Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-16 00:00:00

\~\~\~\~ \~ \~ \~УПСЗН Бахмутської міської ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] , третя особа - [PERSON] , який в подальшому уточнив, та в якому просить стягнути з [PERSON] на свою користь суму надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 24370,79 грн. \~ \~ \~ \~Позовна заява обґрунтована тим, що [PERSON] 06.09.2016 р. взято на облік до УПСЗН Бахмутської міської ради Донецької області як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення ООС ( раніше АТО) та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. 21.09.2016 р. відповідач вперше звернулась до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного проживання: [ADDRESS] , щодо себе та неповнолітньої дитини [PERSON] , [INFO] , Порядок надання такої допомоги затверджений\~Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року. Родині відповідача допомога була призначена на підставі заяв про призначення адресної допомоги від 21.09.2016 р., 07.04.2017 р., 10.10.2017 р. та 11.04.2018 р., на період з 07.04.2017 р. по 10.10.2018 р. В заявах відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Порядком надання допомоги визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання обставин. На початку вересня 2018 р. спеціалістам Управління встановлено, що відповідач незаконного отримує вищевказану грошову допомогу, оскільки був виявлений факт наявності у чоловіка відповідача - [PERSON] житла за адресою: [ADDRESS] , відповідно до договору дарування від 28.02.2017 р. Таким чином, відповідач не мала право на отримання такої допомоги, у зв`язку з чим, розпорядженням начальника Управління від 20.09.2018 р. відповідачу з 01.10.2018 р. припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання. У зв`язку з поданням неправдивих відомостей та незаконним отриманням допомоги виникла переплата державних коштів за період з 01.03.2017 р. по 30.09.2018 р. у розмірі 24370,79 грн. Відповідачу 13.03.2019 р. направлялось повідомлення щодо повернення надмірно виплачених коштів, проте відповідач в добровільному порядку вказану вище суму переплати не повернула. \~ Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Харченко О.П. від 13.05.2019 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд в порядку загального позовного провадження. Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07.10.2019 року справу прийнято до провадження судді Погрібної Н.М. за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20.01.2020 року справу призначено до судового розгляду. Відповідно до відзиву представника відповідача, остання позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що відповідачу не було відомо, що її чоловік отримав в подарунок житловий будинок, оскільки в договорі дарування відсутня інформація про те, що договір дарування вчиняється її чоловіком [PERSON] за її згодою, про існування зазначеного договору відповідач дізналась з додатку до позовної заяви. Вважає, що в бланках позивача не міститься графи, де заявник повинен повідомити про наявність/відсутність у будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м. Севастополі. Проте, наявна графа, де заявнику пропонується надати таку інформацію. При цьому, в заявах від 10.10.2017 р. та 11.04.2018 р. відсутня графа щодо наявності у будь-кого із членів сім`ї у власності житлового приміщення, також матеріалами справи не підтверджено факту зловживань з боку відповідача. Крім того, зазначила, що навіть якщо б відповідач була обізнана про наявність у її чоловіка житла, все одно надана нею інформація була б правдивою, оскільки житло її чоловіка знаходиться в районі проведення АТО у м. Бахмут. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві. Додатково суду пояснив, що форма заяви щодо призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не затверджена будь-яким Законом України або розпорядчим документом. Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, з підстав викладених у відзиву на позовну заяву. Додатково суду пояснила, що чоловік відповідача тривалий час проживає окремо від [PERSON] та дитини, тому відповідачу не було відомо про наявність у чоловіка житла у м. Бахмут Донецької області. В судове засідання третя особа - [PERSON] не з`явився, про дату та місце розгляду справи був повідомлений відповідно до ст. ст. 128, 129 ЦПК України, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність. Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , зареєстровані як внутрішньо переміщені особи за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копіями довідок про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № 14190963304 від 06.09.2016 року та № 1419096320 від 06.09.2016 р. На підставі заяв відповідача від 07.04.2017 р., 10.10.2017 р., 11.04.2018 р., останній була призначена і виплачувалася тимчасова допомога. Згідно рішень про призначення державної допомоги переміщеним особам на проживання від 27.04.2017 р., 30.10.2017 р., 02.05.2018 р. відповідачу була призначена щомісячна тимчасова допомога з 07.04.2017 р. по 06.10.2017 року у розмірі 1326 грн./міс., з 10.10.2017 р. по 09.04.2018 р. у розмірі 1326 грн./міс., з 11.04.2018 р. по 10.10.2018 р. у розмірі 1442 грн./міс. Згідно розрахунку та довідки позивача, відповідачу виплачено адресну допомогу за період з 16.09.2017 р. пр. 30.09.2018 р. у загальному розмірі 16487,51 грн. Згідно копії договору дарування житлового будинку від 28.02.2017 р. [PERSON] є власником житлового будинку за адресою: [ADDRESS] . З акту про виявлення факту переплати вбачається, що [PERSON] перебуває на обліку в УПСЗН Бахмутської міської ради як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.09.2016 р. [PERSON] не мала права на отримання грошової допомоги з 16.09.2017 р., оскільки її чоловік [PERSON] з 28.02.2017 р. володіє житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS] . У зв`язку з чим, утворилась переплата щомісячної адресної допомоги з 16.09.2017 р., яку [PERSON] надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинна повернути в державний бюджет в повному обсязі. З копій доповідної записки, розрахунку надміру виплачених сум допомоги, довідки про переплату допомоги, акту про виявлення факту переплати, що видані УПСЗН Бахмутської міської ради, вбачається, що спеціалістами відділу 20.09.2018 р. складено акт про виявлення переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, призначеної [PERSON] . В акті зазначалось, що у зв`язку із набуттям 28.02.2017 р. права чоловіком [PERSON] житлового приміщення, вона не мала права на отримання адресної допомоги з 16.09.2017 р. Розрахована сума переплати складала 16487,51 грн. Під час проведення інвентаризаційної перевірки особових справ одержувачів усіх видів допомог та компенсаційних виплат у січні 2020 р. виявлена неточність у акті про виявлення факту переплати від 20.09.2018 р., а саме період з якого [PERSON] не мала право на адресну допомогу, визначений не вірно. Повторним актом про виявлення факту переплати від 21.01.2020 р. встановлено, що [PERSON] не мала права на адресну допомогу з 01.03.2017 р. згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою КИУ від 01.10.2014 р. № 505. У зв`язку з чим, сума надміру виплаченої допомоги була перерахована і склала 24370,79 грн. Акт про виявлення факту переплати від 20.09.2018 р. вважати недійсним. Відповідач [PERSON] повідомлялась про наявність переплати щомісячної адресної допомоги та необхідністю її сплатити, що підтверджується листом позивача № 07/905-2 від 13.03.2019 р. [PERSON] , [INFO] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , з 06.09.2016 р. по 22.05.2017 р., перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа в УПСЗН Бахмутської міської ради за адресою: вул. Сількорівська, 134 м. Бахмут Донецька область, дія довідки № 1419096305 від 06.09.2016 р. скасована, що підтверджується листом Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та копією витягу з рішення начальника УПСЗН Бахмутської міської ради від 22.05.2017 р. про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 01.10.2014\~№ 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також надає довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. У заяві на призначення тимчасової допомоги відповідач взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення тимчасової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин. Відповідно до Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. Відповідно до ч. 3\~ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Зі змістуст.76 ЦПК України\~вбачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Згідно до ч. 2\~ст. 78 ЦПК України\~обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. На підставі ч. 1\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5\~ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6\~ст. 81 ЦПК України). Відповідно до ст. ст. 77, 78, 79, 80\~ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Відповідач не заперечує той факт, що [PERSON] є її чоловіком, проте зауважила, що подружжя тривалий час проживають окремо. Судом встановлено, що [PERSON] 28.02.2017 р. отримав у подарунок житловий будинок за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Разом з тим, позивачем не надано належних доказів, що відповідачу [PERSON] було відомо, що її чоловік [PERSON] , з яким вона тривалий час не проживає разом, 28.02.2017 р. отримав у подарунок житлове приміщення за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] зареєстрований в [ADDRESS] , довідка про взяття на облік [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , як внутрішньо переміщену особу, скасована, згідно витягу з рішення Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 22.05.2017 р. З огляду на викладене, виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд вважає, що відсутні підстави для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у виді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 24370,79 грн., тому у задоволенні позову слід відмовити. Згідно\~ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з повною відмовою в задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Outcome: dismissed