Jurisdiction: civil
Date: 2017-07-10 00:00:00

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі: Головного управління Дергеокадастру в Сумській області з наступних підстав. Великочернеччинської сільською радою Сумського району Сумської області 30 березня 2015 року [PERSON] надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером [NUMBER] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] за рахунок земель сільськогосподарського призначення, тобто змінено категорію земель на землі житлової та громадської забудови. Під час вивчення містобудівної документації с. В.Чернеччина Великочернеччинської сільської ради прокуратурою встановлено, що вказану земельну ділянку надано сільською радою [PERSON] незаконно. Відповідно до ст.ст. 38, 39 ЗК України, ст.ст.1,5,8,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів. Згідно ч.ч. 2-4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території або детальному плану території забороняється. Згідно інформації Сумської районної державної адміністрації за №03 від 20.01.2017 генеральним планом с. Велика Чернеччина, розробленим Сумським філіалом Державного проектного інституту «Укгорстройпроект» в 1971 році, територія, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером [NUMBER] під індивідуальне житлове будівництво не передбачалася. На частині вказаної території, що межує зі стадіоном, передбачалося проведення благоустрою. Детальні плани та плани зонування території с. Велика Чернеччина не розроблялися. Наявною містобудівною документацією с. Велика Чернеччина не передбачено розміщення індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд на земельній ділянці по [ADDRESS]. Надання земельної ділянки здійснене в порушення вимог ст.ст. 38,39 Земельного кодексу України, ст.ст.1,5,8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ч. 2, 4 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», ст.ст.17, 21 Закону України «Про основи містобудування». Просив винести рішення, яким визнати незаконним і скасувати рішення Великочернеччинської сільської ради Сумського району «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність» від 30 березня 2015 року, скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку, видане 21 квітня 2015 року, повернути сільській раді земельну ділянку, стягнути сплачений судовий збір. У судовому засіданні прокурор позовну заяву підтримав повністю, проти винесення заочного рішення не заперечував. Представник відповідача Великочернеччинської сільської ради у судове засідання не з»явився, від них надійшла заява з проханням слухати справу у відсутність представника, при винесені рішення покладались на розсуд суду. Представник Головного управління Дергеокадастру в Сумській області для розгляду справи до суду не з'явився, просив слухати її без його участі, позов прокурора підтримав повністю. Відповідачка [PERSON] в судове засідання не з»явилася, з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду була повідомлена належним чином. Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 23 вересня 2014 року [PERSON] звернулася до Великочернеччинської сільської ради з заявою про виділення земельної ділянки у власність для індивідуальної забудови в [ADDRESS] (а.с.11). Рішенням тридцять п»ятої сесії шостого скликання Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області від 30 березня 2015 року [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у приватну власність по [ADDRESS] площею 0,20 га кадастровим номером [NUMBER] (а.с.12). Згідно повідомлення відділу містобудування та архітектури Сумської РДА від 12 жовтня 2016 року, що генеральним планом с.В.Чернеччина, розробленим Сумським філіалом Державного проектного інституту «Укгорстройпроект» в 1971 році, територія, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером [NUMBER] під індивідуальне житлове будівництво не передбачалася. На частині вказаної території, що межує зі стадіоном, передбачалося проведення благоустрою. Детальні плани та плани зонування території с. Велика Чернеччина не розроблялися. (а.с.13-15). Відповідно до довідки Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 28 грудня 2014 року №7908/01.23, земельна ділянка, що відводиться [PERSON] відноситься до земель комунальної власності, шифр рядка 97 (землі загального користування), графа 12 (пасовища) (а.с.28). 21 квітня 2015 року [PERSON] зареєструвала право власності на земельну ділянку 0,20 га з кадастровим номером [NUMBER] по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)(а.с.30-31). Відповідно до ст. ст. 38, 39 Земельного кодексу України, ст.ст.1,5,8,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. Рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про охорону земель», розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюються відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів. Визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб та спорудження конкретних об'єктів здійснюються на підставі затвердженої містобудівної документації, документації із землеустрою, схем планування територій переважно на землях несільськогосподарського призначення. При наданні земельної ділянку [PERSON] у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення для забудови В.Чернеччинської сільською радою без зміни цільового призначення здійснено з порушенням вимог законодавства в сфері земельних правовідносин. За встановлених судом обставин вказана земельна ділянка не підлягала виділенню для цих цілей. Державна реєстрація права власності відповідачем не є реалізованим правом, оскільки таке право він не міг отримати, виходячи з того, що В.Чернеччинської сільрада незаконно прийняла оспорюване рішення. Стаття 23 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення є пріоритетними і повинні надаватись насамперед для сільськогосподарського використання. Тому такі землі підлягають відповідному захисту. Позовні вимоги є обґрунтованими. Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до положень статті 88 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved