Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-28 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги. В обґрунтування вимог вказав, що відповідач [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Згідно довідки № 14550000390 від 04.11.2014 року він є внутрішньо переміщеною особою, який фактично проживає у [ADDRESS] . До складу сім`ї відповідача входить також його дружина [PERSON] , [INFO] , яка також є внутрішньо переміщеною особою. З 04.11.2014\~року відповідач\~перебував на\~обліку в\~управлінні як\~отримувач щомісячної\~адресної допомоги\~внутрішньо переміщеним\~особам для\~покриття витрат\~на проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг,\~відповідно до\~\~Постанови Кабінету\~Міністрів України\~від 01.10.2014\~№505.\~ Допомога за заявами відповідача була призначена : з 04.11.2014 року по 03.05.2015 року - в розмірі1768 грн. щомісячно, з 04.05.2015 по 03.11.2015 в розмірі 1833 грн. щомісячно, з 05.11.2015 по 04.05.2016 в розмірі 1958,00грн. щомісячно, з 06.05.2016 по 03.11.2016 в розмірі 2014 грн. щомісячно, з 07.11.2016 по 30.11.2016 в розмірі 2014,00грн., з 01.12.2016 по 06.05.2017 в сумі 2131 грн. щомісячно, з 10.05.2017 по 09.11.2017 в сумі 2196 грн щомісяця, з 10.11.2017 по 09.05.2018 в сумі 2196 грн. щомісяця, з 10.05.2018 по 09.11.2018 - в сумі 2373 грн. щомісячно. Виплату грошової допомоги було здійснено по 30.06.2018 року включно, і всього за вказані періоди йому було нараховано адресної допомоги 89662,67 грн. 17.05.2018 року Управлінням під час перевірки правильності і повноти інформації, наданої відповідачем для призначення грошової допомоги, було встановлено, що дружині відповідача з 12.04.2012 року на підставі договору купівлі-продажу належить будинок, розташований у [ADDRESS] , що згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України 01.10.2014 №505, не надавало відповідачу права на отримання такої допомоги. Вказуючи на те, що відповідач, не повідомивши УСЗН про вказану обставину, безпідставно отримав кошти в розмірі 89662,67 грн., позивач просить суд відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, стягнути з нього на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради вказану суму. Представник позивача до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні вимог в повному обсязі. Згідно наданого відповідачем відзиву на позовну заяву, позову він не визнає, вказує на те, що наявність на праві власності у його дружини [PERSON] зруйнованого жилого будинку, розташованого в с.Новобахмутівка Ясинуватського району Донецької області, яке входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, не є перешкодою для призначення та виплати адресної допомоги. Вказаний будинок з часу призначення йому державної допомоги був і на теперішній час залишається не придатним для житла, що підтверджується актом обстеження технічного стану житлоих приміщень внутрішньо переміщених осіб в Ясинуватському районі. \~ \~ \~ \~Надавши правову оцінку з`ясованим обставинам, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого. Судом встановлено, що відповідно до довідки від 04.11.2014 року за №1495000390 [PERSON] перебуває на обліку Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. До складу\~сім`ї відповідача\~входить також\~його дружина\~ [PERSON] ,\~ [INFO] ,\~яка також\~є внутрішньо\~переміщеною особою (а.с.31,32). 04.11.2014 року відповідач вперше звернувся до Управління з заявою про призначення йому щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на житлово-комунальні послуги. На підставі цієї заяви рішенням позивача від 11.11.2014 відповідачу на період з 04.11.2014 року по 03.05.2015 року призначено грошову допомогу в сумі 1768 грн. щомісячно. В заяві у відповідній графі щодо наявності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції відповідач власноруч зазначив, що ні у нього, ні у членів його сім`ї такого житла немає (а.с.8,9). 12.05.2015 року відповідач вдруге звернувся з заявою про призначення йому грошової допомоги на наступний шестимісячний термін, вказавши про відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.10,11). Рішенням позивача від 27.05.2015 року відповідачу на підставі цієї заяви призначено грошову допомогу в сумі 1833 грн. щомісячно на період з 04.05.2015 року по 03.11.2015 року. 27.11.2015 року відповідачу втретє на підставі заяви від 05.11.2015 відповідно до рішення позивача було призначено допомогу на період з 05.11.2015 року по 04.05.2016 року в сумі 1958 грн. щомісячно. Згідно заяви відповідача в ній знову зазначено про відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.12,13). 12.05.2016 року відповідачу на підставі заяви від 06.05.2016 рішенням позивача знову було призначено допомогу на період з 06.05.2016 по 03.11.2016 року в сумі 2014 грн. щомісячно. В заяві про призначення допомоги відповідачем знову вказано на відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.14,15). 29.11.2016 року відповідачу на підставі заяви від 07.11.2016 призначено допомогу на період з 07.11.2016 року по 30.11.2016 року в сумі 2014 грн., а з 01.12.2016 року по 06.05.2017 року в сумі 2131 грн. щомісячно. В заяві про призначення допомоги відповідачем також вказано про відсутність у його володінні або володінні будь-кого з членів його сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.16,17). 10.07.2017 року відповідачу на підставі заяви від 10.05.2017 відповідно до рішення позивача було призначено допомогу на період з 10.05.2017 року по 09.11.2017 року в сумі 2196 грн. щомісячно. Як і в попередніх заявах, відповідач вказав про відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.18,19). 21.11.2017 року відповідачу на підставі заяви від 10.11.2017 відповідно до рішення позивача було призначено допомогу на період з 10.11.2017 по 09.05.2018 року в сумі 2196 грн. щомісячно. В заяві відповідача знову вказано на відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.20,21). В останнє відповідачу була призначена допомога 15.05.2018 року на підставі його заяви від 10.05.2018 на період з 10.05.2018 по 09.11.2018 року в сумі 2373 грн. щомісячно. Як і в попередніх заявах, відповідачем знову вказано на відсутність перешкод для призначення йому такої допомоги, а саме відсутність у його володінні або у володінні будь-кого з членів його сім`ї житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.22,23). Згідно довідки позивача від 04.11.2014 року розмір загальної суми виплачених відповідачу коштів щомісячної адресної допомоги за період з 04.11.2014 року по 30.06.2018 року становить 89662,67 грн. (а.с.30). Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованих позивачем станом на 17.05.2018 року, дружині відповідача [PERSON] з 12.04.2012 року на підставі договору купівлі-продажу належить будинок, розташований у [ADDRESS] . Згідно інформації Ясинуватської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області від 20.08.2018, яка надійшла на запит позивача - Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 25.07.2018, будинок, розташований у селі Новобахмутівка Ясинуватського району Донецької області за адресою вул.Центральна, 25, який належить дружині відповідача - [PERSON] , згідно акту обстеження технічного стану житлових приміщень внутрішньо переміщених осіб в Ясинуватському районі є непридатним для проживання (а.с.33-34). Вказана документація направлена позивачу на його запит Ясинуватською районною військово-цивільною адміністрацією Донецької області. Рішенням Управління від 28.05.2018 року виплату щомісячної адресної допомоги відповідачу [PERSON] з 01.07.2018 року припинено відповідно до п.13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08.06.2016 №365 у зв`язку з наданням ним недостовірної інформації, а саме - неповідомлення про наявність у володінні його дружини будинку (а.с.26). Рішенням Управління від 28.05.2018 року також скасовані рішення управління про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, винесені на підставі заяв відповідача від 11.11.2014, 27.05.2015, 27.11.2015, 12.05.2016, 29.11.2016, 10.07.2017, 21.11.2017, 15.05.2018 року у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення адресної грошової допомоги (а.с.26). Відповідно до\~ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених\~Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються\~Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч. 1\~ст. 9 зазначеного Закону\~внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Пунктом 6\~Порядку надання\~щомісячної адресної\~допомоги внутрішньо\~переміщеним особам\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг,\~затвердженого\~ Постановою\~КМУ від\~ 01.10.2014\~№505\~ до\~змін,\~внесених постановою\~КМУ №370\~від 31.05.2017\~ \~визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» цей пункт викладено наступним чином: грошова допомога не призначається, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Відповідно до\~ст.\~1\~Закону України\~«Про тимчасові\~заходи на\~період проведення\~антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження\~переліку населених\~пунктів, на території\~якого здійснювалася\~антитерористична операція» село Новобахмутівка Ясинуватського району Донецької області визнане таким, на території якого здійснювалася антитерористична операція. \~ \~ \~ \~З урахуванням викладеного та положень п.6 Порядку надання\~щомісячної адресної\~допомоги внутрішньо\~переміщеним особам\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг, в редакції, чинній на час звернення відповідача з заявами про надання йому адресної грошової допомоги на покриття витрат, грошова допомога, нарахована йому за період з 04.11.2014 року по 30.06.2018 року є законно отриманою, незважаючи на знаходження у власності його дружини житлового будинку, розташованого в селі Новобахмутівка\~Ясинуватського району\~Донецької області, і підстав для повернення позивачу нарахованих за вказані періоди сум суд не вбачає. \~ \~ \~ \~При цьому суд зауважує, що бланки заяв, які надавалися позивачем відповідачу для їх заповнення при зверненні за призначенням допомоги, за своїм змістом є абсолютно однаковими, як під час дії Порядку №505 у старій редакції, так і після набрання 03.06.2017р. чинності новою редакцією абз.2 п.6 вказаного Порядку, оскільки в бланк заяв про призначення щомісячної адресної допомоги, а саме в графу позивач відповідних змін не вніс. Відповідно до п.11 Порядку №505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Підставами припинення виплати грошової допомоги з наступного місяця відповідно до п. 12 Порядку є виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України, яка поширюється на дані правовідносини, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Позивачем не доведено, що виплата адресної допомоги була здійснена внаслідок рахункової помилки з його боку і недобросовісності або факту зловживання з боку відповідача. Заповнення відповідачем бланку заяви, яка за своїм змістом не відповідала положенням постанови КМУ України від 31.05.2017р. , про недобросовісність позивача не свідчить. Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача адресної грошової допомоги є безпідставними.

Outcome: dismissed