Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-26 00:00:00

Прокурор Попільнянського району Житомирської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави до Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 28.01.2015 прийнятого на 38 сесії VI скликання про надання в оренду [PERSON] земельної ділянки водного фонду площею 7,77 га для рибогосподарських потреб із земель Липківської сільської ради в межах населеного пункту. Прокурор вказує, що вищезазначене рішення Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області прийнято з порушенням вимог земельного та водного законодавства, а тому просить визнати його незаконним та скасувати. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному об'ємі, просив їх задовольнити. Представник відповідача Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області в судовому засіданні позовні вимоги визнав, проти задоволення позову не заперечував. Третя особа в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала. Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено, що 28 січня 2015 року на 38 сесії VI скликання Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області прийнято рішення про надання в оренду земельної ділянки водного фонду [PERSON], яким вирішено надати в оренду земельну ділянку водного фонду площею 7,77 га для рибогосподарських потреб. Пунктом 2 вказаного рішення передбачено обов'язок [PERSON] протягом року виготовити проектну документацію на земельну ділянку водного фонду та заключити договір оренди. Згідно викопіювання з плану землекористування з визначенням земельних ділянок водного фонду водойми знаходяться на території Липківської сільської ради. Відповідно до частини четвертої статті 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Згідно частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до частини другої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Згідно з частинами 1-2 статті 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі. Відповідно до частини першої статті 138 Земельного кодексу України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Статтею 51 Водного кодексу України передбачено, що у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми. Водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповіднодо договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. Надання водних об'єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об'єкта. Порядок розроблення та форма паспорта затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища. Як вбачається з повідомлення № 1000-618-0.3-1641/2-15 від 17.03.2015 відділу Держземагенства у Попільнянському районі Житомирської області земельні ділянки водного фонду площею 7.77 га, 7,77 га, 8,02 га розташовані на території Липківської сільської ради (в межах населеного пункту с. Липки) і відносяться до земель комунальної власності. Відповідно до заяви [PERSON] від 19.01.2015 останній звертається до Липківської сільської ради Житомирської області щодо укладення договору оренди земельної ділянки водних ресурсів площею 7,77 га розташованої на території Липківської сільської ради для рибогосподарських потреб терміном на 10 років. Як вбачається з повідомлення № 87/02-20 від 03.03.2015 Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області потягом 2014 року та січня, лютого 2015 року земельні торги на території сільської ради не проводилися. Відповідно до довідки № 20182611 від 27.02.2015 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 27.02.2015 [PERSON] як фізична особа - підприємець не зареєстрований. Згідно повідомлення № 02-134 від 02.03.2015 Бердичівського міжміського управління водного господарства паспорт (Технічний проект) на водний об'єкт площею 7,77 га, який знаходиться на території Липківської сільської ради Попільнянського району, не розроблявся. Відповідно до повідомлення № 582/2-4/1-4-0633 від 20.03.2015 Житомирської обласної державної адміністрації Департаменту екології та природних ресурсів дозволи на спеціальне водокористування [PERSON] для рибогосподарських потреб департаментом не видавались. Згідно частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином викладені вище обставини у їх системному зв'язку свідчать, що рішення Липківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 28.01.2015 прийняте на 38 сесії VI скликання про надання в оренду [PERSON] земельної ділянки водного фонду площею 7,77 га для рибогосподарських потреб із земель Липківської сільської ради є незаконним і підлягає скасуванню.

Outcome: approved