Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-13 00:00:00

У жовтні 2017 року [PERSON] звернулась до суду із позовом до [PERSON], Головного управління [PERSON] в Харківській області (далі [PERSON]) про скасування наказу, скасування державної реєстрації та визнання права власності, третя особа Червоноармійська перша сільська рада Вовчанського району Харківської області, в обґрунтування якого зазнала, що рішенням Червоноармійської Першої сільської ради Вовчанського району Харківської області (далі - [PERSON]) ХІІ сесією V скликання від 12 квітня 2007 року їй передано безоплатно в приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с. Радянське по вул. Перемоги, 88 Г. [PERSON] було безоплатно передано членам громади у приватну власність земельну ділянку, площею близько 2 га для веденняособистогоселянськогогосподарства. [PERSON] ХІІ сесією V скликання від 06 вересня 2007 року передано безоплатно в приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0, 08 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташовану в с. Радянське по вул. Перемоги, 96, для ведення особистого селянського господарства площею 0,05 га, розташовану в с. Радянське по вул. Перемоги, 96-а. Інші члени громади, які використовують та обробляють зазначену земельну ділянку та яким надано рішення про передачу в приватну власність: [PERSON] рішення від 22.02.2007 року, [PERSON] 0 рішення від 12.04.2007 року, [PERSON] рішення від 01.06.2012 року, [PERSON] рішення від 12.10.2010 року, [PERSON] рішення від 11.07.2012 року, [PERSON] рішення від 06.09.2007 року та іншим особам, загальною кількістю близько 15 осіб. 15 серпня 2016 року [PERSON] стало відомо, що [PERSON] отримав зазначену земельну ділянку, розміром у 2 га на території [PERSON], яку було надано 15 членам громади. В подальшому стало відомо, що 01 березня 2016 року [PERSON] звернувся із заявою до [PERSON] щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території [PERSON]. 11 березня 2016 року [PERSON] видав наказ № 1615-СГ від 11 березня 2016 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» [PERSON] на вищезазначену земельну ділянку та присвоєно номер 6321688700:02:000:0220. Також [PERSON] видав наказ 05 листопада 2016 рок № 10594-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» та передано [PERSON] вищезазначену земельну ділянку, площею 1,6343 га у власність. Таким чином, [PERSON] було передано у власність всю земельну ділянку, яка вже була виділена та належить 15 членам громади. 10 березня 2016 року голова [PERSON] повідомив про неможливість погодження дозволу [PERSON] на розроблення документації із землеустрою, оскільки вказана земельна ділянка розташована серед населеного пункту с. Радянське і рішенням [PERSON] була надана в користування членам громади. На теперішній час там знаходяться земельні ділянки під забудову та огороди членів громади. Надано лист щодо внесення змін в топографічні карти місцевості для внесення даної земельної ділянки в межі населеного пункту. Натомість [PERSON] проігнорувало вказаний лист голови [PERSON]. [PERSON] вважає наказ [PERSON] № 10594-СГ від 05 листопада 2016 року незаконним, а тому просить його скасувати. Також просить скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку, площею 1,6343 га, кадастровий номер 6321688700:02:000:0220 та визнати за нею право власності на земельну ділянку, площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану по вул. Перемоги, 88-г у с. Радянське Вовчанського району Харківської області. Ухвалою суду третю особу - Червоноармійська перша сільська рада Вовчанського району Харківської області замінено на належну третю особу Симинівську сільську раду Вовчанського району Харківської області. Ухвалою суду за клопотанням представника позивача до участі в справі в якості третіх осіб залучені [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] 28 листопада 2017 року відповідачем [PERSON] до суду надані письмові заперечення, в яких зазначає, що він є власником земельної ділянки, площею 1,6343 га, кадастровий номер: 6321688700:02:000:0220 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території [PERSON]. Позовну заяву [PERSON] вважає безпідставною та такою, що не може бути задоволена, оскільки належна йому земельна ділянка знаходиться за межами населених пунктів та відносилась на час відведення до земель державної власності. Тому ГУ [PERSON] при прийнятті Наказу від 11 березня 2016 року № 1615-СГ та Наказу від 05 жовтня 2016 року № 10594-СГ діяло виключно в межах своїх повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства щодо розпорядження землями державної власності та передачі їх безкоштовно у власність в межах норм безоплатної приватизації. Позивачем не надано жодних доказів (документів) які б підтверджували розташування належної йому земельної ділянки в межах населеного пункту села Радянське та віднесення зазначеної земельної ділянки до земель комунальної власності. Починаючи з 12 квітня 2007 року(надання сільською радою рішення [PERSON]В.) не затверджено жодної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не сформовано нової земельної ділянки, не зареєстровано жодного права власності. Враховуючи викладе, задоволення позовних вимог призведе до порушення його прав власності на земельну ділянку гарантованих Конституцією України. Просив позовну заяву [PERSON] залишити без задоволення. Визнати дії Центрального органу виконавчої влади в особі ГУ [PERSON] такими, що відповідають діючому законодавству. Представник відповідача [PERSON] у запереченнях наданих суду 28 листопада 2017 року, зазначив, що позивачем не надано доказів порушення її прав та інших членів громади у звязку із набуттям права власності на спірну земельну ділянку [PERSON] Крім того, матеріали справи та інші докази не підтверджують факту знаходження спірної земельної ділянки в межах населеного пункту с. Радянське. Також позивачем не надано жодних доказів того, що прийняття [PERSON] Наказів № 1615-СГ від 11 березня 2016 року та № 10594 від 05 жовтня 2016 року з порушенням норм чинного законодавства України та з перевищенням наданих [PERSON] повноважень. Вважає позовні вимоги [PERSON] необґрунтованими, безпідставними, а також такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі. 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»\~№2147-VIII від 03 жовтня 2017 року,\~котрим ЦПК України викладено в новій редакції. Згідно пп. 9 п. 1 Розділу XIII Перехідних положень ЦПК України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в\~часі. З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією ЦПК України, в частині, у якій вони не встановлюють нових обовязків, не скасовують чи не звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи не обмежують їх використання. Позивач у судове засідання не зявилась, сповіщалась судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомила. Представники позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що він є власником земельної ділянки площею 1,6343 га, яка йому надана у власність на підставі наказу ГУ [PERSON] від 05 жовтня 2016 рок № 10594-СГ для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка розташована за межами населених пунктів [PERSON], тому позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, оскільки на час передання відповідачу земельної ділянки,остання була вільною, знаходилась за межами населених пунктів [PERSON], тому підстави для скасування Наказу [PERSON] відсутні. Представник третьої особи Симинівської сільської ради Вовчанського району Харківської області [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та зазначила, що спірна земельна ділянка була надана під огороди мешканцям села ще за часів існуванні колгоспу «Октябрь». Коли до [PERSON] від [PERSON] надійшов запит про погодження виділення земельної ділянки відповідачу, [PERSON] надала відповідь про заперечення. Починаючи з 2007 року [PERSON] на сесіях розглядала питання про передачу земельних ділянок та надання дозволу громадянам на розробку технічної документації. Технічна документація була виготовлена не всіма громадянами. Жодна технічна документація не була затверджена [PERSON]. Право власності на спірну земельну ділянку ними не набувалось, але громадяни користувалися нею більше 15 років. Генеральний план меж в [PERSON] на даний час відсутній. З відомостей [PERSON] їй стало відомо, що спірна земельна ділянка розташована за межами населених пунктів. Треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON]В, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Зазначили, що земельні ділянки їм були надані [PERSON] під огороди. Вони обробляли їх до моменту коли дізналися про передачу у власність земельної ділянки відповідачу. Мають потребу у землі,а тому вважали за доцільне задовольнити позовні вимоги. Треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON]І.у судове засідання не зявились, сповіщались судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомили. Суд, вислухавши представників позивача, відповідача [PERSON], представника відповідача [PERSON], третіх осіб [PERSON], [PERSON], [PERSON]В, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. Згідно ст. ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Як вбачається з матеріалів справи, за заявою [PERSON] від 01 березня 2016 року [PERSON] видано Наказ № 1615-СГ від 11 березня 2016 року про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Червоноармійської Першої сільської ради на території Вовчанського району Харківської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 83,84). Наказом [PERSON] № 10594-СГ від 05 жовтня 2016 року, проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки затверджено, [PERSON] передано у власність земельну ділянку, площею 1,6343 га, (кадастровий номер 6321688700:02:00:0220) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Червоноармійської Першої сільської ради на території Вовчанського району Харківської області (т. 1 а.с. 95-96). Відповідно до\~відомостей Інформаційної\~довідки з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно,\~сформованої 08\~жовтня 2016\~року,земельна ділянка, кадастровий номер 6321688700:02:000:0220, площею 1,6343 га, розташована за адресою: Харківська область, Вовчанський район, Червоноармійської Першої сільської ради, зареєстрована на праві приватної власності за [PERSON] (т. 1 а.с. 97). Обґрунтовуючи порушення прав [PERSON], її представники посилались на наявність рішення [PERSON] ХІІ сесією V скликання від 12 квітня 2007 року, відповідно до якого позивачу передано безоплатно в приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в с. Радянське по вул. Перемоги, 88 Г Вовчанського району та на рішення [PERSON] відповідно до яких третім особам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] надано дозвіл на виділення та відведення земельних ділянок у користування в с. Графське по вул. Перемоги(т. 1 а.с. 11, т. 2а.с. 43,45,47,49,51,53,54,55,57,59). З даних листа [PERSON] від 10 березня 2016 року № 91 наданого [PERSON] вбачається, що [PERSON] не погоджувала надання дозволу на розробку проекту землеустрою [PERSON] на спірну земельну ділянку, оскільки дана земельна ділянка розташована серед населеного пункту с. Радянське Вовчанського району Харківської області та на теперішній час [PERSON] виготовляє генеральний план населеного пункту для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території (т. 1 а.с. 10). Разом з тим, як вбачається з даних фотокопій схеми розташування, викопіювання з кадастрової карти Державного земельного кадастру, довідки із звітності з кількісного обліку земель та розподіл їх на власника земель станом на 01 січня 2016 року, висновком погодження про погодження проекту землеустрою від 15 квітня 2016 року, земельна ділянка площею 1,6343 га, кадастровий номер 6321688700:02:000:0220 розташована за межами населених пунктів на території [PERSON], до виділення відповідачу була землями запасу державної власності, для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 87,88,90,91,92,93). Факт розташування спірної земельної ділянки за межами населених пунктів на території [PERSON] також підтверджується фотокопією протоколу встановлення меж сільських населених пунктів Першої Червоноармійськогої сільської ради Вовчанського району Харківської області, виготовленого Українським науково-дослідницьким та проектно-вишукувальним інститутом із землеустрою «Укрндиземпроект» у 1992 році (т. 2 а.с. 140-141). Доказів передання спірної земельної ділянки із земель державної власності до земель комунальної власності у відповідності до вимог ст. 117 ЗК України суду не надано. Відповідно до\~ст. 14 Конституції України\~\~земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно із ч. ч. 1,2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Пунктом в)\~ч.\~3\~та ч.\~4\~ст.\~116\~ЗК України\~передбачена безоплатна\~передача земельних\~ділянок у\~власність громадян,\~яка \~провадиться у\~разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Частина 6 вказаної статті закріплює, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до [PERSON] міністрів Автономної Республіки Крим. [PERSON] Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Частина 7 ст. 118 ЗК України встановлює, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Згідно із ч. ч.1,4 ст. 122 ЗК України до повноваження сільський, селищних, міських рад щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відносяться землі комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до пункту 1Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру ([PERSON]) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Держгеокадстр реалізує повноваження на території Харківської області. Враховуючи викладене, з урахуванням доказів, наявних в матеріалах справи та досліджених під час судового розгляду, суд вважає, що земельна ділянка площею 1,6343 га, кадастровий номер 6321688700:02:000:0220, розташована за межами населених пунктів на території [PERSON] набута у власність [PERSON] із земель державної власності на підставі Наказу ГУ [PERSON] № 10594-СГ від 05 жовтня 2016 року правомірно. Наказ [PERSON] виданий в межах наданих повноважень на підставі діючого законодавства України щодо розпоряджень землями державної власності та передачі їх у власність громадян в межах норм безоплатної приватизації. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, які передбачають рівність прав сторін щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості та обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до\~статті 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Згідно ч. 1\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Позивачем [PERSON] та її представниками не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження доводів порушення її прав, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог та вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, суд покладає судовий збір на позивача. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed