Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-12 00:00:00

Стислий виклад позиції сторін. АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (позивач) подало до суду позов до [PERSON] (відповідачка), в якому просить стягнути з відповідачки на його користь суму збитків за несанкціонований відбір природного газу у розмірі 12 944,30 та суму судового збору у розмірі 1 921,00 грн. В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору позивач покликається на те, що між АТ «Оператор газотранспортної системи «Львівгаз» та [PERSON] укладено договір розподілу природного газу. У зв`язку із наявністю заборгованості за надання послуг з постачання природного газу, споживачу було припинено газопостачання 20.09.2016 року шляхом встановлення блінди на вході до лічильника та оранжевої пломби із встановленням захисної стрічки №С25718323 і вилученням пломби №КІП9231, що підтверджується Актом від 20.09.2016 на припинення газопостачання. 03.07.2017 на об`єкті житловий будинок за адресою с. Отиневичі Львівської області виявлено самовільне відновлення газопостачання, про що складений Акт про порушення №СТ 197 від 03.07.2017, з яким відповідачка ознайомлена. Цього ж дня усунено порушення шляхом припинення газопостачання споживачеві. У відповідності до Кодексу ГРС було прийнято рішення про проведення донарахування вартості спожитого природного газу за період з 04.01.2017 по 03.07.2017 у сумі 12 944,30 грн. та запропоновано в добровільному порядку сплатити заборгованість за спожитий природний газ, яку остання не сплатила. Відповідачка правом на подання відзиву не скористалася. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, покликаючись на викладені у ньому обставини, та просить суд позов задовольнити. Відповідачка позов не визнала, суду пояснила, що вона сплатила заборгованість за газ і в телефонному режимі їй повідомили, що вона може відновити споживання газу. У зв`язку з цим вона самостійно включила подачу газу до будинку. Заяви, клопотання учасників справи. Представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи та проведення судового засідання у режимі відеоконференції (а.с.44-46). Процесуальні дії у справі. Ухвалою від 02.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до відкритого судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.38-39). Ухвалами судового засідання від 18.11.2020 відкладено розгляду справи та доручено Галицькому районного суду м. Львова забезпечити проведення відеоконференції у справі (а.с.50, 51-52). Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини, на які вони посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам у цілому, доходить висновку, що позов підлягає до задоволення повністю виходячи з такого. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Відповідно до акту про припинення газопостачання від 20.09.2016, подачу природного газу [PERSON] (№ [NUMBER] ) у с. Отиневичі припинено у зв`язку із заборгованістю станом на 01.09.2016 у сумі 2 781,77 м3 шляхом встановлення блінди на вході до лічильника та оранжевої пломби №С25718323 і вилучено пломбу №КІП9231 (а.с.15). Згідно із актом про порушення №СТ 197 від 03.07.2017, на об`єкті - житловий будинок за адресою: с. Отиневичі представниками Оператора ГРМ виявлено порушення споживачем [PERSON] вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: самовільне відновлення газопостачання на житловий будинок, кран на дворовому вводі у відритому положенні, пломба на лічильнику ПАТ «Львівгаз» відсутня, показник газового лічильника 10 341 м3. Порушення усунені шляхом зняття ПЛГ, зробленням видимого роз`єму, встановлення заглушки і опломбуванням пломбою. За виявленими порушеннями споживачу необхідно відшкодувати завдані збитки ПАТ «Львівгаз». З актом про порушення споживач [PERSON] ознайомлена, що підтверджується її підписом у Акті (а.с.16). Актом на виключення газу від 03.07.2017 встановлено, що у зв`язку із наявністю заборгованості за надання послуг з постачання природного газу споживачу [PERSON] у с.Отиневичі Жидачівського району припинено газопостачання (а.с.17). [PERSON] запрошено 10.08.2017 на 11 год 45 хв в ПАТ «Львівгаз» для прийняття участі у засіданні Центральної комісії з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС. Повідомлення скеровано [PERSON] 28.07.2017 року, що підтверджується письмовим повідомленням №348 від 28.07.2017 та списком поштових відправлень (а.с.18, 19, 20). Відповідно до Витягу з протоколу №8/17-Н засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 10.08.2017 року, вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період з 04.01.2017 по 03.07.2017 в обсязі 1 543,10 куб.м на суму 12 944,30 грн по споживачу [PERSON] за адресою: с.Отиневичі (а.с.21). Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 10.08.2017 року, споживачу [PERSON] проведено розрахунок з 04.01.2017 по 03.07.2017, обсяг донарахованого природного газу 1 543,10 м3, на загальну суму 12 944,30 грн, який 22.03.2018 разом з рахунком на оплату від 17.08.2017 та актом про порушення від 03.07.2017 скеровані [PERSON] (а.с.22, 23, 24). Зміст спірних правовідносин. Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з несанкціонованим відбором відповідачкою природного газу, що завдало збитків позивачу. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон №329-VIII), Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі - КГС), Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - ПППГ) та Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Так, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (пункт 3 частини 2 статті 11 ЦК України). Нормами частин 1 та 2 статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Положеннями пункту 32 частини 1 статті 1 Закону №329-VIII встановлено, що регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №329-VIII державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Згідно з приписами частини 1 статті 12 Закону №329-VIII постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами. Нормою пункту 3 частини 2 статті 13 Закону №329-VIII визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до положень частини 1 статті 59 Закону №329-VIII суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно з приписами пункту 2 частини 2 статті 59 Закону №329-VIII правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу. Кодекс газорозподільних систем (КГС) визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (пункт 2 Глави 1. «Визначення основних термінів та понять» Розділу І. «Загальні положення»). Відповідно до положень пункту 4 Глави 1 Розділу І КГС несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Згідно із приписами пункту 4 Глави 2 Розділу I КГС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. Нормою пункту 2 Глави 1 Розділу Х КГС передбачено, що оператор газотранспортної системи зобов`язаний припинити (обмежити) транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до пункту 2 Глави 2 Розділу Х КГС відновлення подачі природного газу в точку виходу або відновлення споживання природного газу з точки виходу здійснюється самостійно працівниками суб`єкта, якому було припинено транспортування газу, у дату та час, визначені оператором газотранспортної системи, у присутності його посадової особи, яка складає акт про відновлення транспортування природного газу. Згідно з пунктом 7 Глави 9 Розділу Х КГС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб та наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Положеннями пункту 1 Глави 2 Розділу ХІ КГС визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване відновлення газоспоживання. Відповідно до пункту 2 Глави 3 Розділу ХІ КГС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Приписами пункту 1 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Згідно з пунктом 8 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Положеннями пункту 11 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. ПППГ розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до пункту 24 Розділу ІІI ПППГ відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання. Крім цього, суд враховує вимоги частини 1 статті 81 ЦПК України, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а також вимоги частини 1 статті 82 ЦПК України, відповідно до яких обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють спірні правовідносини та визначають обсяг суб`єктивних прав та юридичних обов`язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах. Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що між сторонами існують договірні відносини відповідно до положень глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем та Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, відповідно до яких позивач взяв на себе зобов`язання забезпечити безперервне постачання відповідачці газу в порядку, передбаченому договором, а відповідачка взяла на себе зобов`язання забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору, а також виконувати інші обов`язки, передбачені цими Правилами постачання природного газу та чинним законодавством. У порушення договору відповідачка допустила заборгованість по оплаті спожитого нею природного газу, у зв`язку з чим 20.09.2016 позивачем було припинено газопостачання за місцем її проживання у с.Отиневичі Жидачівського району Львівської області шляхом встановлення блінди на вході до лічильника та оранжевої пломби, про що складено відповідний акт. 03.07.2017 представниками позивача було виявлено порушення відповідачкою Кодексу газорозподільчих систем, яке виразилося у самовільному відновленні нею газопостачання на її житловий будинок (несанкціонований відбір природного газу), за наслідком чого у присутності [PERSON] складено Акт про порушення №СТ 197. [PERSON] ознайомилася з цим актом, про що власноручно поставила у ньому підпис. На підставі Акта про порушення №СТ 197 Комісією з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем 10.08.2017 проведено засідання, про час і місце якого належним чином повідомлено споживача [PERSON] , на якому вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу споживачу [PERSON] за адресою: с.Отиневичі за період з 04.01.2017 по 03.07.2017 Позивачем 10.08.2017 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, у якому споживачу [PERSON] проведено розрахунок обсягу донарахованого природного газу з 04.01.2017 по 03.07.2017 у розмірі 1 543,10 м3 на загальну суму 12 944,30 грн. Надаючи оцінку аргументам сторін суд зазначає, що споживачем [PERSON] допущено порушення Кодексу газорозподільчих систем щодо несанкціонованого відбору природного газу. Дана обставина не заперечувалася [PERSON] ані на час складання акту (оскільки у такому відсутні будь-які записи про це), ані під час розгляду справи у суді. Більше того, у своїх поясненнях у судовому засіданні вона ствердила, що за відсутності представників позивача самостійно включила подачу газу до будинку. Дії позивача (складання Акту про порушення та розгляд його Комісією) повністю узгоджуються з вимогами Кодексу газорозподільчих систем. Акт про порушення складено, а розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу проведено відповідно до вимог Кодексу газорозподільчих систем. Суд зауважує, що відповідачкою не оскаржувалися дії або бездіяльність позивача при складанні акту про порушення чи порушення позивачем процедури проведення засідання по розгляду цього акту або складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 10.08.2017. Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності та зважаючи на те, що рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії, відповідають розрахункам (формулам) і приписам Глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, є чинними на даний час, тому суд вважає, що позов слід задовольнити повністю, стягнувши з відповідачки на користь позивача відшкодування за завдані збитки за несанкціонований відбір природного газу у сумі 12 944 грн 30 коп. Розподіл між сторонами судових витрат. Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1 921,00 грн підлягає стягненню з відповідачки на користь позивачки у повному обсязі. На підставі статей 22, 1166 Цивільного кодексу України, статей 1, 4, 12, 13, 59 Закону України «Про ринок природного газу» та

Outcome: approved