Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-22 00:00:00

\~ \~ \~ \~У червні 2016 року Міністерство оборони України та Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулись до суду із позовом до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Управління Комунальної власності Броварської міської ради Київської області, [PERSON] , [PERSON] , який також діє в інтересах [PERSON] , в якому, враховуючи зменшення позовних вимог (том № 1 а.с. 226 - 227) просили визнати незаконним і скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 29 травня 2013 року № 250 в частині видачі постійного ордеру на переобладнану квартиру [PERSON] на окрему, двокімнатну квартиру [ADDRESS] ; визнати недійсним ордер на жиле приміщення № 14, без серії, від 05 червня 2013 року, виданий виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області на ім`я [PERSON] з сім`єю в складі з 3-х осіб: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] на право зайняття жилого приміщення жилою площею 31,1 кв.м., яке складається з 2 (двох) кімнат в ізольованій квартирі за адресою: [ADDRESS] , виданий на підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 29 травня 2013 року № 250 Про видачу ордерів на заселення житлової площі. 29 вересня 2016 року ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області позовні вимоги Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Управління Комунальної власності Броварської міської ради Київської області, [PERSON] , [PERSON] , який також діє в інтересах [PERSON] про скасування свідоцтва на право власності на житло серії [NUMBER] від 10 липня 2013 року, що видане Управлінням комунальної власності Броварської міської ради залишено без розгляду. \~ \~ \~ \~В іншій\~частині позовні вимоги обґрунтовані тим, що з репортажу (сюжету) від 18 травня 2016 року на телеканалі Громадське в ефірі 86-го випуску програми СлідствоІнфо позивачам стало відомо про незаконне отримання ордеру та подальшої приватизації військової будівлі № 128 (штабу) на території військового містечка № [NUMBER] у місті Бровари, що перебуває на балансі Київського квартирно-експлуатаційного управління. За результатами перевірки цієї інформації виявлено наявність порушень охоронюваних прав та законних інтересів оборонного відомства з боку третіх осіб, що зумовило необхідність звернення позивачів до суду. Позивачі вважають, що рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 250 від 29 травня 2013 року Про видачу ордерів на заселення житлової площі не відповідає вимогам чинного законодавства України. Ордер на зайняття житлової площі видано у будівлі, яка до державного житлового фонду не відноситься та статусу житлового будинку не має. В свою чергу, приватизація та передача у власність відповідачам [PERSON] та [PERSON] квартири [ADDRESS] та видача свідоцтва про право власності на житло теж є незаконними. Позивачі просили поновити строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 250 від 29 травня 2013 року Про видачу ордерів на заселення житлової площі, посилаючись на те, що вони дізнались про оскаржуване рішення при перевірці інформації із репортажу (сюжету) від 18.05.2016 на телеканалі Громадське в ефірі 86-го випуску програми СлідствоІнфо, за результатами отриманих 25.06.2016 року пояснень [PERSON] (том №1 а.с. 222-225). Представник позивачів [PERSON] у судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, просила поновити позивачам строк звернення до суду щодо оскарження рішеннявиконкому Броварської міської ради Київської області від 29 травня 2013 року №250 та задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Пояснення надала аналогічні змісту позовної заяви, та змісту пояснень викладених в письмовій формі. (том 1 а.с. 133- 142, том 2 а.с. 62-65, 105-122, 178- 181). Представник відповідача Пантась С.О., який також діє в інтересах [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила відмовити в його задоволенні, а також зазначила, що позивачі при подачу позову до суду пропустили строк позовної давності, тому просила його не поновлювати та відмовити в задоволенні заяви. Заперечення щодо позовних вимог подала аналогічні письмового викладених заперечень. (том. 2 а.с. 52- 54). Представник відповідача виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області у судове засідання не з`явився, подав до суду заперечення на позов, у яких просив суд у задоволенні позову відмовити, вважає свої дії щодо прийняття рішення та видачі ордера на жиле приміщення правомірними. Також зазначив, що позивачі пропустили строк позовної давності щодо визнання незаконним та скасування рішеннявиконкому Броварської міської ради № 250 від 29 травня 2013 року. (том 1 а.с. 106-109, том 3 а.с. 1-3). Представник відповідача Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду подав заяву про можливість розгляду справи у її відсутності, а також заперечення щодо суті позовних вимог, в яких просила в задоволенні позовних вимог відмовити. (том 1 а.