Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-13 00:00:00

Позивачі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з позовом до Управління державної архітектурно будівельної інспекції в Тернопільській області про визнання права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, мотивуючи тим, що їм на праві спільної сумісної власності належить квартира в житловому будинку №2 по вул.Заводська в м. Бучач Тернопільської області площею 50 кв.м, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 04.10.1993 року, виданим і зареєстрованим Чортківським міжрайонним бюро технічної інвентаризації за №12 №1746. В судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримав, суду пояснив, що йому, дружині [PERSON] та сину [PERSON] на праві спільної сумісної власності належить квартира в житловому будинку №2 по вул.Заводська в м. Бучач Тернопільської області площею 50 кв.м. Рішенням виконкому Бучацької міської ради від 30.08.2007 року «Про надання дозволу [PERSON] на будівництво добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2» йому надано дозвіл на будівництво добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2 в м.Бучач. На підставі рішення Бучацької міської ради приватним підприємством «Архітектурно-будівельні роботи» виготовлено будівельний [NUMBER]/07 на будівництво добудови до літньої кухні та житлового будинку по вул.Заводська,2 в м.Бучач. На підставі рішення сесії Бучацької міської ради від 16.03.2016р. земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0764 га, кадастровий номер 6121210100:02:004:1679, на якій розташовані житлова квартира та збудована літня кухня по вул.Заводська,2/2, передана йому, [PERSON] та [PERSON] у приватну власність. 11.02.2015 року працівниками Управління Держархбудінспекції в Тернопільській області на підставі скарги [PERSON] було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. За результатами перевірки складено акт, припис та протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.96 КУпАП. У зазначених документах відмічено, що ним, протягом 2007 року проведено будівельні роботи з будівництва добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2. Відповідно до припису Інспекції його зобов'язано вжити заходи щодо усунення порушення, а саме зареєструвати об'єкт в органах ДАБК. На виконання вказаного припису, 19.04.2016р. він направив до Інспекції повідомлення про початок виконання будівельних робіт 19.04.2016 року. Повідомлення зареєстроване Інспекцією за номером ТП 062161100274. 30.05.2016р. подано до Інспекції декларацію про готовність обєкта до експлуатації, будівництво якого здійснене на підставі будівельного паспорта. Декларацію зареєстровано в Інспекції за № ТП 142161510486. На підставі звернення [PERSON], 11 липня 2016 року головними інспекторами будівельного нагляду Інспекції [PERSON] та [PERSON] проведено позапланову перевірку дотримання ним вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Згідно матеріалів перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, за результатами перевірки встановлено, що по вул.Заводська,2/2 в м.Бучач жодні будівельні роботи не проводяться, будівельна техніка і будівельники відсутні. На час перевірки виявлено, що дані подані у зареєстрованому повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 19.04.2016р. №ТП 062161100274 недостовірні, зокрема, в частині назва обєкта не відповідає будівельному паспорту, чим. порушено п.11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.20011 року №466. Також виявлено недостовірні дані у зареєстрованій декларації про готовність обєкта до експлуатації, будівництво якого здійснене на підставі будівельного паспорта від 30.05.2016р. №ТП 142161510486, в частині назва обєкта не відповідає будівельному паспорту та повідомленню про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.10 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.16 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 №461. Тоді ж, 11 липня 2016 року, Інспекцією скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.04.2016 року №ТП 062161100274. та декларацію про готовність обєкта до експлуатації, будівництво якого здійснене на підставі будівельного паспорта № ТП 142161510486 від 30.05.2016р. 05 вересня 2016 року він та [PERSON] в інтереса [PERSON] подали державному реєстратору прав на нерухоме майно відділу Державної реєстрації прав на нерухоме майно Бучацької районної державної адміністрації заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою Тернопільська область, м.Бучач, вул.Заводська, 2/2. 08 вересня 2016 року державним реєстратором прийнято рішення №31283246 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у звязку з відсутністю в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме документа, що посвідчує право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від17.10.2013р. №868. 11 жовтня 2016 року державним реєстратором прийнято рішення №31820436 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований Тернопільська обл., м.Бучач, вул.Заводська,2/2, у звязку з невиконанням вимог Державного реєстратора, зазначених у рішенні №31283246 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.09.2016 року. Таким чином, він та члени його сімї змушені звертатись до суду, оскільки вони позбавлені можливості зареєструвати право власності на житловий будинок «А1» площею 77,4 кв.м, господарську будівлю «Б» площею 52,6 кв.м, літню кухню «В2» площею 78,4 кв.м та підвал площею 10,5 кв.м. В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали. Представник третьої особи реєстраційного відділу Бучацької районної державної адміністрації суду пояснила, що 05 вересня 2016 року [PERSON] та [PERSON] в інтереса [PERSON] подали державному реєстратору прав на нерухоме майно відділу Державної реєстрації прав на нерухоме майно Бучацької районної державної адміністрації заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою Тернопільська область, м.Бучач, вул.Заводська, 2/2. 08 вересня 2016 року нею прийнято рішення №31283246 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у звязку з відсутністю в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме документа, що посвідчує право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від17.10.2013р. №868. 11 жовтня 2016 року нею прийнято рішення №31820436 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований Тернопільська обл., м.Бучач, вул.Заводська,2/2, у звязку з невиконанням вимог державного реєстратора, зазначених у рішенні №31283246 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.09.2016 року. Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини: Рішенням виконкому Бучацької міської ради №1055 від 30.08.2007 року «Про надання дозволу [PERSON] на будівництво добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2» надано дозвіл на будівництво добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2 в м.Бучач. На підставі вказаного рішення Бучацької міської ради приватним підприємством «Архітектурно-будівельні роботи» виготовлено будівельний [NUMBER]/07 на будівництво добудови до літньої кухні та житлового будинку по вул.Заводська,2 в м.Бучач. На підставі рішення сесії Бучацької міської ради від 16.03.2016р. земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0764 га, кадастровий номер 6121210100:02:004:1679, на якій розташовані житлова квартира та збудована літня кухня по вул.Заводська,2/2, передана [PERSON], [PERSON] та [PERSON] у приватну власність. 11.02.2015 року працівниками Управління Держархбудінспекції в Тернопільській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. За результатами перевірки складено акт, припис та протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.96 КУпАП. Відповідно до припису Інспекції [PERSON] зобов'язано вжити заходи щодо усунення порушення, а саме зареєструвати об'єкт в органах ДАБК. Згідно ч.2 ст.331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Статтями 328,392 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Власник може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Відповідно до ч.3 ст.376 цього кодексу, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» №6, при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що відповідно до статті 26 Закону №2780-ХІІ спори з питань містобудування вирішуються радами, інспекціями державного будівельного архітектурного контролю у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства. За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК, частина перша статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними (абз.3 п.12 Постанови). Судом встановлено, що оформити правовстановлюючі документи на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами не надається можливим тому, що перешкодою для реєстрації права власності на будинок є неможливість заповнення повідомлення про початок виконання будівельних робіт, ані декларації про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки назва обєкта - «житловий будинок», зазначена у будівельному паспорті, який виготовлено на підставі рішення виконкому Бучацької міської ради від 30.08.2007 року «Про надання дозволу [PERSON] на будівництво добудови до житлового будинку та літньої кухні по вул.Заводська,2», суперечить назві обєкта «квартира», зазначеній у свідоцтві про право власності на житло від 04.10.1993 року, виданому і зареєстрованому Чортківським міжрайонним бюро технічної інвентаризації за №12Р. №1746. У звязку з неможливістю усунути невідповідність у вказаних документах, Інспекція не може зареєструвати декларацію про готовність обєкта до експлуатації у встановленому законодавством порядку. Як вбачається з рішення Державного реєстратора від 11 жовтня 2016 року №31820436 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, для реєстрації права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, рішенням про зупинення розгляду заяви заявників зобовязано додатково подати документ, що посвідчує право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований Тернопільська обл., м.Бучач, вул,Заводська,2/2, до його реконструкції, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта та договір про спільну діяльність. У звязку з відсутністю зазначених документів державним реєстратором на підставі п.п.3-5,8 ч.І ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмовлено у державній реєстрації права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами. Судом також встановлено, що земельна ділянка, на якій розташовані квартира, збудована літня кухня, господарська будівля по вул.Заводська,2/2 площею 0,0764 га, кадастровий номер 6121210100:02:004:1679, передана [PERSON], [PERSON] та [PERSON] у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Статтею 19 Земельного кодексу України, Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року №54, в категорії земель житлової та громадської забудови «Секція В» не передбачено такого виду використання земель як для обслуговування квартири. Згідно Цивільного кодексу України поняття «житловий будинок» та «квартира» не є тотожними. Житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання (ст.380 ЦК України). Квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання (ст..З82 ЦК України). До того ж чинним законодавством України не передбачено порядку та умов переведення квартири в житловий будинок. За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин суд прийшов до переконання, що для визнання за позивачами права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами є всі\~\~правові підстави, а тому позов обгрунтований і його слід задовольнити.

Outcome: approved