Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-13 00:00:00

Прокурор Сокирянського району Чернівецької області, який діє в інтересах держави в особі Новодністровської міської ради Чернівецької області, звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення завданої шкоди, зазначивши третю особу без самостійних вимог - Державну інспекцію сільського господарства у Чернівецькій області. Посилається на те, що прокуратурою Сокирянського району Чернівецької області, на підставі надісланих матеріалів Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.10.2013 року, складеного державними інспекторами сільського господарства Чернівецької області Кибичем В.М., Байзетіновим О.В. та Косаром Д.В., відповідач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,12 га із земель житлової та громадської забудови в межах м.Новодністровськ Чернівецької області. Самовільне зайняття вказаної земельної ділянки здійснено шляхом розміщення металевих конструкцій, тимчасових споруд (пантонів), бочок та інше. За наслідками вказаного порушення, державним інспектором сільського господарства Чернівецької області Байзетіновим О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №00517 від 25.10.2013 року та видано припис № 00816 від 28.10.2013 року, в якому вказано в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства України. 15.10.2013 року державним інспектором сільського господарства Чернівецької області Кибичем В.М. винесено постанову №171 про накладення адміністративного стягнення на [PERSON] в сумі 170 гривень, однак за результатами повторного акту обстеження земельної ділянки від 24.12.2013 року звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки не підтвердилось. Згідно Постанови КМУ № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки для всіх категорій земель, визначається віповідною формулою, згідно якої проведено розрахунок розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, де відповідно до даного розрахунку від 28.10.2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства Чернівецької області Байзетіновим О.В., розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 133 грн. 33коп. 24.12.2013 року державним інспектором сільського господарства Чернівецької області проведено перевірку виконання умов припису посадової особи від 28.10.2013 року за № 00816 [PERSON] щодо усунення порушення земельного законодавства. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач не виконав умови вказаного припису, та складено повторний припис №00930 від 24.12.2013 року, в якому відповідача зобов'язано в 30-денний термін з дня отримання повторного припису усунути порушення земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та складено протокол про адміністративне правопорушення від 24.12.2013 року № 00576. Крім того 24.12.2013 року, на підставі ст.188-5 КУпАП, державним інспектором сільського господарства Чернівецької області винесено постанову № 239 про накладення адміністративного стягнення на [PERSON] в сумі 160 грн. 28.01.2014 року державним інспектором сільського господарства Чернівецької області проведено перевірку виконання умов припису посадової особи від 24.12.2013 року за № 00930 гр. [PERSON] щодо усунення порушення земельного законодавства, за результатами якої встановлено, що відповідач знову не виконав умови вказаного припису та не звільнив самовільно зайняту земельну ділянку. Просить винести рішення, яким: стягнути з [PERSON] на користь Новодністровської міської ради Чернівецької області завдану шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 133 грн. 33 коп.; зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,12 га та привести її у придатний для використання стан. В судове засідання представник позивача - прокурор прокуратури Сокирянського району Чернівецької області Лозан І.В. не з'явився, однак подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. Представник Новодністровської міської ради Чернівецької області Гінгуляк О.М. в судове засідання не з'явився, однак від нього надійшла до суду письмова заява, в якій він просить дану цивільну справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги прокурора Сокирянського району Чернівецької області підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. Представник Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області Коцан В.Я. в судове засіданні не з'явився, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі. В зв'язку зі сплатою відповідачем заподіяної шкоди в сумі 133,33 грн. просить позовні вимоги задовольнити частково, а саме: зобов'язати [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,12 га та привести її у придатний для використання стан. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, однак подав до суду письмову заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги повністю визнав та не заперечив проти їх задоволення. За таких обставин, суд ухвалив розглянути справу без участі сторін, ухваливши рішення у даному судовому засіданні на підставі доказів, які є в матеріалах справи. З наведених у позовній заяві обставин, які згідно положень ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню, оскільки визнані сторонами, встановлено що житель [ADDRESS] [PERSON] самовільно, без правовстановлюючих документів, використовує земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, площею 0,12 га поруч із СТ «Придорожній» м.Новодністровськ Чернівецької області, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.10.2013 року, складеного державними інспекторами сільського господарства Чернівецької області Кибичем В.М., Байзетіновим О.В. та Косаром Д.В. Самовільне зайняття вказаної земельної ділянки здійснено шляхом розміщення металевих конструкцій, тимчасових споруд (пантонів), бочок та інше. Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною. Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Статтею 125 Земельного кодексу України визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме - одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, і виникнення права оренди земельної ділянки, а саме - укладення договору оренди і його державна реєстрація. Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Згідно ст.212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, зокрема знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. За наслідками самовільного зайняття [PERSON] земельної ділянки, державним інспектором сільського господарства Чернівецької області Байзетіновим О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №00517 від 25.10.2013 року та видано припис № 00816 від 28.10.2013 року, в якому вказано в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства України. 28.10.2013 року [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП та накладено стягнення в сумі 170 грн. Незважаючи на вищевикладене, відповідач [PERSON] не звільнив самовільно зайняту земельну ділянку, що підтверджується: актом перевірки дотримання вимог земельного аконоавства від 24.12.2013 року; протоколом про адміністративне правопорушення №00576 від 24.12.2013 року; постановою про накладення адміністративного стягнення №239 від 24.12.2013 року, згідно якої [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.185-5 КУпАП та накладено стягнення в сумі 160 грн. Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок. Згідно Постанови КМУ від 25 липня 2007 року № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» позивачем проведено розрахунок розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, де відповідно до даного розрахунку від 28.10.2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства Чернівецької області Байзетіновим О.В., розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 133 грн. 33 коп. Зазначену шкоду в сумі 133,33 грн. відповідач відшкодував, що підтверджується квитанцією №11/21 від 30.10.2013 року. Виходячи з викладеного, враховуючи добровільну сплату [PERSON] суми збитків заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 133,33 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора Сокирянського району Чернівецької області, який діє в інтересах держави в особі Новодністровської міської ради Чернівецької області до [PERSON] підлягають до часткового задоволення зі стягненням з відповідача судового збору. На підставі ст.ст. 14, 121 Конституції України, ст.10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», постанови КМУ №963 від 25.07.2007 року, ст.ст. 116, 125, 126, 211, 212 Земельного Кодексу України,

Outcome: partial