Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-31 00:00:00

Чернігівська міська рада звернулась до суду з позовом та просить визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS], видане на підставі пункту 1.8 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №86 від 17.04.1995, визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS], видане на підставі пункту 1.37 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №48 від 15.03.2010 та визнати право власності на квартиру [ADDRESS] за територіальною громадою м. Чернігова в особі Чернігівської міської ради. Свої вимоги обґрунтовує тим, що, оскільки рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради про видачу свідоцтва про право власності Приватному акціонерному товариству «Чернігівоблбуд» на квартири в будинку 4А по вул. Освіти в м. Чернігові скасовані, то враховуючи положення Житлового кодексу УРСР зазначена квартира відноситься до державного житлового фонду. Враховуючи той факт, що згідно ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад та Чернігівська міська рада вчиняла дії щодо управління будинком №4 по вул. Освіти в м. Чернігові, зазначена квартира є комунальною власністю територіальної громади м. Чернігова. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, відповідач [PERSON] та представник відповідачів [PERSON] проти задоволення позову не заперечували, представник відповідача ПАТ «Чернігівоблбуд» просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його безпідставність. Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку. Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №86 від 17 квітня 1995 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, повторне заселення звільнених квартир, видачу ордерів, затвердження представлених списків, виділення житла громадянам, які проживають в аварійних будинках і в тих, які підлягають знесенню» виділено Проектному ремонтно-будівельному орендному підприємству «Чернігівоблбуд» - 2643,71 кв. м. квартири з №1 по №32 та №34 по №40 по вул. Просвіти, 4. В зв'язку з тим, що 40-квартирний будинок збудований за кошти орендного підприємства, бюро технічної інвентаризації видати свідоцтва про право власності. На виконання п.1.8 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №86 від 17 квітня 1995 року, 08 січня 2003 року Чернігівському обласному проектному ремонтно-будівельному закритому акціонерному товариству «Чернігівоблбуд» були видані свідоцтва про його право власності на квартири у вказаному житловому будинку. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради №7 від 25 січня 2002 року «Про затвердження актів державних приймальних комісій» затверджено акт державної приймальної комісії 40 кв. житлового будинку по вул. Освіти, 4А, загальною площею 2475,3 кв. м. Згідно рішення Чернігівської міської ради №16/УІІ-30 від 28 лютого 2017 року рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №86 від 17 квітня 1995 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, повторне заселення звільнених квартир, видачу ордерів, затвердження представлених списків, виділення житла громадянам, які проживають в аварійних будинках і в тих, які підлягають знесенню» визнано п.1.8 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №86 від 17 квітня 1995 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, повторне заселення звільнених квартир, видачу ордерів, затвердження представлених списків, виділення житла громадянам, які проживають в аварійних будинках і в тих, які підлягають знесенню» таким, що не відповідає Конституції України та чинному законодавству України. Скасовано п.1.8 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №86 від 17 квітня 1995 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, повторне заселення звільнених квартир, видачу ордерів, затвердження представлених списків, виділення житла громадянам, які проживають в аварійних будинках і в тих, які підлягають знесенню». Пунктом 1.37 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 березня 2010 року №48 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, оформлення дублікатів свідоцтва про право власності, заміну ідеальних частин між співвласниками в загальному користуванні житловими будинками» було доручено Чернігівському міжміському бюро технічної інвентаризації оформити свідоцтва про право власності на підставі проведеної технічної інвентаризації юридичним та фізичним особам - Закритому акціонерному товариству «Чернігівоблбуд» на квартири №№ 1, 2, 8, 13, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 34, 37, 39 по вул. Освіти, 4А. Проте, рішенням Чернігівської міської ради від 04 червня 2015 року «Про скасування пункту 1.37 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №48 від 15 березня 2010 року «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, оформлення дублікатів свідоцтва про право власності, заміну ідеальних частин між співвласниками в загальному користуванні житловими будинками» зазначений пункт був скасований як протиправний. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно права власності на квартиру [ADDRESS] зареєстровано за Закритим акціонерним товариством «Чернігівоблбуд» на підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради. Проте, на даний час всі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради про видачу свідоцтва про право власності Приватному акціонерному товариству «Чернігівоблбуд» на квартири в будинку 4А по вул. Освіти в м. Чернігові скасовані. Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №107 від 16 квітня 1990 року «Про державне та індивідуальне будівництво» дозволено проектно-вишукувальні роботи Чернігівському обласному ремонтно-будівельному тресту на площі 0,2 га по вул. Освіти для будівництва односекційного 9-10 поверхового житлового будинку. У витрати, пов'язані з будівництвом, включено вилучення земельної ділянки та знесення житлового будинку №8 по пров. Тракторному. Відповідно до ч.І, 2 ст. 4 ЖК УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та ншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення). Згідно ч.І ст.5 ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. За правилами статті 52 Житлового кодексу УРСР виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті (в тому числі): приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої Ради (стаття 51); затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52): видають ордери на жилі приміщення (ч.І ст.58, ч.І ст. 122, ч.2 ст.141). Статтею 18 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Отже, житлові приміщення в жилих будинках, що належать до державного житлового фонду розподіляються спільними рішеннями адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи організації і відповідно до закону затверджуються виконавчими комітетами районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів. Відповідно до п. 9.9 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №200 від 20 липня 1998 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів, затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік» затверджено спільні рішення адміністрацій, профспілкових комітетів підприємств, організацій, житлово - побутових комісій військових частин про виділення житлової площі і видано ордер [PERSON] на двокімнатну, житловою площею 30,87 кв. м, квартиру [ADDRESS] на сім'ю 3 чоловіки зі зняттям з квартирного обліку. Ордер №363 від 30 липня 1998 року видано виконавчим комітетом міської ради народних депутатів м. Чернігова. Також згідно п.12.9 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №268 від 19 жовтня 1999 року «Про виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів, затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік» затверджено спільні рішення адміністрацій, профспілкових комітетів, житлово-побутових комісій військових частин, про виділення квартир і видано ордер [PERSON] на двокімнатну, житловою площею 30,1 кв.м, квартиру [ADDRESS] на сім'ю 3 чоловіки (він, дружина, дочка) зі зняттям з квартирного обліку. Ордер №146 від 23 листопада 1999 року видано виконавчим комітетом міської ради народних депутатів м. Чернігова. Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки виконавчим комітетом Чернігівської міської ради вчинялися дії щодо управління державним майном, а саме будинком по вул. Освіти, 4А, то в порядку статті 18 ЖК УРСР, Чернігівська міська рада має бути визнана власником квартири [ADDRESS]. З урахуванням положень частини першої статті 15 та статті 392 ЦК України власник майна має право пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Відповідно до ч.І ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Станом на дату прийняття рішення Чернігівською міською радою від 04 червня 2015 року та від 28 лютого 2017 року, квартира [ADDRESS] передана у власність фізичним особам, а саме: [PERSON], [PERSON] та [PERSON], які володіють та користуються квартирою на відповідних правових підставах. Згідно Ордеру №4 на житлову площу від 12 листопада 1997 року, виданого [PERSON], встановлено його право на зайняття сім'єю з трьох чоловік житлової площі в житловому будинку [ADDRESS] розміром 40,9 кв. м. Крім того, право користування зазначеною квартирою [PERSON] та членами його сім'ї підтверджується договором на опалення житлового будинку по вул. Освіти від 31 жовтня 1996 року. Таким чином, оскільки рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради про видачу свідоцтва про право власності Приватному акціонерному товариству «Чернігівоблбуд» на квартири в будинку 4А по вул. Освіти в м. Чернігові скасовані, то враховуючи положення Житлового кодексу УРСР зазначена квартира відноситься до державного житлового фонду. Враховуючи те, що згідно ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад та Чернігівська міська рада вчиняла дії щодо управління будинком №4 по вул. Освіти в м. Чернігові, то зазначена квартира є комунальною власністю територіальної громади м. Чернігова, у звязку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню. Враховуючи викладене,

Outcome: approved