Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-12 00:00:00

У квітні 2021 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 31.01.2020 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки. За фактом виявлених порушень працівниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №0600185477 від 31.01.2020, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим роботи ЗВТ. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень та заперечень. 31.01.2020 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №000516 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. У присутності споживача після зняття ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С54331700. За результатами проведеної експертизи, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С54333693, повернуто споживачу. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акта про порушення №0600185477 від 25.09.2020, що відображено у протоколі №302 від 12.02.2020, та здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за період з 31.01.2019 по 30.01.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., опалювальний прилад 1 шт.), зареєстрованих осіб (3 особи) та опалювальної площі (88,7 м3)) у сумі 51\~943,50 грн. Посилаючись на вказані обставини просить суд стягнути з [PERSON] вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 51 943,50 грн, а також понесені позивачем судові витрати. Ухвалою суду від 28.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Не погоджуючись із позовними вимогами [PERSON] в особі представника [PERSON] подав до суду відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що відповідно до акту №11507 про демонтаж монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки від 31.01.2020 та акту №0120 експертизи лічильнику газу від 03.02.2020 пломби на лічильнику газу не було порушено. Актом №0120 експертизи лічильнику газу від 03.02.2020 не підтверджено ні факту пошкодження лічильника, ні факту втручання в роботу, конструкцію чи складові лічильника, ні викривлення даних обліку природного газу, ні того, що витрата (споживання) природного газу лічильником не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства). Вказує, що під час розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за виявлене порушення позивачем було взято період 12 місяців та розрахунок здійснювався на 3-х зареєстрованих осіб, хоча відповідачем позивач повідомлявся про реєстрацію у будинку лише 2-х осіб. Звертає увагу на те, що у вказаній справі не доведено факту того, що газ певний час споживачем не обліковувався та не сплачувався, відповідно до наданих відповідачем рахунків як у 2019, так і 2020-2021 роках споживання ним газу було майже однаковим. Оскільки факт втручання у роботу газового лічильника не встановлено та наявність наслідку такого втручання також відсутня, відсутні законні підстави для задоволення позовних вимог. У судовому засіданні представник позивача АТ «Запоріжгаз» підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві. Відповідач [PERSON] та його представник просили відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, заслухавши пояснення сторін суд дійшов наступних висновків. Відповідно до положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» - постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕККП від 30.09.2015 №2494; Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1382/27827. Судом встановлено, що [PERSON] є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: [ADDRESS] , що підтверджено заявою-приєднанням до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.16). За вказаною адресою встановлено, прийнято в експлуатацію та опломбовано лічильник G4, заводський номер 2194126, що підтверджується копією акта №011904 установки побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту від 30.01.2015 (а.с.17). Згідно з п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Відповідно до приписів п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно із змістом п. 5 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. З акту про порушення від 31.01.2020 №0600185477 вбачається, що за адресою: [ADDRESS] , працівниками Оператора ГРМ було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також позаштатний режим роботи ЗВТ, підлягає повірці в лабораторних умовах. Акт підписаний споживачем [PERSON] без зауважень (а.с.18-19). 31.01.2020 за вищевказаною адресою представниками оператора ГРМ демонтовано прилад обліку природного газу лічильник G4, заводський номер 2194126, про що складено протокол №000516 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 31.01.2020 року, який підписано споживачем без застережень та зауважень. У порядку п. 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, яким опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С54331700. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ визначено оператора ГРМ; дату та час експертизи 03.02.2020 року 10 год 00 хв. (а.с.20). Допитана судовому засіданні в якості свідка представник позивача [PERSON] , яка була присутня під час складення акту про порушення №0600185477 від 31.01.2020, підтвердила правомірність складання вказаного акту. Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №0120 від 03.02.2020, де зазначено про цілісність пломби на упаковці (а.с.21). Згідно із вказаним актом експертизи лічильника газу №0120 від 03.02.2020, за результатами експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими засобами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С54333693, повернуто споживачу. Зазначений акт складено в присутності споживача, який підписано останнім без зауважень (а.с.21). Допитані в якості свідків працівники АТ «Запоріжгаз» [PERSON] та [PERSON] , за участю яких була проведена експертиза лічильника газу 03.02.2020, надали пояснення, які узгоджуються між собою та підтверджують висновки експертизи. Таким чином, виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника прихованими заходами підтверджено актом №0120 експертизи лічильника від 03.02.2020 та не спростовано споживачем під час судового розгляду в суді, оскільки не надано таких доказів у передбаченому процесуальним законом порядку. Судом роз`яснювалося відповідачу та його представнику право на звернення із заявою про призначення судової експертизи демонтованого лічильника, проте із такою заявою ані відповідач [PERSON] , ані його представник [PERSON] до суду не зверталися. Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Згідно з пунктом 3 частини 2, частини 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. З огляду на матеріали справи та вимоги законодавства, в діях споживача природного газу, на якого покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, наявні ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу. Згідно з п. 8 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до п. 11 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акту-розрахунку вартості необлікованих (донарахованих) обсягів природного газу враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці. Відповідно до абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформляється у довільній формі. Протоколом №302 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 12.02.2020, комісією розглянуто акт про порушення №0600185477 від 31.01.2020 щодо споживача [PERSON] , прийнято рішення про його задоволення (а.с.25-26). На виконання вказаного протоколу №302 складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 31.01.2019 по 30.01.2020 (а.с.27-30). Розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, здійснено на підставі п. 1 глави 2 та п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу, з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. Доводи представника відповідача щодо здійснення розрахунку на 3-х зареєстрованих осіб, хоча відповідачем позивач повідомлявся про реєстрацію у будинку лише 2-х осіб на законність здійсненого розрахунку не впливають, оскільки станом на час виявленого порушення відповідачем АТ «Запоріжгаз» не повідомлявся щодо зміни кількості зареєстрованих осіб за у період з 31.01.2019 по 30.01.2020, а отже розрахунок було здійснено у відповідності до положень п. 1 глави 2 та п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу за 12 місяців, які передували виявленню порушення. Факт неповідомлення споживачем АТ «Запоріжгаз» щодо кількості зареєстрованих осіб підтверджується рахунками на сплату за розподіл (доставку) природного газу, з яких вбачається, що до серпня 2020 року кількість зареєстрованих осіб 3 (а.с.50-60). Відповідачем не спростована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, розрахована позивачем. Листом АТ «Запоріжгаз» від 10.04.2020 [PERSON] повідомлено про те, що рішенням комісії було проведено перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 31.01.2019 по 30.01.2020 на суму 51\~943,50 грн. З зазначеною вимогою про сплату вартості необлікованого об`єму природного газу у сумі 51\~943,50 грн споживачу також надіслано акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с.31-33). До теперішнього часу відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований позивачу, у зв`язку з чим останній звернувся до суду із зазначеним позовом. Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа Руїс Торіха проти Іспанії). З огляду на встановлені судом обставини при розгляді справи, а саме те, що [PERSON] допустив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, в добровільному порядку не сплатив рахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2\~270 грн., сплачений ним при подачі позову (а.с.10).

Outcome: approved