Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-10 00:00:00

Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення суми сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому просить стягнути з відповідача 50043,74 гривень на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області та судовий збір, сплачений позивачем при подачі позовної заяви в сумі 2102,00 гривні. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13 квітня 2018 року до Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Управління) із заявою звернулась [PERSON] за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна допомога). До вказаної заяви були долучені усі визначені чинним законодавством документи, зокрема: заява; декларація про доходи та майновий етап осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; довідка про реєстрацію місця проживання; довідка про доходи; довідка про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших. Відповідачка 05 березня 2018 року розірвала шлюб з чоловіком [PERSON] , відповідно до рішення виданого Дворічанським районним судом Харківської області № 618/47/18, на утриманні має трьох дітей, отримує мінімальну заробітну плату, має земельну ділянку розміром 0,22 га для ведення особистого селянського господарства, інших земельних ділянок у власності не має (згідно наданих документів [PERSON] ). Па підставі поданих документів, відповідно до Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 (далі -Порядку) [PERSON] було призначено державну допомогу на шість місяців: з 01.04.2018 по 30.09.2018. Для продовження виплати державної допомоги 10 жовтня 2018 року [PERSON] повторно звернулася до Управління з заявою про призначення державної допомоги. До заяви додала всі необхідні документи. На підставі поданих документів [PERSON] було призначено державну допомогу з 01.10.2018 по 31.03.2019. Потім допомога призначалась кожні 6 місяців до 31 березня 2020 року включно за заявами про призначення усіх видів допомог [PERSON] 11.11.2019 до Управління надійшло повідомлення щодо наявності у власності у [PERSON] земельної ділянки площею 6,1948 га. На підставі «Положення про головного державною соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 21.08.2001 року № 1091 головним державним соціальним інспектором проведено перевірку, шляхом запиту до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. В результаті перевірки, виявлено порушення. Відповідно до інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18 грудня 2019 року, 31 березня 2017 року [PERSON] вступила в право на спадщину за заповітом, а саме земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га, про що не повідомила Дворічанську селищну раду Харківської області, відповідно довідки про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших видавалися не вірно, а саме без зазначення земельної ділянки площею 6,1943. [PERSON] приховала факт набуття земельної ділянки у спадщину, з метою несплати до бюджету земельного податку за 2018 та 2019 роки. Дворічанській селищній раді Харківської області стало відомо про набуття спадщини тільки після падання податковою інспекцією на електронну пошту списки боржників зі сплати земельного та інших податків станом на 01.11.2019. Виявилося, що [PERSON] є боржницею по сплаті земельного податку за земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже два роки (згідно листа Дворічанської селищної ради Харківської області № 02-21 /848 від 16.12.2019 ). Починаючи з квітня 2018 року в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дана земельна ділянка також не вказана. Відповідно допомога малозабезпеченим сім`ям з 2018 року нараховувалась без врахування даного доходу. Згідно ст.7 Закону України № 1768 від 01.06.2000 року «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» виплата соціальної допомоги припиняється, якщо сім`я навмисне подала недостовірні відомості чи приховала відомості, що могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, та тягне за собою позбавлення права на призначення та виплати допомоги протягом шести місяців з місяця виявлення порушення. Відповідно допомога припинена з 01.11.2019. Після перерахунку допомоги з урахуванням прихованих доходів державна соціальна допомога не призначена з таких підстав: середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. Позивач вважає, що з огляду на вищезазначене [PERSON] втратила право на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018. За період з 01.04.2018 по 31.11.2019 [PERSON] перебувала в Управлінні на обліку, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, їй за цей час виплачено допомогу в сумі 50043 гривень 74 копійки. Управлінням 23.12.2019 було надіслано листа [PERSON] з повідомленням про необхідність добровільного повернення сплачених з державного бюджету коштів та необхідність з`явитися на особистий прийом щодо повернення надмірно виплачених коштів. На особистий прийом про визначення строків повернення надмірно виплачених коштів [PERSON] не з`явилася. 11.02.2020 повторно надіслано листа про необхідність добровільного повернення сплачених з державного бюджету коштів. На особистий прийом про визначення строків повернення надміру виплачених коштів гр. [PERSON] з`явилася, aлe при особистій бесіді, повертати добровільно надміру сплачені кошти відмовилась. До цього часу належна до повернення до Державного бюджету сума у розмірі 50043 гривні 74 копійки не погашена. Добровільно повернути зазначену суму [PERSON] відмовляється, в зв`язку з чим Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулося з вказаним позовом до суду. Представник позивача - [PERSON] в судовому засіданні підтримала позовну заяву, просила її задовольнити. Відповідачка [PERSON] позов не визнала, заперечувала проти його задоволення. При цьому пояснила, що заповнювала декларації про доходи та майновий стан на підставі довідок, які їй були надані. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Матеріальна підтримка малозабезпеченим сім`ям здійснюється шляхом надання таким сім`ям державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей. Згідно розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення соціальної допомоги від 18.04.2018, 11.10.2018, 10.04.2019, 24.10.2019 [PERSON] має трьох неповнолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] (а. с. 13, 23, 33, 44). За рішенням Дворічанського районного суду Харківської області від 05 березня 2018 року шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано (а.с.65-67). Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок). 13 квітня 2018 року до Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулася з заявою [PERSON] за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї (а.с. 46-48). В подальшому аналогічні заяви про продовження допомоги з додатками відповідачем подано до Управління 10.10.2018 року (а.с. 34-35), 09.04.2019 року (а.с. 24-25), 23.10.2019 (а. с. 14-15). Відповідно до поданих заяв та декларацій про доходи заявниці та членів сім`ї, рішенням Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї [PERSON] : рішенням від 18.04.2018 - на період із 01.04.2018 по 30.09.2018, розмір допомоги 2150 гривень 93 копійки. (а. с. 42); -рішенням від 11.10.2018 - на період з 01.10.2018 по 31.03.2019, розмір допомоги 2694 гривень 33 копійки (а.с. 32); -рішенням від 10.04.2019 - на період з 01.04.2019 по 30.09.2019, розмір допомоги 2260 гривень 97 копійок (а.с.22); -рішенням від 24.10.2019 - на період з 01.10.2019 по 31.03.2020, розмір допомоги 2494 гривень 66 копійок (а. с. 12). До заяв додано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.04.2018, 10.10.2018, 09.04.2019, 23.10.2019, відомості про наявність у власності відповідачки земельної ділянки відсутні (а.с. 50-53, 37-38, 27-28, 17-18). Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 18.12.2019 № 193591779, [PERSON] є власником земельної ділянки площею 6,1943 га на підставі свідоцтва про право на спадщину (а.с. 56). Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 31.03.2017 серії НМА 883148, [PERSON] є спадкоємицею за заповітом після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] . Спадщина, на яку видане це свідоцтво складається із земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га, розташованої на території Дворічанської селищної ради, КСОП ім. Шевченко, Дворічанського району Харківської області кадастровий номер 6321855000:04:000:0057 (а.с. 57). Листом Дворічанської селищної ради Дворічанського району Харківської області від 16.12.2019 № 02-21/848, повідомлено Управління соціального захисту населення Дворічанської РДА, що «Довідки про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби земельної частки (паю) та інших» № 262 від 12.04.2018 року, № 597 від 09.10.2018 року, № 211 від 09.04.2019 та № 524 від 23.10.2019 року [PERSON] були заповнені згідно з земельно-кадастровою книгою, дані в яку вносяться відповідно до документів, підтверджуючих набуття права користування або власності на землю. При цьому селищна рада не є реєстратором і розпорядником відомостей щодо речових прав або набуття прав на спадщину за заповітом або законом, не складає заповітів і не надає довідок для нотаріуса про спадкоємців. При отриманні Довідок про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших одержувачі всіх видів соціальної допомоги зобов`язані повідомляти про зміни, які відбулися в разі набуття права власності на нерухоме майно: нові земельні ділянки, земельні частки (паї) у спадщину для контролю за надходженням земельного податку до бюджету селищної ради. [PERSON] приховала факт набуття земельної ділянки у спадщину, з метою не сплати до бюджету земельного податку за 2018 та 2019 роки. Дворічанській селищній раді Харківської області стало відомо про набуття спадщини тільки після надання податковою інспекцією на електронну пошту списку боржників зі сплати земельного та інших податків станом на 01.11.2019. Виявилося, що [PERSON] є боржницею по сплаті земельного податку за земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже два роки (а.с.61). Згідно з довідкою, виданою за підписом Дворічанського селищного голови Харківської області Магомедова Ф.А. від 23.10.2019 № 524, [PERSON] має в своєму володінні (користуванні) земельні ділянки для цільового призначення: для ведення особистого селянського господарства 0,22 га та земельну частку (пай) у розмірі 6,1948 га, яка знаходиться в особистому використанні та приєднана до особистого селянського господарства (а.с. 58). Відповідно до акта проведення документальної невиїзної перевірки від 11.11.2019, [PERSON] 31.березня 2017 року вступила в право на спадщину за заповітом, а саме земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дана земельна ділянка не вказана з 2018 року. Відповідно допомога малозабезпеченим сім`ям з 2018 року була нарахована без врахування даного доходу (а.с.59). Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 11 листопада 2019 року № 308, зафіксовано факт переплати [PERSON] соціальної допомоги в сумі 50043 гривні 74 копійок (а.с. 60). Відповідно до довідок від 12.11.2019 та від 22.11.2019, [PERSON] отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з квітня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 13614 гривень 54 копійок; за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року в розмірі 17104 гривень 62 копійки; за період з квітня 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 14335 гривень 26 копійок; за період з жовтня 2019 року по листопад 2019 року в розмірі 4989 гривень 32 копійки (а.с.6-9). Таким чином, відповідач втратила право на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018 та неправомірно отримала за рахунок Державного бюджету України державні кошти в сумі 50043 гривні 74 копійок. На адресу відповідачки направлено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі сім`ям з дітьми від 23.12.2019 № 10-12/4268 та 11.02.2020 № 10-12/346 (а.с.10-11). За приписами ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п. 2 Порядку встановлено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Пунктом 28 Порядку визначено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення, у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. На підставі п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Зважаючи на те, що [PERSON] було приховано факт прийняття нею спадщини, що свідчить про недобросовісність дій відповідачки, то кошти сплачені останній за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2018 по 31.11.2019 підлягають поверненню. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області є законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 3 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права. Згідно з ч. ч. 1 - 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Під час судового розгляду даної справи позивачем були надані належні, допустимі, достовірні та достатні докази на підтвердження своїх позовних вимог, на підставі яких судом встановлені обставини та факти, що обґрунтовують вказані вимоги. Відповідачем, всупереч вимог ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України, належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів наявності підстав для відмови в задоволенні позовних вимог позивача не надано і в матеріалах справи не міститься. Доводи позивача, викладені в позові, відповідачем і матеріалами справи не спростовуються. За таких обставин справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на які посилався позивач як на підставу своїх вимог, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів окремо кожного, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову. У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, в зв`язку з чим суд стягує з відповідача судовий збір в сумі 2102,00 гривні на користь позивача.

Outcome: approved