Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-16 00:00:00

Позивач Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (орган опіки та піклування) звернувся до суду з позовом про позбавлення батьківських прав відповідача [PERSON] щодо її дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. На обґрунтування позовних вимог в позовній заяві вказав, що відповідач є матір'ю малолітніх [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], але не виконує своїх батьківських обов'язків по вихованню дітей. Так, відповідач зареєстрована, але в даний час не проживає на території Новоолександрівської сільської ради Баштанського району, оскільки в листопаді 2011 року залишила без удь-яких очевидних причин чотирьох малолітніх дітей [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], на утримання свого чоловіка [PERSON] та виїхала в невідомому напрямку. З того часу відповідач не відвідувала дітей, не займалася їх вихованням, не надавала матеріальної допомоги на їх утримання та не цікавилася їх життям, в зв'язку з чим з нею проводилися профілактичні бесіди, які не давали позитивного результату. За час проживання на території сільської ради відповідач зловживала спиртними напоями, не забезпечувала належного догляду дітям, неодноразово залишала їх на батька. В серпні 2013 року відповідач народила п'яту дитину сина [PERSON], [INFO], який тимчасово влаштований на повне державне утримання до комунального закладу «Черкаський обласний спеціалізований будинок дитини» й відповідач жодним чином не займається вихованням вказаної дитини. На даний час місце знаходження відповідачки невідоме. Батько малолітніх дітей [PERSON] помер 23.01.2015 року. Посилаючись на викладене позивач просив позбавити відповідача батьківських прав щодо дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити. Відповідач [PERSON] до суду не з'явилася, про час слухання справи неодноразово повідомлялася належним чином - рекомендованим листом з рекомендованим повідомленням (до суду повернулись рекомендовані відправлення з відміткою, що відповідач за зареєстрованим у встановленому законом місці свого проживання відсутня, тому вона відповідно до абз.5 ч.5 ст. 74 ЦПК України вважається такою, що належним чином повідомлена). До суду не надійшло заперечень проти позову. З огляду на те, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та обов'язки сторін, та сторони вважаються такими, що належним чином повідомлені, суд ухвалив про заочний розгляд справи. Представник третьої особи Баштанської райдержадміністрації Миколаївської області (органу опіки та піклування) в судовому засіданні позовні вимоги Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області підтримав та вказав, що відповідач в 2011 році залишила дітей і протягом тривалого часу відсутня за зареєстрованим місцем проживання та ухиляється від виховання та утримання свої малолітніх дітей. Прокурор в судовому засіданні зробив висновок про доцільність позбавлення відповідача батьківських прав по відношенню до її дітей [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], оскільки відповідач самоусунулась від їх виховання та утримання та позбавлення батьківських прав відповідача відповідатиме інтересам дітей. Що стосується інших дітей відповідача: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], то вказані діти перебувають на утриманні у відповідних державних закладах, які здійснюють щодо них функції опіки, один з дітей на території сільської ради тривалий час не проживає, інший взагалі ніколи не проживав, тому позов Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області відносно вказаних дітей не може бути задоволений, що не позбавляє заклади, в яких виховуються діти ініціювати питання про позбавлення відповідача батьківських прав щодо них. Заслухавши пояснення представника позивача, представника органу опіки та піклування, висновок прокурора, свідчення [PERSON] та Ященко І.В., дослідивши наявні у справі матеріали (світлокопію свідоцтва про смерть [PERSON]; світлокопію свідоцтва про народження [PERSON]; світлокопію свідоцтва про народження [PERSON]; світлокопію свідоцтва про народження [PERSON]; світлокопію свідоцтва про народження [PERSON]; світлокопію свідоцтва про народження [PERSON]; повідомлення Баштанського РВ УМВС від 25.03.2015 року № 39/2454; характеристику [PERSON]; інформацію Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області від 29.04.2015 року № 138/04.02 та № 13/04.02; висновок Баштанської райдержадміністрації Миколаївської області від 01.04.2015 року № 1-60/6-15 про доцільність позбавлення батьківських прав [PERSON]; копію рішення Баштанського районного суду Миколаївської області від 06.10.2014 року по справі № 468/1837/14-ц; акти обстеження матеріально-побутових умов проживання від 30.01.2015 року та 16.02.2015 року; пояснення [PERSON] та [PERSON]; довідки Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області від 06.05.2015 року № 397/01-32 та № 398/01-32; довідку дошкільного навчального закладу «Струмочок»; довідку Баштанського РВ УМВС України в Миколаївській області від 27.05.2015 року №39/4303; копію Наказу служби у справах дітей Баштанської райдержадміністрації від 26.01.2015 року №09; копію заяви [PERSON] від 24.01.2015 року; копію Наказу служби у справах дітей Баштанської райдержадміністрації від 26.01.2015 року №10; копію заяви [PERSON] від 26.01.2015 року; копію повідомлення Комунального закладу «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» від 16.06.2015 року №03-674; копію повідомлення Степівського дитячого будинку-інтернату від 11.06.2015 року №265; копію довідки Комунального закладу «Черкаський обласний спеціалізований будинок дитини» від 16.06.2015 року №566), суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. В судовому засіданні встановлено, що відповідач має малолітніх дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. [PERSON], [INFO], з 12.04.2011 року влаштований до Степівського дитячого будинку-інтернату. Відповідач з 2011 року безпричинно залишила в с. Новоолександрівка Баштанського району своїх дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], діти залишились проживати разом зі своїм батьком [PERSON], який 23.01.2015 року помер. З того часу відповідач як мати свідомо не виконує своїх обов'язків щодо виховання вказаних дітей, їх матеріального забезпечення. Мати фактично залишила дітей напризволяще. Відповідач протягом тривалого часу не піклується про їх фізичний і духовний розвиток, не проводить підготовку до самостійного життя дітей, в тому числі: не забезпечує необхідного харчування, медичного догляду, що негативно впливає на їх розвиток як складову виховання; не спілкується з ними; не надає їм доступу до культурних та інших духовних цінностей; не виявляє інтересу до їх справ та внутрішнього світу. Мати не підтримує стосунків з дітьми, не приймає участь в їх матеріальному забезпеченні та ухиляється від виконання батьківських обов'язків, за час проживання на території Баштанського району відповідно до характеристик за місцем проживання, - зловживаючи алкоголем, вела антисуспільний спосіб життя, в зв'язку з чим з нею проводилися профілактичні бесіди органом опіки та піклування, які не давали позитивного результату. В серпні 2013 року відповідач народила п'яту дитину - сина [PERSON], [INFO], який тимчасово влаштований на повне державне утримання до комунального закладу «Черкаський обласний спеціалізований будинок дитини». Згідно з ч.2,5 ст. 150 Сімейного кодексу України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї. За ч.3-4 ст. 155 Сімейного кодексу України відмова батьків від дитини є неправозгідною, суперечить моральним засадам суспільства. Ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом. Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 164 Сімейного кодексу України, мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вони ухиляються від виконання своїх обов'язків по вихованню дитини. В судовому засіданні не встановлено поважності причин невиконання матір'ю обов'язків щодо виховання власних дітей. Відсутні об'єктивні підстави, які б зумовлювали таку неналежну поведінку матері по відношенню до своїх дітей, за будь-яких обставин свідоме нехтування відповідачем своїми обов'язками відносно власних дітей протягом більш ніж чотирьох років однозначно є підставою для позбавлення відповідача батьківських прав щодо її дітей, оскільки інші заходи впливу на відповідача будуть недостатніми. На думку суду, діями відповідача тривалий час порушуються права її дітей на отримання з боку матері належного виховання та матеріального забезпечення. Заходи впливу, які застосовувались до відповідача, не дали позитивного результату. За таких обставин суд вважає, що позбавлення батьківських прав відповідача буде відповідати інтересам дітей. Зазначені обставини є підставою для часткового задоволення позову та позбавлення [PERSON] батьківських прав щодо її малолітніх дітей [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], оскільки всі вказані діти перебувають під юрисдикцією позивача - Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області (виконавчого комітету) як органу опіки та піклування. Що стосується позовних вимог про позбавлення відповідача батьківських прав щодо її дітей [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], то в задоволенні вказаних вимог слід відмовити, оскільки, на думку суду, щодо вказаних дітей Новоолександрівська сільська рада Баштанського району Миколаївської області як орган опіки та піклування є неналежним позивачем. Висновки суду в даній частині ґрунтуються на наступному. Відповідно до ст. 165 Сімейного кодексу України право на звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав мають один з батьків, опікун, піклувальник, особа, в сім'ї якої проживає дитина, заклад охорони здоров'я, навчальний або інший дитячий заклад, в якому вона перебуває, орган опіки та піклування, прокурор, а також сама дитина, яка досягла чотирнадцяти років. Згідно з ч.1 ст. 45 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Згідно зі ст. 2Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. При цьому, під територіальною громадою ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розуміє жителів, об'єднаних постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Комплексний аналіз процитованих вище норм вказує на те, що в основу діяльності виконавчих комітетів місцевих рад та місцевих державних адміністрацій як органів опіки та піклування покладено територіальний принцип розмежування їх юрисдикцій (здійснення функцій органу опіки та піклування), за такого - місцева рада як орган опіки та піклування з метою захисту прав дитини, яка проживає на території сільської ради (є членом даної територіальної громади), може звернутись з відповідним позовом до суду. У випадку ж, коли дитина фактично не є членом територіальної громади, інтереси якої представляє конкретна місцева рада, - пред'явлений місцевою радою в інтересах такої дитини позов слід вважати таким, що пред'явлений неналежним позивачем. В даному випадку малолітній [PERSON], [INFO], за волею його батьків з 12.04.2011 року влаштований до Степівського дитячого будинку-інтернату та з того часу на території Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області не проживає, тому не може вважатись членом вказаної територіальної громади в контексті ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», аналогічно і малолітній [PERSON], [INFO], взагалі ніколи не проживав на території Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської і не був членом її територіальної громади, тому позов вказаної сільської ради (виконавчого комітету як органу опіки та піклування) є таким, що пред'явлений неналежним позивачем. При цьому, не позбавлені права захистити інтереси вказаних дітей органи опіки та піклування, що здійснюють повноваження в адміністративно-територіальних одиницях, де вказані діти проживають, або ж установи в яких вказані діти виховуються, або ж прокурор за територіальністю. Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову - позбавлення батьківських прав [PERSON] відносно дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Оскільки позивача за подібною категорією справ звільнено від сплати судового збору - з відповідача на користь держави підлягає стягненню 243,60 грн. судового збору відповідно до ставок, визначених п.п.1.2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір". На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 150, 155, 164 ч.1 п. 2, 165 Сімейного кодексу України та

Outcome: partial