Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-02 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснити відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до [PERSON], Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, про визнання недійсним та скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 900799 в зв'язку із тим, що прокуратурою Запорізького району проведено перевірку додержання вимог Земельного кодексу України при надані у власність земельних ділянок із земель колективної форми власності, в ході якої встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації № 199 від 04.02.2010 року «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок у власність громадянам на території Розумівської сільської ради Запорізького району» надано дозвіл громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність для ведення садівництва та особистого селянського господарства із земель запасу Розумівської сільської ради Запорізького району, розташованих за межами населеного пункту. 24 жовтня 2012 року Запорізьким районним судом постановлено заочне рішення по справі, яким позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі. 16 листопада 2012 року до суду від відповідача по справі [PERSON] надійшла заява про перегляд заочного рішення по справі. Ухвалою суду від 17.01.2013 року заочне рішення від 24.10.2012 року скасовано та призначено справу до розгляду в загальному порядку. 12.02.2013 року до суду від Прокурора Запорізького району надійшла заява про зупинення провадження по справі до розгляду по суті апеляційної скарги прокурора Запорізького району на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2011 року у справі № 2а-10311/10/0870. Ухвалою суду від 12.02.2013 року провадження по справі зупинено до розгляду по суті апеляційної скарги прокурора Запорізького району на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2011 року у справі № 2а-10311/10/0870. Ухвалою суду від 31.03.2014 року провадження по справі поновлено у зв'язку з розглядом апеляційної скарги прокурора Запорізького району на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2011 року у справі № 2а-10311/10/0870. Та призначено справу до розгляду. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Представник Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області позов підтримав повністю, також наполягав на його задоволенні в повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь, оскільки їх неявка не перешкоджає розгляду справи з вказаних обставин, з ухваленням заочного рішення у справі. Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації № 785 від 15.04.2010 р. «Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність громадянам земельних ділянок на території земель Розумівської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам (згідно додатків № 1 та № 2) для ведення особистого селянського господарства та садівництва на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, загальною площею 2,5944 га. та 2,790 га., а також передано у власність громадянам (згідно додатків № 1та № 2). Отже, на підставі вказаних Розпоряджень погоджені та затверджені проекти землеустрою та за результатами затвердження відповідних проектів землеустрою - зареєстровано та видано громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки. Так, відповідно до Розпоряджень № 199 від 04.02.2010 року та № 785 від 15.04.2010 року серед інших громадян, яким погоджено та затверджено проекти землеустрою, а також передано у власність земельну ділянку є [PERSON]. На підставі вищевказаних розпоряджень [PERSON] передано у приватну власність земельну ділянку, розташовану на території Розумівської сільської ради, за межами населеного пункту, для ведення садівництва, площею 0,0900 га., та Держкомземом у Запорізькому районі Запорізької області видано державний акт на зазначену земельну ділянку серії ЯК № 900799, який зареєстровано в Запорізькій регіональній філії центру ДЗК 16 квітня 2010 року. Вищевказані Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації, та відповідно зазначений державний акт на право приватної власності суперечить вимогам Земельного кодексу України та Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)». За даними ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» земельна ділянка в контурі № 275 відповідно до плану земель Розумівської сільської ради 2002-02-М3 згідно даних державного акту серія ЗП № 00442 відноситься до земель колективної власності КСП ім. Орджонікідзе. Вказана земельні ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, а саме багаторічні насадження - тутовники. Відповідно до листа Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 01-17/478 від 06.10.2008 року адресованого Запорізькій районній державній адміністрації щодо надання інформації стосовно картографічного матеріалу з визначенням угідь (пасовища та багаторічні насадження) - площа багаторічних насаджень становить 87,5 га., в тому числі тутовник 15,3 га. (контури 465, 463, 249, 259, 275, 197). Дана земельна ділянка відноситься до земель, які підлягали паюванню між власниками сертифікатів на право власності на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Орджонікідзе. Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Відповідно до державного акту серія ЗП № 00442 земельна ділянка в контурі 275 плану меж земельної ділянки Розумівської сільської ради 2002-02М3 належить до земель колективної власності колишнього КСП ім. Орджонікідзе. За своїми характеристиками зазначена земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, багаторічні насадження - тутовники. Відповідно до п. А ч. 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Таким чином, земельна ділянка в контурі 275 плану меж земельної ділянки Розумівської сільської ради 2002-02М3 належить до сільськогосподарських угідь та земель, які підлягають паюванню між власниками сертифікатів на право власності на земельну частку (пай). Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)» із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключаються: деградовані, малопродуктивні, а також техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації; заболочені землі; землі, на яких розміщені розвідані родовища корисних копалин загальнодержавного значення, запаси яких затверджені у встановленому законодавством порядку; інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб. Тож, земельна ділянка в контурі 275 плану меж земельної ділянки Розумівської сільської ради 2002-02М3 не відноситься до земель, які не підлягають розподілу в процесі розпаювання земель. Таким чином, в ході перевірки прокуратурою району встановлено, що вказані Розпорядження, та як наслідок видача державного акту на право приватної власності [PERSON] суперечить вимогам Земельного кодексу України та Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)». 11.05.2010 року прокуратурою району внесено протест на розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 199 від 04.02.2010 р. «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок у власність громадянам на території Розумівської сільської ради Запорізького району». За результатами розгляду протесту, з наведених вище причин, Запорізькою райдержадміністрацією видано розпорядження від 19.05.2010 року № 962 «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 04.02.2010 року № 199». 28.07.2010 року прокуратурою району внесено протест на розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 785 від 15.04.2010 р. «Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність громадянам земельних ділянок на території земель Розумівської сільської ради Запорізького району». За результатами розгляду протесту, з наведених вище причин, Запорізькою райдержадміністрацією видано розпорядження від 10.09.2010 року № 1559 «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 15.04.2010 року № 785». Таким чином, вищезазначений державний акт видано на підставі Розпоряджень, що не відповідають вимогам Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які регулюють земельні правовідносини. За інформацією Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Комітеті України по земельним ресурсам» - станом на 15.10.2010 року землевласник зазначеної земельної ділянки, зареєстрованої за [PERSON] на підставі державного акту на право приватної власності серії ЯК № 900799, не змінювався. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Відповідно до п. 7 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 р. «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Отже, чинне земельне законодавство України не передбачає можливості передачі у власність земельних ділянок, які підлягають розподілу між власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колишніх КСП, іншим особам, а тому надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельних ділянок особам, які не є власниками сертифікатів на земельні частки (паї) та не належать до категорій, встановлених ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)» суперечить Земельному кодексу України та Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)». Таким чином, суд приходить до висновку, що вищезазначений державний акт видано на підставі розпоряджень, що не відповідають вимогам Земельного кодексу України та іншим нормативно-правовим актам, які регулюють земельні правовідносини, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а реєстрація державного акту на право приватної власності на землю серії ЯК №900799, який зареєстровано в Запорізькій регіональній філії центру ДЗК, підлягає скасуванню. На підставі викладеного,

Outcome: approved