Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-06 00:00:00

Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказавши, що у вересні 2011 року він звернувся із заявою до Великомостівської міської ради із своєю дочкою [PERSON] про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] розміром 0,1209 га. Рішенням Великомостівської міської ради X сесії VI скликання № 218 від 20.12.2011р. йому відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку з розробленим і затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови у м. В.Мости. Аналогічно рішенням Великомостівської міської раді Сокальського району у Львівській області №217 від 20.12.2011 року "Про розгляд заяви гр. [PERSON] згідно листа прокурора" його дочці - [PERSON] відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку з розробленим і затвердженим новим проектом індивідуальної житлової забудови по вул. [ADDRESS] Рішенням Великомостівської міської ради від 14.03.1997р. передано безоплатно у приватну власність громадянці [PERSON] - дружині позивача, що проживала по [ADDRESS] земельні ділянки розміром 10.00ар. для обслуговування будинку та 12.09ар. для ведення підсобного господарства. Дане рішення є чинним та ніким не сковувалось і не оскаржувалось. Державний акт на вищеназвані земельні ділянки [PERSON] не отримала. [INFO] року [PERSON] померла. 29.04.2011р. позивач та його донька успадкували по 1/2 частині будинку по [ADDRESS] відповідно до свідоцтва про право на спадщину. [PERSON] з моменту винесення рішення Великомостівською міською радою від 14.03.1997р. та вчинення запису у земельно-кадастрових документах набула права власності на земельну ділянку. Право власності на спірну земельну ділянку ні [PERSON], ні [PERSON] не успадкували, оскільки були відсутні державні акти про право власності на земельні ділянки. Вони звернулись із заявою у Великомостівську міську раду про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства. Рішенням Великомостівської міської ради від 18.11.2011 року № 196 їм дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка перебуває у їхньому користуванні орієнтованою площею 0,10 га. для ОЖБ. Проте 20.12.2011р. рішенням Великомостівської міської ради № 218 позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку із розробленим і затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови. Відповідно до ч. 3 ст. 1268 ЦК України, спадкоємець який, постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку встановленого ст. 1270 ЦК, він не заявив про відмову від неї. Фактично позивач з донькою прийняли у спадщину цю земельну ділянку і стали її співвласниками, що визнала і Великомостівська міська рада, ухваливши рішення від 18.11.2011р. №196 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ОЖБ. Відповідач Великомостівська міська рада оскаржуваним рішенням від 20.12.2011р. №218 фактично оспорює право власності позивача на земельну ділянку 0,1209га. для ведення ОСГ. Спірну земельну ділянку Великомостівська міська рада не вилучала і не викупляла у відповідності до норм ЗК України. Частиною 5 ст. 25 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що встановлення режиму забудови території, визначених для містобудівних потреб, не тягне за собою припинення права власності або права користування земельними ділянками, зміни адміністративно - територіальних меж до моменту вилучення (викупу) земельних ділянок. Тому, такі дії Великомостівської міської ради неправомірні, а позиція не ґрунтується на нормах матеріального права, а незаконне рішення підлягає скасуванню. На підставі наведеного позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Великомостівської міської ради від 20.12.2011року №218, яким відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку з розробленим і затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови у м. В. Мости; витрати на судовий збір стягнути з відповідача на користь позивача. В судовому засіданні представник позивача, [PERSON], позовні вимоги підтримав. В обґрунтування навів обставини вказані в позові, просив позов задовольнити. Представник відповідача - Великомостівської міської ради в судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся судом про час та місце судового розгляду справи. Тому судом зі згоди представника позивача прийнято рішення про проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення. Заслухавши представника позивача та дослідивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав: Згідно роз'яснень наданих у п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013р., земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16,21,393 ЦК України, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Згідно ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. Згідно ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються шляхом - визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до рішення Великомостівської міської ради народних депутатів від 14.03.1997р. "Про передачу у приватну власність земельних ділянок" [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки площею 10ар для обслуговування житлового будинку та 12,09 ар для ведення особистого підсобного господарства. Згідно Свідоцтва про смерть серія [NUMBER] виданого Великомостівською міською радою 01.02.2006р. [PERSON] померла [INFO]. у віці 85р. Із Свідоцтв про право на спадщину за законом від 29.04.2011р. серія ВРІ №961489 та серія ВРІ №961490 посвідчених державним нотаріусом Великомостівської державної нотаріальної контори - Бойко І.Г. судом встановлено, що спадкоємцями 1/2 частини майна після смерті [PERSON] є [PERSON] та [PERSON] В судовому засіданні також встановлено, що [PERSON] за життя не отримала Державних актів на право власності на землю щодо земельних ділянок переданих їй у приватну власність згідно рішення Великомостівської міської ради від 14.03.1997р. і у зв'язку з цим ці земельні ділянки не увійшли до спадкового майна, на яке видавилися Свідоцтва про право на спадщину за законом. В абз.2 п.1 Перехідних положень ЗК України зазначено - установити, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок" є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. З пояснень представника позивача з'ясовано, що на підставі даного положення позивач неодноразово звертався до управління Держземагенства у Сокальському районі з метою приватизації земельних ділянок, що залишились йому у спадок після смерті дружини, на що останнє повідомило, що він дійсно має можливість виготовити на себе првовстановюючі документи на спірну земельну діялнку лише після того, як Великомостівська міська рада надасть дозвіл на виготовлення технічної документації. Рішенням Великомостівської міської ради №196 від 18.11.2011р. [PERSON] та [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка перебуває у їх користуванні площею 0,10га для ОЖБ за адресою [ADDRESS] В свою чергу 20.12.2011р. рішенням Великомостівської міської ради №218 [PERSON] відмовлено у надані дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку із розробленим та затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови по [ADDRESS] Згідно з ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень місцевих рад. Відповідно до п. 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції місцевих рад. Відповідно до вимог ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. В судовому засіданні встановлено, що Великомостівська міська рада відмовила позивачу у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в зв'язку з розробленим і затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови по вул.Героїв УПА, що, на думку суду, є безпідставно і необґрунтовано, так як [PERSON]. є дійсно спадкоємцем [PERSON], земельні ділянки останній надавалися безоплатно у приватну власність по [ADDRESS] загальної площею 22,09ар. Ці ділянки надавалися [PERSON] для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства безпосередньо біля її будинку єдиним масивом. Позивач користується цими ділянками вже більше 15 років. Так як [PERSON] за життя не отримала Державний акт на право власності на землю, то відповідно до діючого законодавства таке право мають її спадкоємці. Окрім того, позивач не просив Великомостівську міську раду надати йому земельну ділянку у новому кварталі житлової забудови по [ADDRESS], а лише надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо уже переданої у приватну власність земельної ділянки. Згідно ст.29 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. В зв'язку з вищенаведеним суд вважає, що рішення Великомостівської міської ради №218 від 20.12.2011р. у частині відмови [PERSON] у надані дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у [ADDRESS] у зв'язку із розробленим та затвердженим новим кварталом індивідуальної житлової забудови по вул.Героїв УПА є таким, що порушує права та інтереси позивача, тому в цій частині його слід визнати незаконним. Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Outcome: approved