Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-15 00:00:00

Представник Державної екологічної інспекції в Одеській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення шкоди завданої навколишньому середовищу, в якому просить суд стягнути з відповідача суму шкоди, заподіяної навколишньому природньому середовищу у вигляді збитків, нанесених державу Україна у розмірі 6500 гривень, та судові витрати. В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що [PERSON] , [INFO] 28 січня 2017 року здійснив самовільний знос дерева породи «Софора», діаметром 87 см, за адресою м. Одеса, Старобазарний сквер, що є порушенням ст. ст. 25, 27 Закону України «Про рослинний світ», п. З Порядку видалення дерев, кущів, газонів та квітників у населених пунктах. Державною екологічною інспекцією в Одеській області, Відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності по статті 153 Кодексу про адміністративні правопорушення України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.02.2017 року №001257, [PERSON] здійснив адміністративне правопорушення за ст. 153 КУпАП. А таким чином, Відповідач вчинив правопорушення шляхом незаконного видалення об`єктів рослинного світу - дерево породи Софора у кількості однієї штуки. За змістом Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 10.04.2006 № 105, озеленені території - це ділянки землі, на яких розміщена рослинність природного чи штучного походження. При цьому, територія, на якій розташовані зелені насадження, за змістом Закону «Про благоустрій населених пунктів», є саме об`єктом благоустрою. Відповідно до пункту 14 Правил утримання зелених насаджень у містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їхній реєстр за видовими складом та віком. Отже, Відповідач, є винним у скоєнні правопорушення. Пунктом 6 розділу II Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.09.2017 р. за № 652 встановлено, що Держекоінспекція має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства. Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року №559 затверджено «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах». Розмір шкоди, нанесений Відповідачем державі, розрахований державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відповідно до Додатку 1 «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах». Відповідно до Розрахунку збитків заподіяних внаслідок пошкодження зелених насаджень, який здійснено державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області, розмір заподіяної шкоди становить 6 тис. 500 грн. (шість тисяч п`ятсот гривень). Позивач звертався до Відповідача з претензією №22 від 10.02.2017 року про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі які утворились внаслідок здійснення Відповідачем правопорушення передбаченого ст. ст. 10, 40 ЗУ «Про рослинний світ», п. З Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045. На дату подачі позову сума збитків у розмірі 6 500 грн. Відповідачем не сплачена. Отже, виникла необхідність вирішення даного спору у судовому порядку. Представник позивача в судове засідання не з`явився, разом із позовною заявою надав клопотання, я в якому просив розгляд справи проводити у його відсутність, а також вказав, що не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач в судові засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, шляхом надсилання судових ухвал та повісток на останню відому адресу проживання, та відповідно до ч. 11 ст. 128 ЦПК України. У зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, в порядку статті 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.223 ЦПК України. Згідно ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2\~ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення шкоди завданої навколишньому середовищу, підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до\~статті 40 Закону України «Про рослинний світ»\~порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Аналогічні норми містяться в\~ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»\~відносно порушень законодавства України про охорону навколишнього природного середовища. Відповідно до статей\~6,\~25,\~36, Закону України «Про рослинний світ»\~Державна екологічна інспекція України здійснює державне управління у сфері охорони та контролю використання та відтворення рослинного світу. Відповідно до\~статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яка встановлює об`єкти правової охорони навколишнього природного середовища, зазначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси. В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Інспекції № 000442 від 09 лютого 2017 року відповідач [PERSON] (а.с.11), винесеної на підставні протоколу № 001257 віл 07.02.2019 року (а.с.10) визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого\~ст. 153 КУпАП, яке полягало в тому, що [PERSON] 28 січня 2017 року здійснив незаконне видалення дерева «Сафора» діаметр пня 87 см, за адресою: м.Одеса, Старобазарний сквер, без дозвільних документів. Постанова відповідачем не оскаржена. Пунктом 6 підпункту 12 Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області затвердженого\~Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 11 серпня 2017 року № 312\~(надалі - Положення) встановлено, що Інспекція має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства. Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року №559 затверджено «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах». Розмір шкоди, нанесений Відповідачем державі, розрахований державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відповідно до Додатку 1 «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах». Розмір шкоди, нанесений [PERSON] державі, розрахований завідувачем сектору екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу становить 6500 грн. 00 коп. (а.с.9) Частиною 1\~ст.167 ЦК України\~встановлено, що Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Статтею 170 ЦК України\~передбачено, що Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Відповідно до пункту 1 частини 2 Положення, Інспекція входить до органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Отже, Інспекція є уповноваженим Державою органом, який виступає від імені Держави з метою захисту інтересів Держави у сфері охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до ч.1\~ст.11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Пунктом 3 ч.2\~ст.11 ЦК України\~встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Відповідно до ч.2\~ст.509 ЦК України, зобов`язання виникають з підстав, встановлених\~статтею 11 цього Кодексу. Частиною 2\~ст.509 ЦК України\~встановлено, що зобов`язанням, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ч.1\~ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала. Статтею 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»\~встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. На адресу [PERSON] позивачем була направлена претензія №22 від 10.02.2017 року про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі які утворились внаслідок здійснення Відповідачем правопорушення передбаченого ст. ст. 10, 40 ЗУ «Про рослинний світ», п. З Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045. (а.с.8) Позивачем сума збитків у розмірі 6 500 грн. не відшкодована. Таким чином, [PERSON] , як особа, яка неправомірними діями наніс шкоду державній власності, зобов`язаний сплатити суму шкоди нанесеної Державі. Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. Згідно ч. 1\~ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 гривні підлягають стягненню з відповідача на користь позивача Державної екологічної інспекції в Одеській області. Враховуючи вищевикладене,

Outcome: approved