Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-22 00:00:00

12 березня 2018 року [PERSON] звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправними дії ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Костянтинівкатепломережа, які виражені в нарахуванні безпідставного боргу за не отримані послуги з центрального опалення у квартирі [ADDRESS], а також зобов'язати відповідача припинити безпідставне нарахування поточної оплати за послуги з центрального опалення у квартирі позивача. В обґрунтування позову [PERSON] зазначила, що вона не отримує послуг з централізованого опалення, які надаються відповідачем, та між сторонами відсутні договірні відносини. В жовтні 2017 року позивач [PERSON] звернулась до УСЗН Костянтинівської міської ради із заявою про надання їй права на отримання субсидії на опалюваний сезон на комунальні послуги. Проте їй було відмовлено в наданні субсидії через наявність боргу за централізоване опалення квартири [ADDRESS], борг станом на 01.10.2017 р. складав 19 342,22 грн. З наявною заборгованістю позивач не згодна з наступних підстав. [PERSON] та її чоловік, який є інвалідом І «Б» групи, проживають у квартирі [ADDRESS] У період часу з 2012 р. по 2014 р. позивач не отримувала належних послуг з теплопостачання від відповідача. В квартирі було холодно, на звернення до відповідача покращень не відбулось, у зв'язку з чим, позивач разом з іншими мешканцями міста звернулась до Костянтинівської міської ради з метою врегулювання питання щодо надання дозволу на відключення від мережі теплопостачання належних людям квартир з метою встановлення автономного опалення. Листом погодження, затвердженого заступником міського голови Костянтинівської міської ради Василенко В.В. було надано дозвіл на отримання технічних умов служб, для виготовлення проекту на установлення автономного опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків, в якому також було вказано, що нарахування за послуги теплопостачання припиняються (не розпочинаються) після монтажу та прийняття до експлуатації газового опалювального обладнання та при відсутності заборгованості. Відповідач звертався до суду з метою визнати вказані дії Костянтинівської міської ради протиправними, проте рішенням суду у задоволенні позову було відмовлено. Крім того, позивачкою було отримано акт про відключення квартири від внутришньобудинкових мереж ЦО та ГВП, складений директором КП «СЕЗ» [PERSON] та затверджений Головою комісії заступником міського голови Василенко В.В. Костянтинівським районним відділом Головного управління ДСНС України у Донецькій області було надано технічні рекомендації на розробку проекту установки автономного опалення за адресою: [ADDRESS], замовником вказаного проекту була позивач [PERSON] та ПАО по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського УГГ розроблено проект на автономне опалення у квартирі позивача. 11 квітня 2014 року у вказаній квартирі позивача відповідно до акту від 11.04.2014 р. було проведено демонтаж системи центрального опалення з причини - згнили стояки центрального опалення, після чого було встановлено ліцензованою компанією газове обладнання для автономного опалення, яким позивач користується з 2014 року. 29 березня 2017 року до суду надійшла зустрічна позовна заява Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до [PERSON] про стягнення заборгованості за оплату послуг з теплопостачання за період часу з жовтня 2014 року по лютий 2018 року включно в розмірі 26228 грн. 05 коп. та судового збору в розмірі 1762 грн. 00 коп. Свої вимоги обґрунтувало тим, що житловий будинок [ADDRESS] був підключений до системи централізованого опалення з жовтня 2014 р. та по теперішній час. Відповідно до своїх завдань та обов'язків ВО «Костянтинівкатепломережа» здійснює теплопостачання населенню м. Костянтинівка. Позивач відповідно до законодавства України виробляє теплову енергію відповідно до стандартів, нормативів, норм і правил, а відповідач, що є споживачем послуг зобов'язаний оплачувати послуги з постачання теплової енергії у строки, встановлені договором або законом. У зв'язку з неналежним виконанням обов'язку по сплаті наданих послуг з теплопостачання, по особовому рахунку боржника за період з жовтня 2014 по лютий 2018 р. утворилась заборгованість у сумі 26228,05 грн., яку відповідач в добровільному порядку погашати відмовляється. Вважає доводи викладені у первісній позовній заяві такими, що не відповідають вимогам законодавства, що регламентує порядок відключення абонентів від мереж централізованого опалення та встановлення автономного опалення. [PERSON] було подано заяву про застосування строку позовної давності до позовних вимог за зустрічним позовом. В судовому засіданні позивач [PERSON] та представник позивача [PERSON] підтримали первісний позов, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Зустрічний позов не визнали, посилаючись на безпідставність нарахування заборгованості та пропуск строку позовної давності. Представник відповідача Ісаєв Є.А. заперечував проти задоволення позову [PERSON] та підтримав зустрічний позов, посилаючись на обставини, викладені у заявах по суті справи. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що [PERSON] має зареєстроване місце проживання за адресою [ADDRESS]. Вказаний будинок підключено до мереж централізованого опалення, послуги з якого надаються Обласним комунальним підприємством «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа», що підтверджується актами про підключення житлових будинків до системи центрального опалення від 23 жовтня 2014 р.; від 19 жовтня 2015 р.; від 15 жовтня 2016 р.; 17 жовтня 2017 р. Відповідно до особового рахунку, відкритого на ім'я [PERSON] за вказаною адресою, споживач з жовтня 2014 року припинила сплачувати за послуги з централізованого опалення, внаслідок чого за період з жовтня 2014 року по лютий 2018 року включно утворилась заборгованість в розмірі 26228 грн. 05 коп. Згідно з актом приймання-передання виконаних робіт від 11 квітня 2014 року ТОВ «Конвектор» виконав монтажні роботи з обрізки системи центрального опалення у квартирі (гнилі стояки центрального опалення), а замовником [PERSON] роботи прийняти, претензій до виконавця не має. Відповідно до акту від 14 квітня 2014 року, складеного директором КП «СЄЗ», представником виконавця послуг з ЦО ГВП начальником ПТО, вказані особи підтвердили відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП будинку за адресою: [ADDRESS], зазначивши, що у вказаній квартирі відсутні розвідна система центрального опалення та радіатори. 19 квітня 2014 р. [PERSON] звернулась до ВО «Костянтинівкатепломережа» ОКП «Донецьктеплокомуненерго» із відповідною заявою, в якій повідомила, що система опалення у будинку стала непридатною та з метою уникнення форс-мажорних обставин 11 квітня 2014 р. ліцензійним підприємством за її заявкою демонтовано у її квартирі систему центрального опалення. У зв'язку з наведеним запропонувала з 14.04.2014 р. припинити нарахування за послуги з теплопостачання в її квартирі, закривши особовий рахунок оскільки за послугами з надання центрального опалення вона не звернеться та буде встановлювати у своїй квартирі автономне опалення. 02 червня 2014 року між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» та [PERSON] було укладено договір зберігання та надання послуг з обслуговування побутового лічильника газу, що належить ПАТ «Донецькоблгаз» № 12372, на підтвердження чого до заяви долучено копію вказаного договору. В наступному [PERSON] отримала лист узгодження на отримання технічних умов служб, для виготовлення проекту щодо підключення автономного опалення у приміщеннях багатоповерхових будинків (Додаток № 3 до протоколу № 4 від 01.10.2014 р.) за адресою: [ADDRESS], відповідно до якого Пожежна служба (вул. Бурденко, 24); Ремонтно-будівельний-сервіс (для будинків ЖЕК № 6, хімічного заводу, кооперативів) (Бурденко, 22, димветканали); КП «СЄЗ», ЖЕК № 6 (Ломоносова, 101 а); РЕС (Пролетарська, 271); УГГ (Ємельянова, 76) погодили влаштування автономного опалення у вказаній квартирі. Погодження виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» у вказаному листі відсутнє. Відповідно до наявного в матеріалах справи акту про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під'їзду будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВС за підписом голови комісії Василенко В.В., складеного представником власника будинку директором КП «СЄЗ» [PERSON] та власником квартири [PERSON] підтверджено відключення квартири від внутрішньо будинкових сітей ЦО та ГВС будинку за адресою: [ADDRESS]. ГУ ДСНС України в Донецькій області надані технічні рекомендації [PERSON]М для установки автономного газового опалення. Відповідно до висновку Костянтинівського районного відділу ГУ ДСНС України у Донецькій області місцевий орган державного пожежного нагляду не заперечує проти розробки проекту встановлення автономного газового опалення за адресою: м. Костянтинівка, [ADDRESS]. Судом оглянуто наявний в матеріалах справи проект ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» Костянтинівського УГГ з облаштування автономного опалення квартири у багатоповерховому будинку по [ADDRESS] в м. Костянтинівка. Листом від 19.11.2014 р. ОКП «Донецьктеплокомуненерго» повідомило [PERSON] про те, що підприємство не має підстав прийняти до обліку надані [PERSON] документи, оскільки будинок, в якому знаходиться квартира [PERSON], не відключений від системи централізованого опалення, міжвідомча комісія розглядає заяву тільки за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту. Така схема передбачає перехід на автономне опалення житлового будинку в цілому. Згідно з ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Відповідно до п.п. 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 встановлено порядок розгляду та прийняття рішення про відключення окремого житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Так, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк. Отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Вибір запропонованих схем може супроводжуватися економічними розрахунками. З наведеного вбачається, що влаштування автономного опалення, яке було розпочато у 2014 році, було здійснено позивачем з порушенням порядку відключення від системи централізованого опалення, мешканці будинку, в якому знаходиться квартира, від послуг відповідача не відмовились. Верховний Суд України у постанові від 11 листопада 2015 року по справі № 6-1192 цс15 зробив висновок про те, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання. На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що влаштування системи автономного газового опалення не спростовує факт надання відповідачем послуг з централізованого опалення, та наявності фактичних договірних правовідносин. Посилання позивача на те, що рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15.06.2015 року, яке було залишено без змін під час апеляційного та касаційного перегляду, було відмовлено у задоволенні позову Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» до Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та скасування протоколу, в розгляді якої брала участь як третя особа [PERSON], суд відхиляє, оскільки вказане рішення суду не спростовує факт самовільного відключення [PERSON] від мереж централізованого опалення. Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені позовних вимог [PERSON] щодо визнання протиправними дій ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Костянтинівкатепломережа, які виражені в нарахуванні безпідставного боргу за не отримані послуги з центрального опалення у квартирі [ADDRESS], а також щодо зобов'язання відповідача припинити безпідставне нарахування поточної оплати за послуги з центрального опалення у квартирі позивача. Відповідно до ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору, розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою КМУ від 21.07.2005 № 630, встановлено, що: розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Плата за послуги вноситься не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, якщо договором не встановлено інший строк. Система оплати послуг (щомісячна або авансова) та форма оплати послуг (готівкова або безготівкова) визначаються у договорі між споживачем і виконавцем (п. 18). Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. У платіжному документі передбачаються графи для зазначення поточних і попередніх показань засобів обліку води, теплової енергії, різниці цих показань або затверджених нормативів (норм) споживання, тарифу на даний вид послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу (п. 20). У разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим (п. 21). Згідно з ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта статті 267 ЦК України). Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України). Відповідно до ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України). Оскільки позивач за зустрічним позовом, поданим до суду 29.03.2018 року, дізнався про своє порушене право щодо несплати послуг за теплопостачання у листопаді 2014 року, позовні вимоги в частині стягнення з [PERSON] на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» заборгованості за послуги з теплопостачання за період з 01.10.2014 року по 31.01.2015 року в розмірі 2170 гривень 31 копійки задоволенню не підлягають у зв'язку зі спливом строку позовної давності. Разом з тим, суд дійшов висновку про необхідність частково задовольнити позовні вимоги за зустрічним позовом та стягнути з [PERSON] на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» заборгованість за послуги з теплопостачання за період з 01.02.2015 року по 28.02.2018 року в розмірі 24057 гривень 74 копійок. Відповідно до ст. 141 ЦПК України в зв'язку із частковим задоволенням зустрічного позову з [PERSON] на користь ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Костянтинівкатепломережа» слід стягнути понесені ним судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, що дорівнює 1616,20 грн.

Outcome: partial