Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-21 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача. 19.04.2021 [PERSON] (далі - позивачка) звернулася до суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі - відповідач) і з урахуванням уточненої позовної заяви (а.с. 20-21) просить: - зобов`язати відповідача поновити на абонентському обліку лічильник холодної води (заводський номер 5249450), який встановлений у квартирі за адресою: [ADDRESS] ; - зобов`язати відповідача за свій рахунок забезпечити проведення планової періодичної перевірки лічильника холодної води (заводський номер 5249450), що встановлений за адресою: [ADDRESS] ; - зобов`язати відповідача провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого холодного водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому на ім`я [PERSON] з 01.03.2021 з урахуванням показань лічильника холодної води (заводський номер 5249450), який встановлений у квартирі за адресою: [ADDRESS] та прийнятий в експлуатацію відповідачем (пломба № 4947945). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є споживачем послуг у сфері холодного водопостачання та водовідведення, виконавцем яких є відповідач. Вона оплачує вказані послуги за показниками належного їй лічильника (№ 5249450), встановленого в квартирі за адресою: [ADDRESS] та прийнятого в експлуатацію відповідачем. Остання проведена повірка лічильника холодної води відбулась в IV кварталі 2016 року. За березень 2021 року відповідач безпідставно нарахував плату за 18 м.куб., які вона фактично не споживала. 19.03.2021 вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку плати за спожиті послуги з постачання холодної води та водовідведення, на що відповідач їй відмовив, у зв`язку з тим, що нею пропущено строк періодичної повірки лічильника холодної води та запропонував їй здійснити повірку власним коштом. З 01.03.2021 нарахування за її адресою проводяться не за показами лічильника води, а по нормі споживання на кількість зареєстрованих осіб. Вважає дії відповідача по нарахуванню їй плати згідно із встановленими нормами протиправними. Вказує, що обов`язок здійснювати періодичну повірку лічильника законодавством покладено на відповідача, як надавача послуг за рахунок власних коштів, а не на споживача послуг. Фактична плата з проведення повірок лічильників повинна включатися надавачем послуг до його тарифів. Облік періодичності повірки лічильників холодної води законодавством покладено на відповідача. Відповідач безпідставно нарахував їй плату за спожиті послуги з холодного водопостачання та водовідведення, переклавши на неї тягар періодичної повірки лічильника. 26.05.2021 представником відповідача Ніколаєнко І.П. подано відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що підстав для поновлення на абонентському обліку лічильника холодної води, проведення за рахунок КП «Міськводоканал» СМР повірки лічильника холодної води та проведення перерахунку нарахувань за послуги з централізованого водопостачання не має. В квартирі споживача встановлено два лічильники, відповідно на вводах холодної та гарячої води. Повірка лічильників повинна була здійснена в четвертому кварталі 2020 року. Лічильники холодної та гарячої води останній раз проходили метрологічну повірку в IV кварталі 2016 року. Починаючи з 01.01.2018 повірка квартирних лічильників води проводиться за власний рахунок споживачів відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». При зміні тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, в структуру тарифів не включались витрати на проведення повірки квартирних засобів обліку води. Станом на 25.05.2021 індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги КП «Міськводоканал» СМР не укладало. Щомісяця за адресою: [ADDRESS] , надходять повідомлення про нарахування за спожиті послуги, в якому надруковано термін наступної повірки лічильника холодної та гарячої води. Споживач попереджається постійно про необхідність проведення повірки лічильників води в зазначений термін. 25.03.2021 до КП «Міськводоканал» СМР надійшов лист з ТОВ «Сумитеплоенерго» щодо переведення споживачів на облік наданих послуг з водопостачання відповідно до норм споживання (з додатками), які переведені з «лічильника» на «норму споживання» в березні 2021 року. У зазначеному реєстрі значиться споживач з особовим рахунком № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] . Оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках забору холодної та гарячої води у квартирі. ТОВ «Сумитеплоенерго» показники лічильника гарячої води для нарахування за послугу з гарячого водопостачання не враховує та облік ведеться за нормою гарячого водоспоживання, тому КП «Міськводоканал» СМР з 01.03.2021 здійснило переведення на облік за нормами холодного водоспоживання. 14.06.2021 від позивача [PERSON] надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає, що проведення періодичної повірки має здійснюватися за рахунок виконавця послуг, а витрати, понесені виконавцем, відшкодовуються шляхом їх включення у тариф на послуги. Відповідач визнає та підтверджує факт, що в її квартирі встановлено лічильник холодної води, який підлягає періодичній повірці (1 раз на 4 роки). Відповідачем не надано доказів того, що ним не було включено до структури тарифу витрати на проведення повірки лічильників води. Формування тарифів, а також прийняття рішення про включення до тарифів з водопостачання витрат на проведення періодичної повірки лічильників належить до компетенції самого відповідача, а НКРЕКП лише затверджує надані ним тарифи. Між нею та відповідачем укладено договір, однак умови договору не містять вимог стосовно абонентської плати за повірку лічильника холодної води. Проведення відповідачем нарахувань на оплату наданих послуг не на основі показань вузлів комерційного обліку, а на підставі нормативів не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Фактично в квартирі [ADDRESS] вона проживає сама, про що неодноразово повідомляла відповідача, разом з тим, останній нараховував їй плату за спожиті комунальні послуги з розрахунку чотирьох зареєстрованих осіб, а не на фактично проживаючих. 23.06.2021 представником відповідача Ніколаєнко І.П. подано заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких зазначає, що Законом № 2189-VIII від 09.11.2017 внесено зміни до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», на підставі яких зі структури тарифів виключені затрати на проведення повірки квартирних лічильників води. КП «Міськводоканал» було вимушене перевести споживача на нарахування за нормами споживання. Вказує, що позивачу було відомо про необхідність надання документів до КП «Міськводоканал» СМР, які б підтверджували відсутність прописаних осіб, однак вона не надала таких документів. 27.08.2021 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення по справі у яких зазначає, що 01.06.2019 контролер КП «Міськводоканал» СМР розпломбував лічильник холодної води, пломба № 4947945 та абоненту було надано термін до 10.06.2019 для усунення протікання. 10.06.2019 за адресою: [ADDRESS] , опломбовано лічильник холодної води № ЛК 524950, пломба № 25990841. Заміна лічильника не проводилась. На початку 2017 року повірка лічильників була складовою тарифу, який затверджувався НКРЕКП. З 29.11.2017 з діючих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення вилучені витрати на періодичну повірку квартирних засобів обліку води для багатоповерхових будинків. ТОВ «Міський єдиний інформаційно-розрахунковий центр» під час підготовки інформації помилково була включена фраза «повірка лічильників води». Лічильник холодної води № 5249450 пройшов повірку 19.12.2016. Інформація про повірку лічильника надходила до КП «Міськводоканал» СМР шляхом надання списків лічильників в яких було вказано чи пройшов лічильник повірку чи ні. Позивач [PERSON] та її представник [PERSON] позивні вимоги підтримали, просили задовольнити. [PERSON] суду пояснила, що обов`язок проведення повірки лічильника холодної води покладено на відповідача, однак з березня 2021 року нарахування проводиться за кількістю зареєстрованих у квартирі осіб. Зазначила, що в квартирі проживає вона одна, а зареєстровано чотири особи, про що вона повідомляла відповідача. Представник відповідача Ніколаєнко І.П. заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити. Зазначив, що на початку 2017 року повірка лічильників була складовою тарифу, а з 29.11.2017 з діючих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення вилучені витрати на періодичну повірку квартирних засобів обліку води для багатоповерхових будинків, тому обов`язок здійснювати повірку лічильників за власний рахунок покладено на споживачів. ТОВ «Міський єдиний інформаційно-розрахунковий центр» під час підготовки інформації помилково було зазначено «повірка лічильників води». Останній раз лічильник холодної води встановлений в квартирі [PERSON] проходив повірку у IV кварталі 2016 року. З березня 2021 року позивачу нарахування відбувається за нормою споживання відповідно до кількості зареєстрованих осіб, оскільки не проведена повірка лічильника. Інформація про повірку лічильника надходила до КП «Міськводоканал» СМР шляхом надання списків лічильників в яких було вказано чи пройшов лічильник повірку чи ні. Заяви, клопотання. 26.05.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. 14.06.2021 позивачем подано відповідь на відзив. 23.06.2021 представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив. 05.07.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. 06.07.2021 та 15.07.2021 позивачем подано клопотання про долучення доказів. 05.04.2021 від представника третьої особи надійшли пояснення по справі. 06.04.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду від 07.05.2021 по справі відкрито спрощене позовне провадження на 16.06.2021. 16.06.2021 розгляд справи відкладено на 06.07.2021. 06.07.2021 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено на 19.07.2021. 19.07.2021 розгляд справи відкладено на 30.07.2021. 