Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-06 00:00:00

Представник позивача [PERSON] , [PERSON] , звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», у якому просить: -визнати незаконними та скасувати нарахування комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарухавання споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Зміївському відділенню АТ «Харківгаз» [PERSON] , як споживачу, суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, у розмірі 26918,21 грн. -визнати незаконними та скасувати нарахування згідно розрахунку вартості робіт пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом або встановленням нового лічильника за червень 2019 року у розмірі 3128,47 грн; -зобов`язати АТ «Харківгаз» за власний рахунок поновити газопостачання у домоволодінні за адресою: [ADDRESS] . В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач [PERSON] має у власності житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS] . Газифікація даного будинку, у тому числі монтаж газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, монтаж та підключення газових приладів в будинку, були проведені представниками Зміївського відділення АТ «Харківгаз» відповідно до затвердженого проекту газопроводу та відкрито на ім`я позивача особовий рахунок № [NUMBER] . Між сторонами було укладено договір про надання послуг з газопостачання №150 від 14.03.2006 року. 06.06.2019 року за місцем мешкання позивача співробітниками Зміївського відділення АТ «Харківгаз» було проведено перевірку газового обладнання щодо газифікації його домоволодіння. Позивач особисто не був поряд з перевіряючим і візуально не бачив саму процедуру повірки лічильника. В результаті перевірки його домоволодіння у перевіряючого виникла підозра на втручання в роботу лічильника, встановленого в житловому будинку з причин підозри на невідповідність повірочного тавра, у зв`язку з чим було складено акт № 1744 про виявлення порушень. Того ж дня було складено акт про демонтаж побутового лічильника газу для його подальшої повірки. На період проведення державної повірки демонтованого лічильника позивачу було встановлено перехідний патрубок. 14.06.2019 року було проведено експертизу лічильника газу і за висновками комісії було встановлено, що усі заводські пломби та повірочне тавро ціле, механічні пошкодження відсутні, але експертиза встановила підрив скла відлікового механізму, в результаті чого, комісія АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» вважає що існує доступ до відлікового механізму. Висновком вищевказана комісія зазначила: «несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника». Проте позивач вважає, що спеціалістами відповідача не доведено, що саме через підрив скла на лічильнику можливо вплинути на його роботу. 14.06.2019 року на адресу позивача надіслали довідку про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки, в якій вказали, що на лічильнику наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що може перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування. Позивач зазначає, що те що «хтось» або «щось» саме перешкоджав роботі лічильника або впливали на його функціонування доведено комісією не було. Разом з довідкою позивачу було направлено розрахунок вартості робіт пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом або встановленням нового лічильника за червень 2019 року у розмірі 3 128,47 гри. 25.07.2019 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Зміївському відділенню АТ «Харківгаз», про що складено протокол №1744 від 25.07.2019 року, який позивач отримав листом разом з актом- рахунком на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 25.07.2019 року у розмірі 26918,21 гри, у якому зазначалося, що з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВП (лічильник газу), розглянутого на засіданні комісії з розгляду актів про порушення від 25.07.2019 року розраховано суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, у розмірі 26918,21 грн. 04.09.2019 року контролер відділу інспектування [PERSON] та слюсар [PERSON] відключили від газопостачання житловий будинок позивача, про що склали акт від 04.09.2019 року, в якому причиною відключення від газопостачання вказано - «порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації». Згідно позову, позивач користувався демонтованим газовим лічильником з 2006 року, про що зазначено в усіх актах та результатах експертизи. В паспорті даного пристрою у п. 10.2 зазначено, що міжповірочний інтервал складає 10 років. Попередня та єдина повірка лічильника позивача була проведена у 01.04.2006 році. Позивач зазначає, що з моменту встановлення повіреності лічильника минуло більше 13 років, що вказує на порушення Зміївським відділенням АТ «Харківгаз» вимог законодавства щодо періодичності повірки лічильника газу. Оскільки відповідачем не було своєчасно проведено перевірку лічильника позивача, його демонтаж, транспортування, тощо, повинні були бути проведені за рахунок суб`єкта господарювання. Всупереч вимог п.3 Глави 8 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем об`єм спожитого газу обраховано не за фактичними даними лічильника, за який пропущений термін повірки. В свою чергу представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернувся до суду із зустрічною позовною заявою, в якій просить суд стягнути з [PERSON] вартість донарахованого об`єму природного газу в сумі 26 918,21 грн., витрати за роботи, пов`язані з демонтажем, транспортуванням газового лічильника та витрати, пов`язані з експертизою 3128, 47 грн. та судовий збір. В обґрунтування зустрічного позову зазначено, що 11.02.1991 року житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS] газифіковано та підключено газоспоживаючі прилади, що зазначено в наряді-акті. 21.07.2006 року в домоволодінні відповідача прийнято в експлуатацію вузол обліку природного газу, що підтверджується актом приймання в експлуатацію робіт по встановленню побутового лічильника газу від 21.07.2006 року. Згідно вищевказаного акту в експлуатацію було прийнято лічильник газу GALLUS G-4 заводський № 1297691. Таким чином з цього моменту розрахунки за спожитий ним природний газ повинні здійснюватися відповідно до фактичних показників газового лічильника. 06.06.2019 року представниками АТ «Харківгаз» проводилась перевірка вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні відповідача за зустрічним позовом, позивача за первісним позовом. За результатами перевірки було виявлено, що лічильник газу встановлений в домоволодінні працює в позаштатному режимі, а саме: відсутні зміни показників газового лічильника. Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення № 1744 від 06.06.2019 року, однак, після того, як вказаний лічильник було демонтовано, при детальному огляді представниками АТ «Харківгаз» виявлено підозру на несанкціоноване втручання в газовий лічильник, після чого складено акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 06.06.2019 року. В цьому ж акті споживача запрошено з`явитися для проведення експертизи лічильника газу. Вказані акти були підписані представниками АТ «Харківгаз» та [PERSON] . Демонтований лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ «Харківгаз» R 26057950, додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубок номерною пломбою АТ «Харківгаз» R 26057949 та доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ «Харківгаз», про що було зроблено відповідний запис в акті (протоколі) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 06.06.2019 року. Експертиза проводилася за відсутності позивача, хоча про час та місце проведення експертизи газового лічильника позивач був повідомлений належним чином. Актом експертизи лічильника газу № 514 від 14.06.2019 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника та визначено підрив скла відлікового механізму у зв`язку з чим існує доступ до відлікового механізму. За результатами розгляду комісією акту про порушення від 06.06.2019 року № 1744, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, та проведення донарахування [PERSON] не облікованого об`єму природного газу за період з 06.12.2018 року по 05.06.2019 року, та нарахування споживачу витрат за роботи, пов`язані з демонтажем, транспортуванням газового лічильника та витрат, пов`язаних з експертизою. Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачу розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 06.12.2018 року по 05.06.2019 року. Лист-вимогу щодо сплати даної заборгованості, разом з актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу [PERSON] отримав особисто під підпис, що засвідчується відміткою про отримання на рекомендованому поштовому повідомленні, на момент подачі позову до суду, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та рахунок вартості робіт пов`язаних з проведенням експертизи ним не оплачено. Ухвалою суду від 16.01.2020 року об`єднано в одне провадження вимоги за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до [PERSON] про стягнення донарахованої суми з первісним позовом представника [PERSON] , [PERSON] , до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії. Відповідачем за первісним позовом подано відзив на первісну позовну заяву, у якій представник заперечує проти задоволення позову, посилаючись при цьому, крім іншого на те, що доводи [PERSON] про те, що відповідачем порушено строки проведення періодичної повірки, не звільняє його від відповідальності за підтверджений факт втручання в газовий лічильник. Позивачем за первісним позовом подано відповідь на відзив, у якому зазначено, що оскільки представниками АТ «Харківгаз» не було проведено своєчасну перевірку лічильника позивача, їх дії є незаконними та саме вони могли призвести до поламки лічильника. В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, заперечував проти задоволення зустрічної позовної заяви. В судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, заперечував проти задоволення первісної позовної заяви. Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. У відповідності до ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. З матеріалів позовної заяви вбачається та не заперечується сторонами, що між ними фактично виникли відносини з приводу розподілу та споживання природного газу за адресою: [ADDRESS] . 21.07.2006 року за адресою: [ADDRESS] , прийнято в експлуатацію вузол обліку природного газу, що підтверджується актом приймання в експлуатацію робіт по встановленню побутового лічильника газу від 21.07.2006 року. Згідно вищевказаного акту в експлуатацію було прийнято лічильник газу GALLUS G-4 заводський № 1297691. 06.06.2019 року представниками АТ «Харківгаз» проводилась перевірка вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні [PERSON] , за результатами перевірки було виявлено, що лічильник газу встановлений в домоволодінні позивача працює в позаштатному режимі, а саме: невідповідність показників газового лічильника. За вказаним фактом було складено акт про виявлення порушення № 1744 від 06.06.2019 року. Згідно акту (протоколу) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 06.06.2019 року, демонтований лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ «Харківгаз» R 26057950, додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубок номерною пломбою АТ «Харківгаз» R 26057949 та доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ «Харківгаз». Актом експертизи лічильника газу № 514 від 14.06.2019 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника та визначено підрив скла відлікового механізму в зв`язку з чим існує доступ до відлікового механізму. За результатами розгляду комісією акту про порушення від 06.06.2019 року № 1744, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, проведення донарахування [PERSON] необлікованого об`єму природного газу за період з 06.12.2018 року по 05.06.2019 року у розмірі 26918,21 грн., нарахувати споживачу витрати за роботи, пов`язані з демонтажем, транспортуванням газового лічильника та витрати, пов`язаних з експертизою. 14.06.2019 року ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» було складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/19185, а саме лічильника газу GALLUS G-4 заводський № 1297691. Актом розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 25.07.2019 року, з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, розраховано суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 26918,21 грн. Лист-вимогу щодо сплати даної заборгованості, разом з актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості необлікованого донарахованого об`єму природного газу було направлено [PERSON] 31.07.2019 року. 04.09.2019 року актом Зміївського відділення АТ «Харківгаз» зафіксовано факт припинення газопостачання за адресою: [ADDRESS] . У відповідності до ч.1 ст.12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Відповідно до п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2016р. №2494, визначені наступні поняття: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу),у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження наних пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання; пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання; пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Згідно з п. 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до п.1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. З аналізу наведених вище вимог закону вбачається, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, (п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем). При цьому, згідно ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відтак, саме на оператора ГРМ покладається обов`язок забезпечення штатного режиму роботи приладу обліку природного газу та тягар відповідальності за порушення цього режиму за відсутності втручання споживача. Відповідно до п.3 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. З матеріалів справи вбачається, що попередня повірка лічильника була проведена 01.04.2006 року. В той же час, як встановлено судом вище, актом експертизи лічильника газу № 514 від 14.06.2019 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, установленого за місцем мешкання [PERSON] . Положення вищевказаного пункту глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем стосуються нарахування вартості спожитого природного газу, а не вартості об`єму необлікованого природного газу у випадку несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Слід зазначити, що відповідно до п.11 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, в редакції, що не чинна станом на дату виникнення спірних правовідносин, у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. В той же час, вказаний пункт виключено з глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільної системи на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1916 від 14.12.2018. Таким чином, у зв`язку з тим, що експертизою лічильника було встановлено несанкціоноване втручання в його роботу, споживач не звільняється від обов`язку оплати вартості обсягу необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, нарахованого відповідно до вимог п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку із посиланням на недотримання періодичності повірки лічильника. Посилання [PERSON] на позицію Верховного суду від 03.04.2020 року у справі № 815/5329/16 не спростовує вищевказаних висновків суду, оскільки вона стосується інших правовідносин. Що стосується витрат на проведення експертизи лічильника, його демонтажем та транспортуванням, то вони також підлягають стягнення із споживача. Так, пункт 8 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Таким чином, витрати, пов`язанні з експертизою підлягають компенсації за рахунок споживача. У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення первісного позову в повному обсязі. Зо стосується вимог за зустрічним позовом, то вони підлягають задоволенню та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню вартість донарахованого об`єму природного газу в сумі 26 918,21 грн., витрати за роботи, пов`язані з демонтажем, транспортуванням газового лічильника та витрати, пов`язані з експертизою у розмірі 3128, 47 грн. Так, приписами ч. 1 ст. 901 ЦК України встановлено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. У відповідністю зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Частиною 1 ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача за зустрічним позовом та підтвердження їх відповідними доказами. На підставі ст.141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у задоволенні первісного позову судові витрати за його подання компенсуються за рахунок держави. Одночасно з цим, судовий збір за зустрічною позовною заявою підлягає стягненню з [PERSON] на користь позивача за зустрічним позовом.

Outcome: approved