Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-16 00:00:00

У грудні 2018 року Первомайська місцева прокуратура Харківської області звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача [PERSON] на користь Сахновщинської селищної ради безпідставно збережених коштів у розмірі 101261,81 грн та судові витрати. Позов обґрунтований тим, що відповідач [PERSON] на підставі договору купівлі- продажу нерухомості від 18.12.2010 року, реєстровий № 2906, набула у власність нежитлове приміщення за адресою [ADDRESS] , яке розташоване на земельній ділянці площею 0,3460 кад. №6324855100:00:019:0015. Відповідно до витягу з ДЗК №НВ-6306356142018 вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності Сахновщинської селищної ради. При цьому встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідач не має прав ні власника, ні землекористувача щодо земельної ділянки за адресою [ADDRESS] , тобто у порушення ст.125 Земельного кодексу України користується земельною ділянкою за цією адресою без документа, що посвідчує право гласності чи право користування земельною ділянкою. Беручи до уваги, що до теперішнього часу відповідач користується вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України та правової позиції Верховного суду [PERSON] повинна повернути Сахновщинській селищній раді кошти, які вона зберегла у вигляді несплаченої орендної плати з вирахуванням фактично сплачених коштів (земельного податку). Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку (далі - НГО) земельної ділянки площею 0,3460 га, кадастровий номер 6324855100:00:019:0015, розташованої в [ADDRESS] НГО вказаної земельної ділянки станом на 2016 рік становить 1 042 903,65 гривень, на 2017 рік - 442 097,93 гривень, на 2018 рік - 442 097,93 гривень. Рішенням XXVIII сесії VI скликання Сахновщинської селищної ради від 25 вересня 2013 року № 1294 -VI «Про затвердження розмірів орендної плати за користування землями несільськогосподарського призначення по населених пунктах смт Сахновщина, с.Чорнолозка, с.Жовтень, с.Германівка» встановлено ставку орендної плати за користування землями населеного пункту несільськогосподарського призначення в розмірі 7 % від їх нормативної грошової оцінки. Відповідно до інформації Головного управління ДФС в Харківській області від №22306/9/20-40-13-04-13 та облікової виписки з казначейського банківського рахунку Сахновщинської селищної ради у 2016 році [PERSON] сплачено земельний податок у 2016 у сумі 9 910,90, у 2017 році - 10 505,56, у 2018 році - 10 505,56 гривень. З урахуванням викладеного, Сахновщинською селищною радою проведено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування [PERSON] земельною ділянкою площею 0,3460 га, кад. №6324855100:00:019:0015, розташованою за адресою [ADDRESS] у вигляді орендної плати за землю за період з 01.01.2016 по 30.11.2018 року. За вказаним розрахунком розмір недоотриманих доходів склав: -за 2016 рік з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року - 1042903,65 *7% - 9910,90 = 63 092,36 гривень -за 2017 рік з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року - 442097,93*7%-10505,56 = 20 441,3 гривень за рік -за 2018 рік з 01.01.2018 року по 30.11.2018 року - (442097,93*7%)/365*333 - 10505,56 = 17 728,15 гривень за 333 дні 2018 року. Таким чином, загальний розмір недоотриманих доходів за період з 01.01.2016 року по 31.11.2018 року, які підлягають стягненню складає 101 261,81 грн. Відновлення порушених прав Сахновщинської селищної ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач. Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року залучено до участі у справі правонаступника Сахновщинської селищної ради Харківської області Сахновщинську селищну раду Красноградського району Харківської області. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Представник позивача Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області в судове засідання не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника. Представник відповідача заперечував проти позову і просив відмовити у його задоволенні. В направленому до суду відзиві на позовну заяву зазначив, що згідно договору купівлі-продажу нерухомості, посвідченого приватним нотаріусом Сахновщинського районного нотаріального округу Харківської області Давиденко О.В. 18 грудня 2010 року, зареєстрованого в реєстрі за №2906 «Продавець», Товариство з обмеженою відповідальністю «Триал», ідентифікаційний код 30959814, від імені якого діє директор ТОВ «Триал» [PERSON] передав у власність, а «Покупець», [PERSON] , прийняла і оплатила відповідно до умов цього договору нежитлове приміщення, що складається з: гаража, зазначений в плані літерою «Б» цегляний, площею 323,1 кв.м.; гаража, зазначений в плані під літерою «В» цегляний, площею 108,4 кв.м.; гаража, зазначений в плані під літерою «Г» цегляний, площею 258,8 кв.м.; заправки, зазначеною в плані під літерою «Д» площею 8,8 кв.м.; оглядової ями, зазначеної в плані під літерою «К» бетонна, яке розташоване в [ADDRESS] . Загальна площа вище зазначеного нежитлового приміщення становить 699,1 кв.м. Зазначена вище нерухомість розташована на земельній ділянці, площею 0.3460 га., кадастровий номер 6324855100:00:019:0015. Як вбачається з матеріалів справи, Первомайською місцевою прокуратурою опрацьовано лист Сахновщинської селищної ради Харківської області від 03 грудня 2018 року, за №827/02- 16, щодо порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки комунальної форми власності, кадастровий номер 6324855100:00:019:0015, площею 0,3460 га. без оформлення правовстановлюючих документів та реєстрації речових прав на неї. Згідно розрахунку, розмір збитків, ніби завданих мною, відповідачем по справі, [PERSON] , у вигляді неодержаного доходу Сахновщинській селищній раді Харківської області внаслідок неукладених між мною та Сахновщинською селищною радою Договору оренди землі у період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року складає 101 261грн. 81коп. З розрахунку безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документу вбачається, що в його основу покладено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,3460 га., кадастровий номер 6324855100:00:019:0015 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, розташованої за адресою: [ADDRESS] , яка у 2016 році становила 1 042 903грн. 65коп., у 2017 році - 442 097грн. 93коп., у 2018 році - 442 097грн. 93коп., а також ставку орендної плати в розмірі 7% від нормативно-грошової оцінки за землю за період з 01.01.2016 року по 30.11.2018 року. Тому відповідач вважає, що нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована неправильно, оскільки в даному випадку йдеться мова про земельну ділянку змішаного використання, тобто, коли різні частини ділянки використовуються у різних цілях. Про такі ділянки згадується, коли йде мова про оренду землі, на якій знаходяться будівля чи споруда, що використовується в промислових цілях. У цьому випадку зазвичай частина землі (під будівлею) належить до земель промислового\~спрямування, а інша (навколо будинкова територія) - класифікується як інші земельні ділянки. Коли мова йде про змішані землі, нормативно грошова оцінка має розраховуватися не за загальним правилом: шляхом множення базової нормативної грошової оцінки землі, розрахованої для повної території, на коефіцієнт функціонального використання, а за специфічними. Тобто шляхом множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання. Розраховується такий коефіцієнт як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою (пункт 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006 року, №18). Водночас, як вбачається з матеріалів цивільної справи, при розрахунку нормативної грошової оцінки працівники Держгеокадастру не вдавалися до детального аналізу функціонального призначення всіх частин спірної земельної ділянки, вважаючи, що для всієї ділянки розмір плати має бути один, незважаючи на функціональне використання окремих частин земельної ділянки. При розрахунку вони застосовували лише один коефіцієнт, який характеризує «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» (додаток 1 «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006року, №18). Тому відповідач заперечує щодо правильності проведеного розрахунку. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що відповідно до договору оренди землі від 05.04.2011 року вказана земельна ділянка перебувала в оренду ТОВ «Триал». Строк дії договору до 05.04.2016 року. Вказаний договір був пролонгований і є чинним, тому належним відповідачем по справі повинно бути ТОВ «Триал», а не [PERSON] . Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. Судом встановлено\~та підтверджується\~матеріалами справи,\~що відповідно\~до договорів\~купівлі-продажу від 18.12.2010 року, реєстровий № 2906, набула у власність нежитлове приміщення за адресою [ADDRESS] , яке розташоване на земельній ділянці площею 0,3460 кад. №6324855100:00:019:0015 (а.с. 26). Відповідно до витягу з ДЗК №НВ-6306356142018 вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності Сахновщинської селищної ради (а.с. 22-23). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідачу належить на праві приватної власності нерухоме майно за адресою: [ADDRESS] , що розташоване на земельній ділянці кад. №6324855100:00:019:0015 (а.с. 25). Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку (далі - НГО) земельної ділянки площею 0,3460 га, кадастровий номер 6324855100:00:019:0015, розташованої в [ADDRESS] НГО вказаної земельної ділянки станом на 2016 рік становить 1 042 903,65 гривень, на 2017 рік - 442 097,93 гривень, на 2018 рік - 442 097,93 гривень (а.с.19-21). Рішенням XXVIII сесії VI скликання Сахновщинської селищної ради від 25 вересня 2013 року № 1294 -VI «Про затвердження розмірів орендної плати за користування землями несільськогосподарського призначення по населених пунктах смт Сахновщина. с. Чорнолозка, с. Жовтень, с. Германівка» встановлено ставку орендної плати за користування землями населеного пункту несільськогосподарського призначення в розмірі 7 % від їх нормативної грошової оцінки (а.с. 12). Відповідно до інформації Головного управління ДФС в Харківській області від 12.09.2018 року №22306/9/20-40-13-04-13 та облікової виписки з казначейського банківського рахунку Сахновщинської селищної ради у 2016 році [PERSON] сплачено земельний податок у 2016 у сумі 9 910,90, у 2017 році - 10 505,56, у 2018 році - 10 505,56 гривень (а.с. 13-18). Згідно договору оренди землі від 05.04.2011 року Сахновщинська селищна рада передала в оренду ТОВ «Триал» земельну ділянку несільськогосподарського призначення на території Сахновщинської селищної ради, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,3460 га. Строк дії договору до 05.04.2016 року (а.с. 82-84). Відповідно до наданого позивачем розрахунку розмір недоотриманих доходів за фактичне користування [PERSON] земельною ділянкою площею 0,3460 га, кад. №6324855100:00:019:0015, розташованою за адресою [ADDRESS] у вигляді орендної плати за землю за період з 01.01.2016 по 30.11.2018 становить: -за 2016 рік з 01.01.2016 по 31.12.2016 - 1042903,65 *7% - 9910,90 = 63 092,36 гривень; -за 2017 рік з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 442097,93*7% -10505,56 = 20 441,3 гривень за рік; -за 2018 рік з 01.01.2018 по 30.11.2018 - (442097,93*7%)/365*333 - 10505,56 = 17 728,15 гривень за 333 дні 2018 року. Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні. Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Згідно зі ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно з частиною 2 статті 120\~ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відтак, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом підписання відповідного договору. З моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею. Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України\~підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі статті 1212 ЦК України. Частиною 2 ст. 1212 ЦК України визначено, що положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Тобто, ці норми поширюють свою дію і на випадки набуття (збереження) майна в результаті правомірних дій. Судом встановлено, що набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, [PERSON] належним чином не оформила правовідносини щодо користування земельною ділянкою, що свідчить про наявність передбачених законом підстав для стягнення з відповідача на користь Сахновщинської селищної ради безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю. Речові права [PERSON] на вказану земельну ділянку не зареєстровані, відповідач не є платником земельного податку або орендної плати за землю. Разом з цим, відповідно до інформації Головного управління ДФС в Харківській області від 12.09.2018 року № 22306/9/20-40-13-04-13 та облікової виписки з казначейського банківського рахунку Сахновщинської селищної ради у 2016 році [PERSON] сплачено земельний податок у 2016 у сумі 9 910,90, у 2017 році - 10 505,56, у 2018 році - 10 505,56 гривень Із розрахунку безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою № 6324855100:00:019:0015, розташованою за адресою [ADDRESS] , вбачається, що позивач врахував суму безпідставно збережених коштів шляхом множення вартості нормативно грошової оцінки земель на рік розрахунку, що використовується [PERSON] , з урахуванням днів використання на рік та сплаченого земельного податку. Суд враховує, що відповідно до договору оренди землі від 05.04.2011 року вказана земельна ділянка перебувала в оренду ТОВ «Триал». Строк дії договору до 05.04.2016 року. Тому період фактичного користування земельною ділянкою повинен відраховуватись з 06.04.2016 року з урахуванням існування договірних відносин щодо користування вказаною земельною ділянкою ТОВ «Триал». Посилання представника відповідача, що вказаний договір був пролонгований ї є чинним є безпідставним. Згідно з ч. 1\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Так, відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинної на час виникнення правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: - власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); - уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Разом з тим, представником відповідача до суду не було надано доказів щодо продовження дії договору а саме додаткової угоди. Щодо незгоди відповідача з розрахунком безпідставно збережених коштів за фактичне користування вказаною земельною ділянкою, то суд зазначає, що відповідачем та його представником не надано доказів щодо неправильності проведеного розрахунку, клопотання про проведення судової експертизи з вказаного питання не заявлялось. Суд приходить до висновку, що відповідач без укладення договору оренди земельної ділянки, як користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Таким чином сума безпідставно збережених коштів за фактичне користування вказаною земельною ділянкою за період з 06.04.2016 по 30.11.2018 становить: -за 2016 рік з 06.04.2016 по 31.12.2016 (1042903,65 *7%)/366*269 - 9910,90 = 43744,50 гривень; -за 2017 рік з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 442097,93*7% -10505,56 = 20 441,3 гривень; -за 2018 рік з 01.01.2018 по 30.11.2018 - (442097,93*7%)/365*333 - 10505,56 = 17 728,15 гривень; а всього 81913,95 гривень. Згідно платіжного доручення, яке міститься в матеріалах справи, позивачем при пред`явленні позову до суду було сплачено судовий збір у розмірі 2820 грн. 48 коп. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційне розміру задоволених позовних вимог Тому, з відповідача у відповідності до ч.1 ст.141\~ЦПК України підлягає стягненню на користь позивача витрати по сплаті судового збору пропорційне до розміру задоволених вимог у розмірі 1425 грн. 34 коп. На підставі викладеного,

Outcome: partial