Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-25 00:00:00

Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради звернулось до суду з позовною заявою до [PERSON] про повернення надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями, свої позовні вимоги обґрунтовуючи тим, що 15.10.2015 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради (далі - управління соціального захисту) із заявою про призначення житлової субсидії № 1160 від 15.10.2015 року. Житлова субсидія призначається відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, пунктом 43 якого визначено перелік документів, які подає громадянин для призначення субсидії, серед яких і декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 15.10.2015 року [PERSON] зазначила сина [PERSON] як особу, що зареєстрована у житловому приміщенні. У розділі ІІІ декларації Інформація про витрати на придбання майна товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії [PERSON] зазначила, що покупок не було. Згідно ч. 2 п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Згідно розрахунку [PERSON] з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: [ADDRESS] , надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно щомісячно 713,43 грн., з листопада 2015 року по вересень 2016 року включно щомісячно 1292, 39 грн., з березня 2016 року по вересень 2016 року включно щомісячно 1319,87 грн., з квітня 2016 року по вересень 2016 року включно щомісячно 43,25 грн., з травня 2016 року по вересень 2016 року включно щомісячно 0,00 грн., з вересня 2016 року по вересень 2016 року включно щомісячно 34,09 грн., тобто протягом періоду з жовтня 2015 року по вересень 2016 року нараховано та перераховано субсидій в сумі 7280 (сім тисяч двісті вісімдесят) гривень 20 копійок. В результаті проведеної органом соціального захисту населення перевірки даних, наданих заявником та громадянами, зареєстрованими на зазначеній житловій площі, встановлено, при звірці інформації про доходи, яку подав заявник при оформленні житлової субсидії та інформації, отриманої з Територіального сервісного центру 3241 РСУМВС у Київській області виявлено не задекларовану купівлю транспортного засобу за 2015 рік сином відповідачки [PERSON] . Вартість транспортного засобу становить 64000,00 грн. 18.07.2017 року управління соціального захисту населення прийняло рішення зробити перерахунок за період з 01.10.2015 по 30.09.2016 року житлової субсидії [PERSON] та переплачену суму житлової субсидії повернути на рахунок УСЗН ВК Березанської міської ради. 20.07.2017 року заявникові було направлено повідомлення про припинення виплати субсидії (перерахунок розміру субсидії) та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством та самостійно погасити заборгованість по платежах за житлово-комунальні послуги. 15.01.2020 року заявникові знову було направлено повідомлення. Як зазначає позивач, до цього часу належна до повернення на рахунок управління соціального захисту населення сума субсидій в розмірі 7280, 20 грн. не погашена відповідачкою. Відтак, позивач просить стягнути на користь управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради з [PERSON] 7280, 20 грн. виплачених надміру у вигляді житлових субсидій коштів. Представник позивача Сивак О.В. в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у ньому, просила позов задоволити. Наголосила, що в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт набуття у 2015 році сином відповідачки права власності на автомобіль, доведено факт надання [PERSON] недостовірних відомостей при заповненні декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Представник відповідачки адвокат [PERSON] проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що в ході розгляду справи не знайшли свого підтвердження обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог. Насправді, договір купівлі-продажу транспортного засобу сином відповідачки [PERSON] не укладався, мав місце обмін автомобілів. [PERSON] не проживає за адресою реєстрації, відповідачка не знала про обмін транспортних засобів, зроблений її сином. Підкреслив, що позивачем не доведено те, що [PERSON] свідомо не зазначила відомостей у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, про придбання її сином у звітному періоді автомобіля. В силу приписів ст. 1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. В ході судового розгляду не було з`ясовано наявність умислу та вини відповідачки, обов`язок доведення яких покладений на позивача. Відтак, просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що у 2015 році він обміняв «ключ на ключ» належний йому транспортний засіб марки «Рено» на авто марки «Форд», без сплати коштів. Сервісний центр оформив правочин як купівлю-продаж не з його відома, жодних грошових коштів він не отримував. З матір`ю не проживає, лише зареєстрований за адресою її проживання, про обмін автомобіля матері не повідомляв, більше того, навіть не знав, що вона у 2015 році оформлювала субсидію. Свідок [PERSON] пояснив суду, що йому відомо про факт обміну [PERSON] належного йому автомобіля «ключ на ключ», що мало місце приблизно 5 років тому. Згодом він допомагав [PERSON] ремонтувати обміняний транспортний засіб. Під час самого обміну присутній не був, чи повідомляв [PERSON] про обмін автомобіля своїй матері, йому не відомо. Заслухавши представника позивача, представника відповідачки, пояснення свідків, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, надані на підтвердження вказаних обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі. Судом встановлено, що 15.10.2015 року [PERSON] звернулася до управління соціального захисту населення Березанської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії № 1160 від 15.10.2015 року за адресою свого місця проживання, а саме: [ADDRESS] (а.с. 9). До заяви [PERSON] було додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 15.10.2015 року, у графі «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку», зазначила себе, [PERSON] , [PERSON] . У розділі ІІІ декларації «Інформація про витрати на придбання майна товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» [PERSON] зазначила, що покупок не було (а.с. 9). З довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 1061 від 15.10.2015 року слідує, що до складу сім`ї/ зареєстрованих за адресою: [ADDRESS] , входять: [PERSON] (власник), [PERSON] (чоловік), [PERSON] (син) (а.с. 10). Згідно розрахунків субсидії на ЖКП до заяви № 004265 [PERSON] , з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: [ADDRESS] , була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: протягом періоду з жовтня 2015 року по вересень 2016 року нараховано та перераховано субсидій в сумі 7280 (сім тисяч двісті вісімдесят) гривень 20 копійок (а.с. 11-16; 19). В результаті проведеної органом соціального захисту населення перевірки даних, наданих заявником та громадянами, зареєстрованими на зазначеній житловій площі, було встановлено, при звірці інформації про доходи, яку подав заявник при оформленні житлової субсидії та інформації, отриманої з Територіального сервісного центру № 3241 УМВС у Київській області виявлено незадекларовану купівлю транспортного засобу за 2015 рік сином відповідачки [PERSON] . Вартість транспортного засобу становить 64000,00 грн., дата реєстрації транспортного засобу територіальним сервісним центром 21.07.2015 року (а.с. 18). Відповідно до листа № 31/3241/32 від 15.07.2020 року Територіальний сервісний центр № 3241 РСЦ МВС в Київській області на виконання ухвали Березанського міського суду Київської області від 09.07.2020 року повідомив, що протягом 2015 року [PERSON] згідно наявних даних ЄДР МВС були здійснені операції із реєстрації, перереєстрації транспортних засобів, а саме: 21.07.2015 року - перереєстрація транспортного засобу на нового власника за довідкою-рахунком, т/з FORD EXPLORER, вартість придбання 64 000,00 грн; 10.12.2019 року 315 - перереєстрація транспортного засобу на нового власника по договору, укладеному в ТСЦ, вартість продажу 41 000, 00 грн (а.с. 78). 18.07.2017 року управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Березанської міської ради прийнято рішення № 17 по результатах перевірки достовірності інформації, що додається заявниками для призначення всіх видів соціальних допомог: вирішено зробити перерахунок за період з 01.10.2015 року по 30.09.2016 року житлової субсидії [PERSON] (а.с. 24). 20.07.2017 року [PERSON] надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії, вих. № 16-14/11/2186 від 20.07.2017 року та запропоновано повернути переплачену суму субсидії і перерахувати кошти в сумі 7280, 20 грн. на рахунок управління соціального захисту населення виконавчого комітету Березанської міської ради (а.с. 25). Як вбачається з матеріалів справи вказане вище повідомлення було отримане відповідачкою (а.с. 26). 15.01.2020 року [PERSON] повторно було направлено повідомлення про необхідність повернення суми житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 7280. 20 грн за період 01.10.2015 року по 20.09.2016 року (а.с. 27). Добровільно відповідачка надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями не повернула. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (тут і далі - Положення, яке визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: Так, пунктом 3 Положення (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використання здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад. Відповідно до п. 6 Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію. Пунктом 13 Положення передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності). Відповідно до п.п. 5 п. 5 Положення субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Згідно п.п. 14, 20 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року № 39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України. Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. В свою чергу, ст. 1215 ЦК України визначає перелік безпідставно набутого майна, що не підлягає поверненню. Так, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Проаналізувавши вищенаведені норми та дослідивши обставини даної справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, оскільки відповідачкою при зверненні за отриманням житлової субсидії були подані недостовірні дані про доходи та витрати особи, яка входить до складу осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку, що вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії. Отже, на момент звернення [PERSON] із заявою про призначення житлової субсидії її син, який є особою, яка зареєстрована у житловому будинку, здійснив купівлю транспортного засобу на суму, яка на дату купівлі перевищувала 50 000 грн. Представник відповідачки посилається на те, що її ин не проживає разом з нею, фактично він проживає за іншою адресою, і вона не знала про здійснений ним «обмін» автомобіля. Разом із тим, за змістом абзаців 1-3 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Будь-яких доказів про прийняття уповноваженими органами передбачених абзацом третім вказаного пункту Положення рішень суду надано не було, так само як і не надано доказів на підтвердження того, що [PERSON] зверталася до управління соціального захисту населення з повідомленням про те, що кількість фактично проживаючих зареєстрованих у її будинку осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому будинку осіб. Тобто, доходи сина відповідачки мали враховуватись позивачем при вирішенні питання щодо призначення житлової субсидії, оскільки він зареєстрований за адресою проживання відповідачки. [PERSON] не мала права на призначення житлової субсидії, зважаючи на те, що норми Положення свідчать про те, що таке право особи втрачається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю автомобіля, транспортного засобу (механізму), на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Відповідачка визначила у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 15.10.2015 року як особу, що входить до складу осіб, зареєстрованих у будинку, свого сина [PERSON] , відтак, була зобов`язана показати його доходи за 12 місяців до звернення за призначенням субсидії. Саме на особу, яка звертається за призначенням субсидії, законодавством покладено обов`язок подавати повні та достовірні відомості про осіб, які входять до складу домогосподарства, їх майновий стан та витрати, відтак, не на позивачеві лежить обов`язок збирати інформацію, необхідну для призначення субсидій. Аналогічне правило встановлене і в чинній на час розгляду справи редакції Положення, а саме абзаці 2 п. 49 Положення: громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. З врахуванням сукупності досліджених судом доказів, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги, оскільки в ході судового розгляду доведено факт, що не вказавши в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії набуття сином права власності на транспортний засіб на суму більше 50 000 грн, [PERSON] зазначила недостовірні дані, що вплинуло на встановлення її права на житлову субсидію. Факт придбання сином [PERSON] автомобіля у 2015 році не спростований належними та допустимими доказами. Так, з урахуванням імперативних вимог ч. 1 ст. 12 ЦПК Україницивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. При цьому, за правилами ч.1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Доказами в розумінні ч. 1 ст. 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Враховуючи положення ч. 2 ст. 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України). Таким чином, відповідачка допустила порушення, яке є підставою для повернення надміру виплаченої суми субсидії, оскільки остання добровільно не повернула кошти, позивач обґрунтовано звернувся до суду про їх стягнення. Оскільки позовні вимоги були задоволені у повному обсязі, в силу приписів ч. 1 ст. 141 ЦПК України витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, слід покласти на відповідачку. Враховуючи викладене,

Outcome: approved