Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-24 00:00:00

У січні 2019 року Дніпропетровська місцева\~прокуратура №3 звернувся до суду з позовною заявою, в інтересах держави в особі Обласної спеціалізованої кредитно-фінансової безприбуткової господарської організації «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» в якій просив ухвалити рішення, яким стягнути з [PERSON] , [PERSON] на користь організації заборгованість за кредитною угодою № 035/08/06-Д від 18.08.2006 року у розмірі 8444 грн. 77 коп., а також судові витрати по справі у розмірі 1\~762 грн. на користь Прокуратури Дніпропетровської області\~ В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що між Дніпропетровським обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та\~ [PERSON] укладено кредитну угоду №035/08/06-Д, про надання кредиту для добудови житлового будинку з надвірними підсобними приміщеннями, загальною площею 68,5 кв.м., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в сумі 50\~000 (п`ятдесят тисяч) грн., під 3 % річних строком на 10 (десять) років, а саме до 31.10.2016, за що [PERSON] зобов`язалася сплачувати кредит та відсотки на умовах і в строк\~ передбачені п.п. 2.3 кредитної угоди. З метою забезпечення повернення отриманого [PERSON] кредиту, 18.08.2006 між Фондом та [PERSON] , [PERSON] укладено договір поруки №52, згідно з яким [PERSON] зобов`язався відповідати солідарно з [PERSON] за своєчасне та в повному обсязі виконання всіх боргових зобов`язань за кредитною угодою №035/08/06-Д від 18.08.2006 (договір поруки №52 від 18.08.2006). Відповідно до кредитної угоди, фактично отриманий кредит, повинен повертатися відповідно до графіку повернення кредиту в розмірах та терміни, які зазначені в ньому (додаток №2 до угоди) і є її невід`ємною частиною. Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі виконав взяті на себе зобов`язання за кредитною угодою \~ \~ №035/08/06-Д від 18.08.2006, проте починаючи з травня 2017 свої зобов`язання [PERSON] не виконує, внаслідок чого станом на 26.12.2018 за нею рахується заборгованість в сумі 8444,77 грн. яку позивач просить стягнути солідарно із боржника та поручителя. У судовому засіданні представник позивача Єрьоменко К. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії паспорту (а.с. 27-28) та довідки з адресно-довідкового підрозділу ДМС УМВС України в Дніпропетровській області (а.с. 50) [PERSON] зареєстрована по [ADDRESS] . Відповідно до наявної у матеріалах справи копії паспорту (а.с. 32) відповідач [PERSON] зареєстрований [ADDRESS] , а відповідно до довідки з адресно-довідкового підрозділу ДМС УМВС України в Дніпропетровській області (а.с. 51) [PERSON] зареєстрований по [ADDRESS] . Згідно наявних у справі матеріалів (а.с. 54-58, 61-63) та Реєстру відправки рекомендованої кореспонденції відповідачів відправлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвалу суду про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з доданими до неї документами. Відповідно до ст. 128 ЦПК України днем вручення\~судової повістки\~є: день\~вручення судової\~повістки під\~розписку; день\~отримання судом\~повідомлення про\~доставлення судової\~повістки на\~офіційну електронну\~адресу особи; день\~проставлення у\~поштовому повідомленні\~відмітки про\~відмову отримати\~судову повістку\~чи відмітки\~про відсутність\~особи за\~адресою місцезнаходження,\~місця проживання\~чи перебування\~особи,\~повідомленою цією\~особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Листи, що були відправлені відповідачам - вручені. Враховуючи вимоги ст. 128 ЦПК України, відповідачі є такими, що належним чином повідомлені про слухання справи, та у наданий судом строк відзив на позов не подали, заперечення щодо розгляду справи в спрощеному порядку подано не було, будь-яких клопотань та заяв від відповідача подано до суду не було, відтак у відповідності до ч.8 ст.178 та ч.5 ст.279, зі згоди представника позивача, суд\~ розглядає справу за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ст. 223, 280 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 27 ЦПК України позови, до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають рівні права щодо надання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи. Судом встановлено наступне. Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі обласної спеціалізованої кредитно-фінансової безприбуткової господарської організації «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» про стягнення заборгованості за кредитною угодою №035/08/06-Д від 18.08.2006, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.\~ Пунктами 4, 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 визначено, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, а отже прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і може здійснювати представництво в порядку, передбаченому процесуальним законом. Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. В даному випадку, органом уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах є обласна спеціалізована кредитно-фінансова безприбуткова господарська організація «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі». Так, розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 5 квітня 1999 року № 179-р на виконання Указу Президента України від 27.03.1998 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1211 від 03.08.1998 «Про затвердження положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» створено обласну спеціалізовану кредитно-фінансову безприбуткову господарську організацію «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» (надалі Фонд). Засновником Фонду відповідно до його статуту є Дніпропетровська обласна державна адміністрація. Фонд створено з метою поліпшення житлово-побутових умов сільських жителів шляхом надання їм кредитів для спорудження індивідуальних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, добудови незавершених та реконструкції житлових будинків, придбання незавершеного будівництвом та готового житла на селі.\~ Статтею 11 Закону України «Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві» передбачено, що уряд України, місцеві державні адміністрації сприяють розвитку індивідуального житлового будівництва в межах сіл і селищ, а також за межами сіл і селищ у відокремлених фермерських садибах, створюють сільським забудовникам (місцевому населенню і громадянам, які переселяються до сільської місцевості на постійне проживання) пільгові умови щодо забезпечення будівельними матеріалами і обладнанням, надання їм послуг і пільгових довгострокових державних кредитів. Відповідно до п.п. 1, 3, 37 Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1597 від 05.10.1998 (надалі Правила) головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми «Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників на будівництво (реконструкцію) та придбання житла» є Мінрегіон, а одержувачами бюджетних коштів - фонди. Кредитування фондами будівництва житла на селі є прямим, адресним (цільовим), зворотним і здійснюється у межах наявних кредитних ресурсів фондів. Кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих позичальникам за рахунок державного бюджету зараховуються на відповідні реєстраційні рахунки, відкриті в територіальних органах Казначейства, з подальшим спрямуванням на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі. Відповідно до п. 6 Правил кредит індивідуальному забудовнику надається на термін до 20 років, а молодим сім`ям (подружжя, в якому вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років) або неповним сім`ям (мати(батько) віком до 35 років) - до 30 років, з внесенням за користування ним плати у розмірі трьох відсотків річних. Згідно з п. 26 Правил у разі невиконання позичальником умов кредитного договору фонд відповідно до законодавства здійснює заходи щодо стягнення заборгованості та інші дії, передбачені умовами кредитного договору. Відповідно до п. 2.2. Статуту Фонду, Фонд наділений цивільною правоздатністю і дієздатністю, має право бути позивачем і відповідачем у всіх судових інстанціях. Таким чином, Фонд є уповноваженим органом на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості за кредитними угодами укладеними Фондом. \~Разом з тим, відповідно до листа Фонду №213 від 11.07.2018 Фондом самостійно не пред`явлено позовну заяву до [PERSON] , [PERSON] про стягнення заборгованості за кредитною угодою №035/08/06-Д від 18.08.2006, у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору, що свідчить про неналежне виконання своїх повноважень уповноваженим суб`єктом та є підставою для представництва інтересів держави прокурором. У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що несвоєчасне та не в повному обсязі повернення наданих Фондом кредитів порушує економічні інтереси держави, негативно впливає на реалізацію завдань Фонду та виконання регіональних програм забезпечення сільського населення житлом.\~ Необхідність захисту інтересів держави полягає у відновленні економічних інтересів держави щодо надходження коштів до бюджету, необхідних на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі.\~ Фактично, звернення прокурора до суду спрямоване на захист інтересів держави щодо забезпечення державної політики в сфері задоволення суспільних потреб сільського населення у житлі, оскільки несвоєчасне виконання або невиконання умов кредитних угод, укладених Фондом призводить до зменшення фінансових надходжень, що веде до заподіяння шкоди інтересам держави, а також зниження якості послуг, що надають Фондом, що в свою чергу порушує права та законні інтереси інших осіб, які мали можливість отримати відповідні кредити на будівництво при умові своєчасного погашення боргу недобросовісними забудовниками. Відповідно до п. 10 Правил, 18.08.2006 між Дніпропетровським обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та\~ [PERSON] укладено кредитну угоду №035/08/06-Д, про надання кредиту для добудови житлового будинку з надвірними підсобними приміщеннями, загальною площею 68,5 кв.м., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в сумі 50\~000 (п`ятдесят тисяч) грн., під 3 % річних строком на 10 (десять) років, а саме до 31.10.2016, за що [PERSON] зобов`язалася сплачувати кредит та відсотки на умовах і в строк\~ передбачені п.п. 2.3 кредитної угоди. З метою забезпечення повернення отриманого [PERSON] кредиту, 18.08.2006 між Фондом та [PERSON] , [PERSON] укладено договір поруки №52, згідно з яким [PERSON] зобов`язався відповідати солідарно з [PERSON] за своєчасне та в повному обсязі виконання всіх боргових зобов`язань за кредитною угодою №035/08/06-Д від 18.08.2006 (договір поруки №52 від 18.08.2006). Відповідно до кредитної угоди, фактично отриманий кредит, повинен повертатися відповідно до графіку повернення кредиту в розмірах та терміни, які зазначені в ньому (додаток №2 до угоди) і є її невід`ємною частиною. Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі виконав взяті на себе зобов`язання за кредитною угодою №035/08/06-Д від 18.08.2006. Починаючи з травня 2017 свої зобов`язання [PERSON] не виконує, внаслідок чого станом на 26.12.2018 за нею рахується заборгованість в сумі 8444,77 грн., що підтверджується відповідним розрахунком. Стосовно суми заборгованості відповідача за пенею та комісією, суд виходить з наступного. Так, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання (ст. 549 ЦК України). Відповідно до розрахунку станом на 26.12.2018 [PERSON] було сплачено 51618,16 грн., з них 7109,67 грн. відсотки за користування кредитом, 44508,49 грн. основного боргу, 0 грн. неустойки за несвоєчасну сплату кредиту. Сума заборгованості по поверненню основного боргу складає\~5491,51 грн., пеня за несвоєчасне повернення платежів 1884,58 грн., заборгованість по сплаті відсотків за користування кредитом 1068,68 грн. Загальна сума заборгованості по кредиту 8444,77 грн. Відповідно до\~ч.1\~ст.1054\~Цивільного кодексу\~України (далі\~ ЦК\~України) за кредитним договором банк або інша фінансова установа (кредитодавець) зобов`язується надати грошові кошти (кредит) позичальникові у розмірі та на умовах, встановлених договором, а позичальник зобов`язується повернути кредит та сплатити проценти. Відповідно до ст. ст. 525, 526,\~ ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до вимог договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання та одностороння зміна умов договору не допускається. Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до статті 553 ЦК України, за договором поруки поручитель поручається перед кредитором боржника за виконання ним свого обов`язку. Поручитель відповідає перед кредитором за порушення зобов`язання боржником. За правилами ст. 554 ЦК України, у разі порушення боржником зобов`язання, забезпеченого порукою, боржник і поручитель відповідають перед кредитором, як солідарні боржники, якщо договором поруки не встановлено додаткову (субсидіарну) відповідальність поручителя. Поручитель відповідає перед кредитором у тому ж обсязі, що і боржник, включаючи сплату основного боргу, процентів, неустойки, відшкодування збитків, якщо інше не встановлено договором поруки. Особи, які спільно дали поруку, відповідають перед кредитором солідарно, якщо інше не встановлено договором поруки. Підписавши договори поруки, поручителі взяли на себе певні договірні зобов`язання, виконання яких, у відповідності до чинного законодавства, є обов`язковими. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ст. 526 ЦК України - зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог закону.\~ Згідно ст. 1054 ЦК України - за кредитним договором банк або інша фінансова установа (кредитор) зобов`язана надати грошові кошти (кредит) позичальнику в розмірі і на умовах, передбачених договором, а позичальник зобов`язаний повернути кредит і сплатити відсотки. Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов`язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди. Згідно з ч.1.\~ст.612 ЦК України,\~боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.\~ У зв`язку із несплатою позичальником коштів на погашення кредиту, Фондом 13.09.2018 на адресу [PERSON] скеровано досудове попередження №258 щодо належного виконання зобов`язань за вказаною кредитною угодою, що підтверджується фіскальним чеком за відправку рекомендованого листа.\~ Крім того, Фондом, з метою забезпечення своєчасного погашення кредиту, на адресу [PERSON] , який є поручителем, 13.09.2018 скеровано вимогу №258/1 щодо належного виконання зобов`язань за кредитною угодою.\~ Проте, вищевказане досудове попередження та вимога залишились без належного реагування. Таким чином, [PERSON] порушено вимоги кредитної угоди щодо своєчасного повернення кредитних коштів, у терміни встановлені графіком, досудові попередження залишились без реагування, що є підставою для стягнення заборгованості за кредитною угодою у судовому порядку. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь Прокуратури Дніпропетровської області повинно бути стягнено сплачений судовий збір в сумі 1\~762 грн. у дольовому відношенні пропорційно до задоволених позовних вимог, тобто по 881 гривень з кожного. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved