Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-21 00:00:00

Заступник керівника [PERSON] місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього [PERSON] звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з дійсним позовом. Свої вимоги обґрунтовував тим, що [PERSON] місцевою прокуратурою при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях в діяльності установ виконання покарань виявлені порушення норм законодавства, закріплених Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами в частині здійснення гарантованих загальнодержавних соціальних та інших дій, спрямованих на захист прав людини, їх рівності перед законом. Наказом директора Державного професійно-технічного навчального закладу «[PERSON] професійно-технічне училище» № 1 «З-УДЗ» від 28.01.2016р. [PERSON] зараховано до складу учнів, прийнятих на навчання. Наказом начальника [PERSON] виховної колонії УДПтС України в Полтавській області [PERSON] від 28.01.2016р. [PERSON] направлено на навчання в [PERSON] професійно-технічне училище в групу №4 з терміном навчання 10 місяців за професією «Швачка». Відповідно до довідки, наданої Державним професійно-технічним навчальним закладом «[PERSON] професійно-технічне училище», рівень успішності учнів [PERSON] ПТУ є вищим за середній. У [PERSON] середній бал за 12 бальною системою оцінювання складає 7,35 тобто за рівнем успішності, згідно ч. 5 ст. 10 Порядку призначення і виплати стипендії він має право на першочергове отримання державної стипендії. Проте, відповідач стипендію [PERSON] не виплачував. Посилаючись на вказані обставини, просив суд стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу "[PERSON] професійно-технічне училище" на користь [PERSON], [INFO], стипендію за 2015-2016 навчальний рік в сумі 1244 грн.. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] місцевої прокуратури [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Пояснила, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Принцип рівності всіх громадян перед законом - конституційна гарантія правового статусу особи, що поширюється, у тому числі на осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності. Вказані порушення закону негативно впливають на забезпечення прав засуджених на здобуття професії відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоровя з метою поліпшення їх адаптації після звільнення з місць позбавлення волі, нівелюють їх матеріальні права. Звертала увагу суду на те, що проекти кошторисів Державного професійно-технічного навчального закладу "[PERSON] професійно-технічне училище" не містили пропозиції забезпечення бюджетними коштами видатків на виплату стипендії. Представник відповідача Державного професійно-технічного навчального закладу "[PERSON] професійно-технічне училище" [PERSON] в судовому засіданні заперечував проти позову. Вказував, що учні даного навчального закладу є одночасно вихованцями [PERSON] виховної колонії та знаходяться на повному державному утриманні. Повідомив суду, що виплата стипендії учням не передбачена Статутом навчального закладу. Також зазначив, що належним відповідачем по справі має бути Міністерство освіти та науки України, як головний розпорядник бюджетних коштів, оскільки відповідач взагалі не отримував бюджетних асигнувань від МОН України для виплати стипендій учням. Третя особа, [PERSON] виховна колонія УДПтС України в Полтавській області, в судове засідання не прибула, про день слухання справи була повідомлена належним чином. Начальником установи [PERSON] на адресу суду направлено клопотання про розгляд справи без участі представника за наявними матеріалами. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що відповідно до ст. 41 ЗУ «Про освіту», ст. 18 ЗУ «Про професійно-технічну освіту», Статуту - Державний професійно-технічний навчальний заклад "[PERSON] професійно-технічне училище" є професійно-технічим навчальним закладом другого атестаційного рівня, що здійснює підготовку кваліфікованих робітників на основі базової чи повної загальної середньої освіти з числа засуджених. Відповідно до п.1.3 Статуту училище у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про професійно-технічну освіту», іншими законодавчими актами України. Вказаний навчальний заклад є бюджетною та неприбутковою установою, підпорядковується Міністерству освіти і науки України. Відповідно до положень ст. 61 ЗУ «Про освіту» фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Держава забезпечує бюджетні асигнування на освіту в розмірі не меншому десяти відсотків національного доходу, а також валютні асигнування на основну діяльність. Відповідно до статті 51 Закону України "Про освіту" вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти відповідно мають гарантоване державою право, зокрема на забезпечення стипендіями у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати стипендій (надалі - Порядок № 882) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 № 882 "Питання стипендіального забезпечення". Відповідно до пункту 1 Порядку № 882 дія цього Порядку поширюється на осіб, які навчаються у навчальних закладах та наукових установах за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, у навчальних закладах, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим, та комунальних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних бюджетів, зокрема на учнів денної форми навчання професійно-технічних навчальних закладів. Прокурор звернувся до суду з вказаним позовом в інтересах неповнолітнього [PERSON] відповідно до положень\~ст.121 Конституції України,\~ст.45 ЦПК України,\~ст.23 Закону України «Про прокуратуру». В судовому засіданні встановлено, що у 2015 році директором Державного професійно-технічного навчального закладу «[PERSON] професійно-технічне училище» розроблено робочий навчальний план [PERSON] професійно-технічного училища для підготовки кваліфікованих робітників без отримання повної загальної освіти з професії «Швачка», який погоджено Директором НМЦ ПТО у Полтавській області, начальником [PERSON] виховної колонії та затверджено директором Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації. Вказаний робочий план\~чинний, яким регламентовано, що форма навчання у закладі \~денна. Наказом директора Державного професійно-технічного навчального закладу «[PERSON] професійно-технічне училище» № 1 «З-УДЗ» від 28.01.2016р. [PERSON] зараховано до складу учнів, прийнятих на навчання. Наказом начальника [PERSON] виховної колонії УДПтС України в Полтавській області [PERSON] від 28.01.2016р. [PERSON] направлено на навчання в [PERSON] професійно-технічне училище в групу №4 з терміном навчання 10 місяців за професією «Швачка». Відповідно до довідки, наданої Державним професійно-технічним навчальним закладом «[PERSON] професійно-технічне училище», рівень успішності учнів [PERSON] ПТУ є вищим за середній. У [PERSON] середній бал за 12 бальною системою оцінювання складає 7,35 тобто за рівнем успішності, згідно ч. 5 ст. 10 Порядку призначення і виплати стипендії він має право на першочергове отримання державної стипендії. Судом встановлено, що з 28.01.2016р. по 30.05.2016р. [PERSON] стипендія не нараховувалась та не виплачувалась, через те, що в кошторисах\~Державного професійно-технічного навчального закладу «[PERSON] професійно-технічне училище» на 2015-2016рр. не передбачались видатки на виплату стипендії учням вказаного навчального закладу. Згідно ч. 1 п. 1-5 постанови Кабінету міністрів України № 797 від 08.10.2015\~«Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 р. № 165»\~встановлено з 01.09.2015року розмір мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії\~для учнів професійно-технічних навчальних закладів 311 гривень на місяць. За період навчання з 28.01.2016 по 30.05.2016 [PERSON] мали нарахувати та сплатити стипендію в розмірі\~1244 грн. Отже, суд приходить до висновку, що гарантоване законодавством України право [PERSON] на отримання стипендії було порушено. Відповідно до положень Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Принцип рівності всіх громадян перед законом - конституційна гарантія правового статусу особи, що поширюється, у тому числі на осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності. Рішенням Конституційного Суду України №15-рп/2004 від 02.11.2014р. визначено, що правова держава, вважаючи покарання передусім виправним та превентивним засобом, має використовувати не надмірні, а лише необхідні і зумовлені метою заходи. Обмеження конституційних прав обвинуваченого повинно відповідати принципу пропорційності: інтереси забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та безпеки тощо можуть виправдати правові обмеження прав і свобод тільки в разі адекватності соціально обумовленим цілям. Обмеження прав учнів суперечать державним інтересам та інтересам громадян, закріпленим нормами Конституції України, унеможливлюють здійснення та забезпечення гарантованих загальнодержавних соціальних та інших\~дій, спрямованих на захист прав людини та рівність перед законом. Відповідно до ч.1 ст.3 Конвенції ООН про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Ч.1\~ст.15 ЦК України\~передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах\~Конституції України, зокрема ст.55, якою закріплено обовязок держави забезпечувати захист прав і свобод людини і громадянина судом. Ч. 4\~ст. 50 Закону України «Про професійно-технічну освіту»\~передбачено, що держава забезпечує своєчасність відповідних виплат і надання пільг учням, слухачам і педагогічним працівникам державних професійно-технічних навчальних закладів. При розгляді справи судом враховано правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у рішенні від 08.11.2005 року у справі «Кечко проти України», відповідно до якої органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань Відповідно до положень\~ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ\~Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод\~та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Таким чином, аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Отже з Державного професійно-технічного навчального закладу "[PERSON] професійно-технічне училище" на користь [PERSON] необхідно стягнути стипендію за 2015-2016 навчальний рік за період з 28.01.2016р. по 30.05.2016 р. в сумі 1244 грн., перерахувавши її на особовий рахунок [PERSON] в [PERSON] виховній колонії УДПтС України в Полтавській області (р/р 37313019007505 МФО 820172, банк отримувач ДКС України м.Київ для [PERSON]А.) Судові витрати, понесені позивачем та підтверджені квитанцією, суд покладає на відповідача, відповідно до положень\~ст.88 ЦПК України.

Outcome: approved