Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-26 00:00:00

Прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся в суд з позовом до [PERSON] про витребування земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації № 289-р-08 від 17 травня 2008 року [PERSON], як голові фермерського господарства «Дніпро» надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) площею 7,20 умовних кадастрових гектарів по колишньому КСП «Комсомольське» у власність за рахунок земель ФГ «Дніпро» та його членам. При цьому, у вказаному розпорядженні встановлено 4-х місячний строк для виготовлення проектної документації та подання на затвердження Апостолівській районній державній адміністрації. У вказаний термін [PERSON] відповідний проект не виготовив та на затвердження не надав. При цьому, 14 вересня 2016 року [PERSON] звернувся із заявою до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Зеленодольської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 18559359 для проведення державної реєстрації права власності земельної ділянки, що розташована Дніпропетровська область, Великокостромська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER], площею 7,435 га для ведення фермерського господарства. До вказаної заяви [PERSON] надав копію розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації № 194-р-11 від 10.05.2011 року «Про передачу у власність земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) за рахунок земель фермерського господарства «Дніпро», копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-120335810216 від 18.04.2016 року. На підставі вказаних документів 20 вересня 2016 року державним реєстратором виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером [NUMBER], площею 7,453 га для ведення фермерського господарства, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1032080112203. Позивач зазначає, що розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації № 194-р-11 від 10.05.2011 року про надання [PERSON] у власність земельної ділянки в дійсності не приймалося, про що свідчить відповідь вказаного органу. Натомість 10.05.2011 року головою Апостолівської районної державної адміністрації прийнято розпорядження за № 194-р-11 про виділення [PERSON] земельної ділянки 6,4497 га у розмірі земельної частки (паю) та видачі державного акту на право власності на підставі сертифікату [NUMBER] на території Великокостромської сільської ради, Апостолівського району Дніпропетровської області. Вказує, що за даним фактом 22.05.2017 року внесено відомості до ЄРДР за № 42017041490000024 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України по якому здійснюється досудове розслідування. Ринкова вартість вказаної земельної ділянки складає 357528 грн. За таких обставин, оскільки реєстрація права власності на земельну ділянку за [PERSON] відбулася без волевиявлення органу державної влади, позивач просив витребувати із незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку, що розташована на території Зеленодольської міської ради (колишньої Великокостромської сільської ради) Апостолівського району Дніпропетровської області, кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER], площею 7,435 га, вартістю 357528 грн. В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримала, обґрунтовуючи їх вищенаведеним, просить їх задовольнити в повному обсязі. Представник позивача - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, повідомлений про день і час розгляду справи належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності позивача. Відповідач [PERSON] у підготовче засідання та судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за останнім відомим місцем проживання в порядку, передбаченому положеннями ст.130,131 ЦПК України, про що у справі є належні докази, про причини неприбуття до суду не повідомив, відзив на позовну заяву до суду не подав. Представник третьої особи - Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності третьої особи. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав. З рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20 вересня 2016 року встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області розглянуто заяву [PERSON] від 14 вересня 2016 року про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована Дніпропетровська область, Апостолівський район, Великокостромська сільська рада, за кадастровим номером [NUMBER] та документи, подані для проведення державної реєстрації прав та вирішено провести державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] (а.с.16). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна вбачається, що відомості щодо земельної ділянки за кадастровим номером [NUMBER], площею 7,435 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, що є власністю [PERSON] внесені до державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.17). З копії розпорядження голови районної державної адміністрації № 194-р-11 від 10 травня 2011 року «Про передачу у власність земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) за рахунок земель фермерського господарства «Дніпро» на території Великокостромської сільської ради та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки» (засвідченої підписом [PERSON].) вбачається, що [PERSON] передано у власність, як члену фермерського господарства «Дніпро», земельну ділянку на підставі проекту відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель фермерського господарства «Дніпро» на території Великокостромської сільської ради, у розмірі 7,4530 га. (а.с.14). З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1203358102016 від 18.04.2018 року (засвідченого підписом [PERSON].) вбачається, що інформація про зареєстроване право на земельну ділянку з місцем розташування - Дніпропетровська область, Апостолівський район, Великокостромська сільська рада, за кадастровим номером [NUMBER], площею 7,453 га для ведення фермерського господарства - відсутня (а.с.15). З повідомлення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 34-1725/0/268-17 від 07.07.2017 року на запит СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВПГУНП в Дніпропетровській області встановлено, що розпорядження голови райдержадміністрації від 10 травня 2011 року за № 194-р-11 «Про передачу у власність земельних ділянок у розмірі частки (паю) громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON].» не приймалося (а.с.12). Відповідно до копії розпорядження голови районної державної адміністрації № 194-р-11 від 10 травня 2011 року «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянину [PERSON] на території Великокостромської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області (засвідченої начальником відділу діловодства, контролю та роботі зі зверненнями громадян райдержадміністрації) встановлено, що розпорядженням за вказаним номером та датою виділено земельну ділянку із земель колишнього КСП «Степове» [PERSON] Між сторонами у даній справі склалися правовідносини, які регулюються наступними нормами права. Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району Згідно ч.6,7,8,9 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Аналізуючи вищенаведені норми та докази, що є у матеріалах справи суд приходить до висновку про відсутність доказів дотримання відповідачем [PERSON] порядку безоплатної приватизації земельної ділянки, а отже і підстав для реєстрації права власності на земельну ділянку за ним. Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до статей 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею. Відповідно до закріпленого в статті 387 ЦК України загального правила власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. Відповідно до п.21 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про судову практику у справах про захист права власності та інших речових прав» від 07.02.2014 року № 5 у разі коли між особами відсутні договірні відносини або відносини, пов'язані із застосуванням наслідків недійсності правочину, спір про повернення майна власнику підлягає вирішенню за правилами статей 387, 388 ЦК. Якщо власник вимагає повернення свого майна з володіння особи, яка незаконно ним заволоділа, така позовна вимога підлягає розгляду та вирішенню також за правилами статей 387, 388 ЦК. Позивач, як на підставу заявлених вимог посилається на те, що розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації № 194-р-11 від 10.05.2011 року про надання [PERSON] у власність земельної ділянки в дійсності не приймалося, тому реєстрація права власності на земельну ділянку за [PERSON] відбулася без рішення органу державної влади. Суд погоджується з такими доводами позивача. Дійсно, за вищенаведених обставин та норм права відповідач не мав права на державну реєстрацію за ним права власності на земельну ділянку з місцем розташування - Дніпропетровська область, Апостолівський район, Великокостромська сільська рада, за кадастровим номером [NUMBER], площею 7,453 га для ведення фермерського господарства. З вищенаведених обставин суд приходить до висновку, що права держави Україна в контексті доводів позивача було порушено відповідачем [PERSON] внаслідок безпідставної реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку за ним. Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі. Оскільки позов задоволено то, судові витрати слід стягнути з відповідача відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України на користь прокуратури Дніпропетровської області. Враховуючи вищенаведене та

Outcome: approved