Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-22 00:00:00

Представник позивача звернувся із вказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що [PERSON] перебуває на обліку в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як уповноважений представник родини одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 29 січня 2019 року [PERSON] звернулась до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів. Під час подання заяви про призначення допомоги відповідача було повідомлено під особистий підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат, отримувач зобов`язаний повідомити орган соціального захисту населення. На вказане звернення відповідачці було призначено допомогу на період з 1 січня 2019 року по 30 червня 2019 року. 10 липня 2019 року відповідачка звернулась до позивача за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін. При цьому відповідачка повідомила, що протягом 12 місяців перед зверненням витрат на придбання квартири (будинку) або іншого майна вона не здійснювала. На момент звернення до департаменту 29 січня 2019 року за призначенням допомоги малозабезпеченим сім`ям родина [PERSON] складалась з відповідачки та [PERSON] , [INFO] . Натомість за результатами проведеної перевірки встановлено факт надання неповної та недостовірної інформації щодо майнового стану відповідачки. Так за договором купівлі продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року [PERSON] були придбані житлові приміщення за 40000 грн. та 128250 грн. відповідно, тобто з перевищенням 10-кратної величини прожиткового мінімуму для сім`ї на час звернення за призначенням допомоги, яка становила для родини відповідачки 39480 грн. Таким чином відповідачкою під час звернень до департаменту за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у деклараціях про доходи та майновий стан, які надавались [PERSON] , не було зазначено відомості про такі витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, що в свою чергу призвело до неправомірної виплати бюджетних коштів за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року на суму 16307,01 грн. На підставі переліченого через відсутність добровільної згоди на повернення отриманих сум допомоги представник просив суд стягнути з відповідачки надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 16307,01 грн. та витрати позивача з оплати судового збору в сумі 2102 грн. На позовну заяву [PERSON] було подано письмовий відзив, за яким, не погоджуючись із заявленими до неї вимогами, відповідачка вказувала, що за двома договорами купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року був придбаний один об`єкт нерухомості, а саме: житловий блок [ADDRESS] та [ADDRESS] . Наразі вона проходить процедуру об`єднання в єдиний об`єкт нерухомості вказаного житлового блоку. Також вказувала, що 21 травня 2018 року вона придбала частину житла за власні кошти, а 13 вересня 2018 року придбала іншу частину житла за кредитні кошти, тому не вважала, що витрачала власні кошти у вересні 2018 року. Гадала, що вже після погашення кредиту треба буде вказувати понесені витрати в декларації. Крім цього вказувала, що під час заповнення Декларації про доходи та майновий стан 12 липня 2019 року та 1 лютого 2019 року спеціаліст з оформлення такої допомоги порадила їй не вказувати придбання нерухомості по [ADDRESS] . Натомість вона під час подання заяв та оформленні наведених Декларацій відкрито повідомила усі обставини щодо купівлі нею квартири частинами у 2018 році. На підставі наведеного просила суд відмовити в задоволенні поданого до неї позову. У судовому засіданні представник позивача, Василів О. С. , підтримуючи заявлені нею позовні вимоги повністю, просила суд задовольнити позов. При цьому зазначала, що кредитні кошти, витрачені [PERSON] на придбання нерухомості не впливають на неправдивість повідомлених відомостей при поданні нею декларацій про доходи та майновий стан у 2019 році, оскільки витрати на придбання квартири несла саме відповідачка. Також вказувала, що придбана нерухомість у травні 2018 року була за 40000 грн., що перевищує 10-кратний розмір прожиткового доходу родини відповідачки. При цьому обґрунтуванням поданого позову є саме неповідомлення [PERSON] про витрати, проведені нею за річний період до звернення для призначення їй допомоги, а не площа приміщення, що припадає на кожного члена її родини. Відповідачка, [PERSON] , в судовому засіданні, не визнаючи заявлених до неї вимог та прохаючи суд відмовити у задоволенні позову, вказувала, що вона вважала, що потрібно вказувати витрати на придбання нерухомості за останні 6 місяців до звернення по таку допомогу, тому не вказувала придбання у травні 2018 року частки квартири по [ADDRESS] при зверненні у лютому та липні 2019 року. Стверджувала також, що у вересні 2018 року гроші на придбання іншої частки квартири по [ADDRESS] їй були надані матір`ю, [PERSON] , яка оформила кредит, який сплатила саме відповідачка. Тому гадала, що не потрібно було вказувати витрати на придбання житла за кредитні кошти. Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 1 березня 2019 року [PERSON] була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 30 червня 2019 року щомісячно по 2103,21 грн. (а. с. 19). У такому рішенні позивача від 1 березня 2019 року також вказано, що до складу родини відповідачки входили [PERSON] та [PERSON] , 2010 р. н., розмір прожиткового мінімуму яких становив 3948 грн. (а. с. 19). Суд зазначає, що при призначенні вказаної допомоги [PERSON] за її заявою від 29 січня 2019 року остання була обізнана про те, що повідомлені нею дані про доходи та майно, що вплинули та можуть вплинути на рішення про призначення їй допомоги будуть перевірені. Також заявника було повідомлено про необхідність інформувати представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, яку крім цього було попереджено про припинення виплати призначеної допомоги та повернення її розміру в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. При цьому [PERSON] повідомила представників позивача про те, що вона власником житла не є (а. с. 22-23). Суд встановив, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 1 лютого 2019 року [PERSON] вказала, що вона є власником [ADDRESS] , однак вказувала, що не несла витрат протягом 12 місяців перед зверненням по допомогу на придбання квартири чи будинку. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про майно та доходи родини [PERSON] (а. с. 20-21). Судом також було встановлено, що [PERSON] звернулась із заявою 10 липня 2019 року про призначення їй допомоги для малозабезпеченої родини, будучи обізнаною про те, що повідомлені нею дані про доходи та майно, що вплинули та можуть вплинути на рішення про призначення їй допомоги будуть перевірені. Також її було повідомлено про необхідність інформувати представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, яку крім цього було попереджено про припинення виплати призначеної допомоги та повернення її розміру в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Натомість у такій заяві [PERSON] повідомила представників позивача про те, що вона власником житла не є (а. с. 17-18). В той же час в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12 липня 2019 року [PERSON] вказала, що вона є власником [ADDRESS] (20 кв. м. ), однак вказувала у такій декларації, що вона не несла витрат протягом 12 місяців перед зверненням по таку допомогу на придбання квартири чи будинку. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про майно та доходи родини [PERSON] (а. с. 15-16). Так на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 13 серпня 2019 року [PERSON] була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно по 594,30 грн. (а. с. 14). У такому рішенні позивача від 13 серпня 2019 року також вказано, що до складу родини відповідачки входили [PERSON] та [PERSON] , 2010 р. н., розмір прожиткового мінімуму яких становив 4125 грн. (а. с. 14). При цьому за рішенням позивача від 5 лютого 2020 року зазначено, що [PERSON] не має права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року внаслідок надання нею неповної інформації про майновий стан (а. с. 6). На підставі відомостей позивача від 10 лютого 2020 року вбачається, що відповідачці була нарахована державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року в розмірі 16307,01 грн., що підтверджується протоколом розрахунку (а. с. 5). Суд зазначає, що згідно із інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що [PERSON] є власником на підставі договору купівлі-продажу від 13 вересня 2018 року за 128250 грн. 3/5 частки житлового блоку, а саме: приміщення [ADDRESS] (загальна площа 28,8 кв. м., житлова площа 17,4 кв. м.) та договору купівлі-продажу від 21 травня 2018 року за 40000 грн. 2/5 частки житлового блоку, а саме: приміщення [ADDRESS] (загальна площа 19,6 кв. м., житлова площа 12,2 кв. м.), що також підтверджується копіями вказаних договорів купівлі-продажу, реєстри нотаріусу № 1300 та № 618 (а. с. 8-9, 10-11, 12-13). Відповідачку було представниками позивача повідомлено листом від 5 лютого 2020 року, що в ході проведення перевірки достовірності надання повноти інформації при призначенні державної соціальної допомоги про те, що заявник надав неповну інформацію про майновий стан, бо не була вказала інформацію щодо укладання договорів купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року, через що виплата соціальної допомоги відповідачці було припинено (а. с. 6). Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом - Закон) до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї. За ч. 1 ст. 5 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 % прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону вбачається, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців. При цьому на підставі ч. 1 ст. 7 Закону державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що хто-небудь із складу малозабезпеченої сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. За ч. 4 ст. 7 Закону якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі за текстом - Порядок), визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Згідно із п. 6 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, крім іншого, декларацію про доходи та майно. На підставі п. 10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. При цьому 10-кратна величина прожиткового мінімуму для сім`ї визначається виходячи зі складу родини на момент звернення за призначенням допомоги та прожиткового мінімуму на кожного члена родини, виходячи з прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого Державним бюджетом України на відповідний рік. Так за ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 2027 грн., з 1 липня 2019 року - 2118 грн., з 1 грудня 2019 року - 2218 грн., а також для працездатних осіб: з 1 січня - 1921 грн., з 1 липня 2019 року - 2007 грн., з 1 грудня 2019 року - 2102 грн. Отже розрахунок 10-кратної величини прожиткового мінімуму для сім`ї відповідачки з 1 січня 2019 року, з 1 липня 2019 року та з 1 грудня 2019 року складатиме відповідно 39480 грн. ((2027 + 1921) х 10 = 39480), 41250 грн. ((2118 + 2007) х 10 = 41250) та 43200 грн. ((2218 + 2102) х 10 = 43200). Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Суд при цьому на підставі встановлених судом обставин справи відхиляє доводи [PERSON] щодо того, що вона гадала про необхідність вказівки витрат на придбання нерухомості за останні 6 місяців, оскільки при заповненні декларації про доходи та майновий стан зазначено, що заявнику треба вказувати витрати за період саме 12 місяців, а не за 6 місяців перед зверненням. Також суд відхиляє посилання [PERSON] на те, що на придбання 13 вересня 2018 року було витрачено кредитні кошти, оскільки у такому договорі, як й при укладенні договору від 21 травня 2018 року, визначено конкретну суму грошових коштів, які було безпосередньо сплачено покупцем, яким вказано відповідачку, за придбання такого майна, тобто 128250 грн. та 40000 грн. відповідно. При цьому суд не бере до уваги оцінку придбаного відповідачкою майна, оскільки встановленню судом підлягають саме витрати особи, яка звернулась за отриманням соціальної допомоги, на придбання такої нерухомості. Отже, походження грошових коштів, а також фактична сплата суми за нерухомість у меншому розмірі без доведення цих фактів певними засобами доказування, у такому разі не має значення, зважаючи на те, що витрати на придбання часток квартири [ADDRESS] несла саме [PERSON] , якою не було належними доказами доведено факт отримання саме нею такого житла за кредитні кошти. Так з наданого суду та оглянутого в судовому засіданні паспорту споживчого кредитування, вбачається, що АТ «Альфа-Банк» 27 серпня 2018 року надав кредитні кошти саме [PERSON] в сумі 50000 грн. зі строком повернення до 26 серпня 2019 року. Також суд відхиляє посилання [PERSON] на те, що при заповненні нею Декларацій про доходи та майновий стан вона не вказувала витрати на придбання нерухомості у 2018 році за погодженням із відповідним спеціалістом, який займався оформленням документів з надання їй соціальної допомоги, оскільки жодними доказами вказані твердження відповідачки не були доведені. На підставі досліджених доказів судом встановлено, що [PERSON] , будучи обізнаною про необхідність повідомити представникам позивача при подачі документів як уповноваженого члена родини, яка претендує на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям, про факт придбання нею за договорами купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року [ADDRESS] та [ADDRESS] на суми, що перевищували 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї відповідачки та що мало місце протягом 12 місяців до таких звернень [PERSON] в січні 2019 року та в липні 2019 року відповідно, внаслідок чого, фактично не маючи права на отримання такої державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року, вона отримала надмірно вказану допомогу в розмірі 16307,01 грн., яку до теперішнього часу добровільно не повернула. Таким чином в судовому засіданні було підтверджено правомірність вимог позивача через порушення відповідачкою законодавства, яке регулює питання призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, внаслідок чого заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з [PERSON] на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 16307,01 грн.

Outcome: approved