с. 78-81) Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, про дату та час розгляду справи неодноразово повідомлялась належним чином. Суд, вислухавши пояснення представника позивачів, та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків. 29 травня 2013 року виконкомом Броварської міської ради Київської області прийнято рішення за № 250 Про видачу ордерів на заселення житлової площі , згідно із пунктом 2 якого вирішено видати постійні ордери на переобладнані квартири службовцям Збройних Сил України у будинку [ADDRESS] , зокрема відповідачу [PERSON] на окрему, двокімнатну квартиру [ADDRESS] , склад сім`ї - 3 чол. 05 червня 2013 року на підставі цього рішення виконкому Броварської міської ради Київської області відповідачу [PERSON] на склад сім`ї 3 чол. видано ордер на жиле приміщення № 14 б/н на зайняття жилого приміщення житловою площею 31,1 кв.м., яке складається з 2 (двох) кімнат, а саме: квартири [ADDRESS] . Відповідно до рішення виконкому Броварської міської ради Київської області за №573 від 08 листопада 2011 року будівлі № 128 військового містечка № [NUMBER] у місті Бровари Київської області було присвоєно адресу: [ADDRESS] . 10 липня 2013 року Управлінням комунальної власності відповідачам [PERSON] та [PERSON] видано свідоцтво на право власності на житло серії [NUMBER] , яке посвідчує, що квартира [ADDRESS] належить їм на праві приватної спільної часткової власності в рівних частках. Свідоцтво про право власності на житло видане згідно із наказом Управління комунальної власності від 10 липня 2013 року № 74. Згідно із ст. 1 Закону України Про правовий режим майна у Збройних Силах України від 21 вересня 1999 року № 1075-ХІV, військове майно це державне майно, закріплене за військовими частинам, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно тощо. Відповідно до ч. 2 ст. 2 цього Закону Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування. За змістом ч. 2 ст. 3 Закону № 1075-ХІV, військове майно з моменту надходження його до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. У ч. 2 ст. 4 даного Закону визначено, що облік майна, закріпленого за підпорядкованими військовими частинами, ведеться у службах забезпечення органів військового управління, органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України. Судом встановлено, що протягом 1982-2016 років, споруди і будівлі військового містечка № [NUMBER] , що знаходяться у [ADDRESS] , були закріплені та використовувалися різними військовими частинами Збройних Сил України. Згідно Акту прийому-передачі будівель, споруд і територій військового містечка, який затверджений начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 29 листопада 2006 року, на виконання Директиви Міністерства оборони України від 25 липня 2006 року № Д-322/1/010, Васильківською квартирно-експлуатаційною частиною району було передано, а Київським квартирно-експлуатаційним управлінням прийнято будівлі та споруди військового містечка № [NUMBER] , згідно з описом та переліком, вказаним у Додатку № 1, у тому числі будівлю № 128 (штаб). Із п. 28 Додатку №1 до цього Акту вбачається, що спірна будівля зазначена як штаб, рік побудови 1982, інвентарний номер № 128. За відомостями індивідуальної картки обліку будівлі № 128 військового містечка № 201 (форма 400), ця будівля у картці облікована як штаб, рік побудови 1982, перебуває у власності держави, уповноваженим органом є Міністерство оборони України. Відповідно довідки № 303/25-2358 від 01 червня 2016 року, виданої Київським квартирно-експлуатаційним управлінням, будівля № 128 військового містечка № [NUMBER] , розташована за адресою: [ADDRESS] , знаходиться на бухгалтерському обліку у Київському квартирно-експлуатаційному управлінні. У листі виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 22.07.2016 року № 04-01/401, зазначено, що Броварською міською радою та її виконавчим комітетом рішення про віднесення будівлі за адресою: [ADDRESS] до дислокації житлових будинків, а також про зміну статусу зазначеної будівлі у житлову, не приймалися. Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2017 року (справа № 361/4154/16-а), яка набрала законної сили, позов Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління до Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області, треті особи: [PERSON] , [PERSON] про визнання незаконним та скасування наказу Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області від 10липня 2013 року № 74 задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області від 10липня 2013 року №74Про приватизацію квартири [ADDRESS] , за яким вказана квартира була передана у приватну спільну часткову власність [PERSON] та [PERSON] . Зазначеною постановою суду встановлено, що будівля № 128 (штаб) військового містечка № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , є власністю держави, уповноваженим органом управління якого є Міністерство оборони України, перебуває на обліку в Київському квартирно-експлуатаційному управлінні та обліковується як нежитлове нерухоме військове майно штаб.