Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-26 00:00:00

У вересні 2018 року [PERSON] звернувся до\~Києво-Святошинського\~районного суду\~Київської області\~із позовом\~до Вишневої\~міської ради\~Києво-Святошинського\~району Київської\~області про\~визнання членом\~сім`ї\~наймача житлового\~приміщення,\~визнання права\~користування приміщенням\~та зобов`язання\~укласти договір\~найму житлового\~приміщення.\~Свої вимоги\~обґрунтував тим,\~що \~у користуванні [PERSON] знаходиться житлове приміщення (квартира), що розташована за адресою: [ADDRESS] . Наймачем вказаної квартири був - [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] . Померлий являвся тестем позивачу. Згідно з довідкою про склад сім`ї від 28.04.2010 р. № 806, яка видана управлінням міського господарства Вишневої міської ради Києво- Святошинського району Київської області, зареєстрованими за адресою: [ADDRESS] ,\~були:\~1)\~ [PERSON] (наймач),\~зареєстрований з\~10.03.1970\~р.;2) [PERSON] (дочка наймача, дружина позивача), зареєстрована з 24.01.1984 р.; 3) [PERSON] (дочка наймача), зареєстрована з 22.06.1990 р. Дружина [PERSON] померла у 1999 році, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії [NUMBER] . З [INFO] померла\~дочка [PERSON] - [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії [NUMBER] . Згідно з довідкою № 598 від 10.07.2018 року, за адресою: [ADDRESS] .\~зареєстровані:\~1)\~ [PERSON] (наймач),\~зареєстрований з\~10.03.1970\~р.,\~безстроково;\~2)\~ [PERSON] (дочка\~наймача дружина\~позивача),\~прописана з\~10.03.1970\~р.,\~безстроково. [INFO] померла дочка [PERSON] , [PERSON] .Тобто, відповідно до вказаних вище обставин, на даний час наймач квартири, яка розташований за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~його дружина\~та їх\~дітипомерли. Враховуючи той факт, що [PERSON] , яка була останньою зареєстрованою у вказаній вище квартирі, померла через два місяці після свого батька ( наймача квартири), вона не встигла ні змінити договір найму квартири, ні розпочати процес приватизації вказаного об`єкту . Родинні відносини між [PERSON] та [PERSON] підтверджуються свідоцтвом про народження Серії [NUMBER] . З 2007 року разом зі своєю дружиною - [PERSON] ( свідоцтво про одруження Серії ГБК № [NUMBER] ) та тестем - [PERSON] постійно,\~спільно,\~безперервно почав проживати за адресою: [ADDRESS] та вести з вказаними особами спільне господарство - [PERSON] . Позивач і на сьогоднішній день залишається проживати за вказаною адресою. Факт проживання позивача за вказаною вище адресою та належного виконання ним своїх житлових обов`язків підтверджується сплаченими від його імені квитанціями про сплату житлово-комунальних послуг та актом депутата Вишневої міської ради. Згідно відомостей Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області щодо надання довідки стосовно того, за ким зареєстровано право власності або право користування на житлове -приміщення ( квартиру), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] встановлено, що право власності на вказану вище квартиру не зареєстроване, інвентаризаційна справа в архіві підприємства відсутня. Для підтвердження відмови зміни договору найму 06.08.2018 року [PERSON] надіслав до Вишневої міської ради та до Відділу реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/ перебування фізичних осіб та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Вишневої міської ради заяву про зміну договору найму, з проханням у разі неможливості здійснити вказану дію, надати письмову, аргументовану відповідь. Станом на день подання даного позову письмової відповіді не отримали. Тому просив визнати [PERSON] членом сім`ї померлого наймача квартири [PERSON] , що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Визнати за [PERSON] право користування житловим приміщенням, а саме вищезазначеною квартирою. Зобов`язати виконавчий комітет Вишневої міської ради укласти з [PERSON] договір найму житлового приміщення (квартири) [ADDRESS] , замість померлого наймача [PERSON] . Ухвалою судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18.09.2018 року відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.09.2019 року задоволено заяву про забезпечення доказів та витребувано з Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області код ЄДЕРПОУ 04054528, ордер на житлове приміщення (квартиру), що розташована за адресою: [ADDRESS] , який був виданий [PERSON] , [INFO] . 23.01.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву [PERSON] від Вишневої міської ради, у якому просили суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 24.01.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні. У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримала. Просила суд задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог з підстав, викладених у письмовому відзиві. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній письмові докази, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. При розгляді\~справи судом\~встановлено,\~що \~у користуванні [PERSON] знаходиться житлове приміщення (квартира), що розташована за адресою: [ADDRESS] . Наймачем вказаної квартири був - [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] . Померлий являвся тестем позивачу. Згідно з довідкою про склад сім`ї від 28.04.2010 р. № 806, яка видана управлінням міського господарства Вишневої міської ради Києво- Святошинського району Київської області, зареєстрованими за адресою: [ADDRESS] ,\~були:\~1)\~ [PERSON] (наймач),\~зареєстрований з\~10.03.1970\~р.;2) [PERSON] (дочка наймача, дружина позивача), зареєстрована з 24.01.1984 р.; 3) [PERSON] (дочка наймача), зареєстрована з 22.06.1990 р. Дружина [PERSON] померла у 1999 році, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії [NUMBER] . З [INFO] померла\~дочка [PERSON] - [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії [NUMBER] . Згідно з довідкою № 598 від 10.07.2018 року, за адресою: [ADDRESS] .\~зареєстровані:\~1)\~ [PERSON] (наймач),\~зареєстрований з\~10.03.1970\~р.,\~безстроково;\~2)\~ [PERSON] (дочка\~наймача дружина\~позивача),\~прописана з\~10.03.1970\~р.,\~безстроково. [INFO] померла дочка [PERSON] , [PERSON] .Тобто, відповідно до вказаних вище обставин, на даний час наймач квартири, яка розташований за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~його дружина\~та їх\~дітипомерли. Згідно відомостей Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області щодо надання довідки стосовно того, за ким зареєстровано право власності або право користування на житлове -приміщення (квартиру), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] встановлено, що право власності на вказану вище квартиру не зареєстроване, інвентаризаційна справа в архіві підприємства відсутня. 09.07.2018 року на адресу Вишневої міської ради направлено адвокатський запит [PERSON] щодо надання інформації. 12 липня 2018 року Вишневою міською радою на вищезазначений адвокатський запит було надано відповідь, а саме вказано, що Житлове приміщення (квартира) за адресою: [ADDRESS] знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Вишневе, щодо інформації кому саме надавалося дане жиле приміщення, хто був зареєстрованим за вказаною адресою, повідомляємо що дана інформація є інформацією з обмеженим доступом. 06 серпня 2018 року [PERSON] на ім`я Вишневої міської ради було направлено заяву, про визнання його наймачем квартири. Про що, Позивачу була надана відповідь, що у відповідності до статті 58 Житлового кодексу Української PCP, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Статтею 29 ЦК України\~визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. За положеннями ч.1, 2\~ст. 61 ЖК України\~користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору (ч. 1\~ст. 64 ЖК України). До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство (ч. 2\~ст. 64 ЖК України). Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (ст. 65 ЖК України). Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово- експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. В п. 13 листа Верховного Суду України від 26 травня 2001 року «Правові позиції щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» зазначено, що оскільки за змістом ст.ст.\~64,\~65 ЖК України\~наймач і члени сімї, що проживають разом з ним, набувають права користування одним жилим приміщенням у будинку державного або громадського житлового фонду, особа, яка вселилась до наймача як член сімї, не набуває права користування займаним ним жилим приміщенням, якщо вона зберігає за собою право користування іншим жилим приміщенням у будинку державного чи громадського житлового фонду або якщо є інші докази того, що вона при цьому не змінювала постійного місця проживання. У відповідності із п. 14 вказаного листа за змістом\~ст. 65 ЖК України\~за особою, яка проживає у наймача житлового приміщення як член його сімї, не може бути визнано право користування цим приміщенням, якщо вона зберігає постійне місце проживання у приватизованому нею житловому приміщенні. Як вбачається з наданих суду, представником позивача, копій квитанцій житлово-комунальні послуги оплачуються позивачем. За змістом\~статті 103 ЖК України\~договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки зі згоди наймача, членів його сім`ї та наймодавця, за виключенням випадків, передбачених Основами житлового законодавства Союза РСР, іншими законодавчими актами Союза РСР та цим Кодексом. Але досягнута домовленість між наймачем, членами його сім`ї та наймодавцем з приводу зміни договору найму житлового приміщення сама по собі правових наслідків не має, доки вона не знайде свого офіційного закріплення у рішенні відповідного органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань. Та тільки після рішення відповідного органу зміни до договору найму житлового приміщення набирають юридичної сили. Відповідно до вимог ч.1, 2\~ст. 106 ЖК України\~повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку. Отже, за змістом вказаної норми закону, будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Виходячи з принципу рівності прав та обов`язків наймача та членів його сім`ї (ст. 64 ЖК), члени сім`ї заміщують наймача в договірних правовідносинах найму. Тому право вимагати зміни договору в цих випадках має будь-хто з членів сім`ї наймача, які залишились проживати у приміщенні. А судовому розгляду, зокрема, підлягають спори у випадку, якщо наймодавець або орган, який вирішує питання щодо внесення змін в договір найму, не визнає в якості члена сім`ї наймача особу, яка поставила питання про визнання її наймачем за договором, а також у випадку відмови інших членів сім`ї у згоді на зміну договору. Згідно п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року № 2 (зі змінами, внесеними постановами від 10 березня 1989 року № 2, від 25.12.1992 року № 13 та від 25.05.1998 року № 15), вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім`ї наймача, чи прописані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. Відповідно до п.4 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого\~наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року за № 109/17404, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах\~\~здійснюється\~\~в приватну\~\~(спільну\~\~сумісну,\~\~спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у\~\~цих\~\~квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у\~\~тому\~\~числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, обов`язковим визначенням уповноваженого власника. Згідно зі\~ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього\~Закону. Так, судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Як слідує зі змісту статті 64 Кодексу, особа, яка вселилася як член сім`ї наймача квартири, що належить до державного і громадського житлового фонду, не набуває право користування цією квартирою, якщо при цьому вона зберігає за собою право користування іншим жилим приміщенням. Виходячи з того, що позивачем не доведено факту його вселення до наймача, його згоди та згоди члена сім`ї наймача на вселення позивача до квартири, а також постійного проживання в цій квартирі на правах члена сім`ї наймача та ведення з ними спільного господарства, в спірній квартирі, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог. Окрім того, у відповідності до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності. Таким чином, виконавчим органом Вишневої міської ради Києво- Святошинського району Київської області є Виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області. Однак, позов пред`явлено до Вишневої міської ради до повноважень якої не входить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності. Позивачем та його представником в ході розгляду справи не заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача чи залучення у якості співвідповідача виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області. Частиною 1 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження залучити до участі у ній співвідповідача. Таким чином, суд не надійлений повноваженнями залучати співвідповідача чи замінювати неналежного відповідача належним з власної ініціативи. Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позову.

Outcome: dismissed