Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-21 00:00:00

У серпні 2019 року до суду надійшла позовна заява АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до [PERSON] про відшкодування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу. Стислий виклад позиції позивача. В обґрунтування\~своїх вимог\~позивач посилається на те, 14.09.2015 р. на об`єкті відповідача за адресою: [ADDRESS] , встановлено та опломбовано лічильник газу Самгаз G-4. 15.09.2015 р. прийнято газопровід низького тиску. При перевірці показників лічильнику газу представником позивача зафіксовано, що у будинку відповідача газом не користуються. Під час проведення робіт з обстеження газопроводу 09.02.2018 року представником позивача за адресою відповідача виявлено наявність несакціонованого газопроводу (встановлення та під`єднання газових приборів), що є порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем (далі КГС), що передбачено пунктом 1 глави 3 розділу ХІ КГС. На вимогу Кодексу вищевказане порушення усунуте 09.02.2018 р. шляхом відрізання та зварювання після крану. 16.02.2018 р. комісія розрахувала суму збитків, завданих порушеннями відповідача, яка за період із 30.09.2017 р. по 09.02.2018 р. становить 70\~437,37 грн. Однак, вказаний розмір необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідачем не відшкодований, тому позивач звертається із даним позовом, в якому просить стягнути із [PERSON] на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягів природного газу за несанкціонований відбір природного газу у розмірі 70\~437,37 грн. та судовий збір, сплачений при подачі даного позову до суду. Заперечення відповідача. 31 жовтня 2019 року відповідачем [PERSON] подано відзив на позовну заяву, де вона заперечує проти позовних вимог з огляду на таке. Відповідачем побудовано будинок за адресою: [ADDRESS] році вона як замовник звернулася до Броварської філії ПАТ «Київоблгаз», де виготовлено проект № 324-2015-ГВП внутрішнього газопостачання житлового будинку. Працівниками Броварської філії «Київоблгаз» під`єднано до газових мереж будинок відповідача та погоджено 01 вересня 2015 року облік та контроль за витрачанням газу споживача аксометричну схему. Працівниками позивача під`єднано газовий котел «Vissman 24.0 кВт», за що відповідачем сплачено кошти у розмірі 8568 грн. Позивачем не додано до позову жодного доказу щодо наявності у вказаному будинку незаконного під`єднання до газопроводу. Газ надходив до будинку лише через законно встановлений газовий лічильник, за користування газом відповідачем сплачувалися кошти на підставі квитанцій, які направляв позивач. Також, відповідач не була присутня при складанні актів та під час виявленні порушення. На спростування викладених у відзиві заперечень 16 січня 2020 року позивачем подано додаткові пояснення, де зазначено, що безпідставними є твердження відповідача щодо встановлення газового обладнання працівниками позивача, адже при такому встановленні складається акт прийняття в експлуатацію газового обладнання, другий примірник якого надається споживачу. Відповідачем не додано такого акту на підтвердження своїх заперечень. Всі надані позивачем докази чітко вказують на несанкціоноване приєднання відповідачем до газорозподільної мережі, адже договору про надання послуг з газопостачання остання із позивачем не укладала. При укладенні Договору на приєднання до газових мереж відповідачем відкрито рахунок. На підставі наявності такого рахунку відповідачу автоматично направляються квитанції, при цьому такі квитанції надходили із нульовими показниками і у графі «до сплати» зазначено «0,00». Безпідставними є посилання відповідача про необізнаність щодо вказаного порушення, адже у день засідання комісії відповідачу вручені всі документи стосовно засідання та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Заяви, інші процесуальні дії у справі. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2019 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання (а.с. 36). 16 січня 2020 року у судовому засіданні задоволено клопотання представника відповідача [PERSON] [PERSON] про виклик та допит в якості свідків [PERSON] і [PERSON] , про що внесена відповідна ухвала до протоколу судового засідання (а.с. 91-92). При розгляді справи по суті сторона відповідача не наполягала на допиті свідка [PERSON] . У судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Відповідач [PERSON] та її представник [PERSON] проти задоволення позову заперечували. Обставини справи, що встановлені судом. 14 вересня 2015 року представниками ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складено акт про опломбування пристроїв після приєднання об`єктів до газорозподільних мереж. Зі змісту вказаного акту вбачається, що після надання послуги приєднання до газових мереж за адресою буд. [ADDRESS] , було проведено опломбування відключаючого пристрою (в закритому положенні) на газопроводі-вводі на ділянці зовнішнього газопроводу, який встановлений до лічильника газу та вихідного штуцера на виході з лічильника газу. Початкові показниками лічильника 00000 м3. Також, у вказаному акті зазначено, що пуск газу на прилади здійснюється тільки представниками ПАТ «Київоблгаз» (а.с. 12). 15 вересня 2015 року приймальною комісією ФЕГГ складено акт про прийняття внутрішньої і зовнішньої мережі систем (а.с. 13). При перевірці показників лічильників газу 30 вересня 2017 року представниками позивача зафіксовано, що у будинку за адресою: [ADDRESS] , газом не користуються (а.с. 15). 09 лютого 2018 року, у присутності депутата по вулиці Пушкіна [PERSON] , працівниками Оператора ГРМ за адресою: [ADDRESS] , виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, про що складено акт про порушення № 480 (а.с. 16). Показники лічильника (ЗТВ) на дату складання акту становили 1132,72 м3 (а.с. 16-17). Відповідно до акту від 09 лютого 2018 року вищевказане порушення усунуте шляхом відрізання та зварювання газопровода після крану (а.с. 18). Установлено, що представниками Броварської ФЕГГ здійснено обстеження стану обліку споживання природного газу об`єкта споживача за вищевказаною адресою, про що також 09 лютого 2018 року складено відповідний акт-обстеження (а.с. 20). 16 лютого 2018 року у присутності [PERSON] відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, що підтверджується протоколом. У Протоколі №741 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 16 лютого 2018 року, зазначено, що комісія вирішила визнати Акт про порушення №480 від 09.02.2018 року дійсним. На засіданні комісії була присутня також споживач [PERSON] , яка підписала зазначений протокол без зауважень чи пояснень (а.с. 21-22). 16.02.2018 р. на підставі акту про порушення вимог Кодексу від 09.02.2018 р. №480 з приводу виявлених порушень, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, комісія розрахувала суму збитків, завданих порушеннями відповідача, за період з 30.09.2017 р. (дата останнього контролю) по 09.02.2018 р. у розмірі 70 437, 37 грн. На засіданні комісії 16.02.2018 р. відповідач отримала Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму, природного газу від 16.02.2018 року та рахунок № 00000899 від 16 лютого 2018 року на оплату необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу у розмірі 70 437,37 грн., що підтверджується підписом споживача у протоколі комісії та Акті від 16.02.2018 року (а.с. 21-24). У матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачем здійснено оплату вищевказаної суми. У судовому засіданні свідок [PERSON] пояснив, що є чоловіком позивача. У 2017 році він з дружиною не проживали у будинку, а лише туди приїздили. У 2017 році свідок із позивачем виявили, що у будинку відключений газ. Як пояснили їм сусіди, газ відключили працівники позивача. У ході з`ясування причин відключення газу, з`ясовано, що у них проблеми із документацією та на лічильнику нема паперової пломби. Їм порадили купити новий лічильник, після чого позивач так і зробила. У 2018 році позивача викликали на засідання комісії, де повідомили про самопідключення. Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини Відповідно до ч.1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Стаття 79 ЦПК України передбачає, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Стаття 80 вищевказаного Кодексу визначає, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. За змістом статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Позивач, посилаючись на положення Кодексу газорозподільних систем, вважає, що відповідач має компенсувати необлікований (донарахований) об`єм, природного газу у зв`язку із несанкціонованим відбором природного газу відповідачем за адресою: [ADDRESS] . Кодекс газорозподільних систем, затверджений 30.09.2015 Постановою № 2494 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до положень зазначеного Кодексу несанкціонований газопровід \~самовільно під`єднаний\~газопровід (газовий\~відвід,\~штуцер,\~патрубок),\~у тому\~числі без\~наявного підключеного\~газового обладнання,\~фізично з`єднаний,\~зокрема вварений,\~врізаний,\~з газорозподільною\~системою або\~газовою мережею\~внутрішнього газопостачання,\~витрата (споживання)\~природного газу\~через який\~не обліковується\~комерційним вузлом\~обліку (лічильником\~газу); несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу I Кодексу оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХІ вищевказаного Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно із п. 2 глави 3 розділу ХІ вищевказаного Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 3.3. Правил безпеки системи газопостачання України, які затверджені наказом Держнаглядохоронпраці 01.10.1997 року №254 (Правила втратили чинність 07.07.2015 року, проте були чинними на момент початку виготовлення відповідачем документації щодо газифікації будинку), проектна документація до затвердження замовником повинна бути погоджена з підприємством газового господарства щодо її відповідності виданим технічним умовам на проектування, а також повинна пройти експертизу в експертно-технічних центрах Держнаглядохоронпраці України відповідно до чинного законодавства. Проекти підлягають повторному погодженню, коли протягом 24 місяців не було розпочато будівництво систем газопостачання, а за необхідності - і коригуванню. Пунктом 3.6. визначено, що проектування систем газопостачання повинно здійснюватись спеціалізованими проектними організаціями (незалежно від форм власності та відомчої належності), які мають дозвіл органів Держнаглядохоронпраці, одержаний в установленому порядку. 3.9. Будівництво об`єктів систем газопостачання повинно здійснюватися спеціалізованими будівельно-монтажними організаціями, які одержали в установленому порядку дозвіл органів Держнаглядохоронпраці на виконання робіт із спорудження систем газопостачання і зареєстровані в цих органах за місцем виконання робіт. 3.16. Про початок будівництва будівельно-монтажні організації повинні повідомити орган Держнаглядохоронпраці і СПГГ не пізніше як за 5 днів до початку будівництва. 3.17. Після закінчення будівництва об`єкти систем газопостачання (п. 1.1.2) повинні прийматися комісією. Приймання закінченого будівництвом об`єкта систем газопостачання оформляється актом за формою обов`язкового додатка 9 СНиП 3.05.02-88, на підставі якого виконується пуск газу і видача власнику (замовнику) дозволу на проведення пусконалагоджувальних робіт. Із закінченням пусконалагоджувальних робіт органи Держнаглядохоронпраці дають дозвіл на експлуатацію об`єкта і беруть його під контроль. Коли проведення пусконалагоджувальних робіт не потрібне, акт приймальної комісії є дозволом на введення об`єкта в експлуатацію. 3.27. Приєднання до діючих газопроводів новозбудованих газопроводів, ГРП, відводів (вводів) до житлових і громадських будинків, промислових і сільськогосподарських підприємств, котелень, підприємств житлово-комунального та побутового призначення та інших об`єктів, а також газових мереж в середині будівель повинно проводитись під час пуску газу в ці газопроводи або об`єкти. До приєднання новозбудованих розподільних газопроводів до ГРП, відводів (вводів) в кінці кожного приєднуваного газопроводу повинні ставитися заглушки на зварюванні. Якщо в кінці приєднуваного газопроводу є вимикальний пристрій, після нього встановлюється інвентарна заглушка. Вводи і ввідні газопроводи в будинки до приєднання їх до діючих повинні бути відсічені від внутрішніх газопроводів з установкою заглушки після останнього вимикального пристрою на них. 3.29. Пуск газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) повинен проводитись до заселення мешканців у будинок. Після пуску газу крани перед приладами повинні бути відключені і опломбовані. \~Відповідно до\~пункту 1\~розділу 3\~глави VI\~Кодексу газорозподільних\~систем договір\~розподілу природного\~газу має\~бути укладений\~Оператором ГРМ\~з усіма\~споживачами,\~у тому\~числі побутовими\~споживачами,\~об`єкти яких\~в установленому\~порядку підключені\~до/через\~ГРМ,\~що на\~законних підставах\~перебуває у\~власності чи\~користуванні Оператора\~ГРМ. Споживачі,\~у тому\~числі побутові\~споживачі,\~для здійснення\~ними санкціонованого\~відбору природного\~газу з\~ГРМ та\~можливості забезпечення\~постачання їм\~природного газу\~їх постачальниками\~зобов`язані укласти\~договір розподілу\~природного газу\~з Оператором\~ГРМ,\~до газорозподільної\~системи якого\~в установленому\~законодавством порядку\~підключений їх\~об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Вищенаведені обставини свідчать про те, що дії відповідач кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, оскільки виявлено несанкціонований газопровід, внаслідок чого позивачу завдано збитків. Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач посилається на те, що під`єднання до газопроводу не було самовільним, оскільки саме працівники Броварської філії «Київоблгаз» під`єднали до газових мереж будинок відповідача та погодили 01 вересня 2015 року облік та контроль за витрачанням газу споживача. Також, працівники ПАТ «Київоблгаз» під`єднали газовий котел «Vissman 21.0 кВт» відповідно до узгодженого з позивачем плану газопостачання. Так, 14.09.2015 на об`єкті відповідача за адресою: [ADDRESS] встановлено та опломбовано лічильник газу Самгаз G-4 зав.номер 5067905 дата виготовлення 15.04.2015, про що складено Акт опломбування пристроїв після приєднання об`єктів до газорозподільних мереж від 14.09.2015, який підписано відповідачем. У цьому Акті зазначено про можливість подальшого пуску газу на газові прилади тільки після виконання наступних умов: -прийняття внутрішньої системи газопостачання встановленим порядком; -прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та оформленого права власності на нього; -укладання договору з газопостачальним і газорозподільним підприємствами про надання послуг з газопостачання. 15.09.2015прийнято газопровід низького тиску за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить Акт прийняття внутрішньої та зовнішньої мережі систем від 15.09.2015, яким визначено, що будівельно-монтажні роботи виконані в повному обсязі у відповідності з проектом, вимогами ДБН В.2.5-20-20001 і Правил безпеки систем газопостачання. Також у 2015 році [PERSON] уклала із ПАТ «Київоблгаз» в особі начальника Броварської ФЕГГ Хворостянко В.М. Договір № 0501330300294 на приєднання до газових мереж. При цьому, у п. 3.6 Договору № 0501330300294 на приєднання до газових мереж сторони погодили,\~що пуск\~газу на\~об`єкт Замовника\~здійснюється в\~установленому законодавством\~порядку після\~укладення договору\~на постачання\~та/або\~транспортування (розподіл)\~природного газу\~на об`єкт\~Замовника (а.с. 69). Однак, у матеріалах справи відсутні докази проведення пуску газу у встановленому законом порядку та укладення між сторонами договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об`єкт Замовника. Отже, при розгляді справи встановлено, що відповідач належним чином не пройшов процедуру приєднання, яка завершується пуском газу після укладення договору з газорозподільним та газопостачальним підприємствами та не мав права на споживання природного газу, самовільного підключення газових приладів. Вищевказані обставини свідчать про наявність несанкціонованого газопроводу за адресою: [ADDRESS] , тому доводи заперечення відповідача є безпідставними. Крім того, відповідач не заперечує проти користування газом, зазначає, що здійснювала оплату за газ, на підтвердження чого надає копії квитанцій. При цьому, суд звертає увагу на те, що у надісланих ТОВ «Київоблгаз збут» відповідачу рахунках плати за споживчий газ об`єм спожитого газу становить 0,00 м3 , а у графі «до сплати» вказано «0,00 грн.». У відповідності до п. 1 ч. 3 Р VI Кодексу ГРМ здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Проте, як встановлено у судовому засіданні відповідач не є санкціонованим споживачем, оскільки до моменту виявлення порушення вона не зверталась для укладення Договору про надання послуг із газопостачання. Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі. Відповідно до статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та їх задоволення, так як при розгляді даної справи встановлено, що неправомірними діями відповідача, які виразилися у несанкціонованому газопроводі, завдано збитки позивачу, розмір яких складає 70 437,37 грн. Щодо судових витрат. У відповідності\~до ч.\~1\~та ч.\~2\~ст.\~141\~ЦПК України\~судовий збір\~покладається на\~сторони пропорційно\~розміру задоволених\~позовних вимог. Інші\~судові витрати,\~пов`язані з\~розглядом справи,\~покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача. З огляду на викладене, стягненню підлягає із відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1921 грн. Таким чином, дослідивши матеріали справи та надавши об`єктивну оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі. На підставі викладеного, та

Outcome: approved