Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-13 00:00:00

Представник [PERSON] управління Держгеокадастру у Луганській області звернувся до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що 12.07.2017 року [PERSON] управлінням прийнято наказ № 188 «Про затвердження плану робіт на III квартал 2017 року», відповідно до якого та на підставі наказу від 18.07.2017 року № 36-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів» 02.08.2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель [PERSON] у присутності громадянина [PERSON], проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності (земель запасу, резервного фонду), які не надані у власність, користування (оренду) на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090. У результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 16,00 га (рілля), розташована на землях сільськогосподарського призначення державної власності в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) встановлено факт самовільного зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки. 02.08.2017 року державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення №36- ДК/00ЮП/07/01-17, відповідно до якого в діях відповідача вбачались ознаки правопорушення відповідальність за вчинене якого передбачене статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 02.08.2017 року державним інспектором винесена постанова про накладання адміністративного стягнення №36- ДК/0007По/08/01/-17, відповідно до якої відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 02.08.2017 року [PERSON] вручено припис реєстраційний №36-ДК/0009Пр/03/01-17, відповідно до якого в термін до 30.08.2017 року останньому потрібно було звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 16.00 га (рілля), розташовану на землях сільськогосподарського призначення державної власності в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу. 12.09.2017 року державним інспектором проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства з питання виконання припису №36- ДК/0009Пр/03/01/-17 від 02.08.2017 року [PERSON] Під час перевірки встановлено факт невиконання припису №36-ДК/0009Пр/03/01/-17 від 02.08.2017 року [PERSON], тобто самовільно зайнята земельна ділянка площею 16,00 га (рілля) не звільнена, в результаті чого державним інспектором складений протокол про адміністративне правопорушення від 12.09.2017 року № 127-ДК/28П/07/01/-17 та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 12.09.2017 року № 127-ДК/ОО19По/08/01 /-17, а також вручено припис від 12.09.2017 року реєстраційний № 127-ДК/0028Пр/05/01/-17, відповідно до якого [PERSON] в термін до 14.09.2017 року потрібно звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 16,00 га (рілля) розташовану на землях сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу та повідомити про виконання припису Головне управління Держгеокадастру у Луганській області. На підставі викладеного, представник позивача просив суд зобов'язати [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 16,00 га (рілля), що розташована на землях сільськогосподарського призначення державної власності в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу Представник позивача [PERSON] управління Держгеокадастру у Луганській області [PERSON] в судове засідання не з`явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується оголошенням на офіційному сайті Судової влади України (https://na.lg.court.gov.ua/sud1218/pres-centr/news/401096/). Відповідно до ст. 224 ч. 1 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що 12.07.2017 року [PERSON] управлінням прийнято наказ № 188 «Про затвердження плану робіт на III квартал 2017 року» (а.с. 6), відповідно до якого та на підставі наказу від 18.07.2017 року № 36-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів» (а.с. 7), 02.08.2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель [PERSON] у присутності громадянина [PERSON], проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності (земель запасу, резервного фонду), які не надані у власність, користування (оренду) на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с. 10). У результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 16,00 га (рілля), розташована на землях сільськогосподарського призначення державної власності в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), встановлено факт самовільного зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки. 02.08.2017 року державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення №36- ДК/00ЮП/07/01-17, відповідно до якого в діях відповідача вбачались ознаки правопорушення відповідальність за вчинене якого передбачене статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 8-9). 02.08.2017 року державним інспектором винесена постанова про накладання адміністративного стягнення №36- ДК/0007По/08/01/-17, відповідно до якої відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 11). 02.08.2017 року [PERSON] вручено припис реєстраційний №36-ДК/0009Пр/03/01-17, відповідно до якого в термін до 30.08.2017 року останньому потрібно було звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 16.00 га (рілля), розташовану на землях сільськогосподарського призначення державної власності в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу (а.с. 12). 12.09.2017 року державним інспектором проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства з питання виконання припису №36- ДК/0009Пр/03/01/-17 від 02.08.2017 року [PERSON] Під час перевірки встановлено факт невиконання припису №36-ДК/0009Пр/03/01/-17 від 02.08.2017 року [PERSON], тобто самовільно зайнята земельна ділянка площею 16,00 га (рілля) не звільнена, в результаті чого державним інспектором складений протокол про адміністративне правопорушення від 12.09.2017 року № 127-ДК/28П/07/01/-17 та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 12.09.2017 року № 127-ДК/ОО19По/08/01 /-17, а також вручено припис від 12.09.2017 року реєстраційний № 127-ДК/0028Пр/05/01/-17, відповідно до якого [PERSON] в термін до 14.09.2017 року потрібно звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 16,00 га (рілля) розташовану на землях сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки кадастровий номер 4423186200:05:006:0090, за межами населених пунктів, на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, землі запасу та повідомити про виконання припису Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (а.с. 13-18). Відповідно до пункту 6 Положення посадові особи [PERSON] управління в межах своїх повноважень мають права: складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення; безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок. Приписами статті 188 Земельного кодексу України унормовано, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом. Статтею 211 Земельного кодексу України та ст. 56 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Така шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Вказана норма кореспондується з приписами п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 № 7 (із змінами) де зазначено, що відповідно до статей 90, 95, 212 ЗК самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам або землекористувачам з передачею останнім незібраного врожаю без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилався представник позивача, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги [PERSON] управління Держгеокадастру у Луганській області до [PERSON] про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку підлягають задоволенню. Відповідач в судове засідання не зявився, доказів на спростування вимог позивача суду не надав. Відповідно до ст. 88 ЦПК України\~з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі, встановленому ЗУ Про судовий збір, тобто 1600 грн. Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні. На підставі ст. ст. 188, 211, 212 ЗК України, Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 № 7 (із змінами),

Outcome: approved