Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-11 00:00:00

29.03.2017 року [PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії. В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що він є власником квартири [ADDRESS] 13.12.2005 року ним було укладено з ТОВ «Ліко-Житлосервіс» договір про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території, відповідно до умов якого співвласники зобов»язані своєчасно інформувати «Власника будинку» про виявлені пошкодження елементів будинку. Щомісячні платежі за обслуговування та ремонт будинку. За час його проживання в зазначеній квартирі у під»їздах будинку жодного разу не проводився капітальний (поточний) ремонт. Після багаторічної осадки будинку в під»їздах (на сходових клітинах, біля ліфтів, сміттєпроводів) з»явилися тріщини, осипається штукатурка, під»їзди мають незадовільний вигляд, потребують термінового капітального ремонту. Неодноразово звертався до ТОВ «Ліко-житлосервіс» з проханням виконати певні ремонтні роботи, але отримував безпідставну та надуману відмову. 19.04.2016 року звертався до відповідача з вимогою провести загальний огляд будинкової площі під»їзду [ADDRESS] з метою визначення обсягу робіт з підготовки до експлуатації у весняно-літній період. Вважає, що він, як співвласник має право вимагати від власника будинку позапланового огляду для виявлення стану реконструкцій і технічного обладнанн житлового будинку з метою злійснення ремонту будинкової площі під»їзду будинку в якому він проживає, однак відповідач грубо порушуючи його права не надав відповіді на його звернення, огляд будинку не було проведено. 02.02.2017 року він повторно звертався до відповідача з вимогою провести огляд будинкової площі під»їзду [ADDRESS] з тією ж метою - визначення обсягу робіт з підготовки будинку до експлуатації у весняно-літній період, на що отримав відповідь тільки 09.03.2017 року. Зазначена відповідь містила роз»яснення, що позаплановий огляд житлових будинків проводиться після явищ стихійного характеру, а грошові кошти на проведення капітального ремонту відсутні, оскільки витрати на проведення капітальних ремонтних робіт у жилих будинках не передбачено, запропоновано за рахунок співвласників будинку забезпечити придбання необхідних матеріалів, а ремонтні роботи будуть виконані робітниками товариства. Стверджував, що у такий спосіб відповідачем грубо порушено умови договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території, оскільки до переліку житлово-комунальних послуг належить і утримання будинку. Вважає, що ТОВ «Ліко-житлосервіс», як сторона договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території від 13.12.2005 року, укладеного з мешканцями будинку [ADDRESS] є власником будинку та зобов»язаний здійснювати утримання (обслуговування та ремонт) будинку, а отже відмова здійснювати ремонтні роботи будинку є безпідставною та такою, що порушує умови договору. Просив: визнати незаконною відмову відповідача в задоволенні його звернення щодо здійснення позапланового огляду для виявлення стану реконструкції і технічного обладнання житлового будинку з метою здійснення ремонту будинкової площі під»їзду [ADDRESS] зобов»язати ТОВ «Ліко-житлосервіс» виконати умови договору, здійснити ремонт під»їздів [ADDRESS] а саме - підготувати (зашпатлювати) стіни, стелі в міжквартирних приміщеннях та на сходах до побілки та покраски; побілити стелі, стіни в узгоджений з мешканцями будинку колір; пофарбувати сходові поручні; пофарбувати ліфтові кабіни, ліфтові двері; пофарбувати трубу сміттєпроводу; замінити лінолеум на підлозі в міжквартирних приміщеннях та в ліфтових приміщеннях, замінити плінтуса; замінити (відремонтувати) світильники; замінити (відремонтувати, застеклити) вікна на сходових ділянках; пофарбувати вхідні двері в під»їздах 1,2,3. У судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги, просив задовольнити у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві підстав. Стверджував, що заявлені ним до виконання ТОВ «Ліко-житлосервіс» ремонтні роботи є обов»язковими до виконання відповідачем відповідно до умов договору Представник відповідача позовні вимоги [PERSON] не визнала, просила відмовити в їх задоволенні у поному обсязі. Представник відповідача ТОВ «Ліко-житлосервіс» визнала, що позивач [PERSON] є співвласником житлового будинку за адресою [ADDRESS] цього ж будинку. Відповідно до акту прийому-передачі житлового будинку, складеного та підписаного ТОВ «ТМО «Ліко-Холдінг» та ТОВ «Ліко-Житлосервіс», ТОВ «Ліко-Житлосервіс» прийняло в обслуговування житловий будинок [ADDRESS] Право власності від ТОВ «ТМО «Ліко-Холдінг»до ТОВ «Ліко-Житлосервіс» не переходило. З позивачем [PERSON] ТОВ «Ліко-житлосервіс» було укладено договір про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території, надання житлово-комунальних послуг, відповідно до якого товариство є тільки виконавцем житлово-комунальних послуг, які надаються споживачу відповідно до умов договору. Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» чинного на момент виникнення та вирішення спору до обов»язків виконавця послуг не входить обов»язок забезпечення умов та проведення капітального та поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм і правил, а розпорядженням Київської міської державної адміністрації у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій закладено кошти лише на поточний ремонт конструктивних елементів внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливної каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, а капітального ремонту не передбачено. Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 року №76 визначено, що технічне обслуговування жилих будинків полягає у наданні комплексу робіт, спрямованих на підтримку справності елементів будівель чи заданих параметрів та режимів роботи технічного обладнання ТОВ «Ліко-Житлосервіс» контроль за технічним станом жилих будинків здійснює шляхом їх технічного огляду, які плановими та позаплановими. Загальний огляд жилих будинків проводиться з періодичністю два рази на рік - навесні та восени. На звернення позивача щодо проведення загального огляду будинкової площі під»їзду №1 будинку ( [ADDRESS] з метою визначення обсягу робіт з підготовки жилих будинків до експлуатації у весняно-літній період, тобто провести капітальний ремонт, товариство повідомило останнього що здійснює планові огляди житлових будинків по контролю за технічним станом будинку на предмет виконання поточного ремонту, профілактичні огляди внутрішньобудинкових систем та запропонувало за рахунок співвласників будинку придбати необхідні будівельні матеріали для ремонту, а виконання ремонтних робіт працівниками ТОВ «Ліко-житлосервіс», однак ніяких пропозицій від співвласників будинку до товариства не надійшло. Заслухавши позивача та присутніх у судових засіданнях представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги [PERSON] до ТОВ «Ліко-житлосервіс» підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне. Судом встановлено, що 13.12.2005 року між ТОВ «Ліко-Житлосервіс» та [PERSON] було укладено договір про участь на утримання будинку та прибудинкових територій» (а.с.16-17). Як видно зі змісту зазначеного вище договору його сторонами є ТОВ «Ліко-Житлосервіс» іменоване як «Власник будинку» та власник квартири [PERSON], іменований «співвласник». Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції змін від 07.06.2018 року, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 травня 2019 року. Крім того визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про житлово-комунальні послуги"(Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 47, ст. 514 із наступними змінами) з дня введення в дію цього Закону, крім норм, що регулюють надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, управління будинком, спорудою або групою будинків, ремонту приміщень, будинків, споруд, які втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції чинній на час звернення позивача до суду з позовом, а також на час вирішення заявленого спору судом, у законі вживаються терміни в значенні: житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; виконавець - суб»єкт господарювання предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та\\або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством. Відповідно до договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкових територій, укладеного сторонами у справі 13.12.2005 року: «власник будинку» забезпечує обслуговування та ремонт житлового будинку за адресою [ADDRESS], а також утримання прибудинкової території, «співвласник» приймає участь у витратах на виконання названих робіт. Співвласнику належить квартира [ADDRESS]; «власник будинку» зобов»язався забезпечити - виконання всього комплексу робіт по утриманню будинку, прибудинкової території та створення необхідних умов мешкання в будинку, в тому числі і «співвласнику» та мешкаючим з ним особам згідно з вимогами «Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями», надання «співвласнику» комунальних та інших послуг за діючими тарифами і розцінками, у тому числі по обслуговуванню технічного обладнання квартири та ведення особистого рахунку; «співвласник» зобов»язався дотримуватися вимог «Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями», своєчасно інформувати «власника будинку» або підприємство, що обслуговує будинок, про виявлені пошкодження елементів квартири, будинку; «співвласник» має право вимагати при необхідності від «власника будинку» позапланового огляду для виявлення стану реконструкцій і технічного обладнання квартири та житлового будинку; невід»ємною частиною договору є розрахунок щомісячних платежів за обслуговування та ремонт будинку, комунальні та інші послуги (додаток). (а.с.16-17). За даними додатку до «договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території» розрахунок щомісячних платежів за обслуговування та ремонт будинку, комунальні послуги квартири [ADDRESS] власник [PERSON] мешкає в будинку [ADDRESS] розрахунок складається з виду платежів - обслуговування, ремонт, комунальні послуги, плата зазначена за послуги обслуговування та комунальні послуги (а.с.18). Відповідно до акту прийому-передачі житлового будинку від 05.05.2001 року, складеного та підписаного ТОВ «ТМО «Ліко-Холдінг» та ТОВ «Ліко-Житлосервіс», ТОВ «ТМО «Ліко-Холдінг» передало, а ТОВ «Ліко-Житлосервіс» прийняло в обслуговування введений в експлуатацію закінчений будівництвом житловий будинок по [ADDRESS] право власності від ТОВ «ТМО «Ліко-Холдінг» до ТОВ «Ліко-Житлосервіс» не переходило. Правилами статтей 8,13,14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що: стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством; залежно від функціонального призначення до переліку житлово-комунальних послуг включаються і послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом. Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №591 від 19.06.2015 року затверджено структуру тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, якими передбачено тільки витрати на поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, централізованого опалення та зливної каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території (в тому числі спортивних, дитячих та інших майданчиків) у тому числі і по будинку [ADDRESS] (а.с.49-52). Крім того, правилами ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Представник виконавця повинен з'явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Судом встановлено, що 19 квітня 2016 року та 02 лютого 2917 року позивач [PERSON] подавав до ТОВ «Ліко-Житлосервіс» звернення щодо проведення загального огляду будинкової площі під»їзду [ADDRESS] з метою визначення обсягу робіт з підготовки жилих будинків до експлуатації у весняно-літній період (провести ремонт). Вимагав від «Власника будинку» позапланового огляду для виявлення стану реконструкцій і технічного обладнання житлового будинку з метою здійснення ремонту будинкової площі під»їзду [ADDRESS] (а.с.10,11). 28.02.2017 року ТОВ «Ліко-Житлосервіс» на звернення [PERSON] від 10.02.2017 року надіслало на адресу останнього листа яким повідомило, що у відповідності до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, які затверджені наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, ТОВ «Ліко-Житлосервіс» своєчасно здійснює сезонні профілактичні огляди будинку з технічного контролю за його станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем, косметичних ремонтів тощо. Послалося на відсутність підстав для проведення позапланового загального огляду цього ж житлового будинку, а також відсутність цільових коштів на проведення капітальних ремонтних робіт у жилих будинках через відсутність у структурі тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій витрат на проведення капітальних ремонтних робіт. Звертаючись до суду з позовом, позивач стверджував, що жилий [ADDRESS] в якому він, як співвласник, мешкає понад п»ятнадцять років, має численні тріщини, осипається штукатурка, під»їзди мають незадовільний вигляд, потребують капітального ремонту, а його звернення до відповідача з проханням виконати певні ремонтні роботи безпідставно залишені без задоволення. Наразі, судом встановлено, що між сторонами у справі наявні правовідносини, що виникли на підставі договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкових територій, що регулюються умовами цього ж договору зокрема та Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Відповідно до умов цього ж договору та Закону України «Про житлово-комунальні послуги», позивач [PERSON], як співвласник [ADDRESS] звернувся до ТОВ «Ліко-житлосервіс», як «власника будинку» та виконавця комунальної послуги з утримання цього ж будинку та прибудинкової території зі зверненням щодо проведення огляду будинку та подальшого виконання ремонтних робіт. На думку суду, дії відповідача щодо звернень позивача [PERSON] в яких останній просив провести загальний огляд будинку з метою подальшого ремонту не могли бути залишені без задоволення відповідачем, як виконавцем послуг щодо утримання цього ж будинку та прибудинкової території з тих підстав, що останнє здійснює сезонні профілактичні огляди будинку з технічного контролю за його станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем, косметичних ремонтів тощо. Такого висновку дійшов суд з огляду на те, що позивач [PERSON] скористався своїм правом «співвласника» та споживача послуг, яке передбачено, як умовами договору, укладеного з відповідачем та Законом України «Про житлово-комунальні послуги» на звернення до відповідача, як виконавця цих же послуг щодо якості надання послуги з утримання будинку та прибудинкової території до якої входить - прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо. На виконання умов договору про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території, ТОВ «Лікожитло-сервіс», як сторона цього ж договору і виконавець послуги з утримання будинку, прибудинкової території, створення необхідних умов мешкання в будинку мало обов»язок провести огляд жилого [ADDRESS] за участі заявника - споживача цієї ж послуги, зафіксувати його стан та визначити, які ремонтні роботи, як поточні ремонтні роботи можуть бути виконані, а які не підлягають виконанню, оскільки мають характер капітальних ремонтних робіт. Отже, позовні вимоги [PERSON] щодо визнання незаконними дій відповідача з приводу відмови в здійсненні огляду будинку, співвласником якого він є, з метою виявлення стану реконструкцій і технічного обладнання житлового будинку з метою здійснення ремонту будинкової площі під»їзду [ADDRESS] підлягають задоволенню. Що ж стосується позовних вимог у частині зобов»язання ТОВ «Ліко-житлосервіс» виконати умови договору та здійснити ремонт під»їздів [ADDRESS] з зазначенням переліку робіт, то вони не можуть бути задоволені судом з тих підстав, що позивач не надав суду належного та допустимого доказу, у порядку, передбаченому правилами ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з приводу того, яких ремонтних робіт та їх обсягу потребує цей же будинок. Відповідно до правил ст.141 ЦПК України та з огляду на висновки суду про часткове задоволення позовних вимог [PERSON], судові витрати по сплаті судового збору від яких позивач був звільнений при зверненні до суду з позовом на користь держави підлягають стягненню з відповідача. На підставі викладеного,

Outcome: partial