Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-03 00:00:00

Позивач, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, звернувся в суд з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги переміщеним особам на проживання, в якому, просить стягнути з відповідачки кошти в сумі 884,00 грн. Позов обґрунтовано тим, що рішенням Кіровоградської міської ради від 10.06.2016 року № 325 «Про обсяги і межі повноважень, які визначаються Кіровоградською міською радою Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам сьомого скликання та їх виконавчим органам» затверджено обсяги і межі повноважень Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам та їх виконавчим органам. Розділом VІ обсягів меж і повноважень управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради делеговано повноваження в сфері соціального захисту населення, зокрема здійснення оформлення та видачі довідок про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Призначення щомісячної адресної грошової допомоги зазначеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (п. 15 Рішення). Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, затвердженого рішенням Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 12.06.2013 року № 138, основними завданнями Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Ленінського району міста Кіровограда у сфері соціального захисту, що включає, зокрема розроблення та організацію виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місце проживання, перебування. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до вищезазначеного Порядку, 17.06.2016 року до Управління звернулася [PERSON] із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції та заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання. На підставі заяв від 17.06.2016 року [PERSON] взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції, та, крім того, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 24.06.2016 року [PERSON] (категорія працездатності - пенсіонер) відповідно до п. 3 Порядку була призначена грошова допомога у розмірі 884,00 грн. на одну особу на період з 17.06.2016 року по 16.12.2016 року. Відповідно до цього рішення [PERSON] нараховано та виплачено грошову допомогу у 2016 році: червень - 412,53 грн.; липень - 884,00 грн.; серпень - 884,00 грн.; вересень - 884,00 грн.; жовтень - 884,00 грн.; листопад - 884,00 грн. Механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування соціальних виплат за рахунок коштів державного бюджету визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365. Відповідно до п. 2 Постанови № 365 контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики. За поданням Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 21.09.2016 року державним соціальним інспектором Управління 30.09.2016 року було здійснено обстеження місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS], та встановлено, що відповідач за зазначеною адресою відсутня, у звязку з чим залишено повідомлення із запрошенням протягом трьох робочих днів [PERSON] прибути до Управління для проходження фізичної ідентифікації. Крім того, 05.10.2016 року [PERSON] на адресу: [ADDRESS] направлено рекомендованим листом № 2533/17 повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів зявитися до Управління для проходження фізичної ідентифікації. Відповідач до Управління не прибула, причини цього не повідомила. Про зазначені обставини соціальним інспектором Управління зроблено відповідний запис в Акті обстеження матеріально-побутових умов сімї від 11.10.2016 року № 270/09-21. Згідно з п. 10 вищезазначеного Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. 06.10.2016 року Управлінням зроблено запит (вих. № 2763/79-1) до Державної прикордонної служби України щодо виїзду [PERSON] за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Згідно відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України на запит Управління від 06.10.2016 року № 2763/79-1 вбачається, що [PERSON] 18.06.2016 року о 12.34 год. перетнула державний кордон України (напрям - виїзд) через пункт пропуску - Курахове. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду. Згідно з п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Враховуючи, що відповідач не повідомила позивача про зміну місця проживання, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 08.12.2016 року [PERSON] виплата грошової допомоги припинена з 01.11.2016 року з причини виявлення уповноваженим органом факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. У звязку з чим виникла переплата бюджетних коштів з 01.11.2016 по 30.11.2016 у розмірі 884,00 грн. 20.12.2016 року рекомендованим листом № 2500622125730 [PERSON] направлено повідомлення № 670091/48 від 20.12.2016 року, що підтверджується копією фіскального чека, про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі у розмірі 884,00 грн. Надміру виплачена грошова допомога в сумі 884,00 грн. [PERSON] у добровільному порядку не повернута. Посилаючись на вказані обставини, норми діючого законодавства, позивач просить задовольнити позов. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити. Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду справи повідомлялась, причини неявки суду не відомі, письмових заперечень проти позову не надано. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Відповідно до ч. І ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Пунктом 2 Порядку, передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Судом встановлено, що 17.06.2016 року відповідач по справі [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції та заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання. Згідно заяв [PERSON] фактично проживає за адресою: [INFO]. На підставі поданих заяв від 17.06.2016 року [PERSON] взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції, та, крім того, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 24.06.2016 року [PERSON] відповідно до п. 3 Порядку була призначена грошова допомога у розмірі 884,00 грн. на одну особу на період з 17.06.2016 року по 16.12.2016 року. Відповідно до цього рішення [PERSON] нараховано та виплачено грошову допомогу у 2016 році: червень - 412,53 грн.; липень - 884,00 грн.; серпень - 884,00 грн.; вересень - 884,00 грн.; жовтень - 884,00 грн.; листопад - 884,00 грн. Механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування соціальних виплат за рахунок коштів державного бюджету визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365. Відповідно до п. 2 Постанови № 365 контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики. За поданням Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 21.09.2016 року державним соціальним інспектором Управління 30.09.2016 року було здійснено обстеження місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS], та встановлено, що відповідачка за зазначеною адресою відсутня, у звязку з чим залишено повідомлення із запрошенням протягом трьох робочих днів відповідачу прибути до Управління для проходження фізичної ідентифікації. Крім того, 05.10.2016 року [PERSON] на адресу: [ADDRESS] направлено рекомендованим листом № 2533/17 повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів зявитися до Управління для проходження фізичної ідентифікації. [PERSON] до Управління не прибула, причини цього не повідомила. Про зазначені обставини соціальним інспектором Управління зроблено відповідний запис в Акті обстеження матеріально-побутових умов сімї від 11.10.2016 року № 270/09-21. Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Відповідно до наданих повноважень, передбачених п. 10 Порядку, 06.10.2016 року Управлінням зроблено запит (вих. № 2763/79-1) до Державної прикордонної служби України щодо виїзду [PERSON] за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Згідно відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України на запит Управління від 06.10.2016 року № 2763/79-1 вбачається, що [PERSON] 18.06.2016 року о 12.34 год. перетнула державний кордон України (напрям - виїзд) через пункт пропуску - Курахове. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно з п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Враховуючи, що відповідач не повідомила позивача про зміну місця проживання, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 08.12.2016 року [PERSON] виплата грошової допомоги припинена з 01.11.2016 року з причини виявлення уповноваженим органом факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Встановлено, що переплата бюджетних коштів з 01.11.2016 по 30.11.2016, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачем про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради у звязку становить 884,00 грн. Рекомендованим листом № 2500622125730 від 20.12.2016 року відповідачу було направлено повідомлення № 670091/48 від 20.12.2016 про переплачену суму щомісячної адресної допомоги, але останнім до теперішнього часу сума грошової допомоги, виплачена надміру внаслідок неповідомлення відповідачем про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, не повернута. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей. Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув надміру виплачені кошти, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню. На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що відповідач у добровільному порядку не повернув суми грошової допомоги, виплачені надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради нараховану та виплачену допомогу в загальному розмірі 884,00 грн. за період з 01 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року. Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в сумі 1600,00 грн.

Outcome: approved