Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-26 00:00:00

Прокурор Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області звернувся до суду з позовом до Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], відділу Державного агентства земельних ресурсів у Кам'янському районі Черкаської області про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що 16 березня 2005 року між Жаботинською сільською радою Черкаської області в особі сільського голови Джулая М.І., та [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], які діяли на підставі угоди про спільну діяльність від 10 березня 2005 року, укладено договір оренди землі, згідно якого останнім передано в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку загальною площею 11,9 га, у тому числі земель водного фонду (ставок) площею водного плеса 9 га та заболочене пасовище площею 2,7 га, що розташована в с. Флярківка Кам'янського району Черкаської області в адміністративних межах Жаботинської сільської ради Камянського району Черкаської області загальною вартістю 895 500 гривень. Підставою для укладення договору від імені сільської ради слугувало винесення на 15 сесії Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області відповідного рішення № 2 від 16 березня 2005 року. 2 23 лютого 2006 року зазначений договір оренди зареєстровано у Кам 'янському відділі регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 040678500001. 24 лютого 2006 року вказану земельну ділянку передано орендарям, про що складено акт прийому-передачі. Прокурор оспорює законність укладеного договору оренди земельної ділянки, так як вирішення питання про передачу її в оренду не відноситься до компетенції сесії Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, на сесії воно взагалі не розглядалось, рішення 15 сесії № 2 від 16 березня 2005 року не приймалось та в архівному відділі Кам'янської районної державної адміністрації цей документ відсутній. Вважає, що договір оренди укладений з порушенням земельного законодавства та його існування порушує права Кам'янської районної державної адміністрації як власника земельної ділянки. Просив суд визнати недійсним вказаний договір, зобов'язати відділ Державного агентства земельних ресурсів у Кам'янському районі Черкаської області скасувати державну реєстрацію цього договору оренди, шляхом внесення записів до Поземельної книги та відомостей до автоматизованої системи Державного земельного кадастру, а також повернути земельну ділянку її законному власнику. Представники відповідачів Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області та відділу Державного агентства земельних ресурсів у Кам'янському районі Черкаської області, відповідачі [PERSON], [PERSON] позовні вимоги визнали, подали до суду відповідні заяви. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Відповідачі [PERSON], [PERSON] проти позову заперечували. До початку судового розгляду прокурором уточнено позовні вимоги, а саме він просив визнати недійсним договір оренди землі від 16 березня 2005 року, згідно якого [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] передано в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку загальною площею 11,9 га, в тому числі земель водного фонду (ставок) площею водного плеса 9 га та заболочене пасовище площею 2,9 га, що розташована в с. Флярківка Кам'янського району Черкаської області в адміністративних межах Жаботинської сільської ради Камянського району Черкаської області вартістю 1 184 050 гривень та повернути земельну ділянку її законному власнику. Вислухавши сторони, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступних висновків. В судовому засіданні встановлено, що 16 березня 2005 року між Жаботинською сільською радою Черкаської області в особі сільського голови Джулая М.І., та [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], які діяли на підставі угоди про спільну діяльність від 10 березня 2005 року, укладено договір оренди землі, згідно якого останнім передано в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку загальною площею 11,9 га, в тому числі земель водного фонду (ставок) площею водного плеса 9 га та заболочене пасовище площею 2,9 га, що розташована в с. Флярківка Кам'янського району Черкаської області в адміністративних межах Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області вартістю 1 184 050 гривень. 23 лютого 2006 року зазначений договір оренди зареєстровано у Кам 'янському відділі регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 040678500001. 3 24 лютого 2006 року вказану земельну ділянку передано орендарям, про що складено акт прийому-передачі. Зі змісту п. 2 оспорюваного договору вбачається, що підставою для його укладення від імені сільської ради слугувало винесення на 15 сесії Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області рішення № 2 від 16 березня 2005 року. В своїх письмових поясненнях Джулай М.І. повідомив, що дане рішення на сесії сільської ради взагалі не виносилось. Цей факт також підтверджує відповідь з архівного відділу Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області від 30.07.2013 ркоу № 04-02/70, згідно якої в архівних документах протоколу 15 сесії сільської ради від 16.03.2005 року відомості про винесення рішення № 2 від 16 березня 2005 року не значаться. Інші рішення про можливість відчуження земельної ділянки органами місцевого самоврядування чи виконавчої влади не приймались. Відповідно до п. 2 оспорюваного договору об'єктом оренди виступає земельна ділянка, в яку входять землі водного фонду (ставок) на території с. Флярківка Кам'янського району Черкаської області в адміністративних межах Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області. Як вбачається з листа Черкаського обласного управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 01.08.2013 року № 1178/01-30 в межах Черкаської області відсутні водні об'єкти місцевого значення, тобто усі водні об'єкти в межах Черкаської області, у тому числі і в Кам'янському районі, мають статус загальнодержавного значення. Таким чином, суд приходить до висновку, що шляхом укладення оспорюваного договору органом місцевого самоврядування було проведено передачу земельної ділянки загальнодержавного значення. На думку суду, в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що на 15 сесії Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області від 16.03.2005 року рішення № 2 від 16 березня 2005 року про можливість передачі спірної земельної ділянки не приймалось, а тому оспорюваний договір був укладений з порушенням ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), а саме громадянам була передана в оренду земельна ділянка із земель державної власності без відповідного рішення органу виконавчої влади. Разом з цим, суд також вважає незаконним розпорядження органом місцевого самоврядування земельними ділянками загальнодержавного значення, яке стосується компетенції органів виконавчої влади та встановлюється наступними нормами законодавчих актів. Відповідно до визначення ст. 1 Водного кодексу України під ставком розуміється водний об'єкт, тобто природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води. Згідно п.а ч.1 ст. 58 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин) землі, які зайняті таким водним об'єктом як ставок, відносяться до категорії земель водного фонду. На підставі ч.1 ст. 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» (який діяв в редакції на час виникнення правовідносин) та п. г ч.3 ст. 84 Земельного кодексу України (яка діяла на час виникнення правовідносин) при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності землі під водними об'єктами загальнодержавного значення, тобто землі, які зайняті ставком. В розумінні ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, має здійснюватись на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади. 4 З огляду на положення ст. 17, ч.2 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин) право державної власності на спірну земельну ділянку мало реалізовуватись державою в особі Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області, а не органу місцевого самоврядування (Жаботинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області). У суду не виникає сумнівів, що Кам'янська районна державна адміністрація як власник спірної земельної ділянки та в інтересах якої до суду звернувся прокурор Кам'янського району, в силу ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України може вимагати усунення будь-яких порушень свого права на землю, в тому числі на підставі ст. 16 Цивільного кодексу України через визнання правочину про оренду спірної земельної ділянки недійсним. Відповідно до вимог ч.3 ст.215 Цивільного Кодексу України встановлено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсніть на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). У ч.1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Згідно ст. 210 Земельного кодексу України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду. Як було встановлено під час судового розгляду, без відома Кам'янської районної державної адміністрації в Черкаській області договір оренди земельної ділянки був підписаний представником органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки, яка не перебуває у комунальній власності, а являється державною власністю, що є грубим порушенням ст.ст. 17, 58, 84, 116, 124 Земельного кодексу України (які діяли на час виникнення правовідносин) і є підставою для визнання його недійсним, а тому заявлена вимога з цього приводу підлягає задоволенню. При цьому, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовної вимоги про повернення спірної земельної ділянки її власнику, так як у відповідності до ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, у разі його недійсності кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved