Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-16 00:00:00

Прокурор Тячівського району звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Нижньоапшанської сільської ради до [PERSON], де треті особи Тячівська районна державна адміністрація, Управління Держземагентства в Тячівському районі Закарпатської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2003 року. Позовні вимоги мотивує тим, що на підставі розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації №101 від 12 лютого 2003 року «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого (фермерського) господарства на території Дібрівської сільської ради» між громадянином [PERSON] та Тячівською райдержадміністрацією 14 лютого 2003 року укладено договір оренди земельної ділянки на території Дібрівської сільської ради в урочищі «Подішор» загальною площею 6,97 га, в тому числі 4,79 га під водою, 2,18 під гідроспорудами (дамби). На момент укладення договору вказана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту с. Н.[PERSON]. 11 грудня 2003 року рішенням 9 сесії 4 скликання Закарпатської обласної ради №283 та 23 січня 2003 року рішенням 4 сесії 4 скликання Закарпатської обласної ради №154 розширено межі населеного пункту [PERSON], у звязку з чим вказана земельна ділянка перейшла в межі населеного пункту і відноситься до земель комунальної власності. Посилаючись на норми ст..ст. 327, 770 ч.1, 792 ч.1 і 2 ЦК України, ст.. 93 ч.1 і 8 , 148-1 ч.1 ЗК України, ст..ст. 13, 32 ч.4 « Закону України « Про оренду землі» вказує, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до Нижньоапшанської сільської ради не припиняє договір оренди землі, укладений між громадянином [PERSON] та Тячівською райдержадміністрацією. Крім цього, згідно п.1.5 вказаного договору грошова оцінка земельної ділянки не встановлена. Також, згідно п.2.3 договору орендна плата за користування вказаною в договорі земельної ділянки становить 23,44 грн. за 1 га в рік. Пунктом 2.10 договору визначено, що термін дії договору встановлюється сторонами на 50 років, початок дії договору з 25 лютого 2003 року до 25 лютого 2053 року. Рішенням 16 сесії VI скликання Нижньоапшанської сільської ради № 1 від 26 грудня 2012 року затверджено технічну документацію по грошовій оцінці земель населеного пункту с. Нижня Апша та створено чотири економіко-планувальні зони в с. Н.[PERSON], вартість одного квадратного метра земель яких відповідно становить І зона - 67,17 грн/м2, II зона - 58,92 грн/м2, III зона - 54,8 грн/м2, IV зона - 46.5 грн/м2. Пунктом 1 рішення 11 сесії V скликання Нижньоапшанської сільської ради № 2 від 19 вересня 2008 року збільшено розмір суми за оренду земельної ділянки площею 6,97 га. гр. [PERSON] в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі. Управлінням Держземагентства в Тячівському районі виготовлено нову нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, яка згідно витягу №392 від 04.02.2014 року становить 2830116 грн. Однак після виготовлення технічної документації про нормативно-грошову оцінку жодних дій з сторони орендаря щодо внесення змін у діючий договір оренди не вживалося. В звязку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011року (від 02.12.2010 N 2755-УІ) Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу і питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України. Посилаючись на норми ст. ст. 1, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, ст. 2 Закону України « про плату за землю» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, ст. 632 ЦК України вказує, що чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Та оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанова Верховного суду України від 04.07.2011 у справі №41/81пд). Також п.2 ст.652 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі не досягнення сторонами згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1)в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2)зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4)із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Крім того, у відповідності до ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Просить внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003 року, змінивши орендодавця Тячівську районну державну адміністрацію на орендодавця Нижньоапшанську сульську раду. Внести зміни до пункту 1.5 Договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003 року та викласти у такій редакції: « нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 2830116 гривень». Внести зміни до пункту 2.3 Договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003 року та викласти у такій редакції «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 283011.6 гривень в рік». В судовому засіданні прокурор позов підтримав посилаючись на викладені в письмовій позовній заяві обставини і додатково пояснив, що на його думку укладена додаткова угода не відповідає вимогам чинного законодавства та з цього приводу внесена інформація в ЄРДР і здійснюється досудове розслідування по факту внесення посадовими особами Нижньоапшанської сільської ради завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів. Просить позов задоволити. Представник Нижньоапшанської сільської ради в судове засідання не зявився, так як згідно до поданої письмової заяви просив розглянути справу у його відсутності і позовні вимоги підтримав. В подальшому надіслав суду письмову заяву, у якій зазначив, що у процесі розгляду справи відбулася зміна обставин, що мають значення для розгляду справи, а саме: рішенням 32-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради №10 від 16.12.2014 року «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» , та на підставі додаткового договору № 1 від 06.04.2015р., зареєстрованого реєстраційною службою Тячівського РУЮ за № 9319042 від 07.04.2015року, враховуючи, що у звязку з розширенням меж населеного пункту с. Нижня Апша, орендована відповідачем [PERSON] земельна ділянка площею 6,9700 га. знаходиться у межах населеного пункту с. Нижня Апша Тячівського району, внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за №49 від 26 травня 2003 року, наступного змісту: замінено сторону орендодавця у договорі оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованому у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, з Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області на Нижньоапшанську сільську раду Тячівського району Закарпатської області; пункт 1.1. договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду (в строкове, платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 6,9700 га, в тому числі: 5,2230 га - сіножаті, 1,7010 га - під гідротехнічними спорудами; 0,0460 га - під озером, яка знаходиться по вул. Подішор, б/н у с. Нижня Апша Тячівського району Закарпатської області у межах населеного пункту для ведення фермерського господарства», пункт 1.4 Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за З № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «на земельній ділянці знаходиться водойма (озеро), яке займає площу 0,0460 га.»; пункт 2.1. договору оренди від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «мета, використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення - ведення фермерського господарства». Крім цього, п.1 рішенням 39-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 09 липня 2015 року № 9 «Про встановлення ставки земельного податку за оренду землі гр. [PERSON]Д.» встановлено ставку земельного податку за оренду земельної ділянки площею 6,9700 га, що перебуває в оренді гр. [PERSON], мешканця [INFO], і знаходиться по вул. Подішор, б/н в урочищі «Подішор» с. Нижня Апша Тячівського району, призначена для ведення фермерського господарства, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік. Згідно додаткового договору №2 від 19 серпня 2015 року, зареєстрованого реєстраційною службою Тячівського РУЮ за № 9319042 від 21.08.2015 року, внесено відповідні зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зі змінами, внесеними Додатковим договором № 1 від 06 квітня 2015 року, а саме: пункт 1.5. договору оренди викладено у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 998 935 грн. 92 коп.»; пункт 2.3. договору оренди викладено у наступній редакції: «орендна плата за користування вказаною у договорі земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% (три проценти) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік». А тому, на думку представника Нижньоапшанської сільської ради, на даний час умови Договору оренди земельної ділянки від 25.02.2003 року приведені у відповідність до вимог законодавства та фактичних обставин, нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, необхідні зміни до договору оренди внесені за згодою сторін та права і інтереси Нижньоапшанської сільської ради у спірних правовідносинах не порушені. Представники відповідача [PERSON] [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні проти позову заперечили посилаючись на те, що орендар сплачував встановлену орендну плату своєчасно і його вини в даній ситуації немає. Всі питання, які ставляться прокурором в позові, вже врегульовано і згідно додаткового договору внесено всі необхідні зміни у попередній договір за взаємною згодою сторін. Вказаний договір внесено в реєстр і є чинним. Просять в задоволенні позову відмовити. Представник Тячівської райдержадміністрації в судовому засіданні проти позову заперечив посилаючись на те, що всі спірні питання на даний час вирішено додатковою угодою сторін і нічиї права не порушуються. Просить в задоволенні позову відмовити. Представник управління Держземагенства у Тячівському районі в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що після подання позову було проведено комплекс робіт і прийнято рішення, які вплинули на предмет спору, а тому, на його думку, підстав для задоволення позову на даний час немає. Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку. В судовому засіданні встановлено, що на підставі розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації №101 від 12 лютого 2003 року «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого (фермерського) господарства на території Дібрівської сільської ради» між громадянином [PERSON] та Тячівською райдержадміністрацією 14 лютого 2003 року укладено договір оренди земельної ділянки на території Дібрівськоїсільської ради в урочищі «Подішор» загальною площею 6,97 га, в тому числі 4,79 га. під водою, 2,18 під гідроспорудами (дамби). На момент укладення договору вказана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту с. Н.[PERSON]. 11 грудня 2003 року рішенням 9 сесії 4 скликання Закарпатської обласної ради №283 та 23 січня 2003 року рішенням 4 сесії 4 скликання Закарпатської обласної ради №154 розширено межі населеного пункту [PERSON], у звязку з чим вказана земельна ділянка перейшла в межі населеного пункту і відноситься до земель комунальної власності. Крім цього, згідно п.1.5 вказаного договору грошова оцінка земельної ділянки не встановлена. Також, згідно п.2.3 договору орендна плата за користування вказаною в договорі земельної ділянки становить 23,44 грн. за 1 га в рік. Пунктом 2.10 договору визначено, що термін дії договору встановлюється сторонами на 50 років, початок дії договору з 25 лютого 2003 року до 25 лютого 2053 року. Рішенням 16 сесії VI скликання Нижньоапшанської сільської ради № 1 від 26 грудня 2012 року затверджено технічну документацію по грошовій оцінці земель населеного пункту с. Нижня Апша та створено чотири економіко-планувальні зони в с. Н.[PERSON], вартість одного квадратного метра земель яких відповідно становить І зона - 67,17 грн/м2, II зона - 58,92 грн/м2, III зона - 54,8 грн/м2, IV зона - 46.5 грн/м2. Пунктом 1 рішення 11 сесії V скликання Нижньоапшанської сільської ради № 2 від 19 вересня 2008 року збільшено розмір суми за оренду земельної ділянки площею 6,97 га. гр. [PERSON] в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі. Управлінням Держземагентства в Тячівському районі виготовлено нову нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, яка згідно витягу №392 від 04.02.2014 року становить 2830116 грн. В подальшому, рішенням 32-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради №10 від 16.12.2014 року «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» , та на підставі додаткового договору № 1 від 06.04.2015р., зареєстрованого реєстраційною службою Тячівського РУЮ за № 9319042 від 07.04.2015року, враховуючи, що у звязку з розширенням меж населеного пункту с. Нижня Апша, орендована відповідачем [PERSON] земельна ділянка площею 6,9700 га. знаходиться у межах населеного пункту с. Нижня Апша Тячівського району, внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за №49 від 26 травня 2003 року, наступного змісту: замінено сторону орендодавця у договорі оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованому у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, з Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області на Нижньоапшанську сільську раду Тячівського району Закарпатської області; пункт 1.1. договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду (в строкове, платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 6,9700 га, в тому числі: 5,2230 га - сіножаті, 1,7010 га - під гідротехнічними спорудами; 0,0460 га - під озером, яка знаходиться по вул. Подішор, б/н у с. Нижня Апша Тячівського району Закарпатської області у межах населеного пункту для ведення фермерського господарства», пункт 1.4 Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за З № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «на земельній ділянці знаходиться водойма (озеро), яке займає площу 0,0460 га.»; пункт 2.1. договору оренди від 25 лютого 2003 року, зареєстрованого у Тячівському районному відділі земельних ресурсі за № 49 від 26 травня 2003 року, викладено у наступній редакції: «мета, використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення - ведення фермерського господарства». Крім цього, п.1 рішенням 39-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 09 липня 2015 року № 9 «Про встановлення ставки земельного податку за оренду землі гр. [PERSON]Д.» встановлено ставку земельного податку за оренду земельної ділянки площею 6,9700 га, що перебуває в оренді гр. [PERSON], мешканця [INFO], і знаходиться по вул. Подішор, б/н в урочищі «Подішор» с. Нижня Апша Тячівського району, призначена для ведення фермерського господарства, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік. Згідно додаткового договору №2 від 19 серпня 2015 року, зареєстрованого реєстраційною службою Тячівського РУЮ за № 9319042 від 21.08.2015 року, внесено відповідні зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зі змінами, внесеними Додатковим договором № 1 від 06 квітня 2015 року, а саме: пункт 1.5. договору оренди викладено у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 998 935 грн. 92 коп.»; пункт 2.3. договору оренди викладено у наступній редакції: «орендна плата за користування вказаною у договорі земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% (три проценти) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік». Відповідно до ч.1 ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Згідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Спеціальним Законом, який регулює орендні відносини, є Закон України «Про оренду землі» і згідно до ст.. 13 цього Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Згідно ч.4 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі. Частиною 1 ст. 148-1 ЗК України визначено , що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. В звязку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011року Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу і питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України. Нормами ст. ст. 1, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, ст. 2 Закону України « Про плату за землю» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, ст. 632 ЦК України передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Та, оскільки, сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Також ч.2 ст.652 ЦК України передбачено, що в разі не досягнення сторонами згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1)в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2)зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4)із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Крім того, у відповідності до ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Як встановлено в судовому засіданні, на виконання зазначених вимог закону, спрямовані рішення 39-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 09 липня 2015 року № 9 «Про встановлення ставки земельного податку за оренду землі гр. [PERSON]Д.», за яким встановлено ставку земельного податку за оренду земельної ділянки площею 6,9700 га, що перебуває в оренді гр. [PERSON], мешканця [INFO], і знаходиться по вул. Подішор, б/н в урочищі «Подішор» с. Нижня Апша Тячівського району, призначена для ведення фермерського господарства, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік. Крім цього, згідно Додаткового договору №2 від 19 серпня 2015 року, зареєстрованого реєстраційною службою Тячівського РУЮ за № 9319042 від 21.08.2015 року, внесено відповідні зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25 лютого 2003 року, зі змінами, внесеними Додатковим договором № 1 від 06 квітня 2015 року, а саме: пункт 1.5. договору оренди викладено у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 998 935 грн. 92 коп.»; пункт 2.3. договору оренди викладено у наступній редакції: «орендна плата за користування вказаною у договорі земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% (три проценти) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 29\~968.08 гривень в рік». Згідно до ст.60 цього Кодексу кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. А згідно до ст. ст. 58, 59 цього Кодексу докази повинні бути належними і допустимими. Підстави для виникнення цивільних прав і обовязків, межі їх здійснення, визначені у ст. ст. 11-14 ЦК України, а способи захисту цивільних прав та інтересів судом врегульовані ст.. 16 цього Кодексу. Оцінивши зібрані зібрані по справі вищенаведені докази, суд вважає, що вимоги позивача в судовому засіданні належними і допустимими доказами не стверджені. Доводи про те, що заперечення проти позову відповідачів з посиланням на рішення 39-ої сесії 6-го скликання Нижньоапшанської сільської ради від 09 липня 2015 року № 9 «Про встановлення ставки земельного податку за оренду землі гр. [PERSON]Д.» та укладений на його підставі додатковий договір №2 від 19 серпня 2015 року, не повинні братися до уваги, оскільки, на думку позивача,не відповідають вимогам чинного законодавства та з цього приводу внесена інформація в ЄРДР, суд вважає необґрунтованими, оскільки на момент розгляду справи у встановленому порядку не відмінені і такі є чинними. Враховуючи наведене, суд вважає, що в задоволенні позову прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Нижньоапшанської сільської ради до [PERSON], де треті особи Тячівська районна державна адміністрація, Управління Держземагентства в Тячівському районі Закарпатської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2003 року слід відмовити. Судові витрати в частині сплати судового збору слід віднести за рахунок держави.

Outcome: dismissed