Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-01 00:00:00

У лютому 2020 року [PERSON] звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - АТ «ОГС «Київоблгаз), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» (далі - ТОВ «Київоблгаз Збут»), про визнання права на забезпечення і встановлення безкоштовного індивідуального лічильника газу. Заявлені позовні вимоги обґрунтовував тим, що він є співвласником багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: [ADDRESS] . Право власності на ј частину квартири [ADDRESS] за вказаною адресою належить йому на підставі свідоцтва про право власності № [NUMBER] від 31.01.2003. На підставі публічного типового договору розподілу природного газу з АТ «ОГС «Київоблгаз», розроблений регулятором НКРЕКП відповідно до ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» та затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, а також Договору про надання послуг з газопостачання з AT «ОГС «Київоблгаз» позивач споживає природний газ за вказаною адресою. Доказом факту приєднання споживача до договору природного газу є щомісячне споживання споживачем природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ. Як зазначено [PERSON] , частина вказаної квартири належить йому на праві власності, отже, відповідно і газова мережа, що знаходиться в межах його квартири є мережа після межі балансової належності AT «ОГС «Київоблгаз» та є об`єктом його власності. Внутрішньо-будинкова газова мережа є об`єктом спільної власності мешканців будинку за адресою: [ADDRESS] . 16.01.2019 [PERSON] була подана заява до відповідача про незаконність встановлення загальнобудинкового лічильника газу за вказаною адресою. На звернення № ЗГ-З 82-81020-0119, відповідачем було повідомлено, що за адресою [ADDRESS], було встановлено загальнобудинковий ВОГ (лічильник Itron G40 зав№ 5873143 з корректором ВЕГА 2,01 № 23677), який змонтовано в жовтні 2016 року. Відповідач зазначив, що ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, можуть як власник такого будинку так і оператор газорозподільної системи. Позивачем було направлено звернення до КП БМР ЖЕК № 1 стосовно надання інформації чи існують між балансоутримувачем (а саме - КП БМР ЖЕК № 1) будинку за вказаною адресою та відповідачем договірні відносини стосовно дій, пов`язаних із встановленням загальнобудинкового лічильника газу. За результатами розгляду звернення від 11 лютого 2019 року, КП БМР ЖЕК № 1 зазначено, що між комунальним підприємством та ПАТ «Київоблгаз», правонаступник - AT «Київоблгаз», (чи будь-якими його структурними (регіональними) підрозділами) договір щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку не укладався. 11.02.2019 позивачем було направлено звернення до керівництва Білоцерківської філії по експлуатації газового господарства регіональної газової компанії «Київоблгаз» стосовно надання інформації на підставі якого нормативно-правового акту були врегульовані договірні відносини щодо встановлення будинкового вузла обліку газу за вказаною адресою. Відповідачем надано відповідь на звернення від 13.02.2019 про те, що останній виконав затверджену НКРЕКП інвестиційну програму по забезпеченню комерційного обліку газу. Відповідач зазначив, що згідно глави 5 Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Також, було зазначено, що загальнобудинковий лічильник установлений відповідно до норм чинного законодавства . 29.03.2019 [PERSON] подав заяву до Білоцерківського відділення ПАТ «Київоблгаз», останнім було повідомлено, що згідно роз`яснень НКРЕКП № 2475/16.1.1/7-18 від 13.03.2018, у разі встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу комерційний облік природного газу споживачам вважається забезпеченим згідно із Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Зокрема НКРЕКП було наголошено, що до внесення змін 21.12.2017 (які набули чинності з 19.01.2018) у Законі України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» була відсутня деталізація про те, що вузол обліку природного газу чи лічильник газу не міг бути загальнобудинковим. Також, позивачем було подано запит до ФЕГГ AT «Київоблгаз» про надання копії акту про встановлення будинкового вузла обліку газу із вилученням інформації з обмеженим доступом шляхом ретушування копії та копію акту введення лічильника в експлуатацію із вилученням інформації з обмеженим доступом шляхом ретушування копії. Проте на запит, інформації від БЦ ФЕГГ AT «Київоблгаз» не було надано. Було зазначено, що Білоцерківське відділення не є юридичною особою, а лише структурним підрозділом AT «Київоблгаз». Начальник відділення не має повноважень надавати інформацію, яка була запитувана. 03.10.2019 [PERSON] була подана претензія до AT «Київоблгаз» стосовно незаконності встановлення будинкового вузла обліку газу, зокрема від AT «Київоблгаз» вимагалось встановити в кв. [ADDRESS] прорив індивідуальний лічильник для забезпечення обліку спожитого позивачем природного газу; надати копію акту про встановлення будинкового вузла обліку газу в буд. [ADDRESS] прорив. У відповідь на претензію № 81019-лв-16144-1019 від 18.10.2019 відповідач зазначив, що AT «Київоблгаз» зі свого боку забезпечило повний комерційний облік природного газу усіх мешканців будинку дотримуючись Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Щодо надання копії актів було повідомлено, що в документах містяться персональні дані фізичних осіб (зокрема ПІБ, посада), тому відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» у AT «Київоблгаз» відсутні правові підстави для надання копій документів. Позивач зазначив, що встановлення відповідачем загальнобудинкового вузла обліку природного газу за вказаною адресою без згоди на це співвласників будинку та за відсутності відповідного договору про врегулювання цього питання є протиправним, оскільки посягає на спільне майно співвласників будинку. Вимоги ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» мають вищу юридичну силу, ніж рішення Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Ці вимоги зобов`язують відповідача забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 01 січня 2021 року. При цьому, у разі не встановлення у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єкта господарювання, облік газу до встановлення лічильників газу, здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України. Згідно зі структурою тарифу для споживачів на послуги розподілу природного газу АТ «Київоблгаз» у період з 2011 року до теперішнього часу закладається встановлення квартирних лічильників газу, що передбачено ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», де визначено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, тобто дане зобов`язання покладено на АТ «Київоблгаз». [PERSON] просив суд визнати за ним право на забезпечення індивідуальним безкоштовним газовим лічильником за рахунок АТ ОГС «Київоблгаз»; зобов`язати АТ ОГС «Київоблгаз» відповідно до ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» за свій рахунок, здійснити встановлення в квартирі [ADDRESS] індивідуальний газовий лічильник як побутовому споживачу у відповідності до норм чинного законодавства; до встановлення індивідуального газового лічильника проводити нарахування за спожитий природний газ позивачу відповідно до норм законодавства України та пільг, що має позивач. 10 лютого 2020 року ухвалою судді було відкрито провадження у даній справі. 16 березня 2020 року представником відповідача АТ «ОГС «Київоблгаз» було подано відзив на позовну заяву за № 10168, відповідно до якого зазначено, що згідно глави 5 розділу 9 Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодексу ГРС) ГРМ за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 № 46 «Про внесення змін до Постанови від 16.05.2002 року № 620 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинковим або на групу будинків)», можливість об`єднання споживачів в єдину групу для поліпшення ведення обліку природного газу визначається схемою газопостачання. Рішення про необхідність об`єднання споживачів в єдину групу приймає оператор газорозподільної системи. Як зазначив представник відповідача, фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на Услуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. З метою недопущення підвищення тарифів на розподіл природного газу, ліцензіатами з 01.10.2015 проводяться заходи щодо забезпечення споживачів обліком природного газу, зокрема, в частині запровадження масштабного встановлення будинкового обліку природного газу, що потребує значно менших коштів. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №395 від 24.03.2016 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах згідно з додатком. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2360 від 23.12.2016 внесено зміни до Постанови НКРЕКП від 24.03.2016 № 395. Згідно розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016 рік передбачено встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу за адресою: [ADDRESS] за рахунок ПАТ «Київоблгаз». Згідно з пп. 1 п.6 Положення про НКРЕКП, затвердженого указом Президента України від 10.09.2014 №715/2014, НКРЕКП для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право: приймати у межах своєї компетенції рішення, що є обов`язковими до виконання суб`єктами природних монополій. Відповідно до абз. 2 та 3 п. 13 вищевказаного Положення рішення, прийняті НКРЕКП, оформлюються постановами і розпорядженнями. Рішення НКРЕКП, прийняті в межах її повноважень, обов`язкові до виконання суб`єктами природних монополій. Як зазначив представник відповідача, AT « ОГС «Київоблгаз» не може відступати від положень, встановлених Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки, яка затверджена постановою НКРЕКП №395 від 24.03.2016 та в подальшому постановою НКРЕКП № 2360 від 23.12.2016 року. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620 передбачена можливість об`єднання споживачів в єдину групу для поліпшення ведення обліку природного газу. Рішення про необхідність об`єднання споживачів в єдину групу приймає оператор газорозподільної системи. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620 (згідно Постанови Кабінету Міністрів від 27.01.2016 № 46) «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків)» передбачено, що у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Таким чином,

Outcome: partial