Jurisdiction: civil
Date: 2008-02-06 00:00:00

22 червня 2007 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит «Про стягнення не донарахованих та невиплачених щомісячних страхових виплат». В обгрунтування вимог позивач послався на те, що за час роботи на відокремленому підрозділі шахти імені 50 річчя Радянської України ДП «Антрацит» він ушкодив здоров'я, внаслідок професійного захворювання. З 27.10. 1993 року МСЄК йому було встановлено 25 % стійкої втрати професійної працездатності безстроково. Щомісячні виплати частини втраченого заробітку йому провадить відповідач - відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ у м. Антрацит. Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року ( зі змінами та доповненнями), Фонд ССНВ зобов'язаний проводити перерахування сум щомісячних страхових виплат станом на 1 березня кожного року, починаючи з 2002 року, у разі зростання у попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики, яким є Державний комітет статистики України. Позивач вважає, що відповідачем перерахування сум щомісячних страхових виплат проводилося невірно, а саме, не на підставі коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати у галузях національної економіки, а на підставі зростання реальної середньої заробітної плати, які були застосовані Правлінням Фонду для винесення відповідних постанов: - від 14.03.2002 р. № 15- з 1.03.2002 р. коефіцієнт 1,193; - від 04.03.2003 р. № 3- з 1.03.20063р. коефіцієнт 1,183; - від 24.02.2004 р. № 5- з 1.03.2004 р. коефіцієнт 1,152; - від 28.02.2005 р. № 3- з 1.03.2005 р. коефіцієнт 1,238; - від 06.03.2006 р. № 3- з 1.03.2006 р. коефіцієнт 1,203; - від 28.02.2007 р.,№ 9- з 1.03.2007 р. коефіцієнт 1,183 Постанови Правління Фонду СНВ, які зобов'язали відповідача проводити перерахування щомісячних страхових виплат з використанням коефіцієнтів зростання реальної середньої заробітної плати, не відповідають вимогам Закону. Відповідно ч. 2 ст. 29 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року ( зі змінами та доповненнями) поняття «середня заробітна плата» відповідачем було змінено на поняття «реальна середня заробітна плата» з метою використання для перерахування коефіцієнтів зростання реальної середньої заробітної плати, які є меншими від коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати, що призвело до значного зменшення розрахункових сум. В зв'язку з вказаними обставинами позивачу були не донараховані та невиплачені щомісячні страхові виплати за період з 1.03.2002 року по 1.03.2007 року на загальну суму 4270гр. 74 коп.. За даними Управління статистики у м. Антрацит зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки України в коефіцієнтах складає: - за 2001 рік -1,352, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2002 року; - за 2002 рік -1,210, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2003 року; - за 2003 рік -1,228, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2004 року; - за 2004 рік -1,275, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2005 року; - за 2005 рік -1,367, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2006 року; - за 2006 рік -1,292, який необхідно застосовувати для перерахування з 1.03.2007 року. Позивач розрахував недораховану йому суму, яка склала саме 4270гр. 74 коп. У 2001 році позивачу була призначена щомісячна страхова виплата в розмірі 148грн.20коп з розрахунку 592 грн80коп (середньомісячний заробіток) х 25% (ступень втрати працездатності) : 100 = 148 грн 20 коп. З 1.03.2002 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 15 від 14.03.2002 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит № 221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була призначена щомісячна страхова виплата в сумі 176гр. 80 коп. з розрахунку: 176гр. 80 коп. Відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнт зростання середньої заробітної плати, який за даними Держкомстату за 2001 рік становив 1,352, а не 1,193. Позивач вважає, що розрахунок суми мав бути таким: 148 грн 20 коп. (попередня щомісячна сума) х 1, 352 (коефіцієнт зростання ) = 200грн 37 коп Різниця складає: 200грн 37 коп. - 176гр. 80 коп. = 23 гр. 57 коп. 23 гр. 57 коп.х 12 місяців = 282гр. 84 коп. З 1.03.2003 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 3 від 4.03.2003 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит № 221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була перерахована щомісячна страхова виплата з розрахунку: 176гр. 80 коп. (попередня щомісячна сума) х 1, 182 (коефіцієнт зростання ) = 208грн.98коп Відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнт зростання середньої заробітної плати, який за даними Держкомстату за 2002 рік становив 1,210, а не 1,182. Позивач вважає, що розрахунок суми мав бути таким: 200грн 37 коп (попередня щомісячна сума) х 1, 210 (коефіцієнт зростання ) = 242 грн 45 коп Різниця складає: 242 грн 45 коп - 208грн98коп = 33 грр. 47 коп. 33 грр. 47 коп..х 12 місяців = 401грн64коп З 1.03.2004 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 3 від11.03.2004 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит №221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була перерахована щомісячна страхова виплата з розрахунку: 592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1,193 х 1,182 х 1, 152 (коефіцієнт зростання ) = 962грн98коп (відкоригований середньомісячний заробіток) х 25% (ступень втрати працездатності) :100= 240грн.75коп Відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнт зростання середньої заробітної плати, який за даними Держкомстату за 2003 рік становив 1,228, а не 1,152 Позивач вважає, що розрахунок суми мав бути таким: (592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 352 х 1,210 х 1,228 (коефіцієнти зростання ) = 1190грн88 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 297 гр.72 коп.) Різниця складає: 297 гр.72 коп.)- 240гр.75 коп.)= 56 гр. 97 коп. 56 гр. 97 коп..х 12 місяців = 683 гр. 64 коп. З 1.03.2005 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 3 від28.02.2005 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит № 221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була перерахована щомісячна страхова виплата з розрахунку: 592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 193 х 1,182 х 1,152 х 1,238 (коефіцієнти зростання ) = 1192 гр.17 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 298 гр.04коп.) Відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнт зростання середньої заробітної плати, який за даними Держкомстату за 2004 рік становив 1,275, а не 1,238 592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 352 х 1,210 х 1,228 х 1,275 (коефіцієнти зростання ) = 1518 гр.37 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 379 гр.59коп ) Різниця складає: 379 гр.59коп - 298 гр.04коп = 81 гр. 55 коп. 81гр. 55 коп...