Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-13 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Покровської міської ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування своїх позовних вимог вказало, що 16.05.2016 року [PERSON] звернулась до Красноармійського ТВБВ № 10004/0218 філії -Донецьке ОУ АТ «Ощадбанк» із заявою про призначення адресної допомоги. Допомога була призначена у розмірі 442 грн. з 16.05.2016 року по 14.06.2016 рік та з 15.06.2016 р. по 15.07.2016 р ., у сумі 221 грн. з 16.07.2016 р. по 15.09.2016 р. 24.04.2017 р. [PERSON] подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, так як відбулися зміни у складі народження дитини, [PERSON] , [INFO] та зміни прізвища. Допомога була призначена, з урахуванням сина, в сумі 1326 грн. щомісячно, з 24.04.2017 р. по 23.10.2017 р., з 24.10.2017 р. по 23.04.2018 р., у розмірі 1442 грн. з 24.04.2018 р. по 23.10.2018 р., з 24.10.2018р. по 23.04.2019 р., з 24.04.2019 р. по 23.10.2019 р., з 24.10.2019 р. по 30.11.2019 р. та у розмірі 1221 грн. з 01.12.2019 р. по 31.01.2020 р., та у розмірі 1000 грн. з 01.02.2020 р. по 23.04.2020 р. 04.08.2020 р. [PERSON] подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, у зв`язку зі змінами у складі сім`ї народження дитини [PERSON] та просила призначити щомісячну адресну допомогу на наступний шестимісячний строк, а саме з 24.04.2020 року. Допомога була призначена з урахуванням синів у розмірі 2442 грн. з 24.04.2020 р. по 23.10.2020 р. 18.08.2020 р. соціальним інспектором УСЗН Покровської міської ради було зроблено перевірку достовірності даних зазначених у заяві та виявлено порушення, а саме був виявлений факт наявності житла на території підконтрольній Україні у чоловіка відповідачки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , з 27.04.2012 року згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Розпорядженням начальника управління з 24.10.2017 року [PERSON] припинена виплата допомоги за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. у розмірі 45531,09 грн. Позивач просить стягнути з [PERSON] на користь УСЗН Покровської міської ради Донецької області незаконно отримані грошові кошти за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. у сумі 45531,09 грн., понесений судовий збір в сумі 2102 грн. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні. Відповідачка в судове засідання не з`явилась, про день і час слухання справи повідомлялась належним чином, причини своєї неявки суду не повідомила, не надала відзив на позовну заяву ( а.с. 53-55). Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки відповідач двічі не з`явився в судове засідання, не повідомив про причини своєї неявки, не надав відзив на позовну заяву, а позивачка не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі. Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного. В судовому засіданні встановлено, що 16.05.2016 року позивачка по справі [PERSON] ( [PERSON] ) як внутрішньо переміщена особа звернулась до Красноармійського ТВБВ № 10004/0218 філії -Донецьке ОУ АТ «Ощадбанк» із заявою про призначення адресної допомоги. ( а. с. 10, 40). Рішенням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 25.05.2016 року відповідачці було призначено виплату грошової щомісячної адресної допомоги в сумі з 16.05.2016 року по 14.06.2016 рік ( а. с. 11). В подальшому щомісячна адресна допомога призначалась відповідачці на підставі її заяв від 15.06.2016 р. рішенням від 21.06.2016 р. в розмірі 442 р. з 15.06.2016 р. по 15.07.2016 р. та з 16.07.2016 р. по 15.09.2016 р. ( а. с. 13); на підставі заяви від 24.04.2017 р. рішенням від 19.05.2017 р. призначено адресну допомогу в розмірі 1326 грн. за період з 24.04.2017 р. по 23.10.2017 р. ( а. с. 17); на підставі заяви від 24.10.2017 р. рішенням від 16.11.2017 р. призначена щомісячна адресна допомога в розмірі 1326 грн. за період з 24.10.2017 р. по 23.04.2018 р.( а. с. 19); на підставі заяви від 24.04.2018 р. рішенням від 11.05.2018 р. призначена щомісячна адресна допомога в розмірі 1442 грн. за період з 24.04.2018 р. по 23.10.2018 р. ( а, с. 21); на підставі заяви від 24.10.2018 р. рішенням від 09.11.2018 р. призначена щомісячна адресна допомога в сумі 1442 грн. за період з 24.10.2018 р. по 23.04.2019 р.( а. с. 23); на підставі заяви від 24.04.2019 р. рішенням від 16.05.2019 р. призначена щомісячна адресна допомога в сумі 1442 грн. за період з 24.04.2019 р. по 23.10.2019 р. ( а. с. 25); на підставі заяви від 17.10.2019 р. рішенням від 07.11.2019 р. призначено щомісячну адресну допомогу в сумі 1442 грн. за період з 24.10.2019 р. по 30.11.2019 р., в сумі 1221 грн. за період з 01.12.2019 р. по 31.01.2020 р., в сумі 1000 грн. за період з 01.02.2020 р. по 23.04.2020 р. ( а. с. 27); на підставі заяви від 04.08.2020 р. ( а. с. 28) рішенням від 13.08.2020 р. призначено щомісячну адресну допомогу в сумі 2442 грн. за період з 24.04.2020 р. по 23.10.2020 р. ( а. с. 39). Підвищення розміру щомісячної адресної допомоги мало місце у зв`язку зі змінами у складі сім`ї відповідачки - народження дітей- сина [PERSON] , [INFO] , та сина [PERSON] , [INFO] . ( а. с. 15,29). Судом встановлено , що 18.08.2020 р. соціальним інспектором УСЗН Покровської міської ради було зроблено перевірку достовірності даних зазначених у заяві та виявлено порушення, а саме був виявлений факт наявності житла на території підконтрольній Україні у чоловіка відповідачки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , з 27.04.2012 року згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. ( а.с. 33-34). З [PERSON] відповідачка перебуває у зареєстрованому шлюбі з 29.07.2016 року ( а. с. 16). Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради припинено виплату щомісячної адресної допомоги [PERSON] з 24.10.2017 року у зв`язку з виявленням житла на підконтрольній Україні території. ( а. с. 37). Згідно розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги [PERSON] за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. становить 45531,09 грн. ( а.с. 41). Механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщаються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ( далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги, затвердженого\~Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року. Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. У пункті 5 Порядку, в редакції, який діяв на момент звернення відповідачки, визначено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання ( перебування) з відповідною заявою, у якій крім іншої повинна міститись інформація про наявність у будь-кого з членів сім`ї\~\~до 30.03.2015 року - у володінні, а після 31.03.2015 року - у власності, житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Відповідно до п.8 Порядку уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні та надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї. \~ \~ \~ \~ \~Позивач в\~своїй позовній\~заяві \~просить стягнути\~незаконно отримані\~грошові кошти,посилаючись\~ на\~п.\~11\~Порядку. Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505,( який діяв на момент звернення відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги) грошова допомога не призначається, якщо будь-хто\~з членів\~сім`ї має\~у володінні\~житлове приміщення,\~розташоване в\~регіонах,\~інших ніж\~тимчасово окупована\~територія України\~та райони\~проведення антитерористичної\~операції;\~а з\~31.05.2017\~року згідно\~Постанови КМУ\~№ 370 , якщо будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Як встановлено в судовому засіданні, факт виявлення у власності члена сім`ї відповідачки- чоловіка [PERSON] житла- житлового будинку, що розташований в [ADDRESS] , тобто на підконтрольній Україні території, був виявлений с інспектором соціального захисту 24.10.2017 року ( а .с. 37). Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Тобто, відповідачка до 01.08.2016 року повинна була повідомити УСЗН про наявність таких обставин- житла у власності члена сім`ї на підконтрольній українській владі території. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимоги уповноваженого органу ( абзац 2 п. 11 у редакції постанови КМУ від 15.06.2015 р. № 427) У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Пунктом 12 Порядку визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Відповідно до ч.1, 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Порядком № 505 передбачена триланкова система призначення та виплати соціальної допомоги, в тому числі щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання. \~ \~ \~ \~ Відповідно\~до п.\~15\~Порядку контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів, виділених для виплати грошової допомоги, здійснюється в установленому законодавством порядку. \~ \~ \~ \~ \~За змістом\~п.п.\~4.6\~Положення №\~147 про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 р. № 147, зареєстровано в МЮ 07.06.2006 р. № 683/12557 ( Положення № 147) Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом уживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат. На дотримання вказаної норми позивачем УСЗН Покровської міської ради обрано спосіб повернення надміру сплачених відповідачеві коштів шляхом їх стягнення. Отже, стягнення на підставі судового рішення безпідставно набутих відповідачкою грошових коштів, що були призначені за рішенням Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, за відсутності даних про їх повернення платнику в позасудовому порядку, ґрунтується на вимогах вищенаведеного законодавства. З урахуванням вищезазначених - норм права , обставин справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, а саме про стягнення з відповідачки на користь УСЗН Покровської міської ради незаконно отриманих коштів за період з 24.10.2017 р. по 31.08.2020 р. у сумі 45531,09 грн. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки [PERSON] слід стягнути понесений судовий збір в сумі 2102 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved