Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-14 00:00:00

Виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови Сидора В.Б., звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення коштів за Договором про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-технічної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог вказують про те, що відповідачем [PERSON] порушені умови договору про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року та додатків до нього, укладених між сторонами у справі, в частині не виконання грошового зобов'язання з оплати пайових коштів за графіком платежів, у зв'язку з чим за відповідачем утворилась заборгованість у розмірі 108838,35 гривень основного боргу та пені у розмірі 14070,67 гривень. Відповідач [PERSON] звернувся до суду з зустрічним позовом про зобов'язання виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області виконати зобов'язання за Договором № 4-2012 від 05 липня 2012 року про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, шляхом укладення додаткової угоди до Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року про зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на 135134 гривень. В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує про те, що позивач за первісним позовом - виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області, неправомірно ухиляється від укладення додаткової угоди до Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року, щодо зарахування суми кошторисної вартості будівництва та монтажу мереж електропостачання, збудованих відповідно до затверджених умов приєднання для забезпечення електроенергією чотирьохповерхового житлового будинку з торгово-офісним та готельним комплексом по [ADDRESS], як це передбачено ч. 5 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», (в редакції, яка діяла на момент укладення договору). В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом Мельник Н.П. збільшила позовні вимоги, згідно яких просила стягнути з відповідача [PERSON] заборгованість за договором про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року, яка станом на 01 жовтня 2013 року становить 181534,85 гривень основного боргу та 32192,27 гривень пені, крім того, просила стягнути на користь позивача за первісним позовом судовий збір. В судовому засіданні представники позивача за первісним позовом Мельник Н.П. та Федорчук С.Й. заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити їх в повному обсязі, обґрунтовуючи обставинами, зазначеними в позовній заяві, вимоги зустрічного позову не визнали, вказуючи про необґрунтованість зустрічного позову, оскільки технічні умови приєднання електроустановок до електричних мереж № 237 від 08 червня 2012 року, видані ПАТ «Хмельницькобленерго», отримані до укладення Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року про пайову участь, то вимоги даних технічних умов не підпадають під дію вимог пункту 2 розділу ІІ Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року, крім того, дані технічні умови попередньо не погоджувались з виконавчим комітетом, а отже такі інженерні мережі не можуть бути враховані в рахунок пайової участі, а тому просили відмовити в задоволенні зустрічного позову. Відповідач за первісним позовом [PERSON] та його представник [PERSON] в судовому засіданні зустрічний позов підтримали та просили зобов'язати виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області виконати зобов'язання за Договором про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року шляхом укладення додаткової угоди про зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на 135134 гривень та стягнути судові витрати по справі. Відповідач за первісним позовом [PERSON] пояснив, що згідно договору купівлі-продажу права оренди на земельну ділянку, він, як фізична особа, придбав у Славутської міської ради Хмельницької області, як переможець земельних торгів (аукціону) право оренди на земельну ділянку, розташовану по [ADDRESS]. Дана земельна ділянка була взята в оренду для будівництва багатоквартирного житлового будинку з торгово-офісним та готельним комплексом і згідно технічної документації, що була підготовлена на замовлення Славутської міської ради Хмельницької області, незабудована земельна ділянка має зручний під'їзд по дорозі з твердим покриттям, має можливість підключення повного інженерного забезпечення. 05 липня 2012 року між ним та виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області був укладений Договір № 4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, згідно якого він зобов'язаний був перерахувати до місцевого бюджету кошти в сумі 218080,50 гривень, у відповідності до узгодженого графіку. Ним були зроблені платежі за два місці, але Технічними умовами приєднання електроустановок до електричних мереж ПАТ «Хмельницькобленерго» про забезпечення електропостачання чотирьохповерхового житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями, було передбачено будівництво та монтаж устаткування трансформаторної підстанції і прокладення високовольтної кабельної мережі поза межами земельної ділянки, кошторисною вартістю 238692 гривень, і тому він звернувся до виконавчого комітету із заявою про врахування в розвиток інфраструктури міста будівництво електромереж з подальшою передачею у комунальну власність територіальної громади міста Славута. Умовами Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута передбачено, що якщо після укладення договору технічними умовами буде передбачена необхідність будівництва Замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста Славута має бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що Сторони мають укласти відповідну додаткову угоду. На час укладення Договору про пайову участь 05 липня 2012 року не було кошторису на будівництво та монтаж устаткування трансформаторної підстанції і прокладення високовольтної кабельної мережі поза межами земельної ділянки, а тому це неможливо було зазначити в умовах договору. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. Судом встановлено, що 05 липня 2012 року між [PERSON], як фізичною особою, та виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області, в особі першого заступника міського голови Микульського С.В., був укладений Договір № 4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, згідно якого [PERSON] зобов'язаний перерахувати до місцевого бюджету кошти в розмірі 218080,50 гривень, у відповідності до узгодженого графіку, що є додатком до договору. Умовами Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута передбачено: - пунктом 2 - якщо після укладення договору технічними умовами буде передбачена необхідність будівництва Замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста Славута має бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що Сторони мають укласти відповідну додаткову угоду. Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об'єктів інженерної інфраструктури перевищить розмір пайової участі Замовника, визначений цим договором на момент укладення, Замовник звільняється від сплати пайової участі, а Славутська міська рада має відшкодувати Замовнику різницю між здійсненими останнім витратами та розміром пайової участі в розвитку інфраструктури міста Славута; - пунктом 3 - інженерні мережі та/або об'єкти, побудовані Замовником поза межами його земельної ділянки, на вартість яких зменшено розмір пайової участі Замовника в розвитку інфраструктури міста Славута, передаються ним у комунальну власність територіальної громади міста Славута; - пунктом 4 - відшкодування вартості мереж та/або об'єктів, визначених у цьому Договорі, має бути здійснено, а надміру сплачені грошові кошти повернено Замовнику у визначений законом строк на підставі відповідного рішення виконавчого комітету Славутської міської ради після передачі Замовником цих інженерних та/або об'єктів у комунальну власність територіальної громади міста Славута. За даними Технічних умов приєднання електроустановок до електричних мереж ПАТ «Хмельницькобленерго» № 237 від 08 червня 2012 року, тобто забезпечення електропостачання чотирьохповерхового житлового будинку з торгово-офісним та готельним комплексом по вулиці Я. Мудрого в місті Славута Хмельницької області, передбачено будівництво та монтаж устаткування трансформаторної підстанції (КТП-160/10 кВ), високовольтної кабельної мережі (КЛ-10 кВ), довжиною 0,29 км, та кабельної лінії (2КЛ-0,4 кВ), довжиною 0,015 км. Згідно даних зведеного кошторисного розрахунку станом на 18 червня 2012 року, вартість будівництва (електропостачання житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та готельним комплексом) становить 238692 гривень, з яких витрачено на установку КТП - 63559 гривень, на КЛ-04кВ - 15918 гривень, КЛ-10кВ - 92860 гривень, реконструкцію ТП-71 - 10855 гривень. За даними копії кадастрового плану, погодженого землекористувачем [PERSON] та заступником начальника заступником голови комісії з проведення реорганізації Управління Держкомзему у місті Славута Костюком С.К. 25 грудня 2012 року, КТП розташована на межі земельної ділянки площею 0,3738 га, яка була передана [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу права оренди на земельної ділянки від 07 лютого 2012 року. Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. В пункті 3 частини 3 статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що відповідно до статті 6 цього Кодексу, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Так, сторонами було укладено Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута № 4-2012 від 05 липня 2012 року, відповідно до умов якого [PERSON] взяв на себе зобов'язання по перерахуванню, у визначений сторонами строк, коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, а виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області взяв зобов'язання врахувати, у випадку необхідності будівництва [PERSON] інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, та зменшити розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста Славута на суму їх кошторисної вартості, про що сторони мають укласти відповідну додаткову угоду. Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язаннями є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Частиною 3 статті 510 Цивільного кодексу України визначено, що якщо кожна із сторін у зобов'язанні має одночасно і права і обов'язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов'язана вчинити на користь другої сторони, і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї. Відповідно до статей 525 та 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання повинно виконуватись належним чином згідно з умовами договору та вимогами ЦК України, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускається, недотримання таких вимог призводить до порушення зобов'язань. Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідачем за первісним позовом [PERSON] було сплачено частину пайового внеску на розвиток інфраструктури міста за липень та серпень 2012 року, що сторонами у судовому засіданні не оспорюється. 27 серпня 2012 року [PERSON] звернувся до міського голови Славутської міської ради Хмельницької області, відповідно до пунктів 2 та 3 ІІ розділу Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року, з заявою про врахування в розвиток інфраструктури міста будівництва трансформаторної підстанції в розмірі 238692 гривень з подальшою передачею її у комунальну власність територіальної громади міста Славута. Виконавчий комітет Славутської міської ради Хмельницької області листом № 1092 від 06 вересня 2012 року надав [PERSON] відповідь, що будівництво трансформаторної підстанції не може бути враховано в рахунок пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, мотивуючи тим, що технічні умови будівництва попередньо не погоджувалися з виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області. Крім того, рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області № 159 від 18 квітня 2013 року було відмовлено [PERSON] у врахуванні вартості будівництва трансформаторної підстанції з інженерними мережами по підключенню в рахунок пайової участі. Суд вважає, що така відмова суперечить як умовам укладеного договору так і вимогам законодавства. Відповідно до статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. В статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, що