Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-20 00:00:00

Радчанська сільська рада звернулась до суду із зазначеним позовом та просить стягнути з [PERSON] - 24492 грн., з [PERSON] - 39079 грн. матеріальної шкоди, заподіяної нестачею будівель, споруд та іншого нерухомого майна, мотивуючи тим, що відповідачі є колишніми Радчанськими сільськими головами й при проведенні ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Радчанської сільської ради встановлено нестачу по прийнятих під час головування відповідачами на баланс сільської ради домоволодіннях, а саме: по 9 прийнятих домоволодіннях [PERSON] на суму 24492 грн., по 5 прийнятих домоволодіннях [PERSON] на суму 39079 грн., внаслідок чого заподіяно матеріальну шкоду на загальну суму 63571 грн. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Представник відповідача та відповідач в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечували, посилаючись на те, що акт ревізії складено з порушеннями, оскільки він містить відомості, що не відповідають дійсності, також вважають, що їх безпосередньої вини у фізичному зносі будівель по прийнятих на баланс сільської ради домоволодіннях немає. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надіслав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, просить позов задовольнити. В судових засіданнях пояснював, що ним було проведено планову ревізію сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Радчанської сільської ради за період 2008-2012 років, за наслідками складено акт ревізії. Під час ревізії було встановлено, що протягом вказаних років сільськими головами не проводились річні інвентаризації будівель, споруд та інших нерухомих об'єктів Радчанської сільської ради. За результатами співставлення проведеної станом на 01.12.2012 року інвентаризації між фактичними залишками з даними бухгалтерського обліку було виявлено нестачу основних засобів в 15 господарствах, які були прийняті на баланс сільради відповідачами, на суму 63571 грн. Дане порушення допущено з вини відповідачів, які не забезпечили проведення річних інвентаризацій та порушили порядок передачі будівель та споруд в тимчасове користування. Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку. Судом з пояснень сторін встановлено, що [PERSON] протягом 1998-2006 років, [PERSON] - 2006-2010 років працювали на посаді Радчанського сільського голови. Згідно частини першої статті 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. Частиною другою зазначеної статті визначено, що при покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. За правилами статті 138 КЗпП України для покладення на працівника матеріальної відповідальності за шкоду власник або уповноважений ним орган повинен довести наявність умов, передбачених статтею 130 цього Кодексу. Отже, на позивача покладено тягар доказування наявності прямої дійсної шкоди, порушення відповідачами трудових обов'язків, причинного зв'язку між порушенням і шкодою та вини відповідачів. Під час судового розгляду справи представники позивача, обгрунтовуючи позовні вимоги, посилались на судові рішення, якими позивача зобов'язано звернутись з позовом до суду до відповідачів, та акт ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Радчанської сільської ради за період з 01.08.2008 року по завершений звітний період 2012 року №65-09/01 від 18.01.2013 року ( далі - акт ревізії). Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року Радчанську сільську раду зобов'язано виконати підпункт 5 пункту 3 вимоги Овруцької міжрайонної фінансової інспекції у Житомирській області від 30.01.2013 року №65-177/127 «Про усунення виявлених у Радчанській сільській раді порушень законодавства з фінансових питань», а саме: -пред'явити цивільні позови до колишніх Радчанських сільських голів [PERSON] та [PERSON], щодо стягнення заподіяної матеріальної шкоди від нестачі будівель, споруд та інших нерухомих об'єктів Радчанської сільської ради, зокрема, [PERSON] на суму 24492 грн. та [PERSON] на суму 39079 грн., у разі пропуску встановленого строку - відшкодувати порушення за рахунок сільського голови (ст.133 КЗпП України). Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року апеляційну скаргу Радчанської сільської ради задоволено, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року скасовано. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014 року касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Житомирській області задоволено, постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року скасовано, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року залишено в силі. З акту ревізії вбачається, що Овруцькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією у Житомирській області проведено планову ревізію сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Радчанської сільської ради за період з 2008 року по завершений звітний період 2012 року. В ході ревізії організації фактичного контролю за збереженням матеріальних цінностей відповідно до розпорядження сільського голови від 30 листопада 2012 року №22-О проведено інвентаризацію наявності всіх товарно-матеріальних цінностей станом на 01.12.2012 року. За результатами інвентаризації шляхом співставлення між фактичними залишками з даними бухгалтерського обліку встановлено нестачу основних засобів, які фактично відсутні, а відображені в бухгалтерському обліку, а саме: в 15 господарствах 44 господарські будівлі та споруди на загальну суму 63571 грн. Ревізією співставлення інвентаризаційних описів житлових господарств з надвірними будовами та спорудами Радчанської сільської ради станом на 01.12.2012 року з актами прийняття-передачі господарств встановлено, що по дев'яти прийнятих домоволодіннях колишнім сільським головою [PERSON] нестача становить 24492 грн., по п'яти домоволодіннях, прийнятих колишнім сільським головою [PERSON], становить - 39079 грн. Також в акті ревізії зазначено, що відповідне порушення призвело до виникнення матеріальної шкоди на суму 63571 грн. та допущено з вини колишніх сільських голів [PERSON], [PERSON], сільського голови [PERSON], які порушили порядок проведення річних інвентаризацій та передачі будівель і споруд у тимчасове користування. Натомість, з наданого до матеріалів справи акту ревізії не вбачається, коли фактично виникла нестача основних засобів по 15 домоволодіннях в сумі 63571 грн., під час строку повноважень відповідачів, або після їх закінчення, оскільки інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей проведено 01.12.2012 року вже після закінчення строку повноважень кожного з відповідачів. Крім того, не можливо індивізуалізувати вину відповідачів у зазначеній нестачі, з огляду на те, що вони та діючий сільський голова [PERSON], займаючи відповідну посаду, житлові фонди від попередніх сільських голів не приймали, відповідачі новопризначеному сільському голові житлові фонди не передавали. При цьому, слід зазначити, що домоволодіння на баланс сільської ради приймались не особисто відповідачами, а комісіями, до складу яких вони входили, про що свідчать надані на запит суду акти прийому житлового фонду. На підставі викладеного й враховуючи те, що представником позивача не надано суду достатніх доказів на підтвердження усіх необхідних умов матеріальної відповідальності відповідачів, та не доведено, що матеріальну шкоду в сумі 63571 грн. заподіяно винними протиправними діями відповідачів, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю. Також при ухваленні рішення суд звертає увагу на те, що 20.03.2013 року інвентаризаційною комісією Радчанської сільської ради було вирішено рекомендувати Радчанській сільській раді провести списання майна, яке відсутнє у зв'язку зі 100% фізичним зношенням на суму 63571 грн. й рішенням ради від 04.04.2014 року №218 надано дозвіл на списання зазначених коштів, про що свідать копії постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014 року.

Outcome: dismissed