Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-17 00:00:00

Ралівська сільська рада Самбірського району Львівської області 28 грудня 2018 року пред`явила до [PERSON] позов про приведення незавершеного будівництва у належний технічний експлуатаційний стан. У обгрунутування позову посилалася на те, що у липні 2018 року до Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області поступило звернення [PERSON] , яка проживає по [ADDRESS] , про те, що біля її будинку стоїть новобудова в аварійному стані, що будується 20 років і на даний час будівля сиплеться, падають цегла та перекладини, біля неї бігають діти та проходять жителі села. Указане будівництво перебуває у власності [PERSON] , місце проживання якої зареєстроване по [ADDRESS] . 25 липня 2018 року комісія Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області у складі Ралівського сільського голови - [PERSON] , юрисконсульта - [PERSON] , голови адміністративної комісії - [PERSON] , секретаря адміністративної комісії - [PERSON] та провідного спеціаліста відділу містобудування та архітектури РДА проведено обстеження незавершеного будівництва та складено акт у присутності заявника [PERSON] та представника поліції [PERSON] , так як під час обстеження незавершеного будівництва по [ADDRESS] власниця була відсутня. Під час обстеження встановлено, що будівля перебуває у ветхому технічному стані, основні конструкції будівництва потребують ремонту, частина несучих конструкцій (стіни, перекриття, дах) перебувають в аварійному стані та дали тріщини. Згідно Державних будівельних норм 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», відстань до бічної межі ділянки від найбільш виступної конструкції стіни повинна бути не менше 1 метра, що суперечить даному випадку. Конструкція даху виступає за межу огорожі. Власник будівлі має забезпечити необхідні інженерно-технічні заходи, що запобігатимуть стіканню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжної ділянки. У даному випадку, з сторони сусідів бічна стіна вимита стічними водами і починає осипатися. На терасі незавершеного будівництва ростуть чагарники, а на димоході звите гніздо лелек. Власником грубо порушуються «Правила благоустрою населених пунктів Ралівської сільської ради», затверджених рішенням Ралівської сільської ради від 22 червня 2018 року № 10, оскільки територія присадибної ділянки в занедбаному стані і без огорожі та фасад будівлі потребує негайного капітального ремонту та реконструкції. На підставі наведеного Ралівською сільською радою було подано звернення від 30 липня 2018 року № 524 у Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області з проханням здійснити обстеження і перевірку законності збудованого об`єкта правилам ДБН, однак сільською радою отримано відповідь про те, що проведення обстеження аварійного будинку не відноситься до компетенції Департаменту. Згідно ст. 103 Земельного кодексу України власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається щонайменше незручностей. Таким чином, неприпустимим є таке здійснення прав власників земельних ділянок чи землекористувачів, яке створює сусіду незручності всупереч певним існуючим правилам або понад межі від звичайного сусідства, тому у даному випадку слід керуватися оціночними критеріями меж незручностей від звичайного сусідства. Згідно ухвали судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 5 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та підготовче засідання призначено на 22 серпня 2019 року. Відповідачка [PERSON] подала відзив, у якому позов не визнала, посилаючись на те, що вона є власником незавершеного будівництвом будинку [ADDRESS] і будинок збудований відповідно до проекту та плану забудови земельної ділянки, місце його знаходження відповідає всім встановленим вимогам проекту та ДБН і не є самочинним будівництвом. Позов заявлений до неї безпідставно, а обставини, викладені у ньому не відповідають дійсності, Ралівська сільська рада у цьому випадку діє не в інтересах громадян, як цього вимагає Конституція України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а в інтересах громадянки [PERSON] з якою вона, [PERSON] , перебуває у неприязних відносинах. Тому, належне їй майно не порушувало і не порушує прав інших осіб і не завдає шкоди довкіллю чи культурній спадщині, земельна ділянка, на якій знаходиться належний їй будинок, використовується за призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та іншим чином права суміжних землевласників не порушено. На даний час будівництво припинено, оскільки вона є особою пенсійного віку і єдиним її доходом є пенсія, що унеможливлює закінчення будівництва, однак прохід до вказаного будинку унеможливлено, так як на вікнах та дверях першого поверху встановлені дерев`яні щити. Позивач Ралівська сільська рада 16 жовтня 2019 року подала відповідь на відзив, у якому посилалася на те, що [PERSON] грубо порушуються «Правила благоустрою населених пунктів Ралівської сільської ради», затверджених рішенням Ралівської сільської ради № 10 від 22 червня 2018 року, а саме, згідно п. 3.2. громадяни у сфері благоустрою зобов`язані: утримувати в належному стані закріплені за ними в установленому порядку території; проводити ремонт та фарбування фасадів приватних будинків, господарських споруд та огорож за рахунок власних коштів; дотримуватися правил благоустрою території Ралівської сільської ради; не порушувати права та законні інтереси інших суб`єктів у сфері благоустрою; регулярно знищувати бур`яни, скошувати траву висотою більше 10 см, проводити боротьбу по знищенню карантинних рослин; очищувати від сухостійних, аварійних дерев, вітролому та легкозаймистих матеріалів власні ділянки та прилеглу до них територію; використовувати інші обов`язки у сфері благоустрою, передбачені Законом України «Про благоустрій населених пунктів», іншими законами, цими Правилами та іншими нормативно-правовими актами України Тобто, [PERSON] вчиняє дії, які негативно впливають на благоустрій території Ралівської сільської ради. ( а. с. 30-31). На підставі ухвали Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 15 листопада 2019 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 6 грудня 2019 року. Позивач Ралівська сільська рада Самбірського району Львівської області 2 січня 2020 року подала заяву про уточнення позовних вимог та просила зобов`язати [PERSON] провести ремонт незавершеного будівництва, очистити від сухостійних, аварійних дерев, вітролому та легкозаймистих матеріалів присадибну ділянку і прилеглу до неї територію, та зобов`язати [PERSON] утримувати в належному стані закріплену за нею в установленому порядку територію і дотримуватися правил благоустрою території Ралівської сільської ради. Під час розгляду справи по суті представник позивача Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області [PERSON] у підтримання позовних вимог посилалася на обставини, викладені у позовній заяві. Відповідачка [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про судове засідання, у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності. Вислухавши пояснення представника позивача, показання свідків, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав. Із Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно видно, що за [PERSON] на праві приватної власності на підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки р-№ 1-425/08.02.1992/ Самбірською держнотконторою, зареєстровано незавершений будівництвом житловий будинок по [ADDRESS] (а. с. 21). Із акта обстеження незавершеного будівництва по [ADDRESS] від 25 липня 2018 року відомо, що комісією проведено обстеження незавершеного будівництва та встановлено, що будівля перебуває у ветхому технічному стані, основні конструкції будівництва потребують ремонту, частина несучих конструкцій (стіни, перекриття, дах) перебувають в аварійному стані та дали тріщини. Згідно Державних будівельних норм 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», відстань до бічної межі ділянки від найбільш виступної конструкції стіни повинна бути не менше 1 метра, що суперечить даному випадку. Конструкція даху виступає за межу огорожі. Власник будівлі має забезпечити необхідні інженерно-технічні заходи, що запобігатимуть стіканню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжної ділянки. У даному випадку, з сторони сусідів бічна стіна вимита стічними водами і починає осипатися. На терасі незавершеного будівництва ростуть чагарники, а на димоході звите гніздо лелек. Власники грубо порушують «Правила благоустрою населених пунктів Ралівської сільської ради», затверджених рішенням Ралівської сільської ради від 22 червня 2018 року № 10, оскільки територія присадибної ділянки в занедбаному стані і без огорожі. Фасад будівлі потребує негайного капітального ремонту та реконструкції ( а. с. 7-9). Свідок [PERSON] показав, що він був включений до складу комісії, у яку теж були залучені працівники адміністрації, вони виходили оглядати вказаний будинок та встановили, що це житловий будинок, незвершений будівництвом, який розташований від будинку [PERSON] на відстані 3 метри, хоча згідно будівельних норм відстань повинна бути не менше 5 метрів, і це є порушення будівельних норм. Лелеки звили гніздо, з боку [PERSON] обвалена плита, цегла крушиться і падає на її подвір`я, що спричинило звернення [PERSON] до сільської ради. Також вони виносили припис про упорядкування [PERSON] території подвір`я, який вона виконала частково. Свідок [PERSON] показав, що він є членом виконавчого комітету Ралівської сільської ради, поступали заяви сусідки, будинок в аварійному стані, подвір`я недоглянуте, трава не скошена, була загроза травмування сусідів, оскільки будівля частково обвалюється. Згідно ч. ч. 1 та 3 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону та усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Однак, частинами четвертою та п`ятою цієї норми встановлено, що власність зобов`язує і власник не може, зокрема, використовувати право власності на шкоду інтересам суспільства. Відповідно до ст. ст. 103 та 104 ЗК України власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Відповідно до ст.1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. Утримання в належному стані території - використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території, її озеленення, збереження та відновлення об`єктів благоустрою. Статтею 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. У відповідності до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила включають, зокрема, порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів. Із рішення № 10 Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області від 22 червня 2018 року «Про затвердження нових Правил благоустрою території населених пунктів Ралівської сільської ради» видно, що затверджені нові Правила благоустрою території населених пунктів Ралівської сільської ради . Згідно п. 2. Правил благоустрою території населених пунктів Ралівської сільської ради, що є Додатком до рішення № 10 сесії сьомого скликання Ралівської сільської ради від 22 червня 2018 року, видно, що громадяни у сфері благоустрою зобов`язані утримувати в належному стані закріплені за ними в установленому порядку території; проводити ремонт та фарбування фасадів приватних будинків, господарських споруд та огорож за рахунок власних коштів; дотримуватися правил благоустрою території Ралівської сільської ради; не порушувати права та законні інтереси інших суб`єктів у сфері благоустрою; регулярно знищувати бур`яни, скошувати траву висотою більше 10 см, проводити боротьбу по знищенню карантинних рослин; очищувати від сухостійних, аварійних дерев, вітролому та легкозаймистих матеріалів власні ділянки та прилеглу до них територію; використовувати інші обов`язки у сфері благоустрою, передбачені Законом України «Про благоустрій населених пунктів», іншими законами, цими Правилами та іншими нормативно-правовими актами України. Також, згідно ч. 1 ст. 24 ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» відомо, що благоустрій присадибної ділянки проводиться її власником або користувачем цієї ділянки. Частиною 1 статті 2 ЦПК України встановлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. За правилами ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. Ураховуючи наведене, а також те, що Отже, своїми діями відповідачка вчиняє дії, які негативно впливають на благоустрій території Ралівської сільської ради і тому, способом захисту та відновлення порушеного права позивача є зобов`язання [PERSON] очистити від сухостійних, аварійних дерев, вітролому та легкозаймистих матеріалів її присадибну ділянку та прилеглу до неї територію на відстані 5 метрів з кожної сторони по [ADDRESS] та зобов`язати її утримувати її в належному стані і дотримуватися правил благоустрою території Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області.

Outcome: partial