Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-26 00:00:00

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області звернулося до суду з позовом про стягнення з [PERSON] надміру виплачених сум допомоги, мотивуючи тим, що відповідач з березня 2018 року перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям. 22.03.2018 року відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і з декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідач додала довідку від 20.03.2018 №1084 про склад сім`ї і зареєстрованих у житловому приміщенні. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу на дітей, як одинока матір, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має. На підставі наданих документів, рішенням від 20.03.2018 року управління призначило державну соціальну допомогу відповідачу, як малозабезпеченій сім`ї, на період з 01.03.2018 року по 31.08.2018 року в розмірі 469,69 грн. У зв`язку зі зміною розміру прожиткового рівня з 01.07.2018 року, рішенням від 04.07.2018 року позивач повів перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2018 року по 31.08.2018 року та визначив її в 554,62 грн. 11.09.2018 року відповідач повторно звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має. На підставі наданих документів рішенням від 20.09.2018 року управлінням відповідачці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, на період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року, в розмірі 282,46 грн. Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС. В ході звірки було виявлено, що відповідач не задекларувала доходи за четвертий квартал 2017 року у вигляді доходу від продажу нерухомого майна. За виявленими обставинами спеціалістами управління 25.10.2018 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в якому зазначено, що відповідач та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено. 28.10.2018 року відповідач надала до управління відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів від 21.09.2018р., з яких вбачається отримання нею доходу від продажу нерухомого майна у четвертому кварталі 2017 року у сумі 20 000,00 грн. Отже, з наданих відомостей вбачається, що [PERSON] в декларації не вказала доходи від продажу (обміну) нерухомого майна у сумі 20 000,00 грн. З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 29.10.2018 року управлінням було прийнято рішення про відмову в наданні відповідачу державної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.03.2018 року по 31.08.20218 року. Також, управлінням 31.10.2018 року було проведено перерахунок допомоги на період з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року та призначено допомогу в розмірі 1366,79 грн. Виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припинена з 01.10.2018 року у зв`язку з поданням неповних даних, які вплинули на призначення їй допомоги. Позивач зазначає, що відповідач приховала інформацію про частину доходів, права власності на житловий будинок та земельну ділянку, що істотно вплинуло на право отримання допомоги, а тому позивач просив суд стягнути з відповідача надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2 468,59 грн. та судовий збір в розмірі 2 270,00 грн. У судове засідання представник позивача не з`явився, 05.07.2021р., 02.08.2021 року засобами електронного зв`язку до суду було направлено клопотання про розгляд справи без його присутності за наявними у справі матеріалами. 04.08.21 року відповідач направила суду заяву в якій просила відкласти розгляд справи, надати можливість отримати правничу допомогу. В судове засідання 27.09.2021 року, відповідач не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки не відомі, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від відповідача не надходило. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідач з березня 2018 року перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям. 20.3.2018 року гр. [PERSON] звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідачка додала довідку від 20.03.2018 №1084 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні. В декларації відповідачка зазначила, що отримує допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має (а.с.10-13). На підставі наданих відповідачем документів, рішенням від 20.03.2018 року управлінням було призначено [PERSON] державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.03.2018 року по 31.08.2018 року в розмірі 469,69 грн. (а.с.17). У зв`язку зі зміною розміру прожиткового рівня з 01.07.2018 року, рішенням від 04.07.2018 року управлінням було проведено перерахунок цієї державної соціальної допомоги на період з 01.07.2018 року по 31.08.2018 року та визначено її в розмірі 554,62 грн.(а.с.20). Встановлено, що 11.09.2018 року гр. [PERSON] повторно звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має (а.с.23-25). На підставі наданих документів рішенням від 20.09.2018 року управлінням відповідачу [PERSON] було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року в розмірі 282,46 грн.(ас.29). Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин. Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС. Працівниками УСЗН БМР було виявлено, що відповідачем не задекларовані доходи за четвертий квартал 2017 року у вигляді доходу від продажу нерухомого майна, що підтверджується довідкою про завантажені доходи, роздрукованою за допомогою програмного комплексу. 25.10.2018 року за виявленими обставинами спеціалістами управління було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в якому зазначено, що відповідачка та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено. З огляду на виявлені обставини, відповідача було проінформовано про необхідність надання пояснень з приводу виявлених фактів, що призвели до розбіжностей відомостей в декларації. 28.10.2018р. відповідачка надала до управління відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів від 21.09.2018р., з яких вбачається отримання нею доходу від продажу нерухомого майна у четвертому кварталі 2017 року у сумі 20 000,00 грн. (а.с.36). З наданих відомостей вбачається, що відповідач в декларації не вказала свій дохід від продажу (обміну) нерухомого майна у сумі 20 000,00 грн. З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 29.10.2018 року управлінням було прийнято рішення про відмову в наданні їй державної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.03.2018 року по 31.08.20218 року (а.с.36) . Також, управлінням 31.10.2018 року відповідачу було проведено перерахунок допомоги на період з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року та призначено допомогу в розмірі 1366,79 грн. Виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припинена з 01.10.2018 року у зв`язку з поданням неповних даних, які вплинули на призначення їй допомоги (а.с.39). Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних норм процесуального та матеріального та права України. Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям регулюється відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250. У відповідності до статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250, допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у статті 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункті 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин). Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), було визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Аналогічні положення викладені і в п.23 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632. Абзац 2 цього ж пункту Порядку (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) конкретизовував механізм здійснення контролю і передбачав, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У відповідності до пункту 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про огбсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно у встановлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Тобто, закон ставить можливість стягнення сум державної допомоги в залежність від наявності зловживань з боку громадян. Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, відсутність будь-яких заперечень сторони відповідача, суд приходить до висновку, що вимоги позивача ґрунтуються на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідачем при подачі заяви на отримання державної допомоги було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати допомоги. Згідно із вимогами ст.141 ЦПК України, судові витрати, які поніс позивач при зверненні до суду, підлягають стягненню з відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved