Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-21 00:00:00

Шевченківський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах Міністерства інфраструктури України, ДП «Одеська залізниця» звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради, [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СВ-4» про визнання рішень та договору оренди недійсними, державного акту незаконним й повернення земельної ділянки, посилаючись на те, що рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 379 від 18.05.1999 року відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станції Черкаси надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,1754 га земель громадської забудови по [ADDRESS] під розміщення гуртожитку. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1261 від 13.11.2001 року статус будинку по [ADDRESS] змінено з гуртожитку на житловий будинок. Будинок складається з чотирьох квартир, має спільну систему водопостачання, енергопостачання та має єдиний спільний в'їзд з [ADDRESS]. Квартири перебувають у власності мешканців, якими 23.09.2002 року створене об'єднання співвласників «СВ-4». Рішенням Черкаської міської ради № 3-140 від 30.01.2003 року «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам» громадянам [PERSON] та [PERSON] передано безоплатно земельну ділянку загальною площею 235,7 кв.м. у власність та земельну ділянку загальною площею 227,4 кв.м. надано в оренду. На земельну ділянку площею 235,7 кв. м. оформлено Державний акт на право приватної власності від 28.05.2003 року [NUMBER]. [PERSON] та [PERSON] з однієї сторони та [PERSON] з іншої 12.12.2003 року уклали договір дарування вказаної земельної ділянки площею 235,7 кв.м., яка належала [PERSON] на праві власності. Рішенням від 15.06.2004 року № 5-579 Черкаська міська рада внесла зміни в рішення від 30.01.2003 року № 3-140 замінивши в пункті 8 додатку 1 в графі «Прізвище, ім'я та по-батькові» слова «[PERSON], [PERSON]» на «[PERSON]». На підставі вказаного договору дарування [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. по [ADDRESS] серії [NUMBER], а на підставі рішення від 30.01.2003 року № 3-140 уклав договір оренди землі на земельну ділянку площею 227,4 кв.м. (з них 42,8 кв. м. у спільному користуванні з ВСП Шевченківський відділок Одеської залізниці) на 49 років за вищевказаною адресою. В рішенні Черкаської міської ради від 30.01.2003 року № 3-140 відсутній пункт щодо вилучення частини земельної ділянки у користувача вказаної ділянки - ДП «Одеська залізниця». Листом від 24.06.2014 року № НЗЕ-02/1252 ДП1 «Одеська залізниця» повідомила, що Шевченківська дистанція захисних лісонасаджень згоду на вилучення земельної ділянки площею 420 кв.м. не надавала. Начальник станції Черкаси не уповноважувався на здійснення погодження вилучення ділянок, які перебували на балансі станції у період 2000 - 2004 років. Тобто, протокол визначення та погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами від 23.04.2002 року підписаний не уповноваженою на те посадовою особою. Таким чином, земельна ділянка фактично не будучи вилученою у попереднього землекористувача надана іншому, що свідчить про порушення ст. 141 Земельного кодексу України та встановленої законодавством процедури припинення права постійного користування земельною ділянкою. Об'єднання власників багатоквартирного житлового будинку створене 23.09.2002 року, тобто до передачі земельної ділянки громадянам [PERSON] та [PERSON]. Виходячи з наведеного Черкаською міською радою прийнято оспорюване рішення всупереч вимогам земельного законодавства. Органом керування залізничним транспортом загального користування є Державна адміністрація залізничного транспорту України (Укрзалізниця), яка утворена постановою Кабінету міністрів України № 262 від 29.02.1996 року. До сфери керування Укрзалізниці входить Одеська залізниця (державне унітарне підприємство, засноване на державній власності, входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України). Прийняття спірних рішень Черкаською міською радою безпосереднім чином зачіпає інтереси ДП «Одеська залізниця», яка є користувачем земельної ділянки. Діями Черкаської міської ради порушено право постійного користування земельною ділянкою по [ADDRESS] ДП «Одеська залізниця». Мешканцями будинку по [ADDRESS] створено об'єднання співвласників «СВ-4». 19.11.2013 року ними направлено скаргу начальнику Шевченківської дирекції залізничних перевезень, в якій скаржаться на те, що [PERSON] огороджено належну йому земельну ділянку таким чином, що це перешкоджає проїзду до будинку мешканців інших квартир. Таким чином, дії міської ради та [PERSON] зачіпають інтереси мешканців будинку по [ADDRESS], якими створено об'єднання співвласників «СВ-4». Просять суд визнати недійсними рішення Черкаської міської ради № 3-140 від 30.012003 року «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам» в частині передачі у приватну власність та оренду земельної ділянки по [ADDRESS] площею 402,3 кв.м. [PERSON] та [PERSON], п. 13 рішення «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам» від 05.06.2004 року № 5-579. Визнати недійсним договір від 15.07.2004 року оренди земельної ділянки по [ADDRESS] площею 227,4 кв.м., укладений між Черкаською міською радою та [PERSON] Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. по [ADDRESS] серії [NUMBER] від 03.09.2004 року. Визнати недійсними правочини щодо земельної ділянки по [ADDRESS] загальною площею 402,3 кв.м., які відбулися після прийняття рішення Черкаською міською радою № 3/140 від 30.01.2003 року «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам». Зобов'язати [PERSON] знести зведене ним огородження навколо спірної земельної ділянки по [ADDRESS]. Судові витрати віднести на рахунок відповідача. 19.11.2014 року Шевченківським прокурором з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері скеровано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати недійсним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 3-140 від 30.01.2003 року «Про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам» в частині передачі у приватну власність та оренду земельної ділянки по [ADDRESS] площею 463,41 кв. м. [PERSON] та [PERSON]. Визнати недійсним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 5-579 від 15.06.2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам» в частині внесення змін в пункт 8 додатку 1 до рішення Черкаської міської ради від 30.01.2003 № 3-140 шляхом зміни в графі «Прізвище ім'я та по батькові» слова «[PERSON], [PERSON]» на слова «[PERSON]». Визнати недійсним договір оренди землі від 18.11.2004 року, укладений між Черкаською міською радою та [PERSON], зареєстрованим у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у державному реєстрі вчинено запис за № 930. Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 235,7 кв. м. по [ADDRESS] серії [NUMBER] від 03.09.2004 року. Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності [PERSON], [PERSON] на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. по [ADDRESS] серії [NUMBER] від 28.05.2003 року. Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки, укладений між [PERSON], [PERSON] та [PERSON], посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Романій Н.В. зареєстрованого в реєстрі за № 18868. Зобов'язати [PERSON] знести зведене ним огородження навколо спірної земельної ділянки по [ADDRESS]. У зв'язку з прийняттям Закону України від 14.10.2014 року № 1697-VІІ «Про прокуратуру» та набранням чинності окремих його положень, наказом Генерального прокурора України № 160ш від 05.12.2014 року у структурі та штатному розписі прокуратури Черкаської області ліквідовано Шевченківську прокуратуру з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері. П. 17 наказу генерального прокурора України № 3/1гн від 28.12.2012 року «Про особливості діяльності органів прокуратури у сфері транспорту» доручено за даним позовом забезпечити участь прокурора м. Черкаси у судових засіданнях Соснівського районного суду м. Черкаси. В судовому засіданні прокурор позовні заяви підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Представник ДП «Одеська залізниця» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити. Пояснив, що земельна ділянка по [ADDRESS] перебуває у постійному користуванні Одеської залізниці з 1999 року на підставі рішень органів місцевого самоврядування, а з 2001 року - на підставі державного акту про право постійного користування. Частина земельної ділянки не вилучалася, дозволу на приватизацію частини земельної ділянки не надавалося і не могло бути надано, так як відповідно до Статуту Одеської залізниці право розпорядження землею належить виключно юридичній особі. Ні Шевченківське відділення ДП «Одеська залізниця», ні станція Черкаси статусу юридичних осіб не мають і не в праві вирішувати питання щодо земель, наданих в постійне користування залізниці. Документи від імені залізниці: договір, на який посилається [PERSON], акт погодження меж, підписані неповноважною особою та завірені печаткою відділу кадрів, тобто є неправомочними. Права залізниці грубо порушені оспореними рішеннями Черкаської міської Ради. Про наявність цих рішень і похідних від них документів Одеська залізниця дізналася під час розгляду даних позовних вимог. Залізниця не виходила до суду з власним позовом, оскільки даним позовом інтереси залізниці захищені. Просила задовольнити позов повністю. Представник Черкаської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався. На попередніх судових засіданнях позовні вимоги не визнав, та просив суд в позові відмовити. [PERSON] на останнє судове засідання не з'явився, скерував до суду клопотання, в якому вказує, що в зв'язку з неможливістю забезпечити явку свого представника в судове засідання та враховуючи складність справи і необхідність спеціальних юридичних знань, якими він не володіє, з метою захисту його прав, просить відкласти розгляд справи на інший день. На попередніх судових засіданнях [PERSON] та його представники [PERSON], [PERSON] позовні вимоги не визнавали, та просили суд в позові відмовити, пояснивши, що власником та користувачем земельної ділянки за адресою [ADDRESS] загальною площею 463 кв.м. є [PERSON] З них: 235,7 кв.м. - на праві приватної власності згідно Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку від 03.09.2004 року; 184,6 кв.м. - оренда згідно Договору оренди від 18.11.2004 року та 42,8 кв.м. - оренда спільно з ВСП Шевченківського відділку Одеської залізниці. Решта землі площею 1333,7 кв.м. за вказаною адресою перебуває на праві постійного користування у ВСП Шевченківського відділку Одеської залізниці. Погодження розподілу меж на земельну ділянку за адресою [ADDRESS] за [PERSON], [PERSON] та ВСП Шевченківського Відділення Одеської залізниці, на підставі якого в подальшому видано Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку здійснено в квітні 2002 року. [PERSON] являється добросовісним набувачем права власності на земельну ділянку, отримав земельну ділянку вже з виготовленою документацією та не мав відношення до погодження розподілу меж, що відбувалося в 2002 році. [PERSON] набув права власності на земельну ділянку не являючись членом ОСББ згідно Договору дарування земельної ділянки від 12.12.2003 року та отриманого Державного акту на право власності на земельну ділянку від 03.09.2004 року. Обґрунтування позовних вимог стосується виключно порушень процедури виділення земельної ділянки [PERSON] та [PERSON] та не містить жодних доводів щодо незаконності набуття [PERSON] земельної ділянки у власність та користування. Порушення процедури виділення земельної ділянки [PERSON] та [PERSON] жодним чином не стосуються [PERSON], який набув право власності зовсім на інших правових підставах та не знав і не міг знати про будь-які порушення, допущені при вчиненні попередніх правочинів. Просить застосувати позовну давність до даних правовідносин. Представник [PERSON] - [PERSON] в судове засідання не з'явився, скерував до суду клопотання в якому просить відкласти розгляд даної справи на іншу дату у зв'язку з необхідністю відрядження до м. Києва. Представник [PERSON] - [PERSON] в судове засідання не з'явився, скерував до суду клопотання в якому просить відкласти розгляд справи в зв'язку з неможливістю представляти цього дня відповідача, [PERSON], так як повинен бути присутнім в цей день в м. Дніпропетровськ для участі в судових справах, в яких приймає участь в якості сторони на виконання своєї основної роботи-арбітражного керуючого. Відповідачі [PERSON], [PERSON] в судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертались. Представники ОСББ «СВ-4» в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх в повному обсязі. Заслухавши пояснення сторін, допитавши спеціаліста, дослідивши матеріали цивільної справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного та земельного законодавства. В судовому засіданні встановлено, що з 1956 року станція Черкаси Шевченківського відділку Одеської залізниці користується земельною ділянкою по [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 803 від 15.09.1998 року «Про дозвіл станції Черкаси Шевченківського відділку Одеської залізниці на проведення проектно-розвідувальних робіт по реконструкції будинку під гуртожиток по [ADDRESS]» дозволено станції Черкаси Шевченківського відділку Одеської залізниці замовити в організаціях, що мають на це дозвіл, виконання проектно-розвідувальних робіт на реконструкцію будинку ясельної групи дошкільного закладу з метою розміщення гуртожитку на земельній ділянці загальною площею 1754 кв.м. по [ADDRESS]. Відповідно до акту від 08.10.1998 року обстеження земельної ділянки площею 0,1754 га по [ADDRESS] на якому розташований існуючий гуртожиток станції Черкаси відокремленого структурного підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці комісія вважає, за доцільне закріпити за станцією Черкаси земельну ділянку по [ADDRESS] загальною площею 0,1754 га, де розміщено гуртожиток станції. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 200 від 16.03.1999 року «Про затвердження акту державної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Реконструкція будинку ясельної групи дошкільного закладу під гуртожиток по [ADDRESS]» акт державної комісії від 24 лютого 1999 року про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Реконструкція будинку ясельної групи дошкільного закладу під гуртожиток по [ADDRESS]», загальною площею 282,1 кв.м. житловою площею 180,3 кв.м та будівельним обсягом 914,31 куб.м. затверджено. Вищезгаданий гуртожиток залишено на балансі відокремленого структурного підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станції Черкаси та дозволити йому ввести в експлуатацію гуртожиток по [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 379 від 18.05.1999 року «Про надання земельної ділянки відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станція Черкаси (м. Сміла)» надано відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станція Черкаси (м. Сміла) в постійне користування земельну ділянку площею 0,1754 га земель громадської забудови по [ADDRESS] під розміщення гуртожитку за рахунок земель Шевченківського відділку Одеської залізниці. Актом про перенесення в натуру проекту відведення земель від 1999 року - перенесено в натуру проект відведення земельної ділянки відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці ст. Черкаси (м. Сміла) із земель Шевченківського відділку Одеської залізниці загальною площею 0,1754 га, в тому числі в постійне користування 0,1754 га земель громадської забудови по [ADDRESS]. Протоколом закріплення меж землекористування Шевченківський відділок Одеської залізниці відокремлений структурний підрозділ ст. Черкаси (м. Сміла) головний спеціаліст ДКП «Земля» в присутності представників землекористувачів начальника станції «Черкаси», начальника Шевченківський відділок Одеської залізниці у відповідності з погодженим у встановленому порядку проектом відводу проведено закріплення в натурі меж гуртожитку. Опис закріплених меж: з Шевченківським відділком Одеської залізниці межа проходить по паркану між пунктами А і А позначеними на плані меж. 18 листопада 1999 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради видано свідоцтво про право власності, яке посвідчує, що на гуртожиток «А-1», який розташований в [ADDRESS] дійсно належить відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станції Черкаси на праві державної власності. Свідоцтво видане на підставі рішення виконкому про затвердження акту прийому від 16.03.1999 року № 200. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1261 від 13.11.2001 року «про переведення будинку по [ADDRESS] із статусу гуртожитку в статус житлового будинку» задоволено клопотання адміністрації відокремленого структурного підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станції Черкаси про переведення будинку по [ADDRESS] із статусу гуртожитку в статус житлового будинку, за згодою громадян, які проживають в цьому будинку. Вищезазначений будинок загальною площею 282,1 кв.м., житловою площею 180,3 кв.м. знаходиться на балансі ДП «Одеська залізниця», інвентарний номер 010003 та складається із чотирьох квартир. На підставі рішень виконавчого комітету Черкаської міської п'ятої сесії Черкаської міської Ради № 1679 від 28.12.2001 року та № 5-200 від 27.11.2003 року Одеській залізниці (м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19) об'єкти Лінія Гребінка-Шевченко (від км 881 + 716 до км 894 + 471) в тому числі станція Черкаси надано державний акт серії [NUMBER] від 16.02.2004 року зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 474 на право постійного користування землею площею 98,769 гектарів, до якої за планом входить земельна ділянка площею 0,1754 га по [ADDRESS]. Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 14 березня 2012 року при розгляді цивільної справи за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СВ-4», [PERSON], [PERSON], [PERSON] до Черкаської міської Ради, Черкаського міського управління земельних ресурсів, [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа: Одеська залізниця про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про приватизацію земельної ділянки, визнання незаконним та скасування державного акту на право приватної власності на землю, визнання незаконним договору дарування земельної ділянки було встановлено: «На підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1679 від 28 грудня 2001 року та рішення п'ятої сесії Черкаської міської ради № 5-200 від 27 листопада 2003 року Одеській залізниці надано Державний акт серії [NUMBER] від 16 лютого 2004 року на право постійного користування земельною ділянкою, площею 98,769 га до якої за планом входить земельна ділянка площею 0,1754 га по [ADDRESS].» Наведене свідчить про те, що земельна ділянка пл. [ADDRESS] до даного часу залишається користуванні ДП «Одеська залізниця», за яку останнє сплачує земельний податок, і в будь-якому обсязі належним чином у землекористувача не вилучалась.» Згідно листа Міського управління Держкомзему у місті Черкаси та Черкаському районі Черкаської області вих. № 1157/01-09/2 від 26.01.2010 року станом на 01.01.2010 року за Одеською залізницею обліковується земельна ділянка площею 0,1754 га по [ADDRESS]. ДП «Одеською залізницею», сплачувався та по сьогоднішній день сплачується земельний податок на вищезазначену земельну ділянку, що підтверджується довідкою № 263 Шевченківської дистанції захисних лісонасаджень Державної адміністрації залізничного транспорту України Одеської залізниці. З відповіді начальника управління Держкомзему у м. Черкаси №6741/01-09 від 13.01.2011 року у рішеннях Черкаської міської Ради відсутній пункт щодо припинення права землекористування спірною земельною ділянкою ДП «Одеська залізниця». Отримавши свідоцтва про право власності на житло - квартири в будинку [ADDRESS], його мешканці на установчих зборах 23 вересня 2002 року створили Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СВ-4» і затвердили статут об'єднання, який був затверджений і рішенням виконкому Соснівської районної ради №643 від 16.10.2002 року, що свідчить про створення юридичної особи. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СВ-4» було створене мешканцями будинку по [ADDRESS], зокрема з метою забезпечення належного утримання будинку та прибудинкової території у належному стані забезпечення згоди власників квартир, жилих та нежилих приміщень будинку про порядок реалізації ними своїх прав на володіння, користування та розпорядження об'єктами будинку, що перебувають у спільній власності членів об'єднання: забезпечення мешканців будинку комунальними та іншими послугами, виконання технічної модернізації водо- та енергопостачання, застосування енергозберігаючих технологій, встановлення лічильників для обліку води та теплової енергії та інше; забезпечення виконання власниками квартир, жилих та нежилих приміщень будинку вимог «Правил користування приміщеннями житлових будинків та прибудинковими територіями» затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року № 572. Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Уразі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, визначається співвласниками. До комунальної власності міста зазначений будинок не передавався. Відповідно до довідки Шевченківської дирекції залізничних перевезень № ДНЮ-24/26 від 11.03.2015 року станом на 01.03.2015 року на балансі Відокремленого структурного підрозділу Одеської залізниці Шевченківської дирекції залізничних перевезень обліковується житловий будинок за адресою: [ADDRESS], з залишковою вартістю в сумі 476452,25 грн., інвентарний номер ч010003. Багатоквартирний будинок [ADDRESS] приватизований громадянами, що в ньому проживають, тому відповідна земельна ділянка, в розуміння ст. 42 Земельного кодексу України, може бути передана безоплатно у власність або користування лише об'єднанню власників. Для даних цілей і було створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СВ-4». Багатоквартирними є будинки з трьома та більше квартирами, як масової забудови, так і індивідуальні, підвищеної комфортності (ДК 018-2000 Державний класифікатор України, Державний класифікатор будівель та споруд (ДК БС). Вищезазначений будинок по [ADDRESS] має чотири квартири, відповідно, враховуючи зазначені норми, являється багатоквартирним будинком. Стаття 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначає прибудинкову територію, як територію навколо багатоквартирного будинку визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою призначена для обслуговування багатоквартирного будинку. Пунктом 4 Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків затвердженого наказом Держкомзему України, Держкоммістобудування України, Держжитлокомунгоспу України та Фонду державного майна України від 05.04.1996 року №31/30/53/396 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.04.1996 року за № 203/1228 передбачено, що прибудинкові території (земельні ділянки) передаються у власність або надаються в користування відповідними органами місцевого самоврядування, в тому числі на умовах оренди, об»єднанням власників будинків, для обслуговування існуючого житлового будинку (будинків) відповідно до земельного законодавства. Суб'єктами права власності (користування) на земельні ділянки прибудинкових територій можуть виступати об'єднання власників багатоквартирних житлових, допоміжних та нежитлових приміщень, у тому числі вбудовано-прибудованих, багатоквартирних житлових будинків згідно з чинним законодавством. Частка власності (користування) земельної ділянки кожного власника квартири (квартир) чи нежитлового приміщення у спільній частковій власності визначається відношенням загальної площі квартири (квартир) чи нежитлових приміщень, що перебувають у його власності, до спільної площі всіх квартир і нежитлових приміщень будинку. Виділення частки земельної ділянки власникам квартир і нежитлових приміщень в натурі та їх окреме відчуження не допускається. Не враховуючи до уваги наявність рішення № 379 від 18.05.1999 року, яким відокремленому структурному підрозділу Шевченківського відділку Одеської залізниці станція Черкаси (м. Сміла) надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,1754 га земель громадської забудови по [ADDRESS], Черкаська міська рада прийняла рішення № 3-140 від 30.01.2003 року «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам» яким приймає рішення про безоплатну передачу громадянам у приватну власність та надання в оренду земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) згідно з додатком 1. Зокрема, п. 8 додатку 1 до зазначеного рішення власникам квартири [ADDRESS] [PERSON] та [PERSON] передано 463,1 кв.м. земельної ділянки по [ADDRESS]: у спільну сумісну власність 235,7 кв.м. та в оренду 227,4 кв.м., з яких 184,6 кв.м. оренда та 42,8 кв.м. в спільне користування з Шевченківським відділком Одеської залізниці. Згідно п. 5 ст. 116 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент прийняття рішення - надання земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому цим кодексом. В рішенні Черкаської міської ради від 30.01.2003 року № 3-140 відсутній пункт щодо вилучення частини земельної ділянки у користувача вказаної ділянки - ДП «Одеська залізниця». Листом начальника міськрайонного Управління Держкомзему у місті Черкаси та Черкаському районі Черкаської області від 13.01.2011 року № 6741/01-09 повідомлено, що в рішенні Черкаської міської ради від 30.01.2003 року № 3-140 п. 8 та від 25.06.2004 року № 5-579 стосовно надання у власність земельної ділянки по [ADDRESS] відсутній пункт щодо припинення права користування частини земельної ділянки Одеській залізниці. Згідно ст. 198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та користувачами. 11.06.2002 року за № 45 між [PERSON], [PERSON] та начальником з/с Черкаси Романько В.Г. укладено договір про порядок користування земельною ділянкою за адресою [ADDRESS]. Даний договір скріплено печаткою відділом кадрів станції Черкаси. Листом від 24.06.2014 року № НЗЕ-02/1252 ДП «Одеська залізниця» повідомила, що Шевченківська дистанція захисних лісонасаджень згоду на вилучення земельної ділянки площею 420 кв.м. не надавала. Начальник станції Черкаси не уповноважувався на здійснення погодження вилучення ділянок, які перебували на балансі станції у період 2000 - 2004 років. Таким чином, протокол визначення та погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами від 23.04.2002 року підписаний не уповноваженою на те посадовою особою. Земельна ділянка фактично не будучи вилученою у попереднього землекористувача надана іншому, що свідчить про порушення ст. 141 Земельного кодексу України та встановленої законодавством процедури припинення права постійного користування земельною ділянкою. Відповідно до 4.7. Статуту Одеської залізниці «Залізниця здійснює користування землею і іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства», тому питання передачі, відчуження державного майна та земельних ділянок, наданих підприємствам залізничного транспорту в користування, знаходиться поза компетенцією Одеської залізниці, тим паче станції Черкаси, їх вирішує Укрзалізниця та профільне Міністерство, на даний час Міністерство інфраструктури. Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Таким чином, передача земельної ділянки по [ADDRESS] можлива була лише за погодженням з Міністерством інфраструктури України через Управління державного підприємства «Одеська залізниця», що знаходиться за адресою: вул. Пантелеймонівська, 19 в м. Одеса, а не за погодженням начальника з/с Черкаси Романько В.Г. Посилання представника [PERSON] -[PERSON] стосовно можливого підроблення доручень, суд не може взяти до уваги, оскільки представником ДП «Одеська залізниця» в судовому засіданні були надані оригінали для огляду. Питання про можливе підроблення наданих позивачем письмових доказів стосується підозри у вчиненні злочину і перевірка даних фактів здійснюється в порядку кримінального судочинства та не може проводитися в порядку цивільного судочинства. Рішенням Черкаської міської Ради №3-140 від 30 січня 2003 року 235,7 кв.м. земельної ділянки по [ADDRESS] передано у власність власникам квартири №1 [PERSON], [PERSON] 28.05.2003 року на підставі рішення Черкаської міської ради № 3-140 від 30.01.2003 року [PERSON] та [PERSON], власникам квартири № 1 багатоквартирного будинку [ADDRESS], було видано державний акт серії [NUMBER] на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. 12.12.2003 року між [PERSON], [PERSON] та [PERSON] було укладено договір дарування земельної ділянки. Зазначений договір укладений на підставі державного акту серії [NUMBER] від 28.05.2003 року, отриманого [PERSON] та [PERSON] Договір дарування нерухомого майна згідно з вимогами ст.ст. 717, 718 ЦК України може бути укладено, як дарувальником, власником цього майна. 15.06.2004 року Черкаська міська рада приймає рішення № 5-579 «Про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам», яким внесено зміни в пункт 8 додатку 1 до рішення Черкаської міської ради від 30.01.2003 року № 3-140 «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду громадянам» шляхом зміни в графі «Прізвище, ім'я та по батькові» слова «[PERSON], [PERSON]» на слова «[PERSON]». Ні рішення Черкаської міської ради №3-140 від 30.01.2003 року, ні рішення Черкаської міської ради № 5-579 від 15.06.2005 року не містить пункт про припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 463,1 га Шевченківським відділком Одеської залізниці станція Черкаси (м. Сміла), право постійного користування якою надано останній на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 379 від 18.051999 року. 03.09.2004 року на підставі вищезазначеного договору дарування землі [PERSON] видано державний акт про право власності на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 18.11.2004 року на підставі рішення Черкаської міської ради № 3-140 від 30.01.2003 року та № 5-579 від 15.06.2004 року між Черкаською міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди землі площею 227,4 кв.м. Як вбачається з документів, на час прийняття Черкаською міською Радою рішення № 3-140 від 30 січня 2003 року, яким 235, 7 кв. м. земельної ділянки по [ADDRESS] передано у власність [PERSON], [PERSON], земельна ділянка по [ADDRESS], яка на законних підставах перебувала у користуванні Одеської залізниці. Під час розгляду даної справи, в судовому засіданні були оглянуті відмовні матеріали № 5016 за 2010 рік (ЖРЗПЗ № 6592/3 від 07.07.2010 року). По даному відмовному матеріалу постійно скасовувалися постанови, остання постанова була прийнята 17.11.2011 року про відмову в порушенні кримінальної справи за ст. 190 КК України відносно [PERSON], тобто розглядалося питання щодо шахрайських дій [PERSON]. Допитаний в судовому засіданні спеціаліст державної інспекції сільського господарства в Черкаській області суду пояснив, що до їх компетентності входить оцінка законності прийнятих рішень органом місцевого самоврядування. Згідно з довідкою Міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі від 216.10.2010 № 1157/01-09-2 земельна ділянка площею 0,1754 га по [ADDRESS] обліковується станом на 01.01.2010 року за Одеською залізнице. В рішенні Черкаської міської ради від 30.01.2003 року № 3-140 відсутній пункт щодо вилучення частини земельної ділянки у користувача вказаної ділянки, а саме ДП «Одеська залізниця». Відповідно до клопотання державної інспекції сільського господарства в Черкаській області від 27.02.2014 року № 45 - Держсільгоспінспекція в Черкаській області вносить клопотання про скасування рішень від 30.01.2003 року № 3-140 та від 15.06.2004 року № 5-579 в частині внесення змін до рішення від 30.01.2003 року № 3-140, як такі, що прийняті Черкаською міською радою із порушенням вимог земельного законодавства. Діями Черкаської міської ради порушено право постійного користування земельною ділянкою по [ADDRESS] ДП «Одеська залізниця». Передана у власність відповідачів частина земельної ділянки у встановленому законом порядку у добросовісного землекористувача - ДП «Одеська залізниця» не вилучалась, що виключало можливість приватизації цієї частини земельної ділянки приватними особами [PERSON], [PERSON] та відчуження цієї земельної ділянки в подальшому на користь [PERSON] Суд вважає незаконним наявність двох чинних державних актів на земельну ділянку по [ADDRESS] - таке положення суперечить ст. ст. 194, 202, 203 ЗК України. Договір про порядок користування земельною ділянкою від 11.06.2002 року № 45, підписаний [PERSON], [PERSON] та начальником залізничної «Станції Черкаси» Романько В.Г., акт погодження меж земельної ділянки, на підставі яких приймалося рішення з приватизації ( аркуш 23 Технічної документації на складання державного акту) і на який відповідач посилається в своїх запереченнях, суд вважає неналежним документом, що підписаний посадовою особою за межами наданих їй повноважень. З Статуту Одеської залізниці, Положення Шевченківської дирекції залізничних перевезень вбачається, що Шевченківська дирекція, до складу якою входить станція Черкаси, не має статусу юридичної особи, а відтак ні дирекція, ні керівник станції Черкаси не наділений повноваженнями щодо розпорядження земельною ділянкою, яка перебувала у користуванні ДП «Одеська залізниця». Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Згідно ст. 142 Припинення права постійного користування земельною ділянкою є добровільна відмова землекористувача і здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. ДП «Одеська залізниця» є добросовісним користувачем земельної ділянки та сплачує податок належним чином та у встановлені строки, що підтверджено довідкою Шевченківської дистанції захисних лісонасаджень від 17.03.2015 № 280. Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Спірна земельна ділянка по [ADDRESS] не вилучалась у користувача в установлений законом спосіб. Згоду на вилучення даної земельної ділянки Міністерство Інфраструктури України та ДП «Одеська залізниця» не давали. Фізичній особі передача частини земельної ділянки під багатоквартирним житловим будинком законодавством не передбачено. Припинення права постійного землекористування для Одеської залізниці може бути здійснено лише за згоди органу управління - Міністерство інфраструктури України після реформування залізничної галузі. Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», з урахування змісту статей 67, 72, п.п. «б» пункту 4 статті 84 ЗК України зазначено, що землі під об'єктами Державної власності не можуть передаватися у приватну власність, а саме землі під залізницями, автомобільними дорогами, об'єктами повітряного і трубопровідного транспорту. За наведених обставин рішення Черкаської міської Ради №3-140 від 30 січня 2003 року про передачу у власність [PERSON], [PERSON] 235, 7 кв. м. земельної ділянки по [ADDRESS] є незаконним і підлягає до скасування. Рішення Черкаської міської Ради № 5-579 від 15.06.2004 року, яким внесено зміни до рішення від 30.01.2003 року №3-140 «Про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам» про зміну прізвища власника земельної ділянки з «[PERSON], [PERSON]» на слова «[PERSON]» є похідним від попереднього рішення. Одночасно підлягають до скасування державний акт серії [NUMBER] від 28.05.2003 року на право власності [PERSON], [PERSON] на земельну ділянку по [ADDRESS] площею 235,7 кв.м державний акт серії [NUMBER] на право власності на земельну ділянку площею 235,7 кв. м по [ADDRESS], виданий [PERSON] 03 вересня 2004 року, як видані на підставі незаконних рішень Черкаської міської Ради. Відповідно до ст. 16 ЦК України захист цивільних прав здійснюється судом, зокрема шляхом визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб. За положеннями ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування. В силу ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (справа про охоронюваний законом інтерес N 1-10/2004) від 1 грудня 2004 року Зазначено «Поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Договір дарування земельної ділянки, укладений між [PERSON] та [PERSON], [PERSON] 12 грудня 2003 року, укладений на підставі державного акту серії [NUMBER] від 28.05.2003 року, отриманого неправомірно, з порушенням встановленого порядку. Згідно до вимог ст. ст. 717, 718 ЦК України договір дарування нерухомого майна укладається власником цього майна. Право власності [PERSON], [PERSON] на земельну ділянку по [ADDRESS], хоч і посвідчене державним актом серії [NUMBER] від 28.05.2003 року, однак формально відсутнє, оскільки рішення міської Ради від 31.01.2003 року про приватизацію та виданий на його підставі державний акт визнаються судом не чинними. Державний акт на право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 235,7 кв.