Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-15 00:00:00

Херсонський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до [PERSON] про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року. В судовому засіданні прокурор підтримав позов та пояснив, що Херсонською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері під час проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови Цюрупинської районної державної адміністрації від 22.06.2009 року № 420 затверджено проект землеустрою щодо надання у власність [PERSON] земельної ділянки, площею 0,0712 га для індивідуального дачного будівництва на території Цюрупинської міської ради за межами м. Цюрупинська. На підставі зазначеного вище розпорядження [PERSON] отримано державний акт на право приватної власності серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1АА011105-010972900608. Згідно з ст. 122 Земельного кодексу України в редакції чинній на час видачі зазначеного розпорядження, до повноважень райдержадміністрації віднесено передачу земельних ділянок за межами населених пунктів виключно для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства, будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо). Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у користування за межами населених пунктів для всіх інших потреб, крім тих земель, розпорядження якими здійснює Кабінет Міністрів України. У звязку з цим, розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 11.04.2011 року № 231 розпорядження голови Цюрупинської районної державної адміністрації про надання спірної земельної ділянки у влвсність скасовано. Проте, земельну ділянку до теперішнього часу [PERSON] до земель державної власності не повернуто. Враховуючи, що на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади, на підставі якого [PERSON] безоплатно надано у власність земельну ділянку, тому державний акт, що підтверджує право власності відповідача на земельну ділянку є недійсним, оскільки відсутня правова підстава набуття такого права. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.11.2011 року позов [PERSON] задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Херсонської ОДА від 11.04.2011 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року зазначену постанову Херсонського окружного адміністративного суду скасовано та прийнято нову постанову, якою позов [PERSON] залишено без задоволення. У зв'язку з вищезазначеним просить позов задовольнити, визнавши недійсним державний акт серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року, виданий Цюрупинським районним відділом земельних ресурсів на ім'я [PERSON] на право власності на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва, зобовязати [PERSON] повернути у власність держави зазначену земельну ділянку, зобовязати відділ Держземагенства у Цюрупинському районі скасувати запис про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку. Представник Цюрупинської районної державної адміністрації в судовому засіданні наддав пояснення, з яких слідує, що розпорядження від 22.06.2009 року № 420 «Про надання земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва» було видано в межах повноважень районної державної адміністрації, визначених статтею 118 Земельного кодексу України. Представник відділу держземагенства у цюрупинському районі Херсонської області не прибув у судове засідання, наддавши заяву про розгляд справи за його відсутності. В судове засідання відповідач не з'явився, при цьому він був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, і від нього не надійшло повідомлення про причини неявки. Відповідно до ст.224 ЦПК України суд ухвалив провести заочний розгляд справи. Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.ст.13, 19 Конституції України Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до положень ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України. Судом встановлено, що розпорядженням голови Цюрупинськогої районної державної адміністрації від 22.06.2009 року № 420 затверджено проект землеустрою щодо надання у власність в. ч. [PERSON] земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Цюрупинської міської ради за межами м. Цюрупинська. На підставі зазначеного вище розпорядження [PERSON] отримано державний акт на право приватної власності серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1АА011105-010972900608. Згідно до ч. 3, 4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції від 02.05.2009 року, чинної на момент виресення розпорядження голови районної державної адміністрації від 22.06.2009 року № 420) районні державні адміністрації передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства, будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо). Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у користування за межами населених пунктів для всіх інших потреб, крім випадків визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Відповідно до ч.1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною її земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельну ділянку до теперішнього часу відповідачем до земель державної власності не повернуто. За таких обставин порушення інтересів держави полягає у недотриманні встановленого законом особливого порядку визначення юридичної долі земель рекреаційного призначення, що тягне за собою їх неконтрольоване використання, чим обґрунтовується необхідність їх захисту, шляхом визнання недійсним правочину. Вирішення спору про право власності на земельну ділянку безпосередньо стосується інтересів її попереднього власника - держави. Оскільки є законні підстави для визнання державного акту, що підтверджує право власності відповідача на земельну ділянку, недійсним, так як відсутня правова підстава набуття такого права, позов необхідно задовольнити. На підставі викладеного,

Outcome: approved