Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-30 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування вимог вказав, що згідно довідки № 1455012051 від 13.01.2015 року [PERSON] була взята на облік як внутрішньо переміщена особа. 20.01.2015 року відповідач вперше звернулась з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на житлово-комунальні послуги. На підставі цієї заяви відповідачу на період з 20.01.2015 по 19.07.2015 року призначено грошову допомогу в сумі 442,00 грн. 02.09.2015 року відповідач вдруге звернулася з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк. На підставі цієї заяви відповідачу на період з 02.09.2015 по 01.03.2016 року призначено грошову допомогу в сумі 442,00 грн. 02.03.2016 року відповідач втретє звернулася з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк. На підставі цієї заяви відповідачу на період з 02.03.2016 по 01.09.2016 року призначено грошову допомогу в сумі 442,00 грн. Наступна заява надійшла від відповідача 27.09.2016 року. На підставі цієї заяви відповідачу на період з 27.09.2016 по 26.03.2017 року призначено грошову допомогу в сумі 442,00 грн. 27.03.2017 року відповідач знов звернулася з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк та їй було призначено з 27.03.2017 року по 26.09.2017 року грошову допомогу в сумі 442,00 грн. Останнього разу відповідач звернулася з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк 29.09.2017 року. На підставі цієї заяви відповідачу на період з 29.09.2017 по 28.03.2018 року призначено грошову допомогу в сумі 442,00 грн. В заявах [PERSON] власноруч зазначила що будь-хто з членів сім`ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, про відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатний осіб. На підставі цього їй було призначено грошову допомогу. Згідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» в редакції на момент звернень відповідача із заявою про призначення допомоги від 20.01.2015 року, в заяві обов`язково зазначається що будь-хто з членів сім`ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, про відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатний осіб, що відповідно і робила відповідач. 19.12.2017 року в результаті проведення перевірки було встановлено, що [PERSON] має право власності на 1/3 частину квартири за адресою: [ADDRESS] , на підставі свідоцтва про право на спадщину від 13.06.2016 року. Після виявлення подання відповідачем недостовірної інформації позивачем прийнято рішення від 22.12.2017 року про скасування рішення управління про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Загальна сума надміру виплачених відповідачці коштів становить 7101,47 грн. Посилаючись на викладене та у зв`язку з наданням [PERSON] недостовірної інформації, позивач просить суд стягнути з відповідача надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 7101,47 грн. Представник позивача до судового засідання не з`явився, позивач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача та не заперечує проти розгляду справи у заочному порядку. Відповідач до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до ст.280 ЦПК України суд вважає можливим ухвалити по справі заочне рішення на підставі доказів, що є в матеріалах справи, оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання, не повідомив причини неявки, не подав відзив, позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що відповідно до довідки від 13.01.2015 року за № 1455012051 [PERSON] перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.24). Згідно заяви від 20.01.2015 року [PERSON] вперше звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції не має (а.с.7). Рішенням Управління від 28.01.2015 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 20.01.2015 року по 19.07.2015 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.8). Згідно заяви від 02.09.2015 року [PERSON] вдруге звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції не має (а.с.9). Рішенням Управління від 04.09.2015 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 02.09.2015 року по 01.03.2016 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.10). Згідно заяви від 02.03.2016 року [PERSON] втретє звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції не має (а.с.11). Рішенням Управління від 04.03.2016 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 02.03.2016 року по 01.09.2016 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.12). Згідно заяви від 27.09.2016 року [PERSON] знов звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції не має (а.с.13). Рішенням Управління від 02.11.2016 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 27.09.2016 року по 26.03.2017 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.14). Згідно заяви від 27.03.2017 року [PERSON] знов звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції не має (а.с.15). Рішенням Управління від 28.04.2017 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 27.03.2017 року по 26.09.2017 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.16). Згідно заяви від 29.09.2017 року [PERSON] знов звернулася до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.17). Рішенням Управління від 19.10.2017 року [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання, яка виплачувалась щомісячно з 29.09.2017 року по 28.03.2018 у розмірі 442,00 грн. щомісяця (а.с.18). За результатами\~проведеної перевірки,\~згідно інформації\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~від 19.12.2017\~року було\~встановлено,\~що [PERSON] з 13.06.2016 року отримала свідоцтво про право на спадщину в розмірі 1/3 частини квартири [ADDRESS] (а.с.19). Рішенням Управління від 22.12.2017 року скасовано рішення управління від 02.11.2016, 28.04.2017 та від 19.10.2017 відносно [PERSON] про призначення адресної грошової допомоги відповідно до п.13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08.06.2016 № 365 та службової довідки від 22.12.2017 року у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (а.с.20). Згідно довідки від 05.02.2018 року розмір загальної суми надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги, отриманої відповідачем, становить 7101,47 грн. (а.с.23). Управлінням на адресу відповідача були направлені листи 10.04.2018 та 07.05.2018 року про необхідність повернення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги за період з 27.09.2016 по 31.01.2018 року у сумі 7101,47 грн. (а.с. 22, 22а). Відповідно до\~ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених\~Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються\~Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч. 1\~ст. 9 зазначеного Закону\~внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції станом на дату звернень відповідача до управління із заявами від 12.11.2014\~року,\~12.05.2015\~року,\~13.11.2015\~року,\~16.05.2016\~року,\~ \~16.11.2016\~року та\~ 16.05.2017\~року, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Відповідно до\~ст.\~1\~Закону України\~«Про тимчасові\~заходи на\~період проведення\~антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053, розпорядженням Кабінету\~Міністрів України\~від 2\~грудня 2015\~року №\~1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, у якому, серед інших населених пунктів, зазначено м. Димитров, який відповідно до Постанови Верховної Ради України № 1353-VІІІ від 12.05.2016 р. перейменовано в м. Мирноград. Таким чином, з урахуванням зазначених норм, м.Мирноград Донецької області, де знаходиться належне відповідачу 1/3 частина житлового приміщення, є територією проведення антитерористичної операції, тому суд доходить висновку про правомірність нарахування відповідачу сум державної адресної допомоги за періоди з 27.09.2016 року по 26.03.2017 року, з 27.03.2017 року по 26.09.2017 року. Пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції станом на дату звернень відповідача до управління із заявою від 29.09.2017\~року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Таким чином, суд приходить до висновку, що нараховані відповідачу суми державної адресної допомоги за період з 27.09.2016\~року по\~26.03.2017\~року,\~з 27.03.2017\~року по\~26.09.2017\~року згідно\~з рішеннями\~Управління соціального\~захисту населення\~Мирноградської міської\~ради від\~02.11.2016\~року та\~28.04.2017\~року,\~отриманні відповідно\~до чинного\~на той\~момент законодавства.\~ Безпідставно нарахованими відповідачу є суми державної адресної допомоги за період з 29.09.2017 року по 28.03.2018 року, у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення адресної грошової допомоги. Розмір надміру виплачених сум державної адресної допомоги складає 1768 грн. (жовтень 2017 року 442 грн., листопад 2017 року - 442 грн., грудень 2017 року 442 грн., січень 2018 року 442 грн.). Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Частиною 2\~ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»\~передбачені обов`язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст.\~1212\~ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Внаслідок неповідомлення відповідачем про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, відповідачу надмірно нарахована та виплачена адресна допомога в розмірі 1765 грн. за період з 29.09.2017 року по 28.03.2018 року, у зв`язку з наявністю у неї у власності з 13.06.2016 частини житлового приміщення, що розташоване\~в інших\~регіонах,\~ніж тимчасово\~окупована територія\~України,\~населені пункти,\~на території\~яких органи\~державної влади\~тимчасово не\~здійснюють свої\~повноваження,\~та населені\~пункти,\~що розташовані\~на лінії\~зіткнення,\~крім житлових\~приміщень,\~які непридатні\~для проживання,\~що підтверджується\~відповідним актом\~технічного стану,\~тому позивач права на отримання щомісячної адресної допомоги за вищевказаний період не мала. Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 478,26 грн. (1768 грн. х 1921,00грн. : 7101,47 грн. = 478,26 грн.). На підставі п.п. 2, 3, 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»,\~ст.\~1212\~ЦК України,\~

Outcome: partial