Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-17 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування вимог вказав, що відповідач [PERSON] , до складу сім`ї якої входять чоловік [PERSON] , [INFO] , та донька [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Згідно довідки № 0000158441 від 29.03.2017 року вона, як і члени її сім`ї, є внутрішньо переміщеними особами, які фактично проживають у [ADDRESS] . З 06.04.2017 року відповідач перебувала на обліку в управлінні як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505. 30.05.2017 року відповідачу вперше на підставі її заяви від 06.04.2017 року було призначено грошову допомогу в сумі 1768 грн. щомісячно на період з 06.04.2017 року по 05.10.2017 року, виплата якої у вказаному розмірі їй в подальшому була продовжена на підставі її особистої заяви у період з 06.10.2017 року по 05.04.2018 року. За період отримання допомоги з 06.04.2017 року по 31.01.2018 року відповідачу фактично виплачено управлінням 17385,33 грн. 19.12.2017 року Управлінням під час перевірки правильності і повноти інформації, наданої відповідачем для призначення грошової допомоги, було встановлено, що чоловік відповідача [PERSON] з 05.04.2007 року у своїй власності має 1/3 частину квартири, розташовану у [ADDRESS] , у зв`язку з чим згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 01.10.2014 №505, відповідач не мала права отримувати дану державну допомогу за період з 06.04.2017 року по 31.01.2018 року. Сума надміру сплачених відповідачу грошових коштів державної допомоги за вищевказаний період складає 17385,33 грн. Вказуючи на те, що відповідачка, не повідомивши УСЗН про вказану обставину, в період з 06.04.2017 року по 31.01.2018 року отримала кошти в розмірі 17385,33 грн. безпідставно, позивач просить суд відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року стягнути з неї вказані кошти на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради. Сторони, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду, до судового засідання не з`явилися. Представником позивача на адресу суду надано заяву про розгляд справи у його відсутність. Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, до судового засідання не прибув, про причини своєї неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, що дозволяє суду зі згоди позивача розглянути справу у заочному судовому засіданні на підставі наявних у справі доказів. Надавши правову оцінку з`ясованим обставинам, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого. Судом встановлено, що відповідно до довідки від 29.03.2017 року за №0000158441, [PERSON] перебуває на обліку Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.19). Чоловік відповідача - [PERSON] , [INFO] , входить до складу сім`ї відповідачки і має довідку про взяття на облік внутрішньо перміщеної особи від 29.03.2017 року №0000158320. (а.с.18) 06.04.2017 року відповідач вперше звернулася до Управління з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на житлово-комунальні послуги. На підставі цієї заяви рішенням позивача від 30.05.2017 відповідачу на період з 06.04.2017 року по 05.10.2017 року призначено грошову допомогу в сумі 1768 грн. щомісячно. В заяві у відповідній графі щодо наявності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції відповідач власноруч зазначила, що ні у неї, ні у членів її сім`ї такого житла немає (а.с.6,7). 09.10.2017 року відповідачу вдруге на підставі заяви від 06.10.2017 року відповідно до рішення позивача було подовжено допомогу на період з 06.10.2017 року по 05.04.2018 року в сумі 1768 грн. щомісячно. Підстав, які б були перешкодою для призначення такої допомоги, а саме наявності у неї або будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, відповідач у заяві не вказала (а.с.8,9). Згідно довідки позивача від 07.02.2018 року розмір загальної суми виплачених відповідачу коштів щомісячної адресної допомоги за період з 06.04.2017 року по 31.01.2018 року становить 17385,33 грн. (а.с.16). Рішенням Управління від 31.01.2018 року виплату щомісячної адресної допомоги відповідачу [PERSON] з 01.01.2018 року припинено відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам від 01.10.2014 №505 у зв`язку з наданням нею недостовірної інформації, що впливає на призначення адресної грошової допомоги, так як за результатами проведеної перевірки було встановлено, що чоловік заявника має у своєму володінні житлове приміщення. Підставою припинення виплати стала інформація, отримана з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта, сформована представником позивача 19.12.2017 року, за якою чоловіку відповідача [PERSON] на підставі свідоцтва про право власності №2/22-588 від 05.04.2007 року належить 1/3 частини квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] (а.с.10). Рішенням Управління від 31.01.2018 року також скасовані рішення управління про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, винесені на підставі заяв відповідача від 06.04.2017 року та від 06.10.2017 року у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення адресної грошової допомоги (а.с.11). Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 до змін, внесених постановою КМУ №370 від 31.05.2017 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» цей пункт викладено наступним чином: грошова допомога не призначається, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території якого здійснювалася антитерористична операція» м.Димитров визнане таким, на території якого здійснювалася антитерористична операція. З урахуванням викладеного та положень п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції, чинній на час звернення відповідача з заявою від 06.04.2017 року про надання їй адресної грошової допомоги на покриття витрат, грошову допомогу, нараховану їй за період з 06.04.2017 року по 05.10.2017 року, суд вважає такою, що отримана законно. Разом з тим, після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» та виключення з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слів «райони проведення антитерористичної операції», грошова допомога за період з 06.10.2017 року по 31.01.2018 року отримана відповідачем без достатніх правових підстав, так як її чоловік є власником 1/3 чатини житла, розташованого у [ADDRESS] . Згідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно; якщо це встановлено законом. Оскільки дослідженням доказів встановлено, що переплата грошової допомоги відповідачу виникла внаслідок її недобросовісної поведінки, яка виразилася в неповідомленні УСЗН про наявність житла у її члена сім`ї, як того вимагає Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, державна допомога, отримана відповідачем у вказаний період в розмірі 6786,84 грн. (жовтень 2017 року - 1482,84 грн., листопад 2017 року - 1768 грн., грудень 2017 року - 1768 грн., січень 2018 року - 1768 грн.) підлягає поверненню. Вирішуючи питання про судові витрати в порядку ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне у відповідності до частини першої зазначеної статті стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що становить 749,91 грн.

Outcome: partial