Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-02 00:00:00

Прокурор Братського району звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про визнання недійсним договору оренди водного об'єкту, повернення водного об'єкту в розпорядження громадян, посилаючись на те, за результатами перевірки прокуратурою Братського району встановлено порушення вимог земельного та водного законодавства України під час надання в оренду [PERSON] водного об'єкту. В ході перевірки встановлено, що розпорядженням Братської районної державної адміністрації Миколаївської області № 215-р від 04.07.2012 [PERSON] надано в оренду водний об'єкт площею водного дзеркала 3,73 га, об'єм 33,7 тис. м. куб., терміном на 25 років, для риборозведення. 27 серпня 2012 року між Братською районної державної адміністрації Миколаївської області в особі першого заступника голови Галабана М.С. та громадянином [PERSON] укладено договір про надання водного об'єкта загальнодержавного значення у користування на умовах оренди. Згідно пояснень наданих [PERSON], він відмовляється від укладання договору оренди землі під водним об'єктом. Відповідно до ст.5 Водного кодексу України, наказу Державного комітету України по водному господарству №41 від 03.06.1997 року «Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 січня 1998 р. за N 2/2442 та відповіді Миколаївського обласного управління водних ресурсів, водний об'єкт наданий в оренду [PERSON] є об'єктом загально державного значення, тому надаються в оренду Братською районною державною адміністрацією. Порядок надання в оренду земельних ділянок державної власності регулюється вимогами ст. 123 Земельного кодексу України, згідно якої особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадянин [PERSON] до Братської районної державної адміністрації не звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку технічної документації. Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що раніше зазначений договір оренди водного об'єкту укладено без погодження Держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Миколаївській області, що є умовою користування водним об'єктом на умовах оренди відповідно до ч. 7 ст. 51 Водного кодексу України (діючої на момент укладання зазначеного договору оренди водного об'єкту). Крім того, встановлено, що всупереч ст. 124 Земельного кодексу яка встановлює, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 502 «Про затвердження Порядку користування землями водного фонду» п.5 право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідного документа, що посвідчує це право. Право тимчасового користування земельними ділянками на землях водного фонду оформляється договором, який укладається між відповідною Радою і юридичною або фізичною особою. Громадянин [PERSON] використовує водний об'єкт за недійсним договором оренди водного об'єкту та без договору оренди земельної ділянки. В зв'язку з тим, що договір оренди земельної ділянки водного фонду не укладався та користування водним об'єктом на умовах оренди оформлене з порушенням ч. 7 ст. 51 (діючої на момент укладання зазначеного договору оренди водного об'єкту) Водного кодексу України держава не отримує кошти за оренду земельної ділянки водного фонду. Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Представник Братської РДА до початку судового засідання звернувся із письмовою заявою, в якій просив суд розглядати справу без його участі, позовні вимоги прокурора підтримав. Відповідач до початку судового засідання звернувся із письмовою заявою, в якій визнав позовні вимоги та просив суд розглядати справу за його відсутності. Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з таких підстав. Так, в судовому засіданні встановлено, що за результатами перевірки прокуратурою Братського району встановлено порушення вимог земельного та водного законодавства України під час надання в оренду [PERSON] водного об'єкту. В ході перевірки встановлено, що розпорядженням Братської районної державної адміністрації Миколаївської області № 215-р від 04.07.2012 [PERSON] надано в оренду водний об'єкт площею водного дзеркала 3,73 га, об'єм 33,7 тис. м. куб., терміном на 25 років, для риборозведення. 27 серпня 2012 року між Братською районної державної адміністрації Миколаївської області в особі першого заступника голови Галабана М.С. та громадянином [PERSON] укладено договір про надання водного об'єкта загальнодержавного значення у користування на умовах оренди. Згідно пояснень наданих [PERSON], він відмовляється від укладання договору оренди землі під водним об'єктом. Відповідно до статті 2 Водного кодексу України водні відносини в Україні регулюються Цим кодексом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими актами законодавства. Статтею 3 Водного кодексу України встановлено, що усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд. Крім того, відповідно до ст. 6 Водного кодексу України, води (водні об'єкти) є виключно власністю нараду України і надаються тільки у користування. Стаття 1 Водного кодексу України визначає, що поняття "Водного об'єкту" - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт). Відповідно до ст. 51 (діючої на момент укладання зазначеного договору оренди водного об'єкту) у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. Право водокористування надається на умовах оренди і оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства. Відповідно до ст.5 Водного кодексу України, наказу Державного комітету України по водному господарству №41 від 03.06.1997 року «Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 січня 1998 р. за N 2/2442 та відповіді Миколаївського обласного управління водних ресурсів, водний об'єкт наданий в оренду [PERSON] є об'єктом загально державного значення, тому надаються в оренду Братською районною державною адміністрацією. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 502 «Про затвердження Порядку користування землями водного фонду» встановлений порядок використання зазначених земель. Згідно цього Порядку, право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідного документа, що посвідчує це право. Порядок надання в оренду земельних ділянок державної власності регулюється вимогами ст. 123 Земельного кодексу України, згідно якої особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадянин [PERSON] до Братської районної державної адміністрації не звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку технічної документації. Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що раніше зазначений договір оренди водного об'єкту укладено без погодження Держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Миколаївській області, що є умовою користування водним об'єктом на умовах оренди відповідно до ч. 7 ст. 51 Водного кодексу України (діючої на момент укладання зазначеного договору оренди водного об'єкту). Крім того, встановлено, що всупереч ст. 124 Земельного кодексу яка встановлює, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 502 «Про затвердження Порядку користування землями водного фонду» п.5 право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідного документа, що посвідчує це право. Право тимчасового користування земельними ділянками на землях водного фонду оформляється договором, який укладається між відповідною Радою і юридичною або фізичною особою. Громадянин [PERSON] використовує водний об'єкт за недійсним договором оренди водного об'єкту та без договору оренди земельної ділянки. Відповідно до ч. З ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Згідно зі статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів держави у судах. Відповідно до ч. З п. З ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду. Відповідно до ст. 36і Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. В зв'язку з тим, що договір оренди земельної ділянки водного фонду не укладався та користування водним об'єктом на умовах оренди оформлене з порушенням ч. 7 ст. 51 (діючої на момент укладання зазначеного договору оренди водного об'єкту) Водного кодексу України держава не отримує кошти за оренду земельної ділянки водного фонду. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст.1 ЦК України, ст.2, 5 ЗК України). Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", п.п. 2, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" № 7 від 16.04.2004 земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК? статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, припинення правовідношення та відновлення становища, яке існувало до порушення. Відповідно до приписів ст.114 ЦПК України позови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. На підставі ст.. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, тому суд вважає за необхідне стягнути судові витрати з відповідача [PERSON] на користь держави в розмірі 243 грн. 60 коп.

Outcome: approved