Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-27 00:00:00

Позивач у грудні 2016 року звернувся до суду\~ з названим позовом, в якому вказував, що 08.11.2012 року ухвалою Апеляційного суду Київської області було залишено в силі рішення Володарського районного суду Київської області від 17.02.2016 року по справі №364/74/16-ц, яким було задоволено в повному обсязі його позов до Головного управління Держгеокадастру у Київській області. Суд визнав не чинними та скасував накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області про втрату чинності наказів на його імя. Згідно відомостей, отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вбачається, що під час розгляду судом зазначеного вище позову Головне управління Держгеокадастру у Київській областівидало накази про передачу в оренду, наказ про затвердження технічної документації землеустрою та передачу в оренду, уклавши договори оренди на наступні земельні ділянки: - кадастровий номер 3221683600:07:003:0001, площею 158, 4833 га; - кадастровий номер 3221683600:07:006:0001, площею 81,1333 га; - кадастровий номер 3221683600:09:006:0009, площею 25,3404 га. Вважаючи, що накази про передачу в оренду земельних ділянок на імя [PERSON] і [PERSON] та укладені договори оренди є незаконними, просив суд: - визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області: №10-9864/36-15-сг від 16.12.2015 року, №10-8287/36-15-сг від 02.12.2015 року, №10-8288/36-15-сг від 02.12.2015 року. - визнати недійсними договори оренди землі: № б/н від 04.12.2015 року на земельну ділянку площею 158,4833 га, кадастровий номер 3221683600:07:003:0001 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та [PERSON] та скасувати запис номер 12480724 і запис 12480625 (спеціальний розділ) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; № б/н від 04.12.2015 року на земельну ділянку площею 81,1333 га, кадастровий номер 3221683600:07:006:0001 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та [PERSON] та скасувати запис номер 12480237 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; № б/н від 22.12.2015 року на земельну ділянку площею 25,3404 га, кадастровий номер 3221683600:09:006:0009 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та [PERSON] та скасувати запис номер 12881060 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області судовий збір у розмірі 5512,00 гривень. У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві, посилаючись на письмові пояснення, які приєднані до матеріалів справи ( а.с. т.2 а.с.167-172, 228-230; т.3 а.с. 1-8; 81-89 ). Представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області заперечувала проти позову, посилаючись на свої письмові заперечення, вказуючи, що у грудні місяці 2015 року було укладено договори оренди землі з гр. гр. [PERSON]М та [PERSON] Зазначені договори оренди є похідними правочинами, які укладалися на підставі наказів, виданих ГУ Держгеокадастру у Київській області. Спірні накази були видані у відповідності до законодавства, оскільки рішення суду про невчинення таких дій на момент видачі наказів було відсутнє ( а.с.63-67). Представник відповідачів [PERSON] та [PERSON] заперечував проти позову, вказуючи, що право позивача не порушено, тому підстав для задоволення позову немає ( а.с. т.2 а.с.1-8; т.3 а.с.21-27;). Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду\~\~ та дослідивши письмові докази, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав. По справі встановлено, що наказами Головного управління Держземагентства у Київській області: -№ КИ/3221683600:09:004/00011268 від 30.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 107,1969 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; -№ КИ/3221683600:09:004/00011269 від 30.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 116,8489 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; - № 10-2533/15-14-сг від 02.07.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 81,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; - № 10-2310/15-14-сг від 26.06.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 12,6750 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; - № 10-2315/15-14-сг від 26.06.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 50,7583 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; -№ 10-2313/15-14-сг від 26.06.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 42,6892 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; - № 10-2307/15-14-сг від 26.06.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 158,4833 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; -№ 10-5889/15-14-сг від 22.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 50,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; - № 10-6219/15-14-сг від 01.10.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 25,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності ; -№ 10-5890/15-14-сг від 22.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, орієнтовним розміром 102,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності . Згідно Наказів Головного управління Держземагентства у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»: -\~ № КИ/3221683600:09:001/00014463 від 25.02.2014 року; - № КИ/3221683600:09:004:00015502 від 05.03.2014 року; - № 10-10277/15-14-сг від 21.11.2014 року; - № 10-10276/15-14-сг від 21.11.2014 року; - № 10-10278/15-14-сг від 21.11.2014 року; -№ 10-4229/15-14-сг від 11.08.2014 року; - № 10-4231/15-14-сг від 11.08.2014 року; -№ 10-4227/15-14-сг від 11.08.2014 року; - № 10-4232/15-14-сг від 11.08.2014 року; -№ 10-4234/15-14-сг від 11.08.2014 року [PERSON] було передано в оренду земельні ділянки загальною площею 747,7053 га строком на 49 років. Матеріали справи вказують, що наказами Головного управління Держагеокадастру у Київській області «Про втрату чинності наказів Головного управління Держземагенства у Київській області» від 13.11.2015 року №№ 10-6965/36-15-сг, 10-6959/36-15-сг, 10-6968/36-15-сг, 10-6964/36-15-сг, 10-6962/36-15-сг, 10-6960/36-15-сг, 10-6958/36-15-сг, 10-6957/36-15-сг, 10-6970/36-15-сг, 10-6967/36-15-сг; та від 30.11.2015 року №№ 10-8268/36-15-сг, 10-8267/36-15-сг, 10-8266/36-15-сг, 10-8264/36-15-сг, 10-8265/36-15-сг, 10-8269/36-15-сг, 10-8270/36-15-сг, 10-8263/36-15-сг, 10-8261/36-15-сг, 10-8262/36-15-сг, щодо земельних ділянок, які розташовані на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, кадастрові номери: 3221683600:09:001:0002 (107,1969 га); 3221683600:09:004:0006 (116,8489 га); 3221683600:07:003:0001 (158,4833 га); 3221683600:09:006:0008 (12,6750 га); 3221683600:10:004:0001 (42,6892 га); 3221683600:09:003:0003 (50,7583 га); 3221683600:07:006:0001 (81,1333 га); 3221683600:09:002:0001 (102,5800 га); 3221683600:09:004:0005 (50,0000 га); 3221683600:09:006:0009 (25,3404 га), визнано такими, що втратили чинність вищезазначені накази, а саме «Про надання дозволу на виготовлення розроблення документації із землеустрою» та «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок» на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, загальною площею 747,7053 га. Рішенням Володарського районного суду Київської області від 17.02.2016 року по справі №364/74/16-ц визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держагеокадастру у Київській області «Про втрату чинності наказів Головного управління Держземагенства у Київській області»: від 13.11.2015 року №№10-6965/36-15-сг, 10-6959/36-15-сг, 10-6968/36-15-сг, 10-6964/36-15-сг, 10-6962/36-15-сг, 10-6960/36-15-сг, 10-6958/36-15-сг, 10-6957/36-15-сг, 10-6970/36-15-сг, 10-6967/36-15-сг; та від 30.11.2015 року №№ 10-8268/36-15-сг, 10-8267/36-15-сг, 10-8266/36-15-сг, 10-8264/36-15-сг, 10-8265/36-15-сг, 10-8269/36-15-сг, 10-8270/36-15-сг, 10-8263/36-15-сг, 10-8261/36-15-сг, 10-8262/36-15-сг, щодо земельних ділянок, які розташовані на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, кадастрові номери: 3221683600:09:001:0002 (107,1969 га); 3221683600:09:004:0006 (116,8489 га); 3221683600:07:003:0001 (158,4833 га); 3221683600:09:006:0008 (12,6750 га); 3221683600:10:004:0001 (42,6892 га); 3221683600:09:003:0003 (50,7583 га); 3221683600:07:006:0001 (81,1333 га); 3221683600:09:002:0001 (102,5800 га); 3221683600:09:004:0005 (50,0000 га); 3221683600:09:006:0009 (25,3404 га). Вище викладені обставини визнаються сторонами та не потребують доказування в силу ст. 61 ЦПК України, яка вказує, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, та встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Встановлені судом обставини справи вказують, що з дня набрання чинності рішенням Володарського районного суду Київської області від 17.02.2016 року по справі №364/74/16-ц було відновлено порушене право позивача [PERSON], щодо реалізації його права на отримання в оренду земельні ділянки загальною площею 747,7053 га. Натомість ГУ Держгеокадастру у Київській області, не повідомляючи заінтересовану особу, а саме [PERSON], розглянувши клопотання громадянина [PERSON] та громадянина [PERSON] відносно того самого предмета (земельних ділянок) винесло накази №10-9864/36-15-сг від 16.12.2015 року, №10-8287/36-15-сг від 02.12.2015 року, №10-8288/36-15-сг від 02.12.2015 року, про виділення в інтересах та на користь відповідачів в оренду земельних ділянок, які вже було виділено саме позивачу [PERSON] Про передачу в оренду названих земельних ділянок саме відповідачам по справі [PERSON] та [PERSON], позивач [PERSON] дізнався лише після державної реєстрації договорів оренди, тому і звернувся до суду, вказуючи на незаконність прийнятих ГУ Держгеокадастру у Київській області наказів про передачу в оренду земельних ділянок та ставить питання про скасування договорів оренди землі. Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступних міркувань. Ч.1 ст.3 ЦПК України вказує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа \~має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Таким чином, у розумінні закону, субєктивне право на захист це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право. Згідно ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. З огляду на положення ст. ст. 22, 31, 93, 124 Земельного Кодексу України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди. За правилом статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Частинами другою та третьою статті 134 Земельного Кодексу України визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Відповідно до частини другої статті 123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Частиною третьою статті 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Отже, стаття 123 Земельного Кодексу України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інших, крім установлених цією статтею, матеріалів і документів; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу. Провадячи аналіз вищеназваних та встановлених судом обставин справи суд приходить до переконання, що ГУ Держгеокадастру у Київській області неправомірно видало накази. Так, в судовому засіданні встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області незаконно видало накази: -№10-8288/36-15-сг від 02.12.2015 року про передачу в оренду земельної ділянки (158,4833 га) ( а.с.17 ), на підставі якого було укладено договір оренди землі №б/н від 04.12.2015 року на земельну ділянку площею 158,4833 га (кадастровий номер 3221683600:07:003:0001) та передано в оренду [PERSON], номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12480724 та номер запису 12480625 (спеціальний розділ) ( а.с.29-34); -№10-8287/36-15-сг від 02.12.2015 року про передачу в оренду земельної ділянки (81,1333 га) ( а.с.16), на підставі якого було укладено договір оренди №б/н від 04.12.2015 на земельну ділянку площею та 81,1333 га (кадастровий номер 3221683600:07:006:0001) та передано в оренду [PERSON], номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12480237 ( а.с.23-28); -№10-9864/36-15-сг від 16.12.2015 року про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки (25,3404 га) ( а.с. 15), на підставі якого було укладено договір оренди землі №б/н від 22.12.2015 року на земельну ділянку площею 25,3404 га (кадастровий номер 3221683600:09:006:0009) та передано в оренду [PERSON], номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 12881060 ( а.с.18-22), оскільки на час видачі названих наказів вбачається наявність чинних та діючих наказів «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок» на території Лобачівської сільської ради Володарського району Київської області на імя [PERSON], чим порушено законні права та інтереси позивача. Відповідно до ч.2\~ст.123 Земельного Кодексу України, в редакції, яка була чинною на день виникнення спірних правовідносин, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідно до ч.4\~ст.122 Земельного кодексу України\~центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Зазначені вимоги в повній мірі було виконано позивачем. З вище викладеного судом встановлено, що на даний час є чинними накази ГУ Держземагенства у Київській області на імя [PERSON], які були видані 26.06.2014 року, 02.07.2014 року, 01.10.2014 року (про надання дозволу на розробку проектів), а також 11.08.2014 року, 21.11.2014 (про затвердження проекту) ( рішення Володарського районного суду Київської області від 17.02.2016 року). В той час як накази ГУ Держгеокадастру у Київській області «Про передачу в оренду» та «Про затвердження технічної документації землеустрою та передачу в оренду» на імя [PERSON] та [PERSON], видані 16.12.2015 та 02.12.2015 року, є значно пізнішими, тобто ГУ Держгеокадастру у Київській області належним чином не зясувало наявність чи відсутність правових підстав для видачі оспорюваних наказів на імя відповідачів ([PERSON] та [PERSON]В.) і як наслідок укладення з названими особами оспорюваних договорів оренди. Встановлені судом та наведені вище обставини справи вказують, що дії ГУ Держгеокадастру у Київській області порушують права та інтереси позивача оспорюваними наказами та договорами оренди. Суд покликаний захистити законні права та інтереси позивача у обраний позивачем [PERSON] спосіб. Такі ж положення містить ч.3\~ст.215 ЦК України, відповідно до якої вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена не тільки стороною правочину, а й іншою заінтересованою особою,\~права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину\~(п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06 листопада 2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»). Отримавши накази про дозвіл на розробку проекту землеустрою для отримання зазначених вище земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства та накази про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок, позивач набув «правомірних очікувань» та права на захист свого «охоронюваного законом інтересу». Отже, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває відповідне право на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку. Тому, позивач отримавши відповідне рішення уповноваженого органу державної влади мав всі підстави сподіватись на певний стан речей, що є «правомірними очікуваннями». У Рішенні КСУ від 01.12.2004 року №18-рп/2004 щодо поняття «охоронюваного законом інтересу» зазначено наступне. Поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. В розумінні наведеної норми ЦК України, Рішень КСУ від 01.12.2004 року №18-рп/2004 та від 16.04.2009р. за №7-рп/2009, позивач є заінтересованою особою, яка домагається реалізації своїх прав та інтересів. В даному випадку позивач мав правомірні очікування щодо оформлення оренди земельних ділянок, оскільки ним було дотриману всю процедуру, яка передує укладенню договору оренди землі. Зазначеними вище положеннями, позицією Конституційного Суду та Верховного Суду України спростовуються твердження представників відповідачів, що позивач не має законних підстав для звернення до суду з даним позовом. Так, представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області у своїх запереченнях підтримуючи представника відповідачів [PERSON] та заперечуючи проти позову, зазначила, що саме у грудні місяці 2015 року ГУ Держгеокадастру у Київській області було укладено договори оренди землі з гр. [PERSON]М та гр. [PERSON] Зазначені договори оренди є похідними правочинами, які укладалися на підставі наказів виданих ГУ Держгеокадастру у Київській області. Спірні накази були видані у відповідності до вимог законодавства, оскільки рішення суду про не вчинення таких дій на момент видачі наказів було відсутнє. Представник відповідачів [PERSON], заперечуючи проти вимог позивача зазначав, що

Outcome: approved