Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-30 00:00:00

Рівненська міська рада, звернувшись в жовтні 2014 року до суду, просить внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 17 грудня 2007 року №040758300314, укладений між Рівненською міською радою та [PERSON], і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 37500 (тридцять сім тисяч п'ятсот) грн. 95 коп., - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1125 (одна тисяча сто двадцять п'ять) грн. 03 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-19/663-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 р. засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки». В судовому засіданні представник позивача-відповідача підтримала позовну заяву в межах доводів позову та просила задовольнити. Зустрічну позовну заяву не визнала. Пояснила, що на орендованій земельній ділянці розташований належний на праві власності [PERSON] житловий будинок, тому на користування землею необхідно укладати договір. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов Рівненської міської ради про внесення змін у договір оренди землі не визнала. Підтримала зустрічну позовну заяву, подану до суду 06.01.2015 р., з тих підстав, що у своєму позові Рівненська міська рада посилається на те, що орендарю [PERSON] було надіслано пропозицію від 20.06.2014 р. вих. №08-1898, а саме - проект додаткового договору від 16 червня 2014 року про внесення змін до договору оренди землі (разом з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку на [ADDRESS]), однак вказану пропозицію орендар не отримувала. Вважає, що Рівненською міською радою істотно порушені договірні умови. Просила задовольнити їх з чоловіком зустрічний позов та розірвати договір оренди землі. З'ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків. На підставі поданих позивачем - відповідачем й досліджених в судовому засіданні письмових доказів (копій документів) судом встановлено, що 17 грудня 2007 року між Рівненською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки №040758300314, за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 94 квадратних метра для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (пункт 1 договору оренди). Згідно пункту 5 договору, нормативна грошова оцінка переданої в оренду [PERSON] земельної ділянки становить 37500 грн. 95 коп., - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року. Як передбачено пунктом 9 (абзац 1) договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1125 грн. 03 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-19/663-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 р. засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки. Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року. Відповідно до пункту 13 договору оренди, розмір орендної плати може змінюватися орендодавцем в односторонньому порядку. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки та в інших випадках, передбачених законом. Згідно пункту 28 договору оренди, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стала менша від розміру земельного податку. Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Землекористувачі повідомлялися про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua). Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року №3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року. Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду [PERSON], становить 37500 грн. 95 коп. Відповідно до розрахунку №02-19/663-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 94 кв. м. на [ADDRESS], наданої в оренду відповідачу [PERSON], станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 1125 грн. 03 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача. Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди, Рівненською міською радою [PERSON] було надіслано пропозицію від 20 червня 2014 року (вих. №08-1898), а саме - проект додаткового договору від 16 червня 2014 року про внесення змін до договору оренди землі від 17 грудня 2007 року №040758300314, а також розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 24.06.2014 р. Однак, вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення. Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору. Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками. При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, що перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом. За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави. Відповідно до ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно зі статтею 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява [PERSON] та [PERSON] підлягає до задоволення, тобто підлягає розірванню договір оренди земельної ділянки, укладений між Рівненською міською радою і [PERSON], оскільки на дію вказаного договору у подальшому немає волевиявлення орендаря, яка є однією із сторін договору.

Outcome: approved