Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-08 00:00:00

У квітні 2017 року [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з позовом до [PERSON] і третьої особи Бучацької міської ради Тернопільської області про визнання будівництва самочинним та усунення перешкод в користуванні дворовою і прибудинковою територіями шляхом знесення самочинного будівництва, мотивуючи тим, що відповідач незаконно спорудив двоповерховий торгівельний павільйон біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучач Тернопільської області, чим порушив права співвласників прибудинкової території. В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав, суду пояснив, що позивачі проживають в будинку №3.3 по вул.Галицькій у м.Бучач та є співвласниками прибудинкової території цього будинку. 23 жовтня 2012 року рішенням №951 двадцять другої сесії Бучацької міської ради Тернопільської області шостого скликання надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки у власність для індивідуального гаражного будівництва за адресою: м. Бучач, вул.Галицька,33. 18 червня 2013 року Бучацька міська рада своїм рішенням №1226 вилучила з прибудинкової території будинку №33 по вул. Галицькій в м.Бучачі земельну ділянку площею 0,0028 га та перевела у землі, не надані у користування, затвердила проект землеустрою [PERSON] та передала йому у власність земельну ділянку для індивідуального гаражного будівництва площею 0,0028 га за адресою: м.Бучач, вул.Галицька,33. 20 січня 2014 року [PERSON] подарував, а [PERSON] прийняв в дар земельну ділянку площею 0,0028 га по вул.Галицькій,33 у м.Бучачі. 21 січня 2014 року [PERSON] оформив право власності на земельну ділянку площею 0,0028 га по вул.Галицькій,33 у м.Бучачі. Пізніше [PERSON] спорудив на цій земельній ділянці двоповерховий торгівельний павільйон, висотою 5,320 м, який унеможливлює заїзд до будинку автомобілів екстрених служб, чим порушує права мешканців. Зазначені незаконні рішення позивачі оскаржували і вони були скасовані судом, однак незаконна будівля на сьогоднішній день існує і перешкоджає співвласникам будинку в користуванні дворовою та прибудинковою територією через самовільне будівництво відповідачем торгівельного обєкту, що порушує права мешканців цього будинку повноцінно користуватися прибудинковою та дворовою територією, а також права на безпечне для життя і здоровя довкілля. Торгівельний об'єкт відповідача побудований впритул до будинку, а дах розташований під таким кутом, що сміття та брудна вода, яка ллється з даху торгівельного обєкту, псують майно громадян та вхід до будинку. До того ж не використовується майданчик для сушіння білизни. Незаконна будівля перешкоджає пересуванню автівок мешканців будинків №№31 та 33 по вул. Галицькій у м.Бучачі та обмежує їх право тимчасово і вільно паркуватися біля свого підїзду, загрожує життю та здоров'ю мешканців будинку, оскільки спеціалізований транспорт (швидка допомога, пожежна машина, машини для встановлення освітлення) не матимуть змоги під'їхати до під'їзду через скупчення вантажівок та надати вчасно допомогу або послугу, руйнує покрив внутрішньобудинкової проїжджої частини, який не розрахований на таку інтенсивність руху вантажного автомобільного транспорту, позбавляє права на свіже повітря не лише біля свого будинку, а також у власних квартирах, бо доведеться тримати кватирки увесь час зачиненими. Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що рішенням Бучацького районного суду Тернопільської області від 05.09.2012 року (справа №1903/1839/2012) визнано за [PERSON] право власності на металевий гараж вартістю 4100 грн., що розташований в м.Бучачі по вул.Галицькій,33. Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 23.04.2015 року рішення Бучацького районного суду Тернопільської області залишено без змін. Відповідно до витягу про державну реєстрацію прав від 29.10.2012 року, на підставі вищезазначеного рішення суду, за [PERSON] зареєстровано право власності на нежитлову будівлю за адресою: вул.Галицька,33, м.Бучач Тернопільської області. Рішенням сесії міської ради від 23 жовтня 2012р. №951, на підставі витягу про державну реєстрацію прав від 29.10.2012р., надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального гаражного будівництва за адресою м.Бучач, вул.Галицька,33. Рішенням сесії міської ради від 18.06.2013р. №1226 затверджено [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва в м.Бучач, вул.Галицька,33. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер 6121210100:02:003:1510. Проте, рішенням апеляційного суду Тернопільської області від 22.03.2016 року вищезазначені рішення Бучацької міської ради від 18.06.2013 р. №1226, від 28.04.2014 №7 скасовані. Відповідно до договору дарування від 20.01.2014 року [PERSON] подарував відповідачу нежитлову будівлю - гараж та земельну ділянку площею 0,0028 га, які розташовані по вул.Галицькій,33 в м.Бучачі Тернопільської області. Договір дарування нежитлової будівлі - гаражу є дійсним та не скасованим. Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Рішенням Бучацького районного суду від 05.09.2012 року встановлено, що [PERSON] користувався металевим гаражем, який розташований по вул.Галицькій,33, м.Бучачі Тернопільської області з 1975 року. Відповідно до довідки Бучацької МДПІ від 22.02.2012 року [PERSON] за користування земельною ділянкою під гаражем з 2007 по 2012 рік сплачував земельний податок. З 1975 року до 2015 року претензій та скарг жителів багатоквартирного будинку по вул.Галицькій,33, м.Бучач Тернопільської області до [PERSON] та відповідача не було. Претензії з приводу того, що їм ніби-то здійснюються перешкоди у користуванні прибудинковою територією вже почалися з 2015 року. Рішення суду чи рішення органу місцевого самоврядування про обов'язок забрати з земельної ділянки металевий гараж, немає. У 2014 році відповідач здійснив реконструкцію металевого гаража та влаштував тимчасову споруду - торгівельний павільйон, на підставі рішення виконавчого комітету Бучацької міської ради від 28.01.2014 р. №7 та паспорта привязки торгового павільйону. Торгівельний павільйон біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі Тернопільської області не є капітальною спорудою, у нього відсутній фундамент. У грудні 2014 року управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області було здійснено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил торгового павільйону, який знаходиться по вулиці Галицькій,33, м.Бучач Тернопільської області. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 09.12.2014 року по факту виконання будівельних робіт на час проведення перевірки порушень не виявлено. Докази, які б підтверджували, що торгівельний павільйон унеможливлює заїзд до будинку, у матеріалах справи відсутні. Між нежитловою будівлею відповідача та будинком №33 м.Бучач є заїзд для автомобілів та доступ до комунікацій. У багатоквартирному будинку по вул.Галицька, 33, м.Бучач є два входи (виходи), де з обох сторін є можливість підїхати автомобілем. Відповідно до довідки Бучацького комбінату комунальних підприємств від 15 травня 2017 року №137 мала архітектурна споруда [PERSON], яка розташована на межі територій будинків №33 та №35 по вулиці Галицькій (у дворі), не перешкоджає доступу до комунікацій та обслуговування будинку. В судове засідання представник третьої особи не зявився, однак подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмове пояснення, в якому зазначив, що міська рада позовні вимоги визнає частково. Вимогу щодо визнання будівництва торгового об'єкта біля будівель №№31 та 33 по вул.Галицькій у м.Бучач самочинним, міська рада не визнає, зважаючи на те, що у положеннях спеціальної матеріально-правової норми, що міститься в частині першій статті 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначається через сукупність його основних ознак, за наявності яких обєкт нерухомості може бути визнаний самочинним, зокрема, якщо такий обєкт: 1) збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) збудований без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил. З урахуванням змісту статті 376 ЦК України, в поєднанні з положеннями статей 16,386,391 ЦК України, вимоги про знесення самочинно збудованого нерухомого майна на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, можуть бути заявлені власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, за умови доведеності факту такого порушення самочинною забудовою. Також слід взяти до уваги те, що на момент встановлення тимчасової споруди [PERSON] була відведена земельна ділянка для індивідуального гаражного будівництва в м.Бучач, вул.Галицька,33 (рішення Бучацької міської ради №1226 від 18.06.2013р.). Рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради №7 від 28 січня 2014р. надано дозвіл [PERSON] на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в м.Бучач, вул.Галицька,33. Отже, на думку міської ради дана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки встановлення тимчасової споруди не є будівництвом, крім цього, дане встановлення відбувалося на земельній ділянці, що була надана [PERSON] Що стосується наступної позовної вимоги про усунення мешканцям будинків №№31 та 33 по вул.Галицькій у м.Бучачі перешкод в користуванні дворовою та прибудинковою територіями шляхом знесення самочинного будівництва, міська рада відмічає, що земельна ділянка площею 350 кв.м, в тому числі 28 кв.м під тимчасовою спорудою, перебуває у законному користуванні співвласників квартир будинку №33 по вул.Галицькій м.Бучачі, а відсутність державного акту на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не позбавляє співвласників квартир цього будинку права користування прибудинковою територією, що, крім іншого, підтверджується рішенням апеляційного суду Тернопільської області від 22 березня 2016р. Отже, на думку міської ради мешканцям будинку №33 слід усунути перешкоди в користуванні прибудинковою територією, але не шляхом знесення самочинного будівництва, оскільки, як згадувалося вище, встановлення тимчасової споруди не є будівництвом. Апеляційний суд Тернопільської області своїм рішенням від 22 березня 2016 року в справі №595/1465/15-ц за позовом [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] до Бучацької міської ради, [PERSON], [PERSON] та третьої особи Управління державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору дарування, яке набрало законної сили, скасував рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2015 року та задовольнив частково позовні вимоги. Визнав незаконними та скасував рішення Бучацької міської ради №1226 від 18.06.2013 року «Про затвердження [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва в м.Бучач, вул.Галицька,33», рішення Бучацької міської ради №7 від 28.01.2014 року «Про надання дозволу СПД-ФО [PERSON] на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в м.Бучач, вул.Галицька,33», договір дарування земельної ділянки площею 0,0028 га по вул.Галицькій,33 у м.Бучачі Тернопільської області, укладений 12 січня 2014 року між [PERSON] та [PERSON] Згаданим рішенням суд встановив такі обставини: Земельна ділянка площею 350 кв.м, в тому числі спірних 28 кв.м, перебуває у законному користуванні співвласників квартир будинку №33 по вул.Галицькій, а відсутність Державного акту на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не позбавляє співвласників квартир цього будинку права користування прибудинковою територією; Вилучення частини прибудинкової території та надання її [PERSON], який у подальшому подарував її [PERSON], та надання дозволу [PERSON] на встановлення на цій земельній ділянці тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, порушують права позивачів як мешканців та власників квартир у будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі. Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Згідно ч.1 ст.376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. В ході розгляду справи суд встановив, що торгівельний павільйон біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі Тернопільської області не є капітальною спорудою, у нього відсутній фундамент, тобто він не є нерухомим майном. За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд дійшов висновку, що торгівельний павільйон біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі, в розумінні ч.1 ст.376 Цивільного кодексу України, не є самочинним будівництвом, а тому в задоволенні позовної вимоги про визнання будівництва торгівельного павільйону біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі самочинним слід відмовити. Відповідно до ст.42 Земельного Кодексу України порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Отже, позивачі, як і інші власники квартир цього будинку, мають право на користування земельною ділянкою, на якій розташований їх багатоквартирний будинок і це право не може бути обмежене іншими громадянами. Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Судом встановлено, що тимчасова споруда торгівельний павільйон біля будинку №33 по вул.Галицькій в м.Бучачі Тернопільської області, споруджений [PERSON], перешкоджає позивачам, як мешканцям та власникам квартир у цьому будинку, користуватися прибудинковою територією. Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного Кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд прийшов до переконання, що позовна вимога про усунення перешкод в користуванні дворовою та прибудинковою територіями шляхом знесення тимчасової споруди торгівельного павільйону є обгрунтованою, а тому її слід задовольнити.

Outcome: partial