Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-07 00:00:00

В заяві до суду прокурор Барського району Вінницької області вказав, що в ході проведеної перевірки на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області виявлено порушення земельного законодавства. Перевіркою встановлено, що на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області в с. Мартинівка проживав [PERSON], який помер [INFO]. Після його смерті залишилось спадкове майно: земельна ділянка площею 2,3428 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області. Відсутність спадкоємців дає підстави для визнання даної спадщини відумерлою в порядку ст. 1277 ЦК України та переходу її у власність Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області. Заявник просив суд визнати відумерлою спадщину після смерті [PERSON] та визнати право власності на земельну ділянку за Кузьминецькою сільською радою Барського району Вінницької області. Представник прокуратури Барського району Вінницької області - прокурор Слабий О.В. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю та наполягав на їх задоволенні. Представник заінтересованої особи по справі сільський голова Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області Лук’янов М.Г. в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, проти вимог не заперечував. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ Держземагентства у Барському районі Вінницької області Юр'єв С.А. проти заявлених вимог не заперечував, просив справу розглянути без його участі, про що надав суду письмову заяву. Суд, заслухавши прокурора, дослідивши та оцінивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги доведені та обґрунтовані та їх необхідно задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного. Так, прокуратурою Барського району Вінницької області проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо додержання вимог земельного законодавства на території Кузьминецької сільської ради Барського району стосовно своєчасності повернення земельних ділянок до земель комунальної власності за відумерлої спадщини. Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов'язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом. Дана функція визначена Основним Законом України і органи прокуратури в будь-якому випадку зобов'язані належним чином реагувати в межах чинного законодавства України при виявленні порушень закону та інтересів держави. Проведеною прокуратурою району спільно з відділом Держкомзему в Барському районі перевіркою виявлені порушення земельного законодавства України при використанні земельних ділянок громадян на території Кузьминецької сільської ради Барського району. Відповідно до п. б ст. 140 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Відповідно до ч. 2 ст.1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. [INFO] помер [PERSON], що підтверджується копією актового запису про його смерть № 21 від 29.09.2004 року та копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть №00013563975 від 06.03.2014 року. Останнім місцем проживання та реєстрації померлого [PERSON], та місцем відкриття спадщини, є с. Мартинівка Барського району Вінницької області, що підтверджується довідкою Кузьминецької сільської ради №80 від 14.02.2014 року. На день смерті [PERSON] відкрилася спадщина, що складається із земельної ділянки площею 2,3428 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області. Наявність та вартість спадкової земельної ділянки підтверджується Державник актом на право власності на земельну ділянку Серія ВН № 108127, виданим Барської районною державною адміністрацією Вінницької області 29.11.2004 року, а також витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки № 03-24/913, виданим Відділом Держземагентства в Барському районі Вінницької області 05.03.2014 року. Кузьминецька сільська рада Барського району Вінницької області з метою переоформлення спадщини на земельну частку (пай) розшукувала спадкоємців після смерті [PERSON], про що свідчить оголошення у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження в газеті «Подільський Край» від 05.08.2011 року. Відповідно до копії довідки № 215 від 06.03.2014 року, виданої Барською державною нотаріальною конторою Вінницької області, на майно померлого [PERSON] спадкова справа не заводилась, із заявою про прийняття спадщини ніхто не звертався. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Територіальна громада є первинним суб'єктом органу місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, яка діє як суб'єкт права власності. З часу смерті громадян - мешканців населеного пункту їх земельні ділянки перебувають у користуванні різних суб'єктів господарської діяльності без законних на те підстав, що створює перешкоди у реалізації державної політики у сфері земельних відносин, правового статусу місцевого самоврядування. Це в свою чергу призводить до збитків, які виражаються у недоотриманні територіальною громадою грошових коштів за користування цими земельними ділянками. У зв'язку з цим вбачаються підстави для представництва - інтересів держави в особі Кузьминецької сільської ради Барського району у суді прокуратурою району. Також, орган місцевого самоврядування є бюджетною структурною одиницею, що фінансується виключно в межах кошторису надходжень та видатків. В силу того, що кошторисом не передбачені видатки на сплату судового збору та утримання штатних юристів, чи оплату послуг фахівців в галузі юриспруденції, що в свою чергу позбавляє органи місцевого самоврядування самостійно звертатись до суду з такими заявами, а також порушення вимог земельного законодавства при використанні земель суб'єктами господарської діяльності без законних на те підстав, являються підставами представництва прокурором інтересів громади Кузьминецької сільської ради. Відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і законом, усунення їх від права спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Згідно ч. 2 ст. 1277 ЦК України, заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Враховуючи, що після смерті [PERSON] спадкоємці за заповітом та за законом відсутні, спадщина не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив однорічний строк, суд вважає, що є підстави для визнання спадщини після його смерті відумерлою. Вимога про визнання власником земельної ділянки територіальної громади Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області задоволенню не підлягає, оскільки у заяві про визнання спадщини відумерлою, яка подана до суду в окремому провадженні, не можуть ставитись вимоги позовного характеру. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Листі від 16.05.2013 № 24-753/0/4-13 "Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування" роз'яснив, що у заяві про визнання спадщини відумерлою не можуть ставитись вимоги позовного характеру, зокрема, вимоги про передачу спадкового майна у власність територіальної громади. Суди повинні враховувати, що відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК суд лише визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. На підставі ст. 1277 ЦК України,

Outcome: partial