Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-16 00:00:00

11 квітня 2013 року позивач [PERSON] звернувся до Тельманівського районного суду з позовом до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], треті особи: Відділ держкомзема в Тельманівському районі Донецької області, Приватне земельно - кадастрове підприємство «Агро», Приватне підприємство «Тельманівський Центр Земельного Кадастра» про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними, посилаючись на те, що він є головою селянського (фермерського) господарства «Відродження» з 28 вересня 1992 року. Відповідно до Державного акту серії Б за № 081075 на право користування землею від 1992 року, виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради депутатів трудящих йому в приватну власність було виділено 27,0 гектарів землі сільськогосподарського використання, у ме6жах відповідно до плану землекористування. Протягом 20 років він сумлінно володів та користувався наданою йому землею, аж до травня 2012 року, коли на належну йому за законом земельну ділянку було вчинено вторгнення. Як з'ясувалося пізніше, у 2008 році ПП «Тельманівський центр земельного кадастру», Відділ земельних ресурсів Тельманівської райдержадміністрації в порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», зловживаючи своїм посадовим положенням, склали незаконну технічну документацію, на підставі якої видали незаконні державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га кожний, розташовані на території Новоселівської сільської ради, громадянам [PERSON], [PERSON] та іншим особам, в результаті чого постраждали інтереси фермерського господарства «Відродження», а також його особисті інтереси, оскільки через незаконні дії вищевказаних осіб землі [PERSON], [PERSON] та інших накладаються на землі фермерського господарства «Відродження» від 5м. до 37 м. Просить визнати недійсними державні акти на земельні ділянки площею 2 га кожний, видані громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. 28 листопада 2013 року до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач обґрунтував свої вимоги, зазначивши, що на його думку державні акти, видані на ім'я відповідачів не відповідають Інструкції про порядок складання , видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, а проекти землеустрою з відводу земельних ділянок відповідачам не відповідають вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та прийнятим відповідно до них нормативних актів. Зазначив, що незважаючи на те, що в проектах землеустрою з відводу земельних ділянок відповідачам, в технічній документації з складання державних актів відсутні встановлені нормами закону документи, а саме: акти про перенесення на місцевість охоронних зон, актів прийому-передачі на зберігання межових знаків, не проводилося встановлення меж земельних ділянок в натурі, не усунуті зауваження землевпорядних експертиз, проект землеустрою був незаконно затверджений, а державні акти незаконно видані. Просить суд залучити у якості співвідповідача Тельманівську районну державну адміністрацію, визнати недійсними розпорядження голови Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області за № 291 від 21 липня 2008 року, за № 399 від 10 жовтня 2008 року, за № 458 від 25 листопада 2008 року, за № 488 від 21 грудня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою відведення земельних ділянок», визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім'я [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], відмінити їх державну реєстрацію. В судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі, суду доповнив, що він платить податки, а землею не користується. Також зазначив, він як керівник фермерського господарства, не може використовувати свою землю за призначенням. Представник позивача в судовому засіданні пояснила, що позивач отримав землю у 1992 році. У тому ж році були встановлені межі. Земельну ділянку отримав відповідно до Земельного кодексу України. Представник відповідача від Тельманівської районної державної адміністрації в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що районна державна адміністрація винесла своє розпорядження після проведення експертизи кожної ділянки. Зауважила, що даний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного провадження. Відповідач у справі [PERSON] позов не визнав, вважає вимоги [PERSON] надуманими. Вважає, що претензії повинні були пред'явлені землевпорядній організації. Також зазначив, що коли велись заміри, то вони просили голову сільради запросити [PERSON], тому що знав про те, що там знаходиться земля [PERSON]. Зараз в нього є державний акт на землю, в ньому чітко зазначені межі з 2008 року. В 2011 році встановили межові знаки. До 2011 року межові знаки не встановлювалися. Представника земельного кадастру виїжжали на місцевість, вимірювали рулеткою. Відповідачка у справі [PERSON] позов не визнала, підтримала пояснення [PERSON]. Відповідачка у справі [PERSON] позов не визнала, суду пояснила, що [PERSON] не є власником землі, а тільки користувач. Вона та інші відповідачі є власниками земельних ділянок, тому що в них є державні акти на право власності на землю. Також додала, що в 2008 році вона та її дочка отримали земельні ділянки по 2 га кожна, та отримали акти на цю землю. У [PERSON] та [PERSON] була накладка на землі [PERSON]. Земельні ділянки міряли рулеткою. Відповідачка у справі [PERSON] в судовому засіданні під час розгляду справи по суті пояснила, що державний акт на право власності на землю отримала в 2008 році. Під час встановлення меж не була присутня, але пам'ятає, що знаки встановлювали у 2011 році. Відповідачка у справі [PERSON] в судовому засіданні під час розгляду справи по суті пояснила, що земельну ділянку їй було виділено як працівнику бюджетної організації. Землю виділили наприкінці 2010 року, державний акт на земельну ділянку отримала у 2011 році. Межі були встановлені у тому ж 2011 році. До 2010 року її землею користувався орендар. Відповідачка у справі [PERSON] в судовому засіданні під час розгляду справи по суті пояснила, що в 2010 році вона отримала земельну ділянку. В 2011 році земля була виділена їй в натурі та виданий державний акт. Більше нічого пояснити не може, тому що питаннями землі займався син. Відповідачка у справі [PERSON] в судовому засіданні під час розгляду справи по суті пояснила, що особисто вона права [PERSON] не порушувала. Її земля накладається на землі [PERSON] не через їх провину. Також зазначила, що по 3 державним актам їм належить 5,6 га землі, але фактично обробляють 4,8 га. землі. Відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судове засідання не з'явилися, надали письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, з уточненим позовом не згодні. Представник третьої особи, від Держземагенства, Александров О.О., суду пояснив, що взагалі позов повинен був пред'являтися розробникам документації. В 1992 році за документами межі земельної ділянки [PERSON] не встановлені, межові знаки не лишилися. В 2012 році була зроблена спроба встановити межі, але не вийшло, тому що не підписаний акт. Зазначив, що встановити факт накладення меж неможливо, оскільки земельна ділянка [PERSON] має складну конфігурацію і зробити заміри рулеткою неможливо, тому йому було рекомендовано геодезію. Про акт [PERSON] знав. Випискою меж займається кадастрове бюро. Представник третьої особи від приватного земельно - кадастрового підприємства «Агро» Саввіна Т.В., в судове засідання не з'вилася, просила справу розглянути без її участі. Надала до суду письмові пояснення, в яких пояснила, що 9 квітня 2012 року до підприємства звернувся [PERSON] за виготовленням проекту землеустрою щодо приватизації земельних ділянок громадянам - членам фермерського господарства «Відродження» відповідно до Розпорядження голови Тельманівської райдержадміністрації від 5 березня 2012 року за № 84. Проект землеустрою щодо приватизації було розроблено та затверджено позитивним висновком про погодження проекту землеустрою від 31.05.2012 року та присвоєні кадастрові номери на чотири земельні ділянки згідно розпаювання, однак при визначенні обмінного файлу була накладка земельних ділянок суміжних власників на ФГ «Відродження». Члени ФГ звернулися до підприємства з проханням про встановлення меж земельних ділянок і взагалі меж фермерського господарства «Відродження». З виїздом на місцевість, комісією у складі працівника відділу Держкомзему Тельманівськогго району Дудкіна М, заст. начальника відділу Александрова О.О., голови Новоселівської сільської ради Ковбасюка М.М., директора ПЗКП «Агро» Саввіною Т.В. та суміжних власників земельних ділянок було встановлено, що згідно державних актів, виданих у 2008 році громадянам для ведення особистого селянського господарства в кількості 13 громадян, земельні ділянки значно накладаються на земельну ділянку ФГ «Відродження» та зафіксовано захват межі території ФГ «Відродження». При з'ясуванні такої накладки було запрошено представника Тельманівського земельно - кадастрового центру, яким було виготовлено проект землеустрою щодо надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, на другий виїзд на місцевість. Пояснень представником ТЦЗКП при встановленні меж громадянам не надалось. Щодо порушення виготовлення проекту розділу земельної ділянки для 13 громадян були надані Донецьким обласним Держкомземом викопіювання із корегування планових матеріалів Новоселівської сільської ради, де зазначені угіддя з цієї ділянки, які повинні були бути відокремлені від основної площі: лісосмуга - 0,3 га, пам'ятник археології - 0,1 га, грунтова дорога - 0,5 га, яка розділяє поле ФГ «Відродження» та поле для особистого селянського господарства, а також повздовж грунтової дороги проходить лінія електромереж, яка перебачує встановлення площі зони дії обмежень, обтяжень охоронної зони кабелів зв'язку (на підставі «Правил охорони електромереж», встановлених Кабміном від 04,03,1997 р. за № 209: 1,4-6 кВт - охорона зона 2м, 6-10 кВт-10 м, 35 кВт - 15 м, 110 кВт - 20 м) від крайнього проводу з усіх сторін та обов'язкове погодження з Приазовськими електромережами ВАТ «Донецькобленерго» (чого проектна організація ПП ТЦЗК не дотрималась). При встановленні таких порушень, громадянам яким були надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, землі не вистачає. А згідно державних актів громадянам були передані всі угіддя (лісосмуги, грунтова дорога та площа зони дії обмежень ЛЕМ), котрі повинні передаватись до земель запасу Новоселівської сільської ради та Приазовським електромережам ВАТ «Донецькобленерго» для обслуговування стовпів та лінії електромереж. Акт встановлення та погодження меж земельних ділянок було надано голові ФГ «Відродження». На теперішній час проект землеустрою щодо приватизації земельних ділянок громадянам - членам ІГ «Відродження» узгоджений районною комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації з землеустрою та наданий позитивний висновок та присвоєні кадастрові номери на розпайовані земельні ділянки. Представник третьої особи від ПП «Тельманівський Центр Земельного Кадастру» Сиротіна С.