Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-23 00:00:00

Стислий виклад позиції заявника та пояснень заінтересованих осіб. [PERSON] (далі заявниця) звернулася до суду з заявою і просить визнати [PERSON] , [INFO] безвісно відсутнім. Свою заяву мотивує тим, що весною 2006 року її батько [PERSON] поїхав працювати в Російську Федерацію до м. Москви. Разом з ним поїхав племінник [PERSON] . Через деякий час їй зателефонував [PERSON] і повідомив, що батьку стало зле і його госпіталізували до лікарні, але коли на наступний день прийшов до лікарні то йому повідомили, що батько самовільно, нікого не попередив та зник з медичної установи. [PERSON] віддали його паспорт, а її батька він більше не бачив. На місце роботи у м. Москві він так і не з`явився. Додому не приїхав. Зазначає, що їй дуже тяжко, практично неможливо повністю сплачувати комунальні платежі за квартиру. Вона розлучена, виховує двох дітей. Перебуває в декретній відпустці по догляду за дитиною. Сина в квартирі вона не реєструвала. Через реєстрацію її батька в одній квартирі з її родиною, вона позбавлена можливості оформити субсидію. Позиція сторін. Заявниця [PERSON] у судовому засіданні заяву підтримала, просила задовольнити. Суду пояснила, що її батько [PERSON] у 2006 році поїхав з племінником [PERSON] на заробітки в м. Москва. Згодом [PERSON] зателефонував та повідомив, що батьку стало погано і вони повезли його в лікарню. В лікарні сказали прийти наступного дня, але коли вранці він прийшов повідомили, що батько пішов з лікарні та віддали його паспорт. На роботі не з`явився. [PERSON] приїхав у м. Суми та віддав паспорт батька. Потім зверталась у поліцію, писала заяву. В Російській Федерації вона особисто батька не шукала, але з ким він працював - шукали. З родичами, які проживають в Російській Федерації вона не спілкується. Її мати померла у 2002 році, ще за життя батька. Заінтересованою особою - Сумською міською радою подано письмові пояснення, згідно яких просить з метою недопущення порушень прав громадян проаналізувати викладені у поясненнях факти та вжиті заявником заходи щодо встановлення місця проживання особи. Заінтересованою особою - Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подано пояснення по справі, згідно яких домогосподарство за адресою: [ADDRESS] , користувалось житловою субсидією з жовтня 2015 року по квітень 2017 року. Отримувачем субсидії за вказаною адресою була [PERSON] . Відповідно до декларації, наданої 12.10.2015 [PERSON] її батько [PERSON] фактично не проживав за адресою домогосподарства. Житлова субсидія за вказаною адресою була призначена за рішенням комісії, утвореної виконавчим комітетом Сумської міської ради, з урахуванням зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають [PERSON] та її доньку [PERSON] [PERSON] на обліку в департаменті як отримувач усіх видів державних соціальних допомог та компенсації не перебував. У разі визнання [PERSON] безвісно відсутнім за рішенням суду заявниця може звернутись до департаменту для визначення свого права на житлову субсидію без необхідності доведення факту не проживання зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Просили розгляд справи проводити без участі їх представника. Фактичні обставини, встановлені судом. Судом установлено, що [PERSON] , [INFO] є батьком заявниці [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 11.03.1986 (а.с. 18). Заявниця [PERSON] є матір`ю [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с. 19, 20). До складу сім`ї за адресою: [ADDRESS] входять: батько [PERSON] , [INFO] ; власник - [PERSON] , [INFO] , донька [PERSON] , [INFO] (а.с. 7, 21). Квартира [ADDRESS] зареєстрована на праві власності за [PERSON] - частка власності 1/2, [PERSON] частка власності 1/2, що підтверджується Довідкою Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 16.11.2021 (а.с. 42). 12.10.2015 [PERSON] зверталась до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії за адресою: [ADDRESS] (а.с. 65). У Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 15.12.2015 наявна відмітка про [PERSON] як такого, що не проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с. 65 на звороті). Згідно Акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 31.10.2015 у квартирі за адресою: [ADDRESS] мешкають [PERSON] та її донька [PERSON] , у квартирі зареєстрований батько [PERSON] , який на момент складання акту за вказаною адресою не проживає (а.с. 66). [PERSON] 30.09.2015 зверталась до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про втрату зв`язку зі своїм батьком [PERSON] , яку зареєстровано у ЖЄО Сумського ВП ГУНП в Сумській області за № 31324 від 30.09.2015. Місце знаходження [PERSON] на території України не встановлене (а.с. 8). З матеріалів Журналу єдиного обліку № 98723 від 23.19.2019 за фактом звернення [PERSON] вбачається, що остання зверталась до Сумського ВП ГУНП в Сумській області з метою підтвердження факту того, що батько її невістки [PERSON] не проживає за місцем реєстрації, а саме за адресою: [ADDRESS] . За результатом розгляду звернення складено довідку від 28.12.2019 про те, що перевіркою встановлено, що син заявниці [PERSON] перебував у шлюбі з [PERSON] та вони спільно проживали за адресою: [ADDRESS] . Також у квартирі зареєстрований [PERSON] , але на протязі тривалого часу він не мешкає за адресою: [ADDRESS] . В зв`язку з цим [PERSON] не може отримати пільги на дану квартиру, тому для підтвердження факту того, що [PERSON] не проживає у вказаній квартирі [PERSON] звернулася до поліції. У зв`язку з не встановленням у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявнику. Відомості відносно [PERSON] , [INFO] до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, по обліках УІАП ГУНП в Сумській області в державному розшуку та міжнародному розшуку не перебував, що підтверджується довідками Головного управління Національної поліції в Сумській області від 19.11.2021 та від 20.12.2021 (а.с. 80, 91, 93). Згідно з обліковими даними ЄДР МВС за громадянином [PERSON] , [INFO] , уродженцем с. Гордіївка, Кореневського району, Курської області, транспортні засоби не зареєстровано, що підтверджується довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області № 31/18-2740 від 24.11.2021 (а.с. 35). Відповідно до інформації, отриманої від відділу обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області громадянин [PERSON] , [INFO] , на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області не перебуває та за призначенням пенсії не звертався (а.с. 45). Згідно відомостей відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС у Сумській області [PERSON] , [INFO] 03.01.2002 документований паспортом громадянина України серії [NUMBER] , виданим Ковпаківським ВМ СМВ УМВС України в Сумській області, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, що підтверджується довідкою Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 25.11.2021 (а.с. 48). Відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування в межах Донецької та Луганської областей та тимчасово окупованою території АР Крим громадянином України [PERSON] , [INFO] в період з 06.12.2016 по 06.12.2021 (станом на 14:00) в базі даних не виявлено, що підтверджується довідкою Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України № 91-47334/0/15-21 від 06.12.2021 (а.с. 85). Спадкова справа після [PERSON] не заводилась, свідоцтво про право на спадщину не видавалося, заповіти не посвідчувались, що підтверджується Інформаційними довідками зі Спадкового реєстру від 24.11.2021 (а.с. 49-55). Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] суду пояснила, що [PERSON] її колишня невістка. [PERSON] знала з моменту коли [PERSON] вийшла заміж за її сина. [PERSON] зловживав алкогольними напоями, вона його закодувала та возила з собою на заробітки у м. Москва. Останній раз [PERSON] бачила перед тим як він останній раз поїхав на заробітки, він був вдома. Про те, що [PERSON] пропав вона дізналась від їхньої керівниці [PERSON] , яка з ними також їздила у м. Москва. Вона розповідала, що на роботі [PERSON] стало погано, можливо впав, його відвезли в лікарню, племіннику віддали одяг, паспорт та забрали в реанімацію. На наступний день племінник поїхав в лікарню, а [PERSON] там не було. В реанімації повідомили, що його перевели в стаціонарне відділення, а у відділенні повідомили, що такий до них не надходив. Племінник намагався його шукати, ходив по ринку з фотографією. Звертався до поліції. Вони також намагалися його шукати, дивились по телебаченню передачу, думали можливо покажуть фотографію. Знає, що поліція у м. Москва приходила до лікарні з`ясовувати обставини. Зазначила, що в м. Суми вони зверталися до поліції близько чотирьох разів. До них приїжджала поліція, допитували сусідів. Вона неодноразово зверталась до поліції, щоб зареєстрували заяву, але постійно з невідомих причин заяву втрачали. В Російській Федерації [PERSON] намагалися шукати ті хто з ним працював. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] суду пояснила, що працювала з батьком [PERSON] [PERSON] . У Підмосков`ї у м. Сергіїв Посад будували дев`ятиповерховий будинок бригадою і [PERSON] поїхав з ними, працював столяром. Вона була там бригадиром, мали дозволи на роботу, страховий поліс на рік. [PERSON] на вокзал у м. Суми приводила сестра, був п`яний. Коли приїхали у м. Москва, йому було погано два дні, попросився відлежатись. Любив випивати, але в процесі роботи тримався. На третій день після приїзду вийшов на роботу. Виконроб дав завдання [PERSON] і його племіннику будувати дерев`яний туалет, під час чого йому стало погано і він упав. Викликали швидку, яка забрала [PERSON] до лікарні у супроводі племінника та ще одного працівника. Була підозра на отруєння алкоголем, [PERSON] помістили в реанімацію, всі речі паспорт і білизну відділи племіннику і товаришу. На наступний день вони зібрали передачу щоб провідати [PERSON] , але їм відповіли що з реанімації його перевели у відділення терапії. У відділенні терапії повідомили, що такий до них не надходив. Питали у співробітників лікарні куди він міг подітися голий, на що повідомили, що знайшли йому речі і перевели у відділення терапії, але записів про те що надходив такий хворий не було. У подальшому головний інженер та начальник поїхали з`ясовувати до головного лікаря обставини зникнення працівника. Члени бригади ходи с фотографією і шукали по ринку, який був поблизу лікарні, але марно. Про все повідомили дочці, але у неї була маленька дитина і та приїхати не могла. Племінник в поліцію написав заяву. На роботу до них приїжджала поліція. Через деякий час їй зателефонувала дівчина з м. Суми, представилась слідчим та почала розпитувати, вона все повідомила, що знала. Коли приїхали в м. Суми чоловік сказав, що приходив хлопець, представився слідчим. З м. Москва повернулися без [PERSON] . Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою. Згідно статті 43 ЦК України фізична особа\~може бути\~визнана судом\~безвісно відсутньою,\~якщо протягом\~одного року\~в місці\~її постійного\~проживання немає\~відомостей про\~місце її\~перебування. У разі неможливості встановити день одержання останніх відомостей про місце перебування особи початком її безвісної відсутності вважається перше число місяця, що йде за тим, у якому були одержані такі відомості, а в разі неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року. Відповідно до правової позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 07.05.2018 та 22.11.2018 (справа № 225/882/17, № 225/1297/17), які суд враховує на підставі частини 4 статті 263 ЦПК України «безвісна відсутність» - це посвідчення в судовому порядку тривалої відсутності фізичної особи в місці її постійного проживання за умов, що не вдалося встановити місця її знаходження (перебування). Підставами для визнання фізичної особи безвісно відсутньою є сукупність юридичних фактів, тобто юридичний склад, до якого включаються: а) відсутність відомостей про перебування фізичної особи у місці її постійного проживання; б) відсутність відомостей про дійсне перебування особи і неможливість отримати такі відомості; в) сплив річного строку з дня одержання останніх відомостей про місце перебування фізичної або з дня, визначеного відповідно до частини 2 статті 43 ЦК України; г) наявність у заявника правової зацікавленості у вирішенні питання про визнання особи безвісно відсутньою. При визнанні особи безвісно відсутньою застосовується презумпція, що особа є живою, однак встановити її місце знаходження у цей час неможливо, причому вказана презумпція має спростовний характер. З аналізу вказаних норм, фізична особа може бути визнана безвісно відсутньою за сукупності таких умов: якщо вона відсутня у місці свого постійного проживання протягом року; якщо протягом одного року в місці, де особа постійно або переважно проживає, немає відомостей про її місцеперебування; вжитими заходами щодо розшуку відсутньої особи встановити місце її перебування неможливо; визнання причин, через які заявник просить визнати фізичну особу безвісно відсутньою, юридично поважними. На підставі досліджених доказів судом установлено, що [PERSON] відсутній за постійним місцем реєстрації та проживання [ADDRESS] \~з монету\~його виїзду\~у складі\~бригади на\~заробітки до\~міста Москва\~Російської Федерації\~у травні\~ червні\~2006\~року.\~Під час\~перебування у м. Сергіїв Посад Московської області [PERSON] був госпіталізований до лікарні у реанімаційне відділення і з того часу будь-які відомості про його перебування у місці її постійного проживання відсутні і такі відомості неможливо отримати. Річний строк з дня одержання останніх відомостей про місце перебування [PERSON] сплив, а у заявниці наявна правова зацікавленість у вирішенні питання про визнання батька безвісно відсутнім, оскільки це впливає на призначення їй субсидії. \~ \~ \~ \~Судом не встановлено день одержання останніх відомостей про місце перебування [PERSON] , тому початком його безвісної відсутності вважається перше січня наступного року, тобто 01 січня 2007 року. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви та визнання [PERSON] , [INFO] , уродженця с. Гордіївка Кореневського району Курської області, громадянина України, зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] безвісно відсутнім з 01 січня 2007 року.

Outcome: approved