Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-08 00:00:00

Позивач 19 березня 2019 року звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив стягнути з відповідача на свою користь 14849,53 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, а також судовий збір у сумі 1921,00 грн., сплачений позивачем при поданні позовної заяви до суду, посилаючись на те, що [PERSON] є споживачем природного газу відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2492 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРМ) та Типового Договору розподілу природного газу. 22 вересня 2017 року газопостачання до будинку [ADDRESS] припинено. 06 березня 2018 року під час здійснення перевірки відключеного стану газопостачання по будинку [ADDRESS] виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання шляхом зриву пломб, про що складено відповідний акт перевірки та Акт про порушення №015, яким відповідача або уповноважену ним особу викликано на розгляд вказаного акту на засіданні постійно діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу. На підставі рішення вказаної комісії позивачем складено Акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості на загальну суму 16524,14 грн. Вказану заборгованість відповідачем не відшкодовано. 08 квітня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та (або) відзив на позовну заяву, до якого додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Позивач ухвалу суду про відкриття провадженя у справі отримав 15 квітня 2019 року, в установлений судом строк клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав (а.с.32). Відповідач копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з доданими до неї документами отримав 18 квітня 2019 року, про що свідчить зворотнє поштове повідомлення (а.с.57), клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав. У надісланому на адресу суду відзиві на позовну заяву (а.с.33) відповідач просив відмовити у задоволенні зазначеного позову, посилаючись на те, що він придбав будинок за адресою [ADDRESS] , 26 вересня 2017 року на підставі договору купівлі-продажу, і став проживати у будинку з 15 жовтня 2017 року. На день його вселення у даний будинок газопостачання у будинку відключено не було і пломби порушені не були. Про те, що газопостачання у вказаному будинку було припинено з 22 вересня 2017 року, він дізнався 06 березня 2018 року, коли було складено акт перевірки. Актом від 06 березня 2018 року відповідача було повідомлено про те, що засідання комісії відбудеться 28 березня 2018 року, проте у вказаний день засідання комісії не відбулося і йому роз`яснили, що повідомлять його про наступний день засідання комісії. Про те, що комісія відбулася 30 березня 2018 року за його відсутності, він дізнався, коли отримав документи від суду. У листопаді 2018 року відповідач звернувся з заявою про зміну особового рахунку у зв`язку зі зміною власника та надав усі копії документів на будинок, але у квітні 2019 року виявилося, що заява не збереглася і особовий рахунок до теперішнього часу відкрито на колишнього власника [PERSON] . Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідач заявив клопотання, у якому просив витребувати з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" довідку про те, на кого саме зареєстрований особовий рахунок на газопостачання житлового будинку за адресою: [ADDRESS] . Ухвалою Березанського районного суду Миколаївської області від 07 травня 2019 року відповідачу було відмовлено у задоволення заявленого клопотання щодо витребування довідки про те, на кого саме зареєстрований особовий рахунок на газопостачання житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з порушенням відповідачем вимог п.2 ч.2 ст.84 ЦПК України. На підставі ч.13 ст.7, ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. З матеріалів справи вбачається, що відповідач [PERSON] є власником будинку за адресою: [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу від 26 вересня 2017 року (а.с.37-39) і фактично проживає у вказаному будинку з 15 жовтня 2017 року, згідно з даними акта обстеження матеріально-побутових умов проживання (а.с.40). Як вбачається з копії акта на відключення газового обладнання від 22 вересня 2017 року (а.с.5) газопостачання у будинку за адресою: [ADDRESS] , припинене 22 вересня 2017 року за порушення вимог БСГ (безпеки систем газопостачання). Факт несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою: [ADDRESS] , підтверджено дослідженими судом копіями складених за участю [PERSON] та підписаних ним актів, а саме: - копією акта перевірки від 06 березня 2018 року (а.с.6), за даними якого в ході перевірки відключених абонентів 06 березня 2018 року виявлено відсутність пломби на вводі за адресою: [ADDRESS] , - копією акта №43 від 06 березня 2018 року на відключення газового обладнання (а.с.9), з якого вбачається, що 06 березня 2018 року представниками газового господарства проведено відключення споживача [PERSON] від газопостачання за вказаною адресою у зв`язку з самовільним відновлення газопостачання, - копією акта про порушення №015 від 06 березня 2018 року (а.с.7), згідно з яким за даною адресою встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання шляхом зриву пломби на вводі, зафіксовано показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта у обсязі 13810,22 та запрошено споживача з`явитися на засідання комісії Оператора ГРМ на 28 березня 2018 року. У зв`язку з виявленими порушеннями Кодексу газорозподільних систем відповідальною особою позивача здійснено Розрахунок необлікованих об`ємів газу, нарахованих за несанкціоноване відновлення газопостачання [PERSON] , у вигляді додатка №1 до акта порушення №015 від 06 березня 2018 року (а.с.8), згідно з яким відповідачу визначено вартість та об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу за період з 22 вересня 2017 року по 05 березня 2018 року у обсязі 1582,34 куб.м. на суму 14849,49 грн. Згідно з витягом з Протоколу №12 засідання постійно діючої робочої Комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу від 30 березня 2018 року (а.с.10), комісією Акт про порушення №015 - несанкціоноване відновлення газопостачання задоволено. Відповідно до рішення комісії складено Акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості (а.с.13), яким проведено нарахування необлікованих об`ємів природного газу за період з 22 вересня 2017 року по 05 березня 2018 року, що склало 1582,34 куб.м. вартістю 14849,49 грн., в розрізі календарних місяців: - з 01.10.2017 року по 31.10.2017 року - 241,00 куб. м. на суму 1932,44 грн.; - з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року - 345,70 куб. м. на суму 3014,06 грн.; - з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року - 324,90 куб. м. на суму 2986,90 грн.; - з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року - 309,88 куб. м. на суму 3028,30 грн.; - з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року - 309,88 куб. м. на суму 3289,88 грн.; - з 01.03.2018 року по 05.03.2018 року - 49,98 куб. м. на суму 597,25 грн. Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовано Цивільним кодексом України та Кодексом газорозподільних систем, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року. Відповідно до ст.11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. Відповідно до ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст.ст. 610, 611 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. Згідно з ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-Кодекс), фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Відповідно до п.п.2 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Відповідно до п.2 гл.3 розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу, спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватись відповідним актом перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до п.11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. У п.12 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Таким чином, оскільки відповідач [PERSON] є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , на якому 06 березня 2018 року виявлено факт несанкціонованого відновлення газопостачання після його припинення позивачем 22 вересня 2017 року, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення з [PERSON] вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу Вартість природного газу Оператором ГРМ визначено відповідно до положень п.11 ч.5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу, тому наведений розрахунок є обґрунтованим. Доводи відповідача про його необізнаність з фактом припинення газопостачання у належному йому будинку, яке відбулось до придбання відповідачем будинку, та заперечення факту самовільного поновлення ним газопостачання в будинку, суд не бере до уваги з таких підстав. Згідно з абзацом 3 пункту 5 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу. Пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Відповідно до абзацу 40 пункту 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу, є несанкціонованим споживачем. Порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи, регламентовані Постановою регулятора НКРЕКП №2498 від 30 вересня 2015 року «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», яка набула чинності 01 грудня 2015 року. Судом встановлено, що договір про надання послуг з газопостачання між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» та [PERSON] після набуття останнім права власності на будинок за адресою: [ADDRESS] , не укладався. Відповідно до абзацу 32 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком, є несанкціонованим відновленням газоспоживання. Згідно з пунктом 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання, а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Таким чином, оскільки [PERSON] не вчинив жодних дій, передбачених вказаними положеннями Кодексу, у тому числі не направив підписаний типовий договір на адресу відповідача, тобто фактично не вчинив дій, які б свідчили про бажання укладення договору, суд дійшов висновку про необґрунтованість його заперечень проти позову та наявність правових підстав для задоволення вимог позивача. Саме така правова позиція у подібних правих відносинах, яка підлягає обов`язковому врахуванню судом першої інстанції при розгляді аналогічних справ, викладена у Постанові Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у цивільній справі № 751/6641/16-ц (провадження № 61-5389св18). Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що [PERSON] протягом періоду часу з 12 грудня 2017 року по 07 липня 2018 року здійснював оплату Позивачу за спожиті послуги газопостачання на загальну суму 1628,40 грн., що підтверджується копіями відповідних квитанцій: - №1133-5653-2432-2505 від 07.02.2018 р. на суму 193,20 грн. (а.с.41); - №1076-3646-2611-7137 від 12.12.2017 р. на суму 393,30 грн. (а.с.42); - №1105-4739-0526-9795 від 10.01.2018 р. на суму 227,70 грн. (а.с.43); - №0.0.913605046.1 від 12.12.2017 р. на суму 393,30 грн. (а.с.48); - №0.0.935086142.1 від 10.01.2018 р. на суму 227,70 грн. (а.с.50); - №0.0.958054373.1 від 07.02.2018 р. на суму 193,20 грн. (а.с.52); Таким чином, суд вважає, що заявлена позивачем до стягнення сума вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу підлягає зменшенню на загальну суму здійснених [PERSON] на користь Позивача платежів за спожиті послуги газопостачання, а тому позов слід задовольнити у розмірі 13221,13 грн. (14849,53 грн. нарахуваних необлікованих об`ємів природного газу за період з 22 вересня 2017 року по 05 березня 2018 року - 1628,40 грн. сплачених послуг газопостачання). Відповідно до цього, на підставі п.3 ч.2 ст.141 ЦПК України також підлягає зменшенню розмір судових витрат, що підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. На підставі викладеного,

Outcome: partial