Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-04 00:00:00

Представник Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» звернувся до суду з позовом про стягнення з [PERSON] матеріальної шкоди в сумі 139075 грн. 87 коп., яка спричинена фактом необлікованого споживання газу шляхом встановлення за місцем проживання несанкціонованого газопроводу. В обґрунтування позовних вимог вказав, що позивач здійснює розподіл природного газу, відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . У будинку за місцем проживання відповідача встановлено газове обладнання: плита газова, котел газовий, опалювальна площа 75,50 кв.м, кількість зареєстрованих осіб - 11. За вказаною адресою відповідач самовільно облаштувала прихований газопровід в стіні, який проходив в обхід лічильника. Цей факт було виявлено 25 листопада 2017 року представниками газового господарства під час проведення обстеження стану газопроводу в домоволодінні відповідача. В результаті виявленого проведено відключення споживача від системи газопостачання та опломбування. Проведені дії зафіксовані у Акті про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року, Акті про усунення порушення від 25 листопада 2017 року та Акті про відключення об`єкту (газових приладів) від 25 листопада 2017 року. Змонтований газопровід з метою крадіжки газу розподіляв газ поза лічильником, був прихований, тому таке порушення відноситься до несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, об`єм не облікованого природного газу визначається з дня набуття споживачем права власності на житлове приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. 14 грудня 2017 року на засідання комісії по розгляду актів про порушення відповідач не з`явилась. У зв`язку з неявкою відповідача, розгляд перенесено на 22 лютого 2018 року, оскільки споживач зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Відповідача про дату засідання повідомлено листом від 15 січня 2018 року. 22 лютого 2018 року відповідач, на засідання комісії не прибула, тому засідання відбулося за її відсутністю. За результатами розгляду Акту про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року прийнято рішення про його задоволення в повному обсязі та складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 139 075,87 грн. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являлася до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, була зазначена в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який відправлявся споживачу 23 лютого 2017 року поштою рекомендованим листом для оплати та відшкодування завданої шкоди. Станом на 05 червня 2018 року відповідач платіжний рахунок не сплатила, завдані збитки не відшкодувала. У досудовому порядку вирішувати спір відмовляється. Просив стягнути з відповідача в судовому порядку матеріальну шкоду в сумі 139075 грн. 87 коп. та понесені судові витрати у виді сплаченого судового збору в сумі 2086 грн. 14 коп. Ухвалою судді Миронівського районного суду Київської області від 11 червня 2018 року позовну заву було залишено без руху. На виконання вимог ухвали позивачем 26 червня 2018 року подано позовну заяву з виправленнями. Ухвалою судді Миронівського районного суду Київської області від 05 липня 2018 року відкрито провадження у справі. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні зазначеним в позові. Додатково пояснив, що неточності у складених працівниками позивача письмових документах щодо адреси місця проживання відповідача та інші дійсно допущені неточності могли перешкодити відповідачу отримати кореспонденцію, що надсилалась. Проте, відповідач була обізнана із виявленим фактом, присутня при складенні акту про порушення, та не приймала жодних мір для відшкодування шкоди. Виявлений газопровід вважає прихованим. Він обладнаний у кухні будинку, отвір у стіні, ймовірно, був закритий тумбою, оскільки на стіні є кріплення для тумби. Таку тумбу вважає оздоблювальним матеріалом. Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Вказав на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 175 ЦПК України. Не заперечив факту самовільного облаштування газопроводу в обхід лічильника, однак вказав, що з 2007 відповідач користується дров`яним котлом як основним способом опалення приміщень, обладнаним газопроводом не користувався, оскільки від нього йшов запах газу. Врізка несанкціонованого газопроводу мала місце напередодні виявлення вказаного факту та прихованою не була. Працівники газового господарства виявили обладнаний газопровід візуально без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів. На стіні приміщення кухні отвір був відкритим, тумба на стіні була відсутня, її наявність не було зафіксовано. З огляду на викладене, розмір шкоди розраховано невірно. Акт про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року складений з порушенням правил розділу V Кодексу газорозподільних систем. Підпис відповідача на Акті про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року відсутній. Листи, адресовані позивачем відповідачеві та рахунок на оплату № 00019 від 22 лютого 2018 року надсилалися за невірною адресою, а тому вона не мала можливості ознайомитися з їх змістом. Місце проживання відповідача - [ADDRESS] . Листи були відправлені за адресою: [ADDRESS] . Просив у задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши зібрані у справі докази, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення. Судом встановлено такі факти і відповідні ним правовідносини. На підставі договору дарування від 08 грудня 2003 року відповідачеві - [PERSON] належить житловий будинок з надвірними будівлями по [ADDRESS] , в якому вона зареєстрована та проживає. Вказані обставини підтверджуються даними договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Миронівського районного нотаріального округу 08 грудня 2003 року, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2235783, виданого Білоцерківським МБТІ 10 грудня 2003 року, довідок №3534 від 06 жовтня 2015 року та № 02-36/1700 від 12 червня 2018 року, виданих Миронівською міською радою Київської області (а.с.,а.с. 15, 16, 108). 07 жовтня 2015 року між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», як газорозподільним підприємством, ТОВ «Київоблгаз збут», як постачальником, та [PERSON] укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.,а.с. 24-27). Позивач здійснює розподіл природного газу, відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . До позовної заяви долучено виконавчу технічну документацію на газовий ввід і внутрішньо будинковий газопровід, будівельний паспорт газового вводу до будинку відповідача, акт прийняття газопроводу до експлуатації, технічний паспорт на житловий будинок (а.с.,а.с. 7-14). У будинку за місцем проживання відповідача встановлено газове обладнання: плита газова, котел газовий, опалювальна площа 75,50 кв.м, кількість зареєстрованих осіб - 11. Ці обставини не заперечуються представником відповідача. 25 листопада 2017 року представниками газового господарства під час проведення обстеження стану газопроводу в домоволодінні по [ADDRESS] виявлено наявність несанкціонованого газопроводу в будинку. У приміщенні кухні було виявлено отвір у стіні, де орієнтовано проходять два газопроводи до лічильника та після лічильника. Візуально оглянувши отвір, було виявлено несанкціонований газопровід з краном «байпас», що давав змогу використовувати газ поза вузлом обліку газу. В результаті виявленого проведено відключення споживача від системи газопостачання, встановлено пломбу R22166488 та заглушку O 20. Вчинені дії зафіксовані у Акті про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року, Акті про усунення порушення від 25 листопада 2017 року та Акті про відключення об`єкту (газових приладів) від 25 листопада 2017 року (а.с.,а.с. 18, 41-49). Актом про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року зафіксовано ті обставини, що у будинку під номером 43 по вулиці Кільцева міста Миронівка виявлено наявність несанкціонованого газопроводу. Газопровід був прихований в стіні будівлі в обхід лічильника. У акті містить відмітка про те, що споживач «Паламарчук» від підпису в акті відмовився. Акт про усунення порушення та Акт про відключення об`єкту (газових приладів) від 25 листопада 2017 року складені у будинку за адресою: [ADDRESS] , та у присутності не відповідача, а іншої особи: [PERSON] . Акти містять відмітку про те, що від підпису споживач відмовився. 30 листопада 2017 року відповідачеві надсилався лист № Сз-247-КМ за адресою: [ADDRESS], яким повідомлялося про засідання комісії з розгляду акту про виявлене правопорушення (наявність несанкціонованого газопроводу) 14 грудня 2017 року, до листа додавались у копіях акт про порушення та акт про усунення порушення (а.с. 50). У зв`язку з неявкою відповідача, засідання комісії перенесено на 22 лютого 2018 року, про що відповідача повідомлено листом №Сз-11-КМ від 15 січня 2018 року за тією ж адресою, до листа додані ті ж додатки (а.с. 50 на звороті). 22 лютого 2018 року засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу відбулося без участі відповідача. За змістом протоколу № 19 року засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу споживач не з`явився на засідання, хоча був повідомлений двічі рекомендованими листами (а.с. 51). За результатами розгляду Акту про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року комісією 22 лютого 2019 року складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту необлікований об`єм природного газу за період з 24 листопада 2015 року по 24 листопада 2017 року за ціною закупівлі природного газу оператором ГРМ становить 16305,95 м. куб. Сума завданого збитку склала 139 075 грн. 87 коп. (а.с.52). Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являлася до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, була зазначена в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ. Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та платіжний рахунок містять адресу споживача: [ADDRESS] , яка не відповідає адресі відповідача. За змістом позовної заяви та згідно пояснень представника позивача акт-розрахунок та платіжний рахунок відправлявся споживачу 23 лютого 2017 року поштою рекомендованим листом для оплати та відшкодування завданої шкоди. До позовної заяви та в ході розгляду справи для підтвердження обставин щодо належного надіслання відповідачу та вручення їй вищевказаних листів з додатками та платіжного рахунку не додано жодного письмового доказу. Станом на час розгляду справи відповідач платіжний рахунок не сплатила, завдані збитки не відшкодувала. Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд зазначає наступне. Відповідно до статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, заподіяна неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Згідно пункту 4 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, який затверджений Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем надає поняття несанкціонованого газопроводу та прихованих заходів. Несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Факт облаштування несанкціонованого газопроводу відповідачем не спростовувався. Заперечення проти позову обґрунтовані тими обставинами, що облаштований газопровід не був прихованим, тому розмір збитку мав бути іншим. Вказані посилання є такими, що заслуговують на увагу, оскільки в судовому засіданні встановлено, що несанкціонований газопровідбуло виявлено шляхом візуального огляду приміщення кухні будинку відповідача, без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. В судовому засіданні представник позивача вказав, що газопровід був прихований оздоблювальними матеріалами у виді кухонної тумби, оскільки на стіні кухні наявні кріплення для неї. Вказані посилання є безпідставними. Жодним доказом не підтверджено ті обставини, що газопровід був прихованим, в тому числі оздоблювальними матеріалами, судом не встановлено, що працівниками позивача здійснювався демонтаж оздоблювальних матеріалів. Такими доказами не є наявність кріплень для кухонної тумби. Згідно пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. З вказаних правил вбачається, що об`єм необлікованого природного газу визначається в залежності від того, проведений несанкціонований газопровід шляхом відкритих чи прихованих заходів. За умов недоведеності факту проведення несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, розмір матеріального збитку не є таким, що розрахований вірно. Згідно пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Акт про порушення № 4142 від 25 листопада 2017 року не містить підпису [PERSON] . Факт відмови споживача від підписання акта про порушення підтверджується відеозйомкою. За умови відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення та наявності відмітки про це акті, примірник акту про порушення мав бути надсиланий споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Докази такого надіслання суду не надані. Згідно з пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу, за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. На підставі пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Вказаних правил позивачем не дотримано. Відповідач про засідання комісії повідомлена не була, складені акти та платіжний рахунокїй не вручені та не надіслані у встановленому порядку рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом за адресою її місця проживання. Відповідач не була обізнана із прийнятими рішеннями, була позбавлена можливості бути присутньою на засіданні комісії, оскаржити вартість необлікованого (донарахованого) природного газу у судовому порядку. Згідно з вимогами статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Як зазначено в частині 6 статті 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до частини 1 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Аналіз наведених норм процесуального та матеріального права дає підставу вважати, що кожна сторона сама визначає зміст своїх вимог і заперечень, тягар доказування лежить на сторонах спору, а суд розглядає справу виключно у межах заявлених ними вимог та наданих доказів. За правилами статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Вказані норми процесуального права вказують на необхідність доведення стороною, що звернулась до суду, належними та допустимими доказами вимог, що нею заявлені. Допущені позивачем порушення правил Кодексу газорозподільних систем при оформленні виявленого порушення, врученні споживачу складених відносно нього письмових документів, повідомленні споживача про засідання комісії з розгляду акту про порушення та невірно обрахований розмір збитку перешкоджають вирішенню питання про стягнення матеріального збитку, спричиненого облаштуванням несанкціонованого газопроводу. Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є недоведеними, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Outcome: dismissed