Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-23 00:00:00

\~ \~ \~ \~Представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся у суд з позовом до [PERSON] про визнання договору про пайову участь укладеним. \~ \~ \~ \~Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до декларації № ХК 142171241732 від 05.05.2017 про готовність до експлуатації об`єкта, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Байрамов Салех Гаджи огли є замовником реконструкції багатоквартирного житлового будинку в індивідуальний житловий будинок по [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~З урахуванням наведених положень Закону № 3038-VI відповідач є замовником реконструкції об`єкта будівництва, а отже, на відповідача, як на замовника поширюється дія Закону № 3038-УІ. А проведені відповідачем роботи з даної реконструкції, є такими будівельними роботами, за якими існує обов`язок з укладення відповідного договору. \~ \~ \~ \~На дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва зазначеного об`єкта відповідач не виконав покладеного на нього Законом № 3038-УІ обов`язку щодо укладення договору про пайову участь і не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради із заявою з приводу укладення такого договору. Відповідна декларація в оригіналі знаходиться у відповідача, як замовника з проведення відповідних будівельних робіт. \~ \~ \~ \~Відповідачем до п. 22 декларації внесений запис про те, що у зв`язку з реконструкцією приміщень без зміни зовнішньої конфігурації, та як наслідок, відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформацію щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, відповідно до ст. 40 Закону № 3038-УІ, не потрібно. \~ \~ \~ \~Проте, ч. 4 ст. 40 Закону № 3038-УІ та п. 1.7. Порядку № 319 не містить такої підстави для звільнення від пайової участі. \~ \~ \~ \~Відповідно до вказаного Порядку № 319 пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. \~ \~ \~ \~Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Типовий договір затверджено цим Порядком. Для укладення такого договору замовник зобов`язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту. \~ \~ \~ \~На виконання положень розділу 5 Порядку № 319 листом-повідомленням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 14.09.2017 № 431/0/114-17 проінформовано відповідача про необхідність звернення до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення договору про пайову участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. \~ \~ \~ \~У зв`язку із ухиленням замовника від виконання вимог, зазначених у листі-повідомленні Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Управлінням соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради було направлено замовнику рекомендованим поштовим відправленням пропозицію №21/0/114-18 від 12.01.2018 про укладення договору для розгляду та підписання з двома оригіналами договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з додатками. \~ \~ \~ \~Відповіді на зазначені листи, підписаного договору або протоколу розбіжностей до нього від відповідача, а ні до Департаменту економіки та комунального майна, а ні до Харківської міської ради не надходило. \~ \~ \~ \~Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» не містить перешкод для укладення замовником договору пайової участі, а факт прийняття об`єкта в експлуатацію не звільняє замовника від виконання обов`язку щодо пайової участі відповідно до приписів ст. 625 ЦК України \~ \~ \~ \~Ухилення відповідача від укладення договору про пайову участь є порушенням зобов`язання, прямо передбаченого чинним законодавством. Невиконання такого зобов`язання не звільняє відповідача від обов`язку укласти договір про пайову участь. Такою відмовою відповідач порушує права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання коштів пайової участі на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. \~ \~ \~ \~Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, проти винесення заочного судового рішення не заперечував. Оскільки наслідки ст. 280 ЦПК України зрозумілі, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України. \~ \~ \~ \~Відповідач та представник третьої особи ХМР не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися в установленому законом порядку, причини неявки суду не повідомили. \~ \~ \~ \~Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Так, 17 лютого 2012 року Верховною радою України було прийнято ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», який згідно з його преамбулою покликаний встановити правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечити стабільний розвиток територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог ст. 40 Закону замовник об`єкта будівництва зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) шляхом звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування. \~ \~ \~ \~За нормами ст. 1 Закону замовник будівництва є фізична або юридична особа, що має намір забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому порядку відповідну заяву. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ст.2 Закону під забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, будівництво об`єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій. \~ \~ \~ \~Законом встановлено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. \~ \~ \~ \~Згідно з ч. 1 ст. 40 цього Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. \~ \~ \~ \~На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року №804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 1.6 Порядку під будівництвом слід розуміти - нове будівництво, реконструкцію, реабілітацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва, а під об`єктами будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення та їх комплекси. \~ \~ \~ \~Також, згідно положень п.1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року №45, будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об`єктів будівництва; об`єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури. \~ \~ \~ \~Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466 будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту. \~ \~ \~ \~Будівельні роботи можуть виконуватися замовником, зокрема, після подання замовником за формою згідно з додатком 1 до Порядку повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об`єкта будівництва або реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об`єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності. \~ \~ \~ \~Реконструкція або капітальний ремонт обє`ктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані у межах земель їх розміщення може проводитися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. \~ \~ \~ \~Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради. \~ \~ \~ \~Для укладення такого договору замовник зобов`язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту економіки та комунального майна не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ст. 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. \~ \~ \~ \~Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства. \~ \~ \~ \~Таким чином, положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розумінні положень статті 4 Цивільного кодексу України, є законом (актом цивільного законодавства) яким встановлено обов`язок певного кола субєктів - замовників будівництва - які мають намір щодо реконструкції існуючої забудови та територій звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування для укладення договору пайової участі. \~ \~ \~ \~Наведеним формулюванням «реконструкція існуючої забудови та територій» охоплюються правовідносини здійсненої відповідачем реконструкції, оскільки остання передбачає реконструкцію земельної ділянки (території), на якій будівля розташована. \~ \~ \~ \~Судовим розглядом встановлено, що відповідно до декларації № ХК 142171241732 від 05.05.2017 про готовність до експлуатації об`єкта, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Байрамов Салех Гаджи огли є замовником реконструкції багатоквартирного житлового будинку в індивідуальний житловий будинок по [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~ У п. 22 декларацій про готовність до експлуатації об`єкта внесено запис про те, що у зв`язку з реконструкцією приміщень без зміни зовнішньої конфігурації, та як наслідок, відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформації щодо договору про пайову участь, відповідно до ст. 40 Закону № 3038-УІ, не потрібно. \~ \~ \~ \~Замовником будівництва за даною декларацією є відповідач, який відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. №804, зобов`язаний виконувати обов`язки по пайовій участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. \~ \~ \~ \~Однак, визначений Законом і Порядком обов`язок відповідач не виконав, так як не уклав з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради договір про пайову участь до прийняття об`єкта будівництва до експлуатації. \~ \~ \~ \~Листом-повідомленням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 14.09.2017 № 431/0/114-17 проінформовано відповідача про необхідність звернення до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення договору про пайову участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. \~ \~ \~ \~У зв`язку із ухиленням замовника від виконання вимог, зазначених у листі-повідомленні Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Управлінням соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради було направлено замовнику рекомендованим поштовим відправленням пропозицію №21/0/114-18 від 12.01.2018 про укладення договору для розгляду та підписання з двома оригіналами договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з додатками, на які від відповідача відповіді не надійшло. \~ \~ \~ \~Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов`язань та вимог, які прямо передбачені Законом. Положення статті 40 Закону чітко встановлений обов`язок замовника будівництва на участь у розвитку інфраструктури міста. Накладення такого обов`язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов`язків щодо пайової участі. Неукладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов`язку в натурі. \~ \~ \~ \~Відповідно до наведених положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради вправі вимагати від відповідача належного виконання вимог Закону, зокрема, щодо належного виконання пайової участі. \~ \~ \~ \~Позивачем, відповідно до п. 5.4 Порядку про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» був здійснений розрахунок величини пайової участі. При цьому позивач розрахував для визначення вартості будівництва показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами 17721,00 за 1 кв.м., та визначив загальну кошторисну вартість реконструкції спірного об`єкту у розмірі 7239063 грн. Виходячи із цієї суми позивач визначив розмір пайового внеску в сумі 318518,77 грн. \~ \~ \~ \~Між тим, згідно п. 20 Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 05.05.2017 року кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією також була вказана у розмірі 63000,00 грн. \~ \~ \~ \~Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне вираховувати розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова відповідача саме виходячи із суми 63000,00 грн. \~ \~ \~ \~На підставі ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Порядку про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, розмір пайової участі відповідача, що підлягає перерахуванню до місцевого бюджету, має становити 10 % від 63000 грн та збільшення розміру пайової участі згідно п.5.5. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова у розмірі 10 % від розміру пайової участі, тобто 6300+630 грн., що дорівнює 6930 грн. \~ \~ \~ \~Питання судових витрат суд вирішує у порядку ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам, а саме у сумі 41,79 грн. ( 6930 грн. *1921 грн.: 318518,77 грн.= 41,79 грн.) \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~На підставі вищевикладеного та

Outcome: partial