Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-28 00:00:00

Прокурор Полонського району Хмельницької області 09 квітня 2015 року звернувся в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради з позовом до [PERSON] про стягнення збитків в розмірі 20516,23грн. На обґрунтування заявлених вимог прокурор вказав, що 31.07.2003 року між Понінківською селищною радою та відповідачкою [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1349га. для встановлення кафе-магазину, розташованої по [ADDRESS] в смт. Понінка Полонського району строком на 5років. 30.04.2007року було укладено додаткову угоду до вищезгаданого договору в частині збільшення ставки орендної плати. 22.12.2008 року згідно додаткової угоди, укладеної між сторонами, вищезгаданий договір оренди було продовжено на 1 рік, строк якого закінчився 22.12.2009 року. На підставі заяви [PERSON] від 02.12.2011року, прийнято рішення Понінківської селищної ради, яким [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0700га для обслуговування кафе-магазину за вищевказаною адресою з метою передачі її в оренду Однак відповідачкою на порушення ст.ст. 124-126 ЗК України та положень ст.33 ЗУ «Про оренду землі» право оренди на вищезгадану земельну ділянку не поновила, у зв'язку з чим земельна ділянка в період 01.01.2012 року по 28.11.2014 року перебувала в її користуванні без правовстановлюючих документів, які б підтверджували її право користування даною земельною ділянкою. Використання відповідачкою без правових підстав спірної земельної ділянки у вказаний вище період, Понінківська селищна рада, як власник земельної ділянки, не отримала доходи у виді орендної плати в розмірі 20516,23грн., яка була визначена актом комісії відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачами, затверджених постановою КМУ 19.04.1993року №284,та затвердженний розпорядженням Полонської районної державної адміністрації 02.12.2014 року. Відповідачка від добровільного відшкодування збитків відмовилася. Прокурор, вважаючи, що відповідачка своїми неправомірними діями, яка без правовстановлюючих документів використовувала земельну ділянку для обслуговування нежитлової будівлі без виплати орендної плати, завдала Понінківській селищній раді збитків у виді упущеної вигоди, просив задовольнити позов. В судовому засіданні заявлені позовні вимоги в інтересах Понінківської селищної ради, прокурор підтримав. Представник Понінківської селищної ради заявлений прокурором позов підтримала зіславшись на те, що в результаті неправомірного використання відповідачкою земельної ділянки площею 0,0700га., Понінківській селищній раді завдано збитків на суму 20516,23грн. Відповідачка в судовому засіданні проти позову заперечувала зіславшись на те, що дійсно вона використовувала земельну ділянку для обслуговування кафе - мазанину, однак з нерентабельністю даний магазин було закрито. У зв'язку зі скрутним матеріальним становищем не мала змоги своєчасно розробити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Вважає , що при нарахуванні збитків Понінківською селищною радою не були враховані ті обставини, що магазин став неприбутковим і вона не мала змоги продовжити договір оренди. Вислухавши доводи та заперечення сторін, перевіривши матеріали та дослідивши обставини справи, суд приходить до наступного. Відповідно до п/п «д»ст.156 та ч.2 ст.157 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом міністрів України. Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України, збитками є зокрема доходи, які особа могла реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Відповідно до п.12 ч.2 постанови пленуму ВСУ України від 16.04.2004року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у випадку самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства, шкода відшкодовується відповідно до ст.211-212 ЗК України, ст.ст.22,623,1166,1172,1192ЦК України, особами, що її заподіяли. У справі встановлено, що 31.07.2003 року між Понінківською селищною радою та відповідачкою [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1349га. для встановлення кафе-магазину, розташованої по [ADDRESS] в смт. Понінка Полонського району строком на 5років, із щомісячною орендною платою 135грн. Додатковою угодою 30.04.2007 року було внесено зміни до вищезгаданого договору оренди земельної ділянки в частині збільшення ставки орендної плати. 22.12.2008року між сторонами згідно додаткової угоди договір оренди було продовжено на один рік із орендною платою 2071,07грн в рік., яка 10.02.2009року була внесена в Державний реєстр земель за №040975900003. Після закінчення строку на який було укладено договір оренди земельної ділянки (22.12.2009 року), відповідачка 02.12.2011 року, звернулась із заявою до Понінківської селичної ради про вилучення у неї частини земельної ділянки. 23.12.2011року прийнято рішення Понінківської селищної ради, яким [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0700га для обслуговування кафе-магазину за вищевказаною адресою з метою передачі її в оренду. Проте [PERSON] будь-яких дій, щодо укладення договору оренди землі та її реєстрації не було вжито та не дивлячись на заперечення орендодавця, продовжувала використовувати земельну ділянку у власних цілях. Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності передбачений ст.124 ЗК України. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку вказані в ст.126 ЗК України, зокрема право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Таким чином, відповідно до наведених вимог закону, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки. У даній справі встановлено, що відповідачка після закінчення строку договору оренди земельної ділянки без будь-яких правових підстав продовжувала користуватися земельною ділянкою, позбавивши селищну раду, як власника землі, право отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати, чим заподіяла йому збитків у вигляді упущеної вигоди. Поскільки такі збитки настали по вині відповідачки внаслідок її неправомірних дій та знаходяться в причинному зв'язку з недоотриманим доходом селищною радою дані збитки підлягають відшкодуванню відповідачем. З акта від 28.11.2014 року, складеного комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, вбачається, що розмір збитків, які були визначені відповідно до Порядку затвердженого розпорядженням Полонської районної адміністрації 02.12.2014 року №649/2014-р до завданих територіальній громаді селища Понінка за період з грудня 2011 року по листопад 2014 року становить 20516,23грн. Складений комісією акт щодо розміру завданих збитків, який був затверджений розпорядженням Полонської райдержадміністрації, відповідачці були відомі, але в судовому порядку нею не оскаржувалися. З огляду на наведене, суд з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених доказів достовірність яких будь-якого сумніву не викликають, дають суду підстави дійти висновку, що Понінківська селищна рада набула права на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню 20516,23грн. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Доводи відповідачки , що діяльність магазину була нерентабельною і певний період він був закритий, не свідчить про відсутність її вини в заподіянні збитків власникові землі, так як суперечить вищенаведеним вимогам Закону. Оскільки відповідно до ст.156 ЗК України заподіянні власнику або землекористувачу збитки підлягають відшкодуванню в повному обсязі, правових підстав для їх зменшення суд не знаходить. Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідачки підлягають стягненню судові витрати.

Outcome: approved