Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-08 00:00:00

У грудні 2014 року [PERSON] звернувся з позовом до суду про визнання незаконними та скасування рішень Березівської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області: тридцять першої сесії шостого скликання „Про укладення договору оренди ставка №2 (Верхній) в урочищі „Портянка від 30 травня 2014 року; тридцять пятої сесії шостого скликання „Про реєстрацію договору оренди ставка №2 (Верхній) в урочищі „Портянка від 5 листопада 2014 року; тридцять шостої сесії шостого скликання „Про скасування договору оренди ставка №2 (Верхній) в урочищі „Портянка від 18 листопада 2014 року та стягнення з Березівської сільської ради Талалаївського району 38 129 грн. 05 коп. За доводами позивача, оскаржуваними рішеннями сільської ради внесено зміни до умов, оголошених в рішенні сьомої сесії шостого скликання Березівської сільської ради Талалаївського району від 21 жовтня 2011 року, оскільки змінено термін договору оренди з 49 років до 15 років, а розмір орендної плати збільшено з 3% до 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; встановлено право сесії раз на рік переглядати договір оренди. Зазначеними рішеннями зобовязано [PERSON] зареєструвати договір оренди ставка №2 протягом 3 днів, а у разі невиконання п.1 даного рішення на позачерговій сесії сільської ради розглянути питання про повторне виставлення ставка №2 на аукціон, так як він не є предметом оренди; встановлено, що з вини потенційного орендаря [PERSON] скасовано рішення тридцять першої сесії шостого скликання від 30.05.2014 року і залишено ставок №2 у власності територіальної громади. Позивач вважає, що вказані рішення відповідача суперечать імперативним вимогам ч.12 ст.135 ЗК України та грубо порушують його права і охоронювані законом інтереси. В обґрунтування підстав для стягнення з відповідача на його користь 38 129 грн. 05 коп. [PERSON] посилався на те, що з зазначених витрат 19 404 грн. 05 коп. ним понесено за проведення проектно-вишукувальних, оціночних та інших видів робіт, повязаних з проведенням земельних торгів (аукціонів) по відводу земельних ділянок в оренду для рибогосподарських потреб згідно договорів від 27 квітня 2011 року, укладених між Приватним підприємством „Візер (виконавцем), Березівською сільською радою (замовник) та [PERSON] (сторона 3), а також на виконання умов договору №123/2011-з від 15 грудня 2011 року за виконання експертом робіт по розрахунку стартової вартості права оренди земельних ділянок, договору №1/2012-з від 12 січня 2012 року за проведення земельних торгів (аукціону) по продажу на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок для рибогосподарських потреб. За доводами позивача, згідно вимог діючого законодавства зазначені витрати повинен був нести відповідач, але в звязку з відсутністю фінансування Березівської сільської ради Талалаївського району на підставі укладених договорів витрати поніс позивач, а тому він має право на стягнення зазначених коштів. Крім того, позивач зазначав, що ним було сплачено реєстраційний внесок в розмірі 500 грн. та гарантійний внесок в розмірі 1725 грн, проведено оплату за придбане право оренди на земельну ділянку ставка № 2 в розмірі 17 000 грн, які, за його доводами, Березівською сільською радою отримані без достатніх правових підстав, оскільки хоча він і став переможцем торгів, але з вини відповідача в порушення вимог ч.24 ст.137 ЗК України договір оренди земельної ділянки згідно з умовами, оголошеними перед проведенням земельних торгів, з ним, як переможцем аукціону, безпосередньо в день проведення торгів та по теперішній час не укладено. Рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2015 року [PERSON] в задоволенні позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі [PERSON] просить скасувати зазначене рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Незаконність рішення суду апелянт обгрунтовує невідповідністю висновків суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог фактичним обставинам справи. Заслухавши доповідача, учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги суд приходить до слідуючого висновку. Судом встановлено, що рішенням Березівської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області шостого скликання від 27 грудня 2010 року „Про затвердження переліку земельних ділянок водного фонду, які або права на які пропонується виставити для продажу на аукціоні на території Березівської сільської ради було затверджено перелік земельних ділянок водного фонду, які або право на які пропонується виставити для продажу на аукціоні, а саме: згідно додатку до рішення ставки - № 1 площею 2.4 га та №2 площею 5 га в с. Колядин Березівської сільської ради для рибогосподарських потреб строком на 49 років, а також було прийнято рішення „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки водного фонду в оренду для рибогосподарських потреб право на яку продано на аукціоні на території с. Колядин Березівської сільської ради, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду для рибогосподарських потреб орієнтовною площею 5 га на території с. Колядин в урочищі „Портянка ставка № 2 право оренди якої буде продано на земельних торгах (аукціоні). 27 квітня 2011 року між Приватним підприємством „Візер (виконавець), Березівською сільською радою Талалаївського району (замовник) та [PERSON] (сторона-3) укладено договір №20 про надання послуг, згідно якого замовник доручає, а виконавець бере на себе обовязки по: зйомці земельної ділянки державної власності водного фонду ставка №2 (верхній) в урочищі „Портянка загальною площею 3,7580га; складанню проекту землеустрою щодо продажу права оренди земельної ділянки державної власності /водного фонду/ - ставка №2 (верхній) в урочищі „Портянка загальною площею 3,7580 га на земельних торгах для рибогосподарських потреб в адміністративних межах с.Колядин Березівської сільської ради Талалаївського району. Вартість робіт згідно кошторисів становить 7004,05 грн., з яких: за зйомку земельної ділянки 2338,94 грн., за складання проекту землеустрою 4665,11 грн. Згідно договору про надання послуг, укладеного між Приватним підприємством „Візер (виконавець), Березівською сільською радою Талалаївського району (замовник) та [PERSON] (сторона-3), замовник доручає, а виконавець бере на себе обовязки по: зйомці земельної ділянки державної власності водного фонду ставка №1 (нижній) в урочищі „Портянка загальною площею 2,7875га; складанню проекту землеустрою щодо продажу права оренди земельної ділянки державної власності /водного фонду/ - ставка №1 (нижній) в урочищі „Портянка загальною площею 2,7875 га на земельних торгах для рибогосподарських потреб в адміністративних межах с. Колядин Березівської сільської ради Талалаївського району. Вартість робіт згідно кошторисів становить 7000 грн., з яких: за зйомку земельної ділянки 2345,04 грн., за складання проекту землеустрою 4654,96 грн. Відповідно до квитанцій №92 від 28 квітня 2011 року та №81 від 19 жовтня 2011 року позивачем сплачено 5000 грн. та 9004,05 грн. відповідно (а.с.21, 22). 15 грудня 2011 року між Приватним підприємством „Візер (експерт), Березівською сільською радою Талалаївського району (замовник) та [PERSON] (сторона-3) укладено договір №123/2011-з, за умовами якого замовник доручає, а експерт зобовязується виконати роботи по розрахунку стартової вартості права оренди земельних ділянок площею 3,7580 га та 2,7875 га, які розташовані в адміністративних межах с. Колядин, на території Березівської сільської ради, для продажу права оренди земельної ділянки на земельноу аукціоні. Вартість робіт визначено в розмірі 3 000 грн. Згідно п.2.3 зазначеного договору в звязку з відсутністю фінансування Березівської сільської ради на виконання вищевказаних робіт, сільська рада за згодою [PERSON] залучає кошти цього громадянина на виготовлення необхідної документації для продажу права оренди земельної ділянки на земельному аукціоні. 16 грудня 2011 року позивачем здійснено оплату коштів за вказаним договором в сумі 3 000 грн., що підтверджується копією квитанції (а.с.25). Згідно договору №1/2012-з від 12 січня 2012 року Березівська сільська рада доручає, а ПП „Візер зобовязується виконати роботи по проведенню земельних торгів (аукціону) по продажу на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок для рибогосподарських потреб, які розташовані на території Березівської сільської ради, в адміністративних межах с. Колядин, площею 2,5841 га та 3,7580 га. Загальну вартість робіт визначено в сумі 2400 грн. Пунктом 2.3. зазначеного договору передбачено, що в звязку з відсутністю фінансування Березівської сільської ради на виконання вищевказаних робіт, сільська рада за згодою [PERSON] залучає кошти цього громадянина для проведення відповідних робіт. 17 січня 2012 року [PERSON] сплачено за проведення земельного аукціону 2400 грн. (а.с.28). Також позивачем було сплачено 01 березня 2012 року 1274 грн. гарантійного внеску та 28 березня 2012 року 12 740 грн. - за лот №1 земельного аукціону (а.с.29). Рішенням Березівської сільської ради сьомої сесії шостого скликання від 21 жовтня 2011 року було затверджено проект землеустрою щодо продажу права оренди земельної ділянки державної власності (водного фонду) - ставка №2 (верхній) в урочищі „Портянка на земельних торгах в оренду строком на 49 років загальною площею 3.7580 га та встановлено розмір орендної плати в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.30). Згідно протоколу земельного аукціону, який відбувся 18 липня 2012 року, лот №1 переможцем аукціону став [PERSON] (а.с.94). Оскільки [PERSON] став переможцем торгів згідно приписів вищезазначених рішень сільської ради, виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Згідно рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого субєкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України,

Outcome: partial