Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-26 00:00:00

Прокурор Подільського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах малолітніх дітей: [PERSON], [PERSON] до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпорядження та свідоцтва про право власності на квартиру. Зазначав, що прокуратурою Подільського району м. Києва проведена перевірка законності приватизації квартири [ADDRESS] без урахування інтересів малолітніх вихованок Київського міського дитячого ім. М.М. Городецького [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], батьки яких: [PERSON] та [PERSON] рішенням Подільського районного суду м. Києва від 06 вересня 2013 року позбавлені батьківських прав. Встановлено, що розпорядженням Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року № 198, задоволена заява наймача [PERSON] про безоплатну приватизацію квартири [ADDRESS]. Згідно свідоцтва про право власності, виданого 24 липня 2012 року відділом з питань майна комунальної власності Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, квартира [ADDRESS] належить на праві спільної сумісної власності [PERSON] та членам ЇЇ сім'ї: [PERSON] в рівних долях. Однак, як вбачається з довідки за формою № 3, виданої КП «Введенське» 14 жовтня 2013 року № 366 на момент приватизації в зазначеній, крім [PERSON] та її доньки [PERSON], були зареєстровані малолітні діти [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] Згідно довідки за формою № 16, наданої Подільським районним відділом управління Державної міграційної служби України в м. Києві, в квартирі [ADDRESS], з 07 травня 2011 року значиться зареєстрованою малолітня [PERSON], а з 23 червня 2012 року - малолітня [PERSON]. У подальшому батько дітей [PERSON] визнав батьківство малолітніх [PERSON] та [PERSON], у зв'язку з чим, до актових записів про народження 06 листопада 2012 року внесені зміни, а саме: прізвища дітей з «[PERSON]» змінено на «[PERSON]». Малолітні [PERSON] та [PERSON] з народження постійно проживали і були зареєстрованими разом зі своєю матір'ю [PERSON] в квартирі [ADDRESS], наймачем якої є їх бабуся [PERSON], були пов'язані спільним побутом, мали взаємні права та обов'язки і, таким чином, є членами сім'ї наймача. Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках). Зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам його сім'ї безоплатно. До членів сім'ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло. Пунктом 18 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» передбачено обов'язкове подання громадянином, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), довідки про склад сім'ї. Відповідно до пункту 19 зазначеного Положення у довідці про склад сім'ї вказуються члени сім'ї наймача, які зареєстровані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло. У довідці також вказуються новонароджені, і на них нараховується норма площі, що передається безкоштовно. Всупереч зазначеним нормам Закону [PERSON] та [PERSON] подали до відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в м. Києві державної адміністрації (орган приватизації), недостовірну довідку за формою № 4 про склад сім'ї від 2 травня 2012 року № 12, нібито видану КП «Введенське», в якій відомості про зареєстрованих в квартирі дітей відсутні. Прокурорською перевіркою встановлено, що у вихідний день, а саме: 12 травня 2012 року КП «Введенське» будь-які довідки громадянам взагалі не видавались, а службові особи, підписи яких наявні в зазначеній довідці, станом на 12 травня 2012 року упродовж 2-х років були звільненими за власним бажанням із займаних посад. Викладене свідчить про те, що [PERSON] та [PERSON] умисно, з метою усунути малолітніх [PERSON] та [PERSON] від участі в приватизації квартири [ADDRESS], надали недостовірну довідку за формою № 4 про склад сім'ї, в якій відомості про реєстрацію останніх в зазначеному житловому приміщенні відсутні, що призвело до грубого порушення конституційного права малолітніх дітей на житло. Умисел, спрямований на позбавлення дітей права на приватизацію житла, підтверджується інформацією Подільського районного у м. Києві Центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 21 серпня 2012 року № 06/619 відповідно до якого батьки дітей [PERSON] та [PERSON], одразу після приватизації 24 липня 2012 року квартири [ADDRESS], забрали документи на квартиру, розпочали займатися її продажем і приводили на квартиру потенційних покупців. Однак, згідно Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 11295415 та № 11295380, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості на фізичних осіб [PERSON] та [PERSON] відсутні, що свідчить про те, що останні не є власниками квартири [ADDRESS] в установленому законом порядку. Розпорядження про приватизацію квартири [ADDRESS] та свідоцтво про право власності на квартиру від 24 липня 2012 року, видані Подільською районною в м. Києві державною адміністрацією, суперечать актам цивільного законодавства та порушують цивільні права та інтереси малолітніх [PERSON] та [PERSON] [PERSON] та [PERSON] є малолітніми, мають статус дітей, позбавлених батьківського піклування, перебувають на державному утриманні в Київському міському дитячому будинку ім.. М.М Городецького, оскільки рішенням Подільського районного суду м. Києва від 6 вересня 2013 року їх батьки [PERSON] та [PERSON] позбавлені батьківських прав. Посилаючись на зазначені обставини, просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року № 198 про приватизацію квартири [ADDRESS], визнати незаконним і скасувати свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS], видане 24 липня 2012 року відділом з питань майна комунальної власності Подільської районної в м. Києві державної адміністрації [PERSON] та [PERSON] У подальшому в якості співвідповідача по справі було залучено [PERSON] У судовому засіданні прокурор підтримала позов з викладених у ньому підстав та просила позов задовольнити у повному обсязі. Представник Подільської районної в м. Києві державної адміністрації позов визнав у повному обсязі. [PERSON] у судове засідання не з'явилася, про дату та час судового засідання була повідомлена належним чином. [PERSON] у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечила. Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного. Судом установлено, що [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], є дітьми [PERSON] і [PERSON] (а.с. 11-12). [PERSON] і [PERSON] позбавлені батьківських прав відносно [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO] (а.с. 55-59). Розпорядженням Подільської районної у м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року № 198 на підставі заяви [PERSON] про приватизацію (а.с. 128) передано у спільну сумісну власність [PERSON] квартиру [ADDRESS] (а.с. 21). Відповідно до свідоцтва про право власності на квартиру [ADDRESS], видане відділом з питань майна комунальної власності Подільської районної у м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року на ім'я [PERSON], [PERSON], останні є власниками зазначеної квартири в рівних долях (а.с. 22). Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Згідно з ч.ч. 1, 4, 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» якщо загальна площа квартир (будинків), що підлягають приватизації, відповідає площі, передбаченій абзацом другим статті 3 цього Закону, зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам його сім'ї безоплатно. До членів сім'ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло. Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р. N 396 (далі - Положення) громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. За неповнолітніх членів сім'ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або піклувальники. Згоду на участь у приватизації дітей вони засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини. Якщо дитина віком від 14 до 18 років (настає неповна цивільна дієздатність особи), додатково до заяви додається письмова нотаріально засвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальників. Згідно з п. 19 Положення у довідці вказуються члени сім'ї наймача, які зареєстровані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло. У довідці також вказуються новонароджені, і на них враховується норма площі, що передається безкоштовно. Обґрунтовуючи позов, крім іншого, прокурор вказував на те, що [PERSON] та [PERSON] умисно, з метою усунути малолітніх [PERSON] та [PERSON] від участі в приватизації квартири [ADDRESS], надали недостовірну довідку за формою № 3 про склад сім'ї, в якій відомості про реєстрацію останніх в зазначеному житловому приміщенні відсутні (а.с. 20, 130), що призвело до грубого порушення конституційного права малолітніх дітей на житло. Прокурорською перевіркою встановлено, що у вихідний день, а саме: 12 травня 2012 року КП «Введенське» будь-які довідки громадянам взагалі не видавались, а службові особи, підписи яких наявні в зазначеній довідці, станом на 12 травня 2012 року упродовж 2-х років були звільненими за власним бажанням із займаних посад. Викладене свідчить про те, що [PERSON] та [PERSON] умисно, з метою усунути малолітніх [PERSON] та [PERSON] від участі в приватизації квартири [ADDRESS], надали недостовірну довідку за формою № 4 про склад сім'ї, в якій відомості про реєстрацію останніх в зазначеному житловому приміщенні відсутні, що призвело до грубого порушення конституційного права малолітніх дітей на житло. Судом установлено, що згідно з довідками форми № 3 КП «Введенське» та Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві малолітні діти: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO] зареєстровані за адресою: [ADDRESS] [PERSON] з 7 липня 2011 року, [PERSON] з 23 червня 2012 року (а.с. 23-25). Статтею 8 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Відповідно до ч. 2 ст. 64 ЖК України до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Частинами 1, 4 ст. 156 ЖК України передбачено, що члени сім'ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням. До членів сім'ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу. Припинення сімейних відносин з власником будинку (квартири) не позбавляє їх права користування займаним приміщенням. У разі відсутності угоди між власником будинку (квартири) і колишнім членом його сім'ї про безоплатне користування жилим приміщенням до цих відносин застосовуються правила, встановлені статтею 162 цього Кодексу. Судом установлено, що малолітні [PERSON] та [PERSON] з народження постійно проживали і були зареєстрованими разом зі своєю матір'ю [PERSON] в квартирі [ADDRESS], наймачем якої є їх бабуся [PERSON], були пов'язані спільним побутом, мали взаємні права та обов'язки і, таким чином, набули прав і обов'язків, як члени сім'ї наймача, постійно, в тому числі і на час приватизації, діти іншого житла не мають. Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Частиною 1 ст. 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Ураховуючи те, що [PERSON] і [PERSON], подаючи заяву про приватизацію квартири [ADDRESS] до відділу приватизації житла управління з питань майна Подільської районної у м. Києві державної адміністрації без зазначення малолітніх [PERSON] та [PERSON], порушили вимоги ст. ст. 3, 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п.п. 18, 19 Положення, таким чином, видане на підставі заяви [PERSON] розпорядження Подільської районної у м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року № 198 про передачу у спільну сумісну власність [PERSON] квартири [ADDRESS] та свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS], видане відділом з питань майна комунальної власності Подільської районної у м. Києві державної адміністрації від 24 липня 2012 року на ім'я [PERSON], [PERSON] є такими, що суперечать ст. ст. 3, 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п.п. 18, 19 Положення, порушують права та інтереси малолітніх [PERSON] та [PERSON], а тому є незаконними та підлягають скасуванню, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Outcome: approved