Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-29 00:00:00

Позивачка звернулась до суду із позовом до відповідача про перешкоджання споживачу реалізувати своє право на отримання субсидії. В обгрунтуванні позовних вимог посилалась на те, що вона є власницею квартири [ADDRESS], в якій вона зареєстрована та постійно мешкає. Позивачка є членом [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу №358» та користується житлово-комунальними послугами, що ним надаються. Позивачка зазначила, що вона має право на отримання житлової субсидії, до переліку послуг якої входить оплата по утриманню будинків і прибудинкових територій, яку надає відповідач. Через скрутне матеріальне становище розрахункові рахунки Житлово-будівельного кооперативу №104 арештовані, тому оплата за надання [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооператив №358» житлово-комунальних послуг з утримання будинку та обслуговування прибудинкової території здійснюється мешканцями будинку в готівковій формі, що позбавляє позивачку отримати субсидію для оплати послуги з утримання будинку та обслуговування прибудинкової території, через відсутність достовірної інформації про її наявність та вартість, яка подається [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативу №358» до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради у вигляді службової записки із інформацією про розмір встановленого тарифу по квартирній платі - 0,00 гривень, що не відповідає дійсності. Оскільки інформація, що подається [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативом №358» до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради у вигляді службової записки про встановлення тарифу по квартирній платі в розмірі 0,00 гривень є недостовірною та позбавляє позивачку отримувати субсидію, тому [PERSON] просила суд зобовязати [PERSON] кооператив «Житлово-будівельний кооперативом №358», як постачальника послуги з утримання будинку та прибудинкової території, у встановлений законом термін надати довідку до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради про фактичну вартість послуги з обслуговування будинку та прибудинкової території для перерахунку та призначення житлової субсидії. Позивачка у судове засідання не зявилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, позов підтримала, просила розглянути справу у її відсутність, про що надала відповідну заяву. Представник відповідача [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооператив №358» у судове засідання не зявився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав відзив на позов, яким проти позовних вимог заперечував та зазначив, що через заборгованість перед [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативом №358» позивачки по сплаті за надання житлово-комунальних послуг у сумі 7\~855,88 гривень, у тому числі за рішенням суду на суму 3\~945,25 гривень, відповідно до вимог законодавства позивачка позбавлена права на отримання субсидії по оплаті послуги з утримання будинку та прибудинкової території. Окрім цього, представник відповідача вказав на наявність рішення загальних зборів [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооперативом №358» від 13.12.2012 року, яке позивачка [PERSON] оскаржувала до суду, однак у задоволенні позову в цій частині їй було відмовлено. Згаданим рішенням загальних зборів [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооперативом №358» від 13.12.2012 року було затверджено прийняти відмову від мешканців на отримання пільг та субсидії з оплати послуги утримання будинку та прибудинкової території. Щодо відсутності можливості надати інформацію до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради у вигляді довідки щодо фактичної вартості послуги з утримання будинку та прибудинкової території, відповідачем зазначено, що через наявність заборгованості у [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооперативом №358» перед постачальниками інших комунальних послуг у сумі 136\~800,00 гривень, розрахункові рахунки відповідача арештовані Амур-Нижньодніпровським відділом державної виконавчої служби. Оскільки на теперішній час відсутня можливість погашення заборгованості [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативом №358» перед іншими постачальниками комунальних послуг та зняття арешту із розрахункових рахунків, тому здійснювати безготівкові розрахунки по сплаті вартості комунальної послуги з утримання будинку та прибудинкової території із мешканцями будинку неможливо, що унеможливлює в свою чергу і надання інформації до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради у вигляді довідки із зазначенням фактичної вартості послуги за утримання будинку та прибудинкової території. Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка є власницею квартири [ADDRESS], в якій вона зареєстрована та постійно мешкає. Позивачка є членом [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооператив №358» та користується житлово-комунальними послугами. Позивачка має право на отримання житлової субсидії, до переліку послуг якої входить оплата по утриманню будинків і прибудинкових територій, яку надає відповідач. Листами Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради від 08.11.2016 року №7143, 03.04.2017 року №В-230, 05.06.2018 року №2822 (а.с.7-9) позивачці повідомлено у наданні житлової субсидії та зазначено, що розмір тарифу по квартплаті становить - 0,00 гривень, така інформація надається [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативом №358» у вигляді записки, у звязку із чим відсутня можливість призначити субсидію на послугу по утриманню будинку та прибудинкової території. Відповідно до ст.10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до\~Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною [PERSON] України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені\~Конституцією\~та законами України. Суд застосовує при розгляді справ\~Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод\~1950 року і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною [PERSON] України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права). Згідно зі ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. П.1 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого [PERSON] Міністрів УРСР №186 від 30.04.1985 року, зазначено, що однією із організаційних умов житлово-будівельної кооперації є принцип добровільності. Кооператив формується з числа громадян, які бажають втупити в його члени. ЖБК організовується з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку будинків), а у випадках, передбачених законодавством, одно і двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками). За ч.3 ст.10 Закону України «Про кооперацію», кооператив зобов'язаний вести облік своїх членів та видати кожному з них посвідчення про членство. Статтею 275 ЦК України встановлено, що фізична особа має право на захист свого особистого немайнового права від протиправних посягань інших осіб. Захист особистого немайнового права здійснюється способами, встановленими главою 3 цього Кодексу. Захист особистого немайнового права може здійснюватися також іншим способом відповідно до змісту цього права, способу його порушення та наслідків, що їх спричинило це порушення. Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту\~цивільних прав\~та інтересів\~можуть бути: визнання\~права; визнання\~правочину недійсним; припинення\~дії,\~яка порушує\~право; відновлення\~становища,\~яке існувало\~до порушення; примусове\~виконання обов'язку\~в натурі; зміна\~правовідношення; припинення\~правовідношення; відшкодування\~збитків та\~інші способи\~відшкодування майнової\~шкоди; відшкодування\~моральної (немайнової)\~шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Відповідно до ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Відповідно до п.2, 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України\~ від 21.10.1995 року № 848, право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). У територіальних громадах (в тому числі обєднаних), у виконавчих органах яких відсутні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, прийняття заяв громадян з необхідними документами для призначення житлових субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг чи їх фронт-офіси здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій, держателем якого є Мінсоцполітики. Згідно з п.14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України\~ від 21.10.1995 року № 848, для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у пятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, обєднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається: - розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; - розмір внесків/платежів обєднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; - сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, а також сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати обовязкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, обовязкової частки внеску/платежу на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами. Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо. Відомості, зазначені в абзацах восьмому - дванадцятому цього пункту, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть отримувати також від організацій, що здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів обєднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком за договорами з управителями або обєднаннями, виконавцями комунальних послуг, інформаційно-обчислювальних центрів, розрахункових центрів, центрів нарахування плати за житлово-комунальні послуги, центрів муніципальних систем управління тощо. Дослідивши спірні правовідносини та застосовуючи відповідні норми права в ході судового розгляду знайшло своє підтвердження неправомірність дій [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооператив №358» у вигляді подання Головою правління [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооперативом №358» до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради недостовірної інформації у формі службової записки, про вартість тарифу по квартплаті у сумі 0,00 гривень, в той час коли члени ЖБК, які проживають у квартирах, сплачують вартість за житлово-комунальні послуги у визначених сумах. У своїх запереченнях відповідач визнає, що заборгованість перед [PERSON] кооперативом «Житлово-будівельний кооперативом №358» позивачки по сплаті за надання житлово-комунальних послуг у сумі 7\~855,88 гривень, що у свою чергу спростовує інформацію про вартість наданих ЖБК послуг 0,00 грн.. Позивачка [PERSON] має право на отримання житлової субсидії, в тому числі щодо сплати за житлово-комунальні послуги, що надаються відповідачем, однак у звязку з поданням Головою правління [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооперативом №358» до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради недостовірної інформації у формі службової записки, про вартість тарифу по квартплаті у сумі 0,00 гривень, що не відповідає дійсності, [PERSON] не може реалізувати гарантоване їй законом право на отримання житлової субсидії. У звязку із вищевикладеним, суд вважає зобовязати [PERSON] кооператив «Житлово-будівельний\~кооперативом №358» надати довідку до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпра про фактичну вартість наданої [PERSON] послуги по утриманню будинку та прибудинкової території, для здійснення перерахунку та призначення житлової субсидії з урахуванням цієї послуги. Згідно з вимогами ст.141 ЦПК України судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору на суму 704,80 гривень підлягають стягненню з відповідача [PERSON] кооперативу «Житлово-будівельний кооператив №358» на користь держави.

Outcome: approved