Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-23 00:00:00

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що прокуратурою Обухівського району Київської області 19 березня 2013 року за результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства посадовими особами ПАТ «Обухівське» зареєстровано кримінальне провадження №42013100230000057 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 с. 365 КК України, яке об'єднано в одне провадження з іншими трьома провадженнями за № 42012100230000026 та направлено для організації досудового розслідування до СВ Обухівського РВ ГУ МВС України в Київській області та на момент пред'явлення позову досудове розслідування за кримінальним провадженням триває. В ході досудового розслідування кримінального правопорушення встановлено, що ПАТ «Обухівське» використовувало земельну ділянку для сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, загальною площею 1327 га на підставі Державного акту ІІ-КВ № 003263 від 16 лютого 1996 року, виданого на підставі рішення Нещерівської сільської Ради народних депутатів Обухівського району Київської області від 1 грудня 1995 року № 5. Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 вересня 2007 року № 1199 вилучено із постійного користування ВАТ «Обухівське» земельну ділянку площею 12 га, яка розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, включено вилучену земельну ділянку до складу земель державної власності та надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в кількості 6 чоловік для ведення особистого селянського господарства загальною площею 12 га за рахунок земель запасу державної власності в межах адміністративної території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області. Земельну ділянку вилучено на підставі листа голови правління ВАТ «Обухівське» від 7 вересня 2007 року № 630, відповідно до якого правління ВАТ «Обухівське» погоджує вилучення зі складу земель постійного землекористування ВАТ «Обухівське» земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району орієнтовною площею 12 га з метою для ведення громадянами особистого селянського господарства. У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року №1867 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 6 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 11,1310 га. На підставі зазначеного розпорядження Обухівської райдержадміністрації Київської області відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] отримали державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 11,1310 га. Посилаючись на те, що досудовим розслідуванням встановлено вилучення земельної ділянка площею 12 га із постійного користування ВАТ «Обухівське» з порушенням законодавства, чинного на момент вилучення та передано у приватну власність відповідачам, прокурор просить позов задовольнити в повному обсязі. В судовому засіданні прокурор уточнив позовні вимоги та підтримав уточнений позов в повному обсязі і просив задовольнити, так як спірні земельні ділянки вибули з державної власності без відома власника, відповідачами в порушення законодавства отримані державні акти на право власності на спірні земельні ділянки, а отже відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] не мали права відчужувати ці земельні ділянки, а отже вони повинні бути витребувані із незаконного володіння відповідача ТОВ «СТАРСІТІ». Представник позивача, Регіонального відділення ФДМ України, Бухаленков С.С. в судовому засіданні уточнений прокурором позов підтримав в повному обсязі, а також надав письмові пояснення, що приєднані до матеріалів справи, в яких також просив позов прокурора задовольнити. Представник позивача, Головного управління Держземагенства в Київській області, в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду лист, в якому зазначив що управління позов підтримує та просить розглянути справу у відсутність їхнього представника. Представник відповідача, Обухівської районної державної адміністрації, Кисленко Н.К. позовні вимоги визнала в частині щодо визнання недійсними державних актів відповідачів, а в частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування розпоряджень Обухівської РДА позов не визнала та просила в цій частині в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що оскаржувані розпорядження прийняті Обухівською РДА у відповідності до норм діючого законодавства. Представник відповідача, ТОВ «СТАРСІТІ», Сагайдак О.В. в судовому засіданні проти позову заперечив в повному обсязі, вказав що відповідач є добросовісним набувачем, на момент придбання спірного майна підстави для сумнівів у законності права власності відчужувачів були відсутні, що унеможливлює витребування у нього земельних ділянок придбаних відповідно до норм чинного законодавства. Окрім того, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з підстав недоведеності та необгрунотованості позовних вимог і просив також суд застосувати строки позовної давності щодо звернення з позовом до суду. Також представником Сагайдаком О.В. було подано письмові заперечення проти позову та додаткові письмові пояснення, в яких він також просив у задоволенні позову прокурора за безпідставністю та необгрунтованістю відмовити повністю. Представник третьої особи, ПАТ «Обухівське», в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на його необґрунтованість та зазначивши, що прокурором не доведено в позовній заяві та в судовому засіданні наявність порушення інтересів держави та порушення законодавства України відповідачами. Також представником ПАТ «Обухівське» Наковаловим І.П., який є головою правління, в письмових запереченнях приєднаних до матеріалів справи також зазначено про те, що позовні вимоги прокурора є безпідставними, в зв'язку з чим він також просить у задоволенні позову відмовити. Інші учасники по справі, будучи належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду в судове засідання не з'явились, заяв чи клопотань до суду не надавали. Суд, заслухавши учасників по справі, що були присутніми у судовому засіданні, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ї правовідносини. Судом встановлено,що відповідно до п. 1.1 Статуту Публічного акціонерного товариства «Обухівське» в редакції від 12 жовтня 2011 року (далі - статут 2011 року) Публічне акціонерне товариство «Обухівське» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Обухівське», що засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 5 травня 2006 року №14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівський» у Відкрите акціонерне товариство «Обухівське» ( Том № 1, а.с. 9-15, 53- 60). Відповідно до п. 4.1 Статуту в редакції 2006 року (далі - статут 2006 року) засновником ВАТ «Обухівське» є держава Україна в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області ( Том № 1, а.с. 9-15). Відповідно до ст. 17-1 Земельного кодексу України (в редакції станом на 20 червня 2007 року), до повноважень державних органів приватизації у галузі земельних відносин належить розпорядження земельними ділянками, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації. Прокуратурою Обухівського району Київської області 19 березня 2013 року за результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства посадовими особами ПАТ «Обухівське» зареєстровано кримінальне провадження №42013100230000057 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 с. 365 КК України ( Том № 1, а.с. 80). Постановою заступника прокурора Обухівського району Київської області від 5 вересня 2013 року кримінальне провадження об'єднано в одне провадження з іншими трьома провадженнями за № 42012100230000026 та направлено для організації досудового розслідування до СВ Обухівського РВ ГУ МВС України в Київській області. На момент розгляду судом даної цивільної справи досудове розслідування за кримінальним провадженням триває ( Том № 1, а.с. 64). Судом встановлено, що ПАТ «Обухівське» використовувало земельну ділянку для сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, загальною площею 1327га на підставі Державного акту ІІ-КВ № 003263 від 16 лютого 1996 року, виданого на підставі рішення Нещерівської сільської Ради народних депутатів Обухівського району Київської області від 1 грудня 1995 року № 5 ( Том № 1, а. с. 17-18). Як вбачається з листа № 1713/6-16 від 28.08.2007 року голова Обухівської районної державної адміністрації Остринський В.К. звернувся з клопотанням до голови правління ВАТ «Обухівське» в зв'язку з численними зверненнями громадян до Обухівської РДА стосовно надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства погодити вилучення із постійного користування ВАТ «Обухівське» земельної ділянки орієнтовною площею 12 га, що розташована на землях державної власності в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, з подальшим включенням її до земель запасу державної власності ( Том № 1, а.с. 21). Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 вересня 2007 року № 1199 вилучено із постійного користування ВАТ «Обухівське» земельну ділянку площею 12 га, яка розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, включено вилучену земельну ділянку до складу земель державної власності та надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в кількості 6 чоловік для ведення особистого селянського господарства загальною площею 12 га за рахунок земель запасу державної власності в межах адміністративної території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (Том № 1, а.с. 19). Земельну ділянку вилучено на підставі листа голови правління ВАТ «Обухівське» від 7 вересня 2007 року № 630, відповідно до якого правління ВАТ «Обухівське» погоджує вилучення зі складу земель постійного землекористування ВАТ «Обухівське» земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району орієнтовною площею 12 га з метою для ведення громадянами особистого селянського господарства, в зв'язку з неможливістю її використання для товарного сільськогосподарського виробництва ( Том № 1, а.с. 22). У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року №1867 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 6 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 11,1310 га (Том № 1, а.