Jurisdiction: civil
Date: 2015-09-15 00:00:00

Прокурор звернувся до відповідачів із даним позовом посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету [PERSON] селищної ради №634 від 28 жовтня 2010 року прийнято на квартирний облік для позачергового отримання житлової площі прокурора Новоушицького району Сарафіна Віктора Францовича зі сімєю у складі чотирьох осіб. Надалі виконавчим комітетом [PERSON] селищної ради 21.11.2012 року видано ордер №000093 серії ХМО на квартиру [ADDRESS] його неповнолітній дочці [PERSON], [INFO], на сімю у складі 2 осіб (батько [PERSON]Ф.). Підставою для видачі ордера зазначеного рішення сесії [PERSON] селищної ради №1 від 12.09.2012 року. Рішенням сесії [PERSON] селищної ради №1 від 12.09.2012 року «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади смт.Нова Ушиця у постійне користування» надано ОСББ «Правопорядок» у постійне користування з дозволом на реконструкцію нежитлового приміщення адміністративного будинку (контора) в житлове по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця площею 694,2 кв.м. Проте, питання щодо надання [PERSON] житла депутатами селищної ради 12.09.2012 року не розглядалось, у рішенні сесії селищної ради №1 від 12.09.2012 року воно відсутнє, у звязку з чим ордер №000093 серії ХМО на квартиру [ADDRESS] видано [PERSON] незаконно з порушенням зазначених норм житлового та законодавства про місцеве самоврядування. Згідно з ч.2 ст. 46 Житлового кодексу, ч.6 ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі прокуратури, призначені на посаду в іншу місцевість, потягом шести місяців забезпечуються виконавчим комітетами місцевих рад благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку. Проте неповнолітня [PERSON], якій видано у позачерговому порядку ордер №000093 серії ХМО на квартиру [ADDRESS] права на отримання житла, відповідно до ст.49 Закону України «Про прокуратуру» у позачерговому порядку не мала, оскільки в прокуратурі не працювала, у звязку з чим ордер їй видано незаконно. Крім цього, приймаючи рішення про надання [PERSON] трьохкімнатної квартири №1 в смт.Нова Ушиця житловою площею 50,9 кв.м. порушено вимоги законодавства щодо розміру житлового приміщення, що надається громадянам. Так, згідно зі ст.ст.47-50 Житлового кодексу, норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 кв.м. на одну особу. Жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. Жиле приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно становить одну кімнату (однокімнатну квартиру) або призначене для осіб різної статті. При наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за девять років, крім подружжя. Згідно з вимогами ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обовязковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно. Станом на 16.11.2012 (прийняття рішення виконкомом) свідоцтво про право комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця виготовлено не було, державна реєстрація цього житлового будинку за територіальною громадою селища не проведена. Зазначені обставини, відповідно до ч.2 ст.327 Цивільного кодексу України, були перешкодою для прийняття рішення виконавчим комітетом [PERSON] селищної ради про надання громадянам житла у будинку на який не проведена державна реєстрація та не виготовлено свідоцтво про право комунальної власності. В подальшому рішенням виконавчого комітету [PERSON] селищної ради від 29.11.2012 року №407 за результатами розгляду звернення квартиру [ADDRESS] передано у приватну власність [PERSON] Оскільки рішення виконавчого комітету прийняте з порушенням норм чинного житлового законодавства, прокурор просить його скасувати, визнати недійсним ордер №000093, скасувати рішення виконавчого комітету про передачу у приватну власність [PERSON] квартири, визнати недійсним свідоцтво про право власності, скасувати рішення державного реєстратора, зобовязати повернути квартиру. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у заяві. Представник позивача - [PERSON] селищної ради в судовому засіданні позовні вимоги прокурора не підтримав, проти позову заперечив та пояснив, що жодних претензій до відповідача немає, Новоушицька селищна рада та відповідачі [PERSON], [PERSON] мають намір укласти мирову угоду щодо спірної квартири де передбачають відшкодування за придбання приміщення, оскільки останніми вкладено значні кошти в реконструкцію будинку і таким чином вони набули права на це житло. Представник відповідача - виконавчого комітету [PERSON] селищної ради в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, позовні вимоги не визнав. Представник відповідача реєстраційної служби [PERSON] районного управління юстиції у судовому засіданні позов у частині скасування рішення державного реєстратора заперечила та пояснила, що реєстрація права власності проводилась по наданих відповідачкою [PERSON] документах, які відповідали нормам, підстав для відмови реєстрації права власності у них не було. Представник відповідача [PERSON] ГПВАП БТІ у судовому засіданні позов у частині визнання недійсним свідоцтва про право власності заперечила та пояснила, що видача свідоцтва проводилась по наданих відповідачкою [PERSON] документах, підстав для відмови не було. Відповідачка [PERSON] в судове засідання не зявилася, повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив що законно отримав квартиру, оскільки перебував на черзі та відповідно до кількості членів своєї сімї отримав відповідну кількість квадратних метрів. Щодо реєстрації квартири на свою доньку - [PERSON], пояснив, що мав законне право відмовитись від своєї частки квартири на користь доньки, а тому реєстрація проводилась на її імя. Заслухавши думки прокурора та пояснення, осіб які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи. Рішенням сесії [PERSON] селищної ради №634 від 28 жовтня 2010 року прийнято на пільговий квартирний облік для позачергового надання житлової площі [PERSON], під порядковим номером 14 у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, як такого, що призначений на посаду прокурора Новоушицького району Хмельницької області. Рішенням [PERSON] селищної ради №1 від 12 вересня 2012 року «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади смт.Нова Ушиця у постійне користування» надано ОСББ «Правопорядок» у постійне користування з дозволом на реконструкцію нежитлового приміщення адміністративного будинку (контора) в житлове по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця, площею 694,2 кв.м. Рішенням виконавчого комітету [PERSON] селищної ради за №386 від 16 листопада 2012 року оформлено право комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок загальною площею 694,2 кв.м по вул.Гагаріна,1 в смт.Нова Ушиця за територіальною громадою селища в особі [PERSON] селищної ради. Вказаним рішенням зобовязано Новоушицьке госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро видати територіальній громаді селища в особі [PERSON] селищної ради свідоцтво про право комунальної власності на житловий будинок за вказаною адресою. Зобовязано адміністрацію ГП «Комунальник», після отримання свідоцтва про право комунальної власності та проведення державної реєстрації 8-ми квартирного житлового будинку, видати членам ОСББ «Правопорядок» та членам їх сімей ордера на вселення, згідно зі списком (список додається). Згідно із заявою від 27 листопада 2012 року [PERSON] просить голову [PERSON] селищної ради оформити передачу в приватну власність квартиру [ADDRESS]. Відповідно до заяви від 27 листопада 2012 року [PERSON] від оформлення на своє імя частки квартири [ADDRESS] на користь доньки [PERSON] та просить оформити передачу в приватну власність зазначеної квартири одноособово на [PERSON] Рішенням виконавчого комітету [PERSON] селищної ради за №407 від 29 листопада 2012 року вирішено передати у приватну власність [PERSON] квартиру №1 за адресою: смт.Нова Ушиця, Новоушицького району Хмельницької області, вул.Гагаріна, будинок 1. 21 листопада 2012 року [PERSON] видано ордер №000093 на житлове приміщення - квартиру [ADDRESS], житловою площею 50,9 кв.м. на підставі рішення сесії [PERSON] селищної ради №1 від 12.09.2012 року. Відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно [PERSON] на праві приватної власності належить квартира [ADDRESS], загальною площею 86,4 кв.м., житловою площею 50,9 кв. м., підстава виникнення права власності свідоцтво про право власності, САЕ 223767, виданого 05 грудня 2012 року виконавчим комітетом [PERSON] селищної ради. Відповідно до ст.31 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сімю. Статтею 36 Житлового кодексу України передбачено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської [PERSON] народних депутатів. Відповідно до вимог ст.43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Згідно зі ст.46 Житлового кодексу України поза чергою жиле приміщення надається: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків; громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання; особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість; дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення; дітям-інвалідам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім'ях піклувальників, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя; сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей; особам, обраним на виборну посаду, коли це зв'язано з переїздом в іншу місцевість; членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків у [PERSON] України на постійній основі; працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз. Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених постановою [PERSON] Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов з відповідним переліком юридичних фактів, з якими закон повязує осіб потребуючих поліпшення житлових умов. Відповідно до ст.59 Житлового кодексу України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі. Із заявою про взяття на квартирний облік до виконавчого комітету [PERSON] селищної ради [PERSON] звертався 07 жовтня 2010 року, проте квартиру отримала [PERSON], яка будь-яких документів, що підтверджують право позачергового одержання жилих приміщень не надавала, при цьому отримала квартиру у власність (приватизувала) у неповнолітньому віці. Відповідно, виконавчим комітетом селищної ради рішення про включення її в список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, не приймалось, а тому у відповідачки [PERSON] відсутнє право на забезпечення благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку. Виходячи із викладеного та беручи до уваги те, що відповідачка [PERSON] на обліку потребуючих поліпшення житлових умов у виконавчому комітеті [PERSON] селищної ради не була, відтак не мала права отримувати житло за будь-яких обставин, тим паче поза чергою. Крім цього, свідоцтво про право власності на будинок по вул.Гагаріна,1 [PERSON] селищній раді видано 19.11.2012 року, а ордер на вселення відповідачці [PERSON] на підставі рішення від 12.09.2012 року, яким не вирішувалося таке питання. Отже, рішення виконавчого комітету [PERSON] селищної ради за №407 від 29 листопада 2012 року прийнято без жодних правових підстав та підлягає скасуванню. Також, слід визнати недійсним ордер на право вселення в житлове приміщення, оскільки він виданий за відсутності підстав для такого через прийняття незаконного рішення. Крім цього, необхідно визнати недійсним свідоцтво про право власності, оскільки таке видано на підставі незаконного рішення та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Оскільки відповідачка [PERSON] незаконно займає житлове приміщення слід зобовязати останню повернути його власнику територіальній громаді [PERSON] селищної ради. Відповідно до ч.1\~ст. 60 ЦПК України\~кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. В порушення зазначених вимог закону відповідачі [PERSON] та [PERSON] в запереченнях не зазначили та в судовому засіданні не надали жодного доказу правомірності отримання житла. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в цілому. В силу ст.88 ЦПК України з відповідачів на користь держави підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Outcome: approved