Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-11 00:00:00

Так, у грудні 2014 року прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернувся до суду з позовом до [PERSON] , [PERSON] , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням XLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 липня 2009 року [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0106); [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0109); [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0114); [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0104). На підставі вказаних рішень та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101842, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101840, [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101839, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №1018411. За результатами перевірки, проведеної прокуратурою району, встановлено, що відповідно до інформації, наданої посадовими особами Данилівського дослідного держлісгоспу, зазначені земельні ділянки перебувають у кварталі 33 Дергачівського лісництва, належать до земель лісового фонду, передані в постійне користування Данилівському дослідному держлісгоспу. Погодження на зміну цільового призначення чи вилучення вказаної земельної ділянки посадовими особами держлісгоспу не надавалося. Земельні ділянки належать до земель лісогосподарського призначення та розташовані на території земель, які перебувають у користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу на підставі матеріалів лісовпорядкування, які згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками є документами, що підтверджують право на раніше надані землі. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 06 листопада 2009 року №634 Данилівському дослідному держлісгоспу надано в постійне користування земельну ділянку № [NUMBER] , площею 3,3047 га, урочища «Бор Чернея». Окрім цього, вищевказаній земельній ділянці площею 3,3047 га Данилівського дослідного держлісгоспу присвоєно кадастровий номер 6322010100:27:000:0004, що підтверджується довідкою Дергачівського районного відділу земельних ресурсів від 31 січня 2006 року. Дослідженнями, проведеними Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс», із залученням відповідних спеціалістів у сфері топо-геодезичних вишукувань, встановлено, що координати поворотних точок спірних земельних ділянок площею 0,1910 га з кадастровим номером 6322055903:00:000:0106, площею 0,1825 га з кадастровим номером 6322055903:00:000:0109, площею 0,1476 га з кадастровим номером 6322055903:00:000:0114, площею 0,15 га з кадастровим номером 6322055903:00:000:0104 перебувають в межах земельної ділянки площею 3,3047 га з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 Данилівського дослідного держлісгоспу. Своїми розпорядженнями Малоданилівська селищна рада Дергачівського району фактично вилучила з постійного користування Українського науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації імені Г.М. Висоцького 2 га земель лісогосподарського призначення без згоди вказаного землекористувача, що є грубим порушенням статті 149 ЗК України. Прокуратурою Дергачівського району Харківської області за результатом перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів 04 жовтня 2014 року внесені до ЄРДР відомості №42014220280000029 за частиною другою статті 364 КК України та розпочате досудове розслідування стосовно колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів. У зв`язку з цим прокурор просив суд визнати недійсним рішення LIV сесії V скликання скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року, державні акти на право власності на земельну ділянку, видані відповідачам, записи про їхню реєстрацію та витребувати у відповідачів земельні ділянки. Представником відповідача, [PERSON] - [PERSON] 15.10.2019 надано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого зазначено, що з 01.01. 2013 року відомості про земельні ділянки, що містяться у Державному земельному кадастрі України є відкритими і опубліковані в мережі Інтернет. Це можливо завдяки публічній кадастровій карті України. Публічна кадастрова карта України виконує функцію - перевірку наявності земельної ділянки у Державному земельному кадастрі України. Якщо земельна ділянка є у ДЗК, інформація про земельну ділянку з`являється на публічній кадастровій карті. Натомість, відомість про земельну ділянку з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 - відсутня. Також, згідно відповіді, наданої ФОП [PERSON] від 04.04.2017р., данні про земельну ділянку з кадастровим номером №6322010100:27:000:0004 у Державному земельному кадастрі відсутні. У листі голови Комісії з реорганізації відділу Держземагснства Дергачівському районі Харківської області №2018-29-07-2630/0-15 від 31 липня 2015 року також зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером №6322010100:27:000:0004 у Державному земельному кадастрі не зареєстрована. Згідно відповіді Комісії з реорганізації відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області від 13.07.2015 року, відповідно до проекту формування території Малоданилівської селищної ради народних депутатів Дергачівського району Харківської області, розробленого ХФ «УкрНИИЗампроект» у 1992 році, наявність на території Малоданилівської селищної ради (в районі села Лужок) земель, то знаходяться у постійному користуванні Данилівського державного лісгоспу УкрНДІЛГА, не визначено. В матеріалах справи є наданий представником ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» лист Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області від 27.10.2015 року, згідно якого, на території Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області Данилівському дослідному-лісгоспу землі у постійне користування надані на підставі розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 р. №634. Як зазначено в розпорядженні, землі передані за рахунок земель лісогосподарського призначення для ведення лісового господарств та проведення науково-дослідних робіт за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району. Однак, згідно Державною класифікатора об`єктів адміністративно-територіального устрою України та розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 року №634 земельна ділянка з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 відноситься до земель Дергачівської міської ради, в той час як земельна ділянка, з якою перетинаються ділянки з кадастровими номерами 6322055903:00:000:0104. 6322055903:00:000:0105, 6322055903:00:000:0106, 6322055903:00:000:0108, 6322055903:00:000:0109, 6322055903:00:000:0010, 6322055903:00:000:01 11, 6322055903:00:000:0112, 6322055903:00:000:0113, 6322055903:00:000:0114, 6322055903:00:000:0115, 6322055903:00:000:0116, розташована на території Малоданилівської селищної ради, поблизу с. Лужок. Але позивачем не зазначалось, та на протязі всього розгляду справи так і не доведено, в якій частині ці земельні ділянки перетинаються. Враховуючи вказане, просить позов прокурора Дергачівського району Харківської області залишити без задоволення. 08.11.2020 в.о. керівника Дергачівської місцевої прокуратури Борисенко С.В. звернувся до суд з уточненою позовною заявою в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України та Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до Малоданилівської селищної ради (об`єднаної територіальної громади), [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділ містобудування, архітектури та цивільного захисту Дергачівської районної державної адміністрації, відповідно до якої просив визнати недійсними та скасувати рішення Малоданилівської селищної ради LIV сесії V скликання від 02.08.2010 про передачу у приватну власність земельних ділянок: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ; визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки серії: ЯЛ №101839, ЯЛ №101840, ЯЛ №101841; ЯЛ №101842; скасувати запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, площею 0,1825 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0109, розташовану за адресою: [ADDRESS] , зареєстровану за [PERSON] (№ [NUMBER] ); скасувати запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, площею 0,191 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0106, розташовану за адресою: [ADDRESS] , зареєстровану за [PERSON] (№ [NUMBER] ); скасувати запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, площею 0,1476 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0114, розташовану за адресою: [ADDRESS] , зареєстровану за [PERSON] (№ [NUMBER] ); витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельні ділянки площею 0,1825 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0109, розташовану за адресою: [ADDRESS] , площею 0,191 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0106, розташовану за адресою: [ADDRESS] та площею 0,1476 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0114, розташовану за адресою: [ADDRESS] ; скасувати запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, площею 0,15 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0104, розташовану за адресою: [ADDRESS] , зареєстровану за [PERSON] (№ [NUMBER] ); витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер 6322055903:00:000:0104, розташовану за адресою: [ADDRESS] ; стягнути солідарно з відповідачів сплачений судовий збір в сумі 7684 (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. Представником відповідача [PERSON] 12.11.2019 надано відзив на уточнену позовну заяву, відповідно до якого зазначено, що позивачами не надано належних та допустимих доказів, які підтверджують наявність порушень чинного законодавства в діях відповідачів та третіх осіб, а саме: не надані докази наявності рішень органів державної влади або органів місцевого самоврядування стосовно надання в постійне користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА земельної ділянки для ведення лісогосподарської діяльності на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області; не надано доказів видачі Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА державного акта на право постійного користування земельною ділянкою на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області; не надані докази державної реєстрації такого права відповідними органами, уповноваженими на це законодавством; не надано доказів віднесення спірної земельної ділянки, до її надання у власність відповідачу, до категорії земель лісогосподарського призначення; не надано доказів заподіяння матеріальної шкоди державі. Позивачами не надано жодного доказу або документального підтвердження факту того, що спірна земельна ділянка надавалась Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА для ведення лісового господарства або була віднесена до складу земель лісогосподарського призначення відповідно до Земельного Кодексу України, що діяв до прийняття Лісового Кодексу України, в порядку якого здійснювати це вимагає стаття 5 Лісового Кодексу України. Тому у позивача відсутні підстави для застосування в обґрунтування своїх вимог пункту 5 Прикінцевих положень Лісового Кодексу України у зв`язку з тим, що планово-картографічні матеріали лісовпорядкування є документами, які підтверджують право лише на раніше надані землі, лісовпорядкування є документами, які підтверджують право лише на раніше надані землі. 18.11.2019 керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області надав відповідь на відзив, відповідно до якого зазначено, що відповідачами не вірно надано оцінку доводам прокурора що передана у приватну власність спірна земельна ділянка для житлової та громадської забудови належить до земель лісогосподарського призначення. Визначаючи правовий статус спірної земельної ділянки, представник відповідача [PERSON] залишила поза увагою: матеріали технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним держлісгоспом для ведення лісового господарства, що розроблена та затверджена відповідно з вимогами законодавства у 2006 році; розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 №634 про затвердження технічної документації та надання ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельних ділянок для лісогосподарського призначення; інформацію Державної інспекції сільського господарства в харківській області №9939/04.01-28 від 27.06.2014, інформацію Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» №А-10-145 від 25.07.2014 та план суміщення земельних ділянок, які є дійсними та не скасованими. Реалізуючи свої повноваження з розпорядження земельними ділянками, відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки, має право змінювати цільове призначення земельних ділянок, які відчужуються (надаються), за умови дотримання положень Порядку про погодження такої зміни з відповідними органами та після складання проекту відведення. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови у реєстрації земельної ділянки або визнання реєстрації недійсною (ст. 21 ЗК України). Передача громадянину земельної ділянки без зміни її цільового призначення в установленому законом порядку суперечить вимогам ст.20 ЗК України та згідно з пунктом «а» ст. 21 ЗК України є підставою для визнання рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки недійсним. Наявність чинного розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 №634, яке є належним та допустимим доказом у розумінні ст. 77 ЦПК України, вказує на порушення вимог ст.ст. 122, 143 ЗК України при прийняття Малоданилівської селищної ради спірного рішення. Таким чином, Малоданилівською селищною радою, всупереч вимог ст. 143 ЗК України, фактично передано у власність відповідачам раніше надані з постійне користування землі без припинення права користування, оскільки розпоряджень щодо примусового припинення права користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельною ділянкою лісогосподарського призначення не приймалось. Також, при прийнятті спірного рішення, встановлено Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що відображено у листі від 27.06.2014. Вказаний лист складений відповідно до повноважень, передбачених ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» і є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог земельного законодавства. Таким чином, вищевказані докази та інші документи, в сукупності свідчать про наявність порушень під час надання у власність спірних земельних ділянок. Щодо посилання представника відповідача [PERSON] на той факт, що матеріали лісовпорядкування, як документ, що підтверджує право постійного користування спірною земельною ділянкою, суперечить чинному законодавству, не знаходить свого підтвердження. Посилання відповідача на недоведеність прокурором факту перетину земельних ділянок, не знаходить свого підтвердження, оскільки в матеріалах справи наявні матеріали Державної інспекції сільського господарства в харківській області №9939/04.01-28 від 27.06.2014, Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» №А-10-145 від 25.07.2014 та план суміщення земельних ділянок. Як зазначено в позовній заяві, органами прокуратури проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів, за результатами якої 04.10.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості №42014220280000029 за ч.2 ст.364 КК України та розпочате досудове розслідування. В судовому засіданні прокурор Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Хмельницький І.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити. Представником Державного агентства лісових ресурсів України Муха А.І. надано до суду письмові пояснення, відповідно до яких просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, прийняти повідомлення позивачів, про те, що порушення прав землекористувача вони дізнались під час здійснення представницьких повноважень, визнати причини пропуску строків позовної давності поважними та розгляд справи провести у відсутності Державного агентства лісових ресурсів України. Т.в.о. директора Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Мостепанюк А.А. надав суду письмові пояснення, відповідно до яких просив прийняти згоду позивачів на представництво інтересів прокурором, прийняти повідомлення про те, що про порушення прав землекористувача позивачі дізнались від прокурора під час здійснення представницьких повноважень, визнати причини пропуску строків позовної давності поважними та поновити строки звернення до суду. Представник відповідача, Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, в судове засідання не з?явився, повідомлявся своєчасно та належним чином. Відповідачі, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в судове засідання не з?явилися, повідомлялися своєчасно та належним чином. Представники, [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову та просили суд відмовити у його задоволенні. Пояснили, що згідно договорів купівлі-продажу земельних ділянок, посвідчених приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець О.М., цільове призначення даних земельних ділянок - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд . Третьою особою, в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надано до суду лист, відповідно до якого зазначено, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016 року №291 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 10.11.2016 року № 1 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 14.02.2017 року №37 «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Харківській області» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів, у зв`язку з чим повноваження Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області припинені. Відповідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 року № 14 «Про затвердження положень про територіальні орган Держгеокадастру», були затверджені такі типові положення: Положення про Головне управління Держгеокадастру в області; Положення про Головне управління Держгеокадастру у м. Києві; Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру у районі; Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті; Положення про Міськрайонне управління Держгеокадастру; Положення про Міжрегіональне управління Держгеокадастру, які втратили чинність у зв`язку з втратою чинності вищевказаного наказу на підставі Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №299 від 08.11.2016. На даний час відповідно до пункту 1 положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 17.11.2016 року №308, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Відповідно до пункту 3 зазначеного Положення, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру у Харківської області. Також зазначено, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19 вересня 2017 року внесено запис за № 14561110004022135 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області. Третьою особою, начальником відділу містобудування, архітектури та цивільного захисту Дергачівської районної державної адміністрації надано до суду письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що позовні вимоги прокурора підтримує, розгляд справи просить провести без участі їх представника. Зазначено, що генеральний план с. Лужок був розроблений інститутом «Харківпроект» у 1985 році та актуалізований рішенням XXXIV сесії VI скликання Малоданилівської селищної ради від 23.04.2013 року та був розроблений інститутом «Харківпроект» у 1984 році і актуалізований рішенням XLI сесії VI скликання Дергачівської міської ради від 26.04.2013 року. Земельні ділянки, що розглядаються у справі, не потрапляють у межі генеральних планів с. Лужок та м. Дергачі. Суд, дослідивши надані у справі докази, оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Судом встановлено, що рішенням XLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 липня 2009 р. [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 р. [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0106), [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0109), [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0114), [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 6322055903:00:000:0104). На підставі вказаних рішень та технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації земельних ділянок, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101842, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101840, [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 101839, [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 1018411. Також, встановлено, що [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] продали, а [PERSON] та [PERSON] набули у власність дані земельні ділянки, про що складено договори купівлі-продажу земельних ділянок, які посвідчені приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Коробець О.М. Згідно статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Земельні відносини, що виникають при використанні лісів, як зазначено в частині другій статті 3 ЗК України, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому Кодексу. Відповідно частини другої статті 20 ЗК України зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Згідно з частиною четвертою статті 20 ЗК України зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Отже, реалізуючи свої повноваження з розпорядження земельними ділянками, відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки, має право змінювати цільове призначення земельних ділянок, які відчужуються (надаються), за умови дотримання положень Порядку про погодження такої зміни з відповідними органами та після складання проекту відведення. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови у реєстрації земельної ділянки або визнання реєстрації недійсною (ст.21 ЗК України). Передача громадянину земельної ділянки без зміни її цільового призначення в установленому законом порядку суперечить вимогам ст.20 ЗК України та згідно з пунктом «а» ст.21 ЗК України є підставою для визнання рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки недійсним. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2014 у справі № 6-35цс14. Тобто, наявність чинного розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 №634, яке є належним та допустимим доказом у розумінні ст.77 ЦПК України, вказує на порушення вимог ст.ст. 122, 143 ЗК України при прийнятті Малоданилівської селищної ради спірного рішення. Таким чином, Малоданилівською селищною радою, всупереч вимог ст.143 ЗК України, фактично передано у власність відповідачам раніше надані з постійне користування землі без припинення права користування, оскільки розпоряджень щодо примусового припинення права користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельною ділянкою лісогосподарського призначення не приймалось. Також, Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено порушення ст.ст.20, 143 ЗК України при прийнятті спірного рішення, що відображено у листі від 27.06.2014. Вказаний лист складений відповідно до повноважень, передбачених ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» і є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог земельного законодавства, а також належним та допустимим-доказом у розумінні ст.77 ЦПК України. Так, вищевказані докази та інші документи, в сукупності свідчать про наявність порушень під час надання у власність спірних земельних ділянок. Відповідно до підпунктів «а», «в» частини першої статті 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам та відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. Згідно статті 83 ЗК України землі під об`єктами природно-заповідного фонду, лісогосподарського призначення та водного фонду не підлягають передачі у приватну власність. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування. Зміна цільового призначення лісових ділянок здійснюється за погодженням з територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища, що передбачено статтею 57 ЛК України. З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 06 листопада 2009 року №634 Данилівському дослідному державному лісгоспу за рахунок земель лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,3047 га, за межами населених пунктів Дергачівської міської ради Харківської області. Земельній ділянці лісового фонду Данилівського дослідного державного лісгоспу Дергачівського лісництва № 22 (урочище «Бор Чернея») присвоєно кадастровий номер 6322010100:27:000:0004, (довідка Дергачівського районного відділу земельних ресурсів Харківської області від 31 січня 2006 року). Згідно з листом Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» від 25 липня 2014 року встановлено, що координати поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами: 6322055903:00:000:0112, 6322055903:00:000:0115, 6322055903:00:000:0114, 6322055903:00:000:0113, 6322055903:00:000:0110, 6322055903:00:000:0106, 6322055903:00:000:0104, 6322055903:00:000:0109, 6322055903:00:000:0108, 6322055903:00:000:0105, 6322055903:00:000:0111, 6322055903:00:000:0116, перебувають у межах земельної ділянки площею 3,3047 га з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 Данилівського дослідного держлісгоспу. Згідно з публічною кадастровою картою земельній ділянці з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року № 14-1-7/1205, визначене цільове використання - 5.1. - для ведення лісового господарства. Проте згідно з Державним класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України та розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації земельна ділянка з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 відноситься до земель Дергачівської міської ради, в той час як земельні ділянки з кадастровими номерами: 6322055903:00:000:0112, 6322055903:00:000:0115, 6322055903:00:000:0114, 6322055903:00:000:0113, 6322055903:00:000:0110, 6322055903:00:000:0106, 6322055903:00:000:0104, 6322055903:00:000:0109, 6322055903:00:000:0108, 6322055903:00:000:0105, 6322055903:00:000:0111, 6322055903:00:000:0116, накладаються на земельну ділянку з кадастровим номером 6322010100:27:000:0004 та розташовані на території Малоданилівської селищної ради, поблизу с. Лужок, в зв?язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог прокурора. За результатами проведеної прокуратурою району перевірки встановлено, що зазначена земельна ділянка перебуває у кварталі №33 Дергачівського лісництва ДП «ХЛНДС» та відноситься до земель лісового фонду, переданих в постійне користування ДП «Харківській лісовій науково-дослідній станції» на підставі матеріалів лісовпорядкування, які згідно з п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками є документами, що підтверджують право на раніше надані землі. Таким чином, земельна ділянка кварталу № [NUMBER] Дергачівського лісництва ДП «ХЛНДС» перебуває на праві постійного користування у ДП «ХЛНДС» на підставі планшету лісокористування (планово - картографічного матеріалу), викопіювання з якого міститься в матеріалах справи та який є фактично право установчим документом на земельну ділянку. В подальшому, з метою приведення земельно-технічної документації у відповідність до норм чинного законодавства України, ДП «ХЛНДС» у 2006 році звернулось до ХОДА з питанням надання дозволу на розробку проекту землеустрою з метою подальшого отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації №634 від 06.11.2009 Данилівському дослідному держлісгоспу (на цей час - ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») надано в постійне користування земельну ділянку площею 3,3047 га урочища «Бор Чернея».Вказаній земельній ділянці площею 3,3047 га ДП «Харківською лісовою науково-дослідною станцією» присвоєний кадастрові відповідний кадастровий номер, що підтверджується довідкою Дергачівського районного відділу земельних ресурсів від 31.01.2006. Проведеними дослідженнями Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» із залучення відповідних спеціалістів у сфері топогеодезичних вишукувань встановлено, що координати поворотних точок спірної земельної ділянки перебувають в межах земельної ділянки площею 3,3047 га, що перебуває на праві постійного користування ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» на підставі планово-картографічних матеріалів.Погодження на зміну цільового призначення чи вилучення вказаної земельної ділянки посадовими особами держлісгоспу не надавалося. Крім того, суд зазначає, що ухвалами Дергачівського районного суду Харківської області від 28 травня 2020 року (н.с.619/1375/20, н.п.1-кп/619/263/20) та від 16 червня 2020 року (н.с.619/2239/20, н.п.1-кп/619/275/20) кримінальні провадження, внесені до ЄРДР за №12020220280000499 від 24.04.2020 та за №42014220280000029 від 04.10.2014 закриті, у зв?язку з закінченням строків давності. Предметом розгляду даних кримінальних проваджень були земельні ділянки з кадастровими номерами 6322055903:00:000:0104, 6322055903:00:000:0105, 6322055903:00:000:0106, 6322055903:00:000:0108, 6322055903:00:000:0109, 6322055903:00:000:0110, 6322055903:00:000:0112, 6322055903:00:000:0111, 6322055903:00:000:0113, 6322055903:00:000:0114. Також, необхідно зазначити, що аналогічна правова позиція була викладена у постанові Верховного Суду України від 02 вересня 2020 року у справі № 619/3263/17, провадження № 61-2502св19, згідно з яким рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 18 червня 2018 року та постанова Харківського апеляційного суду від 26 грудня 2018 року залишені без змін. Предметом розгляду вказаної справи були вимоги про визнання недійним, скасування державних актів на право власності на земельну ділянку та витребування земельних ділянок. Крім того, суд не може надати оцінки посиланням представника відповідача [PERSON] на висновок експерта за результатами проведення судової експертизи з питань змелеустрою №10341, яка складена 20.09.2019, оскільки, як вбачається з його змісту, надати відповідь на питання №5 «Чи має місце порушення землекористування зокрема порушених меж та накладення земельних ділянок відповідно правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами 6322055903:00:000:0104, 6322055903:00:000:0105, 6322055903:00:000:0106, 6322055903:00:000:0108, 6322055903:00:000:0109, 6322055903:00:000:0110, 6322055903:00:000:0111, 6322055903:00:000:0112, 6322055903:00:000:0113, 6322055903:00:000:0114, 6322055903:00:000:0115, 6322055903:00:000:0116 та вимог нормативно-правових актів?» експертом не надається можливим Відповідно до вимог статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Частиною 3 статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Частиною 6 статті 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Як вбачається з положень ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Державне агентство лісових ресурсів України, якому належало право розпорядження спірними земельними ділянками, не було стороною договорів купівлі-продажу, згоду на відчуження земель не надавало, у зв`язку з чим, відповідні земельні ділянки вибули з володіння власника не з його волі іншим шляхом. Застосування вимоги про витребування майна у добросовісного набувача, як способу захисту порушених прав та інтересів, узгоджується з роз`ясненням, наведеним в пунктах 21-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року №5 «Про судову практику в справах про захист прав власності та інших речових прав». Верховний Суд України у постанові №6-93цс13 від 23 жовтня 2013 року зазначив, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акту безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України. Правильне застосування законодавства, його дотримання у цивільних правовідносинах незаперечно становить суспільний інтерес. У даному випадку суспільний інтерес полягає у витребуванні майна відповідно до механізму, встановленого національним законодавством. При витребуванні майна у добросовісного набувача на останнього не покладається надмірний тягар, оскільки відповідно до законодавства він має засоби юридичного захисту свого права. Відповідно до ч. 1 ст. 661 ЦК України, покупець майна може звернутися до суду з вимогою до продавця про відшкодування збитків, завданих вилученням у нього товару за рішенням суду з підстав, що виникли до моменту його продажу. Відповідно до вимог ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки (ст. 257 ЦК України). Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Оскільки в обґрунтування позову прокурор ставить питання про поновлення строку позовної давності, а Державне агентство лісових ресурсів України та Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» посилається на те, що про вказані порушення їм стало відомо з часу початку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні №42014220280000029 за ч.2 ст.364 КК України від 04.10.2014, то строк позовної давності у даній справі необхідно обчислювати з дня внесення відомостей до ЄРДР, а саме з 04.10.2014. Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни набувать право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим кодексом. Згідно ч.1 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Частиною 1 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечить цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Згідно ч.1 ст.215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України. Відповідно ч.2 ст.328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно ч. 1 ст. 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Згідно ч.1 п.2 ст. 399 ЦК України право володіння припиняється у разі витребування майна від володільця власником або іншою особою. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved