Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-09 00:00:00

Позивач, остаточно уточнивши свої вимоги, ставить питання про визнання та скасування п. 2 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21 червня 2016 року, яким голові ліквідаційної комісії Сумського МВ УМВС України відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень квартиру [ADDRESS] та просить виключити з числа службових житлових приміщень квартиру [ADDRESS]. Свої вимоги мотивує тим, що він разом з членами своєї сімї мешкає в квартирі [ADDRESS]. Дана квартира була включена до числа службових рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради та закріплена за Сумським міським відділом Управління МВС України в Сумській області і надана позивачу разом з родиною у складі 4-х осіб. Згідно листа № 39979 Міністерство внутрішніх справ України, враховуючи рішення керівництва та житлово-побутової комісієї УМВС, не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових. Позивач звернувся до виконавчого комітету Сумської міської ради стосовно виключення квартири з числа службових, однак отримав відмову з посиланням на те, що Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, а виключення квартири з числа службових проводиться лише на підставі клопотання підприємства, установи, організації за ким це приміщення закріплено. Представник позивача [PERSON] уточнену позовну заяву підтримала. Представник відповідача та третьої особи [PERSON] вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, вказавши на те, що на даний момент відсутні законні підстави для передачі спірної квартири у приватну власність. Позивач в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Від Головного управління Національної поліції в Сумській області надійшло клопотання про слухання справи у відсутність представника. Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Позивач працює в органах внутрішніх справ, станом на 06 листопада 2015 року вислуга років складає: 21 рік 00 місяців, 24 дні, що підтверджується копією довідки №4469 від 15 березня 2016 року (Т. 1 а.с.143). [PERSON] зареєстрований та проживає у [INFO], що підтверджується відміткою в паспорті (Т. 1 а.с. 8). Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 659 від 18 січня 2013 року\~надана службова трикімнатна площею 41,84 кв.м. квартира [ADDRESS] заступнику начальника міського відділу - начальнику міліції громадської безпеки Сумського МВ УМВС України в Сумській області [PERSON] разом з родиною у складі 4-х осіб на підставі\~ ордеру № 1619 від 18 грудня 2013 року (Т. 1 а.с. 9-10). Згідно листа Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року, розглянуто клопотання керівництва Управління МВС України в Сумській області щодо виключення з розряду службового житла трикімнатної квартири №48 жилою площею 41,84 кв.м. у житловому будинку, який розташований на вул.. Новомістенська, 1/2 у м. Суми, у якій з 2013 року проживає підполковник міліції [PERSON] із сімєю. Спільним рішенням керівництва та житлово-побутової комісії УМВС, Міністерство внутрішніх справ не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових (Т. 1 а.с.11). 26 квітня 2016 року Головне управління Національної поліції в Сумській області звернулося до міського голови м. Суми [PERSON] з клопотанням про виключення з числа службових жилих приміщень квартири [ADDRESS], у звязку з тим, що відпала потреба в такому використанні (Т. 1 а.с. 88). На звернення позивача, Управління обліку розподілу та приватизації житла надало лист, згідно якого підстави для задоволення клопотання відсутні, оскільки Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (Т. 1 а.с.12) Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №50 від 21.01.2016 року відмовлено Сумському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у виключенні з числа службових жилих приміщень квартири [ADDRESS], у звязку з відсутністю підстав (Т. 1а.с.14). Згідно листа Головного управління Національної поліції в Сумській області від 18 грудня 2015 року Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником УМВС України в Сумській області. 26 квітня 2016 року головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління міністерства внутрішніх справ в Сумській області на імя міського голови м. Суми направлено клопотання про виключення квартири [ADDRESS] з числа службових разом з листом МВС №39979/Тх від 06 листопада 2015 року. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 21 червня 2016 року №329 позивачу відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень квартири [ADDRESS] (Т. 1 а.с. 104). Суд вважає, що при ухваленні оскажуваного рішення відповідачем порушено приписи п. 6 «Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР» затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, яким передбачено вирішення даного питання шляхом звернення з клопотанням підприємства, установи, організації, яке мотивоване тим, що відпала потреба в такому використанні, а також ст. 19 ч. 2 Конституції України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо обовязку органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією. Постановою КМУ від 16 вересня 2015 року № №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ утворено територіальні органи Національної поліції в Сумській області, та ліквідовано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. Ч. 1, 3 ст. 96 Закону України « Про національну поліцію» передбачено, що поліцейські забезпечуються житлом на підставах і в порядку, визначених житловим законодавством. Поліцейським та членам їхніх сімей можуть надаватися житлові приміщення в гуртожитках та службові житлові приміщення в порядку і на умовах, визначених законодавством. Відповідно до п. 1.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України від 10.09.2004 р. №1039, при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ України, за яким було закріплено службове жиле приміщення, та в інших випадках, які обумовлені службовою потребою, орган місцевого самоврядування за клопотанням МВС України закріплює службове жиле приміщення за іншим органом. На даний час таке рішення відсутнє. Згідно абз. 2 п. 1.7 Положення визначено, що виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється на підставі клопотання відповідного органу внутрішніх справ України, погодженого з МВС України, рішенням органу місцевого самоврядування. Клопотання голови ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління СМВ України в Сумській області було попередньо погоджене з МВС України. З огляду на вищевикладене, відмова виконавчого комітету Сумської міської ради в приватизації квартири [ADDRESS] є протиправною та такою що не відповідає вимогам законодавства. Тому позов в цій частині підлягає задоволенню. Вимога про виключення жилого приміщення з числа службових не підлягає задоволенню, оскільки суд не може взяти на себе функції виконкому, а лише може визнати неправомірними його дії та зобовязати його вчинити певні дії у випадку порушення рішеннями або бездіяльністю прав позивача.

Outcome: partial