Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-21 00:00:00

Представник позивача звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу, в якому просить стягнути з [PERSON] , донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості на користь АТ «Запоріжгаз» в сумі 93337 грн. 08 коп. та суму сплачених судових витрат віднести на відповідача. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 22 травня 2019 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» змінило назву на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України «Про ринок природного газу», який введено в дію з 01.11.2016 року. Взаємовідносини між оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальними актами законодавства - Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. У відповідності до приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» ( до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. 21 січня 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та позивачем без зауважень. Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено в протоколі № 000560 від 21.01.2019 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 31 січня 2019 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0084 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення ( пункт 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ). Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За фактом втручання відповідачем в роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року частково, а саме втручання в роботу ЗВТ. ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу в сумі 93337,08 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано відповідачем 06.03.2019 року. Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 93337,08 грн. за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 17 лютого 2020 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. В задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження відмовлено. Призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання з повідомленням учасників справи. Роз`яснено відповідачу право на подання відзиву на позовну заяву, та право на пред`явлення зустрічного позову. 10 березня 2020 року через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.п. 44-55). Відзив обґрунтовано тим, що він є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 05.06.2018 року ним був придбаний газовий лічильник Elster G4 заводський номер 10822495 у ФОП [PERSON] , який здійснює підприємницьку діяльність у м. Токмак, про що додає чек та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Вказаний ЗВТ був встановлений за його заявою та прийнятий в експлуатацію представниками ПАТ «Запоріжгаз» 20.06.2018 року. При монтажу вищевказаного лічильника газу, представник ПАТ «Запоріжгаз» встановив охоронні пломби: а) в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу С44563031; б) на суматорі лічильника газу В 11850274; в) на корпусі ПЛГ М11852850. Даний факт підтверджується актом про монтаж засобу вимірювальної техніки від 20.06.2018 року. 21 січня 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Складено акт про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року за формою наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. До акту про порушення були надані протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу за № 000560 від 21.01.2019 р. Лічильник газу відповідно до протоколу направлено на експертизу. 31 січня 2019 року була проведена експертиза лічильника, про що складено акт за № 0084 о/р [NUMBER] . Акт експертизи складений комісією в складі п`яти осіб без його присутності. Експертизою встановлено: 1) результат зовнішнього огляду лічильника газу: задовільний; 1.1. цілісність заводської пломби та повірочного тавра: не порушено, відповідає встановленому зразку; 1.2. цілісність відлікового механізму: в нормі; 1.3. механічні пошкодження та інше: самовільні зміни конструкції лічильника, що не передбачені заводом-виробником, наявний сторонній предмет в середині ЗВТ на клапані вимірювача; 2) результат позачергової повірки: придатний (виключно по метрологічним параметрам, а саме відносній похибці вимірювання); 2.1 втрати тиску в нормі; 2.2. герметичність: герметичний; 2.3. похибка лічильника, зо об`ємом витрати Qmin - 1,47%, 0, 2 Qmax - 0,53% Qmax - 2,14%. Покази лічильника газу після повірки 00909,99 куб.м. Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зімни в конструкцію лічильника з метою зниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника встановлено заглушки, які опломбовано пломбами «Бар`єр» №В12358848, В12358847 лічильник упаковано в пакет опломбовано пломбою № С46755032. В акті зазначена окрема думка: провідним інженером з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] «Методика повірки не передбачає залучення магніту». 08.02.2019 року за наслідками розгляду акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про його задоволення частково (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ). На підставі задоволеного акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до п. 8 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ за наслідками виявленого порушення, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу, вартість якого у підсумку становить 93337,08 грн. Відповідач проти задоволення даного позову заперечує в повному обсязі. Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу газорозподільних систем під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно з п.п. 37 п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушеням) та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 24.10.2018 року по справі № 914/2384/17. Відповідач зазначає, що за відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та донарахування об`єму газу є необґрунтованими. Згідно акту експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019 року він не був присутнім під час проведення експертизи лічильника газу, а тому у нього виникають сумніви, що під час проведення експертизи комісією дійсно виявлено на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією заводу-виробника, а не саме представниками позивача було його змонтовано (вклеяно) під час розбирання лічильника. Позивачем не доведено, яким чином за умови цілісності заводської пломби та повір очного тавра, охоронних пломб позивача, які були встановлені під час монтажу даного лічильника в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на суматорі лічильника газу на корпусі ПЛГ він міг змонтувати (вклеяти) сторонній предмет всередині ЗВТ. Позивачем не надано підтвердження складової правопорушення: не зазначено способу втручання в конструкцію лічильника газу. Позивач посилається на акт експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019 року в якому вказано, що під дією впливу постійного магнітного поля на виявлений предмет (елемент) клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Методика повірки не передбачала залучення магніту, що підтверджується окремою думкою провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] у акті експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019 року, а отже вказана обставина є припущенням. Відповідно до роз`яснень викладених в повідомленні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27 січня 2017 року за вих.. № 946/16.3.2/7-17 та повідомленні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Запорізькій області від 20 лютого 2017 року № 40-14/267 як державного органу, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у випадку виявлення оператором газорозподільної системи за адресою споживача можливості зупинки механізму лічильника за допомогою магнітного поля, оператор газорозподільної системи не має правових підстав здійснювати донарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу у разі відсутності магнітного індикатора на лічильнику газу, встановленого відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Дані роз`яснення прийняті до уваги при постановленні рішення Верховним судом у справі № 311/2314/16 від 17.04.2019 року. Позивачем не доведено всіх складових правопорушення. 09 квітня 2020 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просить позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу задовольнити повністю (а.п 71-77). У відповіді на відзив представник позивача не погоджується з доводами відповідача зазначеними у відзиві. Зокрема представник позивача зазначив, що позивач на час виявлення порушення у відповідача не є газопостачальною чи газотранспортною організацією так як відсутні відповідні ліцензії на газопостачання чи транспортування природного газу, а тому Положення 619 до газорозподільного підприємства (Оператора ГРМ) яким є АТ «Запоріжгаз» не застосовуються. Крім того, згідно п. 19 додатку до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 178 від 06.03.2017 р. «Про перегляд деяких наказів Міненерговугілля», «Положення про проведення експертизи лічильників газу встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» № 619 від 27.12.2005 р., на яке посилається відповідач у відзиві на позов входить до переліку положень, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до законодавства України. Положення Кодексу ГРМ є нормами прямої дії, то у випадку виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а в даному випадку - внесення самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника, кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, та вживаються заходи передбачені нормами Кодексу ГРМ і не потребується встановлення факту викривлення даних обліку природного газу чи спосіб втручання тощо. 15 травня 2020 року через канцелярію суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких просить у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відмовити в повному обсязі, в яких відповідач не погоджується з доводами позивача та виклав більш розширені пояснення ніж ті, які зазначені у відзиві (а.п. 93-98). Зокрема зазначено, що акт експертизи не може бути доказом, оскільки згідно пункту 9 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», вимоги викладені у пунктах 3-5, 7 та 8 цієї глави, не застосовуються, а експертиза ЗВТ та/або пломби проводяться у встановленому законодавством порядку суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу» та які мають відповідну кваліфікацію. Позивач не надав доказів, що особи які проводили експертизу мають відповідну кваліфікацію, як експерти, та попереджались про кримінальну відповідальність відповідно до вимог закону України «Про судову експертизу». Відповідач вважає, що відповідно до актів законодавства у сфері газових правовідносин підстави для покладенні на нього відповідальності у виді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, відсутні. Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 17 червня 2020 року клопотання представника відповідача про призначення трасологічної експертизиу цивільній справі задоволено. Призначено трасологічну експертизу по справі №328/281/20 за позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу. Провадження у справі зупинено на час проведення експертизи. Ухвалу направлено до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса для виконання. 03 вересня 2020 року провадження у справі відновлено для вирішення клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової трасологічної експертизи № 12445. 03 вересня 2020 року ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області клопотання експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової трасологічної експертизи № 12445, задоволено, провадження у справі зупинено до закінчення проведення експертизи. 17 листопада 2020 року до Токмацького районного суду Запорізької області від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшов висновок експерта № 12445 від 13 жовтня 2020 року, матеріали цивільної справи, газовий лічильник G-4 ВК Ельстер, заводський номер - 10822495, акт здачі-приймання. Провадження у справі відновлено на призначено до підготовчого судового засідання. Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 10 грудня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті, та задоволено клопотання представника позивача про виклик експерта в судове засідання (а.п. 179-181). Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. В наданих в судовому засіданні поясненнях посилався на обставини викладені в заявах по суті. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, в обґрунтування своїх заперечень посилання на обставини викладені в заявах по суті. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. Допитаний в судовому засіданні судовий експерт [PERSON] пояснив, що пломба заводу виробника не досліджувалась, оскільки таке питання не ставилося. Піддавалася дослідженню пломба типу Магнет на дію магнітного поля. Газовий лічильник складається з двох частин верхньої та нижньої. Виявити вклеєння можливо шляхом застосування мікроскопічного зонду не розбираючи лічильник газу. Пломба типу Магнет, порушена суспензія пломби. Пломба-індикатор типу «МагнеТ» встановлена на нижній частині корпусу наданого лічильника газу піддавалась впливу постійного магнітного поля з величиною магнітної індукції вище порога спрацювання. У цифрі «6» останньої декади суматора лічильного механізму наданого лічильника газу встановлений елемент ззовні схожий на магніт. На зовнішній поверхні корпусу наданого лічильника газу, в місцях конструктивного з`єднання його верхньої та нижньої частин, будь-яких механічних пошкоджень, які б могли вказувати на втручання в його конструкцію, на момент дослідження, немає. На поверхні клапана вимірювача лічильника газу є локальні нашарування речовини, ззовні схожою на клейову, та сліди сторонньої механічної дії у вигляді трас різної форми та довжини. Виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, втрутитись в його конструкцію, а саме змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу. Заслухавши вступне слово представника позивача та представника відповідача, допитавши судового експерта Макарова С.В., дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, дійшов наступного висновку. Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 3 статті 12 ЦПК України та частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно до положень ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Судом встановлено, що відповідач, [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 05 червня 2018 року відповідач придбав газовий лічильник Elster G4 заводський номер 10822495 у ФОП [PERSON] , який здійснює підприємницьку діяльність у м. Токмак, що підтверджується чеком та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.п. 50, 52-54). 20 червня 2018 року газовий лічильник Elster G4 заводський номер 10822495 за заявою відповідача встановлено та прийнято в експлуатацію представниками ПАТ «Запоріжгаз», про що складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки (а.п. 51). При монтажу побутового лічильника газу представник ПАТ «Запоріжгаз» встановив охоронні пломби: а) в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу № С 44563031, б) на суматорі лічильника газу № В11850274, в) на корпусі ПЛГ № М11852850. Лічильник та встановлені на ньому пломби здані під відповідальність за їх збереження споживачу. Акт складено у двох примірниках. Інструктаж з експлуатації магнітного індикатора споживачу проведений, про що в акті містяться підписи відповідача та представників ПАТ «Запоріжгаз». 21 січня 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Пунктами 1, 2 глави 5 розділу XI Кодекс газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року. Акт підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та відповідачем без зауважень (а.п. 17). В п. 5 вказаного акта зазначено, що за виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитися на засідання комісії. В п. 8 акта № 0600044476 від 21.01.2019 року зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 08.02.2019 року за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 202 та вказано контактний телефон. В цьому ж пункті зазначено, що на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. 21 січня 2019 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» в присутності споживача, [PERSON] демонтовано лічильник газу Elster G4 заводський номер 10822495 для направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, що відображено в протоколі № 000560 від 21.01.2019 року (а.п. 18). Протокол № 000560 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 21.01.2019 року підписаний відповідачем та представниками ПАТ «Запоріжгаз». В даному протоколі споживача [PERSON] повідомлено, що він запрошується на 09-00 год. 31.01.2019 року, експертиза відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 4 та вказано контактний телефон. Протокол складено у двох примірниках. 31 січня 2019 року проведено експертизу лічильника газу типу G4 ВК Ельстер, заводський номер 10822495, про що складено акт № 0084 експертизи лічильника газу (а.п. 19). Акт експертизи складений комісією в складі п`яти осіб за відсутності споживача. Експертизою встановлено: 1) результат зовнішнього огляду лічильника газу: задовільний; 1.1. цілісність заводської пломби та повірочного тавра: не порушено, відповідає встановленому зразку; 1.2. цілісність відлікового механізму: в нормі; 1.3. механічні пошкодження та інше: самовільні зміни конструкції лічильника, що не передбачені заводом-виробником, наявний сторонній предмет в середині ЗВТ на клапані вимірювача; 2) результати позачергової повірки: придатний (виключно по метрологічним параметрам, а саме відносній похибці вимірювання); 2.1 втрати тиску в нормі; 2.2. герметичність: герметичний; 2.3. похибка лічильника, за об`ємом витрати Qmin - 1,47%, 0, 2 Qmax - 0,53% Qmax - 2,14%. Покази лічильника газу після повірки 00909,99 куб.м. Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою зниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника встановлено заглушки, які опломбовано пломбами «Бар`єр» №В12358848, В12358847 лічильник упаковано в пакет опломбовано пломбою № С46755032. В акті зазначена окрема думка: інженером з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» Горбатко М.І. «Методика повірки не передбачає залучення магніта». Пунктом 11 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (в редакції чинній на момент розгляду акту про порушення). Пунктом 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. 08 лютого 2019 року за наслідками розгляду акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про його задоволення частково (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), про що складено протокол № 269 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (а.п. 20). За прийняте рішення проголосували голова, члени комісії та запрошені на засідання комісії особи, рішення прийнято одноголосно. Абзацом 2 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. На підставі частково задоволеного акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами. Згідно розрахунку сума необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу становить 93337,08 грн. Нарахування проведено з дати заміни ЗВТ і до акту про порушення (а.п. 29). Представником ПАТ «Запоріжгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, з приводу виявлених порушень - несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованим заходом, проведено перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 93337,08 грн. з ПДВ, який нараховано відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (а.п. 30). Вартість природного газу визначалась за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу, відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, на підтвердження за якою ціною позивачем придбавався природний газ в період з 21.06.2018 року по 20.01.2019 року, в матеріалах справи містяться належним чином завірені копії актів-балансу про ціни ВТВ (а.п. 21-28). ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 93337,08 грн. протягом 10 днів з дати отримання повідомлення, що було отримано відповідачем 06.03.2019 року (а.п. 30-33). Споживач не сплатив вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 93337,08 грн. за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Взаємовідносини між оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальними актами законодавства - Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. У відповідності до приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» ( до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. Згідно з висновком експерта № 12445 за результатами проведення судової трасологічної експертизи судовий експерт дійшов висновку, що втрутитись в конструкцію лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 а саме: змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу (а.п. 150-158). З метою вирішення поставленого питання проводилось дослідження пломби-індикатора типу «МагнеТ» № М11862850 встановленої на лічильнику газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, його корпусу та лічильного механізму, оглядового вікна та внутрішніх деталей лічильного механізму. Виходячи з результатів проведених досліджень експерт констатує наступне: - пломба-індикатор типу «МагнеТ» № М11862850 встановлена на нижній частині корпусу наданого лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 піддавалась впливу постійного магнітного поля з величиною магнітної індукції вище порога спрацювання; - у цифрі «6» останньої декади суматора лічильного механізму наданого лічильника газу встановлений елемент ззовні схожий на магніт, розміром 3,0х4,0 мм; - на зовнішній поверхні корпусу наданого лічильника газу, в місцях конструктивного з`єднання його верхньої та нижньої частин, будь-яких механічних пошкоджень, які б могли вказувати на втручання в його конструкцію, на момент дослідження, немає; - на поверхні клапана вимірювача лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 є локальні нашарування речовини, ззовні схожою на клейову, та сліди сторонньої механічної дії у вигляді трас різної форми та довжини; - виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, втрутитись в його конструкцію, а саме змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу. Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до частини 1, 2 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч. 2 ст. 16 ЦК України. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Частиною першою статті 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Функціонування ринку природного газу в Україні урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. За правилами часини 2, 3 статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до пункту 39 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкт ринку природного газу - це оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач. Відповідно до пункту 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - це сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Відповідно до пункту 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Відповідно до пункту 23 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Відповідно до пункту 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем) розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно з актом про порушення № 0600044476 від 21 січня 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 31 січня 2019 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0084 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Згідно з висновком експерта № 12445 за результатами проведення судової трасологічної експертизи судовий експерт дійшов висновку, що втрутитись в конструкцію лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 а саме: змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу (а.п. 150-158). З метою вирішення поставленого питання проводилось дослідження пломби-індикатора типу «МагнеТ» № М11862850 встановленої на лічильнику газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, його корпусу та лічильного механізму, оглядового вікна та внутрішніх деталей лічильного механізму. Виходячи з результатів проведених досліджень експерт констатує наступне: - пломба-індикатор типу «МагнеТ» № М11862850 встановлена на нижній частині корпусу наданого лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 піддавалась впливу постійного магнітного поля з величиною магнітної індукції вище порога спрацювання; - у цифрі «6» останньої декади суматора лічильного механізму наданого лічильника газу встановлений елемент ззовні схожий на магніт, розміром 3,0х4,0 мм; - на зовнішній поверхні корпусу наданого лічильника газу, в місцях конструктивного з`єднання його верхньої та нижньої частин, будь-яких механічних пошкоджень, які б могли вказувати на втручання в його конструкцію, на момент дослідження, немає; - на поверхні клапана вимірювача лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 є локальні нашарування речовини, ззовні схожою на клейову, та сліди сторонньої механічної дії у вигляді трас різної форми та довжини; - виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, втрутитись в його конструкцію, а саме змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу. Допитаний в судовому засіданні судовий експерт [PERSON] підтвердив наданий ним висновок. Також пояснив, що пломба заводу виробника не досліджувалась, оскільки таке питання не ставилося. Піддавалася дослідженню пломба типу Магнет на дію магнітного поля. Газовий лічильник складається з двох частин верхньої та нижньої. Виявити вклеєння можливо шляхом застосування мікроскопічного зонду не розбираючи лічильник газу. Пломба типу Магнет, порушена суспензія пломби. Пломба-індикатор типу «МагнеТ» встановлена на нижній частині корпусу наданого лічильника газу піддавалась впливу постійного магнітного поля з величиною магнітної індукції вище порога спрацювання. У цифрі «6» останньої декади суматора лічильного механізму наданого лічильника газу встановлений елемент ззовні схожий на магніт. На зовнішній поверхні корпусу наданого лічильника газу, в місцях конструктивного з`єднання його верхньої та нижньої частин, будь-яких механічних пошкоджень, які б могли вказувати на втручання в його конструкцію, на момент дослідження, немає. На поверхні клапана вимірювача лічильника газу є локальні нашарування речовини, ззовні схожою на клейову, та сліди сторонньої механічної дії у вигляді трас різної форми та довжини. Виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, втрутитись в його конструкцію, а саме змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу. Висновки викладені в акті № 0084 експертизи лічильника газу від 31 січня 2019 року, не суперечить трасологічній експертизі, а навпаки трасологічна експертиза конкретизує встановлені нею висновки. 08 лютого 2019 року за наслідками розгляду акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про його задоволення частково (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), про що складено протокол № 269 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (а.п. 20). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, наведені терміни, які вживаються у таких значення. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики. Експертиза засобу вимірювальної техніки / експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку. Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Згідно з підпунктом 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. 20 червня 2018 року газовий лічильник Elster G4 заводський номер 10822495 за заявою відповідача встановлено та прийнято в експлуатацію представниками ПАТ «Запоріжгаз», про що складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки (а.п. 51). Позивачем, розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, здійснено з дати заміни ЗВТ і до акту про порушення, а саме з 21.06.2018 року по 20.01.2019 року. Згідно розрахунку сума необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу становить 93 337,08 грн. (а.п. 29). Прихованими визнаються несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України, у редакції, чинній на час розгляду справи, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Судом встановлено, що представниками ПАТ «Запоріжгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зімни в конструкцію лічильника з метою зниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Згідно з висновком експерта № 12445 за результатами проведення судової трасологічної експертизи судовий експерт виходячи з результатів проведених досліджень експерт констатує наступне: - пломба-індикатор типу «МагнеТ» № М11862850 встановлена на нижній частині корпусу наданого лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 піддавалась впливу постійного магнітного поля з величиною магнітної індукції вище порога спрацювання; - у цифрі «6» останньої декади суматора лічильного механізму наданого лічильника газу встановлений елемент ззовні схожий на магніт, розміром 3,0х4,0 мм; - на зовнішній поверхні корпусу наданого лічильника газу, в місцях конструктивного з`єднання його верхньої та нижньої частин, будь-яких механічних пошкоджень, які б могли вказувати