Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-04 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (позивач) подало до суду позов до [PERSON] (відповідача), в якому просить стягнути з відповідача на його користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 7\~881,43 грн та суму судового збору у розмірі 2270,00 грн. В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору позивач покликається на те, зокрема, що між АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та [PERSON] укладено договір розподілу природного газу. 23.09.2021 працівниками АТ «Львівгаз» в присутності [PERSON] , під час перевірки газового лічильника виявлено потертості з правої сторони біля кришки облікового механізму, про що складено акт про порушення на бланку 008500, який підписано споживачем без жодних зауважень. 01.10.2020 працівниками АТ «Львівгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу), а саме: пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, царапини на захисному вкладиші під кришкою лічильного механізму, про що складено акт №711 експертизи ЗВТ та/або пломби, внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що передбачено п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. 01.10.2020,\~працівниками АТ\~«Львівгаз» проведено\~експертизу лічильника\~газу Метрікс\~04,\~заводський №076313,\~що належить\~споживачу за\~результатами якої\~виявлено несанкціоноване\~втручання в\~роботу засобу\~вимірювальної техніки.За результатами засідання 20.01.2021 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії (дод.№12) та проведення відповідачу донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 7 881, 43 грн. Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечує. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, хоч про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подав. Заяви, клопотання учасників справи Представником позивача подано клопотання: про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження; про проведення судового засідання у режимі відеоконференції (а.с.47-48, 57-58, 71-72). Процесуальні дії у справі Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 29.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено до відкритого судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження(а.с.2-3). Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 06.08.2021 доручено Сихівському районному суду м.Львова забезпечити проведення відеоконференції у справі (а.с.60). Судове засідання, призначене на 16.09.2021 не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді (згідно листків непрацездатності у період з 10.09.2021 по 01.10.2021 суддя перебувала на лікарняному). Ухвалою судового засідання від 05.10.2021 судом постановлено проводити заочний розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (а.с.85). Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам в цілому, доходить висновку, що позов підлягає до задоволення повністю виходячи з такого. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини Згідно з копіями акта про порушення №008500 та протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 23.09.2020, на об`єкті житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , представниками Оператора ГРМ виявлено порушення споживачем [PERSON] вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: потертості з правої сторони біля кришки облікового механізму. Споживач доручив представникам ПАТ «Львівгаз» доставку ПЛГ в сервісний центр на експертизу. З актом про порушення та протоколом споживач [PERSON] ознайомлений, що підтверджується його підписом у вказаних документах. Потертості на лічильнику підтверджуються також фото-доказами на CD диску(а.с.28,29,33,43). Актом №711 експертизи ЗВТ та/або пломби від 01.10.2020, складеного комісією АТ «Львівгаз» виявлено втручання в роботу ЗВТ(а.с.30,31). [PERSON] запрошено 20.01.2021 на 15 год 45 хв в ПАТ «Львівгаз» для прийняття участі у засіданні Центральної комісії з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС. Повідомлення скеровано [PERSON] 12.01.2021, що підтверджується письмовим повідомленням №1150 та списком поштових відправлень (а.с.34, 35-37). Відповідно до Витягу з протоколу №04/01-Н від 20.01.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 23.09.2020 року, вирішено провести донарахування вартості спожитого природного газу за період з 24.03.2020 по 23.09.2020 в обсязі 1934,99 куб.м на суму 7\~881,43 грн по споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] (а.с.38). Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 20.01.2021, споживачу [PERSON] проведено розрахунок з 24.03.2020 по 23.09.2020, обсяг донарахованого природного газу 1934,99 куб.м на загальну суму 7\~881,43 грн (а.с.41). Споживачу [PERSON] повідомлено результати проведення засідання та виставлено рахунок на відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу №61022121 від 12.02.2021 на загальну суму 7\~881,43 грн (а.с.39, 40). Довідкою №119 від 20.11.2020 встановлено, що в [ADDRESS] проживають та зареєстровані [PERSON] , 1958р.н., [PERSON] , 1961 р.н., [PERSON] , 1983р.н.(а.с.12). Зміст спірних правовідносин Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з порушенням відповідачем умов договору, що проявилися у несанкціонованому відборі (крадіжці) природного газу. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі Закон №329-VIII), Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі КГС), Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі ПППГ) та Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України). Так, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (пункт 3 частини 2 статті 11 ЦК України). Нормами частин 1 та 2 статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом статей 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Частиною 1 статті 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Згідно з приписом статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до приписів частини 1 статті 598 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Нормою статті 599 ЦК України передбачено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Згідно з положеннями частини 1 статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. Положеннями пункту 32 частини 1 статті 1 Закону №329-VIII встановлено, що регулятор національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №329-VIII державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Згідно з приписами частини 1 статті 12 Закону №329-VIII постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами. Нормою пункту 3 частини 2 статті 13 Закону №329-VIII визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до положень частини 1 статті 59 Закону №329-VIII суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно з приписами пункту 2 частини 2 статті 59 Закону №329-VIII правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу. Кодекс газорозподільних систем (КГС) визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (пункт 2 Глави 1. «Визначення основних термінів та понять» Розділу І. «Загальні положення»). Відповідно до положень пункту 4 Глави 1 Розділу І КГС несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Згідно із приписами пункту 4 Глави 2 Розділу I КГС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. Нормою пункту 2 Глави 1 Розділу Х КГС передбачено, що оператор газотранспортної системи зобов`язаний припинити (обмежити) транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до пункту 2 Глави 2 Розділу Х КГС відновлення подачі природного газу в точку виходу або відновлення споживання природного газу з точки виходу здійснюється самостійно працівниками суб`єкта, якому було припинено транспортування газу, у дату та час, визначені оператором газотранспортної системи, у присутності його посадової особи, яка складає акт про відновлення транспортування природного газу. Згідно з пунктом 7 Глави 9 Розділу Х КГС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб та наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Положеннями пункту 1 Глави 2 Розділу ХІ КГС визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване відновлення газоспоживання. Приписами пункту 1 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Згідно з пунктом 8 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Положеннями пункту 11 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. ПППГ розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до пункту 24 Розділу ІІI ПППГ відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання. Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють спірні правовідносини та визначають обсяг суб`єктивних прав та юридичних обов`язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах. Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що між сторонами існують договірні відносини відповідно до положень глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем та Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, відповідно до яких позивач взяв на себе зобов`язання забезпечити безперервне постачання відповідачу газу в порядку, передбаченому договором, а відповідач взяв на себе зобов`язання забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору, а також виконувати інші обов`язки, передбачені цими Правилами постачання природного газу та чинним законодавством. 01.10.2020 представниками позивача було виявлено порушення відповідачем Кодексу газорозподільчих систем, а саме: потертості з правої сторони біля кришки облікового механізму, за наслідком чого у присутності [PERSON] складено Акт про порушення №711. [PERSON] ознайомився з цим актом, про що власноручно поставив у ньому підпис. На підставі Акта про порушення №711, Комісією з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем 20.01.2021 проведено засідання, про час і місце якого належним чином повідомлено споживача [PERSON] , на якому вирішено провести донарахування вартості спожитого природного газу споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] за період з 24.03.2020 по 23.09.2020. Позивачем 20.01.2021 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, у якому споживачу [PERSON] проведено розрахунок обсягу донарахованого природного газу з 24.03.2020 по 23.09.2020 в обсязі 1934,99 м3 на загальну суму 7\~881,43 грн. Надаючи оцінку аргументам позивача суд зазначає, що споживачем [PERSON] допущено порушення Кодексу газорозподільчих систем щодо несанкціонованого відбору природного газу. Дана обставина не заперечувалася [PERSON] ані на час складання акту (оскільки у такому відсутні будь-які записи про це), ані під час розгляду цього акту комісією. Суд зауважує, що відповідач не оскаржував дії або бездіяльність позивача при складанні акту про порушення чи порушення позивачем процедури проведення засідання по розгляду цього акту або складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 20.01.2021. Отже, відповідач допустив заборгованість перед позивачем у сумі 7\~881,43 грн. Надати оцінку аргументам відповідача суд позбавлений можливості, оскільки такі ним не наведені. Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності суд вважає, що позов слід задовольнити повністю. Розподіл між сторонами судових витрат Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у сумі 2\~270,00 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному обсязі. На підставі статей 11, 22, 526, 598, 599, 611, 626, 628, 638, 1166 Цивільного кодексу України, статей 1, 4, 12, 13, 59 Закону України «Про ринок природного газу» та

Outcome: approved