Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-22 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації №577 від 20.10.2010р. затверджено технічну документацію із землеустрою та надання у власність земельної ділянки для ведення садівництва [PERSON] (садівниче товариство „Наладчик" ділянка [NUMBER]) в адмінмежах Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області (за межами населеного пункту). Відповідно до п.2 даного розпорядження надано безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва в садівничому товаристві „Наладчик" (ділянка [NUMBER]) [PERSON] площею 0,0833 га, що розміщена в адміністративних межах Білянської сільської ради (за межами населеного пункту). На підставі вищевказаного розпорядження 30.12.2010р. [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 325309 (реєстраційний номер 011081500032). Вказане розпорядження було видане на підставі довідки виданої виконкомом Білянської сільської ради від 02.04.2010р. №375, яка посвідчувала, що [PERSON] користувалася земельною ділянкою площею 0,08 га в садівничому товаристві «Наладчик» (ділянка [NUMBER]), що розміщена в адміністративних межах Білянської сільської ради (за межами населеного пункту) з 1998 року. Однак, [PERSON] не була членом садівничого товариства „Наладчик" та ніколи не користувалася вищевказаною земельною ділянкою, що підтверджується списком членів садівничого товариства «Наладчик». Отже, розпорядження було видане на підставі завідомо неправдивого (фіктивного) документу. 27.10.2011р. прокурором Чернівецької області порушена кримінальна справа відносно землевпорядника Білянської сільської ради [PERSON] за ознаками складів злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.2, 366 ч.2 КК України. [PERSON], працюючи на посаді землевпорядника Білянської сільської ради, будучи службовою особою, що виконує організаційно-розпорядчі обов'язки, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно в інтересах [PERSON] використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що вищезазначена особа не була членом садівничого товариства „Наладчик" та відповідно раніше не користувалася земельною ділянкою у вказаному товаристві, в порушення п. „в" ст. 81 Земельного Кодексу України склав проект рішення сесії Білянської сільської ради про погодження передачі земельної ділянки безоплатно у приватну власність зазначеній громадянці. Внаслідок вищевказаних діянь землевпорядника Білянської сільської ради [PERSON], сесіями Білянської сільської ради прийнято рішення про погодження передачі земельної ділянки безоплатно у приватну власність [PERSON] в с. Біла Кіцманського району садівниче товариство „Наладчик". [PERSON], будучи службовою особою, достовірно знаючи, що [PERSON] не є членом садівничого товариства „Наладчик" та відповідно не користувалася земельною ділянкою у зв'язку із тим, що для видачі розпорядження голови Кіцманської РДА «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва в адмінмежах Білянської сільської ради» та власне виготовлення вказаної технічної документації із землеустрою на вищевказану земельну ділянку необхідні підтверджуючі документи щодо користування [PERSON] земельною ділянкою в садовому товаристві «Наладчик», діючи умисно, на користь останньої, склав їй завідомо неправдивий офіційний документ - довідку виконкому Білянської сільської ради №375 від 02.04.2010 про те, що [PERSON] користується земельною ділянкою без номера площею 0,08 га дачного товариства «Наладчик» для ведення садівництва в с.Біла з 1998 року. Вироком Кіцманського районного суду від 31.01.2014р. [PERSON] визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Тому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Кіцманської районної державної адміністрації №577 від 20.10.2010р. «Про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки [PERSON] для ведення садівництва в адмінмежах Білянської сільської ради»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №325309 від 30.12.2010р. виданий [PERSON] за адресою Чернівецька область, Кіцманський район, Білянська сільська рада, садів. тов. «Наладчик», за межами населеного пункту зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів на землю за №011081500032; витребувати земельну ділянку площею 0,0833 га із чужого незаконного володіння та повернути державі в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області. Позивачі уточнили позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки, просили припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку та визнати таке право власності за державою. Представник Кіцманської райдержадміністрації та відповідач [PERSON] визнали заявлені вимоги в повномі обсязі. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п. 2 ст.121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно рішення Конституційного Суду України №Зрп/99 від 08.04.1999, у справах про представництво інтересів держави в судочинстві, яке згідно з ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» є обов'язковим для виконання, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує порушення інтересів держави в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи судом. Відповідно до п.4 мотивувальної частини вказаного Рішення Конституційного суду України інтереси держави можуть як збігатися так і не збігатися з інтересами державних підприємств. Поняття «інтереси держави» є оціночним і в кожному конкретному випадку прокурор самостійно визначає, в чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту. Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до приписів частини 1 статті 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Частиною 3 статті 22 Земельного кодексу України передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно п.1 ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного рішення), як один із способів набуття права власності на земельну ділянку, передбачена така підстава як приватизація земельних ділянок, що були раніше надані у користування. Відповідно ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції від 15.12.2009), громадяни та юридичні особи набувають права власності на право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або за результатами аукціону. Згідно частини 4 статті 122 Земельного кодексу України ( в редакції чинній на 01.01.2013) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації №577 від 20.10.2010р. затверджено технічну документацію із землеустрою та надання у власність земельної ділянки для ведення садівництва [PERSON] (садівниче товариство „Наладчик" ділянка [NUMBER]) в адмінмежах Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області (за межами населеного пункту). Відповідно до пункту 2 даного розпорядження надано безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва в садівничому товаристві „Наладчик" (ділянка [NUMBER]) [PERSON] площею 0,0833 га, що розміщена в адміністративних межах Білянської сільської ради (за межами населеного пункту). На підставі вказаного розпорядження 30.12.2010р. [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 325309 (реєстраційний номер 011081500032). Вказане розпорядження було видане на підставі довідки виданої виконкомом Білянської сільської ради від 02.04.2010р. №375, яка посвідчувала те, що [PERSON] користувалася земельною ділянкою площею 0,08 га в садівничому товаристві «Наладчик» (ділянка [NUMBER]), що розміщена в адміністративних межах Білянської сільської ради (за межами населеного пункту) з 1998 року. Встановлено, що [PERSON] не була членом садівничого товариства „Наладчик" та ніколи не користувалася вищевказаною земельною ділянкою, що підтверджується списком членів садівничого товариства «Наладчик». Отже, розпорядження було видане на підставі завідомо неправдивого (фіктивного) документу. 27 жовтня 2011 року прокурором Чернівецької області порушена кримінальна справа відносно землевпорядника Білянської сільської ради [PERSON] за ознаками складів злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.2, 366 ч.2 КК України. [PERSON], працюючи на посаді землевпорядника Білянської сільської ради, будучи службовою особою, що виконує організаційно-розпорядчі обов'язки, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно в інтересах [PERSON] використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що вищезазначена особа не була членом садівничого товариства „Наладчик" та відповідно раніше не користувалася земельною ділянкою у вказаному товаристві, в порушення п. „в" ст. 81 Земельного Кодексу України склав проект рішення сесії Білянської сільської ради про погодження передачі земельної ділянки безоплатно у приватну власність зазначеній громадянці. Внаслідок вищевказаних діянь землевпорядника Білянської сільської ради [PERSON], сесіями Білянської сільської ради прийнято рішення про погодження передачі земельної ділянки безоплатно у приватну власність [PERSON] в с. Біла Кіцманського району садівниче товариство „Наладчик". [PERSON], будучи службовою особою, достовірно знаючи, що [PERSON] не є членом садівничого товариства „Наладчик" та відповідно не користувалася земельною ділянкою у зв'язку із тим, що для видачі розпорядження голови Кіцманської РДА «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва в адмінмежах Білянської сільської ради» та власне виготовлення вказаної технічної документації із землеустрою на вищевказану земельну ділянку необхідні підтверджуючі документи щодо користування [PERSON] земельною ділянкою в садовому товаристві «Наладчик», діючи умисно, на користь останньої, склав їй завідомо неправдивий офіційний документ - довідку виконкому Білянської сільської ради №375 від 02.04.2010р. про те, що [PERSON] користується земельною ділянкою без номера площею 0,08 га дачного товариства «Наладчик» для ведення садівництва в с.Біла з 1998 року. Вироком Кіцманського районного суду від 31.01.2014р. [PERSON] визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Згідно ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України (в редакції від 15.12.2009) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Оскільки, розпорядження голови Кіцманської районної державної адміністрації №577 від 20.10.2010 «Про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки [PERSON] для ведення садівництва в адмінмежах Білянської сільської ради» є незаконним, тому державний акт серії ЯЛ № 325309 від 30.12.2010р., виданий [PERSON], підлягає визнанню недійсним. Відповідно до ст.378 Цивільного Кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду. Згідно до ч. 3 ст.388 Цивільного кодексу України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. За наведених та встановлених судом обставин, заявлені вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Враховуючи наведене, ст. 121 Конституції України, ст.ст. 81, 116, 122, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 378, 388 ЦК України,

Outcome: approved