Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-08 00:00:00

Позивач у грудні 2016 року звернувся до суду з позовом до Державної організації «Комбінат «Салют» про визнання наказу № 104 від 25.10.2016 року «Про зміни до штатного розпису», виданий виконуючим обовязки директора Державної організації «Комбінат «Салют» [PERSON] та наказу № 33-ос від 25.10.2016 року «Про скорочення штату працівників комбінату», виданого виконуючим обовязки директора Державної організації «Комбінат «Салют» [PERSON] В обґрунтування якого зазначив, що працював у державній організації «Комбінат «Салют» на посаді провідного фахівця з публічних закупівель. 25.10.2016 року [PERSON] було видано наказ № 104 «Про зміни до штатного розпису», яким було визначено скорочення 18 посад, 4 з яких є посадами за суміщенням, тобто 14 основних посад, з 01.01.2017 року. 25.10.2016 року [PERSON] видано наказ, яким 18 працівників попереджено про звільнення з 30.12.2016 року. Вказує, що посилання на нормативно-правові акти, яке зазначено у наказі № 104 від 25.10.2016 року не розкрито, та є незрозумілим чим саме обґрунтовується скорочення штату. Крім цього, вказані накази не відповідають умовам колективного договору, схваленого 15 грудня 2014 року, відповідно до якого встановлено обовязок адміністрації не допускати масових звільнень працівників понад 10% від загальної чисельності працівників. Строк дії колективного договору до грудня 2017 року. Оскільки на підприємстві працювало 84 працівника, вважає, що звільнення 14 працівників, що складає 17,5 % від загальної кількості працівників, є порушенням вищезазначеного, закріпленого у колективному договорі, обовязку адміністрації із запобігання масових звільнень працівників. А враховуючи те, що з початку року вже звільнено 10% працівників, загальна кількість працюючих зменшилася більше ніж на 25%. Крім цього, наголошував, що накази, з позовом про скасування яких він звернувся до суду, суперечать положенню Галузевої угоди, укладеної між Державним агентством резерву України, у підпорядкуванні якого знаходиться ДО «Комбінат «Салют», оскільки останньою передбачено обмеження кількості звільнених працівників у разі скорочення штату у вигляді 7% від загальної кількості працюючих. Просив суд: визнати незаконним і скасувати наказ №104 від 25.10.2016 року «Про зміни до штатного розпису», виданий виконуючим обовязки директора Державної організації «Комбінат «Салют» [PERSON] та визнати незаконним і скасувати наказ №33-ос від 25.10.2016 року «Про скорочення штату працівників комбінату», виданий виконуючим обовязки директора Державної організації «Комбінат «Салют» [PERSON]. 26.01.2017 року в судовому засіданні було залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні позивача, Профспілку працівників системи\~ Держрезерву України. Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.02.2017 року було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги, на стороні відповідача [PERSON] профспілкову організацію Державної організації «Комбінат «Салют». У січні 2017 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до ДО «Комбінат «Салют» про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в обґрунтування якого зазначив, що працював у ДО «Комбінат «Салют» до 30.12.2016 року. Відповідно до наказу від 20.12.2016 року № 36-ос, 30.12.2016 року його було звільнено з роботи на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП. Вважає, що його було звільнено незаконно, оскільки адміністрацією ДО «Комбінат «Салют» порушено положення колективного договору в частині звільнення більш ніж 10% працівників. Крім цього, вважає, що оскільки п. 1 ч. 1. ст. 40 КЗпП регулює питання звільнення у звязку зі зміною в організації виробництва і праці, яка вже настала, його звільнення 30.12.2016 року на підставі наказу від 20.12.2016 року, яке відбулося у звязку зі змінами до штатного розпису, які вводяться у дію з 01.01.2017 року, тобто вже після його звільнення, є незаконним. Просив суд: визнати наказ від 20.12.2016 року №36-ос про звільнення його з роботи незаконним, поновити його на роботі на посаді провідного фахівця з публічних закупівель державної організації «Комбінат Салют» та стягнути з відповідача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу. Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10.04.2017 року було об'єднано в одне провадження дві цивільні справи. В ході розгляду справи позивачем [PERSON] було уточнено позовні вимоги в частині стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 58668,53 грн. ( т.3 а.с. 196-199). Позивач і представник позивача у судових засіданнях вимоги, викладені у позовних заявах, підтримали та просили суд їх задовольнити. В судовому засіданні представники відповідача позовні вимоги не визнали в повному обсязі та просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити. Неодноразово подали письмові заперечення, в яких просили відмовити посилаючись на те, що Державна організація «Комбінат «Салют» заснована на державній власності, належить до сфери управління Державного агентства резерву України і діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 року № 517 «Про затвердження положення про Державне агентство резерву України». Паспортом бюджетної програми на 2016 рік, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України і Наказом Міністерства фінансів України 04.03.2016 року № 090/331 зі змінами визначені стратегічні цілі головного розпорядника, на досягнення яких спрямована реалізація бюджетної програми, серед яких визначено підвищення рівня ефективності діяльності державних організацій Держрезерву України та скорочення штатної чисельності працівників державних організацій Держрезерву. ДО «Комбінат «Салют» є юридичною особою, що здійснює некомерційну господарську діяльність. Засновником ДО «Комбінат «Салют» є держава в особі Державного агентства резерву України. Протоколом Погоджувальної ради Держрезерву України від 20.10.2016 року зафіксовано рекомендації і вимоги Держрезерву України, адресовані керівнику ДО «Комбінат «Салют», в тому числі надати пропозиції щодо оптимізації штатного розпису організації. На виконання листа Державного агентства резерву України від 01.08.2016 року «Щодо формування бюджетного запиту на 2017 рік» ДО «Комбінат «Салют» були надані пропозиції щодо впорядкування штатної чисельності працівників, визначивши чисельність працівників комбінату на 31.12.2016 року в кількості 75,5 одиниць, в тому числі 65,5 одиниць в загальному фонді, і 8 одиниць в спеціальному фонді. Таким чином ДО «Комбінат «Салют» було видано наказ № 33-ос «Про скорочення штату працівників комбінату» від 25.10.2016 року. Станом на 25.10.2016 року штатним розписом ДО «Комбінат «Салют» передбачалося штатна одиниця провідного фахівця з публічних закупівель в загальному фонді. З 01.01.2017 року штатним розписом дана посада не передбачена. Роботодавцем було дотримано всіх вимог чинного законодавства України, що регламентують вивільнення працівників: було проведено консультації з виборним органом первинної профспілкової організації про майбутнє скорочення; отримано згоду виборного органу профспілкової організації на вивільнення працівників; 25 жовтня 2016 року [PERSON] було попереджено про майбутнє вивільнення; дотримано умов переважного права на залишення на роботі; здійснено повний розрахунок та своєчасно видано трудову книжку в останній робочий день 30 грудня 2016 року. Вакантних посад за професією та спеціальністю позивача ані станом на 25 жовтня 2016 року, ані станом на 20 та 30 грудня 2016 року у відповідача не було. [PERSON] було запропоновано вакантні посади, які були на підприємстві, однак він не погодився. Представник третьої особи Профспілки працівників системи\~ Держрезерву України просив суд задовольнити позовні вимоги позивача. Зазначив, що всупереч умовам колективного договору, укладеного 15.12.2014 року профспілковим комітетом та адміністрацією ДО «Комбінат Салют», строком дії до грудня 2017 року, якими обмежується кількість звільнюваних за ініціативою адміністрації працівників, - здійснено скорочення та звільнення значно більшої кількості працюючих. Окрім цього, між Державним агентством резерву України та центральним комітетом Профспілки працівників системи держрезерву України діє Галузева угода. Угода зареєстрована Міністерством соціальної політики України, реєстровий номер 20 від 30.05.2012р. Пунктом 1.2.2 Угоди обмежує кількість звільнюваних за ініціативою адміністрації працівників (понад 7 відсотків працівників упродовж календарного року). Питання скорочення персоналу погоджується з ЦК Профспілки. Представник третьої особи [PERSON] профспілкової організації Державної організації «Комбінат «Салют»\~просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказав, що адміністрацією комбінату з ними було проведено консультації про майбутнє скорочення та ними було надано згоду на скорочення та на вивільнення працівників. Свідок [PERSON], працювала бухгалтером І категорії в ДО «Комбінат «Салют» з березня 2001 року по 31.12.2016 року. Зазначила, що ДО «Комбінат «Салют» є отримувачем бюджетних коштів. Галузева угода була для неї настільною книгою по якій вона працювала, користувалася додатками за якими нараховувала зарплату працівникам. Свідок [PERSON], працював заступником директора ДО «Комбінат «Салют» з травня 2012 року по грудень 2016 року. Вказав, що керував розробкою проекту кошторису на 2017 рік. З 01.01.2017 року згідно штатного розпису чисельність працівників становила 72 особи, тобто 18 посад скорочувалося. Свідок [PERSON], працювала головним бухгалтером ДО «Комбінат «Салют», вказала, що фактично після скорочення чисельності працівників з 01.01.2017 року не відбулося змін щодо форми власності та стратегічних цілей комбінату. Зміни до Статуту комбінату вносилися лише щодо преміювання керівництва підприємства. ДО «Комбінат «Салют» - це бюджетна організація, та загальний фонд оплати праці здійснюється за рахунок асигнування держави. Доцільності скорочення чисельності штату на підприємстві не було. Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, [PERSON], [PERSON], [PERSON], дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено,що Державна організація «Комбінат «Салют» це державна організація, заснована на державній власності, що належить до сфери управління Державного агентства резерву України і діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 року № 517 «Про затвердження положення про Державне агентство резерву України». Засновником Організації є держава в особі Державного агентства резерву України (п.1.3 Статуту). Організація є юридичною особою, що здійснює некомерційну господарську діяльність ( п.1.5 Статуту). Організація планує господарську діяльність, виходячи з завдань Держрезерву України ( п.4.7 Статуту). До компетенції уповноваженого органу управління належить затвердження штатного розпису ( п.8.1 Статуту) ( т.1 а.с.217-228). ДО «Комбінат «Салют» зареєстрована в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів як розпорядник бюджетних коштів, який утримується з державного бюджету. У відповідності до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів це бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобовязань та здійснення витрат бюджету (т.1 а.с.208). Відповідно до Колективного договору Державної організації «Комбінат «Салют» на 2015-2017 р., схваленого на загальних зборах трудового колективу ДО «Комбінат «Салют» протокол №2 від 15 грудня 2014 року, зареєстрованого Виконавчим комітетом Індустріальної районної у місті ради Колективний договір між керівництвом та трудовим колективом зареєстровано 29.12.2014 року №366, адміністрація зобовязується: не допускати масових звільнень працівників понад 10% від загальної чисельності працівників. У разі виникнення обєктивних причин технологічного, структурного характеру, реорганізацію, через які неминучі вивільнення працівників з ініціативи адміністрації, проводити їх лише за умови письмового повідомлення профспілкової сторони, не пізніше як за два місяці до неминучих звільнень про причини і терміни вивільнення кількості працівників, що підлягають скороченню. Здійснювати звільнення з підстав, передбачених у п.1 ч.1 ст.40 КЗпП, лише у випадках, якщо неможливо перевести працівника за його згодою на іншу роботу, та за попередньою згодою профоргану член якої є працівник ( т.1 а.с. 89-99). Паспортом бюджетної програми на 2016 рік, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України і Наказом Міністерства фінансів України 04.03.2016 року № 090/331 зі змінами визначені стратегічні цілі головного розпорядника, на досягнення яких спрямована реалізація бюджетної програми, серед яких визначено підвищення рівня ефективності діяльності державних організацій Держрезерву України та скорочення штатної чисельності працівників державних організацій Держрезерву. Протоколом Погоджувальної ради Держрезерву України від 20.10.2016 року зафіксовано рекомендації і вимоги Держрезерву України, адресовані керівнику ДО «Комбінат «Салют», в тому числі надати пропозиції щодо оптимізації штатного розпису підприємства (т.1 а.с.36-42, т.2 а.с. 43-46). 24.10.2016 року проведено спільну консультацію адміністрації ДО «Комбінат «Салют» з профспілкою комбінату щодо скорочення штату працівників комбінату, обговорення штатного розпису та зміни робочого графіку окремих підрозділів у відповідності до виробничих потреб. Проект штатного розпису комбінату з 01.01.2017 року, який складений з урахуванням типових штатних нормативів підприємств Держрезерву України, був підтриманий ( т.1 а.с.192-193). На їх виконання ДО «Комбінат «Салют» 25.10.2016 року видав наказ № 104 «Про зміни до штатного розпису» з 01.01.2017 року, яким передбачено скорочення посад: загального фонду 12, разом 8,5 одиниць; підрозділів комбінату, які займаються допоміжною виробничо-господарською діяльністю і утримуються за рахунок власних надходжень - разом 9,5 одиниць, в тому числі провідного фахівця з публічних закупівель ( т.3 а.с. 178-179). 25.10.2016 року видано Наказ ДО «Комбінат «Салют» про скорочення штату працівників від №33-ос про звільнення з займаних посад 30 грудня 2016 року в звязку із скороченням штату 17 працівників ( т.3 а.с.180-181). 25.10.2016 року ДО «Комбінат «Салют» було подано інформацію про заплановане масове вивільнення працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці в кількості 14 працівників (Форма «4-ПН») до Лівобережного центру зайнятості (т.1а.с.209). Згідно до наказу ДО « Комбінат Салют» від 19.12.2016 року за №137 внесені зміни до наказу №104 від 25.10.2016 року і залишено в штатному розписі: загальним фондом посаду вантажника 1 одиницю; за спеціальним фондом посаду водія навантажувача 1 одиницю ( т.1 а.с. 210). Згідно штатного розпису станом на 01.01.2017 року чисельність працівників комбінату станом на становить 75,5 одиниць: в тому числі 65,5 одиниць в загальному фонді і 8 одиниць в спеціальному. Щодо заявлених позовних вимог [PERSON] про визнання незаконними та скасування наказів ДО «Комбінат» Салют»\~\~№ 104 від 25 жовтня 2016 року «Про зміни до штатного розпису» та від 25 жовтня 2016 року № 33-ос «Про скорочення штату працівників комбінату» в цілому у звязку з порушенням адміністрацією ДО « Комбінат «Салют» норм Галузевої Угоди, укладеної між державним агентством резерву України та Профспілкою працівників державного резерву України. Згідно з Галузевою угодою між Державним агентством резерву України та Центральним комітетом Профспілки працівників системи держрезерву України на 2012-2015 роки, зареєстрованою Міністерством Соціальної політики України 30 травня 2012 року за реєстровим номером 20 (т.1 а.с. 153-179), угода набирає чинності з дня її підписання і діє до перегляду її Сторонами або укладання нової Галузевої угоди. Відповідно до п.1.2.2 Угоди Держрезерв України зобовязується: недопущення вивільнення працівників з ініціативи роботодавця без погодження з профспілковим комітетом у встановленому чинним законодавством порядку. Якщо передбачена загроза масового вивільнення працівників (понад 7% працівників упродовж календарного року), питання скорочення персоналу погоджується з ЦК Профспілки, вживаються заходи для запобігання скорочення з урахуванням пропозиції виборного органу первинної профспілкової організації, зокрема: звільняти працівника лише за відсутності можливостей переведення його за згодою на іншу роботу, що відповідає його кваліфікації або яку він згодний виконувати та

Outcome: dismissed