Jurisdiction: civil
Date: 2016-07-25 00:00:00

У березні 2016 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача та просить визнати незаконним та скасувати рішення сесії Фастівської міської ради від 29.01.16 p. № 24-YI1I-YII «Про звіт постійної комісії з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку самоврядування щодо діяльності КП ФМР «Фастівський міський ринок». Визнати незаконним та скасувати розпорядження виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області № 78 від 24.03.2016 р. «Про дострокове розірвання контракту з директором КП Фастівської міської ради «Фастівський міський ринок» [PERSON]. Поновити [PERSON] на посаді директора комунального підприємства «Фастівський міський ринок», як такого, що був незаконно звільнений. Стягнути з Фастівської міської ради на користь [PERSON] моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно укладеного 21.10.2011 р. контракту між Фастівською міською радою та [PERSON], останнього було призначено директором комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради. На підставі п. 2 Контракту виникли трудові відносини між Директором, [PERSON] та засновником підприємства Фастівської міською радою. Рішенням постійної комісії міської ради з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування було зроблено висновок про неналежне виконання посадових обовязків [PERSON]. Рішення сесії ФМР від 29.01.2016 p. № 24-VIII-VIII «Про звіт постійної комісії з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку самоврядування щодо діяльності КП ФМР «Фастівський міський ринок» міському голові [PERSON] рекомендовано розірвати контракт з директором КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON]. З 12.03.16 р. по 27.03.2016 р. [PERSON] перебував на лікуванні у КЗ «Фастівський центр первинної медико-санітарної допомоги», внаслідок чого був тимчасово непрацездатний. Розпорядженням Фастівської міської ради від 24.03.2016 р. № 78 було достроково розірвано контракт з [PERSON] та звільнено його з посади директора КП ФМР «Фастівський міський ринок» 24 березня 2016 р. на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП, підставою припинення трудового договору передбачено умови, зазначені у контракті. Дане звільнення позивач вважає незаконним оскільки його було звільнено в період перебування на лікуванні та не попереджено за два тижні про звільнення. Позивач також зазначає, що незаконним звільненням із займаної посади за порушення умов контракту [PERSON] були завдані моральні страждання, ним втрачений нормальний життєвий зв'язок, принижено його гідність та честь, підірвано його ділову репутацію, що виразилося у неможливості влаштуватися на роботу в іншу. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала. Представник третьої особи в судовому засіданні просив вирішити спір на розсуд суду. Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради діє на підставі статуту, затвердженого рішенням міської ради від 29.07.2009 p. № 2-LV-V. Відповідно до пункту 1.2 Статуту власником підприємства є територіальна громада Фастова. Метою діяльності підприємства є отримання прибутку, створення необхідних умов для повного задоволення потреб населення у товарах промислової групи, продуктами харчування, сільськогосподарської продукції, сировини та продуктах їх переробки непродовольчих товарах та інших продуктах, товарах і послугах; розширення товарного асортименту високоякісних товарів за рахунок оптимального використання місцевих товарно-сировинних та матеріально-технічних ресурсів; створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінам, що складаються залежно від попиту та пропозиції; здійснення заходів з розвитку та удосконалення методів торговельного обслуговування населення, впровадження прогресивних технологій товарообігу (а.с.13). Пунктом 7.2 Статуту комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради визначено, що підприємство очолює його директор. Призначення директора на посаду здійснюється міським головою, за погодженням з міською радою, шляхом укладення з ним контракту, в якому визначаються строк найму, права, обовязки і відповідальність директора, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін. Директора підприємства може бути звільнено з посади достроково на підставах передбачених контрактом (а.с.15). 21 жовтня 2011 року між Фастівською міською радою та [PERSON] укладено контракт про призначення останнього на посаду Директора комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради (а.с. 9-12). На підставі п. 2 Контракту виникли трудові відносини між Директором, [PERSON] та Фастівської міською радою. Згідно із рішенням Фастівської міської ради № 24-VIII-VIII від 29.01.2016 року «Про звіт постійної комісії з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку самоврядування щодо діяльності КП ФМР «Фастівський міський ринок» постійна комісія вирішила вважати роботу директора КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] незадовільною. Рекомендувати міському голові [PERSON] розірвати контракт з директором КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] (а.с. 46). Суд вважає, вказане рішення Фастівської міської ради обґрунтованим враховуючи наступне. Відповідно до контракту п. 15 Фастівська міська рада здійснює контроль за дотриманням умов контракту, готує пропозиції щодо припинення, продовження або розірвання контракту з директором Підприємства (а.с. 9). Відповідно до розпорядження міського голови № 59 од від 11.03.2016 року робочою групою виконавчого комітету Фастівської міської ради було проведено перевірку щодо дотримання КП «Фастівський міський ринок» правил трудового розпорядку, контролю за підприємцями ринку щодо дотримання Закону України «Про захист прав споживачів», постанови Кабінету Міністрів України № 833 від 15.06.2006 року, рішення Фастівської міської ради № 3-IX-YII від 03.03.2016 року «Про скасування рішень виконавчого комітету Фастівської міської ради» про що складено відповідний акт від 12.03.2016 року. В даному акті та додатках до нього зазначено про те, що директор КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] не виконав рішення Фастівської міської ради № 3-IX-YII від 03.03.2016 року «Про скасування рішень виконавчого комітету Фастівської міської ради», яким вирішено скасувати рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради № 34 від 17.02.2012 року «Про створення тимчасового ярмарку з продажу сільськогосподарської продукції на Привокзальній площі» а саме, станом на день перевірки 12.03.2016 року на привокзальній площі здійснювалася торгівля продовольчими та непродовольчими товарами та ПП «Влас-П» видавав чеки приватним підприємцям, які здійснювали підприємницьку діяльність на привокзальній площі (а.с. 54). Згідно із Актом від 06.01.2016 року про відстеження торгівельної діяльності ярмарок на Привокзальній площі та по вул. Галафєєва у підприємців, які здійснювали підприємницьку діяльність 06.01.2016 року на Привокзальній площі та по вулиці Галафєєва були відсутні чеки, але видавалися чеки громадянам які здійснювали торгівлю по вул. Шевченка (а.с.55). Відповідно до службової записки [PERSON] від 13.01.2016 року директором КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] порушено п.17 розділу 2 контракту від 21.10.2011 року, а саме не організовано належне ведення бухгалтерського обліку спільної діяльності комунального підприємства з ПП «ВЛАС-П» (а.с. 56). Постійна комісія з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування в своїх висновках від 27.01.2016 року розглянувши рішення виконавчого комітету Фастівської ради від 15.09.2011 року за № 282 «Про створення тимчасового ярмарку з продажу сільськогосподарської продукції» та витяг з протоколу №2 від 22.01.2016 року засідання комітету самоорганізації населення мікрорайону Завокзалля, зазначає про порушення санітарних, екологічних норм на завокзальській ярмарці про скарги мешканців даного мікрорайону щодо несанкціонованої торгівлі в непристосованих для цього місцях, антисанітарію (а.с. 64-67). Згідно із листом КП ФМР «Фастівський міський ринок» № 104 від 27.04.2016 року дебіторська заборгованість за товари, роботи, послуги по КП ФМР «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради станом на 31.03.2016 року складає 173,4 тис. гривень (а.с.47-49). Таким чином, позовні вимоги про визнати незаконним та скасувати рішення сесії Фастівської міської ради від 29.01.16 p. № 24-YI1I-YII «Про звіт постійної комісії з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку самоврядування щодо діяльності КП ФМР «Фастівський міський ринок» задоволенню не підлягають, оскільки рішення є обґрунтованим та законним. Разом з тим, у вищезазначених Актах не зазначено, що з вини позивача допущені вказані правопорушення. Відсутні відомості про те, що позивач неналежним чином виконував покладені на нього обовязки. За таких обставин суд вважає необґрунтованим рішення Фастівської міської ради щодо визнання роботи директора КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] незадовільною. Судом також встановлено, що розпорядженням виконавчого комітету Фастівської міської ради від 24.03.2016 року №78 у звязку з невиконанням директором КП ФМР «Фастівський міський ринок» [PERSON] умов викладених у пунктах 17.1, 17.2, 17.3 контракту від 21.10.2011 року враховуючи рішення Фастівської міської ради від 29.01.16 p. № 24-YI1I-YII «Про звіт постійної комісії з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку самоврядування щодо діяльності КП ФМР «Фастівський міський ринок»

Outcome: partial