Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-27 00:00:00

Прокурор Кам'янець - Подільського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Кам'янської сільської ради, [PERSON], Державної реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції , Відділу Держземагентства в Кам"янець-Подільському районі про визнання незаконними та скасувати рішення сесії Кам'янської сільської ради №16 від 24.05.2012 року «Про надання дозволу гр. [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» , рішення сесії Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району №14 від 01.03.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки громадянці [PERSON]», визнання незаконним та скасування Свідоцтва про право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0609 га. серії САЕ №832925 від 13 липня 2013 року, Свідоцтва про право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,3047 га. серії САЕ №832927 від 13 липня 2013 року , Свідоцтва про право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,2 га. серії САЕ №832926 від 13 липня 2013 року , виданих реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області та скасування державної реєстрації свідоцтв про право власності на земельні ділянки. В судовому засіданні прокурор позов підтримав і пояснив, що проведеною прокуратурою Кам'янець-Подільського району перевіркою з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства встановлено, що рішенням 19-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець- Подільського району від 24.05.2012 року № 16 «Про надання дозволу гр. [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,57 га в межах села Кам'янка. Рішенням 25-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району від 01.03.2013 року №14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки громадянці [PERSON]» затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки [PERSON] загальною площею 0,5656 га для ведення особистого селянського господарства в с. Кам'янка та передано у власність вказану ділянку. Дані рішення є незаконними, оскільки дана земельна ділянка до передачі [PERSON] відносилась до земель промисловості , транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Сільська рада неналежним чином змінила цільове використання даної земельної ділянки. [PERSON] після оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,5656 га. розділила дану земельну ділянку на три ділянки площею 0,0609 га. , 0,2 га. 0,3047 га. Враховуючи, що рішеннями сесії сільської ради, на підставі яких було передано відповідачці право власності є незаконними, просить визнати незаконними та скасувати свідоцтва про право власності на дані земельні ділянки та скасування державної реєстрації свідоцтв про право власності на земельні ділянки. Представник Кам'янської сільської ради в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що рішенням сесії сільської ради № 9 від 02 липня 2004 року в зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою в ДП «Райкоопзаготпром» було вилучено і переведено до земель запасу земельну ділянку площею 2,5676 га. від 4,0389га. , якими користувалося дане підприємство. Земельна ділянка знаходиться в селі Кам'янка і сільська рада мала право на розпорядження даною земельною ділянкою. Рішенням сесії Кам'янської сільської ради №16 від 24.05.2012 року було надано дозвіл [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства , рішенням сесії Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району №14 від 01.05.2013 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,5656 га. Дана земельна ділянка, коли перебувала у землях запасу після вилучення в ДП «Райкоопзаготпром», по статистичним звітам рахувалася за цільовим призначенням як землі сільського господарства. При виготовлені та погодженні технічної документації ніяких порушень виявлено не було. Позов [PERSON] не визнав і пояснив, що [PERSON] надавався дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку біля складу. Однак він технічну документацію не виготовив. Договору оренди земельної ділянки не уклав і продовжує користуватись земельною ділянкою безкоштовно. Навіть після виділяння земельної ділянки [PERSON] залишається місце для заїзду великовантажного транспорту до складу. В рішенні сільської ради № 27 від 14 липня 2006 року , яким надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту відводу на земельну ділянку площею 0,50 га. , невірно вказана адреса розташування земельної ділянки. Склад розташований за зовсім іншою адресою. В судовому засіданні [PERSON] - представник [PERSON] позов не визнала і пояснила, що земельна ділянка виділялась відповідачці законно, в порядку,передбаченому чинним законодавством. Представник реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що при вирішенні спору покладається на думку суду. Реєстраційною службою на підставі поданих документів було зареєстровано право власності за [PERSON] на земельну ділянку площею 0,5656 га., а після проведення розподілу земельної ділянки , було зареєстровано право власності на три земельних ділянки. Представник Відділу Держземагентства в Кам'янець-Подільському районі при вирішенні спору покладається на думку суду. Свідок [PERSON] в судовому засіданні дав показання в яких вказав, що за цільовим використанням земельна ділянка площею 2,5676 га., яка була вилучена ДП «Райкоопзаготпром» відносилась до земель «для виробничих потреб і комерційного використання». Сільська рада , при вилученні даної земельної ділянки і переведенні до земель запасу , цільове використання не змінила. Тому ця земельна ділянка продовжувала відноситись до земель промисловості. При наданні дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сільська рада вже вказала інше цільове використання земельної ділянки «для ведення особистого селянського господарства». Свідок [PERSON] - директор ТОВ «Кайлас - К» в судовому засіданні в своїх показаннях вказала, що інженер землевпорядник [PERSON],яка займалась виготовленням технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,5656 га. , перебуває у відпустці по вагітності і пологах. [PERSON] не проводила обстеження земельної ділянки і не знає чи є на земельній ділянці рампа. Представник третьої особи [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що [PERSON] згідно договору купівлі - продажу від 19 липня 2002 року придбав приміщення складу № 1 «Макаронний склад». Для обслуговування даного складу потрібна земельна ділянка площею біля 0,70 га. щоб могли розвантажуватись вантажні автомобілі. ДП «Райкоопзаготпром» звертався після продажу приміщення в 2002 році про вилучення в них земельної ділянки площею 0,72 га. і передачу [PERSON] цієї земельної ділянки в користування. Однак сільська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею спочатку 0,50 га., пізніше - 0,30 га. А потім земельну ділянку біля складу, на якій розташована рампа, сільська рада передала [PERSON] для ведення особистого селянського господарства. Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов прокурора Кам'янець - Подільського району підлягає частковому задоволенню, позов третьої особи з самостійними вимогами [PERSON] задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що рішенням сесії Кам'янської сільської ради № 9 від 02 липня 2004 року в зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою в ДП «Райкоопзаготпром» було вилучено і переведено до земель запасу земельну ділянку площею 2,5676 га. від 4,0389га. , якими користувалося дане підприємство. Земельна ділянка знаходиться в межах села Кам'янка і сільська рада мала право на розпорядження даною земельною ділянкою. При вилученні ДП «Райкоопзаготпром» земельної ділянки площею 2,5676 га. «для виробничих потреб і комерційного використання» і переведення її до земель запасу, цільове використання даної земельної ділянки Кам'янська сільска рада не змінювала, що підтверджується копією рішення сесії Кам'янської сільської ради № 9 від 02 липня 2004 року, яким спростовуються пояснення представника Кам'янської сільської ради про зміну цільового використання земельної ділянки при переведенні земельної ділянки до земель запасу. Суд не бере до уваги пояснення представника Кам'янської сільської ради про підтвердженняя зміни цільового використання статистичними звітами, оскільки належним доказом зміни цільового використання земельної ділянки є рішення відповідного органу , а не статистичний звіт. Відповідно до ст.. 20 Земельного кодексу України в редакції станом на 04 червня 2004 року , віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Рішенням 19-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець- Подільського району від 24.05.2012 року № 16 «Про надання дозволу гр. [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,57 га в межах села Кам'янка. Дане рішення є незаконним, оскільки [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,57 га «для ведення особистого селянського господарства», хоча цільове використання даної земельної ділянки є «для виробничих потреб і комерційного використання». Відповідно до п. «ж» ч. 1 ст.. 19 Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом N 3404-IV від 08.02.2006 року землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, в тому числі землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Відповідно до ч. 2 ст.. 19 Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом N 3404-IV від 08.02.2006 року земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Відповідно до п ч. 2 ст.. 20 Земельного кодексу України в редакції на 06 травня 2012 року зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки. В висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 01 березня 2013 року № 02 невірно вказано, що категорія земельної ділянки до відводу є «землі сільського господарського призначення (під господарськими будівлями і дворами площею 0,2872 га. пасовищами площею 0,2884 га.) . Хоча в пояснювальній записці до проекту землеустрою вказано, що земельна ділянка вільна від забудови. Однак сільською радою не було надано жодного доказу про те, що на земельній ділянці площею 0,5656 га. розташована будь - яка господарська будівля яка перебуває у власності [PERSON] Крім того відповідачкою [PERSON] теж таких документів надано не було. Представник сільської ради та свідок [PERSON] вказали, що до вилучення земельної ділянки в ДП «Райкоопзаготпром». Дана земельна ділянка відносилась до земель промисловості. транспорту і зв'язку. Тобто в проекті земелеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] площею 0,5656 га. питання щодо зміни цільового використання земельної ділянки з категорії земель промисловості, транспорту і зв'язку на землі сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) не вирішувалось. Рішенням 25-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району від 01.03.2013 року №14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки громадянці [PERSON]» затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки [PERSON] загальною площею 0,5656 га для ведення особистого селянського господарства в с. Кам'янка та передано у власність вказану ділянку. Враховуючи, що при виготовленні технічної документації не вирішувалось питання можливості зміни цільового використання земельної ділянки, що свідчить про порушення вимог земельного законодавства при її виготовленні , то рішення 25-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району від 01.03.2013 року №14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки громадянці [PERSON]» підлягає визнанню незаконним та скасуванню. В силу ж ст. 21 Земельного кодексу України наслідком порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є визнання недійсним рішень органів державної влади та місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам. Відповідно до ст.. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Тому земельна ділянка, яка відносилась до земель промисловості, транспорту і зв'язку могла бути передана в оренду чи в приватну власність за результатами аукціону. З довідки Начальника відділу Держземагентства в Кам'янець - Подільськомуо районі від 08 липня 2013 року (т.1 а.с.213) вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,5656 га. кадастровий номер 6822483700:01:002:0506 скасовано . В результаті поділу земельної ділянки площею 0,5656 га було сформовано три земельних ділянки : - 0,0609 га.. кадастровий номер 6822483700:01:002:0513; - 0,2000 га. кадастровий номер 6822483700:01:002:0512; - 0,3047 га. кадастровий номер 6822483700:01:002:0511; З копії технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки , зокрема в вихідній земельно - кадастровій інформації (т.1 а.с. 132) , виготовленої на підставі заяви [PERSON] (т.1 а.с. 137), технічного завдання на виконання робіт ( т.1 а.с. 138) , та інших документів із землеустрою вбачається. що отриману в приватну власність земельну ділянку площею було розділено на три земельних ділянки площею 0,0609 га., 0,2000 га., 0,3047 га. З копії Свідоцтва про право власності серії САЕ №832925 від 13 липня 2013 року вбачається, що [PERSON] є власником на земельної ділянки площею 0,0609 га. В витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказаний номер запису про право власності : 1637476. З копії Свідоцтва про право власності серії САЕ №832927 від 13 липня 2013 року вбачається, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,3047 га. В витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказаний номер запису про право власності : 1638203. З копії, Свідоцтва про право власності серії САЕ №832926 від 13 липня 2013 року вбачається , що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,2000 га. В витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказаний номер запису про право власності : 1637864. Враховуючи, що рішення про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки визнано недійсним. А право власності на земельні ділянки виникло в результаті рішення сільської ради про передачу земельної ділянки в приватну власність, то свідоцтва про право власності на спірні земельні ділянки підлягають визнанню недійсними. Відповідно по 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 26 жовтня 2011 р. N 1141 вбачається, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Позов [PERSON] до Кам'янської сільської ради, [PERSON], Державної реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції , Відділу Держземагентства в Кам"янець-Подільському районі про скасування рішень Кам'янської сільської ради № 16 від 24 травня 2012 року , № 31 від 25 вересня 2012 року, № 14 від 01 березня 2013 року , скасування державної реєстрації права власності на землю, визнання недійсними свідоцтва про право власності на землю, видані на ім'я [PERSON] від 13 липня 2013 року серії САЕ за № 832925, № 832926, № 832927 не підлягають задоволенню, оскільки третьою особою - [PERSON] не надано суду жодного доказу незаконності даних рішень та порушення його прав і законних інтересів при прийнятті даних рішень. Крім того в ході розгляду справи представником позивача не надано жодного доказу необхідності використання земельної ділянки площею 0,70 га. для використання складу макаронних виробів, який знаходиться в його власності. Позов [PERSON] про визнання чинним рішення Кам'янської сільської ради № 27 від 14 липня 2006 року не підлягає задоволенню, оскільки ст.. 16 ЦК України , Земельним кодексом України не передбачено можливості застосування такого способу захисту його прав і законних інтересів. Враховуючи задоволення позову прокурора суд вважає, що з [PERSON] підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп. Враховуючи, що в задоволенні позову [PERSON] відмовлено з відповідачів на його користь не підлягає стягненню судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп. На підставі викладеного,

Outcome: partial