30.07.2021 оголошено перерву для надання доказів до 22.09.2021. Фактичні обставини, встановлені судом. Заслухавши позивача та її представника, представника відповідача, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши надані докази, судом встановлено наступне. Позивач [PERSON] зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] , послуги з водопостачання та водовідведення за вказаною адресою надаються КП «Міськводоканал» Сумської міської ради. В квартирі [ADDRESS] встановлений лічильник холодної води № 5249450, дата повірки лічильника IV квартал 2016 року, що підтверджується Актом про перевірку показників водолічильників, складеним 17.08.2018 представником КП «Міськводоканал» СМР та [PERSON] (а.с. 13). Повірка лічильника холодної води № 5249450 проведена 19.12.2016, що підтверджується Свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 11-1005115121604, виданим Державним підприємством «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», чинним до 19.12.2020 (а.с. 94). У подальшому, за заявою [PERSON] лічильник холодної води розпломбовано у зв`язку з аварійною ситуацією, про що складено відповідний Акт обстеження централізованої системи водопостачання та водовідведення від 01.06.2019 (а.с. 86, 87). 10.06.2019 представником КП «Міськводоканал» СМР та [PERSON] складено Акт № 2789, відповідно до якого за адресою [ADDRESS] опломбовано лічильник холодної води № 5249450, пломба № 25990841 після чистки фільтра (а.с. 88). 24.03.2021 ТОВ «Сумитеплоенерго» на адресу КП «Міськводоканал» направлено лист про розгляд питань внесення змін по особовим рахункам вказаним в додатках, а саме: перевести на норму споживання у зв`язку з тим, що лічильники не повірені (Додаток 1); поновити нарахування по лічильнику, та виконати перерахунок по нормі споживання по особовим рахункам, споживачі яких виконали повірку лічильників (Додаток 2) (а.с. 62). До Реєстру особових рахунків, які переведені з лічильників на норму споживання у березні 2021 року внесено квартиру за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] (а.с. 63). З березня 2021 року розрахунок послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: [ADDRESS] здійснюється за нормою споживання води відповідно до кількості зареєстрованих мешканців у кількості 4 особи, що підтверджується квитанцією Міського єдиного інформаційного-розрахункового центру за березень 2021 року (а.с. 7). 19.04.2021 [PERSON] звернулася до КП «Міськводоканал» СМР з заявою у якій вказувала, що у квітні 2021 року отримала рахунок за надані їй послуги за березень 2021 року, відповідно до якого в графі «кількість» нарахованих послуг значиться, що нею спожито холодної води 22,32 м.куб., хоча фактично за показаннями лічильника, які були нею надані своєчасно, було спожито 3 м.куб. Просила здійснити перерахунок нарахованої їй плати за отримані комунальні послуги з постачання та водовідведення гарячої води починаючи з березня 2021 року відповідно до переданих нею показань лічильника (а.с. 22). На звернення позивача КП «Міськводоканал» СМР листом від 05.05.2021 повідомило, що засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають періодичній повірці, міжповірочний інтервал від дати останньої повірки складає 4 роки. За її адресою лічильники холодної та гарячої води останній раз проходили метрологічну повірку в IV кварталі 2016 року. Починаючи з 01.03.2021 нарахування за її адресою проводяться не за лічильниками води, а по нормі споживання 300 л/д на кількість зареєстрованих осіб. Повідомлено, що повірка здійснюється за рахунок власника вузлів обліку (а.с. 23). Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права. Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630. Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комерційний облік комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання здійснюється вузлами обліку відповідних комунальних послуг, що забезпечують загальний облік їх споживання в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки. Обсяг наданих споживачу послуг з централізованого водовідведення визначається на рівні обсягів спожитих ним послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води, крім випадків, встановлених законодавством (частина 3 статті 17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила). Відповідно до пунктів 9, 30, 32 Правил квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства. Згідно пункту 15 Правил, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку (пункт 20 Правил). У разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства (пункт 21 Правил). Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 2 статті 78 ЦПК України). Відповідно до частин 2 - 4 статті 12 та частини 1 статті 81 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Судом встановлено, що в квартирі за місцем проживання позивача, за адресою: [ADDRESS] , встановлений лічильник холодної води № 5249450, пломба № 25990841, повірка якого була проведена 19.12.2016, наступна повірка лічильника повинна була проведена в четвертому кварталі 2020 року. У зв`язку з тим, що лічильник холодної води не пройшов періодичну повірку відповідачем з 01.03.2021 нарахування за послуги з централізованого холодного водопостачання і водовідведення по особовому рахунку позивача проводиться згідно з установленими нормами споживання за кількістю зареєстрованих осіб, що не заперечується сторонами. Під час судового розгляду встановлено, що за адресою: [ADDRESS] , встановлений лічильник холодної води № 5249450, який опломбований пломбою № 25990841, а не № 4947945, як зазначено позивачем. Згідно абзацу 5 частини 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (у редакції на час виникнення спірних відносин 2020 рік) періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Так, на час виникнення необхідності проведення періодичної повірки лічильника холодної води - четвертий квартал 2020 року, обов`язок здійснити таку повірку за свій рахунок покладений Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» саме на споживача, тому повірка лічильника холодної води у квартирі [PERSON] повинна була здійснена за її власний рахунок, а відтак доводи позивача про те, що обов`язок здійснювати періодичну повірку лічильника покладено на відповідача, як надавача послуг за рахунок власних коштів на увагу суду не заслуговують. Оскільки лічильник холодної води не пройшов періодичну повірку у четвертому кварталі 2020 року, що не заперечується позивачем, а обов`язок щодо її здійснення покладений на споживача, тому вимоги [PERSON] про зобов`язання відповідача провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого холодного водопостачання і водовідведення з 01.03.2021 з урахуванням показань лічильника холодної води та зобов`язання відповідача за свій рахунок забезпечити проведення планової періодичної перевірки лічильника холодної води є необґрунтованими і задоволенню не підлягають. Враховуючи те, що встановлений у квартирі за адресою [ADDRESS] лічильник холодної води № 5249450 не пройшов у визначений період періодичну повірку, тому підстави для поновлення його на абонентському обліку за вказаною адресою відсутні, відтак позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. Обґрунтовуючи позов в частині, того, що плата з проведення повірок лічильників включається надавачем послуг до його тарифів, позивач посилається на інформацію щодо споживання споживачем послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення за 2018, 2019 та 2020 роки, у яких в інших витратах зазначено вид витрат «повірка лічильників води» (а.с. 68, 74). Разом з тим, відповідно до листа ТОВ «Міський єдиний інформаційно-розрахунковий центр» від 04.08.2021 при формуванні інформаційних повідомлень, які розносились за березень 2021 року допущена помилка в розділі «Елементи складових тарифів (без ПДВ)» у пункті «Інші витрати (паливно-мастильні матеріали, податки, послуги зв`язку, транспортні, банківські тощо)», а саме до програмного забезпечення з архіву завантажувалось повідомлення 2017 року зайвий вид витрат - «повірка лічильників». Належних та допустимих доказів на підтвердження того, що витрати на проведення повірки лічильника холодної води включені до структури тарифу, або передбачені договором про надання послуг в порушення статей 12, 81 ЦПК України позивачем не надано. Зокрема зазначені обставини спростовуються дослідженими під час судового розгляду доказами. Частиною 1 статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. З підстав того, що відповідач нараховує плату за кількістю фактично зареєстрованих осіб, а не за кількістю фактично проживаючих, позов не заявлявся, тому доводи позивача про неправомірне нарахування відповідачем за спожиті послуги відповідно до встановлених норм та тарифів за кількістю зареєстрованих у квартирі осіб суд не бере до уваги. Зокрема, [PERSON] зверталась до відповідача з вимогою про перерахунок плати за отримані комунальні послуги відповідно до переданих нею показань лічильника, а не за кількістю фактично проживаючих осіб. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 4 статті 263 ЦПК України). Посилання [PERSON] на висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 27.03.2019 (справа № 229/1539/17) на увагу не заслуговують, оскільки в ній містяться висновки щодо норм права, які не діяли на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами у даній справі. З огляду на викладене, позовні вимоги не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, а тому задоволенню не підлягають. Судові витрати. Згідно частини 1, пункту 2 частини 2 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 7 статті 141 ЦПК України). При зверненні до суду позивач звільнена від сплати судового збору на підставі частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів». Позов залишено без задоволення, позивач звільнена від сплати судових витрат, доказів понесення судових витрат відповідачами, не надано, тому судові витрати суд не розподіляє.

Outcome: dismissed