Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-26 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернулось до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача переплачену суму житлової субсидії у розмірі 23 985, 49 грн. та витрати по сплаті судового збору. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 18.07.2018 року відповідач надав до позивача заяву та декларацію на призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В декларації як члени сім`ї були зазначені: [PERSON] , його син - [PERSON] , [INFO] , його донька [PERSON] , [INFO] , та його мати [PERSON] , [INFO] . Відповідач буд проінформований про зобов`язання інформувати позивача у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема зміни складу сім`ї. В результаті проведення Міністерством соціальної політики України перевірки, позивачу стало відомо, що матір позивача [PERSON] перебуває в зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , про що відповідачем не було зазначено в декларації на призначення житлової субсидії. Таким чином, відповідач завідомо надав недостовірні відомості про членів сім`ї осіб, які входять до складу домогосподарства, що призвело до незаконно отриманої субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2020 року у розмірі 23985,49 грн. Позивачем 04.05.2020 року відповідачу направлено повідомлення про припинення виплати житлової субсидії із зазначенням про зобов`язання повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 23985,49 грн. Станом на момент подання позовної заяви відповідачем заборгованість не сплачено, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.01.2021 року відкрито провадження по справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні зазначив, що його матір [PERSON] була зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , однак фактично проживала в іншому місці, спілкувався з нею відповідач рідко, а тому не знав про укладання матір`ю шлюбу з [PERSON] . Відповідно вказує на те, що його вини у повідомлення недостовірної інформації немає. Повернути всю суму субсидії одноразово не має фінансової можливості, оскільки на його утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей. Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини. З матеріалів справи судом встановлено, що 18.07.2018 року [PERSON] до УПСЗН адміністрації Слобідського району Харківської міської ради подано заяву про призначення житлової субсидії № 1322. Разом з заявою про призначення субсидії 18.07.2018 року [PERSON] подано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де у якості членів сім`ї вказав наступних осіб: [PERSON] , його син - [PERSON] , [INFO] , його донька [PERSON] , [INFO] , та його мати [PERSON] , [INFO] (у шлюбі не перебуває). Підписуючи декларацію, [PERSON] своїм підписом засвідчив, що усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 09.08.2018 року призначено відповідачеві субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року щомісячно в сумі 540,67грн. Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 17.12..2018 року призначено відповідачеві субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року. 26.06.2019 року [PERSON] подав до УПСЗН адміністрації Слобідського району Харківської міської ради заяву про призначення житлової субсидії (заява № 1172 від 08.07.2019 року). До вказаної заяви додано Декларацію про доходи и витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 26.06.2019 року, де у якості членів сім`ї вказав наступних осіб: [PERSON] , його син - [PERSON] , [INFO] , його донька [PERSON] , [INFO] , та його мати [PERSON] , [INFO] (у шлюбі не перебуває). У вказаній декларації також міститься підпис відповідача про те, що він усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Згідно довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 11.06.2019 року та копії акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 1687 від 22.07.2019 року встановлено, що [PERSON] проживає разом з донькою [PERSON] , матір`ю [PERSON] , сином [PERSON] за адресою: [ADDRESS] у квартирі, яка належить відповідачу та його матері [PERSON] на праві спільної власності. Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 16.08.2019 року призначено відповідачеві субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року. Згідно копії акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги від 21.02.2020 року встановлено, що під час перевірки виявлено недостовірні відомості про членів сім`ї осіб, які входять до складу домогосподарства. Зокрема, копією свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 22.12.2007 року підтверджується факт реєстрації шлюбу [PERSON] з [PERSON] , актовий запис № 196. Згідно копії довідки по справі № 34514 встановлено, що розмір наданої субсидії [PERSON] за період з травня 2018 року по січень 2020 року складає 23985,49 грн. [PERSON] повідомлено про припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути надмірно виплачені кошти за період з 01.05.2018 року по 31.01.2020 року включно у розмірі 23985,49 грн., що підтверджується копією повідомлення № 3-8/2807 від 28.04.2020 року. Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим (далі - Положення) Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях. У відповідності до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Згідно пункту 43 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація). Відповідно до п. 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства Пунктом 90 Положення встановлено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставини, зокрема, зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. Відповідно до вимог п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, зокрема, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Згідно з частиною першою статті 1212ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна. Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Згідно зі статтею 1215ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Згідно із частиною першою статті 81ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18). З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в декларації відповідач засвідчив той факт, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язався повернути надміру перераховану виплачену) суму житлової субсидії. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, при поданні у 2018 та 2019 роках декларації на отримання субсидії відповідачем було подано недостовірні відомості, а саме зазначено, що його матір [PERSON] не перебуває у шлюбі, хоча відповідно до свідоцтва про шлюб 22.12.2007 року вона уклала шлюб з [PERSON] . Внаслідок вказаних обставин [PERSON] , було надано субсидію на сплату житлово-комунальних послуг за період з травня 2018 року по січень 2020 року у розмірі 23985,49 грн. без врахування доходів члена сім`ї [PERSON] . Враховуючи, що на вимогу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради сума виплаченої субсидії відповідачем у добровільному порядку повернута не була, суд дійшов висновку про наявність підстав для її стягнення у судовому порядку. Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підлягають задоволенню у повному обсязі. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved