Jurisdiction: civil
Date: 2019-08-04 00:00:00

Хмельницький обласний центр зайнятості в особі Старосинявської районної філії Хмельницького обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 2286 грн.03 коп. В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідач [PERSON] перебував на обліку в Старосинявській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості як безробітня особа з 27.04.2018 року по 23.10.2018 року та отримував допомогу по безробіттю. 23.10.2018 року [PERSON] було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з поданням особою недостовірних даних. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ПФУ виявлено, що [PERSON] з грудня 2017 року по травень 2018 року отримував в управлінні соціального захисту населення Старосинявської державної районної адміністрації соціальну допомогу по догляду за інвалідом 1 групи внаслідок психічного розладу, з якої сплачувалися внески, під час перебування на обліку в якості безробітного в Старосинявській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості. Про що, [PERSON] не повідомив при реєстрації в Старосинявській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості. Тобто, [PERSON] отримуючи грошову допомогу по догляду за інвалідом І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, не мав права на отримання допомоги по безробіттю, а тому незаконно отримана допомога підлягає поверненню. Однак за надісланою претензією він добровільно кошти не повернув. В зв`язку з цим Хмельницький обласний центр зайнятості в особі Старосинявської районної філії Хмельницького обласного центру зайнятості просить стягнути з відповідача вказану суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Ухвалою суду від 21 червня 2019 року призначено розгляд справи у порядку спрощеного провадження із викликом сторін. В судове засідання представник позивача не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю та проти заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач [PERSON] в судове засідання повторно не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не подавав. Ухвалою суду від 05 серпня 2019 року постановлено провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення відповідно до ст.280 ЦПК України. Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. [PERSON] 27 квітня 2018 року звернувся із заявою до Старосинявської районної філії Хмельницького обласного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. При реєстрації в центрі зайнятості відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, про що зазначено в заяві про надання (поновлення) статусу безробітного. Також в даній заяві відповідач зазначив про те, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та засвідчив даний факт власним підписом. З витягу із наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] ПК [NUMBER], вбачається, що згідно наказу №НТ180427 від 27.04.2018 року [PERSON] надано статус безробітного з 27.04.2018 року та, відповідно до наказу №НТ180504 від 04.05.2018 року, йому призначена допомога по безробіттю - з 04.05.2018 року по 28.04.2019 року. Виплати розпочато з 04.05.2018 року. 26.10.2018 року [PERSON] було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного. Пунктом 2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, передбачено проведення розслідування, яке здійснюється шляхом проведення перевірки даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ПФУ виявлено, що [PERSON] з грудня 2017 року по травень 2018 року отримував в управлінні соціального захисту населення Старосинявської державної районної адміністрації соціальну допомогу по догляду за інвалідом 1 групи внаслідок психічного розладу, з якої сплачувалися внески, під час перебування на обліку в якості безробітного в Старосинявській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості. Матеріалами справи підтверджується той факт, що в результаті проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, Старосинявською районною філією Хмельницького обласного центру зайнятості складено акт від 23.10.2018 року №14, з якого вбачається приховування відповідачем перед Старосинявською районною філією Хмельницького обласного центру зайнятості факту отримання державної соціальної допомоги по догляду за інвалідом 1 групи внаслідок психічного розладу. Управління соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації підтвердило факт відносин з [PERSON] , що підтверджується листом від 23.10.2018 року № 940, в якому зазначено, що він знаходиться на обліку та отримував державну соціальну допомогу по догляду за інвалідом 1 групи внаслідок психічного розладу в сумі 1700 грн. щомісячно з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року. З витягу із наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] ПК № [NUMBER] , вбачається, що згідно наказу №НТ181026 від 26.10.2018 року [PERSON] з 23.10.2018 року припинено виплату допомоги по безробіттю, в зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного. З витягу із наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] ПК [NUMBER], вбачається, що згідно наказу №НТ181113 від 13.11.2018 року щодо [PERSON] затверджено рішення про повернення виплат. 30.10.2018 року Старосинявською районною філією Хмельницького обласного центру зайнятості видано наказ №34 про відшкодування коштів [PERSON] відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Сума допомоги по безробіттю за вказаний період з 04.05.2018 року по 20.09.2018 року складає 2486,03 грн. 05.11.2018 року відповідач особисто отримав повідомлення Старосинявської районної філії Хмельницького обласного центру зайнятості №15-02/364 від 01.11.2018 року про необхідність добровільно відшкодувати незаконно отримані кошти в розмірі 2486,03 грн., проте останнє залишилось без задоволення. Враховуючи, що відповідач кошти в добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся із відповідним позовом до суду. Відповідно п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення також належать: особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства. Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення»). Пунктом 8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. Вказані положення визначені також в п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198. Згідно п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. На підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1 і зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248 (далі - Порядок), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку. Згідно п.7 вказаного Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. Таким чином, оскільки [PERSON] не повідомив Старосинявську районну філію Хмельницького обласного центру зайнятості про те, що перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації і отримував державну соціальну допомогу по догляду за інвалідом 1 групи внаслідок психічного розладу, він не мав правових підстав для отримання допомоги по безробіттю, що є підставою для стягнення з нього незаконно отриманої допомоги в сумі 2486,03 грн. Відповідно до ст. 81 ЦПК кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. За наведених обставин вимоги позивача доведені належними та допустимими доказами, в зв`язку з чим підлягають до задоволення. Судові витрати, сплачені позивачем при зверненні до суду, суд вважає за необхідне в силу вимог ст.141 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved