Jurisdiction: civil
Date: 2018-12-17 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з позовом до [PERSON], третя особа: служба у справах дітей по Слобідському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька на непідконтрольну територію. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що з відповідачем по справі перебували у шлюбі з 01.09.2007 року. Від сумісного проживання мають дитину доньку [PERSON], [INFO]. Рішенням суду від 16.04. 2013 року шлюб між ними розірвано. На теперішній час вона з дитиною проживає в [ADDRESS] та бажає забезпечити можливість спілкування доньки з дідусем та бабусею, які проживають на тимчасово непідконтрольній території в м. Макіївка Донецької області. Окрім того, вона до отримання статусу внутрішньо переміщеної особи значилась зареєстрованою та проживала в [ADDRESS]. Оскільки без згоди батька, відповідача по справі, вона не може вивезти дитину на тимчасову непідконтрольну українській владі територію, з метою відвідування дідуся та бабусі, та житла за місцем її реєстрації, просить надати дозвіл на тимчасовий виїзд на непідконтрольну українській владі територію м. Макіївка Донецької області, неповнолітній [PERSON] разом з матір'ю [PERSON] без згоди та супроводу батька [PERSON], строком на 1 рік, починаючи з 01.08.2018 року по 01.08.2019 року. В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, відзив не надав. Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки належним чином повідомлений про день і час слухання справи відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин, не повідомив про причини неявки, не подав відзив, а позивачка не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі. Представник третьої особи: служба у справах дітей по Слобідському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в судовому засіданні висловила свою думку щодо можливості надання неповнолітній доньці позивачки згоди на перетинання разом з матір'ю лінії зіткнення з метою відвідування родичів та житла, які знаходяться на тимчасово непідконтрольній українській владі території. Суд, вислухавши пояснення позивачки, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного. Судом встановлено, що сторони перебувають у шлюбі з 01.09.2007 року. Від сумісного проживання мають дитину доньку [PERSON], [INFO]. ( а.с. 11). Рішенням Центрально-Міського районного суду м. Макіївка від 16.04. 2013 року шлюб між сторонами розірвано. Судом встановлено, що позивачка має статус внутрішньо-переміщеної особи, проживає разом з неповнолітньою донькою за адресою: [ADDRESS]., до отримання статусу внутрішньо-переміщеної особи проживала за адресою: [ADDRESS] ( а.с. 12). Неповнолітня [PERSON] відвідує санаторну групу закладу докшкільної освіти № 160 комбінованого типу з 04.09.2017 року. ( а.с. 16). Відповідач [PERSON] значиться зареєстрованим та проживає на непідконтрольній українській владі території за адресою: в [ADDRESS] ( а.с. 2) Згідно висновку Депаратменту служби у справах дітей Харківської міської ради від 03.12.2018 року за № 764, Депаратмент служб у справах дітей як представник органу опіки та піклування, вважає за доцільне надання дозволу на виїзд неповнолітній дитини [PERSON] до тимчасово непідконтрольній території у супроводі матері [PERSON], без згоди батька строком на 1 рік ( а.с. 112-113). Надання дозволу на виїзд неповнолітній [PERSON] на непідконтрольну українській владі територію, необхідно з метою відвідування родичів та їх житла . Згідно із частинами 1 і 3 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства. Згідно з частиною 1 ст. 154 СК батьки мають право на самозахист своєї дитини. Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України « Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII. Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону про порядок виїзду з України, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Частина 2 ст. 3 Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 . Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. Згідно з ч. 2 п. 2-2 Правил перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадян України, які не досягли 16- річного віку, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред'явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Згідно з пунктами 5.1.1, 5.1.2 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57. Виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України: які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи. Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України. Звертаючись з позовною заявою, позивачка просила надати дозвіл її неповнолітній доньці [PERSON] на виїзд в м. Макіївка. Тобто, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України за місцем її проживання в м. Макіївка , тобто території,яка тимчасово неконтрольована владою. Враховуючи, що діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, а на території, яка тимчасово непідконтрольна владі, знаходиться місце проживання позивачки та її неповнолітньої доньки [PERSON] та їх родичів, а відповідач позбавлений можливості надати такий дозвіл, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог З урахуванням викладеного,

Outcome: approved