Jurisdiction: civil
Date: 2015-12-23 00:00:00

Прокурор звернувся з позовом до суду, мотивуючи тим, що 12.03.2008 року між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON] було укладено договір оренди землі строком на 25 років, зареєстрований у ДП «Кіровоградська регіональна філія Центру державного земельного кадастру» від 02.05.2008 року №010838200001. Обєктом договору є земельна ділянка, що розташована на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області загальною площею 14,9551 га, у тому числі пасовищ 7,7752 га, під ставками 7,0600 га, гідротехнічними спорудами 0,1199 га. Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 68393 гривні, де землі сільськогосподарського призначення 14228 гривень, землі водного фонду 54165 гривень. Пунктом 9 договору передбачено, що загальна сума орендної плати становить 1272,42 гривень: в розмірі 1,5 % від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 283,20 гривень на рік та 150 гривень за 1 га під водою, що складає 1059 гривень на рік. Згідно з п.27 Розділу І Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01.04.2014 року, до п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України внесено зміни, згідно яких розмір орендної плати за землю встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки, тому прокурор просить внести зміни до п.9 договору оренди землі, укладеного 12.03.2008 року та викласти його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем на рахунок Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік». Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю. Представник Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області в судове засідання не зявився, проте письмовою заявою просив суд розглядати справу без його участі, заявлені прокурором вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак надав до суду заяву, в якій прохав суд слухати справу без його участі, з позовом згоден. Представник Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області в судове засідання не зявився, проте письмовою заявою просив суд розглядати справу без його участі, заявлені прокурором вимоги підтримав в повному обсязі. Представник Олександрійської обєднаної податкової інспекції Кіровоградської області в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. В судовому засіданні встановлено, що 12.03.2008 року між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON] було укладено договір оренди землі строком на 25 років, зареєстрований у ДП «Кіровоградська регіональна філія Центру державного земельного кадастру» від 02.05.2008 року №010838200001(а.с.5-10). Обєктом договору є земельна ділянка, що розташована на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області загальною площею 14,9551 га, у тому числі пасовищ 7,7752 га, під ставками 7,0600 га, гідротехнічними спорудами 0,1199 га. Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 68393 гривні, де землі сільськогосподарського призначення 14228 гривень, землі водного фонду 54165 гривень. Пунктом 9 договору передбачено, що загальна сума орендної плати становить 1272,42 гривень: в розмірі 1,5 % від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 283,20 гривень на рік та 150 гривень за 1 га під водою, що складає 1059 гривень на рік. Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідно до п.12 Розділу X Земельного кодексу України (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ст.ст.21, 23 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди. Згідно ч.2, ч.3 ст.21 Закону України «Про оренду землі»(зі змінами та доповненнями) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Відповідно до п.13 Договору розмір орендної плати переглядається 1 раз на 3 роки у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Згідно із п.27 Розділу І Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності з 01.04.2014 року, до п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України внесено зміни, згідно яких розмір орендної плати за землю встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки. Пунктом 101 Розділу І Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміни до п.288.5 ст.288 та викладено в редакції, згідно якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом договору оренди проведена та становить, станом на 01.01.2007 року, 68393 гривні, з них 14228 гривень - землі сільськогосподарського призначення, 54165 гривень - землі водного фонду, або 7544 гривні за 1 га. Таким чином, орендна плата за 1 га земель під гідротехнічними спорудами та під ставком за договором повинна становити не менше 3% та не більше 12% від нормативної грошової оцінки землі, тобто не менше 344 гривні за 1 га, з урахуванням індексації (7544*1,028*1,152*1,059*1,249*3%=354), у той час як згідно договору розмір орендної плати за 1 га землі під водою визначено в розмірі 150 гривень, що на 204 гривні менше ніж мінімально встановлений законом розмір орендної плати. Також, орендна плата за сільськогосподарські землі (сіножаті) встановлена договором в розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки землі на рік, у той час як вищевказаним законодавством має становити не менше ніж 3%. Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Отже невідповідність визначеного договором розміру орендної плати за земельну ділянку вимогам закону є підставою для внесення до нього відповідних змін в частині визначення розміру орендної плати. Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Як випливає із наведеного вище, п.9 договору оренди не відповідає вимогам закону, а тому до договору необхідно внести зміни та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства. Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду, у тому числі у разі істотної зміни обставин. На підставі викладеного, відповідно до Земельного кодексу України, ст.ст.13, 15, 21, 23 Закону України «Про оренду землі», п.27 Розділу І Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», п.101 Розділу І Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст.ст.651, 652 Цивільного кодексу України,

Outcome: approved