Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-21 00:00:00

Селянське (фермерське) господарство «Токар Катерина Петрівна» (надалі господарство) звернулось до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 20 лютого 2004 року на підставі розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі [PERSON] РДА) від 10 лютого 2004 року № 57-р між господарством і [PERSON] РДА було укладено договір оренди земельних ділянок площею 158,6 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, строком на 5 років, а саме земельних ділянок невитребуваних (неуспадкованих) паїв №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503 522. На підставі розпорядження голови [PERSON] РДА від 23 грудня 2008 року № 761-р термін дії договору було продовжено на 1 рік на укладено відповідний договір. На підставі розпорядження голови [PERSON] РДА від 16 грудня 2009 року № 785-р термін дії договору було продовжено ще на 5 років і укладено відповідний договір. На підставі розпорядження голови [PERSON] РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р термін дії договору продовжено на 10 років та укладено відповідну додаткову угоду. Позивач стверджує, що у період з лютого 2014 року по теперішній час господарство безперервно орендувало зазначені земельні ділянки, а у звязку із набуттям громадянами права власності на невитребувані ділянки загальна площа зменшилась до 134,88 га. Позивач зазначив, що на день укладення додаткової угоди від 10 листопада 2014 року в користуванні господарства перебували земельні ділянки №№ 118, 123, 171, 199, 359, 503, 504, 505, 511, 512, 514, 516, 518, 519, 520,\~521,\~522. Під час оформлення права оренди земельних ділянок відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з листа відділу Держземагенства [PERSON] районі від 23 лютого 2015 року позивач дізнався про те, що земельні ділянки № 518, 519, 520, 521, 522 відповідно до розпорядження голови [PERSON] РДА від 15 квітня 2011 року № 267-р передані в оренду на 10 років громадянину [PERSON]. Позивач вважає вищенаведене розпорядження є недійсним і таким, що підлягає скасуванню відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», статті 93 Земельного кодексу України, статті 6 Закону України «Про оренду землі», статей 11, 215 ЦК України, статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Ухвалою суду від 03 грудня 2015 року до участі у справі як співвідповідача залучено Реєстраційну службу [PERSON] районного управління юстиції Кіровоградської області. Позивач частково змінив позовні вимоги, наполягаючи на визнанні незаконним та скасуванню пункту 2 розпорядження голови [PERSON] РДА № 267-р від 15 квітня 2011 року, визнання недійсним і припинення на майбутнє договору оренди земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, укладеного між [PERSON] РДА і [PERSON], зобовязати Реєстраційну службу [PERSON] районного управління юстиції Кіровоградської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, укладеного між [PERSON] РДА і [PERSON]. У судовому засіданні представник позивача підтримала предявлений позов, посилаючись на вищевикладені обставини. Представник [PERSON] районної державної адміністрації залишила вирішення зазначеного спору на розсуд суду, посилаючись на те, що дійсно на теперішній час на спірну земельну ділянку існують два чинні розпорядження голови [PERSON] РДА. Представник відповідача [PERSON] позов не визнав, посилаючись на те, що обставини, які викладені у позовній заяві, не відповідають дійсності. Представник відповідача заперечив ту обставину, що у період дії договору оренди землі, який укладено між господарством і [PERSON] РДА, ті ж земельні ділянки були передані в оренду відповідачеві [PERSON]. Представник зазначив, що власники деяких земельних ділянок, на які претендує позивач, вже оформили право власності і самостійно обробляють свої земельні ділянки, але не залучені до участі в справі. Представник вважає, що у справі відсутні докази, які підтверджують факт укладення договору оренди землі між [PERSON] РДА і [PERSON]. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» до [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання недійсними розпорядження підлягає задоволенню. Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Судом встановлено, що відповідно до повноважень, передбачених статтею 17 Земельного кодексу України, 10 лютого 2004 року головою [PERSON] РДА винесено розпорядження № 57-р про надання Селянському (фермерському) господарству «Токар Катерина Петрівна» в оренду терміном на 5 років невитребуваних земельних ділянок площею 158,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради (а.с. 26). На підставі даного розпорядження, 20 лютого 2004 року між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено нотаріально посвідчений договір оренди землі, предметом якого є право строкового користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення площею 158,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, а саме земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 395, 503 522 (а.с. 22 25). По закінченню терміну дії договору від 20.02.2004 року, на підставі заяви орендаря від 03 липня 2008 року, головою [PERSON] РДА 23 грудня 2008 року винесено розпорядження № 761-р, відповідно якому відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок загальною площею 147,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 1 рік (а.с. 39 40). На підставі даного розпорядження, 29 грудня 2008 року між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено договір оренди землі (а.с. 34 38). По закінченню терміну дії договору від 29.12.2008 року, на підставі заяви орендаря від 02 грудня 2009 року, головою [PERSON] РДА 16 грудня 2009 року винесено розпорядження № 785-р, відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503 522, загальною площею 147,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 5 років (а.с. 19 21). 10 листопада 2014 року головою [PERSON] РДА винесено розпорядження № 410-р відповідно якому відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок загальною площею 134,88 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 10 років (а.с. 10). На підставі даного розпорядження, 10 листопада 2014 року між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено додаткову угоду до договору оренди землі (а.с. 8-9). Наведені обставини, які підтверджуються належними і допустимими доказами, вказують на те, що Селянське (фермерське) господарство «Токар Катерина Петрівна», на підставі укладених договорів, у період з 20 лютого 2004 року по 29 грудня 2013 року мало безперервне право оренди спірних земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради. Відповідно до частини 1, частини 5 статті 116 Земельного кодексу України, яка діяла у редакції станом на червень 2007 року, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. У порушення статті 116 Земельного кодексу України, не зважаючи на чинність договору оренди землі від 20 лютого 2004 року, укладеного між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна», 19 червня 2007 року головою [PERSON] РДА винесено розпорядження № 313-р та укладено строком на 1 рік договір оренди землі з іншим орендарем [PERSON], предметом якого було строкове користування земельною ділянкою площею 38,16 га невитребуваних земельних ділянок №№ 517 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради (а.с. 175 182). 4 березня 2010 року головою [PERSON] РДА виноситься розпорядження № 112-р, відповідно якому [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі в оренду неуспадкованих земельних часток (паїв) площею 45,36 га на території Плетеноташлицької сільської ради строком на 1 рік (а.с. 173). У березні 2010 року, на підставі розпорядження від 04.03.2010 року № 112-р, між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем [PERSON] укладено договір оренди землі строком на 1 рік, предметом якого є строкове платне користування земельною ділянкою загальною площею 45,36 га (а.с. 166 172). У даному договорі не зазначено номера невитребуваних земельних ділянок, що позбавляє можливості перевірити факт користування орендарем [PERSON] спірними земельними ділянками №№ 518 522 (а.с. 166 172), між тим 15 квітня 2011 року головою [PERSON] РДА винесено розпорядження № 267-р, відповідно якому [PERSON] продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) на території Плетеноташлицької сільської ради площею 38,16 га на 10 років (а.с. 162). Відомості про укладання та реєстрацію договору оренди землі між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем [PERSON], у справі відсутні. Відповідно до листа начальника відділу Держземагенства у [PERSON] районі від 23.02.2015 року, відмовлено у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) №№ 518, 519, 520, 521, 522, які на підставі розпорядження голови [PERSON] РДА від 15.04.2011 року № 267-р передані в оренду [PERSON] загальною площею 38,16 га терміном на 10 років (а.с. 163). Таким чином, судом достовірно встановлено факт порушення прав Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» на строкове платне користування земельними ділянками №№ 518 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, у звязку з винесенням 15 квітня 2011 року головою [PERSON] РДА розпорядження № 267-р щодо продовження [PERSON] терміну дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) на території Плетеноташлицької сільської ради площею 38,16 га на 10 років, яке ухвалено без вилучення спірної земельної ділянки у Селінського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна», що є порушенням частини 5 статті 116 Земельного кодексу України. Для задоволення позову Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» до [PERSON], Реєстраційної служби [PERSON] районного управління юстиції Кіровоградської області про визнання недійсним договору оренди землі і скасування державної реєстрації договору оренди землі відсутні законні підстави. Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 210 ЦК України зазначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Представником відповідача у розпорядження суду надано договір від квітня 2011 року, який укладено між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем [PERSON] на підставі розпорядження № 267-р від 15 квітня 2011 року (а.с. 158 161), але відомості про його державну реєстрацію відсутні, тому цей договір вважається не укладеним, тому для визнання його недійсним і скасування державної реєстрації відсутні законні підстави. Між тим, 10 листопада 2014 року, на підставі розпорядження голови [PERSON] РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р, між орендодавцем [PERSON] РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено додаткову угоду до договору оренди землі, предметом якого є право строкового користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення площею 134,88 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, а саме земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 395, 503 522, терміном на 10 років на строк з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року (а.с. 8). Постановою Вищого господарського суду України від 30 травня 2013 року по справі № 5013/1227/13 залишено без задоволення касаційну скаргу [PERSON] районної державної адміністрації і залишено без змін постанову від 26.02.2013 року Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі № 5013/1227/12 господарського суду Кіровоградської області, відповідно якій скасовано рішення господарського суду Кіровоградської області від 25 грудня 2012 року, а [PERSON] районній державній адміністрації Кіровоградської області відмовлено в задоволенні позову до Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» про розірвання договору оренди землі та додаткової угоди до нього, визнання недійсним договору оренди землі, зобовязання скасувати державну реєстрацію цих договорів, повернення земельних ділянок (а.с. 134 155). Тому, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 16 ЦК України порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання незаконним і скасуванням пункту 2 розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15 квітня 2011 року № 267-р. Судові витрати слід віднести за рахунок відповідача [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Outcome: approved