Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-18 00:00:00

представник позивача звернувся в суд з позовом до Харківської міської ради, ТОВ «ТРИУМФ-БУД», [PERSON], [PERSON] та [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування майна з чужого незаконного володіння, вказуючи , що прокуратурою встановлено, що згідно п. 22 додатку 1 до рішення 21 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 16.04.2008р. № 83/08, ТОВ «ТРИУМФ-БУД» надано в оренду строком до 01.04.2033 року земельну ділянку площею 6,5775 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, попереджено ТОВ «ТРИУМФ-БУД», що частина земельної ділянки площею 1,6361 га розташована в охоронній зоні р. Лопань, а інші частини в межах «червоних ліній». Рішенням 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.2008р. № 283/08 (п. 24 додатку 2 до рішення), ТОВ «ТРИУМФ-БУД» надана в оренду строком до 01.11.2058 року земельна ділянка, площею 6,5775 га по [ADDRESS] та по [ADDRESS] в межах актів встановлення меж земельних ділянок на місцевості. Зобов`язано ТОВ «ТРИУМФ-БУД» розробити та узгодити у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по [ADDRESS] та по [ADDRESS] в натурі (на місцевості). У подальшому згідно п. 1 додатку до рішення 33 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 29.04.2009 № 123/09 вирішено перевести земельну ділянку загальною площею 6,7734 га по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського з земель транспорту, зв`язку енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, затвердити проект відведення земельної ділянки загальною площею 6,7734 га по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського ТОВ «ТРИУМФ-БУД», продати зазначеній юридичній особі земельну ділянку загальною площею 6,7734 га з земель житлової та громадської забудови (кадастровий номер [NUMBER]), в Ленінському районі, за ціною 10 625 338 гривень 00 копійок (без ПДВ) для будівництва багатофункціонального комплексу до 31.12.2011р. та подальшої експлуатації цього об`єкту, надавши ТОВ «ТРИУМФ-БУД» розстрочення кінцевого розрахунку терміном на п`ять років у порядку, визначеному чинним законодавством, попередити ТОВ «ТРИУМФ-БУД», що на земельній ділянці по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського діють обмеження (обтяження): площею 6,7734 га - заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки (код 01.06.05) та площею 0,6512 га - охоронна зона навколо інженерних комунікацій (код 01.01.08), одержати ТОВ «ТРИУМФ-БУД» у встановленому порядку вимоги щодо пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Крім того, п. 2 додатку до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011р. № 234/11 вирішено, перевести земельну ділянку загальною площею 6,7734 га по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського з земель транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, затвердити проект відведення земельної ділянки загальною площею 6,7734 га по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського ТОВ «ТРИУМФ-БУД», продати вказаній юридичній особі земельну ділянку загальною площею 6,7734 га з земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою: м. Харків, пров. Пискунівський, ріг пров. Лосівського (кадастровий номер [NUMBER]) за ціною 5 100 000 гривень 00 копійок (без ПДВ) для будівництва багатофункціонального комплексу до 31.12.2020р. та подальшої експлуатації цього об`єкту, надавши ТОВ «ТРИУМФ-БУД» розстрочення кінцевого розрахунку терміном на п`ять років у порядку, визначеному чинним законодавством, попередити ТОВ «ТРИУМФ-БУД», що на земельній ділянці по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського діють обмеження (обтяження): площею 6,7734 га - заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки (код 01.06.05) та площею 0,6512 га - охоронна зона навколо інженерних комунікацій (код 01.01.08). Одержати ТОВ «ТРИУМФ-БУД» у встановленому порядку вимоги щодо пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.05.2011р. № 11/11 укладеного між ТОВ «ТРИУМФ-БУД» та Харківською міською радою на користь ТОВ «ТРИУМФ-БУД» відчужено земельну ділянку по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського, площею 6,7734 га з земель житлової та громадської забудови. На думку керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 ТОВ «ТРИУМФ-БУД» в порушення приписів рішення Харківської міської ради згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2016р. відчужено частину вказаної земельної ділянки, площею 4,0538 га, на користь громадян [PERSON] та [PERSON] за кадастровим номером [NUMBER], а іншу частину земельної діялнки площею 2,7196 га ТОВ «ТРИУМФ-БУД» відчужено на користь [PERSON] за договром купівлі-продажу земельної діялнки від 22.11.2016р. за реєстровим № 2630 (кадастровий номер [NUMBER]). У подальшому шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером [NUMBER] утворено 6 нових земельних ділянок, а саме: земельна ділянка № 1 площею 0,7144га (кадастровий номер [NUMBER]), земельна ділянка № 2 площею 0,4381га (кадастровий номер [NUMBER]), земельна ділянка № 3 площею 0,2903га (кадастровий номер [NUMBER]), земельна ділянка № 4 площею 0,3000га (кадастровий номер [NUMBER]), земельна ділянка № 5 площею 0,2961га (кадастровий номер [NUMBER]), земельна ділянка № 6 площею 2,0149га (кадастровий номер [NUMBER]). Прокурор в своєму позові зазначає, що річка Лопань відноситься до середніх річок та є водним об`єктом загальнодержавного значення, а частина зазначених земельних ділянок розташована в зоні 50-метрової прибережної захисної смуги р. Лопань, що начебто підтверджується листом Харківського регіонального управління водних ресурсів від 26.12.2016р. № 16/533, а також Схемою співставлення меж зазначених земельних ділянок з відображенням 50-метрової зони від урізу води р. Лопань, виконаною Харківської регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру», а тому дані земельні ділянки відносяться до земель водного фонду, оскільки включають землі прибережної захисної смуги р. Лопань, а тому відповідно до положень статей 58,59,84 ЗК України, статей 3-5 ВК України, не можуть передаватися у приватну власність. Так, керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 зазначає, що Харківська міська рада начебто вийшла за межі своєї компетенції, прийнявши рішення про зміну цільового призначення та продаж земельної ділянки площею 6,7734 га по пров. Пискунвському, ріг пров. Лосівського, а тому відповідно до ст. 21ЗК України зазначене є підставою для визнання недійсними рішень про надання земель та угод щодо продажу земельних ділянок. В своєму позові прокурор посилається на ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України, відповідно до яких прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів, для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів, при цьому прокурор вважає, що сама по собі відсутність землевпорядної документації не змінює правовий режим захисної смуги,а відтак надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі суперечить нормам ст.ст. 59,83,84 ЗК України, а тому спірні рішення Харківської міської ради на думку Харківської місцевої прокуратури є незаконними, а правочини (договори купівлі-продажу) щодо відчуження земельних ділянок є недійсними відповідно до приписів ст. 203,215,216 ЦК України, земельні ділянки підлягають поверненню у власність територіальної громади міста Харкова. Прокурор в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі з підстав вказаних в заяві. Представник Харківської міської ради Настусенко Д.Д. в судовому засіданні, надав письмові заперечення по справі, позов Харківської місцевої прокуратури № 1 просив залишити без задоволення в повному обсязі. Представник ТОВ «ТРИУМФ-БУД» в судове засідання не з`явився, в ході судового розгляду справи встановлено, що 13.02.2017р. в реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців проведена державна реєстрація припинення юридичної особи, що підтверджується витягом з відповідного реєстру, долученим до матеріалів даної справи. Представник відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON] - [PERSON] в судовому засіданні надав письмові заперечення по справі, позов Харківської місцевої прокуратури № 1 просив залишити без задоволення в повному обсязі. Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши наступні факти та відповідні їм правовідносини, приходить до наступного. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Так, відповідно до положень статті 58 Земельного кодексу України (у редакції від 03.02.09) передбачено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами. Для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою. Землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. (стаття 59 Земельного кодексу України) Земельним кодексом України, в редакції, чинній на момент розроблення та затвердження проекту землеустрою, у квітні 2009 р. Статтею 60 ЗКУ визначалось, що під прибережні захисні смуги виділяються земельні ділянки у межах водоохоронних зон. Стаття 87 Водного кодексу України (редакція від 04.06.2008) визначає, що зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами. Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України. Згідно Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою КМУ від 8 травня 1996 р. № 486 (редакція чинна на момент розроблення та затвердження проекту), у межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88-91 Водного кодексу України. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації. Проекти цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених органів, узгоджуються з органами охорони навколишнього природного середовища, земельних ресурсів, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад. В редакції, чинній на момент розроблення та затвердження проекту землеустрою, у квітні 2009 р., статтею 88 Водного кодексу України передбачено, що прибережні захисні смуги у межах існуючих населених пунктів встановлюються з урахуванням конкретних умов, що склалися. Згідно з пунктом 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 5 листопада 2004 року N 434, у разі відсутності землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо прибережних захисних смуг водних об'єктів, природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку з урахуванням конкретної ситуації. Таким чином, на момент розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 6,7734 га, прибережно-захисна смуга р. Лопань окремим проектом землеустрою встановлена не була. Зовнішні межі водоохоронних зон також не були визначені за спеціально розробленими проектами. Отож, прибережна захисна смуга у межах існуючого населеного пункту при розробленні та затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 6,7734 га була встановлена з урахуванням конкретних умов, що склалися. Крім того, згідно долученої до матеріалів справи, виконану в 2008 р. Українським державним НДІ проектування міст «Діпромісто», містобудівну документацію - «Містобудівне обґрунтування щодо функціонального використання території по [ADDRESS] з визначенням параметрів прибрежно-захисної смуги р. Лопань», вбачається що р. Лопань відноситься до малих річок, прибрежно-захисна смуга визначена з урахуванням ситуації, що склалася становить 10,0 м від урізу води. Згідно ст. 88 Водного кодексу України (в чинній редакції), у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Згідно листа начальника управління Харківського регіонального управління водних ресурсів № 08х-01-14/137 від 25.03.2009р. «Про розгляд «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Триумф-буд» для змін категорії земель, для продажу земельної ділянки для будівництва багатофункціонального комплексу по пров. Піскунівському, ріг пров. Лосівського у Ленінському районі м. Харкова», який в свою чергу є частиною «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ «ТРИУМФ-БУД» для будівництва багатофункціонального комплексу та подальшої експлуатації цього об`єкту по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського у Ленінському районі м. Харкова», вбачається, що «…В геоморфологічному відношенні ділянка знаходиться в межах першої надзаплавної тераси р. Лопань. Поверхня спокійна з незначним ухилом в південно-західному напрямку в сторону річки. Річка Лопань, згідно класифікації річок (ст. 79 Водного кодексу України) належить до середніх річок, генеральним планом м. Харкова до 2026р., затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004р. № 89/04 прибережна захисна смуга р. Лопань визначена шириною 25 м. Вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва багатофункціонального комплексу позитивно погоджений управлінням держкомзему у м. Харкові (висновок від 24.02.2009р. № 682), Харківською міською СЕС (лист від 19.02.2009р. № 38/1210), Управлінням культури і туризму (висновок від 20.02.2009р. № 0503/370), Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області (лист від 19.02.2009р. № 06-25-82), Державною санітарно-епідеміологічною експертизою (висновок від 24.02.2009р. № 191-31). З огляду на вищевикладене та

Outcome: dismissed