Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-28 00:00:00

У червні 2016 року [PERSON] звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дій ТОВ «Чернігівгаз збут» по нарахуванню боргу за газ, спожитий до 01.04.2015 за цінами, що почали діяти після 01.04.2015 та по припиненню газопостачання; просила зобовязати відповідача відновити газопостачання за місцем проживання позивача (м. Прилуки, вїзд Набережний, буд.5) та здійснити перерахунок вартості 289 куб.м. газу, спожитого до 01.04.2015 року. Заявлені вимоги позивач мотивувала тим, що після введення з 1 квітня 2015 року нових тарифів на газ їй була нарахована заборгованість відповідно до показників лічильника, які не відповідають фактичним; нарахування за газ їй проведено неправомірно по новим тарифам, хоча газ був спожитий ще під час дії старих тарифів. На її звернення відповідач повідомив, що 289 м.куб. було виявлено в червні, тому необхідно сплачувати вже за новим тарифом. Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 14 липня 2016 року в задоволенні позову відмовлено. В апеляційній скарзі [PERSON] просить скасувати вказане рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 14 липня 2016 року, та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на невідповідність ухваленого судом рішення вимогам закону. Заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача [PERSON], її представника [PERSON], дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Згідно типового договору про надання населенню послуг з газопостачання № 6172 від 28.01.2013р. ПАТ «Чернігівгаз» зобовязався безперервно надавати споживачеві [PERSON] послуги з постачання природного або скрапленого газу за адресою: м. Прилуки, вїзд Набережний, 5, а споживач зобовязався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) не пізніше 10 числа місяця (а.с.7-8). Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (побутовими споживачами) регулювались Правилами надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999р. № 2246 з наступними змінами та доповненнями, які втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016р. № 442, а з 27.11.2015 р. набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 р. З матеріалів справи вбачається, що станом на 1 січня 2015 року споживач [PERSON] мала заборгованість за використаний природний газ в сумі 1 167,56 грн., а станом на 1 квітня 2015р. їй була нарахована заборгованість в сумі 1 880,87 грн. (а.с.45-46). 18 травня 2015 року ПАТ «Чернігівгаз» повідомило [PERSON] про наявність боргу 2 379,88 грн. та попередило, що у разі непогашення заборгованості газопостачання до її будинку буде припинено (а.с.5-зворот). Згідно акту на вимикання газу, 23 червня 2015 року будинок споживача [PERSON] було відключено від системи газопостачання по причині заборгованості за спожитий газ, яка становить 2 123,34 грн. (а.с.10); при цьому було знято показники лічильника газу 58960 куб. метрів. Позивач [PERSON] пояснила в засіданні апеляційного суду, що на день відключення її будинку від системи газопостачання заборгованість за спожитий природний газ дійсно мала місце; вона розраховувала на автоматичне проведення перерахунку оплати вартості використаного природного газу за 2014 рік до 1 лютого 2015 року відповідно до п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, оскільки за 2014 рік вона використала природний газ в обсягу меншому, ніж 2500 куб. метрів, але такий перерахунок їй був проведений лише після її звернення до газопостачальної організації з відповідною заявою від 23 червня 2015 року. Дійсно, згідно абзацу 10 п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання в редакції від 25.03.2014р., яка діяла з 03.04.2014р. до 03.03.2015р., газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованих залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році. Якщо за підсумками попереднього року використання природного газу споживачем не відповідає обсягам, на підставі яких визначалась ціна на природний газ, зокрема, у разі зменшення обсягу використаного природного газу порівняно з встановленим у попередньому році, різниця у вартості газу залишається на особовому рахунку споживача і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Такий перерахунок здійснюється до 1 лютого поточного року. Споживачу [PERSON] такий перерахунок оплати вартості використаного природного газу за 2014 рік був проведений відповідно до рішення комісії від 01 липня 2015 року на підставі заяви [PERSON] від 23 червня 2015 року (а.с.5, 47-48,49). З матеріалів справи вбачається, що за 2014 рік [PERSON] спожито 2019,78 куб. метрів природного газу (57846,78 куб. метрів 55827 куб. метрів - а.с.49), що є меншим за 2500 куб. метрів, що і слугувало підставою для проведення перерахунку. Отже, відключення будинку позивача від газопостачання повязане з наявністю у [PERSON] заборгованості за використаний природний газ, яка не повязана з нарахуванням вартості 289 куб. метрів природного газу за цінами, які діяли після 01.04.2015 року. Позивач та її представник в засіданні апеляційного суду також пояснили, що відключення будинку позивача від газопостачання не повязане з нарахуванням вартості 289 куб. метрів природного газу за цінами, які діяли після 01.04.2015 року, а тому вона підтримує позовні вимоги лише в частині визнання незаконними дій відповідачів по нарахуванню боргу за газ, спожитий до 01.04.2015 за цінами, що почали діяти після 01.04.2015 та зобовязання здійснити перерахунок вартості 289 куб.м. газу, спожитого до 01.04.2015 року, за цінами, що діяли до 01.04.2015 р., та не вимагає задоволення позовних вимог в частині зобовязання відновити газопостачання в її будинку (м. Прилуки, вїзд Набережний, буд.5). Згідно абзацу другого п.17 Правил надання населенню послуг з газопостачання в редакції від 25.03.2014р., яка діяла з 03.04.2014р. до 03.03.2015р., зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим; газопостачальне підприємство має право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів. Згідно абзацу другого п.17 Правил надання населенню послуг з газопостачання в редакції від 02.03.2015р., яка діяла з 03.03.2015р., зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах; газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів. Пункт 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання в обох редакціях містить обовязок споживача знімати показники лічильника газу. Отже, Правилами надання населенню послуг з газопостачання в редакції, яка діяла до 03.03.2015р., було передбачено обовязок споживача знімати показання лічильника газу; обовязок споживача зазначати показання лічильників газу у платіжних документах був передбачений редакцією Правил, яка діяла з 03.03.2015р. Суд першої інстанції не звернув уваги на зміну редакції Правил, внаслідок чого неправильно застосував норми матеріального закону та дійшов невірного висновку. Згідно з постановою НКРЕКП № 583 від 03.03.2015 р. «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення», з 01.04 2015 року відбулось підвищення цін на спожитий населенням природний газ. Споживач як слабка сторона в договірних відносинах з газопостачальною організацією, не був повідомлений про зміну умов договірних стосунків та покладення на нього з 03.03.2015р. обовязку зазначати показання лічильників газу у платіжних документах або в інший спосіб повідомляти газопостачальнику показання лічильника газу. По справі встановлено, що працівниками ПАТ «Чернігівгаз» контрольні показання лічильника газу [PERSON] були зняті 22.01.2015 року (а.с.44) та в день відключення її будинку від газопостачання 23.06.2015 р., але ними не було вжито заходів щодо контролю показань лічильника газу споживача станом на 01.04.2015 року - дату зміни ціни природного газу. Не зважаючи на тривалість опалювального сезону до середини квітня поточного року та зняття контрольних показань лічильника газу споживача востаннє перед відключенням від газопостачання 22.01.2015 р., ПАТ «Чернігівгаз» було зараховано споживачу [PERSON] споживання природного газу за квітень 2015 р. в обсягу 407,37 куб. метрів, за травень 2015 року в обсягу 54,220 куб. метрів, за червень 2015 року в обсягу 41,410 куб. метрів, та проведено розрахунок вартості зазначеного обсягу газу за цінами, що діяли з 01.04.2015 року (а.с.38). Із письмових заперечень відповідачів вбачається, що зарахування газу споживачу [PERSON] було проведено за нормами споживання через відсутність щомісячних даних щодо показань лічильника газу в її будинку. Згідно з пунктом 11 Правил надання населенню послуг з газопостачання, у разі відсутності лічильників газу плата за послуги з газопостачання розраховується відповідно до встановлених законодавством норм споживання та цін на газ. З врахуванням наявності показань лічильника станом на 22.01.2015р. та на 23.06.2015р. не можна визнати обгрунтованим зарахування обсягу використаного газу за нормами споживання за період з 01.04.2015 р. до 23.06.2015 р., а не за період відсутності показань лічильника з 22.01.2015р. до 23.06.2015 р. Отже, дії ПАТ «Чернігівгаз» по нарахуванню [PERSON] оплати вартості 289 куб. м. газу за цінами, що почали діяти після 01.04.2015 року не відповідають вимогам Правил надання населенню послуг з газопостачання, і зокрема, пункту 11 Правил, а тому такі дії належить визнати незаконними. Оскільки ПАТ «Чернігівгаз» надавало послуги з постачання природного або скрапленого газу споживачам до 1 липня 2015 року, а з 1 липня 2015 року постачальником природного або скрапленого газу споживачам є ТОВ «Чернігівгаз збут», обовязок провести перерахунок вартості 289 куб. м. газу, спожитого [PERSON]. за цінами, що діяли до 01.04.2015 р., налужить покласти вже на ТОВ «Чернігівгаз збут». Оскільки апеляційну скаргу задоволено, а при її поданні позивач була звільнена від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір", з ПАТ «Чернігівгаз», чиї дії визнано незаконними, належить стягнути в дохід держави 606,32 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Outcome: partial