Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-05 00:00:00

У червні 2014 року Ковельський міжрайонний прокурор Волинської області звернувся у суд із указаним позовом, який обґрунтував тим, що усупереч положенням земельного законодавства України Скулинською сільською радою Ковельського району Волинської області прийнято рішення від 29 вересня 2009 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на землю та від 08 червня 2012 року про затвердження технічної документації на земельну ділянку, що у [ADDRESS], іноземному громадянину [PERSON] На підставі вказаних рішень останній виготовив державний акт про право власності на землю. Прокурор просить визнати недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державний акт серії ЯМ № 012423 від 23 жовтня 2012 року, виданий на ім'я відповідача [PERSON] У судовому засіданні прокурор підтримала позов з підстав, наведених у позовній заяві, пояснила, що відповідачу [PERSON] неправомірно надано безоплатно земельну ділянку, оскільки він є іноземним громадянином. Відповідач Скулинська сільська рада подав заяву про слухання справи у відсності його представника. Відповідач [PERSON] з урахуванням вимог ч. 7 ст. 76, ст. ст. 410 - 416 ЦПК України через компетентний орган Республіки Білорусь отримав копії позовної заяви з додатками та належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до наступного висновку. Як вбачається з копій паспортів від 25 липня 2013 року (а.с. 22), 12 лютого 2013 року (а.с. 59-61), виданих компетентними органами Республіки Білорусь, відповідач [PERSON] протягом 2003 - 2014 років є громадянином Республіки Білорусь. У серпні 2008 року за нотаріально-посвідченим договором він придбав в Україні частину житлового будинку у [ADDRESS], що слідує з наявної у матеріалах справи копії договору (а.с.13-14). 29 вересня 2009 року відповідачем Скулинською сільською радою Ковельського району прийнято рішення №23/5 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянину [PERSON] для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,12 га (а.с.12). На підставі даного рішення [PERSON] виготовив технічну документації із землеустрою (а.с.10-22). Рішенням Скулинської сільської ради Ковельського району від 08 червня 2012 року №18/9 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, та надано у власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,1250га, яка знаходиться у [ADDRESS] (а.с.23). На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування відповідач [PERSON] 23 жовтня 2012 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 012423 (а.с.24). Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Вказані положення також закріплені у статті 373 ЦК України, при цьому відповідно до ч. 2 ст. 374 ЦК України, іноземці та особи без громадянства, як суб'єкти права власності на землю (земельну ділянку) можуть набувати право власності на землю (земельну ділянку) відповідно до закону. Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначено статтею 12 Земельного кодексу України, відповідно до якої міська рада розпоряджається землями територіальної громади, надає земельні ділянки комунальної власності у власність та користування громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу. Згідно зі статтею 81 Земельного кодексу України іноземці можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. За змістом вказаної статті на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності набувають права власності на земельні ділянки лише громадяни України. Таким чином, відповідач [PERSON], який є іноземним громадянином, позбавлений можливості набувати право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Відповідно, рішення Скулинської сільської ради Ковельського району про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, затвердження цієї документації та безоплатну передачу у власність земельної ділянки [PERSON] суперечать наведеним нормам земельного законодавства, а тому визнаються незаконними і скасовуються судом. Відповідно ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» також передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Оскільки державний акт на право приватної власності на землю серії ЯМ № 012423 від 23 жовтня 2012 року на ім'я відповідача [PERSON] виданий на підставі незаконних рішень органу місцевого самоврядування, він підлягає визнанню недійсним. Отже, позов прокурора підлягає до повного задоволення. З урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 80, ч. 3 ст. 88 ЦПК України, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з відповідачів в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 365,40 грн. з кожного (243,60 грн. х 3 (кількість задоволених позовних вимог) : 2 (кількість відповідачів) = 365,40 грн.). На підставі ст. ст. 14, 19 Конституції України, ст. ст. 12, 81 Земельного кодексу України, ст. 21 ЦК України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»,

Outcome: approved