Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-22 00:00:00

У травні 2017 року позивачі звернулися до суду з позовом про визнання незаконними дій щодо нарахування плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і зобовязання зробити перерахунок, в якому просила ухвалити рішення, яким визнати незаконними дії Комунального підприємства «Житлово-комунальна контора» Дніпропетровської обласної ради щодо нарахування плати за послуги з утримання будинку №22 по вулиці Будівельників (раніше Фрунзе) смт. Слобожанське (раніше Ювілейне), Дніпровського (раніше Дніпропетровського) району Дніпропетровської області на підставі Рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.07.2012 року за № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ»; зобовязати Комунальне підприємство «Житлово-комунальна контора» Дніпропетровської обласної ради, код ЄДРПОУ 01355550, здійснити перерахунок плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за період починаючи з 18.12.2013 року по дату розгляду справи у суді та нараховувати в подальшому відповідно до тарифів погоджених Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської\~ міської ради від 04.12.2006 року № 4489, для мешканців будинку №22 по вул. Будівельників (раніше Фрунзе) смт.Слобожанське (раніше Ювілейне) Дніпровського (раніше Дніпропетровського) району Дніпропетровської області. В обґрунтування позову позивачі вказали, що Комунальне підприємство «Житлово-комунальна контора» Дніпропетровської обласної ради надає мешканцям будинку №22 по вул. Будівельників (Фрунзе) смт.Слобожанське (Ювілейне) Дніпровського (Дніпропетровського) району Дніпропетровської області послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Зазначені послуги їй надаються у відповідності до укладеного договору від 19.05.2007 року за №93. 04.12.2006 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення за № 4489 «Про погодження тарифів для населення на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій підприємствами, які не належать до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська» де, за п. 44 додатку «ТАРИФИ», для мешканців будинку №22 по вул. Фрунзе смт. Ювілейне були встановлені наступні тарифи: для квартир 1-го поверху 0,88 грн. за 1 кв.м., для квартир 2-го і вище поверхів 0,99 грн. за 1 кв.м., за якими, в 2007 році між мешканцями цього будинку та КП ЖКК було укладено договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. 24.07.2012 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення за № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м.Дніпропетровськ» (на цей час КП ЖКК), за яким будинок № 22 по вул.Фрунзе було включено до додатку до цього рішення і були погоджені наступні тарифи: для квартир 1-го поверху 1,93 грн. за 1 кв.м., для квартир 2-го і вище поверхів 1,97 грн. за 1 кв.м. Відповідно до п. 2.1 цього рішення КП ЖКК було зобовязано в місячний термін після встановлення тарифів укласти договори зі споживачами про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Однак з боку відповідача не було виконано вимоги Рішення № 875 щодо укладання договору з мешканцями, оскільки з жодним з мешканців будинку № 22 по вул. Фрунзе договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП ЖКК укладено не було. В подальшому, 18.12.2013 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення за № 615 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 24.07.2012 року № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ», за яким будинок № 22 по вул. Фрунзе було виключено з додатку Рішення від 24.07.2012 року за № 875. Рішення про виключення з Додатку Рішення від 24.07.2012 року за № 875 житлового будинку №22 було прийнято на підставі подання прокурора м. Дніпропетровська від 18.10.2013 року за № 63/7542вих13 про приведення у відповідність до норм чинного законодавства Рішення від 24.07.2012 року №875, після звернення до Прокуратури міста Дніпропетровська щодо законності дій Дніпропетровської міської ради про затвердження тарифів на житловий будинок № 22 по вул. Фрунзе в смт. Ювілейне. Таким чином, КП ЖКК повинно було припинити нарахування мешканцям будинку № 22 по вул. Фрунзе плату за послуги по тарифам, погодженим Рішенням виконавчого комітету від 24.07.2012 № 875, але КП ЖКК і по сьогодні продовжує нараховувати для мешканців будинку плату за послуги по тарифам встановленим рішенням виконкому від 24.07.2012 року № 875, що підтверджується листом КП ЖКК від 28.03.2016 року. Вказані дії порушують її права як споживача,а тому позивачка звернулася до суду зданим позовом. У судовому засіданні представник позивачів [PERSON], а також позивачі: [PERSON], [PERSON] та [PERSON] позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові. Інші позивачі по справі, надали суду письмові заяви про можливість розгляду справи та задоволення позовних вимог у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином. За таких обставин, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України. Представник третьої особи Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради у судове засідання не зявився, проте враховуючи конкретні обставини справи, встановлені ст. 157 ЦПК України строки розгляду справи та те, що неявка представника третьої особи, належним чином повідомленого про час та місце судового засідання без поважних причин згідно ст. 169 ЦПК України не тягне відкладення розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника третьої особи на підставі доказів, які маються в матеріалах справи. Вислухавши пояснення представника\~ позивачів, позивачів, які зявилися у судове засідання, вивчивши матеріали справи, дослідивши в сукупності докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх\~\~ повноважень, визначених законом. Судом встановлено, що 04 грудня 2006 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 4489 «Про погодження тарифів для населення на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій підприємствами, які не належать до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська» (а.с.39-40), де пунктом 44 додатку «Тарифи», для мешканців будинку № 22 по вул. Фрунзе смт. Ювілейне були встановлені наступні тарифи: для квартир 1-го поверху 0,88 грн. за 1 кв.м., та для квартир 2-го і вище поверхів 0,99 грн. за 1 кв.м. (а.с.41-42). Позивачі по справі зареєстровані та проживають в квартирах [INFO] (раніше Фрунзе) смт. Слобожанське (раніше Ювілейне) Дніпровського (раніше Дніпропетровського) району Дніпропетровської області та у відповідності до укладених договорів отримують послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює на рахунок Комунального підприємства «Житлово-комунальна контора» Дніпропетровської обласної ради. 24 липня 2012 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення №875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ» (на даний час Комунальне підприємство «Житлово-комунальна контора» Дніпропетровської обласної ради), за яким будинок №22 по вул. Фрунзе було включено до Додатку до цього рішення і були погоджені наступні тарифи: для квартир 1-го поверху 1,93 грн. за 1 кв.м., для квартир 2-го і вище поверхів 1,97 грн. за 1 кв.м. (а.с.43). Відповідно до п. 2.1. вищевказаного рішення, КП ЖКК було зобовязано в місячний термін після встановлення тарифів укласти договори зі споживачами про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Однак з боку відповідача не було виконано вимоги Рішення №875 і з позивачами по справі договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП ЖКК укладено не було. У подальшому, на підставі подання прокурора м. Дніпропетровська від 18 жовтня 2013 року про приведення у відповідність до норм чинного законодавства Рішення від 24 липня 2012 року № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м.Дніпропетровськ», 18 грудня 2013 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 615 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 24 липня 2012 року № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ», за яким будинок № 22 по вул. Фрунзе в смт. Ювілейне було виключено з додатку до Рішення від 24 липня 2012 року № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ» (а.с.44). Таким чином, КП ЖКК повинно було припинити нарахування позивачці плату за послуги по тарифам, погодженим Рішенням виконавчого комітету від 24 липня 2012 року № 875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ», але по даний час продовжувало\~ нараховувати позивачам, як мешканцям будинку, плату за послуги по тарифам, встановленим рішенням виконкому від 24 липня 2012 року №875, що підтверджується листом КП ЖКК від 28 березня 2016 року. Так, статтею 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг. В силу приписів ст. 2 Закону України «Про захист прав споживачів», законодавство про захист прав споживачів складається з цього Закону, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших нормативно-правових актів, що містять положення про захист прав споживачів. За п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. У ст. 1 цього Закону передбачено, що споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. Згідно з ч. 2 ст. 627 ЦК України, у договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів. Згідно зі\~ст. 21, 22 Закону України «Про захист прав споживачів», вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції (вартість послуги) визначено неналежним чином. Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. Не відповідний закону, тобто протиправний, акт органу місцевого самоврядування, не породжує правових наслідків від моменту його прийняття, оскільки цивільні права та обов'язки виникають з дій, рішень, які відповідають законодавству (ст. 11 ЦПК України). Згідно ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. Частиною 2 ст. 393 ЦК України визначено, що власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди. Зазначена норма закону передбачає, що крім визнання недійсними актів, що порушують право власності, власник має право вимагати також відновлення становища, яке існувало до порушення права. Отже, зазначений засіб спрямований перш за все на відновлення порушеного права. Воно може полягати, зокрема, в поверненні незаконно вилученого майна або надмірно сплачених коштів. Позивачі по справі, обрали такий спосіб захисту свого права, який би відновив їх становище, яке існувало до видання цього акту, шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок коштів за сплачені житлово-комунальні послуги та зарахувати їх в рахунок майбутніх платежів, і такий спосіб захисту цивільних прав не суперечить ст. 16 ЦК України. Право позивачів на перерахунок сплачених коштів з часу скасування незаконного рішення підтверджено і ухвалами Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 грудня 2012 року та 19 вересня 2012 року при перегляді аналогічних справ за позовами громадян - споживачів послуг до КП «Соснівська СУБ» Черкаської міської ради. За таких обставин, суд вважає обґрунтованими доводи позивачів про відсутність правових підстав для нарахування вартості житлово-комунальної послуги з утримання квартир в будинку №22 по вул.Будівельників (раніше Фрунзе) смт. Слобожанське (раніше Ювілейне) Дніпровського (раніше Дніпропетровського) району Дніпропетровської області, в період з 18 грудня 2013 року по сьогодення, на підставі Рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24 липня 2012 року №875 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ».\~ Внаслідок незаконно встановленої вартості даної послуги порушені права позивачів як споживачів послуг з утримання будинку та прибудинкової території, а тому приймаючи до уваги, що відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку зайво сплачених коштів, виникає необхідність у зобов'язанні відповідача здійснити перерахунок відповідних коштів, шляхом зарахування їх в рахунок майбутніх платежів. Разом з тим, суд вважає за неможливе задоволення позовних вимог щодо зобовязання відповідача у подальшому нараховувати позивачам плату за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій відповідно до тарифів, погоджених рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 04.12.2006 року, оскільки у відповідача є право привести вищевказані тарифи у відповідність до діючого законодавства та укласти з позивачами відповідний договір. За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ст. 214 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України якщо сторону на користь якої ухвалено рішення звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Тому з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 640,00 грн., оскільки позивачі звільнені від сплати судового збору в порядку ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Outcome: partial