Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-16 00:00:00

Позивачі [PERSON] \~та [PERSON] , інтереси яких представляє адвокат Кравчук Д.В., звернулися до суду із позовом до Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року визнано за [PERSON] та [PERSON] , у порядку спадкування право на завершення приватизації земельних ділянок площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по [ADDRESS] , які передані у власність відповідно до рішення № 113/3 від 15.03.1995 року виконавчого комітету Кіцманської міської ради [PERSON] Петрівні, яка померла [INFO] . Вказують, що отримавши зазначене вище рішення суду вони звернулись до сертифікованого інженера-землевпорядника, фізичної особи підприємця [PERSON] , який виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,10 га. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по [ADDRESS] . Зазначають, що 27.03.2019 року відділом у Кіцманському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області зареєстровано земельні ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] , що достовірно підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки НВ-7303145852019 та НВ-7303 145832019. Також вказують, що 27.05.2019 року вони звернулись до Кіцманської міської ради з письмовою заявою в якій просили у відповідності до ч.9 ст. 118, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України прийняти рішення яким затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлену ФОП [PERSON] та передати їм, [PERSON] і [PERSON] , у спільну сумісну власність земельні ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0.0921 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1343 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території [ADDRESS] міської ради Кіцманського [ADDRESS] Чернівецької області по [ADDRESS] . Рішенням №253/6 від 21.06.2019 року 22 сесії 7 скликання Кіцманської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 7322510100:01:001:1344. розташованої по [ADDRESS] , розроблену ФОП [PERSON] та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для ведення особистого селянського господарства площею 0,0921 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1343 по [ADDRESS] . Однак пунктами 3 та 4 вказаного рішення Кіцманської міської ради відмовлено [PERSON] та [PERSON] у передачі у спільну сумісну власність земельних ділянок: площею 0.1 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,0921 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1343 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі використання [PERSON] та [PERSON] одноразового права на безоплатну передачу земельних ділянок із земель комунальної власності за цільовим призначенням. Позивачі [PERSON] та [PERSON] , вважають, що передача у власність їм вказаних земельних ділянок є завершенням приватизації цих земельних ділянок у порядку спадкування після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] , право на завершення якої визнано за ними рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року. Приватизація зазначених вище земельних ділянок розпочата спадкодавцем [PERSON] та не була завершена. Вони, [PERSON] та [PERSON] , як спадкоємці, які прийняли спадщину після її смерті мають право завершити приватизацію цих земельних ділянок та отримати право встановлюючий документ. Позивачі вважають таке рішення незаконним та таким, що порушує їхні конституційні права, а тому просять суд визнати його незаконним та скасувати. Позивач [PERSON] та представник позивачів, адвокат Кравчук Д.В., підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити з наведених у позоі підстав. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про час і місце слухання справи. Представник відповідача Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області Кравчук Л.І. в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки чинним законодавством не передбачено прийняття такого рішення органом місцевого самоврядування. Суд, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року визнано за [PERSON] та [PERSON] , у порядку спадкування право на завершення приватизації земельних ділянок площею 0,10 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по [ADDRESS] , які передані у власність відповідно до рішення № 113/3 від 15.03.1995 року виконавчого комітету Кіцманської міської ради [PERSON] Петрівні, яка померла [INFO] (а.с.10-15). Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,10 га. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка виготовлена [PERSON] , вбачається, що замовниками були [PERSON] та [PERSON] (а.с.16) Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,11 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по [ADDRESS] , яка виготовлена [PERSON] , вбачається, що замовниками були [PERSON] та [PERSON] (а.с.17). Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-7303145852019 від 27.03.2019 року підтверджується реєстрація земельної ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.18-20). Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-7303145832019 від 27.03.2019 року підтверджується реєстрація земельної ділянки площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] (а.с.21-23). Судом встановлено, що на підставі заяви [PERSON] та [PERSON] , поданої до Кіцманської міської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, рішенням XXII сесії VII скликання Кіцманської міської ради №253/6 від 21.06.2019 року технічну документацію затверджено, а у передачі у спільну приватну власність [PERSON] та [PERSON] вказаних земельних ділянок відмовлено (а.с. 24-26). Відповідно до рішень № 5101580 та № 51021237 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 07.02.2010 року [PERSON] відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована по [ADDRESS] площею 0,11 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та на земельну ділянку, що розташована по [ADDRESS] площею 0,10 га, кадастровий номер 7322510100:01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.85-86). Відповідно до\~\~ст. 1216 ЦК України\~спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (ст. 1217 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України). Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою (ч. 1\~ст. 1220 ЦК України). Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця (ч.1\~ст. 1221 ЦК України). Статтею 19 Конституції України\~передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. За змістом статей\~116,\~118 ЗК України\~громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, у тому числі в порядку безоплатної приватизації, за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Відповідно до\~статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності. Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~ визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватись виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (пункт 34 частини 1 статті 26). Згідно зі\~статті 144 Конституції України\~передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності\~Конституції\~чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених\~Конституцією України,\~Земельним Кодексом України\~та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Відповідно до\~статті 12 Земельного кодексу України\~(далі \~ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього\~Кодексу. \~ \~ \~ \~ У відповідності до частини 1\~статті 116 ЗК України\~громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (стаття 123 ЗК України\~). Згідно із частини 7 статті 118\~ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122 цього Кодексу. Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що вказаний перелік є вичерпний та закріплений в частині 7\~статті 118 ЗК України. Встановлен, що Рішенням XXII сесії VII скликання Кіцманської міської ради №253/6 від 21.06.2019 року технічну документацію затверджено. а у передачі у спільну приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок відмовлено. Способи захисту прав на земельні ділянки визначені\~статтею 152 ЗК України. За приписами наведеної норми держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Таким чином, суд приходить до висновку, що Кіцманська міська рада Кіцманського району Чернівецької області ухвалюючи оспорюване рішення, а саме п.п. 3 та 4, порушила гарантоване Конституцією та законами України право [PERSON] та [PERSON] на приватизацію земельних ділянок, що були передані у власність їх спадкодавцю у 1995 році, у зв`язку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обгрутованими, та такими, що підлягають до задоволення, оскільки такий висновок ґрунтується на зібраних у справі доказах, які оцінені судом в ході розгляду справи на підставі їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, як кожного окремо, так і у їх сукупності. На підставі ст.ст. 317, 319, 321, 328, 330, 334 ЦК України, ст.ст.12, 116,118 122, 123,126, 158,198 ЗК України,

Outcome: approved