м. по [ADDRESS] серії [NUMBER] від 03.09.2004 року, договір оренди землі від 18.11.2004 року, укладений між Черкаською міською радою та [PERSON], зареєстрованим у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у державному реєстрі вчинено запис за № 930 також підлягають скасуванню, оскільки випливають з спірного рішення Черкаської міської ради № 3-140 від 30.01.20103 року. Оскільки право власності виникає с підстав не заборонених законом, зокрема з правочинів, правочин, укладений на підставі незаконного документу, що посвідчував право власності, є нікчемним. Відповідно до ст. ст. 215, 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Так як договір дарування є безгрошовим правочином, наслідки визнання його недійсним до осіб, що його уклали, не застосовуються. Мешканцями будинку по [ADDRESS] створено об'єднання співвласників «СВ-4». 19.11.2013 року ними направлено скаргу начальнику Шевченківської дирекції залізничних перевезень, в якій скаржаться на те, що [PERSON] огороджено належну йому земельну ділянку таким чином, що це перешкоджає проїзду до будинку мешканців інших квартир. Таким чином, дії міської ради та [PERSON] зачіпають інтереси мешканців будинку по [ADDRESS], якими створено об'єднання співвласників «СВ-4». Позивач у своїй позовній заяві ставить вимогу про зобов'язання [PERSON] знести самовільно зведене ним огородження навколо спірної земельної ділянки по [ADDRESS], яка підлягає до задоволення, оскільки надані суду фото таблиці підтверджують те, що побудувавши огорожу навколо спірної земельної ділянки по [ADDRESS], без будь-якого погодження, [PERSON] заблокував повноцінний прохід та проїзд іншим мешканцям багатоквартирного будинку в цьому будинку до прибудинкової території. Так, згідно п. «г» ч. З ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Що стосується посилання представника відповідача на необхідність витребування майна із чужого незаконного володіння, суд вважає в даному випадку ця норма законодавства не підлягає до застосування відповідно до постанови Пленуму ВСУ 06.11.2009 № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», п. 10 якої передбачено реституція як спосіб захисту цивільного права (частина перша статті 216 ЦК застосовується лише в разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним чи який визнано недійсним. У зв'язку з цим вимога про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, за правилами реституції може бути пред'явлена тільки стороні недійсного правочину. Норма частини першої статті 216 ЦК не може застосовуватись як підстава позову про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, яке було відчужене третій особі. Не підлягають задоволенню позови власників майна про визнання недійсними наступних правочинів щодо відчуження цього майна, які були вчинені після недійсного правочину. У цьому разі майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України. Що стосується строку позовної давності, суд приходить до наступного. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України в редакції від 18.12.11 року позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право. 20.12.2011 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства», який вступив в силу 15.01.2012 року. На підставі вказаного закону, зазначений вище п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України виключений. Тобто, з моменту набрання чинності вказаного Закону, на вказані правовідносини почав розповсюджуватись загальний трирічний строк позовної давності. Відповідно до ч. 3 п. 5 прикінцевих та перехідних положень вищевказаного закону протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто починаючи з 15.01.2012 року і до 15.01.2015 року, особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи. Даний позов заявлено прокурором в кінці 2014 року. Крім того, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 06.12.2011 року позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку СВ-4», [PERSON], [PERSON], [PERSON] до Черкаської міської ради, [PERSON], [PERSON], третя особа: Одеська залізниця про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про приватизацію земельної ділянки, визнання незаконним та скасування державного акту про право приватної власності на землю, визнання незаконним договору дарування земельної ділянки задоволено. Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 14.03.2012р. (справа 22ц- 2390/729/12) рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 06.12.2011 року було скасовано та прийнято нове рішення яким в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.09.2012 року рішення апеляційного суду Черкаської області від 14.03.2012 року залишено без змін. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають до повного задоволення.

Outcome: approved