Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-11 00:00:00

Прокурор Чернігівського району звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним рішення 20 сесії 5 скликання Серединської сільської ради Чернігівського району від 30.03.2010 в частині надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства граничною площею 0,3 га в с.Серединка на території Серединської сільської ради, визнати незаконним рішення 4 сесії 6 скликання Серединської сільської ради Чернігівського району від 22.04.2011 про затвердження [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,2876 га за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Серединської сільської ради Чернігівського району та визнати недійсним державний акт серії ЯМ № 099903 на право власності на земельну ділянку площею 0,2876 га на території Серединської сільської ради Чернігівського району, виданий [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 24.02.2012 за № 742550001001660, мотивуючи свої вимоги тим, що перевіркою державної інспекції сільського господарства у Чернігівській області встановлено, що земельна ділянка площею 0,2876 га знаходиться частково у межах с.Серединка і частково за межами даного населеного пункту ( орієнтовною площею 0,1000 га), що підтверджується листом Управління Держкомзему у Чернігівському районі від 19.02.2013 та листом Управління Держземагенства у Чернігівському районі від 16.12.2013. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнав та пояснив, що знаходження земельної ділянки за межами населеного пункту не підтверджено належними доказами. Під час судового засідання 24.04.2014 представник Серединської сільської ради Чернігівського району та області позовні вимоги визнала, пояснивши, що на час винесення оспорюваних рішень не було відомо про розташування земельної ділянки за межами населеного пункту. Представники третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області - підтримали заявлені позовні вимоги. Представник Дерев»янко І.М. суду пояснив, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства складався на підставі листів Управління Держкомзему та Держземагенства в Чернігівському районі. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне. У відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України, чинної на час видачі оспорюваних рішень, громадяни, зацікавлені в одержанні у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, в тому числі для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи ( ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Як вбачається з наданих документів [PERSON], 16 березня 2010 року, на виконання вимог ст. 118 Земельного кодексу України надав клопотання до Серединської сільської ради Чернігівського району та області щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,07 га та 0,3 га на території Серединської сільської ради з бажаним місцем розташування. ( а.с.76) Рішенням Серединської сільської ради Чернігівського району та області 20 сесії 5 скликання від 30 березня 2010 року [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства граничною площею 0,07 га в с.Серединка по вул. Першотравневій та для ведення особистого селянського господарства граничною площею 0,3 га в с.Серединка на території Серединської сільської ради. ( а.с.8,77) Проект землеустрою містить довідку по формі 6-зем, видану Управлінням Держкомзему у Чернігівському районі, в якій зазначається, що земельна ділянка площею 0,2876 га знаходиться в межах населеного пункту на території Серединської сільської ради Чернігівського району та області, абрис обміру та прив»язки меж земельної ділянки, акт відновлення і погодження зовнішніх меж земельної ділянки, креслення до акту, висновок комісії до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у відповідності до якого земельна ділянка площею 0,2876 га перебуває в межах с.Серединка. Також, проект землеустрою містить висновки Головного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області, головного державного санітарного лікаря Чернігівського району, Головного управління культури, туризму і охорони культурної спадщини. ( а.с.85-90) Рішенням Серединської сільської ради Чернігівського району та області 4 сесії 6 скликання від 22 квітня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,2876 га за рахунок земель запасу, [PERSON], для ведення особистого селянського господарства по вул. Першотравнева в межах с.Серединка на території Серединської сільської ради Чернігівського району та області. ( а.с.93) На підставі вищезазначеного рішення Серединської сільської ради Чернігівського району та області був виданий державний акт серії ЯМ № 099903 на земельну ділянку площею 0,2876 га, що розташована в с.Серединка за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. ( а.с.9,97) Як в технічній документації так і в держаному акті зазначається, що земельна длянка [PERSON] межує з землями [PERSON], [PERSON], землями запасу сільської ради та землями загального користування. У відповідності до ст. 60 ЦПК України обов»язок доказування та подання доказів покладається на сторони. Прокурором не надано беззаперечних та достовірних доказів, на підставі яких суд може прийти до однозначного висновку про перебування частини земельної ділянки за межами населеного пункту с.Серединка. За змістом ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Відповідно до ч. 1 ст. 153 Земельного Кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим кодексом та іншими законами України. Під час судового засідання сторонам роз»яснювалось право на заявлення відповідного клопотання про призначення експертизи для визначення фактичного місця розташування земельної ділянки площею 0,2876 га та наслідки розгляду справи за наявними доказами. 21 лютого 2013 року державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інcпекції сільського господарства в Чернігівській області Дерев»янко І.М. був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. Однак, висновки даного акту були зроблені на підставі листів управління Держкомзему в Чернігівському районі, що надані на підставі даних ортофотоплану земельної ділянки площею 0,2876 га без виходу на місцевість. ( а.с.7) Висновки в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 квітня 2014 року також зроблені без фактичного обміру земельної ділянки на місцевості, а тільки за даними ортофотоплану. ( а.с.68) Надане викопіювання містить довільне креслення місця розташування земельної ділянки, що є припущенням розташування частини земельної ділянки за межами населеного пункту ( а.с.16-17). При співставленні даного креслення з державним актом серії ЯМ № 099903 ( а.с.16-17, 97) вбачається, що до земель, що перебувають за межами населеного пункту увійшла земельна ділянка [PERSON], яка в точках від А до Б межує з земельною ділянкою [PERSON]. Викопіювання із опорного плану, складової генерального плану с.Серединка Чернігівського району також не містить даних, що підтверджували б перебування частково земельної ділянки, що належить [PERSON] за межами населеного пункту с.Серединка. ( а.с.116) Особа не може бути позбавлена права власності на земельну ділянку тільки на підставі даних ортофотоплану без співставлення місця розташування земельної ділянки на місцевості та відповідності зробленої зйомки з фактичним місцем знаходження земельної ділянки, що має бути зроблений при візуальному обстеженні та замірах в натурі. Посилання на листи Управління Держкомзему та Дерземагенства в Чернігівському районі є припущеннями, на яких не може грунтуватись рішення суду. Враховуючи наведене в сукупності, а також надані та зазначені в позові докази позивачем на обґрунтування своїх позовних вимог, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги про визнання незаконними рішень 20 сесії 5 скликання Серединської сільської ради Чернігівського району від 30.03.2010 в частині надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства граничною площею 0,3 га в с.Серединка та 4 сесії 6 скликання Серединської сільської ради Чернігівського району від 22.04.2011 про затвердження [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,2876 га за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Серединської сільської ради Чернігівського району, визнання недійсним державного акту серії ЯМ № 099903 на право власності на земельну ділянку площею 0,2876 га на території Серединської сільської ради Чернігівського району, виданий [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 24.02.2012 за № 742550001001660 задоволенню не підлягають. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed