Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-04 00:00:00

позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання укладеним договору пайової участі. Свої вимоги мотивував тим, що 11 березня 2014 року інспекцією ДАБК у Київській області зареєстрована Декларація про готовність обєкта до експлуатації (реєстраційний номер - № КС 143140700864), відповідно до якої на території Ворзельської селищної ради Київської області здійснено будівництво 12-квартирного житлового будинку по [ADDRESS], відповідач є замовником будівництва. 08 червня 2016 року селищним головою Ворзельської селищної ради Київської області направлено відповідачу для погодження та підписання проект Договору про пайову участь замовника об»єкта будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель, який відповідачем не підписано. Кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією становить 22442,768 тис. грн., тому сума пайової участі, яка підлягає до сплати становить 897 710,00 грн. Просили визнати договір про пайову участь замовника об»єкту будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель Київської області між Ворзельською селищною радою Київської області до [PERSON] укладеним у запропонованій редакції. Представник позивача Левчук В.В. підтримав позовні вимоги. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснив, що погоджується із запропонованим відповідачем розрахунком величини пайового внеску. Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представництво інтересів здійснював [PERSON] Представник відповідача [PERSON] в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що запропонована редакція проекту договору пайової участі не відповідає типовому тексту, який був затверджений рішенням 9-ої сесії Ворзельської селищної ради. Розрахунок розміру пайової участі є неправильним. Кошторисна вартість будівництва складається з витрат на будівельно-монтажні роботи у сумі 2042768 грн. та витрат на машини, обладнання та інвентар у сумі 400000 грн., тобто у розмірі 2442768 грн. Крім того, позивач звернувся до суду з позовом з пропуском строків позовної давності, оскільки 11 березня 2014 року зареєстрована Декларація про готовність об»єкта до експлуатації. Відповідачем надано заяву про застосування строків позовної давності. До суду надійшла заява представника відповідача [PERSON] про оголошення перерви у розгляді справи. У відповідності до вимог ст.2, ст.240 ЦПК України суд вирішив справу на підставі наявних доказів з урахуванням розумного строку розгляду справи. Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини. 11 березня 2014 року інспекцією ДАБК у Київській області зареєстрована Декларація про готовність обєкта до експлуатації (реєстраційний номер - № КС 143140700864), відповідно до якої на території Ворзельської селищної ради Київської області здійснено будівництво 12-квартирного житлового будинку по [ADDRESS], відповідач є замовником будівництва (а.с. 12-14). 08 червня 2016 року селищним головою Ворзельської селищної ради Київської області направлено відповідачу для погодження та підписання проект Договору про пайову участь замовника об»єкта будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель(а.с. 32-33, 34,35-36,37). Позивач просив про визнання укладеним договору пайової участі у запропонованій редакції. Підставою для задоволення позовних вимог зазначено невиконання відповідачем, як забудовником, своїх обов»язків щодо укладення договору про його пайову участь та сплати за ним коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ворзель. На підтвердження позовних вимог представником позивача надано проект Договору про пайову участь замовника об»єкта будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель, в п.1.3. якого вказана загальна площа 12-квартирного житлового будинку - 817,8 кв.м. Відрахування коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель забудовником здійснюється у розмірі 4% від загальної вартості та становить ( 22442,768 тис. грн.. х 4%) = 897710,72 грн. (п.2.2). Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», статтею 40 якого встановлено обов»язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації. Сторони не заперечують, що відповідач є замовником закінченого будівництвом обєкта відповідно до затвердженого проекту будівництва 12-квартирного житлового будинку по [ADDRESS] Частиною 1 статті 82 ЦПК України передбачено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції. Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території. На виконання ч. 1 ст. 40 Закону рішенням Ворзельської селищної ради Київської області від 31.05.2011 № 101-09-V1 «Про порядок залучення коштів замовників об»єктів будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель» із змінами та доповненнями згідно рішення Ворзельської селищної ради Київської області від 19.12.2013 № 538-33-V1 та від 23.06.2016 № 143-12-V11 затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників об»єктів будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель та Типову форму Договору про пайову участь замовника об»єкта будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Ворзель (а.с. 25, 26, 27-31), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Згідно із положеннями ч.ч. 5, 8, 9 ст. 40 Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Відповідно до п.2.1 Положення про порядок залучення коштів замовників об»єктів будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель величина пайової участі у розвитку інфраструктури визначається у договорі, укладеному Ворзельською селищною радою із замовником будівництва об»єктів архітектурі з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій Пунктом 2.5 цього Положення встановлено, що розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури складає для об»єкта житлового фонду -відповідно, як для житлових будинків (4%). Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації виконавчим комітетом Ворзельської селищної ради Київської області звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками (п.2.6 Положення). Договір про залучення коштів замовників будівництва об»єктів архітектури, що здається в експлуатацію, на розвиток інфраструктури інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Ворзель укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту (п.2.7 Положення). Відповідач заперечував проти розрахунку розміру пайової участі та стверджував, що кошторисна вартість будівництва складається з витрат на будівельно-монтажні роботи у сумі 2042768 грн. та витрат на машини, обладнання та інвентар у сумі 400000 грн., тобто у розмірі 2442768 грн. На підтвердження заперечень представником відповідача надано висновок експертного дослідження № 08-24/6/16, в якому вартість будівництва(вартість заміщення) 4-поверхового з цоколем 12-квартирного житлового будинку за адресою: [ADDRESS] станом на 11 березня 2014 року становить 2218709,08, в тому числі ПДВ - 20% (а.с. 118-125, 126-128,129-135). Представник позивача погодився із запропонованим відповідачем розрахунком величини пайового внеску. Приписами ч. 1 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі якщо замовник самостійно виявив технічну помилку у надісланому повідомленні про початок виконання підготовчих чи будівельних робіт, зареєстрованій декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а також у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які не є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом відповідно до закону, до такого повідомлення або декларації вносяться зміни у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Замовник зобов'язаний протягом трьох робочих днів надати достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін, для внесення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю відповідних відомостей до реєстру, а також до повідомлення або декларації. Правовий аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про внесення змін в частині умов договору щодо величини пайового внеску, визначивши пункт 2.2 Договору в такій редакції: Відрахування коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель забудовником здійснюється у розмірі 4% від загальної кошторисної вартості та становить: (2 218 709 тис. грн. 08 коп. х 4%) - 88 748,36 грн. (вісімдесят вісім тисяч сімсот сорок вісім гривень) 36 коп. Відповідно до положень ч.ч. 2 і 4 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів місцевого самоврядування. Положеннями ч.1 ст.14 ЦК України встановлено, що цивільні обовязки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства. Положеннями ст.626 ЦК України визначено поняття договору, який є домовленістю двох або більше сторін, яка спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. У ст. 627 ЦК України зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно з положеннями ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною. Як вбачається з положень ст. 640 ЦК України, договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Відповідності до ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. У відповідності до положень ч.1 ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, є обовязковим для сторін (сторони) договору та має відповідати цьому акту. Отже, обовязок звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва. Судом встановлено невиконання відповідачем, як забудовником, своїх обовязків щодо укладення з Ворзельською селищною радою договору про його пайову участь та сплати за ним коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Ворзель. За ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідачем подано заяву про застосування строків позовної давності. Представником позивача подано до суду письмові пояснення щодо застосування строків позовної давності, відповідно до яких вбачається, що 08 червня 2016 року селищним головою Ворзельської селищної ради Київської області направлено відповідачу для погодження та підписання проект Договору про пайову участь замовника об»єкта будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель, який відповідачем не підписано та не повернуто, чим було порушено право позивача, тому відсутні підстави для застосування строків позовної давності. Відповідно до положень ст.256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Згідно із положеннями ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до ст. 261 ЦК України початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов. Відповідно до ч.4 ст.267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Отже, перебіг терміну позовної давності почався після 08 червня 2016 року, до суду позов подано 26 травня 2017 року, тобто в межах строку позовної давності. За встановлених обставин, позовні вимоги Ворзельської селищної ради Київської області до [PERSON] про визнання укладеним договору пайової участі задовольнити частково: визнати укладеним договір про пайову участь замовника об'єкту будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель між Ворзельською селищною радою Київської області (код ЄДРПОУ 04360592, адреса місцезнаходження: Київська області, селище Ворзель, вул. Курортна, 72) та [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER], проживає за адресою: [ADDRESS]) в наступній редакції: ДОГОВІР № про пайову участь замовника об'єкту будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель селище Ворзель «____» ________ 201__ р. Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради (селище Ворзель, вул. Курортна, 72) в особі Ворзельського селищного голови Федорук Лариси Петрівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з однієї сторони і громадянин(ка) або (назва юридичної особи) [PERSON] з іншої сторони, який(яка) проживає за адресою: [ADDRESS] або (місце знаходження юридичної особи) (надалі іменується Замовник ) уклали цей договір про наступне : 1.Предмет Договору 1.1.Відповідно до рішення Ворзельської селищної ради №101-09-VІ від 31.05.2011 року «Про порядок залучення коштів замовників об'єктів будівництва на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель» з внесеними змінами згідно рішень Ворзельської селищної ради № 538-33-VІ від 19.12.2013 року та № 143-12-VІІ 23.06.2016 року залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель. 1.2.Місце розташування об'єкта: [ADDRESS] (надалі об'єкт будівництва) 1.3.Цільове призначення об'єкта: 12-квартирний житловий будинок загальною площею квартир 817,8 м2. 2. Ціна договору та умови оплати 2.1.Вартість будівельних робіт об'єкта будівництва визначена відповідно до загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій і становить 2 218 709 тис грн. 08 коп. (два мільйони двісті вісімнадцять тисяч сімсот дев'ять гривень 08 коп.) 2.2.Відрахування коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель забудовником здійснюється у розмірі 4% від загальної кошторисної вартості та становить: (2 218 709 тис. грн. 08 коп. х 4%) - 88 748,36 грн. (вісімдесят вісім тисяч сімсот сорок вісім гривень 36 коп.). Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель сплачується єдиним платежем. Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради й Замовник уклали цей Договір добровільно. При укладенні цього Договору майнових прав і претензій один до одного не мають. 3.Обов'язки замовника 3.1. Замовник зобов'язується: 1) При проведенні об'єктів будівництва дотримуватися вимог затвердженої містобудівної й іншої проектної документації, діючих правил забудови й вимог вихідних даних. 2) Сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель у межах встановлених договором. 3) Дотримуватися встановленого порядку користування й володіння земельною ділянкою, на якій проводиться будівництво об'єкту нерухомості. 4. Обов'язки виконавчого комітету Ворзельської селищної ради 4.1. Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради зобов'язується: 1) Кошти, що надійшли від Замовника використати на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель 5. Розгляд спорів 5.1Усі спори, які можуть виникнути з даного Договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, або у судовому порядку. 6. Інші умови 6.1. Невід'ємною частиною Договору є розрахунок величини пайового внеску Додаток № 1. 6.2Цей Договір укладено у двох примірниках (оригіналах), які мають однакову юридичну силу і зберігається у Сторін (один у виконавчому комітеті Ворзельської селищної ради інший у Замовника). 7.Договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами. 8.Зазначені у п. 2.2. даного Договору кошти Замовник перераховує на розрахунковий рахунок в триденний термін: р\\р 31518921700009 МФО 821018 Банк ГУ ДКУ Київської області ЄДРПОУ 04360592 (на розвиток інфраструктури) Селищний голова: Замовник: Федорук Лариса Петрівна [PERSON] Виконавчий комітет Паспорт [NUMBER] Ворзельської селищної ради виданий 05.05.1995 р. Дніпровським Київської обл., селище Ворзель, РУ ГУ МВС України і м. Київ вул. Курортна, 72 Проживає: м. Київ р/р 31518921700009 [ADDRESS] МФО 821018 Ідентифікаційний номер [NUMBER] Банк ГУ ДКУ Київської області ЄДРПОУ 04360592 __________________Л.П. Федорук __________________[PERSON] (М.П.) (М.П.) В іншій частині позовних вимог відмовити. При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в сумі 1 600 грн. 00 коп. (а.с.11) відповідно до Закону України "Про судовий збір". Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до ст.ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь позивача в сумі 1 600,00 грн.

Outcome: partial