діяла на момент укладення Договору № 4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута від 05 липня 2012 року) зазначено, що: - величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури) з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховується витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій; - розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Статтею 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, що діяла на час укладення Договору № 4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута від 05 липня 2012 року) зазначено, що: - якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність; - у разі якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об'єктів інженерної інфраструктури перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту, орган місцевого самоврядування приймає рішення про відшкодування замовнику різниці між здійсненими витратами та розміром пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту; - склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади; - технічні умови є чинними до завершення будівництва об'єкта. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника. А тому, вказані норми містять обов'язкову вимогу для можливості зменшення величини пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, а саме: необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів поза межами його земельної ділянки. В судовому засіданні встановлено, що відповідачем за первісним позовом [PERSON], поза межами земельної ділянки, проведено реконструкцію ТП - 71, на яку, згідно локального кошторису № 2-1-3 від 18 червня 2012 року, витрачено 10855 гривень; установлено КЛ-10кВ, на яку, згідно кошторису № 2-1-2 від 18 червня 2012 року, витрачено 92860 гривень, крім того, відповідач [PERSON] поніс витрати, пов'язані з будівництвом інженерних мереж електропостачання поза межами земельної ділянки, які становлять 31419 гривень, що складають витрати на технічний та авторський нагляд, проектні та експертні роботи, покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, сплачено прибуток та податок на додану вартість. Крім того, в судовому засіданні встановлено, що у побудованому відповідачем за первісним позовом [PERSON] багатоквартирному будинку на 20 квартир, розташованому по [ADDRESS], розміщено сім магазинів, аптека, перукарня та стоматологічно-оздоровчий комплекс, що підтверджено показаннями свідків [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], які надають необхідні послуги жителям мікрорайону «Військове містечко», а тому мережі для забезпечення даних приміщень електропостачанням, що проходять без встановлення земельного сервітуту по земельній ділянці, яка належить Славутській міській раді Хмельницької області, не може перебувати у приватній власності [PERSON] Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги відповідача за первісним позовом [PERSON] підлягають задоволенню в частині зарахування в розмір пайової участі витрат на будівництво на монтаж мереж електропостачання, розміщених поза межами земельної ділянки, що становить 135134 гривень. Судом встановлено, що між [PERSON] та виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області було укладено Договір № 4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, згідно якого [PERSON] зобов'язаний перерахувати до місцевого бюджету кошти в розмірі 218080,50 гривень. Дані кошти вносяться згідно графіку оплати, що є Додатком № 2 до Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року наступним чином: липень 2012 року - 18173,00 гривень; серпень 2012 року - 18173,00 гривень; вересень 2012 року - 18173,00 гривень; жовтень 2012 року - 18173,00 гривень; листопад 2012 року - 18173,00 гривень; грудень 2012 року - 18173,00 гривень; січень 2013 року - 18173,00 гривень; лютий 2013 року - 18173,00 гривень, березень 2013 року - 18173,00 гривень, квітень 2013 року - 18173,00 гривень, травень 2013 року - 18173,00 гривень, червень 2013 року - 18177,50 гривень. Відповідно до ч.1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. З матеріалів справи слідує, що між сторонами було досягнуто домовленості щодо пайової участі відповідача за первісним позовом у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Славута шляхом перерахування коштів, погоджено розмір та графік платежів. Сторонами за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Славута узгоджено всі істотні умови цього договору, зокрема, відповідач за первісним позовом взяв на себе зобов'язання сплатити певну суму коштів в якості пайової участі у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Славута, при цьому, сторони погодили розмір та графік платежів. Права та обов'язки сторін є для них зрозумілими, а також частково виконаними. За даними розрахунку фінансового управління виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області за відповідачем за первісним позовом [PERSON] утворилася заборгованість за Договором, яка станом на 01 жовтня 2013 року складає 181534,85 гривень, крім того, нарахована пеня, відповідно до п.2 розділу ІV Договору № 4-2012 від 05 липня 2012 року про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, розмір якої 32192,27 гривень. Враховуючі викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області підлягають частковому задоволенню, в частині стягнення з [PERSON] основного боргу в розмірі 46400,85 гривень, що становить різницю між основною заборгованістю по пайовим внескам та розміром кошторисної вартості будівництва та монтажу мереж електропостачання (181534,85 гривень - 135134 гривень = 46400,85 гривень) та пеню в розмірі 32192,27 гривень. При вирішення питання про розподіл судових витрат, відповідно до статті 88 ЦПК України, суд визнав за необхідне стягнути з [PERSON] на користь виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області судові витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в розмірі 427,45 гривень, та стягнути з виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області 1351,34 гривень судових витрат по сплаті судового збору на користь [PERSON] На підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 509, 510, 525, 526, 610, 612 ЦК України,

Outcome: partial