Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-30 00:00:00

У квітні 2021 р [PERSON] звернувся до суду з позовом до Військової частини [NUMBER] (далі В/ч [NUMBER] ) Бердянського прикордонного загону про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що він проходив службу в в/ч [NUMBER] [INFO] і 31.07.2019 року був звільнений у запас. 23.10.2001 року він звернувся із рапортом до голови житлової комісії військової частини про постановку його на квартирний облік. Витягом з протоколу №2 від 06.03.2002 року житлової комісії в/ч [NUMBER] його було поставлено на квартирний облік в м. Бердянськ на 1-кімнатну квартиру з 23.10.2001 року на склад сім`ї 2 особи. Протокольним рішенням №12 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 29.11.2018 року його було знято з квартирного обліку по м. Бердянськ у зв`язку з його переведенням до нового місця служби, згідно із наказом Голови Державної прикордонної служби України від 22.12.2017 року №1326-ос. Протокольним рішенням №7 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 05.09.2019 року його було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ складом сім`ї 2 особи в загальну чергу на однокімнатну квартиру з 05.09.2019 року. З протоколами житлової комісії №12 від 29.11.2018 року і №7 від 05.09.2019 року він не погоджується і вважає їх протиправними, оскільки вони суперечить нормам Житлового законодавства України, вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», і постанови Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями». Позивач просив суд: 1) визнати протиправними дії військової частини [NUMBER] [INFO] щодо зняття [PERSON] 29.11.2018 року з квартирного обліку; 2) скасувати пункт 4.4. протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] [INFO] від 29.11.2018 року щодо зняття з квартирного обліку по м. Бердянськ [PERSON] у зв`язку з переведенням до нового місця служби; 3) скасувати пункт 3.2. протоколу №7 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] [INFO] від 05.09.2019 року щодо постановки на квартирний облік по м. Бердянськ [PERSON] ; 4) зобов`язати військову частину [NUMBER] [INFO] поновити [PERSON] на квартирному обліку пом. Бердянськ з 23.10.2001 року, змінивши дату зарахування на квартирний облік в Списку осіб, яких зараховано на квартирний облік по [INFO] , зі складом сім`ї в кількості 2 осіб, на 23.10.2001 року; 5) стягнути з військової частини [NUMBER] на користь [PERSON] понесені ним судові витрати, а саме сплачені ним витрати на правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн. Ухвалою суду від 22.04.2021 року позовна заява була залишена без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою суду від 06.05.2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в загальному позовному провадженні. 28.05.2021 року до суду надійшов відзив відповідача (а.с.44-54), в якому відповідач позовні вимоги позивача не визнав повністю, вважає їх безпідставними, просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що позивач проходив військову службу в Бердянському прикордонному загоні з 30.07.2001 року по 22.12.2017 року та з 04.03.2019 року по 01.08.2019 року. Позивача було поставлено на квартирний облік в Бердянському прикордонному загоні з 23.10.2001 року, згідно із протоколом №2 від 06.03.2002р. Відповідно до протоколу №12 від 29.11.2018 року позивача було знято з квартирного обліку з 29.11.2018 року у зв`язку з переведенням до нового місця служби - до [INFO] . При знятті позивач з квартирного обліку відповідач керувався п.3.9 розділу 3 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23.12.2007 №1040. З 22.12.2017 року по 02.02.2019 року позивач проходив службу в Луганському прикордонному загоні. Під час проходження служби в Луганському прикордонному загоні позивач не подавав рапорт про постановку його на квартирний облік за місцем служби. 04.03.2019 року позивач перевівся до Бердянського прикордонного згону. 12.04.2019 року позивач подав рапорт про зарахування на квартирний облік по м. Бердянськ, розглянути питання про переведення його до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень у зв`язку з отриманням ним статусу «Учасника бойових дій». У рапорті позивач не просив зарахувати його на квартирний облік з 23.10.2001 року. Позивач і його представник в судовому засіданні позовні вимоги, викладені у позовній заяві підтримали повністю, просили їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні суду пояснив, що 24.06.2021 року на засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону було розглянуто заяву [PERSON] , прийнято протокольне рішення №8, згідно із яким, [PERSON] поновлено на квартирному обліку по м. Бердянськ із складом сім`ї 2 особи з 23.10.2021 року. Таким чином, на цей час [PERSON] поновлено на квартирному обліку з 23.10.2001 року, про що внесено зміни до Списку осіб, які перебувають на квартирному обліку в [INFO] . Просив відмовити в задоволенні позову [PERSON] повністю. Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані суду докази, судом встановлено наступне. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. N 1081 був затверджений Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Згідно із пунктом 22 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. (пункт 24 Порядку) Відповідно до пункту 25 Порядку на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку. Відповідно до пункту 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. За приписами\~пункту 29\~Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 N 1040 було затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин). Згідно із пунктом 3.6 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа є документом суворої звітності та зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку (пункт 3.7). Відповідно до\~пункту 3.9 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. При цьому облікова справа направляється начальником органу Державної прикордонної служби до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби - до військового комісаріату. Судом було встановлено, що [PERSON] проходив військову службу в Бердянському прикордонному загоні з 30.07.2001 року по 22.12.2017 року та з 04.03.2019 року по 01.08.2019 року. Згідно із наказом №553-ОС від 31.07.2021 року був звільнений у запас 01.08.2019 року ( а.с.6). Як встановлено з витягу з протоколу №2 від 06.03.2002 року житлової комісії в/ч [NUMBER] [PERSON] було поставлено на квартирний облік в м. Бердянськ на 1-кімнатну квартиру з 23.10.2001 року на склад сім`ї 2 особи (а.с.12). З 22.12.2017 року по 02.02.2019 року позивач проходив службу в Луганському прикордонному загоні, що не заперечується обома сторонами справи. Протокольним рішенням №12 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 29.11.2018 року (а.с.15-17) [PERSON] було знято з квартирного обліку по м. Бердянськ у зв`язку з його переведенням до нового місця служби - до [INFO] , згідно із наказом Голови Державної прикордонної служби України від 22.12.2017 року №1326-ос. 04.03.2019 року [PERSON] знову перевівся на службу до Бердянського прикордонного загону. 17.04.2019 року [PERSON] подав рапорт начальнику Бердянського прикордонного загону про розгляд питання про зарахування на квартирний облік по м. Бердянську складом сім`ї 2 особи. Також просив розглянути питання щодо його переведення до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень в зв`язку з отриманням ним статусу «Учасник бойових дій» (а.с.52). Протокольним рішенням №7 засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 05.09.2019 року (пункт 3.2) [PERSON] було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ, складом сім`ї 2 особи, в загальну чергу на 1 кімн. Квартиру з 05.09.2019 року. Зараховано до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, згідно п.14 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з 05.09.2019 року (а.с.18-20). Представником відповідача у судовому засіданні надано витяг із протоколу засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 24.06.2021 року №8, згідно із яким було прийнято рішення про поновлення [PERSON] на квартирному обліку по м. Бердянськ із складом сім`ї 2 особи з 23.10.2001 року. Згідно із прийнятим рішенням [PERSON] було поновлено у Списку осіб, яких зараховано на квартирний облік, з 22.10.2001 року Таким чином, вимоги позивача, викладені у п.4 позовної заяви були задоволені відповідачем під час розгляду справи в суді. А тому у задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити. Що стосується вимог позивача, викладених у п.1 і п.2 позовної заяви, суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з таких підстав. Так, судом було встановлено, що [PERSON] з 23.12.2017 року по 04.03.2019 року проходив службу в Луганському прикордонному загоні. Згідно із вимогами викладених вище нормативних актів, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку. Таким чином, дії житлової комісії Бердянського прикордонного загону щодо зняття [PERSON] з квартирного обліку 29.11.2018 року у зв`язку з переведенням до нового місця служби, є правомірними. Відтак, пункт 4.4 протоколу №12 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] [INFO] від 29.11.2018 року щодо зняття [PERSON] з квартирного обліку по м. Бердянськ у зв`язку з переведенням до нового місця служби не підлягає скасуванню. Що стосується позовних вимог, викладених у п.3 позовної заяви, то ці вимоги підлягають задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що з 04.03.2019 року [PERSON] був переведений на службу до Бердянського прикордонного загону. 17.04.2019 року подав рапорт про зарахування на квартирний облік по м. Бердянську складом сім`ї 2 особи. Також просив розглянути питання щодо його переведення до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень в зв`язку з отриманням ним статусу «Учасник бойових дій» (а.с.52). Рішенням №7 засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 05.09.2019 року (пункт 3.2) [PERSON] було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ, складом сім`ї 2 особи, в загальну чергу на 1 кімн. Квартиру з 05.09.2019 року. Зараховано до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, згідно п.14 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з 05.09.2019 року (а.с.18-20). Також судом встановлено, що 24.06.2021 року житловою комісією Бердянського прикордонного загону було повторно розглянуто рапорт [PERSON] про зарахування його на квартирний облік, прийнято протокольне рішення від 24.06.2021 року №8, згідно із яким поновлено [PERSON] на квартирному обліку по м. Бердянськ із складом сім`ї 2 особи з 23.10.2001 року. Однак доказів того, що п. 3.2 протоколу №7 засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 05.09.2019 року, за яким [PERSON] було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ з 05.09.2019 року, скасовано житловою комісією, суду не надано. За таких підстав п.3.2 протоколу №7 засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 05.09.2019 року підлягає скасування в судовому порядку. Позивач просить стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 5000,00 грн.. Відповідно до ст. 141 ЦПК України: 1. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 2. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п.13 ч.5 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» позивач був звільнений від сплати судового збору за цим позовом. На підтвердження розміру судових витрат позивачем надано суду договір про надання правової допомоги №968/м від 29.01.2021 року, укладений з Адвокатським об`єднанням «КОМПАНІЯ «ДОВІРА», в особі партнера адвоката Марцих Я.О., розрахунок витрат на правову допомогу №1 від 16.04.2021 року, акт №1 про прийняття грошових коштів за надання юридичних послуг згідно договору №968/м від 29.01.2021 року, згідно із якими вартість юридичних послуг склала 5000,00 грн. (а.с.8,9,13). Разом з цим, суд вважає безпідставною вимогу про стягнення судових витрат у розмірі 1000,00 грн ( складання та направлення запиту до військової частини), оскільки позивачем не надано суду доказів на підтвердження виконання адвокатом таких послуг (запит, який складався суду не надано), та доказів, що ці витрати були пов`язані з розглядом цієї справи. Відтак судом враховується до компенсації судові витрати на загальну суму 4000,00 грн. Зважаючи на те, що позивачем було заявлено три вимоги немайнового характеру, Фактично задоволено дві вимоги (одна вимога задоволена судом, одна вимога задоволена відповідачем добровільно під час розгляду справи судом), тому з відповідача підлягає стягненню понесені ним судові витрат у сумі 2666,66 грн. ( 4000:3=1333,33х2= 2666,66). З відповідача на користь держави також підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1916,00 грн.

Outcome: partial