Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-26 00:00:00

У липні 2014 року Заступник Дарницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (Позивач) до [PERSON] (Відповідач) про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі. Свої вимоги Позивач мотивував тим, що [PERSON] у період з 05.08.2011р. по 22.08.2012р. навчався в Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» (далі - Інститут, Інститут Спецзв'язку НТУУ «КПІ»). Начальником Інституту з Відповідачем був укладений контракт про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу від 04.08.2011р. на навчання у вищому навчальному закладі Держспецзв'язку. Наказом Інституту від 2.08.2012р. № 158-ос «Про особовий склад» Відповідача було звільнено в запас Збройних Сил України за підпунктом 6 пункту 92 «Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1828, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту. Остаточний грошовий розрахунок після закінчення Інституту з Відповідачем було проведено по 22.08.2012р. включно. Відповідно до п.3. Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання, зокрема, у разі звільнення із служби під час навчання або протягом 5 років після закінчення навчання в Інституту добровільно відшкодувати витрати Держспецзв'язку, пов'язаних з його утриманням в Інституті згідно з вимогами ч. 3 ст. 12 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації». Відповідно до п.3 Порядку та умов відшкодування курсантами та особами начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації витрат, пов'язаних з їх утримання у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2009р. № 1258, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки у зворотному напрямку, оплатою житлово-комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Пунктом 4 Порядку визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням Відповідача в Інституті від 13.03.2014р. № 25/19-57 фактичні витрати, пов'язані з утриманням його в інституті за період з 05.08.2011р. по 22.08.2012р. становлять 18 846,50 грн. На даний час відповідач добровільно витрати, пов'язані з утриманням його в Інституті не відшкодував, а тому, враховуючи викладене Заступник Дарницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, який діє в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України просив стягнути з Відповідача на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 18 846,50 грн. Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва Маліновської В.М. від 06.08.2014р. відкрито провадження у вказаній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.09.2014р. (а.с.16). В судове засідання 23.09.2014р. з'явились представник Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України - Мовчан О.М. та прокурор військової прокуратури - Козакевич О.С. Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим по справі оголошено перерву до 27.10.2014р. (а.с.23). В судове засідання 27.10.2014р. представник позивача не з'явився, разом з тим подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав, проти винесення заочного рішення не заперечував (а.с.27). Відповідач в судове засідання 27.10.2014р. повторно не з'явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином через оголошення в пресу - газета «Урядовий кур'єр» № 187 (5316) від 10.10.2014р. (а.с.28), про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до положень ч. 1 ст. 224 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України) у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Враховуючи наявність в справі достатніх матеріалів про права та обов'язки сторін та те, що представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечувала, суд, на підставі ч. 1 ст. 224 та відповідно до ч. 1 ст. 225 ЦПК України, постановив ухвалу про заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратури», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Згідно ст. 5 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України є системою державних органів і організацій та має загальну структуру, яку складають центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні підрозділи; Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку; навчальні, охорони здоров'я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації. Судом встановлено, що 04 серпня 2011 року між Держспецзв'язку в особі Начальника Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» полковника Держспецзв'язку Піскуна С.Ж. та [PERSON] укладено контракт про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу (а.с.5-6), за умовами якого [PERSON] добровільно бере на себе зобов'язання проходити службу навчання за контрактом курсантів (слухачів) спеціалізованих навчальних закладів в Держспецзв'язку протягом строку дії контракту в порядку, встановленому законами України та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють проходження служби в Держспецзв'язку тощо, а Держспецзв'язку зобов'язується забезпечити [PERSON], зокрема, грошове, речове та інше забезпечення відповідно до норм і порядку, встановлених законодавством України та нормативно-правовими актами Адміністрації Держспецзв'язку. Окрім того, пунктом 3 Контракту встановлено, що Відповідач зобов'язується проходити службу у Держспецзв'язку протягом 5 років після закінчення навчання в Інституті Спецзв'язку НТУУ «КПІ», разом з тим, у разі звільнення із служби під час навчання або протягом п'яти років після закінчення навчання в Інституті Спецзв'язку НТУУ «КПІ» Відповідач зобов'язується добровільно відшкодувати витрати Держспецзв'язку, пов'язаних з його утриманням в Інституті Спецзв'язку НТУУ «КПІ» згідно з вимогами частини 3 статті 12 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України». Зазначений Контракт укладено на строк навчання з 05 серпня 2011 року до 31 липня 2014 року (п.5 Контракту). Пунктом 36 Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1828 встановлено, що контракт про проходження служби в Держспецзв'язку особами рядового і начальницького складу - письмова угода, що укладається між громадянином України і державою, від імені якої виступає Адміністрація Держспецзв'язку або підпорядкований орган, та встановлює правові відносини між зазначеними сторонами. Контракт укладається за визначеною у додатку формою у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, підписується особою, яка приймається на службу або продовжує її, і відповідною посадовою особою Держспецзв'язку згідно з пунктом 37 цього Положення. Контракт скріплюється гербовою печаткою Адміністрації Держспецзв'язку або відповідного підпорядкованого органу. Один примірник контракту зберігається у особи, яка приймається на службу або продовжує її, а другий - у підрозділі кадрового забезпечення (залучається до особової справи співробітника). Контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу і призначення її на посаду, передбачену штатним розписом, а також наказу про продовження служби за новим контрактом. Згідно Витягу з послужного списку рядового Держспецзв'язку [PERSON] встановлено, що Відповідач призначений на посаду «Курсант» та присвоєно спеціальне звання «рядовий Держспецзв'язку» з 05 серпня 2011 року згідно Наказу ІСЗЗІ НТУУ «КПІ» від 04.08.2011р. № 113-ос. Відповідно до Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу Відповідач звільнений із служби за підпунктом 6 пункту 92 ( у зв'язку із систематичним невиконання умов контракту особою рядового чи начальницького складу_ у запас Збройних Сил України та виключений із списків особового складу за підпунктом 97 ( з урахуванням часу на здачу справ і посади) 22 серпня 2012 року згідно Наказу ІСЗЗІ НТУУ «КПІ» від 22.08.2012р. № 158/ДСК-ст (а.с.7). Судом встановлено, що загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта [PERSON] за період з 05.08.2011р. по 22.08.2012р. становить 18 846,50 грн., з яких: - грошове забезпечення - 2 619,06 грн., - продовольче забезпечення - 1 343,44 грн., - речове забезпечення - 1 843,90 грн., - медичне забезпечення - 40,10грн., що підтверджується довідкою-розрахунком № 25/19-57 від 13.03.2014р. (а.с.8). Згідно п. 92 Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, особи рядового і начальницького складу звільняються із служби, зокрема, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового чи начальницького складу; Частиною 9 статті 11 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» визначено, що курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Пунктами 2, 3 Порядку та умов відшкодування курсантами та особами начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2009р. № 1258, визначено, що витрати відшкодовуються Адміністрації Держспецзв'язку, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим і медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою житлово-комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п. 4 Порядку). Відповідно до п.7. вказаного Порядку у разі відмови курсанта або особи начальницького складу Держспецзв'язку добровільно відшкодувати витрати, таке стягнення здійснюється у судовому порядку. Таким чином, судом встановлено, що Відповідач при звільненні зі служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту, зобов'язаний в добровільному порядку відшкодувати витрати Держспецзв'язку, пов'язані з його утриманням в Інституті в сумі 18 846,50 грн., чого ним зроблено не було, у зв'язку з чим, вказана сума підлягає стягненню у судовому порядку. Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 626, 627 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України). Згідно зі ст. 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, Згідно зі ст. 625 ЦПК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання. В зв'язку з звільненням Відповідача зі служби під час навчання за систематичне невиконання умов контракту від 04.08.2011р., сума його заборгованості перед Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо відшкодування витрат, понесених останньою у зв'язку з утриманням Відповідача в Інституті Спецзв'язку НТУУ «КПІ» за період з 05.08.2011р. по 22.08.2012р. становить 18 846,50 грн., з яких: - грошове забезпечення - 2 619,06 грн., - продовольче забезпечення - 1 343,44 грн., - речове забезпечення - 1 843,90 грн., - медичне забезпечення - 40,10 грн. Беручи до уваги наведене, суд прийшов до висновку, що вимоги Заступника Дарницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо стягнення з [PERSON] стягнення витрат пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 18 846,50 грн. підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд також присуджує до стягнення з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 243,60 грн. Враховуючи наведене, на підставі ст.ст. 525, 526, 611, 625, 626,627,629 ЦК України, ст.ст. 5,11 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України», п.п. 36, 92 Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1828, п.п.2,3,4,7 Порядку та умов відшкодування курсантами та особами начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2009р. № 1258, та

Outcome: approved