Jurisdiction: civil
Date: 2018-08-22 00:00:00

У лютому 2017 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, [PERSON], [PERSON], третя особа: Одеська міська рада про визнання незаконним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації №2920 від 08.09.2004 року. 08.09.2004 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради видано розпорядження «Про прийняття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» за № 62920. Даним розпорядженням Приморською районною адміністрацією було постановлено видати [PERSON] ордер на житлове приміщення - двокімнатну квартиру [ADDRESS] на дві особи - відповідачка [PERSON] та її син відповідач [PERSON]. На підставі вказаного розпорядження [PERSON] 06.10.2004 року було отримано ордер №6740 серії ПР на двокімнатну квартиру [ADDRESS]. У розділі про склад сім'ї, оспорюваного ордеру зазначався лише один з синів відповідачки [PERSON] - [PERSON]. Даних про позивача - [PERSON] в ордері вказано не було. Таким чином, до ордеру на квартиру по [ADDRESS] було включено лише дві особи, [PERSON] та [PERSON]. З таким розпорядженням Приморської районної адміністрації та ордером, який був виданий на його підставі, позивач не погодився, вважав це порушенням своїх прав та звернувся до суду із відповідним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 08.09.2004 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради видано розпорядження «Про прийняття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» за № 62920. Даним розпорядженням Приморською районною адміністрацією було постановлено видати [PERSON] ордер на житлове приміщення - двокімнатну квартиру [ADDRESS] на дві особи - відповідачка [PERSON] та її син відповідач [PERSON] На підставі вказаного розпорядження [PERSON] 06.10.2004 року було отримано ордер №6740 серії ПР на двокімнатну квартиру [ADDRESS]. У розділі про склад сім'ї, оспорюваного ордеру зазначався лише один з синів відповідачки [PERSON] - [PERSON]. Даних про позивача - [PERSON] в ордері вказано не було, хоча позивач [PERSON] разом із матір'ю [PERSON] та братом [PERSON] були зареєстровані у двокімнатній квартирі за адресою: [ADDRESS]. Це підтверджується Довідкою про склад сім'ї від 01.06.2004. Житловий будинок [ADDRESS] був визнаний аварійним, що підтверджується доказами наявними у матеріалах справи. У зв'язку із цим рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.12.2002 року № 519 сім'ю [PERSON] у складі 3-х осіб було включено до списків сімей, які потребують позачергового надання житлових приміщень. Згідно з листом колишнього заступника міського голови, начальника управління архітектури та містобудування [PERSON] (від 09.04.2004 р. №03-03/8), Приморській районній адміністрації було виділено двокімнатну квартиру [ADDRESS] для відселення сім'ї [PERSON] згідно з рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.12.2002 р. №519. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач послався на ст.47 Конституції України, згідно з якою, кожен має право на житло. Держава створює умови, при яких кожний громадянин матиме можливість побудувати житло, придбати його у власність та взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціальної допомоги, житло надається державою або органами місцевого самоврядування безкоштовно або за доступною для них ціною. Ніхто не може бути позбавлений житла не інакше як на підставі закону або за рішенням суду. Відповідач Приморська районна адміністрація на судові засідання призначені по розгляду вказаної справи не з'явилася, хоча неодноразово повідомлялася про дату та час судового засідання, причини неявки на судові засідання невідомі. Будь-яких заперечень на позов не надходило. Відповідач [PERSON] надала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що розпорядженням Центральної районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.10.2002 року № 1012 «Про позачергове відселення на постійне проживання сім'ї [PERSON] з квартири [ADDRESS]» встановлено, що рішенням виконавчого комітету Центральної районної ради народних депутатів № 698 від 20.12.1985 року будинок [ADDRESS] визнано аварійним. Крім того, зазначеним розпорядженням: (1) визнано непридатною для проживання квартиру [ADDRESS]; (2) запропоновано Одеському міськвиконкому визнати фонди та виділити ліміти для позачергового відселення мешканців квартир [ADDRESS] (3) ЖЕО Центрального району міста Одеси надано вказівку забезпечити безпечне проживання мешканців квартири [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 519 від 20.12.2002 року «Про внесення доповнень до списків сімей, які потребують позачергового надання жилих приміщень у зв'язку із виселенням з квартир та споруд, що загрожують обвалом, затверджених п. 1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.06.2000р. за №329»: (1) затверджено розпорядження Центральної райадміністрації від 15.10.2002 року за № 1012 «Про позачергове відселення на постійне місце проживання сім'ї [PERSON] з квартири [ADDRESS]; (2) включено сім'ю [PERSON], що прописані у квартирі [ADDRESS], до списків сімей, які потребують позачергового надання жилих приміщень у зв'язку із виселенням з квартир та споруд, що загрожують обвалом у м. Одесі, затверджених п. 1. рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.06.2000 року за № 329; (3) надано вказівку Управлінню з питань розподілу та реалізації житла виділити житлову площу для надання сім'ї [PERSON], яка підлягає виселенню з квартири [ADDRESS] Листом виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.04.2004 року № 03- 02/8 повідомлено Приморську районну адміністрацію про згоду Одеського міського голови від 21.2004 року на відселення [PERSON], згідно з рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.12.2002 року № 519 Приморській районній адміністрації виділити двокімнатну квартиру [ADDRESS] Згідно Наряду Приморської районної адміністрації за № 37 від 13 травня 2004 року виділена житлова площа для відселення з аварійного будинку [ADDRESS] згідно рішення виконкому № 519 від 20.12.2002 року та листа № 03-02/8 від 29.04.2004 року квартиру [ADDRESS] Таким чином відповідач своїм відзивом підтверджує позицію позивача, що у аварійній квартирі по [ADDRESS] проживала вона разом зі своїми двома синами. У випадку, якщо б позивач [PERSON] відмовився від переїзду із аварійної квартири до нової, то він би був знятий із квартирної черги. В той же час відповідач [PERSON], додала до своїх заперечень копію листа Приморської районної адміністрації від 06.11.2017 року, у якому зазначено, що позивач [PERSON] буде надана житлова площа та він і досі продовжує стояти на квартирній черзі. Тобто, такими діями та з урахуванням відсутності будь-яких пояснень від Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо вказаних обставин, суд доходить до висновку проте, що позивач не писав будь-яких заяв щодо виключення його із списку осіб, які повинні бути відселені із аварійних будинків; позивач разом зі своєю матір'ю та братом мав право і повинен був бути відселеним із аварійного будинку, що підтверджується доказами, наданими позивачем та відповідачами; внесені до ордеру відомості щодо виділення квартири лише на 2-х осіб, замість 3-х зроблені відповідачкою [PERSON] самостійно, згоди сина на такі дії нею отримано не було. Як слідувало із пояснень відповідача [PERSON] щодо того, яким чином його брат залишився проживати у аварійному будинку, то він зазначив, що то було бажання брата, а нова двокімнатна квартира не була пристосована для проживання [PERSON], [PERSON] разом із своєю родиною, яку він вже мав на момент відселення із аварійної квартири та відповідно брата [PERSON]. Відповідач пояснив. Що їм всім би було у новій квартирі мало місця та брат вирішив залишитися проживати у аварійній квартирі. Такі пояснення відповідача повністю спростовуються доказами, наявними у матеріалах справи та позицією позивача, який своїм позовом стверджує протилежне. Приписами статті 1 Житлового кодексу України передбачено право громадян України на житло. Статтею 9 Житлового кодексу України визначені житлові права громадян, в тому числі право громадян на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій (частини 3, 4 статті 9 Житлового кодексу України). Статтею 31 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим кодексом та іншими актами законодавства. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю. Жилі приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Крім того, у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду. Приписами частини статті 40 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Підстави зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов передбачені частиною 2 статті 40 Житлового кодексу України. Статтею 112 Житлового кодексу України передбачено порядок надання жилого приміщення у зв'язку з виселенням з будинків (жилих приміщень), що загрожують обвалом, а саме якщо будинок (жиле приміщення) загрожує обвалом, громадянам, виселюваним з цього будинку (жилого приміщення), інше благоустроєне жиле приміщення залежно від належності будинку надається виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів чи державною, кооперативною або іншою громадською організацією, а в разі неможливості надання жилого приміщення цією організацією - виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. Стаття 113 Житлового кодексу України передбачені вимоги, що пред'являються до благоустроєного жилого приміщення, яке надається у зв'язку з виселенням. Так, надаване громадянам у зв'язку з виселенням інше благоустроєне жиле приміщення повинно знаходитись у межах даного населеного пункту і відповідати вимогам статті 50 цього Кодексу (встановленим санітарним та технічним нормам). Громадянам, які займали окрему квартиру, повинно бути надано окрему квартиру. Якщо наймач займав більш як одну кімнату, йому надається жиле приміщення, що складається з того ж числа кімнат за розміром жиле приміщення має бути не меншим за те, яке займав наймач, однак у межах норми жилої площі. Якщо наймач або член сім'ї, що проживає разом з ним, має право на додаткову жилу площу і фактично користується нею, жиле приміщення надається з урахуванням норми додаткової жилої площі. У разі виселення з жилого приміщення, меншого за розміром, ніж це передбачено для надання жилого приміщення в даному населеному пункті, виселюваному надається жиле приміщення відповідно до встановленого розміру. Стаття 50 Житлового кодексу УРСР передбачає, що жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам. При наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за дев'ять років, крім подружжя. Крім того, статтею 117 Житлового кодексу України передбачено, що у разі визнання ордера на жиле приміщення недійсним внаслідок неправомірних дій осіб, які одержали ордер, вони підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення. Якщо громадяни, зазначені в ордері, раніше користувалися жилим приміщенням у будинку державного або громадського житлового фонду, їм повинно бути надано жиле приміщення, яке вони раніше займали, або інше жиле приміщення. У випадках визнання ордера на жиле приміщення недійсним з іншим підстав, крім випадку, передбаченого частиною першою цієї статті, громадяни, зазначені в ордері, підлягають виселенню з іншого жилого приміщення або приміщення, яке вони займали раніше. З урахуванням зазначених вимог законодавства, пояснень та доказів наданих сторонами, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступних підстав: що розпорядженням Центральної районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.10.2002 року № 1012 «Про позачергове відселення на постійне проживання сім'ї [PERSON] з квартири [ADDRESS]» встановлено, що рішенням виконавчого комітету Центральної районної ради народних депутатів № 698 від 20.12.1985 року будинок [ADDRESS] визнано аварійним. Крім того, зазначеним розпорядженням: (1) визнано непридатною для проживання квартиру [ADDRESS]; (2) запропоновано Одеському міськвиконкому визнати фонди та виділити ліміти для позачергового відселення мешканців квартир [ADDRESS] (3) ЖЕО Центрального району міста Одеси надано вказівку забезпечити безпечне проживання мешканців квартири [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 519 від 20.12.2002 року «Про внесення доповнень до списків сімей, які потребують позачергового надання жилих приміщень у зв'язку із виселенням з квартир та споруд, що загрожують обвалом, затверджених п. 1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.06.2000р. за №329»: (1) затверджено розпорядження Центральної райадміністрації від 15.10.2002 року за № 1012 «Про позачергове відселення на постійне місце проживання сім'ї [PERSON] з квартири [ADDRESS]; (2) включено сім'ю [PERSON], що прописані у квартирі [ADDRESS], до списків сімей, які потребують позачергового надання жилих приміщень у зв'язку із виселенням з квартир та споруд, що загрожують обвалом у м. Одесі, затверджених п. 1. рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.06.2000 року за № 329; (3) надано вказівку Управлінню з питань розподілу та реалізації житла виділити житлову площу для надання сім'ї [PERSON], яка підлягає виселенню з квартири [ADDRESS] Листом виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.04.2004 року № 03- 02/8 повідомлено Приморську районну адміністрацію про згоду Одеського міського голови від 21.2004 року на відселення [PERSON], згідно з рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.12.2002 року № 519 Приморській районній адміністрації виділити двокімнатну квартиру [ADDRESS] Згідно Наряду Приморської районної адміністрації за № 37 від 13 травня 2004 року виділена житлова площа для відселення з аварійного будинку [ADDRESS] згідно рішення виконкому № 519 від 20.12.2002 року та листа № 03-02/8 від 29.04.2004 року квартиру [ADDRESS] Таким чином, відповідач своїм відзивом підтверджує позицію позивача, що у аварійній квартирі по [ADDRESS] проживала вона разом із своїми двома синами. У випадку, якщо б позивач [PERSON] відмовився від переїзду із аварійної квартири до нової, то він би був знятий із квартирної черги. В той же час відповідач [PERSON], додала до своїх заперечень копію листа Приморської районної адміністрації від 06.11.2017 року, в якому зазначено, що позивач [PERSON] буде надана житлова площа та він і досі продовжує стояти на квартирній черзі. Таким чином, внесені дані до ордеру № 6740 серії ПР на двокімнатну квартиру [ADDRESS] зроблені відповідачкою [PERSON] протиправно, без погодження із своїм сином, а відтак ордер на дану квартиру повинен бути визнаний незаконним та скасований. Крім того підлягають задоволенню позовні вимоги, щодо зобов'язання відповідача Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, яка своєю бездіяльністю допустила порушення прав позивача, видати новий ордер на спірну квартиру на трьох осіб [PERSON], [PERSON], [PERSON]. Позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування розпорядження від 08.09.2004 року Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про прийняття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» за № 62920 задоволенню не підлягають. Також, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виселення відповідачів із вказаної квартири, оскільки вони її отримали у зв'язку із розпорядженням Центральної районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.10.2002 року № 1012 «Про позачергове відселення на постійне проживання сім'ї [PERSON] з квартири [ADDRESS]», тобто правомірно та на сьогоднішній день у даній квартирі проживають члени родини [PERSON], які не були залучені до участі у цій справі, однак мають право проживати у спірній квартирі за відсутності заперечень з боку відповідачів та з урахуванням пояснень представника позивача. На підставі викладеного та

Outcome: partial