Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-09 00:00:00

На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшла позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до [PERSON] , ДСП "Агро-Форум-2", третя особа Осокорівська сільська рада Нововоронцовського району Херсонської області про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки. Позов обґрунтований тим, що під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо можливого самовільного заняття земельної ділянки, державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 22.06.2017 року №237-ДК/267/АП/09/01/-17 та акт обстеження земельної ділянки від 22.06.2017 року №237-ДК/72/АО/10/01/-17, за якими встановлено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами: 6524184500:06:057:0019, 6524184500:06:057:0020 загальною площею 27,4572 га з цільовим призначенням - пасовище, які розташовані на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, використовується шляхом обробітку та засівання сільськогосподарської культури (соняшник) за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або надання у користування (оренду), що свідчить про самовільне зайняття. За результатами перевірки відносно директора ДСП "Агро-Форум-2" [PERSON] складено протокол та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 22.06.2017 року №237-ДК/0048По/08/01/-17, за якою накладено штраф у розмірі 340,00 грн. За результатами проведеної перевірки та складених матеріалів по факту самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 27,4572 га, державним інспектором здійснено розрахунок шкоди, яка складає 45504,21 грн. Тому позивач просив стягнути з [PERSON] шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 45504,21 грн та судовий збір у розмірі 2102,00 грн. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити. Відповідач, представник відповідача ДСП "Агро-Форум-2" - [PERSON] у судовому засіданні проти позову заперечив, надав клопотання, за яким просив позовну заяву залишити без розгляду, повернути її позивачу та закрити провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги пред`явлені до [PERSON] , як фізичної особи, з порушенням правил суб`єктної та територіальної підсудності. Так, його як керівника ДСП "Агро-Форум-2" дійсно було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.53-1 КУпАП за самовільне зайняття земельної ділянки, однак використання земельної ділянки здійснювалося ДСП «Агро-Форум-2» на підставі Угоди про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки, яку пізніше рішенням суду визнано недійсною на майбутнє. [PERSON] особисто не використовував земельну ділянку. Разом з тим, позивач провів розрахунок розміру шкоди з порушенням, оскільки коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель зазначено невірно. Тому просив у задоволенні позову відмовити. Представник третьої особи Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову не заперечував. Повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Суд встановив, що за актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 22.06.2017 року №237-ДК/267/АП/09/01/-17 та актом обстеження земельної ділянки від 22.06.2017 року №237-ДК/72/АО/10/01/-17, встановлено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами: 6524184500:06:057:0019, 6524184500:06:057:0020 загальною площею 27,4572 га з цільовим призначенням - пасовище, які розташовані на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, використовуються шляхом обробки та засівання сільськогосподарської культури (соняшник) за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), що свідчить про самовільне зайняття (а.с.8-10). За результатами проведеної перевірки та складених матеріалів по факту самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 27,4572 га, на директора ДСП "Агро-Форум-2" [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення №237-ДК/0054П/07/01/-17 від 22.06.2017 року (а.с.12). За постановою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 22.06.2017 року №237-ДК/0048По/08/01/-17 [PERSON] визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.53-1 КУпАП та застосовано стягнення у виді штраф у розмірі 340,00 грн (а.с.14-15). За розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки ДП "Агро-Форум-2" вбачається, що розмір шкоди розрахований відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963, та складає 45504,21 грн (сорок п`ять тисяч п`ятсот чотири гривні 21 копійка) (а.с.13). Відповідно до статті 22 ЦК особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Відповідач [PERSON] , заперечуючи проти позову, посилався на ту обставину, що рішенням Господарського суду Херсонської області у справі №923/440/17 від 29.06.2017 року визнано недійсною на майбутнє Угоду від 20.02.2017 р. про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки загальною площею 27,4572 га (земельна ділянка площею 5,8541 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0020 та земельна ділянка площею 21,6031 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0019), укладену між Дочірнім сільськогосподарським підприємством "Агро-Форум-2" та Осокорівською сільською радою; зобов`язано Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Агро-Форум-2" повернути земельну ділянку загальною площею 27,4572 га (земельна ділянка площею 5,8541 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0020 та земельна ділянка площею 21,6031 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0019), розташовану на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, Головному управлінню Держгеокадастру в Херсонській області до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. За вказаним рішенням вбачається, що між Осокорівською сільською радою (Землевласник) та Дочірнім сільськогосподарським підприємством "Агро-Форум-2" (Землекористувач) укладено Угоду про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки, яка зареєстрована в Осокорівській сільській раді 25.02.2017р. за №24. Суд, розглянувши вказаний спір встановив, що вказані земельні ділянки були передані ДСП "Агро-Форум-2" не на конкурентних засадах, без розробленої та затвердженої належним чином землевпорядної документації, не уповноваженою на те особою. Отже, з матеріалів справи вбачається, що [PERSON] , як фізична особа, не був стороною договору, на підставі якого здійснювалося використання земельної ділянки загальною площею 27,4572 га (земельна ділянка площею 5,8541 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0020 та земельна ділянка площею 21,6031 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0019). Разом з тим, припис про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки здійснено стосовно ДСП "Агро-Форум-2"; протокол про адміністративне правопорушення складено стосовно директора ДСП "Агро-Форум-2" [PERSON] ; розрахунок здійснено щодо розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ДСП "Агро-Форум-2". Вказані обставини свідчать, що [PERSON] , як фізична особа, не здійснював будь-яке використання земельної ділянки загальною площею 27,4572 га (земельна ділянка площею 5,8541 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0020 та земельна ділянка площею 21,6031 га - кадастровий номер 6524184500:06:057:0019). Відтак, відсутність елементу складу цивільного правопорушення як протиправна поведінка виключає застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків. З позовної заяви вбачається, що позивач ставить вимогу про стягнення з [PERSON] шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 45504,21 грн та судовий збір у розмірі 2102,00 грн. Вимог до ДСП "Агро-Форум-2" не заявлено. Ухвалою судді від 04.05.2020 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позивач, визначаючи коло відповідачів: [PERSON] та ДСП "Агро-Форум-2", вимог до останнього не ставив. На виконання ухвали, позивач, зазначаючи, що відповідальність несе [PERSON] як фізична особа, просив позов прийняти до розгляду.

Outcome: dismissed