Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-21 00:00:00

Представник позивача Хромов О.І., діючи в інтересах ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», звернувся до суду з позовною заявою 10 вересня 2020 року, в якій просить суд зобов`язати [PERSON] усунути загрозу магістральному газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» шляхом невідкладного знесення (демонтажу) огорожі на земельній ділянці з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595, що знаходиться в охоронній зоні магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а»; стягнути з відповідача на користь ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» судові витрати по справі 2102 грн. 00 коп. Пред`явлені вимоги мотивовано тим, що на території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області проходить магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром - 500 км 0,0 - км 54,551 на 47,00 мг «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55 кгс/см (далі по тексту - Газопровід). Вказаний газопровід перебуває на балансі ТОВ «Оператор ГТС Україна» та знаходиться у користуванні позивача, який здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами. Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів» для забезпечення безпечної експлуатації, уздовж об`єктів магістральних газопроводів встановлюються охоронні зони з обох боків від осі газопроводу, які для газопроводу І класу, до якого відноситься газопровід «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а», становить 150 метрів. Під час планового огляду траси газопроводу та охоронної зони, який проводиться кожні три місяці, представниками ТОВ «Оператор ГСМ Україна» виявлено, що в межах Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області на земельій ділянці з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595, за адресою: [ADDRESS] , яка має цільове призначення 01.05 для індивідуального садівництва, що належить на праві власності [PERSON] , здійснюється порушення охоронної зони, а саме на земельній ділянці побудоване залізобетонне огородження висотою 1 м та більше з двох боків, про що представниками ТОВ «Оператор ГСМ Україна» 28.01.2020 зроблено запис у журналі огляду траси газопроводу, із застосуванням фотофіксації. З метою запобігання порушення охоронних зон ТОВ «Оператор ГСМ Україна» публікувало оголошення у газетах та направлялися попередження голові й землевпоряднику сільської ради с. Вільне про заборону будівельних робіт у районі проходження магістральних газопроводів. На ім`я голови Вільненської сільської ради Богдашова М.М. , позивачем 07.02.2020 складено акт-заборону № 1 проведення будівельно-монтажних робіт на ділянці магістрального газопроводу-відводу до ГРС-6 м. Кривий Ріг. Оскільки на даний час вимога ТОВ «Оператор ГСМ Україна» відповідачем проігнорована та продовжують існувати обставини, які становлять загрозу як до будівель і газопроводів, так і для життя і здоров`я фізичних осіб, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом. Від представника відповідача [PERSON] - адвоката Савченко О.М. до суду 09 грудня 2021 року було надано відзив на позовну заяву, в якому вона просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог до її довірителя, посилаючись на їх необґрунтованість. Дійсно, на праві приватної власноті [PERSON] належить земельна ділянка площею 0,0531 га для ведення садівництва, за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1221881300:02:001:0595. 02.04.2010 [PERSON] на підставі Довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Кривоірзького районного нотаріального округу Тищенком О.І., уповноважила [PERSON] приватизувати та розпоряджатися (від її імені продати, обміняти, здати в найм, оренду або позичку тощо) у встановленому чинним законодавством України порядку цією земельною ділянкою. З цього часу [PERSON] вказану земельну ділянку не використовувала, а також не встановлювала будь-яку огорожу на ній. Їй також не відомо, хто встановив загорожу та за який рахунок. За таких обставин, відповідач вважає, що вона не може демонтувати огорожу, яка їй не належить та нею не встановлювалась. Зокрема, за таких обставин, позивачем не надано достатніх та достовірних доказів в підтвердження своїх позовних вимог. Крім того, посилаючись на ст. 3, ч. 1, ст. 57, ч. 1 ст. 58, ч. 2 ст. 59 та ч. 4 ст. 60 ЦПК України, ст. 73 ЗК України, ст.ст. 9, 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» та відсутність обмежень у використанні земельної ділянки, які повинні бути зазначені у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, що встановлено вимогами Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 №1051, представник відповідача вважає, що позивач не вчинив будь-яких заходів по встановленню охорони зони магістрального газопроводу, в тому числі знаків або приписів щодо обмеження використання земельної ділянки з посиланням, що частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні. Отже, в задоволенні позовних вимог про зобов`язання [PERSON] усунути загрозу газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ- Одеса 1А», шляхом невідкладного знесення (демонтажу) огорожі на земельній ділянці відповідача необхідно відмовити, оскільки право набуття у власність [PERSON] земельної ділянки, на підставі рішення органу виконавчої влади від 13.10.2010 №603-р, не оскаржено, межі охоронної зони не встановлені та не внесені на відповідні карти, не зареєстровані в Управлінні Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області (на теперішній час Управлінні Держкомзему у Криворізькому районі Дніпропетровської області). Представником позивача Горбач А.М. до суду на вищезазначений відзив надано відповідь, в якій викладена аналогічна позиція позивача, що міститься в позовній заяві. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заявіобставини, в подальшому правом на участь у судовому засіданні не скористався, просив справу розглядати за відсутності представника товариства. Відповідач [PERSON] про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку, за зареєстрованим місцем проживання, однак до суду не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила. Разом з тим, представник відповідача [PERSON] - адвокат Савченко О.М. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на зазначені у відзиві обставини, а також на те, що з 02.04.2020 [PERSON] надала земельну ділянку в оренду та нею не користувалась. Вона не встановлювала огорожу земельної ділянки, а отже, не має права її зносити, не зважаючи на те, що зазначена земельна ділянка належить саме їй. Така огорожа знаходиться не лише на її земельній ділянці садового товариства. В подальшому, представник відповідача [PERSON] - адвокат Савченко О.М. надала до суду ряд заяв про відкладення розгляду справи, однак в призначене останнє судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була обізнана належним чином. Оцінюючи характер процесу, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, належне повідомлення відповідача та його представника та їх обізнаність, наданий останньою відзив, суд вважає можливим ухвалити в справі рішення на підставі наявних доказів та за відсутності заперечень з боку представника позивача та відповідача, які приймали участь у судовому розгляді справи. Враховуючи вищезазначені обставини, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд вважає здійснити розгляд справи за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати. Судом встановлено, що по території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області проходить магістральний газопровід «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» (а.с.15-35). Указаний газопровід уведено в експлуатацію з 24.12.1981 згідно з актом приймання в експлуатацію закінченого будівництва об`єкту, затвердженого наказом Мінгазпрому № 331-орг від 30.12.1981 (а.с.15-49). Відповідно до акту приймання-передачі державного майна, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 01.01.2020, право користування газопроводом перейшло від АТ «Укртрансгаз» до ТОВ «Оператор газотранспортної системи Україна», позивача в справі (а.с.26-27). Тобто, магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55кгс/см, перебуває на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», що також підтверджується Витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна, наданого до листа Фонду державного майна України від 14.04.2020 № 10-62-7448 (а.с.29, 30). Відповідно до постанови КМ України «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи» від 18.09.2019 № 840, та постанови КМ України «Про деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами», а також постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України» від 24.12.2019 № 3011, позивач здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами. Магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55 кгс/см, відповідно до п. 2.1 «СНиП 2.05.06-85 Магістральні газопроводи», відносяться до 1 класу. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 № 3041-VI (далі за текстом Закон № 3041-VI), для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об`єктів магістральних газопроводів, зокрема 1 класу, умовним діаметром від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно, встановлюється охоронна зона у розмірі 150 м вздовж об`єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів. Статтею 16 Закону № 3041-VI визначено, що підприємства трубопровідного транспорту серед інших прав та обов`язків зобов`язані забезпечувати дотримання діючих норм і правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, правил пожежної охорони та охорони навколишнього природного середовища, здійснювати діагностичний контроль за станом трубопроводів діючими засобами згідно з правилами технічної експлуатації та нормативними актами з діагностики. Як слідує з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровими номерами: 1221881300:02:001:0595, площею 0,0531, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, розташована за адресою: [ADDRESS] , - на праві приватної власності належать [PERSON] , що слідує з інформації Державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельну ділянку (а.с. 21-25). При цьому, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» № 2480-VI від 09.07.2010, містяться лише витяг про земельну ділянки з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595. Працівниками Криворізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» під час обстеження охоронної зони в адміністративних межах Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, виявлено, що на вищевказаній земельній ділянці, яка належить [PERSON] та знаходиться в межах охоронної зони на ділянці магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», побудоване: огородження залізобетонне висотою 1 м і більше з двох боків, що підтверджується записом у Журналі огляду траси газопроводу лінійно-експлуатаційною службою, актом № 5 візуального обстеження земельних ділянок щодо дотримання режиму охоронних зон магістральних газопроводів в адміністративних межах с. Вільне від 15.04.2020 з фотофіксацією, витягом з Кадастрової карти України, схемою проходження газопроводу, топографічним планом № 1 (а.с.31-32,,41-51). Відповідно до п. е) ч. 1 ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов`язані, зокрема, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон. За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обмежень, обтяжень. Згідно зі ст. 112 ЗК України та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» від 15.05.1996 № 192/96-ВР (зі змінами та доповненнями), для забезпечення нормальних умов експлуатації трубопроводів, запобігання їх ушкодження, а також зменшення негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти, встановлюються (створюються) охоронні зони. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України. Організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об`єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій), визначаються Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 № 3041-VI. Дія цього Закону поширюється на правовідносини, пов`язані з використанням земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів, незалежно від форми власності на землю і об`єкти магістральних трубопроводів. Як визначено у ст. 1Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011№ 3041-VI, охоронна зона об`єктів магістральних трубопроводів - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності; правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів - установлений законодавством особливий режим використання земель власниками та користувачами земельних ділянок, а також підприємствами магістральних трубопроводів, що встановлюється в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів для забезпечення належних умов їх експлуатації, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому. Метою встановлення охоронної зони є створення нормальних умов для роботи газопроводу, його регулярного обслуговування, збереження цілісності, а також мінімізація наслідків можливих аварій. Відповідно до ст. 8Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011№ 3041-VI, на використання власником або користувачем земельної ділянки чи її частини в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються обмеження в обсязі, передбаченому цим Законом. Обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об`єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію. Перехід права власності чи користування земельною ділянкою не є підставою для припинення дії обмежень на використання земельної ділянки в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів. Згідно з ч. 3 ст. 9 вищезазначеного Закону № 3041-VI, власники або користувачі земельної ділянки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства магістральних трубопроводів вживають заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів. Статтею 14 Закону № 3041-VI визначені особливості використання земель в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, згідно з якими земельні ділянки, розташовані в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Зазначені обмеження встановлюються для власників та користувачів земельних ділянок на провадження ними господарської діяльності в цих охоронних зонах залежно від визначених внутрішніх зон безпеки охоронних зон або в межах всієї охоронної зони об`єктів магістральних трубопроводів (ч. 2 ст. 14 Закону № 3041-VI). Відповідно до ч. 1 ст. 20, ст. 21 цього Закону, фізичні та юридичні особи, власники та користувачі земельних ділянок при провадженні господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму їх використання та встановлених обмежень, а також дотримуватися інших обмежень, встановлених нормативно-правовими актами для земель охоронних зон та відповідно до цього Закону. Власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки (ч. 1 ст. 22 Закону № 3041-VI). До особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить, серед іншого, заборони, визначені ч. 4 ст. 22 Закону № 3041-VI, а саме, будувати виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі, гаражі та автостоянки, дачні і садові будинки та господарські споруди, будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, лісових ділянок, садів, виноградників тощо; висаджувати багаторічні насадження. Аналогічні вимоги щодо використання земель в охоронних зонах магістральних трубопроводів регулюються пунктом 11 Правил охорони магістральних трубопроводів, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України, від 16.11.2002 № 1747 і встановлюють умови забезпечення охорони об`єктів магістральних трубопроводів від пошкоджень і руйнувань внаслідок несанкціонованого доступу, охорони довкілля, а також безпечної життєдіяльності населення на прилеглих до магістральних трубопроводів територіях. Відповідно до ст. 20 Закону № 3041-VI, порушення законодавства України про трубопровідний транспорт тягне за собою встановлену законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про трубопровідний транспорт несуть особи, винні, у тому числі, у недотриманні вимог Правил охорони магістральних трубопроводів. Перед судом доведено факт належності на праві приватної власності земельної ділянки з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595 [PERSON] , так само, як використання останньою зазначеної земельної ділянки з порушенням вимог Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів», оскільки всупереч ч. 4 ст. 22 вказаного Закону, [PERSON] на зазначеній земельній ділянці утримується залізобетонне огородження висотою 1 м і більше з двох боків (а.с.48-51). Вказані обставини відповідачем та її представником перед судом не спростовано. Магістральний газопровід «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», на якому виявлено порушення охоронної зони, є об`єктами підвищеної небезпеки. Так, ст. 1 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 № 2245-ІІІ (далі за текстом Закон України № 2245-ІІІ) визначено, що об`єкт підвищеної небезпеки - об`єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об`єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру; потенційно небезпечний об`єкт - об`єкт, на якому можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, біологічні препарати, а також інші об`єкти, що за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії. Як вбачається зі змісту ст. 9 Закону України № 2245-ІІІ, суб`єкт господарської діяльності ідентифікує об`єкти підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин. Окрім того, відповідно до п.п.1.6, 1.7 розділу 1 гл. IV Правил безпечної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.01.2010 № 11, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 19.04.2010 № 292/17587, магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км, 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» км 0,000- км 46,650, робочий тиск (РУ) - 55 кгс/см ідентифікований, як об`єкт підвищеної небезпеки. Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 8 Закону України № 2245-ІІІ, суб`єкт господарської діяльності зобов`язаний вживати заходів, направлених на запобігання аваріям та забезпечувати експлуатацію об`єктів підвищеної небезпеки з додержанням мінімально можливого ризику. При цьому, абз. 8, 10 ст. 1 Закону України № 2245-ІІІ визначено, що ризик - це ступінь імовірності певної негативної події, яка може відбутися в певний час або за певних обставин на території об`єкта підвищеної небезпеки і/або за його межами. Також, ст. 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», визначено, що аварійна ситуація на магістральних трубопроводах - це стан об`єктів магістральних трубопроводів, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов у аварію. Позивачем, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку повідомлення власників та користувачів земельних ділянок, розташованих у межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановленні обмеження у використанні таких земельних ділянок», з метою запобігання порушення власниками та користувачами земельних ділянок на території, зокрема, Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області охоронних зон, публікувалися оголошення у засобах масової інформації (а.с.39-46). Голову Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та землевпорядника цієї ж сільської ради, позивач листами інформував про проходження землями Вільненської сільської ради газопроводів високого тиску та кабелю технологічного зв`язку, разом зі схемою проходження газопроводу (а.с.36-38). Окрім того, уздовж газопроводу ГРС-6 встановлені інформаційні таблички про проходження газопроводу високого тиску та відстань охоронної зони від осі газопроводу. Зокрема, інформаційні таблички із зазначенням газопроводу-відводу ГРС-6 та охоронною зоною у 150 м розташовані на земельних ділянках Вільненської сільської ради, уздовж газопроводу та біля земельних ділянок громадян (а.с.119-124). У той же час, відповідно, побудована залізобетонна огорожа, становлять небезпеку до розповсюдження вогню у разі виникнення пожежі, адже, згідно з п. 11.1.5 Стандарту організації України «Правила пожежної безпеки для об`єктів газотранспортної системи ДК «Укртрансгаз», земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, мають використовуватись землекористувачами з обмеженнями, передбаченими «Правилами охорони магістральних трубопроводів» і в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Враховуючи, що на земельній ділянці, яка належать відповідчу знаходиться залізобетонне огородження, то має місце триваюче порушення з боку відповідача встановлених законодавством України обмежень у володінні та користуванні земельними ділянками в межах охоронної зони об`єктів магістральних трубопроводів зі створенням ризиків техногенного і природного характеру та аварійної ситуації на магістральному газопроводі «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а». Беручи на себе відповідальність за управління ризиком, ТОВ «Оператор ГТС України», підприємство, що має стратегічне значення для економіки і безпеки держави, зобов`язано застосовувати всі можливі заходи, спрямовані на забезпечення мінімально можливого ризику на об`єктах підвищеної небезпеки. Згідно з ч. 2 ст. 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоду довкіллю або культурній спадщині. Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власність зобов`язує. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб (ч. 4 ст. 319, ч. 5 ст. 373 ЦК України). У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені ст. 13 ЦК України, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки встановлені законом. Згідно статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Позивачем на ім`я колишнього голови сільської ради Богдашова М.М. складався акт-заборона № 1 від 07.02.2020, направлялися попередження про заборону будівельних робіт на ділянці магістрального газопроводу, які Богдашов М.М. під розписку отримувати відмовився (а.с.33). Вказані вимоги відповідачем проігноровано, що підтверджується Актом візуального обстеження земельних ділянок від 15.04.2020 №5, відповідно до якого, [PERSON] порушено вимоги особливих обмежень, які діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів (а.с.48-51). Використання земельної ділянки відповідачем [PERSON] з порушенням вимог діючого законодавства, свідчить про свідоме порушення правового режиму охоронних зон магістральних газопроводів та створенню реальної загрози для магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», який є об`єктами підвищеної небезпеки, виникненню аварій та надзвичайних ситуацій. Суд вважає, що хоча витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595 і не містить обмежень у її використанні, які встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2012 № 1051, але даний факт не звільняє від обов`язку використовувати її з дотриманням вимог діючого законодавства, зокрема, Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011. Згідно зі ст. 1163 ЦК України, фізична особа, життю, здоров`ю або майну якої загрожує небезпека, а також, юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює. За приписами п. 1 ст. 1164 ЦК України, у разі не усунення загрози майну юридичної особи, заінтересована особа має право вимагати: вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози. Зобов`язання, передбачене ст. 1163 ЦК України, спрямоване на виконання превентивної (попереджувальної) функції - запобігання завдання шкоди майну юридичної особи, крім того, протиправність дій відповідача та його вина не є обов`язковими умовами виникнення зобов`язання. Змістом зобов`язання є право позивача вимагати усунення небезпеки та обов`язок відповідача припинити дію/бездіяльність, які викликали небезпеку. Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт», магістральний трубопровідний транспорт має важливе народногосподарське та оборонне значення і є державною власністю. Виходячи зі змісту норм Закону України «Про нафту і газ» та Закону України «Про трубопровідний транспорт», відносини з транспортування та зберігання природного газу є важливою та невід`ємною складовою нафтогазової галузі України. Належне функціонування нафтогазової галузі України є головною умовою забезпечення енергетичної безпеки України, що й підкреслює загальнодержавне значення галузі та необхідність суворого дотримання законодавства при вирішенні її проблемних питань та захисті її інтересів. ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює суспільно-важливу і стратегічну функцію по своєчасному й безперебійному забезпеченню суб`єктів господарювання та соціальної сфери України природним газом, надійного та безпечного функціонування Єдиної газотранспортної системи України, а також забезпечення транзиту газу за міждержавними угодами. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» від 04.03.2015 № 83 та «Про визначення критеріїв віднесення об`єктів державної власності до таких, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави» від 03.11.2010 №999 (зі змінами та доповненнями), ТОВ «Оператор ГТС України», як суб`єкт господарювання державного сектору економіки та підприємство паливно-енергетичного комплексу, що здійснює діяльність з транспортування природного газу магістральними газопроводами і зберігання природного газу у підземних газосховищах, віднесено до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. У свою чергу, під «енергетичною безпекою держави» розуміється здатність держави в особі її органів управління забезпечити кінцевих споживачів природним газом в необхідному обсязі та належної якості у звичайних умовах, а також під час дії дестабілізуючих факторів (надзвичайних ситуацій) внутрішнього чи зовнішнього характеру у межах гарантованого покриття мінімального обсягу найважливіших потреб країни, окремих її районів, міст, селищ чи об`єктів у паливно-енергетичних ресурсах. Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України. З огляду на викладене, з урахуванням того, що залізобетонне огородження висотою 1 м і більше з двох боків на земельній ділянці відповідача [PERSON] , якезведене та розташована в межах охоронної зони магістрального газопроводу, всупереч наведеним вище нормам діючого законодавства, суд вважає, що порушені у такий спосіб права позивача слід захистити та зобов`язати відповідача усунути загрозу магістральному газопроводу, вчинивши дії по знесенню (демонтажу) огорожі на земельній ділянці з кадастровим номером 1221881300:02:001:0595, що знаходиться в охоронній зоні магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а». Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, враховуючи задоволення позовних вимог згідно зі ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн. (а.с. 1).

Outcome: approved