Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-19 00:00:00

Харківський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 72 575 грн 43 к., а також стягнути судовий збір в розмірі 2 270 грн 00 к. На обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 29 серпня 2019 року [PERSON] звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де вона була зареєстрована як безробітна особа з відкриттям персональної картки № [NUMBER] . На підставі поданої відповідачкою заяви від 04 вересня 2019 року наказом від 04.09.2019 № НТ190904 [PERSON] надано статус безробітного з 04 вересня 2019 року, відповідно до ст.43 Закону № 5067-VІ. У заяві про надання статусу безробітного від 04.09.2019, яка подана та завірена підписом відповідачки, зокрема зазначено, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено та ознайомлено з відповідальністю за подання недостовірних даних і документів на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Наказом від 11 вересня 2019 року № НТ190911 призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до ч.1,3 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону № 1533-ІІІ понад 10 років - 70% середньої зарплати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру 100% - 90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів, з 11 вересня 2019 року. У зв`язку з поданням заяви про відмову від послуг служби зайнятості від 24 вересня 2019 року, [PERSON] припинено реєстрацію безробітного та виплату допомоги по безробіттю, відповідно до п.3 ч.1 ст.45 Закону № 5067 - VI та п.10 ч.1 ст.31 Закон № 1533-ІІІ. 26 грудня 2019 року [PERSON] повторно звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де їй поновлено статус безробітного з відкриттям персональної картки № [NUMBER] та на підставі поданої відповідачкою заяви від 27 грудня 2019 року наказом від 27 грудня 2019 року № НТ191227 [PERSON] надано статус безробітного з 27 грудня 2019 року відповідно до ст.43 Закону № 5067-УІ. У заяві про поновлення статусу безробітного від 27 грудня 2019 року, яка подана та завірена підписом відповідача, вдруге зазначено, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено, та ознайомлено з відповідальністю за подання недостовірних даних і документів на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Наказом від 27 грудня 2019 року № НТ191227 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст.22 ст.23 Закону № 1533-ІІІ з 27.12.2019. Згідно до наказу № НТ200831 від 31 серпня 2020 року припинено реєстрацію відповідачки як безробітної у зв`язку з дворазовою відмовою від пропонування підходящої роботи, відповідно до п.4 ч.1 ст.45 Закону № 5067-VІ та припинено виплату допомоги по безробіттю з 31 серпня 2020 року. Великобурлуцькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості проведена перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної і виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, шляхом звіряння з інформацією, одержаною від сектору з питань перерахунку пенсій № 3 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області. За результатами проведеної звірки (перевірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення посадовими особами Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості складено акт № 21 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 21.10.2020. В ході перевірки встановлено, що згідно листа сектору з питань перерахунку пенсій № 3 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 11.09.2020 № 200-0336-8/65618 [PERSON] з 28 серпня 2019 року поновлено виплату пенсії за вислугу років в зв`язку зі звільненням з посади, яка дає право на таку пенсію. Також встановлено, що [PERSON] не повідомила центр зайнятості про призначену їй пенсію за вислугу років, виплата якої була зупинена у зв`язку з її працевлаштуванням на посаду, яка дає право на отримання цього виду пенсії та підлягає поновленню з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. В поясненні [PERSON] зазначає, що звернулася до центру зайнятості, бо мала намір найти роботу, факт призначення їй пенсії за вислугу років підтверджує, але сподівалась, що пенсія буде поновлено з дати її звернення до Пенсійного фонду, а не з дати звільнення з роботи. У зв`язку з тим, що [PERSON] на день подання заяви про надання/поновлення статусу безробітного уже було призначено пенсію за вислугу років, відповідач не мала права на отримання статусу безробітного та незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з по 23.09.2019 в сумі 3 478 грн 80 к. та з 27.12.2019 по 30.08.2020 в сумі 69 096 грн 63 к., чим завдано майнової шкоди Фонду на загальну суму 72 575 грн 43к. На виконання Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248, директором Харківського обласного центру зайнятості прийнято рішення, про що видано наказ № 2076 від 03.11.2020 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю [PERSON] у сумі 72 