Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-29 00:00:00

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого природного газу. В обґрунтування позову зазначає, що Товариство надає послуги з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В січні 2016 року на підставі пункту 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ, ПАТ Запоріжгаз було сформовано та направлено [PERSON], яка отримала технічний доступ до ГРМ, об'єкт якої за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт Михайлівка, вул. Вишнева, буд. 47, був прідключений до газорозподільної системи ПАТ Запоріжгаз, заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Споживачу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56XM14F282767044, а облік постачання (розподілу) природного газу було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 GALLUS 2000 G4, заводський номер 01178332. Позивач зазначає, що [PERSON] протягом 2017 року здійснювала оплату спожитого природного газу, що підтверджує споживання останньою газу та засвідчує факт приєднання до умов договору розподілу природного газу. 11 листопада 2017 року ПАТ Запоріжгаз на об'єкті споживача [PERSON] за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт Михайлівка, вул. Вишнева, буд. 47 було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу 4 GALLUS 2000 G4, заводський номер 01178332, за підсумками якого були відсутні зауваження. 01 березня 2018 року при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ та його складових було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке у відповідно до п.п.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що було складено Акт про порушення № [NUMBER] від 01 березня 2018 року. За наявності підозри у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ за ініціативою ПАТ Запоріжгаз лічильник направлено на експертизу, яка була проведена 12 березня 2018 року. Експертизою було встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження скла лічильного механізму - в склі лічильного механізма присутній сторонній наскрізний отвір навпроти першої декади лічильного механізма. На рахувальному колесі першої декади лічильного механізма наявні подряпини. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи було складено Акт експертизи лічильника газу № 0322 від 12 березня 2018 року. 23 березня 2018 року за результатами розгляду Акту про порушення № [NUMBER] від 01 березня 2018 року комісією прийнято рішення про його задоволення повністю, на підставі якого 16 квітня 2018 року оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за граничними обємами споживання природного газу населенням (467,10 м3)з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 18 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року, що становить 11810,21 грн. 17 квітня 2018 року на адресу споживача [PERSON] направлено окремий рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка на теперішній час не сплачена. Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши суду клопотання про відкладення розгляду справи через зайнятість в іншому судовому засіданні. За результатами розгляду вказаного клопотання судом відмовлено в його задоволенні. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявилась, будучі належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомлені, відзив у встановлений строк не надано, клопотань не надходило. Суд, дослідивши наявні матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить наступного. 01 березня 2018 року при контрольній перевірці газового приладу обліку відповідача [PERSON] за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт Михайлівка, вул. Вишнева, буд. 47, службовою особою ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення № [NUMBER], відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (а.с.12). 01 березня 2018 року на підставі акту № [NUMBER] прилад обліку газу був демонтований та направлений на експертизу, про що було складено протокол №00260 про направлення засобу вимірювальної техніки типу 4 GALLUS 2000 G4, заводський номер 01178332, на експертизу (а.с.13). Проведеною експертизою виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: пошкодження скла лічильного механізму - в склі лічильного механізму присутній сторонній наскрізний отвір навпроти першої декади лічильного механізму. На рахувальному колесі першої декади лічильного механізму наявні подряпини. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи було складено Акт експертизи лічильника газу № 0322 від 12 березня 2018 року (а.с.14). Згідно протоколу № 634 від 23 березня 2018 року (а.с.15) за результатами розгляду Акта про порушення № [NUMBER] від 01 березня 2018 року комісією прийнято рішення про його задоволення. 16 квітня 2018 року на підставі п.1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем в зв'язку з несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу був проведений перерахунок не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 11810,21 грн., про що було складено відповідний Акт-розрахунок (а.с.22). 17 квітня 2018 року на адресу споживача [PERSON] направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу від 16 квітня 2018 року, який було отримано відповідачем 21 квітня 2018 року (а.с.23, 24, 26). На підтвердження вимог позивачем надано розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.с.21). Статтею 48 Конституції України\~гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рішень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Згідно частини 1\~статті 526 ЦК України\~зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України). За змістом\~статті 610 ЦК України\~порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Відповідно до\~статті 611 ЦК України\~в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Згідно частини 1\~статті 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відносини між суб'єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494. Згідно частини 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, оператор газорозподільної системи\~\~- це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 4 глави\~2\~розділу\~1\~цього\~Кодексу, в редакції на час виникнення правовідносин передбачено, що оператор газорозподільних систем має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством. Пунктом 1 глави\~2\~розділу 11 зазначеного Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;\~\~3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно частини 1 глави\~3\~розділу 11 цього Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Частиною 2 глави\~3\~розділу 11 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до частин 1-3, 5 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього\~Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання Акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до Акту про порушення свої зауваження та заперечення. Споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання Акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До Акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні Акту про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) (частина 8). Частинами 10, 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, в редакції на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування Акту про порушення. При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до частини 12 глави\~5\~розділу 11 цього Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Частиною 1\~статті 22 ЦК України\~передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем дійсно здійснено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до матеріальних збитків, які мають бути компенсовані згідно законодавства. Проте, суд не погоджується з розміром нарахованої суми, оскільки суму нараховано з ПДВ, що не є в розумінні статті 22 ЦК України збитками, тому її розмір підлягає зменшенню. Відповідно до п.2 ч.3 Положення затвердженого Постановою Кабміну від 22.03.2017 року «Про покладення спеціальних обовязків на субєктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» № 187 покладено обовязок НАК Нафтогаз України продавати природний газ постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням. Так, згідно ст.13 вказаного Положення, НАК Нафтогаз України з 1 квітня 2017 року здійснює продаж/постачання природного газу для побутових споживачів за ціною, що становить 4942 гривні за 1000 куб. метрів (без урахування податку на додану вартість). Оцінивши надані докази у їх сукупності, надавши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позовні вимоги ПАТ «Запоріжгаз» підлягають частковому задоволенню, а саме без врахування суми НДС, що становить (11810,21-17%) 9802,48 грн. У відповідності зі ст.ст.133,141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, суд присуджує з іншої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, -

Outcome: partial