Jurisdiction: civil
Date: 2013-12-25 00:00:00

Прокурор Іваничівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Іваничівської районної державної адміністрації з позовом до [PERSON] про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння. Свій позов мотивує тим, що за результатами перевірки додержання вимог Земельного кодексу України прокуратурою Іваничівського району було виявлено незаконні дії службових осіб управління Держкомзему Іваничівського району та відділу архітектури Іваничівської районної державної адміністрації спрямовані на незаконну видачу земельних ділянок громадянам. Внаслідок чого 10.01.2012 року було видано відповідачу державний акт на право власності на земельну ділянку, що знаходиться за межами населеного пункту і належить до земель запасу Іваничівської РДА розміром 0,2114 га. В результаті незаконних дій службових осіб управління Держкомзему Іваничівського району та відділу архітектури Іваничівської районної державної адміністрації було заподіяно істотну шкоду державним інтересам у вигляді підриву авторитету органу державної влади, а також заподіяно збитки інтересам територіальної громади на суму 57585,36 грн., тому просить визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю виданий на ім'я [PERSON] № 057949 від 10.01.2012 року, витребувати земельну ділянки із чужого незаконного володіння. В судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав в ньому наведених. При цьому представник прокуратури пояснив, що розпорядженням голови Іваничівської РДА № 339 від 25.05.2012 року скасовані всі попередні розпорядження на підставі яких було видано державний акт на право приватної власності на землю відповідачу. Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи в суді. Причини його неявки суду не відомі. За даних обставин суд приходить до висновку, що можливо та доцільно провести розгляд справи у відсутність відповідача на підставі наданих суду доказів. Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав. А саме правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності визначено ч. 1 ст. 116 ЗК України. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Судом встановлено, що рішенням обласної ради від 24.09.2002 року затверджено Регіональні правила забудови Волинської області (а.с. 55). На замовлення Грибовицької сільської ради було розроблено містобудівне обґрунтування (а.с. 44-48). Розпорядженням першого заступника голови Іваничівської районної державної адміністрації від 13.10.2009 року затверджено погодження вибору місця розташування земельної ділянки, надано дозвіл на складання проекту землеустрою та передачі земельної ділянки Грибовицькій сільській раді (а.с. 56). Розпорядженням голови Іваничівської районної державної адміністрації було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Грибовицькій сільській раді площею 20721 кв. м. для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд із земель запасу за межами населених пунктів Грибовицької сільської ради (а.с.58). Розпорядженням заступника голови Іваничівської районної державної адміністрації від 23.03.2010 року № 133 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Грибовицької сільської ради (а.с. 57). Рішенням сесії Грибовицької сільської ради від 20.05.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за межами населених пунктів Грибовицької сільської ради (а.с. 53). Головою Іваничівської районної державної адміністрації від 15.10.2010 року видано розпорядженням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Грибовицької сільської ради (а.с. 49) та розпорядженням від 16.11.2010 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Грибовицької сільської ради (а.с. 59). Актом про перенесення в натурі меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків від 20.10.2010 року погоджено межі земельних ділянок (а.с.50). На підставі розпорядження Іваничівської РДА від 15.10.2010 року № 355 11.01.2012 року було видано відповідачу державний акт серії ЯК № 057953 на право власності на земельну ділянку (а.с. 7). 25 травня 2012 року головою Іваничівської РДА було видано розпорядження про скасування розпоряджень райдержадміністрації, а саме: розпорядження першого заступника голови РДА від 13.10.2009 року № 283 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою на умовах передбачених чинним законодавством на території Грибовицької сільської ради», розпорядження заступника голови РДА від 23.03.2010 року № 133 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Грибовицької сільської ради», розпорядження голови РДА від 15.10.2010 року 3 355 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Грибовицької сільської ради», розпорядження голови РДА від 16.11.2010 року № 381 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Грибовицької сільської ради» (а.с. 32). З матеріалів справи вбачається, що на момент видачі розпорядження голови РДА від 25.05.2012 року № 339, вже було погоджено вибір місця розташування земельної ділянки, надано дозвіл на складання проекту землеустрою та передачі земельної ділянки Грибовицькій сільській раді, розроблено проект землеустрою щодо встановлення та зміни меж населених пунктів, а в подальшому затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, зокрема відповідачу виданий державний акт серії ЯК № 057949 на право власності на земельну ділянку, який було погоджено усіма службами та органами. Статтями 38, 39 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. Судом встановлено, що 24.09.2002 року були затверджені рішенням Волинської обласної ради регіональні правила забудови (а.с. 55). В передбаченому законом порядку було розроблено містобудівне обґрунтування будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд на території Грибовицької сільської ради (а.с. 44-48). В подальшому із земель запасу для будівництва, обслуговування житлових будинків та господарських споруд було передано у розпорядження Грибовицької сільської ради земельну ділянку площею 2,0721 гектара, а пізніше земельні ділянки були передані у власність громадян, зокрема і відповідачу. На період виготовлення проектної документації діяли регіональні правила забудови Волинської області, які узгодженні з із ст. 39 ЗК України. Дана документація розроблялася посадовими особами, до компетенції яких належить приймати рішення при виділенні земельної ділянки під забудову, всі необхідні дії передбачені чинним законодавством при виділенні та передачі у власність земельних ділянок під забудову погоджені уповноваженими особами в межах їх компетенції. Спірна земельна ділянка була включена в детальний план території містобудівного обґрунтування с. Грибовиця Іваничівського району і 11січня 2012 року [PERSON] правомірно було видано Державний акт на право власності на дану земельну ділянку серії ЯК № 057949, площею 0,2114 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с. 7). Статтею 213 ЦПК України передбачено, що рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин. Згідно статті 152, 153 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Ст.ст. 13,14 Конституції України, згідно яких "земля … є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють … органи місцевого самоврядування. Право розпорядження землями територіальних громад є виключною компетенцією сільської ради", вимог п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якого, "до виключної компетенції сільської ради відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин" та п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, згідно якого "відповідна сільська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення та затверджує проект землеустрою". Таким чином земельна ділянка набута відповідачем на підставі цивільно-правової угоди, яка не суперечить вимогам чинного законодавства, а тому і Державний акт на право власності [PERSON] на дану земельну ділянку виданий на законних підставах та підстав для його скасування судом не встановлено і позивачі не надали доказів в підтвердження своїх вимог, як того вимагає ст. 60 ЦПК України.

Outcome: dismissed