Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-02 00:00:00

Рубіжанська міська рада Луганської області звернулася до Кремінського районного суду Луганської області із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В обґрунтування заяви зазначається, що на підставі рішення Рубіжанської міської ради Луганської області № 6/356 від 31.03.2021 було закінчено реорганізацію Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області шляхом приєднання останньої до Рубіжанської міської ради Луганської області, яка є правонаступником майна, активів та зобов`язань Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області. Також вказаним рішенням був затверджений передавальний акт, згідно з яким Рубіжанській міській раді Луганської області був переданий об`єкт безхазяйного нерухомого майна, розташований за адресою: [ADDRESS] , в якому раніше розміщувався гараж для автобусів. Відносно вказаного об`єкта нерухомого майна Михайлівською сільською радою була розпочата процедура визнання його безхазяйним з подальшою передачею у комунальну власність, однак ця процедура не була завершена внаслідок реорганізації Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області. Так, 05.12.2018 зазначена будівля була взята на облік як безхазяйне майно та зареєстрована за у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. 13.05.2021 Михайлівська сільська рада Кремінського району Луганської області була припинена, а 07.04.2021 до Рубіжанської міської ради Луганської області звернувся староста с. Михайлівка [PERSON] з проханням вжити заходів щодо звернення до суду із заявою про визнання цієї будівлі безхазяйним майном із подальшим переданням її у комунальну власність Рубіжанської міської територіальної громади. 23.04.2021 на другій сторінці газети «Ринок+» № 8 (613), що розповсюджується по містах Рубіжне, Кремінна , Лисичанськ та Сєвєродонецьк, було розміщене оголошення про виявлення безхазяйного майна - будівлі колишнього гаражу, розташованого за адресою: [ADDRESS] , відносно якої розпочато процедуру визнання її безхазяйною та передачі у комунальну власність. Після опублікування оголошення та взяття вказаної будівлі на облік як безхазяйного майна до Михайлівської сільської ради ніхто не звертався, права на будівлю не заявлялося. Таким чином, заявник просив суд визнати одноповерхову будівлю колишнього гаражу для автобусів загальною площею 227,32 кв.м., що розташована за адресою: [ADDRESS] , безхазяйною річчю та передати її у комунальну власність Рубіжанської міської територіальної громади в особі Рубіжанської міської ради Луганської області. Заінтересованою особою у заяві зазначається Центр надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради Луганської області. Представник заявника в судове засідання не з`явився, Рубіжанський міський голова Хортів С. надав суду заяву, в якій вказав, що просить розглянути справу за відсутності представника заявника за наявними у справі матеріалами та зазначив, що свої вимоги заявник підтримує у повному обсязі. Представник заінтересованої особи в судове засідання також не з`явився, начальник Центру надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради Луганської області Матвієнко У. надала суду заяву, в якій вказала, що просить розглянути справу за відсутності представника заінтересованої особи за наявними у ній матеріалами та зазначила, що заявлені вимоги підтримує. Розглянувши цивільну справу в межах заявлених вимог, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що відповідно до рішення Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області № 15/05 від 11.07.2017 було надано згоду на взяття на облік безхазяйного майна - одноповерхової будівлі колишнього гаражу для автобусів загальною площею 227,32 кв.м., розташованої за адресою: [ADDRESS] , після чого 05.12.2018 вказана будівля була взята на облік як безхазяйне майно та зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 14107 (а.с. 8, 9). Як вбачається з рішення Рубіжанської міської ради «Про завершення реорганізації Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області шляхом її приєднання до Рубіжанської міської ради Луганської області та затвердження передавального акту» № 6/356 від 31.03.2021 з додатками було завершено процедуру реорганізації Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області шляхом її приєднання до Рубіжанської міської ради Луганської області. Також зазначеним рішенням було затверджено передавальний акт Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області та визначено, що правонаступником майна, активів та зобов`язань останньої є Рубіжанська міська рада Луганської області (а.с. 4, 5, 6, 7). Згідно з Єдиним Державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області був внесений 13.05.2021 (а.с. 13). 07.04.2021 до Рубіжанської міської ради звернувся староста села Михайлівка [PERSON] з проханням як правонаступнику Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області звернутися до суду із заявою щодо набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, а саме будівлю колишнього гаражу для автобусів, розташовану за адресою: [ADDRESS] , безхазяйним майном та передати її у комунальну власність Рубіжанської міської територіальної громади (а.с. 10). Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік надається оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Так, ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області» № 717-р від 12.06.2020 до територіальних громад Луганської області входить зокрема Рубіжанська територіальна громада у складі, зокрема Михайлівської територіальної громади. Згідно з пп. 1 п. 6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади. Також відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015 повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою. Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Михайлівської сільської ради Кремінського району Луганської області, яка наразі реорганізована шляхом приєднання до Рубіжанської міської ради Луганської області, а отже остання є правонаступником майна, активів та зобов`язань Михайлівської сільської ради, в тому числі і безхазяйної речі - колишнього гаража для автобусів, що розташована на території Михайлівської сільської ради. 23.04.2021 заявником у газеті «Ринок+» № 8 (613), що розповсюджується по містах Рубіжне, Кремінна , Лисичанськ та Сєвєродонецьк було розміщене оголошення про виявлення безхазяйного майна - будівлі колишнього гаражу, розташованого за адресою: [ADDRESS] , а також заявлено про взяття його на облік як безхазяйного та про намір прийняти його у комунальну власність Рубіжанської міської територіальної громади. Також власнику (у разі його наявності) цього майна запропоновано звернутися до Рубіжанської міської ради за вказаним в оголошенні телефоном (а.с. 15-15а). Судом також встановлено, що із дня взяття на облік вказаної будівлі як безхазяйної речі минуло більше року і протягом всього часу з моменту виходу оголошення будь-які звернення від фізичних чи юридичних осіб, які б заявляли свої права на вказану будівлю, до Михайлівської сільської ради не надходили, а остання із заявою про визнання вказаного нерухомого майна безхазяйним до суду не зверталася, - що вбачається з інформації, наданої старостою с. Михайлівка та с. Пристине Рубіжанської міської ради [PERSON] 20.05.2021 на адресу начальнику юридичного відділу Рубіжанської міської ради Луганської області. Також у цьому листі зазначається, що правовстановлюючі документи та технічний паспорт на вказану будівлю відсутні у наявності (а.с. 11). Актом обстеження нерухомого майна від 17.05.2021 було встановлено, що будівля колишнього гаражу для автобусів розташована за адресою: [ADDRESS] , є цегляною (шлакоблочною) одноповерховою будівлею 1973 року будівництва, дах якої перекритий плитами, а загальна площа складає 227,3 кв.м. Будівля складається з трьох гаражів (боксів), один із яких облаштований оглядовою ямою. На двох боксах демонтовані ворота, підключення до енергетичних систем відсутнє (а.с. 12). Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухоме річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік із дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Рубіжанської міської ради Луганської області та передати безхазяйну річ - одноповерхову будівлю колишнього гаражу для автобусів загальною площею 227,32 кв.м., що розташована за адресою: [ADDRESS] , у комунальну власність Рубіжанської міської територіальної громади в особі Рубіжанської міської ради Луганської області. Щодо вимоги про визнання вказаної будівлі безхазяйною річчю, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви в цій частині, позаяк така вимога є неналежним способом судового захисту (ст. 16 ЦК України), виходячи зі змісту положень ст. 335 ЦК України та ст. 333 ЦПК України, оскільки статус нерухомої речі як безхазяйної не обумовлюється судовим рішенням та є лише однією з обставин, що підлягає встановленню під час вирішення судом питання стосовно можливості передання такої речі у комунальну власність, а отже заява підлягає частковому задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: partial