Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-26 00:00:00

Прокурор Іллінецького району Вінницької області звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах неповнолітньої особи [PERSON] в особі законного представника [PERSON] до [PERSON] міської ради Іллінецького району Вінницької області про стягнення 1050 грн. безпідставно одержаних коштів, третя особа без самостійних вимог Комунальний заклад «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку». Позов обґрунтований тим, що розпорядженням голови [PERSON] районної державної адміністрації № 193 від 29 липня 2013 року [PERSON], [INFO], було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Іншим розпорядженням голови [PERSON] районної державної адміністрації № 215 від 28 серпня 2013 року опікуном малолітньої [PERSON] призначено [PERSON] Наразі дитина влаштована до Комунального закладу «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку». У період із листопада 2013 року по квітень 2015 року за харчування дитини [PERSON] у дошкільному навчальному закладі на рахунок [PERSON] міської ради Іллінецького району Вінницької області було перераховано 1050 грн. При цьому, за змістом приписів ст.ст.6, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст.19, 32, 33, 35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.ст.8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та п.п.2.2, 2.6 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 667 від 21 листопада 2002 року, [PERSON], як дитина, позбавлена батьківського піклування, має право на повне державне забезпечення. Відтак прокурор вважає, що кошти на оплату харчування [PERSON] в Комунальному закладі «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» в сумі 1050 грн. були прийняті [PERSON] міською радою Іллінецького району Вінницької області без достатніх на те правових підстав. Тому він просить суд стягнути з відповідача [PERSON] міської ради Іллінецького району Вінницької області на користь законного представника малолітньої [PERSON] її опікуна [PERSON] 1050 грн. безпідставно одержаних коштів та судовий збір на користь держави. В судовому засіданні прокурор прокуратури Іллінецького району Вінницької області [PERSON] позовні вимоги підтримав із викладених у позовній заяві мотивів і просить суд задовольнити їх. Законний представник малолітньої [PERSON] її опікун [PERSON] в судовому засіданні підтвердила зазначені у позовній заяві прокурора обставини, при вирішенні спору покладається на рішення суду. Представник відповідача юрист Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області за довіреністю [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги прокурора заперечила і пояснила, що малітня [PERSON] дійсно є дитиною, позбавленою батьківського піклування, її опікуном є [PERSON], наразі дитина влаштована до Комунального закладу «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку», на її харчування опікуном впродовж листопада 2013 року квітня 2015 року до [PERSON] міської ради було сплачено 1050 грн. Сплату таких коштів вона вважає цілком законною, оскільки запроваджений державою механізм повного державного забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема і щодо їх харчування в дошкільних навчальних закладах реалізований шляхом виплати передбачених законом коштів опікуну такої дитини. Відтак, вона вважає, що держава не повинна повторно компенсувати кошти окремо на харчування дитини у дошкільному навчальному закладі. Попри це, за рішенням [PERSON] міської ради Іллінецького району Вінницької області [PERSON] уже отримала знижку на оплату харчування її підопічної [PERSON] у Комунальному закладі «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» в розмірі 50% його загальної вартості. З огляду цього вона просить суд відмовити прокурору у задоволенні його позову. Представник третьої особи у справі без самостійних вимог завідувач Комунального закладу «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що в міру своїх повноважень всіляко сприяла реалізації положень закону щодо гарантування повного державного утримання малолітньої [PERSON], як дитини, позбавленої батьківського піклування. При вирішенні спору покладається на рішення суду. Заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних мотивів. Правовідносини, що є предметом спору у справі, регулюються законодавством України щодо охорони дитинства. Визначальним при вирішенні спору суд визнає припис ст.22 Конституції України, за змістом якого конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім того, згідно ст.ст.6, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст.19, 33, 35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.ст.8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та п.п.2.2, 2.6 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 667 від 21 листопада 2002 року, держава гарантує дитині право на охорону здоровя, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя. З цією метою держава вживає заходів, зокрема, щодо пільгового забезпечення дітей ліками та харчуванням у порядку, встановленому законодавством. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Держава гарантує матеріальну допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у дитячих будинках сімейного типу і прийомних сім'ях у порядку, встановленому законодавством України. Акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, прийняті у межах його повноважень, є обов'язковими для інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані дошкільні навчальні заклади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форми власності. Дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на збереження родинних стосунків, утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України. Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України. Держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань, зокрема, щодо соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; Розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або підприємства, організації та установи, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу. Вони можуть установлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, підприємств, організацій, установ. Плата з батьків не справляється за харчування дітей у санаторних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей з малими й затухаючими формами туберкульозу, у спеціальних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, в інших випадках, передбачених законодавством України (діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях, діти працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов'язків, тощо). В судовому засіданні на підставі досліджених у справі доказів встановлено, що [PERSON], [INFO] (копія свідоцтва про народження на а.с.3), має статус дитини, позбавленої батьківського піклування (копія розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації Вінницької області від 29 липня 2013 року на а.с.4), її опікуном призначено [PERSON] (копія розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації Вінницької області від 28 серпня 2013 року на а.с.5), дитина влаштована до Комунального закладу «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» (пояснення сторін, копія списку на а.с.26), за її харчування в Комунальному закладі «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року було перераховано 1050 грн. (пояснення сторін, копія довідки [PERSON] міської ради Іллінецького району Вінницької області від 22 травня 2015 року на а.с.6). Таким чином судом визнаються доведеними обставини, на які посилається прокурор на обгрунтування своїх позовних вимог. При цьому заперечення представником відповідача позовних вимог прокурора доводами щодо тлумачення механізму повного державного забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, виключно шляхом виплати опікуну такої дитини передбачених законом коштів, винятково із яких мають покриватись витрати на харчування в дошкільних навчальних закладах, суд визнає хибними. Суд вважає, що жоден орган місцевого самоврядування не вправі перекладати цілком чи частково на опікунів дитини, позбавленої батьківського піклування, проголошений і формально закріплений у законодавчих актах обовязок держави щодо здійснення повного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Натомість судом встановлений факт справляння [PERSON] міською радою Іллінецького району Вінницької області із опікуна плати за харчування в Комунальному закладі «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» дитини, позбавленої батьківського піклування, [PERSON] за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року в сумі 1050 грн., що суперечить зазначеним вище вимогам закону в галузі охорони дитинства. Таким чином суд визнає вимоги прокурора в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування, щодо стягнення таких безпідставно одержаних коштів доведеними повністю і не спростованими відповідачем в жодній мірі будь-якими належними допустимими доказами. Відтак суд вважає, що безпідставно отримані [PERSON] міською радою Іллінецького району Вінницької області кошти на оплату харчування позбавленої батьківського піклування малолітньої [PERSON] в Комунальному закладі «[PERSON] дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року в сумі 1050 грн. на вимогу прокурора за рішенням суду мають бути стягнуті із відповідача на користь законного представника опікуна дитини [PERSON] На підставі викладеного,

Outcome: approved