Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-24 00:00:00

Представник третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, надіслав до суду клопотання про закриття провадження по справі. В обґрунтування зазначено, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник у звязку зі здійсненням Фондом гарантування, який є субєктом владних повноважень, владних управлінських функцій. Оскільки у Банку на даний час розпочато процедуру ліквідації, вимоги позивача мають розглядатись відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним у цих правовідносинах. За таких умов дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник у звязку зі здійсненням Фондом гарантування владних управлінських функцій та мас розглянута в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом. Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон) цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Згідно з пунктом 16 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 6 статті 2 цього Закону ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства. Отже, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальними, і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у таких правовідносинах. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Також, згідно ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів, зокрема, поширюється на публічно правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, а тому з урахуванням вказаного, цей спір не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а слід розглядати у порядку передбаченому нормами КАС України. Крім цього, в п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» передбачено, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. З Закону України від 23.02.2012 року № 4452-УІ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 20.05.2013 року №8, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України. Вищенаведене також підтверджується Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 25.07.2014 р. № 992/11/14-14 та численними ухвалами судів всіх інстанцій про закриття провадження в аналогічних справах, в тому числі і ухвалами Вищого спеціалізованого суду України від 13.08.2014 р. і від 20.08.2014 р. в аналогічних справах. З урахуванням наведених обставин, норм діючого законодавства та практики його застосування, спори за вимогами до Фонду гарантування підлягають розгляду в порядку КАС України окружним адміністративним судом. Суд заслухавши пояснення представника позивача [PERSON], який заперечував проти клопотання, вивчивши матеріали справи, дійшов наступних висновків. Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 206 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 205 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ. Враховуючи те, що позов [PERSON] предявлений до ПАТ «Банк Камбіо» який не є субєктом владних повноважень, а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є лише третьою особою по справі, суд вважає, що відсутні законні підстави для задоволення позову. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed