Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-21 00:00:00

У грудні 2019 року до суду із позовом звернувся заступник керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті до [PERSON] , у якому просить стягнути із нього плату за проїзд автомобільними дорогами у розмірі 3 864 грн. 81 коп. В обґрунтування позовних вимог зазначається про те, що 09 жовтня 2018 року посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області складено Акт № 0019996 та Довідку № 0000994 щодо виявлення на транспортному засобі «КрАЗ 6510», реєстраційний номер [NUMBER] , перевищення навантаження на здвоєну вісь, нормативно допустиме навантаження на яку становить 16 тон (натомість фактичне навантаження на таку вісь склало 18,6 тон). Таким чином, перенавантаження на здвоєну вісь становить 2,6 тон. Цей автомобіль на праві власності належить відповідачу [PERSON] . Під час перевірки був присутній водій транспортного засобу [PERSON] . Наголошена перевірка здійснювалася відповідно до направлення на рейдову перевірку начальника управління Укртрансбезпеки у Черкаській області від 08 жовтня 2018 року № 010855. Уповноваженими посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області здійснено Розрахунок суми, яку зобов`язаний сплатити відповідач у якості плати за проїзд автомобільними дорогами у ромірі 119,88 Євро (еквівалент - 3 864 грн. 81 коп.). Розрахунок проведено згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879. У позовній заяві позивач просить суд стягнути із відповідача [PERSON] плату за проїзд автомобільними дорогами у розмірі 3 864 грн. 81 коп. У судове засідання учасники справи не з`явилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку. Від представника позивача управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті до суду надійшло письмове клопотання щодо розгляду справи у її відсутність. Дослідивши зібрані по справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що 08 жовтня 2018 року начальником управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті видано направлення на рейдову перевірку № 010856 для проведення рейдової перевірки транспортних засобів щодо додержання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» та Кодексу України про адміністративні правопорушення. Місце проведення - Черкаська обл., 103 км., 121 км. а/д Н-08 Бориспіль-Запоріжжя, 12 км., 41 км. а/д Н-16 Золотоноша-Умань . Період із 08 по 12 жовтня 2018 року. 09 жовтня 2018 року посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті складено Акт № 0019996 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. Зі змісту цього Акту вбачається, що 09 жовтня 2018 року в УУТБ у Черкаській області проводився габаритно-ваговий контроль. Місце провдення - 103 кілометр автомобільної дороги 11-08 Бориспіль-Запоріжжя. Автомобіль - КРАЗ 6510, реєстраційний номер [NUMBER] . Суб`єкт, який перевіряється, - [PERSON] , [ADDRESS] . Водій - [PERSON] . Маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування, кілометрів - м.Бровари-м.Запоріжжя. Повна маса, тон: нормативно допустима - 40 т., фактична - 24,55 т. Відстані між осями, метрів 3,5; 1,3. Осьові навантаження, тон: нормативно допустиме 11 / 16. Фактичне: 5,95 /18,60. 09 жовтня 2018 року посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті складено Довідку № 0000994 про результати здійснення габаритно-вагового контролю. Зі змісту цієї Довідки видно, що у пункті габаритно-вагового контролю УУТБ у Черкаській області, 103 км. автомобільної дороги Н-08 Бориспіль-Запоріжжя, встановлено наступне: водій транспортного засобу - [PERSON] ; автомобіль - КРАЗ, модель - 6510; реєстраційний номер [NUMBER] ; результати вагового контролю - навантаження на осі, тонн: 1) 5,95; 2) 9,25; 3) 9,35; повна маса транспортного засобу - 24,55. Згідно із Розрахунком від 09 жовтня 2018 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту від 09 жовтня 2018 року № 0019998 (постанова КМУ від 27.06.07 № 879), ця плата становить 119,88 Євро. Платник - [PERSON] . Відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування. Згідно із статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08 вересня 2005 року № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII визначено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 16 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198, передбачено, що перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначаються окремими актами законодавства. Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306. Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5. Правил дорожнього руху (пункти 2, 3 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30). Пунктом 22 «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною - 2,6 м., за висотою від поверхні дороги - 4 м. (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією марштурах - 4,35 м.), за довжиною 22 м. (для маршрутних транспортних засобів - 25 м.), фактичну масу понад 40 т. (для контейнеровозів - понад 44 т., на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т.), навантаження на одиночну вісь - 11 т. (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т.), здвоєні осі - 16 т., строєні - 22 т. (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т., здвоєні осі - 18 т., строєні - 25 т.), або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Згідно із пунктом 4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, - рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд. Підпунктом 4 пункту 2, пунктом 3 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879, передбачено, що габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Відповідно до пункту 30 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879, - плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) x В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра. Згідно із пунктом 31-1 цього Порядку, - якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки. Статтями 1, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ передбачено, що автомобільним перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами. Документами для здійснення перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. Як вбачається із копії повідомлення управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті від 04 вересня 2019 року № 3194/39/23-19, - з метою захисту інтересів держави це управління направляє автоперевізникам листи з вимогою сплатити у добровільному порядку нараховану плату за проїзд та звертається до органів прокуратури щодо представництва останніми інтересів держави в особі Укртрансбезпеки у судах щодо стягнення нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Чинним законодавством України не передбачено механізм примусового стягнення Укртрансбезпекою та її територіальними підрозділами плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування. Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області не зверталося до суду з позовом про стягнення із [PERSON] плати за проїзд великоваговими транспортними засобами дорогами загального користування через відсутність на це повноважень. Із копії повідомлення управління Укртрансбезпеки у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті від 07 листопада 2019 року № 4461/39/23-19 видно, що дії службових осіб по складанню Акту № 0019996 від 09 жовтня 2018 року та Розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 09 жовтня 2018 року № Z-105 [PERSON] у судовому порядку не оскаржувалися. Згідно Розрахунку № Z-105 від 09 жовтня 2018 року плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у сумі, еквівалентній 119,88 Євро, [PERSON] до Державного бюджету України у добровільному порядку не сплачено. Статтею 56 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Outcome: approved