Jurisdiction: civil
Date: 2015-08-16 00:00:00

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся в інтересах держави до [PERSON] та [PERSON], тертя особа - відділ Держземагенства у Голопристанському районі, із вище вказаним позовом. Ухвалою суду до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог було залучено: [PERSON], приватного нотаріуса [PERSON]. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що Згідно Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та Положення про Держсільгоспінспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 459/2011, Державна інспекція сільського господарства України є центральним органом виконавчої влади, до повноважень якої згідно із ст. 6 цього Закону належить здійснення контролю за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю. Оскільки органи Державної інспекції сільського господарства України не наділені повноваженнями щодо звернення з позовами до суду, з даним позовом звертається прокурор, який набуває статусу позивача. Так, у ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р. за № 42014230060000003 встановлено, що розпорядженням голови Голопристанської районної державної адміністрації № 380 від 15.09.2006 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 34, 96 га громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в розмірі земельною частки (паю) із земель, раніше наданих в оренду для ведення фермерського господарства, розташованого на території Круглоозерської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження Голопристанським райвідділом земельних ресурсів громадянці [PERSON], 06.10.2006 р. видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8, 47 га для ведення фермерського господарства на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Рішенням постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» за позовом [PERSON] до [PERSON] про стягнення заборгованості по договору від 26.09.2008 р. затверджено мирову угоду від 22.09.2008 р., якою визнано за [PERSON] право власності на земельну ділянку загальною площею 8, 74 га, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для будівництва та розміщення бази відпочинку; зобовязано відповідні органи державної та місцевої влади видати [PERSON] державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку. 30.09.2008 р. Комсомольським районним судом м. Херсона винесено ухвалу про видачу виконавчого листа за рішенням Постійно діючого Третейського суду при Товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. по справі № 85/2008. На підставі вказаної ухвали 24.10.2008 р. відділом земельних ресурсів у Голопристанському районі [PERSON] видано державний акт на право власності на вище вказану земельну ділянку , кадастровий номер 6522383500:09:001:0004, що розташована на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і розміщення бази відпочинку. 26.12.2008 р. між [PERSON] та [PERSON] укладено договір дарування вищевказаної земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом [PERSON], зареєстрований за № 6271. Вартість земельної ділянки у договорі дарування визначено у розмірі 70\~838 грн. 30.01.2009 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі [PERSON] видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку площею 8, 74 га. У 2012 році [PERSON] здійснено поділ вказаної земельної ділянки, внаслідок чого утворились три земельні ділянки: площею 1, 0000 га кадастровий номер 6522383500:09:001:0015; площею 3, 0000 га кадастровий номер 6522383500:09:001:0014, площею 4, 7401 га кадастровий номер 6522383500:09:001:0013. 03.07.2012 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі [PERSON] видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯК № 319943, серії ЯК 319942, серії ЯК № 319944, власником яких вона на даний час являється. Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.02.2010 р. задоволено заяву прокурора Комсомольського району, скасовано рішення Постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. у справі за № 85/2008 за позовом [PERSON] до [PERSON] про стягнення заборгованості за договором позики. Цією ж ухвалою визнано виконавчий лист про стягнення заборгованості за договором позики таким, що не підлягає виконанню. Позивач вважає, що договір дарування, укладений [PERSON], а також державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на імя [PERSON] підлягають визнанню недійсними, оскільки в порушення ст. 20 Земельного Кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 р. «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» зміна цільового призначення земельних ділянок, що належать [PERSON], проведена не районною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, а судовим органом, до компетенції якого це не входить. Також, Комсомольським районним судом м. Херсона встановлено, що право власності на вищевказану земельну ділянку [PERSON] набуто під час дії заборони на купівлю-продаж земельних ділянок. Крім того, в порушення п. 2.14 Інструкції про складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 04.05.1999 р. № 43, вказаний державний акт підписано лише начальником відділу Держкомзему у Голопристанському районі, а підписи інших осіб, визначених у п. 2.14 Інструкції в ньому відсутні. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] просила задовольнити позов з підстав, зазначених у ньому та визнати недійсним договір дарування, укладений між [PERSON] та [PERSON], а також державні акти про право власності на вказані земельні ділянки, а також поновити строк позовної давності для звернення з даним позовом, оскільки про допущені порушення вимог земельного законодавства прокуратурі Голопристанського району стало відомо під час розслідування кримінального провадження № 42014230060000003, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р., тобто строк для звернення з позовом пропущено з поважних причин. Заслухавши думку представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Так, в ході розгляду справи судом було встановлено, що 06.10.2006 р. видано державний акт про право власності на земельну ділянку, площею 8, 47 га для ведення фермерського господарства на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. 26.09.2008 р. на підставі рішення Третейського суду затверджено мирову угоду, якою визнано за [PERSON] право власності на вказану земельну ділянку, для будівництва та розміщення бази відпочинку, зобовязано відповідні органи видати [PERSON] державний акт на право власності на вказану земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням. На підставі ухвали Комсомольського районного суду 24.10.2008 р. відділом земельних ресурсів у Голопристанському районі [PERSON] видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, кадастровий номер 6522383500:09:001:0004. 26.12.2008 р. [PERSON] укладено договір дарування з [PERSON] вказаної земельної ділянки, договір посвідчено приватним нотаріусом [PERSON] 30.01.2009 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі [PERSON] видано державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку із цільовим призначенням для будівництва та розміщення бази відпочинку. У 2012 році [PERSON] здійснено поділ земельної ділянки, в результаті чого утворилось три земельні ділянки, площею 1,000 га, 3,000 га, 4, 7401 га. відповідно, на вказані земельні ділянки видано державні акти. Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.02.2010 р. скасовано рішення постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. за позовом [PERSON] до [PERSON] про стягнення заборгованості за договором позики, виконавчий лист визнано таким, що не підлягає виконанню. Відповідно до п. 15 розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України забороняється до набрання чинності законами України про державний кадастр та про ринок земель купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності та купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб. Угоди (у тому числі довіреності) укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних частко (паїв) в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних частко (паїв) на майбутнє, є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення). Згідно ст. 20 Земельного Кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий порядок встановлений постановою КМУ № 502 від 11.04.2002 р. «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», відповідно до якого зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 8, 74 га [PERSON] набуто з порушенням вимог діючого законодавства - під час дії заборони на купівлю-продаж земельних ділянок. Право власності на дану земельну ділянку [PERSON] набуто на підставі цивільно-правової угоди договору дарування, право власності на земельну ділянку посвідчено державним актом, виданим на її імя. Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. З огляду на вище наведене, договір дарування, укладений [PERSON] з [PERSON], від 26.12.2008 р. на земельну ділянку площею 8, 74 га, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для будівництва та розміщення бази відпочинку, а також державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8, 74 га кадастровий номер 652238500:09:001:0004, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯЗ № 258939; державний акт на земельну ділянку, площею 1, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0015, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319943; державний акт на земельну ділянку, площею 3, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0014, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319942; державний акт на земельну ділянку, площею 4, 7401 га кадастровий номер 652238500:09:001:0013, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319944 слідує визнати недійсними. Згідно з частиною 1 статті 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася, або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Враховуючи, що про допущені порушення вимог земельного законодавства позивачу стало відомо під час розслідування кримінального провадження № 42014230060000003, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р., суд вважає, що строк позовної давності пропущено з поважних причини, тому його слід поновити.

Outcome: approved