Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-18 00:00:00

У червні 2020 року керівник Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області, що діє в інтересах держави в особі Бериславської міської ради Херсонської області, звернувся до\~суду із\~вказаним позовом\~посилаючись на\~те,\~що на\~підставі договору\~купівлі-продажу\~від 05.07.2016\~року серії\~НАІ №\~516022,\~ [PERSON] набув\~право приватної\~власності на\~об`єкт нерухомого\~майна,\~розташований на\~земельній ділянці\~комунальної власності\~з кадастровим\~номером 6520610100:01:120:0001,\~площею 4,12\~га,\~яка знаходиться\~за адресою\~ [ADDRESS] .\~На підставі\~заяви [PERSON] \~від 19.03.2018\~року,\~рішенням 34\~сесії VII\~Бериславської міської\~ради №363\~від 14.06.2018\~року вирішено\~передати останньому\~в оренду\~земельну ділянку\~комунальної власності\~площею 4,1180\~га,\~кадастровий номер\~6520610100:01:120:0001,\~розташовану за\~адресою [ADDRESS] ,\~строком на\~10\~років.\~Пунктами 5.2,\~5.3\~вищезазначеного рішення\~передбачено,\~що орендна\~плата встановлюється\~у розмірі\~3\~%\~від нормативно\~грошової оцінки\~земельної ділянки\~на рік;\~зобов`язано [PERSON] \~протягом двох\~місяців з\~моменту прийняття\~даного рішення\~укласти з\~Бериславською міською\~радою договір\~оренди земельної\~ділянки.\~Разом з\~тим,\~ [PERSON] \~з моменту\~реєстрації права\~власності на\~об`єкт нерухомості,\~ігноруючи рішення\~Бериславської міської\~ради щодо\~відведення земельної\~ділянки в\~оренду,\~договір оренди\~не уклав\~та використовував\~вищевказану земельну\~ділянку без\~правовстановлюючих документів. Відповідач не\~є власником\~або постійним\~землекористувачем спірної\~земельної ділянки,\~а тому\~не є\~суб`єктом плати\~за землю\~у формі\~земельного податку,\~при цьому,\~єдиною можливою\~формою здійснення\~плати за\~землю для\~нього як\~землекористувача є\~орендна плата. Таким чином,\~відповідач фактично\~одержав дохід\~в результаті\~нездійснення плати\~за землю,\~а саме,\~з дати\~набуття права\~власності на\~об`єкт нерухомості,\~не сплачував\~за користування\~земельною ділянкою\~плати за\~землю у\~встановленому законодавчими\~актами розмірі,\~в результаті\~безоплатно користувався\~даною земельною\~ділянкою. З часу виникнення права власності на нерухоме майно у [PERSON] виник й обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на спірну земельну ділянку. Отже, відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив Бериславську міську раду права отримувати дохід в розмірі орендної плати. За розрахунком Бериславської міської ради до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою в загальній сумі 392\~336, 43грн., в т.ч. за 2018 рік - 168 144, 19 грн., за 2019 рік - 168 144,19 грн., за період з 01.01.2020 року по 01.05.2020 року - 56 048, 06 грн. У зв`язку з чим, позивач просить суд в порядку ст.1212 ЦК України стягнути з [PERSON] на користь Бериславської міської ради Херсонської області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 392 336, 43 грн. та на користь прокуратури Херсонської області судовий збір в розмірі 5 885, 05 гривень. Ухвалою суду від 30.06.2020 року вищезазначену цивільну справу в порядку ч.1 ст.30 ЦПК України було постановлено передати на розгляд до Приморського районного суду м.Одеси. Ухвалою Херсонського апеляційного суду від 20.08.2020 року дану ухвалу було скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. Ухвалою суду від 15.09.2020 року було відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі та призначено підготовче засідання. Відповідачу запропоновано подати відзив на позов. Підготовчі засідання від 12.10.2020 року та 09.11.2020 року були відкладені за клопотаннями представника відповідача через зайнятість у інших судових засіданнях. Підготовче засідання від 24.11.2020 року було відкладено через перебування судді на лікарняному. При цьому, від представника відповідача надійшло клопотання про його відкладення через перебування на лікарняному. Ухвалою суду від 03.12.2020 року справу було призначено до судового розгляду по суті. Судове засідання від 18.12.2020 року було відкладено для надання можливості учасникам процесу ознайомитися із заявою представника відповідача про залишення позову без розгляду. Ухвалою суду від 18.01.2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача [PERSON] адвоката Кравцова С.І. про проведення судового засідання у режимі відео конференції із Херсонським міським судом Херсонської області було відмовлено. Ухвалою суду від 19.01.2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача\~ [PERSON] \~адвоката Кравцова\~С.І.\~про залишення\~позовної заяви\~без розгляду було відмовлено. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові. Представник Бериславської міської ради Херсонської області в судовому засіданні також просив позов задовольнити та стягнути з [PERSON] на користь Бериславської міської ради Херсонської області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 392 336, 43 грн. Відповідач та його представник адвокат Кравцов С.І. в судове засідання не з`явилися. Відзив на позов не подали. Відповідач про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, в порядку п.2 ч.7 ст.128 ЦПК України, про що свідчать поштові конверти, які повернулися на адресу суду із позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою». Представник відповідача також належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, про що свідчить довідка про доставку смс-повідомлення (а.с.80, 124). Про належне повідомлення представника відповідача про час та місце судового засідання також свідчить його клопотання від 16.01.2021 року (а.с.122). Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини. Відповідно до копії договору купівлі продажу серії НАІ № 516022 від 05.07.2016 року, [PERSON] набув право приватної власності на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою [ADDRESS] , що складається з адміністративного корпусу літ. «А», загальною площею 803, 9 м2; прохідної літ. «Б», загальною площею 202,1 м2;\~їдальні-магазину\~літ.\~«В», загальною площею 441,0 м2; адміністративної будівлі літ. «Г», загальною площею 264,3 м2; котельні літ. «Є», загальною площею 847,7 м2; авто мийки літ. «О», загальною площею 292,8 м2; допоміжного корпусу літ. «Т», загальною площею 1 407,0 м2; головного виробничого корпусу літ. «Р», загальною площею 3 721, 8 м2; резервуару під мазут №9; огорожі №1-2, що знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 6520610100:01:120:0001, площею 4,12 га (а.с.15-17). З витягів із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Відділу у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 13.08.2019 року та 18.02.2020 року вбачається, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 41 180 м2 ,\~яка знаходиться\~за адресою\~ [ADDRESS] , кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, становить 5\~604\~806, 20 грн. (а.с.18-20). Згідно з розрахунком втрат міського бюджету, у зв`язку з неоформленням [PERSON] права користування (власності) земельною ділянкою площею 4,1180 га (кадастровий номер 6520610100:01:120:0001) по [ADDRESS] , втрати до Бериславського міського бюджету за період з 2018 року по 01.05.2020 року складають 392\~336, 43 грн., (а.с.22). Заявою від 19.03.2018 року [PERSON] звернувся до Бериславського міського голови Шаповалова О.М. з проханням надати йому в оренду земельну ділянку площею 4,1180 га (кадастровий номер 6520610100:01:120:0001) терміном на десять років, з мінімальною орендною платою за землю за перші п`ять років, з метою недопущення подальшого розбирання об`єктів нерухомого майна та для налагодження господарської діяльності зі створенням нових робочих місць (а.с.23). Рішенням Бериславської міської ради №363 від 14.06.2018 року вирішено передати [PERSON] в оренду земельну ділянку комунальної власності площею 4,1180 га, кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, розташовану за адресою [ADDRESS] , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, терміном на 10 років. Орендну плату встановити в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Зобов`язано [PERSON] протягом двох місяців з моменту прийняття даного рішення укласти з Бериславською міською радою договір оренди земельної ділянки та зареєструвати право користування (оренди) нею у встановленому законодавством порядку (а.с.24). За Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №212628224 від 16.06.2020 року, земельна ділянка кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, у власності чи у користуванні [PERSON] не перебуває (а.с.25). Бериславською міською радою за вих. № 02-27/470/18 від 26.06.2018 року на ім`я [PERSON] направлявся договір оренди земельної ділянки площею 4,1180 га, кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, розташованої за адресою [ADDRESS] (а.с.26), для підпису з його сторони, який повернувся на адресу Бериславської міської ради з позначкою за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.26-29). Відповідно до листа №02-34/482/20 від 19.05.2020 року, Бериславська міська рада повідомляє, що за період з 2018 року по 18.05.2020 року, коштів від [PERSON] за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 4,1180 га, кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, розташованої за адресою [ADDRESS] , до міського бюджету Бериславської міської ради не надходило (а.с.32). За положеннями ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» та приписів ст. 93 ЗК України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. За полоденнями ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. У відповідності до частини 2 статті 120 ЗК України, у випадку, коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Разом з тим, відповідно до частини першої статті 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). При зверненні з даним позовом керівник Бериславської\~місцевої прокуратури\~Херсонської області послався на положення статей 1212 - 1214 ЦК України, як на правову підставу своїх вимог та при цьому зауважив, що заявлена до стягнення сума є несплаченою відповідачем платою за використання земельної ділянки комунальної власності без укладення договору оренди, внаслідок чого позивач був позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду. Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Виходячи зі змісту статті 120 ЗК України, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі. Водночас виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки. Водночас зі змісту статті 125 ЗК України випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав. Зважаючи на положення статті 125 ЗК України, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства. Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею. Законодавством передбачено виникнення обов`язку щодо сплати орендної плати за землю з часу виникнення права оренди після переходу права власності на нерухоме майно. Отже до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі статті 1212 ЦК України Такі висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17. Судом встановлено, що після набуття за договором купівлі продажу від 05.07.2016 року [PERSON] права власності на об`єкт нерухомого майна, який знаходиться за адресою [ADDRESS] , розташованого на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 6520610100:01:120:0001, площею 4,12, у останнього виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цими будівлями, на виконання якого відповідач 19.03.2018 року звернувся до Бериславської міської ради із заявою про надання йому зазначеної земельної ділянки в оренду. На підставі вказаної заяви Бериславською міською радою було ухвалено рішення № 363 від 14.06.2018 року про передачу [PERSON] в оренду земельної ділянки комунальної власності площею 4,1180 га, кадастровий номер 6520610100:01:120:0001, розташовану за адресою [ADDRESS] терміном на 10 років, із встановленням орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Цим рішенням відповідача було зобов`язано протягом двох місяців з моменту прийняття даного рішення укласти договір оренди та зареєструвати право користування земельною ділянкою. 26.06.2018 року договір оренди, підписаний зі сторони Бериславської міської ради, було направлено для підписання [PERSON] . Проте останній його не отримував, хоча достеменно знав про розгляд поданої ним заяви та необхідність вирішення цього питання. Отже, до теперішнього часу даний договір відповідачем не підписано та право користування земельною ділянкою в установленому законом порядку не зареєстровано, що підтверджується Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №212628224 від 16.06.2020 року. Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. На теперішній час відповідач не є ані власником, ані землекористувачем земельної ділянки комунальної власності, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України). Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 ПК України). За наданим суду розрахунком, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за відповідні роки, розмір втрат Бериславського міського бюджету, у зв`язку з неоформленням [PERSON] права користування (власності) земельною ділянкою площею 4,1180 га (кадастровий номер 6520610100:01:120:0001) по [ADDRESS] , за 2018 рік становить 168\~144,19 грн., за 2019 рік 168\~144,19 грн., за період з 01.01.2020 року по 01.05.2020 року складає 56\~048,06, а всього - 392\~336, 43 грн. За встановлених обставин, зважаючи на те, що відповідач, набувши право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином не оформив правовідносин щодо користування земельною ділянкою, хоча з моменту виникнення права власності на вищезазначене нерухоме майно у [PERSON] виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нежитловими будівлями, враховуючи, що заявлена до стягнення сума є несплаченими відповідачем та безпідставно збереженими коштами у розмірі орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, тому в порядку ст.1212 ЦК України, підлягають стягненню з останнього, у зв`язку з чим, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню. Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України, із відповідача на користь прокуратури Херсонської\~області,\~якою фактично\~були понесені\~витрати по\~оплаті судового\~збору, підлягають стягненню судові витрати у розмірі 5\~885, 05 грн.

Outcome: approved