О. в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечує. Також надала суду письмові пояснення, в яких зазначила, що між ПП «Тельманівський Центр Земельного Кадастру» та [PERSON] та [PERSON] 24 грудня 2007 року було укладено договір на виконання робіт ( № 96-97), підставою для укладення договору було розпорядження голови райдержадміністрації від 24.12.2007 року за № 517 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам працівникам соціальної сфери Новоселівської сільської ради». На виконання Договору ПП «Тельманівський Центр Земельного Кадастру» було розроблено проект землеустрою, який був погоджений з землевласником, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно- епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Усі служби надали свої позитивні висновки. Погоджений проект відведення підлягав державній експертизі. Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 4 червня 2008 року за № 2100, проект землеустрою щодо відведення [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок у власність було оцінено позитивно, після чого даний проект землеустрою підлягав затвердженню у Тельманівській районній державній адміністрації. На підставі розпорядження від 21 липня 2008 року за № 291 земельну ділянку було передано власникам та видано відповідні державні акти. Аналогічні договори були укладені [PERSON], [PERSON], [PERSON] № 228-230 від 21 травня 2008 року. Також була проведена державна експертиза землевпорядної документації від 4 серпня 2008 року за № 3684, після чого відповідний проект землеустрою був затверджений Тельманівською райдержадміністрацією (розпорядження від 10 жовтня 2008 року за № 399) і на підставі вказаного розпорядження земельну ділянку передано власникам та видано відповідні державні акти. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] уклали договори за № 857-860 від 13 квітня 2010 року, за № 866-888 від 31 травня 2010 року, за № 883 від 25 травня 2010 року, проект було розроблено відповідно до Постанови за № 677. 9 вересня 2010 року проект землеустрою був погоджений, після чого він був затверджений Тельманівською райдержадміністрацією (розпорядження від 12 грудня 2010 року за № 488). На підставі даного розпорядження земельну ділянку було передано власникам та видано відповідні державні акти. [PERSON], [PERSON], [PERSON] уклали договір за № 282-284 від 8 липня 2008 року, була проведена державна експертиза землевпорядної документації від 13 жовтня 2008 року за № 789, після чого відповідний проект землеустрою був затверджений Тельманівською райдержадміністрацією (розпорядження від 25 листопада 2008 року за № 458) і на підставі вказаного розпорядження земельну ділянку передано власникам та видано відповідні державні акти. Вважає, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність було розроблено відповідно до ст.. 50 Закону України «Про землеустрій». Хибним є посилання позивача на ч.1 ст. 56 Закону, яка передбачає розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Даний вид документації складається, у разі, якщо межі земельної ділянки раніше вже встановлювались, цільове призначення та площа земельної ділянки не змінювалась. Замовникам були передані земельні ділянки із земель державної власності, межі яких не встановлено в натурі (на місцевості). Також зазначила, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи користування, тому захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку. Просила суд у задоволенні позову відмовити. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що [PERSON] знає з часів СРСР. Вона працювала головним агрономом в колгоспі ім. Крупської з 1988 року та колгоспі ім. ХVІІІ партз'їзду, [PERSON] працював там же. [PERSON] для фермерського господарства видано 27 га землі, із них 17 га ріллі. Земельна ділянка проходить по межі двох колгоспів. Також межа проходить повз лінії електромереж та грунтової дороги. Із земель колгоспу ім. Крупської виділили земельну ділянку [PERSON], а із земель колгоспу ім. ХVІІІ партз'їзду виділили земельні ділянки соціальній сфері Новоселівської сільської ради. Земельна ділянка [PERSON] виділялася в натурі, вона особисто при цьому була присутня. Також були присутні [PERSON] та [PERSON]. Документація - схема меж колгоспу ім. Крупської. Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив. Згідно копії державного акту на право користування землею серії Б за № 081075 від 1992 року виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради депутатів трудящих [PERSON] надано 27,0 га землі у приватну власність у межах згідно з планом землекористування. Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААВ за № 288089, селянське (фермерське) господарство «Відродження», що знаходиться за адресою: вулиця Степна, 1 с. Новоселівка Тельманівського району Донецької області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 28 вересня 1992 року за № 12501200000000478, керівник підприємства [PERSON]. Згідно копії акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 26 липня 2012 року, на замовлення [PERSON] було проведено встановлення та узгодження межі земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоселівської сільської ради, згідно державного акту на право постійного користування землею серії Б за № 081075, виданий на підставі рішення Новоселівської сільської ради народних депутатів у серпні 1992 року. Земельна ділянка площею 27,0 га: в тому числі 17,8 га - ріллі, 8,0 га - пасовищ, 1,1 га під ставком, 0,1 га під струмком знаходяться на території Новоселівської сільської ради. Комісією встановлені та погоджені межі земельних ділянок, суміжних землекористувачів. При виносі меж встановлена накладка земельних ділянок соціальної сфери на землі фермерського господарства від 5 до 37 метрів. Матеріалами справи встановлено, що проект землеустрою від 2008 року, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON] та [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради Тельманівського району, розроблений Приватним підприємством «Тельманівський центр земельного кадастру» згідно розпорядження Тельманівської райдержадміністрації за № 517 від 24 грудня 2007 року, договору за № 96-97 від 24 грудня 2007 року та завдання на виконання робіт, затвердженого замовниками від 24 грудня 2007 року. Даним проектом передбачається передати безоплатно у власність [PERSON] та [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради загальною площею 4,0 га ріллі. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок розроблений відповідно до вимог Земельного кодексу України , погоджений землевласниками, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та відповідними службами: Тельманівським відділом земельних ресурсів; відділом містобудування, архітектури та ЖКГ; відділом регуляторної політики Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області; головним державним санітарним лікарем; відділом культури Тельманівської райдержадміністрації. Згідно висновку державної експертизи від 4 червня 2008 року за № 2100 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON] та [PERSON] для ведення особистого селянського господарства було оцінено позитивно. Розпорядженням голови Тельманівської районної державної адміністрації від 21 липня 2008 року за № 291 даний проект землеустрою затверджений, земельні ділянки передані власникам та видані державні акти на право власності на землю серії ЯЕ за № 725522 від 4 жовтня 2008 року на ім'я [PERSON] та серії ЯЕ за № 725514 від 4 жовтня 2008 року на ім'я [PERSON]. Проект землеустрою від 2008 року, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради Тельманівського району, розроблений Приватним підприємством «Тельманівський центр земельного кадастру» згідно розпорядження Тельманівської райдержадміністрації за № 265 від 24 червня 2008 року, договору за № 282-284 від 8 липня 2008 року та завдання на виконання робіт, затвердженого замовниками від 8 липня 2008 року. Даним проектом передбачається передати безоплатно у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради загальною площею 6,0 га ріллі. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок розроблений відповідно до вимог Земельного кодексу України , погоджений землевласниками, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та відповідними службами: Тельманівським відділом земельних ресурсів; відділом містобудування, архітектури та ЖКГ; відділом регуляторної політики Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області; головним державним санітарним лікарем; відділом культури Тельманівської райдержадміністрації. Згідно висновку державної експертизи від 13 жовтня 2008 року за № 789 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], для ведення особистого селянського господарства було оцінено позитивно. Розпорядженням голови Тельманівської районної державної адміністрації від 25 листопада 2008 року за № 458 даний проект землеустрою затверджений, земельні ділянки передані власникам та видані державні акти на право власності на землю серії ЯЖ за № 612247 від 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ за № 612248 від 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON] та серії ЯЖ за № 612249 від 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON]. Проект землеустрою від 2010 року, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради Тельманівського району, розроблений Приватним підприємством «Тельманівський центр земельного кадастру» згідно розпоряджень Тельманівської райдержадміністрації за № 129 від 7 квітня 2010 року, за №135 від 16 квітня 2010 року, за № 181 від 21 травня 2010 року, договорів за № 857- 860 від 13 квітня 2010 року, за №883 від 25 травня 2010 року, за № 886-888 від 31 травня 2010 року, та завдання на виконання робіт, затвердженого замовниками від 13 квітня та 31 травня 2010 року. Даним проектом передбачається передати безоплатно у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради загальною площею 15,3997 га ріллі. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок розроблений відповідно до вимог Земельного кодексу України , погоджений землевласниками, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Розпорядженням голови Тельманівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2010 року за № 488 даний проект землеустрою затверджений, земельні ділянки передані власникам та видані державні акти на право власності на землю серії ЯЛ за № 879473 від 30 березня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ за № 879474 від 30 березня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ за № 879470 від 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON], серії ЯЛ за № 879472 від 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ за № 879471 від 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON]. Проект землеустрою від 2008 року, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради Тельманівського району, розроблений Приватним підприємством «Тельманівський центр земельного кадастру» згідно розпорядження Тельманівської райдержадміністрації за № 211 від 17 травня 2008 року, договору за № 228-230 від 21 травня 2008 року та завдання на виконання робіт, затвердженого замовниками від 21 травня 2008 року. Даним проектом передбачається передати безоплатно у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Новоселівської сільської ради загальною площею 6,0 га ріллі. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок розроблений відповідно до вимог Земельного кодексу України, погоджений землевласниками, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та відповідними службами: Тельманівським відділом земельних ресурсів; відділом містобудування, архітектури та ЖКГ; відділом регуляторної політики Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області; головним державним санітарним лікарем; відділом культури Тельманівської райдержадміністрації. Згідно висновку державної експертизи від 14 серпня 2008 року за № 3684 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства було оцінено позитивно. Розпорядженням голови Тельманівської районної державної адміністрації від 10 жовтня 2008 року за № 399 даний проект землеустрою затверджений, земельні ділянки передані власникам та видані державні акти на право власності на землю серії ЯЖ за № 612236 від 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ за № 612235 від 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ за № 612234 від 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]. Згідно копій актів прийомки - передачі межових знаків на зберігання від 2 серпня 2011 року, що містяться в матеріалах справи, такі акти мають [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Відповідачі [PERSON] та [PERSON] актів прийомки - передачі не мають. Згідно ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Згідно ст. 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Судом встановлено, що відповідно до ст. ст. 22, 23 ЗК України в редакції 1990 року, яка діяла на час виникнення правовідносин, у [PERSON] виникло право користування (власності) земельною ділянкою площею 27,0 га, яке посвідчено державним актом на право користування землею серії Б за № 081075 від 1992 року, виданим йому виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради депутатів трудящих на підставі рішення цієї ж сільської ради народних депутатів, прийнятого у серпні 1992 року. Згідно плану землекористування, зазначеного в державному акті на право користування землею серії Б за № 081075 від 1992 року, землевпорядною організацією встановлені межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) з визначенням меж та поворотних точок меж земельної ділянки. Згідно ст.50 Закону України «Про землеустрій» в редакції, діючої на час виникнення правовідносин, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: 1) завдання на розроблення проекту землеустрою; 2) пояснювальну записку; 3) копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); 4) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); 5) письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; 6) довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; 7) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); 8) відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); 9) копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів); 10) розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); 11) розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); 12) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); 13) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); 14) перелік обмежень у використанні земельних ділянок; 15) викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); 16) кадастровий план земельної ділянки; 17) матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); 18) матеріали погодження проекту землеустрою. Відповідно до п.п. 1.12, 1.14, 1.16, 2.6 Інструкції про порядок, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р за № 43, діючої на час виникнення правовідносин, складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. Довгострокові межові знаки передаються на зберігання власнику або користувачу земельної ділянки, про що складається відповідний акт. Акт складається у трьох примірниках, підписується власником або користувачем земельної ділянки, виконавцем робіт і представником районного (міського) відділу (управління) земельних ресурсів Держкомзему України. Один примірник додається до технічної документації зі складання відповідного державного акта, другий - передається виконавцю робіт, третій - видається разом з державним актом на землю власнику або користувачу земельної ділянки. Власник або користувач земельної ділянки попереджається про відповідальність за порушення чи знищення вказаних знаків. Технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження а використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; відомість обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем. Кадастровий план земельної ділянки складається в масштабі, який забезпечує чітке зображення всіх елементів і написів. На план наносяться: межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів; поворотні точки меж земельної ділянки; лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки; річки, озера, канали, шляхи, лісосмуги, інші елементи ситуації; межі будинків і споруд, розташованих на земельній ділянці; межі вкраплених земельних ділянок сторонніх землевласників і землекористувачів (додається їх список); межі угідь та зон обмежень щодо використання земельної ділянки. Судом встановлено, що державні акти відповідачам видані у порушення зазначених норм Закону України «Про землеустрій» та Інструкції «Про порядок, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», а саме: відсутні матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою; технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження а використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; відомість обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем, нанесення на кадастровий план межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів. Крім того, акти на право власності на земельну ділянку [PERSON], [PERSON], [PERSON] було надано 25 листопада 2008 року, [PERSON] та [PERSON] - 4 жовтня 2008 року, [PERSON], [PERSON] та [PERSON] - 26 грудня 2008 року, а земельні ділянки за актом прийому-передачі межових знаків на зберігання було видано тільки 2 серпня 2011 року. [PERSON] та [PERSON] акти на право власності на земельну ділянку отримали 30 березня 2011 року, але актів прийому-передачі межових знаків на зберігання не мають. Порушення норм Закону України «Про землеустрій» та Інструкції «Про порядок, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» призвели до порушення права користування [PERSON] належною йому земельною ділянкою, що підтверджується матеріалами справи, поясненнями відповідачів та представників третіх осіб. Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки: серії ЯЖ № 612234, виданого 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ № 612235, виданого 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ № 612236, виданого 25 листопада 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЕ № 725522, виданого 4 жовтня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЕ № 725514, виданого 4 жовтня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ № 612247, виданого 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ № 612248, виданого 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЖ № 612249, виданого 26 грудня 2008 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ № 879473, виданого 30 березня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ № 879474, виданого 30 березня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ № 879470, виданого 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ № 879472, виданого 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON]; серії ЯЛ № 879471, виданого 8 вересня 2011 року на ім'я [PERSON]. Згідно статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів. Стаття 155 ЗК України зазначає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до ч.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, визнається судом незаконним та скасовується. Згідно п.1.2 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17 травня 2011 року за № 6 Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності. У вирішенні питання про те, чи мають земельні відносини приватноправовий характер, слід враховувати таке. 1.2.5. Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК. Зокрема, відповідно до статті 20 ГК України, статей 16, 393 ЦК України визнання судом незаконним і скасування акта органів державної влади, влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, належить до способів захисту права власності. Предметом спору є захист права власності особи, а не публічно-правових інтересів держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади. До спорів про право цивільне належать також спори, пов'язані з правом на використання природних ресурсів у господарській діяльності, гарантованим статтею 14 Конституції главою 15 ГК України. 1.3. У порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів III-V ЗК України, зокрема, про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування, припинення права власності на земельні ділянки, вилучення цих ділянок з користування і про зобов'язання названих органів залежно від характеру спору виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства. Таким чином позов [PERSON] підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вирішуючи справу по суті, суд приймає до уваги факт набуття права користування (власності) земельною ділянкою [PERSON] ще в 1992 року з дотриманням вимог діючого на той час законодавства, що підтверджено зібраними у справі доказами, а також видання Тельманівською райдержадміністрацією розпоряджень та держактів на земельні ділянки відповідачам значно пізніше, у 2008 році та 2010 році, з порушенням норм Закону України «Про землеустрій» та Інструкції «Про порядок, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», чим порушено права [PERSON] як користувача (власника) земельної ділянки, якого у передбаченому законодавством порядку такого права не позбавлено. У зв'язку з чим право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку підлягає захисту шляхом визнання незаконними розпоряджень голови Тельманівської райдержадміністрації за № 291 від 21 липня 2008 року, за № 399 від 10 жовтня 2008 року, за № 458 від 25 листопада 2008 року, за № 488 від 21 грудня 2010 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] На підставі ст. ст. 22, 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), ст.ст.152, 155 ЗК України, ст. 393 ЦК України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Інструкції «Про порядок, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», та

Outcome: approved