Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-01 00:00:00

У жовтні 2016 року [PERSON] предявив позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи вимоги тим, що він є власником квартири № 5, яка розташована у будинку № 20 по вулиці Горького у м. Краматорську Донецької області. За наслідками розгляду поданої ним заяви виконавчий комітет Краматорської міської ради рішенням від 3 серпня 2016 року № 518 погодив переобладнання приміщення квартири у звязку із встановленням інженерного обладнання (вузлів комерційного обліку витрат споживання тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами. На виконання рішення виконавчого комітету Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» 13 вересня 2006 року видало технічні умови № 485 на встановлення вузла обліку споживання теплової енергії в приміщенні, підключеному до внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного житлового будинку № 20, а саме у належній позивачеві квартирі. Відповідно до виданих відповідачем технічних умов був виготовлений робочий проект про переобладнання системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії з окремим тепловим вводом, який був погоджений з балансоутримувачем будинку, власником внутрішньо будинкових мереж, з точкою підключення до внутрішньо будинкової системи опалення після елеваторного вузла. Проте відповідач 6 жовтня 2016 року відмовив узгодити робочий проект, посилаючись на його невідповідність пункту 2 технічних умов, а саме невиконання вимог ДБН В.2.2.15-2005, 2.5.67-2013, 2.5.39-2008. З відмовою не погоджується, оскільки, на думку позивача, робочий проект відповідає типовим умовам, що були видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго». Крім того, відповідач не врахував ДБН В.3.2-2-2009, якими передбачено установку приладів обліку теплової енергії при вертикальній розводці системи централізованого опалення житлового будинку. У звязку з викладеним позивач просив визнати неправомірною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» узгодити робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії в належній [PERSON] квартирі та прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії. Визнати робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії таким, що відповідає технічним умовам. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» узгодити робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії в належній [PERSON] квартирі та прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16 листопада 2016 року позов задоволений. Суд вирішив визнати неправомірною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» узгодити робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії в належній [PERSON] квартирі та прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії. Визнати узгодженим робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії таким, що відповідає технічним умовам. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» узгодити робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії в належній [PERSON] квартирі та прийняти вузол обліку теплової енергії на абонентський облік КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради». Не погоджуючись з рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (далі - ТОВ «Краматорськтеплоенерго») подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування рішення та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права. В обґрунтування скарги зазначає, що суд, ухвалюючи рішення, не прийняв до уваги, що позивач на порушення діючого законодавства не звертався до теплопостачальної організації щодо отримання технічних умов на переобладнання внутрішньобудинкової системи опалення та не отримав дозвіл на переобладнання від інших споживачів теплової енергії багатоповерхового будинку. Крім того, задовольнивши позов, суд безпідставно відмовив відповідачу у призначенні судової будівельно-технічної експертизи. У судовому засіданні представник ТОВ «Краматорськтеплоенерго» [PERSON] підтримав апеляційну скаргу з наведених у ній мотивів. Представник позивача [PERSON] просив апеляційну скаргу відхилити, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача порушує права споживача, оскільки робочий проект відповідає технічним умовам, що були видані ТОВ «Краматорськтеплоенерго» . Проте повністю погодитись з таким висновком суду першої інстанції не можна з наступних підстав. Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Законом України «Про теплопостачання» від 02 червня 2005 року № 2633-IV; Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630з наступними змінами (далі Правила); Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом| Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.12.2005 за № 1478/11758 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2007 за № 1320/14587) (далі Порядок). Судом при розгляді справи встановлено, що позивач [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] (до перейменування вулиця Горького) у місті Краматорську Донецької області на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 25 квітня 2016 року. Квартира підключена до мережі централізованого опалення (ас. 6-9). Виконавчий комітет Краматорської міської ради рішенням від 03 серпня 2016 року № 518, розглянувши заяву [PERSON], погодив переобладнання належної йому квартири у звязку із встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами (ас. 10). У звязку з цим 13 вересня 2016 року ТОВ «Краматорськтеплоенерго» видало технічні умови № 485 на встановлення вузла обліку споживання теплової енергії в приміщенні, підключеному до внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного житлового будинку (ас. 30-32) У наступному 15 вересня 2016 року товариством з обмеженою відповідальністю «Укртехбудпроект» був розроблений робочий проект «Зміна розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії квартири [ADDRESS] (до перейменування вулиця Горького) у місті Краматорську», який [PERSON] подаву відповідачу для погодження. Листом № 17/1557 від 06 жовтня 2016 року ТОВ «Краматорськтеплоенерго» відмовив, посилаючись на невиконання пункту 2 технічних умов, а саме: не дотримані вимоги нормативних документів ДБН В.2.2-15-2005, ДБН В.2.5-39:2008, ДБН В.2.5-67:2013 (ас. 11-29, 33, 34). Згідно з пунктами 25, 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, та у разі, коли технічна можливість цього передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання населеного пункту. При цьому має бути забезпечена безперебійна робота інженерного обладнання будинку та вжиті заходи щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Для встановлення лічильника теплової енергії необхідно: отримати технічні умови від виконавця послуг з централізованого опалення щодо встановлення зазначеного обладнання; виготовити необхідну технічну документацію для встановлення засобу обліку; звернутися до спеціалізованої організації стосовно виконання зазначених робіт; укласти договір щодо обліку теплової енергії та обслуговування засобу обліку теплової енергії. Наявність проектної документації та відповідних дозволів при встановленні приладу обліку теплової енергії передбачено пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, зареєстрованих в міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207, пунктами 8, 9, 17-19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198; державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», іншими нормативно-правовими актами. Указаними нормативно-правовими актами передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири. З аналізу змісту наведених норм права убачається, що при додержанні порядку відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживача робочий проект, у разі його відповідності технічним умовам, має бути узгодженим. Проте обраний позивачем спосіб захисту про визнання робочого проекту на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії таким, що відповідає технічним умовам, а саме ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.5-39:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди»; ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування»; про зобовязання ТОВ «Краматорськтеплоенерго» узгодити робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії в належній [PERSON] квартирі та прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії не відповідає вимогам закону. За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Серед способів захисту, передбачених ст. 16 ЦК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобовязання особи до узгодження відповідних документів, визнання відповідності технічній документації). Разом з тим виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків (ст. ст. 3, 6, 12 15, 20 ЦК України, ст. ст. 3-5 ЦПК України), можна дійти висновку про те, що в разі невизнання виробником (виконавцем) послуг права споживача на відключення від мереж централізованого опалення, а саме відмови узгодити робочий проект, який відповідає технічним умовам (ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.5-39:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди»; ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування»); таке право підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання узгодженим робочого проекту на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії. І саме при вирішенні такого спору підлягає доведенню факт відповідності робочого проекту технічним умовам. Отже, задовольняючи позов, суд не врахував, що позивач обрав спосіб захисту, не передбачений ст. 16 ЦК України (про зобовязання особи до узгодження відповідних документів, визнання відповідності технічній документації). При цьому визнавши узгодженим робочий проект на зміну розводки системи опалення з вертикальної на горизонтальну із встановленням комерційного вузла обліку теплової енергії, суд порушив вимоги ст. 11 ЦПК України, згідно з якою суд розглядає цивільні справи лише в межах заявлених вимог, оскільки такі позовні вимоги не були заявлені (ас. 2-5). Ураховуючи, що суд першої інстанції при ухваленні рішення неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд на підставі п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України скасовує рішення і ухвалює нове рішення про відмову в позові.

Outcome: partial