Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-31 00:00:00

ТОВ «Енергосервіс» звернулось до суду з позовом до [PERSON] , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Харківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Відділу у Дергачівському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконним та скасування розпорядження; скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку; визнання права оренди на земельну ділянку. В обгрунтування позову зазначає, що ТОВ «Енергосервіс» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 на 49 років та кадастровий номер 6322083001:00:000:3505 площею 0,083 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 на 49 років. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №1030 від 29.12.2006 надано згоду ТОВ «Енергосервіс» на передачу земельної ділянки площею 4, 8288 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва. На виконання розпорядження, між Дергачівською РДА та ТОВ «Енергосервіс» були укладені договори оренди землі, зокрема договір від 29.12.2006 на земельну ділянку площею 0,1934 га, який 15.01.2007 зареєстровано за №040769300003 та договір на земельну ділянку площею 2,4 га, який 15.01.2007 зареєстровано за №04769300005. 23 червня 2016 року розпорядженням №290 Дергачівською РДА надано згоду ТОВ «Енергосервіс» на поділ та об`єднання земельних ділянок, що перебувають в користуванні на умовах оренди землі зареєстрованих 15.01.2007. 10.11.2016 розпорядженням Дергачівської РДА погоджено технічну документацію. 11.04.2018 на виконання розпорядження від 23.06.2016 №290 між сторонами укладено додаткову угоду до договору №0407693600003 від 15.01.2007. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40635758 від 16.04.2018 державного реєстратора КП «Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості» Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського О.М., а також додаткової угоди, 11.04.2018 було зареєстровано право оренди землі, номер запису про інше речове право 25723408 за ТОВ «Енергосервіс», код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3505 за адресою розташування: Харківська область, Дергачівський район, сільська рад Черкаська-Лозівська. Строк оренди 49 років. Аналогічно сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15.01.2007 за №040769300005. На підставі рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40642933 від 16.04.2018 державного реєстратора КП «Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості» Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського О.М., а також додаткової угоди, 11.04.2018 було зареєстровано право оренди землі, номер запису про інше речове право 25730272 за ТОВ «Енергосервіс», код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3497 за адресою розташування: Харківська область, Дергачівський район, сільська рад Черкаська-Лозівська. Строк оренди 49 років. Розпорядженням Дергачівської РДА №134 від 15.03.2019 надано згоду на об`єднання ділянки 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 та 6322083001:00:000:3505 площею 0,083 га. З даних, що містяться у Публічній кадастровій карті України та листа ГУ держгеокадастру у Харківській області від 01.12.2020 №29-20-14-9420/19/20, вбачається, що земельні ділянки 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 та 6322083001:00:000:3505 площею 0,083 га, які було об`єднано в одну земельну ділянку (кадастровий номер 6322083001:00:000:3847 площею 0,1 га) було передано у власність фізичної особи. Так, Дергачівська РДА розпорядженням №370 від 16.10.2020 затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки номер 6322083001:00:000:3847 площею 0,1 га зі зміною її цільового призначення - [PERSON] . На підставі рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень, індексний номер 55099837 від 12.11.2020 державного реєстратора, а також розпорядження, 06.11.2020 право власності на земельну ділянку площею 0,100 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, номер запису про інше речове право 39145327 зареєстровано за [PERSON] . Представник позивача, вважає, що розпорядження РДА №370 від 16.10.2020 суперечить чинному законодавству. Вказує, що договори про оренду були зареєстровані у встановлено порядку 15.01.2007 за №040769300005 та №040769300003. Порядок розірвання та умови зміни договорів оренди передбачено законодавством та викладено в самих договорах. Угода про розірвання чи зміну договорів оренди землі між сторонами не укладалась. Тобто, земельні ділянки 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 та 6322083001:00:000:3505 площею 0,083 га знаходяться у оренді позивача, а договори оренди є чинними. Представник позивача зазначає, що у разі об`єднання земельних ділянок державний реєстратор мав закрити розділи на вказані ділянки та створити новий розділ на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, при цьому державний реєстратор обов`язково невікладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження. Вказує, що не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря. Враховуючи вищевикладене, просить суд: визнати незаконними та скасувати розпорядження Дергачівської РДА «Про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність [PERSON] №370 від 16.10.2020» та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3847 (номер запису 39145327); визнати право оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15.01.2007 зареєстровано за №040769300003 та договором від 29.12.2006, який 15.01.2007 зареєстровано за №040769300005 на земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 та 6322083001:00:000:3505 площею 0,083 га. Представником відповідача Дергачівської районної державної адміністрації надано відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. Представник зазначає, що [PERSON] є добросовісним власником земельної ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3847. ТОВ «Енергосервіс» не є орендарем вказаної земельної ділянки, право оренди в нього не зареєстровано, не існує. Водночас земельні ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3497 та 6322083001:00:000:3505, які були предметом договору оренди землі від 29.12.2006 року та яким позивач обґрунтовує наявність в нього права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, було об`єднано в земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3847, внаслідок чого сформовано нову земельну ділянку, якій присвоєно кадастровий номер та яку надано у власність [PERSON] . Вказує, що ТОВ «Енергосервіс» жодного разу не звертався з пропозицією щодо укладення договору оренди стосовно новоутвореної земельної ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3847. Додаткової угоди від позивача також не надходило. Земельні ділянки з кадастровим номером 6322083001:00:000:3497 та 6322083001:00:000:3505, щодо яких було укладено договір оренди землі 29.12.2006 року, не існують як об`єкт цивільних прав, оскільки в їх межах шляхом об`єднання утворена інша земельна ділянка. А договір оренди щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322083001:00:000:3847 ніколи не укладався між сторонами. З боку Дергачівської РДА такого волевиявлення не вчинялось, відповідне рішення не приймалось. Земельна ділянка 6322083001:00:000:3847, що належить [PERSON] на праві приватної власності не є предметом оренди за договором від 29.12.2006. Право оренди виникає виключно з підстав укладеного договору оренди. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення відповідного договору оренди. Тобто прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу в користування (оренду) земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є необхідною умовою для передачі такої земельної ділянки в оренду. Відсутні підстави для визнання незаконним та скасування розпорядження, на підставі якого [PERSON] отримано право власності на вказану ділянку, оскільки останнє прийнято РДА в межах повноважень. Позивач не зазначив жодної ознаки протиправності розпорядження Дергачівської РДА №370 від 16.10.2020. Представником третьої особи надано суду пояснення, в яких зазначено наступне. Згідно інформації, наданої Відділом у Дергачівському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області, земельна ділянка кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, утворена в результаті об`єднання земельних ділянок 6322083001:00:000:3497 та 6322083001:00:000:3505, що на момент їх об`єднання перебували в оренді ТОВ «Енергосервіс» відповідно до договорів оренди землі, укладених з Дергачівською РДА 29.12.2006 та зареєстрованих 15.01.2007 за № 040769300003, №040769300005 відповідно. Інформація щодо припинення вказаних договорів у третьої особи відсутня. Інформація про земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3847 внесена до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, розробленої на підставі розпорядження Дергачівської РДА від 15.03.2019 №134 та погодженою розпорядженням 09.04.2019 № 162. Замовником вказаної документації щодо об`єднання вказаних земельних ділянок та замовником адміністративної послуги щодо державної реєстрації новосформованої земельної ділянки є ТОВ «Енергосервіс». Розпорядженням Дергачівської РДА від 16.10.2020 №370 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінено цільове призначення земельної ділянки 6322083001:00:000:3847 із земель для обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва та передано у приватну власність [PERSON] . Згідно з Державним реєстром прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номер 6322083001:00:000:3847 перебуває в приватній власності [PERSON] . Представники позивача в судовому засіданні підтримали позов, просили його задовольнити з підстав, вказаних у ньому. Представник Дергачівської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність. Представник відповідача [PERSON] у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні, виходячи з наступного. Між ТОВ «Енергосервіс» та Дергачівською РДА не укладався договір оренди земельної ділянки 6322083001:00:000:3847, а тому у товариства відсутні будь-які правові підстави для визнання за ним права оренди вказаної ділянки. Зазначила, що [PERSON] у встановленому законом порядку звернулась до Дергачівської РДА із заявою про передачу їй у власність спірної земельної ділянки та надала всі необхідні документи. Розпорядження Дергачівської РДА №370 від 16.10.2020 відповідає нормам чинного законодавства, а [PERSON] є добросовісним набувачем земельної ділянки 6322083001:00:000:3847. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність. Заслухавши представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов висновку про наступне. Розпорядженням Дергачівської РДА №1030 від 29.12.2006 надано згоду ТОВ «Енергосервіс» на передачу в оренду земельної ділянки площею 4, 8288 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва. (а.с. 22) Згідно договору оренди від 29.12.2006 укладеного між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Енергосервіс» орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, площею 2,4000 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської РДА від 29.12.2006 №1030. Договір укладено на 49 років. (а.с. 19-21) Згідно договору оренди від 29.12.2006 укладеного між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Енергосервіс» орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,1934 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської РДА від 29.12.2006 №1030. Договір укладено на 49 років. (а.с. 36-38) Як вбачається з позову, на виконання розпорядження №1030, між Дергачівською РДА та ТОВ «Енергосервіс» були укладені договори оренди землі, зокрема договір від 29.12.2006 на земельну ділянку площею 0,1934 га, який 15.01.2007 зареєстровано за №040769300003 та договір на земельну ділянку площею 2,4 га, який 15.01.2007 зареєстровано №04769300005. Відповідно до Додаткової угоди №1 до договору оренди землі, зареєстрованого 15.01.2007 року за №040769300005 сторони дійшли згоди внести до договору оренди землі №040769300005 від 15.01.2007 наступні зміни: п. 1 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки …згідно розпорядження голови Дергачівської РДА від 29.12.2006 за №1030 та від 23.06.2016 за №290. п. 2 в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 2,4000 га, зокрема земельна ділянка 6322083001:00:000:3497 площею 0,017 га. (а.с.27-29) Відповідно до Додаткової угоди №2 до договору оренди землі, зареєстрованого 15.01.2007 року за №040769300003 сторони дійшли згоди внести до договору оренди землі №040769300005 від 15.01.2007 наступні зміни: п. 1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки …згідно розпорядження голови Дергачівської РДА від 29.12.2006 за №1030 та від 23.06.2016 за №290. п.2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1934 га, зокрема земельна ділянка 6322083001:00:000:3505 площею 0,0830 га.(а.с. 42) Розпорядженням Дергачівської РДА від 15.03.2019 №134 надано ТОВ «Енергосервіс» згоду на об`єднання земельних ділянок, що перебувають в його користуванні на умовах оренди на підставі договорів оренди землі, які зареєстровані 15.01.2007 за №040769300007, №040769300006, №040769300005, №040769300004, №040769300003, № [NUMBER] . (а.с. 45-46) Листом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 01.12.2020 29-20-14-9420/0/19-20 надано інформацію про земельні ділянки, що утворилися в результаті об`єднання земельних ділянок, розробленої на підставі розпорядження голови Дергачівської РДА від 15.03.2019 №134 та погодженою розпорядженням голови Дергачівської РДА від 09.04.2019 №162, зокрема зазначено, що земельна ділянка кадастровий номер 6322083001:00:000:3847 утворилась шляхом об`єднання земельних ділянок 6322083001:00:000:3505 та 6322083001:00:000:3497. (а.с. 47) Розпорядження Дергачівської РДА від 16.10.2020 №370 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінено цільове призначення земельної ділянки 6322083001:00:000:3847 із земель для обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва та передано у приватну власність [PERSON] (а.с. 13) Згідно інформаційної довідки №233745987 від 23.11.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер 6322083001:00:000:3847, площею 0,1 га належить на праві приватної власності [PERSON] , на підставі розпорядження Дергачівської РДА № 370 від 16.10.2020. (а.с. 12) Частиною 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України визначено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок. Враховуючи вищезазначене, земельні ділянки 6322083001:00:000:3505 та 6322083001:00:000:3497 припинили бути об`єктами цивільних прав у момент їх об`єднання у земельну ділянку 6322083001:00:000:3847 та реєстрації права власності на неї. А тому, не можуть бути предметом договору оренди, оскільки вони фактично не існують. Згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Дергачівською РДА рішення про передачу в оренду земельної ділянки 6322083001:00:000:3847 не приймалося, відповідні дії, необхідні для передачі земельної ділянки за цим кадастровим номером в оренду, радою не проводились. Стосовно земельної ділянки 6322083001:00:000:3847 договір про оренду між ТОВ «Енергосервіс» та Дергачівською РДА не укладався. Крім того, підпунктом 2.3 розпорядження Дергачівської РДА №134 від 15.03.2019 року передбачено, що ТОВ «Енергосервіс» після формування земельних ділянок та їх державної реєстрації повинно укласти відповідні угоди. (а.с. 46) Вказаний підпункт розпорядження ТОВ «Енергосервіс» виконано не було, відповідної угоди між товариством та Дергачівською РДА - не укладено. Отже, підстав для визнання за позивачем права оренди немає. Щодо вимоги позивача про визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської РДА №370 від 16.10.2020, суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Згідно з п. 3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для індивідуального дачного будівництва. Враховуючи вищезазначене, надаючи земельну ділянку у власність [PERSON] . Дергачівська РДА діяла в межах повноважень, передбачених законом. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Outcome: dismissed