Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-30 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача. Від Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради надійшла позовна заява до [PERSON] з наступними вимогами: - стягнути з відповідача на користь позивача надмірну виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі у сумі 4 800 грн 00 коп. та суму сплаченого судового збору у розмірі 2 102 грн 00 коп. На обґрунтування позовної заяви начальник управління [PERSON] зазначила, що в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради перебувала на обліку [PERSON] , яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , та, відповідно до довідки від 16.09.2015 № 6327011675 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, проживала у Київському районі міста Харкова по Білгородському шосе, буд. 3. На підставі рішення 36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 № 2139/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради перейменовано на Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради. Відповідно до п. 4.1.12. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 7/15 в редакції рішення 36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 №2140/20 Управління проводить призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, нарахування компенсації на бензин, ремонт та технічне обслуговування автомобілів, компенсації на транспортне обслуговування, відшкодування витрат на поховання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни відповідно до вимог законодавства, формує заявку на виплату до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг визначено Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505. 24.09.2015 [PERSON] звернулась через відділення банку до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила про відсутність у власності будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Управлінням прийнято рішення від 29.10.2015 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання у період з 24.09.2015 по 23.03.2016 у розмірі 2 400,00 грн. на місяць. 07.12.2015 Управлінням отримано лист начальника Управління соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 26.11.2015 № 04-26/2315 про надіслання особової справи [PERSON] для подальшого призначення державних соціальних допомог в цьому управлінні, що стало підставою для прийняття рішення від 11.12.2015 про припинення виплати грошової допомоги [PERSON] з 01.01.2016. При проведенні перевірки ревізійною групою Північно - Східного офісу Держаудитслужби щодо правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, виявлено, що [PERSON] не повідомила про те, що 05.10.2015 вона придбала у власність житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до абз. 1 п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Пунктом 12 Порядку № 505 передбачено, що у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця. Також, абзацом 6 пункту 3 Порядку № 505 встановлено, що якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу. Згідно з п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, а отже, з 01.11.2015 [PERSON] не мала права на отримання вказаної допомоги. На виконання розпорядження Управління від 18.05.2020 Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат розраховано переплату та надано повідомлення від 27.05.2020 № 178 про наявність у відповідача переплати грошової допомоги у період з 01.11.2015 по 31.12.2015 в сумі 4 800,00 грн. На адресу відповідача було направлено повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 29.05.2020 № 4456-04 та зазначено про зобов`язання повернути переплачену суму і перерахувати 4 800,00 грн на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. До цього часу, на вказаний у повідомленні розрахунковий рахунок, не повернута сума переплати наданої допомоги внутрішньо переміщеній особі. Відповідно до абз. 2, 3 п. 11 Порядку № 505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Процесуальні дії у справі. Ухвалою від 09.10.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду на 04.11.2020 о 09:00 год. Ухвалою від 04.11.2020 відкладено судовий розгляд справи у зв`язку з неявкою учасників справи. Пояснення учасників справи в судовому засіданні. Начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради [PERSON] подала заяву про розгляд справи за відсутності представника Управління, у зв`язку із відсутністю коштів на службові відрядження за межі міста Харкова, позовну заяву підтримує у повному обсязі та просить задовольнити. Відповідач [PERSON] , яка повідомлялася рекомендованими листами, направленими їй судом на адресу зареєстрованого місця проживання (а. с. 27, 32) не повідомила про причини повторної неявки в судове засідання, будь-яких заяв по суті справи чи з процесуальних питань не подала. Суд не має відомостей про причину повторної неявки відповідача, яка повідомлялася про час і місце розгляду справи у порядку, визначеному\~Цивільним процесуальним кодексом України, і від якої не надійшли відзив чи заява про судовий розгляд за її відсутності, що дало підстави вирішити справу на підставі наявних у ній даних (постановити заочне рішення) у відповідністю з частиною 4 статті\~223, частиною 1 статті\~280 Цивільного процесуального кодексу України, проти чого будь-яких заперечень від позивача не надійшло. Зважаючи на те, що всі учасники справи в засідання не з`явилися, відповідно до частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин. Відповідно до довідки від 16.09.2015 № 6327011675 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, виданої Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, [PERSON] 11.09.2015 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) та була зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . (а .с. 6). Згідно заяви від 24.09.2015 [PERSON] звернулась до Департаменту із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, у тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг. В даній заяві повідомила, що ані в неї, ані у членів її родини немає у володінні житлового приміщення в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а. с. 7). Рішенням Департаменту від 29.10.2015 [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання з 24.09.2015 по 23.03.2016 щомісячно в розмірі 2 400,00 грн. (а. с. 8). Рішенням Департаменту від 11.12.2015 [PERSON] припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно в розмірі 2 400,00 грн. (а. с. 9). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.04.2020 № 207977728, було встановлено, що [PERSON] з 05.10.2015 на праві приватної власності належить 1/2 частка житлового будинку, з господарськими будівлями та спорудами, розташованого за адресою: [ADDRESS] (а. с. 11). Згідно розрахунку надмірно сплачених коштів, допомоги переміщеним особам на проживання за період з 01.11.2015 по 31.12.2015 розмір загальної суми допомоги, отриманої відповідачкою, становить 4 800,00 грн. (а. с. 12, 13). Департаментом на адресу [PERSON] було направлено повідомлення від 29.05.2020, в якому зазначено про необхідність повернення переплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам в сумі 4800 грн. Норми права, що підлягають застосуванню та висновки суду за результатами розгляду справи. Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного: Частиною 1\~статті 13 Цивільного процесуального кодексу України\~передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно пункту 2 та пункту 3 від 20.10.2014 статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. Як вбачається зі змісту частини 1 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Внаслідок неповідомлення відповідачкою про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, [PERSON] надмірно нарахована та виплачена адресна допомога в розмірі 4 800,00 грн., оскільки за наявності у неї у власності житлового приміщення, розташованого в регіоні, іншому, ніж тимчасово окупована територія України, районі проведення антитерористичної операції та населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення, а саме житлового будинку в [ADDRESS] , остання права на отримання щомісячної адресної допомоги у період з 01.11.2015 по 31.12.2015 не мала. Відповідно до пункту 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин суми грошової допомоги. Виплачена надміру грошова допомога, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Оскільки відповідачкою вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідачки. Таким чином, позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі. Судові витрати. Згідно зі статтею 141 Цивільного процесуального кодексу України з відповідача належить стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору. Як вбачається із матеріалів справи, позивачем при поданні позовної заяви сплачений судовий збір в сумі 2 102 грн 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 234 від 21.08.2020 (а. с. 1).

Outcome: approved