Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-14 00:00:00

Прокурор м. Ірпінь звернувся до суду із позовом, посилаючись на те, що 28.12.2012 року між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д. та [PERSON], який іменується надалі «замовник» було укладено договір № 121 (додатковий договір № 148 від 19.06.2012) про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь. Згідно п. 1.2 Договору, місце розташування об'єкта: [ADDRESS]. Цільове призначення об'єкта: житловий будинок загальною площею 824,42 кв. м, квартирною площею 661,02 кв. м. (п. 1.3 Договору). Пунктом 2.1 Договору визначено, що загальна вартість будівництва житлового будинку по [ADDRESS] згідно наданого замовником кошторисного розрахунку складає 2 521 82,00 грн. (т.ч. ПДВ - 420 213, 67 грн.). Відповідно до п. 2.2 Договору, величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктурної м. Ірпеня розраховується відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та положення про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 15.11.11 № 1192-21-VI і визначається для багатоповерхових житлових будинків у розмірі 4 (чотири) відсотка від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо - та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікації. У відповідності до зазначеного графіку, замовник зобов'язувався сплатити загальну суму пайового внеску у розмірі 95 605, 39 грн., з яких: у січні 10 000 грн., та по 14 267,57 грн.- у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді місяці 2012 року. Рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 15.11.11 № 1192-21-VI, затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь та Типовий договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь. Разом з тим, Інспекцією ДАБК у Київській області зареєстровано за № КС14312031211 від 29.02.12 р. подану відповідачем декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, житловий будинок по [ADDRESS]. Таким чином, укладений договір між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д. та [PERSON], № 121 (та додатковий договір №148 від 19.06.2012) про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь відповідає вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення. Відповідач [PERSON] в порушення вищевказаних законодавчих норм та умов Договору № 121 ( та додаткового договору №148 від 19.06.2012) між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д., не виконав свої зобов'язання щодо своєчасної сплати коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, у зв'язку з чим по даному договору виникла заборгованість в сумі 53 762, 5 грн., від 10.07.2012 №172 про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, згідно довідки виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 12.03.14 № 01-21/774 складає 53 762, 5 грн., з яких: 35 605,39 грн. - основний борг, 18 157,11 грн. - неустойка. У зв'язку з вищевикладеним просить суд стягнути з [PERSON] на користь виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області (р/р № 31510921700007, банк - ГУ ДКСУ у Київській області, одержувач - МБ м. Ірпінь - код доходу 24170000, ЄДРПОУ - 37911135, МФО - 821018) заборгованість по сплаті коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь в сумі 35 605, 39 грн. та неустойку в сумі 18 157, 11 грн., а також судові витрати по справі покласти на відповідача. Прокурор в судовому засіданні позов підтримала, не заперечувала проти винесення заочного рішення по справі. Представник виконавчого комітету Ірпінської міської ради в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, не заперечувала проти винесення заочного рішення по справі. Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності та відповідно до ст. 224 ЦПК України ухвалити по справі заочне рішення. Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного. Так, в судовому засіданні встановлено, що 28.12.2012 року між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д. та [PERSON], який іменується надалі «замовник» було укладено договір № 121 (додатковий договір № 148 від 19.06.2012) про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь. Згідно п. 1.2 Договору, місце розташування об'єкта: [ADDRESS]. Цільове призначення об'єкта: житловий будинок загальною площею 824,42 кв. м, квартирною площею 661,02 кв. м. (п. 1.3 Договору). Пунктом 2.1 Договору визначено, що загальна вартість будівництва житлового будинку по [ADDRESS] згідно наданого замовником кошторисного розрахунку складає 2 521 82,00 грн. (т.ч. ПДВ - 420 213, 67 грн.). Відповідно до п. 2.2 Договору, величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктурної м. Ірпеня розраховується відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та положення про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 15.11.11 № 1192-21-VI і визначається для багатоповерхових житлових будинків у розмірі 4 (чотири) відсотка від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо - та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікації. Згідно п. 2.3 договору, сплата коштів замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста здійснюється шляхом безготівкового перерахування в сумі 95 605, 39 грн. за графіком згідно додатку 1 до цього договору. Пунктом 2.5 Договору сторони дійшли згоди, що за порушення строків сплати пайового внеску стягується пеня у розмірі 0,1 % від нарахованої суми за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної суми. Відповідно до п. 3.1.1 договору, замовник зобов'язувався сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь у розмірі, визначеному у п. 2.3 цього договору. Згідно п. 6.1 договору, договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до виконання сторонами всіх своїх обов'язків за цим договором. Додатком 1 до договору про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь від 19.06.12 р. № 148, сторони встановили графік сплати пайового внеску замовника будівництва об'єкту архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь. У відповідності до зазначеного графіку, замовник зобов'язувався сплатити загальну суму пайового внеску у розмірі 95 605, 39 грн., з яких: у січні 10 000 грн., та по 14 267, 57 грн. - у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді місяці 2012 року. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч. 2 ст. 40 Закону). Рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 15.11.11 № 1192-21-VI, затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь та Типовий договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь. Відповідно до п. 1.2 зазначеного Положення, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до цільового фонду міського бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Пунктом 2.5 Положення встановлено граничні розміри пайової участі у розвитку інфраструктури м. Ірпінь, які не суперечать вимогам ч. 6 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності. Згідно п. 2.10 Положення, кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Ірпінь сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката (ч. 5 ст. 39 Закону). Разом з тим, Інспекцією ДАБК у Київській області зареєстровано за № КС14312031211 від 29.02.12 подану відповідачем декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, житловий будинок по [ADDRESS]. Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Таким чином, укладений договір між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д. та [PERSON], № 121 ( та додатковий договір № l48 від 19.06.2012) про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь відповідає вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення. Відповідач [PERSON] в порушення вищевказаних законодавчих норм та умов Договору № 121 ( та додаткового договору №148 від 19.06.2012) між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області, в особі міського голови Скаржинського В. Д., не виконав свої зобов'язання щодо своєчасної сплати коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, у зв'язку з чим по даному договору виникла заборгованість в сумі 53 762, 5 грн. Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Статтею 525 ЦК України визначено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ч. 1 ст. 530 ЦК України). Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Згідно ст. 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 611 ЦК України). Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - сплата неустойки. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання (ч. 3 ст. 549 ЦК України). Право на неустойку виникає незалежно від наявності у кредитора збитків, завданих невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання (ч. 1 ст. 550 ЦК України). Якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюється договором або актом цивільного законодавства (ч. 2 ст. 551 ЦК України). Сплата відповідачем неустойки (пені) за порушення строків сплати пайового внеску передбачена п. 2.5 Договору у розмірі 0,1 % від нарахованої суми за кожний день прострочення. Відповідно до ч. 1 ст. 624 ЦК України, якщо за порушення зобов'язання встановлено неустойку, то вона підлягає стягненню у повному розмірі, незалежно від відшкодування збитків. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача [PERSON] за договором від 10.07.2012 №172 про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, згідно довідки виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 12.03.14 № 01-21/774 складає 53 762, 5 грн., з яких: 35 605,39 грн. - основний борг, 18 157,11 грн. - неустойка. Відповідно до ст. 121 Конституції України, Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, у тому числі, представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно ч. 3 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно зі ст. 13 Конституції України, права власника від імені Українського народу здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч. 1 ст. 11 Закону). Згідно зі ст. 142 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування в Україні є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Відповідно до ст. ст. 28, 31 зазначеного Закону, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад; здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету; залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціально і виробничої інфраструктури; організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення; залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування. Як визначено ч. 1 ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. У зв'язку з чим, заборгованість по сплаті коштів на розвиток інженерно- транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпеня порушує інтереси держави, оскільки негативно впливає на повноту та своєчасність формування цільового фонду місцевого бюджету м. Ірпеня для створення і розвитку зазначеної інфраструктури, ослаблює економічні основи місцевого самоврядування, гарантовані державою, що в свою чергу позбавляє державу можливості нормального функціонування, а тому суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Outcome: approved