Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-23 00:00:00

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що [PERSON] звернулась до управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога). Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, форма якої затверджена Наказом Міністерства соціальної політики від 21.04.2015 №441, подана Відповідачем 29 вересня 2017 року №03-16-3/2215. Разом із заявою Відповідачем подано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, форма затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 22.07.2003 № 204 та інші документи необхідні для призначення допомоги. За результатами розгляду заяви та доданих документів Відповідачу було призначено тимчасову допомогу на період з 01.09.2017 по 28.02.2018. Представник позивача подав заяву, в якій вимоги підтримав, просив розглянути справу без його участі. Відповідачка у встановлений строку відзиву на позов не подала, в судове засідання не з`явилася. Про час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного висновку. Відповідно до частини дев`ятої статті 181 Сімейного кодексу України, Кабінет Міністрів України постановив затвердити Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме (далі - Порядок) (постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме»). Відповідно до пункту 2 Порядку тимчасова допомога призначається у разі коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення. Пунктом 8 Порядку встановлено, що розмір тимчасової допомоги розраховується як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення тимчасової допомоги провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або місця реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Відповідно до статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору,непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: -дітей віком до 6 років; - дітей віком від 6 до 18 років; - працездатних осіб; - осіб, які втратили працездатність. Суми прожиткового мінімуму на 2017 рік встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2017 рік». Статтею 7 вищевказаного Закону установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні. Таким чином, для призначення тимчасової допомоги Позивач має обрахувати рівень забезпечення прожиткового мінімуму на дитину Відповідача та середньомісячний сукупний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців станом на вересень місяць 2017 року. Згідно довідки про склад сім`ї від 13.09.2017 №9181 до складу сім`ї Відповідача для призначення тимчасової допомоги включається донька [PERSON] , [INFO] . Донька Відповідача належать до соціально - демографічної групи дітей віком від 6 до 18 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1777 гривень. Слід зазначити, що при призначенні тимчасової допомоги для обрахунку береться лише 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, тобто 1777 X 50% = 888,50 грн. Тимчасова допомога розрахована на підставі декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.03.2017 по 31.08.2017. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за період з 01.03,2017 по 31.08.2017 становив - 300 грн., а середньомісячний - 50 грн., який визначався шляхом ділення сукупного доходу на 6 місяців, а з урахуванням того, що для обрахунку беруться лише дві особи така сума становитиме 25 грн. Відповідно до вищенаведеного у вересні 2017 року була призначена тимчасова допомога, розмір якої склав 888,50 - 25 = 863,50 грн грн. З 1 грудня згідно Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік- змінилися розміри прожиткових мінімумів для осіб та основних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до пункту 9 Порядку, у разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір тимчасової допомоги перераховується без звернення одержувача з місяця, в якому набрав чинності закон, що встановлює новий розмір прожиткового мінімуму. Сума прожиткового мінімуму доньки Відповідача для призначення тимчасової допомоги відповідно становить 1860 х 50% = 930 грн. Враховуючи середньомісячний дохід члена сім`ї, розмір тимчасової допомоги з 01 грудня 2017 року становитиме 930 - 25 = 905 грн. Загалом за період з 01.09.2017 по 28.02.2018 Відповідачу було виплачено 5305,50 грн. Пунктом 10 Порядку встановлено вимоги згідно яких виплата тимчасової допомоги припиняється. Згідно підпункту 2 пункту 10 Порядку тимчасова допомога припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину. У зв`язку з навмисно поданими недостовірними відомостями чи прихованими відомостями, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на тимчасову допомогу та визначення її розміру, рішенням начальника управління праці та соціального захисту населення від 19.07.2019 № о/с 433085 було припинену виплату тимчасової допомоги з 01.08.2019 згідно пункту 10 Порядку. Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення від 19.07.2019 виставлено переплату за період з 01.09.2017 по 28.02.2018 у зв`язку з скриттям доходу від продажу машини. Як вбачається з матеріалів справи Відповідач при призначені допомоги була попереджена працівниками Позивача про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Зокрема, в заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг від 29.09.2017, Відповідач власноруч своїм підписом підтвердила, що надаючи неточні чи неповні відомості вона попереджена про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім`ю, доходи що необхідно для призначення допомоги. При поданні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.03.2017 по 31.08.2017» відсутній запис про отримання доходу від продажу автомобіля. Абзацом 3 пункту 8-1 визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням тимчасової допомоги. В ході проведення перевірки відділом соціальних інспекторів Управління зроблено пошук транспортних засобів по «НАІС ДДАІ МВС України». За результатами аналітичного пошуку встановлено, що CITROEN JUMPY переєстровано на нового власника за договором купівлі - продажу. Відповідно до наданої ксерокопії договору купівлі - продажу транспортного засобу 5977/17/000910 від 20.05.2017, ціна транспортного засобу складає 35000 гривень. Вищевикладене, також, підтверджується актом обстеження матеріально - побутових умов сім`ї від 17.07.2019 в якому чітко зазначено про наявність у Відповідача доходів від продажу автомобіля. Вказана інформація засвідчена підписом уповноваженого члена сім`ї. Тобто, Відповідачем подано в управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації недостовірні дані, а саме при зверненні за призначенням тимчасової допомоги, не вказано про наявність доходу від продажу автомобіля, що безперечно впливає на визначення права на тимчасову допомогу. Відповідно вищевказана сума мала б бути задекларована Відповідачем у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У зв`язку з тим, що кошти у сумі 35000 гри. були не задекларовані, Позивачем виставлено переплату за період 01.09.2017 по 28.02.2018, розмір якої складає 5305,50 грн. Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації в свою чергу неодноразово повідомляло Відповідача про виявлене порушення, суму надміру виплаченої допомоги. Додатково Управлінням було надіслані повідомлення № 01/5-03-4879 та № 01/5-03-4879/1 від 24.07.2019 та №01/5-03-5602 та № 01/5-03-5602/1 від 16.09.2019 через Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», про виявлене порушення та запропоновано повернути на рахунок управління суму надміру виплаченої допомоги переміщеним особам у сумі 13937,46 грн. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Оскільки відповідачка вказала недостовірну інформацію при зверненні до позивача за призначенням допомоги, у добровільному порядку надміру отримані кошти не повернула, заявлена заборгованість підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в повному обсязі. Питання розподілу судових витрат між сторонами слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України. На підставі вищевикладеного, ст.ст. 257, 261, 1166 ЦК України,

Outcome: approved