Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-05 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача та відповідача. 10 грудня 2020 року заступник директора Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області з позовною заявою до [PERSON] , в якій просить суд стягнути з останнього на користь Харківського обласного центру зайнятості вартість професійного навчання і проживання, переплату допомоги по безробіттю на загальну суму 28352.01 грн. та судовий збір в розмірі 2102.00 грн. Представник позивача, який діє на підставі довіреності просив позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування вимог зазначив, що 13 вересня 2019 року громадянин [PERSON] звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Шевченківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де був зареєстрований як безробітний з відкриттям персональної картки № 203119091300002. Відповідно до витягу з наказу № НТ190916 від 13 вересня 2019 року «Про прийняття рішення по особі» відповідачу було поновлено статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю з 28 жовтня 2019 року. 08 листопада 2019 року між Шевченківською районною філією Харківського обласного центру зайнятості та [PERSON] був укладений Договір № 203119110800001 від 08.11.2019 року щодо професійного навчання відповідача у Харківському центрі професійно - технічної освіти державної служби зайнятості за професією «кухар» та видані направлення. Відповідно до наказу №330-3-СНН від 11 листопада 2019 року «Про зарахування на професійне навчання» [PERSON] зараховано до навчання, а саме до складу навчальної групи № 82- ХЦ/18, про що свідчить відмітка про прийняття на професійне навчання та поселенням до гуртожитку від 11 листопада 2019 року. В зв`язку з поширенням респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом було встановлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року в учбовому закладі карантинні заходи та встановлено новий термін навчання за професією «кухар» з 11 листопада 2019 року по 13 липня 2020 року та складено Додаткову угоду №5 до основного договору. Відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню з 13.10.2019 року по 27 жовтня 2019 року. Згідно табелям відвідування, затверджених заступником директора з навчальної роботи Харківського центру професійно - технічної освіти державної служби зайнятості слухачів групи № 82-ХЦ/19 за березень, червень, липень [PERSON] систематично не відвідував заняття. Наказом № 221-В-СНН від 09 липня 2020 року «Про відрахування слухачів» [PERSON] відраховано з числа слухачів групи № 82-ХЦ/19 професійно-технічного навчання за професією «кухар». Відповідачу неодноразово направлялися повідомлення з попередженням про необхідність повернення бюджетних коштів, зайво отриманих та за навчання і проживання в гуртожитку, але він залишив без відповіді та задоволення. З метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, ураховуючи неповернення їх відповідачем у добровільному порядку, Управління змушене звернутися до суду з метою повернення коштів до бюджету в судовому порядку. Відповідач у судові засідання не з`являвся, про місце, час та день розгляду справи повідомлявся належним чином за місцем реєстрації (а.с.54). Повідомлення повернуті до суду в зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Поважної причини неявки суду не повідомив. Відзиви проти позову не надав. Судова повістка у відповідності до п.2 ч.7 ст.128 Цивільного процесуального кодексу України, надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Представник позивача позовну заяву просив задовольнити в повному обсязі, шляхом винесення заочного рішення. Зі згоди позивача (представника) суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.280 Цивільного процесуального кодексу України. Ухвалою судді від 21 грудня 2020 року у справі відкрито провадження і справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням та викликом в підготовче судове засідання сторін. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії по справі. 21 грудня 2020 року після отримання інформації про місце проживання (перебування) відповідача по справі постановлена ухвала про відкриття провадження та розгляд справи за правилами загального провадження, призначено підготовче судове засідання на 14 січня 2021 року. Ухвалою суду від 01 квітня 2021 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду по суті. Відповідач у судові засідання не з`являвся, про місце, час та день розгляду справи повідомлявся належним чином за місцем реєстрації (а.с.54). Повідомлення повернуті до суду в зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Відповідач поважної причини неявки суду не повідомив. Відзиви проти позову не надав. Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, надані докази, дійшов наступного. Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин. Судом встановлено, що 13 вересня 2019 року [PERSON] звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Шевченківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де був зареєстрований як безробітний з відкриттям персональної картки № 203119091300002. Відповідно до витягу з наказу № НТ190916 від 13 вересня 2019 року «Про прийняття рішень по особі» [PERSON] поновлено статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю з 28 жовтня 2019 року. 08 листопада 2019 року між Шевченківською районною філією Харківського обласного центру зайнятості та [PERSON] був укладений Договір № 203119110800001 щодо професійного навчання відповідача у Харківському центрі професійно - технічної освіти державної служби зайнятості за професією «кухар» та видано направлення для проходження повного курсу перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм. Відповідно до наказу №330-3-СНН від 11 листопада 2019 року «Про зарахування на професійне навчання» [PERSON] зараховано до навчання, а саме до складу навчальної групи № 82-ХЦ/19, про що свідчить відмітка про прийняття на професійне навчання та прийняття на проживання. В порушення умов договору [PERSON] не відвідував заняття у березні 2020 року з 2 березня 2020 року по 20 березня 2020 року без поважної причини. Враховуючи вимоги п. 4 Порядку № 613 наказом від 14 квітня 2020 року № 200414 [PERSON] скорочено виплату допомоги по безробіттю з 2 березня 2020 року по 31 березня 2020 року, в наслідок чого виникла переплата допомоги по безробіттю в сумі 524.03 грн. про що директором Харківського обласного центру зайнятості видано наказ № 1918 від 7 вересня 2020 року про повернення коштів , виплачених [PERSON] , як допомога по безробіттю. У зв`язку з тривалим невідвідуванням навчань відповідачем ( більше 76/% навчального часу), що підтверджується табелями відвідування занять слухачами групи № 82-ХЦ /19 за професію « кухар» за березень, червень, липень 2020 року , на підставі рішення педагогічної ради Харківського центру професійно - технічної освіти державної служби зайнятості ( протокол № 6 від 9 липня 2020 року) 9 липня 2020 року № 221-В-СНН [PERSON] був відрахований з числа слухачв. Вартості витрат професійного навчання, проживання та переплата допомоги по безробіттю становить в загальній сумі 28352.01 грн., що підтверджується довідками Харківського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості та Харківського обласного центру зайнятості та відповідно до кошторису витрат. 09 вересня 2020 року Шевченківською районною філією ХОЦЗ на адресу [PERSON] рекомендованою кореспонденцією направлено лист-претензію про необхідність повернути безпідставно виплачену допомогу по безробіттю в сумі 524.03 грн. та вартість профнавчання та проживання в розмірі 27827.98 грн. всього 28352.01 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання листів-претензії та копії наказу навчального закладу в добровільному порядку. Згідно з довідкою Укрпошти рекомендований лист був повернений з причини закінчення встановленого строку зберігання. Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми. Відповідно до ч.1 ст.13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі: ЗУ № 5067-VI) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. На підставі ч.1 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення», професійне навчання зареєстрованих безробітних професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно з п.1 ч. 1 ст.43 Закону України № 5067-VI статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Пунктом 22 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, який затверджено Постановою КМУ №792 від 19 вересня 2018 року рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше сьомого календарного дня з дня подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного. Відповідно до п. 2. ст. 46 Закону України « Про зайнятість населення » для осіб, які не мають професії (спеціальності) і вперше шукають роботу, підходящою вважається така, що потребує первинної професійної підготовки, зокрема безпосередньо на робочому місці, а для осіб, які бажають відновити трудову діяльність після перерви тривалістю, що перевищує шість місяців, підходящою вважається робота за професією останнього місця роботи або робота з проходженням попередньої перепідготовки за новою професією (спеціальністю) за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Пунктом 2.2 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України N 318/655, 31 травня 2013 року , який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.06.2013 за № 1029/23561, (далі - Порядок № 318/655) у разі виявлення бажання зареєстрованим безробітним пройти професійне навчання територіальний орган за місцем реєстрації особи як безробітної укладає договір з безробітним та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку. Безробітний зараховується до навчального закладу на підставі направлення на професійне навчання. Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Пунктом 2.10 Порядку № N 318/655 передбачено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Згідно до п. 3.1.1. Договору №203119110800001 від 08 листопада 2019 року «Про професійне навчання безробітного» у разі припинення професійного навчання без поважних причин за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання. На підставі п. 4.1. Договору № 203119110800001 від 08 листопада 2019 року «Про професійне навчання безробітного» розмір витрат, пов`язаних з професійним навчанням, визначається відповідно до кошторису витрат на навчання, складеного відповідно до Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Статтею 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. За положеннями ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка. Відповідно до п.1 ст. 8 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно і цим Законом і статутом Фонду. Пунктом 6 ст. 10 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та цього Закону. Статтею 43 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших, передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Вартості витрат професійного навчання, проживання та переплата допомоги по безробіттю становить в загальній сумі 28352.01 грн., що підтверджується довідками Харківського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості та Харківського обласного центру зайнятості та відповідно до кошторису витрат. 09 вересня 2020 року Шевченківською районною філією ХОЦЗ на адресу [PERSON] рекомендованою кореспонденцією направлено лист-претензію про необхідність повернути безпідставно виплачену допомогу по безробіттю в сумі 524.03 грн. та вартість профнавчання та проживання в розмірі 27827.98 грн. всього 28352.01 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання листів-претензії та копії наказу навчального закладу в добровільному порядку. Згідно з довідкою Укрпошти рекомендований лист був повернений з причини закінчення встановленого строку зберігання. Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Статтею 39 Закону 1533-ІІІ передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Указом Президента України № 19/2013 від 16. січня 2013 року зі змінами, внесеними Указом Президента України № 90/2013 від 26 лютого 2013 року , затверджено Положення про Державну службу зайнятості України, яким визначено, що Державна служба зайнятості України (далі - Служба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України, основним завданням якої є реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Статтею 5 цього Указу визначено, що до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Державної служби зайнятості України та її територіальних органів, виконання їх функцій покладено на відповідні органи державної служби зайнятості. На підстави вище викладеного ,оцінивши надані докази у їх сукупності надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Судовий збір Згідно з платіжним дорученням №19787 від 02 грудня 2020 року при пред`явленні позову до суду позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102.00 грн. Відповідно до ст.133, 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір суд стягує з відповідача.

Outcome: approved