Jurisdiction: civil
Date: 2017-02-27 00:00:00

У листопаді 2016 року прокуратура Донецької області звернулась до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Донецької області (далі ГУ Держгеокадастру) до [PERSON] про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Красноармійська районна державна адміністрація (районна держадміністрація). В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п.1 розпорядження голови районної адміністрації від 16.04.2009р. № 135 «Про передачу в оренду гр. [PERSON] земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та території Гродівської селищної ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. [PERSON] загальною площею 25,0000 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, державної. Пунктом 2 цього розпорядження вилучено із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на території Гродівської селищної ради земельну ділянку загальною площею 25,0000 га ріллі та передано в оренду земельну ділянку [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 18 травня 2009 року райдержадміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди землі, який 19 травня 2009 року зареєстровано у Красноармійському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 040916000003. За положеннями п.1 договору орендодавець райдержадміністрація надає, а орендар [PERSON] приймає у строкове платне користування (оренду) одну земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гродівської селищної ради Красноармійського району Донецької області. Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,0000 га, кадастровий № 142275300:08:000:0973, із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. Договір укладено строком на 10 років. Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 60 грн. за 1 га орендованих земель, загальною річною сумою 1500 грн. за всю площу земельної ділянки. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Також передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом. Пункт 36 договору наголошує на тому, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. 6 липня 2011 року укладено додаткову угоду між райдержадміністрацією та [PERSON] до договору оренди землі від 18 травня 2009 року, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 19 травня 2009 року № 040916000003, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис під № 142270004000779. Згідно додаткової угоди п.5 договору викладено в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 306429,27 грн. з урахуванням коефіцієнту індексації земель 2011 року 3,2». Пункт 9 договору викладено в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі у розмірі 1,2% від нормативно грошової оцінки орендованих земель, з виплатою її щомісячно рівними частками, що складає 3677,15 грн.». Враховуючи те, що розмір орендної плати в укладеному договорі оренди землі суперечить вимогам ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.288 ПК України, є підстави для внесення змін до договору в цій частині. З метою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2009 року відділом Держгеокадастру у Красноармійському районі Донецької області на адресу [PERSON] 3 лютого 2016 року направлено повідомлення про збільшення розміру орендної плати та необхідності укладення додаткової угоди, разом з тим додаткову угоду до теперішнього часу не укладено. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка орендується [PERSON], становить 806529,35 грн., що підтверджується наданими відділом Держгеокадастру у Красноармійському районі Донецької області Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий № 142275300:08:000:0973. Водночас, згоди щодо внесення змін до договору у цій частині сторонами не досягнуто. Недодержання вимог закону щодо розміру орендної плати приводить до недоотримання бюджетом значних коштів, що завдає істотної шкоди економічним інтересам держави. На підставі наведеного позивач просив внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2009 року, укладеного між районною держадміністрацією та [PERSON], зареєстрований у Красноармійському районному відділі земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 040916000003: замінити в тексті найменування орендодавця з «Красноармійська районна державна адміністрація Донецької області» на «Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (вулиця Європейська (Калініна), 13, м. Костянтинівка, 85102)»; замінити в тексті найменування орендодавця з «Красноармійська районна державна адміністрація Донецької області2 на «Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (вулиця Європейська (Калініна), 13, м. Костянтинівка, 85102)»; п.9 Договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки», та зобовязати сторони зареєструвати зміни до договору (додаткову угоду) відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». В судовому засіданні прокурор Красноармійської місцевої прокуратури [PERSON] та представник позивача [PERSON] підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити. Відповідач [PERSON] позовні вимоги визнав повністю. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] не заперечувала проти задоволення позовних вимог. Визнання відповідачем позову не суперечить закону, не порушує прав, свободи чи інтереси інших осіб, у звязку з чим судом згідно ч.4 ст.174 ЦПК України ухвалено рішення про задоволення позову. Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини. 18 травня 2009 року сторонами. укладено договір оренди землі, який 19 травня 2009 року зареєстровано у Красноармійському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 040916000003. За положеннями п.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування (оренду) одну земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гродівської селищної ради Красноармійського району Донецької області. Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,0000 га, кадастровий № 142275300:08:000:0973, із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. Договір укладено строком на 10 років. Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 60 грн. за 1 га орендованих земель, загальною річною сумою 1500 грн. за всю площу земельної ділянки. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Також передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом. Пункт 36 договору наголошує на тому, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. 6 липня 2011 року укладено додаткову угоду між сторонами до договору оренди землі від 18 травня 2009 року, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 19 травня 2009 року № 040916000003, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис під № 142270004000779. Згідно додаткової угоди п.5 договору викладено в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 306429,27 грн. з урахуванням коефіцієнту індексації земель 2011 року 3,2». Пункт 9 договору викладено в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі у розмірі 1,2% від нормативно грошової оцінки орендованих земель, з виплатою її щомісячно рівними частками, що складає 3677,15 грн.». З метою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2009 року відділом Держгеокадастру у Красноармійському районі Донецької області на адресу відповідача 3 лютого 2016 року направлено повідомлення про збільшення розміру орендної плати та необхідності укладення додаткової угоди, разом з тим додаткову угоду до теперішнього часу не укладено. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка орендується відповідачем, становить 806529,35 грн., що підтверджується наданими відділом Держгеокадастру у Красноармійському районі Донецької області Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий № 142275300:08:000:0973. Відповідач документів, на підтвердження надання відповіді позивачу на його лист до суду не надав. Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно зі ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Питання щодо підстав та розміру орендної плати за земельну ділянку врегульовано Податковим кодексом України, згідно зі ст.288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішення суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Суд зазначає, що згідно зі ст.632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди можливості зміни розміру орендної плати, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки є складовою частиною розміру орендної плати за землю, то зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Відповідачем не надано доказів на підтвердження наявності його згоди на внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати. Таким чином вимоги прокуратури Донецької області щодо внесення змін до п.9 договору оренди земельної ділянки в частині збільшення розміру орендної плати є доведеними та обґрунтованими. Також підлягають задоволенню вимоги прокуратури про внесення змін до договору оренди землі в частині зміни найменування орендодавця, оскільки відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України починаючи з 1 січня 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб передає центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. Згідно ч.1 ст.88 ЦПК України у звязку із задоволенням позову підлягають присудженню з відповідача на користь позивача понесені ним і документально підтвердженні судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 грн. Відповідно до ст.ст.1, 13, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.18 Закону України «Про оцінку земель», ст.632 ЦК України,

Outcome: approved