Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-04 00:00:00

12.07.2017 року представник управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації звернувся з позовом до [PERSON]про повернення надміру виплачених коштів по призначеній державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям та просить винести рішення, яким стягнути з [PERSON] в користь держави на рахунок управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, надміру виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям в сумі 51896 грн. 53 коп. В обгрунтування позову посилається на те, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації, як отримувач компенсаційної виплати по догляду за інвалідом І групи, або перестарілою особою, яка досягла 80-річного віку знаходився [PERSON] житель с. Гадинківці (чоловік відповідача [PERSON]), відповідно до Стандартів надання послуги з призначення щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом 1 групи або за особою, яка досягла 80-річного віку затверджених наказом Міністерства соціальної політики від 23.03.2012р. №158. В ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Управління праці соціального захисту населення Гусятинської РДА, згідно акту від 06.11.2015р. №04-2/199 державної фінансової інспекції в Тернопільській області, виявлено, що [PERSON] в окремі періоди перебував за межами України відповідно до інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, а тому догляду за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку не здійснювала. [PERSON] одночасно перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 21 жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року, та з 02 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року, та 02 жовтня 2014 року по 31 березня 2015року. Відповідно до пункту пп.4.п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (із змінами), для призначення соціальної допомоги представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї). Заявниці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. На основі акту ревізії державної фінансової інспекції зроблено розрахунок зайво нарахованої та виплаченої допомоги за період: з 21 жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року, та з 02 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року, та 02 жовтня 2014 року по 31 березня 2015року., та визначено переплату на суму 51896,53(п'ятдесят одна тисяча вісімсот дев'яносто шість грн. 53 коп.) Відповідно до п. 12, п. 25, п. 28. Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (зі змінами), у разі, коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення . На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення., внаслідок чого були надміру виплачені кошти, Відповідач порушив вимоги щодо права на призначення та виплати допомоги. Сума збитків, завданих за подання недостовірної інформації щодо призначення та виплати державної допомоги, становить 51896,53 (п'ятдесят одна тисяча вісімсот дев'яносто шість грн. 53 коп.) [PERSON] повідомлена (повідомлення від 13.10.2015 року №06-8/2757,) щодо до повернення зайво триманих коштів. Відповідач написала заяву на ім'я начальника управління праці та соціального захисту населення про повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, частинами в розмірі 1000 грн. щомісячно, але сплатила тільки - 2700. Останнє повернення зайво отриманих коштів було 03.02.2016 року. Представник позивача Попіль О.В. в судове засіданні підтримала позовні вимоги. Відповідач [PERSON], представник відповідача адвокат Студена М.М. вважали позов необгрунтованим. А також просили з врахуванням ч.3 ст.1193 ЦК України зменшити розмір відшкодування шкоди. Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши письмові докази в справі, суд дійшов до таких висновків. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. 21.10.2013 року за №1320, 02.04.2014 року № 481, 09.10.2014 року № №1279, [PERSON] звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації та заповнила заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Разом з заявами [PERSON]було подано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги де вказала 4 членів сім'ї. На підставі поданих документів їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. (а.с.13-29). Згідно акту від 06.11.2015 року №04-2/199 державної фінансової інспекції в Тернопільській області виявлено, що [PERSON] в окремі періоди перебував за межами України відповідно до інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, а тому догляду за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку не здійснювала. (а.с.4-7). Як встановлено, [PERSON] одночасно перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 21 жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року, та з 02 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року, та 02 жовтня 2014 року по 31 березня 2015 року. Відповідно до п. 10 абз. 1 Постанови КМУ від 24.02.2003 р. "Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку). Відповідно до п. 12, п. 25, п. 28. Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250, у разі, коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вилинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення . На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Згідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішується питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідно до висновків акту ревізії державної фінансової інспекції, стороною відповідача проведено розрахунок зайво нарахованої та виплаченої допомоги за період: з 21 жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року, та з 02 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року, та 02 жовтня 2014 року по 31 березня 2015року., та визначено переплату на суму 51896,53 (п'ятдесят одна тисяча вісімсот дев'яносто шість грн. 53 коп.). Заявнику було направлено повідомлення про припинення виплати допомоги та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у відповідності із чинним законодавством. [PERSON] повернула частину заборгованості в розмірі 2700 грн. В судовому засіданні відповідач визнала факт часткового відшкодування допомоги, пояснивши, що у неї відсутні кошти для повернення отриманої нею допомоги в повному розмірі. Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ч. 4 ст. 1193 ЦК України суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища. Згідно зі ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Вимога справедливості, добросовісності та розумності цивільного законодавства практично виражається у встановленні його нормами рівних умов для участі всіх осіб у цивільних відносинах; закріпленні можливості адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу. Таким чином позов Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про повернення надміру виплачених коштів по призначеній державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям підлягає до часткового задоволення. При цьому судом враховується, що відповідач [PERSON] не працює, здійснює догляд за перестарілою особою, має на утриманні неповнолітню дитину. Відтак заявлена до стягнення сума допомоги в розмірі 51896,53 грн. для відповідача [PERSON], з врахуванням її важкого матеріального становища, є надвеликою, її стягнення протирічить принципам розумності та справедливості та може унеможливити виконання судового рішення. Тому з врахуванням цих обставин, є підстави застосувати положення ч.4 ст.1193 ЦК України та зменшити розмір відшкодування шкоди до 25000 грн. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Гусятинської районної державної адміністрації звільняється від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях. Відповідно до ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України з відповідача слід стягнути судовий збір.

Outcome: partial