Jurisdiction: civil
Date: 2013-07-16 00:00:00

[PERSON], [PERSON] звернулись до суду з позовом до [PERSON], [PERSON], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Христинівська районна державна адміністрація, про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки водного фонду, скасування реєстрації запису. Просили визнати недійсними договір оренди земельної ділянки водного фонду від 11.01.2008 р., укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. за № 236 «Про надання в оренду земель», договір оренди земельної ділянки водного фонду від 29.01.2008 р. укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. за № 260 «Про надання в оренду земель», скасувати реєстрацію у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» запис від 24.01.2008 р. за № 040879500002 та скасувати реєстрацію у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» запис від 19.03.2008 р. за № 040879500009. В обґрунтування позову позивачі [PERSON] та [PERSON] посилались на те, що з 01.03.2003 р. вони за договорами оренди орендують земельні ділянки водного фонду для риборозведення в адміністративних межах Христинівського району. З метою поліпшення риборозведення, тобто створення завершеного циклу (повносистемного риборозведення), власними зусиллями та за власні кошти ними відновлені два заболочені невикористовувані ставки площею 0,9 га і 0,8 га та один ставок збудований на заболоченій місцевості шляхом насипу греблі, влаштування трубопроводу та спускної споруди, площею 0,3 га, а також збудовано 4 рибники. У березні 2005 р. вони звернулися із заявою в Христинівську райдержадміністрацію про надання вказаних земельних ділянок водного фонду їм в оренду. Рішенням конкурсної комісії Христинівської райдержадміністрації від 29.03.2005 р. вони визнані переможцями та їм було рекомендовано протягом двох тижнів виготовити на земельні ділянки водного фонду кадастрову документацію та внести зміни до договору оренди, уточнивши розміри землекористування. В той же час розпорядженням голови Христинівської райдержадміністрації від 06.06.2005 р. за № 106 їм надано дозвіл на розробку технічної документації для укладення договору оренди земельної ділянки 0,3 га в зв'язку з оголошенням їх переможцями конкурсу на цю площу, проте договори оренди було укладено з [PERSON] та [PERSON] В цій частині зазначене розпорядження оскаржене ними та постановою Христинівського районного суду від 18.01.2006 р. скасоване. 30.01.2006 р. вони повторно звернулися до Христинівської райдержадміністрації із заявою про прийняття рішення про надання їм в оренду 3 ставків та 4 рибників. Відповідно до рішення Христинівської райдержадміністрації від 07.03.2006 р. їх визнано переможцями конкурсу та надано дозвіл на розробку технічної документації для укладення відповідних договорів оренди земельних ділянок водного фонду 3 ставків та 4 рибників, розміщених в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, для риборозведення. Розпорядження Христинівської райдержадміністрації про передачу їм в оренду земельних ділянок водного фонду 3 ставків та 4 рибників для риборозведення площею відповідно до розмірів, вказаних у кадастровій документації, до цього часу не прийнято, як і не надано вмотивованої відмови у передачі в оренду земельних ділянок водного фонду. Натомість Христинівська райдержадміністрація надала два ставки площею 1,046 га та 0,4332 га на умовах оренди [PERSON] та [PERSON] Христинівська райдержадміністрація на підставі розпорядження від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель» надала [PERSON] в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району земельну ділянку водного фонду площею 0,4332 га в оренду строком на 20 років та на підставі розпорядження від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель» надала в оренду [PERSON] в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району земельну ділянку водного фонду площею 1,0460 га строком на 49 років. При тому, що перемогу в конкурсі на право оренди вищезазначених об'єктів отримано ними. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р. у справі за їх адміністративним позовом до Христинівської райдержадміністрації, треті особи: [PERSON], [PERSON], Орадівська сільська рада Христинівського району, про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії визнано неправомірними дії Христинівської райдержадміністрації щодо неукладення з ними договорів оренди земельних ділянок водного фонду на три ставки та на чотири рибники для риборозведення, визнані протиправними та скасовані п. 1 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель» та п. 2 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель». Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 р. у вказаній вище справі резолютивну частину постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р. змінено, її третій абзац викладений таким чином: «Зобов'язати Христинівську райдержадміністрацію розглянути питання про видачу розпорядження про передачу [PERSON], [PERSON] в оренду відповідних земельних ділянок водного фонду трьох ставків та чотирьох рибників для риборозведення площею відповідно до розмірів, вказаних у кадастровій документації, які знаходяться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району». Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 11.01.2008 р. укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель», яке було скасоване судом, а тому повинен бути визнаний недійсним. Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 29.01.2008 р. укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель», яке було скасоване судом, а тому також повинен бути визнаний недійсним. Крім того, Христинівською райдержадміністрацією при передачі двох спірних ставків в оренду відповідачам [PERSON] та [PERSON] було надано перевагу одним претендентам на оренду перед іншими без проведення конкурсу, що є порушенням ст. 124 ЗК України. У подальшому позивачі [PERSON], [PERSON] звернулись до суду із доповненням до позовної заяви. У доповненні до позовної заяви позивачі просили визнати недійсними договір оренди земельної ділянки водного фонду від 11.01.2008 р., укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. за № 236 «Про надання в оренду земель», на земельну ділянку площею 0,4332 га, яка знаходиться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, та договір оренди земельної ділянки водного фонду від 29.01.2008 р., укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. за № 260 «Про надання в оренду земель», на земельну ділянку площею 1,0460 га, яка знаходиться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, скасувати реєстрацію у реєстраційній службі Христинівського районного управління юстиції запис від 24.01.2008 р. за № 040879500002 та запис від 19.03.2008 р. за № 040879500009. Також у подальшому позивачі [PERSON], [PERSON] звернулись до суду із заявою про поновлення строку позовної давності, як пропущеного з поважних причин. Причиною пропущення строку позовної давності у заяві вони вказали те, що про наявність договорів оренди земельної ділянки водного фонду між Христинівською райдержадміністрацією, з однієї сторони, та [PERSON] і [PERSON], з другої сторони, вони дізналися у Черкаському окружному адміністративному суді у 2010 р. при розгляді справи за їх адміністративним позовом до Христинівської райдержадміністрації, треті особи: [PERSON], [PERSON], Орадівська сільська рада Христинівського району, про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії. 03.04.2013 р. ухвалою Христинівського районного суду до участі у справі було залучено як співвідповідачів Христинівську райдержадміністрацію та реєстраційну службу Христинівського районного управління юстиції. Враховуючи, що Христинівська райдержадміністрація була залучена до участі у справі як співвідповідач, з цього часу вона втратила статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. 21.06.2013 р. позивачі [PERSON], [PERSON] звернулись до суду із заявою про залишення без розгляду позовних вимог про скасування реєстрації у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центрального державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» запису від 24.01.2008 р. за № 040879500002 та запису від 19.03.2008 р. за № 040879500009 та скасування зазначеної реєстрації у реєстраційній службі Христинівського районного управління юстиції. Позивач [PERSON], він же як представник позивача [PERSON], та представник позивача [PERSON] - [PERSON] у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, зазначені у ньому. Позивач [PERSON] у судове засідання не з'явився, проте його інтереси в судовому засіданні представляв за довіреністю інший позивач [PERSON] Відповідач [PERSON] у судове засідання не з'явився, проте його інтереси в судовому засіданні представляв за довіреністю [PERSON] Крім того, відповідач [PERSON] звернувся до суду із заявою, в якій просив розглянути справу без його участі, за участю його представника [PERSON], у заяві також зазначив, що позовні вимоги не визнає повністю. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з'явилась, проте її інтереси в судовому засіданні представляв за довіреністю [PERSON] Представник вказаних вище відповідачів [PERSON] у судовому засіданні позов не визнав повністю. При цьому пояснив, що, на його думку, розпорядження Христинівської райдержадміністрації про надання в оренду земель і самі договори оренди земель є різними речами і не мають зв'язку між собою, орендна плата за ставки, які є предметом спірних договорів оренди земель, не сплачується вже більше року, тому що позивач [PERSON] чинить перешкоди у використанні цих ставків. Представник відповідача Христинівської райдержадміністрації Пилипишин С.П. у судовому засіданні позов не визнав повністю. При цьому пояснив, що конкурс на оренду трьох ставків та чотирьох рибників виграли позивачі [PERSON] та [PERSON], однак вони зволікали з поданням технічної документації, не подали її у встановлений законом строк, тому був оголошений новий конкурс, який виграли [PERSON] та [PERSON] З останніми і були укладені договори оренди земельних ділянок водного фонду. При вирішенні справи представник відповідача Христинівської райдержадміністрації у судове засідання не з'явився, однак від Христинівської райдержадміністрації надійшла заява з проханням розглянути справу за відсутності її представника. Представник відповідача реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції Черкаської області Діденко В.В. у судовому засіданні покладався на думку суду при вирішенні справи. За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача [PERSON], відповідачів [PERSON], [PERSON], представника відповідача Христинівської райдержадміністрації. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази у справі: копії договорів оренди земельної ділянки водного фонду між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] від 11.01.2008 р., між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] від 29.01.2008 р., постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р., у справі за адміністративним позовом [PERSON], [PERSON] до Христинівської райдержадміністрації, треті особи: [PERSON], [PERSON], Орадівська сільська рада Христинівського району, про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 р. у вказаній справі, інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав. Судом встановлено, що з 01.03.2003 р. позивачі [PERSON], [PERSON] за договорами оренди орендують земельні ділянки водного фонду для риборозведення в адміністративних межах Христинівського району. З метою поліпшення риборозведення, тобто створення завершеного циклу (повносистемного риборозведення), власними зусиллями та за власні кошти ними відновлені два заболочені невикористовувані ставки площею 0,9 га і 0,8 га та один ставок збудований на заболоченій місцевості шляхом насипу греблі, влаштування трубопроводу та спускної споруди, площею 0,3 га, а також збудовано 4 рибники. У березні 2005 р. позивачі [PERSON], [PERSON] звернулися із заявою в Христинівську райдержадміністрацію про надання вказаних земельних ділянок водного фонду їм в оренду. Рішенням конкурсної комісії Христинівської райдержадміністрації від 29.03.2005 р. вони визнані переможцями та їм було рекомендовано протягом двох тижнів виготовити на земельні ділянки водного фонду кадастрову документацію та внести зміни до договору оренди, уточнивши розміри землекористування. Розпорядженням голови Христинівської райдержадміністрації від 06.06.2005 р. за № 106 їм було надано дозвіл на розробку технічної документації для укладення договору оренди земельної ділянки 0,3 га в зв'язку з оголошенням їх переможцями конкурсу на цю площу, проте договори оренди було укладено з [PERSON] та [PERSON] В цій частині зазначене розпорядження оскаржене ними та постановою Христинівського районного суду від 18.01.2006 р. скасоване. 30.01.2006 р. вони повторно звернулися до Христинівської райдержадміністрації із заявою про прийняття рішення про надання їм в оренду 3 ставків та 4 рибників. Відповідно до рішення Христинівської райдержадміністрації від 07.03.2006 р. їх визнано переможцями конкурсу та надано дозвіл на розробку технічної документації для укладення відповідних договорів оренди земельних ділянок водного фонду 3 ставків та 4 рибників, розміщених в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, для риборозведення. Розпорядження Христинівської райдержадміністрації про передачу позивачам [PERSON], [PERSON] в оренду земельних ділянок водного фонду 3 ставків та 4 рибників для риборозведення площею відповідно до розмірів, вказаних у кадастровій документації, до цього часу не прийнято, як і не надано вмотивованої відмови у передачі в оренду земельних ділянок водного фонду. Натомість Христинівська райдержадміністрація на підставі п. 1 розпорядження від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель» надала відповідачу [PERSON] в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району земельну ділянку водного фонду площею 0,4332 га в оренду строком на 20 років та на підставі п. 2 розпорядження від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель» надала в оренду відповідачу [PERSON] в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району земельну ділянку водного фонду площею 1,0460 га строком на 49 років. При тому, що перемогу в конкурсі на право оренди вищезазначених об'єктів отримано позивачами [PERSON], [PERSON] 11.01.2008 р. між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 0,4332 га, яка знаходиться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, строком на двадцять років. Договір зареєстрований у Христинівському районному відділі ЧРФ ДП «Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 24.01.2008 р. за № 040879500002. 29.01.2008 р. між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 1,0460 га, яка знаходиться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району, строком на сорок дев'ять років. Договір зареєстрований у Христинівському районному відділі ЧРФ ДП «Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.03.2008 р. за № 040879500009. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р. у справі за адміністративним позовом [PERSON], [PERSON] до Христинівської райдержадміністрації, треті особи: [PERSON], [PERSON], Орадівська сільська рада Христинівського району, про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії визнано неправомірними дії Христинівської райдержадміністрації щодо неукладення з ними договорів оренди земельних ділянок водного фонду на три ставки та на чотири рибники для риборозведення, зобов'язано Христинівську райдержадміністрацію видати розпорядження про передачу [PERSON], [PERSON] в оренду земельних ділянок водного фонду та укласти з ними відповідні договори оренди, визнані протиправними та скасовані п. 1 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель» та п. 2 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель». Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 р. у вказаній вище справі резолютивну частину постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р. змінено, її третій абзац викладений таким чином: «Зобов'язати Христинівську райдержадміністрацію розглянути питання про видачу розпорядження про передачу [PERSON], [PERSON] в оренду відповідних земельних ділянок водного фонду трьох ставків та чотирьох рибників для риборозведення площею відповідно до розмірів, вказаних у кадастровій документації, які знаходяться в адміністративних межах Орадівської сільської ради Христинівського району». Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 11.01.2008 р. укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі п. 1 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 26.10.2007 р. № 236 «Про надання в оренду земель», яке було визнане протиправним та скасоване судом. Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 29.01.2008 р. укладений між Христинівською райдержадміністрацією та [PERSON] на підставі п. 2 розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 22.11.2007 р. № 260 «Про надання в оренду земель», яке було визнане протиправним та скасоване судом. Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України в редакції, яка діяла на час укладення спірних правочинів, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України в редакції, яка діяла на час укладення спірних правочинів, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Оскільки договори оренди земельних ділянок водного фонду між відповідачами [PERSON] та [PERSON], з однієї сторони, та відповідачем Христинівською райдержадміністрацією, з другої сторони, були укладені на підставі розпоряджень Христинівської райдержадміністрації, які постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 р. були визнані протиправними та скасовані, тобто зміст вказаних договорів суперечить вимогам ч. 1 ст. 124 ЗК України, тому зазначені договори повинні бути визнані недійсними. Ухвалою суду від 17.07.2013 р. позовні вимоги [PERSON], [PERSON] про скасування реєстрації у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центрального державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» запису від 24.01.2008 р. за № 040879500002 та запису від 19.03.2008 р. за № 040879500009 і скасування зазначеної реєстрації у реєстраційній службі Христинівського районного управління юстиції залишені без розгляду. Заява позивачів [PERSON], [PERSON] про поновлення строку позовної давності підлягає задоволенню, оскільки строк позовної давності пропущений ними з поважних причин. Причиною пропущення строку позовної давності є те, що про наявність договорів оренди земельної ділянки водного фонду між Христинівською райдержадміністрацією, з однієї сторони, та [PERSON] і [PERSON], з другої сторони, позивачі [PERSON], [PERSON] дізналися у Черкаському окружному адміністративному суді у 2010 р. при розгляді справи за їх адміністративним позовом до Христинівської райдержадміністрації, треті особи: [PERSON], [PERSON], Орадівська сільська рада Христинівського району, про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії. Відповідно до ч. 5 ст. 267 ЦК України якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту. Оскільки суд вважає поважними причини пропущення позивачами [PERSON], [PERSON] позовної давності, тому їх порушене право підлягає захисту.

Outcome: approved