Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-30 00:00:00

27.09.2019 до Київського районного суду міста Харкова надійшла позовна заява [PERSON] до Харківського міського центру зайнятості в якій він просить встановити, що він є інвалідом та одержує пенсію по інвалідності, визнати протиправною відмову відповідача у виплаті йому допомоги по безробіттю виходячи з розміру страхового стажу понад 10 років та 70 % середньої заробітної плати, а також стягнути недоплачену суму. Свій позов обґрунтовує тим, що він є інвалідом 1 групи внаслідок трудового каліцтва, яке одержав в 1993 році. З липня 2016 року по вересень 2018 року він працював диспетчером на дому. В жовтні 2018 після звільнення з вказаної посади він звернувся до Харківського міського центру зайнятості як безробітний. При реєстрації у центрі зайнятості, ним були надані всі документи відповідно до законодавства України для виплати допомоги по безробіттю у розмірі 70% середнього заробітку, в тому числі, і довідку МСЕК про інвалідність, однак йому була нарахована допомога у розмірі 55% середнього заробітку, виходячи з того, що його страховий стаж складає 2 роки. Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, тому звернувся до суду з дійсним позовом. Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки згідно наданих позивачем до центру документів вбачається, що останнє та єдине місце роботи позивача ФОП [PERSON] , період зайнятості з 14.07.2016 по 28.09.2019. Звільнений 28.09.2018 за ст.. 36 п. 1 КЗпП. Згідно з ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам зазначеним у ч. 1 ст. 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу), для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років 50 відсотків; від 2 до 6 років 55 відсотків; від 6 до 10 років 60 відсотків; понад 10 років 70 відсотків. Страховий стаж обчислюється за даними персонікіфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження у порядок і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Також представник відповідача у своєму відзиві зазначає, що у наданих позивачем довідках Пенсійного фонду України за формою ОК-5 та ОК-7індивідуальні відомості про застраховану особу, відсутні відомості про періоди отримання виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Надані позивачем довідки Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26.12.2018 та УПФУ в Московському районі м. Харкова від 19.04.2019 підтверджують отримання ним відповідних виплат, проте не підтверджують наявний страховий стаж. Також відповідач в своєму відзиві зазначає про те, що лист № 607, 608/П-3 від 01.07.2019 відповідно до якого стаж позивача становить 42 роки, не може підтверджувати страховий стаж який необхідно враховувати при визначенні розміру допомоги по безробіттю, оскільки такий стаж визначений Пенсійним фондом виключно для обчислення пенсії по інвалідності на підставі ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також відповідач в своєму відзиві звертає увагу, що сума різниці, яку просить доплатити позивач є невірною, оскільки розрахована без врахування абз.2 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» згідно якої, допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру : перші 90 календарних днів 100 відсотків; протягом наступних 90 днів 80 відсотків; у подальшому 70 відсотків, отже з урахуванням періоду перебування позивача на обліку, така сума, у випадку призначення допомоги у розмірі 70 відсотків, повинна була становити 20686,5, тобто різниця між виплаченою сумою становить 4042,51 грн., а не як зазначає позивач 4539,27 грн. Позивач [PERSON] надав відповідь на відзив, в якому зазначив, що при обчисленні страхового стажу відповідач повинен буд до 2 ротків стажу додати період отримання ним виплат за загальнообов`язковим держав ним соціальним страхуванням та пенсії по інвалідності. Щодо розрахунку розміру недоплаченої суми допомоги по безробіттю, яку навів у своєму відзиві відповідач, позивач вважає її такою, що не можна брати до уваги, оскільки при її розрахунку, відповідач застосовував коефіцієнт 55 % від середньої заробітної плати. Представник відповідача в свою чергу надав до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначив, що не погоджується з доводами відповідача, оскільки розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу), для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років 50 відсотків; від 2 до 6 років 55 відсотків; від 6 до 10 років 60 відсотків; понад 10 років 70 відсотків. Страховий стаж обчислюється за даними персонікіфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження у порядок і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру : перші 90 календарних днів 100 відсотків; протягом наступних 90 днів 80 відсотків; у подальшому 70 відсотків, отже з урахуванням періоду перебування позивача на обліку, така сума, у випадку призначення допомоги у розмірі 70 відсотків, повинна була становити 20686,5, тобто різниця між виплаченою сумою становить 4042,51 грн., а не як зазначає позивач 4539,27 грн. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що [PERSON] , є інвалідом 1 групи безстроково внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується довідкою акту огляду МСЕК серія 10ААБ № 182588 (а.с. 9). 09 жовтня 2018 [PERSON] звернувся до Харківського міського центру з заявою про надання статусу безробітного, а також з заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 32, 33). Рішенням центру зайнятості призначено [PERSON] виплату допомоги по безробіттю в розмірі 55 % від середньої заробітної плати (а.с. 34). Відповідно до Харківського міського центру зайнятості страховий стаж [PERSON] складає 2 роки. (а.с. 36-37). 19.04.2019 позивач [PERSON] не погоджуючись з розрахунку страхового стажу, від якого обчислюється розмір відсотку допомоги по безробіттю, надав до Харківського міського центру зайнятості заяву з довідкою Управління Пенсійного фонду Московського району в Харківській області відповідно до якої, він перебуває на обліку у відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 2 та отримує пенсію по інвалідності пов`язану з трудовим каліцтвом, з 21.091993 року по довічно. (а.с. 17). Також в своїй заяві позивач просив відповідача на підставі вказаної довідки на підставі вказаної довідки позивач просив здійснити перерахунок трудового стажу та відповідно збільшити розмір допомоги по безробіттю. (а.с. 16-17). Листом від 04.04.2019 №П-1 Харківський міський центр зайнятості повідомив [PERSON] , що індивідуальні відомості про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не підтверджують довідку Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області про щомісячні страхові виплати внаслідок трудового каліцтва за 2002-2018 роки. Таким чином, відсутні підстави для перерахунку страхового стажу (а.с. 15). Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в редакції, що діяла на час виникнення правових правовідносин, право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням,\~затвердженого Кабінетом\~Міністрів України,\~залежно від\~страхового стажу,\~але не\~менше ніж\~мінімальний розмір\~допомоги по\~безробіттю,\~встановлений правлінням\~Фонду для\~цієї категорії\~осіб: до\~2\~років -\~50\~відсотків; від\~2\~до 6\~років -\~55\~відсотків;\~ від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90\~календарних днів\~-\~100\~відсотків;\~ протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків. Відповідно до розділу ІІІ порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, страховий стаж обчислюється центрами зайнятості за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 2011 року, з урахуванням трудового стажу, що обчислюється в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, і за який до 01 січня 2011 року нараховано та/або сплачено страхові внески до Фонду: до страхового стажу також враховуються період за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, крім пенсій (за винятком пенсії по інвалідності), а також з урахуванням періодів, що включаються до страхового стажу як періоди, за які сплачено страхові внески, виходячи з розміру мінімального страхового внеску: відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - отримання страхових виплат втраченого заробітку у зв`язку з втратою працездатності, пенсії по інвалідності, отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною) та по вагітності і пологах. Відповідно до листа Московського відділу обслуговування громадян у м. Харкові Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 01.07.2019 № 607, 608/П-3 про пенсійне забезпечення вбачається, що [PERSON] отримує пенсію по інвалідності призначену з 21.09.1993 року та обчислену згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Розрахунок пенсії провадиться при загальному стажі роботи 6 років 1 місяць 3 дні, додатковий стаж знаходження на інвалідності 36 років 8 місяців 3 дні. Також в вказаному листі зазначається, що відповідно до ст.. 24 Закону зазначено, що час перебування по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Таким чином, визначений загальний стаж роботи 6 років 1 місяць 3 дні та додатковий стаж знаходження на інвалідності 36 років 8 місяців 3 дні повинен був врахований Харківським міським центром зайнятості при визначенні розміру відсотку від середнього заробітку при призначенні допомоги по безробіттю. (а.с. 19-20). З матеріалів справи також вбачається, що 15.07.2019 [PERSON] звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою про зняття його з реєстрації , як безробітного з 15.07.2019. Таким чином, Харківський міський центр зайнятості повинен в період з жовтня 2018 року по липень 2019 року включити до страхового стажу [PERSON] періоди одержання ним страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва для визначення розміру допомоги по безробіттю, з урахуванням тривалості безробіття. Щодо вимог позивача про встановлення факту, що він є інвалідом внаслідок трудового каліцтва та одержує пенсію по інвалідності з 1993 року, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні вказаних вимог, оскільки щодо вказаного факту відсутній спір, вказаний факт визнається всіма державними установами та позивач отримує з вказаного приводу пенсійне забезпечення. Відповідно до ст.\~141\~ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн., а іншу частину в розмірі 384, 20 грн., компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з урахуванням викладених обставин справи та вимог закону, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Outcome: partial