Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-23 00:00:00

Позивач,\~Керівник Дергачівської\~місцевої прокуратури\~Харківської області\~звернувся до\~суду з\~позовом,\~в якому\~просить визнати\~незаконним та\~скасувати наказ\~Головного управління\~Держгеокадастру у\~Харківській області\~№7114-СГ\~від 02.08.2016\~про затвердження\~документації та\~передачу [PERSON] \~у власність\~земельну ділянку\~площею 0,1182\~га,\~в тому\~числі рілля\~площею 0,1182\~га (кадастровий\~номер 6322082000:03:000:0432)\~із земель\~сільськогосподарського призначення\~державної власності\~для індивідуального\~садівництва,\~розташовану за\~межами населених\~пунктів на\~території Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області;\~скасувати запис\~про право\~власності у\~Державному реєстрі\~речовихправ на\~нерухоме майно\~на земельну\~ділянку,\~площею 0,1182\~га,\~кадастровий номер\~6322082000:03:000:0432,\~розташовану за\~межами населених\~пунктів на\~території Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області,\~зареєстровану за\~ [PERSON] (№20417123);зобов`язати [PERSON] (ІНН [NUMBER] ) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку площею 0,1182 га, кадастровий номер 6322082000:03:000:0432, розташовану за межами населених пунктів на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області; стягнути з відповідачів сплачений судовий збір. В обґрунтування\~заявлених вимог\~позивач посилається\~на те,\~що розпорядженням\~Харківської райдержадміністрації\~від 03.02.2011\~№262\~ [PERSON] безоплатно\~надано у\~приватну власність\~земельну ділянку\~площею 0,0600\~га,\~кадастровим номером\~6325158200:03:003:0067,\~розташовану на\~території Покотилівської\~селищної ради\~Харківського району,\~садівниче товариство\~«Капелька»,\~ділянка №\~ [NUMBER] \~для ведення\~садівництва.Згідно Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Держаного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна,\~ [PERSON] отримав\~державний акт\~серії ЯК\~№185380\~від 03.09.2012\~на земельну\~ділянку (кадастровий\~номер 6325158200:03:003:0067),\~площею 0,0600\~га,\~для індивідуального\~садівництва,\~розташовану за\~адресою:\~ [ADDRESS] .Зазначене підтверджує,\~що [PERSON] \~на час\~отримання спірної\~земельної ділянки\~з кадастровим\~номером 6322082000:03:000:0432\~(наказ\~№7114-СГ\~від 02.08.2016),\~вдруге використав\~своє право\~на безоплатне\~отримання у\~власність земельної\~ділянки для\~ведення садівництва,\~в межах\~норм безоплатної\~передачі земельних\~ділянок для\~даного виду\~використання (розпорядження\~Харківської райдержадміністрації\~від 03.02.2011\~№262).Таким чином,\~ [PERSON] при\~зверненні до\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області із\~заявами (зареєстрованими\~08.02.2016\~та 21.07.2016)\~приховав (не\~врахував)\~той факт,\~що раніше\~використав право\~на безоплатну\~приватизацію земельної\~ділянки для\~ведення садівництва.Отже, земельна ділянка площею 0,1182 га, (кадастровий номер 6322082000:03:000:0432) сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташована за межами населених пунктів на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, вибула із державної власності внаслідок незаконного повторного використання [PERSON] права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. Як вказує\~позивач,\~зазначений наказ\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області від\~02.08.2016\~№7114-СГ\~підлягає визнанню\~недійсним,\~а земельна\~ділянка площею\~0,1182\~га,\~(кадастровий\~номер 6322082000:03:000:0432),\~що знаходиться\~за межами\~населених пунктів\~на території\~Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області,\~поверненню у\~державну власність.\~Спірна земельна\~ділянка вибула\~з володіння\~держави внаслідок\~порушення закону\~не лише\~набувачем земельної\~ділянки,\~а й\~органу уповноваженого\~від імені\~держави на\~розпорядження цією\~земельною ділянкою\~-\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області,\~яке реалізовувало\~повноваження Держгеокадастру\~на території\~Харківської області.При здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд заяви [PERSON] про передачу спірної земельної ділянки у власність, копія якої додана до позовної заяви, ГУ Держгеокадастру у Харківській області мало не допустити зазначених порушень, відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону, відмовити [PERSON] у передачі спірної земельної ділянки у власність. Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні посилався на розсуд суд та надав до суду письмовий відзив. Відповідач [PERSON] надав суду заяву, вказавши, що проти задоволення позову він не заперечує та розгляд справи просить провести без його участі. Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами. Статтями\~1,\~2 ЦПК України\~передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно зі ст.ст.\~15,\~16 ЦК України,\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право на захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, у тому числі й у судовому порядку. Судом встановлено,\~що наказом\~Головного управління\~Держгеокадастру у\~Харківській області\~№1014-СГ\~від 11.02.2016\~ [PERSON] надано\~дозвіл на\~розроблення проекту\~землеустрою щодо\~відведення у\~власність земельної\~ділянки,\~розташованої за\~межами населених\~пунктів на\~території Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області,\~орієнтовною площею\~0,1200\~га за\~рахунок земель\~державної власності\~сільськогосподарського призначення\~сільськогосподарських угідь\~для індивідуального\~садівництва. Наказом Головного\~управління Держгеокадастру\~у Харківській\~області №7114-СГ\~від 02.08.2016\~затверджено проект\~землеустрою та\~передано [PERSON] \~у власність\~земельну ділянку\~площею 0,1182\~га,\~в тому\~числі рілля\~площею 0,1182\~га (кадастровий\~номер 6322082000:03:000:0432)\~із земель\~сільськогосподарського призначення\~державної власності\~для індивідуального\~садівництва,\~розташовану за\~межами населених\~пунктів на\~території Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області. На підставі\~зазначеного наказу\~державним реєстратором\~Дергачівської райдержадміністрації\~12.05.2017\~зареєстровано право\~власності [PERSON] \~на вищевказану\~земельну ділянку\~за №20417123. Так,\~відповідно до\~ч.2\~ст.19\~Конституції України\~органи державної\~влади та\~органи місцевого\~самоврядування,\~їх посадові\~особи зобов`язані\~діяти лише\~на підставі,\~в межах\~повноважень та\~у спосіб,\~що передбачені\~Конституцією та\~законами України. Згідно із\~ч.1\~ст.\~116\~Земельного кодексу\~України громадяни\~та юридичні\~особи набувають\~право власності\~та право\~користування земельними\~ділянками із\~земель державної\~та комунальної\~власності за\~рішеннями органів\~виконавчої влади\~та органів\~місцевого самоврядування\~в межах\~їх повноважень,\~визначених цим\~Кодексом або\~за результатами\~аукціону. Відповідно до ч.3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних\~ділянок безоплатно\~у власність\~громадян у\~межах норм,\~визначених цим\~Кодексом,\~проводиться один\~раз по\~кожному виду\~використання (ч.\~4\~ст.\~116\~ЗК України). Відповідно до\~вимог ст.\~121\~Земельного кодексу\~України громадяни\~України мають\~право на\~безоплатну передачу\~їм земельних\~ділянок із\~земель державної\~або комунальної\~власності для\~ведення садівництва\~-\~не більше\~0,12\~гектара. Розпорядженням Харківської\~райдержадміністрації від\~03.02.2011\~№262\~ [PERSON] безоплатно\~надано у\~приватну власність\~земельну ділянку\~площею 0,0600\~га,\~кадастровим номером\~6325158200:03:003:0067,\~розташовану на\~території Покотилівської\~селищної ради\~Харківського району,\~садівниче товариство\~«Капелька»,\~ділянка №\~ [NUMBER] \~для ведення\~садівництва. Згідно Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Держаного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна,\~ [PERSON] отримав\~державний акт\~серії ЯК\~№185380\~від 03.09.2012\~на земельну\~ділянку (кадастровий\~номер 6325158200:03:003:0067),\~площею 0,0600\~га,\~для індивідуального\~садівництва,\~розташовану за\~адресою:\~ [ADDRESS] . Зазначене підтверджує,\~що [PERSON] \~на час\~отримання спірної\~земельної ділянки\~з кадастровим\~номером 6322082000:03:000:0432\~(наказ\~№7114-СГ\~від 02.08.2016),\~вдруге використав\~своє право\~на безоплатне\~отримання у\~власність земельної\~ділянки для\~ведення садівництва,\~в межах\~норм безоплатної\~передачі земельних\~ділянок для\~даного виду\~використання (розпорядження\~Харківської райдержадміністрації\~від 03.02.2011\~№262). Таким чином,\~всупереч вимог\~ст.ст.\~116,\~118,\~121\~Земельного кодексу\~України,\~ [PERSON] при\~зверненні до\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області із\~заявами (зареєстрованими\~08.02.2016\~та 21.07.2016)\~приховав (не\~врахував)\~той факт,\~що раніше\~використав право\~на безоплатну\~приватизацію земельної\~ділянки для\~ведення садівництва. Отже, земельна ділянка площею 0,1182 га, (кадастровий номер 6322082000:03:000:0432) сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташована за межами населених пунктів на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, вибула із державної власності внаслідок незаконного повторного використання [PERSON] права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. Статтею 21\~ЦК України\~передбачено,\~що суд\~визнає незаконним\~та скасовує\~правовий акт\~індивідуальної дії,\~виданий органом\~державної влади,\~органом влади\~Автономної Республіки\~Крим або\~органом місцевого\~самоврядування,\~якщо він\~суперечить актам\~цивільного законодавства\~і порушує\~цивільні права\~або інтереси. Відповідно до\~ч.1\~ст.203\~ЦК України\~зміст правочину\~не може\~суперечити актам\~цивільного законодавства,\~а також\~моральним засадам\~суспільства. Відповідно ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. З огляду\~на те,\~що оспорюваний\~наказ підлягає\~визнанню недійсним,\~то відсутні\~правові підстави\~для збереження\~цієї земельної\~ділянки за\~ [PERSON] . Відповідно \~ч.1\~ст.1212\~Цивільного кодексу\~України особа,\~яка набула\~майно або\~зберегла його\~у себе\~за рахунок\~іншої особи\~(потерпілого)\~без достатньої\~правової підстави\~(безпідставно\~набуте майно),\~зобов`язана повернути\~потерпілому це\~майно.\~Особа зобов`язана\~повернути майно\~і тоді,\~коли підстава,\~на якій\~воно було\~набуте,\~згодом відпала. Отже,\~зазначений наказ\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області від\~02.08.2016\~№7114-СГ\~підлягає визнанню\~недійсним,\~а земельна\~ділянка площею\~0,1182\~га,\~(кадастровий\~номер 6322082000:03:000:0432),\~що знаходиться\~за межами\~населених пунктів\~на території\~Русько-Лозівської\~сільської ради\~Дергачівського району\~Харківської області,\~поверненню у\~державну власність. Положення про\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Харківській області\~затверджене наказом\~Державної служби\~України з\~питань геодезії,\~картографії та\~кадастру від\~17.11.2016\~№308. Згідно п.п.13\~п.4\~Положення,\~вказане управління,\~відповідно до\~покладених на\~нього завдань,\~розпоряджається землями\~державної власності\~сільськогосподарського призначення\~в межах,\~визначених Земельним\~кодексом України,\~на території\~Харківської області. Крім того,\~відповідно до\~вимог п.4\~вищевказаного Положення\~про Головне\~управління Держгеокадастру\~у Харківській\~області,\~Головне управління\~відповідно до\~покладених на\~нього завдань\~розпоряджається землями\~державної власності\~сільськогосподарського призначення\~в порядку,\~визначеному чинним\~законодавством,\~на території\~Харківської області,\~здійснює державний\~нагляд у\~частині дотримання\~вимог земельного\~законодавства,\~використання та\~охорони земель\~усіх категорій\~та форм\~власності,\~в тому\~числі за:\~дотриманням вимог\~земельного законодавства\~в процесі\~укладення цивільно-правових\~договорів,\~передачі у\~власність,\~надання у\~користування,\~в тому\~числі в\~оренду,\~вилучення (викупу)\~земельних ділянок;\~дотримання органами\~державної влади,\~органами місцевого\~самоврядування,\~юридичними та\~фізичними особами\~вимог земельного\~законодавства та\~встановленого порядку\~набуття і\~реалізації права\~на землю;\~дотримання вимог\~земельного законодавства\~органами державної\~влади,\~органами місцевого\~самоврядування з\~питань передачі\~земель у\~власність та\~надання у\~користування,\~у тому\~числі в\~оренду,\~зміни цільового\~призначення,\~вилучення,\~викупу,\~продажу земельних\~ділянок або\~прав на\~них. Також,\~відповідно до\~вищевказаного Положення,\~акти Головного\~управління Держгеокадастру\~можуть бути\~скасовані Головою\~Держгеокадастру повністю\~чи в\~окремій частині,\~у тому\~числі за\~дорученням Міністра\~аграрної політики\~та продовольства\~України у\~разі відмови\~Голови Держгеокадастру\~скасувати такий\~акт.Разом із\~цим,\~рішення органу\~державної влади,\~відповідно до\~приписів якого\~виникли правовідносини,\~пов`язані з\~реалізацією певних\~суб`єктивних прав\~та охоронюваних\~законом інтересів,\~і суб`єкти\~цих правовідносин\~заперечують проти\~їх зміни\~чи припинення,\~є ненормативним\~правовим актом\~одноразового застосування,\~яке вичерпало\~свою дію\~фактом виконання,\~а тому\~воно не\~може бути\~в подальшому\~скасоване органом\~державної влади,\~який його\~прийняв.Поряд із\~цим,\~ні Держгеокадастр,\~ні Головне\~управління Держгеокадастру\~у Харківській\~області,\~ні їх\~посадові особи\~при вирішенні\~даного спору,\~пов`язаного із\~поверненням у\~власність держави\~спірної земельної\~ділянки,\~не здійснюють\~захист державних\~інтересів в\~суді,\~з наступних\~підстав. Спірна земельна\~ділянка вибула\~з володіння\~держави внаслідок\~порушення закону\~не лише\~набувачем земельної\~ділянки,\~а й\~органу,\~уповноваженого від\~імені держави\~на розпорядження\~цією земельною\~ділянкою -\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області,\~яке реалізовувало\~повноваження Держгеокадастру\~на території\~Харківської області. Так, при здійсненні\~функцій із\~розпорядження землями,\~зокрема здійснюючи\~розгляд заяви\~ [PERSON] про\~передачу спірної\~земельної ділянки\~у власність,\~копія якої\~додана до\~позовної заяви,\~ГУ Держгеокадастру\~у Харківській\~області мало\~не допустити\~зазначених порушень,\~відмовити у\~погодженні та\~затвердженні відповідного\~проекту землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки,\~який не\~відповідає положенням\~закону,\~відмовити [PERSON] \~у передачі\~спірної земельної\~ділянки у\~власність.\~Маючи доступ\~до відомостей\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно,\~Державного земельного\~кадастру службові\~особи ГУ\~Держгеокадастру у\~Харківській області\~мали можливість\~перевірити наявність\~у [PERSON] \~у власності\~земельної ділянки\~даного виду\~цільового призначення\~та площі,\~раніше набутої\~в порядку\~безоплатної приватизації. Належне (законне) розпорядження земельними ділянками державної власності, які відповідно до ст.14 Конституції України є основним національним багатством, що перебувають під особливою охороною держави, а право власності на які набувається виключно відповідно до закону, безумовно є складовою питання державного (загального) інтересу. Повернення у власність держави незаконно приватизованої земельної ділянки сприятиме реалізації зазначених конституційних положень є умовою позбавлення безпідставних переваг відповідача [PERSON] та відновлення можливості справедливого (законного) розподілу такого обмеженого державного ресурсу, що становить державний інтерес. Згідно з нормами ст.ст.\~12,\~81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Стаття 76 ЦПК України\~передбачає, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 6\~ст. 81 ЦПК України\~доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а відповідно до ч. 2\~ст. 78 цього ж Кодексу\~обставини справи, які за законом мають бути підтверджені засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку про задоволення позову. У зв`язку із задоволенням позову, відповідно до\~ст.141 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір», суд стягує з відповідачів на користь позивача судові витрати. \~Приймаючи до уваги викладене,

Outcome: approved