Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-10 00:00:00

Представник заявника звернулася до суду з заявою про встановлення факту смерті ма-тері позивачки [PERSON] , померлої на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, яка настала [INFO] -ку. Заява обґрунтована тим, що при зверненні до Каховського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області щодо державної реєстрації смерті [PERSON] із наданням свідоцтва про смерть, виданого органом, який знаходиться на території непідконтрольній державній владі України, було відмовлено у державній ре-єстрації смерті, оскільки, заявником для підтвердження факту смерті [PERSON] пред`яв-лено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Метою встановлення факту смерті є отримання відповідного свідоцтва про смерть згідно чинного законодавства України, оскільки факт смерті матері заявниці на тимчасово окупованій території унеможливлює отримання документів про даний факт в силу законо-давчих обмежень. Внесення до Реєстру запису про смерть громадянина України та наступна видача свідоцтва про смерть є підставою для настання правових наслідків смерті, серед яких вступ у спадщину, що залишилась після померлої та інші правові наслідки. Представник заявника та заявник в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягають у повному обсязі. Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти задоволення заявлених вимог. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задово-ленню. Судом встановлено, що заявник приходиться дочкою [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с 13). [PERSON] , після розір-вання шлюбу іменувалася, як « [PERSON] » (а.с 17). [PERSON] уклала шлюб з Воронковим, та одержала прізвище « [PERSON] » (а.с. 8). Шлюб з Воронковим був розірваний, та укладений новий, після чого заявник отримала прізвище « [PERSON] » (а.с 12). Факт смерті [PERSON] в м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області безспірно встановлений, наданою суду копією довідки про смерть від 24 липня 2019 року (а. с.9). Наведені документи відповідно до інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо окремих питань застосування ЗУ від 04.02.2016 року «Про внесення змін до ЦПК України щодо встановлення факту народження або смерті на тимча-сово окупованій території» беруться до уваги під час розгляду даної справи, проте відповідно до ч. ч. 2, 3\~ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимча-сово окупованій території України»\~будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимча-сово окупованій території та їх діяльність вважаються не закон-ними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передба-ченому законом, будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до\~ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Заявник звернулася до Каховського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області, для проведення реєстрації факту смерті на території України, та 26.09.2019 року за вих. №1413/15.12-23 отримала відмову, оскільки нею були надані документи, які не відповідають законодавству України та не створюють правових наслідків на території України (а.с. 5). За п.8 ч.1\~ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивіль-ного стану факту смерті. За ч.2\~ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріаль-ному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Відповідно до\~ст.17 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»\~державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою або рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Не може вважатись легітимним на території України свідоцтво про смерть особи, вида-не органом, який створено на цій території в порядку, не передбаченому законом України. Документи, які видані органом, що створений на тимчасово окупованій території у порядку, не передбаченому законами України, відповідно до частини 3 статті 9 «Про забез-печення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території Украї-ни» є недійсними і не створюють правових наслідків. Проте, виходячи з практики ЄСПЛ, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, необхідно враховувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), де наголошено, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Дого-вірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]. Цей висновок в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Відповідно до ч.1\~ст.18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотри-мання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених\~Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимча-сово окупованої території. Згідно з ч. ч. 1-2\~ст.4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~на тимчасово окупованій території на строк дії цього\~Закону\~поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимча-сово окупованій території. Суд приходить до висновку, що заявник не має можливості отримати документ встановленої форми про смерть [PERSON] у м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, оскільки на вказаній території не здійснюють повноваження органи влади України як заклади охорони здоров`я або судово-медичні установи, які б мали можливість встановити факт смерті, так і органи реєстрації актів цивільного стану, які б мали можливість зареєструвати факт смерті та видати належне свідоцтво про смерть. Статтею 17 ч.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього\~Закону\~державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. Згідно роз`яснень, викладених у п.1 постанови ПВСУ від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне зна-чення. Встановлення факту смерті [PERSON] породжує юридичні наслідки для заявника, при цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті. Відповідно до ч.4\~ст.317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встано-влення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Оскільки [PERSON] померла на території тимчасово непідконтрольній Україні, її смерть не може бути зареєстрована в органах ДРАЦСУ на підставі свідоцтва про смерть, виданого закладом, який знаходиться на тимчасово непідконтрольній території Україні. Тому вимоги заявника про встановлення факту смерті [PERSON] підлягають задоволенню.

Outcome: approved