Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-29 00:00:00

У червні 2015р. позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, вказавши, що 27.12.2006 сьомою сесією пятого скликання [PERSON] міської ради прийнято рішення № 29/142 від 27.12.2006р. «Про надання у постійне користування відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради земельну ділянку у по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти». Згідно із п. 5 вказаного рішення надано у постійне користування відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0065), площею 0,8268 га в тому числі: площею 0,2894 га (землі громадського призначення), площею 0, 5374 га (землі під одно- та двохповерховою житловою забудовою) по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти за рахунок земель [PERSON] міської ради. На виконання вказаного рішення виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №121695, зареєстрований 25.12.2008р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 03086100142. 24.09.2008 двадцять пятою сесією пятого скликання [PERSON] міської ради прийнято рішення № 60/240 Про передачу у власність .[PERSON] земельної ділянки в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Відповідно до п. З вказаного рішення № 60/240, [PERSON] міська рада вирішила припинити відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради право користування частиною земельної ділянки, площею 0,0817 га, по вул. Степовій, 17, раніше наданої рішенням [PERSON] міської ради від 27.12.06 №29/142 та передано її до земель [PERSON] міської ради. Окрім того, п. 5 рішення передано [PERSON] у власність земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0101), площею 0,0817 га (землі громадського призначення) в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради на підставі державного акту на право постійного користування землею, серія ЯЯ №121695 та рішення [PERSON] міської ради № 29/142 від 27.12.2006р. Відповідно до листа за № 279/01-25 від 07.04.2008, начальник відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради не заперечує щодо припинення права користування земельною ділянкою, площею 0,1 га, яка розташована на території відділу освіти і не використовується на користь [PERSON] відповідача по справі. На підставі оскаржуваного рішення, на вказану земельну ділянку відповідачу [PERSON] видано державний акт на право власності серії ЯЖ № 452592, зареєстрований 11.06.2009р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 010926100956. Вказана земельна ділянка пройшла нормативну грошову оцінку та відповідно до даних головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 05.05.2015 складає 515093,99 грн. Згідно технічного паспорту від 23.02.1999 на земельній ділянці по вул. Степовій, 17, кадастровий номер 2310100000:03:008:0101 розташовані залишки обєкту будівництва, а саме «Навес» літера «Д», який обліковується, згідно балансових карток, на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради та не відчужений в установленому порядку. Отже, [PERSON] міською радою прийнято неправомірне рішення №60/240 від 24.09.2008 про передачу у власність відповідачу [PERSON] земельної ділянки, оскільки вказана земельна ділянка входить до складу майна закладів системи освіти, та була передана без відчуження в установленому законодавством порядку, розташованого на ній обєкту будівництва (навісу), який, відповідно до балансових карток, обліковуються на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради та не відчужений на користь третіх осіб. Також позивач зазначив в позові, що відповідно до ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Разом з цим, зміна цільового призначення земельної ділянки (для розміщення закладу системи освіти - відділу освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради), відчуженої на користь [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), не відбулася з наступних підстав. Відповідно до вимог ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень. Згідно інформації Департаменту архітектури та містобудування [PERSON] міської ради, відповідно до генерального плану м.Запоріжжя земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:008:0101 визначена як територія громадської забудови з позначкою 333 (адміністративно-управлінські заклади). Отже, вказану земельну ділянку передано відповідачу [PERSON] з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), без належної, встановленої законодавством, зміни її цільового призначення. Відповідно пункту 4.7. Положення про відділ освіти Комунарської районної адміністрації [PERSON] міської ради до прав відділу освіти відноситься лише погодження надання в оренду фізичним та юридичним особам не експлуатоване майно та вільні площі закладів, які знаходяться на балансі відділу, згідно з законодавством та рішеннями міської ради. Згідно п 3.2 Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» будівлі тимчасового характеру (навіси, палатки, кіоски, накриття, літні душі, теплиці, покриті поліетиленовою плівкою тощо) обміряються та включаються до матеріалів інвентаризації. Це будівлі - збірно-розбірні, без фундаменту, з недовговічного матеріалу, сезонного використання (без утеплення основних огороджувальних конструкцій). Навіс - це практична і економічно вигідна конструкція, яка відноситься до малих архітектурних форм. Навіс, як будівельний об'єкт, є вуличною конструкцію у вигляді даху різноманітної форми, розташованої на опорах, призначення якої - захист від негативного впливу погодних факторів (снігу, дощу, вітру, пилу, прямих сонячних променів). Статтею 120 ЗК України визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власностіна земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Земельний Кодекс України не уточнює поняття переходу права власності або користування на земельну ділянку під тимчасовою будівлею. Отже, зазначає позивач, в порушення ст.ст. 20, 120 Земельного Кодексу України, ст.63 Закону України Про освіту [PERSON] міською радою прийнято рішення №60/240 від 24.09.2008 про передачу у власність земельну ділянку, що входять до складу майна закладів системи освіти, відповідачу [PERSON] без відчуження в установленому законодавством порядку, розташованого на ній обєкту будівництва (навіс), який обліковується на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації ЗМР (на цей час назву змінено - Територіальний відділ освіти, молоді та спорту Комунарського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту [PERSON] міської ради) згідно балансових карток. З огляду на вказане, підставою набуття права власності вищезазначеною земельною ділянкою стало незаконне рішення міської ради, а тому Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий відповідачу [PERSON], підлягає визнанню недійсним. Так, на виконання вимоги прокуратури міста від 30.09.2014 №177-1162 вих14 ГУ Держземагенства в Запорізькій області надано матеріали технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, кадастрові номери яких 2310100000:03:008:0101, 2310100000:03:008:0065, а також на вимогу прокуратури міста від 01.10.2014 №177-1173вих14 [PERSON] міською радою надано копії рішення №60/240 від 24.09.2008 та документів на підставі яких його прийнято. З огляду на зазначене, вважає позивач, строк на звернення до суду з позовом вираховуються з моменту отримання відповідної інформації, а саме з 03.10.2014. Позивач просить суд поновити першому заступнику прокурора м.Запоріжжя строк позовної давності при подачі позовної заяви про скасування рішення [PERSON] міської ради та визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки. Визнати протиправним та скасувати рішення [PERSON] міської ради №60/240 від 24.09.2008 Про передачу у власність гр.[PERSON] земельної ділянки в районі житлового будинку №2 по вул.Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №452592 зареєстрований 11.06.2009 в книзі записів реєстрації державних актів за №010926100956. Зобовязати відповідача [PERSON] повернути на користь територіальної громади міста Запоріжжя земельну ділянку площею 0,0817 га вартістю 515093,99 грн. кадастровий номер: 2310100000:03:008:0101, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чкалова, в районі житлового будинку № 2. Судові витрати покласти на відповідачів. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов. Представник відповідача [PERSON] міської ради надав суду письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що позивачем пропущений трирічний строк позовної давності для звернення до суду, оскільки оскаржуване рішення №60/240 прийнято 24.09.2008р., тобто термін для звернення до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу на момент звернення до суду минув. Позивачем не зазначено жодних поважних причин пропуску строків давності, за якими суд мав змогу поновити пропущений строк. Крім того, представник ЗМР вказав, що законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії. Оскільки на теперішній час рішення Виконавчого комітету ЗМР було фактично виконано, а саме, отримано Державний акт про право власності на земельну ділянку, тому відсутні підстави для позбавлення громадянина його права власності. В судовому засіданні представник [PERSON] міської ради просив розглянути позов на розсуд суду. Предстанвик позивача [PERSON] позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на те, що за своєю юридичною природою право постійного користування не включає в себе право розпорядження, а тому в даному випадку власник земельної ділянки ЗМР має право у встановленому законом порядку розпоряджатися землями комунальної власності. ЗМР своїм рішенням № 60/240 від 24.09.2008 року з урахуванням наданих їй повноважень,

Outcome: approved