Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-02 00:00:00

Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно отриманої суми державних соціальних допомоги, у якій представник позивача просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області суму отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 17885,48 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що 05.10.2017 року [PERSON] звернулася до позивача із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в частині призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та допомоги на дітей одиноким матерям. З 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2017 року Управлінням було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. 12.10.2017 року Управлінням складено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної допомоги на дітей одиноким матерям та прийнято рішення про призначення вищезазначених видів допомоги на період з 01.10.2017 р. по 31.03.2018 р. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми. 15.01.2018 р. Управлінням було отримано витяг з електронної бази даних Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), де за наявним ідентифікаційним номером особи платника - [PERSON] № [NUMBER] та встановлено, що відповідач отримала доходи у вигляді аліментних платежів з квітня 2017 р. по червень 2017 р. в сумі 14 970 гривень 60 коп. та за період з липня 2017 р. по вересень 2017 р. отримала аліментні платежі в сумі 16 243 гривні 56 коп., а всього на загальну суму 31 214 гривень 16 коп. При проведенні вибіркової перевірки 19.06.2018 р. головним державним соціальним інспектором Управління на підставі отриманої інформації з ДФС, виявлено порушення діючого законодавства та складено відповідні акти. Таким чином, відповідач [PERSON] при зверненні до Управління задекларувала суму 9 000 гривень, що не відповідало дійсності. Згідно ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» [PERSON] мала своєчасно повідомити управління про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, а саме: про зміни у доходах. Крім того, ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачає що державна соціальна допомога припиняється, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Тому, Управлінням була припинена виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям у зв`язку з прихованням або навмисним поданням недостовірних даних про доходи та майновий стан. 13.06.2018 р. позивачем прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) в межах терміну призначення допомоги, починаючи з 01.10.2017 року. 19.06.2018 р. Управлінням складено протоколи індивідуального перерахунку, згідно яких відповідачу за період з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року включно було надміру нарахована допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) у розмірі 5 493,38 грн. та державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї у розмірі 12 392,10 грн. Станом на 13.11.2019 року сума заявником самостійно непогашена. Вжиті заходи щодо повернення бюджетних коштів до Держбюджету не призвели до позитивного результату, тому управління змушене звернутись до суду. Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області 02.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до інформації наданої Василівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) №187/21.1-04-25 від 14.02.2020 року (а.с.56-58), [PERSON] , [INFO] , змінила прізвище з « [PERSON] » на « [PERSON] » у зв`язку з реєстрацією шлюбу (свідоцтво про шлюб серія [NUMBER] від 07.12.2018 року). В судові засідання представник позивача [PERSON] не з`явилася, але надала клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судові засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про що в матеріалах справи міститься поштове повідомлення про вручення судової повістки, причини неявки суду не повідомила. Відповідно до вимог ст.281 ЦПК України, зі згоди представника позивача, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи. Дослідивши надані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 05.10.2017 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в частині призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7-8). 12.10.2017 року Управлінням складено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної допомоги на дітей одиноким матерям та прийнято рішення про призначення вищезазначених видів допомоги на період з 01.10.2017 р. по 31.03.2018 р. З 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2017 року Управлінням було призначено [PERSON] державну допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. 15.01.2018 р. Управлінням було отримано витяг з електронної бази даних Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), за наявним ідентифікаційним номером особи платника - [PERSON] № [NUMBER] та встановлено, що відповідач отримала доходи у вигляді аліментних платежів з квітня 2017 р. по червень 2017 р. в сумі 14970 гривень 60 коп. та за період з липня 2017 р. по вересень 2017 р. отримала аліментні платежі в сумі 16 243 гривні 56 коп., а всього на загальну суму 31 214 гривень 16 коп. При проведенні вибіркової перевірки 19.06.2018 р. головним державним соціальним інспектором Управління на підставі отриманої інформації з ДФС, виявлено порушення діючого законодавства та складено відповідні акти. Таким чином, відповідач [PERSON] при зверненні до Управління задекларувала суму 9 000 гривень, що не відповідало її дійсним доходам. Управлінням була припинена виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям у зв`язку з прихованням або навмисним поданням недостовірних даних про доходи та майновий стан. 13.06.2018 р. позивачем прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) в межах терміну призначення допомоги, починаючи з 01.10.2017 року. Правовідносини за даним позовом регулюються Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р №1751, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250. Так, відповідно п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначені види державної допомоги, які призначаються сім`ям з дітьми, зокрема допомога на дітей одиноким матерям. Згідно ст.18-1 ч.1 зазначеного Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Відповідно до статті 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р за №1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Розмір допомоги перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення одержувача допомоги до органу соціального захисту населення. Розмір допомоги може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення. Відповідно до п.49 вказаного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Внаслідок подання відповідачкою [PERSON] до УПСЗН недостовірних відомостей про себе, їй була безпідставно нарахована та виплачена державна соціальна допомога на дітей як одинокій матері за період з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року в сумі 5 493,38 грн. Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (надалі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям відповідно до п.2 Порядку, призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400, для призначення вказаної допомоги представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення документи, передбачені Порядком, в тому числі декларацію про доходи та майно, з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують звернення за призначенням державної соціальної допомоги. Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальні допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадках якщо з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. У відповідності до п. 10 Порядку, соціальна допомога не призначається у раз коли: під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, не зазначені в декларації про доходи та майно (здача у найм або оренд житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім працюють без оформлення трудових відносин у встановленому порядки можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки вантажної машини, мікроавтобуса тощо). У відповідності до п.11 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Згідно з п.25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про його доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти. Відповідачка [PERSON] не повідомила позивача, про отримання доходів за квітень-вересень 2017 року, що призвело до надмірної виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року на суму 12 392,10 грн. Згідно ч. 2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] діяла недобросовісно, оскільки при зверненні із заявами до управління соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги не повідомила про отримані доходи, а отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані нею кошти мають бути повернуті, як такі, що виплачені їй без належної правової підстави. Таким чином, суд вважає, що з відповідача [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області належить стягнути суму надмірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 12 392,10 гривень та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 5 493,38 гривень. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Outcome: partial