Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-07 00:00:00

В лютому 2020 року позивачі звернулись до суду з позовом до Управління комунального майна Хмельницької міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову позивачі вказали, що квартира [ADDRESS] перебуває у комунальній власності. [PERSON] є квартиронаймачем вказаного житлового приміщення згідно Договору найму житла в будинку комунального житлового фонду від 18.10.2018 року. Раніше наймачем цього житлового приміщення була її мати - [PERSON] , яка [INFO] померла . За життя [PERSON] звернулась до виконавчого комітету Хмельницької міської ради з заявою про переоформлення договору найму квартири на свою доньку - [PERSON] .. Рішенням виконкому Хмельницької міської ради № 272 від 23.07.1998 року договір найму квартири [ADDRESS] переоформлено на [PERSON] (на той час її прізвище було [PERSON] ) . [PERSON] проживає у вказаному житловому приміщенні на законних підставах з 15.09.1983 року, а [PERSON] з 12.09.1988 року. При зверненні до управління комунального майна Хмельницької міської ради з заявою про приватизацію квартири [ADDRESS] , позивачу [PERSON] надали список документів, які необхідно надати для приватизації. Серед вказаного списку був ордер (копія ордеру), якого у неї не було, оскільки в 2006 році невідомі особи обікрали квартиру, а серед викрадених речей був «ордер про вселення в квартиру». Вжитими правоохороними органами заходами встановити знаходження викрадених документів та особистих речей не представилось можливим. Усі передбаченні чинним законодавством документи необхідні для приватизації квартири, окрім ордера (копії ордера) [PERSON] надала до управління комунального майна Хмельницької міської ради. В підтвердження неможливості надати ордер або його копію, позивач [PERSON] надала відповідні підтверджуючі документи правоохоронних органів. 29.01.2020 року позивач [PERSON] отримала відмову у здійсненні приватизації квартири у зв`язку з ненаданням повного переліку документів, а саме відсутністю ордеру або його копії. У зв`язку з неможливістю приватизувати квартиру без наявності ордера або його копії, позивачі звернулись до суду з даним позовом в якому просять: визнати законність їх вселення до житлового приміщення - квартири [ADDRESS] ; зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської радиздійснити дії передбачені чинним законодавством по приватизації [PERSON] та [PERSON] квартири [ADDRESS] . В судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник позовні вимоги підтримали, просили задоволити з підстав вказаних у позовній заяві. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задоволити з підстав вказаних у позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні, пояснила що позивачі дійсно звертались до міської ради з приводу приватизації квартири і їм було надано відповідь, що необхідно надати повний пакет документів, так як ними не було надано ордеру. Крім того, за першою вимогою Управління комунального майна Хмельницької міської ради не є належним відповідачем. Заслухавши пояснення позивачів, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.07.1998 року №272 вирішено змінити договір найму: п.1.6 за бажанням основного квартиронаймача гр. [PERSON] та членів її сім`ї, договір найму на квартиру [ADDRESS] з 2-х кімнат, площею 28,4 м. кв. переоформити на її дочку гр. [PERSON] , сім`я - 4 чол. 18.10.2018 року між КП «Управляюча компанія «Центральна» Хмельницької міської ради та [PERSON] було укладено договір №б/н найму житла в будинку комунального житлового фонду, згідно п.1.1 якого наймодавець надає у безстрокове користування наймачу [PERSON] та членам її сім`ї: [PERSON] - сину, [PERSON]. - матері, житло - двокімнатну квартиру [ADDRESS] , загальною площею 47 м.кв.. В квартирі [ADDRESS] зареєстровані та проживають [PERSON] з 15.09.1983 року, а [PERSON] з 12.09.1988 року. В січні 2020 року [PERSON] звернулась до органу приватизації з приводу надання дозволу на приватизацію квартири [ADDRESS] . Листом Управління комунального майна Хмельницької міської ради№61 від 29.01.2020 року, [PERSON] повідомлено, що серед наданих нею на приватизацію квартири документів, відсутній ордер (копія), який видається на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської районної в місті, селищної , сільської Ради народних депутатів, і є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення (ст.58 ЖК). Також роз`яснено, що в разі надання повного пакету документів, визначених п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, управлінням комунального майна Хмельницької міської ради (орган приватизації) буде здійснено приватизацію квартири [ADDRESS] . Згідно довідки ХВП ГУНП в Хмельницькій області від 10.09.2019 року, [PERSON] 11.07.2006 року зверталась до Південно-Західного відділу міліції Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області по факту крадіжки особистого майна та документів, за адресою: [ADDRESS] , які належать [PERSON] . Разом із цим, викрадено "Ордер про вселення в квартиру" по [ADDRESS] . Вжитими заходами встановити знаходження викрадених документів та особистих речей не представилось можливим. Вказані обставин підтверджуються: витягом з рішення виконавчого комітету ХМР №272 від 23.07.1998 року; договором найму житла в будинку комунального житлового фонду №б/н від 18.10.2018 року; довідкою Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації ХМР №С-03-8867 від 04.02.2020 року; листом Управління комунального майна Хмельницької міської ради№61 від 29.01.2020 року; технічним паспортом на квартиру [ADDRESS] , довідкою ХВП ГУНП в Хмельницькій області від 10.09.2019 року; свідоцтвом про шлюб серії [NUMBER] ; свідоцтвом про розірвання шлюб серії [NUMBER] . Відповідно до вимог статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. У частині третій ст.9 ЖК УРСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. За змістом ч. ч. 4, 5 ст. 5 вказаного Закону, право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Згідно із ч.ч.10,11 ст.8 вказаного Закону органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Згідно п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року (із змінами), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктом 18 вказаного Положення визначено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації, серед яких має бути і копія ордера на жиле приміщення. Відмовляючи в наданні адміністративної послуги у вигляді безоплатної приватизації квартири [ADDRESS] комунального майна посилається на - ненадання ордера (його копії) на жиле приміщення, інших підстав відмови зазначено не було. Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане громадянину жиле приміщення. Згідно зі статтею 61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Радою Міністрів Української РСР. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства Української РСР, є недійсними. Частиною 1 ст. 106 ЖК УРСР передбачено, що повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації. Позивачі зареєстровані та проживають в квартирі [ADDRESS] з 15.09.1983 року - [PERSON] , з 12.09.1988 року - [PERSON] .. За заявою основного квартиронаймача [PERSON] рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.07.1998 року №272 вирішено змінити договір найму та переоформити договір найму з основного квартиронаймача [PERSON] на її доньку [PERSON] , сім`я - 4 чол.. При цьому необхідно врахувати, що чинний ЖК УРСР не вимагає від наймача отримання іншого ордера з урахуванням природи останнього як підстави для вселення в житлове приміщення, оскільки наймач уже вселився у житлове приміщення на законній підставі, як член сім`ї основного квартиронаймача, і правомірно ним користується. Право користування квартирою [ADDRESS] , як попереднього квартиронаймача [PERSON] , так і позивачів, відповідач чи будь-які інші особи не оспорюють. Згідно ч.2 ст.5 ЦПК України, у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Враховуючи вищевикладене, те, що позивачі [PERSON] та [PERSON] вселились у житло - квартирою [ADDRESS] на законних підставах і протягом тривалого часу (з 1983 року, 1988 року відповідно) добросовісно використовують квартиру як єдине житло, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково та зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської радиздійснити дії передбачені чинним законодавством по приватизації квартири [ADDRESS] за відсутності ордера, наймачем якої є [PERSON] , [INFO] , членом її сім`ї - [PERSON] , [INFO] ..В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити. На підставі наведеного та

Outcome: partial