Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-30 00:00:00

14 квітня 2021 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до КП «Жилкомсервіс» про захист прав споживачів, в заявлених вимогах просить: -визнати КП «Жилкомсервіс» порушником його прав, як споживача комунальних послуг -визнати укладеним з 21 березня 2017 року договор з утримання житлового фонду між ним КП «Жилкомсервіс» -зобов`язати КП «Жилкомсервіс» укласти з ним у письмовому вигляді і підписати у 30-ти денний термін з дати прийняття судом рішення у письмовому вигляді договор з утримання житлового фонду за адресою [ADDRESS] ; -зобов`язати КП "Жилкомсервіс" відкрити новий особовий рахунок на його ім`я; -виключити із нарахувань по його особовому рахунку суму 1493 гривні 47 копійок. В обґрунтовування позову посилається на те, що21 березня 2017 року він набув право власності на квартиру [ADDRESS] , на підставі договору купівлі -продажу квартири № 398 від 21.03.2017р.. право власності зареєстровано в Єдиному державному реєстрі речових прав. У подальшому сумлінно щомісячно виконував обов`язки споживача по оплаті послуг відповідно до нарахувань КП "Жилкомсервіс" за утримання житлового приміщення. Після набуття чинності Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-УІІІ він зрозумів, що він, як Споживач послуг з утримання житлового приміщення в місті Харкові, має право на укладання письмового договору, на умовах якого мати правовідносини з відповідачем, а останній зобов`язаний укласти письмовий договір. Окрім того з листа КП "Жилкомсервіс" Б-19.7271.0703 від 20.06.2019р вбачається, що КП "Жилкомсервіс" рахує за ним особисто заборгованість у розмірі 1493,47 гри. станом на 01.04.2017р., яка є боргом попереднього власника - [PERSON] . З договору від 21.03.2017р вбачається, що договір не містить застережень щодо переходу боргів з удержання квартири зі старого власника на нового власника, а отже новий власник не приймав на себе боргів з утримання майно до переходу права власності. 17.09.2020р. він направив лист на ім`я керівника КП "Жилкомсервіс" із проханням відкрити на його ім`я новий особовий рахунок та виключити із нарахувань по цьому рахунку заборгованості попереднього власника, але отримав лист стосовно необхідності надання особистих даних споживача для здійснення цієї дії - Лист №Б -20/15384.07.03 від 22.10.2010, що й було ним виконано. Проте до теперішнього часу, новий особовий рахунок на йогоім`я не відкривався, заборгованість попереднього власника рахується за ним. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 19 квітня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до судового розгляду на 26 травня 2021 року на 14-00 год. 12 травня 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, з посиланням на те, що Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 № 1186 КП «Жилкомсервіс» визначено виконавцем послуг з управління будинком, спорудою або групою споруд. Розпорядженням Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Виконавчого комітету Харківської міської ради від «28» лютого 2007 р. № 189, будинок [ADDRESS] був переданий у господарське відання комунального підприємства «Жилкомсервіс». 28.11.2006 у спец, випуску офіційного видання газети «[INFO]» був опублікований публічний договір про надання житлово-комунальних послуг. Предметом укладеного договору між КП «Жилкомсервіс» та власниками житлових / нежитлових приміщень (споживачі) є надання виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у будинках які перебувають у комунальній власності території громади м. Харкова та оплата споживачами таких послуг. В силу ст. 633, 642 Цивільного кодексу України, враховуючи здійснювання позивачем оплати за спожиті послуги, останній підтвердив підтвердив прийняття умов публічного договору та погодився на запропоновані умови, про що прямо зазначив у зверненні від 22.05.2019. Стосовно вимоги про зобов`язання укласти у письмовому вигляді і підписати у 30-ти денний термін з дати прийняття судом рішення договору з утримання житлового фонду, посилається на ст.. 15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII дія якого з 01.05.2019 (далі - «Закон № 2189-VIII»), та ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку`яким врегульовані відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Відповідно до визначених норм законодавства, договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником, (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками. Надання житлових послуг (послуги з управління багатоквартирним будинком) здійснюється на підставі договорів, що укладаються між співвласниками багатоквартирного будинку та обраним такими співвласниками управителем. Протокол зборів співвласників про обрання комунального підприємства «Жилкомсервіс» управителем будинку [ADDRESS] до підприємства не надходив, конкурс про призначення управителя не оголошувався. Таким чином, підстави для укладення з позивачем письмового індивідуального договору про надання послуг з утримання будинку відсутні. Стосовно вимог щодо зобов`язання комунального підприємства «Жилкомсервіс» відкрити новий особовий рахунок на ім`я позивача зазначає, що законодавство України не передбачає обов`язку управителів / виконавців комунальних послуг відкривати нові особові рахунки на кожного нового власник житлових / нежитлових приміщень у разі переходу права власності (відчуження) таких приміщень. Особовий рахунок № [NUMBER] ( [ADDRESS] ) був відкритий у комунальному підприємстві «Жилкомсервіс» з 01.03.2007 ім`я попреденього власника. За зверненням позивача, особовий рахунок було переоформлено на ім`я [PERSON] . Станом на 01.04.2017 у КП «Жилкомсервіс» обліковувалась заборгованість за послуги з утримання багатоквартирного будинку, споруд та прибудинкової території, у сумі 1 493 грн 47 коп. При формуванні абонентської бази відкриваються особові рахунки із наданням індивідуального номеру, значення якого не змінюється залежно від переоформлення особових рахунків на споживачів. Облік споживання послуг по квартирі здійснюється з наростаючим підсумком, незалежно від зміни власників. Особовий рахунок оформлюється на житлове приміщення, а не на особу. Виходячи з цього, відкриття особового рахунку відбувається шляхом переоформлення вже відкритого номерного особового рахунку на іншого квартиронаймача або власника. Відкриття нового особового рахунку відбувається лише в разі новозбудованого житлового приміщення на підставі ордеру або іншого документу, що засвідчує його право на те чи інше житлове приміщення, а також за рішенням суду. Відкриття та закриття особового рахунку житлового приміщення приватної форми власності здійснюється одночасно. Для закриття особового рахунку необхідно здійснити розрахунки за надані за відповідною адресою послуги. Враховуючи вищевикладене, а також що особовий рахунок вже переоформлено на ім`я позивача, підстави для відкриття нового особового рахунку у комунального підприємства «Жилкомсервіс» відсутні, та відсутні підстави виключення із нарахувань по особовому рахунку [PERSON] заборгованості у сумі 1 493 грн 47 коп., оскільки фактично, таке тлумачення позовної вимоги позивачем є вимогою щодо здійснення перерахунку за послуги з утримання багатоквартирного будинку, споруд та прибудинкової території. Так, відповідно до пунктів 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закону 2189-УІП, споживач має право на: зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг. Враховуючи положення ст. 5 Закону № 2189-УІІІ, КП «Жилкомсервіс» є управителем та надає саме житлові послуги. Отже, положення п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону 2189-УІІІ не розповсюджуються на комунальне підприємств «Жилкомсервіс», оскільки останнє не надає комунальні послуги. Щодо підстави для перерахунку в порядку пункту 5 ч. 1 ст. 7 Закону 2189-УІІІ, доказів ненадання послуг, їх надання не у повному обсязі або зниження їх якості позивач не надавав, із заявами щодо перерахунку заборгованості в порядку п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону № 2189-VIII до комунального підприємства не звертався, отже підстави для перерахунку такої заборгованості відсутні. Звертає увагу, що КП «Жилкомсервіс» не вимагає від [PERSON] оплати заборгованості попереднього власника квартири, не зверталось та не збирається звертатись до суду з відповідними позовами, а також не вимагає оплати заборгованості станом на 01.04.2017 у листуванні з позивачем, а отже не порушує права позивача. Фактично позовна вимога [PERSON] щодо «виключення» нарахувань попереднього власника квартири є запереченням проти вимог комунального підприємства «Жилкомсервіс» що не пред`являлися позивачу. Таким чином облік заборгованості попереднього власника на особовому рахунку № [NUMBER] не впливає, а ні на зобов`язання щодо обсягів оплати спожитих позивачем послуг, а ні на якість чи кількість послуг, що надаються за даною адресою. Щодо визнання КП «Жилкомсервіс» порушником прав споживача комунальних послуг [PERSON] , посилається на те, що перелік прав споживачів житлово-комунальних послуг викладено частині 1 ст. 7 Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Позивачем не наведено, які саме права його як споживача, порушуються відповідачем. На підставі зазначеного, просить відмовити в задоволені в повному обсязі. Позивач в судовому засіданні зазначив, що не бажає реалізовувати право на подачу відповіді на відзив. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позові. Також зазначив, що надсилав заяви до відповідача з повідомленням про прийняття умов публічного договору, відповідно до якого виконує свої обов`язки належним чином. Відповідач запронував надати відповідні документи для відкриття нового особового рахунку, проте дане питання не вирішено не зважаючи на те, що ним подані всі необхідні документи. Також зазначив, що має право та бажає укласти з відповідачем письмовий договір. Представник відповідача в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи , відповідач повідомлений належним чином. Заяв про неможливість з`явитися в судове засіданні з поважних причин та відкладання розгляду справ не надходило. Враховуючи подання всіх заяв по суті. відсутність підстав для відкладання розгляду справи, визначених ст.. 223 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача. Правовідносини сторін регулюються ЗУ « Про захист прав споживачів»- № 1023-XII (далі Закон- № 1023-XII), ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»- № 2189-VIII (далі Закон - № 2189-VIII), ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - № 417-VIII (далі - Закон № 417-VIII). Вирішуючи вимоги позивача про визнання відповідвідача порушником прав споживача, визнання укладеним договору про надавання послуг, зобов`язання укладання письмового договору та відкриття нового особового рахунку, суд приходить до наступного висновку. В силу ч.1 ст.. 22 Закону-№ 1023-XII, захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. Права споживача житлово-комунальних послуг визначені ч. 1 ст. 7 Закону - № 2189-VIII. Матеріалами справи підтверджується та визнається сторонами, що відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 № 1186 КП «Жилкомсервіс» визначено виконавцем послуг з управління будинком, спорудою або групою споруд. Розпорядженням Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Виконавчого комітету Харківської міської ради від «28» лютого 2007 р. № 189, будинок [ADDRESS] був переданий у господарське відання комунального підприємства «Жилкомсервіс» (а.с. 26-30). Позивач є власником квартири [ADDRESS] на підставі договору купівлі -продажу квартири № 398 від 21.03.2017р.. Право власності зареєстровано в Єдиному державному реєстрі речових прав (а.с.5-7). 28.11.2006 у спецвипуску офіційного видання газети « [INFO] » був опублікований публічний договір про надання житлово-комунальних послуг. Предметом укладеного договору між КП «Жилкомсервіс» та власниками житлових / нежитлових приміщень (споживачі) є надання виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у будинках які перебувають у комунальній власності території громади м. Харкова та оплата споживачами таких послуг. У зверненні позивача від 22.05.2019, останній повідомив про приєднання до публічного договору з КП «Жилкомсервіс» з моменту набуття права власності на квартиру та просив здійснити розрахунок наданих комунальних послуг (а.с. 37). Враховуючи зазначені дії сторін, в силу ст. 633, 642 Цивільного кодексу України, договір про надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у будинках ввжається укладеним. Відповідно до договору виконавець надає послуги та споживач відповідно їх сплачує. На відповідну заяву позивача від 22.05.2019, відповідачем надано відповідь, про те що останній не є виконавцем комунальних послуг, а надає житлову послугу - послугу з управління багатоквартирним будинком та повідомлено про наявність заборгованості станом на 01.04.2017 року в розмірі 1493, 47 грн. та станом на 01.07.2019 року в розмірі 1829,37 грн. (а.с.8) Також позивачу було повідомлено про неможливість виключення заборгованості, яка утворилась до набуття права власності на квартиру та рекомендовано відкрити новий особовий рахунок, для чого надати відповідні документи. На відповідну рекомендацію позивачем надано визначений перелік документів, проте новий особовий рахунок на його ім`я не було відкрито, та як зазначено сторонами та підтверджено довідками про нарахування та оплату послуг, особовий рахунок попереднього власника було переоформлено на ім`я позивача, при цьому до розміру нарахованої оплати послуг включено заборгованість попереднього власника в розмірі 1493, 47 грн. станом на 01.04.2017року (а.с. 8-12) Перелік житлово-комунальних послуг визначений ст.. 5 Законом - № 2189-VIII , відповідно до якої до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Пунктом 12 ч.1 ст.1 Закону - № 2189-VIII визначено, що послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору. Таким чином відповідач є виконавцем житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком. Порядок укладання, зміни і припинення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком визначено ст.. 15 Закону - № 2189-VIII Згіно даної статті, договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками. У випадках, визначених законом, договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком укладається від імені співвласників багатоквартирного будинку уповноваженою особою органу місцевого самоврядування. В одному багатоквартирному будинку договір про надання послуг з управління може укладатися одночасно не більш як з одним управителем. Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк. Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладений від імені співвласників багатоквартирного будинку уповноваженою особою органу місцевого самоврядування, може бути достроково розірваний у випадках та порядку, визначених законом. Аналогічний порядок визначений Правилами надання послуги з управління багатоквартирним будинкомзатверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2018 р. № 712. Як зазначено позивачем, він бажає укласти типовий договір у письмовому вигляді. Зазначеними нормами законодавства визначено, що договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком (житлової послуги, виконавцем якої є відповідач) укладається з усіма співвласникми будинку уповноваженими особами. Судом встановлено та визнається сторонами, що на час розгляду справи діє публічний договір, до якого приєднався позивач до введення в дію Закону - № 2189-VIII, правовідносини продовжують існувати. На ім`я позивача переоформлено особовий рахунок, по якому здійснюється нарахування та оплата наданих послуг. Наявність або відсутність письмового договору на впливає на осяг прав та обов`язків споживача та виконавця послуг. Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення вище заявлених позовних вимог. При цьому встановлено, що існує спір по обліку за позивачем заборгованості попереднього власника станом на 01.04.2017 року в розмірі 1493, 47 грн., яку при переоформленні особового рахунку включено до заборгованості позивача, яку позивач просить виключити з нарахувань по його особовому рахунку. Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 01 вересня 2020 року по справі 686/6276/19 Верховним Судом зазначено, пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Крім того, відповідно до статті 322 ЦК України на власника покладається тягар утримання майна. Частиною другою статті 382 ЦК України встановлено, що усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Таким чином, новий власник майна не зобов`язаний повертати борги попереднього власника, якщо суд установить, що він не брав на себе обов`язку з їх сплати. Договори про надання послуг не обтяжують майна, тому за відсутності відповідної умови в договорі щодо відчуження нерухомого майна суд повинен відмовляти в задоволенні позовних вимог до нового власника, оскільки належним відповідачем є попередній власник. При цьому договір купівлі-продажу від 03 серпня 2018 року, згідно з яким позивачка стала власником спірної квартири, не містить застережень про переведення боргу попереднього власника й не містить згоди кредитора на таку заміну, що узгоджується з положеннями статті 520 ЦК України (заміна боржника у зобов`язанні). Верховний Суд вважає, що посилання касаційної скарги на Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а саме на частину третю статті 7, є безпідставним. Згідно із преамбулою цього Закону України він визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління. Стаття 7 Закону Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» присвячена обов`язкам співвласників багатоквартирного будинку. Положеннями цієї статті є встановлення у її частині другій правила, відповідно до якого кожний співвласник несе зобов`язання щодо належного утримання, експлуатації, реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку пропорційно до його частки співвласника. Крім того, частина третя цієї ж статті передбачає, що у разі відчуження квартири чи нежитлового приміщення набуття новим власником усіх обов`язків попереднього власника як співвласника. Тлумачення наведеної норми права у системному зв`язку з вищеприведеними нормами надає можливість дійти висновку про те, що у даному випадку йдеться про перехід від попереднього власника до нового власника обов`язків саме як співвласника багатоквартирного будинку, передбачені законом, а не боргів попереднього власника з оплати за житлово-комунальні послуги. Тобто з моменту переходу права власності на квартиру попередній власник втрачає права і обов`язки співвласника багатоквартирного будинку, а новий власник набуває прав і обов`язків співвласника такого будинку. Адже згідно з частиною першою статті 2 Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі реалізації прав та виконання обов`язків власників квартир та нежитлових приміщень як співвласників багатоквартирного будинку. Отже, діючим законодавством не передбачено обов`язку покупця квартири сплачувати борги попередніх власників (наймачів) квартири за отримані ними раніше житлово-комунальні послуги, якщо це прямо не оговорено в договорі купівлі-продажу. Як встановлено, застережень у договорі купівлі-продажу квартири щодо переведення боргу за комунальні послуги не міститься, до набуття права власності на квартиру позивач послугами , які надавались відповідачем не користався тому в силу законодавства не має обов`язку по сплаті боргу попереднього власника. Посилання відповідача на те, що він не має наміру стягувати в судовому порядку заборгованість з позивача суд не приймає до уваги, оскільки заборгованість зарахована до особового рахунку позивача без правових підстав, тому підлягає виключенню. Оскільки повноваження щодо виключення заборгованості за надані послуги відносять до відповідача, суд задовольняє вимогу в цій частині, шляхом зобов`язання вчинити певну дію. Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору в силу Закону- № 1023-XII, з відповідача підлягає стягненню на користь Держави судовий збір в сумі 908, 00 грн..

Outcome: partial