Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-10 00:00:00

Прокурор Герцаївського району звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області із зазначеним позовом до Герцаївської районної державної адміністрації Чернівецької області, [PERSON], третя особа відділ Держземагенства у Герцаївському районі, про визнання незаконним та скасування розпорядження Герцаївської районної державної адміністрації № 82-р від 10 березня 2009 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку , скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку ЯИ 272687 та повернення державі. Мотивував тим, що у 2009 році [PERSON] відповідно до розпорядження Герцаївської РДА № 82-р від 10.03.2009 року отримав у власність земельну ділянку під будівництво і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд площею 0,2500 га за межами населеного пункту. Про факт незаконної приватизації земельної ділянки прокуратурі Герцаївського району стало відомо з інформації Держземагенства від 10 січня 2014 року за № 04/02/4-14 в ході розслідування кримінального провадження. Так,зазначеним розпорядженням райдержадміністрації «Про передачу земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території Буківської сільської ради (за межами населеного пункту)» [PERSON] надано у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га. та для ведення особистого селянського господарства - 0,3162 га., які розташовані за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради. Право на спірну земельну ділянку посвідчено Державним актом серії ЯИ №272687. Однак, при цьому були порушені вимоги ст.ст.14, 19 Конституції України, ст.ст.38, 122, пункт 12 Перехідних положень ЗК України, оскільки [PERSON] надано земельну ділянку за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради Герцаївського району за розпорядженням Герцаївської РДА, яка на це не мала повноважень. Посилаючись на викладене, прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Герцаївської райдержадміністрації № 82-р від 10 березня 2009 року в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га, визнати недійсними державний акт серії ЯИ №272687 на право власності на земельну ділянку, виданий 16.11.2009 року, скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку, земельну ділянку кадастровий номер 7320780600:01:002:0345 площею 0,2500 га повернути державі в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області. В судовому засіданні прокурор, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, повністю підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник Герцаївської РДА в судовому засіданні не з'явився, хоча подав заперечення про те , що позов не є обґрунтований, оскільки існує інша судова практика . Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, не повідомив суд про причину неявки, тому суд вважає, що розгляд справи слід провести у його відсутності. Представник відділу Держземагенства у Герцаївському районі в судовому засіданні пояснив, що спірна земельна ділянка розташована за межами с.Буківка Герцаївського району, просив суд прийняти рішення на свій розсуд. Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, прийшов до наступного. Судом встановлено, що розпорядженням Герцаївської районної державної адміністрації №82-р від 10.03.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою та передано [PERSON] у власність дві земельні ділянки, зокрема земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га, яка розташована на території Буківської сільської ради за межами населеного пункту - с. Буківка Герцаївського району. На підставі цього розпорядження 16.11.2009 року [PERSON] отримав державний акт серії ЯИ №272687 на право власності на вказану земельну ділянку. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України). Згідно п.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. У відповідності до ст.ст.17,21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації розпоряджаються землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом України. За змістом ст.38, ч.3 ст.122 ЗК України районні (чинні на момент видання спірного розпорядження) державні адміністрації не вправі надавати громадянам земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків за межами населеного пункту. Акти місцевих держадміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, іншим актам законодавства або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до суду, відповідні рішення органів виконавчої влади, а також акти, якими порушуються права щодо володіння, користування чи розпорядження земельними ділянками, визнаються недійсними, скасовуються судом (ст.152 ч.3 п.«г», ст.155 ч.1 ЗК України). У зв'язку з вищенаведеним, суд приходить до висновку про те, що оспорюване розпорядження слід визнати таким, що видане за межами відповідних повноважень, а тому суперечить вимогам закону, як наслідок, не ґрунтується на законі й оспорюваний державний акт щодо права власності на землю. У зв'язку з цим, не може вважатися набутим у законний спосіб і право власності [PERSON] на землю. У відповідності до ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Суд, встановивши, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимогам земельного законодавства та волі держави, вважає, що дана земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави. У частині вирішення вимоги про скасування державної реєстрації права власності на землю, суд виходить з того, що в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень» передбачена певна процедура реєстрації прав на нерухомість, до складу якої входять також земельні ділянки. За положеннями ст.26 цього закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Отже, відповідне рішення суду є підставою для скасування реєстраційного запису, але такий запис вноситься відповідним реєстратором, а не судом. Однак до реєстратора таких вимог не заявлено і до участі у справі в якості відповідача його не залучено. Тож ця вимога задоволенню не підлягає. Відтак, позов слід задовольнити частково, скасувавши оспорюване розпорядження, визнавши недійсним державний акт та повернувши земельну ділянку у власність держави і відмовивши в задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації права власності на землю. На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.17,21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.38, 122, 152, 155 ЗК України, п.12 розділу «Перехідні положення» ЗК України, ст.387 ЦК України та

Outcome: partial