Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-19 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулось до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що 13 жовтня 2005 року до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась [PERSON] за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, надавши при цьому документи, передбачені п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, а саме: заяву про призначення всіх видів соціальної допомоги від 13.10.2005; декларацію про доходи та майновий стан сім`ї, яка звернулася за призначенням державної соціальної допомоги, від 13.10.2005; довідку №21-20 від 15.01.2003 Відділу реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області; копію свідоцтва про народження її сина [PERSON] ; довідку про склад сім`ї від 11.10.2005 №3555, на підставі чого [PERSON] було призначено допомогу на дітей одиноким матерям. [INFO] [PERSON] народила доньку [PERSON] . У зв`язку з цим 02.10.2012 [PERSON] надала управлінню документи, передбачені п. 35 Порядку з метою отримання допомоги на двох дітей одинокій матері. 09 серпня 2018 року [PERSON] в черговий раз надала управлінню заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 09.08.2018, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 09.08.2018, довідку про склад сім`ї від 06.08.2018, довідку про отримання аліментів №10 від 08.08.2018, видану Калинівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 07.08.2018 №2415, копію рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 03.11.2005 по справі №2-1190/200, яким визнано [PERSON] , 1984 року народження, батьком [PERSON] , який народився [INFO] , копію листа Калинівського районного управління юстиції відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 07.04.2014 № 2664/21-28 з доданою копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2014 (ВП42875184), копію листа ВФЗБО ГУМВС України у Вінницькій області від 29.09.2009 № 11/895 з доданою копією розпорядження. З зазначених документів вбачається, що рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 03.11.2005 по справі №2-1190/200 [PERSON] визнано батьком [PERSON] , що є сином [PERSON] . Враховуючи зазначене, [PERSON] не мала права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям на свого сина [PERSON] з грудня 2005 року. У зв`язку з неповідомленням [PERSON] обставин, які впливають на виплату допомоги на дітей одиноким матерям (про визнання батьківства), [PERSON] у період з 01.12.2005 по 31.12.2015 надмірно отримала допомогу на дітей одиноким матерям на свого сина [PERSON] у розмірі 33891,21 грн, оскільки не мала права на її отримання. 16 січня 2019 року управлінням надіслано [PERSON] повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів від 14.01.2019 № 136, яке вона отримала 18.01.2019, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти [PERSON] управлінню не повернула, тому позивач був вимушений звернутись до суду з проханням стягнути з [PERSON] надмірно виплачені кошти в сумі 33891,21 грн, як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації. Ухвалою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 26.01.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено судовий розгляд в порядку спрощеного позовного провадження. В судове засідання 19.05.2021 учасники справи не з`явились, хоч про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином в установленому законом порядку. Представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за дорученням Романович І.С. попередньо через канцелярію суду подала письмову заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечує. Частиною третьою статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач [PERSON] неодноразово в судові засідання не з`являлась з невідомих суду причин, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом у встановленому законом порядку шляхом направлення судових повісток за адресою місця реєстрації: [ADDRESS] . Заяв про розгляд справи без її участі або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву відповідачем у запропонований судом строк до суду не подано. Згідно з ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання 19.05.2021 за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Врахувавши позицію представника позивача, викладену у письмовій заяві, дослідивши письмові докази у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом від17.07.1997«Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7та 11 Конвенції» і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом установлено, що 13 жовтня 2005 року до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась [PERSON] за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, надавши при цьому документи, передбачені п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, а саме: заяву про призначення всіх видів соціальної допомоги від 13.10.2005; декларацію про доходи та майновий стан сім`ї, яка звернулася за призначенням державної соціальної допомоги від, 13.10.2005 року; довідку №21-20 від 15.01.2003 Відділу реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області; копію свідоцтва про народження її сина [PERSON] ; довідку про склад сім`ї від 11.10.2005 №3555 (а.с. 8, 9, 10, 11, 12, 13). На підставі поданих документів [PERSON] було призначено допомогу на дітей одиноким матерям, що підтверджується копією розпорядження № [NUMBER] від 18.05.2005 (а.с. 14). [PERSON] повторно подавала до управління заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідки про склад сім`ї, на підставі яких їй призначалась допомога на дітей одиноким матерям (а.с. 15-16, 17-18, 19, 20, 21-22, 23-24, 25,26, 27-28, 29-30, 31, 32, 33). [INFO] [PERSON] народила доньку [PERSON] . У зв`язку з цим 02.10.2012 [PERSON] надала управлінню документи, передбачені п. 35 Порядку з метою отримання допомоги на двох дітей одинокій матері, на підставі чого [PERSON] було призначено допомогу на двох дітей одиноким матерям (а.с. 34-35, 36, 37, 38, 39). 09 серпня 2018 року [PERSON] надала управлінню заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 09.08.2018; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 09.08.2018; довідку про склад сім`ї від 06.08.2018; довідку про отримання аліментів №10 від 08.08.2018, видану Калинівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 07.08.2018 №2415; копію рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 03.11.2005 по справі №2-1190/200, яким визнано [PERSON] , 1984 року народження, батьком [PERSON] , який народився [INFO] ; копію листа Калинівського районного управління юстиції відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 07.04.2014 № 2664/21-28 з доданою копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2014 (ВП42875184); копію листа ВФЗБО ГУМВС України у Вінницькій області від 29.09.2009 № 11/895 з доданою копією розпорядження (а.с.40-41, 42-43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51). Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 03.11.2005 по справі №2-1190/200 [PERSON] визнано батьком [PERSON] , що є сином [PERSON] , та стягнуто з [PERSON] на користь [PERSON] аліменти на утримання дитини [PERSON] , [INFO] , в розмірі 1/4 частки заробітку до досягнення дитиною повноліття (а.с. 47). У зв`язку з неповідомленням [PERSON] обставин, які впливають на виплату допомоги на дітей одиноким матерям (про визнання батьківства), [PERSON] у період з 01.12.2005 по 31.12.2015 надмірно отримувала допомогу одиноким матерям на свого сина [PERSON] у розмірі 33891,21 грн, що підтверджується довідкою № 5276 від 28.12.2020 про розмір виплаченої [PERSON] допомоги одиноким матерям за період з 01.12.2005 по 31.12.2015 (а.с. 52-55). 16 січня 2019 року Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації надіслано [PERSON] повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів від 14.01.2019 № 136, яке вона отримала 18.01.2019, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти [PERSON] управлінню не повернула (а.с. 56, 57, 58). Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (у редакції чинній на момент звернення [PERSON] ) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям є одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до державного бюджетів. Згідно зі ст. 5 вищезазначеного Закону допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону), допомога при народженні дитини, допомога при усиновленні дитини, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, що регулюється відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. За приписами статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Зважаючи на те, що [PERSON] було приховано факт визнання батьківства відносно її малолітньої дитини - сина [PERSON] , [INFO] , що свідчить про недобросовісність дій відповідача, кошти, виплачені останній за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям за період з 01.12.2005 по 31.12.2015 у розмірі 33 891,21 грн, підлягають поверненню. За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Враховуючи повне задоволення позовних вимог позивача та ту обставину, що відповідно до ухвали судді Вінницького районного суду Вінницької області від 26.01.2021 було відстрочено сплату судового збору у даній справі до ухвалення рішення, тому в порядку ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102 грн стягнути з відповідача в дохід держави. На підставі викладеного та

Outcome: approved