Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-05 00:00:00

У червні 2018 року до суду надійшла позовна заява Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до [PERSON] про стягнення коштів. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що [PERSON] з 10.02.2015 року до 15.06.2016 року перебувала на обліку в Департаменті соціальної політки Черкаської області та відповідно до п. 2 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, отримувала грошову допомогу переміщеним особам, призначену на підставі заяви відповідача від 10.02.2015 року на сімю у складі: [PERSON], [INFO], (заявниця); [PERSON], [INFO], (дитина до 18 років); [PERSON], [INFO], (дитина до 18 років). Державною фінансовою\~інспекцією у\~Черкаській області\~на виконання\~пункту 1.1.2.1\~Плану контрольно-ревізійної\~роботи Державної\~фінансової інспекції в\~Черкаській області\~на І\~квартал 2016\~року проведено\~ревізію використання\~коштів,\~виділених з\~державного бюджету\~на компенсацію\~підприємствам,\~установам,\~організаціям у\~межах середнього\~заробітку працівників,\~призваних на\~військову службу\~за призовом\~під час\~мобілізації,\~на особливий\~період та\~надання щомісячної\~адресної допомоги\~особам,\~які переміщуються\~з тимчасово\~окупованої території\~України та\~районів проведення\~антитерористичної операції,\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг за\~період з\~01.01.2014\~по 31.03.2016,\~а також\~законності призначення,\~нарахування та\~виплати усіх\~видів соціальної\~допомоги,\~пільг,\~субсидій та\~інших виплат,\~що здійснюються\~за рахунок\~коштів державного\~та місцевих\~бюджетів,\~за період\~з 2014-2016\~роки в\~Департаменті соціальної\~політики Черкаської\~міської ради. В результаті ревізії встановлено факт неповідомлення відповідачем відомостей про відрахування дочки [PERSON] з навчального закладу у звязку з поверненням на постійне місце проживання до [INFO], а саме: надано копію заяви відповідача від 05.06.2015 року, написаної на імя директора ЗОШ № 34, з проханням видати документи її дочки [PERSON] учениці 3-В класу у звязку з переїздом до попереднього місця проживання. Оскільки відповідач, яка являється уповноваженим представником сімї, не повідомила Департамент відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб" про відїзд її дочки до м. Дзержинська, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів за період з 01.07.2015 року по 09.02.2016 року в сумі 6462 грн. 34 коп. Відповідач була повідомлена про необхідність повернення заборгованості, проте добровільно кошти не повернула. Просить стягнути з [PERSON] на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги у розмірі 6462 грн. 34 коп., а також стягнути судовий збір у розмірі 1762 грн. 00 коп. Представник третьої\~особи Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області надав суду письмові пояснення, в яких зазначає, що Управлінням на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" № 266 від 06.04.2016 року з 19.10.2016 розпочато здійснення повноважень та функцій Державної фінансової інспекції в Черкаській області. За результатами контрольного заходу складено акт ревізії від 24.06.2016 року № 04-16/11, яким встановлено, що відповідач не повідомила Департамент про відрахування дочки [PERSON] із Черкаського НВК № 34 до попереднього місця проживання - міста Дзержинськ Донецької області, що призвело до зайвого нарахування та виплати щомісячної адресної допомоги за рахунок коштів державного бюджет за період з липня 2015 року по лютий 2016 року на суму 6736,69 гривні, враховуючи вищевикладене підтримує позовні вимоги в частині стягнення грошової допомоги в сумі 6462 грн. 34 коп. Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд без його участі, в якій зазначив, що позов підтримує, просить задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві. Представник третьої\~особи Управління Північного офісу держаудитслужби в Черкаській області в судове засідання не зявився, не повідомивши про причини неявки, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON], будучи повідомлена про час та місце слухання справи, в судове засідання повторно не зявилася, про причини неявки суд не повідомила, не подала відзив на позовну заяву. За змістом ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Враховуючи викладене, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, судом ухвалено рішення при заочному розгляді справи. \~ \~ \~ \~Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, оцінивши доводи, наведені у поясненні третьої особи, та наявні у справі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є матірю двох неповнолітніх дітей - [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], що об'єктивно підтверджується копіями свідоцтв про народження. Відповідач [PERSON] з лютого 2015 року проживала за адресою: [INFO], куди переїхала разом з дітьми з м. Дзержинська Донецької області як тимчасово окупованої території. На підставі заяви відповідача [PERSON] від 10.02.2015 року вона взята на облік Управлінням соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, звідки прибула разом з двома малолітніми дітьми: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], що підтверджується довідкою № [NUMBER] від 10.02.2015 року. Згідно\~ст. 46 Конституції України\~громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ч. 1\~ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"\~внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно ч. 1\~ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"\~факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених\~статтею 12 цього Закону. Внутрішньо переміщені особи мають право на призначення щомісячної адресної допомоги, підстави та порядок надання якої визначається "Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505. Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. В п. 3 Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень. Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. 10.02.2015 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: [INFO], на сім'ю в складі: донька [PERSON], [INFO], син [PERSON], [INFO]. На підставі вказаної заяви рішенням Управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 11.02.2015 року відповідачу [PERSON] призначено щомісячну грошову допомогу на проживання як переміщений особі з 10.02.2015 року по 09.08.2015 року в сумі 2210 грн. 00 коп., розмір якої змінений рішенням від 13.08.2015 року та призначений на період з 24.05.2015 року по 23.07.2015 року в сумі 2210 грн. 00 коп., а в період з 24.07.2015 року по 09.08.2015 року в сумі 1989 грн. 00 коп., В подальшому за зверненням [PERSON] надання їй щомісячної допомоги на проживання на сім'ю в складі доньки [PERSON], [INFO], сина [PERSON], [INFO] продовжувалось рішенням Управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 13.08.2015 року на період з 10.08.015 року по 09.02.2016 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. (її розмір змінений рішенням від 25.01.2016 року на період з 01.06.2015 року по 31.07.2015 року в сумі 2210 грн. 00 коп., а в період з 01.08.2015 року по 09.08.2015 року в сумі 1989 грн. 00 коп., рішенням від 01.02.2016 року - на період з 10.08.2015 року по 30.09.2015 року в сумі 1989 грн. 00 коп., а в період з 01.10.2015 року по 09.02.2016 року - в сумі 1768 грн. 00 коп.). В січні 2017 року [PERSON] разом з малолітніми дітьми змінила місце проживання та переїхала до м. Полтави, де проживає за адресою: [INFO]. Розпорядженням Управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 15 червня 2016 року особовий рахунок № 615433 [PERSON] закрито в звязку зі зміною місця проживання. На підставі заяви від 26.01.2017 року відповідач [PERSON] взята на облік Управлінням соціального захисту населення Подільського району як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, звідки прибула разом з двома малолітніми дітьми: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], що підтверджується довідками № [NUMBER] від 26.01.2017 року, № [NUMBER] від 26.01.2017 року та № [NUMBER] від 26.01.2017 року. Згідно п. 11 "Порядку\~надання щомісячної\~адресної допомоги\~особам,\~які переміщуються\~з тимчасово\~окупованої території\~України,\~районів проведення\~антитерористичної операції\~та населених\~пунктів,\~що розташовані\~на лінії\~зіткнення,\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг" уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. [PERSON] при зверненні з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг вказала, що в разі зміни місця проживання зобовязується повідомляти у триденний термін, вказала, що в неї та у членів її сімї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, у неї та членів сімї немає у володінні транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (крім зазначених в заяві на призначення допомоги), вона та члени її сімї не мають на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. [PERSON] закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 Полтавської міської ради Полтавської області" надана інформація щодо навчання [PERSON], [INFO]: з 01.09.2012 по 05.06.2015 року СЗОШ І-ІІІ ступенів № 3 м. Дзержинська; з 20.08.2015 року по 29.12.2016 - СЗОШ І-ІІІ ступенів № 3 м. Дзержинська; з 23.01.2017 по теперішній час КЗ "Полтавська [PERSON] ступенів № 2". Наявні у справі письмові докази свідчать про те, що наказом № 13 від 05.02.2015 року [PERSON] зараховано на навчання до 3-В класу Черкаського НВК № 34 з 06 лютого 2015 року. Згідно заяви [PERSON], адресованої директору Черкаського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ліцей спортивного профілю № 34", відповідач просила видати документи її доньки [PERSON] учениці [INFO], в звязку з переїздом на попереднє місце проживання. Зобовязалась передати підтвердження про зарахування в м. Держинськ Донецької області. Наказом директору Черкаського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ліцей спортивного профілю № 34" за № 32 від 05.06.2015 року відраховано [PERSON] ученицю 3-В класу з 05.06.2015 року в звязку з повернення на попереднє постійне місце проживання: [INFO]. Разом з тим, після червня 2015 року та при зверненні до органу соціального захисту населення з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг [PERSON] вказала склад сімї 2 дітей, в тому числі і [PERSON], при цьому, про те, що донька вибула до м. Дніпродзержинська, де продовжує навчання, не повідомила. Як вбачається з листа Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради за вих. №2204-12-4/1 від 29.11.2017 року, адресованого Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, на виконання листа департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 16.11.2017 № 13162/28-5/20, встановлено, що [PERSON], [INFO], була зарахована до Черкаського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - ліцей спортивного профілю № 34" Черкаської міської ради Черкаської області з 06.02.2015 (наказ по школі від 05.02.2015 № 13, копія додається) та на підставі заяви матері (копія додається) відрахована з навчального закладу 05.06.2015 наказ по школі від 05.06.2015 № 32, копія додається) у звязку з поверненням постійне місце проживання до [INFO]. Відповідно до п. п. 1, 10 "Порядку\~надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", який затверджено\~Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року\~- грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно з п. 12 вказаного вище Порядку № 505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: 1) подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; 2) надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; 3) зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; 4) виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. При цьому, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Листом № 07-4047 від 29.05.2017 року Управління соціального захисту населення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради повідомляло [PERSON] про те, що щомісячна адресна\~допомога внутрішньо\~переміщеним особам\~не призначена\~з таких\~підстав:\~згідно з\~другим абзацом\~пункту 12\~Порядку надання\~щомісячної адресної\~допомоги внутрішньо\~перемішеним особам\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~у тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг,\~що затверджений\~постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 01.10.2014\~року №\~505,\~виплата грошової\~допомоги може\~бути поновлена,\~якщо протягом\~місяця з\~місяця припинення\~її виплати\~уповноважений представник\~сімї повідомив\~уповноваженому органу\~про зміну\~обставин,\~які вплинули\~на припинення\~виплати грошової\~допомоги.\~Так як\~вона була\~зареєстрована в\~[INFO],\~то за\~попереднім місцем\~реєстрації було\~направлено запит\~на зняття\~з обліку\~та направлення\~особової справи. Відповідно до\~отриманої особової\~справи та\~листа управління\~соціального захисту\~населення Придніпровського\~району,\~в результаті\~ревізії Державною\~фінансовою інспекцією\~в Черкаській\~області використання\~коштів виділених\~державного бюджету\~для надання\~щомісячної адресної\~допомоги внутрішньо\~переміщеним особам\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~у тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг,\~було виявлено\~факт несвоєчасного\~повідомлення нею\~про зміну\~обставин,\~які впливають\~на призначення\~щомісячної адресної\~допомоги,\~зокрема,\~про повернення\~до покинутого\~місця проживання\~доньки [PERSON],\~[INFO].\~(відповідно\~до даних,\~наданих департаментом\~освіти та\~гуманітарної політики\~Черкаської міської\~ради,\~[PERSON] ц\~В.Р.\~вибула до\~м.\~Торець 05.06.2015\~року). У звязку з подачею недостовірної інформації у неї виникла надміру виплачена сума державних коштів у розмірі 6736,39 грн. за період з 01.07.2015 року по 10.02.2016 року. Просять перерахувати надміру виплачену суму допомоги в розмірі 6736,39 грн. до 30.06.2017 року на рахунок Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних, виплат у Полтавській області. Разом з тим, вказані вимоги відповідач проігнорувала, кошти позивачу добровільно не повернула. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Управління соціального захисту населення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved