Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-12 00:00:00

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до [PERSON] про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 26 вересня 2005 року №040558300287, укладений між Рівненською міською радою та гр. [PERSON], і викласти його окремі пункти в наступній редакції:«п. 4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4400-28 гри. (чотири тисячі чотириста грн. 28 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 п. 8. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 132-01 грн. (сто тридцять дві грн. 01 коп.), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/460-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки». В судове засідання представник Рівненської міської ради не з"явився, про час та день розгляду справи був повідомлений належним чином. Згідно письмової заяви просили розглянути справу у відсутності представника, проти заочного розгляду справи не заперечували. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з"явилася, про час та день розгляду справи була повідомлена належним чином. Суд відповідно до ст.224 ЦПК України ухвалює рішення при заочному розгляді справи. Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку. Судом встановлено, що 26 вересня 2005 року між Рівненською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди землі, за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 17 кв.м., яка знаходиться в м.Рівне, вул.Слави, 13 (пункт 1 договору оренди). Згідно пункту 4 Додаткового договору оренди №040558300287 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду гр. [PERSON] становить 4400 грн. 28 коп., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держкомземагенства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року. Як передбачено пунктом 8 (абзац 1) договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1 грн.. Відповідно до пункту 12 договору оренди розмір орендної плати може змінюватися, за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше,ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Згідно пункту 27 договору оренди орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому п.9 цього договору. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua). Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року. Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду [PERSON] становить 5476 грн.96 коп. Відповідно до розрахунку № 02-19/460-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 17 кв.м. в м.Рівне,вул.Слави, 13, яка надана в оренду відповідачці, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 132 грн. 01 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача. Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 33 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою [PERSON] надіслано пропозицію від 16 червня 2014 року (вих. №08-1710), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю. Однак вказана пропозиція відповідачкою не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення. Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору. Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно доПодаткового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками. При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом. Згідно з положенням абз.1 ч.2 ст.651 ЦК УКраїни договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою строною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Крім того, ч.3 ст.653 ЦК України встановлено, що в разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обовязку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в договір оренди землі від 26 вересня 2005 року укладеного між Рівненською міською радою та [PERSON] слід внести зміни з моменту набрання рішенням законної сили. Згідно ст.88 ЦПК України до стягнення з відповідачки підлягає сплачений позивачем судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп. На підставі вищевикладеного,

Outcome: partial