Дані щодо зміни в установленому законом порядку статусу спірної будівлі № 128 (штабу) військового містечка № [NUMBER] з нежитлової на житлову відсутні. Також відсутня будь-яка дозвільна та проектна документація з цього приводу. Відомості щодо затвердження відповідної документації, погодження робіт щодо перепланування будівлі у житлову та їх прийняття компетентними службами до Київського КЕУ не доводились. Державне нерухоме військове майно будівля № 128 (штаб) військового містечка № [NUMBER] за адресою по [ADDRESS] статусу житлового не має та без відповідних правових підстав незаконно передана у приватну власність фізичним особам. Також постановою суду встановлено, що Управління комунальної власності не мало повноважень вирішувати питання щодо приватизації даного приміщення [PERSON] та [PERSON] та розпоряджатися державним нерухомим військовим майном Міністерства оборони України. Також позивачі звертались до суду з аналогічним позовом з приводу приватизації другої квартири у тому самому будинку. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2016 року (справа № 361/4153/16-а) позов Міністерства оборони України і Київського квартирно-експлуатаційного управління до Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області, треті особи [PERSON] , [PERSON] про визнання незаконним та скасування наказу, було задоволено, визнано незаконним та скасовано наказ № 61 від 20 червня 2013 року про передачу квартири [ADDRESS] в порядку приватизації у приватну спільну часткову власність [PERSON] та [PERSON] . Постанова набрала законноїсили. Відповідно до ст. ст. 4-6 ЖК України, державний житловий фонд включає в себе жилі будинки (закінчені будівництвом і здані в експлуатацію) та жилі приміщення в інших будівлях, призначені для постійного проживання громадян. Згідно із ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Відповідно до ст. 59 ЖК України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі. Щодо поновлення строку позовної давності суд встановив наступне. Згідно із ст. ст. 256, 257 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до ч. 4 ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. За змістом ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Позивачі Міністерство оборони України та Київське квартирно-експлуатаційне управління до суду з даним позовом звернулися 03 червня 2016 року, що підтверджується штемпелем на конверті. Позовна заява щодо вимог про визнання недійсним ордеру на жиле приміщення № 14, без серії, від 05 червня 2013 року, виданий виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області на ім`я [PERSON] з сім`єю в складі з 3-х осіб: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] до суду подана в межах строку позовної давності. Вирішуючи заяву відповідача виконкому Броварської міської ради про застосування наслідків спливу позовної давності щодо вимоги про визнання незаконним і скасування п. 2 рішення виконкому Броварської міської ради № 250 від 29 травня 2013 року Про видачу ордерів на заселення житлової площі, суд враховує, що позивачам про це рішення нічого відомо не було, доказів направлення цього рішення позивачам чи їх обізнаності з цим рішенням суду не надано. У позовній заяві позивачі стверджували про те, що про дане рішення дізналися лише при перевірці інформації з репортажу (сюжету) від 18 травня 2016 року на телеканалі Громадське в ефірі 86-го випуску програми СлідствоІнфо про незаконне отримання ордеру та подальшої приватизації. За результатами перевірки цієї інформації виявлено наявність порушень охоронюваних прав та законних інтересів оборонного відомства з боку третіх осіб, що зумовило необхідність звернення позивачів до суду. Суд вважає, що позивачі обґрунтували та довели наявність у них поважних причин щодо пропуску строку звернення до суду з вимогою про визнання незаконним і скасування п. 2 вказаного рішення виконкому Броварської міської ради Київської області № 250 від 29 травня 2013 року, тому цей строк підлягає поновленню. Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що при прийнятті 29 травня 2013 року рішення за № 250 Про видачу ордерів на заселення житлової площі та видачі ордеру на жиле приміщення №14 від 05 червня 2013 року виконком Броварської міської ради не в повній мірі з`ясував статус будівлі за адресою: [ADDRESS] , та не врахував того, що ця будівля № 128 (штаб) військового містечка № [NUMBER] за вказаною адресою є власністю держави, уповноваженим органом управління якої є Міністерство оборони України, перебуває вона на обліку в Київському квартирно-експлуатаційному управлінню та обліковується як нежитлове нерухоме військове майно штаб. Докази щодо зміни у встановленому законом порядку статусу будівлі № 128 (штабу) військового містечка № [NUMBER] з нежитлової на житлову у матеріалах справи відсутні, а також відсутня будь-яка дозвільна та проектна документація. Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 144 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути з [PERSON] , [PERSON] солідарно на користь Київського квартирно-експлуатаційного управління судовий збір у сумі 4134 грн. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved