Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-13 00:00:00

Прокурор Полтавського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Новоселівської сільської ради Полтавського району до [PERSON], третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва. В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові. Представник відповідача заперечував щодо задоволення даного позову посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість та просив відмовити в його задоволенні. Представник третьої особи по справі в судове засідання не з»явився, надавши заяву щодо розгляду справи без його участі. Проте на минулих судових засіданнях надав пояснення по справі, підтримав позов прокурора та просив його задовольнити. Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що до прокуратури Полтавського району, в порядку ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», надійшли матеріали з Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області, щодо відшкодування громадянами втрат сільськогосподарського виробництва, загальною сумою 31836 грн., зумовлених вилученням земель сільськогосподарського призначення площею 1,2 га. на території Новоселівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області. Держсільгоспінспекція в Полтавській області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, здійснення якого, на території області, фактично розпочато з 1 липня 2012 року. Відповідно до абз. 3 п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. № 1279 територіальні органи Держземагенства в 5-денний строк з моменту затвердження розрахунку розміру втрат, які підлягають відшкодуванню, надсилають копію затвердженого розрахунку до відповідного територіального органу Держсільгоспінспекції для здійснення контролю за своєчасним відшкодуванням втрат. Держсільгоспінспекцією в Полтавській області було надіслано запит до Головного управління Держкомзему (Держземагенства) в Полтавській області щодо надання у визначений законодавством строк копії затверджених розрахунків розміру втрат, одночасно прохали надати розрахунки за 2012 рік. Так, Головним Управлінням Держземагенства в Полтавській області листом від 29.03.2013 року №1728/600 була надана інформація щодо заборгованості по втратам сільськогосподарського виробництва на території Полтавського району. Перевіркою матеріалів було встановлено, що розпорядженням Голови Полтавської районної державної адміністрації №770 від 15.08.2011 року затверджено проект землеустрою та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га (сіножаті) для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, ненаданих у власність та користування за межами населених пунктів та території Новоселівської сільської ради, за яку передбачено сплату втрат сільськогосподарського виробництва. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема, розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) та погоджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Отже, при погодженні та затвердженні проекту землеустрою особою визнаються розрахунки розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Держсільгоспінспекцією в Полтавській області було направлено клопотання до Новоселівської сільської ради, Полтавської райдержадміністрації та Головного Управління Держземагентства у Полтавській області про надання копії розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки та розрахунок розміру втрат. З метою погашення заборгованості, 25.09.2013 року Держсільгоспінспекцією в Полтавській області також був підготовлений відповідний лист відповідачу [PERSON] з проханням добровільно сплатити невідшкодовані втрати, який направлений рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на 17.02.2014 року, згідно виписок державного казначейства, втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 2653 грн., [PERSON], який отримав земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Новоселівської сільської ради, не відшкодовані. Нормативи втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню передбачені п. 4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. № 1279: «Відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок…». Згідно ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України (редакція від 20.12.2012 року, підстава 5494/17) втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності. Використання цих коштів на інші цілі не допускається. Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Несплатою втрат сільськогосподарського виробництва відповідач [PERSON], порушує інтереси держави в особі Новоселівської сільської ради у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів. Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що одним із повноважень сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища є здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів та вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом. Отже, в даному випадку органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Новоселівська сільська рада.

Outcome: approved