Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-07 00:00:00

Тернопільський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Тернопільській області звернувся в суд із позовом до відповідачів [PERSON], [PERSON], Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання частково незаконним та скасування рішення Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі у приватну власність земельних ділянок [PERSON], [PERSON], визнання частково недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих [PERSON], [PERSON], [PERSON]. У судовому засіданні прокурор та представник Служби автомобільних доріг у Тернопільській області позовні вимоги підтримали, просять суд визнати частково незаконним та скасувати рішення Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2952 га та в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2709 га, визнати недійсними свідоцтва про право на спадщину за законом та державні акти на право власності на земельні ділянки, видані [PERSON], [PERSON], [PERSON], із мотивів, викладених у позові. Відповідач [PERSON] та її представник [PERSON] позову не визнали, вважають, що рішення Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2952 га та в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2709 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва є законним та обгрунтованим. Крім того, видані [PERSON] свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 грудня 2005 року та державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 447767 від 18 серпня 2006 року, серії ЯГ № 455961 від 18 серпня 2006 року також не суперечать вимогам закону, а тому підстав для визнання їх недійсними немає. У задоволенні позову просять відмовити із підстав, викладених у письмових запереченнях від 25 травня 2014 року. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні позову не визнала із тих же підстав, що й відповідач [PERSON] У задоволенні позову просить відмовити. Представник відповідача Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав із підстав, викладених у письмових запереченнях від 2 квітня 2014 року та суду пояснив, що оспорюване позивачем та прокурором рішення про неправомірну передачу Плебанівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2952 га та [PERSON] земельної ділянки площею 0.2709 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва є законним та обгрунтованим. Просить у задоволенні позову відмовити у зв»язку із спливом позовної давності, поза межами якої позивач та прокурор звернулись до суду із вимогою про скасування рішення вказаного органу місцевого самоврядування. Третя особа Теребовлянська державна нотаріальна контора у судове засідання не з»явилась, подала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності та визнання позовних вимог. Представник третьої особи відділу Держземагенства у Теребовлянському районі у судовому засіданні позову не визнав, вважає, що для правильного вирішення справи необхідно призначити судову земельно-технічну експертизу (про проведення якої клопотання не заявляв), оскільки неможливо достовірно встановити факт накладення земельних ділянок сторін на земельну ділянку, яка була виділена позивачу для будівництва автомобільної дороги. У задоволенні позову просить відмовити. Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив Відповідно до розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації від 15 квітня 2009 року № 216 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Службі автомобільних доріг у Тернопільській області для будівництва та обслуговування автомобільної дороги Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече на території рад Теребовлянського району» Службі автомобільних доріг у Тернопільській області надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування автомобільної дороги Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече загальною площею 141.11 га для надання в постійне користування за межами населених пунктів на території рад Теребовлянського району (Плебанівська сільська рада за рахунок земель резервного фонду загальною площею 15.99 га, угіддя-рілля). На виконання вказаного розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації Службою автомобільних доріг у Тернопільській області із регіональним земельно-кадастровим центром «Галицькі землі» укладено договір від 02.07.2009 року на виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань та оформлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками на автомобільній дорозі Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече км 343+300 км 364+000 на території Теребовлянського району. Однак, згідно із інформацією регіонального земельно-кадастрового центру «Галицькі землі» від 21.02.2013 року Служба автомобільних доріг у Тернопільській області не може одержати правовстановлюючі документи на право постійного користування земельними ділянками у зв»язку із перетином частини виділеної їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування автомобільної дороги із земельними ділянками, наданих громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Судом також з»ясовано, що рішенням 14-ї сесії Плебанівської сільської ради Теребовлянського району від 17 травня 2001 року № 89 «Про затвердження технічної документації поділу території земельних ділянок (полів) на земельні частки (паї) та передачу їх у приватну власність громадянам» [PERSON] передано у приватну власність земельну частку (пай) за рахунок КСП «Зоря» у розмірі 1.72 в умовних кадастрових гектарах, а [PERSON] - земельну частку (пай) у розмірі 1.69 в умовних кадастрових гектарах. В подальшому, [PERSON] виготовила державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 701055 від 18 липня 2003 року, згідно з яким вона стала власником земельної ділянки площею 1.72 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району (кадастровий номер цієї земельної ділянки 6125086400010010364). Також, [PERSON] виготовив державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 701056 від 18 липня 2003 року, згідно з яким він став власником земельної ділянки площею 1.69 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району (кадастровий номер цієї земельної ділянки 6125086400010010363). Перевіркою, проведеною Тернопільським прокурором з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, встановлено, що передана [PERSON] у приватну власність земельна ділянка (із кадастровим номером 6125086400010010364) площею 0.2952 га накладається на земельну ділянку, яка виділена позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги. Наведене підтверджується схемою відділу Держземагенства у Теребовлянському районі розміщення земельних часток (паїв) по Плебанівській сільській раді Теребовлянського району, інформацією регіонального земельно-кадастрового центру «Галицькі землі» від 21.02.2013 року про перетин земельної ділянки площею 0.2952 га, власником якої в даний час є [PERSON], із земельною ділянкою, виділеної позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги. Судом встановлено, що після смерті [PERSON] належну йому на праві власності земельну ділянку площею 1.69 га успадкували у рівних частках, по 0.85 га, [PERSON] та відповідач [PERSON], яким 15 березня 2005 року видано свідоцтва про право на спадщину за законом. На підставі цих свідоцтв [PERSON] 9 грудня 2005 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ТР № 029421 площею 0.85 га (кадастровий номер цієї земельної ділянки 6125086400010010906), а [PERSON] 23 жовтня 2007 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 455967 площею 0.85 га (кадастровий номер цієї земельної ділянки 6125086400010010907). Перевіркою, проведеною Тернопільським прокурором з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, встановлено, що передана [PERSON] у приватну власність земельна ділянка (із кадастровим номером 6125086400010010906) площею 0.1323 га накладається на земельну ділянку, яка виділена позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги. Також передана [PERSON] у приватну власність земельна ділянка (із кадастровим номером 6125086400010010907) площею 0.1386 га накладається на земельну ділянку, яка виділена позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги. Наведене підтверджується схемою відділу Держземагенства у Теребовлянському районі розміщення земельних часток (паїв) по Плебанівській сільській раді Теребовлянського району, інформацією регіонального земельно-кадастрового центру «Галицькі землі» від 21.02.2013 року про перетин земельної ділянки площею 0.1323 га, власником якої в даний час є [PERSON], із земельною ділянкою, виділеної позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги, та про перетин земельної ділянки площею 0.1386 га, власником якої в даний час є [PERSON], із земельною ділянкою, виділеної позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги. Під час судового розгляду з»ясовано, що після смерті [PERSON] належну їй на праві власності земельну ділянку площею 0.85 га успадкувала [PERSON], якій 19 грудня 2005 року видано свідоцтво про право на спадщину за законом. На підставі зазначеного свідоцтва [PERSON] 18 серпня 2006 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 447767 площею 0.85 га (кадастровий номер цієї земельної ділянки 6125086400010010906). Судом встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами 6125086400010010364, 6125086400010010906, власником яких є [PERSON], та земельна ділянка із кадастровим номером 6125086400010010907, власником якої є [PERSON], знаходяться на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району за межами населеного пункту, про що свідчить інформація відділу Держземагенства у Теребовлянському районі від 14.08.2013 року. Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] показала, що у 1995 році вона складала проект роздержавлення і приватизації КСП «Зоря», під час якого їй були надані планові матеріали (коректура) із нанесенням дороги під назвою «Барселона». Згідно із цими плановими матеріалами була запланована автодорог загальною площею 16 га, яка проходила через територію Плебанівської сільської ради Теребовлянського району. Згідно з ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» - автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. Складовою автомобільної дороги загального користування є земляне полотно. Відповідно до пункту «г» ч.3 ст.152 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Із змісту норм ч.2 ст.21, ст.393 Цивільного кодексу України випливає, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Згідно з ст.1301 ЦК України свідоцтво про право на спадщину визнається недійсним за рішенням суду, якщо буде встановлено, що особа, якій воно видане, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом. Враховуючи досліджені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що внаслідок прийняття Плебанівською сільською радою Теребовлянського району Тернопільської області рішення від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі [PERSON] у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0.2709 (0.1323 +0.1386) га, та в частині передачі у приватну власність [PERSON] у приватну власність земельної ділянки площею 0.2952 га, які накладаються на земельну ділянку, виділену позивачу для будівництва та обслуговування автомобільної дороги, порушуються права останнього як постійного її землекористувача, які підлягають захисту шляхом визнання частково незаконним та скасування рішення Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі цих земельних ділянок у приватну власність [PERSON] та [PERSON] З огляду на незаконність рішення органу місцевого самоврядування від 17 травня 2001 року № 89 у вказаній його частині та інших, досліджених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що видані відповідачу [PERSON] свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 грудня 2005 року та видане [PERSON] свідоцтво про право на спадщину за законом від 15 березня 2005 року, до спадкового майна яких включено вказані земельні ділянки, та державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 455961 від 18 серпня 2006 року, серії ЯГ № 447767 від 18 серпня 2006 року, серії ЯГ № 455967 від 23 жовтня 2007 року, згідно з яким останні стали власниками цих же земельних ділянок, є частково недійсними (в частині набуття [PERSON] права власності на земельну ділянку площею 0.2952 га, на земельну ділянку площею 0.1323 га, в частині набуття [PERSON] права власності на земельну ділянку площею 0.1386 га). За таких обставин суд вважає, що слід скасувати записи про реєстрацію земельних ділянок із кадастровими номерами 6125086400010010364, 6125086400010010906, 6125086400010010907 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Суд не приймає до уваги тверджень представника відповідача [PERSON] [PERSON] та представника відповідача Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Козака В.М. про безпідставність вимог позивача, які викладені ними у письмових запереченнях відповідно 25 травня 2014 року та 2 квітня 2014 року і з яких вбачається, що відповідно до затвердженого рішенням 5-ї сесії Плебанівської сільської ради Теребовлянського району від 24.11.1995 року № 25 проекту роздержавлення колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря», у 1995 році за рахунок земель колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» виділено 16 га земельної ділянки для автомобільної дороги без так званого «розвороту» (іншої незапроектованої частини земельної ділянки), який є наявний у проекті будівництва автомобільної дороги «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», виходячи із наступного. Так, згідно із дослідженими у судовому засіданні правовстановлюючими документами (рішеннями органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади Теребовлянського району та Тернопільської області), проектом роздержавлення колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря», робочим проектом будівництва автомобільної дороги «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», у 1993 році позивачу виділено для будівництва вказаної дороги на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району земельну ділянку загальною площею 21.71 га, в тому числі 15.99 га у постійне користування. Саме така площа земельної ділянки знайшла своє відображення в робочому проекті на будівництво автомобільної дороги «Сади-Плебанівка», складеного у 1992 році Донецьким державним інститутом по проектуванню дорожнього господарства «Донецькгіпродор» із нанесенням на картографічний матеріал вісі запланованої дороги, що є частиною дороги Брест-Кишинів-Одеса (Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече). Крім того, під час роздержавлення колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» у 1995 році позивачу також виділено земельну ділянку площею 16 га для автомобільної дороги. Жодних доказів про те, що для будівництва автомобільної дороги «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» позивачем використовується земельна ділянка у більшому розмірі, ніж та, що виділена, в тому числі і для використання так званого «розвороту» відповідачами суду не подано, незважаючи на те, що судом неодноразово роз»яснювалось сторонам право заявляти клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи та від проведення якої вони відмовились. На думку суду, не заслуговують на увагу твердження відповідачів про необхідність викупу Службою автомобільних доріг у Тернопільській області у власників земельних ділянок тих її частин, які накладаються на земельну ділянку для будівництва вказаної дороги, оскільки на час надання позивачу земельної ділянки для будівництва автомобільної дороги правових підстав, передбачених Земельним кодексом України для викупу земельних ділянок не було. Також суд не приймає до уваги клопотання відповідачів про відмову у задоволенні позову у зв»язку із спливом позовної давності, передбаченої ст.257 ЦК України, оскільки про своє порушене право на землекористування позивач взнав у 2013 році, після одержання письмового повідомлення від регіонального земельно-кадастрового центру «Галицькі землі» про неможливість виконання робіт у зв»язку із перетином земельних ділянок, наданих громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та земельною ділянкою, наданої Службі автомобільних доріг у Тернопільській області для будівництва автомобільної дороги «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», до суду із вказаним позовом про захист своїх порушених прав позивач звернувся у 2014 році. Аналізуючи докази у справі, суд приходить до переконання, що відповідачами порушено право користування позивача, як постійного землекористувача, земельною ділянкою для будівництва та обслуговування автомобільної дороги, а тому порушене право підлягає захисту шляхом задоволення його позовних вимог.

Outcome: approved