Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-18 00:00:00

Чернігівська міська рада звернулась до суду з позовною заявою до [PERSON], Державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Пронікова Андрія Олександровича, Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради і просить скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016 індексний номер 27848414 та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.01.2016 індексний номер 51741289 серії [NUMBER]. Мотивуючи вимоги тим, що [PERSON] проживав за адресою: [ADDRESS], разом зі своїми батьками, де приватизував 1/3 частки квартири. При цьому, [PERSON] без відповідних на те дозволів у приміщенні загального користування на першому поверсі по [ADDRESS] здійснено перепланування в однокімнатну квартиру площею 19,6 кв.м. (кімната 11,8 кв.м., вбиральня 1,9 кв.м., кухня 5,9 кв.м.). [PERSON] замовив технічну інвентаризацію у суб'єкта господарювання ПП «ГБО ГРАФ», в результаті чого інженером з інвентаризації нерухомого майна Залозним А.А. було виготовлено технічний паспорт на квартиру [ADDRESS]. Державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Проніковим А.О. було видано [PERSON] свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.01.2016 індексний номер 51741289 серія [NUMBER], що стало підставою для внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради повідомило позивачу, що згідно з наявною інформацією за дозволами на реконструкцію, прибудову, добудову та за отриманням поштової адреси [PERSON] не звертався та не одержував. Листом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради повідомлено, що за період з 01.01.2008 по 17.02.2017 [PERSON] документи дозвільно-декларативного характеру на: реконструкцію, прибудову, добудову за адресою по [ADDRESS] до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради не подавалися. З технічного паспорту, наданого КП «Новозаводським», вбачається, що квартира [ADDRESS] не відображена. Згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.08.2009 №224 «Про передачу житлового фонду» гуртожиток для сімейних разом із зовнішніми мережами (єлектро-, водо-, теплопостачання та водовідведення), який розташований за адресою: [ADDRESS], переданий у господарське відання КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 30.10.2009 №300 «Про зміну статусу гуртожитку по [ADDRESS]» гуртожитку по [ADDRESS], надано статус житлового будинку і закріплено за зареєстрованими і проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення сім'ями. [PERSON] та його батьки - [PERSON] та [PERSON] (власник/наймач) зареєстровані в квартирі [ADDRESS], а квартири за номером [ADDRESS] не відображено в цьому переліку, як і її власників, оскільки такої квартири на 2009 рік не існувало, а місце, де вона в подальшому була зведена, було приміщенням загального користування на першому поверсі. Отже, рішення державного реєстратора Пронікова А.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016 підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням процедури, визначеної законодавством, а свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.01.2016 підлягає визнанню недійсним, оскільки було видано на підставі спірного рішення. Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12.03.2018 замінено первісного відповідача - Державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Пронікова Андрія Олександровича на Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Представник Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області не заперечувала проти задоволення позовних вимог, пояснила, що реєстраційна служба була ліквідована, а її правонаступником є Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради. Відповідач [PERSON], представник Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та представник КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради у судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином, клопотань про відкладення до суду не надходило, тому суд визнав можливим розглянути справу у їх відсутності. З боку відповідачів відзиви на позов не надійшли і суд виходить з об'єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України. На підготовчому судовому засіданні 12.03.2018 відповідач [PERSON] позов визнав. Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 224 від 17.08.2009 «Про передачу житлового фонду» гуртожиток для сімейних разом із зовнішніми мережами (єлектро-, водо-, теплопостачання та водовідведення), який розташований за адресою: [ADDRESS], переданий у господарське відання Комунальному підприємству «Новозаводське» Чернігівської міської ради (а.с.30). Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 300 від 30.10.2009 «Про зміну статусу гуртожитку по [ADDRESS]» гуртожитку по [ADDRESS], надано статус житлового будинку і закріплено за зареєстрованими і проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення сім'ями (а.с.31). Згідно Переліку сімей, які зареєстровані та проживають у будинку по [ADDRESS], що є додатком до рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 300 від 30.10.2009 «Про зміну статусу гуртожитку по [ADDRESS]», [PERSON] та його батьки - [PERSON] та [PERSON] (власник/наймач) зареєстровані в квартирі [ADDRESS] (а.с.32). Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 101934885 від 30.10.2017 [PERSON] є власником 1/3 частки квартири [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право власності виданого Новозаводською районною у м. Чернігові радою 16.06.2010. Іншими співвласниками квартири є [PERSON] - 1/3 частка та [PERSON] - 1/3 частка (а.с.16-17). Згідно зі ст. 382 ЦК України квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Згідно з ч. 1 ст. 369 ЦК України співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Відповідно до ст.383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому у використання як єдиного цілого за умови що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Пунктом 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 (далі - Правила) встановлено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. У п. 1.4.5 Правил зазначено, що для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи: копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення; копія поповерхових планів, завірених в установленому порядку; проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку; згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності. Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 369 співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Згода співвласників на вчинення правочину щодо розпорядження спільним майном, який підлягає нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, має бути висловлена письмово і нотаріально посвідчена. Зі змісту вказаних статей вбачається, що будь-які дії, пов'язані зі зміною правового титулу майна, що знаходиться в сумісній власності, здійснюється лише за згодою всіх співвласників цього майна і така згода підлягає нотаріальному посвідченню. Власником квартири [ADDRESS] [PERSON] у приміщенні загального користування на першому поверсі здійснено самовільне перепланування в однокімнатну квартиру за відсутності нотаріально посвідченої згоди всіх співвласників майна та без одержання дозволу виконавчого комітету Чернігівської міської ради. З листів Управління архітектури та містобудування міської ради № 01-18/112 від 20.01.2017, КП «Новозаводське» міської ради № 106 від 26.01.2017, Управління державного архітектурно-будівельного контролю міської ради № 28 від 17.02.2017 вбачається, що [PERSON] з приводу отримання дозволу на реконструкцію, прибудову, добудову до його квартири не звертався (а.с.23, 25, 26). Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-ІУ зі змінами станом на 01 липня 2015 року, свідоцтво про право власності на нерухоме майно є офіційним документом встановленого зразка, видається державним реєстратором речових прав на нерухоме майно під час державної реєстрації та підтверджує юридичний факт виникнення права власності на нерухоме майно. Правом власності, згідно ст.316 ЦК України, є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом (ст.328 ЦК України). Свідоцтво про право власності на нерухоме майно згідно п.24 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (який був чинним на момент спірних правовідносин) (далі - Порядок) формує державний реєстратор органу державної реєстрації прав у випадках, установлених законом, після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру. Рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації державний реєстратор приймає за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав (п.20 Порядку). Пунктом 49 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування); документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса). На замовлення [PERSON] суб'єктом господарювання ПП «ГЕО ГРАФ» 25.12.2015 було виготовлено технічний паспорт на квартиру [ADDRESS], загальною площею 19,6 кв.м, яка складається з: кімнати - 11,8 кв.м., вбиральні - 1,9 кв.м. та кухні - 5,9 кв.м. (а.с.63-65), який було подано разом з заявою для проведення державної реєстрації. 18.01.2016 Реєстраційною службою Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 51741289, серія [NUMBER], відповідно до якого [PERSON] є власником в цілому квартири, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] ( а.с.19). З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 101933560 від 30.10.2017 вбачається, що зареєстровано право власності [PERSON] на квартиру [ADDRESS], загальною площею 19,6 кв.м. Підставою виникнення права власності стало свідоцтво про право власності на квартиру, серія та номер: 51741289, видане 18.01.2016 Реєстраційною службою Чернігівського міського управління юстиції. Рішення про державну реєстрацію права власності за [PERSON], індексний номер: 27848414 прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Проніковим А.О. 18.01.2016, на підставі якого здійснений запис про право власності номер 12945910 (а.с.14-15, 66-72). Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частиною 1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Як вбачається із технічної документації в будиноку [ADDRESS] не відображено, оскільки такої квартири на 2009 рік не існувало, місце, де вона в подальшому була зведена, було приміщенням загального користування на першому поверсі (а.с.29,33-39). Таким чином, [PERSON] переобладнав приміщення загального користування на першому поверсі в квартиру № [ADDRESS] незаконно, без відповідних дозволів виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. За таких обставин, суд приходить до висновку, що державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Проніковим А.О. було прийнято протиправне рішення про державну реєстрацію права приватної власності з видачею свідоцтва про право власності на квартиру, що розташована в [ADDRESS] за [PERSON], оскільки були відсутні передбачені п. 49 Порядку документи, а саме: документ про прийняття в експлуатацію, письмова згода співвласників багатоквартирного будинку та документ про присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. Тому, позовні вимоги підлягають задоволенню, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016, індексний номер 27848414, а саме: про проведення державної реєстрації права приватної власності на квартиру, що розташована в [ADDRESS] за [PERSON] підлягає скасуванню, а свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS] від 18.01.2016, індексний номер 51741289, серія [NUMBER], необхідно визнати недійсним, оскільки видане на підставі спірного рішення. Відповідно до ч. 9 ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що спір виник внаслідок неправильних дій сторони відповідача [PERSON], суд вважає, що на нього слід покласти судові витрати повністю та стягнути на користь позивача витати по сплаті судового збору у розмірі 3200 грн. 00 коп.

Outcome: approved