Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-22 00:00:00

Представник позивача звернулася до суду з указаним позовом, уточнюючи який 27.05.2020, просила стягнути солідарно з [PERSON] та [PERSON] на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 35443,34 грн, а також, з кожного окремо, у рівних частинах, витрати зі сплати судового збору, а саме по 1051,00 грн. В обґрунтування позову, представник позивача вказувала на те, що відповідачі є споживачами природного газу за адресою: [ADDRESS] . Представниками АТ «Криворіжгаз» 23.12.2019 за адресою відповідачів складено акт про порушення № 137, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а саме на газопроводі перед лічильником газу, на ввідному крані 40 мм виявлено зміну конструкції ввідного крану, тобто замість хвостовика на пробці крану був просвердлений отвір 10 мм де є можливість під`єднувати штуцер різьбовими з`єднаннями та користуватися газом без обліку лічильника газу». Відповідач [PERSON] відмовився від підписання акту про порушення, проте написав власноруч свої зауваження. У п. 8 Акту про порушення споживачів повідомлено щодо проведення засідання 09.01.2020 з його розгляду, за адресою: [ADDRESS] . За результатами проведення 23.01.2020 засідання з розгляду акту про порушення, яке відбулося за участі відповідачів, прийнято рішення про задоволення цього акту та часткового нарахування вартості необлікованого газу, а саме 10% від розрахунку за період з 23.06.2019 по 23.12.2019 (за 6 місяців), у розмірі 35443,34 грн. На адресу споживачів направлявся рахунок про оплату з супровідним листом від 29.01.2020, проте оплату суми боргу відповідачами не здійснено. Присутня у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов у повному обсязі. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] , а також їх представник [PERSON] , у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову з підстав, наведених у відзиві, який подано на позовну заяву 13.07.2020. Так, зі змісту відзиву слідує, що відповідач [PERSON] є неналежним відповідачем у вказаній справі, оскільки не є власником будинку за адресою: [ADDRESS] та не перебуває у договірних зобов`язаннях з АТ «ОГРМ «Криворіжгаз». Власником домоволодіння за вказаною адресою є [PERSON] , яка на даний час перебуває у договірних відносинах з АТ «Криворіжгаз». Надана АТ «Криворіжгаз» інформація про зареєстрованих осіб, є недопустимим доказом у справі. Акт про порушення від 23.12.2019 № 137 є незаконним, оскільки складений представниками АТ «Криворіжгаз» з грубими порушеннями вимог Кодексу ГРС, зокрема, без участі санкціонованого споживача природного газу [PERSON] , останній не надано достатнього часу для ознайомлення з актом про порушення та надання своїх письмових пояснень, зауважень на нього, належним чином їй не вручено копію рішення прийнятого комісією за результатами розгляду акта. Представником позивача 17.07.2021 подано відповідь на відзив, де остання вказувала на помилковість тверджень відповідачів щодо чинності та виконання договору від 01.06.2013, укладеного між ПАТ «Криворіжгаз» та [PERSON] , з огляду на те, що з 01.07.2015 АТ «Криворіжгаз» не надає послуги з постачання природного газу. Окрім того, як [PERSON] , так і [PERSON] , зареєстровані та проживають за адресою: [ADDRESS] , де виявлено порушення, споживають природний газ та, у розумінні Кодексу ГРС (п. 7 гл.3, п. 5 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРС, п. 4 гл. 1 розділу І), є належними відповідачами у даній справі. Стверджували, що акт про порушення складено у суворій відповідності до вимог Кодексу ГРС. Суд, вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи, приходять до наступного. Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Судом встановлено, що відповідно до постанови НКРЕКП від 16.04.2015 № 1274 про видачу ліцензії на розподіл природнього, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до абз. 1 ч. 6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, які набрали чинності з 26.03.2017. З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог Законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 № ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. Згідно з постановою НКРЕКП від 29.06.2017 № 845 про видачу ліцензії на розподіл природного газу, позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖ- ГАЗ». 04.06.2019 НКРЕКП винесено постанову № 943 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 845». Відповідно до вказаної постанови внесено зміни в повне та скорочене найменування ліцензіата. Так новими найменуваннями є АТ «Криворіжгаз». У Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, у розумінні п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі за текстом Кодекс ГРС), позивач є оператором ГРМ. З огляду на викладене, суд не бере до уваги посилання відповідачів на договір про надання населенню послуг з газопостачання від 01.06.2013, укладений між ПАТ «Криворіжгаз» та [PERSON] , предметом якого є постачання природного або скрапленого газу для побутових потреб, оскільки з 2015 року АТ «Криворіжгаз» не надає послуги з постачання природного газу та, відповідно, указаний договір не виконується і втратив чинність. Відповідно до п. 2 гл. 1 Розділу VI Кодексу ГРС, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 (а.с.120-126). Згідно з п. 3 гл. 3 Розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. У п. 7 гл. 3 Розділу VI Кодексу ГРС зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п. 5 правил постачання природного газу затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п .4 гл. 1 Розділу 1 Кодексу ГРС). Як вбачається з вищевикладеного, відповідачі [PERSON] та [PERSON] є споживачами природного газу за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить відкритий особовий рахунок № [NUMBER] (а.