Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-31 00:00:00

у Кремінський районний суд Луганської області з заявою про встановлення факту народження хлопчика в певний час звернувся представник [PERSON] в інтересах [PERSON], заінтересована особа Кремінський районний відділ ДРАЦС Головного ТУЮ у Луганській області, мотивуючи свою заяву тим, що 29.11.2016 р. [PERSON], [INFO], перебуваючи на тимчасово окупованій території у м.Алчевську Луганської області, народила дитину хлопчика Іллю. Разом з тим, зареєструвати свого сина згідно законодавства України на території його місця народження [PERSON] не має можливості та з метою належної реєстрації народження у відповідність до чинного законодавства України, звернулася до Кремінського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Луганській області, де отримала відмову з підстав невизнання державними органами України документів, які видані органами на території непідконтрольній Україні. Заявник та її представник у відкрите судове засідання не зявилися, про причини неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, заявниця у поданій заяві клопочеться про розгляд справи за її відсутності, наполягає на задоволенні заявлених вимог у повному обсязі. Представник заінтересованої особи у відкрите судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи заінтересована особа була повідомлена належним чином. Від останньої надійшла до суду заява про розгляд справи без участі її представника, зазначивши, що не заперечує проти задоволення вимог заявника. На підставі ч.2 ст.197 ЦПК України судове засідання проводилося без технічної фіксації. Суд, дослідивши надані письмові докази в їх сукупності, вважає вимоги заяви обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п.5 ч.2 ст.234 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно ч.1 ст.2571 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Як вбачається із копії паспорта ЕН 497419, виданого 14.03.2006р. Алчевським МВ УМВС України в Луганській області, [PERSON], [INFO], уродженка м.Алчевськ Луганської області, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: [INFO] (а.с.7). Відповідно до медичного свідоцтва про народження №883 від 29.11.2016р. (а.с.8), виданої так званою «ЛНР», встановлено, що 29.11.2016р. о 08 год. 50 хв. у [PERSON] в «Державній установі «Алчевський центр матері і дитини», що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Дунауйварошська, 20, народилася дитина хлопчик, вагою 4\~000 грам. Згідно повідомлення Кремінського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Луганській області «про надання інформації» від 01.06.2017р. №999/17.17-63 (а.с.10), було відмовлено у реєстрації народження дитини, оскільки медичні документи, оформлені медичними закладами, які розташовані на території, непідконтрольній українській владі вказують на відсутність підпорядкування медичного закладу у відповідності до відомчої підпорядкованості, що ставить під сумнів легітимність оформлення, зокрема, медичних документів закладами охорони здоровя, місце розташування яких є населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження згідно додатку 1 до розпорядження КМУ від 07.11.2014р. №1085. Відповідно п.7 ч.1 ст.256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17.03.2015р., визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України. Відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014р., тимчасово, на три роки з дня набрання цим Законом чинності, запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (окремі райони Донецької та Луганської областей). Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» від 17.03.2015р., до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької і Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року. Таким чином, місто Алчевськ розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області. Відповідно пп.«а» п.п.2, 3, 22, 23 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18.10.2000р., підставами для проведення державної реєстрації для народження дитини є медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), що видається закладом охорони здоров'я, незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. Державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. Відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, якщо у справі «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45) ЄСПЛ обмежився коротким посиланням на відповідний пункт названого висновку Міжнародного суду, то у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. The Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до наведеного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. theRepublicofMoldovaandRussia, 23.02.2016, §142). Таким чином, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про народження особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів народження особи на окупованій території є обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини. Неможливість отримати згідно законодавства України у м.Алчевськ необхідних документів для реєстрації факту народження дитини заявника виникла у звязку з розташування цього міста на тимчасово окупованій території України. Факт, який просить встановити представник заявника, має для заявника юридичне значення, оскільки необхідний для проведення державної реєстрації акту народження дитини та для отримання свідоцтва про народження. Згідно з ч.3 ст.257-1 ЦПК, у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність встановити факту того, що громадянка України [PERSON], 29.11.2016р. народила у «Державній установі «Алчевський центр матері і дитини», що знаходиться за адресою: Луганська область, м.Алчевськ, вул.Дунауйварошська, 20, доношену дитину хлопчика вагою 4\~000 грамів, матірю якого є вона. Відповідно до п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р., згідно зі ст.14 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Згідно з п.8 ч.1 ст.367 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень, зокрема, у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. На підставі викладеного,

Outcome: approved