Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-19 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування вимог вказав, що відповідач [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Згідно довідки № 0000050549 від 30.11.2016 року вона є внутрішньо переміщеною особою, яка фактично проживає у [ADDRESS] . З 30.11.2016 року відповідач перебувала на обліку в управлінні як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505. 21.12.2016 року відповідачу вперше на підставі її заяви від 30.11.2016 було призначено грошову допомогу в сумі 884 грн. щомісячно на період з 30.11.2016 року по 29.05.2017 року, виплата якої у вказаному розмірі їй в подальшому продовжувалася на підставі її особистих письмових заяв у період з 30.05.2017 року по 29.11.2017 року, з 30.11.2017 по 29.05.2018. Востаннє відповідач звернулася до УСЗН з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, 30.05.2018, на підставі якої їй була призначена грошова допомога на період з 30.05.2018 по 29.11.2018 по 1000 грн. щомісячно. Всього за вказані періоди їй було нараховано допомоги 18450,38 грн. 07.06.2018 року Управлінням під час перевірки правильності і повноти інформації, наданої відповідачем для призначення грошової допомоги, було встановлено, що відповідачу з 04.07.2013 року на підставі свідоцтва про право власності належить будинок, розташований у [ADDRESS] , що згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України 01.10.2014 №505, не надавало відповідачу права на отримання такої допомоги. Вказуючи на те, що відповідачка, не повідомивши УСЗН про вказану обставину, отримала кошти в розмірі 18450,38 грн. безпідставно, позивач просить суд відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року стягнути з неї вказані кошти на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради. Представник позивача до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні вимог в повному обсязі. У поданому відповідачем відзиві на позовну заяву зазначається на те, що позовні вимоги ним повністю не визнаються. У судовому засіданні відповідач вимоги визнала частково, пояснила, що вона зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . У власності має житловий будинок, який знаходиться в селі Орлівка Ясинуватського району Донецької області на відстані 15км від м.Авдіївка. Цей населенний пункт входить до переліку, де проводилась антитерористична операція, органи державної влади в зазначеному населенному пункті здійснюють свої повноваження. Починаючи з листопада 2016 року, коли відповідач почала отримувати державну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, вказаний будинок був не придатний для житла і піддавався періодичним обстрілам. Внаслідок цього отримання адресної допомоги в період з 30.11.2016 року по 29.05.2017 року року на загальну вважає законним. Позовні вимоги в частині неправомірного нарахування їй сум адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в період з 30.05.2017 року по 31.07.2018 року відповідачем визнано. Надавши правову оцінку з`ясованим обставинам, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого. Судом встановлено, що відповідно до довідки від 30.11.2016 року за №0000050549 [PERSON] перебуває на обліку Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.23). 30.11.2016 року відповідач вперше звернулася до Управління з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на житлово-комунальні послуги. На підставі цієї заяви рішенням позивача від 21.12.2016 відповідачу на період з 30.11.2016 року по 29.05.2017 року призначено грошову допомогу в сумі 884 грн. щомісячно. В заяві у відповідній графі щодо наявності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції відповідач власноруч зазначила, що ні у неї, ні у членів її сім`ї такого житла немає (а.с.7,8). 30.05.2017 року відповідач вдруге звернулася з заявою про призначення їй грошової допомоги на наступний шестимісячний термін. Рішенням позивача від 03.07.2017 року відповідачу на підставі цієї заяви призначено грошову допомогу в сумі 884 грн. щомісячно на період з 30.05.2017 року по 29.11.2017 року. В заяві про призначення допомоги відповідачем знову було вказано про відсутність у неї або будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.9,10). 14.12.2017 року відповідачу втретє на підставі заяви від 30.11.2017 відповідно до рішення позивача було призначено допомогу на період з 30.11.2017 року по 29.05.2018 року в сумі 884 грн. щомісячно. Підстав, які б були перешкодою для призначення такої допомоги, а саме наявності у неї або будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населенні пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення, відповідач у заяві не вказала (а.с.11,12). Наступна заява відповідача про призначення грошової допомоги на подальший шестимісячний строк надійшла до управління 30.05.2018 року. На підставі цієї заяви згідно рішення позивача від 12.06.2018 відповідачу було призначено грошову допомогу в сумі 1000 грн. щомісячно на період з 30.05.2018 року по 29.11.2018 року. В заяві відповідача знову вказано на відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населенні пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.13,14). Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованих позивачем станом на 07.06.2018 року, відповідачу [PERSON] з 04.07.2013 року на підставі свідоцтва про право власності належить будинок, розташований у [ADDRESS] . Згідно інформації Ясинуватської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області від 07.02.2019, яка надійшла на запит позивача - Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 03.09.2018, будинок, розташований у [ADDRESS], який належить [PERSON] , придатний для проживання, що підтверджується актом комісії та витягом з рішення засідання комісії з питань обстеження технічного стану житлових приміщень внутрішньо переміщенихосіб в Ясинуватському районі №1 від 29.01.2019 (а.с.25,26,27) Згідно довідки позивача від 30.07.2018 року розмір загальної суми виплачених відповідачу коштів щомісячної адресної допомоги за період з 30.11.2016 року по 31.07.2018 року становить 18450,38 грн. (а.с.22). Рішенням Управління від 03.07.2018 року виплату щомісячної адресної допомоги відповідачу [PERSON] з 01.07.2018 року припинено відповідно до п.13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08.06.2016 №365 у зв`язку з наданням нею недостовірної інформації, що впливає на призначення адресної грошової допомоги, так як за результатами проведеної перевірки було встановлено, що заявник має у своєму володінні житлове приміщення. (а.с.18). Рішенням Управління від 03.07.2018 року також скасовані рішення управління про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, винесені на підставі заяв відповідача від 21.12.2016 року, від 03.07.2017 року, від 14.12.2017 року, від 12.06.2018 року у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення адресної грошової допомоги (а.с.17). Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 до змін, внесених постановою КМУ №370 від 31.05.2017 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» цей пункт викладено наступним чином: грошова допомога не призначається, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території якого здійснювалася антитерористична операція» село Орлівка Ясинуватського району Донецької області визнане таким, на території якого здійснювалася антитерористична операція. З урахуванням викладеного та положень п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції, чинній на час звернення відповідача з заявами про надання їй адресної грошової допомоги на покриття витрат, грошова допомога, нарахована їй за періоди з 30.11.2016 року по 29.05.2017 року, з 30.05.2017 року по 29.11.2017 року є законно отриманою, незважаючи на знаходження у неї у власності житлового будинку, розташованого в селі Орлівка Ясинуватського району Донецької області і підстав для повернення позивачу нарахованих за вказані періоди сум суд не вбачає. Вирішуючи позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь позивача призначеної та виплаченої адресної допомоги за подальші періоди: з 30.11.2017 року по 29.05.2018 року, з 30.05.2018року по 31.07.2018 року, коли п.6 Порядку діяв вже в зміненій редакції, суд вважає, що адресна грошова допомога за вказані періоди відповідачем отримана незаконно. Оскільки дослідженням доказів встановлено, що переплата грошової допомоги відповідачу виникла внаслідок її недобросовісної поведінки, яка виразилася в неповідомленні УСЗН про наявність у неї житла, як того вимагає Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, державна допомога, отримана відповідачем за період з 30.11.2017 року по 31.07.2018 року в розмірі 8696,91 грн. підлягає поверненню. Вирішуючи питання про судові витрати в порядку ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне у відповідності до частини першої зазначеної статті стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що становить 905,50 грн.

Outcome: partial