Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-27 00:00:00

У вересні 2013 року [PERSON] звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що 29 липня 2006 року він уклав із [PERSON] договір-купівлі продажу земельної ділянки площею 1,0600 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, Зазимська сільська рада. При виготовленні Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] серії ЯГ № 176810, кадастровий номер 3221282800:02:009:0021 межі земельної ділянки були встановлені на місцевості. Виготовляючи державний акт на право власності на придбану ним земельну ділянку серії ЯД № 679678 державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», розроблено технічну документацію із землеустрою та було підтверджено кадастровий номер на земельну ділянку 3221282800:02:009:0021 та координати земельної ділянки. Згідно викопіювання з проекту землеустрою земельна ділянка мала розташування та була відновлена на місцевості згідно схеми поділу, у схемі розподілу земельна ділянка зазначена за [NUMBER]. При зміні власника земельної ділянки змінюється лише тільки прізвище власника. Кадастровий номер земельної ділянки та її місце розташування є незмінним. У 2012 році було виявлено, що без його згоди, в порушення чинного законодавства в Державному земельному кадастрі було змінено місце розташування земельної ділянки та змінені координати земельної ділянки. З'явилися новостворені земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва, що належать [PERSON], кадастровий номер земельної ділянки: 3221282800:02:009:0096, [PERSON], кадастровий номер земельної ділянки 3221282800:02:009:0097, [PERSON], кадастровий номер земельної ділянки 3221282800:02:009:0098. Частина площі вище вказаних земельних ділянок розташовані на належній йому на праві власності земельній ділянці згідно координат земельної ділянки та схеми поділу, що порушує його права та перешкоджає законному її володінню та користуванню. Спірні земельні ділянки розташовані в прибережній смузі шириною 25 м., що встановлено проектом землеустрою та Генеральним планом розвитку села Зазим'є Броварського району Київської області. Береговою водоохоронною зоною користується для відпочинку як він так і вся громада села. При розташуванні спірних земельних ділянок були змінені координати та розташування його земельної ділянки. Наявність цих земельних ділянок у прибережній захисній смузі у безпосередній близькості до води створює екологічну загрозу, оскільки унеможливлює безпечне використання води та прибережної смуги в якості рекреаційної зони. У ст. ст. 87-89 Водного Кодексу України передбачено, що обмеження господарської діяльності в прибережних смугах навколо водойм забороняється. Крім цього дані земельні ділянки розташовані без врахування Генерального плану розвитку села Зазим'є, доріг та можливості проїзду. У разі будівництва чи ведення індивідуального садівництва можливе його порушення права власності. Згідно із ч. 2 ст. 386 ЦК України власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такого порушення. На підставі отриманих відповідей від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та Державного агентства земельних ресурсів України вважає, що спірні земельні ділянки [PERSON], [PERSON], [PERSON] розташовані у 25 метровій прибережній захисній смузі. Зробивши аналіз розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 219 від 12 лютого 2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва 23 громадянам в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» та розпорядження № 1735 від 11 жовтня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва 22 громадянам в адміністративних межах села увійшли до меж с. Зазим'є» на його думку Броварська РДА не мала юридичного права затверджувати проект землеустрою та видавати Державні акти на право власності на спірні земельні ділянки, оскільки Київська обласна рада шостого скликання 24 березня 2011 року прийняла рішення № 081-05-VІ щодо зміни межі села Зазим'є Броварського району Київської області відповідно до розробленого проекту землеустрою встановлення і зміни меж села. Відповідно до цього проекту всі землі, які були в адміністративних межах села увійшли до меж села Зазим'є. Враховуючи вказану обставину вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», та ст. 12 ЗК України з 24 березня 2011 року розпоряджатися землею, у тому числі і затверджувати проекти землеустрою та підписувати державні акти на право власності на земельні ділянки, що знаходяться в межах села Зазим'є мала право тільки Зазимська сільська рада Броварського району Київської області. Просив суд: скасувати Розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області від 12 лютого 2010 року за № 219 у частині надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - скасувати Розпорядження Броварської РДА Київської області від 11 жовтня 2011 року за № 1735 у частині затвердження проекту землеустрою та передання у власність земельних ділянок громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - визнати недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки [PERSON], кадастровий номер 3221282800:02:009:0096; [PERSON], кадастровий номер 3221282800:02:009:0097; [PERSON], кадастровий номер 3221282800:02:009:0098; - зобов'язати Державне агентство земельних ресурсів України привести у відповідність до первинних координат місце розташування земельної ділянки, що належить йому на праві приватної власності кадастровий номер 3221282800:02:009:0021. Представники позивача [PERSON] і [PERSON] у судовому засіданні позов підтримали, дали пояснення аналогічні викладеному вище та змісту позовної заяви, просили суд задовольнити позов в повному обсязі. Відповідачі: Броварська районна Державна адміністрація Київської області та Управління Держземагенства у Броварському районі Київської області у суд не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надавши суду письмові заперечення, у яких зазначили, що позов не визнають, просили суд у його задоволенні відмовити, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та не доведеними. Відповідач Управління Держземагенства у Броварському районі Київської області у наданих суду письмових запереченнях