Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-26 00:00:00

Позивач звернувся з даним позовом до суду, посилаючись на те, що своїм рішенням №52 від 18 листопада 1992 року виконком Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області виділив йому земельну ділянку площею 0,17 га для індивідуального житлового будівництва. В березні 1993 року Косівщинська сільська рада видала йому державний акт на землю та була встановлена межа земельної ділянки, про що був складений відповідний акт. Для розпорядження своєю земельною ділянкою в 2008 році він звернувся до нотаріальної контори з вимогою провести нотаріальні дії по існуючим документам, де йому пояснили, що виданий Косівщинською сільською ради державний акт на право приватної власності мав запис «Тимчасовий документ, підлягає обміну до 15 березня 1994 року», а також потрібно присвоїти кадастровий номер його земельній ділянці та отримати витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. 21 травня 2008 року він звернувся до ДП «Сумський науково-дослідний інститут землеустрою» з заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на спірну земельну ділянку. Така документація була розроблена і після цього 10.06.2008 року він звернувся до голови Косівщинської сільської ради з проханням погодити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, але йому відмовили, посилаючись на відсутність в документації погодження власника суміжної ділянки [PERSON] та висновків відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства та відділу земельних ресурсів в Сумському районі. При перевірці розробленої технічної документації на земельну ділянку за адресою с. Косівщина, вул. Сумська,18 Б ні філією ДЗК, ні відділом земельних ресурсів у Сумському районі зауважень не виявлено, тому технічна документація на земельну ділянку прийнята до архіву Управління держкомагенства України в Сумському районі. 17 червня 2008 року Косівщинською сільською радою знову було відмовлено у затвердженні технічної документації, а 31 червня 2008 року взагалі відмовлено у прийнятті заяви. Косівщинською сільською радою 16.10.2008 року було прийнято рішення, за яким рішення виконкому Косівщинської сільради №52 від 18.11.1992 року щодо виділення громадянину [PERSON] земельної ділянки площею 0,17 га в с.Косівщина для будівництва житлового будинку та господарських будівель у довічне успадковане володіння не приймалося, а було сфальсифіковане, дане рішення вважати недійсним. Постановою Сумського районного суду від 14.05.2010 року скасовано рішення Косівщинської сільської ради від 16.10.2008 року. Косівщинська сільська рада 24.03. 2011 року прийняла рішення, за яким [PERSON] в затвердженні технічної документації із землеустрою на спірну земельну ділянку площею 0,17 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд відмовити в зв»язку з тим, що дозволу на розробку вищевказаної документації сільська рада не надавала, технічна документація розроблена з порушенням земельного законодавства. В грудні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати право власності на земельну ділянку за адресою с. Косівщина, вул. Сумська, 18 б, але в задоволенні його вимог йому було відмовлено. Рішенням від 28.05. 2013 року в реєстрації спірної земельної ділянки позивачу було відмовлено в зв’язку з тим, що згідно листа управління держземагенства у Сумському районі земельну ділянку рішенням Косівщинської сільської ради від 20.09. 2012 року передано іншій особі та виданий та зареєстрований державний акт на землю. В зв’язку з цим позивач вважав, що Косівщинська сільська рада самовільно розпорядилась його приватною власністю, передавши іншій особі його земельну ділянку, чим порушила його конституційні права. Посилаючись на ці обставини, позивач просив постановити рішення, яким скасувати рішення Косівщинської сільської ради від 20.09.2012 року про затвердження технічної документації про надання земельної ділянки, визнати недійсним державний акт на землю, виданий іншій особі на його земельну ділянку. В судовому засіданні позивач та його представник [PERSON] позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Представник Косівщинської сільської ради в судове засідання не з»явився, в своїй заяві сільська рада просила слухати справу у відсутності представника, рішення прийняти згідно чинного законодавства. У попередньому судовому засіданні Косівщинський сільський голова [PERSON] позові вимоги не визнав, пояснивши, що рішення сільської ради №52 від 18 листопада 1992 року, на яке як на підставу своїх вимог посилається позивач, сільською радою не приймалося, оригінал рішення суду не наданий, рішення сільради відсутнє як в сільській раді, так і в архівному відділі Сумської райдержадміністрації, факт прийняття такого рішення не підтверджується протоколом засідання виконкому від 18.11.1992 року, на якому питання виділення позивачу земельної ділянки взагалі не розглядалось ( ар.с. 161), надана позивачем копія рішення від 18.11.1992 року містить численні виправлення, цим рішенням, навіть підробленим, спірна земельна ділянка не передавалась у власність позивачу, а лише у володіння. З врахуванням цих обставин [PERSON] було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки щодо складання державного акту на землю, але він на свій розсуд замовив таку документацію, яка не була затверджена сільською радою. На даний час у встановленому законом порядку виданий державний акт на спірну земельну іншій особі. Притягнута до участі у справі в якості співвідповідача [PERSON] ( власник спірної земельної ділянки) в судове засідання не з’явилась, про час та місце слухання справи була належним чином повідомлена. Представник Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області в судове засідання не з»явився, в своїй заяві просили слухати справу у відсутність їх представника, позовні вимоги в частині зобов’язання державного реєстратора провести реєстраційні дії щодо земельної ділянки залишити без задоволення, фактично підтримавши позицію сільської ради. Представник Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, погодившись з позицією сільської ради та Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області. Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, дослідивши матеріали справ №2-а-4/10, 2-а-2168/11, 2-86/2012, суд не вбачає підставі для задоволення позову, виходячи з наступного. В обґрунтування своїх вимог позивач надав суду копію рішення №52 від 18 листопада 1992 року виконкому Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області, яким йому виділено земельну ділянку площею 0,17 га для індивідуального житлового будівництва, витяг з Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки за адресою с. Косівщина Сумського району, вул. Сумська, 18 б, а також виданий на підставі рішення сільської ради копію державного акту на право приватної власності на землю( ар.с. 7-9, 10, 11). Зазначеним рішенням №52 від 18 листопада 1992 року виконкому Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області «Про виділення земельної ділянки і дозволу будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель» [PERSON] виділено у довічне успадковуване володіння земельну ділянку площею 0,17 га для індивідуального житлового будівництва без зазначення точної адреси земельної ділянки. 28 травня 2013 року державний реєстратор прав на нерухоме майно [PERSON], розглянувши подану [PERSON] заяву про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку за адресою с. Косівщина Сумського району, вул. Сумська, 18 б, відмовив в реєстрації права власності на спірну земельну ділянку, оскільки подані [PERSON] документи не відповідають необхідним вимогам і не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують( ар.с.12). Як зазначене в рішенні про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №2638017 від 28 травня 2013 року, [PERSON] був наданий витяг з Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки за адресою с. Косівщина Сумського району, вул. Сумська, 18 б, а також було надане рішення №52 від 18 листопада 1992 року виконкому Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області «Про виділення земельної ділянки і дозволу будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель». Даним рішенням [PERSON] виділено у довічне успадковуване володіння земельну ділянку площею 0,17 га для індивідуального житлового будівництва без зазначення точної адреси земельної ділянки. ( ар.с. 12). Для проведення державної реєстрації прав та встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів, а також відсутністю суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, державним реєстратором було зроблено запит до Косівщинської сільської ради Сумського району та Управління Держземагенства у Сумському районі про надання інформації стосовно даної земельної ділянки. 23 травня 2013 року Косівщинська сільська рада Сумського району надала копії наявних документів по спірній земельній ділянці, згідно з якими рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району від 24 березня 2011 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Косівщина гр. [PERSON]О.» було відмовлено у затвердженні технічної документації.( ар.с. 12). 20 вересня 2012 року рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району «Про затвердження технічної документації із землеустрою та затвердження площі земельної ділянки, наданої для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» було затверджено технічну документацію із землеустрою іншій особі по даній земельній ділянці. Згідно інформації Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 27 травня 2013 року право власності на земельну ділянку за адресою с. Косівщина Сумського району, вул. Сумська, 18 б зареєстровано за іншою особою, якій виданий державний акт на землю ( ар.с. 12). Статтею 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державною виключно відповідно до закону. З змісту статті 12 Земельного кодексу України випливає, що розпорядження землями територіальної громади та землями державної власності ( а межах, визначених Земельним кодексом України), в тому числі передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, належить до повноважень сільських, селищних, міських рад та здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України. Підстави набуття прав на землю визначені розділом ІV ЗК України. Зокрема, відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. У відповідності з ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. У разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, провадиться безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян. Право на приватизацію земельної ділянки належить особам, у користуванні яких знаходиться ця земельна ділянка. Набуття права власності на землю, в тому числі і з підстав, передбачених статтею 118 Земельного кодексу України, включає певну сукупність юридичних дій, з якими закон пов’язує виникнення, зміну і припинення правовідносин. Заявляючи позов, [PERSON] виходив з того, що Косівщинська сільська рада Сумського району самовільно розпорядилася належною йому земельною ділянкою, передавши її іншій особі, чим порушила його права. Разом з тим, судом встановлено, що земельна ділянка [PERSON] ніколи не виділялася у власність. Рішенням №52 від 18 листопада 1992 року виконкому Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області «Про виділення земельної ділянки і дозволу будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель» [PERSON] виділено земельну ділянку площею 0,17 га у довічне успадковуване володіння, а не у власність.