Jurisdiction: civil
Date: 2013-11-11 00:00:00

Заступник прокурора Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, [PERSON] про визнання недійсними розпоряджень голови Хорольської районної державної адміністрації та повернення земельних ділянок із незаконного користування, посилаючись на те, що головою Хорольської районної державної адміністрації 06.12.2012 р. прийнято розпорядження № 412 «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок [PERSON] для ведення фермерського господарства», згідно якого [PERSON] надаються в користування на умовах оренди земельні ділянки із земель запасу: Андріївської сільської ради площею 100 га (сінокоси, пасовища), Мусіївської сільської ради 160 га (сінокоси, пасовища), Покровеько-багачанської сільської ради 160 га (сінокоси та пасовища), Березняківської сільської ради 100 га (сінокоси та пасовища), Трубайцівської сільської ради 100 га (сінокоси та пасовища), Петрівської сільської ради 100 га (сінокоси - 65 га, багаторічні насадження -35 га) для ведення фермерського господарства станом на 10 років. Вказаним розпорядженням також надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в користування на умовах оренди вказаних земельних ділянок загальною площею 820 га для ведення фермерського господарства. На підставі даного розпорядження землевпорядною організацією розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Петрівської, Мусіївської, Трубайцівської та Покровськобагачанської сільських рад Хорольського району. Розпорядженням голови Хорольської РДА № 473 від 21.12.2012 р. затверджено технічну документацію щодо складання документів із землеустрою, що посвідчують право користування земельними ділянками та надано в оренду [PERSON] для ведення фермерського господарства земельні ділянки із земель запасу: Мусіївської сільської ради - 173,2727 га (сіножаті), Петрівської сільської ради - 94,9547 га Покровськобагачанської сільської ради - 86,5886 га (сіножаті), Трубайцівської сільської ради - 27,3635 га (сіножаті) строком на 10 років. В подальшому, 21.12.2012 р, Хорольською районною державною адміністрацією укладено з [PERSON] 18 договорів оренди землі, згідно яким вищевказані земельні ділянки надано в користування строком на 10 років. Також з'ясовано, що дані договори оренди землі не пройшли державну реєстрацію в порядку, визначеному законодавством. Разом з тим, земельні ділянки, зазначені у договорах оренди землі 21.12.2012 р. передані головою Хорольської районної державної адміністрації в користування [PERSON], про що складені відповідні акти приймання - передачі земельних ділянок. Вищевказані розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації винесені з порушенням вимог земельного законодавства, у зв'язку з чим вони підлягають визнанню недійсними. В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю, посилаючись на наведені в ньому обставини. Просив суд позов задовольнити. Представник Хорольської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча вчасно і належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, але надали на адресу суду клопотання в якому при розгляді справи поклались на розсуд суду та просили провести розгляд за відсутності їх представника. Відповідач [PERSON], в судове засідання не з'явився, хоча вчасно і належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, але надав на адресу суду заяву в якій позов визнав повністю і просив провести розгляд за його відсутності. На підставі ст. 169 ЦПК України, виходячи з наявних у справі даних про права і взаємовідносини сторін, суд ухвалив справу слухати у відсутність відповідача та представника відповідача. Заслухавши пояснення прокурора, врахувавши позицію відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов заступника прокурора Полтавської області до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, [PERSON] про визнання недійсними розпоряджень голови Хорольської районної державної адміністрації та повернення земельних ділянок із незаконного користування підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ст. 61 ч. 1 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Відповідно до ст. 116 ч. 1 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Так, проте, всупереч вимогам вказаного законодавства головою Хорольської районної державної адміністрації не приймалось розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення [PERSON] вищевказаних земельних ділянок загальною площею 820 га, тому проект землеустрою не виготовлявся та у визначеному законодавством порядку не затверджувався. До того ж, головою Хорольської районної державної адміністрації при прийнятті 06.12.2012 року розпорядження № 412 «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок [PERSON] для ведення фермерського господарства», порушено вищевказаний порядок надання в користування земельних ділянок державної власності та передчасно надано [PERSON] в оренду земельні ділянки площею 820 га на території Хорольського району, без виготовлення та затвердження землевпорядної документації. Водночас п. 2 вказаного розпорядження надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по передачі в користування на умовах оренди вказаних земельних ділянок, а не проекту землеустрою, обов'язкове виготовлення якого передбачено земельним законодавством. Як наслідок, всупереч вищевказаним вимогам земельного законодавства, головою Хорольської РДА прийнято неправомірне розпорядження № 473 від 21.12.2012 р., яким затверджено технічну документацію щодо складання документів із землеустрою, що посвідчують право користування земельними ділянками та надано в оренду [PERSON] для ведення фермерського господарства земельні ділянки із земель запасу: Мусіївської сільської ради -173,2727 га (сіножаті), Петрівської сільської ради - 94,9547 га Покровськобагачанської сільської ради - 86,5886 га (сіножаті), Трубайцівської сільської ради - 27,3635 га (сіножаті) строком на 10 років. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 122 ЗК України, районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або в користування в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Правом щодо передання земельної ділянки на її території із земель державної власності у власність або в користування в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених ч.ч. 3, 7 цієї статті, ч. 4 ст. 122 ЗК України наділена обласна державна адміністрація. Стаття 123 ЗК України визначає порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. - Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання). Ст.126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права (ст. 125 ЗК України). Отже, таким чином, розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації № 412 від 06.12.2012 р. «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок [PERSON] для ведення фермерського господарства» та № 473 від 21.12.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та надання їх в оренду [PERSON].» не відповідають вищевказаному земельному законодавству та прийняті в порушення порядку, визначеному ст.ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України, тому згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, підлягають визнанню недійсними у судовому порядку. При цьому, невідповідність вказаних розпоряджень вимогам земельного законодавства зафіксована актом перевірки державного інспектора сільського господарства в Полтавській області від 27.02.2013 року. Враховуючи вищевикладене та те, що зібраними по справі доказами доведено незаконність розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації № 412 від 06.12.2012 р. «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок [PERSON] для ведення фермерського господарства» та № 473 від 21.12.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та надання їх в оренду [PERSON].», суд приходить до висновку, що вимоги заступника прокурора Полтавської області про визнання недійсними розпоряджень голови Хорольської районної державної адміністрації та повернення земельних ділянок із незаконного користування є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Outcome: approved