Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-06 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулася до суду з позовом до Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» про стягнення заборгованості з заробітної плати, зазначивши, що вона є лікарем загальної практики сімейної медицини КЗ «Центр ПМСД №9», з яким перебуває в трудових відносинах на теперішній час. Загальний стаж роботи в медицині складає 26 років, з яких 24,5 роки - дільничний терапевт і 2 роки - лікар загальної практики - сімейної медицини. На даний час її заробітна плата складається з окладу лікаря-спеціаліста без урахування вищої категорії, хоча до 23.12.2016 року заробітна плата нараховувалася та сплачувалась їй відповідно до розряду для лікаря-терапевта, згідно посвідчення спеціаліста лікаря-терапевта вищої категорії, що було підтверджено 24.12.2015 року, шляхом проходження передатестаційних курсів зі здачею відповідних звітів та захистом своєї кваліфікації на іспитах. В порушення пункту 2.2.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та медичних працівників іншого відомчого підпорядкування, затверджених спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ України від 05.10.2005 року №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення», яким передбачено, що лікарям, призначеним на посаду лікарів загальної практики - сімейних лікарів, у тому числі на посади керівників підрозділів сімейної медицини та головних лікарів сімейних амбулаторій зберігається протягом 3 років кваліфікаційна категорія за спеціальностями «терапія», «підліткова терапія», «педіатрія», «медицина невідкладних станів» та «судова медицина», позивачка на даний час позбавлена значної частини заробітної плати в розмірі близько 2356,00 грн. щомісяця, починаючи з 24.12.2016 року, що становить 28 272,00 грн. Позивач неодноразово звертався в бухгалтерію КЗ «Центр ПМСД №9» за довідкою про розмір недоплаченої заробітної плати та до головного лікаря закладу про розрахунок його заробітної плати на посаді лікар загальної практики - сімейний лікар амбулаторії №1 за період з 24 грудня 2016 року до 24 грудня 2017 року включно, виходячи з посадового окладу лікаря загальної практики - сімейного лікаря 14 розряду (вищої кваліфікаційної категорії), натомість, КЗ «Центр ПМСД» надавав довідки з розрахунком його заробітної плати лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина (11 розряд) фактично нарахованої та отриманої заробітної плати за відпрацьований період, відмовивши надати розрахунок виходячи з посадового окладу лікаря 14 розряду з вищою кваліфікаційною категорією, як безпідставною. Позивач просить стягнути з Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» заборгованість з заробітної плати, а саме, щомісячних виплат як спеціалісту лікарю-терапевту вищої категорії в розмірі 28 272,00 гривень за період з 24 грудня 2016 року по 12 грудня 2017 року. Судові витрати просить покласти на відповідача. Відповідач, в особі головного лікаря КЗ «Центр ПМСД №9», надіслала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що в своїх діях порушень в оплаті праці лікаря [PERSON] не вбачає, просить в задоволенні позову [PERSON] до КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» про стягнення заборгованості з заробітної плати відмовити. У відзиві зазначила, що [PERSON] працює в КЗ «Центр ПМСД №9» з 09.01.2014 року у зв'язку з переведенням з КУ «ЗМБКЛ № 9», на посаді лікаря загальної практики - сімейного лікаря на підставі Сертифіката № 9557 лікаря -спеціаліста за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина. Перебуваючи на посаді лікаря загальної практики - сімейного лікаря отримувала заробітну плату як лікар-терапевт вищої категорії до дати закінчення терміну дії відповідного кваліфікаційного посвідчення - 23 грудня 2016 року. Підстав для визначення [PERSON] підвищення в оплаті на підставі вищої категорії лікаря -терапевта у зв'язку з закінченням терміну дії Посвідчення про підтвердження вищої категорії зі спеціальності «терапія» 23 грудня 2016 року у КЗ «Центр ПМСД №9» не має, інших документів вона до Центру не надала. Починаючи з 24 грудня 2016 року оплата праці [PERSON] проводиться за окладом лікаря-спеціаліста за спеціальністю Загальна практика - сімейна медицина на підставі Сертифікату № 9557, який дійсний до 31 грудня 2018 року на підставі того, що умови оплати праці лікарів безпосередньо залежать від наявної кваліфікаційної категорії. КЗ «Центр ПМСД №9» на вимогу [PERSON] за її заявами видавав довідки про нараховану та виплачену їй заробітну плату за 2017 рік, за період з грудня 2016 року по грудень 2017 рік у відповідності до посадового окладу лікаря загальної практики- сімейного лікаря - спеціаліста, який визначений за 11 тарифним розрядом. Надати [PERSON] довідку за період з 24 грудня 2016 року по 24 грудня 2017 рік виходячи з посадового окладу лікаря загальної практики- сімейного лікаря вищої категорії за 14 тарифним розрядом, у бухгалтерії Центру підстав немає. В судовому засіданні позивачка та її представник [PERSON] підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити. Представник відповідача Татаренко Т.Є. у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову. Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у сукупності, суд прийшов до наступних висновків. Згідно до ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Відповідно до ст. 94 КЗпП України заробітна плата являє собою винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно до статті 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із визначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. Форма довідки про заробітну плату затверджена Порядком обчислення заробітної плати й містить дані про фактично нараховану та сплачену заробітну плату за фактично відпрацьований період. Судом встановлено, що [PERSON] прийнята до комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги» 09 січня 2014 року у зв'язку з переведенням з комунальної установи «Запорізька міська багатопрофільна клінічна лікарня №9», на посаду завідувача амбулаторії №1 - лікаря терапевта. Кваліфікаційна категорія зі спеціальності терапія - вища, що підтверджується витягом з наказу № 3 к/тр від 09 січня 2014 року, заявою [PERSON], трудовою книжкою. (а.с. 30-33) На підставі Наказу № 154/01-15р від 30 червня 2015 року «Про перепрофілювання терапевтичних дільниць в дільниці загальної практики - сімейної медицини» у зв'язку з отриманням медичними працівниками Центру сертифікатів лікарів спеціалістів - загальної практики сімейної медицини та медичних сестер - сімейної медицини, [PERSON] 01.07.2015 року переведено на посаду завідувача амбулаторії №1 - лікар загальної практики - сімейний лікар, про що виданий наказ №109 к/тр від 30 червня 2015, на підставі особистої заяви [PERSON] від 26 червня 2015 року (а.с. 34-38). Наказом №9 к/тр від 11 січня 2016 року «Про переведення» [PERSON], завідувача амбулаторією №1, переведено на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії №1 з 11 січня 2016 року, на підставі особистої заяви, з окладом : 2693+807,9(30%трив) +807,9(30% висл) = 4 308,8 грн.( а.с 39-40) За час своєї трудової професійної діяльності лікар [PERSON] для отримання відповідного кваліфікаційного рівня проходила спеціалізацію в Запорізькій медичній академії післядипломної освіти МОЗ України та атестації в атестаційній комісії при Департаменті охорони здоров'я. 22 грудня 2010 року [PERSON] проходила атестацію в атестаційній комісії при Управлінні охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації і наказом по Управлінню від 23.12.2010 р. №347-0 їй підтверджена кваліфікаційна категорія зі спеціальності терапія - вища, строком на п'ять років - до 23.12.2015 року, яка підтверджується Посвідченням № 2623 від 23.12.2010 (а.с. 41) 27 грудня 2013 року [PERSON] атестувалася при Державному закладі «Запорізька медична Академії післядипломної освіти МОЗ України» і наказом від 31.12.2013 року №61 їй присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина, про що отримала - Сертифікат №9557 лікаря спеціаліста, який дійсний п'ять років до 31 грудня 2018 року. (а.с. 42). 16 грудня 2015 року [PERSON] проходила атестацію в атестаційній комісії при Департаменті охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації і наказом від 24.12.2015 р. №483-0 їй підтверджена кваліфікаційна категорія - вищу зі спеціальності «терапія» на строк один рік - до 23 грудня 2016 року, про що отримала Посвідчення № 2570 (а.с. 43). Положенням про порядок проведення атестації лікарів, яке затверджено Наказом Міністерства у охорони здоров'я України №359 від 19.12.1997 зі змінами, встановлено такі види атестації лікарів: 1) атестація на визначення знань і практичних навиків з присвоєнням (підтвердженням) звання «лікар-спеціаліст»; 2) атестація на присвоєння кваліфікаційної категорії; 3) атестація на підтвердження кваліфікаційної категорії. Пунктом 10 даного положення передбачено, що атестація на присвоєння (підтвердження) кваліфікаційних категорій проводиться за бажанням лікаря. Лікарі, які протягом року після закінчення 5-річного строку з дати попередньої атестації не виявили бажання і не подали документи на чергову атестацію, крім випадків, передбачених абзацами четвертим - сьомим пункту 1 розділу ІІ, пунктом 21 розділу ІІІ, пунктом 2 розділу ІV цього Положення, та лікарі, яким за рішенням атестаційної комісії відмовлено у присвоєнні другої кваліфікаційної категорії, підлягають атестації на визначення знань та практичних навиків з підтвердженням звання «лікар-спеціаліст» після проходження стажування. Особи, яким присвоєна кваліфікаційна категорія, проходять атестацію на її підтвердження не рідше одного разу на п'ять років. За бажанням лікаря атестація на присвоєння кваліфікаційної категорії може бути проведена і через менший строк, але не раніше ніж через один рік з дати попередньої атестації. Пунктом 7 даного положення передбачено, що вища кваліфікаційна категорія присвоюється лікарям-спеціалістам, які мають стаж роботи за певною спеціальністю понад десять років і високу теоретичну та практичну професійну підготовку згідно з програмою, володіють сучасними методами профілактики, діагностики і лікування хворих за своєю та суміжними спеціальностями. Лікарям, призначеним на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів, кваліфікаційна категорія за спеціальністю «Загальна практика - сімейна медицина» може бути присвоєна після трьох років роботи на цій посаді з урахуванням стажу роботи та кваліфікаційної категорії за лікарськими спеціальностями: «Терапія», «Підліткова терапія», «Педіатрія», «Медицина невідкладних станів» та «Суднова медицина». Умови та розміри оплати праці лікарів усіх найменувань державних та комунальних закладів охорони здоров'я, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів, визначені наказом Міністерством праці і Міністерством охорони здоров'я від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення», відповідно до пункту 1.4 яких визначено, що розміри посадових окладів (тарифних ставок) визначаються за тарифними розрядами Єдиної тарифної сітки, які встановлюються професіоналами, фахівцями залежно від наявної кваліфікаційної категорії. Пунктом 1.7 даних умов передбачено, що зміни розмірів посадових окладів, підвищень, доплат та надбавок, що визначають заробітну плату працівників, проводяться з моменту (з дня): призначення на посаду фахівця відповідної кваліфікації; присвоєння кваліфікаційної категорії, розряду, почесного звання, наукового ступеня; зміни розміру окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду. Днем присвоєння (присудження) є: почесних звань - дата Указу Президента України; кваліфікаційної категорії - дата наказу відповідного органу (закладу, установи) про затвердження рішення атестаційної комісії; кваліфікаційного розряду - дата наказу по закладу, установі; наукового ступеня - дата винесення Вищою атестаційною комісією рішення про видачу диплома. Відповідно до п 1.9 даних умов керівник закладу, установи несе відповідальність за своєчасне та правильне визначення розміру заробітної плати працівників згідно з чинним законодавством. Пунктом 2.2.5. Умов оплати праці, встановлено схеми тарифних розрядів посад лікарів, із них: лікарі-хірурги всіх найменувань* і лікарі-ендоскопісти, лікарі-анастезіологі, лікарі загальної практики - сімейні лікарі** вищої кваліфікаційної категорії встановлюється 14 розряд, першої кваліфікаційної категорії - 13 розряд, другої кваліфікаційної категорії - 12 розряд, без категорії - 11 розряд. Відповідно до відмітка ** - лікарям, призначеним на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів, у тому числі на посади керівників підрозділів сімейної медицини та головних лікарів сімейних амбулаторій, зберігається протягом 3 років кваліфікаційна категорія за спеціальностями: «терапія», «підліткова терапія», «педіатрія», «медицина невідкладних станів» та «суднова медицина». Пунктом 2.4.1 Умов оплати працівизначено підвищення посадових окладів за наявність кваліфікаційної категорії. Так ч.5 даного пункту передбачено, що іншим медичним та фармацевтичним працівникам посадовий оклад установлюється з урахуванням кваліфікаційної категорії за умови їх роботи за тією спеціальністю, за якою присвоєно кваліфікаційну категорію. З наданих документів, було встановлено, що тарифний розряд Єдиної тарифної сітки за яким визначався посадовий оклад [PERSON] визначався з 11 січня 2016 року за 14 розрядом й складав: 2693 + 807,9(30%трив) +807,9(30%висл.) = 4308,8 грн., а з 24 грудня 2016 року за 11 розрядом : 3152 +945,6(30%трив) + 945,6(30%висл) = 5043,2 грн. Згідно пункту 2.2.5 Умов оплати праці,[PERSON], перебуваючи на посаді лікаря загальної практики - сімейного лікаря отримувала заробітну плату як лікар - терапевт вищої категорії до дати закінчення терміну, на який було підтверджено її кваліфікаційну вищу категорію зі спеціальності «терапія». Дана категорія була визначена [PERSON], атестаційною комісією при Департаменті охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації 16.12.2015 року всього на 1 рік до 23.12.2016 року. Інших документів [PERSON] після 23.12.2016 року до КЗ «Центр ПМСД» про підтвердження їй кваліфікаційної вищої категорії від атестаційної комісії при Департаменті охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації не надала. На звернення [PERSON] до Міністерство соціальної політики України, позивачу листом №1186/0/102-17/28 від 23.06.2017 року було надало пояснення, що враховуючи норми Умов вважаємо, що протягом 3 років після переведення Вас на посаду керівника підрозділу сімейної медицини протягом 3 років може зберігатися наявна кваліфікаційна категорія лікаря. (а.с.16) Департамент охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації, куди зверталася [PERSON] для проходження атестації на підтвердження категорії за спеціальністю «терапія» та надала свою атестаційну справу, листом «Про проходження атестації» від 13 грудня 2016 року за № 01-02/3554, повідомили, що згідно із п.22 розділу 111 Положення про порядок проведення атестації лікарів, затвердженого МОЗ України від 02.10.2015 №650 «Про внесення змін до Положення про порядок проведення атестації лікарів», строк атестації лікарів на підтвердження кваліфікаційної категорії з об'єктивних причин (переведення їх на посади лікарів загальної практики -сімейних лікарів) може бути перенесено наказом по органу охорони здоров'я, при якому створена атестаційна комісія, де має атестуватися лікар, на строк не більше одного року за поданням керівника установи. Згідно наданих документів, а саме копією посвідчення спеціаліста лікаря-терапевта вищої категорії (№2570 від 24.12.2015 року), термін дії якого закінчувався 23.12.2016 року, копією трудової книжки вона підтвердила вищу кваліфікаційну категорію на рік зі спеціальності «терапія» в грудні 2015 року (Наказ Департамент охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації №4830 від 24.12.2015 року), працюючи лікарем загальної практики - сімейним лікарем з 01.07.2015 року. Враховуючи викладене, [PERSON] не підлягає атестації на підтвердження кваліфікаційної категорії зі спеціальності «терапія». (а.с. 21) Дії атестаційної комісії при Департаменті охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації [PERSON] не оскаржувала. Тому, [PERSON], до часу закінчення терміну дії вищої кваліфікаційної категорії зі спеціальності «терапія», до 23 грудня 2016 року, нарахування та виплата заробітної плати відбувалася з урахуванням вищої кваліфікаційної категорії за спеціальністю «терапія». Починаючи з 24 грудня 2016 року оплата праці [PERSON] проводиться згідно Наказу №19к/тр від 17 січня 2017 року «Про зміну в посадових окладах» за окладом лікаря- спеціаліста без категорії, згідно наявного в неї звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина, отриманого [PERSON] на підтвердження того, що вона 27 грудня 2013 року атестувалась на визначення знань та практичних навиків в атестаційній комісії при Державному закладі «Запорізька медична академія післядипломної освіти МОЗ України» і наказом від 31.12.2013 року за №61 їй присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина, яке дійсно до 31 грудня 2018 року. (а.с.44) Проведеною перевіркою головного державного інспектора Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці, за заявою [PERSON], було складено Акт перевірки додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове страхування №08-05-0314/0464 КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» від 21 листопада 2017 року, який містить висновок, що «Порушень чинного трудового законодавства в частині виплати заробітної плати з урахуванням підвищення посадового окладу за наявності кваліфікаційної категорії зі спеціальності «терапія» в КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги» не встановлено». (а.с. 46-53) Позивачка, також зверталася до голови професійної спілки працівників охорони здоров'я України, який листом № 16з/03-03 від 12.04.2018 року повідомив [PERSON], що лікаря терапевта можна переводити на посаду лікаря загальної практики-сімейного лікаря із оплатою його кваліфікаційної категорії за спеціальністю «терапія» протягом 3 років. За цей час лікаря мають направити на курси підвищення кваліфікації за спеціальністю «загальна практика-сімейна медицина» з послідуючою атестацією, при присвоєнні якої враховується його стаж роботи на посаді лікаря-терапевта та кваліфікаційної категорії за спеціальністю «терапія». Весь час роботи на посаді лікаря загальної практики-сімейного лікаря до атестації за спеціальністю його посадовий оклад встановлюється за кваліфікаційною категорією за спеціальністю терапія, а після атестації за тарифним розрядом, що відповідає присвоєній категорії за спеціальністю «загальна практика-сімейна медицина». (а.с. Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що відповідно до Сертифікату №9557 від 31.12.2013 року [PERSON] має звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю «Загальна практика - сімейна медицина», строком на п'ять років, а саме, до 31 грудня 2018 року та по закінченню дії якого необхідно пройти переатестацію з можливим підвищенням кваліфікаційного рівня. 16.12.2015 року [PERSON] працюючи на посаді лікаря загальної практики- сімейного лікаря амбулаторії №1 з 11 січня 2016 року, проходила атестацію в атестаційній комісії при Департаменті охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації і наказом від 24.12.2015 р. №483-0 їй підтверджена кваліфікаційна категорія - вища зі спеціальності «терапія» на строк всього один рік - до 23 грудня 2016 року, про що було видано Посвідчення № 2570. Інших документів про продовження та наявність вищої категорії [PERSON] до Центру не надала, тому, починаючи з 24.12.2016 року їй виплачується заробітна плата виходячи з посадового окладу лікар-спеціаліст загальної практики - сімейний лікар, що визначений за 11 тарифним розрядом, оскільки оплата праці лікаря безпосередньо залежить від наявної кваліфікаційної категорії. Так, згідно п.1.4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення розміри посадових окладів (тарифних ставок) визначаються за тарифними розрядами Єдиної тарифної сітки, які встановлюються професіоналам, фахівцям залежно від наявної кваліфікаційної категорії. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що КЗ «Центр ПМСД №9» проводив нарахування заробітної плати [PERSON] відповідно до наявної у неї кваліфікаційної категорії, так до 23 грудня 2016 року, нарахування та виплата заробітної плати відбувалася з урахуванням наявної на той час вищої кваліфікаційної категорії за спеціальністю «терапія», починаючи з 24 грудня 2016 року оплата [PERSON] проводиться за окладом лікаря зі званням лікар-спеціаліст на підставі діючого Сертифікату №9557 лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика -сімейна медицина. Таким чином, з'ясувавши обставини справи та надавши належну оцінку зібраним у справі доказам, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги [PERSON] до КЗ «Центр ПМСД №9» про стягнення заборгованості з заробітної плати, а саме, щомісячних виплат як спеціалісту лікарю-терапевту вищої категорії в розмірі 28 272,00 грн. за період з 24.12.2016 року по 12.12.2017 року - не підлягають задоволенню.

Outcome: dismissed