Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-08 00:00:00

У лютому 2015 року [PERSON] сільська рада Броварського району Київської області (далі [PERSON] сільська рада) звернулася до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовується тим, що на території садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 відповідачі [PERSON] й [PERSON] неправомірно утримують розплідник собак із порушенням цільового призначення земельної ділянки. Чисельна кількість собак призводить до постійного цілодобового гучного лементу, забруднення атмосферного повітря, порушення спокою, створення потенційної небезпеки для життя та здоровя суміжних землекористувачів й мешканців села. На садибі проводяться будівельні роботи по спорудженню вольєрів для утримання собак без відповідних на це дозволів та погоджень. Будинок та земельна ділянка за вказаною адресою перебувають у користуванні відповідачів [PERSON] та [PERSON], а належали вони на праві власності [PERSON] до дня його смерті. Спадкоємцями [PERSON] є відповідачі [PERSON] та [PERSON] Із урахуванням збільшень та уточнень позовних вимог, [PERSON] сільська рада остаточно просить суд: - визнати протиправними дії відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - зобовязати відповідачів [PERSON] та [PERSON], як користувачів садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41, не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоровя; - зобовязати відповідачів [PERSON] й [PERSON], як спадкоємців першої черги власника земельної ділянки з кадастровим номером: 3221286401:01:055:0003 та житлового будинку за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41, не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоровя; - заборонити [PERSON] й [PERSON] здійснювати господарську діяльність по утриманню розплідника собак та їх розведенню за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41; - заборонити [PERSON] та [PERSON] здійснювати господарську діяльність по утриманню розплідника собак та їх розведенню за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41; - зобовязати [PERSON], [PERSON], [PERSON] й [PERSON] негайно звільнити територію садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 від наявних собак та видалити їх за межі житлової зони; - припинити право власності на земельну ділянку шляхом скасування реєстрації Державного акту на землю від 09 липня 2008 року серії ЯЕ № 100999, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832500201 (кадастровий номер: 3221286401:01:055:0003), у звязку із використанням цієї земельної ділянки не за цільовим призначенням (т.1, а.с. 2, 231, т.2, а.с. 2, 236). У позовній заяві треті особи із самостійними вимогами щодо предмета спору [PERSON], [PERSON], [PERSON], із урахуванням уточнень та збільшень позовних вимог, остаточно просять суд: - визнати протиправними дії відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - зобовязати відповідачів [PERSON] та [PERSON], як користувачів садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41, не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоровя; - зобовязати відповідачів [PERSON] й [PERSON], як спадкоємців першої черги власника земельної ділянки з кадастровим номером: 3221286401:01:055:0003 та житлового будинку за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41, не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоровя; - заборонити [PERSON] й [PERSON] здійснювати господарську діяльність по утриманню розплідника собак та їх розведенню за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41; - заборонити [PERSON] та [PERSON] здійснювати господарську діяльність по утриманню розплідника собак та їх розведенню за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41; - зобовязати [PERSON], [PERSON], [PERSON] й [PERSON] негайно звільнити територію садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 від наявних собак та видалити їх за межі житлової зони; - припинити право власності на земельну ділянку шляхом скасування реєстрації Державного акту на землю від 09 липня 2008 року серії ЯЕ № 100999, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832500201 (кадастровий номер: 3221286401:01:055:0003), у звязку із використанням цієї земельної ділянки не за цільовим призначенням (т1., а.с. 29, т.3, а.с. 1, 14). У судовому засіданні представники позивача [PERSON] сільської ради [PERSON] та [PERSON] підтримали заявлені позовні вимоги й просили їх задовольнити. Також вони підтримали позов третіх осіб із самостійними вимогами щодо предмета спору [PERSON], [PERSON] й [PERSON] У судовому засіданні треті особи із самостійними вимогами щодо предмета спору [PERSON], [PERSON], [PERSON] підтримали поданий ними позов й просили його задовольнити. Позовні вимоги [PERSON] сільської ради ними також підтримані. У судовому засіданні представник відповідача [PERSON] - [PERSON] не визнав позов [PERSON] сільської ради й позов третіх осіб [PERSON], [PERSON] та [PERSON] і просив у їх задоволенні відмовити. У судовому засіданні відповідач [PERSON], який є також представником відповідача [PERSON], позовні вимоги [PERSON] сільської ради й третіх осіб [PERSON], [PERSON] та [PERSON] визнав в частині усунення [PERSON] та [PERSON] перешкод в реалізації прав на безпечне довкілля, а також в частині зобовязання цих відповідачів звільнити земельну ділянку від собак й заборони використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням. В іншій частині позовні вимоги не визнав. У судове засідання відповідачі [PERSON], [PERSON] й [PERSON] не зявилися, причини неявки не повідомили. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та зявилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що житловий будинок (обєкт незавершеного будівництва) й земельна ділянка (кадастровий номер: 3221286401:01:055:0003) за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 належали на праві власності [PERSON] (т.1, а.с. 182-189, 215, 251). [PERSON] помер 25 жовтня 2014 року (а.с.81). Спадкоємцями [PERSON] є [PERSON] й [PERSON] (т.2, а.с. 127 194). 08 грудня 2011 року між [PERSON] та [PERSON] й [PERSON] укладено договір купівлі-продажу обєкту незавершеного будівництва з розстрочкою платежу, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON] й зареєстрований у реєстрі за № 18614 (т.1, а.с.224). За цим правочином [PERSON] передає у власність, а [PERSON] та [PERSON] приймають у власність належний продавцю обєкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 готовністю 77% в рівних частинах по ? частині кожному. Продаж зазначеного обєкту незавершеного будівництва вчинено за ціною 1\~111 18 грн. 00 коп., що еквівалентно 139\~400 доларам США. Договором передбачені періоди платежів та їх розміри. Зокрема, передбачено, що останній платіж в сумі 784\~248 грн., що еквівалентно 98\~400 доларам США, покупці зобовязалися сплатити продавцю в строк до 08 грудня 2016 року. Передбачено, що право власності на обєкт незавершеного будівництва переходить до покупців після повної оплати ціни по договору. Продавець запевнив, що він повністю звільнить обєкт незавершеного будівництва для вільного і безперешкодного користування ним покупцями та передасть ключі від обєкту незавершеного будівництва до 09 грудня 2011 року. 08 грудня 2011 року між [PERSON] та [PERSON] й [PERSON] укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з розстрочкою платежу, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON] й зареєстрований у реєстрі за № 18610 (т.1, а.с.227). За цим правочином [PERSON] передає у власність, а [PERSON] та [PERSON] приймають у власність земельну ділянку, площею 0,1753 га, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, кадастровий номер: 3221286401:01:055:0003 в рівних частинах по ? частині кожний. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Продаж земельної ділянки вчинюється за ціною 482\~982 грн. 00 коп., що еквівалентно 60\~600 доларам США. Договором передбачені періоди платежів та їх розміри. Зокрема, передбачено, що останній платіж в сумі 39\~850 грн. 00 коп. (еквівалент 5\~000 доларів США) повинен був бути сплачений по 08 грудня 2014 року. Отримання будь-яких грошових коштів підтверджується відповідною нотаріально посвідченою заявою продавця. Земельна ділянка відчужується без зміни її цільового призначення. Право власності на земельну ділянку, яка є предметом цього договору, переходить до покупців після повної оплати ціни по договору. Договір є підставою для оформлення подальшої реєстрації прав на земельну ділянку. Судом встановлено, що на території садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 відповідачі [PERSON] та [PERSON] утримують собак. Органами внутрішніх справ України проводилася перевірка за скаргами мешканців села Погреби щодо порушення їхніх прав утриманням чисельної кількості собак на території садиби за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 (т.1, а.с. 5, 11, 13). Рішенням виконавчого комітету Погреської сільської ради від 22 листопада 2012 року № 114 відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на утримання розплідника собак за вказаною вище адресою у звязку із тим, що згідно із Додатком № 5 до «Державних санітарних норм і правил планування та забудови населених пунктів», затверджених наказом Міністра охорони здоровя України» від 19 червня 1996 року № 173, санітарно-захисна зона від звірівницьких підприємств до житлової забудови має становити не менше 300 метрів (т.1, а.с.8). Згідно із повідомленням голови конфліктно-правової комісії Кінологічної спілки України від 06 червня 2013 року № 22 актами управління ветеринарної медицини в Броварському районі Київської області від 27 листопада 2012 року та відділу ветеринарної медицини ГУ МВС України в Київській області від 14 листопада 2012 року порушень при утриманні собак у розпліднику не виявлено. Кінологічною спілкою України порушення зі сторони [PERSON] як члена ВГО КСУ при веденні ним племінної роботи не встановлені (т.1, а.с.12). Рішенням виконавчого комітету [PERSON] сільської ради від 22 травня 2013 року № 38 заборонено [PERSON] утримувати розплідник для собак на території житлової забудови за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 й зобовязано його в термін до 22 червня 2013 року звільнити садибу від розплідника собак (т.1, а.с.10). Рішенням виконавчого комітету [PERSON] сільської ради від 24 липня 2014 року № 1723-34-VI заборонено [PERSON] утримувати розплідник для собак на території житлової забудови за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 й зобовязано його у термін до 01 вересня 2014 року звільнити садибу від розплідника собак (т.1, а.с.14). Із досліджених у судовому засіданні фотографій та відеозапису садиби по вулиці Горького, 41 в селі Погреби Броварського району Київської області, зроблених мешканцями сусідніх садиб, видно, що на цій садибі знаходиться чисельна кількість собак різних порід, які вільно пересуваються по цій садибі, облаштовано вольєри для їх утримання, наявність сміття від їхньої життєдіяльності. Наявні фотографії померлих тварин. На відтвореному відеозаписі спостерігається гучний лемент собак, їхнє вільне пересування по садибі, вихід окремих тварин за межі території садиби через отвори в огорожі (т.1, а.с. 47-50, 102, 155-158). У судовому засіданні свідки [PERSON] та [PERSON] дали показання про те, що вони проживають поряд із садибою по вулиці Горького, 41 в селі Погреби Броварського району Київської області. На цій садибі перебуває чисельна кількість собак, проводяться будівельні роботи по облаштуванню вольєрів для їхнього утримання. Собаки через неналежно облаштовану огорожу можуть вільно виходити у місця загального користування у цьому населеному пункті. Тварини є агресивними. Цілодобово лунає гучний лемент собак, повітря насичене численними зловонними запахами, сміття й відходи їхньої життєдіяльності знаходяться як на садибі, так й викидаються за її межі. Між мешканцями села та найманими працівниками, які наглядають за собаками, виникають постійні конфліктні ситуації з приводу утримання тварин. Облаштовано готель для собак. Крім того, свідок [PERSON] дала показання про те, що була свідком як на хвору собаку напали інші. Після закінчення зими й сходження снігу на садибі знаходився труп тварини, який тривалий час ніхто не прибирав. Із роздрукованої інформації з інтернет ресурсів вбачається, що на території села Погреби Броварського району Київської області функціонує розплідник собак «Otis Boanergos», власниками якого є [PERSON] та [PERSON] (т.1, а.с. 105-125). Відповідно до статей 49, 50 Конституції України кожен має право на охорону здоровя, на безпечне для життя і здоровя довкілля. Згідно із статтями 9, 11, 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-XII кожний громадянин України має право на безпечне для його життя та здоровя навколишнє природне середовище. Місцеві ради зобовязані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності. Громадяни зобовязані береги природу, не порушувати екологічні права і законні інтереси інших субєктів. Статтею 15 Закону № 1264-XII визначено, що місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території в межах своєї компетенції, забезпечують реалізацію екологічних прав громадян, дають згоду на розміщення на своїй території підприємств, установ і організацій, затверджують з урахуванням екологічних вимог проекти планіровки і забудови населених пунктів, їх генеральні плани та схеми промислових вузлів. За змістом статей 7, 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» від 21 лютого 2006 року № 3447-IV (далі Закон № 3447-IV) кількість тварин, що утримуються, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання. Особа, яка утримує домашню тварину, зобовязана дотримуватися санітарно-гігієнічних норм експлуатації жилого приміщення, де утримується тварина (місце постійного утримання), та норм співжиття. Правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування. Дозволяється утримувати: домашніх тварин у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій території (в ізольованому приміщенні) на привязі або без неї, домашніх тварин юридичними особами: для охорони в обладнаних приміщеннях або на привязі, для дослідницької мети у вольєрах, біологічних клініках (віваріях) або в розплідниках. Фізичні та юридичні особи, які утримують домашніх тварин, зобовязані дотримуватися вимог цього Закону, законів України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та інших нормативно-правових актів, а також не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних і юридичних осіб та не створювати загрози безпеці людей, а також інших тварин. Пунктами 2, 6, 10 «Правил тримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах Української РСР» від 17 червня 1980 року, затверджених Міністерством житлово-комунального господаства УРСР, Міністерством сільського господарства УРСР, Міністерством охорони здоровя УРСР, передбачено, що підприємтва, установи, організації і громадяни власники собак, котів і хижих тварин зобовязані суворо дотримуватися санітарно-гігієнічних норм і правил їх тримання при умові обовязкового забезпечення безпеки людей. Дозволяється тримати: а) собак і котів (не більше одного) у квартирах, в яких проживає одна сімя, а також в будинках, що належать громадянам на правах особистої власності; г) собак на підприємствах, в установах і організаціях для охорони на блоках, в обладнаних приміщеннях або на привязі; для дослідної мети у вольєрах або в розплідниках. Власники собак, котів і хижих тварин зобовязані щороку їх реєструвати (перереєстровувати). Забороняється тримати незареєстрованих тварин. Реєстрація собак і котів, що їх тримають громадяни, та видача реєстраційних посвідчень і номерних знаків провадяться житлово-комунальними організаціями, а в населених пунктах, де немає таких організацій, - в порядку, що визначається виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів. Із матеріалів справи вбачається, що рішенням [PERSON] сільської ради від 19 липня 2013 року № 1212-23-VI затверджені «Правила утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», а рішенням цього ж органу місцевого самоврядування від 26 грудня 2013 року № 1425 27-VI-2пл затверджені доповнення до них (т.1, а.с. 51-66). «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області» (із урахуванням доповнень) визначається, що дозволяється утримувати собак, котів (загальною кількістю не більше трьох дорослих тварин) у квартирах, в яких проживає одна сімя, а також у будинках, що належать громадянам на правах приватної власності; собак для охорони та обєктах промисловості, в обладнаних приміщеннях або на привязі юридичним та фізичним особам, що здійснюють підприємницьку діяльність на території села та землях [PERSON] сільської ради. Діяльність розплідників собак на території [PERSON] сільської ради здійснюється за погодженням з виконавчим комітетом [PERSON] сільської ради на підставі реєстраційних документів розплідника, виданих Кінологічною спілкою України та позитивного висновку органів державної ветеринарної медицини. Підприємницька діяльність готельного утримання домашніх тварин повинна відповідати вимогам чинного законодавства України. Місце розташування розплідника для собак, готелів та притулків для тварин в межах житлової забудови населеного пункту може знаходитися на відстані не менше ніж 300 метрів від житлової забудови та дозволяється виключно за умови подання власником розплідника до виконавчого комітету сільської ради письмової заяви сусідів, що безпосередньо межують з земельною ділянкою на якій планується будівництво розплідника собак, готелю або притулку для собак, про те, що зазначена діяльність не буде порушувати їх прав та законних інтересів (пункти 1.1., 1.8, 1.10). Статтями 10, 