Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-12 00:00:00

Прокурор Ківерцівського району Волинської області звернувся в суд з позовом, в інтересах Дернівської сільської ради Ківекрцівського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», до [PERSON] про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що за громадянами [PERSON] та [PERSON] у Дернівській сільській раді Ківерцівського району Волинської області облікується земельна ділянка площею 0, 23 га для обслуговування житлового будинку, який розташований в [ADDRESS], і рішенням Дернівської сільської ради від 22.02.2013 року № 16/3 вказаним громадянам надано дозвіл на складання технічної документації для передачі у приватну власність даної земельної ділянки. На суміжній земельній ділянці по [ADDRESS] розташований будинок, що належить відповідачу [PERSON], якому згідно рішення Дернівської сільської ради від 21.02.2007 року № 7/4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0, 25 га для обслуговування даного будинку, господарських будівель і споруд. На підставі згаданого рішення [PERSON] було виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, погоджено межі із суміжними землекористувачами та видано державний акт серії ЯГ №065073 від 30.05.2007 року, кадастровий номер земельної ділянки 0721882001:01:001:0151. Разом з тим, на підставі цього ж рішення Дернівскьої сільської ради від 21.02.2007 року № 7/4 Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» [PERSON] було виготовлено та видано новий державний акт серії ЯИ №219153 від 20.04.2010 року на право власності на ту ж саму земельну ділянку, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №011008400069. Покликаючись на те, що Державний акт серії ЯИ №219153 від 20.04.2010 року виданий із порушеннями ст. 55 ЗУ «Про землеустрій», оскільки конфігурацію земельної ділянки відповідача було змінено без погодження меж з Дернівською сільською радою, яка є власником суміжної земельної ділянки, та без відповідного дозволу, тому просить визнати даний державний акт недійсним та скасувати державну реєстрацію права власності. Відповідачем [PERSON] було подане заперечення на позовну заяву, в якому останній посилаючись на те, що новий державний акт було виготовлено оскільки в попередньому було виявлено технічну помилку щодо нанесення межі земельної ділянки від А до Б, і за його заявою, з метою усунення виявленої неточності, відповідно до п. 4.4, п. 4.19 «Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою» відділом Держкомзему у Ківерцівському районі було видано Державний акт серії ЯИ №219153 від 20.04.2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га в [ADDRESS], який оскаржується. Прокурор прокуратури Ківерцівського району Костюк І.В. та представник позивача Дернівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області [PERSON] в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити заявлені вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Відповідач [PERSON] та його представник [PERSON] в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на обставини викладені у запереченні, просили відмовити у задоволенні заявлених вимог. Представники третіх осіб відділу Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області Понепеляк Н.А. та державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Бляхарчук Н.М. в судове засіданні не з'явилися, але будучи присутніми в судових засіданнях в процесі розгляду справи висловили думку, що у даному випадку підставою для виготовлення та видачі нового державного акту [PERSON] була технічна помилка, допущена у первинному державному акті, однак при цьому жодних посилань на нормативні акти, які б підтверджували їхні доводи не навели. Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши письмові докази по справі, суд дійшов наступного висновку. Статтею 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до вимог ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Статтею 10 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (п.34 ч.1 ст.26) виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Згідно ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. Згідно ст.ст. 38-40 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм. Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. В судовому засідання встановлено, що 21.02.2007 року Дернівською сільською радою Ківерцівського району Волинської області було прийнято рішення № 7/4, на підставі якого [PERSON] передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в [ADDRESS], загальною площею 0,3147 га, з них 0, 25 для обслуговування житлового будинку та 0,0647 га для ведення особистого селянського господарства /а.с. 10/. Згідно Акту погодження меж з суміжними землекористувачами (землевласниками) від 24.11.2006 року, посвідченого Дернівською сільською радою, межі земельної ділянки [PERSON] було погоджено з суміжними землекористувачами /а.с. 11/. 30.05.2007 року Ківерцівським районним відділом земельних ресурсів, на підставі рішення Дернівської сільської ради від 21.02.2007 року № 7/4, відповідачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №065073 від 30.05.2007 року (кадастровий номер 0721882001:01:001:0151) площею 0, 25 га в [ADDRESS], для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд /а.с. 12/. Разом з тим, 20.04.2010 року управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області відповідачу [PERSON] видано новий державний акт серії ЯИ №219153 на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 0721882001:01:001:0151) площею 0, 25 га в [ADDRESS], тобто на ту ж саму ділянку. Згідно схеми розташування земельних ділянок /а.с. 52а/ технічна помилка, на яку покликається відповідач як на підставу виготовлення оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку, полягала в зміні конфігурації земельної ділянки по межі АБ, збільшенні на 2,43 м межі АЕ та зменшенням на 0,64 м межі БВ. При цьому площа земельної ділянки залишилась незмінною. Згідно ст. 32 ЗУ «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою. Тобто, відповідальною особою Держземагенства, з невідомих причин, не дотримано вимог наведеної норми закону. Крім того, при видачі документів нового зразка у них не можуть бути внесені дані, які суперечать інформації вказаній у документі, що замінюється, і таку дію слід розцінювати як підробку документів. Відповідно п. 4.4 Інструкціі про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою , затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 N 325 , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за N 735/16751 , яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, а на даний час втратила чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства N 537 від 09.09.2013року, у разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта. У заяві (клопотанні) відображається суть виявлених помилок. До заяви (клопотання) додаються: копія такого державного акта, копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю. Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 8 жовтня 2009 року N 534 затверджено Еталон технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідно до якого акт прийому- передачі межових знаків на зберігання підписується виконавцем робіт, представником відповідної сільської ради та землевласником. Долучений відповідачем акт прийому-передачі межових знаків від 20.04.2010 року, який передував видачі оспорюваного державного акту про право власності на земельну ділянку (а.с.53), не містить підпису представника Дернівської сільської ради. Посилання відповідача не те, що нова документація із землеустрою не була розроблена для нового державного акту, оскільки пунктом 4.19 «Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право користування земельною ділянкою», для заповнення бланків державних актів взамін зіпсованих, втрачених або пошкоджених державних актів, - не вимагається подання додаткових документів чи розроблення нової документації із землеустрою, то такі доводи відповідача є безпідставними, оскільки новий державний акт було видано не з причин зіпсування, втрати чи пошкодження первинного державного акту. Разом з тим, зміна конфігурації земельної ділянки і відповідно зміна розташування межових знаків не може бути розцінена як технічна помилка, оскільки будь-яке перенесення межових знаків без погодження із суміжними землевласниками (землекористувачами) є грубим порушенням Земельного законодавства, і таке порушення забороняє виготовлення документу про право власності на земельну ділянку. В силу ст. 83 ЗК України усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, перебувають в комунальні власності. Суміжна з земельною ділянкою відповідача [PERSON] по межі (АБ) земельна ділянка належить територіальній громаді с. Дерно Ківерцівського району і перебуває в комунальній власності. Розпорядження землями територіальної громади та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до ст. 12 цього Кодексу належить до повноважень сільської ради. Будь-яких доказів про те, що відповідач у встановленому законом порядку звертався до відділу Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області із заявою про виправлення технічної помилки в державному аті останнім не надано. Відповідно до повідомлення начальника відділу Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області Левчука І.О. від 27.05.2014 року, [PERSON] було видано державний акт нового зразка, а попередній вилучено, як такий, що зіпсований, однак державний акт та технічна документація із землеустрою до архіву відділу Держземагенства не передавалась. Разом з тим, як встановлено судовим рішенням Ківерцівського районного суду від 11.06.2013 року у справі за позовом [PERSON], [PERSON] до [PERSON], Дернівської сільської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Управління Держкомзему у Ківерцівському районі про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку з відповіді Відділу Держземагенства у Ківерцівському районі, і в силу ч.3 ст.61 ЦПК України не потребує доказування, в книзі записів про реєстрацію державних актів на право власності на землю на території [ADDRESS] зареєстровано державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯГ№ 065073 від 30.05.2007 року за № 010709400025 та серії ЯИ № 219153 від 20.04.2010 року № 011009400069 площею 0,25 га для обслуговування жилого будинку на гром. [PERSON], господарських будівель та споруд. Наявність двох державних актів на право власності на одну і туж земельну ділянку є грубим порушенням норм діючого земельного законодавства. Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га в [ADDRESS] серії ЯИ №219153, виданий 20.04.2010 року управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області відповідачу [PERSON] порушує права та законні інтереси територіальної громади с. Дерно, представницьким органом якої є Дернівська сільська рада, та порушує правила добросусідства, оскільки створює перешкоди громадянам, які є сусідами відповідача, і за яким згідно довідки Дернівської сільської ради № 1117 від 31.07.2013 року облікується земельна ділянка по [ADDRESS], а тому єдиним можливим та доступним способом їх захисту є визнання вказаного державного акту недійсним. Визнання судом недійсним вказаного державного акта не позбавляє відповідача у встановленому законом порядку звернутися до відповідних органів в порядку, передбаченому діючим законодавством, з заявою про внесення змін до державного акту про право власності на земельну ділянку і в подальшому - зареєструвати право власності на неї у передбачений законом спосіб. Проаналізувавши та оцінивши зібрані і досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га в [ADDRESS] серії ЯИ №219153, виданий 20.04.2010 року управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області відповідачу [PERSON] на підставі рішення Дернівської сільської ради Ківерцівського району № 7/4 від 21.02.2007 року «Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність». Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної частини позовних вимог. На підставі викладеного,

Outcome: approved