Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-26 00:00:00

Позивачі [PERSON] та інші, всього десять чоловік, звернулись до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вони є власниками земельних ділянок №№ 359, 118, 199, 2016, 1170,1270, 515, 511, 512, 504 та 505, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Відповідно до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 листопада 2014 року № 410-р вищезазначені земельні ділянки включено до складу невитребуваних паїв та передано в оренду СФГ «Токар Катерини Петрівни». На підставі даного розпорядження 10 листопада 2014 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і СФГ «Токар Катерини Петрівни» укладено додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно якій належні позивачам земельні ділянки передано в оренду до 22 січня 2025 року. Позивачі вважають незаконним вищезазначене розпорядження, на підставі якого укладена недійсна додаткова угода до договору оренди землі. У судовому засіданні представники позивачів адвокати [PERSON] і [PERSON] підтримали предявлений позов, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Заслухавши пояснення представників та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статус та повноваження місцевих державних адміністрацій визначаються статтею 118 Конституції України і Законом України «Про місцеві державні адміністрації». Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону (в редакції Закону N 1377-IV ( 1377-15 ) від 11.12.2003 року). Зазначена норма кореспондується з положеннями пункту «а» частини 1 статті 17 ЗК України, відповідно яким до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Судом встановлено, що 10 листопада 2014 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 410-р продовжено на 10 років договір оренди земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних часток (паїв) площею 134,88 га на території Плетеноташлицької сільської ради з СФГ «Токар Катерини Петрівни» та зобовязано орендаря укласти відповідний договір. В пункті 3 розпорядження зазначено, що у разі виникнення права на земельну ділянку, договір оренди з СФГ «Токар Катерини Петрівни» частково втрачає силу на відповідну площу (а.с. 99, 141 том 1). 10 листопада 2014 року, на підставі вищезазначеного розпорядження, між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем СФГ «Токар Катерини Петрівни» укладено додаткову угоди до договору оренди землі від 20 січня 2010 року № 04.10.374.00001 (а.с. 100 том 1). Відповідно до додатку до додаткової угоди від 10.11.2014 року, зазначено перелік невитребуваних земельних часток (паїв), щодо яких продовжується строк оренди, а саме земельні ділянки №№ 123, площею 6,36 га; 171 площею 15,09 га; 199 площею 6,36 га; 503 площею 6,36 га; \~504 площею 6,36 га;\~505 площею 6,36 га;\~118 площею 6,36 га;\~518 площею 6,36 га;\~519 площею 6,36 га;\~520 площею 6,36 га;\~521 площею 6,36 га;\~522 площею 6,36 га;\~359 площею 6,36 га;\~511 площею 6,36 га;\~512 площею 6,36 га;\~514 площею 6,36 га;\~515 площею 6,36 га; 516 площею 6,36 га (а.с. 101 том 1). Позивачі [PERSON] та інші є власниками таких земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області: [PERSON] земельної ділянки площею 6,3648 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0359; [PERSON] земельної ділянки № 503-2, площею 2,23 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:2016; [PERSON] земельної ділянки № 118, площею 6,48 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0118; [PERSON] земельної ділянки № 199, площею 6,3647, кадастровий номер 3523185200:02:001:0199; [PERSON] земельних ділянок № 170-1, площею 13,05 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:1170 та № 170-2, площею 2,04 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:2170; [PERSON] земельної ділянки площею 6,3648 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0650; [PERSON] земельної ділянки № 511, площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0511; [PERSON] [PERSON] земельної ділянки № 504, площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0504; [PERSON] земельної ділянки № 505, площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0505 (а.с. 47, 51, 53-54, 64-72, 73-76, 78-80, 88, 94 том 1). Відповідно до довідки Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та сертифікату на право на земельну частку (пай) за позивачем [PERSON] закріплена земельна ділянка № 512, площею 6,36 га, але документи, які підтверджують оформлення і набуття чим позивачем права власності на земельну ділянку в установленому порядку, в справі відсутні (а.с. 83-84 том 1). Відповідно до письмових доказів, які перебувають у розпорядженні суду на час ухвалення судового рішення, позивачі набули право власності на земельні ділянки у такі строки: [PERSON] 23 жовтня 2015 року; [PERSON] 04 липня 2005 року; [PERSON] 16 червня 2009 року; [PERSON] 25 березня 2002 року; [PERSON] 16 грудня 2014 року; [PERSON] 25 березня 2002 року; [PERSON] 25 березня 2002 року (а.с. 47, 51, 64, 72, 73-74, 88, 94 том 1). 24 лютого 2016 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 58-р припинено дію договору оренди земельної ділянки від 20 січня 2010 року 04.10.374.00001 та додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року на земельну ділянку № 199, на підставі заяви громадянки [PERSON], яка успадкувала земельну ділянку відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 24 листопада 2015 року (а.