Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-05 00:00:00

У лютому 2020 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм газу в розмірі 29737,20 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що домоволодіння відповідача за адресою: [ADDRESS] , приєднано до газорозподільної системи АТ «Миколаївгаз», за такого відповідач є споживачем послуги з розподілу природного газу, яка надається позивачем. 24.06.2019 працівниками АТ «Миколаївгаз» при проведенні перевірки в будинку відповідача за вищевказаною адресою було виявлено пошкодження пломби газопостачальної організації на лічильнику газу. Про що представниками АТ «Миколаївгаз» за участю споживача було складено акт про порушення №00001570 від 24.06.2019 та акт про виявлені порушення від №3120 від 24.06.2019, які підписані відповідачем без зауважень та заперечень. Відповідача було особисто повідомлено про дату та час проведення експертизи, яка була проведена 26.06.2019. Відповідно до акту експертизи лічильника газу №344 від 26.06.2019 експертизою встановлено, що на лічильнику встановлена фальсифікована пломба відбитки тавр на якій не відповідають заводським. Комісія дійшла висновку, що мався доступ до відлікового механізму лічильника газу, лічильник непридатний для подальшого використання. Експертиза проводилась в присутності відповідача, акт експертизи лічильника підписаний ним без зауважень та заперечень. 02.08.2019 постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення АТ «Миколаївгаз», в присутності відповідача, розглянуто акт про порушення №00001570 від 24.06.2019 та прийнято рішення про його задоволення. На підставі вказаного рішення, відповідачу було проведено нарахування необлікованих об`ємів природного газу за період з 22.03.2019 по 23.06.2019 в розмірі 29737,20 грн., про що складено акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості. Вказаний акт-розрахунок, рахунок на сплату вартості необлікованих об`ємів природного газу, лист №54003.1-СЛ-22755-0819 від 08.08.2019 були надані відповідачу наручно, що свідчить про те, що останнього було письмово повідомлено про необхідність сплатити вищезазначену вартість необлікованих об`ємів природного газу протягом десяти днів з дня отримання повідомлення. Однак, станом на день звернення до суду з позовом відповідачем вказана вартість необлікованих об`ємів природного газу не сплачена, договір про реструктуризацію існуючого боргу не укладено. Враховуючи вищевикладене, позивач змушений звернутися до суду з вказаним позовом. Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 02.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 12.05.2020 копію ухвали про відкриття провадження та матеріалів позовної заяви повторно направлено відповідачу, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін з урахуванням строку, необхідного для надання відповідачем відзиву. Клопотань від учасників справи про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини п`ятої статті 279 ЦПК України не надходило. Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує у повному обсязі, посилаючись на наступне. В акті експертизи від 26.06.2019 №344 зазначено адресу проживання порушника: [ADDRESS] , що не відповідає дійсності та свідчить про неналежність та недопустимість вказаного акту, оскільки адреса відповідача: [ADDRESS] . Також, експертизою встановлено, що на відліковому механізмі та на корпусі лічильника газу пошкодження відсутні, що доводить відсутність підстав для ствердження про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, адже не пошкоджуючи пломби неможливо втрутитися у роботу лічильника. Оскільки відповідачем не встановлено факту втручання в роботу газового лічильника, нарахування збитків є безпідставним і дії відповідача щодо здійснення такого нарахування є протиправними. Крім того, відповідач зазначає, що акт-розрахунок складений з порушенням Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) без урахування опалювального періоду з 01 жовтня по 30 квітня та без врахування граничного обсягу споживання. З врахуванням вищевикладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають. Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що твердження відповідача щодо не встановлення факту втручання в роботу газового лічильника є необґрунтованими, оскільки такий факт підтверджується письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи. Вказані документи складались в присутності відповідача, з дотриманням вимог Кодексу ГРМ, підписані відповідачем без зауважень та заперечень, викладені в них обставини не спростовані. Доводи позивача про те, що в акті експертизи №344 від 26.06.2019 вказана адреса його проживання, яка не відповідає дійсності є необґрунтованими та спростовуються копією такого акту, в якому адресою відповідача вказано: [ADDRESS] . Що стосується посилання відповідача на невірно розраховані об`єми необлікованого природного газу та їх вартості, позивач зазначає, що такий розрахунок здійснено з урахуванням приписів пункту 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ за граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника, тобто з 22.03.2019. Крім того, позивач вказує, що відповідач звертався до суду з позовом до позивача, в якому просив визнати його дії щодо нарахування вартості необлікованих об`ємів природного газу за актом-розрахунком в період з 22.03.2019 по 23.06.2019 на суму 29737,20 грн. протиправними та скасувати таке нарахування. Постановою Миколаївського апеляційного суду від 18.03.2020 у задоволенні вищевказаного позову було відмовлено, вказана постанова в касаційному порядку не оскаржувалась. Також судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач правомірно здійснив нарахування необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості в період з 22.03.2019 по 23.06.2019. У відповідності до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Виходячи з вимог частини п`ятої статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання. Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов наступного. Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, відповідач [PERSON] є власником будинку за адресою: [ADDRESS] , газопостачання до якого здійснюється АТ «Миколаївгаз» на підставі укладеного між сторонами договору від 06.09.2006. Такі відносини, що виникають між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу, регулюються Правилами постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 20.06.2013 №709 «Про підвищення якості обслуговування споживачів природного газу», Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2500 (далі - Типового договору). Підпунктом 1 пункту 5.2, підпунктом 1 пункту 6.1, пунктом 6.2 Типового договору, пунктами 21- 23 Правил визначено, що споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг постачальника згідно з умовами договору та отримувати відповідну інформацію щодо обсягів спожитого газу, ціни тощо, проводити звіряння фактичних розрахунків з підписанням відповідного акту, а постачальник, в свою чергу, отримувати від побутового споживача плату за поставлений газ, ініціювати припинення постачання природного газу побутовому споживачеві, надавати побутовим споживачам інформацію та проводити звіряння фактично використаних обсягів природного газу. За змістом складених 24.06.2019 ПАТ «Миколаївгаз» акту про порушення №00001570, акту №3120 про виявлені порушення і протоколу про направлення лічильника на експертизу, працівники відповідача при виході за адресою: [ADDRESS] , здійснюючи планову перевірку газового лічильника споживача [PERSON] виявили порушення, які можуть свідчити про зрив або пошкодження пломб на ньому, демонтували газовий лічильник, що належить позивачу, з метою його направлення для проведення експертизи, так як встановлені порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ІХ і підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване втручання в роботу засобів обліку чи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно. За актом експертизи лічильника газу №344 від 26.06.2019 встановлено відсутність пошкоджень на відліковому механізмі та корпусі лічильника, але виявлено встановлення на газовому лічильнику фальсифікованої пломби. Похибка лічильника за об`ємної витрати мінімальна 78,51%, що свідчить про недоврахування споживання природного газу, і тому за висновками комісії до відлікового механізму лічильника газу мався доступ, а отже він є непридатним до подальшого використання. Про що складена довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №310/253 від 26.06.2019. Лічильник повернуто споживачу, що підтверджується підписом [PERSON] на акті. У подальшому, 02.08.2019 комісією АТ «Миколаївгаз» розглянуто акт про порушення від 24.06.2019 та прийнято рішення про його задоволення. За наслідками розгляду комісією акту про порушення складено акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період з 22.03.2019 по 23.06.2019, де об`єм необлікованого газу складає 3346,52 м.куб., вартість якого 29737,20 грн. У відповідності до положень, передбачених у підпункті 3 статті 2, статті 3 Закону України «Про ринок природного газу», підпункті 5 пункту 5.2 і підпункті 6 пункту 6.1 Типового договору, пунктах 23-25 розділу ІІІ Правил споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, а постачальник у випадку встановлення такого порушення має право на отримання відшкодування збитків від споживача. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. До порушень споживача та несанкціонованого споживання, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРМ). А до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу лічильника), що сталися внаслідок пошкодження режиму роботи (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок спожитого газу, належить пошкодження лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно (підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРМ). В обох випадках проводиться визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичної особі) у порядку, передбаченому главою 3 розділу ІХ Кодексу ГРМ. Постановою Миколаївського апеляційного суду від 18.03.2020 по справі №489/4652/19, яка набрала законної сили, у задоволенні позову [PERSON] до АТ «Миколаївгаз» про визнання нарахування протиправним та його скасування відмовлено. Вищевказаною постановою Миколаївського апеляційного суду при встановленні працівниками АТ «Миколаївгаз» порушень з боку позивача, що призвели до несанкціонованого відбору ним природного газу, відповідач правомірно здійснив нарахування необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період з 22 березня по 23 червня 2019 року. Колегія суддів прийшла висновку про відповідність дій працівників відповідача вимогам нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини за договорами про постачання газу, наслідком чого є правомірність дій АТ «Миколаївгаз» по складанню та нарахуванню необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період з 22 березня по 23 червня 2019 року у відповідності до рішення комісії від 02.08.2019. Відповідно до частини четвертої, п`ятої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. Таким чином, правомірність дій АТ «Миколаївгаз» по складанню та нарахуванню необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період 22.03.2019 по 23.06.2019 є встановленою та не підлягає доведенню. Що стосується посилання відповідача на невірно розраховані об`єми природного газу та їх вартості за період з 22.03.2019 по 23.06.2019, суд виходить з наступного. Відповідно до пункту 1 частини третьої розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта-розрахунку враховується: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Позивачем було здійснено розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача за період з 22.03.2019 по 23.06.2019 на суму 29737,20 грн., який перевірений судом та який суд вважає правильним та таким, що відповідає вищезазначеним вимогам. Як вбачається з позовної заяви та не спростовано сторонами, станом на сьогоднішній день відповідачем вартість необлікованих об`ємів природного газу не сплачена. Про необхідність сплатити вартість необлікованих об`ємів природного газу в сумі 29737,20грн. був повідомлений, що підтверджується його особистим підписом на повідомленні №54003.1-СЛ-22755-0819 від 08.08.2019. Згідно статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи із доведеності факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу відповідачем. На підставі статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2102,00 грн., витрати на оплату якого понесені позивачем при зверненні до суду.

Outcome: approved