Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-09 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивачка звернулася до суду з позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації Кіровоградської області \~та головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про: - визнання неправомірним рішення Кіровоградської обласної державної адміністрації, викладене в листі від 15.03.2018 року за № 01-33/179/0.3, про відмову у поновленні договору оренди землі від 15.11.2002 року, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією та [PERSON]. - визнання договору оренди землі від 15.11.2002 року, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією та [PERSON] поновленим на той же строк і на тих же умовах, а саме: на термін 15 років, починаючи з дати його реєстрації, з періодичним внесенням орендної плати: за водну поверхню - 89 грн. за 1 га, за прибережну смугу - 83 грн. за 1 га, всього - 1452 грн., щорічно рівними частинами у строки згідно чинного законодавства. 06.03.2019 року позивачкою подано до суду уточнення до позовної заяви в якій вона доповнила свої позовні вимоги, а саме про: - визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той же строк і на тих же умовах, які були передбачені договором оренди землі від 15.11.2002 року. В позовній заяві свої вимоги обгрунтувала тим, що 15.11.2002 року між нею орендарем та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградлської області орендодавцем, було укладено Договір оренди землі з метою риборозведення і сінокосіння, терміном на 15 років. В оренду передана земельна ділянка площею 16, 54 га, в тому числі водної поверхні 13, 3 га, пасовищ 3, 24 га, на термін 15 років, починаючи з дати реєстрації Договору (п. 2, 2. Договору). Даний договір зареєстровано 07.04.2003 року в Першотравенській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області за № 6, тобто строк дії договору було встановлено до 07.04.2018 року. Згідно ч. 5 ст. 122 ЗК України, до повноважень обласних державних адміністрацій належать повноваження щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності у власність або користування. Так як, згідно п. 2.2 Договору по закінченню терміну дії Договору оренди орендар має право на поновлення Договору на новий строком, то 20.02.2018 року вона звернулась до Кіровоградської обласної державної адміністрації з заявою про поновлення права оренди земельної ділянки, розташованої на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Вважає, що їй безпідставно відмовлено в продовженні строку дії вищевказаного договору з тих підстав, що вона пропустила двомісячний термін, передбачений Договором для такого звернення, так як у неї були поважні причини пропуску передбаченого Договором строку знаходження на лікарняному, крім того згідно ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» орендар зобовязаний повідомити орендодавця про свій намір скористатись переважним правом на укладення Договору оренди землі на новий строк до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений Договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку Договору оренди землі, отже місячний строк вона не пропустила. Відповідач своїм листом 15.03.2018 року за № 01-33/179/03 заперечив проти поновлення права оренди зазначеної земельної ділянки водного фонду в звязку з відсутністю правових підстав для поновлення договору оренди, так як термін подання звернення стосовно наміру продовження дії Договору сплив 07.02.2018 року, позивач звернулась до відповідача 20.02.2018 року. Ухвалою судді від 20.04.2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Ухвалою судді від 16.07.2018 року з метою забезпечення позову до розгляду справи по суті забезпечено цивільний позов шляхом: -заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки площею 16,54 га, в тому числі водної поверхні - 13,3 га, пасовищ - 3,24 га, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Кіровоградської області, кадастровий номер 3522884300:02:000:7509; -заборони Кіровоградській обласній державній адміністрації здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи обєднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки площею 16,54 га, в тому числі водної поверхні - 13,3 га, пасовищ - 3,24 га, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Кіровоградської області кадастровий номер 3522884300:02:000:7509; -заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Компанїївському районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28400, Кіровоградська область, Компаніївський район, смт. Компаніївка, вул. Перемоги, 103-а) здійснювати будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи обєднання земельної ділянки площею 16,54 га, в тому числі водної поверхні - 13,3 га, пасовищ - 3,24 га, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Кіровоградської області у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером 3522884300:02:000:7509 у Державному земельному кадастрі до набрання судовим рішенням у даній справі законної сили. Ухвалою суду від 18.05.2018 року \~залучено до участі у справі,\~ у якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький). Ухвалою суду від 10.04.2019 року відмовлено в задоволенні клопотання представника Кіровоградської обласної державної адміністрації про залучення в якості співвідповідача Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації. В судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримала в повному обсязі, просила\~\~позовні вимоги задовольнити з підстав зазначених в позові та пояснила, що по дійсний час продовжує користуватися земельною ділянкою, площею 16,54 га і своєчасно сплачує орендну плату. В судове засідання представник відповідача Кіровоградської обласної державної адміністрації не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендованим листом за № 718748 від 11.03.20198 року, його неявка в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті. 22.05.2018 року представник відповідача Кіровоградської обласної державної адміністрації надав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечив проти задоволення позову, вважає його не обгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки позивач прострочив термін подання заяви, у звязку з чим у обласній державній адміністрації відсутні правові підстави для поновлення права оренди зазначеної земельної ділянки водного фонду. Крім цього, позивач не є субєктом рибного господарства та не може займатися рибогосподарською діяльністю, тому просить відмовити в задоволені позову. В судове засідання представник відповідача головного управління\~Держгеокадастру у\~Кіровоградській області не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендованим листом за № 718730 від 11.03.20198 року, його неявка в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті. 12.06.2018 року представник відповідача головного управління\~Держгеокадастру у\~Кіровоградській області надав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечив проти задоволення позову, вважає його не обгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом договору, розташована на території Кіровоградської області та належить до категорії земель не сільськогосподарського призначення, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою не відносяться до компетенції головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами, тому просить відмовити в задоволені позову. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного. Судом встановлені слідуючі факти та відповідні їм правовідносини. Статтею 1, ч.1 ст.2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі»\~встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Статтею 93\~ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Частиною 4 ст.\~124\~ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Частиною 1 ст.\~6\~Закону України\~«Про оренду\~землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Статтею 13\~Закону України\~«Про оренду\~землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка. За договором оренди землі від 15.11.2002 року, зареєстрованого в Першотравенській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області 07.04.2003 року за № 6, укладеним між [PERSON] та Компаніївською районною державною адміністрацією, орендарю передана земельна ділянка площею 16, 54 га, в тому числі водної поверхні 13, 3 га та пасовища 3, 24 га терміном на 15 років, що розташована на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Земельна ділянка\~має кадастровий\~номер 3522884300:02:000:7509. (а.с. 11-16, 200). \~Пунктом 2.2 цього Договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Так як Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими органами, що регулюють земельні відносини в України, то цей закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склалися між сторонами. Оскільки, цим законом передбачено письмове повідомлення щодо продовження дії Договору на новий термін не пізніше ніж за один місяць до закінчення, то позивачем не пропущено термін звернення до відповідача щодо продовження строку дії Договору і відмова у продовженні дії Договору оренди з цих підстав є неправомірною. Крім того, як видно з довідки про знаходження на лікуванні ( а.с. 8) [PERSON] з 26.01.2018 року по 19.04.2018 року знаходилася на лікарняному, а так як вона мешкає в с. Першотравенка, Компаніївського району, вул. Леніна, 24-а (а.с.10), то не мала можливості надати документи в обумовлений Договором строк. Ст. 777 ЦК України також встановлено переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за Договором на укладення Договору на новий строк. У ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено Договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами Договору, має переважне право перед іншими особами на укладення Договору оренди землі на новий строк. Для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення Договору оренди необхідно встановити наступний юридичний факт: орендар належно виконує свої обовязки за Договором, орендар до спливу строку Договору повідомив орендодавця у встановлений строк про свій намір скористатися переважним правом укладення Договору на новий строк, до листа повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Як видно з матеріалів справи, орендар належно виконувала умови Договору, не має заборгованості по сплаті податків. (а.с. 120). До спливу строку Договору, передбаченого Законом України «Про оренду землі», орендар повідомила орендодавця про свій намір скористатися переважним правом укладення Договору на новий строк, до листа повідомлення додала проект додаткової угоди (а.с.41), а також комплект необхідних для затвердження додаткової угоди документів. Рішення відповідача про відмову в продовженні Договору оренди в звязку з пропуском строку на подання листа повідомлення є неправомірним, в звязку з чим додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення мала бути укладена у місячний строк в обовязковому порядку. Щодо доводів відповідача - Кіровоградської обласної державної адміністрації - відносно порушеного орендарем при укладанні додаткової угоди Закону України «Про аквакультуру», слід відзначити наступне. На час виникнення орендних відносин, передача в оренду земельних ділянок водного фонду здійснювалася за Договором оренди землі відповідно до ст. ст. 122, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та із врахуванням вимог ст. 51 Водного кодексу України. З огляду на це, позивачка набула на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області право оренди земельної ділянки в комплексі зі розміщеним на ній водним обєктом (ставком). Користування позивачем земельною ділянкою в комплексі з водним обєктом згідно з договором оренди від 15.11. 2002 року відповідає вимогам чинного законодавства України статті 51 Водного Кодексу України та статті 14 Закону України «Про аквакультуру», які передбачають користування земельною ділянкою під водним обєктом в комплексі з водним обєктом. Доводи відповідача щодо необхідності укладення нового Договору з іншими істотними умовами спростовуються ст. 33 Закону України «Про оренду землі», якою передбачено, що при поновленні договору оренди землі, його умови можуть бути замінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленостей щодо орендної плати та з інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення Договору оренди землі припиняється. Відповідач не запропонував нові умови укладення Договору, в тому числі з новими істотними умовами, відмовивши позивачці у поновленні Договору оренди лише з підстав пропуску строку звернення з заявою. Згідно Закону України «Про аквакультуру», який набув чинності з 01.07.2013 року, окремого Договору оренди водного обєкту не вимагається, він надається в оренду в комплексі із земельною ділянкою за наявності паспорта водного обєкту, погодженого з Держводагенством. Паспорт водного обєкту надавався відповідачу разом з заявою 20.02.2018 року, був розроблений 04.09.2017 року та узгоджений з Державним агентством водних ресурсів України. Частинами 8, 9\~статті 33 Закону України «Про оренду землі»\~передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов»язковому порядку;\~відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.\~\~ Не укладення Кіровоградською облдержадміністрацією з [PERSON] Додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі, надісланої позивачкою листом від 20.02.2018 року відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі», свідчить про порушення її права на поновлення Договору оренди землі на той самий строк на тих самих умовах. Крім того, частиною 6\~статті 33 Закону України «Про оренду землі»\~передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6\~статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. Під час судового розгляду справи встановлено, що [PERSON] на підставі ч. 6\~статті 33\~Закону України\~«Про оренду\~землі» продовжує користування земельною ділянкою, площею 16,54 га, в тому\~числі водної\~поверхні \~13,\~3\~га,\~пасовищ \~3,\~24\~га та належно виконує свої обов»язки за договором оренди землі від 15.11.2002 року, зареєстрованого в Першотравенській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області за № 6 від 07 квітня 2003 року (а.с. 11-18,120), відсутнє письмове повідомлення орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору у період з 07.04.2018 року по 07.05.2018 року про відмову у поновленні договору оренди, а отже такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постановах від 25.04.2018 року у справі № 541/831/17 та від 12.12.2018 року у справі № 391/173/18. Ст. 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. При встановлених обставинах позовні вимоги про визнання неправомірним рішення Кіровоградської державної обласної адміністрації від 15.03.2018 року за № 01-33/179/03 про відмову у поновленні Договору оренди землі, про визнання Договору оренди землі поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі, підлягають задоволенню, як обґрунтовані відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та ст. 764 ЦК України. Судові витрати залишити за згодою за позивачем. На підставі викладеного та

Outcome: approved