зазначало, що одним з елементів (складових) проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Зазим'є в межах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області є висновок ДУ екології та природних ресурсів в Київській області від 27 вересня 2006 року № 486, в якому зазначено, що ДУ екології та природних ресурсів в Київській області погоджує зазначений проект при умові розробці схеми планування і забудови села розробити проекти водоохоронної зони вздовж р. Десна і інших водойм. За інформацією Управління водоохоронні зони, прибережні захисні смуги, пляжні зони відповідними проектами землеустрою на території Зазимської сільської ради не встановлювалися та не розроблювалися і взагалі в Управлінні відсутні. Відповідно до вимог ст. 60 ЗК України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою, а не Генеральним планом населених пунктів. Станом на 12 лютого 2010 року земельні ділянки, дозвіл на відведення яких надано [PERSON], [PERSON], [PERSON], перебували в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту і згідно норм Земельного кодексу право розпоряджатися ними мали районні державні адміністрації. 11 жовтня 2011 року проект відведення спірних земельних ділянок громадянам був затверджений адміністрацією та передані у власність ці земельні ділянки. 01 листопада 2011 року Зазимська сільська рада своїм листом за № 674 передала на зберігання оригінал проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж с. Зазим'є в межах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області. Акт прийому-передачі зазначеного проекта землеустрою в Управлінні відсутній. Таким чином Управління було повідомлене з документальним підтвердженням про встановлення (зміну) меж с. Зазим'є лише 01 листопада 2011 року і тому спірні Державні акти про право власності на земельні ділянки підписані належними посадовими особами. Рішення про передачу у власність земельних ділянок [PERSON], [PERSON], [PERSON] прийняте на законних підставах, оскільки юридично значимі дії вчинені 11 жовтня 2011 року до 01 листопада 2011 року - офіційної дати отримання Управлінням оригіналу проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Зазим'є в межах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області для службового користування та зберігання. Крім того, проект землеустрою по приватизації спірних земельних ділянок отримав позитивні висновки ДУ охорони навколишнього середовища Київської області № 11-13/7968, Комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Броварському районі № 39. Відведення земельних ділянок у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] здійснювалося з урахуванням відступу (нормативів) від водних об'єктів зазначених в Земельному та Водному кодексах України. Що стосується координат та місця розташування земельної ділянки, що належить на праві приватної власності [PERSON], то відповідно до даних, якими володіє Управління земельна ділянка останнього має однакове місце розташування та координати, що і в Державному кадастровому реєстрі (Національній кадастровій системі) і Базі даних «Кадастровий офіс, яка велася до 01 січня 2013 року. Третя особа Зазимська сільська рада Броварського району Київської області у судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином, направила до суду заяву в якій просила проводити розгляд справи за відсутності її представника. Представник третіх осіб: [PERSON], [PERSON], [PERSON] - [PERSON] у суді заперечував проти задоволення позову пояснивши, що земельна ділянка позивача [PERSON] придбана у попереднього власника [PERSON] за своїм кадастровим номером, площею, геометричними розмірами та місце розташування являються ідентичними. Про те, що окремі праві та дирекційні кути в кадастрових планах технічної документації на виготовлення Державного акта на право власності на земельну ділянку [PERSON] і [PERSON] мають відмінність між собою не знаходяться у причинному зв'язку з винесенням Броварською РДА рішень про відведення та приватизацію земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва [PERSON], [PERSON], [PERSON] та іншим громадянам. Розроблення проектів на відведення та на приватизацію земельних ділянок [PERSON], [PERSON], [PERSON] проводились компетентною установою з відповідною ліцензією. Матеріали технічної документації проходили перевірку і на них видано позитивний висновок Державним управлінням охорони навколишнього середовища Київської області № 11-13/7968 та Комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Броварському районі № 39. Державні акти на право власності на земельні ділянки [PERSON], [PERSON] і [PERSON] пройшли державну реєстрацію. Вони були видані 07 грудня 2011 року, затверджені Броварською РДА 08 грудня 2011 року і зареєстровані реєстратором 09 грудня 2011 року, про що кульковую ручкою виконано реєстраційні номери, як це передбачено «Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування». В подальшому, у зв'язку із зміною призвіща [PERSON] свій державний акт на право власності на земельну ділянку перереєструвала на своє нове прізвище - [PERSON] Крім того спірні земельні ділянки [PERSON], [PERSON], [PERSON] розташовані поза межами нормативного відступу від водного об'єкта в тій місцевості, з дотриманням прибережної захисної водоохоронної зони відповідно до вимог Земельного законодавства України. Вважає, що розпорядження Броварської РДА від 12 лютого 2010 року № 219 про надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва [PERSON], [PERSON], [PERSON] та розпорядження Броварської РДА від 11 жовтня 2011 року № 1735 про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок його довірителям є законними. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. У ч. 1 ст. 11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно із ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу. Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. У ч. 1 ст. 61 ЦПК України визначено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Судом встановлено, що [PERSON] відповідно до договору купівлі - продажу від 29 липня 2006 року купив у [PERSON] земельну ділянку площею 1,0600 га, цільове призначення, ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області. Також у судовому засіданні встановлено, що у 2006 році при виготовленні Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 679678 на ім'я [PERSON] державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було підтверджено кадастровий номер 3221282800:02:009:0021 та координати земельної ділянки. 25 вересня 2008 року на другому пленарному засіданні Зазимської сільської ради Броварського району Київської області прийнято рішення № 1108-24-У «Про затвердження Генерального плану», яким затверджено Генеральний план села Зазим'є Броварського району Київської області. Відповідно до розпорядження № 219 від 12 лютого 2010 року Броварської РДА Київської області «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва 23 громадянам в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» надано дозвіл 23 громадянам (згідно з додатком № 1) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,3 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок державних земель запасу в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту. Згідно цього ж розпорядження та додатку № 1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок і третім особам: [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Із проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам згідно додатку № 1, в тому числі і [PERSON], [PERSON] і [PERSON], виготовленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротехпроект» (далі - ТОВ «Агротехпроект») вбачається, що: - проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення індивідуального садівництва розроблений товариством на підставі розпорядження Броварської РДА «Про погодження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок 22 громадянам в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» згідно із ст. ст. 40, 118 ЗК України; - земельні ділянки знаходяться в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району Київської області; - обробка матеріалів польових вимірювань здійснена за допомогою програмного комплексу «Digitals», складені кадастрові плани в масштабі 1:1000 та визначено площі земельних ділянок; - на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам згідно додатку № 1 для ведення індивідуального садівництва, внесені відповідні зміни в земельно-облікову документацію та на планово-картографічному матеріалі; - при встановленні меж земельних ділянок в натурі з боку суміжних землевласників (землекористувачів) ніяких заперечень не виявлено; Проект відведення погоджений з районним управлінням земельних ресурсів, відділом архітектури та містобудування, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічним органом та відділом охорони культурної спадщини відповідними висновками. 11 жовтня 2011 року розпорядженням Броварської РДА Київської області № 1735 затверджено розроблений ТОВ «Агротехпроект» проект землеустрою щодо відведення 22 громадянам (згідно додатку № 1) земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в адмінмежах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту. Також цим же розпорядженням прийнято рішення про передачу у власність та надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва в тому числі [PERSON], [PERSON], та [PERSON] Відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки: серії ЯМ № 416543, серії ЯМ № 416539, серії ЯМ № 416520 виданих на підставі розпорядження Броварської РДА № 1735 від 11 жовтня 2011 року [PERSON] [PERSON] і [PERSON] є власниками земельних ділянок площею по 0,1000 га, за цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташовані за адресою: Київська область, Броварський район, Зазимська сільська рада. Рішенням Київської обласної ради шостого скликання «Про встановлення і зміну меж с. Зазим'є Броварського району Київської області від 24 березня 2011 року змінено межі села Зазим'є Броварського району Київської області відповідно до розробленого проекту землеустрою щодо встановлення і зміни межі с. Зазим'є в межах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, встановивши їх загальною площею 2852,8666 га. У ч. 1 ст. 20 ЗК України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 58 ЗК України для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою. Статтею 60 ЗК України передбачено, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Згідно із ч. ч. 5-8 ст. 87 ВК України зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами. Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України. Виконавчі комітети місцевих Рад зобов'язані доводити до відома населення, всіх заінтересованих організацій рішення щодо меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях. Контроль за створенням водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій здійснюється виконавчими комітетами місцевих Рад і державними органами охорони навколишнього природного середовища. У ч. ч. 1, 2 ст. 88 ВК України передбачено, що метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 61 ЗК України та ч. ч. 1, 2 ст. 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо. Постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 року № 486 «Про затвердження порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них» визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Згідно із ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Судом встановлено, що станом на 12 лютого 2010 року спірні земельні дозвіл на відведення яких надано [PERSON], [PERSON] і [PERSON] перебували в адмінмежах Зазимської сільської ради за межами населеного пункту. Згідно із п. 12 Перехідних положень ЗК України у редакції, яка діяла на час видання Броварською райдержадміністрацією розпорядження, право розпоряджатися землями мали районні державні адміністрації. Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов [PERSON] не підлягає задоволенню, оскільки позивачем та його представниками [PERSON] і [PERSON] будь-яких належних і допустимих доказів в силу ст. ст. 58, 59 ЦПК України, що спірні земельні ділянки [PERSON], [PERSON] [PERSON] знаходяться в прибережній зоні, а також те, що координати та місце розташування земельної ділянки позивача [PERSON] змінено, суду не надано та судом не здобуто. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed