Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-20 00:00:00

Позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулися з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (далі АТ «ОГС «Запоріжгаз), вказавши, що вони є споживачами природного газу за адресою: [ADDRESS] . На їх ім`я відкриті особові рахунки № [NUMBER] та № [NUMBER] . Природний газ використовується для приготування їжі. 23.02.2021 року аварійною бригадою АТ «Запоріжгаз», було здійснено відключення від газопостачання квартири [ADDRESS] та [ADDRESS] , шляхом демонтажу запірного крану на зовнішній стіні будинку та встановлено заглушку на трубі газопостачання. 01.03.2021 року [PERSON] подала заяву на ім`я керівника AT «Запоріжгаз» в якій просила в найкоротші терміни відновити газопостачання. У відповідь, AT «Запоріжгаз» повідомило, що [PERSON] не є стороною договірних правовідносин, рекомендовано було звернутися до Управління клієнтського сервісу ТОВ «104.ЮА», яке не є Оператором ГРМ в розумінні Кодексу ГРС. 30.03.2021 року позивачі звернулися із заявами до AT «Запоріжгаз», в яких вимагали відновити газопостачання. У відповідь, AT «Запоріжгаз» повторно рекомендувало звернутися до Управління клієнтського сервісу ТОВ «104.ЮА». 24.04.2021 року позивачі повторно звернулися до Оператором ГРМ з вимогами про відновлення газопостачання, в яких , серед іншого, просили розрахувати вартість робіт та обладнання та надати реквізити для їх сплати. Станом на час подачі позові відповіді не надано, газопостачання не відновлено. Фактично, жодних витоків газу на яких наполягає АТ «Запоріжгаз» виявлено не було, аварійну бригаду ніхто не викликав, кран знаходився в задовільному стані і був технічно справний. Позивачі вважають дії відповідача щодо відключення та бездіяльність щодо поновлення газопостачання незаконними. Просять визнати протиправними дії АТ «ОГС «Запоріжгаз» щодо припинення газопостачання квартир [ADDRESS] та [ADDRESS] , здійснене 23.02.2021 року та зобов`язати відновити газопостачання. 22.07.2021 року відповідачем було надано відзив на позовну заяву. 29.07.2021 року позивачі подали відповідь на відзив. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, по суті пояснив, що позивачами працівники відповідача не викликались, жодних скарг у них не було. 23.02.2021 року аварійною бригадою АТ «ОГС «Запоріжгаз» за адресою позивачів демонтували лічильник, поставивши заглушку, а потім відмовлялись поновлювати газопостачання, вказуючи, що позивачі мають сплатити витрати, пов`язані з підключенням газопостачання. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, вказуючи, що 23.02.2021 року від заявника Шелест телефоном надійшло повідомлення про запах газу за адресою: [ADDRESS] , що стало підставою для відключення газу та підтверджується аварійною заявкою № 2674 від 23.02.2021 року. Зі змісту заявки вбачається, що витоки газу були усунені шляхом демонтажу крану та встановлення заглушки. Працівниками АТ «Запоріжгаз» складено також акт припинення (обмеження) розподілу пригороднього газу від 23.02.2021 року. Оскільки позивачі не сплатили послуг з підключення газопостачання, тож газопостачання їм поновлено не було. Представник третьої особи просила вирішити спір у справі на розсуд суду. Дослідивши матеріали справи та надані доказі, заслухавши пояснення свідків, суд дійшов до наступних висновків. Відповідно до положень ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Як вказує ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Судом встановлено, що 23.02.2021 року до аварійної служби АТ «Запоріжгаз» від заявника Шелест з телефону надійшло повідомлення про запах газу на вулиці за адресою: [ADDRESS] . В ході обстеження зовнішнього трубопроводу знайдено витік газу. Як зазначено в тексті аварійної заяви кран демонтовано та передано на експертизу, припинено газопостачання шляхом встановлення заглушки та опломбування. Сторонами не заперечувався факт того, що позивачі є споживачами послуг з постачання природного газу за адресою: [ADDRESS] та [ADDRESS] , а АТ «ОГС «Запоріжгаз» є постачальником вказаних послуг. 23.02.2021 року працівниками АТ «ОГС «Запоріжгаз» за адресою: м.Запоріжжя, проїзд Віталія Тіліженка, буд. 3, у зв`язку з наявністю витоку газу припинено газопостачання шляхом встановлення заглушки з подальшим опломбуванням, про що складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу, який підписаний працівниками АТ «ОГС «Запоріжгаз». Для проведення експертної перевірки у присутності головного спеціаліста відділу контролю Управління захисту споживачів Курішко Є.Н. був перевірений раніше демонтований кран вводу та встановлено витоки газу про що була складена аварійна заявка № 4936 від 13.04.2021 року. На звернення позивачів, АТ «Запоріжгаз» пропонувало для вирішення питання відновлення розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] та № 32 звернутись до Управління клієнтського сервісу ТОВ «104.ЮА». Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; розірвання договору розподілу природного газу; несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; несанкціоноване відновлення газоспоживання; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; в інших випадках, передбачених законодавством. Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. Пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496 визначено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Відповідно до пункту 21 вищевказаних Правил побутовий споживач має право на: вільний вибір постачальника та безоплатну зміну постачальника; безперервне отримання природного газу за умовами договору постачання природного газу; зменшення розміру плати в разі погіршення наданих постачальником послуг; отримання інформації про загальні умови постачання (у тому числі ціни), порядок плати за спожитий природний газ, права та обов`язки постачальника та побутового споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і побутовим споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з постачальником, дані про фактичні нарахування (обсяг та вартість) за послуги з газопостачання та іншу інформацію відповідно до договору постачання природного газу; розірвання договору та/або відшкодування збитків в установленому законодавством порядку, зокрема цими Правилами; проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта; безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показання власного споживання природного газу; інші права, передбачені цими Правилами та чинним законодавством. Відповідно до пункту 9 розділу XIII Кодексу газорозподільних систем, у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації, а також відновлення належної роботи ГРМ згідно з планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, розробленим відповідно до вимог чинного законодавства. Пункт 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних сиcтем передбачає, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу). Таким чином вичерпний перелік дій для відновлення газопостачання вказано в Кодексі газорозподільних систем і він включає: письмове звернення споживача до Оператора ГРМ; усунення порушень; відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання. Відповідно до визначення, яке наведене в пункті 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пункт 5.7. розділу V Правил безпеки систем газопостачання зазначає, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Пункт 5.1 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, передбачає що вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках. Позивачі неодноразово у письмовій формі зверталися до Оператора ГРМ АТ «Запоріжгаз» з заявами про відновлення газопостачання, просили повідомити вартість витрат на припинення та відновлення газопостачання для їх оплати. Допитаний в судовому засіданні свідок [PERSON] пояснив, що він знає позивача [PERSON] , як сусіда по будинку [ADDRESS] . 23.02.2021 року бачив, як [PERSON] було відрізано газопостачання у квартиру. Увечері йому стало відомо, що це було відключення, а не перевірка запірних кранів. Навесні 2021 року до будинку приїжджала комісія від «Запоріжгаз», щось намагались з`ясовувати, але чим все закінчилось йому невідомо. Свідок [PERSON] пояснив, що він мешкає за адресою: [ADDRESS] . У 2021 році працівники «Запоріжгаз», посилаючись на те, що йде витік газу, попросили у нього доступ до труби яка проходить над його квартирою. Поставивши дробину, скрутили вентиль і внаслідок чого перекрили постачання газу у квартиру [PERSON] та [PERSON] . Свідок [PERSON] пояснив, що він працює слюсарем аварійно-диспетчерської служби АТ «Запоріжгаз». У лютому 2021 року диспетчер сказала, що йде витік газу за адресою: [ADDRESS] . Він разом з водієм приїхали і знайшли власника ділянки, він надав доступ до газової труби, де було виявлено пошкодження крану-ввода, а саме пошкоджено корпус крану, вони зняли кран і поставили заглушку, доповіли диспетчеру і уїхали. Акт про відключення вони не складають. Щодо порушеного права позивачів суд зазначає наступне. Відповідно до ч. ст.1-1 Закону України «Про захист прав споживачів» цей Закон регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг. З пункту 4 частини 1 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. Аналогічне право передбачене п.2.2.1. договору про надання послуг з газопостачання та пунктом 5.1. Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2500. Внаслідок відключення позивачів від газопостачання і ігнорування їх вимог про відновлення газопостачання, АТ «Запоріжгаз» порушує зазначене право споживачів та умови договорів. Частина 2 статті 16 ЦК України передбачає, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. В даному випадку позивачі просять суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відновити газопостачання до квартири [ADDRESS] та [ADDRESS] , що відповідає пункту 4 частини 2 статті 16 ЦК України, а саме, відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд зазначає, що газопостачання використовується споживачами із метою задоволення власних побутових потреб у природному газі, а тому безпідставне припинення газопостачання споживачу або відмова у відновленні газопостачання вказує на суттєве порушення та обмеження його побутових потреб, та вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача про визнання незаконним припинення позивачам газопостачання до квартири [ADDRESS] та [ADDRESS] , здійснене АТ «ОГС «Запоріжгаз» 23.02.2021 року, адже припинення газопостачання сталось через необхідність термінового усунення витоку газу та запобігання можливим негативним наслідкам, а рівно і неможливості здійснити ремонт на місці. З урахування викладеного, суд погоджується з тим, що позивачі мають право на поновлення газопостачання, а їх права можуть бути поновлені шляхом зобов`язання відповідача відновити газопостачання. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача належить стягнути на користь держави судовий збір пропорційно задоволеним вимогам (за одну вимогу немайнового характеру).

Outcome: partial