Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-14 00:00:00

Чорнянська сільська рада звернулась до суду з позовом до [PERSON] про зобов'язання укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі № 4АА001934-041072400083 від 01 грудня 2010 року в порядку та на умовах, передбачених законодавством України. З урахуванням уточнень до позову Чорнянська сільська рада просить зобов'язати [PERSON] укласти з сільською радою додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі зареєстрованому у Каховському районному відділі Херсонської філії «Центр ДЗК», про який в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 грудня 2010 року за № 4АА001934-041072400083 укладеного між Чорнянською сільською радою (орендодавцем) та [PERSON] (орендарем), в якій викласти п. 9 «Орендна плата» в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Чорнянської сільської ради. Орендна плата за земельну ділянку площею 1,8490 га становить 26070 грн. 91 коп., з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки землі щорічно. В обґрунтування позову зазначається, що 08 жовтня 2010 року між позивачем та [PERSON] укладено договір оренди землі загальною площею 1,849 га. Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем щорічно у розмірі 17980 грн. за земельну ділянку площею 1,849 га, що складає 2 % від нормативної грошової оцінки землі. Умовами договору та діючим земельним законодавством передбачено, що розмір орендної плати може переглядатись у випадку підвищення цін, тарифів, збільшення ставок земельного податку та в інших випадках передбачених законодавством України. З 2011 року мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюється Податковим кодексом України. Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір плати за оренду земель державної та комунальної власності визначено на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Рішенням Чорнянської сільської ради від 29 березня 2012 року за № 161 договір оренди землі, укладений зі [PERSON], приведено у відповідність із земельним та податковим законодавством, а саме змінено розмір плати за земельну ділянку з 2 % на 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивачем неодноразово повідомлялось відповідачу про необхідність укладання додаткової угоди до договору оренди землі у зв'язку зі збільшенням розміру орендної плати. Однак, [PERSON] ухиляється від укладання додаткової угоди, що стало підставою для звернення Чорнянської сільської ради з відповідним позовом до суду. В судовому засіданні представник позивача цивільний позов та уточнення до нього підтримав та наполягав на задоволенні вимог у повному обсязі. Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував. При цьому зазначав, що документи про зміну розміру орендної плати отримував, проте додаткову угоду з позивачем не уклав, оскільки не згоден з розміром грошової оцінки землі, проведеної під час укладання договору оренди у жовтні 2010 року. Бажає дану земельну ділянку приватизувати та зменшити площу орендованої земельної ділянки. Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи сторін, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Чорнянської сільської ради. Так, судом встановлено, що 08 жовтня 2010 року між Чорнянською сільською радою та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту [ADDRESS]. ( а.с. 10-12). Згідно п. 9 зазначеного договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Чорнянської сільської ради щорічно у розмірі 17980 грн. 60 коп. за земельну ділянку площею 1,8490 га, що складає 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Одночасно в пункті 13 Договору оренди передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. 18 листопада 2011 року Каховський міжрайонний прокурор звернувся з приписом до Чорнянської сільської ради про усунення порушень вимог Закону України «Про оренду землі» та іншого земельного законодавства шляхом приведення розміру орендної плати, встановленої для [PERSON] за користування земельною ділянкою площею 1,849 га для обслуговування господарських будівель, у відповідність із діючим законодавством. 29 березня 2012 року Чорнянською сільською радою було прийнято рішення № 161, яким внесено зміни до договору оренди землі від 01 грудня 2010 року № 4АА001934-041072400083, а саме п. 9 викладено у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Чорнянської сільської ради. Орендна плата за земельну ділянку площею 1,8490 га становить 26070 грн. 91 коп., з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки землі щорічно ( а.с.16). Позивач неодноразово повідомляв відповідача про необхідність укладення додаткової угоди на виконання рішення сільської ради від 29 березня 2012 року № 161. Однак, [PERSON] відмовився від укладання такої угоди із посиланням на відсутність підстав для збільшення розміру орендної плати. Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податковим кодексом України. Так, відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній до 01 січня 2011 року) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про оплату за землю»). Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (чинного до 01 січня 2011 року) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Податок за земельні ділянки, зайняті житловим фондом, кооперативними автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, гаражно-будівельними, дачно-будівельними кооперативами, індивідуальними гаражами і дачами громадян, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими та господарськими будівлями і спорудами, справляється у розмірі трьох відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до частин першої та другої цієї статті. (ч. 6 ст. 7 Закону України «Про плату за землю»). Як встановлено матеріалами справи, 01 грудня 2010 року між Чорнянською сільською радою та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки строком на 15 років, яка знаходиться в межах населеного пункту [ADDRESS]. Розмір орендної плати згідно договору встановлено на рівні 2 % від нормативної грошової оцінки землі, тобто на 1 % відсоток менше ніж було встановлено діючим на той час законодавством. 18 листопада 2011 року Каховський міжрайонний прокурор звернувся з приписом до Чорнянської сільської ради про усунення порушень вимог Закону України «Про оренду землі» та іншого земельного законодавства шляхом приведення розміру орендної плати, встановленої для [PERSON] за користування земельною ділянкою площею 1,849 га для обслуговування господарських будівель, у відповідність із діючим законодавством. З 01 січня 2011 року розмір орендної плати за користування земельною ділянкою встановлюється Податковим кодексом України. Згідно п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції чинній з 01 січня 2011 року до 01 квітня 2014 року) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Пунктом 276.1 статті 276 ПК України (у зазначеній вище редакції) податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу. Як вбачається з матеріалів справи, Чорнянською сільською радою відповідачу надано земельну ділянку в межах населеного пункту, яка зайнята господарськими та іншими будівлями та спорудами, а саме нежитлові будівлі майстерень № 2. За таких даних розмір орендної плати за земельну ділянку надану у користування [PERSON] не може бути меншою 3 % суми земельного податку. Згідно ч. 1 ст. 73 названого Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. На виконання припису прокурора та вимог діючого земельного і податкового законодавства Чорнянською сільською радою 29 березня 2012 року було прийнято рішення № 161, яким внесено зміни до договору оренди землі від 01 грудня 2010 року № 4АА001934-041072400083, а саме п. 9 викладено у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Чорнянської сільської ради. Орендна плата за земельну ділянку площею 1,8490 га становить 26070 грн. 91 коп., з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки щорічно. У судовому засіданні колишній спеціаліст з земельних питань Чорнянської сільської ради [PERSON] причини порушення норм земельного законодавства під час укладання договору оренди землі з [PERSON] пояснила наступним чином. У 2010 році сільською радою з метою пом'якшення податкового навантаження на підприємців, які тільки починають підприємницьку діяльність, було прийнято рішення зменшити процентну ставку за користування землею. Одним з таких людей, що тільки почнуть займатись підприємницькою діяльністю був [PERSON]. Вказане порушення законодавства було усунено сільською радою шляхом прийняття відповідного рішення від 29 березня 2012 року та приведено розмір процентної ставки за користування землею у відповідність до Податкового кодексу України. З урахуванням всього вищевикладеного, збільшення Чорнянською сільською радою орендної плати до 3% від нормативної грошової оцінки землі за договором оренди землі укладеного з [PERSON] повністю відповідає положенням діючого податкового та земельного законодавства. Однак, підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а тому збільшення орендної плати неможливо без внесення змін до договору оренди землі укладеного між сільською радою та відповідачем. Таким чином, позовні вимоги Чорнянської сільської ради щодо зобов'язання [PERSON], який ухиляється від виконання рішення сільської ради від 29 березня 2012 року, укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі зареєстрованому у Каховському районному відділі Херсонської філії «Центр ДЗК», про який в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 грудня 2010 року за № 4АА001934-041072400083 укладеного між Чорнянською сільською радою (орендодавцем) та [PERSON] (орендарем), в якій викласти п. 9 «Орендна плата» в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Чорнянської сільської ради. Орендна плата за земельну ділянку площею 1,8490 га становить 26070 грн. 91 коп., з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки щорічно є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. При цьому судом не приймаються до уваги посилання відповідача на завищений розмір нормативної грошової оцінки орендованої їм земельної ділянки, оскільки на час укладання договору оренди у грудні 2010 року позивачу розмір нормативної грошової оцінки землі був відомий, договір оренди відповідачем укладений добровільно, тобто розмір оцінки землі сторонами був узгоджений, а тому ухилення від укладання додаткової угоди саме з цієї причини з боку орендаря є необґрунтованим.

Outcome: approved