575 грн 43 к. Великобурлуцькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості направлено [PERSON] лист - претензію з пропозицією повернути кошти в сумі 72 575 грн 43 к. в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання листа, який одержано боржницею 15.12.2020, однак до теперішнього часу незаконно отримані кошти [PERSON] службі зайнятості не відшкодовано, чим завдано суттєвих збитків Харківському обласному центру зайнятості. За викладених обставин Харківський обласний центр зайнятості просить позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідачки суму незаконно виплаченого матеріального забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю у розмірі 72 575 грн 43 к. та судовий збір у розмірі 2 270 грн 00 к. Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа. Ухвалою Великобурлуцького районного суду Харківської області від 18 березня 2021 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того, відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву. В судовому засіданні представник позивача Качан Л.М., яка діє на підставі довіреності від 24 грудня 2020 року № 48, на задоволенні позовних вимог наполягала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні від 10 серпня 2021 року проти задоволення позовних вимог заперечувала, вказала, що виплата допомоги по безробіттю це помилка позивача. Вказала, що вона не мала наміру вводити в оману позивача. Отримані кошти витратила на власні потреби. Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч.1,2,3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Як зазначено у ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Частиною 1 ст.16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Судом встановлено, що 04 вересня 2021 року [PERSON] звернулася до Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості з заявою про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю. В вищевказаній заяві відповідач зазначила та засвідчила власним підписом, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено, ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Також відповідно до Закону України «Про захист верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.11). 11 вересня 2019 року [PERSON] подала до Великобурлуцького районного центру зайнятості заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.12). На підставі вказаних вище заяв, наказом від 04 вересня 2019 року № НТ190904 та наказом від 11 вересня 2019 року № НТ190911 [PERSON] було надано статус безробітної та призначено у відповідному розмірі виплату допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до ч.1,3 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону № 1533-ІІІ понад 10 років - 70% середньої зарплати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру 100% - 90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів з 11 вересня 2019 року (а.с.13,14). На підставі наказу від 24.09.2019 № НТ1900924 припинено виплату [PERSON] по безробіттю у зв`язку з поданням безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг, відповідно до пп.3 п.1 ст.45 ЗУпЗН, пп.10 п.1 ст.31 ЗУпЗДССВБ та пп.2 п.1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (а.с.15). 26 грудня 2019 року [PERSON] повторно звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де їй поновлено статус безробітного з відкриттям персональної картки № [NUMBER] та на підставі поданої відповідачкою заяви від 27 грудня 2019 року наказом від 27 грудня 2019 року № НТ191227 [PERSON] надано статус безробітного з 27 грудня 2019 року відповідно до ст.43 Закону № 5067-УІ (а.с.23-25). У заяві про поновлення статусу безробітного від 27 грудня 2019 року, яка подана та завірена підписом відповідача, зокрема зазначено, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено, та ознайомлено з відповідальністю за подання недостовірних даних і документів на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Наказом від 27 грудня 2019 року № НТ191227 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст.22 ст.23 Закону № 1533-ІІІ з 27.12.2019 (а.с.23). Як убачається з наказу № НТ200831 від 31 серпня 2020 року припинено реєстрацію [PERSON] , як безробітної у зв`язку з дворазовою відмовою від пропонування підходящої роботи, відповідно до п.4 ч.1 ст.45 Закону № 5067-VІ та припинено виплату допомоги по безробіттю з 31 серпня 2020 року (а.с.26). З листа завідувача сектору з питань перерахунку пенсій № 3 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що [PERSON] , [INFO] , жительці с. Мілове, Куп`янського (Великобурлуцького) району, Харківської області з 28 серпня 2019 року було поновлено виплату пенсії за вислугу років в зв`язку зі звільненням з посади, яка дає право на таку пенсію. Поновлення виплати пенсії особі здійснено на підставі ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.27). Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначено Законом України «Про зайнятість населення». Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Відповідно до ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до абз.5 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Статтею 43 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших, передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є допомога по безробіттю. 23 вересня 2020 року директором Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості Качан Л.Л.М. видано наказ про проведення розслідування страхового випадку за № 57-20 (а.с.28). За результатами проведеної звірки (перевірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення посадовими особами Великобурлуцької районної філії Харківського обласного центру зайнятості складено акт № 21 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 21.10.2020. Відповідно до зазначено акта № 21 від 21.10.2020, в ході перевірки встановлено, що згідно листа сектору з питань перерахунку пенсій № 3 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області [PERSON] перебувала на обліку у Великобурлуцькій філії ХОЦЗ, як безробітна з 04.09.2019 по 24.09.2019 (персональна картка № [NUMBER] ), допомога по безробіттю нарахована та виплачена з 11.09.2019 по 23.09.2019 в сумі 3 478 грн 80 к.; з 27.12.2019 по 30.08.2020 (персональна картка № [NUMBER] ) допомога по безробіттю нарахована та виплачена з 27.12.2019 по 30.08.2020 в сумі 69 096 грн 63 к. При поданні заяви про надання (поновлення) статусу безробітної від 04.09.2019 та 27.12.2019 [PERSON] не повідомила фахівця про призначену їй пенсію за вислугу років. В трудовій книжці [PERSON] № [NUMBER] зазначено, що пенсія призначена з 20.12.2014, але в заяві на статус громадянка не підтвердила, що призначена раніше пенсія - це пенсія за вислугу років (а.с.31). Як убачається з письмових пояснень [PERSON] вона звернулася до центру зайнятості, бо мала намір найти роботу, факт призначення їй пенсії за вислугу років підтверджує, але сподівалась, що пенсія буде поновлено з дати її звернення до Пенсійного фонду, а не з дати звільнення з роботи (а.с.30). Заступником директора Харківського обласного центру зайнятості Толстих А.І. прийнято рішення вжити заходів по поверненню коштів про що видано наказ № 2076 від 03.11.2020 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю [PERSON] у сумі 72 575 грн 43 к. (а.с.32). 07 грудня 2020 року за вих. № 23-683/2020 Великобурлуцькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості направлено [PERSON] лист - претензію з пропозицією повернути кошти в сумі 72 575 грн 43 к. в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання листа (а.с.33). З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що [PERSON] , поштова адреса: с. Мілове, Великобурлуцький район, Харківська область, отримала відправлення 15 грудня 2020 року (а.с.34). Факт отримання листа - претензії відповідачка в судовому засіданні не заперечувала. Таким чином з досліджених у судовому засіданні матеріалів справи та пояснень наданих учасниками справи в судовому засіданні встановлено, що [PERSON] не повідомила центр зайнятості про призначену їй пенсію за вислугу років. На момент звернення Харківського міського центру зайнятості до суду з позовом, відповідачка кошти не повернула. Щодо тверджень [PERSON] про те, що виплата допомоги по безробіттю сталась не з її вини, а з вини позивача суд зазначає таке. Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Таким чином, законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Статтею 81 ЦПК України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Як передбачено вимогами ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Отже, [PERSON] на день подання заяви про надання/поновлення статусу безробітного уже було призначено пенсію за вислугу років, а тому вказана особа не мала права на отримання статусу безробітного та незаконно отримала допомогу по безробіттю, тому з вини [PERSON] була незаконно нарахована та виплачена допомога по безробіттю за період з по 23.09.2019 в сумі 3 478 грн 80 к. та з 27.12.2019 по 30.08.2020 в сумі 69 096 грн 63 к., чим завдано суттєвих збитків майнової шкоди Фонду на загальну суму 72 575 грн 43 к., а тому сума незаконно виплаченого матеріального забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю підлягає стягненню з відповідачки. Згідно платіжного доручення № 1514 від 02 березня 2021 року при пред`явленні позову до суду були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270 грн 00 к. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно з п.3 ч.2 ст.141 цього Закону у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони покладається пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов банку задоволено повністю на 100%, тому з відповідачки слід стягнути на користь Харківського обласного центру зайнятості судові витрати в розмірі 2 270 грн 00 к.

Outcome: approved