( ар.с. 12). 16 жовтня 2008 року Косівщинстка сільська рада прийняла рішення , за яким: 1. Рішення виконкому Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області №52 від 18 листопада 1992 року щодо виділення [PERSON] земельної ділянки площею 0, 17 га в с.Косівщина для будівництва житлового будинку та господарських будівель у довічне успадковане володіння не приймалось, а було сфальсифіковане, дане рішення вважати недійсним» ( скасоване постановою Сумського районного суду від 14 травня 2010 року). Рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району від 24 березня 2011 року ( ар.с. 79) «Про затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Косівщина гр. [PERSON]О.» позивачу було відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою на спірну земельну ділянку у зв’язку з тим, що дозволу на розробку технічної документації сільська рада не давала, технічна документація розроблена з порушенням земельного законодавства ( п. 1.16, абз. 1.8 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку). За постановою Сумського районного суду Сумської області від 30 червня 2011 року було відмовлено [PERSON] в задоволенні адміністративного позову до Косіщинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради від 24 березня 2011 року у зв8язку з тим, що належним чином не був оформлений акт про погодження та закріплення в натурі меж земельної ділянки, який прикладається до технічної документації; в ньому відсутні підписи суміжних землевласників, відсутні1й підпис сільського голови, адреса земельної ділянки в с. Косівщина по вул. Сумській, 18 «б» не була присвоєна рішенням Косівщинської сільської ради. З копії державного акту на право приватної власності на землю вбачається, що виданий 11 березня 1993 року [PERSON] державний акт на право приватної власності на спірну земельну ділянку є тимчасовим документом і підлягав обміну до 15 березня 1994 року, чого [PERSON] зроблено не було.( ар.с. 11). Крім того, як вбачається з копії наданого позивачем державного акту на право приватної власності на землю, даний акт зареєстровано в Книзі реєстрації Державних актів на право приватної власності на землю за №128 ( ар.с. 11). Разом з тим, як пояснив в судовому засіданні представник Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області [PERSON] в Книзі реєстрації Державних актів на право приватної власності на землю за №128 зареєстровано факт видачі Державного акту на землю зовсім іншій особі, а саме [PERSON], мешканки [INFO], якій Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,20 га виданий на підставі рішення виконкому сільської ради від 28 листопада 1995 року №57. Ця обставина підтверджується також копією наданої представником Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області Книги реєстрації Державних актів на право приватної власності на землю на території Косівщинської сільської ради Сумського району( ар.с.182-183). Рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району від 5 липня 2012 року [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0, 17 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Косівщина вул. Сумська, №18Б ( ар.с. 147). Рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району від 20 вересня 2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою [PERSON] щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0, 17 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Косівщина вул. Сумська, №18б Сумського району Сумської області. Цим же рішенням вирішено видати [PERSON] державний акт на землю та затвердити площу земельної ділянки, що перебуває у власності [PERSON] ( ар.с.164). На підставі рішення Косівщинської сільської ради від 20 вересня 2012 року [PERSON] у встановленому законом порядку отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 17 га, розташовану в с.Косівщина Сумського району Сумської області, вул. Сумська, 18 б, що підтверджується копією державного акту на землю серії ЯМ №387239 ( ар.с. 174). Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 12 квітня 2012 року [PERSON] відмовлено в задоволенні позову про визнання права власності на земельну ділянку( ар.с. 72-73). Ухвалою колегії суддів з розгляду справ цивільного судочинства Апеляційного суду Сумської області рішення суду від 12 квітня 2012 року залишено без змін, а апеляційна скарга [PERSON] відхилена. Таким чином, оскільки [PERSON] не має права на спірну земельну ділянку; рішення Косівщинської сільської ради від 20 вересня 2012 року, яким затверджена технічна документація із землеустрою [PERSON], прийнято в межах компетенції сільської ради і у відповідності з законом; Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 17 га, розташовану в с.Косівщина Сумського району Сумської області, вул. Сумська, 18 б, отриманий [PERSON] у встановленому законом порядку і на законних підставах, суд, відмовляючи в задоволенні позову, виходить з того, що права [PERSON] не порушені і тому не підлягають судовому захисту. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed