Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-24 00:00:00

Прокурор Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовами до [PERSON] та [PERSON] РДА Чернігівської області про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок вказуючи на те, що 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівській області та [PERSON] на підставі розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації від 28.09.2011 року № 303: - укладено договір оренди № 3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 97,2050 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди № 2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 185,8833 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди № 1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 92,4272 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 48,5511 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 57,2895 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди № 5 земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 83,5401 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства; - укладено договір оренди № 4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі, площею 82,0155 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства. Вказані договори оренди зареєстровані у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 09.04.2012 за № 742228054003321, № 742228054003320, № 742228054003319, № 742228054003325, № 742228054003324, № 742228054003323, № 742228054003322. [PERSON] прийняла земельні ділянки: площею 97,2050 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4053; площею 185,8833 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4052; площею 92,4272 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4051; площею 48,5511 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4057; площею 57,2895 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4056; площею 83,5401 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4055; площею 82,0155 га з кадастровим номером 7422280500:06:000:4052, що знаходяться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району для ведення фермерського господарства, про що свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки від 26.01.2012 року. Відповідно до п. п. 2.1.1 строк дії Договорів становить 49 років. Позивач посилався на те, що вказані договори оренди землі було укладено з порушенням вимог земельного законодавства, оскільки всупереч вимог та умов договору приймання-передачі земельної ділянки в оренду, відбулася до державної реєстрації договору, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не проводилась та не була затверджена [PERSON] районною радою, що свідчить про невірне визначення розміру орендної плати, яка є істотною умовою договору оренди землі, з порушенням процедури, визначеної Законом України «Про оренду землі», Податкового кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», що призвело до ненадходження до бюджету значної суми коштів. В порушення ч. 7 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки були надані не єдиним масивом. Позивач просить суд визнати недійсним: - договір оренди № 3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 97,2050 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003321; - договір оренди № 2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 185,8833 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003320; - договір оренди № 1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 92,4272 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003319; - договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 48,5511 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003325; - договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 57,2895 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003324; - договір оренди № 5 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 83,5401 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003323; - договір оренди № 4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 82,0155 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26.01.2012 року між [PERSON] районною державною адміністрацією Чернігівської області та [PERSON], зареєстрований у Відділі Держкомзему у [PERSON] районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2012 за № 742228054003322, та стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь прокуратури Чернігівської області (одержувач: прокуратура Чернігівської області, р/р 35215093006008, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910114, банк ДКСУ м. Київ) сплачений судовий збір у розмірі 9646 грн. Ухвалою Коропського районного суду Чернігівської області від 09.03.2017 року, справи за позовом Бахмацької місцевої прокуратури поданої в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області до [PERSON], [PERSON] районної державної адміністрації, обєднані в одне провадження. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позов підтримала повністю вказавши, що дізнавшись про порушення чинного законодавства при укладенні договорів оренди землі в листопаді 2016 року, прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області, оскільки за користування землею за договорами оренди не доплачено державі близько 457 тис. грн.. Представник Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд позову без його участі. Представник відповідача [PERSON] заперечував проти позову, вказавши, що в позові прокурора необхідно відмовити, оскільки сплив строк позовної давності. Представник відповідача [PERSON] районної державної адміністрації Чернігівській області в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи без участі їхнього представника. Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку. Відповідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність установлюється тривалістю три роки. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у справі, є підставою для відмови в позові (ч.4 ст. 267 ЦПК України). Відповідно ч.2 ст. 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Одним з таких органів є прокуратура, на яку п.3 ст. 131-1 Конституції України покладено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Про порушення норм чинного законодавства України при укладенні договорів оренди, прокуратура дізналась з повідомлень відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області в листопаді 2016 року. Таким чином, перебіг позовної давності у спорі прокурора в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області до [PERSON], [PERSON] районної державної адміністрації Чернігівській області почався в листопаді 2016 року, а тому підстав відмови в задоволенні позову в звязку з пропуском позовної давності відсутні. З матеріалів справи встановлено, що відповідно до розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації від 28.09.2011 року № 303, було затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель запасу та резервного фонду загальною площею 646,9117 га у межах Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства та 26 січня 2012 року було укладено сім договорів оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Чернігівської філії центру ДЗК, про що Державному реєстрі земель вчинено записи від 09.04.2012 року за № 742228054003321, № 742228054003320, № 742228054003319, № 742228054003325, № 742228054003324, № 742228054003323, № 742228054003322. Відповідно вказаних договорів оренди землі, [PERSON] райдержадміністрація надала [PERSON] строком на 49 років земельні ділянки розміром 185,8833 га, 97,2050 га, 82,0155 га, 83,5401 га, 57,2895 га, 48,5511 га, 92,4272 га, для ведення фермерського господарства. Відповідач повинна була сплачувати орендну плату у грошовій формі, що становить 17 розмірів земельного податку та перераховувати на рахунок сільської ради рівними частками до тридцятого числа місяця наступного за звітним. 26 січня 2012 року між сторонами було складено акти прийому-передачі земельних ділянок в оренду. Відповідно листа відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області від 07.11.2016 року № 10-28-99.2-2092/2-16, нормативна грошова оцінка земель, які орендуються відповідачем не проводилась. Згідно повідомлення голови [PERSON] районної ради від 28.11.2016 р., рішення щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населеного пункту, на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області не приймалось. Частиною 3 ст. 122, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент укладення договорів оренди, визначено, що державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування, зокрема, за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання. Відповідно Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-ХІV користуванням землею в Україні є платним. Орендна плата це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про оплату за землю», та перевищувати 10% їх нормативної грошової оцінки. Відповідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. (ст. 24 Закону України «Про плату за землю). Частиною першою п. 289.1 ст. 289 ПК України і ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обовязково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (ст. 1 Закону України «Про оцінку земель»). Відповідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обовязкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земель, є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Верховний Суд України 14.04.2015 року при розгляді справи № 21-165а15прийшов до висновку, що починаючи з 01 січня 2011 року ( набрання чинності ПК) мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та грошову оцінку яких встановлено, становить 3% від їх грошової оцінки. Верховний Суд України, зазначив, що виходячи із принципу пріоритетності норм ПК над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у п. 5.2. ст. 5 ПК щодо відносин оподаткування, розмір орендної плати (плата за землю ст.ст. 269, 270, 280 ПК) в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК. В судовому засіданні встановлено, що при укладення договорів оренди земельних ділянок між [PERSON] РДА та [PERSON] нормативна грошова оцінка земельних ділянок не проводилась, яка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Листом від 15.01.2016 року за підписом начальника відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області відповідачу [PERSON] було запропоновано терміново розробити нормативно грошову оцінку земельних ділянок та в подальшому затвердити на сесії районної ради та укласти додаткові угоди з встановленням розміру орендної плати на рівні не менше 3%від нормативної грошової оцінки. Однак на день розгляду позову в суді нормативно грошова оцінка земельних ділянок не розроблена, відповідні зміни до договорів оренди частині збільшення орендної ставки не внесені. З врахуванням вищевказаного та враховуючи, що дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання безпосередньо належить до інтересів держав, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову. В договорах оренди землі, укладених 26.01.2012 року між [PERSON] РДА та [PERSON]М передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Відповідно заяви, адресованої голові [PERSON] РДА, [PERSON] просила надати в оренду терміном на 49 років земельні ділянки площею 646,917 га, не вказавши мету отримання в оренду земельних ділянок, обґрунтування розмірів, можливості обробляти земельну ділянку (а.с. 120 т.2), що суперечливо вимогам ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Відповідно до ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. А тому необхідно стягнути з відповідачів на користь позивача сплачений останнім судовий збір в сумі 9646 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved