Jurisdiction: civil
Date: 2013-07-10 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом в якому просить визнати недійсним свідоцтво, видане Ширяївською с\\р від 12.06.2009 року № 091307 на право власності на житловий будинок, розташований за адресою смт Ширяєве, вул.. Михайлівська, 6, Одеської області; виписати та виселити громадянку [PERSON] з вказаного житлового будинку; договір купівлі-продажу вказаного житлового будинку укладений між нею та [PERSON] визнати дійсним; визнати за нею право власності на зазначений будинок; визнати недійсним, незаконним та скасувати рішення Ширяївської с\\р від 17.12.2009 року № 1508 28 сесії 5 скликання Про відмову фізичній особі - [PERSON] в затвердженні проекту технічної документації для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,15 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,1807 га ріллі за адресою смт Ширяєве, вул.. Леніна, 431 а та для ведення особистого селянського господарства площею 0,2153 га ріллі за адресою смт Ширяєве, вул.. Михайлівська, 6; зобовязати Ширяївську с\\р затвердити гр..[PERSON] проект технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.. Михайлівська, 6 смт Ширяєве Одеської області. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та пояснили, що в березні 1989 року між [PERSON]О та [PERSON] було досягнуто домовленості про купівлю-продаж житлового будинку по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області, про що останній було сплачено гроші за покупку даного будинку та отримана від неї розписка про отримання грошей за купівлю-продаж житлового будинку, але згодом вони дану угоду розірвали, та [PERSON] повернула їй кошти, а вона в свою чергу забула повернути її розписку про отримання грошей. І [PERSON] залишилась проживати в даному будинку. Через деякий час у неї - [PERSON] виникла необхідність із за присадибної ділянки придбати житловий будинок по вул. Михайлівська, № 6, смт. Ширяеве, Одеської області у [PERSON] Між нею і [PERSON], яка проживала в даному житловому будинку, було досягнуто домовленості про купівлю-продаж житлового будинку, що знаходиться по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області. При укладенні угоди ними було погоджено всі належні умови купівлі - продажу житлового приміщення, зокрема, щодо ціни, житлового будинку, згода співвласника на продаж житлового будинку тощо. На підтвердження укладеної угоди того ж дня, нею, за купівлю-продаж даного житлового будинку, було виплачено гр. [PERSON] всю суму в розмірі одна тисяча гривень, тим саме вона повністю розрахувалася за житловий будинок. Після виконання зобов'язань покупця, продавець передала їй житловий будинок, ключі від будинку, документацію яка була в неї і вона заселилася у даний житловий будинок і розпочала обробляти присадибну ділянку. Даним житловим будинком, прилеглою до житлового будинку присадибною ділянкою вона на протязі тривалого часу володіла, користувалась та розпоряджалася на свій власний розсуд, починаючи з 2002 року по 2008 рік включно, сплачувала земельний податок. Підтвердженням цього є квитанції про сплату земельного податку та довідка Ширяївської селищної ради яка підтверджує сплату земельного податку та факт користування житловим будинком. Даний договір купівлі - продажу житлового будинку відповідав справжній волі гр. [PERSON] та їй, які його вчинили, а нотаріальному посвідченню правочину перешкоджала обставина, яка не залежала від їх волі, тому, що на момент покупки даного житлового будинку в гр. [PERSON] документи були оформленні на [PERSON], яка вже померла. За даної причини виникли проблеми в нотаріальному посвідчені договору купівлю-продажу даного житлового будинку. Після смерті гр. [PERSON] даний житловий будинок перепродавався без нотаріально посвідченого правочину, переходив від однієї особи до іншої і була присутня тільки справжня воля, домовленість покупця та продавця, платились гроші одною особою іншій, передавались ключі від будинку, домова книга для прописки громадян та передавався сам житловий будинок покупцю. Даний факт можуть підтвердити особи, які в певний час там проживали. Вони даним житловим будинком добросовісно заволоділи і продовжували відкрито, безперервно володіти, користувались, розпоряджались та перепродавали його іншим особам. [PERSON] померла 04.04.1999 року. Ще до її смерті даний житловий будинок був нею проданий і вищезазначені громадяни разом із своїми сімями проживали в даному житловому будинку. 15 вересня 2004 року в звязку з тим, що гр. [PERSON] не було де жити, вона прийняла її тимчасово на квартиру про що свідчить розписка, яка написана та підписана гр. [PERSON] власноруч та свідком. В 2006 році до гр. [PERSON] яка проживала в неї на квартирі, прийшла проживати її дочка [PERSON] Домовленості про купівлю-продаж вказаного житлового будинку, що знаходиться між нею та гр. [PERSON] або гр.. [PERSON] не було, жодних документів, що можуть підтвердити факт продажу будинку немає і не може існувати тому, що вона їх не писала. З метою проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на житловий будинку, 10.08.2007 р. в філії КП ОМБТІ та РОН смт. Ширяеве, нею був оформлений технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду і за виконання даної роботи була проведена оплата. 11 жовтня 2007 року до селещної ради нею подано заяву про передачу присадибної земельної ділянки до даного будинку для ведення особистого селянського господарства розміром 0.225 га з подальшою приватизацією та отриманням Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку. Рішенням постійної комісії Ширяївської с\\р в галузі земельних відносин, яка погодила виділення вказаної земельної ділянки в користування з подальшою приватизацією гр. [PERSON], надано дозвіл їй на розробку проекту відведення даної земельної ділянки. Згодом приймається ще одне рішення про надання дозволу гр. [PERSON] на виготовлення технічної документації щодо складання державного акта на право власності на передану безоплатно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Після отримання вище зазначених рішень нею була укладена угода та виготовлена технічна документація щодо складання державного акта на право власності на передану безоплатно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за дану роботу мною проведена оплата в повному обсязі. Вище зазначенні рішення Ширяївської с\\р, на підставі яких нею була виготовлена технічна документація, щодо складання державного акта на право власності на передану безоплатно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства не скасовувались і не визнавались судом недійсними. 17 грудня 2009 року Ширяївська с\\р приймає ще одне рішення Про відмову фізичній особі - [PERSON] в затвердженні проекту технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.15 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0.1807 га ріллі за адресою: смт. Ширяеве, вул. Леніна, 431 а та для ведення особистого селянського господарства площею 0.2153 га ріллі за адресою: смт. Ширяеве, вул. Михайлівська, 6. На підставі викладеного просили позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, в частині того, що рішення про безоплатну передачу у постійне користування гр.. [PERSON] будинку селищною радою було прийнято без дотримання чинного законодавства, тобто, житловий будинок спочатку не був визнаний безхазяйним та не переданий на баланс до селищної ради на відповідних підставах. В іншій частині позовних вимог позивача та її представника слід відмовити в повному обсязі. Представники третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та пояснили, що [PERSON] вказаний житловий будинок був наданий рішенням Ширяївської с\\р на законних підставах. Позовні вимоги позивача та її представника є безпідставними. На підставі викладеного просили відмовити в задоволенні позовних вимог. Допитана в судовому засіданні в якості свідка [PERSON] пояснила, що вказаний будинок вона придбала у [PERSON] та проживала в ньому. Правовстановлюючих документів на будинок не було, була лише домова книга по якій вона була прописана в будинку. В подальшому вона продала його [PERSON], але розписку в той час про отримання нею коштів не писала. Написала її пізніше за проханням адвоката [PERSON] Допитані в судовому засіданні свідки: [PERSON], [PERSON], [PERSON] пояснили, що вони в певний час проживали у вказаному будинку, правовстановлюючих документів на будинок не було, а підтвердженням їх проживання була прописка в домовій книзі. Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що будинок вона купила у [PERSON], якій віддала 1000 гривень, але розписку не вимагала від останньої.. На земельну ділянку вона не претендувала і відношення до городу не мала. Розписку про яку йде мова, що ніби то вона проживає на квартирі у [PERSON] написано нею в стані алкогольного сп'яніння від вжиття горілки, яку принесла [PERSON] В будинку вона проживала з 2003 року, 2004 року, точної дати не пам'ятає. Спочатку в буднику проживала вона, чоловік та син. Пізніше до неї прийшла проживати дочка [PERSON], так як посварилася з чоловіком. Стверджує, що була власником будинку, а не квартирантом, так як квартирну плату [PERSON] не платила. В подальшому вона будинок залишила своїй дочці [PERSON], в якому остання проживає до цього часу. Заслухавши сторонни, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140- 149 ЗК. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. При вирішенні питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 p. N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. У разі видання органом виконачої влади або органом місцевого самоврядування акта, який порушує права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй землельною ділянкою, такий акт згідно з ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України визнається недійсним (Постанова Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 р. Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ ). Ширяївська селищна рада (далі - селищна рада) не встановивши факт хто є власником житлового будинку, що знаходиться по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області та грубо порушивши порядок обліку безхазяйного нерухомого майна та незаконно, безпідставно та безоплатно передали гр. [PERSON] у власність житловий будинок, по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області на підставі рішення 24 сесії 5 скликання № 1012 від 13.05.2009 року Про безоплатну передачу житлового будинку, який неналежить селищній раді. Селищною радою при прийняті даного рішення було грубо порушено Житлове законодавство України, п. 2 ст. 335 ЦК України, Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ( далі - Закону) та наказ Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Наказу), а саме: 1) Громадянка [PERSON] на момент отримання житлового будинку за адресою по вул. Михайлівська № 6 , смт. Ширяеве, Одеської області на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов в селешній раді не перебувала, що підтверджується листом селешної ради. Житлова комісія селишної ради немала ніяких законних підстав розглядати питання про передачу гр. [PERSON] даного житлового будинку, так як це є грубим порушенням Житлового законодавства України. Відповідно ст. 42 ЖК України житлові приміщення представляються тільки громадянам, які перебувають на обліку та які потребують поліпшення житлових умов. 2) Селищна рада немала ніяких законних підстав приймати рішення про безоплатну передачу житлового будинку гр. [PERSON], який знаходиться за адресою по вул. Михайлівська № 6 , смт. Ширяеве, Одеської області тому, що даний житловий будинок не є власністю селищної ради та не перебуває в них на обліку, як безхазяйне майно, рішення суду про передачу безхазяйного житлового будинку за адресою по вул. Михайлівська № 6 . смт. Ширяеве, Одеської області у комунальну власність неприймалось, що підтверджується листом селешної ради. 3) Ширяївська селищна рада при передачі даного житлового будинку також не дотрималась норм чинного законодавства України, які прописані в п. 2 ст. 335 ЦК України, Законі України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та наказ Мінстерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Наказу), а саме: Згідно п. 2 ст. 335 ЦК України - безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана, за рішенням суду, у комунальну власність. Селищною радою вимоги ст..335 ЦК України недотримані та невиконані. 4) Згідно п. 3 ст. 15 наказу Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно - державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації обєкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації. Селищною радою дана інвентарізація не проводилась. 5) Згідно п. 3 ст. 15 Наказу - державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Селищна рада незаявляла права в відповідності законодавству і неподавала відповідних документів для державної реєстрації. 6) Згідно п. 10 ст. 15 Наказу - облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. Заява до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна житлового будинку за адресою по вул. Михайлівська № 6 , смт. Ширяеве, Одеської області селещною радою не подавалась, що підтверджує лист начальника філії КП ОМБТІ та РОН смт. Ширяеве. 7) Облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав на нерухоме майно, який встановлений наказом Мінстерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно . 8) Відповідно п. 5.1. наказу Мінстерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Наказу) - взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення затвердженого Наказом та з урахуванням особливостей, визначених розділом V Облік безхазяйного нерухомого майна даного Положення. 9) Для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна реєстратору БТІ за місцезнаходженням житлового будинку, який знаходиться по вул. Михайлівська № 6 відповідно до 5.2. Наказу селещна рада не подавала заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за визначеною формою. Заява селещнорї ради про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до 5.2. Наказу неподавалась та не внесенна реєстратором БТІ запису в журнал обліку заяв про державну реєстрацію прав з присвоєнням порядкового номера. Таким чином, приймаючи до уваги наведене вище, суд вважає що Ширяївською селищною радою при прийнятті рішення 24 сесії 5 скликання № 1012 від 13.05.2009 року Про безоплатну передачу житлового будинку гр. [PERSON] було порушено Житлове законодавство України, Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та наказ Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно тим саме селищна рада перевищила свої повноваження, тому дане рішення є незаконним, безпідставним та таке, що підлягає скасуванню. А з цього слідує, що Свідоцтво на право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяєве, Одеської області, яке видано селищною радою на імя [PERSON], а також технічний паспорт на житловий будинок є недійсними і підлягає скасуванню та поверненню до селещної ради та КП Одеське міське бюро технічної інвентарізації та реєстрації обектів нерухомості. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. З пояснень позивача, свідків та матеріалів справи вбачається, що між [PERSON] та [PERSON] було укладено договір купівлі-продажу житлової будівлі № 6 по вул.Михайлівській в смт.Ширяєво Одеської області. При цьому [PERSON] передала [PERSON] обумовлену суму за купівлю зазначеного будинку, але суду не надано доказів того, що між сторонами був укладений з цього питання письмовий договір. Між тим, у [PERSON] відсутні правовстановлюючі документи на зазначений будинок. Відповідно до ст. 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Відповідно до ст. 334 ЦК України, право власності на нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації цього майна. Механізм та умови затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно визначено постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках визначений Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно затвердженим наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 7 лютого 2002 року. Оскільки право власності на майно у [PERSON] не виникло, у останньої відсутні права на здійснення договору про відчуження цього майна. Таким чином, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання договору купівлі-продажу житлового будинку який знаходиться за адресою по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області, укладеним між [PERSON] та [PERSON] дійсним та визнання за [PERSON] права власності на зазначений будинок, відсутні, а тому в задоволені цієї частини позову слід відмовити. Приходячи до висновку про скасування рішення Ширяївської селищної ради Одеської області від 17 грудня 2009 року, № 1508, 28 сесії 5 скликання Про відмову фізичній особі - [PERSON] в затвердженні проекту технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.15 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0.1807 га ріллі за адресою: смт. Ширяеве, вул. Леніна, 431 а та для ведення особистого селянського господарства площею 0.2153 га ріллі за адресою: смт. Ширяеве, вул. Михайлівська, 6,, суд виходить з того, що зазначеним рішенням відповідач правомірно відмовив [PERSON] в затвердженні проекту технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: смт. Ширяеве, вул. Михайлівська, 6,, так як вона не є власником зазначеного будинку, але безпідставно відмовив у затверджені проекту технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: смт. Ширяеве, вул. Леніна, 431 а, так як позбавив [PERSON] використати своє право на приватизацію земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні, як це передбачає ст..81 Земельного кодексу України, а тому рішення підлягає скасуванню, як таке, що порушило права позивача. У зобовязанні Ширяївську селищну раду затвердити гр. [PERSON] проект технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області, відмовити, так як вона не являється власником зазначеного будинку. В частині виселення громадянки [PERSON] з житлового будинку, який знаходиться за адресою по вул. Михайлівська № 6, смт. Ширяеве, Одеської області, позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду, оскільки позивач не являється власником будинку і не може ставити питання про виселення з неналежного їй будинку.

Outcome: partial