Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-01 00:00:00

У лютому 2020 року Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області як орган опіки та піклування в інтересах дітей [PERSON] , [PERSON] звернувся з позовом до [PERSON] , третя особа: Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, служба у справах дітей Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про відібрання дітей від батьків без позбавлення їх батьківських прав, стягнення аліментів та передачу дітей під опіку держави. Враховуючи уточнений позов від 07.07.2020 р. позивач просить: - відібрати без позбавлення батьківських прав у [PERSON] , дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] ; - стягнути з відповідачки [PERSON] , аліменти на користь осіб чи установи, на утриманні якої буде знаходитись малолітня [PERSON] , [INFO] , у розмірі 929 грн. 50 коп., щомісячно, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. - стягнути з відповідачки [PERSON] , аліменти на користь осіб чи установи, на утриманні якої буде знаходитись малолітня [PERSON] , [INFO] , у розмірі 929 грн. 50 коп., щомісячно, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. - передати малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , під опіку держави в особі Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, як органу опіки та піклування. Позов мотивовано тим, що згідно [PERSON] має двох малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Згідно з довідками відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відомості про батька до актових записів про народження внесено відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України. Згідно з актом органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку від 28.12.2019 була знайдена дитина, [PERSON] , [INFO] та доставлена до КНП «Запорізька центральна районна лікарня» ЗРР Запорізької області. 28.12.2019 служба у справах дітей Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області відвідала [PERSON] в Запорізькій центральній районній лікарні для з`ясування обставин та отримання пояснень щодо цієї ситуації. [PERSON] була проведена профілактична бесіда, а також попереджено про можливість притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 184 КУпАП «Невиконання батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків по вихованню дітей» за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків по забезпеченню необхідних умов життя, навчання та виховування. Згідно з довідкою Наталівської сільської ради Запорізького району, Запорізької області від 11.01.2020 № 30 [PERSON] не зареєстрована, але проживає за адресою: [ADDRESS] та має наступний склад сім`ї: донька - [PERSON] , донька - [PERSON] , співмешканець - [PERSON] (зареєстрований за вищезазначеною адресою). Згідно з актом обстеження умов проживання від 11.01.2020 зробленого за адресою: [ADDRESS] , встановлено, що умови проживання незадовільні, водопостачання відсутнє, опалення пічне (дрова відсутні), електропостачання тимчасове (накинуто два проводи на лінію електропередач). Служба у справах дітей Запорізької райдержадміністрації Запорізької області повторно звернулась до Наталівської сільської ради Запорізького району, Запорізької області з проханням надати акт обстеження житлово-побутових умов [PERSON] . Згідно з актом обстеження умов проживання від 20.01.2020 зробленого за адресою: [ADDRESS] , встановлено, що умови проживання задовільні опалення пічне (дрова заготовлені на 1 місяць), водопостачання відсутнє електропостачання тимчасове (два дроти накинуто на лінії електропередачі), холодильник відсутній, зовнішні стіни потребують ремонту. 21.02.2020 на комісії з питань захисту прав дитини, за поданням служби справах дітей Запорізької райдержадміністрації Запорізької області та заявою [PERSON] , [INFO] , розглядалося питання, щодо тимчасового влаштувати малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] до КЗ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР на повне державне забезпечення, у зв`язку з важким матеріальним становищем родини. Комісія з питань захисту прав дитини вирішила взяти малолітніх [PERSON] , [INFO] та [PERSON] [INFO] на облік дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах та влаштувати на тимчасове перебування до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР на повне державне забезпечення. Згідно з листом СП Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області від 07.02.2020 № 914/44/06/8-2020 стало відомо, що до них надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 28.12.2019 року, за адресою: [ADDRESS] мати [PERSON] , [INFO] , не доглядає за малолітньою донькою [PERSON] , [INFO] , дівчина неохайна, недоглянута, нікому не потрібна. Також повідомили, що у [PERSON] є ще одна малолітня дитина. Мати з малолітньою донькою, 2019 р.н., була доставлена до обласної дитячої лікарні, звідки її з донькою перевели до місцевої лікарні. 28.12.2019 року, інспекторами ювенальної превенції Запорізького РВП ДВП, був здійснений виїзд за вищевказаною адресою, де була знайдена без нагляду малолітня [PERSON] . На підставі акту покинутої дитини, малолітня була вилучена та доставлена до Запорізької центральної районної лікарні. Виїздом було встановлено, що у будинку, де мешкала [PERSON] зі своїми дітьми, брудно, антисанітарія, діти не забезпечені необхідним одягом. Малолітні не доглянуті, брудні, неохайні, мати часто залишає дітей без нагляду. У відношенні [PERSON] був складений адміністративний протокол за ч. 1 ст. 184 КУпАП. Майже два місяці матір дітей [PERSON] не надавала необхідні документи для влаштування дітей до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР, на підставі її заяви, яку вона написала, а саме свого паспорту та свідоцтв про народження дітей. Згідно з листом КНП «Запорізька центральна районна лікарня» Запорізької районної ради Запорізької області від 17.02.2020 № 01-20/0407-1 з 28.12.2019 року в приймально - діагностичному відділенні перебуває громадянка [PERSON] зі своїми дітьми - [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . За час перебування у стаціонарі [PERSON] поводить себе неадекватно, а саме: систематично порушує режим роботи відділення, періодично зникає з відділення на кілька днів, заважає працювати медичному персоналу, додає у суміш для годування дитини невідому речовину, заходить з дітьми до палат, де перебувають хворі з ГРВІ. На зауваження персоналу не реагує. Оригінали документів на дітей надавати відмовляється. Виходячи з вищевикладеного служба у справах дітей була вимушена звернутися до комісії з питань захисту прав дитини з клопотанням, щодо захисту прав та законних інтересів дітей [PERSON] та вирішення подальшої їх долі. 17.02.2020 р. комісія з питань захисту прав дитини винесла рішення про відібрання малолітніх [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , від [PERSON] , влаштування до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР на повне державне забезпечення малолітніх [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , В судовому засіданні представник позивача Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Халупник Ю.Я. підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнала в повному обсязі. Зазначила, що вона дійсно опинилась в скрутному матеріальному становищі, проте регулярно відвідує своїх дітей та просить суд повернути їх. Представник третьої особи Служби у справах дітей Запорізької державної адміністрації Запорізької області Куцоконь В.С. просила суд прийняти рішення відповідно до закону та виходячи з інтересів малолітніх осіб. Представник третьої особи - Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - адвокат Гайдук С.П. надав до суду клопотання від 09.06.2020 р. про розгляд справи за відсутності представника органу місцевого самоврядування. Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав: Відповідно до копії свідоцтва про народження виданого повторно серії [NUMBER] батьками [PERSON] , [INFO] є [PERSON] та [PERSON] . Згідно свідоцтва про народження виданого повторно серії [NUMBER] батьками [PERSON] , [INFO] є [PERSON] та [PERSON] . Відомості про батька [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] внесені до актових записів про народження відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, що підтверджується інформацією наданою Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління МЮУ № 283/21-22-04-31 та № 39/21-22-04-31. Згідно акту органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку від 28.12.2019 р. співробітником Запорізького РВП було виявлено дитину жіночої статті, за адресою: [ADDRESS] , яку було доставлено до КНП «ЗЦРЛ» ЗРРЗО. Відповідно до інформації КНП «Запорізька центральна районна лікарня» ЗРР ЗО 28.12.2019 р. [PERSON] з дитиною [PERSON] поступила в дитяче відділення з діагнозом «Пелюшковий дерматит. Стрептодермія. Вроджена м`язова кривошея». Крім того, працівниками служби у справах дітей ЗРДА було доставлено дитину, яка за свідченнями батька є [PERSON] . За інформацією яка міститься в характеристиці № 29 від 11.01.2020 р. наданої виконавчим комітетом Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області [PERSON] має двох неповнолітніх дітей, за час проживання в селі Івано-Ганнівка зарекомендувала себе із задовільної сторони, спиртними напоями не зловживає, від сусідів скарг до виконавчого комітету не надходило. Відповідно до довідки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 30 від 11.01.2020 р., [PERSON] дійсно без реєстрації проживає за адресою: [ADDRESS] , та має наступний склад сім`ї: донька [PERSON] ; донька [PERSON] ; співмешканець [PERSON] . Актом обстеження умов проживання від 11.01.2020 р. складеним комісійно встановлено, що за адресою: [ADDRESS] , розташований глинобитний будинок який складається з 2 кімнат. Зовнішні стіни потребують ремонту. Водопостачання відсутнє, опалення пічне, дрова відсутні, електропостачання тимчасове (накинуто 2 проводи на лінію електропередачі), в кімнаті два дивани, дві шафи для одягу, телевізор. За адресою проживають [PERSON] зі співмешканцем [PERSON] та їх спільними дітьми [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до акту обстеження умов проживання від 21.01.2020 р. складеним комісійно за адресою: [ADDRESS] , на час складання акту мешканцями було заготовлено дрова для пічного опалення на один місяць. Рішенням Комісії з питань захисту прав дитини ЗРДА, [PERSON] та [PERSON] влаштовано на тимчасове перебування до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР з повним державним забезпеченням, що підтверджується витягом з протоколу № 5 від 21.01.2020 р. Крім того, наказами Служби у справах дітей Запорізької районної державної адміністрації № 22.1-08/10 та № 22.1-08/11 від 31.01.2020 р. [PERSON] та [PERSON] поставлено на облік як дітей які перебувають в складних життєвих обставинах. 17.02.2020 р. КНП «Запорізька ЦРЛ» ЗРР ЗО листом № 01-20/0407-1 звернулось до ЗРДА щодо вирішення питання про долю малолітніх [PERSON] та [PERSON] які з 28.12.2019 р. разом з [PERSON] знаходяться в приймально-діагностичному відділенні лікарні. [PERSON] поводить себе неадекватно, систематично порушує режим роботи відділення. Комісією з питань захисту прав дитини ЗРДА було прийнято рішення відібрати малолітніх [PERSON] та [PERSON] влаштувавши їх до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР, звернутись до суду з позовом про відібрання дітей, без позбавлення батьківських прав, що підтверджується протоколом від 17.02.2020 р. Розпорядженням голови ЗРДА від 18.02.2020 р. № 69, вирішено питання про відібрання [PERSON] та [PERSON] та подальше влаштування до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР. Малолітніх [PERSON] та [PERSON] було передано до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР що підтверджується актом про передачу дітей в Будинок дитини «Сонечко» від 20.02.2020 р. складеним комісійно. Згідно інформації КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР № 595 від 05.05.2020 р., № 852 від 01.07.2020 р., в період з 20.02.2020 р. по 05.05.2020 р. [PERSON] не відвідувала неповнолітніх дітей. В подальшому, [PERSON] одноразово зверталась до будинку для надання можливості відвідати дітей, але їй було відмовлено у зв`язку з карантинними заходами та відсутності аналізів. Станом на 05.10.2020 р. [PERSON] відвідувала своїх малолітніх дітей 08.07.2020 р. , 14.07.2020 р., 12.08.2020 р., 22.08.2020 р., 05.09.2020 р., 26.09.2020 р. З 16.03.2020 р. через карантинні обмеження [PERSON] не спілкувалась зі своїми доньками, але передавала через адміністрацію багато підгузків, та декілька разів телефонувала до будинку щоб дізнатись про самопочуття та стан, що підтверджується інформацією КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» ЗОР № 1495. 02.07.2020 р. за адресою: [ADDRESS] , комісією складено акт про обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, відповідно до якого, помешкання знаходиться в аварійному стані, стіни глинобітні, водопостачання, електропостачання, пічне опалення відсутнє. На момент обстеження в будинку брудно. Житло не придатне для проживання дітей. Станом на 27.07.2020 р. [PERSON] та [PERSON] не зареєстровані але дійсно проживають за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та актом про місце проживання осіб, складеним комісійно. Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 02.07.2020 р. за адресою: [ADDRESS] , комісією встановлено що будинок має три кімнати з вікнами та меблями, одна кімната виділена для дітей. В будинку пічне опалення, електро постачання, вода в криниці в кімнатах чисто та охайно. Бадилля у дворі скошене частково. Актом обстеження умов проживання від 12.10.2020 р. за адресою: [ADDRESS] , в дитячій кімнаті наявні два дитячих ліжка з постільною білизною, шафа з дитячім одягом, на підлозі теплий килим В будинку тепло, охайно та світло. В селі немає газу та води, користуються водою з колодязя. На подвір`ї зруйнований підвал для зберігання овочів. Крім того, є дитячий одяг та візочок. Частина 7 статі 7 Сімейного Кодексу України проголошує, що дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлюються Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України. За приписами ст. 150 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечувати здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. У статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що батьки несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Відповідно до положень ч. 1 ст. 170 СК України суд може постановити рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, передбачених пунктами 2-5 частини першої статті 164 цього Кодексу, а також в інших випадках, якщо залишення дитини у них є небезпечним для її життя, здоров`я і морального виховання. У цьому разі дитина передається другому з батьків, бабі, дідові, іншим родичам - за їх бажанням або органові опіки та піклування. Під час ухвалення рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них без позбавлення їх батьківських прав суд бере до уваги інформацію про здійснення соціального супроводу сім`ї (особи) у разі здійснення такого супроводу. Згідно із пунктами 2-5 частини першої ст. 164 СК України мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він: ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини; жорстоко поводяться з дитиною; є хронічними алкоголіками або наркоманами; вдаються до будь-яких видів експлуатації дитини, примушують її до жебракування та бродяжництва. Пунктом 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 року роз`яснено, що зважаючи на те, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом, суд може у виняткових випадках при доведеності винної поведінки когось із батьків або їх обох з урахуванням її характеру, особи батька і матері, а також інших конкретних обставин справи відмовити в задоволенні позову про позбавлення цих прав, попередивши відповідача про необхідність змінити ставлення до виховання дитини (дітей) і поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконання ним батьківських обов`язків. Ухвалюючи таке рішення, суд має право вирішити питання про відібрання дитини у відповідача і передати органам опіки та піклування (якщо цього потребують її інтереси), але не повинен визначити при цьому конкретний заклад. Європейський суд з прав людини зазначив, що оцінка загальної пропорційності будь-якого вжитого заходу, що може спричинити розрив сімейних зв`язків, вимагатиме від судів ретельної оцінки низки факторів та залежно від обставин відповідної справи вони можуть відрізнятися. Проте необхідно пам`ятати, що основні інтереси дитини є надзвичайно важливими. При визначенні основних інтересів дитини у кожному конкретному випадку необхідно враховувати дві умови: по-перше, у як найкращих інтересах дитини буде збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я виявляється особливо непридатною або явно неблагополучною; по-друге, у як найкращих інтересах дитини буде забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагополучним (Мамчур проти України, № 10383/09, § 100, ЄСПЛ, від 16 липня 2015 року). З огляду на викладене суд зазначає, що основними підставами для відібрання дитини від батьків серед іншого є випадки, що охоплюють ситуації, коли залишення дитини у батьків є небезпечним для її життя, здоров`я і морального виховання. Така небезпека може випливати не лише із поведінки батьків (безвідповідальне ставлення до дитини та невжиття заходів щодо забезпечення лікування дитини у зв`язку із її тяжким станом здоров`я), а й із їх особистих негативних звичок. Для відібрання дитини від батьків достатня наявність ризику лише для життя, здоров`я або лише для морального виховання. Варто враховувати й ступінь небезпеки для кожної окремо взятої дитини, враховуючи її фізичний та психічний розвиток. Згідно з положеннями ч. 2, 3 ст. 170 СК України, у виняткових випадках, при безпосередній загрозі для життя або здоров`я дитини, орган опіки та піклування або прокурор мають право постановити рішення про негайне відібрання дитини від батьків. У цьому разі орган опіки та піклування зобов`язаний негайно повідомити прокурора та у семиденний строк після постановлення рішення звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав. Якщо відпадуть причини, які перешкоджали належному вихованню дитини її батьками, суд за заявою батьків може постановити рішення про повернення їм дитини. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про організацію забезпечення соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», правого статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Суд приходить до переконання, що рішення щодо відібрання без позбавлення батьківських прав малолітніх [PERSON] та [PERSON] від їх матері [PERSON] є передчасним. На час звернення до суду, особа дійсно перебувала в скрутному матеріальному становищі, нехтувала своїми батьківськими обов`язками відповідно до своїх неповнолітніх дітей. Проте, за час розгляду справи [PERSON] змінила своє формальне ставлення до виконання батьківських обов`язків, усунула причини, які перешкоджали належному вихованню дітей, взяла над ними контроль, та на час розгляду справи надає відповідну підтримку та допомогу. Враховуючи вищевикладене, надавши оцінку загальній пропорційності вжитих заходів, що можуть спричинити розрив сімейних зв`язків, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Outcome: dismissed