Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-02 00:00:00

Позивач, Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області, у вересні 2017 р. звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги, посилаючись на те, що відповідач, яка була зареєстрована за адресою : [ADDRESS], звернулася 22.10.2014 р. до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу з району проведення антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. № 1706-VІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» та була взята на облік, зареєстрована в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо перемішених осіб та отримала довідку № 63380000187. 22.04.2016 р. [PERSON] звернулася до управління із заявою про призначення щомісячної адресної грошової допомоги, вказавши наступний склад сім'ї: вона, її цивільний чоловік - [PERSON] та дитина - [PERSON]. Державна соціальна допомога була призначена з урахуванням усіх вказаних у заяві членів сім'ї. При перевірці інформації, зазначеної в заяві [PERSON] для призначення щомісячної адресної допомоги, що передбачена Постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 (зі змінами), було встановлено, що у позивача змінився склад сім'ї - вибув [PERSON], який 19.02.2016 року уклав офіційний шлюб з іншою жінкою, в якої, до речі, є житло, розташоване у [ADDRESS], тому права на отримання допомоги він не мав з 01.03.2016 р. у відповідності до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території. В порушення п. 5 вищезазначеного Порядку [PERSON] не повідомила позивача про зміни у складі сім'ї, продовжувала надавати завідомо неправдиву інформацію, а саме, в заявах від 22.04.2016 р., 22.10.2016 р., 25.04.2017 р. про продовження виплати, де зазначала, що до складу сім'ї входить цивільний чоловік [PERSON] За таких обставин виникла переплата щомісячної адресної допомоги за період з 01.03.2016 р. по 21.04.2017 р. в сумі 6055,40 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача. 15 грудня 2017 року набрав чинності Цивільний процесуальний кодекс України в новій редакції. Пунктом 9 частини першої Перехідних положень цього кодексу (Розділ ХІІІ) встановлено: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. У судовому засіданні представник позивача за довіреністю підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні. Відповідач та її представник - адвокат [PERSON] позов не визнали, надали суду відзив, згідно якого просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що [PERSON] не були відомі ті обставини, на які посилається позивач, жодних фактів умисних дій, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, визначення її розміру, не встановлено, а також не доведено, що шкода позивачу завдана саме з вини відповідача. [PERSON] - її цивільний чоловік та батько дитини [PERSON], вони дійсно являються сім'єю, про те, що він знаходиться в шлюбі їй не було відомо. [PERSON] має статус тимчасово переміщеної особи, цей статус був підставою для нарахування та отримання [PERSON] грошової допомоги. Довідка про тимчасову реєстрацію указаної особи не скасована. [PERSON] до цього часу проживає разом з цивільним чоловіком [PERSON] Позивач надав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що наведені у відзиві [PERSON] заперечення проти позову не підтверджуються матеріалами справи та підлягають відхиленню з наступних обставин. Згідно п. 2 ст. 3 Сімейного Кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. [PERSON] у заяві від 27.04.2017 р. особисто підтвердив, що він одружився 19.02.2016 р. з [PERSON], а тому він не може одночасно мешкати і з [PERSON] і з законною дружиною. Вважає, що саме [PERSON] винна в наданні недостовірної інформації про склад сім'ї, оскільки для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім'ї кожні шість місяців подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. З приводу того, що [PERSON] у відзиві вказує на те, що підставою для нарахування та отримання нею грошової допомоги було надання статусу [PERSON] ВПО, позивач зазначив, що відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим ПКМУ від 01.10.2014 р. № 505, грошова допомога надається ВПО на підставі їх звернення на весь склад сім'ї. Підстав для скасування довідки про взяття [PERSON] на облік як ВПО немає, довідка діє безстроково, що відповідає положенням ст.ст. 4, 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Твердження [PERSON], що вона до цього часу проживає з цивільним чоловіком [PERSON] ніяким чином не підтверджені. Натомість, [PERSON] особисто надав до УПСЗН КМР письмові пояснення про те, що він з [PERSON] не співмешкає, тому позивач вважає, що [PERSON] навмисно подала недостовірні відомості, які вплинули на розмір грошової допомоги, яка їй була призначена. Позивач подав до суду клопотання про приєднання письмових доказів до матеріалів цивільної справи, а саме, копії письмових пояснень [PERSON] від 27.02.2018 р. про те, що він не співмешкає з відповідачем по справі, яке суд задовольнив. Заслухавши учасників справ, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази у справі, допитавши свідків, оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до наступного. Відповідно до вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: зокрема письмовими доказами, показаннями свідків. Згідно ч. 1 ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Судом встановлено, що згідно з довідкою від 22.10.2014 р. № [NUMBER] [PERSON] взята на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, разом з нею прибув [PERSON], [INFO], який не досяг 18-річного віку (а.с.5). На підставі звернення [PERSON] від 22.04.2016 року рішенням управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області від 25.04.2016 р. «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» подовжено виплати допомоги переміщеним особам: [PERSON], [PERSON] - дитина до 18 років (розмір допомоги 884 грн.), [PERSON] (розмір допомоги 442 грн.) на проживання з 22.04.2016 р. по 21.10.2016 р., загальна сума допомоги на сім'ю 1326,00 грн. (а.с.8,13). У своїй заяві від 22.04.2016 р. [PERSON] зазначила, що до складу її сім'ї входять: [PERSON], 1984 р.н., [PERSON], 2011 р.н., та просила продовжити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому, [PERSON] дала згоду на збір та обробку персональних даних, з порядком призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ознайомлена, в разі будь-яких змін зобов'язалася повідомити в 3-денний термін: виїзд на постійне місце проживання за адресою реєстрації; зміни у складі сім'ї; зміна фактичного місця проживання; про працевлаштування, в чому особисто розписалася (а.с.8, 72). На підставі звернення [PERSON] від 22.10.2016 року рішенням управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області від 10.11.2016 р. «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» подовжено виплати допомоги переміщеним особам: [PERSON], [PERSON] - дитина до 18 років (розмір допомоги 884 грн.), [PERSON] (розмір допомоги 442 грн.) на проживання з 22.10.2016 р. по 21.04.2017 р., загальна сума допомоги на сім'ю 1326,00 грн. (а.с.7,12). У своїй заяві від 22.10.2016 р. [PERSON] зазначила, що до складу її сім'ї входять: [PERSON], 1984 р.н., [PERSON], 2011 р.н., ніяких змін не відбулося, та просила продовжити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому, [PERSON] дала згоду на збір та обробку персональних даних, з порядком призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ознайомлена, в разі будь-яких змін зобов'язалася повідомити в 3-денний термін: виїзд на постійне місце проживання за адресою реєстрації; зміни у складі сім'ї; зміна фактичного місця проживання; про працевлаштування, в чому особисто розписалася (а.с.7, 73). 25.04.2017 р. [PERSON] звернулася до позивача з заявою про продовження щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій просила продовжити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, зазначивши, що до складу її сім'ї входять: [PERSON], 1984 р.н., [PERSON], 2011 р.н., ніяких змін не відбулося. При цьому, [PERSON] дала згоду на збір та обробку персональних даних, з порядком призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ознайомлена, в разі будь-яких змін зобов'язалася повідомити в 3-денний термін: виїзд на постійне місце проживання за адресою реєстрації; зміни у складі сім'ї; зміна фактичного місця проживання; про працевлаштування, в чому особисто розписалася (а.с.6,74). 27.04.2017 р. до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області звернувся [PERSON] із заявою, згідно якої просив не нараховувати допомогу на проживання як переміщеній особі, у зв'язку з тим, що він одружився 19.02.2016 року з [PERSON] (після шлюбу прізвище «Ільченко»), додавши на підтвердження викладених у заяві обставин копію паспорта зі штампом про реєстрацію шлюбу (а.с.15,16,17). 27.04.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, перерахунок в межах терміну призначення, вказавши у рішенні розмір допомоги на [PERSON] - дитина до 18 років - 884 грн., [PERSON] (розмір допомоги 442 грн.) знятий з оплати з 19.02.2016 р., дата припинення виплати - 01.03.2016 р., загальна сума допомоги на сім'ю [PERSON] - 884 грн. з 01.03.2016 р. по 14.06.2016 р. (а.с.11). Також, рішеннями Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області від 28.04.2017 р. та 03.05.2017 р. зазначено про перерахунок допомоги переміщеним особам на проживання на сім'ю [PERSON] в межах терміну призначення, у зв'язку зі зняттям з [PERSON] з оплати з 19.02.2016 р., припиненням виплати з 01.03.2016 р., загальна сума допомоги на сім'ю [PERSON] - 884 грн. з 15.06.2016 р. по 21.10.2016 р. та з 22.10.2016 р. по 21.04.2017 р. (а.с.9, 10). Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області від 19.07.2017 р. № 3908-16/01, виданої [PERSON], з березня 2016 року по квітень 2017 року допомога ВПО на проживання сплачена у розмірі 18166,20 грн., розмір перерахунку, у зв'язку зі змінами в складі сім'ї, склав 12110,80 грн., переплата становить - 6055,40 грн. (а.с.14). 06.06.2017 р. за № 3100-01/07 Управлінням праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області на адресу [PERSON] направлено листа з проханням погасити переплату допомоги за період з 01.03.2016 р. по 21.04.2017 року в сумі 6055,40 грн. у добровільному порядку, яка виникла у зв'язку з ненаданням нею інформації про зміни у складі сім'ї (вибув [PERSON], який уклав офіційний шлюб). Крім того в листі Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області повідомило [PERSON], що рішенням комісії при виконавчому комітеті Куп'янської міської ради щодо питань з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.05.2017 р. їй призначено допомогу відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 (зі змінами) з 25.04.2017 року по 24.10.2017 р. в розмірі 884,00 грн. (а.с.20). Даний лист був отриманий [PERSON] 15.06.2017 р. (а.с.21). До теперішнього часу переплата допомоги за період з 01.03.2016 р. по 21.04.2017 року в сумі 6055,40 грн. у добровільному порядку не погашена. Механізм призначення та виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам регламентує Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, зі змінами. Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї. Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. Отже зазначення переліку членів сім'ї, якій призначається допомога, є обов'язком особи, яка подає відповідну заяву як уповноважений представник сім'ї. Грошова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. До відповідної заяви додаються, зокрема, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних, також в цей перелік входить копія свідоцтва про одруження. Як вбачається з належним чином засвідченої копії письмових пояснень [PERSON] від 27.02.2018 р., наданих на ім'я начальника Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області, [PERSON] пояснив, що він дійсно проживає разом із дружиною [PERSON] з 19.02.2016 року по теперішній час однією сім'єю, вказавши адресу фактичного проживання відмінну від адреси проживання [PERSON] (а.с. 68). Також, у інших своїх письмових поясненнях від 27.02.2018 р. [PERSON] пояснив, що він не співмешкає зі [PERSON], про що свідчить належним чином засвідчена копія письмових пояснень (а.с.71). Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державних допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Так, як свідчать матеріали справи, [PERSON] створив сім'ю з [PERSON], уклавши шлюб 19.02.2016 року. Згідно ч. 4 ст. 3 Сімейного Кодексу сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. Відповідно до ч. 1 ст. 36 СК України шлюб є підставою для виникнення прав та обов'язків подружжя. Таким чином, внаслідок неповідомлення відповідачкою позивача про зміни у складі сім'ї, у зв'язку з вибуттям [PERSON], який 19.02.2016 р. уклав офіційний шлюб з іншою жінкою, [PERSON], яка з 01.03.2016 р. внаслідок вказаних обставин втратила право на отримання грошової допомоги на [PERSON], були надмірно виплачені суми грошової допомоги, які розраховувалися у період з 01.03.2016 р. по 21.04.2017 р. на [PERSON], як на працездатну особу у розмірі 442 грн., відповідно до п. 3 Порядку, в редакції, чинній на момент нарахування, загальний розмір переплати за цей період склав 6055,40 грн. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON], яка працює заступником начальника управління, начальником відділу персоніфікованого обліку отримувачів пільг управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради, пояснила, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, зі змінами. Повнолітні члени сім'ї надають письмову згоду уповноваженому члену сім'ї на отримання такої допомоги. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, зі змінами, [PERSON], на підставі її заяви, яка виступала уповноваженим членом своєї сім'ї, до складу якої входили: дитина та цивільний чоловік [PERSON], який надав письмову згоду щодо уповноваження [PERSON] на отримання щомісячної адресної допомоги їм, як переміщеним особам, на сім'ю, у 2014 році була призначена та виплачувалася грошова допомога. Така допомога надається на шість місяців, при продовженні виплати грошової допомоги на кожний наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї, в даному випадку, [PERSON] надає відповідну заяву, в якій зазначається, що в складі сім'ї змін не відбулося. У зв'язку з тим, що [PERSON] не повідомила про зміни у складі сім'ї, а саме було виявлено, що [PERSON] уклав шлюб, виникла переплата грошової допомоги на сім'ю [PERSON] У відповідності до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. На час розгляду справи, відповідачем в добровільному порядку не повернуто позивачу надмірно виплачені суми грошової допомоги. Таким чином, оскільки відповідач незаконно отримала цю грошову допомогу, та в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1600,00 грн., оскільки позивач, станом на дату подання позову був звільнений від сплати судового збору в порядку п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Outcome: approved