Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-12 00:00:00

Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі УПСЗН Краматорської міської ради, або Управління) 19.02.2020р звернулося до суду з дійсним позовом, вказуючи, в Управлінні відповідачка [PERSON] з сім`єю зареєстрована у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб м.Краматорська з [INFO] у складі: [PERSON] заявник; [PERSON] син; [PERSON] чоловік. 20\~жовтня 2016\~року відповідачка [PERSON] звернулася до Управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. До заяви [PERSON] додала довідку з місця роботи чоловіка від 27.10.2016р, в якій зазначено, що [PERSON] працює в ПАТ «Магма» з 16.09.2016р. На підставі\~заяви рішенням\~Управління від\~06.02.2016р\~відповідачці,\~як уповноваженому\~члену сім`ї\~ призначено\~щомісячну адресну\~допомогу з\~11.11.2016р\~по 10.05.2017р\~у щомісячному\~розмірі \~1768грн.,\~в т.ч.\~на її\~чоловіка -\~442грн,\~як зайнятій\~особі. Зазначає, що надалі відповідачка систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням щомісячної адресної допомоги, а саме: 11.05.2017р, 14.11.2017р, 14.05.2018р, 13.11.2018р, 17.05.2019р, та в усіх заявах [PERSON] особисто зазначала, що її чоловік [PERSON] працює в ПАТ «Магма» м.Краматорськ (ЄДРПОУ 45869344) з наданням до цих довідок з місця роботи чоловіка від 10.05.2017р, від 13.11.2017р, від 10.05.2018р, від 12.11.2018р, від 15.05.2019р. Рішеннями управління, на підставі отриманих даних, [PERSON] , як уповноваженому члену сім`ї, призначено щомісячну адресну допомогу з 11.05.2017р по 10.11.2017р - у щомісячному розмірі 1768грн, в т.ч. на її чоловіка -442грн, як зайнятій особі; з 14.11.2017р по 19.01.2018р - у щомісячному розмірі 1326грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі; з 20.01.2018р по 13.05.2018р - у щомісячному розмірі 1442грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі; з 14.05.2018р по 13.11.2018р\~-\~у щомісячному\~розмірі 1442грн,\~в т.ч.\~на її\~чоловіка 442грн,\~як зайнятій\~особі;\~з 14.11.2018р\~по 13.05.2019р\~-\~у щомісячному\~розмірі 1442грн,\~в т.ч.\~на її\~чоловіка -\~442грн,\~як зайнятій\~особі;\~з 17.05.2019р\~по 16.11.2019р\~-\~у щомісячному\~розмірі 1442грн,\~в т.ч.\~на її\~чоловіка -\~442грн,\~як зайнятій\~особі,\~державна соціальна\~допомога згідно\~наданих заяв\~призначена своєчасно\~та виплачена\~в повному\~обсязі. Вказує,\~що 15.11.2019р\~ [PERSON] \~у черговий\~раз звернулася\~до Управління,\~як уповноважений\~представник сім`ї\~із заявою\~про призначення\~на наступний\~шестимісячний строк\~щомісячної адресної\~допомоги.\~В заяві\~зазначила,\~що її\~чоловік [PERSON] \~з 31.07.2019р\~зареєстрований у\~якості фізичної\~особи-підприємця\~і додала\~копію витягів\~з Єдиного\~державного реєстру\~юридичних осіб,\~фізичних осіб-\~підприємців та\~громадських формувань\~і реєстру\~платників податку.\~Про зміну\~обставин,\~які впливають\~на призначення\~грошової допомоги,\~протягом трьох\~днів з дня виникнення таких обставин (звільнення працездатного члена своєї сім`ї [PERSON] з ПАТ «Магма» і його реєстрації у якості фізичної особи-підприємця [INFO] ), як це вимагає п.11 Порядку №505, відповідачка не проінформувала. Також, в свою чергу [PERSON] також, у порушення абз.3 п.7 Порядку №505 не проінформував у триденний строк уповноваженний орган про факт свого працевлаштування - державної реєстрації у якості фізичної особи-підприємця 31.07.2019р. Крім того, надавати Управлінню інформацію про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (дату звільнення [PERSON] з ПАТ «Магма»), відповідачка відмовилася, пояснивши, що надати трудову книжку [PERSON] немає можливості оскільки вона ( [PERSON] ) знаходиться у м.Макіївка, адреса місця знаходження ПАТ «Магма» їй нє відома. Позивач також зазначає, що згідно перевірки місця знаходження ПАТ «Магма» м.Краматорськ (ЄДРПОУ 45869344) і отримання даних про останнє місце роботи [PERSON] , необхідних для подовження виплати на нього щомісячної адресної допомоги, Управлінням встановлено, що вказане пдприємство в реєстрі відсутнє; всі довідки ПАТ «Магма» виготовлені не на бланку підприємства, відсутні штамп підприємства з зазначенням його реквізитів та реєстраційний номер вихідної кореспонденції, замість мокрої печатки, на підписі керівника підприємства міститься печатка роздрукована на кольоровому принтері, містять різні дати прийому на роботу [PERSON] . Вважає, що довідки з місця роботи [PERSON] від 27.10.2016р, від 10.05.2017р, від 13.11.2017р, від 10.05.2018р від 12.11.2018р, від 15.05.2019р, надані відповідачкою Управлінню праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради з відповідними заявами про призначення щомісячної адресної допомоги, є недостовірними. Рішенням Управління від 21.11.2019р [PERSON] відмовлено у призначені грошової допомоги за заявою від 15.11.2019р на підставі абз.17 п.5 Порядку №505, так як документи, подані уповноваженим представником сім`ї, не відповідають вимогам Порядку №505 (неповний пакет документів, відсутня довідка з попереднього місця робот члена сім`ї [PERSON] ); здійснено перерахунок грошової допомоги за період з 11.11.2016р по 16.11.2019р та розмір загальної переплати становить 14592,19грн (55281,16грн (виплачена грошова допомога за листопад 2016р - листопад 2019р) 40688,97грн (належна сама виплати грошової допомоги за листопад 2016р - листопад 2019р = 14592,19грн). Просить стягнути з [PERSON] на користь УПСЗН Краматорської міської ради заборговану переплату державних коштів у сумі 14592,19грн, а також, судовий збір у сумі 2102грн. [PERSON] , представник позивача, позовні вимоги підтримала цілком, просила їх задовольнити та надала до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутність представника. Відповідачка [PERSON] та її представник [PERSON] , позовні вимоги УПСЗН Краматорської міської ради про стягнгення заборгованої переплати державних коштів визнали, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі. Відповідно до\~ст.211 ч.2 ЦПК України\~судове засідання проведено у відсутності сторін на підставі наявних у суду матеріалів та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає положенням ч.2\~ст.247 ЦПК України. Вивчивши та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, зважаючи на таке. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених\~Конституцією\~та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні (ст.2 Закону). З метою соціальної підтримки внутрішньо переміщених сімей (осіб) 01 жовтня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яким затверджено відповідний Порядок надання вказаної допомоги. Відповідно до п.2 вказаного Порядку( в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п.3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: - для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); - для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; - для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Відповівдно до п.5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві\~зазначаються такі\~відомості про\~всіх членів\~сім`ї,\~які претендують\~на отримання\~грошової допомоги: прізвище,\~ім`я та\~по батькові; число,\~місяць,\~рік народження; серія,\~номер паспорта\~громадянина України,\~ким і\~коли виданий; реєстраційний\~номер облікової\~картки платника\~податків (не\~зазначається фізичними\~особами,\~які через\~свої релігійні\~переконання відмовляються\~від прийняття\~реєстраційного номера\~облікової картки\~платника податків\~та повідомили\~про це\~відповідному органу\~державної фіскальної\~служби і\~мають відмітку\~в паспорті); зареєстроване\~та фактичне\~місце проживання\~(перебування); наявність\~у будь-кого\~з членів\~сім`ї у\~власності житлового\~приміщення,\~розташованого в\~регіонах,\~інших ніж\~тимчасово окупована\~територія України,\~райони проведення\~антитерористичної операції\~та населені\~пункти,\~що розташовані\~на лінії\~зіткнення; наявність\~у будь-кого\~з членів\~сім`ї на\~депозитному банківському\~рахунку коштів\~у розмірі,\~що перевищує\~10-кратний\~розмір прожиткового\~мінімуму,\~встановленого для\~працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім`ї в установі уповноваженого банку. Відповідно до п.7 Порядку якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок\~ психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних. Пунктом 11 Порядку передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до\~п.12\~Порядку виплата\~грошової допомоги\~припиняється з\~наступного місяця\~у разі,\~зокрема виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Судом встановлено, що 20 жовтня 2016 року [PERSON] , як уповноважений представник своєї сім`ї: сина - [PERSON] , [INFO] , та чоловіка - [PERSON] , [INFO] , звернулася до УПСЗН Краматорської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому відповідачка під підпис була повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, вона зобов`язана повідомити УПСЗН Краматорської міської ради. До заяви позивачка [PERSON] додала довідку з місця роботи чоловіка від 27.10.2016р, в якій зазначено, що [PERSON] працює в ПАТ «Магма» з 16.09.2016р. Рішенням УПСЗН Краматорської міської ради про призначення допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 06 лютогог 2016 року [PERSON] призначена соціальна допомога з урахуванням доходів на період з 11.11.2016р по 10.05.2017р у щомісячному розмірі 1768грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі. Надалі, після шестимісячного періоду призначення [PERSON] зверталась до УПСЗН Краматорської міської ради про призначення допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема: 11.05.2017р, 14.11.2017р, 14.05.2018р, 13.11.2018р, 17.05.2019р, зазначаючі в усіх заявах відомості про свого чоловіка [PERSON] , а саме, що останній працює в ПАТ «Магма» м.Краматорськ (ЄДРПОУ 45869344). На підставі звернень [PERSON] , як уповноваженому члену сім`ї, рішеннями УПСЗН Краматорської міської ради призначено щомісячну адресну допомогу: - з 11.05.2017р по 10.11.2017р - у щомісячному розмірі 1768грн, в т.ч. на її чоловіка -442грн, як зайнятій особі; - з 14.11.2017р по 19.01.2018р - у щомісячному розмірі 1326грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі; - з 20.01.2018р по 13.05.2018р - у щомісячному розмірі 1442грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі; - з 14.05.2018р по 13.11.2018р - у щомісячному розмірі 1442грн, в т.ч. на її чоловіка 442грн, як зайнятій особі; - з 14.11.2018р по 13.05.2019р - у щомісячному розмірі 1442грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі; з - 17.05.2019р по 16.11.2019р - у щомісячному розмірі 1442грн, в т.ч. на її чоловіка - 442грн, як зайнятій особі. 15 листопада 2019 року [PERSON] у черговий раз звернулася до Управління, як уповноважений представник сім`ї, із заявою про призначення на наступний шестимісячний строк щомісячної адресної допомоги, зазначивши в заяві, що її чоловік [PERSON] з 31.07.2019р зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця, у підтвердження чого надала копію витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і реєстру платників податку. Таким чином,\~про зміну\~обставин,\~які впливають\~на призначення\~грошової допомоги,\~протягом трьох\~днів з дня виникнення таких обставин (звільнення працездатного члена своєї сім`ї [PERSON] з ПАТ «Магма» і його реєстрації у якості фізичної особи-підприємця [INFO] ), як це вимагає п.11 Порядку №505, відповідачка не проінформувала. В свою чергу [PERSON] також, у порушення абз.3 п.7 Порядку №505 не проінформував у триденний строк уповноваженний орган про факт свого працевлаштування - державної реєстрації у якості фізичної особи-підприємця 31.07.2019р. Крім того, надавати Управлінню інформацію про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (дату звільнення [PERSON] з ПАТ «Магма»), відповідачка відмовилася, пояснивши, що надати трудову книжку [PERSON] немає можливості оскільки вона ( [PERSON] ) знаходиться у м.Макіївка, адреса місця знаходження ПАТ «Магма» їй нє відома. Перевіркою місця знаходження ПАТ «Магма» м.Краматорськ (ЄДРПОУ 45869344) і отримання даних про останнє місце роботи [PERSON] , необхідних для подовження виплати на нього щомісячної адресної допомоги, Управлінням встановлено, що вказане підприємство в реєстрі відсутнє (згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.11.2019р, копії Витягу №1905153401299 з Реєстру платників єдиного податку від 15.11.2019р). Рішенням УПСЗН Краматорської міської ради від 21 листопада 2019 року відповідачці [PERSON] відмовлено у призначені грошової допомоги за заявою від 15.11.2019р на підставі п.5 Порядку №505, так як документи, подані уповноваженим представником сім`ї, не відповідають вимогам Порядку №505 (неповний пакет документів, відсутня довідка з попереднього місця робот члена сім`ї [PERSON] ) та здійснено перерахунок грошової допомоги за період з 11.11.2016р по 16.11.2019р, згідно якого розмір загальної переплати становить 14592,19грн (55281,16грн (виплачена грошова допомога за листопад 2016р - листопад 2019р) 40688,97грн (належна сама виплати грошової допомоги за листопад 2016р - листопад 2019р = 14592,19грн). Отже, внаслідок подання відповідачкою до УПСЗН неповного пакету документів, їй була безпідставно нарахована та виплачена державна грошова допомога в загальній сумі 14592,19грн, яку суд вважає необхідним стягнути з відповідачки на користь позивача, задовольнивши тим самим позовні вимоги. Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідачки підлягають стягненню на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102грн.

Outcome: approved