Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-16 00:00:00

У лютому 2019 року Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] , в якій просив стягнути з відповідача до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість з виплаченої йому допомоги по безробіттю та витрат на професійне навчання у розмірі 3111,12 грн. та судовий збір у розмірі 1921 грн.. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач [PERSON] з 07.08.2018 року перебував як безробітний на обліку у Роздільнянської районної філії Одеського обласного центру зайнятості ( далі Роздільнянська районна філія ООЦЗ) та відповідно до частин 2,4 ст.22, ч.3ст.23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначена допомога по безробіттю з 14.08.2018 року по 08.08.2019 рік. Згідно підписаною відповідачем заявою про надання статусу безробітного від 07.08.2018 року, [PERSON] був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. 07.09.2018 між Роздільнянсьою районною філією ООЦЗ та відповідачем був укладений договір про професійне навчання [PERSON] за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» в ДНЗ «Одеський центр професійно-технічної освіти» (ПУ ОДАХ), зі строком навчання з 10.09.2018 року до 03.01.2019 року. Роздільнянською районною філією ООЦЗ здійснено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, якою встановлено, що [PERSON] перебуваючи на обліку як безробітний працевлаштувався в ТОВ «Сільпо-Фуд» з 05.10.2018 року. Відповідно до п.. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку розсліду\-вання страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 Роздільнянською районною філією ООЦЗ 17.12.2018 року був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. 17.12.2018 року відповідача було відраховано зі складу слухача за індивідуальною формою навчання за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 Розряду», у зв`язку з виявленням факту подання недостовірних даних. Відповідач приховав факт свого працевлаштування та незаконно отримав за період з 05.10.2018 року по 16.12.2018 року державну допомогу по безробіттю та вартість професійного навчання у розмірі 3133,12грн. Ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України. Оскільки [PERSON] не повідомив про працевлаштування в ТОВ «Сільпо-Фуд» укладення договору цивільно-правового характеру, що відносить до категорії зайнятого населення, він не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Для вирішення питання добровільного повернення коштів відповідачу Роздільнянською районною філією ООЦЗ направлено лист-претензію від 08.01.2019 року №17/02-01 про необхідність повернути кошти в розмірі 3133,12 грн. Відповідач в добровільному порядку не сплатив зазначену суму боргу. У зв`язку з викладеним, Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду з зазначеним позовом. Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.02.2019 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 27.03.2019 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. Представник позивача - провідний фахівець з питань зайнятості відділу подання соціальних послуг Роздільнянської районної філії ООЦЗ Канюс М. М ., яка діяла на підставі довіреності № 1/36/10 від 20.03.2019 року в судовому засіданні позовні вимоги Одеського обласного центру зайнятості підтримала, надала пояснення, що відповідають змісту позовних вимог та просила суд їх задовольнити в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що він дійсно працевлаштувався до ТОВ «Сільпо-Фуд» 05.10.2018 року згідно його заяви про прийом на роботу, але пропрацював там один день, заробітну плату не отримав. Позивач не створив йому жодних сприятливих умов для працевлаштування, а на сьогоднішній день він самотужки закінчив навчанняза професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 Розряду» та влаштувася на роботу в ПАТ "Одесаобленерго" без допомоги позивача. Вважає позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав. 07 серпня 2018 року [PERSON] звернувся до Роздільнянської районної філії ООЦЗ з заявами про надання (поновлення) йому статусу безробітного (а.с.21) та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с. 22). Згідно підписаної відповідачем заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 07.08.2018 року, [PERSON] був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України « про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно витягу із наказів Роздільнянської районної філії ООЦЗ наказом від 07.08.2018 року № НТ 180807 [PERSON] був наданий статус безробітного та відповідно до частин 2,4 ст.22, ч.3 ст.23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначена допомога по безробіттю протягом 360 календарних днів з 14.08.2018 року по 08.08.2019 року (наказ № НТ 180814 від 14.08.2018 року). ( а.с.40) 07 вересня 2018 року [PERSON] звернувся до Роздільнянською районною філією ООЦЗ з заявою про направлення його на професійне навчання за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» (а.с. 24). 07.09.2018 між Роздільнянсьою районною філією ООЦЗ та відповідачем був укладений договір № 89/18/1519 про професійне навчання [PERSON] за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» в ДНЗ «Одеський центр професійно-технічної освіти» (ПУ ОДАХ), зі строком навчання з 10.09.2018 року до 03.01.2019 року. ( а.с.25-27). Згідно наказу ДНЗ «Одеський ЦПТО» № 2 від 10.09.2018 року [PERSON] було зараховано до складу слухачів відповідно до договору з Одеським обласним центром зайнятості № 89/18/1519 від 07.09.2018 року ( а.с. 28) Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 67 від 17.12.2018 року та відповідно до п.. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку розсліду\-вання страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 було встановлено, що [PERSON] перебуваючи на обліку як безробітний працевлаштувався в ТОВ «Сільпо-Фуд» з 05.10.2018 року (наказ ТОВ «Сільпо-Фуд» № 1167ЛГ к від 04.10.2018 року ( а.с.29,30). Ознайомитися з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 67 від 17.12.2018 року [PERSON] відмовився, про що був складений акт про відмову від підписання від 17.12.2018 року ( а.с.31). Наказом Державного навчального закладу Одеський центр професійно - технічної освіти №4 від 17.12.2018 року [PERSON] відрахований зі складу слухача за індивідуальною формою навчання з 17.12.2018 року у зв`язку з виявленням факту недостовірних даних . ( а.с.39) Наказом від 18.12.2018 року № НТ 181218, було припинено виплату відповідачу [PERSON] допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію як безробітного у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення матеріального забезпечення з 17.12.2018 року. ( а.с.41) Відповідно до розрахунку вартості навчання відрахованого без поважної причини безробітного [PERSON] за договором від 03.09.2018 №8/18 Державного навчального закладу Одеський центр професійно - технічної освіти» про професійне навчання зареєстрованого безробітного за період з 05.10.2018 року по 16.12.2018 року складає 2788,59грн. ( а.с.37) Згідно бухгалтерської довідки № 47 від 26.12.2018 року, допомога по безробіттю, яка підлягає поверненню становить 344,53грн. ( а.с.36) Відповідно до п.п.3,4 Закону України.«Про зайнятість населення», ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 17.12.2018 року .№67, в результаті якого було встановлена належність безробітного [PERSON] до категорії зайнятого населення, що призвело до переплати коштів у розмірі 3133,12 грн., директором Роздільнянської районної філії ООЦЗ видано наказ №5 від 03.01.2019 року про повернення коштів з [PERSON] в розмірі 3133,12 грн. ( а.с. 32). 08.01.2019 року за вихідним № 17/02-01 відповідачу [PERSON] було направлено лист-претензію про повернення грошових коштів у розмірі 3133,12 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії (а.с. 33). З копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу вбачається, що лист-претензію [PERSON] отримав 09.01.2019 року (а.с.34). Згідно ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору ( контракту) або інших умовах, передбачених законодавством. Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. З приписів пп. 2 п. 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, вбачається, що підставою для відмови у наданні статусу безробітного є встановлення факту зайнятості особи. Відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Відповідно до п. 6 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою КМУ № 219 від 14.02.2007 року, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку. Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Також, відповідно до п. 3.1.1. договору - у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітна відшкодовує територіальному органу, що уклав з нею договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Згідно умов п. 3.1.2. вказаного договору якщо безробітна відмовляється добровільно повернути зазначені у п.3.1.1. договору кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому порядку. Верховний Суд України у постанові від 17 лютого 2015 року по справі № 21-20а-15 прийшов до висновку про те, що норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов`язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття`є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. Оскільки відповідач [PERSON] не повідомив центр зайнятості про працевлаштування та неподання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю (про працевлаштування), це свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч.2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. За вказаних обставин суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню суми виплаченої допомоги в розмірі 3133,12 гривень. На підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений ним судовий збір в розмірі 1921 гривень. На підставі викладеного,

Outcome: approved