Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-26 00:00:00

\~ \~ \~ \~Представник позивачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] [PERSON] звернулася до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево та військової частини [NUMBER] про забов`язання вчинення дій, вселення та визнання права власності. \~ \~ \~ \~Позов мотивований тим, що в 2012 році позивачам були розподілені квартири, що підтверджується протоколом засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №207 від 18.12.2012 року та Списком розподілу постійного житла у новобудові за адресою: [ADDRESS] . Наказом МО України від 31.01.2019 року №40 «Про проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України» чітко визначено, що під час проведення експерименту, використовувати житлові приміщення, які не надано військовослужбовцям Збройних Сил України (пункт 3 наказу). \~ \~ \~ \~01.02.2019 року начальник Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України затвердив Порядок, яким у пункті 3 зазначив, що до службового (штатно-посадового) житла можуть бути віднесені житлові приміщення, які вже мають статус службових, житлові приміщення в об`єктах нового будівництва, реконструкції, придбані, набуті в порядку, передбаченому законодавством, на які зареєстровано право власності за МО України. У свою чергу, на виділені квартири позивачам право власності за МО України не зареєстровано. \~ \~ \~ \~На виконання Наказу МО України від 31.01.2019 року №40 до начальника гарнізону м.Мукачево надійшло окреме доручення першого заступника Генерального штабу Збройних Сил України про необхідність здійснити організацію розподілу військовою частиною [NUMBER] всіх 40 квартир за адресою: [ADDRESS] (в тому числі і позивачів). \~ \~ \~ \~Наказом МО України №667 від 26.12.2019 року «Про передачу об`єкта реконструкції казарми військового містечка № [NUMBER] по [ADDRESS] під 41-квартирний житловий будинок» закріплено на праві оперативного управління за квартирно-експлуатаційним відділом міста Мукачево об`єкт реконструкції казарми військового містечка № [NUMBER] по [ADDRESS] під 41-квартирний будинок. \~ \~ \~ \~Наказом МО України №680 від 29.12.2019 року «Про закріплення нерухомого військового майна у м.Мукачево» закріплено на праві оперативного управління за військовою частиною [NUMBER] нерухоме майно, визначене в додатку до наказу. Даний додаток до наказу МО України містить Перелік нерухомого військового майна, що закріплюється за військовою частиною [NUMBER] на праві оперативного управління. В цьому переліку відображені 40 квартир у житловому будинку [ADDRESS] , серед яких і виділені позивачам квартири. \~ \~ \~ \~Також, представник позивачів [PERSON] подала до суду заяву про уточнення позовних вимог у зв`язку з присвоєнням будинку в якому знаходяться квартири, які є предметом спору, поштової адреси, а тому просить суд вважати місцезнаходження спірних квартир за адресою [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Позивачі [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні підтримали поданий позов з уточненими позовними вимогами та просили суд його задоволити з підстав зазначених у ньому. \~ \~ \~ \~Представник позивачів [PERSON] в судовому засіданні просила суд позов із уточненими позовними вимогами задоволити з підстав зазначених у ньому. \~ \~ \~ \~Представники відповідачів [PERSON] , [PERSON] в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позову з уточненими позовними вимогами та просили суд відмовити в його задоволенні з підстав зазначених у відзиві. \~ \~ \~ \~Свідок [PERSON] в судовому засіданні підтвердила ті обставини, які зазначені в позові, за саме те, що позивачам було розподілено квартири у передбаченому законом порядку, але останні не були вселенні через те, що будинок не був зданий в експлуатацію. Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд приходить до наступного висновку. Як передбачено ст.13\~ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках. Частиною 1 ст.15 ЦК України\~визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Судом встановлено, що із Витягу з протоколу №4 Засідання житлової комісії Мукачівського гарнізону від 23.11.2012 року слідує, що останні постановили попередньо розподілити квартири, що надійшли в Мукачівський гарнізон для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей в наслідок реконструкції казарми під квартирний будинок за адресою: [ADDRESS] житловою площею 59,27 кв.м., враховуючи дату зарахування на квартирний облік осіб, які мають право на одержання житлової площі в загальній черзі на одержання житлових приміщень в військову частину [NUMBER] старшому прапорщику [PERSON] в загальній черзі з 14.09.2003 за №61 на підставі ст.34 п.6 ЖКУ зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб (Т.1, а.с. 21, 22). Згідно Інформаційної довідки №271 від 04.12.2019 року [PERSON] перебуває на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов по Мукачівському гарнізону, у військовій частині [NUMBER] з 14.09.2003 року зі складом сім`ї 5 осіб, під №28 (Т.1, а.с. 23, 24). 23.07.2019 року між МО України і [PERSON] було укладено Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, строком на 1 рік (а.с. 26-29). Із Довідки (виписка із домової книги про склад сім`ї та прописку) від 19.03.2020 року та довідки від 15.03.2020 року слідує, що [PERSON] зареєстрований в [ADDRESS] і займає жилу площу із 2-ох кімнат, яка належить КЕВ м.Мукачево. На утриманні [PERSON] перебуває сім`я: дружина [PERSON] , дочка дружини [PERSON] , 1999 року народження, дочка [PERSON] , 2009 року народження та син [PERSON] , 2012 року народження (Т.1, а.с.32-36). \~ \~ \~ \~Із Витягу з Протоколу №86 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 06.11.2012 року слідує, що останні постановили на підставі надходження черговості по першочерговій черзі та рішення житлової комісії Мукачівського гарнізону від 23.11.2012 року (Протокол №4) про виділення двокімнатної квартири в/ч [NUMBER] для забезпечення військовослужбовців, які перебувають на квартобліку в першочерговій черзі, виділену 2-х кімнатну квартиру, загальною площею 31,6 кв.м. за адресою [ADDRESS] надати [PERSON] на склад сім`ї з 3-х осіб зі зняттям з квартирного обліку (Т.1, а.с. 41). Згідно Інформаційної довідки №306 від 26.12.2019 року [PERSON] перебував на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшенню житлових умов по Мукачівському гарнізону, при військовій частині [NUMBER] з 31.01.2008 року, зі складом сім`ї 3 особи, на момент попереднього розподілу йому та членам його сім`ї службової квартири у грудні 2012 року (2-х кімнатної, житловою площею 31,60 кв.м.), за адресою: [ADDRESS] (Т.1, а.с. 42). Із Витягу з списку розподілу постійного житла у новобудові за адресою: [ADDRESS] вбачається, що [PERSON] значиться під номером 33 (Т.1, а.с. 43, 44). Згідно Свідоцтв про народження серій [NUMBER] від 04.09.2002 року, [NUMBER] від 13.05.2013 року батьками [PERSON] , [INFO] і [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (а.с. 50-51). Згідно Інформаційної довідки №15 від 21.01.2020 року [PERSON] перебуває на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов по Мукачівському гарнізону при Мукачівському ОМВК з 04.02.1994року зі складом сім`ї 6 осіб, під №2 (Т.1, а.с. 57). Із Витягу списку розподілу постійного житла у новобудові вбачається, що [PERSON] надано житло за адресою: [ADDRESS] , житлова площа 30,42 кв.м. (Т.1, а.с. 58). Згідно Свідоцтв про народження слідує, що батьками [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (Т.1, а.с. 66, 67). Із Витягу з Протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №207 від 18.12.2012 року слідує, що [PERSON] надано житло за адресою: [ADDRESS] , 2 (Т.1, а.с. 70, 71). Із Довідки (виписки із домової книги про склад сім`ї та прописку) слідує, що [PERSON] проживає і прописаний в [ADDRESS] і займає 1 кімнату із жилою площею 20 кв.м. Кімната належить КЕВ міста Мукачево. За даною адресою проживають і прописані 4 чоловіка: [PERSON] , дружина [PERSON] , син [PERSON] і дочка [PERSON] (Т.1, а.с. 74-77). Відповідно Свідоцтв про народження серії [NUMBER] від 24.06.2020 року та від 15.05.2018 року батьками [PERSON] , [INFO] і [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (а.с. 81, 82). Згідно Довідки (витяг з будинкової книги про склад сім`ї та прописку) №46 від 06.11.2019 року [PERSON] проживає та прописаний по [ADDRESS] (Т.1, а.с. 83, 83). Із Витягу із послужного списку [PERSON] слідує, що наказом №356 від 17.04.2007 року останній звільняється у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду МО України (Т.1, а.с. 85). Із Протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №207 від 18.12.2012 року вбачається, що на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у гарнізоні перебуває 220 військовослужбовців, у тому числі за списками: першочергового забезпечення 34 осіб, позачергового забезпечення 23 осіб, потребують службового житла 57 осіб. На розгляд комісії надано список розподілу житлових приміщень у кількості 33 квартир. Рішення даної комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України є остаточними і обов`язковими для розгляду житловими комісіями військових частин та гарнізонів. У Списку розподілу постійного житла у новобудові за адресою: [ADDRESS] зазначені 33 особи, серед яких також значаться: - [PERSON] надається блок А, кв.№19, 2-х кімн., жила площа 30,42 м.кв.; - [PERSON] надається блок А, кв.№2, 3-х кімн., житлова площа 39,30 м.кв.; - [PERSON] надається блок Б, кв.№38, 4-х кімн., житлова площа 59,27 м.кв.; - [PERSON] надається блок Б, кв.№22, 2-х кімн., житлова площа 30,62 м.кв.; - [PERSON] надається блок Б, кв.№37, 2-х кімн., житлова площа 31,60 м.кв. (Т.1, а.с. 86-90). Із Наказу №40 від 31.01.2019 року виданого Міністром Оборони України слідує, що під час проведення експерименту використовувати житлові приміщення, які не надано військовослужбовцям Збройних Сил України (Т.1, а.с. 104-105). Із Додатку вбачається адресний перелік квартир, отриманих МО України у 2019 році, де зазначено 40 адресатів Закарпатської області, а саме зазначено [ADDRESS] (Т.1, а.с. 116-120). Із Акту приймання (передачі) будівель, споруд та території військового містечка № [NUMBER] м.Мукачево слідує, що на виконання наказу Міністра оборони України від 29.12.2019 року №667 «Про передачу об`єкта реконструкції казарми військового містечка № [NUMBER] по [ADDRESS] під 41-квартирний житловий будинок» приймає 41-квартирний житловий будинок від військової частини після проведення реконструкції. Комісія пропонує, після проведення приймання (передачі) 41-квартирного житлового будинку, згідно наказу МО України від 29.12.2019 року №680, передати дану будівлю військовій частині [NUMBER] для використання як штатно-посадове житло (Т.1, а.с. 122-125). Наказом МО України №667 від 26.12.2019 року закріплено на праві оперативного управління за квартирно-експлуатаційним відділом міста Мукачево об`єкт реконструкції казарми військового містечка № [NUMBER] по [ADDRESS] під 41-квартирний житловий будинок (шифр 02-04-2013) з інженерними мережами та благоустроєм прибудинкової території балансовою вартістю 39\~477\~702,72 гривень (Т.1, а.с. 130-134). Із Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №3 від 28.03.2019 року слідує, що залишити на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, які звільнені з військової служби [PERSON] в загальній черзі з 15.10.2018 року та першочерговій черзі як учасника бойових дій з 15.10.2018 року зі складом сім`ї 3 особи (Т.2, а.с. 160). Згідно Витягу з Протоколу засідання житлової комісії Мукачівського гарнізону №4 від 23.11.2012 року попередньо розподілили квартири, що надійшли в Мукачівський гарнізон для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей внаслідок реконструкції казарми під квартирний будинок за адресою [ADDRESS] житловою площею 31,6 кв.м., враховуючи дату зарахування на квартирний облік осіб, які мають право на одержання житлової площі в позачерговій черзі на одержання житлових приміщень в військову частину [NUMBER] [PERSON] в позачерговій черзі з 24.09.2005 року за №5 зі складом 3 особи (Т.2, а.с. 216). Відповідно до Витягу з Протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №18 від 24.11.2012 року було постановлено, що на підставі надходження черговості по черзі осіб, що мають право на позачергове отримання житла та рішенні житлової комісії Мукачівського гарнізону від 23.11.2012 року (протокол №4) попередньо розподілено для постійного проживання: двокімнатну квартиру по [ADDRESS] житловою площею 31,6 кв.м. [PERSON] в черзі осіб, що мають право на позачергове отримання житла з 24.09.2005 року за №1, зі складом сім`ї 3 особи (Т.2, а.с. 217-220). Із Витягу з Протоколу засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 10.07.2009 року вбачається, що відновлено в черзі на отримання житла [PERSON] , складом сім`ї з 3 осіб в тому числі дружина [PERSON] та син [PERSON] в загальній черзі з 13.04.2005 року та позачерговій з 24.09.2005 року (Т.3, а.с. 11, 12.) Із Списку розподілу жилої площі для постійного проживання у Мукачівському гарнізоні слідує, що [PERSON] надано житлова площа в [ADDRESS] (а.с. Т.3, а.с. 29). Відповідно до Витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії Мукачівського гарнізону від 23.11.2012 року попередньо розподілено квартири, що надйшли в Мукачівський гарнізон для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей внаслідок реконструкції казарми під квартирний будинок за адресою [ADDRESS] , житловою площею 39,3 м.кв. враховуючи дату зарахування на квартирний облік осіб, які мають право на одержання житлової площі в загальній черзі на одержання житлових приміщень в військову частину [NUMBER] [PERSON] в загальній черзі з 27.08.1997 року зі складом сім`ї 4 особи (Т.3, а.с. 35-39). Згідно Свідоцтв про народження серій [NUMBER] від 28.11.2002 року та [NUMBER] від 09.07.2008 року батьками [PERSON] , [INFO] і [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (Т.3, а.с. 52, 53). Відповідно до Витягу з протоколу №5 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 05.03.2008 року [PERSON] поновлено в загальній черзі на поліпшення житлових умов при військовій частині [NUMBER] з 27.08.1997 року складом сім`ї 3 особи (Т.3, а.с. 64). Із Довідки №415 від 26.04.2010 року слідує, що на утриманні [PERSON] знаходиться його сім`я: дружина [PERSON] , син [PERSON] і дочка [PERSON] (Т.3, а.с. 67). Згідно Довідки №420 від 16.03.2020 року на утриманні [PERSON] перебуває дружина [PERSON] , дочка дружини [PERSON] , дочка [PERSON] і син [PERSON] (Т.3, а.с. 103). Відповідно до Витягу з Протоколу від 02.12.2019 року і Витягу з Наказу командира військової частини [NUMBER] №2387/кп від 07.12.2019 було відмовлено в зарахуванні [PERSON] на облік як такої, що потребує поліпшення житлових умов шляхом надання житлового приміщення для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] разом з батьком [PERSON] (Т.3, а.с. 112-115). Із Витягу з списку розподілу постійного житла у новобудові за адресою: [ADDRESS] слідує, що [PERSON] надано житлову площу блок Б, кв.№38, 4-х кімн., житлова площа 59,27 м.кв. (Т.3, а.с. 124). Згідно Довідки №2564 від 02.10.2019 року на утриманні [PERSON] перебуває дружина [PERSON] , дочка [PERSON] та син [PERSON] (Т.3, а.с. 132). Відповідно до Витягу з протоколу №6 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 14.10.2003 року [PERSON] зараховано до списків військовослужбовців частини для одержання житлового приміщення за частиною у відповідності з наданими документами з 14.10.2003 року у книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання житлових приміщень (Т.4, а.с. 3). Із Витягу з списку постійного житла у новобудові за адресою: [ADDRESS] [PERSON] надана житлова площа блок А, кв.№19, 2-х кімн., житлова площа 30,42 м.кв. (Т.4, а.с. 31). Згідно Інформаційної довідки №15 від 21.01.2020 року [PERSON] перебуває на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов по Мукачівському гарнізону при Мукачівському ОМВК з 04.02.1994 року зі складом сім`ї 6 осіб, під №2 (Т.4, а.с. 32). Наказом Командира військової частини [NUMBER] №1037 від 03.07.2020 року «Про закріплення службового (штатно-посадового) житла за посадами» було розподілено та закріплено як штатно-посадове житло 40 квартир реконструйованої будівлі військового містечка № [NUMBER] у [ADDRESS] за посадовими особами військової частини [NUMBER] згідно додатку (Т.5, а.с. 3-10). Із Витягу з Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради №252 від 07.07.2020 року «Про поштові адреси» присвоєно поштову адресу 41-квартирному житловому будинку військового містечка [ADDRESS] , розташованому на земельній ділянці площею 12,1632 га з цільовим призначенням для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України з кадастровим номером 21104000000:01:011:0449, введеному в експлуатацію на підставі сертифіката серія ЗК №162200581937 від 27.02.2020 року, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації №ЗК 141193400128, який зареєстрований Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області власники Держава Україна в особі Міністерства оборони України, Закарпатська обласна державна адміністрація, правокористувач Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево м.Мукачево, вул.Куруців, 21 В (ID вулиці 175), (Т.5, а.с. 18, 19). Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з того, що згідно із ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст.20\~ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд. Однією з основоположних засад цивільного судочинства є диспозитивність цивільного процесу, детермінація якого наведена у\~ст.13 ЦПК України. Розкриваючи зміст поняття диспозитивності цивільного судочинства законодавець зазначає, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього\~Кодексу,\~в межах заявлених ними вимог\~і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. У відповідності до ч.3 ст.12\~та ч.1 ст.81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Матеріали справи свідчать про те, що предметом судового розгляду справи є аналіз спірних правовідносин щодо розподілених квартир та застосування у зв`язку з цим правових механізмів захисту та відновлення порушеного права у контексті із вимогами за предметом позову. Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, у контексті з доводами та запереченнями учасників справи, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло. Конституцією України\~також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. У\~статті 47 Конституції України\~передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. Статтею 345 ЦК України\~закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства. Відповідно до положень\~ст.1 ЖК Української РСР\~та\~Конституції України\~громадяни мають право на житло. Це право забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних жителів, наданням громадянам за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, а також невисокою платою за квартиру і комунальні послуги. Згідно зі\~ст.9 ЖК Української РСР\~громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Порядок забезпечення військовослужбовців житловим приміщенням для постійного проживання визначено\~Житловим кодексом,\~Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями,\~затвердженою\~наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380. Так, відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Пунктом 4 Розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою\~наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380\~(далі\~Інструкція) передбачено, що військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. В свою чергу порядок надання житлових приміщень для постійного проживання регламентований у Розділі VII\~Інструкції, пунктом 1\~вказаного якого визначено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини. Для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла). Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю. За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла або про відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини. Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами. В свою чергу ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України,\~що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України\~(згідно з розподілом обов`язків). Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України\~є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі\~ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. За результатами\~судового розгляду\~справи встановлено,\~що визначений\~Розділом VII\~Інструкції порядок\~надання житлових\~приміщень для\~постійного проживання\~не було\~дотримано в\~повному обсязі,\~зокрема в\~частині подання\~відповідних документів\~до виконавчого\~комітету Мукачівської\~міської ради,\~а тому\~вимоги в\~цій частині\~підлягають до\~задоволення. Що стосується інших позовних вимог позивачів, зокрема вселити їх в розподілені квартири та визнати за ними право власності, то суд приходить до висновку, що у їх задоволенні слід відмовити виходячи з наступних підстав. У справі, яка розглядається судом, було встановлено, що на підставі затвердженого списку про надання постійного житла у Збройних Силах України, Ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, здійснено не було. У зв`язку з цим, слід зазначити, що суд не може переймати на себе функції інших органів, які здійснюють діяльність у тій чи іншій сфері спірних суспільних правовідносин та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цих органів,\~оскільки такі дії виходять за межі визначених законом повноважень. Також своїм рішенням суд не може нівелювати окремі процедурні моменти, практична реалізація яких є необхідною для отримання позивачем житла для постійного проживання, які регламентовані окремими нормативно\~правовими актами. Крім того, суд не наділений повноваженнями щодо спонукання окремих суб`єктів спірних правовідносин приймати рішення, які не вказані у вимогах за предметом позову та не обґрунтовані конкретно визначеними підставами, оскільки такі дії не будуть узгоджуватися з основними засадами цивільного судочинства такими як: змагальність та диспозитивність судового процесу. Також слід відмітити, що ч.1 ст.328 ЦК України\~передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Статтею 392 ЦК України\~визначено, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Таким чином,\~стаття 392 ЦК України, у якій йдеться про визнання права власності в судовому порядку,\~не породжує, а лише підтверджує\~наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до\~статті 328 ЦК України\~набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти, тому суд при застосуванні цієї норми повинен установити, з яких саме передбачених законом підстав, у який передбачений законом спосіб