Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-22 00:00:00

У жовтні 2020 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов позов Акціонерного товариства « Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (надалі позивач) до [PERSON] (надалі відповідач) про стягнення вартості необлікованого природного газу у розмірі 212574,75 грн. Позов обґрунтований тим, що 17.04.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачам, в [ADDRESS] та [ADDRESS] , здійснював обстеження розподільчого газопроводу низького тиску Ду-50мм. При перевірці стану підвідного газопроводу на об`єкті відповідача за адресою: [ADDRESS] , зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, шляхом візуального обстеження газопроводів на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних газових мереж було виявлено наявність несанкціонованого ввареного обвідного газопроводу, що був прокладений прихованим методом в стійці газопроводу низького тиску будинку, яке у відповідності до пп.1 п.1 гл.2 розд. XІ Кодексу ГРМ кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу. За наслідками виявлення факту порушення споживачем, 17.04.2018 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено акт про порушення №108 від 17.04.2018 року. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників оператора ГРМ та споживачем. Даний акт було розглянуто комісією ПАТ «Запоріжгаз» та було прийнято рішення про його задоволення повністю. 06.08.2018 року на підставі задоволеного акту про порушення №108 від 17.04.2018 року оператором ГРМ було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. за змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснено розрахунок об`єму необлікованого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита-1шт., газова колонка-1шт., котел-1шт. за два роки, з 17.04.2016 року по 31.03.2018 рік), вартість якого у підсумку становить 212574,75грн. 06.08.2018 року на адресу відповідача, рекомендованим поштовим відправленням було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» від 06.08.2018 року на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 212674,75 грн., який відповідач отримав 10.08.2018 року. Станом на час подання позову відповідач не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, тому просить стягнути з відповідача донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 212574,75грн. та судові витрати. Ухвалою суду від 02.11.2020 року було відкрито провадження у справі, а розгляд справи призначений в порядку спрощеного позовного провадження. 27.11.2020 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позов визнає частково та вказує, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості не відповідає пункту 1 глави 3 розділу XІ\~Кодексу ГРМ та нараховано з порушенням, оскільки в розрахунку зазначена ціна яка не відповідає реальній вартості газу на вказані періоди. Відповідач сам зробив коригування ціни в таблиці розрахунку у відповідності до цін, які зазначені на офіційному сайті як «архів регульованих цін на газ для побутових споживачів в Україні» та за його розрахунками сума необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості становить 122771,30грн. Крім цього, також вказує, що акт-розрахунку не містить даних про урахування усіх газових приладів і пристроїв спожива (фізичної особи). Тому, відповідач просить задовольнити позов частково з урахуванням розрахунків позивача та за мінусом сплачених за цей період коштів. 04.12.2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому він вказує, що посилання відповідача на те, що донарахований об`єм (обсяг) необлікованого природного газу є припущенням та до того ж не грунтується на законі та правовій позиції касаційної інстанції. Зокрема, у відповідності до пункту 1 абзацу 3 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, при складанні акті-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення) до закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Таким чином, відповідач при своєму конррозрахунку допускається припущення, застосовуючи регульовані ціни на газ для побутових споживачів в Україні (тариф), так як згідно правових приписів вартість донарахованого необлікованого природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ у відповідний період. Всі розрахунки як об`єму (обсягу) недооблікованого природного газу і його вартості позивачем було здійснено у відповідності до приписів кодексу ГРМ. В судове засідання представник позивача не з?явився. До суду надав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі. На позовних вимогах наполягає. Відповідач в судове засідання не з?явився. До суду надав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі та участі його представника. Проти позову заперечує в повному обсязі та просить в задоволенні позову відмовити. Враховуючи, що учасники справи у судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч.2ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. У судовому засіданні встановлено, що Акціонерне товариство\~«Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», який є правонаступником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз»,\~здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824. Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 в порядку, визначеному цим розділом. Пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператор ГРМ та споживачем за умовами пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу 6 Кодексу ГРС, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу Відповідач [PERSON] проживає у житловому будинку за адресою: [ADDRESS] , та є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем за місцем реєстрації відповідача до будинку, розташованого за адресою: [ADDRESS] , де встановлені газові прилади:\~газова плита , газовий котел, газова колонка, опалювана площа становить 115 кв.м., проживає 2 особи. Дане підтверджується відзивом відповідача на позовну заяву, в якому він не заперечує факт споживання природного газу, який йому надає Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». 17.04.2018 року при перевірці стану підвідного газопроводу на об`єкті відповідача за адресою: [ADDRESS] , зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, шляхом візуального обстеження газопроводів на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних газових мереж було виявлено наявність несанкціонованого ввареного обвідного газопроводу, що був прокладений прихованим методом в стійці газопроводу низького тиску будинку, яке у відповідності до пп.1 п.1 гл.2 розд. XІ Кодексу ГРМ кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу. Вказаний факт зафіксовано відповідно до вимог Кодексу ГРС в акті про порушення № 108 у присутності споживача та працівників Оператора ГРМ. З вказаним актом відповідач [PERSON] ознайомлений, про що свідчить його підпис, але будь-які зауваження чи заперечення відповідачем у акті не зазначені. Згідно зі ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу. Відповідно до п. 4 гл. 1 роз. 1 Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; Згідно п.8 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 27.04.2018 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» розглянуто акт про порушення № 108 від 17.04.2018 року та прийнято рішення про його задоволення, про що складено протокол № 967 від 27.04.2018 року. Згідно з п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявленого порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Згідно з нормам п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРС, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. 06.08.2018 року на підставі задоволеного акту про порушення №108 від 17.04.2018 року оператором ГРМ було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом\~акту-розрахунку\~ за\~наслідками несанкціонованого\~втручання в\~роботу лічильника\~газу здійснено\~розрахунок об`єму\~необлікованого газу\~за граничними\~об`ємами споживання\~природного газу\~населенням за\~період з\~17.04.2016р.\~по 31.03.2018р.\~ з\~урахуванням усіх\~газових приладів\~і пристроїв\~споживача (фізичної\~особи)\~(газова\~плита-1шт.,\~газова колонка-1шт.,\~котел-1шт.,\~опалювана площа\~-115\~кв.м.,\~кількість зареєстрованих\~осіб-2),\~вартість якого\~у підсумку\~становить 212574,75грн.,\~при цьому\~в розрахунку враховано опалюваний та неопалювальний періоди та нарахування здійснювалось за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу, згідно п.11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС. Даний розрахунок суд вважає правильним та таким, що відповідає вищезазначеним вимогам. 06.08.2018 року на адресу відповідача, рекомендованим поштовим відправленням було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» від 06.08.2018 року на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 212574,75 грн., який відповідач отримав 10.08.2018 року, що підтверджується копією поштового повідомлення. На момент звернення позивача до суду з позовом, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідачем не сплачена. У судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання щодо мирного врегулювання даного спору, але на момент ухвалення рішення спір мирним шляхом вирішено не було. Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Згідно з частиною 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. За приписами статі 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно ч. 1\~ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Частиною 3\~статті 12 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1\~статті 76 ЦПК України\~передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч.ч. 1, 5, 6\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Як вбачається з положень ч. 1\~ст. 89 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Аналізуючи вищевикладені доводи, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про відповідність дій працівників позивача вимогам нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини за нормативним документами про постачання газу, наслідком чого є правомірність дій позивача по нарахування необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період з 17.04.2016р. по 31.03.2018р. на суму 212574,75грн., у зв`язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам. Враховуючи вищенаведене, на підставі ст. ст. 15, 16, 526, 611, 634, 634 Цивільного України, Законів України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», «Про ринок природного газу», п. 4 глави 1 Розділу І, п. 2 глави 1, п. п. 4, 7 глави 3 Розділу VI, пп. 1 п. 1 глави 2, п. 1 глави 3, п. 1 глави 4, п. п. 1, 8, 11, 12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494, Типового договору розподілу природного газу, затвердженого\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498,

Outcome: approved