Jurisdiction: civil
Date: 2017-09-11 00:00:00

У липні 2017 року позивач звернувся із позовом до Університету митної справи та фінансів, треті особи: Міністерство освіти і науки України, Державна казначейська служба України про стягнення заборгованості із виплати соціальної стипендії, посилаючись на ті обставини, що у вересні 2013 року вона була зарахована до Академії митної справи України, правонаступником якої є Університет митної справи та фінансів, на денну форму навчання поза конкурсом на підставі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж підземної роботи більше 15 років, а тому мала право на отримання з вересня 2013 року соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб. Однак відповідач у період з вересня 2013 року по січень 2014 року виплачував лише академічну стипендію, а з лютого 2014 року по липень 2017 року взагалі не виплачував стипендію. Тому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з виплати соціальної стипендії в межах строку позовної давності та з урахуванням інфляційних втрат за період з червня 2014 року по червень 2017 року у розмірі 64\~929, 97 грн. Позивач надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, а також надано письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування поданих заперечень представник відповідача зазначив те, що вимога позивача про стягнення стипендії за червень 2014 року не може бути задоволена, оскільки порушений строк позовної давності. Стипендія, що передбачена ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має ознаки соціальної стипендії, однак відсутня у переліку видів соціальних стипендій. Щодо позовних вимог про стягнення заборгованості по виплаті стипендії за період з січня по червень 2017 року представник відповідача зазначив, що відповідно до пп. 2 п. 27 Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» абзац перший ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» викладено у новій редакції, відповідно до якої соціальна стипендія виплачується за рахунок бюджетних коштів в порядку та розміру, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким чином із січня 2017 року позивачу необхідно було звернутися до Університету із відповідною заявою про одержання соціальної стипендії, а вона цього не зробила, а тому позовні вимоги в цій частині є передчасними. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов наступних висновків. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.\~ Відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII\~\~Особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, можуть отримувати інші стипендії, призначені фізичними (юридичними) особами. Згідно з ч. 1\~ст. 5 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-V1 (у редакції, що діяла на час спірних правовідносин), шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Судом встановлено, що [PERSON] 01 вересня 2013 року була зарахована до складу студентів денної форми навчання Академії митної справи України, правонаступником якої є Університет митної справи та фінансів, а її батько [PERSON] мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля 24 роки. З вересня 2013 року по червень 2017 року позивачу не донараховувалась та не виплачувалась стипендія. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» у 2014 році прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб встановлено в розмірі 1218,00 грн. Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2015 року складає 1218,00 грн., а з 01 грудня 2015 року 1378 грн. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» мінімальний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2016 року становить 1 378 грн., з 01 травня 2016 року 1450,00 грн., з 01 грудня 2016 року 1\~600, 00 грн. Відповідно до п. 5\~статті 62 Закону України «Про вищу освіту»\~розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено\~постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Питання стипендіального забезпечення». Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008\~року\~№ 345-V1\~має вищу юридичну силу ніж\~Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Порядку призначення і виплати стипендії», а невнесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення прав позивача на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом і цим Законом гарантовано позивачу виплату стипендії, незважаючи на результати успішності. Суд також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»). Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України). При цьому відповідно до частин першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Разом з тим згідно із частинами третьою, четвертою статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові. Позивач звернулася до суду з позовом 24 липня 2017 року, а заборгованість з невиплаченої стипендії утворилася за період з червня 2014 року по червень 2017 року. Відповідно до пп. 2 п. 27 Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» абзац перший ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» викладено у новій редакції, відповідно до якої шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та виплатою за рахунок бюджетних коштів соціальної стипендії в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Зазначені зміни набрали чинність з 01 січня 2017 року. Згідно Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1045, соціальна стипендія призначається на весь період навчання починаючи з місяця звернення за її наданням та виплачується щомісяця в такому розмірі: студентам (курсантам) вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації, які мають право на призначення соціальних стипендій, - 1000 гривень. Таким чином, заборгованість по виплаті стипендії з урахуванням строку позовної давності за період з 01 липня 2014 року по 31 грудня 2016 року (до внесення змін до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») складає 39\~826 грн., а у період з 01 січня 2017 року по 31 червня 2017 року у розмірі 6\~000 грн., в всього 45\~826 грн. Крім того, відповідно до ч. 3\~ст. 2 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів,\~\~чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи, а з огляду на те, що на день винесення рішення редакція\~ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»\~не змінена та не виключена із Закону, то позивач має право на призначення йому стипендії у розмірі, визначеному Законом, тобто у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Доводи представника відповідача про те, що позивач не зверталася до Університету із заявою про виплату йому стипендії на підставі ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не можуть бути прийняті до уваги, оскільки право позивача на відповідні пільги не ставиться у залежність від подачі відповідних заяв, а гарантоване державою та має бути забезпечено відповідачем, якому при вступі на навчання позивачем надавались докази наявності пільг. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до обєктів, що підлягають індексації. Згідно зі ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Таким чином, враховуючи розрахунок, наданий позивачем загалом інфляційні втрати за недонараховану та невиплачену відповідачем стипендію за період з липня 2014 року по грудень 2016 року становить 12\~800, 30 грн., а за період з 01 січня 2017 року по 31 квітня 2017 року складає 192, 60 грн., а всього 12\~992, 90 грн. Відповідно до ч. 3\~ст. 2 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів,\~\~чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи, а з огляду на те, що на день винесення рішення редакція\~ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»\~не виключена із Закону, то позивач має право на призначення їй стипендії у розмірі, визначеному Законом. Вирішуючи питання розподілу судових витрат, з огляду на те, що позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі, то на підставі ст. 88 ЦПК України, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір 640,00 гривень. На підставі викладеного, Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII,\~Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-V1\~,

Outcome: partial