Jurisdiction: civil
Date: 2013-11-10 00:00:00

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі державного підприємства «Бердянське лісове господарство» до [PERSON] про зобов'язання здійснити дії. 21.10.2013 року уточнив позовні вимоги, зазначивши, що Бердянською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку законності використання земель лісогосподарського призначення на території м. Бердянська та Бердянського району. Проведеною перевіркою встановлено, що [PERSON] самовільно захопив земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка знаходиться у кварталі [NUMBER] виділі [NUMBER] земель ДП «Бердянське лісове господарство» (напроти домоволодіння [ADDRESS]). Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області 31.07.2013 року встановлено, що відповідач самовільно збудував тимчасові господарські споруди, а саме: дерев'яний гараж, дерев'яний сарай, влаштоване місце для вирощування домашніх птахів (кури, півні) шляхом організації земляного насипу та розміщені 2 повозки для гужового транспорту. Загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 0,022 га. 31.07.2013 року державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області винесено постанову № 00021, якою [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а також винесено припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства, однак до цього часу відповідачем не вжито заходів щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 31.08.2013 року. Крім того, перевіркою встановлено, що [PERSON] збудував господарські споруди самовільно, без оформлення у встановленому законом порядку відведення земельної ділянки у власність або в оренду, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до планово-картографічних матеріалів зазначена земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ДП «Бердянське лісове господарство». Державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки лісогосподарського призначення [PERSON] у сумі 395,56 гривень, яку просили стягнути з відповідача та зобов'язати останнього звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,022 га, що знаходить у кварталі [NUMBER] виділі [NUMBER] земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Бердянське лісове господарство» (напроти домоволодіння [ADDRESS]), привести її у придатний для використання стан шляхом знесення самовільно встановлених господарських споруд та повернути земельну ділянку за належністю ДП «Бердянське лісове господарство». У судовому засіданні прокурор та представник ДП «Бердянське лісове господарство» позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити. Відповідач позовні вимоги визнав частково і пояснив суду, що дійсно на спірній земельній ділянці він спорудив сарай для зберігання сіна. Вважав, що не спричинив шкоду зайняттям земельної ділянки, оскільки на її території було багато сміття, яке він прибрав, зберіг усі насадження та доглядає їх. Поруч розташовані земельні ділянки, які занедбані та засмічені. Посилався на важкий матеріальний стан, захворювання його та дружини. З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно ст. 125 ЗК України право власності, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно приписів ч. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. За ст. 106 Лісового кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки лісогосподарського призначення, інші земельні лісові ділянки підлягають поверненню за їх належністю без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок лісогосподарського призначення, інших земельних лісових ділянок здійснюється в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Статтею 212 ЗК України встановлено, що приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. У акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 31.07.2013 року зазначено, що «у результаті перевірки встановлено: на земельній ділянці ДП «Бердянський лісгосп» (квартал [NUMBER], виділ [NUMBER], загальна площа 25,5 га) в районі [ADDRESS] розташовані тимчасові господарські споруди, а саме: дерев'яний гараж, дерев'яний сарай, влаштоване місце для вирощування домашніх птахів (кури, півні) шляхом організації земляного насипу та розміщені 2 повозки для гужового транспорту. Загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки становила 0,0022 га. Таким чином гр. [PERSON] самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,022 га, що є порушенням п. «б» ст. 211 ЗК України (а.с.8) За вказаними обставинами відносно [PERSON] було складено 31.07.2013 року протокол про адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КпАП України та п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України (а.с.9). Постановою від 31.07.2013 року [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за цими статтями (а.с.10). 31.07.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області видано [PERSON] припис про усунення порушень земельного законодавства, що полягали в самовільному зайнятті земельної ділянки площею 0,022 га в 30-ти денний термін (а.с.11). Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 31.08.2013 року встановлено, що вимоги припису від 31.07.2013 року не виконані, земельна ділянка не звільнена (а.с.12-13). Знаходження у користуванні позивача самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки та її місце розташування підтверджується планом лісонасаджень Бердянського лісництва ДП «Бердянський лісгосп» (а.с.14), технічною документацією щодо інвентаризації земельної ділянки (а.с.47), кадастровою картою (а.с.49-50), проектом організації і розвитку лісового господарства (а.с.51-52), планом лісонасаджень Бердянського лісництва ДП «Бердянське ЛГ» Запорізької області (а.с.53-55). Таким чином, судом встановлено, що відповідно до планово-картографічних матеріалів та інших доказів спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ДП «Бердянське лісове господарство» і відповідач самовільно зайняв її, оскільки доказів, які підтверджують його право власності або право користування не надав. За таких обставин вимоги про зобов'язання [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,022 га, що знаходиться у кварталі [NUMBER] виділі [NUMBER] земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Бердянське лісове господарство» (навпроти садиби [ADDRESS]) шляхом знесення самовільно встановлених господарських споруд та повернути земельну ділянку державному підприємству «Бердянське лісове господарство» підлягають задоволенню. Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, які її завдала. Спричинення шкоди відповідачем ДП «Бердянське лісове господарство» знайшло своє підтвердження у судовому засіданні належними та допустимими доказами. Суду надано розрахунок Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки [PERSON], який зроблено згідно п. 4.11 «Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» та відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» і її розмір складає 395 грн. 56 коп. (а.с.40). Разом з тим, судом встановлено, що [PERSON] та його дружина [PERSON] страждають різними захворюваннями та змушені нести витрати на лікування (а.с.74, 75, 77), [PERSON] отримує невелику пенсію у розмірі 1158,42 грн., а [PERSON] - 1157,47 грн. Враховуючи ці обставини суд вважає можливим зменшити розмір відшкодування шкоди до 50 грн., застосувавши положення ч. 4 ст. 1193 ЦК України, яка передбачає, що суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища, крім випадків, коли шкоди завдано вчиненням злочину.

Outcome: partial