Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-19 00:00:00

У липні 2015 року позивачі звернулись до суду з позовом до відповідачів та просили, з урахуванням уточнень, визнати недійсним ордер на жиле приміщення - кімнату №2, площею 11,5 кв.м. в квартирі [ADDRESS] на ім'я [PERSON] та [PERSON] Скасувати розпорядження Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації про надання [PERSON] та [PERSON] жилого приміщення - кімнати №2, площею 11,5 кв.м. в квартирі [ADDRESS]. Виселити без надання іншого жилого приміщення [PERSON] та [PERSON] з жилого приміщення - кімнати №2, площею 11,5 кв.м. в квартирі [ADDRESS]. Визнати за позивачами право користування житловим приміщенням кімнатою №2, площею 11,5 кв.м. в квартирі [ADDRESS]. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 14.07.1994 року позивачу [PERSON] як економісту першої категорії лабораторії економіки і організації виробництва цукрових буряків та насіння Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук по закінченню очної аспірантури даного Інституту за спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету було надано кімнату у гуртожитку Інституту за адресою: [ADDRESS]. З 17.03.1997 року позивача [PERSON] як молодого фахівця, працюючого по направленню в Інституті цукрових буряків Української академії аграрних наук, включено у список на позачергове одержання житлової площі. На підставі ордеру №005798, виданого Соломянською районною в м. Києві державною адміністрацією 16.05.2006 р., позивачам було надано кімнату житловою площею 19,4 кв.м. у трьохкімнатній комунальній квартирі [ADDRESS]. Згодом, згідно з розпорядженням Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації від 11.10.2006 року №36889 та свідоцтвом про право власності на житло від 11.10.2006 року житлова площа була приватизована позивачами. При цьому, із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання житла, позивачі не виключались. Зазначили, що 22.03.2015 року ще до звільнення суміжної кімнати площею 11,5 кв.м. у вказаній трьохкімнатній комунальній квартирі [ADDRESS] сім'єю [PERSON] у складі трьох осіб, відповідачі [PERSON] та [PERSON] вселились у спірну кімнату. Неодноразові звернення позивачів та подання від 30.03.2015 р. профспілкового комітету Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України до керівництва даного Інституту про виділення позивачам звільненої суміжної кімнати площею 11,5 кв.м. були залишені без вирішення. Вважаючи незаконним вселення 22.03.2015 року відповідачів [PERSON] та [PERSON] у спірну кімнату без попередньо прийнятого адміністрацією та профспілковим комітетом Інституту відповідного рішення, затвердженого Соломянською районною в місті Києві державною адміністрацією, а також за відсутності ордеру Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації на зайняття [PERSON], [PERSON] спірної кімнати, з порушенням позачергового права позивачів на отримання житлового приміщення, позивачі просили позов задовольнити. Позивачі та їх представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. Представник відповідача Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації заперечувала проти задоволення позовних вимог заявлених до адміністрації, в іншій частині позовних вимог покладалась на розсуд суду. Відповідачі Інститут біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, [PERSON], [PERSON] у судове засідання не з'явилися, однак, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки в судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин. Слід зазначити, що справа призначалась до розгляду неодноразово. В судовому засіданні 02.09.2015 року судом була оголошена перерва за клопотанням відповідача Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук, а також для забезпечення явки відповідачів у судове засідання. Проте, в судове засідання 20.10.2015 року відповідачі не з'явились, клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило, причини своєї неявки також не повідомили. З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідачів. Третя особа Соломянський районний відділ Головного управління державної міграційної служби України в місті Києві у судове засідання свого представника не направив, надіслав на адресу суду заяву в якій просив суд розглянути справу без його участі. Вислухавши думку позивачів та їх представника, представника відповідача Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). З листа Української академії аграрних наук від 21.02.2006 року №12-08/76 вбачається, що двохповерховий житловий будинок по [ADDRESS] загальною площею 1013,54 кв.м. є відомчим будинком Української академії аграрних наук, що знаходиться на балансі Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук (а.с. 18-19). Відповідно до Технічного паспорту на квартиру посімейного (спільного заселення) типу [ADDRESS], дана квартира розташована на другому поверсі двохповерхового будинку та складається з 3 (трьох) ізольованих кімнат загальною жилою площею, у тому числі: одна кімната - 18,6 кв.м., друга кімната - 11,5 кв.м., третя кімната - 19,4 кв.м. (а.с. 23-26). 16.05.2006 року на підставі розпорядження Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.04.2006 року №685 [PERSON], до складу сім'ї якого також входили [PERSON] (дружина), [PERSON] (донька), [PERSON] (син), Соломянською районною в місті Києві державною адміністрацією було видано ордер №005798 на право зайняття житлового приміщення жилою площею 19,4 кв.м., яке складалось із 1 (однієї) кімнати у комунальній квартирі [ADDRESS] (а.с. 16). Згідно із виданим Відділом приватизації державного житла Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації на підставі розпорядження Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації №36889 від 11.10.2006 року свідоцтвом про право власності на житло від 11.10.2006 року (записаним 09.11.2006 року у реєстрову книгу Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна» за [NUMBER]) [PERSON], [PERSON], [PERSON] було приватизовано в рівних частках вказану кімнату житловою площею 19,4 кв.м., що складала 39/100 від житлової площі квартири [ADDRESS]. Кімната приватизована позивачами згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Враховуючи факт приватизації у 2006 році позивачами кімнати площею 19,4 кв.м. у квартирі [ADDRESS], суд приходить до висновку про те, що отримання права на користування спірною ізольованою кімнатою №2 площею 11,5 кв.м. у даній квартирі посімейного типу має відбуватися виходячи із встановленої черговості на одержання жилої площі. Відповідно до ч. 1 ст. 43 ЖК УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку (ч. 3 ст. 46 ЖК УРСР). Пунктом 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. №470) визначено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Судом встановлено, що позивач [PERSON] закінчив 25.06.1994 року аспірантуру при Інституті цукрових буряків Української академії аграрних наук за спеціальністю 08.06.2001 року та був направлений Українською академією аграрних наук в розпорядження Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук для роботи на посаді старшого наукового співробітника, що підтверджується посвідченням Української академії аграрних наук №379 від 25.03.1996 року та відомістю персонального розподілу осіб, що закінчують аспірантуру при Інституті цукрових буряків Української академії аграрних наук (а.с. 10, 12). Згідно з рішенням спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук від 14.07.1994 року №7 [PERSON] як економісту першої категорії лабораторії економіки і організації виробництва цукрових буряків та насіння було надано кімнату у гуртожитку Інституту за адресою: [ADDRESS] (а.с. 9). Відповідно до пункту 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. 17.03.1997 року на спільному засіданні адміністрації та профспілкового комітету Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук було прийнято рішення про включення [PERSON] у список на позачергове одержання житлової площі як молодого фахівця, працюючого по направленню в Інституті цукрових буряків Української академії аграрних наук (а.с. 11). 31.01.2005 року Інститут цукрових буряків Української академії аграрних наук клопотав Соломянську районну в місті Києві державну адміністрацію про включення [PERSON] до списку молодих фахівців на позачергове одержання житлової площі із забезпеченням його житлом за рахунок Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук (а.с. 13). Розпорядженням Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.03.2005 року №281 на підставі матеріалів адміністрації та профспілкового комітету Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук, пропозицій громадської комісії з житлових питань при Соломянській районній в місті Києві державній адміністрації, пункту 46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень було затверджено спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук від 17.03.1997 р. про включення в список позачергового отримання жилої площі [PERSON] (а.с. 14). Відповідно до складеного станом на 06.04.2006 року Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації контрольного списку працівників Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук, що перебувають на обліку в райвиконкомі та за місцем їх роботи, [PERSON] як молодий спеціаліст, сім'я якого складається з чотирьох осіб, перебуває з 17.03.1997 року на позачерговому обліку громадян, що мають право на одержання жилого приміщення (а.с. 29). Судом встановлено, що після приватизації позивачами 11.10.2006 року кімнати житловою площею 19,4 кв.м. у квартирі [ADDRESS] останні не були зняті з квартирного обліку як особи, що потребують поліпшення житлових умов, з почерговим правом на отримання житла. З матеріалів справи вбачається, що позивач [PERSON] працює на посаді провідного наукового співробітника лабораторії досліджень з економіки, маркетингу та планування Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, що підтверджується наказом Інституту від 27.07.2015 року №14266 (а.с. 30). Відповідно до Довідки від 08.07.2015 року №569 про місце проживання та склад сім'ї [PERSON], виданої Інститутом біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, у кімнаті житловою площею 19,4 кв.м. у квартирі [ADDRESS], що перебуває на балансі вказаного Інституту, зареєстровані та постійно проживають: [PERSON], [PERSON] (дружина), [PERSON] (син), [PERSON] (донька), [PERSON] (онук) (а.с. 31). У зв'язку із вивільненням кімнати площею 11,5 кв.м. у вищевказаній квартирі позивач [PERSON] 23.03.2015 року звернувся до директора Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України Роїка М.В., голови профспілкового комітету Інституту Макухи Я.П. із заявою про вирішення на спільному засіданні адміністрації і профспілкового комітету Інституту питання про видачу йому ордера на кімнату жилою площею 11,5 кв.м. у квартирі №10 на другому поверсі житлового будинку [ADDRESS] на його родину із чотирьох осіб для їх постійного проживання без зняття з квартирного обліку, про що в наступному просив клопотати Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію (а.с. 20, 21). Рішенням профспілкового комітету Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України від 30.03.2015 року заява [PERSON] щодо поліпшення житлових умов була задоволена, питання передано для подальшого вирішення до адміністрації Інституту (а.с. 22). Проте, листом від 13.08.2015 року №07/6305 директор Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України Роїк М.В. повідомив, що у Інституту відсутні можливості поліпшити житлові умови позивача [PERSON], оскільки спірна кімната жилою площею 11,5 кв.м. у квартирі №10 на другому поверсі житлового будинку [ADDRESS] вже зайнята [PERSON] ученим секретарем Інституту, сім'я якого складається із двох осіб. З матеріалів справи вбачається, що відповідачі [PERSON], [PERSON] у встановленому законодавством України порядку права на користування жилим приміщенням - кімнатою №2 площею 11,5 кв.м. у квартирі [ADDRESS] не набули. Сам по собі факт їх самовільного вселення та проживання у спірній кімнаті не створює правових підстав для користуванням нею. Так, згідно з пунктом 6 частини першої статті 15, ст. 52 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення та укладення договору найму жилого приміщення (ч. 1 ст. 58, ст. 61 ЖК УРСР). Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В ході розгляду справи відповідачі не надали суду затвердженого розпорядженням Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації відповідного рішення адміністрації і профспілкового комітету Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про передачу для проживання [PERSON], [PERSON] кімнати площею 11,5 кв.м. у квартирі [ADDRESS]. Крім того, у судовому засіданні представник Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації заперечувала факт затвердження Соломянською районною в місті Києві державною адміністрацією такого рішення та видачу [PERSON], [PERSON] ордеру для вселення в кімнату площею 11,5 кв.м. у квартирі [ADDRESS]. Таким чином, самоправне зайняття відповідачами [PERSON], [PERSON] кімнати площею 11,5 кв.м. в квартирі [ADDRESS] без затвердженого розпорядженням Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації відповідного рішення адміністрації і профспілкового комітету Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, без отримання ордера на вселення, поза чергою є порушенням житлового законодавства та переважного права позивачів на позачергове отримання даної кімнати. Відповідно до ст. 59 ЖК УРСР ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 06.08.2015 року в порядку ст.ст. 133 - 134, 137 ЦПК України у Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації, Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України було витребувано розпорядження або інше рішення про надання [PERSON], [PERSON] кімнати площею 11,5 кв.м. у квартирі [ADDRESS], а також ордер на вселення у дану кімнату. Проте, доказів прийняття Соломянською районною в місті Києві державною адміністрацією розпорядження про затвердження відповідного рішення адміністрації і профспілкового комітету Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про передачу для проживання [PERSON], [PERSON] кімнати площею 11,5 кв.м. у квартирі [ADDRESS], а також видачі ордеру на вселення у спірну кімнату суду надано не було. З листа Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.08.2015 року вбачається, що розпорядженням Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації від 28.04.2006 року №685 було затверджено спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету Інституту цукрових буряків УААН про надання жилої площі їх працівнику [PERSON] Йому була надання одна кімната жилою площею 19,4 кв.м. в трикімнатній квартирі [ADDRESS] на родину 4 особи. Інформація щодо надання [PERSON] житлової площі у відділі відсутня. (а.с. 87). Згідно з ч. 3 ст. 116 ЖК УРСР осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення. Згідно ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Згідно ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього кодексу. Згідно ч. 4 цієї ж статті доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що [PERSON], [PERSON] проживають у кімнаті №2 в квартирі [ADDRESS] без належних підстав, у зв'язку з чим вони підлягають виселенню з цієї кімнати. Водночас відсутність оспорюваних актів виключає можливість задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним ордеру на жиле приміщення - кімнату №2, площею 11,5 кв.м., в квартирі [ADDRESS] на ім'я [PERSON], [PERSON] та скасування розпорядження Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації про надання [PERSON], [PERSON] жилого приміщення - кімнати №2, площею 11,5 кв.м., у квартирі [ADDRESS].

Outcome: partial