Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-06 00:00:00

Позивач, Харківська міська рада, звернулась у суд з позовом до відповідача, [PERSON], про стягнення на користь бюджету м.Харкова, збитків у вигляді упущеної вигоди в розмірі 326682,51 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідач 28.04.2014р. здійснив реконструкцію нежитлового приміщення літ. «А-12», розташованого за адресою:[ADDRESS], однак не виконав свого обов'язку взяти участь у розвитку інфраструктури м.Харкова , не уклав договір та не сплатив пайову участь, чим заподіяв збитки (шкоду) - як неодержаний дохід до Харківського міського бюджету у вигляді пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова (втрачена вигода), що міг би реально отримати бюджет м. Харкова за умови виконання відповідачем правових норм, передбачених ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідач - [PERSON], через свого уповноваженого представника, проти задоволення позову заперечувала, зазначаючи, що з нею не укладений договір про пайову участь в термін передбачений ч.9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», хоча усі документи були надані до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради ще у лютому 2014р., внаслідок чого відсутні підстави для стягнення збитків, у вигляді упущеної вигоди. Крім того, самі збитки розраховані в супереч ст. 40 Закону та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, оскільки кошторисна вартість реконструйованого нею нежитлового приміщення літ. «А-12», розташованого за адресою:[ADDRESS], складає 56000 грн., тому 10% в даному випадку складають 5600 грн. Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного. Стаття 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області 28.04.2014 року за № ХК 143141180202, відповідач здійснив реконструкцію нежитлового приміщення літ. «А-12», площею 312,8 кв.м. по [ADDRESS], об'єкт ІІІ категорії складності. Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (який набув чинності 12 березня 2011 року) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Частиною третьою названої статті встановлено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Згідно з ч. 1. ст. 40 цього Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. На виконання вказаних положень Закону рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (далі - Порядок) (зі змінами рішення від 22.05.2013 року № 319), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Вказаний Порядок був прийнятий та оприлюднений Харківською міською радою на виконання вимог ст. 22 Закону України «Про інформацію» у встановленому порядку, а саме на офіційному сайті Харківської міської ради (www.city.kharkov.ua), на офіційному сайті комунального підприємства «Харківській міській інформаційний центр» (www.citynet.kharkov.ua) та у газеті «Харьковские известия». Згідно положень пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45, будівництво - це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва. Також визначено, що об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Відповідно до пункту 1.6 Порядку під будівництвом слід розуміти - нове будівництво, реконструкцію, реабілітацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва, а під об'єктами будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення та їх комплекси. Згідно з пунктом 1.5 Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Відповідач із відповідною заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради не звернувся. Посилання відповідача на те, що із заявою про можливість укладання з ним договору про пайову участь відповідно до ст. 40 Закону він звернувся до Департаменту 27.02.2014р., судом не приймається, оскільки із поданої заяви вбачається, що відповідач звернувся до Департаменту у зв'язку із закінченням станом на 25.02.2014р. реконструкції нежитлових приміщень літ. «А-12» по [ADDRESS], тоді як з декларації про готовність вбачається, що початок виконання будівельних робіт розпочався на підставі декларації від 28.03.2014р. за №ХК 083140870271, що виключає закінчення реконструкції станом на 25.02.2014р. Між тим, Листами управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 11.06.2014 року №359/0/114-14 та від 15.05.2014 року № 302/0/114-14 [PERSON], було повідомлено про необхідність виконання вимог закону та направлено на підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова , однак договір відповідачем підписаний не був, кошти пайової участі не сплачені . Згідно ч.6 ст. 40 Закону встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд. Відповідно до п.п.3.1., 3.2. Порядку величина пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова визначається у договорі з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами та складає 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для нежитлових споруд. Згідно Декларації про готовність об'єкта до експлуатації кошторисна вартість будівництва нежитлового приміщення літ. «А-12», розташованого за адресою:[ADDRESS],складає 56000 грн. Вказана кошторисна вартість визначена на підставі локального кошторису №01-01- 01, відомості ресурсів , розрахунку та зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, які здійснені інженером-проектувальником [PERSON] та позивачем не спростовані. Таким чином, розмір пайової участі, що підлягала б перерахуванню до місцевого бюджету, становить 10% від розміру кошторисної вартості будівництва - 56000 гривень, тобто 5600 грн. Відповідно до приписів статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Таким чином, у вигляді упущеної вигоди відшкодовуються тільки ті збитки, які б могли бути реально отримані. При належному виконанні відповідачкою положень Закону та Порядку, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова, місцевим бюджетом м.Харкова дійсно були б отримані доходи в розмірі 5600 грн., тому саме вказана сума є збитками, яка підлягає стягненню з відповідача на користь бюджету м.Харкова у відповідності до п.1.5. Порядку. Посилання відповідача на порушення граничного терміну, передбаченого ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно якої договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, судом не приймається, оскільки вказані умови Закону передбачають строк укладання договору та не стосуються строку стягнення спричинених збитків. Судовий збір стягується пропорційно задоволеним вимогам. На підставі викладеного,

Outcome: partial