Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-14 00:00:00

Позивач, Куп`янської міської ради в особі управління містобудування, архітектури та земельних відносин Куп`янської міської ради Харківської області звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з позовною заявою до відповідача, [PERSON] про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, вказуючи на те, що відповідачу на підставі договору дарування від 29.11.2014 року належить нежитлова будівля - автомийка та шиномонтажна станція, за адресою: [ADDRESS] . Вказані нежитлові будівлі знаходяться на земельній ділянці комунальної форми власності територіальної громади міста, загальною площею 0,2370 га, кадастровий номер 6310700000:26:018:0018, з цільовим призначенням - для роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Нежитлова будівля, яка належала [PERSON] та була подарована [PERSON] правові підставі для використання земельної ділянки у [PERSON] відсутні, тому остання звернулась з заявою до Куп`янської міської ради щодо розірвання договору оренди землі. На підставі отриманої заяви, рішенням X сесії VII скликання Куп`янської міської ради Харківської області від 26.05.2016 року № 221/33- VII було надано згоду на припинення договору оренди землі, додаткова угода про припинення договору оренди землі укладена 02.07.2016 р. зареєстрована в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та з 07.07.2016 р. по цей час зазначена земельна ділянка нікому в користування (оренду) не надавалась. У [PERSON] , як нового власника нежитлових будівель з`явились усі правові підставі для укладання договору оренди земельної ділянки, які остання до цього часу не реалізувала. Земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, що призводить до неотримання Куп`янською міською радою Харківської області доходу від орендної плати. Проведеним обстеженням уповноваженими особами робочої групи з питань самоврядного контролю виявлено, що на земельній ділянці, загальною площею 0,2370 га знаходяться об`єкти нерухомості, які належать [PERSON] (нежитлова будівля - автомийка та шиномонтажна станція), також виявлено 3 (три) споруди без правовстановлюючих документів, зазначена земельна ділянка огороджена парканом з цегли, що також є порушенням норм Земельного законодавства України. Земельна ділянка рішенням сесії Куп`янської міської ради Харківської області в оренду [PERSON] не передавалась, вбачається використання земельної ділянки комунальної форми власності, загальною площею 0,2370 га, кадастровий номер 6310700000:26:018:0018, без правовстановлюючих документів. Ухвалою суду від 12 листопада 2019 р. провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду по суті в порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 03.12.2019 р. підготовче провадження закрито і справу призначено до судового розгляду. В судове засідання представник позивача не з`явився по заяві про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить задовольнити. Просить винести заочне рішення. Відповідач, у судове засідання не з`явилась з невідомих суду причин. Про дату,час та місце розгляду справи була повідомлена, про причини неявки не повідомила, відзив на позовну заяву не надала. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Фіксація судового розгляду справи технічними засобами не проводилась, згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що відповідно договору дарування від 29.11.2014 року за № 2-3922 посвідченого державним нотаріусом Колосовською С.О., [PERSON] належить нерухоме майно, а саме: нежитлова будівля - автомийка та шиномонтажна станція, що знаходяться за адресою: [ADDRESS] (а.с.9,10). Згідно акту обстеження земельної ділянки від 13 червня 2019 р., земельна ділянка площею 0,2370 га знаходиться у комунальній власності (кадастровий номер 6310700000:26:018:0018) та відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на ній розташовані об`єкти нерухомості, а саме : нежитлова будівля авто мийка та шино монтажна станція, будівля охорони площею 5,2 кв.м, яка входить до складу комплексу автомобільної стоянки та 3 споруди на які не має правовстановлюючих документів. Авто мийка та будівля охорони відповідно до договору дарування належить [PERSON] (а.с.40-42). Відповідно попередження про необхідність усунення порушень вимог земельного законодавства від 13 червня 2019 р. [PERSON] рекомендовано звернутись із заявою до Куп`янської міської ради щодо відшкодування збитків та для подальшого надання земельної ділянки в оренду (а.с.43,44). Рішенням виконавчого комітету Куп`янської міської ради від 20.08.2019 № 301 було затверджено Акт про визначення збитків власнику землі від 02.08.2019 року № 1/2019 та рекомендовано боржнику відшкодувати збитки завдані в період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 07.07.2016 року по 07.07.2019 року в розмірі 391992,09 грн. Розрахунок завданих збитків було здійснено на підставі Витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 10.05.2019 року № 8436/183-19 та додатку 2 до «Порядку визначення та відшкодування територіальній громаді міста Куп`янськ збитків, заподіяних в наслідок порушень вимог земельного законодавства», затвердженого рішенням ІЛ/ІІ сесії Куп`янської міської ради Харківської області VII скликання від 12.03.2019 року за № 1148- VII. (а.с.50,51). Відповідачу [PERSON] було направлено лист- повідомлення від 21.08.2019 року № 664-10 з пропозицією розглянути даний акт з відповідними розрахунками та у разі згоди проінформувати управління у письмовій формі у 10-денний термін з моменту надходження повідомлення. (а.с.52). Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад. Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності. Згідно зі ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності. Статтею 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються Конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними, що кореспондується із вимогами ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ст. ст. 142-145 Конституції України фінансовою та матеріальною основою органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, є земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку. Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України та п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. В абз. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що до особи, якій перейшло право власності на будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташовані будівлі або споруди. Аналіз наведених норм права свідчить про те, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника такого майна виникає обов`язок оформити та зареєструвати інше речове право або право власності на відповідну земельну ділянку, розташовану під його нерухомим майном. Тобто у [PERSON] , як нового власника нежитлових будівель з`явились усі правові підставі для укладання договору оренди земельної ділянки, які остання до цього часу не реалізувала. Дані дії землекористувача свідчать про проявлену ним бездіяльність у вчиненні передбачених чинним законодавством дій щодо своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою на якій розташовані належні йому на праві приватної власності будівлі. Тобто земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, що призводить до неотримання Куп`янською міською радою Харківської області доходу від орендної плати. В силу статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Статтею 1214 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю, оскільки доведено факт нанесення [PERSON] збитків Куп`янській міській раді Харківської області заподіяних внаслідок використання земельної ділянко без правовстановлюючих документів.

Outcome: approved