Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-20 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача. 14.08.2020 Сумський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду із позовною заявою і просить стягнути з [PERSON] (далі - відповідач) на його користь незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 9212,97 грн. та сплачений судовий збір в сумі 2102 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до абз. «е» пп. 5 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» Сумський міський центр зайнятості виконує функції територіального органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Виплачує матеріальне забезпечення та надає соціальні послуги, передбачені статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за рахунок коштів фонду. Відповідач звернувся до Сумського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 25.10.2019. Спеціалістом центру зайнятості заповнена персональна картка № 185019102500004. У заяві про надання статусу безробітного від 25.10.2019 [PERSON] засвідчив особистим підписом про ознайомлення з правами та обов`язками, відповідальністю зареєстрованого безробітного. З 25.10.2019 [PERSON] надано статус безробітного, з 24.11.2019 по 24.05.2020 отримував допомогу по безробіттю. Згідно з п.п.4.2.7. Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 01.11.2019 [PERSON] зобов`язався інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що засвідчив власним підписом. Сумським міським центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку, про що складено Акт від 23.06.2020 № 140, яким встановлено, що [PERSON] з 20.04.2020 призначена пенсія за віком. Вказує, що листи Сумського міського центру зайнятості від 25.06.2020 та від 23.07.2020 [PERSON] не отримав. Зазначає, що на підставі частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [PERSON] за період з 20.04.2020 по 24.05.2020 незаконно отримав допомогу по безробіттю. 18.12.2020 від позивача надійшли додаткові пояснення, у яких зазначає, що [PERSON] зареєстрований безробітним з 25.10.2019 та отримував допомогу по безробіттю за період з 24.11.2019 по 24.05.2020. Сумським міським центром зайнятості отримано відомості про його дохід у період виплати допомоги по безробіттю, проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що [PERSON] з 20.04.2020 призначена пенсія за віком. Зазначає, що [PERSON] отримував дистанційні послуги Сумського міського центру зайнятості телефоном 01.04.2020, 27.04.2020, 25.05.2020 під час яких підтверджував статус безробітного. Про інформацію з пенсійного фонду щодо отриманих пенсійних виплат кар`єрний радник [PERSON] телефоном повідомила [PERSON] про подальше розслідування страхового випадку та про наслідки у разі підтвердження інформації про призначення йому пенсії з 20.04.2020. 10.06.2020 з метою проведення розслідування справа безробітного [PERSON] передана кар`єрним радником до відділу розслідування страхових випадків. 22.06.2020 на телефонні дзвінки [PERSON] не відповів, статус безробітного та намір пошуку роботи не підтвердив. 23.06.2020 кар`єрному раднику [PERSON] не вдалося повідомити [PERSON] про результати проведеного розслідування страхового випадку через відсутність із ним телефонного зв`язку. У подальшому [PERSON] на телефонні дзвінки не відповідав. З урахуванням останнього дня дистанційного обслуговування [PERSON] кар`єрним радником 25.05.2020, період нарахування допомоги по безробіттю обмежився 24.05.2020. [PERSON] надіслано повідомлення від 25.06.2020 та від 23.07.2020 про необхідність повернення коштів. Рекомендовані листи з повідомленням про вручення [PERSON] не отримував. Твердження [PERSON] про особисте інформування кар`єрного радника про призначення йому пенсії не підтверджено доказами у справі. У зв`язку із призначенням [PERSON] пенсії за віком з 20.04.2020 правова підстава для отримання допомоги по безробіттю припинена з 20.04.2020. Посилається на частину 1 статті 1212 Цивільного кодексу України та зазначає. що [PERSON] зобов`язаний повернути кошти, отримані без достатньої правової підстави за період з 20.04.2020 по 24.05.2020, як допомога по безробіттю в сумі 9212,97 грн. У судовому засіданні представник позивача Троян Д.В. позовні вимоги з підстав зазначених у позові підтримала, просила задовольнити. Вказувала, що Сумським міським центром зайнятості отримано відомості про дохід [PERSON] у період виплати допомоги по безробіттю та встановлено, що він у червні 2020 року отримав пенсійну виплату. Про зазначені обставини [PERSON] повідомили за телефоном, а у подальшому останній на телефонні дзвінки не відповідав. Зазначила, що у зв`язку з умисним невиконанням своїх обов`язків та зловживання ними, відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України [PERSON] зобов`язаний повернути отримані без достатньої правової підстави кошти за період з 20.04.2020 по 24.05.2020. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні. Вказував, що неодноразово звертався до пенсійного фонду з заявами про призначення пенсії, є учасником бойових, однак йому відмовляли, бо не вистачало довідки, яка б підтвердила його статус учасника бойових дій. Через карантинні заходи з березня 2020 року усе спілкування відбувалося по телефону і саме по телефону він повідомив кар`єрного радника про те, що він отримав довідку та буде подавати заяву до пенсійного фонду на отримання пенсії. Він зібрав усі необхідні документи та 17.06.2020 знову подав заяву на призначення пенсії. 18.06.2020 в особистому кабінеті побачив, що було прийнято рішення про призначення йому пенсії та 24.06.2020 отримав пенсійну виплату. Наполягав на тому, що саме він особисто по телефону повідомляв кар`єрного радника про те, що він буде отримувати пенсію, постійно брав слухавку та спілкувався з ними. Зазначив, що жодних підстав вважати, що він надавав недостовірні дані та документи, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного не має. Виплати за квітень і травень виплачені йому позивачем на законних підставах і ці виплати не є отриманими ним у зв`язку з наданням недостовірних даних. Заяви, клопотання. 30.12.2020 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Просвіркіної М.С. надійшло клопотання про надання документів. 13.01.2021 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Русака Г.В. надійшла заява на виконання ухвали суду від 21.12.2020. 18.01.2021 та 19.01.2021 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшли клопотання про надання документів. Інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду від 20.08.2020 по справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін на 16.10.2020. 16.10.2020 розгляд справи відкладено на 05.11.2020. 05.11.2020 у зв`язку з неявкою відповідача розгляд справи відкладено на 20.11.2020. 20.11.2020 за клопотанням відповідача розгляд справи відкладено на 01.12.2020. 01.12.2020 постановлено ухвало про поновлення судового розгляду. 01.12.2020 ухвалою суду витребувано докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Розгляд справи відкладено на 21.12.2020. 21.12.2020 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати витребувані судом відомості. Розгляд справи відкладено на 21.01.2021. Фактичні обставини, встановлені судом. Заслухавши представника позивача, відповідача, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши надані докази, судом встановлено наступне. 25.10.2019 відповідач [PERSON] , [INFO] , звернувся до Сумського міського центру зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного. На підставі його заяви заведена персональна картка № [NUMBER] та з 25.10.2019 [PERSON] надано статус безробітного (а.с. 3, 4). 01.11.2019 складено Індивідуальний план працевлаштування безробітного № 18501911100017 з яким ознайомлено [PERSON] та останній відповідно до пункту 4.2.7 зобов`язався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг (а.с. 5). Наказом від 01.11.2019 № НТ191101 [PERSON] призначено допомогу по безробіттю з 01.11.2019 по 25.10.2020 (а.с. 9-10). 09.01.2020 [PERSON] звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою за призначенням пенсії (а.с. 85) та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 17.01.2020 [PERSON] відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 115 пункту 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідних документів, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій (а.с. 65). 03.03.2020 [PERSON] звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою за призначенням пенсії (а.с. 89) і рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 04.03.2020 [PERSON] відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 115 пункту 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідних документів, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій (а.с. 96). 28.04.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України з запитом про надання документів, у якому просили надати належним чином завірені копії відповідних документів, на підставі яких [PERSON] встановлено статус учасника бойових дій (а.с. 113). 12.06.2020 Галузевим державним архівом Міністерства оборони України на вказаний запит надано архівну довідку (а.с. 115). 17.06.2020 [PERSON] звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про за призначенням пенсії у якій зазначив вид пенсії - за віком (а.с. 93). 18.06.2020 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України [PERSON] призначено пенсію за віком з 20.04.2020, що підтверджується протоколом розпорядження щодо призначення пенсії по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому 20.04.2020 (а.с. 48-49). 10.06.2020 [PERSON] складено службову записку, в якій зазначено, що під час опрацювання пам`ятки «Розслідування за даними РЗО» виявлено, що [PERSON] отримує пенсію цивільного пенсіонера. Довідку про призначення пенсії не надав, у зв`язку з чим просив провести перевірку (а.с. 65 на звороті). Листом від 19.06.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом повідомило директора Сумського міського центра зайнятості, що [PERSON] призначена пенсія за віком відповідно до статті 115 пункту 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.04.2020 (а.с. 8). 23.06.2020 на підставі службової записки [PERSON] Сумським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 140, відповідно до якого при опрацюванні спеціалістом центру зайнятості реєстру «Опрацювання рекомендацій за результатами верифікації» виявлено, що [PERSON] , отримує пенсійну виплату як цивільний пенсіонер, одночасно з цим він перебуває на обліку в Сумському міському центрі зайнятості як безробітний з 25.10.2019 отримує допомогу по безробіттю з 24.11.2019 по теперішній час. Згідно листа головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 19.06.2020 № 1800-0302-8/26831 [PERSON] перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як отримувач пенсії за віком. За матеріалами пенсійної справи пенсія призначена з 20.04.2020. На підставі інформації отриманої від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області [PERSON] є отримувачем пенсії за віком та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» не має права набути статусу безробітного (а.с. 9). Наказом від 23.06.2020 № НТ200623 [PERSON] з 24.05.2020 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», підпункту 8 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та підпункту 2 пункту 1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності. Наказом від 24.06.2020 № НТ200624 [PERSON] з 23.06.2020 припинено реєстрацію безробітних у зв`язку з встановленням факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації відповідно до абзацу 18 підпункту 1 пункту 30 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності. Наказом від 24.06.2020 № НТ200624 затверджено повернути виплату з 20.04.2020 по 24.05.2020, сума боргу 9212,97 грн. відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Зазначені обставини підтверджуються Витягом із наказів про прийняті рішення по особі - [PERSON] , ПК № 185019102500004 Сумського міського центру зайнятості (а.с. 9-10, 11). 24.06.2020 [PERSON] перераховано пенсійну виплату у розмірі 18227,74 грн., що підтверджується випискою по надходженням по картці АТ КБ «ПРИВАТБАНК» [PERSON] за період з 0.01.2020 по 01.07.2020 (а.с. 110-111). За період з 20.04.2020 по 24.05.2020 [PERSON] позивачем виплачено 9212,97 грн., з яких: квітень 2020 року - 2926,86 грн.; травень 2020 року - 6286,11 грн., що підтверджується Довідкою Сумського міського центру зайнятості від 23.06.2020 (а.с. 12). 14.05.2020 та 02.06.2020 [PERSON] нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 6918,04 грн. та 7350,42 грн. відповідно, що підтверджується Додатком 4 до Персональної картки № 185019102500004 [PERSON] про нарахування допомоги по безробіттю та платежі (а.с. 13-17). 24.06.2020 [PERSON] видано пенсійне посвідчення № [NUMBER] (а.с. 112). 25.06.2020 та 23.07.2020 Сумським міським центром зайнятості на адресу [PERSON] направлена вимога про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 20.04.2020 по 25.05.2020 в сумі 9212,97 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання цього повідомлення (а.с. 18). Згідно Довідки-розрахунку заборгованості [PERSON] перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 07.08.2020 складає 9212,97 грн. (а.с. 20). Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права. Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Відповідно до статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно. Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років. Згідно із частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 1 статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Вказаний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 по справі № 6-91цс14 та постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 у справі № 545/163/17, які враховує суд на підставі частини 4 статті 263 ЦПК України. Пунктом 7 статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку. Судом установлено, що [PERSON] , 1964 року народження віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не досяг, пенсія йому призначена на підставі статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 09.01.2020, 03.03.2020, 13.05.2020 та 17.06.2020 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявами про призначення пенсії. Рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.01.2020, 04.03.2020 [PERSON] відмовлено у призначенні пенсії за віком. Рішення про призначення пенсії [PERSON] було прийнято 18.06.2020, а 24.06.2020 здійснена перша фактична виплата пенсії. Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення (стаття 82). За вимогами статей 83, 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання. Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія. Судом установлено, що право на отримання пенсії у відповідача фактично виникло з 18.06.2020 після прийняття відповідного рішення про призначення пенсії, а не раніше як вказувала представник позивача. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 2 статті 78 ЦПК України). Відповідно до частин 2 - 4 статті 12 та частини 1 статті 81 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. З службової записки [PERSON] від 10.06.2020, яка стала підставою для подальшого проведення розслідування позивачем, вбачається що нею під час опрацювання пам`ятки «Розслідування за даними РЗО» встановлено, що [PERSON] отримує пенсію. Разом з тим, факт отримання пенсії станом на 10.06.2020 спростовується рішенням ГУ ПФУ у Сумській області по призначення пенсії з 18.06.2020 та датою фактичної виплати - 24.06.2020. При цьому дата видачі відповідачу пенсійного посвідчення також 24.06.2020. Встановлені фактичні обставини вказують на те, що позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідач умисно не виконував свої обов`язки, передбачені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» чи зловживав ними, отримана ним допомога по безробіттю в сумі 9212 грн. 97 коп. нарахована за період з 20.04.2020 по 24.05.2020 є незаконно отриманою. Не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що виплата вказаних грошових сум є результатом рахункової помилки чи була недобросовістність зі сторони набувача такої виплати на момент їх отримання. Не встановлено обставин, які б свідчили по встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, про що зазначено у витязі з наказу про припинення реєстрації безробітного від 24.06.2020 (а.с 10). Проаналізувавши надані докази, які свідчать про відсутність недобросовісності з боку відповідача при отриманні допомоги по безробіттю за квітень-травень 2020 року, вирішуючи позовні вимоги в межах заявлених вимог, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав, передбачених частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та статтею 1212 ЦК України, для стягнення з відповідача виплаченої допомоги по безробіттю. Відтак, позовні вимоги слід залишити без задоволення. Судові витрати. Звертаючись до суду з позовною заявою, позивач сплатив 2102 грн. судового збору, які просив стягнути з відповідача на його користь (а.с. 21). За приписами частин 1, 2 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача. Зважаючи на положення частин 1, 2 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, оскільки у задоволенні позовних вимог судом відмовлено, судовий збір покладаються на позивача.

Outcome: dismissed