Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-31 00:00:00

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування рішень Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575. В обґрунтування вимог зазначили, що вони є власниками земельної ділянки за адресою: [ADDRESS], площею 1000кв.м. Рішенням Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року № 5/9-1455 [PERSON] був наданий дозвіл на розробку проекту землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 0,0583га (кадастровий номер 1412300000:04:006:0554). Рішенням Маріупольської міської ради від 23.10.2007 року № 5/15-2575 затверджено проект землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 0,0583га (кадастровий номер 1412300000:04:006:0554), та вказана земельна ділянка передана у власність [PERSON] Рішенням Маріупольської міської ради від 24.06.2008 року № 5/22-4047, з урахуванням постанови Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 14 січня 2008 року, скасовані рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575. Постановою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 30 вересня 2011 року за позовом [PERSON] було скасовано Рішення Маріупольської міської ради від 24.08.2008 року № 5/22-4047, яким скасовані рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575, а також внесені зміни до рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007 року №5/13-2097. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року рішення суду першої інстанції від 12.10.2012 року залишено без змін. У зв'язку з чим, вважають, що рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575 відновили свої чинність. Проте вказані рішення істотно порушують їх права як власників земельної ділянки, оскільки межа земельної ділянки, виділеної згідно з оспорюваними рішеннями, заходиться на території належної позивачам земельної ділянки по [ADDRESS], необхідної для обслуговування відповідного домоволодіння та навіть походить скрізь належну ним на прав власності будівлю за вказаною адресою. У зв'язку з чим просять суд визнати дії Маріупольської міської ради з прийняття рішень від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575 незаконними та визнати незаконними та скасувати вказані рішення. Позивачі до судового засідання не з'явилися, надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, наполягали на задоволенні позову. Представник позивачів [PERSON] у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити. Представник відповідача Маріупольської міської ради Юдін О.С. проти задоволення позову заперечував, оскільки вважає, що при ухваленні рішень Маріупольською міською ради порушень законодавства не було. Відповідач [PERSON] у судове засідання не заявилася, надала суду заяви про розгляд справи за її відсутності. Представники третьої особи [PERSON] - [PERSON], [PERSON] у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову та просили відмовити в його задоволенні. Суд, вислухавши сторони, дослідивши надані по справі докази, дійшов до наступних висновків. Судом встановлено, що з інвентаризаційної справи на домоволодіння [ADDRESS], яка складена 19.08.2005 року Маріупольським БТІ, вбачається, що на земельній ділянці площею 741кв.м. будівлі відсутні. Домоволодіння має такі границі та межує: 17,75м. з дорогою по вулиці Міцкевича; 38,50м. з домоволодінням [ADDRESS]; 11,30м. та 7,3м. з балкою; 48,50м. з проходом між сусіднім домоволодінням. 22.11.2005 року [PERSON] звернулася до Маріупольського міського голови з заявою про відвід земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 635кв.м. Рішенням Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року № 5/9-1455 [PERSON] був наданий дозвіл на розробку проекту землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 0,0583га (кадастровий номер 1412300000:04:006:0554). 24.05.2007 року [PERSON] звернулася до Маріупольського міського голови з заявою про передачу у власність земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 0,0583га. Рішенням Маріупольської міської ради від 23.10.2007 року № 5/15-2575 затверджено проект землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд по [ADDRESS], площею 0,0583га (кадастровий номер 1412300000:04:006:0554), та вказана земельна ділянка передана у власність [PERSON] Згідно з Технічним паспортом земельної ділянки (розробник землевпорядної документації ТОВ «Проектно-експертна фірма «Землі Приазов'я») земельна ділянка [ADDRESS] має площу 0,0583га (583,38кв.м.), має такі границі та межує: 23,10м. з дорогою по вулиці Міцкевича; 36,73м. з домоволодінням [ADDRESS]; 18,5м. з балкою; 25,96м. з землями міськради. [PERSON] був власником жилого будинку за адресою: [ADDRESS], на підставі договору дарування від 29.11.2006 року. Згідно з технічним паспортом на домоволодіння [ADDRESS], який складений 30.09.2006 року Маріупольським БТІ, на земельній ділянці площею 236кв.м. розташований будинок літ.В-1 з прибудовою літ.в-1. Згідно з технічним паспортом на домоволодіння [ADDRESS], який складений 24.04.2007 року Маріупольським БТІ, на земельній ділянці площею 1119кв.м. (з яких 236кв.м. відносяться до домоволодіння, а 883кв.м. є самозахватом), розташований будинок літ.В-1 з прибудовою літ.в-1. 16.05.2007 року [PERSON] звернувся до Маріупольського міського голови з заявою про передачу у власність земельної ділянки для обслуговування жилого будинку по [ADDRESS], площа земельної ділянки не зазначена. Рішенням Маріупольської міської ради від 19.06.2007 року № 5/13-2097 (п.1.1.47) [PERSON] передано у власність земельну ділянку по [ADDRESS], площею 260кв.м. (кадастровий номер 1412300000:04:006:0628). Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №205183, виданого 03.07.2007 року [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,0260га, що розташована за адресою: [ADDRESS], (кадастровий номер 1412300000:04:006:0628). Зазначена земельна ділянка межує: 16,00м. з домоволодінням [ADDRESS] (літ.А-Б); 19,40м., 15,30м., 15,40м. з землями міськради (літ.Б-А). Постановою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 14 січня 2008 року було задоволено позов [PERSON], а саме: 1) визнані незаконними дії Маріупольської міської ради у частині приватизації земельної ділянки [PERSON] площею 0,0260га, розташованої за адресою: [ADDRESS]; 2) Маріупольську міську раду зобов'язано вдруге розглянути клопотання [PERSON] про приватизацію земельної ділянки площею 1119кв.м., розташованої за адресою: [ADDRESS]. Постанова набрала чинності 25.01.2008 року. У рішенні суду зазначено, що з 1972 року [PERSON] користувався земельною ділянкою площею 1119кв.м., розташованою за адресою: [ADDRESS], та звернувся з заявою про її приватизацію і в липні 2007 року отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №205183, але в подальшому вивчивши документи з'ясував, що у його власність передана земельна ділянка площею 260кв.м. З наданих документів вбачається, що відповідно до схеми викопіювання площа земельної ділянки, необхідної для обслуговування будинку складає 1000кв.м., а земельна ділянка площею 119кв.м передається в оренду. Таким чином, суд прийшов до висновку, що [PERSON] має право на отримання у власність земельної ділянки площею 1000кв.м., в зв'язку з чим порушені його права, як добросовісного землекористувача. Рішенням Маріупольської міської ради від 24.06.2008 року № 5/22-4047, з урахуванням постанови Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 14 січня 2008 року, скасовані рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575, а також внесені зміни до п.1.1.47 рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007 року №5/13-2097 та він викладений у новій редакції: «[PERSON] передати у власність земельну ділянку площею 1000кв.м. (кадастровий номер 1412300000:02:006:0732), розташовану за адресою: [ADDRESS]. Внесені відповідні зміни до Державного акту на право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: [ADDRESS], від 03.07.2007 року №01.07.162.1071 на ім'я [PERSON]. Відповідно до нотаріально посвідченого договору міни від 15 липня 2008 року [PERSON] обміняв належний йому жилий будинок за адресою: [ADDRESS], на майно, належне [PERSON], [PERSON], [PERSON] До складу домоволодіння за адресою: [ADDRESS], входить: жилий будинок літ.В-1 (саман обл. цеглою), жилою площею 10,8кв.м., вбиральня літ.Ж-1 (дерев'яна), огорожа №1 (дощана), загальною площею 29,8кв.м. Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки від 15 липня 2008 року [PERSON] продав [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельну ділянку, площею 0,1000га (кадастровий номер 1412300000:02:006:0732), що розташована за адресою: [ADDRESS], яка належала продавцю на підставі Державного Акту на право приватної власності на землю №01.08.162.01719 виданого 07.07.2008 року на підставі рішення Маріупольської міської ради від 24.06.2008 року № 5/22-4047. Рішенням Маріупольської міської ради від 27.01.2009 року № 5/28-5015 затверджено проект землевпорядкування по відводу земельної ділянки, змінено цільове призначення земельної ділянки та надана із земель житлової та громадської забудови земельна ділянка площею 0,1000га по [ADDRESS] (кадастровий номер 1412300000:02:006:0732) у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для іншої діяльності. Відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га (кадастровий номер 1412300000:02:006:0732), що розташована за адресою: [ADDRESS], виданих 23.07.2008 року [PERSON], [PERSON], [PERSON] зазначена земельна ділянка межує з домоволодінням [ADDRESS] (літ.А-Б) та землями міськради (літ.Б-А). Рішенням Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 12 жовтня 2012 року за позовом [PERSON] був визнаний недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га (серія ЯЖ №546299), що розташована за адресою: [ADDRESS], виданий 07 липня 2008 року на ім'я [PERSON]. Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 09 січня 2013 року рішення суду першої інстанції від 12.10.2012 року залишено без змін. Постановою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 30 вересня 2011 року за позовом [PERSON] було скасовано Рішення Маріупольської міської ради від 24.08.2008 року № 5/22-4047, яким скасовані рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575, а також внесені зміни до рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007 року №5/13-2097. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року рішення суду першої інстанції від 12.10.2012 року залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2014 року постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 30 вересня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року скасовано та направлено справу на новий судовий розгляд. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 21.07.2014 року адміністративний позов [PERSON] було залишено без розгляду. Враховуючи зазначене, рішення Маріупольської міської ради від 24.06.2008 року № 5/22-4047, яким скасовані рішення Маріупольської міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575 є чинним, а тому позовні вимоги в частині їх скасування не підлягають задоволенню, у зв'язку із відсутністю предмету спору. Проте, згідно висновку комплексної будівельно-технічної експертизи від 08.08.2014 року: Має місце накладення земельної ділянки [ADDRESS], площею 583кв.м. (кадастровий номер 14123000000:04:006:0554), власником якого є [PERSON], на земельну ділянку [ADDRESS], площею 1000кв. м. (кадастровий номер 1412300000:02:006:0732), власниками якого є [PERSON], [PERSON], [PERSON], при цьому площа накладення складає 529кв.м. Межа земельної ділянки [PERSON] проходить по будівлі [ADDRESS]. Площа ділянки [PERSON], що накладена на частину будівлі по [ADDRESS], складає 5,64кв.м. Статтями 152, 153 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється у спосіб, встановлений законодавством. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Пунктом 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» визначено, що розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність. Вирішуючи справу суд враховує, що встановлене експертизою накладання земельної ділянки [ADDRESS], яка належала [PERSON] на земельну ділянку [ADDRESS], яка належить [PERSON], [PERSON], [PERSON], є порушенням, яке унеможливило б прийняття спірних рішень, які на даний час є скасованими. Таким чином, дії Маріупольської міської ради з прийняття рішень від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575, що направлені на розробку та затвердження проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки по [ADDRESS] є незаконними.

Outcome: partial