Jurisdiction: civil
Date: 2008-04-16 00:00:00

у суд із позовною заявою про зобов'язання Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області виконати власне розпорядження № 496 від 28 грудня 2995 року, а саме: заключити договір оренди земельних ділянок на умовах, викладених у розпорядженні Козелецької РДА № 496 від 28 грудня 2005 року відповідно до проекту відведення звернувся [PERSON] до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Ухвалою суд до участі в справі були залучені в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог Чернігівську обласну державну адміністрацію та Крехаївську сільську раду Козелецького району Чернігівської області . У судовому засіданні підтримуючи свої позовні вимоги позивач [PERSON]. пояснив, що розпорядженням № 496 від 28 грудня 2005 року голови Козелецької РДА йому було надано в оренду для ведення фермерського господарства на території Крехаївської сільської ради земельну ділянку площею 18,76 га та зобов'язано у місячний термін укласти договір оренди даних земельних ділянок. Він виконав всі умови даного розпорядження, але Козелецька РДА не виконуючи власного чинного розпорядження, відмовляється укладати з ним договір оренди. Представник позивача адвокат [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що [PERSON]. у відповідності до розпорядження № 496 від 28 грудня 2005 року подав до Козелецької РДА всі необхідні документи для укладання договору оренди земельної ділянки. Козелецька РДА безпідставно не укладає договір оренди земельної ділянки з [PERSON]., не виконуючи таким чином своє ж розпорядження, яке на даний час є дійсним. Представник відповідача Михальчук Б.А. під час судового засідання заперечуючи проти позовних вимог у повному обсязі пояснив, що дійсно розпорядженням за № 496 від 28 грудня 2005 року Козелецькою РДА було надано гр. [PERSON]. було надано в оренду земельні ділянки площею 18,76 га ріллі терміном на 15 років. Відмову Козелецької РДА в укладанні договору оренди земельної ділянки з [PERSON]. мотивує тим, що останній не звернувся у місячний термін до райдержадміністрації із відповідними документами для укладення вищевказаного договору, як це передбачено п. 3 даного Розпорядження. Наголосив на тому, що у своєму розпорядженні Козелецька райдержадміністрація запропонувала укласти договір [PERSON]. і його укладання є не обов'язком РДА, а її правом. Не заперечив, що вказане розпорядження на даний час є дійсним. Представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду цивільної справи, при цьому вони не повідомили суд про причини неявки. Поясненнями свідка [PERSON] у судовому засіданні було встановлено, що він працював спеціалістом МКП «Земля» і безпосередньо брав участь у виготовленні документації, необхідної для укладення договору оренди між Козелецькою РДА та [PERSON]. Технічна документація вготовлялася на підставі розпорядження голови Козелецької РДА. Із показів свідка [PERSON]., що були ним дані під час судового засідання, виходить, що у він до 2007 року працював начальником Козелецького районного відділу земельних ресурсів. Пояснив, що у 2005 році [PERSON]. мав бажання отримати в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею близько 18 га. із запасів Крехаївської сільської ради. [PERSON]. всі необхідні документи до райдержадміністрації подав вчасно і вони відповідали вимогам чинного законодавства. У судовому засіданні встановлені такі факти відповідні правові відносини: розпорядженням голови Козелецької районної державної адміністрації № 496 від 28 грудня 2005 року було надано земельну ділянку площею 18,76 га. ріллі гр. [PERSON] в оренду терміном на 15 років для ведення фермерського господарства із земель державної власності Крехаївської сільської ради. П. 2 даного Розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 10% від середньої грошової оцінки земель на території Крехаївської сільської ради. П. 3 вказаного Розпорядження зобов'язано гр. [PERSON] у місячний термін заключити договір оренди земельних ділянок та провести його реєстрацію в Козелецькому районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центру ДКЗ»; 13 січня 2006 року Козелецьким районним відділом земельних ресурсів було передано МКП «Земля» на доробку технічну документацію щодо укладання договору оренди для ведення фермерського господарства гр. [PERSON]. земельної ділянки із наступним змістом зауважень: на проекті відведення та кресленні по перенесенню меж в натурі вказано не вірний землекористувач, копії виписки із протоколу та рішення завірити мокрою печаткою, підпис голови с/ради у плані обмежень, вказати розпорядження у планах; згідно до акту прийому-передачі від 5 липня 2006 року МКП «Земля» було передано до районного відділу земельних ресурсів технічну документацію щодо укладення договору оренди земельної ділянки гр. [PERSON]. на 15 років (договір оренди); відповідно до акту прийому-передачі документації від 8 серпня 2007 року МКП «Земля» було передано до районного відділу земельних ресурсів на підписання проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. [PERSON]. для ведення фермерського господарства з земель запасу Крехаївської сільської ради строком на 15 років ( 2 техзвіти, 3 договори оренди); розпорядженням від 20 квітня 2007 року за № 190 голова Козелецької районної державної адміністрації у зв'язку з виникненням обґрунтованих сумнівів в доцільності, економності, ефективності та результативності прийнятих рішень скасував розпорядження № 496 від 28.12.2005 року «Про надання земельної ділянки гр. [PERSON]. в оренду для ведення фермерського господарства на території Крехаївської сільської ради»; 31 липня 2007 року розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації за № 307 було скасовано розпорядження голови Козелецької районної державної адміністрації від 20 квітня 2007 року № 190 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 06.06.2006 року № 212 та від 28.12.2005 року № 496»; свою відмову у укладанні договору оренди земельної ділянки Козелецька районна державна адміністрація мотивує у листах на адресу [PERSON]. надходженням великої кількості заяв громадян - працівників соціальної сфери Крехаївської сільської ради, та пенсіонерів з їх числа про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства неподалік населеного пункту та метою реалізації державної політики щодо забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери, задоволення їх потреб у земельних ділянках, підвищення ефективності використання земель запасу і резервного фонду. У зв'язку із цим надати в оренду земельні ділянки загальною площею 18,76 га ріллі поблизу с. Крехаїв не видається можливим; постановою Козелецького районного суду від 3 березня 2006 року розпорядження № 496 від 28 грудня 2005 року голови Козелецької районної державної адміністрації «Про надання земельної ділянки гр. [PERSON]. в оренду для ведення фермерського господарства на території Крехаївської сільської ради» було визнано таким, що відповідає вимогам ст.ст. 17, 116, 124, і п. 12 розділу 10 Перехідних положень ЗК України. Заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов [PERSON] про зобов'язання Козелецьку районну державну адміністрацію Чернігівської області виконати власне розпорядження № 496 від 28 грудня 2005 року, а саме: заключити договір оренди земельних ділянок на умовах, викладених у розпорядженні Козелецької РДА № 496 від 28 грудня 2005 року відповідно до проекту відведення задоволенню не підлягає. Суд приходить до даного висновку із слідуючих підстав: Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» - відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним Кодексом України, Цивільним Кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. згідно до ст. 124 Земельного Кодексу України - передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки; відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків; як виходить із ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Свобода договору є неодмінною умовою існування ринкової економіки і однією з основоположних засад приватноправового регулювання. Свобода договору передбачає свободу в укладанні договору, неприпустимість примусу щодо вступу у договірні відносини. Учасники цивільного обороту мають право вільно, виходячи із власних інтересів, вирішувати, вступати їм у договірні відносини чи не вступати. Обов'язок щодо вступу у договірні відносини може бути прямо встановлений законодавством, або за домовленістю сторін (зокрема, у попередньому договорі). У даному випадку законодавством прямо не встановлений обов'язок Козелецької районної державної адміністрації вступати із [PERSON]. у договірні відносини. Попереднього договору між ними не укладалось. Як виходить із ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі умови, щодо яких за заявою хоча однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Як виходить із викладеного, факт укладення договору, за загальним правилом, пов'язується з досягненням сторонами згоди з усіх істотних умов. Із цього виходить, що при не досягненні сторонами згоди хоча б однієї із істотних умов договір вважається неукладеним, тобто таким, що не породив юридичних наслідків. Як виходить із досліджених судом матеріалів справи, Козелецька РДА відмовляється укласти із [PERSON]. договірні відносини відповідно до розпорядження голови Козелецької районної державної адміністрації № 496 від 28 грудня 2005 року «Про надання земельної ділянки гр. [PERSON]. в оренду для ведення фермерського господарства на території Крехаївської сільської ради» мотивуючи тим, що існують умови, які перешкоджають укладенню договору, що пов'язані із реалізацією державної політики щодо забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села, задоволення їх потреб у земельних ділянках та підвищення ефективності використання земель запасу і резервного фонду. Отже суд приходить до висновку, що Козелецька районна державна адміністрація ні яким чином не порушила Конституційного права [PERSON] на землю.

Outcome: dismissed