Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-03 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої, посилаючись на те, що відповідно до заяви відповідачки від 12.08.2015 року її було взято на облік як внутрішньо переміщену особу та згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з серпня 2015 року по лютий 2017 року. Проте, відповідачка з 28.12.2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі, що призвело до безпідставного нарахування та виплати вищевказаної допомоги у розмірі 4402,55 грн., на вона яку не мала права. За таких обставин просив стягнути з [PERSON] суму грошової допомоги, як зайво нараховану в розмірі 4402,55грн. У судове засідання представник позивача надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, на позовних вимогах наполягає, проти заочного рішення не заперечує. Відповідачка до суду не зявилася, належно сповіщена про дату, місце та час розгляду справи. Відзиву на позовну заяву та клопотання про відкладення розгляду справи від неї не надходило. Судом здійснено заходи, передбачені ч. 11 ст. 128 ЦПК України щодо повідомлення про дату, місце та час судового засідання- розміщено оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до ст. 247 ч. 2 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до\~ст.\~4\~ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно із\~ст.\~13\~ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що на підставі заяви від 12.08.2015 року [PERSON] була взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: м. Каховка Херсонської області, вул. Першотравнева, 64 (а.с. 5). Відповідно до довідки № [NUMBER] про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради від 15.09.2015 року та згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів переведення антитерористичної операції, затверджених Постановою КМУ від 01.01.2014 року № 505, [PERSON], як особі, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, було призначено адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. З липня по жовтень 2016 року під час проведення ревізії стосовно окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині законності призначення, нарахування та виплат усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області було встановлено, що [PERSON] 28.12.2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі (а.с. 28,13-16). Відповідно до актів обстеження побутових умов від 09.11.2016 року та від 06.02.2017 року, складених за місцем тимчасового проживання та перебування [PERSON], підтверджено факт її відсутності за адресою: м. Каховка Херсонської області, вул. Першотравнева, буд. 64 (а.с. 31, 34). Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради № 11/4456 від 16.08.2016 року, направленого на адресу [PERSON], останню було запрошено до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради для вирішення питання про уточнення даних для призначення грошової допомоги особі, яка переміщена із зони АТО ( а.с. 18). 15 лютого 2017 року наказом за № 13 начальника Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради у Херсонській області було прийнято рішення про скасування довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи [PERSON] із зняттям з обліку неповнолітньої дитини [PERSON], [INFO] з 15.02.2017 року (а.с.29, 30). Відповідно до листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг [PERSON] у період за серпень 2015 року по лютий 2016 року у розмірі 4402,55 грн., як зайво нарахованої (а.с. 13-16, 17). Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року\~(далі - Порядок). Відповідно до п. 2 вказаного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Згідно п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги (зокрема в разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема: зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування). Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання (п.10 Порядку). Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до пп. 3 п. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є дані, отримані з відповідних державних реєстрів, у тому числі з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України. Відповідно до ч.ч.1,2\~ст. 1212 ЦК України\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. З огляду на викладені положення Порядку та ЦК України, а також враховуючи те, що [PERSON] 28.12.2015 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі та не повідомила позивача про виникнення обставин, що унеможливлюють виплату такої грошової допомоги протягом трьох днів з дня настання таких обставин, суд дійшов висновку щодо відсутності у [PERSON] права на отримання відповідної допомоги, яка була нею набута без достатньої правової підстави та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про те що, позовні вимоги позивача є таким, що підлягають задоволенню повністю. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Outcome: approved