Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-11 00:00:00

Позивачка звернулася до суду з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради, Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1, Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» про визнання протиправним (незаконним) та скасувати наказ №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» Цвігуна Б.Я. в частині звільнення [PERSON] з 09 листопада 2018 року з роботи; зобов`язати Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 поновити [PERSON] на роботі в поліклініці на посаді, яку вона займала в колективному підприємстві Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», а саме на посаду стоматолога-терапевта; стягнути з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 на користь [PERSON] 2\~648 грн. 40 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09.11.2018 року по 26.11.2018 року включно. Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 03 грудня 2018 року було відкрито провадження в справі та здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 08 січня 2019 року задоволено клопотання представника позивача , значення результату вирішення спору для сторін, складність справи, обсяг і характер доказів по справі , які необхідно дослідити , кількість сторін , значний суспільний інтерес те, що вирішення питання про роботу Комунального підприємства\~«Кам`янець-Подільська\~міська стоматологічна\~поліклініка» набуло широкого розголосу в місті , було вирішено питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 19 квітня 2019 року за клопотанням представника позивача в підготовчому провадженні позовні вимоги [PERSON] до Кам`янець-Подільської міської ради , Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради було залишено без розгляду. Протокольною ухвалою від 19 квітня 2019 року в підготовчому провадженні було вирішено питання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідачів - Кам`янець-Подільську міську раду та Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради. В ході підготовчого провадження позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», [PERSON] , в частині звільнення [PERSON] з 09 листопада 2018 року з роботи; зобов`язати Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 поновити [PERSON] на роботі в поліклініці на посаді стоматолога-терапевта, яку вона займала в колективному підприємстві Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», стягнути з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 на користь [PERSON] 20966 гривень 50 коп. - середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09.11.2018 року по 04 березня 2019 року , включно. Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що вона є одинокою матір`ю , яка самостійно виховує дитину - інваліда і призначена опікуном над недієздатною дитиною. З цих підстав вона має переважне право на залишення на роботі. Ліквідація Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» є фактично реорганізацією підприємства. Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 19 квітня 2019 року було закрито підготовче провадження. Позивач та представник позивача Латюк П. [PERSON] . в судовому засіданні позов підтримали посилаючись на ті ж підстави. Крім того пояснили, що в Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 було прийнято лікарів , які працювали в Комунальному підприємстві «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», крім того в листопаді та грудні 2018 року в поліклініку було прийнято лікарів , однак їй було відмовлено в прийнятті на роботу. Представник Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», голова ліквідаційної комісії - Цвігун Б.Я., в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що підприємство знаходиться в стадії ліквідації , однак ще не ліквідовано. Майно Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» було передано на баланс Управління охорони здоров`я Кам`янець Подільської міської ради, а потім передано на баланс Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1. В Комунальному підприємстві «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» на позабалансовому рахунку знаходилось майно лікарів, яке було передано лікарям. Представник Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 головний лікар Цвігун Б.Я. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що в поліклініці біля 10 років працюють лікарі стоматологи. Наказом Міністерства охорони здоров`я України головному лікарю лікувального закладу дозволено самостійно вирішувати питання про кількість і профіль лікарів в межах фінансування. Кам`янець Подільська міська рада при ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» не відмовилась від надання стоматологічних послуг, так як Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 має ліцензію на надання стоматологічних послуг і тому продовжує надавати стоматологічні послуги. Представник третіх осіб - Кам`янець Подільської міської ради та Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, [PERSON] , в судовому засіданні вважає, що позов не підлягає задоволенню , з тих підстав , що Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 самостійно має право вирішувати питання про прийняття лікарів на роботу. Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 не є правонаступником Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка». Позивачем не надано суду жодних доказів незаконності звільнення позивача з роботи. Позивачка не надала доказів, що вона офіційно зверталась до Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» з приводу прийняття на роботу. Підстава ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» вказана в пояснювальній записці до рішення міської ради. Комунальне підприємство «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» була госпрозрахункова установа , бюджетних ставок там не було. За два роки діяльності Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» дане підприємство наробило борги в розмірі біля 1,5 млн. гривень. Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 існує вже багато років , вона не створена після ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» і не може бути правонаступником комунального підприємства. Пленум Верховного Суду України в п. 9 Постанови Пленуму від 06.11.1992 року за № 9 роз`яснив, що позивачка не має статусу одинокої матері, оскільки дитина позивачки є старшою за 18 років. Заслухавши сторони, представників третіх осіб, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що рішенням Кам`янець Подільської міської ради від 06 липня 2018 року за № 28/57 було припинено діяльність Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію, головою якої призначено головного лікаря Кам`янець Подільської міської поліклініки № 1 Цвігун Бориса Ярославовича. 23 серпня 2018 року [PERSON] було попереджено про звільнення з роботи в зв`язку з ліквідацією підприємства. Наказом №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», [PERSON] , було звільнено [PERSON] з 09 листопада 2018 року з роботи в зв`язку з ліквідацією підприємства, що підтверджується копією трудової книжки позивача. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку ліквідації підприємства, установи, організації. В судовому засіданні позивач та представник позивача вважають, що звільнення було незаконним . оскільки була проведена реорганізація Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» і позивачка мала переважне право на прийняття на роботу в Кам`янець-Подільській міській поліклініці №1, вона є лікарем першої категорії і самостійно виховує дитину - інваліда, над якою призначена опікуном за рішенням суду. Представник Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 головний лікар Цвігун Б.Я. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що в поліклініці біля 10 років працюють лікарі стоматологи. Наказом Міністерства охорони здоров`я України головному лікарю лікувального закладу дозволено самостійно вирішувати питання про кількість і профіль лікарів в межах фінансування. Кам`янець Подільська міська рада при ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» не відмовилась від надання стоматологічних послуг, так як Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 має ліцензію на надання стоматологічних послуг і тому продовжує надавати стоматологічні послуги. На час звернення позивачки в поліклініці вільних посад, ставок лікарів стоматологів терапевтів не було. Верховний Суд України в постановах від 04 березня 2014 року (справа № 21-8а14), від 27 травня 2014 року (справа № 21-108а14), від 28 жовтня 2014 року (справа №21-484а14) сформулював правову позицію, згідно з якою ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію. Однак при відмові в задоволенні позову суд враховує, що Кам`янець-Подільською міською радою було ліквідовано Комунальне підприємство «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», про що вказано в рішенні сесії міської ради , Кам`янець Подільська міська поліклініка № 1 і раніше існувала і надавала стоматологічні послуги на час існування Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», борги Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» погашались за рахунок місцевого бюджету, майно Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» було передано на баланс Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради. За таких обставин суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити. При відмові в задоволенні позову суд також враховує, що позивачем позовну вимогу про поновлення на роботі обґрунтовано реорганізацією Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» , хоча фактично дане підприємство було ліквідоване. В зв`язку з тим, що позов про поновлення на роботі не підлягає задоволенню, не підлягає стягненню з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 середньомісячний заробіток в розмірі 20966 гривень 50 коп. за період з 09.11.2018 року по 04 березня 2019 року , включно. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed