Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-13 00:00:00

У грудні 2017 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що прокуратурою Київської області встановлено порушення вимог земельного законодавства при розпорядженні землями лісогосподарського призначення на території Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району. Зазначав, що на підставі державного акту на право постійного користування землею від 25.06.2003 р. серії ІІ-КВ № 002648 у користуванні відокремленого підрозділу Національного аграрного університету «Боярська лісова дослідна станція» перебувало 775,3 га земель для введення лісового господарства в межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. В подальшому Києво-Святошинська районна державна адміністрація звернулася до Національного аграрного університету з листом від 17.09.2008 р. про надання згоди університетом та його відокремленим підрозділом Боярською лісовою дослідною станцією на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 12,0 га в межах Хотівської сільської ради, за результатами розгляду якого вченою радою Національного аграрного університету (протокол № 3 від 25.09.2008 р.) надано згоду на її вилучення з постійного користування Боярської ЛДС. Постановою Кабінету Міністрів України № 945 від 30 жовтня 2008 року Національний аграрний університет перейменовано в Національний університет біоресурсів і природокористування України. На підставі листа відокремленого підрозділу НУБіП «Боярська лісова дослідна станція» від 02.02.2010 року (в матеріалах справи відсутній) розпорядженням Києво-Святошинської РДА від 09.02.2010 № 660 припинено право постійного користування частиною земельної ділянки площею 12,0 га цього ВП «Боярська лісова дослідна станція» в адміністративних межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та віднесено її до земель запасу сільської ради. У подальшому за рахунок вказаної земельної ділянки розпорядженням Києво-Святошинської райдержадміністрації від 23.03.2012 р. № 333 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність 3-ьом громадянам України земельних ділянок загальною площею 5,8 га та передано безоплатно у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Хотівської сільської ради. На підставі цього розпорядження 04.02.2012 р. [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5002, [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5003, [PERSON] - державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,8 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5001. [PERSON] здійснив поділ належної йому земельної ділянки, у звязку з чим управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі 10.05.2012 р. видано державні акти на право власності на земельні ділянки площами по 0,90 га кожна з кадастровими номерами 3222487200:04:007:5004 та 3222487200:04:007:5005. Розпорядженням Києво-Святошинської райдержадміністрації від 18.09.2012 р. № 2231 затверджено проект землеустрою та змінено цільове призначення зазначених земельних ділянок [PERSON], [PERSON], [PERSON] з особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, про що управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі 02.10.2012 р. видано нові державні акти на право власності на земельні ділянки . [PERSON] відчужив на користь [PERSON] земельну ділянку площею 0,9 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5004 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2012 р , яку [PERSON] поділив на 6 земельних ділянок площею 0,2026 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5026, площею 0,2026 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5027, площею 0,1264 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5028, площею 0,1228 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5029, площею 0,1228 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5030 та площею 0,1228 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5031, про що [PERSON] 25.05.2013 р. видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно та підтверджено інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. [PERSON] 11.10.2012 р. відчужив належну йому земельну ділянку на користь [PERSON], яким здійснено її поділ на 11 земельних ділянок площею 0,1553 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5015, площею 0,15 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5016, площею 0,15 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5017, площею 0,15 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5018, площею 0,2401 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5019, площею 0,2448 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5020, площею 0,2872 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5021, площею 0,1589 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5022, площею 0,1479 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5023, площею 0,1474 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5024, площею 0,1685 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5025, у звязку з чим [PERSON] 23.05.2013 р. видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Потім [PERSON] поділив земельну ділянку площею 0,1685 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5025 на дві земельні ділянки площею 0,1272 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5032 та площею 0,0412 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5033, відчужив земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5018 на користь [PERSON], земельну ділянку площею 0,2401 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5019 на користь [PERSON] та [PERSON], земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5020 на користь [PERSON], земельну ділянку площею 0,1474 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5024 на користь [PERSON], земельну ділянку площею 0,1272 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5032 на користь [PERSON], а земельну ділянку площею 0,2872 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5021 на підставі договору про встановлення сервітуту 29.03.2016 р. передано у користування [PERSON], [PERSON] та [PERSON], що підтверджено інформаційними довідками з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. В подальшому [PERSON] та [PERSON] 25.01.2017 р. здійснили поділ належної їм на праві спільної власності земельної ділянки площею 0,2401 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5019 на 3 ділянки: площею 0,1133 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5123, право власності на яку зареєстровано за [PERSON]; площею 0,1131 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5124, право власності на яку зареєстровано за [PERSON]; площею 0,0137 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5125 спільна власність [PERSON] та [PERSON] [PERSON] 11.10.2012 р. відчужив належну йому земельну ділянку на користь [PERSON], яким здійснено поділ на 2 земельних ділянки площею 1.6 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5051 та площею 0,4 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5052. Потім [PERSON] 01.07.2014 р. відчужив належну йому земельну ділянку площею 1.6 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5051 на користь [PERSON], яким здійснено її поділ на земельні ділянки: площею 0,1334 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5053, площею 0,1334 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5054, площею 0,1334 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5055, площею 0,1334 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5056, площею 0,1335 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5057, площею 0,1318 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5058, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5059, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5060, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5061, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5062, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5063, площею 0,0573 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5065, поділ якої здійснено на три земельних ділянки площею 0,0447 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5068, площею 0,0093 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5073 та площею 0,0033 га з кадастровим номером 3222487200:04:007:5074. В подальшому [PERSON] відчужив вказані земельні ділянки на користь громадян та юридичних осіб, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами 3222487200:04:007:5053 та 3222487200:04:007:5054 на користь [PERSON], який продав їх [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5055 на користь [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5056 на користь [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5057 на користь [PERSON], який продав її [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5058 на користь Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Лісова казка»; з кадастровими номерами 3222487200:04:007:5059 та 3222487200:04:007:5060 на користь [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5061 на користь [PERSON]; з кадастровими номерами 3222487200:04:007:5062 та 3222487200:04:007:5063 на користь [PERSON]; з кадастровим номером 3222487200:04:007:5068 на користь [PERSON], яка продала її [PERSON]; з кадастровими номерами 3222487200:04:007:5073 та 3222487200:04:007:5074 на користь Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Лісова казка», що підтверджується інформаційними довідками з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Перший заступник прокурора Київської області зазначав, що спірні земельні ділянки відносилися до земель державної власності лісогосподарського призначення в силу положень ст.ст. 19,55,84 Земельного кодексу України (далі ЗК України) та ст. 5 Лісового кодексу України (далі ЛК України). Спірним розпорядження Києво-Святошинської РДА № 660 від 09.02.2010 р. фактично вилучено державну лісову ділянку для нелісогосподарських потреб. Тому, з огляду на положення ст.ст. 142, ч. 9 ст. 149 ЗК України, рішення щодо розпорядження державними земельними ділянками лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб площею понад 1,0 га належить до компетенції Кабінету Міністрів України, відтак розпорядження Києво-Святошинської РДА № 660 від 09.02.2010 р. прийнято поза межами компетенції. Прокурор посилався на інформацію Українського державного проектного лісовпорядного виробничого обєднання ВО «Укрдержлісопроект» від 30.11.2016 р., з якої вбачається, що земельні ділянки , право постійного користування якими припинено цим спірним розпорядженням відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування 1998 та 2007 років відносились до лісових ділянок Хотівського лісництва ВП НУБіП « Боярська лісова дослідна станція» і знаходились в кварталі 52(150) виділ 25. Прокурор зазначав, що вказані обставини свідчать також про порушення спірним розпорядженням Києво-Святошинської РДА № 660 від 09.02.2010 р. вимог розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 р. «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками, яким запроваджено мораторій на розпорядження землями лісогосподарського призначення. Також, на думку прокурора, вказане розпорядження прийнято за відсутності розробленої та погодженої у встановленому порядку документації із землеустрою, що є порушенням ч.1 ст. 20, ч.1 ст.25, ст.30 Закону України «Про землеустрій». Отже, прокурор стверджував, що спірне розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 660 від 09.02.2010 р. прийнято з порушеннями вимог ст.ст.13, 19 Конституції України, ст.ст. 17,79,84, 116, 122, 142, 149 ЗК України, ст. 20 Закону України «Про землеустрій», розпорядженню Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 р. Посилаючись на незаконність вказаного розпорядження, прокурор зазначає, що всі подальші розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації щодо відведення земельних ділянок у власність громадян за рахунок земель лісогосподарського призначення, зміни їх цільового призначення є протиправними та підлягають скасуванню. Зокрема, з підстав того, що спірним розпорядженням Києво-Святошинської РДА № 660 від 09.02.2010 р. після припинення постійного користування ВП НУБіП «Боярська лісова дослідна станція» земельною ділянкою площею 12 га її віднесено до земель запасу Хотівської сільської ради. Отже, цільове призначення земельної ділянки не змінювалося, а відтак земля залишалася в категорії земель лісогосподарського призначення. Згідно з п. «ґ» ч. 4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначеним цим Кодексом. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.2 ст.56 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення 9 (ч.3 ст. 56 ЗК України). Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадян чи юридичних осіб, законодавство не містить. Також, прокурор зазначає, що розпорядженням Києво-Святошинської райдержадміністрації № 333 від 23.03.2012 р. змінено цільове призначення земельної лісової ділянки без погодження органу виконавчої влади з питань лісового господарства, тобто з порушенням вимог ст. 57 ЛК України, ст. 20 ЗК України. В обґрунтування цього прокурор посилається на інформацію Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства від 30.11.2016 р. № 04-36/2538 щодо відсутності погодження на вилучення і зміну цільового призначення відведених у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельних ділянок лісогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства управління не надавало. Підставою позову для всіх позовних вимог є незаконність розпоряджень Києво-Святошинської райдержадміністрації № 660 від 09.02.2010 р., тому решта позовних вимог є похідними від вимог про визнання недійсними вказаних розпоряджень на підставі ст.ст. 152, 155 ЗК України, зокрема, щодо витребування земельних ділянок на користь держави в особі Кабінету Міністрів України. Одночасно прокурор зазначає, що позивачу в особі Кабінету Міністрів України про вказані порушення раніше не було відомо, органами контролю своєчасно не виявлено вказані порушення в межах строку позовної давності, тому позивач не звертався до суду за захистом порушених прав в межах цього строку. Прокурору стало відомо про необхідність захисту прав та інтересів держави лише у 2016 році за результатами опрацювання інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого обєднання «Укрдержлісопроект» від 30.11.2016 р. та Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства від 30.11.2016 р. Вважав, що вказані факти свідчать про обєктивні обставини, повязані зі складнощами своєчасного виявлення порушень земельного законодавства, що перешкоджало зверненню до суду в межах строку позовної давності, тому просив суд визнати поважними причини строку позовної давності. Відповідно до інформації [PERSON] управління Держгеокадастру у Київській області від 12.04.2017 р. № 10-10-0.10-7408/2-17 нормативна грошова оцінка 1 га вказаних земель станом на 01.01.2017 р. по Київській області становить 95962,43 грн. Посилаючись на порушення розпорядженнями Києво-Святошинської райдержадміністрації № 660 від 09.02.2010 р., № 333 від 23.03.2012 р., № 2231 від 18.09.2012 р. ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 20, 57, 84, 116, 149, 164 ЗК України, ст. 57 ЛК України, ст.ст. 20, 25 Закону України «Про землеустрій», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 р. № 610-р,

Outcome: dismissed