Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-16 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації звернулося з позовом у якому просить стягнути з [PERSON] надміру виплачену грошову допомогу у сумі 7519,70 грн. та судовий збір. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач звернулася до управління із заявою від 28.11.2014 року для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України. Позивач вказує, що у своїй заяві відповідач зазначила, що сім`я складається із чотирьох осіб - відповідач, її чоловік та двоє їх синів. Рішенням комісії управління від 05.12.2014 року відповідачу призначена щомісячна адресна допомога на проживання на загальну суму 1768 грн. на місяць на період з 28.11.2014 року по 27.05.2015 року, на три особи. Рішенням комісії управління від 03.11.2015 року, 14.01.2016 року, з урахуванням змін у складі сім`ї відповідача, відповідачу призначена щомісячна адресна допомога на проживання на загальну суму 1768 грн. на місяць на період з 28.11.2014 року по 27.05.2015 року, у розмірі 1547 грн. на місяць на період з 28.01.2015 року по 27.03.2015 року, у розмірі 1326 грн. на місяць на період з 28.03.2015 року по 30.04.2015 року, у розмірі 1326 грн. на місяць на період з 27.08.2015 року по 05.10.2015 року, у розмірі 1326 грн. на місяць на період з 06.10.2015 року по 26.02.2016 року. Рішенням управління від 28.09.2016 року відповідачу припинено виплату допомоги у зв`язку із наявністю у відповідача, на момент звернення, банківського депозитного рахунку із сумою вкладу понад 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та наданням неправдивої інформації при зверненні за отриманням щомісячної адресної допомоги. Позивач вказує, що станом на 10.05.2019 року відповідачем неправомірно отримані кошти за період з 28.11.2014 року по 26.02.2016 року в сумі 7519,70 грн., які не повернуті. Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 22.07.2019 року вказану цивільну справу передано за підсудністю на розгляд до Дарницького районного суду м. Києва за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача. Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 05.09.2019 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та присив суд їх задовольнити. У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволенні позову, з підстав викладених у відзиві на позов. Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмові пояснення, відповідно до яких не заперечував проти задоволення позовних вимог позивача. Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, приходить до наступного висновку. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505. Згідно п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №509, для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад. Судом встановлено, що [PERSON] 28.11.2014 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У поданій заяві про склад сім`ї відповідач зазначила себе та двох синів [PERSON] ( [INFO] ) та [PERSON] ( [INFO] ), також вказала, що її чоловік [PERSON] , на час подання вказаної заяви перебував за місцем своєї реєстрації у м. Згурес, крім того, відповідач вказала, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлове приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, відсутнє (не знаходиться). Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.12.2014 року [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] призначена щомісячна адресна допомога на проживання в період з 28.11.2014 року по 27.05.2015 року на три особи в розмірі 1768,00 грн. із розрахунку на місяць. У подальшому 27.08.2015 року відповідач повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги, зазначивши склад сім`ї із чотирьох осіб - додавши свого чоловіка [PERSON] . Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 03.11.2015 року [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] призначена щомісячна адресна допомога на проживання в період з 16.05.2015 року по 27.05.2015 року на три особи в розмірі 1326,00 грн. із розрахунку на місяць. Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.01.2016 року [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] призначена щомісячна адресна допомога на проживання в період з 06.10.2015 року по 26.02.2016 року на чотири особи в розмірі 1326,00 грн. із розрахунку на місяць. Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.05.2017 року [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] призначена щомісячна адресна допомога на проживання в період: з 27.08.2015 року по 26.10.2015 року на чотири особи в розмірі 1768,00 грн. із розрахунку на місяць, з 27.10.2015 року по 26.12.2015 року на чотири особи в розмірі 1547,00 грн. із розрахунку на місяць, з 27.12.2015 року по 26.02.2016 року на чотири особи в розмірі 1326,00 грн. із розрахунку на місяць. Разом з тим, Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.09.2016 року закрито виплату допомоги [PERSON] у зв`язку із виявленням депозиту, підставою чого став лист Міністерства соцполітики України від 13.09.2016 року. Відповідно до пп. 4 п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. За правилами частини 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Частиною 1 ст. 82 ЦПК України визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Листами від 20.10.2016 року № 04/2014-05 та від 30.05.2017 року № 04/1142-05 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звертався до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із проханням вирішити питання про утримання переплати щомісячної допомоги [PERSON] за період з 28.11.2014 року по 26.02.2016 року в остаточній сумі боргу - 7519,70 грн. Відповідно пункту 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на адресу [PERSON] було направлено листи за № 37/12-1977 від 30.01.2017 року та за № 37/12-14916 від 17.07.2017 року з вимогою повернути переплачені грошові кошти у сумі 7519,70 грн. Згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 у редакції чинній на час набуття у власність сім`єю відповідача квартири, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до положень ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Пунктом 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 (у редакції на час спірних правовідносин) визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ст. 1215 ЦК України). Згідно п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата всіх видів соціальної допомоги проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. За правилами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В силу вимог ч. 6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до положень ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. За викладених обставин, оцінивши докази, подані позивачем, встановивши характер спірних правовідносин, беручи до уваги те, що відповідачем наведені позивачем доводи не спростовані, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини безпідставно отриманої відповідачем грошової допомоги у сумі 7519,70 грн. знайшли своє підтвердження під час судового розгляду. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1921,00 грн.

Outcome: approved