с. 53 том 1). 05 квітня 2016 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 103-р громадянину [PERSON] передано у власність земельну ділянку № 511, площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 78 том 1). Як вбачається з листа від 29 жовтня 2014 року № 3469/03/11-14 начальника відділу Дерземагенства у Маловисківському районі на день подання звернення громадянки [PERSON] було можливо розглянути питання про передачу в оренду невитребуваних часток (паїв) площею 38,16 га (а.с. 97-98 том 1). Наведені обставини вказуються на те, що пункт 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 липня 2014 року № 410-р щодо продовження договору оренди земель сільськогосподарського призначення невитребуваних часток (паїв) площею 134,88 га з СФГ «Токар Катерини Петрівни» терміном на 10 років ухвалено з порушенням статей 19, 118 Конституції України, пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та пункту «а» частини 1 статті 17 ЗК України, оскільки на час ухвалення вищезазначеного розпорядження земельна ділянка № 171 площею 15,09 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з 25 березня 2002 року належала на праві власності позивачеві [PERSON], земельна ділянка № 118 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з 04 липня 2005 року належала на праві власності позивачеві [PERSON], земельна ділянка № 504 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з 25 березня 2002 року належала на праві власності позивачеві [PERSON], земельна ділянка № 505 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з 25 березня 2002 року належала на праві власності позивачеві [PERSON]. Крім того, позивач [PERSON] 23 жовтня 2015 року набув права власності на земельну ділянку № 359 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; позивач [PERSON] 24 листопада 2015 року набула права власності на земельну ділянку № 199 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; позивачеві [PERSON] 05 квітня 2016 року передана земельна ділянка № 511 площею 6,36 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Тому, вимоги позивачів щодо визнання незаконним розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 липня 2014 року № 410-р підлягають частковому задоволенню. 30 вересня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 325-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р», відповідно якому виключено з додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року земельні ділянки: № 359 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0359, яка належить [PERSON], № 118 площею 6,48 га, кадастровий номер кадастровий номер 3523185200:02:001:0118, яка належить [PERSON], земельну ділянку № 503-2 площею 2,23 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:2016, яка належить [PERSON], земельну ділянку № 171 площею 15,09 га, кадастрові номери 3523185200:02:001:1170 і 3523185200:02:001:2170, яка належить [PERSON], земельну ділянку № 515 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0650, яка належить [PERSON], земельну ділянку № 511 площею 6,36 га, яка виділена [PERSON], земельну ділянку № 504 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0504, яка належить [PERSON], земельну ділянку № 505 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0505, яка належить [PERSON] (а.с. 16 том 2). Відповідно до частини 1, пункту 2 частини 2 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним. Частиною 1 статті 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (частина 1 статті 215 ЦК України). На момент укладення додаткової угоди від 10 листопада 2014 року до договору оренди землі від 20 січня 2010 року за № 04.10.374.00001 між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і СФГ «Токар Катерини Петрівни», орендодавцем не дотримано вимоги статей 19, 118 Конституції України, пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та пункту «а» частини 1 статті 17 ЗК України, в частині продовження строку оренди земельних ділянок №№ 171, 504, 505 та 118, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. 30 вересня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 325-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р», відповідно якому виключено з додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року земельні ділянки: № 359, 118, 503-2, 171, 515, 511, 504 та 505, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Тому, в порядку судового захисту, слід визнати частково недійсним пункт 3 додаткової угоди від 10 листопада 2014 року і частині продовження строку оренди наступних земельних ділянок: земельної ділянки № 359 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0359, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 118 площею 6,48 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0118, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 503-2 площею 2,23 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:2016, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 171 площею 15,09 га, кадастрові номери 3523185200:02:001:1170 і 3523185200:02:001:2170, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 515 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0650, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 511 площею 6,36 га, яка виділена [PERSON] відповідно до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 103 від 05 квітня 2016 року; земельної ділянки № 504 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0504, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]; земельної ділянки № 505 площею 6,36 га, кадастровий номер 3523185200:02:001:0505, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і належить на праві власності [PERSON]. Для задоволення позову [PERSON] до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області і селянського (фермерського) господарства «Токар Катерини Петрівни» про скасування розпорядження РДА, визнання недійсною додаткової угоди до договору оренди землі та скасування державної реєстрації прав власності на земельну ділянку відсутні законні підстави. Відповідно до пункту 3 розпорядження голови Маловисківської районної адміністрації Кіровоградської області від 10 листопада 2014 року № 410-р, в разі виникнення права на земельну ділянку договір оренди СФГ «Токар Катерини Петрівни» частково втрачає силу на відповідну площу. Як вбачається з матеріалів справи, за позивачем [PERSON] закріплена земельна ділянка № 512, площею 6,36 га із земель колективної власності відкритого акціонерного товариства «Ташлицьке» (а.с. 83-84 том 1). Позивач [PERSON] не звертався із заявою до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області із заявою про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 листопада 2014 року № 410-р про виключення з договору оренди його земельної ділянки та передачі земельної ділянки у власність. Наведена обставина вказує на те, що позов [PERSON] на день ухвалення судового рішення є передчасним, оскільки відповідно до статті 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. На теперішній час відсутні докази наявності порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи законного інтересу позивача [PERSON]. В письмових запереченнях на позовну заяву представник селянського (фермерського) господарства «Токар Катерини Петрівни» посилається на те, що відповідачем не було належним чином зареєстровано право оренди на спірні земельні ділянки №№ 118, 171, 515. Позивачі не підтвердили належним чином право власності на земельні ділянки №№ 118, 171, 503, 504, 505, 511, 512, 515. Розпорядження, яке оскаржується позивачами, та додаткова угода були видані до набуття права власності позивачами [PERSON] і [PERSON]. Відповідно до розпорядження, яке оскаржується позивачами, фермерському господарству було передано 18 земельних ділянок, позивачів лише 10, тому, на думку відповідача, 8 земельних ділянок спірними не являються і для скасування розпорядження у повному обсязі відсутні підстави. Між тим, обставини справи, які встановлено судом на підставі належних і допустимих доказів, спростовують частково заперечення представника селянського (фермерського) господарства «Токар Катерини Петрівни». В пункті 3 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 листопада 2014 року № 410-р, на підставі якого була укладена додаткова угода до договору оренди землі від 20 січня 2010 року за № 04.10.374.00001 між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і СФГ «Токар Катерини Петрівни», чітко зазначено умову, на підставі якої договір оренди частково втрачає силу на відповідну площу виникнення права на земельну ділянку (а.с. 141 том 1). Відповідно до частини 1 статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. На момент виникнення права на земельні ділянки №№ 503-2, 171, 504 і 505 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав складали центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечував реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом, її відділення на місцях, які були місцевими органами державної реєстрації прав. Як вбачається з листа відділу Держземагенства у Маловисківському районі від 29.10.2014 року № 3469/11-14, при укладанні додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року орендодавець Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області не врахувала відомості вищезазначеного органу, який здійснював державну реєстрацію прав щодо спірних земельних ділянок до 2010 року. Тому, суд вважає помилковими твердження представника селянського (фермерського) господарства «Токар Катерини Петрівни» про те, що позивачі належним чином не зареєстрували право оренди на спірні земельні ділянки №№ 118, 171, 515 та не підтвердили належним чином право власності на земельні ділянки №№ 118, 171, 503, 504, 505, 511, 512, 515 у звязку з відсутністю відомостей про реєстрацію у відповідних реєстрах Міністерства юстиції України. Щодо земельних ділянок, які належать позивачам [PERSON] і [PERSON], суд враховує, що 30 вересня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 325-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р», відповідно якому виключено з додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року земельні ділянки № 359, 118, 503-2, 171, 515, 511, 504 та 505, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, тобто і земельні ділянки, які належать вищезазначеним позивачам. Питання розподілу судових витрат слід вирішити відповідно до приписів статті 6 Закону України «Про судовий збір» та частини 1 статті 88 ЦПК України.

Outcome: partial