Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-16 00:00:00

позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили зобов'язати відповідача - КП «Деснянське» Чернігівської міської ради за рахунок підприємства виконати всі необхідні роботи з ремонту загальнобудинкового засобу обліку теплової енергії, який знаходиться в будинку [ADDRESS]. Обгрунтували позивачі свої вимоги тим, що вони є власниками квартир №21, 49 та 56 в будинку [ADDRESS], який перебуває на балансі в КП «Деснянське» В даному будинку у 2008 році по загальноміській програмі міськвиконкомом був встановлений загальнобудинковий лічильник тепла та передано його на баланс КП «Деснянське». З осені 2013 року лічильник не працює, про що складено акт співробітниками ПАТ «Облтеплокомуненерго», проте ремонт його так і не здійснено, що перешкоджає мешканцям будинку контролювати витрачання теплової енергії та заощаджувати на сплаті за послуги з теплопостачання. 14.05.2014 року мешканцями будинку [ADDRESS] було подано письмове звернення до КП «Деснянське» з вимогою провести ремонт лічильника теплової енергії. У відповідь на вимоги мешканців будинку адміністрацією дільниці з обслуговування житлового фонду №1 КП «Деснянське» 02.06.2014 року роз'яснено заявникам, що підприємство не може провести ремонт лічильника за власний рахунок, незважаючи на те, що він знаходиться у нього на балансі, оскільки рішенням №56 Чернігівської міської ради від 12.03.2012 року «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не передбачено виконання повірки та ремонту загальнобудинкових приладів обліку ГВП та опалення. Судом за клопотанням позивачів залучено до участі у справі в якості співвідповідача ПАТ «Облтеплокомуненерго», яке надає позивачам послуги з опалення та гарячого водопостачання у їхні помешкання. Позивачі та представник позивача [PERSON] в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд зобов'язати відповідачів здійснити ремонт лічильника тепла в їх будинку за власний рахунок. Представник відповідача - КП «Деснянське» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що хоча лічильник теплової енергії і знаходиться на балансі підприємства, проте рішенням №56 Чернігівської міської ради від 12.03.2012 року «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не передбачено виконання повірки та ремонту загальнобудинкових приладів обліку ГВП та опалення. Представник співвідповідача - ПАТ «Облтеплокомуненерго» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що лічильник теплової енергії знаходиться на балансі в КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, а договором, укладеним між «Деснянське» та ПАТ «Облтеплокомунерненрго» на виконання робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання №335 від 01.06.2008 року не передбачено обов'язку теплопостачальної організації проводити ремонт лічильника теплової енергії, так як на обслуговування цей лічильник ПАТ «Облтеплокомуненерго» балансоутримувачем не передавався. Представник третьої особи - Чернігівської міської ради в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Заслухавши пояснення позивачів, представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що позивачі є споживачами послуг з центрального опалення та гарячого водопостачання, які надає ПАТ «Облтеплокомуненерго» в будинку [ADDRESS]. Вказаний будинок перебуває на балансі КП «Деснянське» і обслуговується вказаним підприємством. З акту перевірки приладів обліку в будинку [ADDRESS], складеного комісією ПАТ «Облтеплокомуненерго» встановлено, що лічильник теплової енергії, що встановлений в будинку показує помилку, у зв'язку з чим вести облік неможливо. Рекомендовано розпломбувати та провести ремонт лічильника (а.с.4) Листом №1740-т від 04.06.2014 року ПАТ «Облтеплокомуненерго» відмовило позивачам провести ремонт лічильника за власний рахунок, посилаючись на те, що п.61 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, який затверджено постановою КМУ №869 від 01.06.2011 року передбачено, що до складу витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг, а саме: витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірку) будинкових приладів обліку теплової енергії, якщо зазначені прилади є власністю підприємства. Заявникам рекомендовано звернутися до КП «Деснянське», яке є балансоутримувачем лічильника, так як ПАТ «Облтеплокомуненерго» не є власником лічильника (а.с.5) Статтею 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» визначено поняття житлово - комунальної послуги, що є результатом господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів. У статті 13 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» здійснено розподіл житлово - комунальних послуг залежно від їх функціонального призначення на: - комунальні послуги (централізоване опалення холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення тощо); - послуги з утримання будинків та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); - послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); - послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо). Представником ПАТ «Облтеплокомуненерго» в судовому засіданні наголошувалося на тому, що у відповідності до Закону України «Про житлово - комунальні послуги» визначено, що роботи з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, в тому числі засобів обліку, які мають метрологічні характеристики, входять до складу послуги з утримання будинків та прибудинкових територій. У відповідності до вимог пункту 4 частини 1 статті 7 даного Закону передбачено, що визначення виконавця житлово - комунальних послуг здійснюється виключно органом місцевого самоврядування відповідно до Порядку визначення виконавця житлово - комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 25.04.2005 року №60. Відповідно до пункту 1.3 вказаного вище Порядку визначено, що виконавцем житлово - комунальних послуг, визначених у п.1.1, може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово - комунальних послуг, та який може забезпечити виконання обов'язків, визначених ч.2 ст. 21 Закону України «Про житлово - комунальні послуги». Додатком 1 до рішення виконкому Чернігівської міської ради №56 від 12.03.2012 року затверджено обов'язковий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодичність їх надання. Підпуктом 5.2. п.5 Переліку передбачено у будинках, обладнаних системами центрального опалення, виконання технічного обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових мереж: опалення - від зовнішньої стіни будинку (крім транзитних трубопроводів) до першої запірної арматури на відгалуженні від стояка або (у разі її відсутності) трійника (врізки) включно, що знаходиться в квартирі споживача (житлового приміщення у гуртожитку), нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку). У п.1 ст. 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» надано визначення термінів, зокрема, внутрішньобудинкові системи - це мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово - комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди. Цією правовою нормою також визначено, що засіб обліку - це прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово - комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики. З довідки КП «Деснянське» Чернігівської міської ради №01/2-793 від 06.10.2014 року вбачається, що засіб обліку споживання теплової енергії, встановлений в будинку [ADDRESS] (тип лічильника ULNRAHET 2 WR 5703, № лічильника 65652646), перебуває на балансі КП «Деснянське» відповідно до розпорядження Чернігівської міської ради від 29.12.2008 року №304 «Про передачу на баланс» (а.с.50) Пунктами 4,5,6 частини 2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» передбачено обов'язок балансоутримувача: забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном; забезпечувати умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечувати належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі. Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги з централізованого опалення згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. Пунктом 5 Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ №332 від 08.04.2009 року передбачено, що періодична повірка, встановлення, обслуговування та ремонт, зокрема демонтаж, транспортування, монтаж засобів вимірювальної техніки, вимоги до яких визначені у додатках 1-4 до цього Технічного регламенту, проводяться за рахунок коштів підприємств, організацій та установ, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Таким чинном, законодавством не покладено на споживача обов'язку проводити періодичну повірку та ремонт засобів вимірювальної техніки. Частиною 3 п. 2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» передбачено обов'язок балансоутримувача забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном. В судовому засіданні встановлено, що 01.06.2008 року між КП «Деснянське» Чернігівської міської ради (замовником) та ВАТ «Облтеплокомуненерго» (правонаступником якого є ПАТ «Облтеплокомуненерго») (підрядником) укладено договір №335 на виконання робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання, в тому числі і у будинку [ADDRESS]. Пунктом 1.1 даного договору сторони передбачили, що підрядник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, на свій ризик виконувати за завданням замовника з використанням власних матеріалів та устаткування, а замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, приймати і оплачувати роботи з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання у житлових багатоквартирних будинках м. Чернігова за переліком, наведеним у Додатку 2 до цього договору, що є невід'ємною частиною останнього. Додатком №1 до договору №335 від 01.06.2008 року сторони передбачили перелік та періодичність виконання робіт, виконуваних підрядником за договором з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання. По центральному опаленню у додатку №1 до договору сторони передбачили обов'язок підрядника проводити перевірку контрольно - вимірювальних приладів у внутрішньобудинкових мережах. У додатку №1 (поточний ремонт внутрішньобудинкових систем центрального опалення) сторони також передбачили обов'язок підрядника проводити заміну несправних контрольно - вимірювальних приладів, забезпечення їх схоронності за умови приймання на обслуговування за двостороннім актом. Сторонами в судовому засіданні не надано доказів на підтвердження того, що ПАТ «Облтеплокомуненерго» було передано на обслуговування лічильник теплової енергії, встановлений у будинку [ADDRESS], а тому вимоги позивачів щодо зобов'язання ПАТ «Облтеплокомуненерго» здійснити ремонт лічильника теплової енергії, суд вважає безпідставними. Разом з тим, з аналізу чинного законодавства, зокрема ч.2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» випливає, що саме балонсоутримувач повинен забезпечувати належні експлуатацію, ремонт та утримання майна, що перебуває на його балансі, а тому вимоги позивачів, заявлені до КП «Деснянське» Чернігівської міської ради суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Outcome: partial