Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-06 00:00:00

Позивач Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних послуг» (далі - КП «ОККП») звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості за отримані послуги. Позовні вимоги вмотивовані тим, що КП «ОККП» рішенням виконавчого комітету Очаківської міської ради від 28 жовтня 2011 року №239 визначене виконавцем послуг по збору, вивезенню та розміщенню твердих побутових відходів від населення, яке проживає в приватному секторі та багатоквартирних будинках, а також від організацій, установ, підприємств та інших суб'єктів господарювання в м.Очакові. [PERSON] є власником квартири [ADDRESS], на його ім'я в абонентському відділі КП «ОККП» відкрито рахунок [NUMBER] на якому відображаються нарахування та оплата коштів за надані послуги з вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» правовідносини у сфері надання житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений на основі типового договору. В той же час, коли споживач, який фактично споживає послуги, відмовиться від укладання такого договору, його зобов'язання щодо відшкодування виконавцю послуг витрат на їх виготовлення чи надання, виникають відповідно до положень ч.1 ст. 11 ЦК України. Так, відповідно до встановлених тарифів , не сплачено за надані послуги за період з 15.11.2011 року по 31.03.2014 року включно у розмірі 379,90 грн., але відповідач користується пільгою «дитина війни» і держава щомісячно відшкодовує витрати на вивіз побутових відходів виконавцю послуг. За вказаний період відшкодовано 52,29 грн. Згідно схеми санітарної очистки приватного сектору, хронометражу робочого дня сміттєзбирача, послуги споживачу надаються в повному обсязі, з претензіями щодо неповноти наданих послуг відповідач до КП «ОККП» жодного разу не звертався. Посилаючись на викладене позивач просив про задоволення позову та стягнення з відповідача заборгованості у сумі 379,90 грн. Представник позивача КП «ОККП» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, що зазначені у позові. Представник відповідача [PERSON] у судовому засіданні позов не визнав з підстав зазначених в запереченні. Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши і проаналізувавши представлені докази, встановив наступне. Рішенням Очаківської міської ради від 30 вересня 2011 року №15 створено Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних послуг», що підтверджується його копією. Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконкому Очаківської міської ради Миколаївської області від 29 вересня 2009 року №304 було затверджено тарифи на вивіз та утилізацію твердих та рідких побутових відходів. Відповідач [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS], що підтверджується довідкою Очаківського РС УДМС України в Миколаївській області від 09 квітня 2014 року №1031. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» вивезення побутових відходів належить до централізованих комунальних послуг. Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезенням побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Як вбачається з пояснень представника позивача, Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних послуг» (далі - КП ОККП), рішенням виконкому Очаківської міської ради від 28 жовтня 2011 року №239 визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, але до матеріалів справи такого рішення не надано. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» мінімальні норми житлово - комунальних послуг встановлюються з метою забезпечення санітарно - гігієнічних вимог проживання людей та їх перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку (споруди), підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем. Мінімальні норми житлово - комунальних послуг, які визначають мінімальний перелік, мінімальні вимоги до кількості та якості житлово- комунальних послуг, затверджуються Кабінетом Міністрів України. До переліку мінімально необхідних житлово - комунальних послуг не можуть включатися послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін). Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» встановлено визначення, спосіб та перелік послуг з вивезення побутових відходів. Зокрема, відповідно до п.3 власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору. Відповідно до п.5 вказаних Правил: послуги надаються з урахуванням розміру території, схеми санітарного очищення, затвердженої в установленому порядку, та інших умов, передбачених законодавством у сфері житлово-комунального господарства. Відповідно до п 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово - комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово - комунальних послуг. Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 цього Закону споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово - комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Пунктом 5 ч. 3 ст. 20 цього Закону визначено, що споживач зобов'язаний оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Не укладення відповідачами договору на вивезення твердих побутових відходів не є підставою звільнення від виконання обов'язку як учасника договірних відносин у сфері житлово - комунальних послуг відповідно до ст. 19 Закону України «Про житлово - комунальні послуги». Як вбачається із прецедентної практики Верховного Суду України ( справа 6-110 цс 12) За змістом ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19 - 21 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004 року, постанови № 529 убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. ст. 19, 20 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004 року. За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Серед способів захисту, передбачених ст. 16 ЦК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів). Разом з тим виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків (ст. ст. 3, 6, 12 - 15, 20 ЦК України, ст. ст. 3-5 ЦПК України) можна дійти висновку про те, що в разі невизнання споживачем права виробника, (виконавця) послуг на укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, який відповідає вимогам типового договору, таке право може бути захищене судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії. Позивачем заявлено позовну вимогу щодо стягнення суми за невиконання умов договору за певний проміжок часу, без надання доказів про пропозицію укласти такий договір на умовах типового та відмову відповідачів укласти такий договір в період нарахування суми заборгованості. Отже, позивач мав довести належними та допустимими доказами факт пропонування відповідачеві в період з листопада 2011 року по березень 2014 року укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів на умовах типового. Така пропозиція не була направлена позивачем відповідачу. В матеріалах справи містяться копії оголошень в газеті «Очаків» від 27 лютого 2009 року №9 та від 15 квітня 2011 року №15 про необхідність мешканців будинків приватного сектору звернутись до абонентського відділу Комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних підприємств» для укладення договору на послугу зі збору, вивозу та утилізації побутових відходів. Вказані оголошення друкувало Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних підприємств» в той час як позивачем по справі є Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних послуг» створене 30 вересня 2011 року, а тому суд не приймає вказані оголошення, як пропозицію відповідачеві укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів. Крім цього, суд не приймає до уваги, як пропозицію укласти договір на вивіз твердих побутових відходів, оголошення в газеті «Очаків» від 15 червня 2012 року №24 де зазначено, що у зв'язку з реорганізацією Комунальне підприємство «Очаківський комбінат комунальних підприємств» і створення Комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» - КП ОККП, необхідно до 01 липня 2012 року укласти (переукласти) договір на вивіз твердих побутових відходів, яке відповідно до чинного законодавства рішенням виконкому Очаківської міської ради від 28 жовтня 2011 року №239 визначене виконавцем житлово-комунальних послуг по збору, вивезенню та розміщенню твердих побутових відходів від населення, яке проживає в приватному секторі та багатоквартирних будинках, а також для організацій, установ, підприємств та інших суб'єктів господарювання, оскільки таке оголошення носить інформаційний, а не зобов'язальний характер. Крім цього, саме по собі визначення органом місцевого самоврядування Комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» виконавцем комунальних послуг по збору та вивезенню твердих побутових відходів від населення, не є безумовною підставою вважати, що між сторонами по справі виникли права та обов'язки щодо надання та споживання таких послуг. В той же час відповідач [PERSON] надав докази того, що він не користувався послугами позивача, оскільки з 02 січня 2013 року отримує цей вид послуг та їх оплачує на підставі укладеного з Куцурубським сільським комунальним підприємством «Гілея» (далі - КСКП «Гілея») письмового договору на вивезення твердих побутових відходів, що підтверджується його копією. З наданої [PERSON] копії довідки директора КСКП «Гілея» від 19 березня 2014 року та копії квитанції до прибуткового касового ордера від 14 березня 2014 року №1312 вбачається, що позивачем здійснюється оплати за цей вид послуг. Додатково, в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що його довіритель і до укладення письмового договору з КСКП «Гілея» користувався їхніми послугами по вивезенню твердих побутових відходів за усною домовленістю. Представником позивача вказана обставина не спростована. Відповідно до п. 11 Правил під час укладення договору про надання послуг сторони узгоджують графік їх надання виходячи з потреби споживача, норм надання та якості послуг. Виконавець на вимогу споживача зобов'язаний пред'явити правила надання послуг, графік вивезення відходів, тарифи на надання послуг, інформацію про пільги, передбачені законодавчими актами для окремих категорій населення. Відповідно до п. 13 Правил плата за надані послуги нараховується щомісяця відповідно до умов договору і тарифів, що формуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010. Виходячи з вищенаведеного, зобов'язання повинні виконуватися належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те що позивачем не доведено про пропозицію укласти з відповідачами договір на вивіз побутових відходів на умовах типового відповідно до «Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 та відмову відповідача укласти такий договір в період нарахування суми заборгованості з листопада 2011 року по березень 2014 року року, про що заявлено позов. Отже, матеріали справи не містять доказів виникнення між позивачем та [PERSON] договірних відносин або будь-яких інших відносин, з яких би у сторін з'явилися права та обов'язки. Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги зазначеного комунального підприємства є безпідставними, а в позові слід відмовити. Відповідно до ст. 88 ЦПК України з позивача слід стягнути судовий збір в сумі 243,60 грн в доход держави, сплату якого було йому було відстрочено.

Outcome: approved