Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-16 00:00:00

Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта» звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа виконавча дирекція Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відшкодування збитків завданих неправомірними діями працівників. У своїй позовній заяві позивач вказує, що актом перевірки від 30 листопада 2012 року виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було встановлено, що ПД УДППЗ «Укрпошта» ЦПЗ № 12 м. Гадяч було отримано санаторну-курортну путівку № 0702938 в санаторій «Березовий гай» ПрАТ «Миргородкурорт» вартістю 5250,00 грн. від Гадяцької районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності через голову комісії із соціального страхування [PERSON] На підставі протоколу комісії із соціального страхування № 1 від 22.06.2012 року, путівка була видана головному бухгалтеру ЦПЗ № 12 [PERSON] з оплатою вартості путівки 30 %, тобто 1575 грн. Довідку форми № 070/о застрахованій особі видано 17.08.2012 року, отже на день засідання комісії медичні показання до санаторно-курортного лікування застрахованої особи відсутні. Комісією із соціального страхування було вирішено перенести термін заїзду до санаторно-курортного закладу з 24.08.2012 року на 11.09.2012 року, в зв'язку з виробничою необхідністю. Згідно зворотного талону [PERSON] перебувала в санаторію з 11.09.2012 року по 01.10.2012 року. Тобто страхувальником було порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та окремі пункти «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», а саме п.4.1. в частині, коли рішення про виділення путівки комісією із соціального страхування прийнято без наявності довідки для одержання путівки форми № 70/о та п.4.2. в частині, коли путівка до санаторію видана не в період відпустки, в зв'язку з чим на позивача виконавча дирекція Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності наклала штрафні санкції за безпідставне виділення комісією по соцстраху ЦПЗ № 12 в складі голови [PERSON] та членів комісії [PERSON], [PERSON], санаторно-курортної путівки головному бухгалтеру [PERSON] 12.12.2012 року Полтавська дирекція УДППЗ «Укрпошта» отримала рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 282 від 12.12.2012 року з вимогою сплати штрафних санкцій, по факту порушень, вказаних в акті перевірки від 30.11.2012 року, в розмірі 5512 гривень 50 коп. Згідно платіжного доручення № 34275 від 13.12.2012 року Полтавська дирекція виконала вимоги даного рішення, а тому оскільки штрафні санкції стали можливими за рахунок неправомірного рішення комісії по соцстраху ЦПЗ № 12, головою якої була [PERSON] та членами [PERSON] і [PERSON], які з невідомих причин безпідставно виділили санаторно - курортну путівку № 070938 головному бухгалтеру [PERSON], тому позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON] збитків завданих підприємству, в розмірі 5512 грн. 50 коп. Окрім того, за клопотанням представника позивача, до участі у справі були залучені в якості співвідповідача [PERSON] та в якості третьої особи виконавча дирекція Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У ході розгляду справи представник позивача Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта» Білоцерківець А.П. частково змінив позовні вимоги та просив стягнути безпосередньо з відповідача [PERSON] витрати понесені підприємством за оплату різниці вартості путівки в розмірі 3675 гривень, та із відповідачів [PERSON], [PERSON] і [PERSON] сплачений підприємством штраф за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 1837 гривень 50 коп., якими неправомірно було прийнято рішення щодо виділення головному бухгалтеру [PERSON] санаторно-курортної путівки. Відповідачі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] не визнали позовні вимоги позивача, суду пояснили, що 22 червня 2011 року, ними було прийнято рішення про виділення головному бухгалтеру підприємства [PERSON] путівки в санаторій з лікуванням ПРАТ «Миргородкурорт», на підставі її заяви та попередньої медичної довідки, виданої у 2011 році, згідно якої вона дійсно потребувала лікування, та на підставі якої [PERSON] у вересні 2011 року проводила таке ж лікування, згідно отриманої путівки. Відповідач [PERSON] також не визнала позовні вимоги позивача, суду пояснила, що у той час, коли їй було надано путівку на оздоровлення, вона працювала головним бухгалтером на підприємстві. Рішення комісією приймалося на підставі її заяви та довідки, виданої медичною установою у 2011 році, яка на той час була дійсною. Після отримання путівки та не в змозі, в зв'язку з виробничою необхідністю, піти у відпустку і використати своє право на оздоровлення, термін заїзду до санаторно-курортного закладу за її заявою було перенесено на іншу дату, а тому будь-які порушення як в її діях, так і в діях членів комісії, які приймали рішення, відсутні, в зв'язку з чим вона не визнає позовних вимог позивача. Представник третьої особи виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Коваль І.К., в судовому засіданні підтвердила факт виявлення порушень страхувальником, а саме Полтавською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», в зв'язку з чим 12.12.2012 року Фондом було прийнято рішення про виплату підприємством неправомірних витрат та про застосування фінансових санкцій в розмірі штрафу. Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта» до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], підлягають до часткового задоволення, з таких підстав. Згідно накладної № 0037 від 21.06.2012 року Гадяцької районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ЦПЗ № 12, дійсно було отримано санаторну-курортну путівку № 0702938 до санаторію «Березовий гай» ПрАТ «Миргородкурорт» вартістю 5250 гривень з датою заїзду 24.08.2012 року. Відповідно до протоколу засідання комісії по соцстраху ЦПЗ № 12 м. Гадяч від 22.06.2012 року, до складу якої ввійшли голова комісії [PERSON] та члени комісії [PERSON] і [PERSON] значиться про виділення путівки № 0702938 в санаторій з лікуванням ПрАТ «Миргородкурорт» [PERSON], з оплатою її вартості 30 %, в сумі 1575 гривень та з проведенням оплати в касу ЦПЗ № 12, на підставі, як значиться у протоколі, заяви застрахованої особи та медичної довідки, без зазначення дати її видачі та номеру. Довідку форми № 070/о застрахованій особі, а саме відповідачу [PERSON], видано лише 17.08.2012 року, що свідчить про відсутність медичних показань до санаторно -курортного лікування застрахованої особи на день засідання комісії, та відсутність підстав для прийняття комісією такого рішення. Згідно пункту 4.1 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року № 12 передбачено, що рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (формаN070/о). Як встановлено судом, на підставі протоколу комісії із соціального страхування № 1 від 22.06.2012 року, санаторно - курортна путівка була видана головному бухгалтеру ЦПЗ № 12 [PERSON] з оплатою її вартості 30 %, тобто 1575 гривень. Довідку форми № 070/о, застрахованій особі, а саме [PERSON] видано 17.08.2012 року, отже на день засідання комісії медичні показання до санаторно-курортного лікування застрахованої особи були відсутні, що підтверджує безпідставне використання відповідачем [PERSON] путівки для оздоровлення, а саме в порушення вимог п. 4.1 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2011 року № 2240-ІІІ передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. У відповідності до статті 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2011 року № 2240-ІІІ, застрахована особа несе відповідно до закону відповідальність за незаконне одержання з її вини (підроблення, виправлення в документах, подання недостовірних відомостей тощо) матеріального забезпечення та соціальних послуг за цим Законом. Згідно ст. 47 цього Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно - курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань. Окрім того, пунктом 4.2 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року № 12, відповідно до рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємство, установа, організація (далі - підприємство), яке є основним місцем роботи застрахованої особи, видає путівку до санаторію в період відпустки, а до санаторію-профілакторію - в період відпустки, без відриву від виробництва, за умови часткового фінансування санаторію-профілакторію за рахунок коштів Фонду. Як значиться в акті перевірки виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та було встановлено судом, [PERSON] перебувала в санаторію з 11.09.2012 року по 01.10.2012 року, тобто в період санаторно-курортного лікування, в який відпустка не надавалась, що підтверджується зворотним талоном, а оплата вартості путівки була внесена застрахованою особою до каси ЦПЗ № 12 23.07.2012 року - в сумі 575 гривень та 21.08.2012 року - в сумі 1000 гривень. Згідно платіжного доручення № 34275 від 13 грудня 2012 року, Полтавською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» на рахунок Гадяцької районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перераховано 5512 гривень 50 коп., з яких відповідно до рішення Фонду № 282 від 12.12.2012 року, сума неправомірних виплат складає 3675 гривень та штраф - 1837 гривень 50 коп. Частина 1 ст. 1191 ЦК України передбачає, що особа, яка відшкодувала шкоду, завдану іншою особою, має право зворотної вимоги (регресу) до винної особи у розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не встановлений законом. Що стосується вимог позивача в частині відшкодування шкоди завданої підприємству, яка полягає у сплаті штрафу в розмірі 1837 гривень 50 коп., за прийняття рішення про неправомірну видачу путівки відповідачу [PERSON] на оздоровлення, та стягненні його з відповідачів [PERSON], [PERSON] і [PERSON], то суд вважає, що в цій частині позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення, виходячи з наступного. У відповідності до наказу № 160 Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта» - ЦПЗ № 12 від 25.01.2011 року значиться про створення комісії із соціального страхування в складі: голови комісії [PERSON] - оператора поштового зв'язку, та членів комісії [PERSON] - бухгалтера ЦПЗ, [PERSON] - нормувальника ЦПЗ та [PERSON] - начальника МВПЗ, якою було прийнято рішення про виділення путівки в санаторій для лікування [PERSON] Дана комісія діяла та прийняла рішення у відповідності до «Положення про комісію підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а саме п.3.1.3. згідно якого, комісія із соціального страхування підприємства приймає рішення про виділення путівок до санаторіїв та (або) санаторіїв-профілакторіїв застрахованим особам і членам їх сімей. Враховуючи те, що ні зазначеним Положенням, ні «Порядком отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а ні тим більше Кодексом Законів про працю України не передбачена відповідальність в частині відшкодування шкоди завданої підприємству, за прийняття рішення колегіальним органом, тому позовні вимоги в частині стягнення з даних осіб, а саме відповідачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON], суд вважає не підлягають до задоволення.

Outcome: partial