Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-24 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з позовом в якому зазначає, що: 1) в результаті проведеної перевірки законності передачі відповідачу [PERSON] у власність земельної ділянки загальною площею 12,5 га, на якій розміщений курган (охоронний [NUMBER]), встановлено, що на території Копанівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в контурі №9, за 0,2 км на північний схід від північно-східної околиці села Копані, знаходиться курган [NUMBER]; 2) курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 11 березня 1996 року №161, який згідно з інформацією КЗ «Оріхівський районний краєзнавчий музей» входить до Державного реєстру пам'яток археології; 3) розпорядженням голови Оріхівської райдержадміністрації від 20 жовтня 2006 року №379 в порушення вимог ч.4 ст.84, 75 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та ст.17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» надано у приватну власність відповідачу [PERSON] земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 12,5 га із земель колективної власності, на якій розташований курган загальною площею 0,1131 га; 4) на підставі зазначеного розпорядження голови Оріхівської райдержадміністрації [PERSON] видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №705974 від 09 липня 2008 року, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010827500024; 5) у Державному акті на право власності на землю, виданому на ім'я [PERSON] курган [NUMBER] не зазначено; 6) посилаючись на перевищення наданих місцевій державній адміністрації повноважень при винесенні розпорядження від 20 жовтня 2006 року №379, прокурор просить суд: 1. визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2006 року №379 «Про передачу земельної ділянки у власність членам фермерського господарства «Грація» для ведення фермерського господарства» щодо надання у приватну власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 12,50 га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган [NUMBER] загальною площею 0,1131 га, який знаходиться на території Копанівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в контурі №9, а саме: за 0,2 км на північний схід від північно-східної околиці села Копані; 2. визнати недійсним державний акт серії ЯГ №705974, виданий 09 липня 2008 року [PERSON] на право власності на земельну ділянку площею 12,50 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган [NUMBER] загальною площею 0,1131 га вартістю 1543751,47 грн.; 3. витребувати у [PERSON] із незаконного володіння земельну ділянку, на якій розміщений курган [NUMBER] площею 0,1131 га, вартість якого складає 1543751,47 грн., що розташований в межах території Копанівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації. У судовому засіданні прокурор підтримав позов, коротко виклавши обставини позову, на задоволенні позовних вимог наполягав. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про причину неявки суду не повідомив. Представник відповідача Оріхівської райдержадміністрації Запорізької області проти задоволення позову не заперечувала. Відповідач [PERSON] позов визнала. Належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про причину неявки суду не повідомив. Суд, заслухавши пояснення учасників, дослідивши письмові докази, а саме: надані копії повідомлень, паспорту курганного могильника, акту №55 від 10 січня 2014 року перевірки дотримання вимог земельного законодавства, розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2006 року №379, Державного акту на право власності на земельну ділянку, звіту з незалежної оцінки об'єкта - курган, охоронний номер 4148, акту технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології, приходить до наступних висновків. У судовому засіданні встановлено, що відповідачу [PERSON] на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №705974, виданого 09 липня 2008 року на підставі розпорядження голови Оріхівської райдержадміністрації від 20 жовтня 2006 року №379 належить земельна ділянка площею 12,5000 га, розташована на території Копанівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010827500024. На належній відповідачу [PERSON] земельній ділянці знаходиться курган (охоронний [NUMBER]), який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення. Відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 11 березня 1996 року №161 курган взято під охорону, який відповідно до інформації КЗ «Оріхівський районний краєзнавчий музей» входить до Державного реєстру пам'яток археології. Відповідно до відомостей паспорту об'єкта культурної спадщини площа кургану [NUMBER] становить 0,1131 га, його грошова оцінка станом на 08 січня 2014 року відповідно до звіту з незалежної оцінки об'єкта - курган, охоронний номер 4148 становить 1543751,47 грн. Відповідно до відомостей акту №55 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 січня 2014 року Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області встановлено, що [PERSON] видано Державний акт серії ЯГ №705974, передано у власність земельну ділянку разом з об'єктом культурної спадщини (курганом) на підставі розпорядження голови Оріхівської РДА від 20.10.2006 року №379. Акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010827500024 від 09.07.2008 р. Площа земельної ділянки 12,5 га, цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Кадастровий номер земельної ділянки - 2323982000:002:0054. Курган [NUMBER] у вище вказаному Державному акті на право власності на земельну ділянку не нанесено. Відповідно до ст.75 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів. На землях історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню. Відповідно до ч.4 ст.48 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі історико-культурного призначення не можуть передаватись у приватну власність. Стаття 33 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) також забороняє вилучення земель поховань і археологічних пам'яток. Статтею 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани віднесено до археологічних об'єктів культурної спадщини, які відповідно до положень ст.17 цього Закону, як пам'ятки археології, є державної власністю. Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах,визначених Конституцією і законами України,належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів,охорони довкілля. Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.16 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: використанням та охороною земель, лісів, надр, води,атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;охороною пам'яток історії та культури. Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону. Відповідно до ч.2 ст.84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або орану місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути це майно. Таким чином, розпорядження голови Оріхівської райдержадміністрації Запорізької області від 20 жовтня 2006 року №379 в частині надання відповідачу [PERSON] земельної ділянки у власність видано в порушення вимог ч.4 ст.84, ст.75 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Державний акт на право власності на землю, оформлений та виданий на ім'я відповідача, - виданий на підставі незаконного рішення, тому повинен бути визнаний недійсним а земельна ділянка підлягає поверненню власнику - державі.

Outcome: approved