позивач набув право власності на спірний об`єкт та чи підлягає це право захисту в порядку, визначеному\~статтею 392 цього Кодексу. Такі правові висновки містяться в постановах Верховного Суду (від 27 червня 2018 року по справі №335/8927/15, від 21 березня 2018 року по справі №509/4054/14-ц, від 6 лютого 2018 року по справі №140/640/16-ц та багатьох інших). Таким чином, на підставі\~ст.392 ЦК України позов про визнання права власності може бути пред`явлено\~лише власником\~майна, яким позивачі, на момент судового розгляду справи не є, а право власності у них на спірне майно на підставі вказаної статті виникнути не може, оскільки за вказаними законодавчими нормами право власності не породжується, а лише підтверджується наявне. Верховний Суд України в постанові від 18 лютого 2015 року по справі № 6-244цс14 зробив правовий висновок про те, що за правилами\~ст.392 ЦК України\~позов про визнання права власності може бути пред`явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності. Отже, ні зазначеними нормами (ст.392 ЦК), ні нормою\~ст.331 ЦК України\~не передбачено виникнення права власності на новостворений об`єкт нерухомості на підставі судового рішення. Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України\~право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Отже, новостворене нерухоме майно набуває юридичного статусу житлового будинку після прийняття його до експлуатації і з моменту державної реєстрації права власності на нього. До цього моменту, не будучи житловим будинком, об`єкт незавершеного будівництва є сукупністю будівельних матеріалів, тобто речей як предметів матеріального світу. Така правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 28.02.2018 у справі №352/626/13-ц. Тобто, нормами чинного законодавства не передбачено визнання у судовому порядку права власності на об`єкти, якщо їх не прийнято в експлуатацію. При цьому суд зазначає, що Європейський суд з прав людини зауважує на тому, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має\~право на\~повагу до\~свого приватного\~і сімейного\~життя,\~до свого\~житла і\~кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Відповіднодо ст.1\~Першого протоколу\~до Конвенції\~про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. У діяльності Європейського Суду є принцип автономності тлумачення понять, відповідно до якого, Суд у своїй практиці самостійно встановлює визначення тих чи інших питань, які не обов`язково повинні збігатися з регулюванням на національному рівні. Отже, у поняття «майно», відповідно до практики ЄСПЛ, може включатись як саме майно, так і право на майно. Але право на майно може розглядатись у якості майна лише в тих випадках, коли воно є абсолютно конкретним і певним чином закріпленим в національному законодавстві або у відповідній судовій та адміністративній практиці. До поняття майна ЄСПЛ включає не лише фізичні матеріальні об`єкти, а й інші права, інтереси та блага, відповідно до яких особа може мати певний матеріальний інтерес. Наприклад, у справі «Ятрідіс проти Греції» Європейський суд зазначив, що концепція власності у ст. 1 Протоколу №1 має автономний зміст, який не обмежується правом власності на фізичні речі. Деякі інші права та користі, що утворюють майно, також можуть бути правом власності. Європейський суд з прав людини під час розгляду справи «Кривіцька та Кривіцький проти України» за заявою №30856/03 зазначив, зокрема у пунктах 40-42, що згідно з\~Конвенцією\~поняття «житло» не обмежується приміщенням, яке законно займано або створено. Чи є конкретне місце проживання «житлом», яке підлягає захисту на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин, а саме - від наявності достатніх та триваючих зв`язків із конкретним місцем (див., серед багатьох інших джерел,\~рішення у справі «Прокопович проти Росії»\~(Prokopovich\~v.\~Russia),\~заява №\~58255/00,\~п.\~36,\~ECHR\~2004-XI\~(витяги). Втрата\~житла є\~найбільш крайньою\~формою втручання\~у право\~на повагу\~до житла\~(див.,\~серед багатьох\~інших джерел,\~рішення від\~13\~травня 2008\~р.\~у справі\~«МакКенн проти\~Сполученого Королівства»\~(McCann\~v.\~the\~United\~Kingdom),\~заява №\~19009/04,\~п.\~50). Втручання держави є порушенням статті 8\~Конвенції, якщо воно не переслідує законну мету, одну чи декілька, що перелічені у пункті 2 статті 8, не здійснюється «згідно із законом» та не може розглядатись як «необхідне в демократичному суспільстві» (див.\~рішення від 18 грудня 2008 р. у справі «Савіни проти України»\~(Saviny v. Ukraine), заява № 39948/06, п. 47).

Outcome: approved