Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-25 00:00:00

У листопаді 2019 року Павлоградська міська рада Дніпропетровської області звернулась до суду з позовом до [PERSON] про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів, в якому просила суд стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету м. Павлограда в особі Павлоградської міської ради Дніпропетровської області збитки внаслідок неодержаного доходу від користування земельною ділянкою комунальної власності у розмірі 598\~099,44 грн., а також стягнути з відповідача судові витрати по справі. В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що земельна ділянка, площею 2,1821 га, кадастровий номер 1212400000:03:023:0055, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , знаходиться у комунальній власності Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на підставі рішення виконавчого комітету місцевої Ради депутатів про надання земельних ділянок фізичним та юридичним особам міста № 406 від 06.07.2004 року, з державною реєстрацією права власності у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно за № 8536054 від 28.01.2015 року. На підставі рішення 72 сесії У скликання від 26.10.2010 року № 1381-72/У між Павлоградською міською радою та ТОВ «АСГ-груп» було укладено на 3 роки договір оренди земельної ділянки від 07.02.2011 року № 121240004000016, площею 2,1821 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . На підставі рішення 43 сесії УІ скликання від 18.02.2014 року № 1175-43/УІ Павлоградської міської ради було поновлено строк дії вищезазначеного договору оренди земельної ділянки строком на один рік. Відповідно до договору купівлі-продажу № 1911/15/1-НЗ від 19.11.2015 року, укладеному на Правобережній товарній біржі, до [PERSON] перейшло право власності на будівлі та споруди житлової нерухомості за адресою: [ADDRESS] , які знаходяться на спірній земельній ділянки. Неодноразово [PERSON] , як наступний власник нерухомості, викликався до Павлоградської міської ради з приводу укладення договору оренди спірної ділянки, але не з`являвся. Відповідно до ст. 120 Земельного Кодексу України до набувача нерухомості переходить право користування земельною ділянкою, на якій вона розміщена, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2016 році становить 5\~884\~032,65 грн. Тому, розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2016 році становить 5\~884\~032,65 грн. х 3% = 176 520,98 грн. Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2017-2019 роках становить 6\~245\~606,62 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2017-2018 роках, окремо за кожен рік, становить 6\~245\~606,62 грн. х 3% = 187 368,20 грн. А за перший квартал 2019 року розмір орендної плати становить 46 842,06 грн., із такого розрахунку: 187 368,20 грн. : 12 міс = 15 614,02 грн. х 3 міс = 46 842,06 грн. Таким чином, за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року місцевий бюджет міста Павлограда зазнав збитків у вигляді неодержаного доходу в сумі 598\~099,44 грн., про що складений відповідний акт № 37 від 21.03.2019 року комісією виконавчого комітету Павлоградської міської ради про визначення збитків власнику землі територіальній громаді міста Павлограда, який затверджений рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 342 від 24.04.2019 року. Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 року відкрито провадження у цивільній справі та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Представник позивача відповідно до заяви від 19.08.2020 року просила розглядати цивільну справу без її участі, а також задовольнити позовні вимоги у повному обсязі на доводах та підставах, викладених у позові. Відповідач у судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини неявки, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи. Суд, на підставі ст. 281 ЦПК України, ухвалив розглядати справу заочно. \~ \~ \~ \~Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Матеріалами справи встановлено, що земельна ділянка, площею 2,1821 га, кадастровий номер 1212400000:03:023:0055, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , знаходиться у комунальній власності Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на підставі рішення виконавчого комітету місцевої Ради депутатів про надання земельних ділянок фізичним та юридичним особам міста № 406 від 06.07.2004 року, з державною реєстрацією права власності у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно за № 8536054 від 28.01.2015 року. На підставі рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 72 сесії У скликання від 26.10.2010 року № 1381-72/У між Павлоградською міською радою та ТОВ «АСГ-груп» був продовжений на три роки строк дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2011 року № 121240004000016, площею 2,1821 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . У подальшому, на підставі рішення 43 сесії УІ скликання Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 18.02.2014 року № 1175-43/УІ було поновлено строк дії вищезазначеного договору оренди земельної ділянки строком на один рік. Відповідно до договору купівлі-продажу № 1911/15/1-НЗ від 19.11.2015 року, укладеному на Правобережній товарній біржі, до [PERSON] перейшло право власності на будівлі та споруди житлової нерухомості за адресою: [ADDRESS] , які знаходяться на спірній земельній ділянки. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] , неодноразово, як наступний власник нерухомості, викликався до Павлоградської міської ради з приводу укладення договору оренди спірної ділянки, але не з`являвся. Тому, виконавчим комітетом Павлоградської міської ради була створена комісія для визначення збитків власнику землі територіальній громаді міста Павлограда з боку власника нерухомості [PERSON] та складений відповідний акт № 37 від 21.03.2019 року, який затверджений рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 342 від 24.04.2019 року. Як вбачається з вищезазначеного акту та підтверджується матеріалами справи, відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2016 році становить 5\~884\~032,65 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2016 році становить 5\~884\~032,65 грн. х 3% = 176520,98 грн. Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2017-2019 роках становить 6\~245\~606,62 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2017-2018 роках, окремо за кожен рік, становить 6\~245\~606,62 грн. х 3% = 187 368,20 грн. А за перший квартал 2019 року розмір орендної плати становить 46 842,06 грн., із такого розрахунку: 187 368,20 грн. : 12 міс = 15 614,02 грн. х 3 міс = 46 842,06 грн. Таким чином, комісія виконкому Павлоградської міської ради прийшла до висновку про те, що за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року місцевий бюджет міста Павлограда зазнав з боку відповідача збитків у вигляді неодержаного доходу в сумі 598\~099,44 грн. Відповідно до\~статті 1 ЗК України\~земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України (частина друга\~статті 19 Конституції України). Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, належить : надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Частинами першою, другою статті 120 ЗК України передбачено перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, а саме, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Плата за землю це обов`язків платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.136 п 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України). З огляду на викладене, вважаю, що Павлоградська міська рада Дніпропетровської області недоодержала дохід у розмірі 598\~099,44 грн. за користування земельною ділянкою, яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади, внаслідок бездіяльності відповідача [PERSON] . Таким чином, позовні вимоги [PERSON] про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів підлягають задоволенню у повному обсязі.

Outcome: approved