Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-25 00:00:00

Прокурор в інтересах ГУ Держземагенства у Запорізькій області, ДП «Запорізьке» звернувся до суду з позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державні реєстрації державних актів, скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень витребування та повернення земельних ділянок в звязку із тим, що в ході прокурорської перевірки встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 № 541 затверджено проект землеустрою та передано у власність 17 громадянам земельні ділянки загальною площею 34 га (багаторічні насадження) для ведення особистого селянського господарства, із земель резервного фонду Новоолександрівської сільської ради, розташованих за межами населеного пункту. У додатку до вказаного розпорядження визначено, що у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] передається 17 земельних ділянок, кожна з яких площею 2 га., загальною площею 34 га. для ведення особистого селянського господарства. На підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 № 541 відповідачами отримано державні акти на право власності на земельні ділянки кадастрові номери 2322187900:01:002:0002 (державний акт серії ЯИ № 287170, виданий [PERSON]М.), 2322187900:01:002:0003 (державний акт серії ЯИ № 287151, виданий 10.07.2012 [PERSON]П.), 2322187900:01:002:0004 (державний акт серії ЯИ № 287152, виданий 10.07.2012 [PERSON]Ю.), 2322187900:01:002:0005 (державний акт серії ЯИ № 287153, виданий 10.07.2012 [PERSON]Г.), 2322187900:01:002:0006 (державний акт серії ЯИ № 287154, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0008 (державний акт серії ЯИ № 287155, виданий 10.07.2012 [PERSON]С.), 2322187900:01:002:0009 (державний акт серії ЯИ № 287156, виданий 10.07.2012 [PERSON]Л.), 2322187900:01:002:0010 (державний акт серії ЯИ № 287157, виданий 10.07.2012 [PERSON]Б.), 2322187900:01:002:0011 (державний акт серії ЯИ № 287158, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0012 (державний акт серії ЯИ № 287165, виданий 10.07.2012 [PERSON]К.), 2322187900:01:002:0013 (державний акт серії ЯИ № 287159, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0014 (державний акт серії ЯИ № 287160, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0015 (державний акт серії ЯИ № 287161, виданий 10.07.2012 [PERSON]А.), 2322187900:01:002:0016 (державний акт серії ЯИ № 287166, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0018 (державний акт серії ЯИ № 287162, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0019 (державний акт серії ЯИ № 287163, виданий 10.07.2012 [PERSON]І.), 2322187900:01:002:0020 (державний акт серії ЯИ № 287050, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.). У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:01:002:0008 [PERSON] відчужила за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 № 1024, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON], на користь [PERSON], яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22721691 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1927194 від 24.04.2014). Земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:01:002:0016 [PERSON] відчужила за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 № 3398, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON], на користь [PERSON], яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22722049 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2105196 від 30.04.2013). На підставі отриманих державних актів на право власності на земельні ділянки [PERSON] зареєстрував своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2322187900:01:002:0020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2249611 від 14.05.2013), [PERSON] зареєструвала своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2322187900:01:002:0012 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7582960 від 04.11.2013). Разом з тим, розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 р.№ 541 є незаконним та підлягає скасуванню, а державні акти на право власності на земельні ділянки, які видані на його підставі визнанню недійсними. Так, на підставі розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 494 від 24.04.2008 р. Державне дослідне господарство «Запорізьке» отримало державний акт серії ЯЯ № 112910 від 16.07.2008 р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 166,9898 га. на території Новоолександрівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України № 232 від 09.04.2008 р. Державне дослідне господарство «Запорізьке» перейменовано у Державне підприємство «Запорізьке». Згідно п. 1.1 Статуту ДП «Запорізьке» є повним правонаступником ДДГ «Запорізьке». Розпорядженням голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р., а саме п. 5, встановлено, що державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ №№ 112902-112911, що були видані на ДДГ «Запорізьке», в тому числі вищезазначений, вирішено вважати такими, що втратили чинність і підлягають поверненню до архіву відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області. Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.12.2011 р.по справі № 6/5009/7417/11 за позовом ДП «Запорізьке» до Запорізької райдержадміністрації про визнання недійсним п. 5 розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 позов задоволено, визнано недійсним п. 5 розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р.Зазначене рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили 06.01.2012 р. Зазначеним рішенням суду встановлено, що розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р.порушує права та законні інтереси ДП «Запорізьке», оскільки суперечить законодавству та позбавляє підприємство права постійного користування земельними ділянками. Земельні ділянки, які передані у власність відповідачам на підставі розпорядження Запорізької райдержадміністрації № 541 від 22.06.2012 входять до земельної ділянки площею 166,9898 га, яка 24.04.2008 р. була передана в постійне користування ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке». У звязку з вищевикладеним прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 року № 541; визнати недійними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки видані [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; скасувати записи про державні реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки; скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав власності за [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON]; витребувати у [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та зобовязати їх повернути на користь ДП «Запорізьке» земельні ділянки площею 2 га., розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. В судовому засіданні прокурор прокуратури Запорізького району Запорізької області [PERSON] та представник ДП «Запорізьке» - [PERSON] позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити. Представник ГУ Держземагенства у Запорізькій області [PERSON] в судове засідання не зявилась, надала суду письмові пояснення відповідно до яких вбачається, що позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити. Представник відповідача - Реєстраційної служби Запорізького РУЮ в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином причин неявки суду не повідомив. Відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, в тому числі і через оголошення у пресі (т.2. а.с. 70-71), причин неявки суду не повідомили, заперечень проти позову не надали. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не зявились, надали до суду заяви, відповідно до яких позов визнали в повному обсязі (т. 3, а.с. 127, 129). Відповідачка [PERSON] до суду не зявилась, надала письмові заперечення в яких зазначила, що з позовом не згодна в повному обсязі, також зазначила, що вона придбала спірну земельну ділянку у [PERSON], при цьому відчужуючи земельну ділянку [PERSON] надала державний акт на право власності на землю серії ЯИ 287166 від 10.07.2012 р., отже на момент укладання договору купівлі продажу та набуття відповідачкою у власність спірної земельної ділянки, треті особи не мали права на цю земельну ділянку, тобто земля була придбана відповідачкою у відповідності до норм чинного законодавства. Крім того посилаючись на Постанову Пленуму Верховного Суду № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування конституції України при здійсненні правосуддя», а також на ст.ст. 140, 142, 143 Земельного Кодексу України, зазначила, що є вичерпний перелік підстав для припинення права власності на землю, які визначені ст.. 143 ЗК України, однак жодної з них прокурором наведено не було, у звязку з чим, вважає позов прокурора безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. (т. 3 а.с. 136-142). Представник Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що обовязковою підставою для прийняття райдержадміністрацією рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність у відповідності до вищезазначених норм права є погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою. Документація із землеустрою, яка затверджена райдержадміністрацією розпорядженням голови райдержадміністрацією від 22.06.2012 р. № 541 та яким передано у власність громадянам земельні ділянки розташовані на території Новоолександрівської сільської ради за межами населених пунктів для ведення особистого селянського господарства містить висновок про погодження документації із землеустрою від 22.06.2012 р. № 40, який є підставою для прийняття вищезазначеного розпорядження. Враховуючи вищевикладене представник відповідача вважає, що розпорядження від 22.06.2012 № 541 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Новоолександрівської сільської ради» прийнято райдержадміністрацією у межах повноважень, та у спосіб і порядку встановленому законодавчими актами України, у звязку з чим просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. (т. 1 а.с. 174-176) Представник відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] [PERSON], та представник відповідачів [PERSON] та [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували в повному обсязі, надали до суду письмові заперечення, в яких зазначили, що земельні ділянки відповідачам були виділені із земель резервного фонду Новоолександрівської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, тобто всі відповідачі отримали земельні ділянки правомірно із земель запасу Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту. У відповідності до статті 122 ЗК України в редакції яка була чинна на момент видачі державних актів, саме Запорізька районна державна адміністрація мала повноваження щодо передачі земельних ділянок за межами населених пунктів сільськогосподарського використання. Також зазначили, що на момент виділення спірних земельних ділянок право постійного користування ДП «Запорізьке» не було зареєстровано належним чином. Крім того вважають, що позивач не довів, що вибуття земельних ділянок на користь відповідачів відбулося поза волею позивача ДП «Запорізьке», та взагалі вибуття земельних ділянок відбулося від ДП «Запорізьке» Вважають, що відчуження земельних ділянок Запорізькою райдержадміністрацією відбулось на законних підставах, у звязку з чим просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. (т. 1 а.