на втручання в його конструкцію, на момент дослідження, немає; - на поверхні клапана вимірювача лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495 є локальні нашарування речовини, ззовні схожою на клейову, та сліди сторонньої механічної дії у вигляді трас різної форми та довжини; - виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, втрутитись в його конструкцію, а саме змонтувати (вклеїти) на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), без пошкодження встановленої на ньому заводської пломби, охоронних пломб, у місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на корпусі лічильника газу та корпусі лічильного механізму, можливо при порушенні цілісності корпусу лічильника газу або демонтажу затискного пояска частин корпусу лічильника газу. Вартість необлікованого газу визначена ПАТ «Запоріжгаз» відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. На підставі частково задоволеного акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами. Згідно розрахунку сума необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу становить 93337,08 грн. Нарахування проведено з дати заміни ЗВТ і до акту про порушення (а.п. 29). Згідно з пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. 20 червня 2018 року газовий лічильник Elster G4 заводський номер 10822495 за заявою відповідача встановлено та прийнято в експлуатацію представниками ПАТ «Запоріжгаз», про що складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки (а.п. 51). При монтажу побутового лічильника газу представник ПАТ «Запоріжгаз» встановив охоронні пломби: а) в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу № С 44563031, б) на суматорі лічильника газу № В11850274, в) на корпусі ПЛГ № М11852850. Лічильник та встановлені на ньому пломби здані під відповідальність за їх збереження споживачу. Акт складено у двох примірниках. Інструктаж з експлуатації магнітного індикатора споживачу проведений, про що в акті містяться підписи відповідача та представників ПАТ «Запоріжгаз». Представником ПАТ «Запоріжгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, з приводу виявлених порушень - несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованим заходом, проведено перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 93337,08 грн. з ПДВ, який нараховано відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (а.п. 30). ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 93337,08 грн. протягом 10 днів з дати отримання повідомлення, що було отримано відповідачем 06.03.2019 року (а.п. 30-33). Споживач не сплатив вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 93337,08 грн. за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Всі ці дії проведені позивачем із дотримання положень Кодексу ГРС, яким він і керується у своїй господарській діяльності та, зокрема, у відносинах з побутовими споживачами. Відповідно до акту № 0600044476 від 21 січня 2019 року встановлені такі порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. З урахуванням висновків проведеної експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019р. комісія з розгляду актів визначила його частково обґрунтованим - в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Суд, надавши оцінку поданим сторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку про те, що надані позивачем докази є належними та допустимими доказами для покладення на споживача послуг АТ «Запоріжгаз» відповідальності. Відповідачем не надано доказів на спростування факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. Відповідач в заявах по суті та його представник в судовому засіданні посилаються на те, що згідно акту експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019 року відповідач не був присутнім під час проведення експертизи лічильника газу, а тому виникають сумніви, що під час проведення експертизи комісією дійсно виявлено на клапані вимірювача сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією заводу-виробника. В даному випадку це лише припущення відповідача та його представника, які не підтверджені належними та допустимими доказами. Відповідно до положень частини 1, 5, 6 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. 21 січня 2019 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» в присутності споживача, [PERSON] демонтовано лічильник газу Elster G4 заводський номер 10822495 для направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, що відображено в протоколі № 000560 від 21.01.2019 року (а.п. 18). Протокол № 000560 підписаний відповідачем та представниками ПАТ «Запоріжгаз». В даному протоколі споживача [PERSON] повідомлено, що він запрошується на 09-00 год. 31.01.2019 року, експертиза відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 4 та вказано контактний телефон. Протокол складено у двох примірниках, один примірник надано споживачу. Відповідач не скористався своїм правом бути присутнім при проведенні експертизи. Відповідач та його представник в обґрунтування своїх заперечень посилаються на окрему думку провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] у акті експертизи лічильника газу № 0084 від 31.01.2019 року, який зазначив, що методика повірки не передбачала залучення магніту. Проте суд відхиляє вказані доводи, оскільки інженер з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] не залучався до проведення експертизи лічильника газу. Згідно з актом № 0084 експертизи лічильника газу від 31.01.2019 року зазначена окрема думка: інженера з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] , який вказав, що методика повірки не передбачає залучення магніта. Згідно з актом № 0084 експертизи лічильника газу від 31.01.2019 року, експертизою встановлено: в пункті 1.3. механічні пошкодження та інше: самовільні зміни конструкції лічильника, що не передбачені