Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-17 00:00:00

У грудні 2016 року Київський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва в порядку цивільного судочинства з позовом до [PERSON] (далі - відповідач) про стягнення коштів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.11.2015 року відповідач подав до Шевченківського РЦЗ заяву з проханням надати статус безробітного. У зазначеній заяві відповідач був ознайомлений з пам'яткою про права та обов'язки безробітного, де зазначено, що безробітні повинні своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. На підставі наказу Шевченківського РЦЗ №НТ151118 від 18.11.2015 року відповідачу було надано статус безробітного з призначення допомоги по безробіттю з 23.11.2015 року. Наказом Шевченківського РЦЗ №НТ160519 від 19.05.2016 року припинено виплату допомоги по безробіттю з 19.05.2016 року у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного. Наказом Шевченківського РЦЗ від 19.05.2016 року №НТ160519 припинено реєстрацію безробітного з 19.05.2016 року у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття. З метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та визначення розміру матеріального забезпечення, отримано інформацію від Пенсійного фонду України, згідно якої [PERSON], перебуваючи на обліку в Шевченківському РЦЗ, уклав трудовий договір з Управлінням освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації. Шевченківським РЦЗ м. Києва проведено звірку отриманих даних, про що складено акт №472 від 05.05.2016 року, згідно якого встановлено, що наказом від 19.01.2016 року №9-к Управлінням освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації [PERSON] призначено двірником ліцею №157 за строковою угодою з 20.01.2016 року по 22.02.2016 року, а наказом від 29.01.2016 року №17-к [PERSON] було звільнено з 29.01.2016 року за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. 04.01.2016 року [PERSON] подав до Шевченківського РЦЗ м. Києва заяву про направлення на навчання за професією, спеціальністю «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» до Навчально-наукового інституту післядипломного навчання Національного авіаційного університету. Між Шевченківським РЦЗ м. Києва та [PERSON] 05.04.2016 року підписаний договір №75-291 його направлення в Національний авіаційний університет для проходження повного курсу підвищення кваліфікації за професією «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» зі строком навчання з 11.04.2016 по 10.06.2016. Після направлення Шевченківським РЦЗ м. Києва 19.05.2016 року листа до Національного авіаційного університету з проханням про відрахування відповідача, наказом від 19.05.2016 року №1181/ст його було відраховано у зв'язку з встановленням центром зайнятості факту подання особою недостовірних даних з 19.05.2016 року. Відповідно до довідки від 31.05.2016 року №2631 сума витрат становить 4114 грн. 68 коп., що складається з виплаченого матеріального забезпечення з 20.01.2016 по 18.05.2016 в сумі 2248 грн. 45 коп. та вартості навчання в Національному авіаційному університеті в сумі 1866 грн. 23 коп. Шевченківським РЦЗ направлено лист-повідомлення від 03.06.2016 року №2670 про необхідність повернення коштів, при цьому, конверт повернувся із зазначенням «не розшукано». Станом на даний час кошти не повернуті. Тому позивач просив стягнути з відповідача кошти в розмірі 4114 грн. 68 коп. та сплачений судовий збір в сумі 1378 грн. Ухвалою суду від 19.01.2017 року відкрито провадження у даній цивільній справі. 15.11.2017 року вказану цивільну справу було передано до провадження судді Шевченківського районного суду м. Києва Осаулова А.А., а ухвалою суду від 17.11.2017 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні. Ухвалою судді від 31.01.2018 року справу призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням учасників справи. У судове засідання представник позивача не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю представника, зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі, не заперечує прости винесення заочного рішення. Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, конверт повернувся без вручення із зазначенням працівника поштового відділення «за закінченням встановленого строку зберігання». Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів у спрощеному позовному провадженні. Суд повно та всебічно дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, центром зайнятості державної служби зайнятості визначається відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 (далі - Порядок). 16.11.2015 року відповідач звернувся до Шевченківського районного центру зайнятості, як структурного підрозділу Київського міського центру зайнятості, з заявою про надання йому статусу безробітної (а.с. 8). Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» та п. 5 Порядку статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. [PERSON] було надано статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 23.11.2015 року. За приписами п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону. Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи, як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Враховуючи викладене, відповідачеві було призначено допомогу по безробіттю з 23.11.2015 по 16.11.2016. 04.01.2016 року відповідач подав до Шевченківського центру зайнятості м. Києва заяву про направлення його на навчання за процесією, спеціальністю «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» до Навчально-наукового інституту післядипломного навчання Національного авіаційного університету. 05.04.2016 року між Шевченківським районним центром зайнятості м. Києва та [PERSON] підписаний договір №75-291 про професійне навчання безробітного, відповідно до якого, його направлено в Національний авіаційний університет на професійне навчання за професією «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» для проходження повного курсу підвищення кваліфікації зі строком навчання 336 годин з 11.04.2016 по 10.06.2016. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного. За приписами п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13 лютого 2009 року №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13 лютого 2009 року №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Судом встановлено, що 05.05.2016 року Шевченківським районним центром зайнятості складено акт №472 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з якого вбачається, що наказом від 19.01.2016 року №9-к Управлінням освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації [PERSON] призначено двірником ліцею №157 за строковою угодою з 20.01.2016 року по 22.02.2016 року, а наказом від 29.01.2016 року №17-к [PERSON], двірника ліцею №157 було звільнено з 29.01.2016 року за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (а.с.12). Проте відповідачем не було повідомлено Київський міський центр зайнятості про дані обставини. Вказані дії [PERSON] призвели до безпідставного нарахування допомоги по безробіттю за період з 20.01.2016 по 18.05.2016 року. За приписами ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У відповідності до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. На адресу Національного авіаційного університету 19.05.2016 року був направлений лист з проханням про відрахування [PERSON], який навчається за навчальною програмою «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» відповідно договору №105/1 з 19.05.2016 року в зв'язку встановлення факту подання особою недостовірних даних. Наказом в.о. ректора Національного авіаційного університету Харченко В. [PERSON], який навчається в групі безробітних на курсах підвищення кваліфікації за програмою «Створення та управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)» відраховано з Навчально-наукового інституту післядипломного навчання у зв'язку з встановленням центром зайнятості факту подання особою недостовірних даних з 19.05.2016 року. Згідно бухгалтерської довідки Шевченківського районного центру зайнятості від 31.05.2016 року № 2630 зазначено, що сума виплаченого матеріального забезпечення, по підлягає поверненню за період з 20.01.2016 року по 18.05.2016 року становить 2248,45 грн. Як вбачається з довідки Шевченківського районного центру зайнятості від 31.05.2016 року № 2631, вартість навчання в Навчально-науковому Інституті післядипломного навчання Національного авіаційного університету за період з 11.04.2016 року по 18.05.2016 року становить 1866 грн. 23 коп., сума виплаченого матеріального забезпечення з 20.01.2016 по 18.05.2016 становить 2248 грн. 45 коп., загальна сума витрат становить 4114 грн. 68 коп. Враховуючи викладене, 03.06.2016 року Шевченківським районним центром зайнятості було видано наказ №56 про відшкодування незаконно отриманих коштів (а.с. 22). Шевченківський районний центр зайнятості надіслав [PERSON] повідомлення від 03.06.2016 року №2670, у якому відповідача було повідомлено про необхідність повернення Київському міському центру зайнятості незаконно отриманих коштів згідно розрахунку в сумі 4114 грн. 68 коп. (а.с.23). Проте, вказані кошти не були повернуті. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Зважаючи на те, що [PERSON] свідомо не повідомив позивача про факт перебування його у трудових відносинах з Управлінням освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, що свідчить про недобросовісність його дій, сума виплаченого матеріального забезпечення за період з 20.01.2016 року по 18.05.2016 року та вартість навчання в Навчально-науковому інституті післядипломного навчання Національного авіаційного університету з 11.04.2016 року по 18.05.2016 року підлягають поверненню. За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову Київського міського центру зайнятості та стягнення з [PERSON] на користь позивача коштів, а саме, виплаченого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг в сумі 4114,68 грн. Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд присуджує стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 1378,00 грн. З огляду на вищенаведене, відповідно до ст. 1215 Цивільного кодексу України, Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

Outcome: approved