Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-27 00:00:00

У квітні 2014 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (надалі за текстом - інспекція) звернулася до суду з позовом до [PERSON] про знесення самочинно збудованої будівлі в [ADDRESS], з покладенням на нього витрат з проведення цих робіт. Позивач зазначав, що 09.09.2013 року до інспекції надійшла заява громадянина [PERSON] стосовно самочинного будівництва відповідачем будівлі по вищезазначеній адресі на межі з її домоволодінням, що порушує її права. На підставі цього була проведена перевірка з дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил. Перевіркою було встановлено, що за даною адресою відповідачем розпочаті будівельні роботи з будівництва будівлі невизначеного призначення із силікатної цегли на межі з домоволодінням [ADDRESS] власником якого є [PERSON] Будівельні роботи виконуються відповідачем з порушенням державних будівельних норм та правил, а саме: будівництво здійснюється: - на межі з домоволодінням по вулиці [ADDRESS], що є порушенням п. 3,25* ДБН, 360-92* «Планування і забудова населених пунктів»; - без затвердженої проектної документації (будівельного паспорту або проекту), що є порушенням п. 1 ДБН А.3.1 -5-2009 «Організація будівельного виробництва» та ст. 7, 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»; - з будівельного матеріалу (цегла, металеві трикутники та ін.), який був у вжитку і на нього відсутні сертифікати відповідності, що є порушенням п. 1.2. ДБН А.3.1 -5-2009 «Організація будівельного виробництва»; - без відповідних дозвільних документів, які дають право виконувати будівельні роботи (повідомлення про початок виконання будівельних робіт), що є порушенням ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». За результатами перевірки складено акт від 11.10.13 і протокол про адміністративне правопорушення від 11.10.13. Відповідачу надано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.10.13 № 662, де запропоновано припинити будь-які роботи та в добровільному порядку знести самовільно розпочате будівництво в строк до 11.11.2013 року. 23.12.2013 року інспекцією було проведено позапланову перевірку виконання припису. Було встановлено, що вимоги припису не виконані. Відповідачу надано був припис від 23.12.2013 року № 1008 щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил, де зобов'язано добровільно знести будівлю в термін до 20.01.2014 року. Відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 КпАП та накладено адміністративний штраф. Відповідач добровільно не виконав вимоги припису. Посилаючись на те, що будівництво об'єкту здійснюється без дотримання замовником або проектувальником вихідних даних розроблення проектної документації, затвердження проектної документації, виконання підготовчих та будівельних робіт з порушенням будівельних норм і законних прав, та інтересів інших осіб, та відповідачем не виконані приписи, щодо порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, просив позов задовольнити. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Відповідач в судове засідання не з'явився двічі, про місце, про місце, час та дату розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать розписки про вручення судових повісток. Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України у разі неявки відповідача який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи в його відсутність, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Представник позивача не заперечував проти винесення заочного рішення по справі. Третя особа в судовому засіданні позовні вимоги визнала. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного. Судом встановлено, що на підставі звернення [PERSON] щодо порушення її прав самовільним будівництвом відповідачем на межі з її домоволодінням будівлі, інспекцією була проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил за адресою [ADDRESS]. Перевіркою на місці встановлено, що відповідач самовільно збудував будівлю не визначеного призначення, розміром 10,0*5,0 м, за вищезазначеною адресою. Вказаний об'єкт будується без відповідних дозволів та проектів, на межі з домоволодінням по вулиці [ADDRESS], що є порушенням п. 3,25* ДБН 360-92* «Планування і забудова населених пунктів», з будівельними матеріалами (цегла, металеві трикутники та ін..), б/в , на нього відсутні сертифікати відповідності, що є порушенням п. 1,2 ДБН А.3.1 -5-2009 «Організація будівельного виробництва». В цей же день, на підставі ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) та ст. ст. 254, 255, 256 КпАП стосовно відповідача складено акт від 11.10.2013 року про виконання будівельних робіт з будівництва будівлі невизначеного призначення без відповідних документів, які дають право виконувати такі роботи без затвердження проектної документації, та з порушенням будівельних норм та правил, що є порушенням ч. 1 ст. 34 Закону, ст. ст. 7, 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 3.25* ДБН 360-92* «Планування та забудова населених пунктів». Відповідачу надано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.10.13 № 662 яким зобов'язано відповідача зупинити будівельні роботи, самовільно розпочате будівництво знести в строк до 11.11.2013 року. 23.12.2013 року інспекцією була проведена перевірка виконання відповідачем вимог припису. В процесі перевірки встановлено, що вимогу що до зупинення будівельних робіт виконано, а що до знесення самочинного будівництва не виконано. За невиконання припису, [PERSON] було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1. ст. 188-42 КпАП. Як роз'яснено у п. 4 постанови пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами ст. 376 ЦК України при розгляді справ зазначеної категорії», судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Критеріями самочинного будівництва є: будівництво здійснене без дозволу або проекту, здійснене з порушенням норм і правил. З матеріалів справи вбачається, що відсутня будь-яка розроблена та затверджена у встановленому порядку відповідними органами проектна документація, будівництво ведеться відповідачем без будь-якого дозволу та документів на розміщення та будівництво об'єкта, будівництво ведеться на межі з сусіднім землекористувачем, порушуються її права та інтереси. За загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України). З урахуванням положень ч. 7 ст. 376, ч. 3 ст. 375 ЦК України право власника на забудову визнається за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також, за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, при якому не порушуються права інших осіб. Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем використано усі передбачені законом заходи щодо усунення виявлених порушень, від усунення яких відповідач відмовився. Тому, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Outcome: approved