Jurisdiction: civil
Date: 2015-12-02 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт його участі та залучення до проведення антитерористичної операції в період з 13 лютого 2015 року по 26 лютого 2015 року та надати статус учасника бойових дій. В обґрунтування заяви покликається на те, що працює в Західній філії державного підприємства «Український державний центр радіочастот», за своїми функціональними та посадовими обов'язками виконує роботу, пов'язану з забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, пошуком радіозавад, виявленням незаконно діючих передавачів та участі у заходах стосовно захисту інформації з обмеженим доступом, комерційної таємниці. Керівництвом АТО прийнято рішення про його залучення до проведення антитерористичної операції, з 13 лютого 2015 року до 26 лютого 2015 року брав участь у такій. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року (в редакції, чинній на момент залучення до проведення антитерористичної операції), яким затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, рішення про надання статусу учасника бойових дій працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення, приймається міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. На даний час внесено зміни у вищевказаний Порядок та положення про те, що статус учасника бойових дій надається працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення, виключено. Відтак вважає, що факт його участі та залучення до антитерористичної операції може встановлений судом. В судове засідання заявник не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заяву підтримав, просив суд таку задовольнити. Представник заінтересованої особи Антитерористичного центру при Службі безпеки України в судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника та необхідність задоволення заяви [PERSON] У судове засідання представник заінтересованої особи Державної служби України у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції не з'явився, до суду надійшли заперечення, відповідно до яких вважає, що заява [PERSON] не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки встановлення такого факту з метою отримання статусу учасника бойових дій передбачено чинним законодавством, зокрема Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. Крім цього, представник Державної служби України у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції вважає, що Служба на даний час не може бути заінтересованою особою у даній справі. Просив розглядати справу за відсутності представника. Представник заінтересованої особи Західної філії державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи. Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що заяву необхідно задовольнити частково з таких підстав. Відповідно до ст. 234 ЦПК України в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, серед іншого, про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у відповідності до ст. 249 ЦПК України. Згідно ч.2 ст.256 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно зі статтею 4 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" до участі в антитерористичних операціях за рішенням керівництва антитерористичної операції можуть бути залучені з дотриманням вимог цього Закону й інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від підпорядкованості і форми власності, їх посадові особи, а також громадяни за їх згодою. Координацію діяльності суб'єктів, які залучаються до боротьби з тероризмом, здійснює Антитерористичний центр при Службі безпеки України. На підставі наказу ДП «Український державний центр радіочастот» №40-ВД від 10 лютого 2015 року /а.с.13/ інженера 2-ї категорії відділу радіочастотних присвоєнь [PERSON] відряджено у м. Краматорськ Донецької області з метою участі в заходах при проведенні антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей згідно з наказом ДП «Український державний центр радіочастот» №62 від 10 лютого 2015 року /а.с.11/. Як видно з витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України №0135 від 31 березня 2015 року В. Грицака [PERSON] залучено до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відряджено в район її проведення /а.с. 14/. Відповідно до витягу з наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України №48 від 17 лютого 2015 року [PERSON] з 13 лютого 2015 року прибув у службове відрядження на підставі посвідчення про відрядження №102, виданого 10 лютого 2015 року ДП «Український державний центр радіочастот» /а.с. 15, 17/. Згідно з витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України №57 від 26 лютого 2015 року [PERSON] з 26 лютого 2015 року вибув зі службового відрядження до пункту постійної дислокації /а.с.16/. Як видно з довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, виданої Західною філією УДЦР [PERSON] в період з 13 лютого 2015 року по 26 лютого 2015 року дійсно безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областях /а.с. 12/. Західна філія УДЦР 8 квітня 2015 року направляла на розгляд міжвідомчої комісії документи на встановлення [PERSON] статусу учасника бойових дій, як такому, що забезпечував АТО в районах її проведення /а.с.10/. З листа Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції встановлено, що рішенням міжвідомчої комісії (протокол №16 від 23 квітня 2015 року) відмовлено [PERSON] у наданні статусу учасника бойових дій, оскільки з поданих документів не вбачалася його безпосередня участь в антитерористичній операції /а.с. 9/. Крім цього, 10 серпня 2015 року Західна філія УДЦР повторно зверталася до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції з проханням розглянути міжвідомчою комісією питання щодо встановлення [PERSON] статусу учасника бойових дій /а.с.50/. На таке звернення отримано відповідь, що станом на 21 серпня 2015 року чинним законодавством не передбачено надання статусу учасника бойових дій працівникам підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, у відповідності до п.13 ст. Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» такі особи вважаються учасниками війни /а.с.49/. Разом з тим, судом встановлено, що станом на момент перебування заявника у зоні АТО Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, передбачалось надання статусу учасника бойових дій працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в АТО в районах її проведення. Проте, із внесенням змін до такого Порядку вищевказаним особам надання такого статусу не передбачено. Таким чином, на даний час іншого порядку встановлення такого факту, окрім звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, законом не визначено. Враховуючи те, що з наданих суду документів випливає факт безпосередньої участі заявника [PERSON] в проведенні антитерористичної операції в районі Донецької та Луганської областях, що також підтверджується листом штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 08.10.2015 р. (а.с.33), відтак, вимоги заявника в цій частині підлягають задоволенню. Що стосується вимог заявника щодо надання статусу учасника бойових дій, то такі задоволенню не підлягають, враховуючи те, що чинним законодавством визначено порядок надання такого статусу.

Outcome: partial