Jurisdiction: civil
Date: 2017-11-09 00:00:00

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з указаним цивільним позовом, просить стягнути з [PERSON] на користь міського бюджету м.Черкаси збитки в розмірі 48 517,45 грн, завдані фактичним користуванням земельною ділянкою по вул.Дахнівській, 52 у м.Черкаси, площею 0,15 га, без належного оформлення права користування нею. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач з 23 червня 2016 року на підставі договору міни набула права власності на нерухоме майно магазин промислових товарів та кафе по вул. Дахнівській, 52 площею 0,15 га. 7 жовтня 2016 року [PERSON] звернулась до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,15 га за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів. 22 грудня 2016 року рішенням Черкаської міської ради № 2-1569 «Про надання гр. [PERSON] дозволу на розроблення документації із землеустрою по вул.Дахнівській, 52» відповідачу надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,15га в оренду по вул.Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів та кафе. З моменту прийняття вищевказаного рішення [PERSON] до Черкаської міської ради з відповідною землевпорядною документацією для її затвердження, із подальшим укладанням договору оренди землі, не зверталась. Листом від 28 лютого 2017 року [PERSON] повідомила Черкаську міську раду, що не вбачає законних підстав сплачувати орендну плату за земельну ділянку по вул. Дахнівській, 52 доки немає договору оренди землі. 20 березня 2017 року Черкаською міською радою направлено [PERSON] проект договору про відшкодування збитків (недоодержаного доходу) і пропозицію його підписати та звернутись до управління земельних ресурсів та землеустрою для його підписання. Проте до цього часу відповідач вище вказаних дій не зробила, натомість користується земельною ділянкою на якій розташовано майно за адресою: м.Черкаси, вул. Дахнівська, 52, без документів, що посвідчують її право на землю. Загальний розмір збитків за час фактичного користування вказаною земельною ділянкою становить 48517,45 грн. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] не зявився, на адресу суду направив заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявилась, причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином, із заявами до суду не зверталась. Відповідно до положень ч. 1\~ст. 224 ЦПК України,\~у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Враховуючи те, що представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечує, а відповідач повторно не зявилась у судове засідання, суд на підставі ч. 1 ст. 224 ЦПК України та відповідно до ч. 1\~ст. 225 ЦПК України постановив ухвалу про заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Судом установлено, що з 23 червня 2016 року [PERSON] на підставі договору міни набула права власності на нерухоме майно магазин промислових товарів та кафе у м. Черкаси по вул. Дахнівській, 52, площею 0,15 га. (а.с.11) 7 жовтня 2016 року [PERSON] звернулась до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,15 га за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 52 під магазин промислових товарів.(а.с.7) Згідно рішення Черкаської міської ради № 2-1569 від 22 грудня 2016 року «Про надання гр. [PERSON] дозволу на розроблення документації із землеустрою по вул.Дахнівській, 52» відповідачу надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,15га в оренду по вул.Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів та кафе. (а.с.6) 28 лютого 2017 року [PERSON] листом повідомила Черкаську міську раду, що не вбачає законних підстав сплачувати орендну плату за земельну ділянку по вул.Дахнівській, 52 доки немає договору оренди землі. (а.с.15) Також встановлено, що 20 березня 2017 року Черкаською міською радою направлено [PERSON] проект договору про відшкодування збитків (недоодержаного доходу) і пропозицію його підписати та звернутись до управління земельних ресурсів та землеустрою для його підписання.(а.с.16) Відповідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~статтею 122\~цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно ст. ст. 116, 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Згідно листа Державної податкової інспекції у місті Черкаси № 319/23-01- 12-0221 від 11 січня 2017 року [PERSON] за земельну ділянку по вул.Дахнівській, 52 земельний податок та орендна плата не сплачувались. (а.с.18) Відповідно до Акта про визначення збитків власнику землі №14-2017 від 5\~квітня 2017 року визначено збитки у вигляді недоодержання Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування [PERSON] земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 52 за період з 23\~червня 2016 року по 1 березня 2017 року у розмірі 48517,45 грн. (а.с.9-10) Встановлено, що позивачем направлялися листи до відповідача № 759-01-25 від 24 лютого 2017 року, №1235-01-25 від 31 березня 2017 року, в яких повідомлялось про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с.13-14), але такі листи були проігноровані відповідачем. 5 травня 2017 року рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 478 затверджено Акт про визначення збитків власнику землі №14-2017 від 5\~квітня 2017 року. (а.с.8) Згідно листа Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради №847/18-08 від 8 червня 2017 року, станом на 6 червня 2017 року збитки за фактичне користування земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 52 не відшкодовано. (а.с.17) Згідно із ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків. Відповідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Згідно із ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Згідно із ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до\~ст.1166 ЦК України\~майнова шкода, завдана\~\~неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної\~\~особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Статтею 526 Цивільного Кодексу України встановлено, що зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~кодексу, інших актів цивільного законодавства, Користування [PERSON] земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 52 у м.Черкаси без належного оформлення права на користування такою земельною ділянкою порушує права позивача, внаслідок чого міський бюджет м. Черкаси недоотримав належні їм кошти за фактичне користування землею. Відтак, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач у позовній заяві як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, а доказів на їх спростування надано не було, суд прийшов до висновку, що позов Черкаської міської ради підлягає задоволенню. Також, відповідно до\~ст. 88 ЦПК України\~суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1600\~ грн 00 коп., які сплачено позивачем за подання позову до суду. На підставі викладеного та

Outcome: approved