Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-29 00:00:00

Позивач [PERSON] 17.02.2021 звернувся в Київський районний суд м. Полтави з позовом до Полтавського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про визнання протиправною відмову, зобов`язання зарахувати суму відсотків в рахунок оплати основної суми кредиту. Позовна заява обґрунтована тим, що 22.11.2013 між позивачем та Полтавським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» укладено кредитний договір № 37-ВК від 22.11.2013, предметом якого є надання кредиту на придбання житла в сумі 274505 грн зі сплатою відсотків 9,5 % річних. Плата за користування кредитом вноситься щомісячно, включаючи сплату відсотків, виконуються інші умови договору. Вказував, що в період з 27.02.2020 по 14.07.2020 безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. 10.12.2020 позивачу надано статус учасника бойових дій, що дає право на пільги, в тому числі встановлений законодавством обов`язок банків та інших фінансових установ не нараховувати штрафні санкції, пеню, а також відсотки за користування кредитом з 27.02.2020 до закінчення дій особливого періоду. З метою реалізації свого права позивач звертався до відповідача з метою зарахування відсотків, сплачених з 27.02.2020 до основної суми (тіла) кредиту, але 04.02.2021 від Полтавського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» отримано лист за вих. № 01/119, яким відмовлено в наданні пільги. З таким рішенням фінансової установи не погоджується. В позовній заяві позивач просив визнати протиправною відмову Полтавського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» в наданні пільги [PERSON] . Просив також зобов`язати відповідача зарахувати суму відсотків, сплачених по кредитному договору № 37-ВК від 22.11.2013, укладеного між Полтавським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та [PERSON] , за користування кредитом в період з 27.02.2020 і до закінчення особливого періоду в рахунок сплати основної суми (тіла) кредиту. Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 17.02.2020 в даній справі відкрито провадження з розглядом справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідач Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» 05.03.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтований тим, що Полтавське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» є підрозділом Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», саме Державна установа, а не Полтавське РУ виступає стороною (кредитором) за кредитним договором від 22.11.2013 № 37-ВК. Всі питання щодо застосування пільг, передбачених законодавством України, в тому числі і пільги, передбаченої ч. 15 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», вирішуються відповідно до Порядку надання пільгового періоду та реструктуризації заборгованості за кредитним договором, наданим за рахунок власних коштів (коштів статутного каті палу) Держмолодьжитла, згідно з положеннями якого регіональне управління приймає рішення про застосування пільг, яке підлягає погодженню з правлінням Держмолодьжитла. Правління Держмолодьжитла погоджує рішення Регіонального управління про застосування відповідних пільг за результатами позитивного висновку Кредитного комітету Держмолодьжитла. Відповідач вказував, що у відповідності до зазначеного Порядку Полтавське РУ Держмолодьжитла прийняло та затвердило рішення № 02/2021-ПП від 21.01.2021 щодо ненарахування відсотків за користування кредитом за кредитним договором № 37-ВК від 22.11.2013 позичальнику [PERSON] в період з 27 лютого 2020 року по 14 липня 2020 року, але дане рішення не було погоджене Кредитором по договору. З урахування викладеного, вважає, що Полтавське РУ не є належним відповідачем в справі. Також відповідач вважає, що нормативно-правовими актами не визначено податкову міліцію як правоохоронні органи спеціального призначення, з наданих документів вбачається, що позивач [PERSON] вважається військовозобов`язаним, не є військовослужбовцем правоохоронних органів спеціального призначення. В задоволенні позовних вимог [PERSON] просив відмовити. Суд, дослідивши зібрані в справі докази, приходить до таких висновків. Судом встановлено, що 22.11.2013 між Державною спеціалізованою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (кредитор) з однієї сторони та позивачем [PERSON] укладено кредитним договір № 37-ВК (щодо надання кредиту на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла за рахунок власних коштів). Предметом договору надання кредитором позивачу грошових коштів на умовах забезпеченості, повернення, строковості, платності та цільового характеру використання в сумі 274505 грн. Кредит за умовами договору (п. 1.1.) надано на будівництво житла - 2-кімнатної квартири [ADDRESS] . Пунктом 1.3. сторони договору передбачили плату за користування кредитом у розмірі 9,5 % річних суми зобов`язань за кредитом. Пунктом 15 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» військовослужбовцям з початку і до закінчення особливого періоду, а резервістам та військовозобов`язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду штрафні санкції, пеня за невиконання зобов`язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також проценти за користування кредитом не нараховуються. Статтю 14 доповнено пунктом 15 згідно із Законом № 1275-VII від 20.05.2014, пунктом 3. розділу II. Прикінцеві положення якого передбачено, що дію пункту 3, підпункту 3 пункту 4, пункту 9 розділу І цього Закону поширено на військовослужбовців з початку і до закінчення особливого періоду, а на резервістів та військовозобов`язаних - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, на час проходження військової служби. Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей. Судом встановлено, що позивач [PERSON] в період з 27.02.2020 по 14.07.2020 безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів (накази Генерального штабу Збройних Сил України від 27.02.2020 № 31/дск, від 21.07.2020 № 95/дск, накази Командувача об`єднаних сил від 29.02.2020 № 54/дск, від 23.07.2020 № 180/дск, накази Державної фіскальної служби України від 25.02.2020 № АТО 3-ос/ДСК). Оскільки позивач [PERSON] в період з 27.02.2020 по 14.07.2020 безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, проходив військову службу в зазначений період як військовозобов`язаний, суд приходить до висновку, що в період з 27.02.2020 по 14.07.2020 [PERSON] , а не на період до закінчення особливого періоду, має право на пільги, передбачені в тому числі п. 15 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Дослідженими в справі доказами встановлено, що за період з 27.02.2020 по 14.07.2020 позивачем по кредитному договору № 37-ВК від 22.11.2013 сплачено відсотків за користування кредитом в розмірі 7179,90 грн. Також встановлено, що [PERSON] 13.01.2021 звернувся до Полтавського регіонального управління Держмолодьжитла із заявою про не нарахування відсотків за кредитом по кредитному договору № 37-ВК від 22.11.2013 за період з 27.02.2020 по 14.07.2020 та зарахування сплачених за цей період відсотків за користування кредитом в рахунок погашення кредиту. Згідно з умовами п. 30 Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2001 р. N 584 відсотки за користування кредитом не нараховуються резервістам та військовозобов`язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, на час проходження військової служби. Зміни до кредитного договору щодо ненарахування відсотків за користування кредитом вносяться шляхом підписання додаткового договору. Як встановлено судом, згідно з рішенням Полтавського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» № 02/2021-ПП ВК від 21.01.2021 вирішено, що позичальнику [PERSON] з 24.02.2020 по 14.07.2020 відсотки за користування кредитом за Договором про іпотечний кредит № 37-ВК від 22.11.2013, штрафні санкції та пеня за невиконання зобов`язань за цим кредитом не нараховуються. Пунктом 2. зазначеного рішення вирішено просити Державну спеціалізовану фінансову установу «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» погодити дане рішення. 21.01.2021 за вих. № 01/47 Полтавським регіональним управлінням до Держмолодьжитло надіслано запит щодо погодження зазначеного рішення, але дане рішення не було погоджене Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву. Листом 04.02.2021 за вих. № 01/119 відповідач повідомив позивача про те, що відповідне рішення № 02/ 2021-ПП ВК не було погоджене Держмолодьжитло. Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що відповідач Полтавське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» не відмовляв позивачу [PERSON] в наданні пільги щодо не нарахування відсотків за договором кредиту, прав позивача не порушував, тому позовні вимоги про визнання відмови протиправною заявлені безпідставно та не піддягають задоволенню. Натомість, має місця не погодження Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний форд сприяння молодіжному житловому будівництву» рішення відповідача про визначення пільгового періоду для сплати відсотків. Разом з тим, позивач [PERSON] , обираючи на власний розсуд спосіб захисту свого права, до Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з відповідним позовом не звертається. При вирішенні позовних вимог [PERSON] про зобов`язання відповідача зарахувати суму відсотків в рахунок сплати основної суми кредиту суд виходить з такого. Полтавське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" є підрозділом Державної спеціалізованої фінансової установи " Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву". Стороною договору кредиту (кредитором) № 37-ВК від 22.11.2013 є саме Державна спеціалізована фінансова установа " Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", а не Полтавське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву". Згідно Статуту Регіональне управління Держмолодьжитла у своїй діяльності підпорядковується, підзвітне та підконтрольне Держмолодьжитлу і діє на підставі Статуту Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2020 № 1604, Положення про регіональне управління, а також в межах наданих та делегованих йому повноважень У своїй діяльності регіональне управління Держмолодьжитла керується Конституцією і законами України, актами та дорученнями Президента України та Кабінету міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, Статутом, рішеннями наглядової ради та правління Держмолодьжитла, наказами Держмолодьжитла, дорученням голови правління Держмолодьжитла, актами Держмолодьжитла, а також Положенням. Пунктом 4.24. Положення про порядок надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла, що затверджено рішенням правління Держмолодьжитла від 04.02.2020, протокол № 14, передбачено, що відсотки за користування кредитом не нараховуються військовослужбовцям - з початку і до закінчення особливого періоду, резервістам та військовослужбовцям - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, на час проходження військової служби, на підставі укладеного додаткового договору/договору про внесення змін до договору про іпотечний кредит, яким буде змінено умови кредитування. Пунктом 4.24.1. зазначеного вище Положення передбачено, що підписати відповідний договір про зміну умов кредитування може безпосередньо позичальник до дати мобілізації або його довірена особа. Заявляючи вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати суму сплачених відсотків в рахунок погашення тіла кредиту, позивач тим самим просить відповідача вчинити відповідні дії за відсутності погодження самого кредитора, яким є Держмолодьжитло, за відсутності укладеного додаткового договору/договору про внесення змін до договору, тобто, вчинити дії всупереч нормативно-правових актів, які регулюють діяльність Полтавського регіонального управління, всупереч встановленого порядку та поза межами повноважень відповідача. Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] до Полтавського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про визнання протиправною відмову, зобов`язання зарахувати суму відсотків в рахунок оплати основної суми кредиту є безпідставними та не підлягають задоволенню. Позивач при зверненні до суду з позовом судовий збір не сплачував, суд вважає за можливе судовий збір за розгляд справи судом віднести за рахунок держави.

Outcome: dismissed