11, 60 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) чітко визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Зважаючи на обраний спосіб захисту порушених прав, розглядаючи цивільну справу в межах заявлених позовних вимог [PERSON] сільської ради, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими. У судовому засіданні позивачем [PERSON] сільською радою не було надано суду достатніх доказів порушення відповідачами вимог чинного законодавства щодо забезпечення прав на безпечне проживання, спокій та здоровя мешканців села Погреби Броварського району Київської області, висновків відповідних контролюючих органів по забезпеченню дотримання стандартів та норм в сфері регулювання правил якості природнього навколишнього середовища. Досліджені у судовому засіданні докази у своїй сукупності не можуть свідчити про те, що наявність чисельної кількості собак та їхня життєдіяльність призводить саме до порушення відповідачами стандартів, правил та норм щодо якості навколишнього природнього середовища, в тому числі й щодо звукових й повітряних характеристик. Не доведено також обставини небезпечності тварин, оскільки, як видно із матеріалів справи, фактів їх нападу на людей чи тварин не було зафіксовано. Не було також надано жодних доказів проведення реєстрації відповідачами на території села Погреби Броварського району Київської області розплідника собак та ведення ними саме господарської діяльності на території цього населеного пункту, обставин про те, що вони є субєктами підприємницької діяльності. Наявність на садибі, яка розташована на земельній ділянці, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, тварин не може бути підставою для припинення права власності на це нерухоме майно. Ці вимоги задоволенню не підлягають. В іншій частині позов [PERSON] сільської ради підлягає задоволенню частково. Як було встановлено у судовому засіданні, на території садиби знаходиться чисельна кількість собак. «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області» визначено, що на території цього населеного пункту дозволяється громадянам утримувати собак, загальною кількістю не більше трьох дорослих тварин. З огляду на викладене, суд приходить до висновку відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] повинні звільнити садибу від собак в кількості, що перевищують встановлену «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», які затверджені рішенням [PERSON] сільської ради від 19 липня 2013 року № 1212-23-VI, а саме понад три тварини цього виду. При цьому суд враховує, що право власності на житловий будинок та земельну ділянку за адресою: Київська область, Броварський район, село Погреби, вулиця Горького, 41 належало [PERSON], який помер 25 жовтня 2014 року. Його спадкоємцями є: відповідачі [PERSON] й [PERSON] На це нерухоме майно вони ще не одержали правовстановлюючі документи в порядку спадкування. Відповідачі [PERSON] й [PERSON] за правочинами, укладеними із [PERSON], який помер 25 жовтня 2014 року, ще не набули прав власності на житловий будинок та земельну ділянку по вулиці Горького, 41 в селі Погреби Броварського району Київської області. Що стосується позовних вимог третіх осіб із самостійними вимогами щодо предмета спору [PERSON], [PERSON], [PERSON],то суд приходить до висновку, що вони задоволенню не підлягають через їх недоведеність. Третіми особами не було надано суду, як і позивачем, достатніх доказів порушення відповідачами вимог чинного законодавства щодо забезпечення їх прав на безпечне проживання, спокій та здоровя. Висновки відповідних контролюючих органів по забезпеченню дотримання стандартів та норм в сфері регулювання правил якості природнього навколишнього середовища, як і перевищення звукових та повітряних характеристик відсутні. Не доведені обставини небезпечності тварин через відсутність фактів їх нападу на людей чи тварин. Наявність на садибі тварин не є підставою для припинення права власності на земельну ділянку. Контроль за кількістю та умовами утримання тварин належить до компетенції органу місцевого самоврядування та інших уповноважених державних органів. Доказів здійснення господарської діяльності відповідачами із реєстрацією цього виду діяльності не надано. Таким чином, позов [PERSON] сільської ради підлягає задоволенню частково, а у задоволенні позову третіх осіб із самостійними вимогами щодо предмета спору [PERSON], [PERSON], [PERSON] слід відмовити.

Outcome: partial