Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-11 00:00:00

Позивач Фонд загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся із позовом до [PERSON], в якому просить: стягнути з відповідача на їх користь вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 7962,27 грн. та судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 31.01.2011р. [PERSON] звернулась до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям персональної карти. За особистою заявою [PERSON] наказом від 07.02.2011року їй було надано статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу. Наказом від 27.05.2011 року [PERSON] було знято з обліку в центрі відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних». Позивачу стало відомо, що датою державної реєстрації [PERSON] як фізичної особи-підприємця зазначено - 06.08.2002 року, а датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності - 29.05.2015 р.. У зв*язку з цим, Харківським міським центром зайнятості 18.08.2015р. виданий наказ №1186 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю [PERSON] за період з 07.02.2011р. по 26.05.2011р. в сумі 7962,27 грн.. У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та вказала, що зобов*язання з повідомлення державного реєстратора про вчинення реєстрації з припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця з ініціативи інших осіб не покладено на суб*єкта підприємницької діяльності. Також, відповідач вказала, що нести відповідальність за дії державного реєстратора не повинна. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного. 31.01.2011року [PERSON] звернулась до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203906311013100002. За особистою заявою [PERSON], наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 07.02.2011 року відповідачу був наданий статус безробітного, та призначена допомога по безробіттю строком на 360 календарних днів з 07.02.2011 року по 01.02.2012 року. Відповідно з ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов*язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року передбачено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Згідно до п. 2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, Постановою правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріально забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнято під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітної. При наданні статусу безробітного особі, здійснюється перевірка зазначених особою в заяві відомостей. Працівником центру зайнятості були перевірені надані відповідачем документи, які підтверджували, що вона є не зайнятою особою, перевірялись відомості, які містились у електронному Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Але оскільки даний реєстр було створено тільки у 2004 році, а [PERSON] була зареєстрована як фізична особа-підприємець раніше, у 2002 році, вказаний електронний реєстр не містив всіх відомостей про фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до створення Реєстру. Після того, як 29.05.2015 року до Реєстру були внесені відомості про припинення підприємницької діяльності [PERSON], вказані відомості надійшли до центру зайнятості, що стало причиною для початку перевірки згідно з п. 5 Порядку № 60/62 обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідача. У зв*язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за заявницьким принципом» від 13.05.2014 року, Харківським міським центром зайнятості опрацьовано інформацію, що надійшла з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно фізичних осіб - підприємців, які припинили підприємницьку діяльність. За результатами перевірки встановлено, що під час перебування на обліку у Харківському міському центрі зайнятості як безробітний, відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 06.08.2002 року та знята з реєстрації тільки 29.05.2015 року за судовим рішенням, у зв*язку з чим, належала до категорії зайнятого населення, та відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» мала право тільки на консультаційні послуги. Таким чином, на день реєстрації в центрі зайнятості та в період перебування на обліку відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець, документів щодо припинення підприємницької діяльності не надавала та стверджувала, що не зареєстрована як фізична особа - підприємець, про що свідчить її особистий підпис в заяві на отримання статусу безробітного. Згідно з ч. З ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. [PERSON] не вчинила усі необхідні дії для припинення підприємницької діяльності. За даним фактом був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 304 ФОП від 18.08.2015 року. 18.08.2015 року Харківським міським центром зайнятості був виданий наказ № 1186 про повернення коштів, виплачених [PERSON] у якості допомоги по безробіттю у розмірі 7962,27 грн.. Зазначений наказ разом з листом-претензією від 19.08.2015р. року направлений відповідачу рекомендованим листом з пропозицією повернути кошти протягом 15 днів з дня отримання претензії у добровільному порядку. Але до теперішнього часу зазначена сума коштів на рахунок центру зайнятості відповідачем не повернута. Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Посилання відповідача [PERSON] на те, що наявність чи відсутність відомостей у Єдиному реєстрі юридичних осіб та осіб-підприємців не може бути безперечним фактом отримання нею доходу від здійснення підприємницької діяльності не ґрунтуються на законі, тому не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позову. Згідно ч.3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Крім того, частиною 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Виходячи з викладеного вище, позовні вимоги знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, тому підлягають задоволенню в повному обсязі. Також, відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. На підставі викладеного і

Outcome: approved