с. 160). На підставі зазначеного розпорядження Обухівської райдержадміністрації Київської області відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] отримали державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 11,1310 га. Судом встановлено та вбачається з пояснень представника Обухівської РДА та матеріалів справи, що в державних актах відповідачів помилково зазначено, що підставою видачі державних актів є розпорядження Обухівської РДА № 1844 від 10.12.2007 року, замість вірного номеру розпорядження №1867 ( Том №1, а.с. 25, 28, 31, 34, 37, 40, 170-175). Визначивши обставини справи суд вважає, що між сторонами виникли спірні земельні правовідносини, щодо правомірності надання відповідачам земельних ділянок, їх відчуження. Визначивши спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що земельна ділянка площею 12 га вилучена із постійного користування ВАТ «Обухівське» з порушенням законодавства, чинного на момент вилучення. Так, відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції, що була чинною станом на 20 червня 2007 року) земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання. Як вбачається з п.п. 9 п. 9.4.10 Статуту 2006 року, Правління товариства приймає рішення щодо розпорядження майном товариства, а відповідно до п.п.3 п.9.3.11 Статуту в редакції 2006 р., Наглядова рада узгоджує всі питання, що стосується оренди, застави, відчуження майна (Том № 1, а.с. 13-14). Однак, Правлінням товариства рішення про вилучення земельної ділянки не приймалося, Наглядовою радою не узгоджувалося. Таке рішення приймалося одноособово головою ПАТ «Обухівське». Зазначені обставини підтверджуються, зокрема, листом за підписом голови комісії з організації робіт по розпаюванню земель ПАТ «Обухівське» Пацурини Г.П. №502 від 26 вересня 2013 року та дана обставина представником Обухівської РДА в судовому засіданні не оспорювалася. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області, як органу, до повноважень якого, згідно ст. 17-1 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на 20 червня 2007 року) належить розпорядження земельними ділянками, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, жодного рішення щодо розпорядження спрними земельними ділянками не виносилось. Отже, вилучення земельної ділянки було здійснено без згоди землекористувача і є незаконним, а отже і державні акти, на право власності на земельні ділянки загальною площею 11,1310 га, видані на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року №1867, громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], що є відповідачами по справі є незаконними та їх державна реєстрація підлягає скасуванню. В подальшому відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на підставі договорів купівлі-продажу від 14 травня 2008 року, зареєстрованих в реєстрі за №№ 2392, 2384, 2376, 2388, 2380, 2461, відчужили земельні ділянки, загальною площею 11,1310 га, вартістю 28106027,5 гривень на користь відповідача о справі ТОВ «СТАРСІТІ» ( Том № 1, а. с. 23-24, 26-27, 29-30, 32-33, 35-36, 38-39). Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Вилучення земельних ділянок з постійного користування ПАТ «Обухівське» та з державної власності відбулося в порушення чинного на момент вилучення, законодавства і громадяни - відповідачі по справі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], неправомірно отримали державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки, а отже, не мали права відчужувати ці земельні ділянки. Отже, спірні земельні ділянки вибули з власності держави без відома власника, а тому підлягають поверненню шляхом витребування їх із незаконного володіння ТОВ «СТАРСІТІ». Щодо заяви представника відповідача про відмову у задоволенні позовних вимог з застосуванням строку позовної давності, суд не вбачає підстав для цього. Так, пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 20 грудня 2011 року №4176-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства», який набрав чинності з 15 січня 2012 року, встановлено, що позов про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи, може бути подано протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто до 15 січня 2015 року. Зважаючи на вказані приписи законодавства та враховуючи, що право власності та користування спірними земельними ділянками порушено внаслідок незаконного прийняття розпоряджень Обухівською районною державною адміністрацією та видачі державних актів на право приватної власності на землю, позов про визнання вказаних правових актів недійсними подається в межах визначеного законом строку позовної давності. Окрім того, як вбачається з матеріалів справи про порушення земельного законодавства посадовими особами ПАТ «Обухівське» органам прокуратури стало відомо за результатами перевірки в 2012 році. Оспорюваними розпорядженнями райдержадміністрації, державними актами на право власності на земельні ділянки та договорами купівлі-продажу порушено інтереси держави, адже з державної власності протиправно вибули земельні ділянки. На підставі вищевикладеного позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved