Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-03 00:00:00

У березні 2015 року [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з позовом до [PERSON], Красноокнянської селищної ради, відділу Держземагенства в Красноокнянському районі , третя особа ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання незаконним та скасування рішення Красноокнянської селищної ради, визнання недійсними державних актів на земельні ділянки, зобов»язання вчинити певні дії. Після неодноразового уточнення позовних вимог позивачі просили скасувати рішення Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У в частині затвердження технічної документації та передачі земельної ділянки [PERSON], визнати недійсними та скасувати видані на ім»я [PERSON] державний акт на право на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,1021 га, яка розташована по [ADDRESS], виданий 29 вересня 2010 року для обслуговування житлового будинку, та державний акт на право на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,15 га, яка розташована по [ADDRESS], виданий 29 вересня 2010 року для ведення особистого селянського господарства, зобов»язати реєстраційну службу по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування права власності [PERSON] на вище означені земельні ділянки, посвідчене вищезазначеними державними актами та зобов»язати відділ Держземагенства в Красноокнянському районі скасувати реєстрацію вище означених земельних ділянок та видалити із бази даних інформаційних систем земельного кадастру. В обґрунтування своїх вимог позивачі зазначали, що вони у 2013 році розпочали оформляти документи на право власності на земельні ділянки для обслуговування власних житлових будинків по [ADDRESS] та [ADDRESS]. Для цього вони замовили та виготовили проекти землеустрою у приватному підприємстві «Гросс-Ленд», однак при зверненні до відділу Держземагенства у Красноокнянському районі про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про належні їм земельні ділянки та присвоєння кадастрових номерів ,їм було відмовлено у зв»язку із накладкою меж їх земельних ділянок з земельними ділянками [PERSON] При досудовому врегулюванні спору виявилося, що проектна організація, яка виготовляла технічну документацію щодо земельних ділянок [PERSON], недобросовісно виконала технічне завдання і технічна документація на зазначені земельні ділянки не відповідає фактичному місцю розташування земельних ділянок на місцевості, а також їх площі та конфігурації. Рішенням Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У без належної перевірки, встановлення меж земельних ділянок та підписання їх суміжниками, вказана технічна документація була затверджена та [PERSON] були видані Державні акти. Виявлені порушення унеможливлюють реалізацію ними свого конституційного права на володіння та користування земельними ділянками, тому позивачі і звернулися до суду із вищеозначеним позовом, що підтвердили у судовому засіданні . Відповідач [PERSON] позов визнав і пояснив, що він дійсно отримав державні акти на земельні ділянки, розташовані біля його будинку в [ADDRESS], однак не звернув уваги, що земельні ділянки на місцевості не відповідають державним актам. Лише коли його сусіди [PERSON] та [PERSON] почали оформляти документи на свої земельні ділянки ,виявилося ,що технічна документація на його земельні ділянки оформлена неправильно. У зв»язку з цим він написав заяви до Красноокнянської селищної ради про скасування рішення селищної ради про затвердження технічної документації на його ділянки, так як у майбутньому бажає оформити документи на землю відповідно до закону. Представник відповідача Красноокнянської селищної ради позов визнав, повідомивши, що у 2008-2010 роках мешканці Красноокнянської селищної ради масово виготовляли технічну документацію на землю і, можливо, тому були допущені помилки. Разом з тим, за заявою [PERSON] рішенням Красноокнянської селищної ради №576-УІ від 17 грудня 2014 року було скасоване рішення Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У в частині затвердження технічної документації ,передачі земельної ділянки площею 0,1021 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою [ADDRESS] В подальшому представник відповідача Красноокнянської селищної ради в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час слухання справи, про причини неявки суд не повідомив, тому відповідно до ст..169 ЦПК України, справа розглянута у його відсутність. Представник відповідача відділу Держземагенства в Красноокнянському районі позов визнав частково, повідомивши, що є законні підстави для скасування державних актів, виданих [PERSON] з підстав невідповідності технічної документації площі, межам та конфігурації земельних ділянок на місцевості. Однак вимоги щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок, на його думку, задоволенню не підлягають, так як Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 не передбачено скасування державної реєстрації земельних ділянок за рішенням суду. Представник відповідача - реєстраційної служби по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в судове засідання не з»явилася, однак надала до суду письмове клопотання про розгляд справи у її відсутність і у зазначеному клопотанні просила провадження в частині зобов»язання внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування права власності [PERSON] на вищеозначені державні акти закрити як таке, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Представник третьої особи ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в судове засідання не з»явилася, однак надала до суду письмове клопотання про розгляд справи у її відсутність і у зазначеному клопотанні зазначила, що, на її думку ,у задоволенні позову в частині скасування державних актів слід відмовити, так як площа співпадання земельної ділянки [PERSON] та [PERSON] є незначною і вказану невідповідність можливо усунити шляхом виправлення помилок, допущених у відомостях Державного кадастру. Крім того, ні власник земельної ділянки, ні орган місцевого самоврядування не оспорюють питання щодо недостовірності відомостей, наведених у технічній документації та у державному акті на право власності на земельну ділянку, наданих [PERSON] Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного. Судом були встановлені факти і відповідні їм правовідносини. На підставі рішення Красноокнянської селищної ради №640-У від 26 січня 2010 року [PERSON] 29 вересня 2010 року були видані державний акт на право власності на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,15 га, кадастровий номер [NUMBER], для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та державний акт на право на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,1021 га, кадастровий номер [NUMBER], виданий для ведення особистого селянського господарства (а.с.13,14). Позивачами була виготовлена технічна документація для оформлення права власності на земельні ділянки, однак при зверненні [PERSON] до відділу Держземагенства у Красноокнянському районі про внесення відомостей до Державного земельного кадастру їй було відмовлено у зв»язку з тим, що виявлено перетин ділянки ,на яку вона оформляла право власності ,з ділянкою [NUMBER] ,площа співпадає на 4,0892 % та перетин ділянки ,на яку вона оформляла право власності ,з ділянкою [NUMBER] ,площа співпадає на 95,9108 % / а.с.15/ При зверненні [PERSON] до відділу Держземагенства у Красноокнянському районі про внесення відомостей до Державного земельного кадастру йому було відмовлено у зв»язку з тим, що виявлено перетин ділянки ,на яку він оформляв право власності ,з ділянкою [NUMBER] ,площа співпадає на 17,817 %. / а.с.16/ Позивачі, відповідач [PERSON] та представники відповідачів -Красноокнянської селищної ради та Відділу Держземагенства в Красноокнянському районі підтвердили у судовому засіданні, що розташування земельних ділянок [PERSON] на місцевості не відповідає межам, площі та конфігурації, зазначеним у державних актах. Це ж підтверджено і актом обстеження фактичного використання земельних ділянок [PERSON] від 25 вересня 2015 року /а.с.97,98/. Статтями 116 , 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акту безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема, статтями 116 , 118 ЗК України . Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України № 6-93цс13 від 23 жовтня 2013 року, яка відповідно до ч.1 ст.360-7 ЦПК України, є обов'язковою для всіх судів України. Як встановлено у судовому засіданні, за згодою [PERSON], враховуючи невідповідність технічної документації фактичному розташуванню, межам та конфігурації, рішенням Красноокнянської селищної ради №576-УІ від 17 грудня 2014 року було скасоване рішення Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У в частині затвердження технічної документації, передачі [PERSON] земельної ділянки площею 0,1021 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою [ADDRESS] а рішенням Красноокнянської селищної ради №680-УІ від 20 жовтня 2015 року було скасоване рішення Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У в частині затвердження технічної документації, передачі [PERSON] земельної ділянки площею 0,1500 га для обслуговування житлового будинку, за адресою [ADDRESS] Зазначені рішення Красноокнянської селищної ради не оспорені. Таким чином, враховуючи ,що відповідачем - Красноокнянською селищною радою - скасоване оспорюване позивачами рішення, відсутні підстави для задоволення позову у цій частині, так як відсутній предмет спору. Що стосується вимог щодо скасування державних актів на землю, то відповідно до ст..152 ЗК України ,землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та ін. Відповідно до ст.202 ЦК України, передача у приватну власність земельних ділянок та видача державних актів на землю є правочином. Ст.126 ЗК України (чинною на момент відчуження земельної ділянки) та п.1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43 передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт. Враховуючи, що рішення Красноокнянської селищної ради від 26 січня 2010 року №640-У в частині передачі у власність [PERSON] земельних ділянок скасоване, то державний акт на право на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,15 га, виданий 29 вересня 2010 року для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по [ADDRESS] та державний акт на право на земельну ділянку [NUMBER], площею 0,1021 га, виданий 29 вересня 2010 року для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по [ADDRESS], видані на ім»я [PERSON] слід визнати недійсними. Згідно зі ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Відповідно до п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 12.12.2011 р. № 3503/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає для скасування рішення державного реєстратора - рішення суду, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу. У зв'язку із викладеним, визнаючи недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, які розташовані по [ADDRESS] [NUMBER] площею 0,15 га, та [NUMBER] площею 0,1021 га, видані 29 вересня 2010 року на ім»я [PERSON], суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію права власності останнього на вказані земельні ділянки. Що ж до решти позовних вимог, то суд дійшов висновку, що вони не належать до задоволення з наступних підстав. Відповідно до п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року - «У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав. Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст». Так, суд зазначає, що для проведення державної реєстрації припинення права власності на земельні ділянки, право власності на які було зареєстроване до 01.01.2013 року, позивачу необхідно звернутися до відповідного органу державної реєстрації прав з документами ,визначеними Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року, а також рішенням суду, яким скасовано право власності на земельні ділянки. Згідно з п.69 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2012 року № 1051, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою згідно з додатком 12 замовника документації із землеустрою та оцінки земель або її розробника від імені замовника, якщо це передбачено договором на виконання відповідних робіт. У відповідності до п.113 Порядку після отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить інформацію про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі. Таким чином, лише у разі невиконання суб»єктами владних повноважень зазначених дій у позивачів виникнуть підстави для вирішення спору у судовому порядку ,відповідно до вимог ЦПК або КАС, в залежності від предмету спору. Тому, виходячи з вищенаведеного суд вважає позовні вимоги щодо зобов'язання відділу Держземагенства у Красноокнянському районі Одеської області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок у національній кадастровій системі та Реєстраційної служби по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав [PERSON] передчасними, тому задоволенню не підлягають. Думка представника третьої особи ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині скасування державних актів не узгоджується з іншими матеріалами справи ,є безпідставною і надуманою і такою, що немає суттєвого значення для правильного вирішення спору.

Outcome: partial