Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-13 00:00:00

Прокурор Тячівського району в інтересах держави в особі Тячівської районної державної адміністраціїзвернувся в суд з позовом до [PERSON], третьої особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки. В позовній заяві зазначив, що розпорядженням голови Тячівської РДА №82 від 10.02.2006 року голові фермерського господарства «Зоря Тереблі» було затверджено проект відведення земельних ділянок в довгострокову оренду терміном на 49 років, які знаходяться за межами населеного пункту Теребля в урочищі «Гори», площею 44,9869 га. та в урочищі «Панські Лази», площею 4,8038 га. На підставі вказаного розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації між Тячівською районною державною адміністрацією та [PERSON] 07.03.2006 року було укладено договір оренди земельних ділянок, загальною площею 49,7907 га,, який зареєстровано у Тячівському районному відділі Закарпатської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при Держкомземі України» 23.03.2006 року. Згідно пункту 2 вказаного договору в оренду були передані дві земельні ділянки з кадастровими номерами - 2124487000:01:002:0005, 2124487000:01:002:0025 для ведення фермерського господарства загальною площею 49,7907 га, з яких: сінокосів 33,6044 га, пасовищ 4,8238 га, деревно-чагарникових насаджень 11,3825 га. Відповідно до пункту 5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становила 255427,97 гривень. Пунктами 9 та 11 даного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 2554,28 гривень, щомісячно у розмірі 1/12 частини орендної плати. Згідно висновку експерта про ринкову вартість земельної ділянки сільськогосподарського призначення ринкова вартість вказаної земельної ділянки за договором оренди від 07.03.2006 року становить 31\~587 220 гривень. Згідно пунктів 37, 38 договору дія договору оренди припиняється у разі придбання орендарем земельної ділянки у власність, а також за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. В порушення вищенаведених умов договору та норм законодавства орендар [PERSON] орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою не вносить, що спричиняє збитки місцевого бюджету. Встановлено, що на підставі розпорядження голови Тячівської РДА №525 від 13.10.2006 року [PERSON], а також інші члени фермерського господарства «Зоря Тереблі» отримали у власність 7 земельних ділянок для ведення фермерського господарства по 0,6862 га. кожен на території [PERSON] сільської ради в урочищі «Панські Лази», загальною площею 4,8038 га. Вказані земельні ділянки, які [PERSON] та інші члени фермерського господарства «Зоря Тереблі» отримали у власність, перебували в оренді [PERSON] згідно договору оренди від 07.03.2006 року, про що свідчить лист управління Держземагенства та Тячівської РДА. У звязку з наведеним, шляхом подання цієї позовної заяви, прокурор Тячівського району реалізує передбачені законом повноваження з представництва інтересів держави в особі Тячівської районної державної адміністрації, яка є стороною (орендодавцем) у договорі оренди земельної ділянки від 07.03.2006 року, порушення інтересів якої полягає у недоотриманні місцевим бюджетом коштів за орендну плату за землю. Просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 7 березня 2006 року, зареєстрованого 22.03.2006 року в Тячівському відділі ЗРФ ДП «Центр ДЗК» та зобовязати відповідачку [PERSON] повернути у власність держави орендовані земельні ділянки, площею 44,9869 га., вартістю 31\~587 220 гривень, які розташовані на території [PERSON] сільської ради в урочищі «Гори». Прокурор Варга І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладені в письмовій позовній заяві обставини та просить позов задовольнити. Додатково пояснив, що [PERSON] сплатила орендну плату лише за один рік, а з 2006 року орендну плату не сплачувала, тобто не виконувала умови договору. Чи зверталася Тячівська районна державна адміністрація у відповідні органи про несплату [PERSON] орендної плати йому не відомо, оскільки цим має займатися податкова інспекція. Він особисто відповідачку не викликав для зясування того, чому не сплачується орендна плата. Просить позов задовольнити. Представник відповідачки [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що прокуратура повинна була б контролювати на протязі всіх років належну сплату орендної плати. Зазначив, що договір оренди укладався між [PERSON], яка є головою фермерського господарства. Як підприємець вона не зареєстрована. На даний час договір оренди буде перероблятися та оформлятися згідно закону. [PERSON] сплачувала орендну плату, поки сільський голова не почав їм перешкоджати. Він звернувся в прокуратуру, але вони не реагували. Орендна плата сплачувалася один раз у рік до 2009-2010 року. З 2010 року відповідачка орендну плату не сплачувала, так як сільський голова почав їм перешкоджати у користуванні земельної ділянки. Тячівська РДА до відповідачки жодного разу не зверталася з приводу не сплати орендної плати. Ним як членом фермерського господарства також була приватизована земельна ділянка. Просить в задоволенні позову відмовити. Представник третьої особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі [PERSON] в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що нормами чинного законодавства на момент виникнення правовідносин, членами фермерського господарства були виготовлені державні акти. Кожен член фермерського господарства має право на розпаювання і отримання у власність частки дохідного майна фермерського господарства. На підставі розпорядження голови адміністрації було встановлено, розпайовано ту частку земельної ділянки, яка до цього часу знаходилася в оренді [PERSON] і було виготовлено державні акти. На дані правовідносини поширювалися норми Закону України «Про оренду землі», що орендар має сплачувати земельний податок за орендовану земельну ділянку і платить орендну плату відповідно до Податкового кодексу. Виходить, що на 4-5 га. землі йде фактично подвійне оподаткування, тобто - орендна плата і податок. При розпаюванні земельної ділянки чи її частини інше майно залишається в оренді, але щодо обєкту оренди, площею 33,11 га, мала бути укладена додаткова угода до договору оренди із зменшеною площею. Даний договір оренди земельної ділянки з моменту виготовлення державних актів був не чинний. В самому договорі оренди зазначено, що земельна ділянка передається в оренду під 1% сплати грошової оцінки, а Податковий кодекс чітко визначив мінімально 3%. Проти задоволення позову не заперечує. Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку. В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки від 25.07.2004 року за №47, виданої директором радгоспу «Більшовик», [PERSON] було надано згоду на відвід земельної ділянки, яка знаходиться в урочищі «Гора» та «Панські Лази», площею 50 га. для ведення фермерського господарства (Т.1 а.с.152). 15 жовтня 2004 року [PERSON] звернулася із заявою в ДП «Закарпатський інститут землеустрою» про виготовлення проекту відведення земельної ділянки в кількості 50 га. для ведення фермерського господарства «Зоря Тереблі» на території [PERSON] сільської ради із землеволодіння радгоспу «Більшовик» (Т.1 а.с.144). Розпорядженням голови Тячівської районної державної адміністрації від 16.09.2004 року за №445 було вилучено земельну ділянку площею 50 га., яка була в постійному користуванні агропромислового обєднання радгоспу «Більшовик» та надано [PERSON] дозвіл на збір матеріалів щодо відводу земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Теребля, в урочищі «Гора» та «Панські Лази» для ведення селянського (фермерського) господарства (Т.1 а.с.153). Висновком директора радгоспу «Більшовик» від 17.08.2005 року за №57 погоджено проект відведення земельних ділянок за рахунок радгоспу «Більшовик», розміщених за межами населених пунктів, загальною площею 49,9869 га., з них по угіддях: сінокоси 33,6044 га., пасовища 5,0000 га., чагарники -11,3825 га. До використання земельних ділянок приступити після затвердження проекту відведення та оформлення документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок (Т.1 а.с.158). Відповідно до розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 10.02.2006 року за №82 голові фермерського господарства «Зоря Тереблі» було затверджено проект відведення земельних ділянок в довгострокову оренду терміном на 49 років, які знаходяться за межами населеного пункту Теребля в урочищі «Гори», площею 44,9869 га та в урочищі «Панські Лази», площею 4,8038 га (Т.1 а.с.5). На підставі вказаного розпорядження Тячівської районної державної адміністрації між виконуючим обовязки голови Тячівської районної державної адміністрації [PERSON] та відповідачкою [PERSON] та було укладено договір оренди землі від 7 березня 2006 року, зареєстрований у Тячівському районному відділі Закарпатської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» (запис у Державному реєстрі земель №2124487000-0406070900001 від 23 березня 2006 року), згідно якого [PERSON]Д було передано в оренду земельну ділянку, площею 49,7907 га. для ведення фермерського господарства, зі строком дії на 49 років (Т.1 а.с.6-12). В пунктах 5, 9, 11, 13 цього договору оренди від 7 березня 2006 року зазначено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 255427,97 гривень, орендна плата вноситься орендарем в сумі 2554,28 гривень, при цьому щомісячний розмір орендної плати вноситься у розмірі 1/12 частини орендної плати, не пізніше 10 числа наступного за звітним місяцем на рахунок №33219811600280 Тячівської районної державної адміністрації МФО - 812016, код платежу 22107931, УДК в Закарпатській області. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки. Відповідно до листа начальника управління державної казначейської служби України у Тячівському районі Закарпатської області від 16 вересня 2015 року за №04-08/587 рахунок №33219811600280 по коду бюджетної класифікації 13050100 «Земельний податок з юридичних осіб» по коду платежу 22107931, МФО 812016 у 2006 році належав до [PERSON] сільської ради (Т.1 а.с.210). Згідно розпорядження Тячівської районної державної адміністрації від 13.10.2006 року за №525 членам фермерського господарства «Зоря Тереблі» надано у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства, а саме : [PERSON] земельну ділянку площею 0,6862 га., [PERSON] земельну ділянку площею 0,6862 га., [PERSON] земельну ділянку площею 0,6862 га., [PERSON], земельну ділянку площею 0,6863 га., [PERSON] земельну ділянку площею 0,6863 га., [PERSON] земельну ділянку площею 0,6863 га., [PERSON] земельну ділянку площею 0,6863 га (Т.1 а.с.15). На підставі вказаного розпорядження [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] виготовлено державні акти на право власності на земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (Т.1 а.с.18-24). В листі Тячівської районної державної адміністрації №03-36/1184 від 03.04.2015 року зазначено, що членам фермерського господарства «Зоря Тереблі» на підставі розпорядження від 13.10.2006 року за №525 було надано у власність земельні ділянки, загальною площею 4,8038 га. Щодо вартості земельної ділянки, переданої в оренду [PERSON], така інформація в державній адміністрації відсутня, так як оцінку земель проводить Управління Держземагенства. Рахунки вказані в пункті 11 договору оренди від 07.03.2006 року не являлися на період укладення договору та не являються на даний час рахунками Тячівської РДА, що помилково було вказано в договорі. Інформація по сплаті орендної плати за оренду земельної ділянки в державній адміністрації відсутня (Т.1 а.с.13). Згідно листа №03-36/484 від 08.04.2015 року Тячівська районна державна адміністрація звернулася з проханням до прокуратури Тячівського району щодо подачі в суд позову про розірвання договору оренди, оскільки згідно розпорядження голови Тячівської РДА №525 від 13.10.2006 року членам ФГ «Зоря Тереблі» було надано у власність земельні ділянки загальною площею 4,8038 га. (Т.1 а.с.14). В листі Управління Держземагенства у Тячівському районі Закарпатської області №10-708-0.6-2504/2-15 від 24.03.2015 року зазначено, що в Управлінні відсутня документація із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок [PERSON] для ведення фермерського господарства на території [PERSON] сільської ради за межами населеного пункту, площею 49,7907 га., договір зареєстрований центром державного земельного кадастру у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2124487000-0406070900001 від 23.03.2006 року, земельна ділянка в урочищі «Гора», площею 44,9869 га., кадастровий номер 2124487000:01:002:0005 та в урочищі «Панські Лази», площею 4,8038 га., кадастровий номер 2124487000:01:002:0026 для ведення селянського (фермерського) господарства, земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с. Теребля, інформація про вилучення, викуп в Управлінні відсутня, нормативна грошова оцінка земельних ділянок за межами населеного пункту с. Теребля не проводилась. Вартість земельної ділянки вказаної в договорі оренди становить на 2006 рік 255427,97 гривень. Згідно індексів інфляції за 2007 рік 1,028 вартість 262579,95 гривень, за 2008 рік 1,152 вартість 302492,10 гривень, за 2010-2013 роки 1, за 2014 року 1,249 вартість 377812,63 гривень (Т.1 а.с.16). Відповідно до висновку експертів про нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, що надана фермерському господарству «Зоря Тереблі» в довгострокову оренду терміном на 49 років під фермерське господарство на землях радгоспу «Більшовик» за межами населених пунктів [PERSON] сільської ради Тячівського району від 28 лютого 2006 року, нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею 49,7907 га., розташованих за межами населеного пункту с. Теребля, Тячівського району, Закарпатської області, становить 255427,97 гривень (Т.1 а.с.51). Згідно листа Державної податкової інспекції в Тячівському районі від 26.02.2015 року за №1096/17-01 фермерське господарство «Зоря Тереблі» перебуває на обліку в ДПІ у Тячівському районі ГУ Міндоходів, але згідно відомостей Тячівської РДА від 11.02.2014 року договір з даним господарством не укладався. За період з 2009-2014 рік громадянкою [PERSON] щомісячна сплата орендної плати за землю до бюджету не сплачувалась (Т.1 а.с.26). Згідно податкового повідомлення-рішення від 16.06.2015 року за №1066-20 [PERSON] необхідно сплатити орендну плату в сумі 3190,30 гривень на протязі 60 днів з дня вручення повідомлення (Т.1 а.с.195). Квитанцією від 03.08.2015 року за №0.0.417177761.1 підтверджено сплату відповідачкою [PERSON] орендної плати в сумі 3190,30 гривень (Т.1 а.с.195). Згідно листа в.о. начальника ДПІ у Тячівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області від 06.08.2015 року за №3997/17-02 у [PERSON] відсутня заборгованість по сплаті орендної плати за землю фізичних осіб (Т.1 а.с.196). Відповідно до листа ДПІ у Тячівському районі від 28.08.2015 року за №4620/17-00 станом на 28.08.2015 року згідно картки особового рахунку [PERSON] заборгованість по сплаті орендної плати з фізичних осіб відсутня, протягом 2006-2012 років [PERSON] не сплачувала орендну плату. 03.08.2015 року [PERSON] було сплачено 3190,30 гривень та 28.08.2015 року 5108,56 гривень орендної плати фізичних осіб. За період 2006-2015 років [PERSON], як директором СФГ «Зоря Тереблі» до ДПІ у Тячівському районі звітні документи не подавалися (Т.1 а.с.202). Згідно квитанції від 28.08.2015 року за №33 [PERSON] було сплачено орендну плату в сумі 5108,56 гривень (Т.1 а.с.203). [PERSON] сільської ради від 13 січня 2016 року за №10 стверджується, що [PERSON]. згідно квитанції серії АВ №184445 від 18.08.2010 року орендну плату за земельну ділянку в сумі 2554,28 гривень не сплачувала і дану квитанцію [PERSON] сільська рада не видавала (Т.2 а.с.41). В довідці ДПІ у Тячівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області від 27.10.2015 року за №6166/7-13-23-00-17 зазначено, що станом на 27 жовтня 2015 року фермерське господарство «Зоря Тереблі» не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів (Т.2 а.с.2). Згідно даних свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №847632 та довідки з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій №188 встановлено, що фермерське господарство «Зоря Тереблі», яке знаходиться в с. Теребля, вул.. Спортивна, 2, Тячівського району, головою якого є [PERSON], правовий статус якого є юридична особа, зареєстровано 31 березня 2006 року (Т.1 а.с.111, 113). Відповідно до довідки ДПІ в Тячівському районі від 03.04.2006 року за №284/29-00/06, фермерське господарство «Зоря Тереблі», яке знаходиться в с. Теребля по вул.. Спортивна, 2, та керівником якого є [PERSON], взято на облік платників податків 31.03.2006 року за №2043 (Т.1 а.с.112). За змістом ст..629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.\~\~Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі», в редакції на день укладення договору оренди землі, передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 21 цього ж Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Частиною 1 ст.24 вказаного Закону передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря також своєчасного внесення орендної плати. Відповідно до ч.1 ст.31 цього ж Закону договір оренди землі припиняється також в разі поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря Припинення дії договору оренди із зазначених підстав, тобто придбання орендарем у власність земельної ділянки, передбачено також п.37 самого договору оренди землі від 7 березня 2006 року. Згідно ч.1 ст.32 Закону «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Відповідно до ч.1 ст. 34 вказаного Закону уразі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором Згідно ч.1 ст.93 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Пунктами «б» та «д» частини 1 статті 141 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є також вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом та систематична несплата орендної плати. Наведені положення закону визначають як підставу для розірвання договору оренди систематичну несплату орендної плати. Правова позиція щодо розірвання договору оренди у разі систематичної несплати орендної плати викладена в постанові Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року №6-146 цс 12, яка згідно із ст.360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів. Зокрема, Верховний суд зробив висновок про можливість розірвання договору оренди землі лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання. Пунктом 31 договору оренди землі від 7 березня 2006 року визначено, що орендар [PERSON] зобовязана своєчасно сплачувати орендну плату. Відповідно до п.41 зазначеного договору оренди землі передбачено, що за невиконання чи неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. В судовому засіданні встановлено, що відповідачкою [PERSON] за період 2006-2012 років орендна плата за користування землею згідно договору оренди землі від 7 березня 2006 року, не сплачувалася взагалі, що також підтверджується даними, зазначеними в листі ДПІ у Тячівському районі від 28.08.2015 року за №4620/17-00. Посилання представником відповідача [PERSON] в судовому засіданні як на доказ квитанцію серії АВ №184445 від 18.08.2010 року, згідно якої [PERSON] сплатила орендну плату в сумі 2554,28 гривень (Т.2 а.с.3), суд не бере до уваги, оскільки листом [PERSON] сільської ради від 13 січня 2016 року за №10 стверджується, що [PERSON]. згідно квитанції серії АВ №184445 від 18.08.2010 року орендну плату за земельну ділянку в сумі 2554,28 гривень не сплачувала і дану квитанцію [PERSON] сільська рада не видавала (Т.2 а.с.41). Інших належних та допустимих доказів щодо сплати [PERSON] орендної плати за користування земельною ділянкою згідно договору оренди землі від 7 березня 2006 року за період 2006-2012 років відповідачкою та її представником в судовому засіданні не надано. Таким чином, суд вважає, що невиконання відповідачкою обов'язку за договором оренди щодо несплати орендної плати за період 2006-2012 років у розмірі, встановленому договором оренди землі, свідчить про її систематичну несплату та є істотним порушенням договору оренди та підставою для його розірвання. Оскільки частина наданої в оренду відповідачці [PERSON] земельної ділянки, площею 4,8038 га., передана вже у власність іншим особам, в тому числі і відповідачці [PERSON] (Т.1 а.с.18-24), суд вважає, що договір оренди від 7 березня 2006 року в частині надання [PERSON] в оренду земельної ділянки, площею 4,8038 га. в урочищі «Панські Лази», в порядку ч.1 ст.31 Закону України «Про оренду землі» та ч.1 ст.141 ЗК України, є припиненим. Враховуючи наведене суд вважає, що позов слід задовольнити та розірвати договір оренди землі від 7 березня 2006 року, зареєстрований у Тячівському районному відділі Закарпатської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» (запис у Державному реєстрі земель №2124487000-0406070900001 від 23 березня 2006 року), укладений між Тячівською районною державною адміністрацією як орендодавцем з однієї сторони та [PERSON] як орендарем з другої сторони, а також зобовязати [PERSON] повернути у власність держави орендовану земельну ділянку площею 44,9869 га. (кадастровий номер 2124487000:01:002:0005), що розташована в урочищі «Гори» за межами населеного пункту с. Теребля, Тячівського району, призначена для ведення фермерського господарства. Судові витрати в частині сплати судового збору слід покласти на відповідачку.

Outcome: approved