Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-17 00:00:00

Позивачі по первинному позову звернулися до суду з позовом про визнання права на проживання та користування житловою площею, зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення та визнання осіб такими, що втратили право користування житловою площею. Свої позовні вимоги мотивували тим, що з 1981 року працювали на ВО «Хімпром». В зв'язку з роботою їм нам було видано ордер на заселення в кімнату №1 гуртожитку, який належав ВО «Хімпром» по [ADDRESS]. Після народження дітей звернулися до профкому та адміністрації ВО «Хімпром» з заявою про поліпшення житлових умов. На підставі спільного рішення адміністрації та профкому Вінницького ВО «Хімпром» від 19.12.2001 року надано згоду на поліпшення житлових умов начальнику участку цеху №15 [PERSON], на сім'ю із чотирьох чоловік виділено в користування звільнені кімнати №15, 16, 17, 18 в гуртожитку по [ADDRESS], в які вони поселилися в 2002 році та протягом 11 років сплачували всі комунальні платежі за 4 кімнати, зробили там ремонт. На початку 2010 року за спільною згодою з відповідачами до своєї частини житлової площі на коридорі гуртожитку встановили перегородку. В 2011 році звернулися до Вінницької міської ради з заявою для приватизації займаного житла, тоді ж дізналися, що на кімнату №17 претендують сім'я відповідачів. 28.10.2013 р. до суду з зустрічним позовом про усунення перешкод в користуванні житловою площею, визнання права на проживання та користування та зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення звернулися [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. 30.10.2013 року позивачі за зустрічним позовом подали заяву про уточнення позовних вимог, в якій просили усунути перешкоди в користуванні, шляхом виселення сім'ї [PERSON] з кімнати [ADDRESS] та усунути перешкоди в користуванні загальним коридором на 2-му поверсі будинку [ADDRESS], шляхом знесення перегородки. Свої позовні вимоги мотивували тим, що до 2003 року їх сім'я проживала в кімнаті №17, гуртожитку по [ADDRESS]. Оскільки у кімнаті №17 площею (21,5 кв. м.) у будинку [ADDRESS] проживало чотири чоловіка, в 2003 році [PERSON] звернулася з відповідною заявою до адміністрації та профспілкового комітету Вінницького ВО «Хімпром», з проханням щодо поліпшення житлових умов. Заява була задоволена і спільним рішенням адміністрації та профкому ВО «Хімпром» була надана згода на поліпшення житлових умов та додатково було виділено у користування кімнати № 13, 19, 20 в гуртожитку по [ADDRESS]. Оскільки умови їх проживання суттєво покращились вирішили кімнату № 17 у будинку [ADDRESS] використовувати як комору для зберігання речей. Дізнавшись про наміри [PERSON], [PERSON] запропонував використовувати кімнату № 17. як комору спільно, взяв на себе зобов'язання по сплаті комунальних послуг за вищезазначену кімнату, на що вони погодились, що підтверджується актом складеним мешканцями будинку [ADDRESS]. В 2010 році сім'я [PERSON] відгородила частину коридору загального користування встановивши гіпсокартонну перегородку та двері, чим перекрили доступ до балкону загального користування та пожежною драбиною. В судовому засіданні позивачі по первинному позову та їх представник свої позовні вимоги підтримали, а в задоволенні зустрічного позову просили відмовити. Відповідач - позивач [PERSON] та представник відповідачів-позивачів по зустрічному позову підтримали свої вимоги, а в задоволенні вимог первинного позову просили відмовити. При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. На підставі спільного рішення адміністрації та профкому Вінницького ВО «Хімпром» від 19.12.2001 року надано згоду на поліпшення житлових умов начальнику участку цеху №15 [PERSON], на сім'ю із чотирьох чоловік виділено в користування звільнені кімнати №15, 16, 17, 18 в гуртожитку по [ADDRESS]. Зазначене рішення прийнято після засідання профспілкового комітету Вінницького ВО «Хімпром» (витяг з протоколу №72) від 19.12.2001 р., з якого вбачається, що до адміністрації та профкому звернувся робітник цеху №15 [PERSON] з проханням поліпшити житлові умови, заслухавши доповідача [PERSON], - заступника генерального директора з техніки безпеки соціальних питань та побуту, профком вирішив дати згоду на поліпшення житлових умов начальнику участка ц. №15 [PERSON], виділити кімнати 15, 16, 17, 18 в гуртожитку на сім'ю [PERSON] складом 4 чоловіка: він, дружина та двоє дітей, оскільки така можливість була. Згідно копії особового рахунку [NUMBER] та акту обстеження житлових умов від 01.07.2013 року, сім'я [PERSON] з 2002 року на законних підставах вселилася і займає чотири кімнати №15, 16, 17, 18, житловою площею 58,5 кв. м., загальною площею 90,29 кв. м. З 2002 року сплачує комунальні платежі за вказану в особовому рахунку площу. Дана обставина підтверджується також актом від 06.06.2013 року, підписаним мешканцями квартир №3, 5 та 26. В зв'язку з визнанням в 2003 р. банкрутом ДП ВО «Хімпром» та його ліквідацією відомчий житловий фонд підприємства, в тому числі і гуртожиток по [ADDRESS] в 2006 році був переданий до комунальної власності. Однак під час передачі з ДП ВО «Хімпром» (ПМП АВС-1 ЖЕК-55) до ЖЕК-27 ТОВ «Нейва» оригінали рішення профкому та адміністрації, списки мешканців зазначеного будинку та документи, що підтверджують їхні права на користування житлом були частково втрачені. З метою поновлення втрачених документів вони звернулись до Виконкому Вінницької міської ради з заявами про поновлення та видачу втрачених ордерів, однак отримали відмову з тих підстав, що це виключна компетенція та право адміністрації та профкому ДП ВО «Хімпром». Як вбачається з листа відповіді № 289 від 28.04.2007 р. ЖЕК 27 ТОВ «Нейва», це товариство закінчило прийом гуртожитку по [ADDRESS] від ВО «Хімпром» 08.08.2006 р., після надання останнім списку мешканців, які проживають і повинні проживати у даному гуртожитку. Зі списку мешканців які проживають по [ADDRESS] вбачається, що в будинку проживає 17 сімей, в т.ч. і сім'ї квартиронаймача [PERSON] у складі чотирьох осіб, яка займає кімнати №15, 16, 17, 18, підставою вселення в кімнати зазначено ордер та розширення (рішення про поліпшення житлових умов) та сім'ї [PERSON], у складі чотирьох чоловік, яка займає кімнати 13, 19, 20. Проте дане рішення не було передано ВО ДП «Хімпром» на затвердження виконкому Вінницької міської ради, а під час передачі відомчого житлового фонду згаданого підприємства до Вінницької міської ради взагалі були втрачені оригінали документів, які могли б підтвердити їхні права на користування житлом. Пунктом 2 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків передбачено, що користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків здійснюється згідно з свідоцтвом на право власності або договором найму (оренди). Згідно з пунктом 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, наймач житлового приміщення у гуртожитку зобов'язаний укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем відповідно до типового договору, оплачувати надані житлово-комунальні послуги у встановленні строки тощо. Обслуговування гуртожитку по [ADDRESS] власником ВО ДП „Хімпром було покладено на ПМП АВС-1 ЖЕК-55. Згідно довідки №102 від 15.05.2006 року ВАТ РБМУ «Хімремонт» вбачається, що станом на 01.01.2004 року в будинку [ADDRESS] квартиронаймачами квартири №15-18 були [PERSON], особовий рахунок [NUMBER], квартири №? 20 особовий рахунок [NUMBER] - [PERSON] Між квартиронаймачами [PERSON], [PERSON] та ЖЕКом було укладено договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тобто фактично між власником житлового фонду та наймачами існують правовідносини схожі з наймом. За цей час жодних заяв до управителя відомчим житловим фондом про незаконність вселення та проживання їх сімей у займаних кімнатах не було. Згідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з ТОВ «Нейва» ЖЕК 27 від 08.11.2005 року з [PERSON] за особовим рахунком [NUMBER] приймалась оплата за 4 кімнати №15, №16, №17, №18 по [ADDRESS]. Згідно оглянутих в судовому засіданні книжок по оплаті за житлово-комунальні послуги квартиронаймачем [PERSON] проводилася оплата за комунальні послуги з розрахунку не за 1-у кімнату, а за всі 4, загальною площею 90,29 кв. м. по особовому рахунку [NUMBER] за жовтень-листопад-грудень 2002 року за кімнати №15-18. Квартиронаймач [PERSON] уклала договір №879 про надання населенню послуг з теплопостачання від 30.01.2001 року на оплату послуг по кімнаті № [ADDRESS], однак уже 31.10.2005 року між [PERSON] ТОВ «Нейва» ЖЕК 27 було укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій на обслуговування кімнати №20 по [ADDRESS]. Згідно особової картки [NUMBER], квартиронаймач [PERSON] в будинку [ADDRESS] замйає кімнати № 13, 20, 19 кухня. Дана особова картка була складена 21.07.2007 року вихідний номер №594. Відповідно до повідомлення за липень 2004 року, [PERSON] по особовому рахунку [NUMBER] повинна була сплачувати комунальні послуги за кімнату № 20 по [ADDRESS]. Підлягають критичній оцінці акти, додані до зустрічної позовної заяви про те, що кв. [ADDRESS] протягом 10 років використовується як комора сім'єю [PERSON] і в ній ніхто не проживає; про те, що сім'я [PERSON], [PERSON], напротязі не проживають в [ADDRESS], оскільки на них дата складання зазначена 04.10.2003 року, а підписи громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON] під цим актом посвідчені головним інженером ТОВ «ЖЕО» [PERSON] 25.10.2013 р. Згідно листа ТОВ «Нейва» ЖЕК 27 №115/сн від 10.04.2006 року, [PERSON] вселилася в кімнату №14 гуртожитку по [ADDRESS] - 30.09.2005 року, в зв'язку з чим не могла бути присутня при складанні акту в 2003 році. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. Саме втрата документів при передачі будинку, які могли б підтвердити їх право на користування житлом, позбавляє можливості поновити свої права шляхом звернення до виконкому Вінницької міської ради, оскільки останній має обмежені повноваження. Таким чином, їх порушене право потребує захисту. В Зв'язку з тим, що вони вселилися в спірне житло, проживають в ньому правомірно, про що було викладено вище, тому є достатні підстави для визнання за ними права на проживання та користування займаним житлом. Як наслідок підлягає задоволенню вимога про зобовязання до укладення договорів найму, з огляду на те, що право на користування житлом виникає з рішення суду, а не ордеру. Збираючи документи для приватизації займаного житла відповідно до п. 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» комісією в складі інспектора ТОВ «ЖЕО» [PERSON] складено акт обстеження житлових умов від 01.07.2013 року згідно якого, сім'я [PERSON], яка складається з п'яти чоловік, які проживають та зареєстровані в кім. №15, 16, 17, 18 гуртожитку по [ADDRESS]. З відповіді ТОВ «Житлово-експлуатаційне об'єднання» №1784 від 16.07.2013 року вбачається, що згідно картки обліку форми Ф-17 (по квартирна картка) [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] рахуються користувачами кімнати №17 у будинку [ADDRESS]. При цьому у картках прописки за формою Ф-16 відсутні достовірні відомості про реєстрацію у даній кімнаті зазначених осіб, що пов'язано із відсутністю записів у штампах. Разом з тим, особовий рахунок із відображенням переліку користувачів, а саме [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] заведено по кімнаті №20 будинку [ADDRESS]. Відповідно до ст. ст. 71, 72 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть. Вимоги, викладені в зустрічній позовній заяві не підлягають задоволенню з наступних підстав. Сім'я [PERSON] звільнила кімнату №17 в 2001 році ще до прийняття рішення профкому та адміністрації, яким в користування сім'ї [PERSON] виділено кімнати №15, 16, 17, 18 в гуртожитку по [ADDRESS]. Сім'ї [PERSON] згідно їх заяви виділено в користування кімнати №13, 14, 19, 20, куди вони переселилися ще до рішення профкому. Протягом 11 років в кімнаті №17 вони не проживають, таким чином втратили право користування спірною кімнатою. Разом з тим, у складанні акту про фактичне не проживання сім'ї [PERSON] в кімнаті №17 в гуртожитку по [ADDRESS] [PERSON] було відмовлено, оскільки такий акт містить інформацію про персональні дані зазначених осіб. А тому, 05.07.2013 року за участю мешканців кв. №3 [PERSON], [PERSON] [PERSON], підписи яких посвідчено заступником директора ТОВ «ЖЕО», складено акт про те, що у кімнаті [ADDRESS] сім'я [PERSON] в складі 4 (чотирьох) осіб, а саме: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], фактично не проживають з 2002 року по даний час, хоча зареєстровані за даною адресою та їх особисті речі у км. № 17 [ADDRESS] відсутні. Також, підтверджено, що сім'я [PERSON] в складі чотирьох осіб фактично проживають у кімнатах № 13,19,20 по [ADDRESS]. Крім того, підтверджено, що в кімнатах № 15,16,17,18 по [ADDRESS] фактично проживають з 2002 року по даний час: [PERSON] (квартиронаймач), [PERSON] (чоловік), [PERSON] (неповнолітня дочка), [PERSON] (дочка), [PERSON] (малолітня онука), які надані [PERSON] рішенням профспілкового комітету Вінницького ВО «Хімпром» від 19.12.2001 року № 72. Згідно ст. 52 ЖК України, жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, затвердженим виконавчим комітетом міської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення. Перегородка встановлена в коридорі загального користування сім'єю [PERSON] відгородила житлові кімнати, які вони займають від інших помешкань, встановлена була на початку 2010 року. Таким чином уже з 2010 року доступ до кімнати №17 сім'ї [PERSON] було припинено. Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Таким чином, звернувшись до суду в кінці жовтня 2013 позивачі за зустрічним позовом пропустили строки позовної давності. Діючими будівельними нормами і правилами в житлових будинках оеркмий пожежний вихід не передбачено. Згідно п. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», в разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації підприємств у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських Рад народних депутатів. Як вбачається з положень ст. 15 ЖК України саме до компетенції виконавчих комітетів міських рад належить право на прийняття рішення про надання жилих приміщень та право на видачу ордерів. Користування жилим приміщенням у будинках державного житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення (ст. 61 ЖК України). Враховуючи наведене та

Outcome: approved