Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-19 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з позовом, мотивуючи це тим, що проведеною перевіркою було встановлено факт самовільного зайняття [PERSON] земельної ділянки площею 14,9961 га угідь за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богданівської сільської ради Петрівського району. За результатами обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться в обробленому стані навесні 2014 року, на підставі чого було складено протокол, за результатами якого винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення якою [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 53-1 КУпАП, а саме, самовільне зайняття земельної ділянки держаної власності сільського господарського призначення, внаслідок чого завдано збитків Богданівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області на суму 14611 гривень 57 копійок. Оскільки на даний час вказана сума не повернута, прокурор просить суд стягнути її з відповідачки на користь бюджету Богданівської сільської ради, а також стягнути судові витрати. Прокурор та представники Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області та Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області в судове засідання не з'явились, проте письмовими заявами просили суд розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Відповідачка в судове засідання не з'явилась, проте письмовою заявою просила суд розглядати справу без її участі, проти задоволення позову не заперечила. Представник Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області в судове засідання також не з'явився, однак був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступних висновків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. В судовому засіданні встановлено, що при проведенні прокуратурою Петрівського району перевірки в порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів у діяльності [PERSON] та Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області з питань додержання вимог земельного законодавства по охороні та використанню сільськогосподарських угідь із земель резервного фонду та земель запасу, які розміщені на території Богданівської сільської ради із залученням фахівців Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області встановлено факт самовільного зайняття [PERSON] земельної ділянки площею 14,9961 га угідь за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богданівської сільської ради Петрівського району, Кіровоградської області (а.с.5). Згідно з актом обстеження земельної ділянки №101 від 17 квітня 2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за використанням і охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - державним інспектором сільського господарства проведено обстеження земельної ділянки площею 14, 9961 га, яка знаходиться за межами населеного пункту, перебуває у віданні головного управління Держземагентства в Кіровоградській області та належить до земель державної власності на території Богданівської сільської ради. За результатами обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться в обробленому стані навесні 2014 року (а.с.10-11). Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 травня 2014 року, складеного головним спеціалістом відділу оперативного контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - державним інспектором сільського господарства, громадянка [PERSON] здійснила самовільне зайняття земельної ділянки сільського-подарського призначення загальною площею 14, 9961 га угідь згідно контура 282 матеріалів інвентаризації земель державної та комунальної власності на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (а.с.6-7). На підставі чого 20 травня 2014 року державним інспектором сільського господарства складено протокол про адміністративне правопорушення № 083, згідно з яким [PERSON] порушено вимоги ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», та, таким чином, вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП (а.с.8). Того ж дня у справі про адміністративне правопорушення винесена постанова №083 від 20 травня 2014 року якою [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. Постанова не оскаржувалась, 02 червня 2014 року відповідачем адміністративний штраф сплачено в повному обсязі (а.с.9). Крім того, 20 травня 2014 року [PERSON] видано припис №118 від 20.05.2014 року з вимогою в 30-денний термін вжити заходи щодо звільнення земельної ділянки та приведення її у стан не гірший, ніж він був на момент здійснення правопорушення. Відповідно до п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року за №963 (надалі за текстом - Методика), розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами. Відповідно до вищезазначеної Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України за № 963 від 25.07.2007 року, інспектором Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області розраховано шкоду, заподіяну самовільним зайняттям [PERSON] земельної ділянки в розмірі 14 611 гривень 57 копійок, яка відповідачем не сплачена. Відповідно до вказаної вище методики, шкода, завдана самовільним використанням земельної ділянки, зараховується на рахунок сільської, селищної, міської ради, на території якої знаходиться земельна ділянка (а.с.12). Отже, розраховану шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки необхідно сплачувати на рахунок Богданівської сільської ради Петрівського району. Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність. При цьому. притягнення до адміністративної відповідальності не звільняє особу від обов'язку відшкодувати шкоду. Відповідно до ч. 1 ст. 5, п. «д» ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», вжиття заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам відноситься до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, яким є Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області. Згідно з положеннями ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно зі ст. 2 Закону України «Про охорону земель», об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про охорону земель», юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкоди, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Згідно з положеннями ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. На підставі викладеного та враховуючи те, що вина відповідачки в заподіянні майнових збитків Богданівській сільській раді підтверджена постановою №083 від 20 травня 2014 року за якою [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 53-1 КУпАП, що є підставою відповідно до ст. 61 ЦПК України звільнення від доказування, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з [PERSON] на користь держави в особі Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 14611,57 гривень та судові витрати по справі. Враховуючи вищевикладене,

Outcome: approved