Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-10 00:00:00

Позивач - керівник Бахмацької місцевої прокуратури - звернувся до суду із зазначеною заявою в порядку окремого провадження в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради Чернігівської області, заінтересована особа – Центр надання адміністративних послуг Талалаївської РДА, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В обґрунтування заяви зазначає, що на території Талалаївської селищної ради знаходиться майно – нежитлова будівля № 10 по вулиці Незалежності (колишня Горького) в смт. Талалаївка, яка має ознаки безхазяйної і не передана у власність територіальної громади. Наявність зазначеного безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання ого відповідно до вимог чинного законодавства з метою наповнення місцевого бюджету. Судовому порядку Талалаївська селищна рада зазначене питання не вирішувала, у органів прокуратури наявні достатні підстави для пред’явлення зазначеної заяви. Тому заявник просить суд передати у комунальну власність територіальної громади Талалаївської селищної ради безхазяйне майно – нежитлову будівлю по вул. Незалежності, 10 в смт. Талалаївка. В судове засідання представник заявника не з’явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі і просить задовольнити. Представники заінтересованих осіб – Талалаївської селищної ради Чернігівської області, та Центру надання адміністративних послуг Талалаївської РДА - в судове засідання не з’явились, надали до суду заяву про розгляд справи без їх участі, проти задоволення заяви не заперечують. Суд, розглянувши заяви учасників справи, приходить до наступного висновку. Згідно ч.3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Оскільки всі учасники справи в судове засідання не з’явились, то відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши та проаналізувавши наявні по справі докази, приходить до наступного висновку. Судом встановлено наступні фактичні обставини. 26.05.2017 року нерухоме майно – нежитлову будівлю по вул. Незалежності, 10 в смт. Талалаївка - взято на облік як безхазяйне майно згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 29.05.2017 року (а.с.7). Талалаївська селищна рада є органом місцевого самоврядування у сфері державного управління загального характеру згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.8-9). 24.01.2019 року селищний голова просив вжити прокуратурою заходи представницького характеру до визнання нежитлової будівлі по вул. Незалежності, 10 в смт. Талалаївка безхазяйним майном та повідомили, що підтверджуючі документи на право власності на зазначену будівлю до селищної ради не надходили (а.с.10-11). У районній газеті «Трибуна хлібороба» за 03 червня 2017 року поміщено оголошення про те, що на території Талалаївської селищної ради по вул. Незалежності, 10 в смт. Талалаївка розташована нежитлова будівля, що має ознаки безхазяйного нерухомого майна. Юридичні та фізичні особи, які мають підтверджуючі документи направо власності на цю будівлю, можуть звертатися в селищну раду протягом 1 року з дня оприлюднення оголошення в газеті (а.с.12). Рішенням четвертої сесії сьомого скликання Талалаївської селищної ради від 11.03.2016 року вулицю Горького в смт. Талалаївка перейменовано на вул. Незалежності (а.с.15). Згідно повідомлення КП «Прилуцьке МБТІ» від 30.01.2019 року станом на 31.12.2018 року право власності на нерухоме майно – нежитлову будівлю по вул. Незалежності (Горького) , 10 в смт. Талалаївка не зареєстровано (а.с.16). Згідно копії технічного паспорту на нежитлову будівлю по вул. Горького, 10 в смт. Талалаївка від 09.06.2011 року зазначена будівля побудована в 1963 році, має загальну площу 234, 5 кв.м. (а.с.17-22). З встановленого в судовому засіданні випливають наступні правовідносини. У ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у власності територіальних громад міст. Дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Талалаївської селищної ради, на території якої знаходиться нежитлова будівля по вул. Незалежності. 10 в смт. Талалаївка. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження такими об'єктами позбавляє селищну раду можливості здійснення контролю за використанням споруди за цільовим призначенням, неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізації ставить під загрозу порушення інтересів держави. Таким чином, перебування на території села безхазяйного нерухомого майна та непередача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно з ч. 1 ст. 60, ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Частиною 1 ст. 10 даного Закону передбачено, що сільські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст. 335 ЦК України. Так частиною 1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який в даному випадку, на думку суду, був дотриманий, зокрема, мало місце оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річного строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для передачі цієї речі новому власнику. Згідно ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Судом встановлено, що особи, які б претендували на вказану безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред'явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна – нежитлової будівлі по вул. Незалежності, 10 в смт. Талалаївка - не встановлено, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади Талалаївської селищної ради. На підставі викладеного,

Outcome: approved