Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-07 00:00:00

Ужгородська міська рада, Департамент міського господарства Ужгородської міської ради звернулися до суду з позовом до [PERSON] про внесення змін у договір оренди землі, а саме викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.02.2016 р., становить 853\~581,90 грн. 10.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 25\~607,46 гривень; 11. орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 2\~133,95 гривень». Свої вимоги мотивували тим, що 12.02.2014 року територіальною громадою міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку під власною будівлею комерційного призначення та обслуговування в м. Ужгород вул. Собранецька, 115, площею 0,0510 га, строком на 5 років. Вказаний договір укладено на підставі рішення XV сесії VI скликання Ужгородської міської ради від 28.12.2012 року за № 792. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, згідно Договору із внесеними змінами, становить 113\~985,00 грн. 14.07.2014 року Ужгородською міською радою прийнято рішення№1398 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради», яким затверджено нову технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель населеного м. Ужгорода по базовій вартості 1 м. кв. з забудованої території в розрізі економіко-планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту, у звязку з чим виникла необхідність у приведення договору оренди у відповідність з чинним законодавством. Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, отриманої з управління Держземагенства в Ужгородському районі, станом на 10.02.2016 року грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 853\~581,90 грн. Таким чином, з урахуванням 3 % річних від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розмір орендної плати повинен становити 25\~607,46 грн. в рік та сплачуватись, згідно вимог п. 10.договору, щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 2\~133,95 грн. Пунктом 13 договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається щороку, зокрема у разі зміни нормативно-грошової оцінки землі. Оскільки сторонами в додатку до договору встановлено відсотковий розмір орендної плати від нормативно-грошової оцінки, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду розміру орендної плати в межах, встановлених п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України. Позивачами направлялися листи щодо про необхідність перегляду розміру орендної плати у звязку із зміною нормативної грошової оцінки населеного пункту м. Ужгорода. Але відповіді від відповідача не отримано, зміни до договору не внесено, у звязку з чим вимушені звернутися до суду. Представник позивача в судове засідання не зявилася, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення судом заочного рішення. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і, від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або, якщо повідомлені ними причини неявки визнані неповажними, суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, оскільки проти такого вирішення справи не заперечує позивач. З урахуванням викладеного, суд вважає можливим проведення заочного розгляду справи та винесення заочного рішення. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 12 лютого 2014 року між Територіальною громадою міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради та [PERSON]М було укладено договір оренди землі № 1689, за яким відповідачам передано в строкове платне користування земельну ділянку під власною будівлею комерційного призначення та для її обслуговування в м. Ужгороді по вул. Собранецька, 115, кадастровий номер земельної ділянки 2110100000:50:001:0293, загальною площею 0,0510 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу становить 113\~985,00 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданої управлінням Держкомагенства в Ужгородському районі Закарпатської області № 01-22/878 від 28.10.2013 року. Відповідно до розрахунку (додаток1) розмір орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена 28.10.2013 р., становить 1139,85 грн., що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно пункту 27 договору оренди орендодавець має право у односторонньому порядку вносити зміни до даного договору при зміні розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати відповідно до змін чинного законодавства. Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. При цьому, згідно ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від його їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Землекористувача повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Ужгороді. Рішенням Ужгородської міської ради від 14 липня 2014 року № 1398 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради» затверджено нову технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода по базовій вартості 1 м.кв. забудованої території в розрізі економіко-планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту. Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Ужгородська міська рада, Департамент міського господарства Ужгородської міської ради вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача. Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 33 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у письмовій формі. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди департаментом міського господарства Ужгородської міської ради відповідачу надіслано листи 23.12.2014 р. за № 24-12/2076 та 03.06.2015 р. №24.01-12/957, у яких повідомлено про необхідність перегляду розміру орендної плати у звязку із зміною нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода. 21.10.2015 р. листом №24.01-12/2412 направлено лист та проект додаткової угоди з вимогою укласти додаткову угоду. Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Ужгородська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення. Викладене свідчить про вжиття Ужгородською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору. Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками. При цьому, суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом. За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави. На підставі наведеного ст. 67 Конституції України, ст. ст. 651, 792 ЦК України, ст. 206 ЗК України, ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі» та

Outcome: approved