Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-15 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця-16» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила суд визнати протиправною бездіяльність керівника ОСББ «Фортеця-16» щодо ненадання відповіді на її звернення від 23.04.2021 року та зобов`язати керівника ОСББ «Фортеця-16» надати належним чином посвідчені копії протоколів загальних зборів ОСББ «Фортеця-16» від 28.07.2020 року, від 09.09.2020 року та від 08.04.2021 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є співвласником квартири [ADDRESS] та співвласником ОСББ «Фортеця-16». Позивачу стало відомо, що головою правління ОСББ «Фортеця-16» були оформлені протоколи загальних зборів ОСББ «Фортеця-16» від 28.07.2020 року, від 09.09.2020 року та від 08.04.2021 року, зміст яких їй невідомий, тому вона зверталася неодноразово усно до голови правління ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Т.А. з проханням надати їй копії цих протоколів з метою ознайомлення з їх змістом, однак на усні звернення голова правління ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Т.А. відповідала відмовою. 23.04.2021 року позивач звернулась до голови правління ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Т.А. із письмовим запитом щодо надання як співвласнику ОСББ «Фортеця-16» належним чином засвідчених копій вказаних вище протоколів зборів, однак конверт повернувся на поштову адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання». В порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» керівник ОСББ «Фортеця-16» не надала позивачу відповіді на звернення, тому позивач звернулася до суду з даним позовом. Позивач [PERSON] в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, не заперечила проти ухвалення заочного рішення. Представник відповідача ОСББ «Фортеця-16» - голова правління ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Т.А. в судове засідання не з`явилася, хоча про час, дату та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, доказів поважності причин неявки в судове засідання не надала. Відзив від відповідача до суду не надходив. Тому суд на підставі ч. 1 ст. 280 ЦПК України розглянув справу у відсутність відповідача в порядку заочного провадження, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін. Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Судом встановлено, що [PERSON] є співвласником квартири за адресою: [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право власності на житло від 21.09.2017 року (а.с. 5). Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця-16» (далі ОСББ «Фортеця-16») знаходиться за адресою: вул. В.Порика, 16, м. Вінниця, керівник ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Тетяна Антонівна (а.с. 14-15). Відповідно до п. 1 копії Статуту ОСББ "Фортеця-16" об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця-16" створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку [ADDRESS] , відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку». Судом встановлено, що 23.04.2021 року позивач [PERSON] звернулася із заявою на ім`я голови правління ОСББ "Фортеця-16" [PERSON] у якій вимагала надати належним чином завірені копії: протоколів загальних зборів співвласників б. [ADDRESS] ОСББ «Фортеця-16» від 28.07.2020 року; від 09.09.2020 року; від 08.04.2021 року. Чи надати можливість за власний рахунок [PERSON] зробити копії та виписки. У разі неможливості чи небажанні надати запитувані документи, надати письмову обґрунтовану, вмотивовану та аргументовану відмову, з посиланням об`єктивних/суб`єктивних обставин неможливості чи небажання належного реагування на даний запит (а.с. 4). Вказана заява в двох екземплярах була направлена позивачем [PERSON] поштою з рекомендованим повідомленням за двома адресами: на адресу ОСББ «Фортеця-16» (вул. В.Порика, 16/60, м. Вінниця) та на адресу голови правління ОСББ «Фортеця-16» Рабченюк Т.А. ( [ADDRESS] ), однак обидва конверти повернулися на адресу відправника [PERSON] з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 8-9). У статтях 1, 10 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначено, що співвласниками багатоквартирного будинку є власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку. Органами управління об`єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія об`єднання. Вищим органом управління об`єднання є загальні збори. Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов`язковим для всіх співвласників. Рішення загальних зборів оприлюднюється. У передбачених статутом або рішенням загальних зборів випадках воно може бути надане співвласникам під розписку або направлене поштою (рекомендованим листом). Співвласники мають право знайомитися з рішеннями (протоколами) загальних зборів, затвердженими такими рішеннями документами та робити з них копії. Для керівництва поточною діяльністю об`єднання обирається правління. Правління має право приймати рішення з питань діяльності об`єднання, визначених статутом. Правління є виконавчим органом об`єднання і підзвітне загальним зборам. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об`єднання створюється як непідприємницьке товариство для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об`єднання визначається цим Законом та іншими законами України. Згідно із ст. 14 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» співвласник має право: брати участь в управлінні об`єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об`єднання; обирати та бути обраним до складу статутних органів об`єднання; знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об`єднання; вимагати від статутних органів захисту своїх прав та дотримання співвласниками правил добросусідства; одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти. Порядок здійснення прав співвласників визначається законом. Здійснення співвласником своїх прав не може порушувати права інших власників. В розділі V Статуту ОСББ «Фортеця-16» закріплені аналогічні права та обов`язки співвласника. Статтею 1 Закону України «Про інформацію» передбачено поняття терміну інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді, а терміну документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Статтею 5 цього Закону передбачено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально - економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне). Звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення). У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається. Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, посадові особи зобов`язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень. Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч. 1 ст. 20 ЦК України, право на захист особа здійснює на свій розсуд. Як зазначено в ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України, право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Відповідно до ст. 15, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 20 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право на захист особа здійснює на свій розсуд. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Так, відповідно до ст. 2 ЦПК України, основними засадами (принципами) цивільного судочинства є, зокрема, диспозитивність, яка відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною другою статті 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб. Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 року у справі №338/180/17, від 11.09.2018 року у справі №905/1926/16, від 30.01.2019 року у справі №569/17272/15-ц. Відтак, застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача. Отже,\~враховуючи вказані\~вище у\~сукупності норми\~права,\~заявлені позивачем\~ [PERSON] \~позовні вимоги,\~зокрема,\~про визнання\~протиправною бездіяльність\~керівника ОСББ\~«Фортеця-16»\~щодо ненадання\~відповіді на\~звернення [PERSON] \~від 23.04.2021\~року та\~зобов`язання керівника\~ОСББ «Фортеця-16»\~надати позивачу\~належним чином\~посвідчені копії\~протоколів загальних\~зборів ОСББ\~«Фортеця-16»\~від 28.07.2020\~року,\~від 09.09.2020\~року та\~від 08.04.2021\~року,\~а також\~встановлені судом\~фактичні обставини\~того,\~що керівник\~ОСББ «Фортеця-16»\~ [PERSON] \~не отримувала\~письмові звернення\~ [PERSON] \~від 23.04.2021\~року про\~зобов`язання керівника\~ОСББ «Фортеця-16»\~надати позивачу\~належним чином\~посвідчені копії\~протоколів загальних\~зборів ОСББ\~«Фортеця-16»\~від 28.07.2020\~року,\~від 09.09.2020\~року та\~від 08.04.2021\~року,\~суд вважає,\~що позивачем\~не доведено\~суду та\~не підтверджено\~належними і\~допустимими доказами\~факт отримання керівником ОСББ «Фортеця-16» [PERSON] письмових звернень [PERSON] від 23.04.2021 року. Надані позивачем конверти (а.с. 8, 9) не підтверджують факт отримання відповідачем письмових звернень позивача [PERSON] від 23.04.2021 року, оскільки конверти повернулися на адресу відправника [PERSON] з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 8, 9). Варте уваги і те, що з урахуванням положень Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про звернення громадян» позивач [PERSON] , як співвласник багатоквартирного будинку за адресою: [ADDRESS] , має право на ознайомлення зі Статутом об`єднання, рішеннями загальних зборів, фінансовими звітами його діяльності, а також іншою задокументованою ОСББ «Фортеця-16» інформацією, однак чинне законодавство не містить обов`язку надання позивачу саме копій таких документів, де міститься зазначена інформація. З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, понесені судові витрати слід залишити за позивачем.

Outcome: dismissed