Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-13 00:00:00

Управління праці і соціального захисту населення (далі УПСЗН, або Управління) Краматорської міської ради 29.01.2019р звернувся до суду з дійсним позовом, вказуючи, що 10 листопада 2014 року на підставі звернення [PERSON] , відповідача у справі, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, Управлінням було видано відповідачу довідку №1426/2476 від 10.11.2014р про взяття на облік. 10 листопада 2014 року відповідачка звернулася до УПСЗН Краматорської міської ради з заявою про призначення їй на сім`ю щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням від 14.11.2014р відповідачу було призначено допомогу як працездатній особі, та членам її сім`ї, які переміщується з тимчасово окупованої території України на період з 10.11.2014р по 09.05.2015р в розмірі 1326грн (442грн на заявника, 884грн на дитину). Зазначає, що надалі відповідач неодноразово зверталася з заявами по УПСЗН Краматорської міської ради: 1) 12.05.2015р, згідно до якої рішенням останнього від 27.05.2015р відповідачу було призначено допомогу на сім`ю на період з 10.05.2015р по 09.11.2015р в розмірі 884грн; 2) 10.06.2015р, згідно до якої рішенням Управління від 23.06.2015р відповідачу було призначено допомогу на сім`ю на період з 01.07.2015р по 09.11.2015р в розмірі 2210грн; 3) 11.11.2015р, згідно до якої рішенням Управління від 20.11.2015р відповідачу було призначено допомогу на сім`ю на період з 10.11.2015р по 09.05.2016р в розмірі 2210грн; 4) 10.05.2016р, згідно до якої рішенням Управління від 17.05.2016р відповідачу було призначено допомогу на сім`ю на період з 10.05.2016р по 09.11.2016р в розмірі 2210грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р №505 (далі Порядок №505), грошова допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг надається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Згідно п.6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі наявності у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. 01 липня 2016 року на підставі виявлених в ході ревізії факту подання недостовірної інформації про наявність вкладів на депозитних банківських рахунках виплата адресної допомоги відповідачу призупинена. Вказує, що у зв`язку з тим, що відповідач має на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, він не має права на отримання щомісячної допомоги з 15.09.2015р по 30.09.2016р. Згідно довідки повторного перерахунку від 03.10.2016р загальний розмір переплати бюджетних коштів складає 27698,67грн, яку відповідач погасила лише частково у сумі 2399грн. Просить суд стягнути з відповідача заборговану переплату державних коштів в сумі 25299,67грн. Представник позивача Чуєва М.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала цілком, наполягала на задоволенні та в судовому засіданні надала пояснення, аналогічні позову. Відповідач [PERSON] , яка про дату, час і місце слухання справи повідомлена належним чином у відповідності зі ст.130 ЦПК України, в судове засідання не з`явилася без повідомлення причини неявки. Відзив на позовну заяву, письмові, електронні докази та зустрічний позов до суду не надавала. Суд, згідно до ст.280 ЦПК України, з урахуванням міркування представника позивача, вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Заслухав пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню, зважаючи на таке. Судом встановлено, що 10 листопада 2014 року [PERSON] взята на облік в УПСЗН Краматорської міської ради, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО (довідка №1426/2476 від 10.11.2014р). Рішенням УПСЗН Краматорської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.11.2014р [PERSON] та членам її сім`ї була призначена допомога у розмірі 1326грн (442грн на заявника, 884грн на дитину) за період з 10.11.2014р по 09.05.2015р. Надалі, 1) рішенням позивача про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27.05.2015р [PERSON] та членам її сім`ї була призначена допомога у розмірі 884грн на період з 10.05.2015р по 09.11.2015р; 2) рішенням позивача про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 23.06.2015р [PERSON] та членам її сім`ї була призначена допомога у розмірі 2210грн на період з 01.07.2015р по 09.11.2015р в розмірі; 3) рішенням позивача про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 20.11.2015р [PERSON] та членам її сім`ї була призначена допомога у розмірі 2210грн на період з 10.11.2015р по 09.05.2016р; 4) рішенням позивача про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 17.05.2016р [PERSON] та членам її сім`ї була призначена допомога у розмірі 2210грн на період з 10.05.2016р по 09.11.2016р. Згідно розпорядження УПСЗН Краматорської міської ради від 07.06.2016 року по о/р №626164 з 01.06.2016 року [PERSON] призупинено виплату адресної допомоги на підставі виявлення в ході ревізії факту подання недостовірної інформації про наявність вкладів на депозитних банківських рахунках. Згідно довідки УПСЗН Краматорської міської ради від 03.10.2016р виявлена переплата бюджетних коштів за період з вересня 2015 року по вересень 2016 року включно в сумі 27698,67грн. 24.01.2017р [PERSON] було направлено повідомлення із УПСЗН Краматорської міської ради за №04.40/500 про необхідність повернути надмірно виплачені кошти за призначеною грошовою допомогою, яке залишено без відповіді та задоволення. Застосовуючи норми процесуального та матеріального права суд виходить з наступного: Відповідно до\~ч.1\~ст.13\~ЦПК України\~суд розглядає\~справи не\~інакше як\~за зверненням\~особи,\~поданим відповідно\~до цього\~Кодексу,\~в межах\~заявлених нею\~вимог і\~на підставі\~доказів,\~поданих учасниками\~справи або\~витребуваних судом\~у передбачених\~цим Кодексом\~випадках. Відповідно до\~ч.ч.1,\~5-7\~ст.81\~ЦПК України\~кожна\~із сторін\~зобов`язана\~довести ті\~обставини,\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом.\~Докази подаються\~сторонами та\~іншими учасниками\~справи. Доказування\~не може\~ґрунтуватися на\~припущеннях. 02 вересня 2014 року прийнятий\~Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» №1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені\~Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р №1706-VII. За для реалізації положень цього законодавства та з метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, прийняті\~постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р №509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб та\~постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р №505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок №505). Саме Порядком №505 врегульовано повноваження органів соціального захисту населення щодо порядку надання, припинення та повернення щомісячної грошової допомоги, яка була призначена внутрішньо переміщеним особам. Згідно з пунктом 2 Порядку №505 (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку №505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. За приписами пункту 6 Порядку №505 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, зокрема, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Суд зазначає, що в даному Порядку №505 чітко встановлено в яких випадках повертаються суми грошової допомоги. В абзаці другому та третьому пункту 11 цього Порядку №505 вказано, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Тобто, повернення або стягнення надміру перерахованих сум грошової допомоги може мати місце тільки в тому разі, коли уповноважений представник сім`ї під час звернення за призначенням допомоги (продовженням виплати) свідомо подав недостовірні відомості про обставини, які згідно з п.6 Порядку №505 є підставою не призначати допомогу взагалі. Відповідно до пункту 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги може бути припинена, за підстав які визначені в даній нормі (перелік вичерпний), але щодо повернення, то тільки за правилами пункту 11 Порядку №505 така допомога може бути повернута. З довідки ПАТ КБ «ПриватБанк» від 15.04.2019р, судом встановлено, що у відповідача на час звернення 10.11.2014р до УПСЗН Краматорської міської ради із заявою про надання грошової допомоги, як внутрішньо переміщеній особі, були наявні депозитні банківські рахунки із сумою, що у період з вересня 2015\~року по\~вересень 2016\~року перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, яка становила 12180грн (1218грн (прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 2015 рік) х 10). Внаслідок подання відповідачем до УПСЗН недостовірних відомостей про відсутність у нього на депозитних банківських рахунках коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, відповідачу та її сім`ї була безпідставно нарахована та виплачена грошова допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на загальну суму 27698,67грн. В рахунок погашення заборгованості відповідачкою в добровільному порядку було сплачено 2399грн. З урахуванням викладеного суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та стягнути з відповідачки на користь позивача переплату бюджетних коштів за період з вересня 2015 року по вересень 2016 року в сумі 25299,67грн. Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 1921грн.

Outcome: partial