Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-02 00:00:00

У жовтні 2014 року позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення КМДА, треті особи: [PERSON], [PERSON], про визнання незаконними розпорядження, протоколів засідання громадської комісії з житлових питань Оболонського району м. Києва, зобов'язання надати житлове приміщення. Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі оскаржуваного розпорядження Оболонської РДА родина позивача була знята з квартирного обліку у зв'язку з участю в програмі кредитування житла молодих сімей, що на думку позивача суперечить вимогам ст. ст. 34, 36, 38, 40, 60 ЖК України, оскільки позивач разом з дружиною та сином постійно проживали в кімнаті гуртожитку по [ADDRESS] та іншим житлом забезпечені не були. Положеннями чинного законодавства не передбачено втрату права користування житловим приміщенням внаслідок придбання у власність іншого житла. Також втрата права користування спірною кімнатою у гуртожитку має наслідком порушення права неповнолітньої особи на збереження житла. Крім того, позивач звертає увагу, що протягом тривалого часу йому не вдавалося отримати інформацію та копії документів, що стосуються проведення засідань громадської комісії з житлових питань Оболонського району м. Києва. У 1992 році на підставі розпорядження позивач разом з дружиною отримали право на проживання у кімнаті сімейного гуртожитку. Починаючи з 01 січня 2005 року, будинок [ADDRESS], де проживав позивач та його родина, був визнаний житловим будинком для малосімейних та переданий у власність територіальної громади міста Києва. У квітні - травні 2005 року позивач звертався до ПАТ ХК Київміськбуд з проханням видати ордер серії «Б» на проживання у кімнаті гуртожитку. За спільним рішенням адміністрації ДП «Екос» ХК «Київміськбуд» та профспілкового комітету, оформленого протоколом від 21 квітня 2005 року № 10, вирішено надати родині позивача ордер на займане жиле приміщення та залишити на квартирному обліку. Позивач зазначає, що при підписанні кредитної угоди він розраховував на збереження житлової площі в гуртожитку за його родиною, оскільки під час пропонування кредиту на житло [PERSON] не було повідомлено про обов'язкове звільнення кімнати у гуртожитку. Також позивач намагався зареєструвати у спірній кімнаті батька своєї дружини, який потребував лікування, однак у такому проханні йому було відмовлено. На час звернення до суду в квартирі [ADDRESS], яку позивач отримав у власність в рамках програми молодіжного кредитування, проживають та зареєстровані батьки [PERSON] та [PERSON] - [PERSON], 1938 року народження, та [PERSON], 1935 року народження, які потребують догляду та лікування, та відносяться до категорії громадян, що потребують додаткової жилої площі у вигляді окремої кімнати. У разі звільнення спірної кімнати у гуртожитку, родина позивача набуде статусу такої, що потребує поліпшення житлових умов. Враховуючи вищенаведене, позивач просить визнати незаконним розпорядження Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації від 21 липня 2005 року № 644, визнати незаконними протоколи засідання громадської комісії з житлових питань Оболонського району у м. Києві від 30 травня 2005 року та від 18 липня 2005 року, зобов'язати Департамент житлового забезпечення КМДА, як правонаступника Оболонської районної ради народних депутатів, надати позивачу раніше займане житлове приміщення - кімнату № 3 в квартирі [ADDRESS] та переоформити ордер серії «Б» на дане житлове приміщення. (а.с. 49- 50, 104-105) Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, у своїй заяві просив розглянути справу за його відсутності. Представник відповідача Оболонської РДА заперечував проти задоволення позовних вимог. Відповідач Департамент будівництва та житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від третіх осіб на адресу суду надійшли заяви, в яких [PERSON] та [PERSON], підтримали позовні вимоги. Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне. На підставі розпорядження № 211, виданого 02 вересня 1992 року трестом Київміськбуд-1, позивач [PERSON] разом з дружиною [PERSON] отримали право на проживання у кімнаті [ADDRESS] (а.с. 7) Починаючи з 18 вересня 1992 року, [PERSON] разом з дружиною [PERSON], сином [PERSON] зараховані на квартирний облік, включені до загальної черги, що підтверджується довідкою відділу обліку та розподілу житлової площі Оболонської РДА від 06 квітня 2005 року № 677. (а.с. 10) З 1998 року позивач рахується в списках позичальників пільгового державного кредиту, у зв'язку з чим БМУ № 1 ВАТ трест Київміськбуд-1 ім. М.П. Загороднього, де позивач працював муляром, та Управління охорони здоров'я Оболонської РДА зверталися до голови Оболонської РДА з листами від 30 грудня 2004 року та від 28 грудня 2004 року з клопотанням щодо надання позивачу пільгового довгострокового державного кредиту на будівництво житла. (а.с. 36-37) 01 лютого 2005 року між Головним управлінням житлового забезпечення КМДА та [PERSON] укладено кредитну угоду про пільгове довготермінове кредитування житлового будівництва № 1-11, за умовами якої позивач отримав кредит у сумі 156044,94 грн., строком на 30 років, на фінансування будівництва житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян, без сплати процентів за користування кредитними коштами. (а.с. 31-34) Згідно з свідоцтвом про право власності від 16 листопада 2005 року квартира [ADDRESS] належить на праві приватної власності позивачу. (а.с. 35) Відповідно до розпорядження Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації від 21 липня 2005 року № 644 [PERSON] разом з дружиною [PERSON], сином [PERSON] зняті з квартирного обліку у зв'язку з наданням житла (кредитування молодих сімей). (а.с. 20) Відповідно до ст. 31 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю. Згідно з ст. 34 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок, та які проживають у гуртожитках. За правилами ст. 36 ЖК Української РСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районного, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Відповідно до ст. 39 Кодексу громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Приписами статті 40 ЖК Української РСР встановлено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку. Згідно зі ст. 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. (стаття 60 ЖК Української РСР) Відповідно до п. 3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470, квартирний облік, установлення черговості на одержання жилої площі, а також її розподіл здійснюються під громадським контролем і з додержанням гласності. Рішення виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів з питань квартирного обліку і надання жилих приміщень приймаються за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті у складі голови або заступника голови виконавчого комітету (голова комісії), представника профспілкового органу (заступник голови комісії), депутатів Ради, представників громадських організацій, трудових колективів. Склад комісії затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради. З питань, що розглядаються, комісія підготовляє пропозиції і вносить їх на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради. У відповідності до положень ст. 10 Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» держава забезпечує молодим громадянам рівне з іншими громадянами право на житло, сприяє молодіжному житловому будівництву, створенню молодіжних житлових комплексів тощо. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування разом з підприємствами, установами та організаціями розробляють та реалізують програми створення сприятливих житлово-побутових умов для молоді, яка проживає в гуртожитках. Молоді сім'ї та молоді громадяни можуть одержувати за рахунок бюджетних коштів пільгові довгострокові державні кредити на будівництво і придбання жилих будинків і квартир, на оплату вступних пайових внесків при вступі до молодіжних житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів, а також на обзаведення домашнім господарством. Молоді сім'ї, які не мають дітей, сплачують кредит з відсотковою ставкою у розмірі три відсотки річних від суми заборгованості по кредиту. Молоді сім'ї, які мають одну дитину, звільняються від сплати відсотків за користування кредитом; молодим сім'ям, які мають двох дітей, за рахунок бюджетних коштів, крім того, погашається 25 відсотків суми зобов'язань по кредиту, а молодим сім'ям, які мають трьох і більше дітей, - 50 відсотків суми зобов'язань по кредиту. Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2001 р. N 584. За змістом п. п. 16, 17 Положення кредит відповідно до цього Положення надається молодим сім'ям та одиноким громадянам на будівництво (реконструкцію) житла терміном до 30 років. Термін надання кредиту обчислюється з дати укладення кредитної угоди. Кредит відповідно до цього Положення надається молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла за таких умов: 1) перебування кандидата на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або наявності у кандидата, що потребує поліпшення житлових умов, відповідних документів на право будівництва (реконструкції) індивідуального житла; 2) підтвердження кандидатом своєї платоспроможності; 3) внесення кандидатом на свій особистий рахунок, що відкривається регіональним відділенням Фонду в банку-агенті, першого внеску в розмірі не менш як 6 відсотків передбаченої вартості будівництва (реконструкції) чи експертної оцінки вартості придбання об'єкта кредитування. Матеріалами справи підтверджено, що у вересні 1992 року позивач разом третьою особою [PERSON] отримали право на поселення до гуртожитку в кімнату [ADDRESS]. Починаючи з 18 вересня 1992 року, позивач та його родина перебували на квартирному обліку, включені до загальної черги на підставі розпорядження голови райдержадміністрації. З 1998 року позивач був включений до списку позичальників на отримання пільгового державного кредиту. 01 лютого 2005 року між Головним управлінням житлового забезпечення КМДА та [PERSON] укладено кредитну угоду про пільгове довготермінове кредитування житлового будівництва. Відповідно до листа від 14 липня 2005 року Головне управління житлового забезпечення КМДА звернулося до Оболонської РДА з проханням зняти з квартирного обліку [PERSON] у зв'язку з отриманням ним квартири в будинку, будівництво якого фінансувалося за рахунок пільгового довготермінового кредиту. (а.с. 19) 18 липня 2005 року було проведено засідання громадської комісії з житлових питань, за результатом якого складено протокол № 12. Згідно з вказаним протоколом [PERSON] рекомендовано зняти з квартирного обліку у зв'язку з отриманням квартири в рамках програми молодіжного кредитування. (а.с. 110-112)

Outcome: dismissed