с. 186-192, т. 2 а.с. 1-9). Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області в судове засідання не зявився, однак з раніше наданих пояснень вбачається, що проти задоволення позову він не заперечує, суду пояснив, що ним було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавств, в ході якої було встановлено, що розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 року № 541 винесено з порушенням чинного законодавства, а саме, що земельна ділянка загальною площею 34 га., яка передана у власність 17 громадянам на підставі вказаного розпорядження ЗРДА, входить до меж земельної ділянки площею 166,9898 га., що перебуває в постійному користуванні ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке». Суд вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню у звязку наступним. Так судом встановлено, що на підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 р.№ 541 відповідачами отримано державні акти на право власності на земельні ділянки кадастрові номери 2322187900:01:002:0002 (державний акт серії ЯИ № 287170, виданий [PERSON]М.), 2322187900:01:002:0003 (державний акт серії ЯИ № 287151, виданий 10.07.2012 [PERSON]П.), 2322187900:01:002:0004 (державний акт серії ЯИ № 287152, виданий 10.07.2012 [PERSON]Ю.), 2322187900:01:002:0005 (державний акт серії ЯИ № 287153, виданий 10.07.2012 [PERSON]Г.), 2322187900:01:002:0006 (державний акт серії ЯИ № 287154, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0008 (державний акт серії ЯИ № 287155, виданий 10.07.2012 [PERSON]С.), 2322187900:01:002:0009 (державний акт серії ЯИ № 287156, виданий 10.07.2012 [PERSON]Л.), 2322187900:01:002:0010 (державний акт серії ЯИ № 287157, виданий 10.07.2012 [PERSON]Б.), 2322187900:01:002:0011 (державний акт серії ЯИ № 287158, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0012 (державний акт серії ЯИ № 287165, виданий 10.07.2012 [PERSON]К.), 2322187900:01:002:0013 (державний акт серії ЯИ № 287159, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0014 (державний акт серії ЯИ № 287160, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0015 (державний акт серії ЯИ № 287161, виданий 10.07.2012 [PERSON]А.), 2322187900:01:002:0016 (державний акт серії ЯИ № 287166, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0018 (державний акт серії ЯИ № 287162, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.), 2322187900:01:002:0019 (державний акт серії ЯИ № 287163, виданий 10.07.2012 [PERSON]І.), 2322187900:01:002:0020 (державний акт серії ЯИ № 287050, виданий 10.07.2012 [PERSON]В.). У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:01:002:0008 [PERSON] відчужила за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 р.№ 1024, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON], на користь [PERSON], яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22721691 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1927194 від 24.04.2014). Земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:01:002:0016 [PERSON] відчужила за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 р.№ 3398, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON], на користь [PERSON], яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22722049 від 06.06.2014 р.(рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2105196 від 30.04.2013 р.). На підставі отриманих державних актів на право власності на земельні ділянки [PERSON] зареєстрував своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2322187900:01:002:0020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2249611 від 14.05.2013 р.), [PERSON] зареєструвала своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2322187900:01:002:0012 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7582960 від 04.11.2013 р.) Разом з тим земельні ділянки, які передані у власність відповідачам на підставі розпорядження Запорізької райдержадміністрації № 541 від 22.06.2012 р. входять до земельної ділянки площею 166,9898 га., яка 24.04.2008 р. була передана в постійне користування ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке». Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного розпорядження) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Як було встановлено в судовому засіданні ДП «Запорізьке» добровільно не відмовлялось від права користування спірними земельними ділянками. Інші правові підстави для припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Запорізьке», на момент прийняття Запорізькою районною державною адміністрацією спірного розпорядження, також були відсутні. Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Враховуючи вищевикладене, розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 541 від 22.06.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Новоолександріської сільської ради» є незаконним та підлягає скасуванню. Згідно з ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки отримані у порушення ст.ст. 116, 118 ЗК України та на підставі незаконного розпорядження, що є підставою для визнання їх недійсними. За приписами ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. З урахуванням викладеного, записи про державну реєстрацію державних актів на право власності на спірні земельні ділянки підлягають скасуванню. Крім того, підлягають скасуванню записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за якими право власності на земельні ділянки: з кадастровим номером 2322187900:01:002:0016 зареєстровано за [PERSON] на підставі договору купівлі - продажу від № 3398 від 24.09.2012 р., з кадастровим номером 2322187900:01:002:0008 зареєстровано за [PERSON] на підставі договору купівлі - продажу від № 1024 від 24.04.2012 р., з кадастровим номером 2322187900:01:002:0020 зареєстровано за [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 287050 від 10.07.2012 р., з кадастровим номером 2322187900:01:002:0012 зареєстровано за [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 287165 від 10.07.2012 р. Земельні ділянки з кадастровим номером 2322187900:01:002:0008 перейшла у власність за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 р. № 1024, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON] до [PERSON], з кадастровим номером 2322187900:01:002:0016 перейшла у власність за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 р. № 3398, посвідченим приватним нотаріусом [PERSON] до [PERSON]. Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 р. №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» визначено, що нікчемний правочин є недійсним через його невідповідність вимогам закону та не потребує визнання його таким судом. У п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 №9 р. «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» зазначено, що не підлягають задоволенню позови власників майна про визнання недійсними наступних правочинів щодо відчуження цього майна, які були вчинені після недійсного правочину. У цьому разі майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України. Рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації . Згідно статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадку, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. У пункті 26 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» розяснено, що відповідно до положень ч. 1 ст. 388 ЦК власник має право витребувати своє майно із чужого незаконного володіння незалежно від заперечення відповідача про те, що він є добросовісним набувачем, якщо доведе факт вибуття майна з його володіння чи володіння особи, якій він передав майно, не з їхньої волі. Таким чином, право на витребування майна у добросовісного набувача має саме власник, за умови, що це майно вибуло з володіння поза його волею. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня. Як було встановлено раніше, рішення Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 р. № 541 прийнято у порушення норм земельного законодавства. Приймаючи розпорядження, у тому числі з приводу передачі земель у приватну власність, голова районної державної адміністрації реалізує не власну волю, а повноваження надані йому державою у межах та у спосіб встановлений законом. Незаконні розпорядження голови райдержадміністрації, які суперечать принципу визначеному ст. 19 Конституції України, не можуть вважатися волевиявленням держави, а скоріше є бажанням окремої посадової особи. Таким чином, земельні ділянки, які були передані у власність громадян на підставі рішення голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 р. № 541 вибули з володіння держави як власника незаконно та поза її волею, завдяки прийняттю державним органом незаконного рішення. На даний час органом уповноваженим розпоряджатися спірною земельною ділянкою відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України є Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, яке не може реалізувати свої повноваження щодо законного та ефективного розпорядження цією землею, через перебування її у власності окремих громадян на підставі незаконного розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації. Оскільки позовні вимоги про визнання недійсними свідоцтв на право власності на нерухоме майно, витребування спірних земельних ділянок та скасування реєстрації прав на них є похідними та повязаними позовною вимогою про визнання незаконним та скасування розпорядження, на підставі якого ці земельні ділянки передано у власність, то їх слід розглядати одночасно (Постанова Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7). Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана його повернути. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 14 Конституції України визначено, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. За змістом ч. 3 ст. 1 ЗК України використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно акту Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області № 79 від 12.06.2014 спірні земельні ділянки є вільними від забудови. На підставі викладеного, земельні ділянки (кадастрові номери 2322187900:01:002:0002, 2322187900:01:002:0003, 2322187900:01:002:0004, 2322187900:01:002:0005, 2322187900:01:002:0006, 2322187900:01:002:0008, 2322187900:01:002:0009, 2322187900:01:002:0010, 2322187900:01:002:0011, 2322187900:01:002:0012, 2322187900:01:002:0013, 2322187900:01:002:0014, 2322187900:01:002:0015, 2322187900:01:002:0016, 2322187900:01:002:0018, 2322187900:01:002:0019, 2322187900:01:002:0020) кожна з яких площею 2 га, загальною площею 34 га, розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, підлягають витребуванню у відповідачів та поверненню ДП «Запорізьке», оскільки правова підстава для їх використання відпала На підставі викладеного,

Outcome: approved