Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-07 00:00:00

У вересні 2020 року позивачі звернулись до Шевченківського районного суду м. Києва із позовом до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання незаконним та скасування наказу від 04.09.2020 № 591-к про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності. В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що 04.09.2020 в. о. Голови Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» було видано наказ № 591-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким оголошено догану позивачам по справі: [PERSON] - начальнику управління економічної безпеки; [PERSON] - заступнику начальника управління економічної безпеки; [PERSON] - інженеру відділу аналізу, оцінки небезпек та загроз управління економічної безпеки. Догани були оголошені за неналежне виконання посадових обов`язків відповідно до функцій, передбачених: п. п. 2, п. п. 8 п. 2 розділу 3 Положення про управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» № 278/10 від 25.11.2019 року; п. 3.1. розділу 3 «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління ДП «АМПУ» (Додаток № 1 до колективного договору ДП «АМПУ» на 2016-2018 роки (зі змінами)); п. 2.9. розділу 2 «Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ДП «АМПУ»», затвердженого наказом від 25.10.2019№ 228/10, посадової інструкції заступника начальника управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ» РІ 139/10-06-02, посадової інструкції інженера управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ» РІ 141/10-06-02. Позивачі переконані, що з їх боку будь-яких порушень посадових обов`язків чи інструкцій, правил внутрішнього трудового розпорядку чи трудової дисципліни не було, а оголошення догани є наслідком неприязних стосунків з безпосереднім керівництвом. За захистом своїх прав звернулись до суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2020 року вищевказана позовна заява надійшла в провадження судді Сіромашенко Н. В. Ухвалою суду від 01.10.2020 позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків, які усунуті представником позивачів 12.11.2020. Ухвалою суду від 08.12.2020 відкрито провадження у справі та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. 22.02.2021 до канцелярії суду надійшов відзив відповідача у справі, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову, вважає оспорюваний наказ обґрунтованим та законним. В ньому зазначено за які порушення накладено дисциплінарне стягнення на позивачів, обставини вчинення порушення трудової дисципліни; чіткі посилання на неналежність виконання кожного із працівників УЕБ своїх обов`язків; докази, які підтверджують вказані порушення; посилання на статті КЗпП України, відповідно до яких накладено дисциплінарне стягнення. В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав та просив його задовольнити. Представник відповідача в судовому засідання просив відмовити у задоволенні позову. Суд, вислухавши пояснення представників сторін встановив наступне. Судом встановлено, що наказом від 04.09.2020 №591-к ДП «Адміністрація морських портів України» за неналежне виконання посадових обов`язків відповідно до функцій передбачених п.п. 2, п.п. 8 п. 2 розділу 3 Положення про управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» № 278/10 від 25.11.2019 року; п. 3.1. розділу 3 «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління ДП «АМПУ» (Додаток № 1 до колективного договору ДП «АМПУ» на 2016-2018 роки (зі змінами)); п. 2.9. розділу 2 «Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ДП «АМПУ»», затвердженого наказом від 25.10.2019№ 228/10, посадової інструкції заступника начальника управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ» РІ 139/10-06-02, посадової інструкції інженера управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ» РІ 141/10-06-02 оголошено догану: [PERSON] - начальнику управління економічної безпеки; [PERSON] - заступнику начальника управління економічної безпеки; [PERSON] - інженеру відділу аналізу, оцінки небезпек та загроз управління економічної безпеки. З вказаного наказу вбачається, що: «Відповідно до рапорту заступника Голови з морської та внутрішньої безпеки Гронського С.В. від 07.08.2020 № 1389/10-р «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» встановлено, що в результаті некомпетентних дій працівників управління економічної безпеки, а саме начальника управління економічної безпеки [PERSON], заступника начальника управління економічної безпеки [PERSON] та інженера відділу аналізу, оцінки небезпек та загроз управління економічної безпеки [PERSON] , відбулось зволікання (майже місяць) із погодженням проведення процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 (09130000-9) Нафта і дистиляти) (Дизельне паливо наливом), що призвело до загрози зупинення виробничих процесів у зв`язку з залишенням мінімальної критичної кількості пального у ДП «АМПУ». Всупереч функціональним обов`язкам вищезазначені працівники управління економічної безпеки не забезпечили своєчасний об`єктивний (достовірний та обґрунтований) аналіз ринкових цін закупівлі палива та погодження запропонованих Управлінням функціонування флоту та транспорту цін на закупівлю палива у відповідності до аналізу середньоринкових цін (очікуваної вартості предмету закупівлі). Це підтверджується службовими записками начальника управління функціонування флоту та транспорту [PERSON] від 13.07.2020 №02-01/66-20, від 22.07.2020 №02-01/70-20, від 30.07.2020 №02-01/82-20, рапортом начальника служби аналізу та управління ризиками Карпушина С.Ю. від 27.07.2020 №1274/10-р та зауваженнями до службових записок працівників управління економічної безпеки, а також поясненням зазначених працівників. Згідно з Положенням про управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» від 25.11.2019 № 278/10 на управління економічної безпеки покладено, зокрема, функції з перевірки цін на відповідності середньоринковим, також відповідно до п.п.1 та п.п. 3 розділу 5 Положення про управління економічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» від 25.11.2019 № 278/10 до компетенції начальника управління відноситься забезпечення виконання завдань, покладених на управління та розподіл обов`язків між заступником начальника Управління та працівниками Управління. Відповідно до п.2.9 розділу 2 «Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ДП «АМПУ»» затвердженого наказом від 25.10.2019 №228/10 начальник управлінняекономічної безпеки апарату управління ДП «АМПУ» забезпечує візування за результатами перевірки на предмет обґрунтованості очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі, завдання на проведення процедури закупівлі підготовленого структурним підрозділом апарату управління. На виконання окремого доручення від 27.08.2020 №571/10/ОД вищеозначеними працівниками управління економічної безпеки надані пояснення від 27.08.2020 №1487/10-р, №1489/10-р, №1490/10-р, в яких зазначено, що визначені працівники управління економічної безпеки вивчали правильність визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Враховуючи вищевикладене, встановлено неналежне виконання функцій підрозділу та посадових обов`язків наступними працівниками управління економічної безпеки: - порушення п.п.2, п.п. 8 п.2 розділу 3 Положення про управління економічної безпеки ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» №278/10 від 25.11.2019, п. 3.1 розділу 3 «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління ДП «АМПУ»» (Додаток №1 до колективного договору ДП «АМПУ» на 2016-2018 роки (зі змінами)) та п.2.9 розділу 2 «Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ДП «АМПУ»», затвердженого наказом від 25.10.2019 №228/10, начальником управління економічної безпеки [PERSON]; - порушення п.п.6 п.1 розділу 3 посадової інструкції заступника начальника управління економічної безпеки 139/10-06-02, п.п.2, п.п.8 п.2 розділу 3 Положення про управління економічної безпеки ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» №278/10 від 25.11.2019, п. 3.1 розділу 3 «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління «АМПУ»» (Додаток №1 до колективного договору ДП «АМПУ» на 2016-2018 роки (зі змінами)) заступником начальника управління економічної безпеки [PERSON].; - порушення п.п.6 п.1 розділу 3 посадової інструкції інженера управління економічної безпеки ДП «АМПУ» РІ 141/10-06-02, п.п.2, п.п. 8 п.2 розділу 3 Положення про управління економічної безпеки ДП «АМПУ», затвердженого наказом ДП «АМПУ» №278/10 від 25.11.2019, п. 3.1 розділу 3 «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління ДП «АМПУ»» (Додаток №1 до колективного договору ДП «АМПУ» на 2016-2018 роки (зі змінами)) інженером відділу аналізу, оцінки небезпек та загроз управління економічної безпеки [PERSON] . Внаслідок допущених порушень майже місяць відбулось зволікання із погодженням на проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 (09130000-9, Нафта і дистиляти) (Дизельне паливо наливом). В поясненнях [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] не надано обґрунтованих заперечень стосовно допущених порушень викладених в рапорті заступника Голови з морської та внутрішньої безпеки Гронського С.В. від №1389/10-р «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Outcome: approved