Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-16 00:00:00

Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області, в особі начальника Мухіна В.М,. звернулося до суду із позовом і просить стягнути із відповідача [PERSON] на користь Дівичківської сільської ради Переслав-Хмельницького району Київської області майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у розмірі 2 023,00 грн. Також просить стягнути з відповідача на користь Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області судові витрати у розмірі 1 762,00 грн. В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області по справі № 373/1819/17 від 27.10.2017 встановлено, що 26.09.2017 о 08:40 год. [PERSON] на Канівському водосховищі поблизу с. Стовп?яги Переяслав-Хмельницького району Київської області, проводив лов риби взабрід забороненим ставним знаряддям лову - сіткою з жилки (L - 80 м, h - 1,2 м, яч. - 60 мм) та спіймав рибу: судак в кількості 3 шт., карась - 15 шт., окунь - 4 шт., плітка - 2 шт., загальною вагою 5 кг. Своїми діями [PERSON] заподіяв рибному господарству України збитки у розмірі 2 023,00 грн., чим порушив п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, ст.63 Закону України «Про тваринний світ». Зазначеною постановою [PERSON] визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340,00 грн. Таким чином, вважає, що вина [PERSON] є доведеною, проте питання відшкодування збитків судом при вирішення справи про адміністративне правопорушення не вирішувалось. Посилається на Закони України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», відповідно до яких громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Оскільки, природні ресурси, в тому числі водні біоресурси, які відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів є майном певної територіальної громади, то шкода завдана рибному господарству повинна бути відшкодована відповідній місцевій раді за місцем завдання шкоди. В даному випадку таким органом є Дівичківська сільська рада Переслав-Хмельницького району Київської області. Тому, завдану майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у розмірі 2 023,00 грн., позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Дівичківської сільської ради Переслав-Хмельницького району Київської області. Ухвалою від 17 липня 2018 року відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідачу [PERSON] було запропоновано протягом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та роз'яснено, що розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін проводиться за його клопотанням, яке він може подати в строк для подання відзиву на позов. Ухвалу суду про відкриття провадження у справі та позовну заяву з копіями доданих до неї документів, відповідач отримав 21.07.2018, що підтверджується повідомленням про отримання рекомендованого листа, що долучене до матеріалів справи. Проте, у встановлений судом строк він відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав. Третя особа - Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області ухвалу суду про відкриття провадження у справі та позовну заяву з копіями доданих до неї документів отримав 24.07.2018, що підтверджується повідомленням про отримання рекомендованого листа, що долучене до матеріалів справи. Проте, у встановлений судом строк, він свої пояснення щодо позову з викладеними в них аргументами і міркуваннями на підтримку або заперечення проти позову не подав. Зважаючи на відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні та незначну складність спору, суд не вбачає підстав для проведення судового засідання, а тому справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України. Судом встановлено, що постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області по справі № 373/1819/17 від 27.10.2017 встановлено, що 26.09.2017 о 08:40 год. [PERSON] на Канівському водосховищі поблизу с. Стовп?яги Переяслав-Хмельницького району Київської області, проводив лов риби взабрід забороненим ставним знаряддям лову - сіткою з жилки (L - 80 м, h - 1,2 м, яч. - 60 мм) та спіймав рибу: судак в кількості 3 шт., карась - 15 шт., окунь - 4 шт., плітка - 2 шт., загальною вагою 5 кг. Своїми діями [PERSON] заподіяв рибному господарству України збитки у розмірі 2 023,00 грн., чим порушив п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, ст.63 Закону України «Про тваринний світ». Зазначеною постановою [PERSON] визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340,00 грн. При винесенні даної постанови судом не вирішувалося питання відшкодування майнової шкоди, оскільки відповідний орган мав довести заподіяння винними діями [PERSON] майнової шкоди громадянинові, підприємству, установі чи організації в порядку цивільного судочинства. З?ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об?єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об?єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів. Пунктом 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15.02.1999, забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм. За положеннями ч. 6 ст. 82 ЦПК України, постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, яка набрала законної сили, є обов'язковою для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалено постанову суду, лише в питанні чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. У добровільному порядку шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів відповідачем [PERSON] не відшкодовано. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», ч. 4, 5 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону, в зв?язку з чим підприємства, установи, організації та громадяни зобов?язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Крім того, статтею 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Положенням ч. 3 ст. 40 КУпАП передбачено, що питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства. За правилами ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до такси для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів, затверджених Постановою КМУ № 1209 від 21.11.2011, розмір збитків, заподіяних [PERSON] рибному господарству України становить 2 023,00 грн., виходячи з розрахунку за кількість екземплярів: 3 шт. судака - 1 530,00 грн.; 15 шт. карася - 255,00 грн.; 4 шт. окуня - 68,00 грн; 2 шт. плітки - 170,00 грн. За положеннями статті 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності. Належність водних біоресурсів визначається Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ст.37 якого передбачає, що водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об'єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України. Таким чином, природні ресурси, які незаконно добуті [PERSON] на Канівському водосховищі поблизу с. Стовп?яги Переяслав-Хмельницького району Київської області є майном територіальної громади Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, на користь якої підлягає відшкодуванню майнова шкода, завдана відповідачем внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Позивачем було вжито заходи досудового врегулювання спору шляхом направлення відповідачу за його місцем проживання листа № 7-19/2160-18 від 29.03.2018 з проханням добровільно заплатити суму майнової шкоди. Зазначений лист був отриманий [PERSON] 03.04.2018, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах справи. Проте, у добровільному порядку шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у розмірі 2 023,00 грн. [PERSON] не відшкодовано, а тому вимоги позовної заяви підлягають до задоволення у повному обсязі. Відповідно до ч. 2 ст. 141 сплачений судовий збір відшкодовується за рахунок відповідача на користь позивача.

Outcome: approved