Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-14 00:00:00

27.02.2017 року позивач [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою до [PERSON] про надання дозволу на тимчасовий в»їзд/виїзд на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі України, малолітньої дитини в супроводі матері без згоди батька. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що з 20.10.2006 року перебувала у шлюбі з [PERSON] Від шлюбу мають дитину - доньку [PERSON], [INFO]. На даний час шлюб з відповідачем розірваний рішенням суду від 13.10.2011 року. В зв»язку з діями на території Донецької області, вона разом з дитиною була змушена виїхати в м.Дніпро, де зареєстрована, як внутрішньо переміщена особа, дитина проживає разом з нею за адресою: [ADDRESS]. У зв»язку з тим, що батько дитини проживає окремо на тимчасово окупованій території і не має можливості надати згоду на тимчасовий в»їзд/виїзд на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі України, просить надати їй дозвіл на тимчасовий виїзд неповнолітньої [PERSON] в її супроводі без дозволу і супроводу батька дитини на тимчасовий в»їзд/виїзд на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі Українистроком на 3 місяці у період з 30 травня 2017 року по 01.09.2017 року, надати дозвіл на оформлення таких документів для в»їзду/виїзду на тимчасову окуповану територію. В судове засідання позивачка не з»явилась, просила справу слухати без її участі. В судове засідання відповідач не з'явився, про день та час слухання повідомлений належним чином, надав письмову заяву, в якій визнає позовні вимоги у повному обсязі, просить справу слухати без його участі (а.с.45). Представник третьої особи Служби у справах дітей Індустріального району у місті Дніпрі в судове засідання не з»явився, просив справу слухати без участі їх представника, згідно наданого висновку висловив думку про доцільність надання позивачці дозволу на вихзд неповнолітньої дитини на тимчасову окуповану територію. (а.с.59). Представник третьої особи Орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради в судовому засіданні висловила думку про доцільність надання дозволу на виїзд неповнолітньої [PERSON], [INFO] року на тимчасово окуповану територію на час літніх канікул , без згоди батька , відповідача по справі [PERSON] Суд, вислухавши пояснення представника органу опіки та піклування виконкому Покровської міської ради, дослідивши матеріали справи, і перевіривши їх доказами, приходить до наступного. Судом встановлено, що сторони перебували у шлюбі з 20.10.2006 року по 13.10.2011 року ( а.с. 13,15-16). Від сумісного проживання мають дитину доньку [PERSON], [INFO] (а.с. 14), яка проживає разом з матір»ю, позивачкою по справі, як внутрішньо переміщені особи, за адресою : [ADDRESS] ( а. с. 17,18). Згідно свідоцтва про шлюб від 12.08.2016 року, між [PERSON] та [PERSON], укладено шлюб та дружині (позивачці по справі) присвоєно прізвище [PERSON] (а.с.19). Згідно висновку органу опіки та піклування виконкому Індустріальної районної ради у місті Дніпрі орган опіки та піклування вважає доцільним надання дозвіл на тимчасовий виїзд за межі України на тимчасово непідконтрольну державній владі України територіюта на зворотній в»їзд в Україну, неповнолітній дитині: [PERSON],[INFO], уродженці м.Макіївка Донецької області, в супроводі матері [PERSON], без згоди та супроводу батька дитини- [PERSON], до 31.12.2017 року, та на оформлення документів матір»ю без згоди батька (а.с.60-61). Згідно із частинами 1 і 3 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства. Згідно з частиною 1 ст. 154 СК батьки мають право на самозахист своєї дитини. Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України « Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII. Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону про порядок виїзду з України, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання дитини. Проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку. Частина 2 ст. 3 Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 . Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. Згідно з ч. 2 п. 2-2 Правил перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадян України, які не досягли 16- річного віку, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред»явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. У резолютивній частині рішення необхідно зазначати про надання дозволу на виїзд дитини за кордон і про надання дозволу на оформлення проїзного документа на дитину. Згідно з пунктами 5.1.1, 5.1.2 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57. Виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України: які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи. Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України. Звертаючись з позовною заявою, позивачка просила надати дозвіл її неповнолітній дитин доньки [PERSON] на виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька [PERSON], в її супроводі для відвідування свого дому та близьких родичів за місцем проживання в м.Макіївку та Донецької області та м. Донецьк Тобто, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України за місцем її проживання в м.Макіївку Донецької області та м. Донецьк, лише території,яка тимчасово неконтрольована владою. Враховуючи, що діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, а на території, яка тимчасово непідконтрольна владі, знаходиться житло позивачки, її батьки і родичі і вони не можуть бути позбавлені права на підтримання родинних відносин з ними, а відповідач по справі не має можливості надати дозвіл на виїзд дитини на тимчасово окуповану територію, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог. З урахуванням викладеного,

Outcome: approved