Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-12 00:00:00

Представник позивача 15.10.2019 року звернувся з вказаним позовом до відповідача, в обґрунтування якого зазначив, що відповідно до містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва віл 02.08.2019 року за № 158-31.2.1-01 [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] є замовником реконструкції квартири [ADDRESS] долученням горищного [ADDRESS] . Враховуючи дані обставини, повноваження відповідно до Положення про фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», фінансовим управлінням було здійснено попередній розрахунок розміру пайового внеску, підготовлено проект договору про пайову участь замовників будівництва у створенні\~ розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та разом із пропозицією №406/16.5-15/19в направлено товариству для підписання. Однак договір підписаний не був. [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] зобов`язані укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. На момент пред`явлення позову до суду будівництво не завершено та прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не здійснювалось.\~ Запропонований проект договору містить всі істотні умови договору та його зміст відповідає типовому договору затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради №1231-38 від 18.10.2013 року. Враховуючи те, що фінансовим управлінням було здійснено всі дії. Необхідні для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Івано-Франківська, а також зважаючи на те, що запропонований для підписання проект договору з додатками містить всі реквізити та істотні умови, необхідні для договорів такого виду, інші домовленості сторін щодо укладення договору та його умов відсутні, просили позовні вимоги про спонукання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури міста підлягають задоволенню в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, складеного відповідно до типового договору. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив суд про задоволення позовних вимог. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні заперечила, щодо задоволення позову. Пояснила суду, що згідно зі змінами внесеними до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ст. 40 даного закону було виключено. А відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. А оскільки вона будівництво ще не розпочала, тому і не повинна укладати вказаний договір. Представник третьої особи Виконавчого комітету Івано-Франківської міськради в судове засідання не з`явився. Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів. Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. З копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 06.04.2005 року встановлено, що батьками [PERSON] , [INFO] , її батьками є [PERSON] та [PERSON] . З копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 14.11.2006 року встановлено, що батьками [PERSON] , [INFO] , її батьками є [PERSON] та [PERSON] . З копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 09.08.2011 року встановлено, що батьками [PERSON] , [INFO] , її батьками є [PERSON] та [PERSON] . З копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54045768 від 13.11.2018 року встановлено, що [PERSON] успадкувала після смерті [PERSON] 1/4 частину квартири за адресою [ADDRESS] . З копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54045589 від 13.11.2018 року встановлено, що [PERSON] успадкувала після смерті [PERSON] 1/4 частину квартири за адресою [ADDRESS] . З копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54045690 від 13.11.2018 року встановлено, що [PERSON] успадкувала після смерті [PERSON] 1/4 частину квартири за адресою [ADDRESS] . З копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54045450 від 13.11.2018 року встановлено, що [PERSON] успадкувала після смерті [PERSON] 1/4 частину квартири за адресою [ADDRESS] . Відповідно до листа Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради від 02.08.2019 року затверджено рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.07.2019 року №781 та наказ Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності від 02.08.2019 року №92 про містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, реконструкція квартири [ADDRESS] з дорученням горищного приміщення над квартирою на [ADDRESS] (а.с.8). Згідно копії наказу від 01.08.2019 року № 92 Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] для реконструкції квартири [ADDRESS] з дорученням горищного приміщення над [ADDRESS] . (а.с.9). Відповідно до копії листа від 08.10.2019 року №406/16.5-15/18в Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зверталось до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] з роз`ясненням щодо необхідності укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с.10) та надіслало для розгляду та підписання проект договору у двох примірниках про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с. 11, 12). Згідно додатку до договору розмір пайової участі складає 10203,94 грн. До матеріалів позову долучено також довідку-розрахунок розміру пайового внеску по об`єкту «реконструкція квартири [ADDRESS] з дорученням горищного приміщення [ADDRESS] »(а.с.13). Запропонованим відповідачу проектом договору та розрахунком, що є невід`ємною частиною цього договору, розмір пайової участі визначено в сумі\~ 10203,94 грн., що становить 4 відсотків від вартості об`єкта будівництва. Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначені\~Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Положеннями\~ст. 40 зазначеного Закону\~( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього\~Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту. Інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації. Аналіз положень\~ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~свідчить про те, що обов`язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва. Визначений частиною дев`ятою статті 40 Закону ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) строк тривалістю у п`ятнадцять робочих днів встановлений для добровільного виконання замовником будівництва обов`язку звернутися до органу місцевого самоврядування з метою укладення договору про пайову участь. Ухилення замовника будівництва від ініціювання укладення цього договору до прийняття об`єкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням обов`язку, прямо передбаченого чинним законодавством. Факт реєстрації декларації про готовність до експлуатації багатоквартирного житлового будинку не звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь після такої реєстрації. Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі №339/388/16-ц. На виконання цих вимог закону, рішенням Івано-Франківськ міської ради від 18 жовтня 2013 року №1231-38 затверджено положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. В п. 3.1 Положення вказано, що замовник зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. В свою чергу замовниками є особи, які одержують дозвільні документи на проектування та будівництво, здійснюють замовлення проектно-кошторисної, землевпорядної документації, мають намір щодо забудови (а.с.17-26). Захист цивільних прав та інтересів, що встановлений договором або законом передбачений\~ст. 16 ЦК України. А саме, п. 1 ч. 2\~ст. 16 ЦК України\~передбачає спосіб захисту цивільних прав та інтересів як визнання права. Згідно зі\~ст. 509 ЦК України\~зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Крім того, згідно з\~статтею 526 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до\~ст. 628 ЦК України\~зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.ст.\~627,\~630 ЦК України\~сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] не виконала обов`язку щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури\~ міста Івано-Франківська, передбаченого\~Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~та Порядком залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури\~ міста Івано-Франківська, а тому суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання укладеним між сторонами такого договору в редакції Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. \~\~\~\~\~\~ Твердження відповідачки про те, що внесено зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими статтю 40 Закону виключено і вона не зобов`язана укладати договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки згідно прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в України» від 20.09.2019 року № 132-ІХ\~ договори про сплату пайової участі, укладені до 1 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. Відповідно до ст. 31 ЦК України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право: 1) самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість; 2) здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом. В той же час, представник позивача просить про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, також і малолітніх дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову в частині спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, також і малолітніх дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] слід відмовити, оскільки в інтересах малолітніх дітей діє їхня мати [PERSON] , а тому позов слід задовольнити частково та визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, та [PERSON] , в редакції фінансового управління. Згідно із ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому з відповідача слід стягнути в користь позивача судовий збір в розмірі 1 921 грн., оскільки позивачем документально підтверджено понесення таких витрат. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст.\~11,\~81,\~526,\~527,\~530 Цивільного Кодексу України,\~ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»,\~ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~

Outcome: partial