Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-22 00:00:00

Прокурор Полонського району Хмельницької області звернувся в інтересах держави в особі Полонської міської ради з позовом до [PERSON] про стягнення збитків в розмірі 12690,75грн. На обґрунтування заявлених вимог прокурор вказав, що 13.01.2009 року між Полонською міською радою та відповідачем [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0412га. цільове призначення - обслуговування нежитлової будівлі розташованої по [ADDRESS] строком на 1 рік. 22.03.2010 року згідно додаткової угоди, укладеної між сторонами, вищезгаданий договір оренди було продовжено на два роки, строк якого закінчився 14.01.2012 року. Однак відповідачем на порушення ст.ст. 124-126 ЗК України та положень ст.33 ЗУ «Про оренду землі» право оренди на вищезгадану земельну ділянку не поновив, у зв'язку з чим земельна ділянка в період січня 2012 року по жовтень 2014 року перебувала в його користуванні без правовстановлюючих документів,які б підтверджували його право користування даною земельною ділянкою. Використання відповідачем без правових підстав спірної земельної ділянки у вказаний вище період, Полонська міська рада, як власник земельної ділянки, не отримала доходи у виді орендної плати в розмірі 12690,75грн., яка була визначена актами комісій відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачами, затверджених постановою КМУ 19.04.1993року №284, та затвердженні розпорядженнями Полонської районної державної адміністрацієї 11.07.2013 року та 20.10.2014 року. Із розмірами заподіяних збитків відповідач погоджувався, однак від їх добровільного відшкодування відмовився. Прокурор, вважаючи, що відповідач своїми неправомірними діями, який без правовстановлюючих документів використовував земельну ділянку для обслуговування нежитлової будівлі без виплати орендної плати, завдав Полонській міській раді збитків у виді упущеної вигоди, просив задовольнити позов. В судовому засіданні заявлені позовні вимоги в інтересах Полонської міської ради, прокурор підтримав. Представник Полонської міської ради заявлений прокурором позов підтримав зіславшись на те, що в результаті неправомірного використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0412га., Полонській міській раді завдано збитків на суму 12690,75грн. Відповідач в судове засідання не з'явився, а в наданому письмовому запереченні, підтриманого в судовому засіданні його представником, проти позову заперечував, зіславшись на те, що після закінчення строку договору оренди земельної ділянки він звертався до Полонської міської ради,як орендодавця земельної ділянки, про приведення у відповідність до діючого законодавства усі рішення ради, що стосується питання спірної земельної ділянки на якій розташоване нежиле приміщення, що належить йому на праві приватної власності, а також про безоплатну передачу даної земельної ділянки для обслуговування зазначеного нежилого приміщення. Однак в цьому йому було відмовлено. Вислухавши доводи та заперечення сторін, перевіривши матеріали та дослідивши обставини справи, суд приходить до наступного. Відповідно до п/п «д»ст.156 та ч.2 ст.157 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом міністрів України. Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України, збитками є зокрема доходи, які особа могла реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Відповідно до п.12 ч.2 постанови пленуму ВСУ України від 16.04.2004року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у випадку самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства, шкода відшкодовується відповідно до ст.211-212 ЗК України, ст.ст.22,623,1166,1172,1192ЦК України, особами, що її заподіяли. У справі встановлено, що 13 січня 2009 року між Полонською міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди змеленої ділянки площею 0,0412га., цільове призначення - обслуговування нежитлової будівлі, розташованої по [ADDRESS], із щомісячною орендною платою 272,5грн., який цього ж дня був внесений в Державний реєстр земель за №040975900002. Додатковою угодою про внесення змін до вищезгаданого договору оренди земельної ділянки, укладеної між сторонами 22.03.2010 року, договір оренди було продовжено на два роки із щомісячною орендною платою 343грн., яка цього ж дня була внесена в Державний реєстр земель за №0410755900033. Після закінчення строку на який було укладено договір оренди земельної ділянки (12 січня 2012 року), відповідач, не дивлячись на заперечення орендодавця, продовжував використовувати земельну ділянку у власних цілях. Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності передбачений ст.124 ЗК України. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку вказані в ст.126 ЗК України, зокрема право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Таким чином, відповідно до наведених вимог закону, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки. У даній справі встановлено, що відповідач після закінчення строку договору оренди земельної ділянки без будь-яких правових підстав продовжував користуватися земельною ділянкою, позбавивши міську раду, як власника землі, право отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати, чим заподіяв йому збитків у вигляді упущеної вигоди. Поскільки такі збитки настали по вині відповідача внаслідок його неправомірних дій та знаходяться в причинному зв'язку з недоотриманим доходом міською радою дані збитки підлягають відшкодуванню відповідачем. З актів від 11.07.2013 року та 17.10.2014 року, складених комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, вбачається, що розмір збитків, які були визначені відповідно до Порядку затверджених розпорядженнями Полонської районної адміністрації 11.07.2013 року №197/2013-р та 20.10.2014 року №590/2014-р до завданих територіальній громаді м. Полонного за період з січня 2012 року по жовтень 2014 року становить 12690,75грн. (5830,95грн. та 6859,80грн.,відповідно). Складені комісіями акти щодо розміру завданих збитків, які були затверджені розпорядженнями Полонської райдержадміністрації, відповідачу були відомі, але в судовому порядку ним не оскаржувалися. З огляду на наведене, суд з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених доказів достовірність яких будь-якого сумніву не викликають, дають суду підстави дійти висновку, що Полонська міська рада набула права на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 12690,75грн. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Доводи відповідача та його представника, що він звертався до Полонської міської ради із заявою про вирішення питання щодо передачі спірної земельної ділянки у приватну власність шляхом її приватизації, але йому в цьому було відмовлено не свідчить про відсутність його вини в заподіянні збитків власникові землі, так як суперечить вищенаведеним вимогам Закону, а відмову в задоволенні його заяв у встановлений законом порядку не оскаржував. Оскільки відповідно до ст.156 ЗК України заподіянні власнику або землекористувачу збитки підлягають відшкодуванню в повному обсязі, правових підстав для їх зменшення суд не знаходить. Враховуючи, що відповідач є інвалідом 2 групи і обидві сторони звільненні від оплати судових витрат, відповідно до ч.2 ст.88 ЦПК України вони компенсуються за рахунок держави.

Outcome: approved