Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-18 00:00:00

У березні 2020 року до Василівського районного суду Запорізької області звернулося АТ «Оператор газорозподільної системи«Запоріжгаз» із позовом до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого природного газу. У позовній заяві зазначено, що з 22 травня 2019 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» змінило назву на Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». 25 квітня 2019 року представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за місцем мешкання відповідача за адресою: [ADDRESS] .За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «ЗАПОРЖГАЗ» було складено акт про порушення № 0600039148 від 25.04.2019 року. Акт підписано працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та споживачем без зауважень. В акті встановлено порушення, а саме відсутність охоронної пломби, в місці приєднання лічильника газу до газопроводу, пошкоджена пломба повірника. Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 000681 від 25.04.2019 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 13.05.2019 року комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з проведення експертизи ЗВТ та пломб було проведено експертизу лічильника газу типу Gб МКМ Premagas, заводський номер 8912548 та пломб. Експертизою було встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження мастичної пломби з відбитком тавра про повірку ЗВТ, встановленої на відліковому механізмі лічильника (зруйнований відбиток). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу №0392 від 13.05.2019 року. За фактом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу [PERSON] , комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600039148 від 25.04.2019 року, що відображено у протоколі № 968 бід 17.05.2019 року. 13.06.2019 року АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 27069,09 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Споживач станом на момент подання позову борг перед АТ « Оператор газорозподільної системи ЗАПОРІЖГАЗ» не сплатив. На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідачки [PERSON] донарахований необлікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 27069 грн. 09 коп. та понесені судові витрати на оплату судового збору. Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 30 березня 2020 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження. В судове засідання представник позивача не з`явився, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Підтримав позов в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечував. Відповідачка [PERSON] також не з`явилась в судове засідання, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином та у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, надала відзив в якому просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви, виходячи з підстав, що позивачем не було вжито заходів щодо належного укладення договору та не з`ясовано усі необхідні дані для його укладення. Крім того, зазначає у відзиві, що в розрахунку зазначено опалювальну площу - 85 м2, хоча загальна опалювальна площа складає лише 46,3 м2. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно вимог ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно ст.80 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина 1); докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (частина 5). Відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Судом встановлено, що 22 травня 2019 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» змінило назву на Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». З 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління та суб`єктів ринку природного газу кваліфікується, як оператор газорозподільної системи, що підтверджено статутом позивача та численними актами приймання-передачі природного газу, надання послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, балансування обсягів природного газу. Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу). Абзацом 2, 3 п. 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. За п. 3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного Газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ). Пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. [PERSON] за період часу з 01 липня 2015 року по час виявлення порушення, тобто 25 квітня 2019 року, здійснювала оплату спожитого газу, що підтверджує споживання газу останньою, а отже є діями, які засвідчують про бажання відповідачки укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання відповідачки до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу), а тому в подальшому цивільне законодавство не вимагає укладення договору шляхом його підписання між споживачем та Оператором ГРМ. Так, у відповідності до правової позиції Касаційного цивільного суду Верховного Суду викладеної у постанові від 11.12.2019 року у справі № 321/1287/18, що відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI КГС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 11 КГС у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з пункту 4 глави 6 розділу X КГС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. 25 квітня 2019 року представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл. 2 п. 1.3. несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме відсутність охоронної пломби, в місці приєднання лічильника газу до газопроводу, пошкоджена пломба повірника. За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № 0600039148 від 25.04.2019 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та Відповідачкою без зауважень. Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). На виконання зазначених правових норм, лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 000681 від 25.04.2019 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 13 травня 2019 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0392 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження мастичної пломби з відбитком тавра про повірку ЗВТ, встановленої на відліковому механізмі лічильника (зруйнований відбиток). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За фактом втручання [PERSON] в роботу ЗВТ, комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600039148 від 25.04.2019 року частково, а саме втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направило Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 27069,09 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Стосовно не відповідності персоніфікованих даних споживача (відповідача по справі), то у відповідності до норм Кодексу ГРМ, такі персоніфіковані дані споживача вже підключеного до ГРМ обліковуються що були раніше надані самим споживачем, і у разі зміни персоніфікованих даних споживача, то згідно положення глави 3 розділу VI Кодексу, такі зміни вносяться на підставі заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача, і за відсутності зауважень або після їх усунення Оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви (або дати усунення зауваження) повідомляє споживача про коригування персоніфікованих даних. Однак, відповідно до персоніфікованих даних, що зазначені в Акті проведення інвентаризації від 10 травня 2013 року та який підписаний споживачем [PERSON] (відповідачем по справі), Відповідачка підтвердила, що опалювальна площа домоволодіння [ADDRESS] складає 85 м2. Крім того, згідно виконавчо-технічної документації на житловий будинок [ADDRESS] , був змінений проект газифікації житлового будинку та збільшилась опалювальна площа за рахунок літньої кухні, до якої був перенесений котел та лічильник газу, а з наданої Відповідачем договору купівлі-продажу від 22.12.2006 року не можливо встановити площу літньої кухні, так як в цьому правочині не зазначена площа літньої кухні. Встановити розмір опалювальної площі в цьому випадку можливо у разі надання Відповідачем копії технічного паспорту на житловий будинок, однак Відповідачем технічний паспорт не було надано суду. Тому суд визнає докази щодо опалювальної площі, що надані позивачем, та які були визнані відповідачкою в Акті проведення інвентаризації та згідно виконавчо-технічної документації на житловий будинок [ADDRESS] . Станом на момент подання позову відповідачка не сплатила вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 27069 грн. 09 коп. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст. 610 ЦК України). Пунктом 4 частини 1 статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про наявність правових підстав для покладення на відповідачку [PERSON] , як споживача послуг з газопостачання, обов`язку відшкодування завданих позивачу збитків, внаслідок необлікованого споживання природного газу шляхом стягнення з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжга» донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 27069 грн. 09 коп. Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені позивачем витрати на оплату судового збору в розмірі 2102 грн.

Outcome: approved