Jurisdiction: civil
Date: 2019-08-27 00:00:00

У червні 2019 року Хмельницький обласний центр зайнятості в особі Нетішинської міської філії Хмельницького обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що [PERSON] перебував на обліку в Нетішинському міському центрі зайнятості з 17.01.2018 року по 07.12.2018 року. На підставі ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» та наказу Нетішинського міського центру зайнятості від 19.01.2018 №НТ180119 з 17.01.2018 року йому було надано статус безробітного та з 24.01.2019 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначена виплата допомоги по безробіттю. 08.11.2018 року після отримання обміну з базою даних Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування та Пенсійного фонду України було встановлено, що під час перебування на обліку в якості безробітного в Нетішинський міській філії Хмельницького обласного центру зайнятості [PERSON]. приховав факт перебування у цивільно-правових відносинах із ТзОВ «Запорізький тепло-енерго проект» (код ЄДРПОУ 37167460» в період з 01.09.2018 року по 06.12.2018 року. Нетішинською міською філією Хмельницького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький тепло-енерго проект» був направлений запит від 14.11.2018 року за №22-02/607 для з`ясування перебування [PERSON] в трудових відносинах з даним підприємством, а 10.12.2018 року ТзОВ «Запорізький тепло-енерго проект» направлено на нашу адресу договір №6 від 01.09.2019 року про виконання підрядних робіт, згідно якого [PERSON] перебував у трудових відносинах з ТзОВ «Запорізький тепло-енерго проект». За результатами розслідування був складений акт №17 від 12.12.2018 року, щодо подання недостовірних відомостей про доходи. Стверджують, що [PERSON] перебуваючи в цивільно-правових відносинах, не мав права на отримання допомоги по безробіттю, а тому допомога по безробіттю в розмірі 6553 (шість тисяч п`ятсот п`ятдесят три) гривні 17 копійок отримана незаконно. Крім того вказують, що 18.12.2019 року Нетішинською міською філією Хмельницького обласного центру зайнятості направлена претензія, яку відповідач отримав 16.01.2019 року. 15.04.2019 року відповідачу повторно направлена претензія про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. На дату подання позовної заяви кошти відповідачем в добровільному порядку сплачено лише в розмірі 1550 гривень, залишок несплаченої суми становить 5003 гривні 17 копійок. Враховуючи наведене, зважаючи на незаконність отримання відповідачем допомоги по безробіттю, неповернення такої в добровільному порядку, просить стягнути з відповідача виплачену йому допомогу по безробіттю та судові витрати. Відповідач відзиву на позовну заяву, який містив би заперечення щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, суду не надав. Ухвалою суду від 20.06.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювалися. В судове засідання представник позивача не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, також зазначила, що не заперечує проти винесення заочного рішення. Відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи його було повідомлено судом у встановленому законом порядку, через розміщення оголошення на офіційному сайті суду. З урахуванням наведеного та відповідно до ч.3 ст.131, ст.ст.223, 280 ЦПК України, суд приходить до висновку про наявність можливості та правових підстав для розгляду справи за відсутності в судовому засіданні сторін та/або їх представників в порядку заочного розгляду справи та ухвалення судом заочного рішення на підставі наявних у справі доказів. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи. Суд, дослідивши матеріали, встановивши фактичні обставини справи, на які позивач посилається, як на підставу своїх позовних вимог, дослідивши та оцінивши надані докази, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Статтею 17 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування. Згідно з п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. У відповідності до п.8 ч.1 ст.1 вказаного Закону, зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи. Судом встановлено, що відповідно до заяви про надання статусу безробітного від 19.01.2018 року, поданої до Нетішинського міського центру зайнятості (а.с.4), [PERSON] зареєстровано як безробітного, та призначено йому виплату матеріальної допомоги по безробіттю з урахуванням заробітку, отриманого за останнім місцем роботи, що стверджується витягами з наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] (а.с.6,7). Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №17 від 12.12.2018 року, встановлено, що [PERSON] під час перебування на обліку з 17.01.2018 року по 06.12.2018 року в Нетішинській міській філії Хмельницького обласного центру зайнятості виконував роботи з 01.09.2018 року в ТзОВ «Запорізький тепло-енерго проект» згідно договору цивільно-правового характеру від 01.09.2018 року №6, а отже був зайнятою особою відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним є підставою для стягнення з [PERSON] незаконно одержаної допомоги по безробіттю (а.с.5). Відповідно до листа Нетішинського міської філії Хмельницького обласного центру зайнятості, позивач просив надати інформацію щодо перебування [PERSON] у трудових відносинах або виконання робіт (надання послуг) за договорами цивільно-правового характеру в ТОВ Запорізький тепло-енерго проект», з метою розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати допомоги по безробіттю [PERSON] (а.с.8). Факт перебування [PERSON] у трудових відносинах з ТОВ «Запорізький тепло-енерго проект» підтверджується договором на виконання підрядних робіт №6 від 01.09.2018 року (а.с.10). Відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Частинами другою, третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. На підставі викладеного, встановлено факт подання [PERSON] недостовірної інформації щодо його зайнятості та безпідставне отримання ним допомоги по безробіттю. Наказом №85 від 17.12.2018 року Нетішинська міська філія Хмельницького обласного центру зайнятості зазначила, про необхідність направити протягом двох робочих днів лист-повідомлення про те, щоб [PERSON] протягом 15 днів з дня отримання повідомлення повернув неправомірно отриманні кошти матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.9). Відповідно до листа Нетішинської міської філії Хмельницького обласного центру зайнятості Охрімчука О.В. повідомлено, про необхідність протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання повідомлення повернути неправомірно отримані ним у період з 01.09.2018 року по 25.10.2018 року (а.с.11). Також судом встановлено, що згідно копій квитанцій №120 від 17.01.2019 року, №0.0.1261626980.1 від 11.02.2019 року та №0.0.1229247141.1 від 04.01.2019 року [PERSON] сплатив кошти для Нетішинської міської філії Хмельницького обласного центру зайнятості в розмірі 1550 гривень, призначення платежу - оплата штрафу. Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку. Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що з досліджених судом доказів встановлено, що позивачу внаслідок ненадання ним відомостей щодо перебування у трудових відносинах було протиправно виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 5003 гривень 17 копійок, суд приходить до висновку, що позов Хмельницького обласного центру зайнятості в особі Нетішинської міської філії про стягнення зазначеної суми коштів з відповідача підлягає задоволенню. Судом враховано, що наказом Центрального апарату Державної служби зайнятості від 27.10.2016 р № 197 базові центри зайнятості Хмельницької області реорганізовані та приєднані до Хмельницького обласного центру зайнятості в якості філій, зокрема: Нетішинський міський центр зайнятості (а.с.21).

Outcome: approved