Jurisdiction: civil
Date: 2014-09-23 00:00:00

Позивач Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Куп'янської міської ради Харківської області, управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної водним живим ресурсам, вказуючи, що в ході перевірки, проведеної управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області встановлено, що 15.04.2014 близько 18 год. [PERSON], на р. Оскіл, в районі смт. Куп'янськ-Вузловий Куп'янського району Харківської області здійснено грубе порушення правил рибальства, яке виразилось у незаконному вилові риби забороненим знаряддям лову, рибацькими сітками - 2 шт. та спіймав рибу: окунів - 21 шт.; плітки - 76 шт.; плоскирки - 13 шт.; краснопірки - 2 шт, загальною вагою 5 кг., тобто здійснював вилов риби забороненими знаряддями лову сітками, тобто займався промисловим виловом риби не маючи відповідного дозволу. В зв'язку із викладеним, головними державними інспекторами рибоохорони в Харківській області Морозом В.В. відносно [PERSON] 15.04.2014 року складено протокол за №010459 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП, який направлений до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті. Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 13.05.2014 року по справі №628/1322/14-п [PERSON] визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих водних живих ресурсів. Згідно до такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21 листопада 2011р., фахівцем Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області проведено розрахунок збитків нанесених рибному господарству України незаконними діями, які склали 7565 грн. У судове засідання прокурор не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, підтримав позовні вимоги, просить суд задовольнити. Представник Куп'янської міської ради Харківської області у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує. Представник управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, повідомленого належним чином про час та місце судового розгляду. Відповідач у судове засідання не з'явився, суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином про час та місце судового розгляду, тому вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Судом встановлено, що відповідно протоколу про адміністративне правопорушення № 010459 від 15.04.2014 року, складиним головними державним інспектором рибоохорони в Харківській області Морозом В.В., про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП, 15.04.2014 близько 18 год. [PERSON], на р.Оскіл, в районі смт. Куп'янськ-Вузловий Куп'янського району Харківської області здійснив грубе порушення правил рибальства, яке виразилось у незаконному вилові риби забороненим знаряддям лову, рибацькими сітками - 2 шт. та спіймав рибу: окунів - 21 шт.; плітки - 76 шт.; плоскирки - 13 шт.; краснопірки - 2 шт, загальною вагою 5 кг., тобто здійснював вилов риби забороненими знаряддями лову сітками, тобто займався промисловим виловом риби не маючи відповідного дозволу (а.с.9). Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 13.05.2014 року по справі №628/1322/14-п [PERSON] визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих водних живих ресурсів (а.с.18). Згідно до такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21 листопада 2011р., фахівцем Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області проведено розрахунок збитків нанесених рибному господарству України незаконними діями, які склали 7565 грн. Відповідно „до ст. 27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об'єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об'єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів. Згідно із п.4 Тимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.1996 №1192, ведення рибного господарства та рибальство повинні здійснюватись з додержанням вимог щодо виконання встановлених норм, лімітів (квот), термінів і правил використання водних живих ресурсів. Відповідно до п. 9 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.1998 №1126, вимоги щодо здійснення любительського і спортивного рибальства та застосування знарядь і способів лову (добування), норми, заборонені місця і його терміни, встановлюються правилами любительського і спортивного рибальства за басейно-територіальним принципом, які затверджуються Держкомрибгоспом за погодженням з Мінекобезпеки. Відповідно до п. 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15.02.99 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 за № 269/3562), забороняється лов водних живих ресурсів: із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань. Окрім того, згідно з п. 2 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 33 від 18.03.99, сітки відносяться до промислових знарядь лову. Відповідно до вимог ст. 13 Конституції України, ст. 5 Закону України «Про тваринний світ» об'єкти тваринного світу, які перебувають у стані природної волі і знаходяться в межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника об'єктів тваринного світу, які є природним ресурсом загальнодержавного значення, здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» та ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Відповідно до ч. 4, 5, ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Згідно зі ст.ст. 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства підлягає відшкодуванню у повному обсязі і стягується до місцевого бюджету, в даному випадку до бюджету Куп'янської міської ради Куп'янського району Харківської області. Виходячи з п. 6.16 Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області , затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України №219 від 19.04.2012, до повноважень Харківрибоохорони як спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів віднесено самостійно та через органи прокуратури подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, а ст. 59 Закону України «Про тваринний світ» пред'явлення позовів про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами внаслідок порушення законодавства про охорону, використання і відтворення об'єктів тваринного світу, відноситься до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, мисливського господарства та полювання, рибного господарства та їх територіальних органів, тобто позивачем є також і Харківрибоохорона. Харківрибоохорона відповідно до Закону України «Про судовий збір» не віднесена до переліку органів, які звільняються від сплати судового збору. У якості фінансування Державним агентством рибного господарства України бюджетні асигнування на сплату судового збору до Харківрибоохорони не передавались. Виходячи з вищевикладеного, Харківрибоохорона не має можливості скористатися правом подачі процесуальних документів, остання фактично не може скористатися своїм правом на подачу позовів на захист інтересів держави, а бездіяльність відповідача завдає значну шкоду інтересам держави. Таким чином суд визнає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Outcome: approved