заводом-виробником, наявний сторонній предмет в середині ЗВТ на клапані вимірювача. Згідно з висновком комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою зниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, в наслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Крім того, за клопотання представника відповідача в даній справі проведена судова трасологічна експертиза. З метою вирішення поставленого питання, судовий експерт проводив дослідження пломби-індикатора типу «МагнеТ» № М11862850 встановленої на лічильнику газу «ВК»-G4 зав. № 10822495, його корпусу та лічильного механізму, оглядового вікна та внутрішніх деталей лічильного механізму. Для встановлення можливості втручання в роботу лічильного механізму наданого на дослідження лічильника газу (зупинки обертання декад) шляхом впливу на лічильний механізм магнітним полем в лабораторних умовах було проведено експертний експеримент. Враховуючи результати проведеного дослідження експертом констатується можливість повного блокування роботи лічильного механізму наданого на дослідження лічильника газу шляхом дії на його лічильний механізм постійним магнітним полем. При проведенні експертного дослідження об`єкт дослідження піддавався впливу магнітного поля. Посилання відповідача та його представника на постанову Верховного суду від 24.10.2018 року по справі № 914/2384/17 суд не бере до уваги оскільки в даній справі встановлені інші фактичні обставини справи. Позивач на час виявлення порушення у відповідача не є газопостачальною чи газотранспортною організацією так як відсутні відповідні ліцензії на газопостачання чи транспортування природного газу, а тому Положення 619 до газорозподільного підприємства (Оператора ГРМ) яким є АТ «Запоріжгаз» не застосовуються. Згідно з п. 19 додатку до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 178 від 06.03.2017 р. «Про перегляд деяких наказів Міненерговугілля», «Положення про проведення експертизи лічильників газу встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» № 619 від 27.12.2005 р., на яке посилається відповідач у відзиві на позов та представник в судовому засіданні входить до переліку положень, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до законодавства України. Посилання відповідача та його представника на постанову Верховного суду від 17.04.2019 року по справі № 311/2314/16 суд також не бере до уваги, в даній справі інші обставини, дана справа стосується захисту прав споживачів, в даній справі відповідачем та його представником зустрічний позов не пред`являвся. Положення Кодексу ГРМ є нормами прямої дії, у випадку виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а в даному випадку - внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника, кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, та вживаються заходи передбачені нормами Кодексу ГРМ і не потребується встановлення факту викривлення даних обліку природного газу чи спосіб втручання тощо. Доводи представника відповідача про те, що акт експертизи не може бути доказом, оскільки експертиза ЗВТ та/або пломби проводяться у встановленому законодавством порядку суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», суд відхиляє. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, наведені терміни, які вживаються у таких значення. Експертиза засобу вимірювальної техніки / експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. Відповідно до пункту 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Відповідно до пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Відповідно до пункту 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Кодексом газорозподільних систем передбачена можливість здійснення експертизи засобу вимірювальної техніки комісією з проведення експертизи ЗВТ, яка затверджується наказом Оператора ГРМ. Відповідачем та його представником доказів на спростування обставин викладених представником позивача не надано. 08 лютого 2019 року за наслідками розгляду акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про його задоволення частково (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), про що складено протокол № 269 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (а.п. 20). За прийняте рішення проголосували голова, члени комісії та запрошені на засідання комісії особи, рішення прийнято одноголосно. На підставі частково задоволеного акту про порушення № 0600044476 від 21.01.2019 року було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами. Згідно розрахунку сума необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу становить 93337,08 грн. Нарахування проведено з дати заміни ЗВТ і до акту про порушення. Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, надавши оцінку поданимсторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку про те, що надані позивачем докази є належними та допустимими доказами, а тому позовні вимоги АТ «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу підлягають задоволенню. Щодо стягнення судових витрат Згідно з ч. 1, 2 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Відповідно до частин 1-3 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися. Позивач при подачі позову сплатив судовий збір в розмірі 2102,00 грн. Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання як розподілити між сторонами судові витрати. Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України у резолютивній частині рішення зазначаються розподіл судових витрат. Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2102,00 грн., оскільки позовні вимоги задоволено, то суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2102,00 грн. Відповідачем сплачено 6 537,60 грн. за проведення судової трасологічної експертизи, враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, то ці витрати покладаються на відповідача.

Outcome: approved