Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-28 00:00:00

У грудні 2017 року позивач звернулась із позовом до Університету митної справи та фінансів, треті особи: Міністерство освіти і науки України, Державна казначейська служба України про стягнення заборгованості із виплати соціальної стипендії. У своєму позові [PERSON] зазначила, що з вересня 2014 року вона була зарахована до Академії митної справи України, правонаступником якої є Університет митної справи та фінансів на денну форму навчання поза конкурсом на підставі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» як особа, батько якої має стаж підземної роботи більше 15 років, а тому мала право на отримання з вересня 2014 року соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб. Однак, відповідач у період з вересня 2014 року по січень 2017 року виплачував лише академічну стипендію, а з січня 2015 по липень 2015 року взагалі не виплачував стипендію. Тому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з виплати соціальної стипендії в межах строку позовної давності та з урахуванням інфляційних втрат за період з грудня 2014 року по січень 2017 року у розмірі 42 483,84 грн. У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили. Позивач надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити. Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов наступних висновків. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, можуть отримувати інші стипендії, призначені фізичними (юридичними) особами. Згідно з ч. 1 ст. 5 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (у редакції, що діяла на час спірних правовідносин), шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Судом встановлено, що [PERSON] 01 вересня 2014 року на підставі наказу про зарахування на навчання від 11.08.2014 № 458кс була зарахована до складу студентів денної форми навчання Академії митної справи України, правонаступником якої є Університет митної справи та фінансів. Вказана обставина підтверджується довідкою № 12.3/226 від 12.10.2017, виданої Університетом митної справи та фінансів (а.с. 11). Відповідно до свідоцтва про народження [NUMBER], виданого відділом РАГС м. Тернівка Дніпропетровської області, копія якого наявна в матеріалах справи, [PERSON] є батьком [PERSON], [INFO] (а.с. 12). Батько позивача - [PERSON] має стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля 23 роки 05 місяців, що посвідчується довідкою № 1/55 від 11.01.2017 року, виданою ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (а.с. 13), а також трудової книжкою [PERSON], копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 14-15). З вересня 2014 року по січень 2017 року позивачу не вірно нараховувалась Університетом митної справи та фінансів та не виплачувалась в повному обсязі стипендія. Згідно наданих позивачем розрахунків [PERSON] фактично отримала стипендію за період з грудня 2014 року по серпень 2015 року у розмірі (730 грн. х 9 міс.) 2 190 грн., а мала отримати, відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», в розмірі з грудня 2014 по серпень 2015 року (1218 грн. х 9 міс.) 10 962 грн., з вересня 2015 року по січень 2017 року у розмірі (825 грн. х 16 міс.) 13 200 грн., а мала би отримати відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», в розмірі з вересня 2015 по січень 2017 року (1378 грн. х 16 міс.) 22 048 грн., всього за зазначений період позивач отримала 15 390 грн., а мала отримати 33 736 грн., тому різниця недоплаченої стипендії складає 33 736 - 15 390 = 18 346 грн. (а.с. 8-9). Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2015 року складає 1218,00 грн., а з 01 грудня 2015 року - 1378 грн. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» мінімальний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2016 року становить 1 378 грн., з 01 травня 2016 року - 1450,00 грн., з 01 грудня 2016 року - 1 600, 00 грн. Також, відповідно розрахунку, наданого позивачем суду, сума індексу інфляції за весь час прострочення становить 24 137,84 грн. за період з грудня 2014 року по січень 2017 року. Проте суд критично ставиться до наданих позивачем розрахунків та вважає за необхідне задовольнити вказані вимоги частково у сумі 12 082,68 грн., яка обчислюється за наступною формулою. Індекс інфляції - добуток щомісячних індексів за відповідний період. Збитки від інфляції = сума боргу х індекс інфляції/100% - сума боргу. За зазначений позивачем період з 01 грудня 2014 року по 01 січня 2017 року сукупний індекс інфляції складає 165,86%. Тобто, розрахунок інфляційних збитків здійснюється наступним чином: 18 346 х 165,86%/ 100% = 30 428,68 грн - 18 346 - сума боргу = 12 082,68 грн. - сума індексу інфляції за весь час прострочення. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» у 2014 році прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб встановлено в розмірі 1218,00 грн. Відповідно до п. 5 статті 62 Закону України «Про вищу освіту» розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Питання стипендіального забезпечення». Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року має вищу юридичну силу ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Порядку призначення і виплати стипендії», а невнесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення прав позивача на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом і цим Законом гарантовано позивачу виплату стипендії, незважаючи на результати успішності. Суд також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»). Відповідно до пп. 2 п. 27 Закону України від 06 грудня 2016 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» абзац перший ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» викладено у новій редакції, відповідно до якої шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та виплатою за рахунок бюджетних коштів соціальної стипендії в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2017 року. Згідно Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1045, соціальна стипендія призначається на весь період навчання починаючи з місяця звернення за її наданням та виплачується щомісяця в такому розмірі: студентам (курсантам) вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації, які мають право на призначення соціальних стипендій, - 1000 гривень. Таким чином, заборгованість по виплаті стипендії за період з 01 грудня 2014 року до січня 2017 року (до внесення змін до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») складає 18 346 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до об'єктів, що підлягають індексації. Згідно зі ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Відповідно до ч. 3 ст. 2 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи, а з огляду на те, що на день винесення рішення редакція ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не виключена із Закону, то позивач має право на призначення їй стипендії у розмірі, визначеному Законом. Вирішуючи питання розподілу судових витрат, з огляду на те, що позовні вимоги позивача задоволено в частково, то на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача слачений нею судовий збір у розмірі 640,00 грн., що підтверджується наявній в матеріалах справи квитанції. На підставі викладеного, Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII, Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-V1 ,

Outcome: partial