Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-20 00:00:00

Представник позивача АТ «Запоріжгаз» за довіреністю Швайковський А.А. звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 35\~693,95 гривень. В обґрунтування позову вказано наступне. [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . 04.12.2019 представником АТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником АТ «Запоріжгаз» встановлено порушення Кодекс газорозподільних систем, а саме п.1.3 гл.2 розділу XI, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, п.3.1 гл.2 розділу XI, що кваліфікується як пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 04.12.2019 за наслідками виявлення факту порушення, працівниками Токмцького відділення АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №0600045324 від 04.12.2019. В подальшому відповідно до вимог Кодексу газорозподільних\~систем лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи. За наслідками запровадження заходів зі зняття лічильника АТ «Запоріжгаз» було складено протокол направлення ЗВТ на експертизу №000711 від 05.12.2019. 16.12.2019 комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб проведено експертизу лічильника газу типу G-4 ВК Ельстер, заводський номер 11309132. Експертизою встановлено наступне. Результат зовнішнього огляду лічильника газу: задовільний. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: механічне пошкодження пломби завода-виробника (пломба розділена на дів частини та склеєна). Цілісність відлікового механізму: самовільно внесені зміни в конструкцію відлікового механізму, що не передбачені конструкцією завода-виробника. Механічні пошкодження та інше: самовільно внесені зміни в конструкцію відлікового механізму, що не передбачені конструкцією завода-виробника. Результати позачергової повірки: непридатний, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу №000 від 16.12.2019. 20.12.2019 за наслідками висновків комісії з проведення експертизи було здійснено розгляд Акту про порушення № 0600045324 від 04.12.2019 комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його часткове задоволення, в частині втручання в роботу ЗВТ прихованим заходом. АТ «Запоріжзгаз» на адресу [PERSON] , рекомендованим поштовим відправленням було направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, з пропозицією погашення його вартості у сумі 35693,95 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, яке отримано відповідачем 30.01.2020. Відповідач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 35693,95 грн. Ухвалою судді Токмацького районного суду Запорізької області від 11.08.2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Під час розгляду справи представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримав у повному обсязі. На зауваження представника відповідача зазначив, що п.4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем визначається поняття, що таке втручання в роботу ЗВТ, а не визначення складових правопорушення. Взагалі норми Кодексу газорозподільних систем не містять визначення складових будь-якого порушення. Ознаками втручання в роботу ЗВТ є порушення цілісності пломби та внесення самовільно змін. Посилання представника відповідача на позицію Верховного Суду в даній ситуації недоречне, так як регулює інші відносини. Є більш пізня позиція Верховного Суду з даних спірних правовідносин, викладена в Постанові від 11.12.2019 по справі №321/1287/19, де Верховним Судом зауважено, що на споживача природного газу покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки. Розрахунок не облікованого об`єму (обсягу) природного газу та його вартості здійснено відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ. Відповідач же не скористався своїм правом на оскарження нарахування об`єму (обсягу) природного газу та/або його вартості, та правом на клопотання щодо проведення технічної експертизи газового лічильника в судовому порядку. Під час\~розгляду справи\~представник відповідача\~ [PERSON] \~проти задоволення\~позовних вимог\~заперечувала.\~Зазначила,\~що згідно з п.п.37 п.4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: \~ \~ \~ \~дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 24.10.2018 по справі №914/2384/17. Крім того, згідно з актом експертизи лічильника газу №000 від 16.12.2019 відповідач не був присутнім під час проведення експертизи лічильника газу, а отже, виникають сумніви, що під час її проведення, комісією дійсно було виявлено вище перелічені порушення. Позивачем не доведено, яким чином за умови цілісності повірочного тавра, охоронних пломб Позивача, які були встановлені під час монтажу даного лічильника в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, на суматорі лічильника газу та корпусі ПЛГ відповідач міг внести зміни до конструкції відлікового механізму всередині ЗВТ. Крім того, Позивачем не надано підтвердження складової правопорушення: не зазначено способу втручання в конструкцію лічильника газу. На підтвердження вищевказаної обставини Позивач посилається на Акт експертизи лічильника газу №000 від 16.12.2019, в якому вказано, що за умови впливу стороннім предметом на велику передачу (калібровочну) шестерню, остання під дією тиску на пружину виводиться із зачеплення з малою передачею (калібровочною) шестернею, внаслідок чого витрата газу не обліковується. А отже вказана вище обставина є лише припущенням Позивача та лише стороною технічної можливості зупинення роботи лічильника газу внаслідок дії тиску на пружину. При цьому факт здійснення відповідачем таких дій Позивачем не встановлений, у жодному з документів, наданих ним про фіксацію дій стороннім предметом на шестерню не зазначено. Також, в матеріалах справи відсутні належні докази, які б свідчили, що внаслідок втручання в конструкцію лічильника наступили наслідки у вигляді спотворення даних обліку газу, адже обставини несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу вимагають доведення не лише факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а також і факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням) внаслідок втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, що узгоджується з правовими висновками, викладеними в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного господарського суду від 24.10.25018 у справі № 914/2384/17 та від 12.02.2020 у справі 922/1850/19. Крім того, згідно з Актом-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості розрахунок об`єму необлікованого природного газу, вартість якого у підсумку становить 35693,95 грн. здійснено відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, що не відповідає дійсності, оскільки останній здійснено на підставі пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . 04.12.2019 представником АТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за результатами чого представником АТ «Запоріжгаз» встановлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме п.1.3 гл.2 розд.XI, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, п.3.1 гл.2 розд.XI, що кваліфікується як пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковуються або обліковуються некоректно. Пунктами 1, 2 гл.5 розд.XI Кодекс газорозподільних\~систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача. У відповідності до вказаних приписів 04.12.2019 за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, працівниками Токмацького відділення АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №0600045324 від 04.12.2019 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представника Оператора ГРМ Чернявської Н.А. та споживача [PERSON] . Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначено главою 10 розділу X Кодексу ГРМ. Так п.1 цієї глави передбачено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. У відповідності до п.2 цієї глави після зняття ЗВТ, ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. В контексті зазначених приписів законодавства лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи лічильника газу. 05.12.2019 лічильник газу, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ № С46754970, поміщено в пакет, опломбовано пломбою №С46751752. За наслідками запровадження заходів зі зняття лічильника АТ «Запоріжгаз» було складено протокол направлення ЗВТ на експертизу №000711 від 05.12.2019, який було підписано представниками Оператора ГРМ. та споживача [PERSON] . У відповідності до протоколу №000711 від 05.12.2019, місцем проведення експертизи було визначено службове приміщення АТ «Запоріжгаз» каб. 4 за адресою: [ADDRESS] та було визначено, що експертизу буде проведено 16 грудня 2019 року о 11.00 годині. Пунктом 3 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Споживач зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі (п.4 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ). 16.12.2019 комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб у складі працівників ПАТ «Запоріжгаз» та за участі провідного інженера з метрології ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» [PERSON] , за відсутності споживача [PERSON] було проведено експертизу лічильника газу типу G-4 ВК Ельстер, заводський номер 11309132. Експертизою встановлено наступне. Результат зовнішнього огляду лічильника газу: задовільний. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: механічне пошкодження пломби завода-виробника (пломба розділена на дів частини та склеєна). Цілісність відлікового механізму: самовільно внесені зміни в конструкцію відлікового механізму, що не передбачені конструкцією завода-виробника. Механічні пошкодження та інше: самовільно внесені зміни в конструкцію відлікового механізму, що не передбачені конструкцією завода-виробника. Результати позачергової повірки: непридатний. Втрати тиску: в нормі. Герметичність: герметичний. Похибка лічильника, за об`ємної витрати Q мin 17,37%, 0,2Q мах 3,49%, Q 2,46%. Покази лічильника після повірки: 00897,46 куб.м. Висновки комісії: виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійснене шляхом прихованих заходів: внесені зміни в конструкцію відлікового механізму, що не передбачені конструкцією завода-виробника з метою зниження показів лічильника. Лічильник до подальшої експлуатації не придатний, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу №000 від 16.12.2019. Пунктом 11 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ. передбачено, що відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. За п.8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (в редакції чинній на момент розгляду акту про порушення). Пунктом 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ (абз. 4 цього пункту). Пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. 20.12.2019 за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд Акту про порушення № 0600045324 від 04.12.2019 комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його часткове задоволення, в частині втручання в роботу ЗВТ прихованим заходом. Абзацом 2 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. На підставі вказаної правової норми, АТ «Запорірзгаз» на адресу [PERSON] , рекомендованим поштовим відправленням було направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, з пропозицією погашення його вартості у сумі 35693,95 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, яке отримано відповідачем 30.01.2020. На теперішній час вказана сума [PERSON] добровільно не сплачена. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст.610 ЦК України). Пунктом 4 частини 1 статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. Суд, надавши оцінку поданим сторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку про те, що акт про порушення від 04 грудня 2019 року, акт експертизи від 16 грудня 2019 року та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості є належними та допустимими доказами для покладення на споживача послуг АТ «Запоріжгаз» відповідальності за вчинені порушення. Відповідачем не надано доказів на спростування факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та його пошкодженні. Згідно з пункту 4 глави 6 розділу Х КГС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Суд дійшов висновку про наявність в діях споживача природного газу, на якого покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу. Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, перевірка та виявлені порушення відповідають правовим приписам, розрахунок не облікованого природного газу проведено правильно, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Згідно з ч.1\~ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved