Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-31 00:00:00

Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації звернулося до Ужгородського міськрайонного суду з позовом до [PERSON] , про повернення переплаченої суми державної соціальної допомоги молозабезпеченим сім`ям, посилаючись на те, що 28.01.2019 року [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року. У липні 2019 року на виконання Мінсоцполітики України в рамках Угоди про позику між Україною та МБРР і проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» в управління соціального захисту населення розпочато перевірку призначення державної соціальної допомоги. У ході перевірки виявлено, що протягом ІІІ кварталу 2018 року гр. [PERSON] отримано дохід у розмірі 17\~000 грн. від відчуження сільськогосподарської продукції (включаючи продукцію первинної переробки), однак цей дохід не зазначено у декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, поданої 21.01.2019 року. У зв`язку з цим, [PERSON] надміру отримано державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 17\~000,04 грн. В зв`язку з чим, просить стягнути з [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Ужгородської районної держаної адміністрації надмірно отримані кошти у вигляді державної соціальної допомоги в розмірі 17\~000,04 грн. Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 31.10.2019 року було призначено проводити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. У звязку з поданим представником позивача клопотанням про розгляд справи з повідомоленням сторін, судом було визначено дату судового засідання 01.04.2020 рік 10 год 00 хв., про що повідомлено сторін у передбаченому законом порядку. В судове засідання на вказану дату представник управління соціального захисту населення Ужгородської районної держаної адміністрації не з`явився, про причини неявки не повідомив суд. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, хоча про час і місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином. Про причини неявки не повідомила суд. Відзив на позову у визначений законом строк до суду не подала. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів. Вивчивши матеріали справи та зміст позову, суд приходить до наступного. Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім`ї. Судом встановлено, що 21.01.2019 року [PERSON] звернулася до управління соціального захисту населення Ужгородської районної держаної адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с. 6-7). При цьому у заяві відповідач власноруч зазначила, що вона ознайомлена з порядком призначення соціальної допомоги та повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення та про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Разом із заявою відповідачем подано декларацію про\~доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі «Відомості про доходи» зазначено, що сім`я має доходи тільки отримані дитячі гроші (а.с. 9). За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Ужгородської районної держаної адміністрації складено акт від 26.08.2019 року, яким встановлено, що [PERSON] подана невірна інформація про доходи і витрати осіб, а саме в декларації про\~доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не зазначено дохід у ІІІ кварталі 2018 року у розмірі 17\~000 грн. Згідно розрахунку встановлено, що переплата [PERSON] , державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року становить 17\~000,04 грн. Повідомленням 1735/01-27 про повернення ДСД малозабезпеченим сім`ям від 16.07.2019 року [PERSON] повідомлено про надання нею невірної інформації, а саме не задекларовано отримані доходи у ІІІ кварталі 2018 року та зобовязання повернути переплачену суму ДСД малозабезпеченим сімям 17\~000,04 грн. і перерахувати її на зазначені розрахункові рахунки (а.с. 20). Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (далі Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім`ї з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здача у найм або оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім`ї працюють без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо); Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою. Згідно п. 28 Постанови, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що [PERSON] , при зверненні до управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації з метою призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, подала недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого їй було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 17\~000,04 грн. Проте суд, не погоджується із зазначеним виходячи з наступного. З аналізу вищевказаних норм, вбачається, що виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сімї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру. В матеріалах справи немає жодних доказів того, що відповідач [PERSON] при поданні декларації про\~доходи та майновий стан діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги. Відповідно до Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Перевірок з приводу надання сім`ї [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям управління не проводило, тобто майновий стан сім`ї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги, не перевірявся. Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. З аналізу змісту наведених норм можна дійти висновку, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстави, передбаченої абзацом четвертим частини першої статті 7 Закону N 1768-III, можливе за наявності таких обов`язкових умов: малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування; у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); відсутні обставини, передбачені частиною другою статті 7 цього Закону; дотримано процедуру прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені частинами першою та другою статті 7 Закону N 1768-III; відсутні ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру. Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. За змістом абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону N 1768-III припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування або у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті. Судом привиченні письмових доказів було встановлено, що всупереч приписам статті 81\~ЦПК України\~позивачем не доведено факту навмисного подання відповідачем недостовірних даних про доходи та майновий стан сім`ї або факту того, що відповідачем навмисно приховано відомості, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно приймала рішення про відмову в наданні соціальної допомоги сім`ї Бойок, в якій виховується п`ять малолітніх дітей. Відтак, оскільки під час розгляду справи позивачем не було доведено факт прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги [PERSON] в розумінні положень частини 2 статті 7 вищевказаного Закону та доказів на підтвердження дотримання відповідної процедури не надано, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову про повренення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у якій виховується пятеро неповнолітніх дітей. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed