Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-10 00:00:00

Чугуївська місцева прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Мартівської сільської ради Харківської області, ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» звернулась до суду до [PERSON] про стягнення заборгованості по сплаті за користування лісовими ресурсами, розірвання договору. В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та [PERSON] був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р., відповідно до умов якого ( п.1.1.) постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 222 від 21.04.2008 р. та № 417 від 14.07.2008р. передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 0,5 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходиться у кварталі №138 виділ №4,17,18 Печенізького лісництва території Мартівської сільської ради. Згідно з п. 1.2 вказаного Договору, лісова ділянка передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей терміном на 49 років. Відповідно до п.п. 3.1., 3.2., 3.6 Договору користування лісовою ділянкою є платним. Розмір плати за користування лісовою ділянкою встановлюється виходячи з ліміту її використання і не може бути меншим розміру встановленого нормативними документами. Плата за спеціальне використання лісової ділянки підлягає індексації на відповідний період. Згідно п. 3.5 Договору сплата ставки збору за спеціальне використання лісових ресурсів у рік, проводиться тимчасовим лісокористувачем у формі попердньої оплати щорічно в термін до 20 січня, яка становить за 1 га лісової ділянки - 20% від нормативно-грошової оцінки одиниці площі ріллі по Харківській області. Крім того, відповідно до п. 4.2 Договору, тимчасовий лісокористувач зобов'язаний приступити до використання лісової ділянки у строки і порядку, встановленому в договорі. Однак [PERSON] своєчасно не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою, в зв'язку з чим, розмір заборгованості станом на теперешній час складає 7767,11 грн. Відповідно до інформації Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області встановлено, що [PERSON]. протягом 2014-2016 р.р. не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою. Заходи цивільно- правового характеру до [PERSON] не вживались, у тому числі з відсутністю коштів на оплату судового збору. Згідно інформації, наданої ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» встановлено, що за договором довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р., укладеного з [PERSON], протягом 2014-2016 р.р. останнім оплата за користування лісовою ділянкою не здійснювалась, заборгованість складає 7767,11 грн. Лісова ділянка огороджена парканом, доступ до ділянки працівникам лісгоспу забезпечений, будівель на лісовій ділянці не має. Заходи цивільно-правового характеру до [PERSON] не вживались, у тому числі з відсутністю коштів на оплату судового збору. Одночасно, відповідно до п.5.1 Договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору відповідно до чинного законодавства та цього Договору. Крім того, відповідно до п. 2.2 вищевказаного Договору, після закінчення строку договору або припинення дії договору тимчасовий лісокористувач зобов'язаний повернути лісову ділянку постійному лісокористувачу у стані, придатному для використання її в лісогосподарських цілях. Прокурор вказує, що постійним лісокористувачем ДП « Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» до цього часу не вжито заходів цивільно-правового характеру, щодо розірвання відповідного договору з [PERSON] та стягнення заборгованості, що спричиняє порушення економічних інтересів держави. Чугуївська місцева прокуратура Харківської області просить суд стягнути з [PERSON] на користь Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області заборгованість по оплаті за кристування лісовою ділянкою за договором довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р. у розмірі 7767,11 грн. Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р., укладений між ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» та [PERSON], зобов'язавши [PERSON] повернути ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,5 га, що розташована у кварталі 138, виділ 4,17,18 Печенізького лісництва території Мартівської сільської ради Харківської області в стані, придатному для використання її в лісогосподарських цілях відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р. Стягнути з [PERSON] судовий збір. У судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. В обґрунтування позову прокурор в судовому засіданні пояснив, що на підставі розпоряджень Харківської обласної державної адміністрації лісові ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» ( далі по тексту ДП ЧБЛГ ), без вилучення у постійного лісокористувача - лісгоспу, були надані в платне довгострокове тимчасове користування різним юридичним та фізичним особам для використання корисних властивостей лісів. Як зазначено в преамбулі розпоряджень ХОДА, лісові ділянки надані вказаним особам відповідно до ст.ст. 1, 18, 31, 67, 68, 74 Лісового кодексу України від 21.01.1004 р. № 3852- ХІІ та згідно укладених договорів з ДП ЧБЛГ. Лісові ділянки передані строком на 49 років конкретно для рекреаційних цілей. Вказаними розпорядженнями ХОДА зобов'язано всіх, без виключення, тимчасових користувачів лісових ділянок, неухильно дотримуватися вимог Лісового кодексу України та інших законодавчих актів щодо користування лісами для рекреаційних цілей. Прокурор вказує, що згідно договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 22.07.2008 р. № 06-08 ( договір зареєстровано в ХОУЛМГ від 26.07.2008р.), укладеному між ДП ЧБЛГ та [PERSON], останньому передано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку із земель ласогосподарського призначення для рекреаційних цілей терміном на 49 років, площею 0,5 га, що знаходиться у кварталі № 138 виділи 4,17,18 Печенізького лісництва № 3 ДП ЧБЛГ на території Мартівської сільської ради. Договір укладено на підставі розпорядження ХОДА від 21.04.2008 р. № 222 та від 14.07.2008 р. № 417. Акт прийняття - передачі лісової ділянки складено без зазначення дати. Фактичне обстеження лісової ділянки не проводилося, але дослідженням наданих ДП ЧБЛГ до перевірки документів встановлено, що на лист [PERSON] від 04.02.2011 р. вх.№ 64 щодо надання дозволу на зведення тимчасової споруди ( паркану) ДП ЧБЛГ листом від 11.03.2011 р. № 02-09/84 надав відповідь, що у відповідності до ДБН Д. 1.1-1.-2000 ( затверджений наказом Держбуду України від 27.08.2000 року № 174 зі змінами) тимчасові будівлі та споруди - це виробничі, складські, допоміжні, житлові і суспільні будівлі та споруди, необхідні для проведення будівельно-монтажних робіт. Як свідчать наведені дані, посадові особи лісгоспу усвідомлюють, що зведення парканів та інших так званих « тимчасвоих споруд» по суті є використанням земельних, а не лісових ділянок. Згідно наявних копій приписів лісгоспу від 24.11.2008 № 02-02/456 та від 02.12.2011 року № 02-02/554 направлених [PERSON] встановлено, що останній без погодження з лісгоспом звів капітальний паркан по периметру лісової ділянки, чим перекрив основну магістральну лісову дорогу по якій забезпечується охорона лісового масиву від пожеж, самовільних порубів тощо. Зазначене є порушенням умов п.п. 4.2.4, 4.2.5, договору від 22.07.2008 року № 06-08. Таким чином, фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки [PERSON], чим порушено абз. 2 ч.1 та ч.2 ст. 20, ст.ст. 123,125,126 ЗК України , ч. 6 ст. 1 ЛК України. Лісова ділянка на теперешній час використовується не за цільовим призначенням, фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки [PERSON], що згідно п. 7.3 договору від 22.07.2008 р. № 06-08 дає підстави для його розірвання. Представник позивача - ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» в судовому засіданні позов прокурора підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Представник позивача- Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В наданій суду заяві просить розглядати справу за його відсутності. Відповідач та його представник в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. В наданій суду заяві просять розглядати справу за відсутності відповідача та його представника, позовні вимоги визнали повністю, проти задоволення позову не заперечують. Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовну заяву як таку, що задоволенню підлягає в повному обсязі. При цьому суд виходить з наступного. Згідно ч.3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. В судовому засіданні було встановлено, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та [PERSON] був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 222 від 21.04.2008 р. та № 417 від 14.07.2008 р. передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 0,5 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду , що знаходяться у карталі № 138 виділ № 4,17,18 Печенізького лісництва території Мартівської сільської ради.(а.с.27-29) Відповідно до п 1.2. Договору, лісова ділянка передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей терміном на 49 років. Відповідно до п.п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.8 Договору розмір плати за користування лісовою ділянкою встановлюється виходячи з ліміту її використання і не може бути меншим розміру, встановленого нормативними документами. Плата за спеціальне користування лісовою ділянкою проводиться тимчасово в розімірі зазначеному в Розрахунку наданим ПП «Гео - Майстер» до виходу відповідних документів, що регламентують питання сплати за лісові ділянки рекреаційного призначення та перераховується на рахунок Мартівської сільської ради. Плата за спеціальне користування лісовою ділянкою проводиться тимчасовим лісокористувачем у формі попередньої оплати щорічно в термін до 20 січня в розмірі 2531 грн. 00 коп. Згідно розрахунку заборгованості по сплаті за використання природних ресурсів за договором довгострокового тимчасового користування № 06-08 від 22.07.2008 року станом на 20.01.2016 р. у [PERSON] є заборгованість у розмірі 7767,11 грн. ( с. 32-34). Згідно листів ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» та Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області встановлено, що за договором довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-08 від 22.07.2008 р., укладеного з [PERSON], протягом 2014-2016 р.р. останнім оплата за користування лісовою ділянкою не здійснювалась, заборгованість складає 7767,11 грн. Лісова ділянка огороджена парканом, доступ до ділянки працівникам лісгоспу забезпечений, будівель на лісовій ділянці не має. Заходи цивільно-правового характеру до [PERSON] не вживались, у тому числі в зв'язку з відсутністю коштів на оплату судового збору.(а.с.25-26) Відповідно до Акту фактичного обстеження лісових ділянок розташованих на території Печенізького лісництва №3 ДП« Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» Мартівської сільської та Печенізької селищної рад Печенізького району Харківської області за межами населеного пункту від 27.04.2016р. фактичне обстеження лісової ділянки не проводилося, але дослідженням наданих ДП ЧБЛГ до перевірки документів встановлено, що на лист [PERSON] від 04.02.2011 р. вх.№ 64 щодо надання дозволу на зведення тимчасової споруди ( паркану) ДП ЧБЛГ листом від 11.03.2011 р. № 02-09/84 надав відповідь, що у відповідності до ДБН Д. 1.1-1.-2000 ( затверджений наказом Держбуду України від 27.08.2000 року № 174 зі змінами) тимчасові будівлі та споруди - це виробничі, складські, допоміжні, житлові і суспільні будівлі та споруди, необхідні для проведення будівельно-монтажних робіт. Згідно наявних копій приписів лісгоспу від 24.11.2008 № 02-02/456 та від 02.12.2011 року № 02-02/554 направлених [PERSON] встановлено, що останній без погодження з лісгоспом звів капітальний паркан по периметру лісової ділянки, чим перекрив основну магістральну лісову дорогу по якій забезпечується охорона лісового масиву від пожеж, самовільних порубів тощо. Зазначене є порушенням умов п.п. 4.2.4, 4.2.5, договору від 22.07.2008 року № 06-08. [PERSON] було зобов*язано в місячний термін усунути порушення. Згідно ч. 4 ст. 1 Лісового кодексу України Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі. Згідно ч. 6 ст. 1 Лісового кодексу України Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства. Згідно ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів. Згідно ч.1 ст. 68 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без надання земельних ділянок. Згідно ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. Згідно ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Судом встановлено, що в порушення лісового законодавства України та договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою оплата за спеціальне використання лісових ресурсів [PERSON] не проводиться з 2014 року по теперешній час. Також судом встановлено, що відповідач не має жодних правовстановлюючих документів, які б підтверджували його право на використання лісової ділянки рекреаційного призначення як земельної лісової ділянки, однак по периметру лісової ділянки зведено паркан, тобто має місце фактичне зайняття земельної ділянки. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки [PERSON] Отже, має місце істотне порушення умов договору довгострокового тимчасового користування № 06-08 від 22.07.2008 року. Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог, на підставі доказів сторін, а також виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та враховуючи все вищезазначене вважає, що дана позовна заява підлягає задоволенню .

Outcome: approved