Jurisdiction: civil
Date: 2019-01-10 00:00:00

[PERSON], [PERSON] 31.10.2018 р. звернулися до суду з позовною заявою до Костянтинівського управління по газопостачанню і газифікації, в якому просять: - ухвалити рішення про списання заборгованості в розмірі 24531 (двадцять чотири тисячі пятсот тридцять одна) грн. 90 коп. за період з 10.09.14 р. по 01.10.17 р. на підставі ст.257 ЦК України; - зобовязати Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації безплатно поновити їх газопровід, тим самим відновивши їх споживче право, пославшись на таке: 18 вересня 2018 року домоволодіння за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Абрамова, 85, було відключено від газопостачання співробітниками Костянтинівського управління по газопостачанню і газифікації через двір сусідки, яка мешкає за адресою вулиця Абрамова, 83. Відключення від газопостачання було вироблено механічним шляхом (обрізка). Для запобігання відключення будинку від газопостачання ними (позивачами) були викликані співробітники поліції. Але їх присутність не запобігла псуванню їхньої приватної власності (газопроводу) і порушенню їхніх споживчих прав. Газопровід є їхньою приватною власністю, успадкування разом з домоволодінням. Основна лінія газопроводу - колективна власність, в будівництво якої було вкладено кошти її (позивача [PERSON]В.) батьків. Претензії матеріального характеру, висунуті Костянтинівським управлінням по газопостачанню і газифікації, необґрунтовані, так як договір реструктуризації від 23.10.2017 р. (за період з 10.09.2014 р. по 01.10.2017 р.) згідно зі ст.257 ЦК України має позовну давність вже на момент його складання, і укладено з порушенням Закону України "Про реструктуризацію" (без урахування доходів членів сім'ї - довідки про доходи додаються). У цьому Законі йдеться, що загальна сума платежів, що вносяться громадянами на оплату поточних рахунків і платежів з погашення реструктуризованої заборгованості не повинна перевищувати 25%, а для пенсіонерів та інших осіб, які отримують будь-які види соціальної допомоги - 20% від доходу. Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації не керувалося цим законом при складанні договору погашення №389 від 23.10.2017 р. За опалювальний період 2017-2018 р.р. оплата за спожитий газ проводилася в повному обсязі. Згідно з п.3.3 договору від 23.10.2017 р. ними (позивачами) не було внесено жодного платежу в рахунок погашення спірної заборгованості, тим самим термін позовної давності не був обнулений. Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації за 4 роки не оскаржив в суді цей борг. По закінченню місяця з моменту відключення від газопостачання їхнього будинку Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації так і не звернулося до суду за стягненням заборгованості з позовної давності згідно з п.2.2.2 договору погашення від 23.10.2017 р. Заборгованість за період з 10.09.2014 р. по 01.10.2017 р. утворилася через їхню (позивачів) фінансово-економічну нестабільність. Позивачка [PERSON] є співробітником Костянтинівського управління по газопостачанню і газифікації, починаючи з 2014 року зарплата на підприємстві виплачувалася несвоєчасно, то з 4-х денним робочим тижнем, то з 3-х денним, а з травня 2017 року - з 6-ти годинним робочим днем. Позивачка [PERSON] з 2013 року по 2016 рік є студенткою Костянтинівського мед. коледжу, з 25.11.2016 р. по 31.08.2018 р. знаходилась на обліку по безробіттю в Костянтинівському міському центрі зайнятості та отримувала допомогу в розмір 544 грн. З цього приводу вони зверталися із заявою від 16.03.2018 р. в Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації, але їм в списанні боргу було відмовлено. Своїми діями щодо відключення від газопостачання та бездіяльністю щодо стягнення, на їхню думку, існуючої заборгованості Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації порушує їхні споживчі права. Так як у правовому полі борг з позовною давністю повернути Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації не може, то займається здирництвом, псуванням їхнього газопроводу і, з огляду на кліматичні умови, створює загрозу їхньому здоров'ю та життю. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12.11.2018 р. відкрите провадження в цивільній справі №233/5730/18 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зауважив на такому: Особовий рахунок № 389 зареєстровано за адресою [INFO] на [PERSON]. [PERSON] та [PERSON] зареєстровані (проживають) за вказаною адресою та є споживачами ПАТ «Донецькоблгаз» Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації. 1.Відповідно до п.4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2246 (далі - Правила): Послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору,затвердженого у встановленому порядку. Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання був укладений від 28.05.2013 р. Згідно з Постановою про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам від 30.09.2015 № 2500, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1386/27831: 1.3. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього [PERSON]. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього [PERSON] є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього [PERSON], та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ. 2.На балансі Костянтинівського УГГ обліковується газопровід низького тиску інвентарний № 114061200330308826, який є державною власністю. Згідно з кодексом газорозподільних систем Постанови НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, а саме г. 4 Р. III, 1. Охоронна зона об'єктів ГРМ поширюється на газопроводи 4) вздовж газопроводів низького тиску - у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять в 2 метрах від осі газопроводу по обидва боки; 45. Оператор ГРМ має право: 1) на безперешкодний доступ, в тому числі на транспортних засобах, до об'єктів ГРМ, що розміщені на території будь-якої форми власності (користування), для виконання робіт з обслуговування та ремонту цих об'єктів, а також для локалізації та ліквідації наслідків аварії; 3. 15.03.2017 р. до Костянтинівського УГГ на ім'я начальника Костянтинівського УГГ надійшла заява від [PERSON] з проханням про реструктуризацію заборгованості за спожитий газ. Однак відповідно до Закону України про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію, який набрав чинності 01.07.2003 р. ст. 1. Заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) (далі-житлово-комунальні послуги) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир (далі - громадяни), яка склалася на дату набрання чинності цим Законом перед надавачами житлово-комунальних послуг, реструктуризується на термін до 60 місяців залежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації. Також, відповідно до Закону України про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги, що утворилася станом на 1 грудня 2006 року ст. 1 Установити, що заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-,тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир, яка склалася станом на 1 грудня 2006 року, перед надавачами зазначених послуг реструктуризується у порядку, визначеному Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію». Заборгованість за спожитий природний газ по особовому рахунку № 389 почала утворюватись з жовтня 2013 року, отже Закон України про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги на момент утворювання заборгованості не діяв. Відповідно до ст.67 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Згідно зі ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно. Розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Згідно з п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Пунктом 17 Правил надання населенню послуг з газопостачанню, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246, розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Також відповідно до абз.2 п.14 Правил постачання природного газу, що затв. постановою КМУ від 30.09.2015 р. № 2496, при розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. 4. Між Костянтинівським УГГ та споживачем [PERSON] було укладено договір погашення заборгованості побутового споживача за спожитий природний газ і послуги з розподілу від 15.03.2017 р. на заборгованість яка уклалась станом на 15.03.2017р. у сумі 23 891,31 грн. Відповідно до Постанови 30.09.2015 № 2500 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1386/27831 Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам п. 4.10 У разі виникнення у Споживача заборгованості за послуги з газопостачання за цим [PERSON] Споживач повинен звернутися до Постачальника із заявою про складення графіка погашення заборгованості на строк не більше 12 місяців та за вимогою Постачальника подати довідки, що підтверджують неплатоспроможність Споживача. Графік погашення заборгованості оформлюється додатком до цього [PERSON] або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. Укладення Сторонами та дотримання Споживачем графіка погашення заборгованості не звільняє Споживача від здійснення поточних платежів за цим [PERSON]. У разі відсутності графіка погашення заборгованості Постачальник має право грошові кошти, отримані від Споживача в поточному розрахунковому періоді, зарахувати в рахунок погашення існуючої заборгованості Споживача відповідно до черговості її виникнення. У разі недотримання графіка погашення заборгованості або прострочення оплати поточних платежів Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу Споживачу у порядку, визначеному цим [PERSON]. [PERSON] погашення заборгованості побутового споживача зазначено п. 1.2. Постачальник надає Споживачу розстрочку у погашенні заборгованості, зазначеної в п. 1.1. цього [PERSON], строком на 12 місяців за умови своєчасної сплати поточних платежів за надані послуги з газопостачання. Споживач по особовому рахунку не своєчасно сплачував поточні платежі та по графіку погашення заборгованості. У договорі погашення заборгованості зазначено п. 2.2.1. Достроково розірвати договір у разі невиконання Споживачем умов [PERSON]. П. 2.2.2. У разі дострокового розірвання [PERSON] через невиконання графіку платежів припинити газопостачання Споживачу. П. 2.3. Споживач зобов'язується погашати заборгованість відповідно до встановленого в п. 1.3. [PERSON] графіку та сплачувати поточні платежі за послуги з газопостачання. Споживачем не виконувався Договір погашення заборгованості від 15.03.2017 р., за не виконання [PERSON], за заборгованість, Споживача було відключено від газопостачання 09.10.2017 р. про що складено акт на відключення від газопостачання Споживача № 019380. [PERSON] уклала від 23.10.2017 р. Договір погашення заборгованості побутового споживача за спожитий природний газ і послуги з розподілу строком на 12 місяців до 23.10.2017 р. на суму заборгованості, що склалась на момент укладення [PERSON], 24531,90 грн. З жовтня 2017 року по серпень 2018 року Споживачем спожито 3001 куб. м. газу, за який нараховано 20 880,65 грн., субсидія за цей період надійшла у сумі 8703,68 грн., Споживачем здійснено оплату за цей період у сумі 10942,04 грн. Тобто Споживачем не в повному обсязі було сплачено за спожитий газ, та не сплачувалось по графіку заборгованості. Згідно з [PERSON] 2.2.2. У разі дострокового розірвання [PERSON] через невиконання графіку платежів припинити газопостачання Споживачу. У п. 2.3. Споживач зобов'язується погашати заборгованість відповідно до встановленого в п. 1.3. [PERSON] графіку та сплачувати поточні платежі за послуги з газопостачання. Споживачем не виконувався Договір погашення заборгованості від 23.10.2017 р., за не виконання [PERSON] Споживача, за заборгованість, було відключено від газопостачання 18.09.2018 р. про що складено акт на відключення від газопостачання Споживача № 020907. Відповідно до кодексу газорозподільних систем Постанови НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824: Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. У своїй роботі Костянтинівське УГГ ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» керується постановами Кабінету Міністрів України, які згідно зі статтею 117 Конституції України та статтею 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» є обов'язковими для виконання, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року К/800/49436/15, яка згідно зі статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус судців» та статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх органів, підприємств, установ та організацій і підлягає виконанню на всій території України. Просив у задоволенні позову відмовити повністю. Позивачі подали відповідь на відзив, в якому зауважили на такому: Костянтинівське управління по газопостачанню і газифікації в п.2 Відзиву на позовну заяву надав недостовірну інформацію про те, що їх газопровід є державною власністю. На ухвалу суду від 02.11.2018 р. позивачами були надані документи, що підтверджують право власності на газопровід батька позивачки [PERSON] Позивачка [PERSON] є спадкоємицею 1-ї черги, протягом 6-ти місячного терміну після смерті власника заявила свої права на спадок і згідно з ч.ч.1,3 ст.1296 ЦК України вступила в спадщину в установлені законом строки. Відповідно до ст.1296 ЦК України, спадкоємець прийняв спадщину, може в будь-який час отримати свідоцтво про право на спадщину без обмеження терміну оформлення. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не заважає її праву успадковувати, а також праву на власність на газопровід, побудований на гроші її батька, а також його частки в будівельному кооперативі. У п.2 Відзиву також йдеться про те, що газопровід знаходиться на балансі підприємства. Сам факт перебування їхнього газопроводу в експлуатації міськгазу не є підставою для визнання за ним права власності на їхній газопровід. З цього приводу є роз'яснення Вищого Господарського Суду України. Власником газопроводу є той, хто оплачував підряд, тобто замовник, так як він заплатив за труби, згони, крани, зварювальні роботи, проект-специфікацію. А основна лінія газопроводу була прокладена за рахунок добровільних внесків кооперативу домовласників. Газопровід як позивачів, так і кооперативний, були передані в експлуатацію в міськгаз на обслуговування, але власність на них залишилася у замовників-підряду, так як будівництво було вироблено за їх ініціативою і на їх кошти. У міськгазі в свою чергу в архівних документах є креслення, в яких написано хто є замовником, тобто власником газопроводу, а також це повинно бути зазначено в журналі видачі тех. умов. Міськгаз приймає у абонента в експлуатацію все: газову плиту, газову колонку, опалювальні прилади, газовий лічильник, а також газопровід, але це не означає, що куплена на їх гроші, наприклад, газова плита переходить у власність міськгазу або тим більше держави. Просять суд цей пункт №2 відповідача не брати до уваги з огляду на те, що він міськгазом не підтверджений документально. Пункт №3 Відзиву на позов не має відношення до справи, так як вони (позивачі) у позові піднімають питання не про тарифи та правила оплати за газ, а за фактом вже сформованої спірної заборгованості. У п. 4 Відзиву на позов міськгаз намагається виправдати кабальну реструктуризацію терміном на 12 місяців (без врахування їхніх позивачів доходів). У своїй відповіді від 16.03.2018 р. на їхнє (позивачів) звернення, в якому вони докладали їхні довідки про доходи і повідомляли про їхнє тяжке економічне становище міськгаз відповів, що їх це не цікавить. Договір №389 від 23.10.2017 р. був розірваний ними з міськгазом в односторонньому порядку на підставі п.3.3 даного договору. Як зазначено в ст.651 ЦК України розірвання договору допускається в разі, якщо це встановлене договором або законом. Так як при складанні договору від 23.10.2017 р. міськгазом не були взяті до уваги їх доходи, то договір був складений з порушенням їхніх прав і зі спотворенням Закону України "Про реструктуризацію". У своїй відповіді від 16.03.2018 р міськгаз сам говорить про те, що вони (позивачі) сплачують лише поточні платежі. Тим самим спірна заборгованість мала графік погашення і чітко фіксовану суму щомісячних платежів. Тому міськгаз не може зараховувати їхні поточні платежі в рахунок погашення спірної заборгованості. Зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дістає такого висновку: Судом встановлені такі обставини: Позивачі [PERSON], [PERSON] є споживачами послуги Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації зі споживання природного газу за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Абрамова,85, за особовим рахунком №389. Ця обставина визнана учасниками справи, тож за приписами ч.1 ст.82 ЦПК України не підлягає доказуванню. За період з 10.09.2014 р. по 01.10.2017 р. за вище згадуваним особовим рахунком виникла заборгованість за спожитий природний газ в сумі 24531,90 грн. Даний розмір заборгованості був визнаний позивачами, що знайшло відображення в [PERSON] «погашення заборгованості побутового споживача за спожитий природний газ і послуги з розподілу» №389 від 23.10.2017 р. (а.с.7). 18 вересня 2018 року працівниками Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації зі споживання природного газу проведено відключення газоспоживаючого обладнання за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Абрамова,85, про що складено відповідний акт за №020907 (копія на а.с.25). Вирішуючи питання правомірності такого відключення та, відповідно, обґрунтованості позовних вимог, суд виходив з такого: Відповідно до ст.67 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Згідно з п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Згідно зі ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно. Розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Відповідно до пункту 17 розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила), якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу … Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ ...\~Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання. Кодексом газорозподільних систем (затвердженого постановою Національної\~комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015\~ № 2494, зареєстрованого в Міністерстві\~юстиції України\~06.11.2015 р.\~за № 1379/27824) передбачено право оператора ГРМ в установленому законодавством порядку припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням\~ПБСГ\~та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу (пп.1 п.1 «7. Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам»). Споживач зобов'язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об'єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. Тож, суд вважає, що, здійснивши припинення газопостачання за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Абрамова,85, відповідач скористався законодавчо наданим йому правом за законних підстав - невиконання позивачами як споживачами його послуги з газопостачання вимог закону про оплату такої послуги. Закон не містить обмеження такого права з огляду на належність газорозподільного обладнання, зокрема споживачу. Про будь-які інші порушення відповідачем установленого законодавством порядку припинення газопостачання стороною позивача не заявлено. При цьому суд не приймає до уваги доводи сторони позивача про неправомірність дій відповідача з припинення газопостачання з посиланням на необґрунтованість претензій відповідача матеріального характеру, так як «договір реструктуризації від 23.10.2017 р. (за період з 10.09.2014 р. по 01.10.2017 р.) згідно зі ст.257 ЦК України має позовну давність вже на момент його складання, і укладено з порушенням Закону України "Про реструктуризацію" (без урахування доходів членів сім'ї - довідки про доходи додаються)», - з огляду на те, що вищезгадуваний Договір реструктуризації є чинним, правомірність укладення цього [PERSON] не є предметом спору. Крім того, закон не містить таких підстав для списання наявної заборгованості як матеріальна неспроможність споживача та сплив строку позовної давності. Тож, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову через необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Outcome: dismissed