х 12 місяців = 978 гр. 60коп. З 1.03.2006 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 3 від 06.03.2006 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит № 221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була перерахована щомісячна страхова виплата з розрахунку: 592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 193 х 1,182 х 1,152 х 1,238 х 1,203 (коефіцієнти зростання ) = 1434гр.18 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 358 гр.55коп.) Відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнт зростання середньої заробітної плати, який за даними Держкомстату за 2005 рік становив 1,367, а не 1,203 (592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 352 х 1,210 х 1,228 х 1,275 х 1,367 (коефіцієнти зростання ) = 2075грн.62 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 518 гр.91коп.) Різниця складає: 518грн.91коп - 358 гр.55коп = 160гр. 36 коп. 160 гр. 36 коп...х 12 місяців = 1924 гр. 32 коп. Сума недонарахованих та невиплачених щомісячних страхових виплат позивача складає: 282грн84коп+ 401грн64коп+683грн34коп+978грн60коп+1924грн32коп=4270грн74коп Вказану суму позивач просить стягнути з відповідача на свою користь. Крім того з 1.03.2007 року згідно постанови Правління Фонду ССНВ № 9 від 28.02.2007 року та постанови Фонду ССНВ у м.Антрацит № 221.0/2045 від 31.03.2007 року позивачу була перерахована щомісячна страхова виплата у сумі 424грн 16 коп , але позивач вважає, що ця сума повинна бути перерахована згідно наступного розрахунку (592грн80коп (середньомісячний заробіток) х 1, 352 х 1,210 х 1,228 х 1,275 х 1,367 (коефіцієнти зростання ) = 2075грн.62 коп.(відкоригований середньомісячний заробіток) х 25 % (ступінь втрати працездатності) : 100 = 518 гр.91коп.) Тому позивач просить зобов'язати відповідача з 1.03.2007 року виплачувати йому по 518 гр.91коп щомісячно до наступного перерахування. Рішенням Антрацитівського міськ районного суду Луганської області від 18 липня 2007 року задоволено позов [PERSON] до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит «Про стягнення не донарахованих та невиплачених щомісячних страхових виплат», було стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області на користь [PERSON] 4270гр. 74 коп.. - недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002 року до 01.03.2007 року та зобов'язанний Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь Україниу м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області виплачувати [PERSON] щомісячні страхові виплати по 518 гр.91коп ,починаючи з 1.03.2007 року до наступного перерахування. 14 січня 2008 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит звернулись до суду з заявою про перегляд ухваленого рішення суду у зв”язку з нововиявленими обставинами з підстави , передбаченої п.1 ч. 2 ст. 361 ЦПК України. Ухвалою Антрацитівського міськрайсуду Луганської області від 23 січня 2008 року рішення Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 18.07.2007 року за позовом [PERSON] до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит та Антрацитівськом районі «Про стягнення не донарахованих та невиплачених щомісячних страхових виплат» скасоване за нововиявленними обставинами . В судовому засіданні представник позивача [PERSON], що діє на підставі довіреності, позовні вимоги підтримав, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовної заяві, просить їх задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача - Медведєва М.Є., що діє на підставі довіреності від 26.04.2007 року, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, пояснила, що ВВД ФССНВ є лише робочим органом виконавчої дирекції Фонду і не наділена повноваженнями щодо вирішення проблемних питань, які належить вирішувати на централізованому рівні лише органами Фонду, які здійснюють безпосереднє управління ним. Проводячи перерахунок страхових виплат, ВВД ФССНВ зобов'язано виконувати постанови Правління Фонду, тому є неналежним відповідачем. Вважає, що оскільки страхові виплати потерпілим не обкладаються прибутковим податком та іншими соціальними податками, тому Правління Фонду обґрунтовано застосувало коефіцієнт підвищення реальної заробітної платні, для розрахунку якого береться заробітна плата за вирахуванням податків і обов'язкових платежів. Ст. 29 Закону лише визначає підставу, але не містить механізму проведення перерахунку страхових виплат, а тому Правління Фонду діяло в межах своєї компетенції, визначаючи, що перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим слід проводити на коефіцієнт зростання реальної середньомісячної заробітної плати у галузях національної економіки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що з висновками щодо наявності підстав для донарахування щомісячних платежів погодитись не можна, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Частиною 2 ст. 16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція. Згідно ст. 17 Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду. Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими. Частиною 2 ст. 29 Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає. Згідно з п. 4.4.2 - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7 (діючого на час виникнення спірних правовідносин) - при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду. Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третього частини першої статті 34 базового Закону, а саме - у разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого. При перерахуванні щомісячних виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду. Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22 грудня 2005 року № 83, згідно п. 7.7.2 якого - щомісячні страхові виплати заінтересованим особам перераховуються з 1 березня на коефіцієнт підвищення страхових виплат, що встановлюються правлінням Фонду. З матеріалів справи вбачається, що ВВД ФСС проводились перерахування щомісячних страхових виплат позивачам у відповідності з постановами правління Фонду від 14 березня 2002 року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 04 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28 лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238), від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України. Таким чином, проведений відповідачем перерахунок належних [PERSON] щомісячних страхових виплат ґрунтується на вимогах закону. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed