Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-05 00:00:00

[PERSON] міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення суми відшкодованої дотації на заробітну плату. В обгрунтування заявлених вимог вказує, що відповідач була зареєстрована у Ківерцівському районному центрі зайнятості з 12.07.2011 року, як така, що шукає роботу. Будучи працевлаштованою на дотаційне робоче місце у Комунальне підприємство «Волинський обласний екскурсійно-методичний центр», в порушення положень частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо обов'язку зареєстрованих безробітних своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення, одночасно перебувала у цивільно-правових відносинах із приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Провідна» на підставі договору доручення № 50015/0302/10 від 01 лютого 2010 року та отримувала дохід до 12.09.2011 року, внаслідок чого їй було безпідставно виплачено витрати в сумі 24592,12 грн., повязані з працевлаштуванням на дотаційне місце. 08 жовтня 2012 року, за результатами проведеної перевірки достовірності даних наданих безробітною під час перебування на обліку у службі зайнятості, працівниками Соломянського районного центру зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 538. У ході перевірки було підтверджено факт зайнятості відповідача з 01.02.2010 року, що охоплює період перебування на обліку в Ківерцівському районному центрі зайнятості та підтверджується копією договору доручення №50015/0302/10 від 01.02.2010 року. Тому просить стягнути з [PERSON] в користь [PERSON] міського центру зайнятості вартість наданих соціальних послуг, а саме суму відшкодованої дотації на заробітну плату в сумі 24592,12 грн. Представник позивача [PERSON] міського центру зайнятості [PERSON] в судовому засіданні позовні вимог з підстав, викладених в позовній заяві, підтримав та просив їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав, зазначивши, що оскільки витрати, пов'язані з працевлаштуванням на дотаційне робоче місце у Комунальне підприємство «Волинський обласний екскурсійно-методичний центр», відшкодовувалися безпосередньо роботодавцю, а не відповідачу, тому не підлягають стягненню з відповідача. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідач була зареєстрована як така, що шукає роботу 12.07.2011 року, а з 19.07.2011 року отримала статус, що підтверджується даними персональної картки відповідача №030400211071200001 (а.с.5-6). За заявою від 19.07.2011 року відповідачу [PERSON] згідно із наказом Ківерцівського районного центру зайнятості від 19.07.2011 року №НТ110719 було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю (а.с.7) 26.09.2011 року між [PERSON] міським центром зайнятості та комунальним підприємством "Волинський обласний екскурсійно-методичний центр" укладено договір №035011092600271 про працевлаштування безробітного з наданням дотації. Відповідно до пункту 1.1. цього договору комунальне підприємство "Волинський обласний екскурсійно-методичний центр" зобов'язувалося працевлаштувати на постійну роботу за направленням [PERSON] міського центру зайнятості безробітну [PERSON], а Центр зайнятості надає дотацію Роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи. На виконання згаданого договору наказом директора комунального підприємства "Волинський обласний екскурсійно-методичний центр" №10 від 26.09.2011 року [PERSON] була прийнята на посаду менеджера з туризму на дотаційне місце з 27.09.2011 року та встановлено їй посадовий місячний оклад в розмірі 1 450 грн. (а.с.30). Відповідно до наказу №2 від 13.09.2012 року [PERSON] була звільнена з цієї посади з 14.09.2012 року за власним бажанням (а.с.69). За час роботи в комунальному підприємстві "Волинський обласний екскурсійно-методичний центр" [PERSON] міським центром зайнятості відшкодовано роботодавцю дотацію на виплату заробітної плати відповідачу в розмірі 24 592,12 грн. Про зазначене свідчать платіжні доручення та довідки про нараховану та виплачену заробітну плату [PERSON] за період з вересня 2011 року по вересень 2012 року. Відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 Закону вищезазначеного закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку. Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №538 від 08.10.2012 року, складеним спеціалістом Солом'янського районного центру зайнятості м. Києва встановлено, що [PERSON] перебувала в трудових відносинах з ПрАТ "СК "Провідна" згідно договору доручення №50015/0302/10 від 01.02.2010 року та отримувала дохід (винагороду) згідно актів виконаних робіт від 19.07.2011 року, 01.08.2011 року, 11.08.2011 року, 19.08.2011 року, 12.09.2011 року (а.с.12-26). У відповідності до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) фондом може надаватися дотація роботодавцям для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік. Порядок надання роботодавцю дотації для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням фонду. Абзацом 1 пункту 3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 року №1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.01.2001 року за №75/5266, встановлено, що дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб. В абзаці 1 пункту 4 згаданого Порядку зазначено, що дотація може надаватися роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 1 місяця, а нижчезазначених категорій безробітних, які направляються державною службою зайнятості на дотаційні робочі місця у першу чергу, - з дня надання статусу безробітного. Пунктом 7 цього Порядку передбачено, що дотація надається щомісячно протягом року в розмірі фактичних витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб, але не вище за середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, або обчисленої з неї відповідної суми в разі, якщо особа працювала неповний місяць. У судовому засіданні встановлено, що відповідач отримала за час роботи на дотаційному робочому місці в комунальному підприємстві "Волинський обласний екскурсійно-методичний центр" заробітну плату в розмірі 24592,12 грн., яка була відшкодована центром зайнятості у вигляді дотації роботодавцю, а не працівникові. Тобто, відповідно до статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зазначена дотація є соціальною послугою у грошовому виразі, яка надається роботодавцю за створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного. Згідно п. 14 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних відповідальність за порушення умов та порядку надання дотації несе керівник центру зайнятості. Також, пунктом 15 Порядку передбачено, що роботодавець у встановленому законодавством порядку несе відповідальність за забезпечення гарантії зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотації, достовірність відомостей, що є підставою для прийняття рішення щодо надання дотації для працевлаштування безробітних, визначення розміру дотації, та використання дотації. Центр зайнятості зупиняє виплату дотації у разі, якщо роботодавець відмовляє або перешкоджає проведенню перевірки цих відомостей, у ході перевірки виявлено факти подання роботодавцем центру зайнятості недостовірних відомостей або порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення гарантій зайнятості осіб (розірвання трудового договору з працівником, працевлаштованим за направленням державної служби зайнятості, до закінчення двох років з дня працевлаштування у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату, за угодою сторін (пункт 1 статті 36 Кодексу законів про працю України), через невиконання роботодавцем законодавства про працю, умов колективного чи трудового договору (частина третя статті 38 Кодексу законів про працю України)) роботодавець повертає суму одержаної дотації в повному обсязі з урахуванням індексації на рівень інфляції (обчислюється шляхом множення суми отриманої дотації на добуток індексу зростання цін на споживчі товари від місяця початку отримання дотації до місяця, що передує місяцю її повернення, поділених на 100) (щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом). З аналізу наведених приписів Порядку слідує, що у разі порушення гарантій зайнятості осіб суму одержаної дотації в повному обсязі повертає роботодавець, а не працівник. Приписи вказаного Порядку не передбачають відповідальність працівника у вигляді повернення отриманої заробітної плати за невиконання обовязку з повідомлення Центру зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення. З врахуванням вищевикладеного та беручи до уваги те, що відповідно до статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зазначена дотація є соціальною послугою у грошовому виразі, яка надається роботодавцю за створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного, а тому в даному випадку відсутні передбачені цим законом підстави для стягнення з відповідача одержаної нею заробітної плати в розмірі 24592,12 грн. за фактично виконану роботу.

Outcome: dismissed