Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-22 00:00:00

Рівненська міська рада, звернувшись до Рівненського міського суду з позовом, просить внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі [NUMBER] від 23 квітня 2012 року, укладеного між Рівненською міською радою та [PERSON] і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17781, 60 грн. (сімнадцять тисяч сімсот вісімдесят одна грн. 60 копійок), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 533, 45 грн. (п'ятсот тридцять три грн. 45 копійок), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-19/850-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки». Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не подав. Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що слід ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, а позовчастково задоволити з наступних підстав. Судом встановлено, що 23 квітня 2012 року між Рівненською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди землі [NUMBER] (далі - договір оренди), за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, загальною площею 64 кв. м., що знаходяться в [ADDRESS]. Згідно п.5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13367, 88 грн. у відповідності до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 04-14/18, виданого Управлінням Держкомзему у місті Рівне станом на 27 лютого 2012 року. Як передбачено пунктом 9 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 12, 03 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №04-11/18-1 виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2012 року. Відповідно до пункту 13 договору оренди, розмір орендної плати може змінюватися орендодавцем в односторонньому порядку. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки та в інших випадках, передбачених законом. Згідно п. 28 договору оренди, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати. Відповідно до ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Землекористувачів повідомлялися про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua). Рішенням Рівненської міської ради № 3122 від 04 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року. Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду [PERSON] становить 17781, 60 грн. Відповідно до розрахунку №02-19/850-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 64 кв. м. в м. Рівне на [ADDRESS], яка надана в оренду відповідачу [PERSON] станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 533, 45 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Як встановлено ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Згідно вимог ч.2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача. Відповідно до вимог ст.30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою [PERSON] надіслано пропозицію від 15 липня 2014 року (вих. № 08-2515), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 31 липня 2014 року. Однак, вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення. Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору. Згідно ч.2 ст.792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно - правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками. При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом. Крім того, ч.3 ст.653 ЦК України встановлено, що в разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідачів від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в договір оренди землі [NUMBER] від 23 квітня 2012 року, укладеного між Рівненською міською радою та [PERSON] слід внести зміни з моменту набрання рішенням законної сили.

Outcome: partial