Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-06 00:00:00

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (далі ПАТ «Чернігівгаз») звернулось до суду із вказаним позовом до [PERSON], мотивуючи його наступним. Відповідач є власником житлового будинку по вул. Молодіжна, буд. 8 с. Жуківка Куликівського району Чернігівської області, не є і не був споживачем природного газу за вказаною адресою. У жовтні 2010 року під час перевірки за адресою відповідача було вперше виявлено несанкціонований газопровід, самовільно підєднаний газопровід - ввід, який фізично зєднаний (врізаний) з внутрішньобудинковим газовим обладнанням. В житловому будинку відповідача були встановлені газові прилади: лічильник газу марки «Новатор» G4 РЛ, заводський номер 8022158 з показниками лічильника газу 3330 куб.метр., плита газова та опалювальна піч з автоматикою УГОП 16 (устройство газогорелочное для отопительных печей 16 кВт), які були підєднані механічно до системи газопостачання. 22 лютого 2010 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» було здійснене механічне відєднання від системи газопостачання обєкту відповідача, а останній оплатив нараховані збитки. 09 лютого 2017 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» під час перевірки за адресою відповідача був виявлений вдруге несанкціонований газопровід, самовільно підєднаний газопровід ввід, який фізично зєднаний (врізаний) з внутрішньо будинковим газовим обладнанням, лічильник газу не опломбований пломбою оператора ГРМ. В буднику встановлені: лічильник газу марки «Новатор» G4 РЛ, заводський номер 8022158 з показниками лічильника газу 3330 куб.метр., плита газова та підведений опуск до опалювальної печі, який облаштований вимикаючим шаровим краном діаметром 15 мм. Внутрішньобудинковий газопровід та газові прилади були підєднані механічно до системи газопостачання. Відповідач до ПАТ «Чернігівгаз» із заявою щодо видачі технічних умов на газифікацію не звертався. Газопровід та газове обладнання, яке знаходиться у житловому будинку відповідача, не підключене до газорозподільних мереж в установленому порядку, який передбачений розділом V Кодексу ГРМ. 23 лютого 2017 року на засіданні комісії Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення від 09 лютого 2017 року та за самовільне підєднання до несанкціонованого газопроводу було прийнято рішення про нарахування відповідачу не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу згідно пп. 1 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ за період з 10 лютого 2015 року по 09 лютого 2017 року (два роки, що передували дню виявленню порушення) у розмірі 87260,54 грн. Просить суд стягнути з [PERSON] вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу у розмірі 87260,54 грн. та 1762 грн. понесених судових витрат по оплаті судового збору. Відповідач своїм правом надати відзив на позов не скористався, заперечень проти розгляду справи у спрощеному позовному провадженні не направив. Відповідно до ч. 8 ст. 178 Цивільного процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, визначених у позовній заяві, просила їх задовольнити. Відповідач проти задоволення позову заперечував, надав пояснення наступного змісту: [PERSON]янець М.І., підприємець, який проводив газ через його город, до сусідки, сказав, що і йому проведе; провів, намалював схему у техпаспорті, сказав, що все зробить; позов не визнає, бо це вина підприємця [PERSON]янець М.І., який не виконав обіцяного; з 2010 року газом не користується, топить твердим паливом; до правоохоронних органів з приводу дій [PERSON]янця М.І. не звертався; до ПАТ «Чернігівгаз» з приводу видачі технічних умов не звертався; насправді йому вже втретє відрізають газ, але востаннє приїхали із Чернігова, і так відрізали, що не підключиш; з розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу не згоден, бо газом не користувався. Під час розгляду справи після початку першого судового засідання відповідач заявив клопотання про допит в якості свідка фізичної особи підприємця [PERSON]янець [PERSON] клопотання не заявив, бо «не сообразив». У задоволенні клопотання було відмовлено через пропуск встановленого строку. Крім цього, свідок, як зрозуміло із пояснень [PERSON], не має відношення до несанкціонованого користування газом відповідачем, тобто не може свідчити з приводу предмету спору. Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Про затвердження кодексу газорозподільних систем, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824 (далі Кодекс ГРМ), оператор газорозподільної системи це субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 2 Глави 1 Розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного договору розподілу природного газу. Як встановлено судом, [PERSON] не є споживачем послуг з газопостачання за адресою: вул. Молодіжна, буд. 8, с. Жуківка Куликівського району Чернігівської області. 09 лютого 2017 року за місцем проживання відповідача представниками позивача було встановлено факт порушення Кодексу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, а саме самовільно підєднаний газопровід - ввід, фізично зєднаний, врізаний, лічильник газу не запломбовано пломбою оператора ГРМ. Показання лічильника 03337 куб. м. Зазначене порушення передбачене п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ. На вимогу Кодексу ГРМ, за участю споживача, складено відповідний акт про порушення за № 1036. Даний акт особисто підписано [PERSON]. Також в акті про порушення вказано, що засідання комісії з розгляду актів про порушення буде проводитись о 10 год. 00 хв. 23.02.2017 року за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, б. 53, 4 поверх, 1 кабінет (а.с. 6-7). Відповідно до п.п. 1 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих обємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу. Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийняте рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається обєм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Донарахована сума обємів природного газу згідно з п. 2 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ за період з 10.02.2015 року по 09.02.2017 року за граничними обємами склала 87 260,54 грн., що підтверджується відповідним розрахунком не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості за наявність несанкціонованого газопроводу (а.с. 8). 18.10.2017 року відповідачу було направлено рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу (а.с.13-15). Із довідки про склад сімї від 25.09.2017 року № 731, виданої сільським головою Жуківської сільської ради вбачається, що [PERSON] є уповноваженим власником будинку № 8 по вул. Молодіжна в с. Жуківка Куликівського району Чернігівської області (а.с. 9). Відповідно до вимог ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала. Відповідач матеріальні збитки, завдані незаконним споживанням природного газу добровільно не сплатив. При цьому заперечення відповідача про те, що саме ФОП [PERSON]янець М.І., який здійснив несанкціоноване проведення газопроводу, винуватий у ситуації, що склалась, суд розцінює як перекладення вини на останнього з метою уникнення власної відповідальності. Адже користування несанкціонованим газопроводом здійснював саме відповідач за місцем свого проживання. Також саме відповідач, якому принаймні з 2010 року було відомо про неправомірність газопроводу, не вчинив жодних дій на укладення договору з відповідачем, оформлення технічних умов та будь яких інших дій, направлених на легалізацію несанкціонованого газопроводу. За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими. Разом з цим, Кодекс ГРМ набрав чинності 28.11.2015 року, тобто майже через 9 місяців після початку періоду нарахування вартості необлікованого обєму природного газу (10.02.2015 року). Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони й інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Конституція України має вищу юридичну силу, а закони й інші нормативно правові акти повинні відповідати їй. Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 травня 1997 року № 1-зп зазначив, що стаття 58 Конституції України 1996 року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян упевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршено прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно правового акта. Суть зворотної дії в часі законів та інших нормативно правових актів полягає в тому, що їх приписи поширюються на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності тільки за умови, якщо вони скасовують або помякшують відповідальність (рішення Конституційного суду України № 6-рп/2000 від 19.04.2000 року). Мета принципу незворотності блокувати ущемлення прав і свобод людини з боку держави. Така направленість тлумачення цього принципу робить його однією з важливих гарантій захисту від свавілля з боку влади, безпеки людини як громадянина, довіри до державних інституцій. Надання зворотної сили законам суперечить духу правової держави. Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.. Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (пункт 1) Україна визнала обов'язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції. Так, стаття 1 Першого протоколу Конвенції визначає: «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права». Враховуючи наведене, позов підлягає задоволенню частково, а саме за період дії нормативного акту, на підставі якого позивач кваліфікував виявлене у відповідача порушення та здійснив нарахування вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу. З загальної суми позову 87260,54 грн. належить відняти вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу за період з 10.02.2015 року по 30.11.2015 року, що становить 33504,48 грн., залишок становить 53 756,08 грн. (за розрахунком на а.с. 8) Отже, з [PERSON] на користь позивача слід стягнути 53 756,08 грн. вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу внаслідок виявлення несанкціонованого газопроводу. Також з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі, який є пропорційним задоволеним позовним вимогам (61,6 %) (а.с.1). На підставі викладеного та

Outcome: partial