Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-09 00:00:00

У серпні 2017 року Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (далі УСЗН)\~ звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок). 25 жовтня 2015 року [PERSON] звернулась до УСЗН із заявою про призначення адресної допомоги та надала передбачені Порядком документи. Допомога була призначена з 25 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року. У заяві на призначення допомоги відповідач зазначила, що її сім`я не володіє житловими приміщеннями, розташованими в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах антитерористичної операції, однак при перевірці достовірності даних було виявлено, що [PERSON] приховала інформацію про нерухоме майно на території підконтрольній Україні в селищі Кам`янка Ясинуватського району Донецької області. Таким чином, за думкою позивача, заявник не мала права на призначення допомоги і відповідно до п.11 постанови суми грошової допомоги, виплачені внаслідок подання документів з недостовірними відомостями в сумі 7860,94\~ гривень за період з 25 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, підлягають поверненню. \~ \~ \~Представник позивача [PERSON] в судове засідання не з`явилася, надала клопотання, в якому підтримала позовні вимоги, просила справу розглянути за її відсутності. Відповідач позов не визнала, пояснивши, що їй дійсно належить за заповітом квартира [ADDRESS] . Однак з довідки № 382, наданої 14.07.2020р. виконкомом Красногорівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, вбачається, що в квартирі [ADDRESS] з вересня 2015 року по теперішній час мешкають військовослужбовці, що свідчить про те, що вона не мала можливості використовувати дану кватиру для мешкання в ній на час проведення антитерористичної операції, а змушена була винаймати разом із дочкою квартиру у м. Покровську, сплачувати орендну плату та витрати на житлово-комунальні послуги. При написанні заяви про продовження виплати адресної допомоги вона не повідомила про наявність у неї у власності нерухомого майна на території України, вважаючи його непридатним для проживання. Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносин. 6 жовтня 2015 року [PERSON] взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення в УСЗН Покровської міської ради Донецької області, мешкаючи фактично за адресою: [ADDRESS] (а.с.8). 25 жовтня 2015 року [PERSON] звернулася до УСЗН із заявою про продовження виплати їй щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, повідомивши в цій заяві, що змін, які впливають на призначення допомоги, як то наявність у неї та у членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не відбулося, засвідчивши ці відомості власним підписом (а.с.10). Рішенням УСЗН від 02.11.2015р. призначена допомога переміщеним особам на проживання [PERSON] з 25.10.2015р. по 24.04.2016р. в сумі 884,00 грн щомісячно (а.с.11). Згідно протоколу про призначення допомоги від 07.07.2016р. [PERSON] призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, згідно постанови КМУ № 505 з 25.10.2015р. по 05.04.2016р. в сумі 884,00 грн. Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб№ від 20.10.2014р. № 1706-УП в редакції Закону № 245-УШ від 05.03.2015р. (далі Закон № 1706) громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. Згідно п.4 ч.2 ст.9 Закону № 1706 внутрішньо переміщена особа зобов`язана у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визнається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 у редакції постанови КМУ № 810 від 07.10.2015р. (далі Порядок № 505). Відповідно до п.2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Згідно положень п.3 грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних\~осіб -\~442\~гривні на\~одну особу\~(члена\~сім`ї). Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень. Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Пунктом 6 Порядку № 505 передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована\~ територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Як передбачено п.10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Пункт 11 Порядку № 505 зобов`язує уповноваженого представника сім`ї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. В ході контролю за правильністю призначення грошової допомоги працівниками УСЗН було зроблено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відносно [PERSON] , внаслідок якого отримана Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна\~ № 68262023 від 16 вересня 2016 року, з якого вбачається, що [PERSON] належить на праві приватної власності квартира [ADDRESS] на підставі свідоцтва\~ про право на спадщину за заповітом, виданого 19 серпня 2010 року приватним нотаріусом Дорменок Ю.М, право власності зареєстровано за [PERSON] 02.09.2010р. (а.с.12). На підставі наведеного розпорядженням начальника УСЗН від 21.10.2016р. виплату адресної допомоги [PERSON] припинено з 25 жовтня 2015 року (а.с.4). Згідно розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг [PERSON] за період 25 жовтня 2015 року до 30 вересня 2016 року на підставі наявності житла на території підконтрольній Україні становить 7860,94 грн. (а.с.7). \~ \~ \~ \~Згідно протоколу УСЗН про утримання переплати від 15.11.2016р. у зв`язку з проведенням верифікації по наявності житла у [PERSON] по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України за період з 25.10.2015р. по 30.09.2016р. виникла переплата у розмірі 7860,94 грн. Так як у добровільному порядку [PERSON] вносити кошти не буде, комісія по призначенню і виплаті державних допомог вважала за можливе передати особову справу на розгляд суду для подальшого вирішення питання про погашення переплати (а.с.5-6). Лист УСЗН б/н від 15 листопада 2016 року про необхідність повернення отриманої раніше адресної допомоги переміщеним особам на проживання за період з 25.10.2015р. по 30.09.2016р. в сумі 7860,94 грн відповідачем залишений поза увагою. При зверненні до УСЗН відповідачем не було повідомлено про наявність у неї у власності житлового приміщення, розташованого в регіоні, іншому ніж тимчасово окупована територія України, або районі проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лініях зіткнення, у зв`язку з чим їй була призначена грошова допомога, на яку вона не мала права, суму грошової допомоги, виплачені їй надмірно внаслідок подання заяви з недостовірними відомостями, органам соціального захисту добровільно не повернула. На підставі наведеного суд приходить до висновку про те, що права позивача порушені відповідачем і підлягають судовому захисту шляхом стягнення незаконно отриманих грошових коштів щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 25 жовтня 2015 року до 30 вересня 2016 року в сумі 7\~860,94 грн. Посилання відповідача на проживання в належній їй на праві власності квартирі з вересня 2015 року військовослужбовців не спростовують висновки суду про обґрунтованість заявлених позовних вимог, так як відповідач при зверненні із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг не повідомила органи соціального захисту про наявність у неї такого майна та про його стан (а.с.43). \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ч.6\~ст.141\~ЦПК України\~у зв`язку\~з тим,\~що позивача,\~на користь\~якого ухвалено\~рішення,\~звільнено від\~сплати судового\~збору на\~підставі п.19\~ч.1\~ст.4\~Закону України\~«Про судовий\~збір» від\~08.07.2011р.\~№ 3674-У1\~в редакції\~Закону №\~2037-УШ\~від 17.05.2017р.\~він підлягає\~стягненню з\~відповідача в\~дохід держави\~в розмірі 840,80 грн. Відповідно до ст.ст.7, 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. № 1706-УП в редакції Закону № 245-УШ від 05.03.2015р., пунктів 2, 3, 6, 10-12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 у редакції постанови КМУ № 810 від 07.10.2015р.,

Outcome: approved