Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-18 00:00:00

Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі державного комітету лісового господарства України, Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 2,00 га, на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, виданий на ім'я [PERSON]; визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності [PERSON] на зазначену земельну ділянку; зобов'язати відділ Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я [PERSON]; зобов'язати відповідача звільнити та привести у придатний для використання стан та повернути її за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА, посилаючись на те, що прокуратурою Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час виділення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства Дергачівською районною державною адміністрацією. Розпорядженням голови Дергачівської райдержадміністрації від 13.10.2008 №1360 [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №352 від 17.04.2009 затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Одночасно вказаним розпорядженням відповідачу передано у власність земельну ділянку, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства. Передана у власність [PERSON] земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які передані у постійне безстрокове користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА для ведення лісового господарства. Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо виділення у власність [PERSON] земельної ділянки із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу. З огляду на вказані порушення законодавства при наданні у власність відповідачу зазначеної земельної ділянки, прокурором Дергачівського району принесено протести на розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 13.10.2008 №1360 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та від 17.04.2009 №352 про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду протестів Дергачівською районною державною адміністрацією вищезазначені розпорядження скасовано. Державний акт серії на право власності на земельну ділянку, площею 2,00 га, виданий [PERSON] зареєстрований 16.12.2009 за №010969300482 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру". Вищевикладені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність та протиправність набуття відповідачем права власності на зазначену земельну ділянку. Прокурором Харківської області 23.02.2011 порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі, за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. В результаті протиправних дій вказаних посадових осіб порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА та Державного комітету лісового господарства, у сфері управління якого перебуває Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА. Представник прокуратури Дергачівського району Харківської області позовні вимоги підтримав. Представник державного агентства лісових ресурсів України, яке є правонаступником Державного комітету лісового господарства України згідно Указу Президента України № 1085/2010 від 09.12.2010 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», в судове засідання не з'явився, просить справу розглядати без участі представника, про що надана відповідна заява з якої також вбачається, що позовні вимоги просять задовольнити в повному обсязі (а.с.87). Представник Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА в судове засідання не з'явився, просить справу розглядати без участі представника, про що надана відповідна заява. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать поштові повідомлення. Представники третіх осіб - відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області та Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не з'явилися. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Вивчивши наявні у справі докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Дергачівської райдержадміністрації від 13.10.2008 року за №1360 [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради (а.с.12-13). Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №352 від 17.04.2009 затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Одночасно вказаним розпорядженням відповідачу передано у власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.14-15). Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. На підставі зазначеного вище рішення 16 грудня 2009 року [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,0000га, що розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, яка призначена для ведення особистого селянського господарства. Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Указаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Передана у власність [PERSON] земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які передані у постійне безстрокове користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА для ведення лісового господарства. 3 матеріалів справи вбачається, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень органом державної виконавчої влади, за результатами якої встановлено, що [PERSON] незаконно та протиправно набув право власності на земельну ділянку площею 2,00га, для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради, про що складено відповідний акт 16.01.2010 року ГУ Держкомзему у Харківській області (а.с.22-23). Відповідно до розпорядження № 74 від 21 лютого 2011 року голови Дергачівської районної державної адміністрації скасовано розпорядження голови районної державної адміністрації від 17 квітня 2009 року № 352 «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства» (а.с.17). Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 №1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України. Згідно листа державного комітету лісового господарства України Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА відведення земельна ділянка [PERSON] для ведення особистого селянського господарства згідно схеми розташування земельних ділянок, частково знаходиться на землях лісового фонду. Погоджень щодо виділення у власність даної земельної ділянки держлісгоспом не надавалось (а.с.11). Як вбачається з листа управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області від 18.02.2011 року вих. № 345/10 згідно державної статистичної звітності форми 6-зем по Черкасько-Лозівській сільській раді площа земель Данилівського дослідного держлісгоспу станом на 01.01.2008 року склала 1353.5500 га і протягом 2008-2009 років не змінювалась. Земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на чергових планах Управління Держкомзему у Дергачівському районі не відображені. Межа населеного пункту с. Лісне Черкасько-Лозівської сільської ради в місці проектування земельних ділянок вищевказаним громадянам орієнтовно співпадає з межею земельної ділянки, яка перебуває - в користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу, тому станом на 2008 рік та на даний період земельних ділянок не наданих у власність або користування які б можливо було надати [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] не було та не має. З листа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 15.07.2011 року за № 1732/13 вбачається, що земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради з кадастровим номером 6322083000:04:003:0166 зареєстрована за [PERSON] на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 352 від 17.04.2009 року (а.с.59). Крім того, накладення (перетин) земельної ділянки [PERSON] та земель Данилівського дослідного держлісгоспу підтверджується матеріалами топографо-геодезичної зйомки, виконаної інститутом «Харківдіпроагроліс». Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно п. б) ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності. Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власності, та земель, зазначених в абзаці, третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Оскільки розпорядження, що було підставою для видачі державного акту про право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку скасовано, та судом встановлено накладення (перетин) земельних ділянок, зазначений акт має бути визнаний недійсним. Необхідність витребування спірної земельної ділянки з чужого незаконного володіння із застосуванням положень статей 387, 388 ЦК України визначене правовою позицією Верховного Суду України (постанова від 26.09.2011 №6-34 цс-11),що згідно з частиною другою статті 214 ЦПК України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 цього Кодексу. Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобов'язання відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я [PERSON], оскільки на даний час оформлення речових прав (права власності) на земельну ділянку за новою редакцією ст.126 ЗК України оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до Указу Президента України від 05.10.2011 № 965/2011, який набирав чинності з 01.01.2013, повноваження Держземагенства в частині державної реєстрації прав на земельні ділянки припинено. З 2013 року державну реєстрацію прав на земельні ділянки здійснює Укрдержреєстр, повноваження якого закріплено в Положенні, затвердженому Указом Президента України від 06.04.2011 №401/2011.

Outcome: partial