Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-18 00:00:00

Прокурор Тростянецького району Вінницької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області до [PERSON] про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та її повернення, мотивуючи його тим, що 05.06.2009 року Розпорядженням Тростянецької РДА Вінницької області №231 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки по Ладижинській міській раді» [PERSON] в приватну власність було передано земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту на території Ладижинської міської ради в садовому товаристві «Фермент» для ведення садівництва. Вказане Розпорядження видане з перевищенням Тростянецькою РДА повноважень, оскільки спірна земельна ділянка, що передана [PERSON], знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Південний Буг, при її передачі у власність, всупереч закону, змінено її цільове призначення. На підставі даного Розпорядження відповідачу на зазначену земельну ділянку виданий державний акт серії ЯИ №020624 від 30.10.2009 року. Розпорядженням Вінницької обласної адміністрації №316 від 26.07.2013 року «Про скасування окремих розпоряджень голови Тростянецької райдержадміністрації» розпорядження №231 від 05.06.2009 року скасоване. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.07.2013 року визнано протиправним та скасовано Розпорядження Тростянецької РДА №231 від 05.06.2009 року, яким затверджено технічні документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ряду громадян, зокрема [PERSON] Вважаючи, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності незаконно, усупереч інтересам держави, відповідач безпідставно, у порушення встановленого законом порядку та інтересів держави, отримав у власність спірну земельну ділянку, прокурор просить визнати недійсним виданий на підставі розпорядження Тростянецької РДА №231 від 05.06.2009 року відповідачу державний акт серії ЯИ №020624 від 30.10.2009 року на право власності на земельну ділянку, площею 0,1199 га, розташовану на території Ладижинської міської ради; скасувати в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис за №010904300217 про реєстрацію виданого [PERSON] державного акта на право власності на земельну ділянку на території Ладижинської міської ради Тростянецького району площею 0,1199 га з кадастровим номером 0510600000:02:002:0164, вартістю 32 848 грн. та зобов'язати [PERSON] повернути вказану земельну ділянку Тростянецькій РДА. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав за обставин, викладених в позові, просив його задовольнити. Проти винесення судом заочного рішення не заперечив. Представник позивача Китрар В.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав за обставин викладених в позові, просив його задовольнити. Проти винесення судом заочного рішення не заперечив. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки та витяг з реєстру на відправлення рекомендованої кореспонденції Р-2-06.12.2013/486 від 06.12.2013 року (а.с.41,42). Про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду не надав. Суд вважає можливим, відповідно до ст.ст. 76, 169, 224 ЦПК України, розглянути справу та ухвалити заочне рішення у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, враховуючи, що прокурор та представник позивача не заперечили щодо такого вирішення спору. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Судом встановлено, що згідно Розпорядження Тростянецької РДА Вінницької області № 231 від 05.06.2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки по Ладижинській міській раді» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, загальною площею 0,4796 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Ладижинської міської ради в садовому товаристві «Фермент», розроблену приватним підприємством «Ладленд» м.Ладижин, для ведення садівництва (а.с.6). Додаток №1 до Розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.06.2009 року №231 містить список громадян, жителів м.Ладижин, яким передаються у власність земельні ділянки, що перебувають у їх користуванні, для ведення садівництва по Ладижинській міській раді, садове товариство «Фермент». Зокрема, [PERSON] у приватну власність передана земельна ділянка площею 0,1199 га (а.с.7). Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №020624 від 30.10.2009 року, виданого на підставі Розпорядження Тростянецької РДА Вінницької області №231 від 05.06.2009 року [PERSON] передана у приватну власність для ведення садівництва земельна ділянка площею 0,1199 га, що розташована на території Ладижинської міської ради Вінницької області, СТ «Фермент» (а.с.5). Згідно ст. 9 Закону України «Про державну експертизу земельної документації» проекти землеустрою щодо відведення земель водного фонду підлягають обов'язковій державній експертизі. Відповідно до п.п. 9,10 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року, ст. 118 ч.ч. 6-9 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян повинна здійснюватись на підставі проектів землеустрою щодо їх відведення, погоджених Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області від 24.04.2013 року встановлено порушення земельного законодавства при передачі у власність спірної земельної ділянки [PERSON], зокрема змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, оскільки документація на вказану земельну ділянку державну експертизу не проходила; Розпорядження голови Тростянецької РДА №231 від 05.06.2009 року видане в супереч вимогам ст. 118 ЗК України, Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, без розроблення проектів відведення земельної ділянки та погодження органів державного контролю, а також проведення обов'язкової державної експертизи (а.с.13-15). Відповідно до висновку судової земельно - технічної експертизи №1044/1211/122/1213/1214/1215/1216/1217/1218/1219/1220/1221/1222/1223/ 1224/1225/1226/1227/1228/1229/1230/1231/1232/1233/1234/1235/1236/1237/12 38/1239/1240/1241/13-21 від 08.07.2013 року ринкова вартість земельної ділянки площею 0,1199 га з кадастровим №0510600000:02:002:0164, яка розташована та території Ладижинської міської ради за межами населеного пункту та на праві власності належить [PERSON], станом на 05.06.2009 року становить - 32 848,00 грн. (а.с.16-18). Розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації №316 від 26.07.2013 року «Про скасування окремих розпоряджень голови Тростянецької райдержадміністрації» Розпорядження №231 від 05.06.2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки по Ладижинській міській раді» скасоване, як таке, що суперечить чинному законодавству (а.с.8-9). Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.07.2013 року визнано протиправним та скасоване розпорядження Тростянецької РДА №231 від 05.06.2009 року в частині затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки площею 0,12 га кожна на території Ладижинської міської ради за межами населеного пункту та передачу їх у приватну власність для ведення садівництва з видачею державних актів на право власності, зокрема [PERSON] земельної ділянки, площею 0,1199 га. Постанова суду набрала законної сили, сторонами оскаржена не була (а.с.20-22). Згідно ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених Водним кодексом України. Згідно ст. 89 Водного кодексу України та ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема, розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво. Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Вказаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами право власності та право користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України або за результатами аукціону. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно вимог абз.1 п 12 розділу Х «Перехідних положень» ЗК України ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади. Встановлено, що при передачі [PERSON] у приватну власність земельної ділянки площею 0,1199 га, розташованої на території Ладижинської міської ради, СТ «Фермент», зважаючи на природоохоронну спрямованість прибережної захисної смуги та заборону в законі на використання такої смуги для садівництва, Тростянецькою РДА грубо порушено суспільні інтереси. Згідно п.4 ч.2 ст. 16 ЦК України та ч.3 п. «б» ст. 152 ЗК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів судом є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують право або створюють небезпеку порушення прав. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно ст. 21 ч.1 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Враховуючи наведене, суд вважає, що земельна ділянка, площею 0,1199 га, що розташована на території Ладижинської міської ради, СТ «Фермент» передана відповідачу [PERSON] з порушенням чинного законодавства, а тому державний акт серії ЯИ №020624 від 30.10.2009 року на право власності на земельну ділянку підлягає визнанню недійсним. Суд вважає необхідним зобов'язати [PERSON] повернути Тростянецькій РДА земельну ділянку, площею 0.1199 га, розташовану на території Ладижинської міської ради Тростянецького району Вінницької області, передану для ведення садівництва, з кадастровим номером 0510600000:02:002:0164, вартістю 32 848,00 грн. Вимога прокурора про скасування в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запису за №010904300217 про реєстрацію виданого [PERSON] державного акту на право власності на земельну ділянку до задоволення не підлягає, оскільки скасування запису відбувається в порядку виконання рішення суду. Згідно ст. 88 ЦПК України, судові витрати в сумі судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь держави. На підставі викладеного,

Outcome: partial