Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-31 00:00:00

Ректор Донбаської національної академії будівництва і архітектури (ДонНАБА) наказом від 26.06.2015р. №39 оголосив конкурс на заміщення вакантних посад в ДонНАБА з 20.07.2015р. Про проведення конкурсу в місцевій газеті «Привет» було опубліковане оголошення, і на сайті академії була розміщена необхідна інформація щодо проведення конкурсу. Згідно даних на сайті, в ДонНАБА, разом з іншими, відкрились три посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства. [PERSON] 14.08.2015р. подав на ім'я ректора ДонНАБА заяву про допуск до участі в конкурсі на заміщенні вакантної посади доцента підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, до якої долучив всі необхідні документи. За висновком конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДонНАБА, що оформлене протоколом №1 від 25.08.2015р., [PERSON] рекомендовано до обрання на заміщенні вакантної посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства строком на 1 рік. Висновок конкурсної комісії передано для подальшого розгляду ректору ДонНАБА та для прийняття остаточного рішення щодо заміщення вказаної посади шляхом закритого голосування на засіданні Вченої ради академії. Вчена рада ДонНАБА на засіданні 27.08.2015р. на підставі обговорення та результатів таємного голосування згідно з протоколом лічильної комісії (за-немає; проти-14; недійсних-2) ухвалила вважати не обраним [PERSON] на зайняття посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства. Дане рішення оформлене протоколом №6. На цьому ж засіданні Вчена рада прийняла рішення про обрання на посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства [PERSON], [PERSON], які до конкурсу вже працювали на цих же посадах на умовах контракту, та [PERSON], який до конкурсу працював на цій кафедрі на посаді старшого викладача. На підставі даного рішення Вченої ради та інших документів кандидатів на заміщення вакантних посад, ректор ДонНАБА 01.09.2015р. видав наказ №03-181 (по особовому складу), яким разом з іншим продовжив роботу на займаних посадах на умовах контракту [PERSON], [PERSON], та перевів [PERSON] на посаду доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства на умовах контракту. Дізнавшись про результати конкурсу [PERSON] 07.09.2015р. заявив позов до ДонНАБА. Позивач під час розгляду справи неодноразово змінював вимоги позову, а певні вимоги, за його клопотанням, були залишені судом без розгляду. В кінцевому позивач просив суд постановити рішення, яким визнати таким, що не відбувся конкурс на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників в Донбаській національній академії будівництва і архітектури від 27.08.2015 року, в частині обрання кандидатів на заміщення вакантної посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, визнати недійсним протокол лічильної комісії Вченої ради, визнати протиправним та скасувати рішення Вченої ради від 27.08.2015р., в частині обрання кандидатів на заміщення вакантної посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, скасувати результати конкурсу, скасувати протокол засідання Вченої ради від 27.08.2015р. №6, в частині що стосується позивача, скасувати наказ ректора про заміщення посад на кафедрі підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, та зобов'язати ректора оголосити новий конкурс на заміщення вакантних посад доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства. У зв'язку із заявленими вимогами, суд своєю ухвалою притягнув до участі у справі в якості третіх осіб [PERSON], [PERSON], [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні на вимогах позову наполягав, і пояснив, що спірний конкурс був проведений з грубим порушенням Порядку, зокрема претенденти на заміщення вакантних посад попередньо не заслуховувались і не обговорювались на відповідних кафедрах, до конкурсу були допущені претенденти, які не відповідали кваліфікаційним вимогам за посадою, засідання Вченої ради проходило формально без участі претендентів на посади. Такі порушення позивач вважав суттєвими і такими, що призвели до порушення його прав на роботу, а тому просив задовольнити вимоги позову. Представник позивача [PERSON] підтримав доводи свого довірителя, просив позов задовольнити за підстав наведених в позовній заяві та уточненнях до неї. Представник відповідача [PERSON] заперечила проти позову і пояснила, що хоч при проведенні спірного конкурсу і були допущені певні порушення, проте його результати та рішення прийняті за результатами конкурсу є об'єктивними та законними, а відтак права позивача не порушені. Треті особи надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, заперечень (пояснень) до позову не надали. Вислухавши сторони, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову за таких підстав. ДонНАБА відповідно до рішення Державної акредитаційної комісії (сертифікат серія [NUMBER] від 10.10.2003 року) про наслідки акредитації, віднесена до ВНЗ четвертого рівня акредитації (див. п. 1.6 Статуту (а.с.98)). Згідно з ст. 54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти здійснюють науково-педагогічні працівники. Прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору. Статтею 48 Закону України «Про вищу освіту», посада доцента віднесена до посад науково-педагогічних працівників ВНЗ третього і четвертого рівнів акредитації. Такі ж вимоги, встановлені і Порядком внутрішнього трудового розпорядку дня для працівників ДонНАБА, а саме в п 2.3. наведено, що прийняття на роботу до академії здійснюється на підставі письмової заяви працівника (для всіх категорій працівників), крім професорсько-викладацького складу, який приймається на роботу на конкурсній основі або на контрактній основі відповідно чинного законодавства. Порядок обрання за конкурсом осіб на вакантні посади науково-педагогічних працівників ВНЗ третього та четвертого рівнів акредитації, в тому числі і доцентів, на час проведення спірного конкурсу, регламентувався Положенням про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників науково-педагогічних працівників ВНЗ третього та четвертого рівнів акредитації, що затверджено наказом МОН України від 24.12.2002р. №744 (далі Положення). Разом з тим, Вченою радою ДонНАБА розроблено і затверджено (протокол №5 від 25.06.2015р.) власне Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників (далі Порядок). Згідно з п.3.13 Порядку, у разі порушення вимог або положень цього Порядку ректор Академії скасовує рішення Вченої ради щодо обрання на посаду працівника, про що видає наказ. Отже, при проведенні спірного конкурсу мали б бути дотримані вимоги, як Положення так і Порядку, за виключенням якщо вимоги останнього не суперечать Положенню. Проте, такі вимоги відносно позивача не були дотримані. Так, в порушення пунктів 6, 7 Положення, пункту 3.8 Порядку кандидатура [PERSON] попередньо не обговорювалась на кафедрі академії, а відповідно висновок кафедри про професійні та особисті якості претендента не надавався і не передався до Вченої ради академії. Обговорення кандидатури [PERSON] на засіданні Вченої ради, було проведено, у його відсутність, що суперечить п.8 Положення та п. 3.8 Порядку. При цьому, доказів, що вказували на те, що позивачу було відомо про час та місце засідання Вченої ради (проведення конкурсу), суду не надано. Крім того, голосування членів Вченої ради щодо кандидатів на заміщення посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, здійснювалось щодо кожного кандидата окремо, на що зокрема вказує протокол лічильної комісії щодо кандидата [PERSON] Між тим, як це вже вказувалось вище, на три вакантні посади доцента претендувало чотири кандидата (позивач і треті особи). В цьому разі, відповідно до п.8 Положення, прізвища всіх претендентів на посаду мали б бути внесені до одного бюлетеня для таємного голосування, а голосувати члени ради мали б не більше ніж за трьох кандидатів. Дотримання такого порядку, разом з іншим, дозволило б членам ради перед голосуванням порівняти професійні та особисті якості претендента на посаду, а відповідно прийняти більш виважене рішення щодо кожного з них. Крім того, суд погоджується з позивачем, що за вказаних порушень, поза увагою Вченої ради могли залишитись дані, що вказують на невідповідність деяких кандидатів кваліфікаційним вимогам за посадою, яка підлягає заміщенню. Наведені порушення в сукупності, на думку суду, фактично нівелювали саму суть конкурсного відбору, і позбавили кандидатів на зайняття вакантних посад справедливого та об'єктивного відбору, а відтак суд визнає, що права позивача на працю порушені. Наслідком порушення порядку проведення конкурсу відповідно до Положення є визнання конкурсу таким, що не відбувся. Отже, суд погоджується з позивачем, що на поновлення його прав спірний конкурс слід визнати таким, що не відбувся. Оскільки, рішення Вченої ради ВНЗ за результатами конкурсу, відповідно до п. 9 Положення є підставою для укладення трудового договору з обраною особою і видання наказу про прийняття її на роботу, то за обставин визнання конкурсу таким, що не відбувся суд вважає за необхідне скасувати рішення Вченої ради Донбаській національній академії будівництва і архітектури, що оформлене протоколом засідання Вченої ради від 27.08.2015р., в частині обрання кандидатів на заміщення вакантної посади доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства, та скасувати наказ ректора ДонНАБА від 01.09.2015 року №03-181 (по особовому складу) в частині продовження роботи та переведення на роботу за посадою доцента кафедри підйомно-транспортних, будівельних, дорожніх машин і обладнання, автомобілів і автомобільного господарства. Суд вважає, що після виконання наведених рішень, права позивача будуть відновлені повністю, а тому визнає інші вимоги позову такими, що не підлягають задоволенню, як такі, що заявлені зайво і необґрунтовано. Розглядаючи питання розподілу судових витрат у справі, суд знаходить за можливе віднести ці витрати на рахунок держави, виходячи з обмежених фінансових можливостей відповідача, пов'язаних зі зміною місця здійснення діяльності.

Outcome: partial