Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-08 00:00:00

Прокурор Іваничівського району звернувся до суду в інтересах Милятинської сільської ради Іваничівського району з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Свій позов мотивує тим, що прокуратурою Іваничівського району проведено вивчення існуючих договорів оренди земель водного фонду в районі, за результатами якого встановлено, що на території Милятинської сільської ради [PERSON], який являється орендарем земельної ділянки водного фонду в межах населеного пункту села Грушів Милятинської сільської ради, загальною площею 14 га, не дотримується вимог земельного та податкового законодавства України при сплаті орендної плати за використання вказаної земельної ділянки. 01.08.2011року між Милятинською сільською радою, в особі сільського голови [PERSON], та громадянином [PERSON] укладено договір оренди землі щодо оренди земель водного фонду для ведення рибного господарства та культурно-оздоровчих цілей на площу 14 га в межах населеного пункту села Грушів Милятинської сільської ради. Договір укладено на 25 років та зареєстровано в управлінні Держкомзему у Іваничівському районі Волинської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.09.2011 за №072110004000138. Згідно п.5 вказаного договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 281600,0 грн. , а відповідно п.9 вказаного договору, орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 8448,0 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом Держземагенства в Іваничівському районі Волинської області від 15.07.2015року нормативна грошова оцінка земельної ділянки земель водного фонду користувача [PERSON] загальною площею 14 га, в межах населеного пункту села Грушів Милятинської сільської ради Іваничівського району, становить 1918686,58 грн. Таким чином, сума орендної плати за використання 14 га земель водного фонду для ведення рибного господарства та культурно-оздоровчих на території села Грушів Милятинської сільської ради в межах населеного пункту має бути не меншою ніж 3% від її нормативної грошової оцінки, а саме 57560,60 грн. Милятинською сільською радою неодноразово попередньо надсилались повідомлення на адресу орендаря [PERSON] про те, що у звязку із змінами нормативної грошової оцінки земель Милятинської сільської ради необхідно укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки водного фонду, яка перебуває в оренді [PERSON], розташованою в межах населеного пункту села Грушів із врахуванням оновленої нормативної грошової оцінки землі, однак, будь-яких дій на підписання додаткової угоди до договору оренди землі [PERSON] не вжив. Таким чином, дані обставини стали підставою для звернення до суду прокуратури району в інтересах Милятинської сільської ради з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 01.08.2011 року , а саме: у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 01 серпня 2011 року та викласти його у такій редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1918686, 58 грн.» , у п. 9 договору оренди земельної ділянки від 01 серпня 2011 року та викласти його у такій редакції: « Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 57560,60 грн. в рік» та у п. 11 договору оренди земельної ділянки від 01 серпня 2011 року та викласти його у такій редакції: « Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами по 4796,72 грн. до 25 числа на відповідний рахунок Милятинської сільської ради». В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з вищенаведених підстав. Представник Милятинської сільської ради просить задовольнити позов в звязку з тим, що [PERSON] на протязі тривалого часу ухиляється від перезаключення договору оренди, в зв'язку з чим Милятинська сільська рада втрачає доходи. Представник відповідача позов не визнав повністю з тих підстав, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель була виготовлена більше трьох років тому і згідно діючого законодавства втратила свою дію. Крім того, вона була виготовлена без згоди Милятинської сільської ради , тобто не було законних підстав для проведення державної експертизи землевпорядної документації, так як її висновок був затверджений 24.09.2010 року, а дозвіл на її проведення було надано рішенням Милятинської сільської ради 19.06.2012 року. Крім того. на даний час погіршився стан земельної ділянки ,яка знаходиться в оренді [PERSON], зменшилася її площа, що впливає на розмір орендної плати. Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що 01.08.2011року між Милятинською сільською радою в особі сільського голови [PERSON] та [PERSON] укладено договір оренди землі щодо оренди земель водного фонду для ведення рибного господарства та культурно-оздоровчих цілей на площу 14 га в межах населеного пункту села Грушів Милятинської сільської ради. Договір укладено на 25 років та зареєстровано в управлінні Держкомзему у Іваничівському районі Волинської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.09.2011 за №072110004000138. Згідно п.5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 281600,0 грн. Відповідно до п.9 вказаного договору орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 8448,0 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок. Згідно п.11 орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами в розмірі 704,0 грн. до 25 числа на рахунок Милятинської сільської ради. Згідно п.13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що\~однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. З 01 січня 2011 року набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 якого плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Як встановлено підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (далі «орендна плата») обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно п. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Пунктом 288.5.1 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки. Згідно підпункту 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII ПКУ - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом Держземагенства в Іваничівському районі Волинської області від 15.07.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки земель водного фонду користувача [PERSON] загальною площею 14 га, в межах населеного пункту с. Грушів Милятинської сільської ради Іваничівського району, становить 1918686,58 грн. Таким чином, сума орендної плати за використання 14 га земель водного фонду для ведення рибного господарства та культурно-оздоровчих на території села Грушів Милятинської сільської ради в межах населеного пункту має бути не меншою ніж 3% від її нормативної грошової оцінки, а саме 57560,60 грн. Відповідно до пункту 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки не тягне за собою автоматичної зміни розміру орендної плати, потребує внесення відповідних змін до договору оренди. Згідно зі ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самі формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Поряд з цим, встановлено, що Милятинською сільською радою неодноразово попередньо надсилались повідомлення на адресу орендаря [PERSON] про те, що у звязку із змінами нормативної грошової оцінки земель Милятинської сільської ради необхідно укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки водного фонду, яка перебуває в оренді [PERSON], розташованою в межах населеного пункту села Грушів із врахуванням оновленої нормативної грошової оцінки землі, однак, будь-яких дій на підписання додаткової угоди до договору оренди землі [PERSON] не вжив. Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч.2 ст.124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням субєктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обовязком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Окрім цього, необхідно врахувати позицію Верховного Суду України у подібних правовідносинах по справі №41/81пд від 04.07.2011, в якій наголошується, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Згідно абзацу 4 п.2.19\~постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Таким чином, вищенаведені норми дають суду підстави прийти до висновку, що зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів є правовою підставою для внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 01.08.2011 року , а саме: у п. 5 , де зазначена Нормативна грошова оцінка земельної ділянки , у п. 9 та п. 11 якими передбачено в якому розмірі та яким чином вносить орендна плата. Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Враховуючи, що на момент предявлення позову позивача було звільнено від сплати судового збору, то судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. необхідно стягнути з відповідача на користь держави.

Outcome: approved