с.14 ) на ім`я [PERSON] , інформація про зареєстрованих осіб (а.с.18,51), а також не заперечувалося кожним з відповідачів у судовому засіданні. Згідно з пп. 1 п. 1 гл. 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до п. 4 гл. 1 Розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) Як визначено у п. 4 гл. 1 Розділу І Кодексу ГРС, приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу Х Кодексу ГРС, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску, Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно п. 1 ч. 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника ( контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, Згідно з п. 9 гл. 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, якщо при порушеннях, визначених у пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об`єми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у між опалювальний період) та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу. За адресою відповідачів 23.12.2019 представниками АТ «Криворіжгаз» складено акт про порушення № 137 (а.с.7), відповідно до якого встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а саме на газопроводі перед лічильником газу, на ввідному крані 40мм було виявлено зміну конструкції ввідного крану, тобто замість хвостовика на пробці крану був просвердлений отвір 10 мм де є можливість під`єднувати штуцер різьбовими з`єднаннями та користуватися газом без обліку лічильника газу». Відповідач [PERSON] відмовився від підписання акту про порушення, проте написав власноруч свої зауваження, про те, що до зміни конструкції крану не має жодного відношення. Відповідно п. 4 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) - підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали, зокрема, більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення, про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Як вбачається з акту про порушення він підписаний 3-ма представниками АТ «Криворіжгаз» , а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відео зйомкою (а.с.9), а отже Акт є дійсним. Відповідно до п. 5 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Про здійснення фото і відеофіксації зазначено у п. 7 акту (а.с.8,9). Отже, факт порушення підтверджується фотокартками (а.с.8), диском з відеозаписом (а.с.9), на якому зафіксовано порушення Кодексу ГРС та відмова відповідача [PERSON] від підпису акту про порушення, дослідженим в судовому засіданні (а.с.7), а також показаннями свідка [PERSON] , який у судовому засіданні пояснив, що він у складі бригади АТ «Криворіжгаз» здійснював огляд газового обладнання за адресою відповідачів під час якого виявлено заміну конструкції ввідного крану, а саме замість хвостика на пробці крану просвердлено отвір, де є можливість під`єднувати штуцер з різьбовим з`єднанням та користуватись газом без обліку лічильника газу, у зв`язку з чим складено акт про порушення. Твердження відповідачів щодо втручання саме працівниками газової служби до газопроводу раніше до виявлення порушення, нічим не підтверджено та спростовуються вищезазначеними доказами, які містяться в матеріалах справи, зокрема і технічною документацією (а.с.218-221), даними ГОСТ 16549-71 (який був чинний до 01.01.2011) Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС). У п. 8 Акту про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ буде проводити засідання 09.01.2020 за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. Таким чином, відповідачам повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання. Відповідно до п. 11 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) у результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 гл. 5 Розділ ХІ Кодексу ГРС). За участі відповідачів 23.01.2020 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення, на якому прийнято рішення про задоволення акта про порушення та здійснено часткове нарахування (10% від розрахунку) за період з 23.06.2019 по 23.12.2019 (за 6 місяців), у розмірі 35443,34 грн (а.с.10,14,15). Так, споживачам, за адресою їх проживання, направлено рахунок на оплату з супровідним листом від 29.01.2020, проте оплату суми боргу відповідачем не здійснено. У своїх запереченнях на уточнений позов відповідачі посилаються не те, що акт про порушення складено без участі санкціонованого споживача природного газу [PERSON] та за її відсутності 23.12.2019, коли працівники АТ «ОГРМ «Криворіжгаз» без її дозволу проникли до домоволодіння, почали проводити роботи та припинили газопостачання домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до позиції ВС, викладеної в постанові суду від 21.08.2019 у справі № 619/431/17, не підписання акта про порушення та акта розрахунку споживачем природнього газу, не свідчить про його недійсність. Крім того, доданий до матеріалів справи акт про порушення від 23.12.2019 № 137 (а.с.7), не оскаржений, а отже, є дійсним. Враховуючи правильність наданого позивачем розрахунку, доведеність факту допущення відповідачами порушення, несплату наявного розміру збитків та відсутність доказів на їх спростування, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог із стягненням з відповідачів, у солідарному порядку, на користь АТ «Криворіжгаз», заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 35443,34 грн. Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, в силу ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270,00 грн. (а.с.4). Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого та документально підтвердженого судового збору (а.с.6), у розмірі по 1051,00 грн, з кожного.

Outcome: approved