Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-21 00:00:00

У жовтні 2014 року Заступник прокурора Київської області, який діє в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Державне агентство земельних ресурсів України звернувся з позовом до Головного управління Держземагенства у Київській області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів: Державна реєстраційна служба України в особі Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, про визнання недійсними рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок, посилаючись на те, що прокуратурою Київської області було проведено перевірку в Головному управлінні Держземагенства у Київській області щодо законності розпорядження земельними ділянками, в ході якої виявлено ряд порушень норм земельного законодавства. ПАТ «Декоративні культури 2000» із Києво-Святошинською РДА було укладено договір оренди земельних ділянок від 27 лютого 2007 року № 2-480, строком на 49 років, загальною площею 32,7082 га ріллі. Підприємству на умовах платного, строкового користування для ведення сільського господарства було передано чотири земельні ділянки: ділянка [NUMBER] площею 13,2681 га кадастровий номер [NUMBER], ділянка [NUMBER] площею 6,15513 га кадастровий номер [NUMBER] ділянка [NUMBER] площею 5,2566 га кадастровий номер [NUMBER] ділянка [NUMBER] площею 8,0322 га кадастровий номер [NUMBER] які знаходились в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Свяятошинського району. В подальшому голова правління ПАТ «Декоративні культури 2000» Аносов В.К. звернувся до управління із клопотанням від 31 липня 2014 року щодо припинення права оренди вказаних земельних ділянок на підставі вимог ст. 142 Земельного кодексу України. У зв'язку із даним зверненням були видані накази від 31 липня 2014 року № 10-3642/15-14-сг, № 10-3643/15-14-сг, № 10-3640/15-14-сг, № 10-3641/15-14-сг про припинення права користування земельними ділянками площами 5,2566 га, 8,03225 га, 13,2681 га, 6,1513 га відповідно. Цими ж наказами вказані земельні ділянки віднесено до складу земель сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області. В подальшому частину земель зі складу повернутих ПАТ «Декоративні культури 2000» було передано у приватну власність громадян (площею 2,0 га та 1,5 га). Наказом начальника Управління від 12 серпня 2014 року № 10-4458/15-14 сг [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області. В подальшому наказом начальника Управління від 09 вересня 2014 року № 10-5194/15-14 сг вказаний проект землеустрою затверджено, [PERSON] було передано у власність земельну ділянку площею 1,5 га кадастровий номер [NUMBER]. [PERSON] у свою чергу на підставі договору купівлі-продажу від 03 жовтня 2014 року відчужив вказану земельну ділянку [PERSON] Наказом Управління від 12 серпня 2014 року № 10-4451/15-14 сг [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, зі складу повернутих ПАТ «Декоративні культури 2000». В подальшому, на підстав наказу від 09 вересня 2014 року № 10-5192/15-14 сг вказану земельну ділянку передано у приватну власність [PERSON], кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER]. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 27799339 станом на 07 жовтня 2014 року відомості щодо реєстрації права власності на земельну ділянку із кадастровим номером [NUMBER] у реєстрі відсутні. Також, наказами Управління від 12 серпня 2014 року № 10-4450/15-14 сг, № 10-4452/15-14 сг, № 10-4453/15-14 сг, № 10-4454/15-14 сг та № 10-4456/15-14 сг було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з числа раніше повернутих ПАТ «Декоративні культури 2000» у власність громадян [PERSON] площею 1,76 га, [PERSON] площею 0,16 га, [PERSON] площею 2,0 га, [PERSON] площею 2,0 га, [PERSON] площею 2,0 га. Вказані накази були видані незаконно та з порушенням вимог земельного законодавства. 23 лютого 2014 року помер Аносов В.К., який обіймав посаду голови правління ПАТ «Декоративні культури 2000», тому в даному випадку уповноважена особа землекористувача не могла 31 липня 2014 року подати до органу державної влади відповідну заяву, оскільки у зв'язку із смертю особи було втрачено цивільну правоздатність. Рішення загальних зборів про добровільне припинення права користування земельними ділянками ПАТ «Декоративні культури 2000» до Управління не подавалось. Вищевказані накази начальника Управління від 31 липня 2014 року, від 12 серпня 2014 року, від 09 вересня 2014 року було прийнято в порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 142 Земельного кодексу України, ст. ст. 25, 202, 203, 215 Цивільного кодексу України, а тому мають бути визнанні незаконними та скасовані, як і прийняте на підставі наказу від 09 вересня 2014 року № 10-5192/15-14 сг рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 жовтня 2014 року. [PERSON] жодних дій, спрямованих на набуття права власності на спірну земельну ділянку площею 1,5 га та подальшого її відчуження не вчиняв, клопотання щодо відведення йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ніколи не підписував та не подавав до Управління. Накази Управління від 12 серпня 2014 року та від 09 вересня 2014 року прийнято, а договір купівлі-продажу від 03 жовтня 2014 року укладено із порушенням вимог ст. ст. 202, 203, 215, 216 234, ЦК України. Спірна земельна ділянка, що перебуває у власності [PERSON] вибула із власності держави безкоштовно, а саме в порядку безоплатної приватизації, передбаченої ст. 118 Земельного кодексу України, а тону на підставі вимог ч. 3 ст. 388 ЦК України за будь-яких обставин вона може бути витребувана із володіння у добросовісного набувача. Прокуратура Київської області звернулася до суду в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України, як органу, уповноваженого державою розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності. Враховуючи викладене, прокуратура Києво-Святошинського району просила визнати недійсними накази начальника Головного управління Держземагенства у Київській області від 31 липня 2014 року № 10-3642/15-14 сг, № 10-3643/15-14 сг, 10-3640/15-14 сг, № 10-3641/15-14 сг про припинення права користування земельними ділянками; визнати недійсними накази начальника Головного управління Дерземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року № 10-4451/15-14 сг, № 10-4450/15-14 сг, № 10-4454/15-14 сг, № 10-4456/15-14 сг про надання дозволу розроблення документації із землеустрою; визнати недійсними накази начальника Головного управління Держземагенства у Київській області від 09 вересня 2014 року № 10-5194/15-14 сг, № 10-5192/15-14 сг про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність; визнати недійсним рішення від 03 жовтня 2014 року № 16245956 Реєстраційної служби Києво-Святошинського РУЮ про державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 1,5 га, кадастровий номер [NUMBER] на території Боярської міської ради; витребувати на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; визнати за державою в особі Державного агентства земельних ресурсів України право власності на земельну ділянку площею 1,5 га з кадастровим номером [NUMBER]. В подальшому перший заступник прокурора Київської області подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив витребувати на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння [PERSON] земельні ділянки із кадастровими номерами [NUMBER] [NUMBER], [NUMBER], що утворені внаслідок поділу земельної ділянки із кадастровим номером [NUMBER]; визнати за державою в особі Державного агентства земельних ресурсів України право власності на земельні ділянки із кадастровими номерами [NUMBER] [NUMBER], [NUMBER] площею 0,5 га кожна. Судом до участі в справі в якості третьої особи було залучено ПАТ «Декоративні культури 2000». У судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив його задовольнити. У судове засідання представник позивача Державного агентства земельних ресурсів України не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. У судове засідання представник відповідача Головного управління Держземагенства у Київській області не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. У судовому засіданні представник відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON] позов не визнав та заперечувала проти його задоволення. У судовому засіданні представник відповідачів [PERSON], [PERSON] позов не визнав та заперечувала проти його задоволення. У судовому засіданні представник відповідачів [PERSON], [PERSON] позов не визнав та заперечувала проти його задоволення. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду невідомі. У судове засідання представники третіх осіб Реєстраційної служби Києво-Святошинського РУЮ Київської області, ПАТ «Декоративні культури 2000» не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду невідомі. Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Судом встановлено, що 31 липня 2014 року голова правління ВАТ «Декоративні культури 2000» Аносов В.К. звернувся до начальника Головного управління Держземагенства у Київській області з клопотанням, в якому у відповідності до вимог ст. 142 Земельного кодексу України та відповідно до п. 4.1, 4.2, 4.3 Договору найму (оренди) земельних ділянок зазначив про добровільну відмову від строкового платного володіння і користування (оренди) земельними ділянками загальною площею 32,7082 га ріллі, що складається із земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] земельної ділянки площею 6,1513 га кадастровий номер [NUMBER] земельної ділянки площею 5,2566 га кадастровий номер [NUMBER] земельної ділянки площею 8,0322 кадастровий номер [NUMBER] які знаходяться в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району. 27 лютого 2007 року між ПрАТ «Декоративні культури 2000» та Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області був укладений Договір найму (оренди), посвідчений приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Панікар В.М., відповідно до умов якого наймодавець передав, а наймач прийняв у строкове платне володіння і користування земельні ділянки загальною площею 32,7082 га. Відповідно до умов Договору найму однією з підстав розірвання договору є добровільна відмова наймача від оренди земельної ділянки. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Держземагенства у Київській області було видано накази про припинення права користування вказаними земельними ділянками про що було повідомлено ПрАТ «Декоративні культури 2000». Головним управлінням Держземагенства у Київській області видано наказ про припинення права користування земельною ділянкою. Згідно вказаного наказу від 31 липня 2014 року припинено право користування земельною ділянкою ПАТ «Декоративні культури 2000» площею 8,0322 га з кадастровим номером [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором найму (оренди) земельних ділянок від 27.02.2007 року, площею 6,1513 га з кадастровим номером [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором найму (оренди) земельних ділянок від 27.02.2007 року, площею 5,2566 га з кадастровим номером [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором найму (оренди) земельних ділянок від 27.02.2007 року, площею 13,2681 га з кадастровим номером [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором найму (оренди) земельних ділянок від 27.02.2007 року. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 09 вересня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] та надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0 га, кадастровий номер [NUMBER] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Боярської міської ради. З 31 липня 2014 року право володіння і користування земельними ділянками ПАТ «Декоративні культури 2000» припинилося у відповідності до вимог чинного законодавства України. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 09 вересня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] та надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 1,5 га, кадастровий номер [NUMBER] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Боярської міської ради. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,500 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,7600 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1600 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно наказу Головного управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Боярської міської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно датовану 07 жовтня 2014 року вбачається, що [PERSON] на праві приватної власності належить земельна ділянка, яка розташована в м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер [NUMBER]. Слід зазначити, що ПАТ «Декоративні культури 2000» як користувач спірної земельної ділянки добровільно, як і передбачено вимогами статті 142 Земельного кодексу України прийняло рішення про відмову від землекористування земельними ділянками. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за заявою [PERSON] було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Боярської міської ради з кадастровим номером [NUMBER]. Згідно вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність. Свої позовні вимоги заступник прокурора Київської області обґрунтовує тим, що накази Головним управлінням Держземагенства у Київській області накази від 12 серпня 2014 року та від 09 вересня 2014 року були прийняті з порушенням, а договір купівлі-продажу від 03 жовтня 2014 року укладено із порушенням вимог ст. ст. 202, 203, 215, 216 234, ЦК України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом. Згідно вимог ч. 3 ст. 126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно вимог ст. 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Згідно вимог ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі безоплатної передачі із земель державної або комунальної власності. Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Звертаючись з позовом до суду прокурор вказує на неправомірність Головного управлінням Держземагенства у Київській області, а також вказує і фізичних осіб, щодо яких приймалися рішення щодо передачі спірних земельних ділянок у їх власність, однак до позовної заяви не надано доказів яким чином відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] порушили права держави. Суд не вбачає з матеріалів справи, що мало місце порушення прав та законних інтересів Державного агентства земельних ресурсів України, в інтересах якого заступник прокурора Київської області звернувся до суду з даним позовом. Твердження в позові, що Головне управлінням Держземагенства у Київській області, приймаючи рішення, порушила положення п. 2 ст. 19 Конституції України, є безпідставними, оскільки у відповідності до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Києво-Святошинська районна державна адміністрація, приймаючи рішення про передачу у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, діяла у відповідності до положень Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Таким чином, накази Головне управлінням Держземагенства у Київській області від 12 серпня 2014 року та 09 вересня 2014 року прийняті у відповідності та з дотриманням норм чинного законодавства України, а твердження, що вищевказані підвідомчі акти прийняті з перевищенням повноважень та порушенням вимог закону, є необґрунтованими. Щодо позовних вимог в частині витребування з незаконного володіння [PERSON] земельних ділянок із кадастровим номером [NUMBER] [NUMBER], [NUMBER] площею 0,5 га кожна, то дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку передбачено згідно положень ст. 41 Конституції України та вимог ст. ст. 80, 81 Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Відповідно до вимог ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона, яка бере участь у справі повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог та заперечень. Спірна земельна ділянка вибула з державної власності відповідно до вимог чинного законодавства України та була передана у власність [PERSON], тому відсутні будь-які підстави для витребування спірної земельної ділянки із чужого незаконного володіння. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані накази та рішення Реєстраційної служби Києво-Святошинського району за № 16245956 від 03 жовтня 2014 року були прийняті з дотриманням вимог Конституції України та чинного законодавства України, інтереси держави порушені не були, тому підстави для визнання недійсними, протиправними та скасування розпоряджень районної державної адміністрації, недійсними оспорюваних наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, відсутні. За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed