Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-17 00:00:00

ФГ «Агроальянс» звернулось до суду із зазначеним позовом, в якому просило ухвалити рішення, яким визнати неправомірними та скасувати накази в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та №№ 11-2260/14-16-ст, 11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року « Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду без зміни цільового призначення», договори оренди землі: земельних ділянок із кадастровими номерами: [NUMBER], площею 71,5609 га, [NUMBER], площею 12,1546 га, [NUMBER], площею 29,9777 га, [NUMBER], площею 40,7086 га, [NUMBER], площею 3,5109 га, що розташовані на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, укладені 01.04.2016 року між відповідачем 1 та відповідачем 2, визнати недійсними, заборонити відповідачу 2 збір урожаю в 2016 року з земельних ділянок із кадастровими номерами: [NUMBER], площею 71,5609 га, [NUMBER], площею 12,1546 га, [NUMBER], площею 29,9777 га, [NUMBER], площею 40,7086 га, [NUMBER], площею 3,5109 га, посилаючись на -2- те, що розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ «Агроальянс» для подальшої передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 143,38 га, а саме 4 ділянками площами 72,00га, 10,48га , 29,98га, 25,00га, терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яким відповідно до довідок відділу Держкомзему в Онуфріївському районі від 16.11.2009 року присвоєно кадастрові номера [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER]. Пунктом 3 зазначеного Розпорядження було встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308,52грн. за 1 га ріллі в рік. З 2009року ФГ «Агроальянс» фактично користувалося зазначеними земельними ділянками за призначенням та сплачувало орендну плату своєчасно та в повному обсязі. Також пунктом 4 цього ж розпорядження було доручено голові ФГ «Агроальянс» укласти договір оренди земельної ділянки, рекомендовано в трьохмісячний термін. Проте станом до сьогоднішнього часу зазначений договір з ФГ «Агроальянс» не укладено з незалежних від ФГ «Агроальянс» обставин. Відповідно до ст. 15-1 ЗК України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, з липня 2013 року згідно з Законом України від 02.07.2013 року №365-УІІ віднесено до компетенції Державного управління Держгеокадастру. ФГ «Агроальянс» листом від 29 грудня 2015 року було направлено Відповідачу 1 два примірники проекту договору оренди, оформленого згідно з вимогами статті 181 Господарського Кодексу України та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування типового договору. Згідно з ч.І ст. 187 ГК України укладення з ФГ «Агроальянс» договору оренди є обов'язковим, але в зв'язку з тим, що Відповідач 1 всіляко ухилявся від укладення з ФГ «Агроальянс» договору оренду землі, ФГ «Агроальянс» змушено було звернутися до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про визнання договору оренди укладеним. 15 лютого 2016 року за зазначеним позовом порушено провадження у справі № 912/467/16. 10 грудня 2015 року Відповідач 1 в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видав накази №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими Відповідачу 2 було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки орієнтовним розміром 40,786га, 71,5609, га, 29,9777 га. Наказами № 11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року та №11-2260/14-16-ст від 24.03.2016 року в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у 3 Кіровоградській області було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] та надано земельні ділянки в оренду. Договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року Відповідачем 1 передана в оренду Відповідачу 2 (ідентифікаційний код [NUMBER]) земельні ділянки із кадастровими номерами: [NUMBER] площею 71,5609 га, [NUMBER] площею 12,1546 га, [NUMBER] площею 29,9777 га, [NUMBER] площею 40,7086 га, [NUMBER] площею 3,5109 га; за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. 08.04.2016 року здійснено державну реєстрацію прав оренди за цими договорами. До земельної ділянки із кадастровим номером [NUMBER] площею 40,7086га, ввійшли землі, якими користувалося ФГ «Агроальянс»: площею 25 га з попереднім кадастрових номером [NUMBER] та площею 10,48 га з попереднім кадастрових номером [NUMBER]. Вважає, що вищезазначені накази та договори оренди, укладені на їх підставі, мають бути визнані судом недійсними з таких підстав. Згідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити законодавству. У відповідності до ст. 648 ч.1 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Отже, в разі, якщо відповідний акт не відповідає законодавству, то не відповідають законодавству і договори, які укладені на його підставі. Відповідно до ст. 124 ч.2 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, третя частина надсилає в свою чергу до норм ст.121, відповідно до пункту «а» частини першої якої, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються з відповідною заявою до відповідної районної державної адміністрації . Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної 4 ділянки. [PERSON] до Онуфріївської РДА Кіровоградської області з клопотанням про надання зазначених вище земельних ділянок для ведення фермерського господарства не звертався. Отже, Відповідач 2 не мав права без відповідного рішення - згоди Онуфріївської РДА Кіровоградської області , прийнятого на підставі ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», укладати з Відповідачем 1 договори щодо передачі останньому в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Крім того, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 14 квітня 2016 року [PERSON] вже є засновником фермерського господарства «ПАРІС АГРО» (код ЄДРПОУ 39036694, Кіровоградська область, Онуфріївський район, село Вишнівці), тому з цих підстав він міг отримати земельні ділянки виключно за результатами проведення земельних торгів. Онуфріївська РДА прийняла ненормативний акт, який передбачав конкретні приписи, звернені до ФГ «Агроальянс». Оскільки розпорядження Онуфріївської РДА не виконано, ФГ «Агроальянс» має право на захист свого порушеного права. Враховуючи цей факт, між ФГ «Агроальянс» та Онуфріївською районною державною адміністрацією виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. За таких обставин, накази, видані Головним Управлінням Держземкадастру у Кіровоградській області та укладені на їх підставі договори оренди земельних ділянок, є такими, що порушують ч.2ст. 13, ч.І ст.203 ЦК України, Закону України «Про фермерське господарство», внаслідок чого накази мають бути визнані неправомірними та скасовані, а договори оренди мають бути визнані недійсними. ФГ «Агроальянс» є фактичним користувачем зазначених земельних ділянок, на яких осінню 2015 та весною 2016 року господарством за власний рахунок було проведено польові роботи та проведено посів сільськогосподарських культур. Оскільки зерно сільськогосподарських культур є власністю позивача , а для отримання урожаю земельні ділянки було за рахунок позивача оброблено та внесено насіння сільськогосподарських культур, то урожай, який буде вирощено з цього насіння є власністю позивача ( ст. 331 ч.І ЦК України). Факт здійснення нами посіву матеріалів сільськогосподарських культур на спірних земельних ділянках може бути підтверджений показаннями свідків, прізвища яких будуть зазначені суду в установленому законодавством порядку. У відповідності до ст. 386 ЦК України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. За таких обставин, вважає за необхідне просити суд заборонити Відповідачу 2 збір урожаю в 2016 році із зазначених вище земельних ділянок. 5 Представники позивача Горобець Р.В., Кінаш О.А., Беркутов О.П. у судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини та підстави, викладені в позовній заяві. Представник Відповідача 1 Попович С.М. позов не визнала і пояснила, що відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право на постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Безумовною та необхідною умовою для звернення землекористувача з позовом про захист прав на земельну ділянку є наявність права на користування відповідною земельною ділянкою.Однак позивач не набув права оренди (користування) спірною земельною ділянкою, а отже передача земельної ділянки за оспорюваними документами в оренду іншій особі не порушує права оренди (користування) позивача, яке у нього відповідно до закону не виникло. Позивач оспорює накази Відповідача 1, які є актами індивідуальної дії, а тому вони породжують права і обов'язки тільки тих суб'єктів, яким їх адресовано. Посилання позивача на порушення його прав є безпідставним, оскільки зазначені накази не стосуються його безпосередньо. Помилковим є твердження позивача щодо необхідності звернення до Онуфріївської РДА із клопотанням про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, оскільки спірні земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, а районні державні адміністрації не мають повноважень розпоряджатись такими землями. Відповідача 2 та його представник [PERSON] позов не визнали. Представник Відповідача 2 [PERSON] пояснила, що позивач не виконав умов та вимог розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р. В установлений даним розпорядженням строк договір оренди не уклав. Тому не зрозуміло на якій правовій підставі позивач використовує зазначені у позові земельні ділянки. Жодна із наданих позивачем довідок відділу Держкомзему в Онуфріївському районі від 16.11.2009 року про присвоєння спірним ділянкам кадастрових номерів [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] не може бути доказом прав позивача користуватися земельними ділянками, оскільки вони не відповідають даним публічної кадастрової карти України станом на 06.05.2016 року. Крім того, загальна кількість гектарів, переданих Відповідачем 1 Відповідачу 2 складає 157,9127, що не відповідає зазначеній в розпорядженні голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р. площі в розмірі 143,38 га земель, що надавались в оренду позивачу. 6 Відповідач [PERSON] пояснив, що він звертався до Онуфріївської районної ради з заявою про надання спірних земельних ділянок в оренду, але ця заява на сесії райради не розглядалась. Після виділення меж спірних ділянок, ділянки, що були засіяні, він переорав. У 2012 році йому була надана земельна ділянка площею 58,2106 га для ведення фермерського господарства. Свідок [PERSON] у судовому засіданні пояснив, що спірні ділянки протягом 13-14 років обробляв позивач. Частина ділянок до передачі їх в оренду [PERSON] була засіяна ріпаком та озимою пшеницею. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що він обіймав посаду голови Онуфріївської РДА, а з 31.12.2010 року по 28.05.2014 рік - голови Онуфріївської районної ради. До нього зверталась голова Вішнівцівської сільради з проханням надати допомогу голові ФГ «Агроальянс» в укладанні договору оренду землі з держземагенством, мотивуючи тим, що цей орган допускає тяганину. З цього приводу він та голова Вішнівцівської сільради були на прийомі в голови ОДА, який обіцяв допомогти. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що з вересня 1982 року до середини лютого 2013 року обіймав посаду начальника Онуфріївського відділу Держкомзему. Голова ФГ «Агроальянс» вживав заходів для укладення договору оренди спірних земельних ділянок. З 2009 року цьому перешкоджала відсутність затверджених у центрі ДЗК кадастрових номерів земельних ділянок, визначених Онуфріївським відділом Держкомзему. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що в 2013 році голова ФГ «Агроальянс» звертався до голови Онуфріївської РДА з приводу укладання договору оренди землі і він йому роз'яснив, що по цьому питанню необхідно звертатися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, відповідача [PERSON], свідків та дослідивши наявні у справі докази, прийшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав. Судом встановлено, що розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ «Агроальянс» для подальшої передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 143,38 га, а саме 4 ділянками площами 72,00га, 10,48га , 29,98га, 25,00га, терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яким відповідно до довідок відділу Держкомзему в Онуфріївському районі від 16.11.2009 року визначені кадастрові номера [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER]. 7 Із пояснень представника позивача Кінаш О.А., свідків [PERSON], [PERSON], матеріалів справи ( а.с. 192 - 200), видно, що ФГ «Агроальянс» вживало заходів щодо укладання договору оренди спірних земельних ділянок, але цьому перешкодило те, що ДП «Центр державного земельного кадастру» на замовлення позивача здійснив лише перевірку технічної документації на магнітних носіях, а реєстрацію кадастрових номерів земельних ділянок, визначених Онуфріївським відділом Держкомзему, у ДЗК не здійснив. Пунктом 3 зазначеного Розпорядження було встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308,52грн. за 1 га ріллі в рік. З 2009року ФГ «Агроальянс» фактично користувалося зазначеними земельними ділянками за призначенням та сплачувало орендну плату своєчасно та в повному обсязі. З огляду на викладене, суд дійшов висновку що між Онуфріївською РДА та позивачем фактично існує договір оренди землі без укладання його в письмовій формі і позивач має право на оренду спірних земельних ділянок, загальною площею 143,38 га, з оформленням його відповідно до вимог чинного законодавства, а також захист цього право в судовому порядку. Суд не бере посилання представників відповідачів на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27 квітня 2016 року по справі № 912/467/14 за позовом позивача до Відповідача 1 про визнання договору оренди укладеним, яким відмовлено в задоволенні позову, оскільки дане рішення не набрало законної сили. Судом також встановлено, що10 грудня 2015 року Відповідач 1 в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видав накази №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими Відповідачу 2 було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки орієнтовним розміром 40,786га, 71,5609, га, 29,9777 га, а наказами № 11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року та №11-2260/14-16-ст від 24.03.2016 року в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] та надано земельні ділянки в оренду. Договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року Відповідачем 1 передана в оренду Відповідачу 2 (ідентифікаційний код [NUMBER]) земельні ділянки із кадастровими номерами: [NUMBER] площею 71,5609 га, [NUMBER] площею 12,1546 га, [NUMBER] площею 29,9777 га, [NUMBER] площею 40,7086 га, [NUMBER] площею 3,5109 га; за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, і в тому числі 143,38 га землі, яку фактично використовував позивач. 8 08.04.2016 року здійснено державну реєстрацію прав оренди за цими договорами. Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачу [PERSON] відповідно до договору оренди землі від 25.10.2012 року ( а.с.46) надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства площею 58,2106 га. і він відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 14 квітня 2016 року ( а.с. 50-54) вже є засновником фермерського господарства «ПАРІС АГРО» (код ЄДРПОУ 39036694, Кіровоградська область, Онуфріївський район, село Вишнівці), що свідчить про те, що договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року Відповідачем 1 передана земля в оренду не [PERSON], як фізичній особі, а додаткова земля в оренду фермерському господарству «ПАРІС АГРО».. Відповідно до ст. 124 ч.2 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, третя частина якої надсилає в свою чергу до норм ст.121, відповідно до пункту «а» частини першої якої, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах…. для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ( у редакції, чинній на час видання зазначених вище наказів та укладання зазначених вище договорів) для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються з відповідною заявою до відповідної районної державної адміністрації. [PERSON] до Онуфріївської РДА Кіровоградської області з клопотанням про надання зазначених вище земельних ділянок для ведення фермерського господарства не звертався. Статтею 31 ЗК України, зокрема, передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися, у тому числі, із земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі. Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку, що фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки ( ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин з метою створення фермерського господарства. Оскільки на момент прийняття оскаржуваних зазначених вище наказів Відповідача 1 та укладення договорів від 01.04.2016 року фермерське господарство «ПАРІС АГРО», засновником якого є Відповідач 2, вже набуло 9 статусу юридичної особи, мало у своєму володінні на праві оренди земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 58,2106 га , то отримання у подальшому Відповідачем 2 в оренду спірних земельних ділянок, яке відбулося без проведення земельних торгів, суперечить вимогам ст. 124 ЗК України та є підставою для визнання зазначених вище наказів Відповідача 1 і договорів оренди землі недійсними. Вимагати з зазначеної підстави повернення спірних земельних ділянок державі, а також вимагати заборони збору урожаю з них має право представник держави, а не суб'єкт підприємницької діяльності. Тому вимога позивача про заборону [PERSON] збору урожаю в 2016 року з зазначених вище земельних ділянок є безпідставною, та не підлягає задоволенню. Суд не бере посилання представника Відповідача 2 на те, що жодна із наданих позивачем довідок відділу Держкомзему в Онуфріївському районі від 16.11.2009 року про присвоєння спірним ділянкам кадастрових номерів [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] не може бути доказом прав позивача користуватися земельними ділянками, оскільки вони не відповідають даним публічної кадастрової карти України станом на 06.05.2016 року, оскільки воно спростовується показаннями свідка [PERSON] та матеріалами справи ( а.с. 16-20). Відповідно до п. 6 ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати. Позивач при поданні позову відповідно ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" повинен був сплатити судовий збір у сумі 5512 грн. , а сплатила лише 4134 грн. Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено частково, то з відповідаів 1 та 2 необхідно стягнути на користь позивача по 2067 гривень у рахунок відшкодування понесених судових витрат, а з позивача необхідно стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1378 гривень за вимогу, яка не оплачена судовим збором та не задоволена. На підставі викладеного,

Outcome: partial