Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-24 00:00:00

У лютому 2014 року [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] звернулися до суду з позовом до Державної скарбниці України у Київській області про відшкодування матеріальних збитків, завданих кримінальними діями невстановлених осіб. В обґрунтування позовних вимог, позивачі посилалися на те, що 30 серпня 1994 року групою осіб приватного підприємства «Редакція газети «Приватна справа» ([PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]) засноване акціонерне товариство «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа», головою якого був [PERSON]. Дана організація була створена з метою акумуляції фінансових ресурсів громадян, випуску акцій та інвестиційних сертифікатів взаємних фондів, нерухомості, земельних ділянок, об'єктів приватизації, випуску цінних паперів. Проте, як з'ясувалося, АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа» ліцензії Фонду Державного майна України на представницьку діяльність з приватизаційними паперами та дозволу Міністерства фінансів України на випуск цінних паперів не отримувало, в Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку випуску акцій не реєструвало, відповідно, жодних правових підстав для збору грошових коштів громадян не мало. За роки неправомірної діяльності, спрямованої на незаконне заволодіння майном громадян України шляхом введення їх в оману і залучення їх внесків, АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа» видавало газету з рекламними статями щодо створення та діяльності даної організації, в яких публікувало завідомо неправомірні відомості щодо діяльності товариства, заклики захисту громадян власних коштів для заощадження від інфляції шляхом інвестування в підприємства та господарства приватної форми власності з метою одержання прибутків від їх діяльності, обіцянки виплати вкладникам інвестиційного фонду надвисоких дивідендів, внаслідок чого без достатніх правових підстав отримало внески громадян на суму 93 мільярди карбованців, з яких 37,4 млрд. крб. - приватизаційних майнових сертифікатів, 70,3 млн. крб. - житлових чеків. У 1997 році вказане товариство зникло. У зв'язку з викладеним, 30 вересня 1997 року прокуратурою Броварського району порушено кримінальну справу № 57-720 за ознаками злочину, передбаченого ст. 143, ч. 1 ст. 148-8 КК України (в редакції 1960 року). 01 лютого 2003 року слідчим СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Дяченком Р.М. змінено кваліфікацію злочинів із ст. 143, ч. 1 ст. 148-8 КК України ( в редакції 1960 року) на ст. ст. 190 ч. 4, 223 ч. 1 КК України (в редакції 2001 року). 30 липня 2007 року начальником СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Тимощуком М.В. розслідування кримінальної справи зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 206 КПК України, у зв'язку з невстановленням осіб, які вчинили злочин. Разом з цим, 02 липня 2010 року Броварським міжрайонним прокурором Бурбелою О.В. скасовано постанову про зупинення кримінальної справи та направлено до Броварського ГУ МВС України в Київській області для організації подальшого досудового слідства. 05 травня 2011 року слідчим СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Лукіяновою М.Д. винесено постанову про направлення кримінальної справи до суду для вирішення питання про закриття кримінальної справи у зв'язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 червня 2011 року кримінальну справу № 57-720, порушену за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 143, 148-8 КК України, за фактами шахрайства, порушень правил випуску і розповсюдження цінних паперів АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа», що мали місце в період з 1994 року по 15 грудня 1995 року, закрито за закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Проте, зазначену вище постанову суду скасовано судом апеляційної інстанції, справу направлено на новий судових розгляд. Так, 25 травня 2012 року Броварським міськрайонним судом Київської області вказану кримінальну справу надіслано Броварськиму міжрайонному прокурору для проведення додаткового розслідування. 02 липня 2012 року кримінальну справу № 57-720 повторно надіслано до суду для закриття у зв'язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідності. Проте, постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 серпня 2012 року у закритті даної справи відмовлено, справу повернуто прокурору для організації додаткового розслідування. З огляду на викладене та враховуючи, що винних осіб за вказаними злочинами слідчими органами та органами прокуратури не встановлено, та до кримінальної відповідності не притягнуто, що свідчить про бездіяльність службових осіб відповідних органів держави, позивачі просили стягнути з держави Україна матеріальні втрати, а саме, суму інвестованих в діяльність АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа» коштів та упущеної вигоди, з урахуванням інфляції: на користь [PERSON] - 526 807 грн. 00 коп.; [PERSON] - 120 228 грн. 00 коп.; [PERSON] - 43 476 грн. 00 коп.; [PERSON] - 981 грн. 00 коп.; [PERSON] - 3 103 грн. 00 коп. Ухвалою суду від 02 вересня 2014 року позовні вимоги [PERSON] та [PERSON] до Державної скарбниці України в Київській області, треті особи: Броварська міжрайонна прокуратура, слідчий відділ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області про відшкодування матеріальних збитків, завданих кримінальними діями невстановлених осіб, на підставі ч. 3 ст. 207 ЦПК України, залишено без розгляду. Також, 02 вересня 2014 року Броварським міськрайонним судом Київської області постановлено ухвалу, якою за клопотанням позивачів замінено первісного відповідача Державну скарбницю України в Київській області на Броварську міжрайонну прокуратуру та на слідчий відділ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області, а Державну скарбницю України в Київській області виключено з числа відповідачів й залучено до участі в даній справі як третю особу. У судовому засіданні позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] надали пояснення, аналогічні викладеному вище, та просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Позивач [PERSON] у судове засідання не з'явилася, повідомлялася належним чином, до початку розгляду справи по суті до суду надійшла заява [PERSON], в якій остання просила розглянути справу за її відсутності. Представник Броварської міжрайонної прокуратури Київської області Мольченко О.О. проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі. Додатково пояснила, що 08 січня 2013 року відомості про кримінальну справу внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань із присвоєнням кримінальному провадженню № 12013100130000477, відповідно, на даний час досудове розслідування триває і справу не закрито, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог. Представник СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Сердюк О.О. проти задоволення позову заперечувала та просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Представник Державної скарбниці України у Київській області Харін М.Б. проти позовних вимог також заперечував, просив відмовити в їх задоволенні. Судом встановлено, що 30 серпня 1994 року групою осіб приватного підприємства «Редакція газети «Приватна справа» ([PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]) засноване акціонерне товариство «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа», головою якого був [PERSON]. Метою діяльності даної організації є: акумуляція фінансових ресурсів громадян, випуск акцій та інвестиційних сертифікатів взаємних фондів, нерухомості, земельних ділянок, об'єктів приватизації, випуск цінних паперів. Проте, АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа» здійснювало свою діяльність без дотримання вимог закону, зокрема, ліцензії Фонду Державного майна України на представницьку діяльність з приватизаційними паперами та дозволу Міністерства фінансів України на випуск цінних паперів не отримувало, в Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку випуску акцій не реєструвало. 30 вересня 1997 року прокурором Броварського району Грицаєнко Л.Р. порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ст. 143, ч. 1 ст. 148-8 КК України (в редакції 1960 року), а саме за порушення порядку випуску (емісії) й обігу цінних паперів та шахрайства, про що свідчить постанова про порушення кримінальної справи від 30 вересня 1997 року, яка міститься в матеріалах наглядового провадження № 57-720. Судом також з'ясовано, що 01 лютого 2003 року слідчим СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Дяченком Р.М. змінено кваліфікацію злочинів із ст. 143, ч. 1 ст. 148-8 КК України (в редакції 1960 року) на ст.ст. 190 ч. 4, 223 ч. 1 КК України (в редакції 2001 року). Потерпілими у даному кримінальному провадженні визнано в тому числі і позивачів. З матеріалів наглядового провадження № 57-720 видно, що 30 липня 2007 року начальником СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Тимощуком М.В. розслідування кримінальної справи № 57-720 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 206 КПК України, а саме у зв'язку з невстановленням осіб, які вчинили злочин. Разом з цим, 02 липня 2010 року Броварським міжрайонним прокурором Бурбелою О.В. скасовано постанову про зупинення кримінальної справи та направлено до Броварського ГУ МВС України в Київській області для організації подальшого досудового слідства. 05 травня 2011 року слідчим СВ Броварського РВ ГУ МВС України в Київській області Лукіяновою М.Д. винесено постанову про направлення кримінальної справи до суду для вирішення питання про закриття кримінальної справи у зв'язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 червня 2011 року кримінальну справу № 57-720, порушену за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 143, 148-8 КК України, за фактами шахрайства, порушень правил випуску і розповсюдження цінних паперів АТ «Українська інвестиційна компанія «Приватна справа», що мали місце в період з 1994 року по 15 грудня 1995 року, закрито за закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (а.с. 13). Проте, зазначену вище постанову суду скасовано судом апеляційної інстанції, справу направлено на новий судових розгляд. Так, 25 травня 2012 року Броварським міськрайонним судом Київської області вказану кримінальну справу надіслано Броварськиму міжрайонному прокурору для проведення додаткового розслідування. Разом з тим, 02 липня 2012 року кримінальну справу № 57-720 повторно надіслано до суду для закриття у зв'язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідності. Проте, постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 серпня 2012 року у закритті даної справи відмовлено, справу повернуто прокурору для організації додаткового розслідування (а.с. 15-17). Тобто, у судовому засіданні встановлено і це підтвердили сторони у справі той факт, що на даний час триває розслідування кримінальної справи, у якій позивачі мають статус потерпілих. Як пояснили у судовому засіданні й самі позивачі, причиною звернення до суду з даним позовом є фактично неналежне ведення розслідування посадовими особами кримінальної справи. У статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Стаття 56 Конституції України вказує, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. За правилами статті 1177 ЦК України шкода, завдана фізичній особі, яка потерпіла від кримінального правопорушення, відшкодовується відповідно до закону. Шкода, завдана потерпілому внаслідок кримінального правопорушення, компенсується йому за рахунок Державного бюджету України у випадках та порядку, передбачених законом. Вказана стаття не формулює норм прямої дії, які б регулювали відносини щодо відшкодування майнової шкоди, завданої внаслідок злочину. Встановлює лише, що така шкода відшкодовується відповідно до закону та у випадках і порядку, передбаченому законом. Тобто зазначення на встановлення законом не тільки порядку, а й умов, випадків відшкодування шкоди виключає пряме застосування вказаної норми до прийняття відповідного закону. Крім того, з вищевикладених обставин та доказів вбачається, що на даний час провадження у справі не зупинено, не закрито та триває досудове слідство, по закінченні якого і можливо буде вирішити питання про відшкодування винною особою чи державою за наявності відповідних правових підстав майнової шкоди потерпілим. Зважаючи на викладе, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області, слідчого відділу Броварського РВ ГУ МВС України у Київській області, третя особа: Державна скарбниця України у Київській області про відшкодування матеріальних збитків, завданих кримінальними діями невстановлених осіб.

Outcome: dismissed