Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-13 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Водоканал» Вугледарської міської ради» про зобов'язання відповідача здійснити за власний рахунок періодичну повірку засобу вимірювальної техніки (лічильника води). Позовна заява мотивована тим, що 29.07.2008 року в квартирі позивачки, розташованої за адресою: [ADDRESS] було встановлено за рахунок останньої лічильник на холодну воду, про що було складено Акт прийому в експлуатацію засобу обліку споживання холодної води, термін служби лічильника 12 років. Лічильник у квартирі [PERSON] востаннє було повірено 11.06.2012 року, за рахунок останньої, а датою наступної повірки визначено 15.06.2016 року. Відповідно до ч. 4 ст. 17 України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що періодична повірка вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги, зокрема з водопостачання, а тому 25.11.2016 року позивачка звернулась з заявою до відповідача, якою повідомила, що в її квартирі не проведено повірку лічильника та отримала відповідь від останнього з вимогою від [PERSON] здійснити періодичну повірку лічильника холодної води за її власний рахунок, повідомлено, що повірка лічильників проводиться за рахунок тарифів, а станом на 15.06.2016 року, на момент наступної повірки лічильника в її квартирі, дану послугу не було закладено у тариф. Окрім того, між сторонами 07.12.2016 року було укладено Типовий договір про надання послуг, яким відповідач зобов'язаний контролювати міжповіркові інтервали та проводити своєчасну планову повірку поквартиних приладів обліку. Позивачка вважає, що відповідачем як виробником не виконано перед нею як споживачем своїх зобов'язань, а тому, просить суд зобов'язати відповідача забезпечити за власний рахунок проведення планової повірки належного їй засобу обліку споживання холодної води та стягнути з відповідача на її користь судовий збір у розмірі 521,21 гривень. В ході судового засідання 02.06.2017 року до участі у розгляді даної цивільної справи було залучено Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Позивачка в судовому засіданні підтримала вимоги позову, посилаючись на обставини викладені в ньому. Зазначила, що позивається саме до КП «Водоканал» Вугледарської міської ради», оскільки вже понад рік між ними було укладено договір про надання останніми послуг з водопостачання, у відповідності до якого вони взяли на себе зобов'язання здійснювати періодичну повірку приладів обліку та контролювати міжповіркові інтервали, однак даного обов'язку відповідач не виконує. Окрім того, зауважила, що зверталась до відповідача з письмовою заявою, якою повідомила, що в її квартирі лічильник холодної води повірено не було, на що позивачку повідомлено про необхідність проведення даної повірки за її власний рахунок. Пізніше, не дивлячись, що відповідачу було достовірно відомо, що лічильник є не повіреним, продовжував надання послуг і уклав з позивачкою договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні вимоги позову не визнала, заперечувала проти їх задоволення, посилаючись на надане суду письмове заперечення. Зазначила, що згідно паспорту на лічильник води та акту прийому передачі в експлуатацію засобу вимірювальної техніки від 11.06.2012 року було встановлено, що наступний термін періодичної повірки необхідно здійснити у строк до 15.06.2016 року, а тому періодичну повірку позивачка мала здійснити за власний рахунок, оскільки відповідач не є правонаступником КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг», яке мало провести дану повірку у встановлений період, а також оскільки повірка лічильників здійснюється за рахунок тарифів на водопостачання, а такі тарифи було закладено рішенням Вугледарської міської ради лише 01 липня 2016 року. Окрім того, зауважила, що оскільки термін проведення періодичної повірки припадає на 15.06.2017 року, тобто до початку надання відповідачем послуг з централізованого водопостачання, а відповідач є новоствореним підприємством та не є правонаступником КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг», яке діяло на тай час та діє по теперішній час, тому вони є неналежним відповідачем у даній цивільній справі. Представник третьої особи [PERSON] в судове засідання не з'явилась, про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, надала до суду письмову заяву, якою просила справу розглядати за її відсутності, прийняття рішення у справи залишила на розсуд суду. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Між позивачкою та Комбінатом комунальних послуг 19.02.2007 року було укладено договір про надання населенню послуг з водопостачання та водовідведення, пунктом 4.4.1. якого визначено, що споживач має право на послуги, які мають відповідати вимогам законодавства, нормативним документам та даному договору (а.с. 14-15). Як вбачається з паспорту на лічильник води крильчастий КВ-1,5, Актів прийому в експлуатацію засобу обліку споживання холодної води від 29.07.2008 року та від 19.06.2012 року, лічильник води крильчастий КВ-1,5, заводський номер 308078, з терміном служби 12 років, встановлений у квартирі позивачки за адресою: [ADDRESS] було прийнято в експлуатацію Комбінатом Комунальних підприємств 29.07.2008 року, в подальшому після проведення повірки 15.06.2012 року було встановлено термін наступної повірки 15.06.2016 року (а.с. 11-13). Заявою до директора КП «Водоканал» Вугледарської міської ради» від 25.11.2016 року позивачкою повідомлено про необхідність здійснення повірки її лічильника на холодну воду згідно п. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологія та метрологічну діяльність», на що відповідачем повідомлено, що періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на водопостачання, які були затверджені лише 01.07.2016 року рішенням виконавчого комітету Вугледарської міської ради №146 від 15.06.2016 року, а періодичну повірку її лічильника необхідно було здійснити у термін до 15.06.2016 року, у зв'язку з чим дана періодична повірка повинна здійснюватись за рахунок споживача (а.с. 9, 10). Між [PERSON] та відповідачем 02.12.2016 року було укладено Типовий договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, п. 4.4. якого визначено, що виробник зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити своєчасну планову повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) по квартирних приладів обліку. Договір набрав чинності 02.12.2016 року та розповсюджується на послуги, які фактично надаються з 01.10.2016 року (а.с. 16-17). Рішеннями Вугледарської міської ради №7/5-14 від 29.06.2016 року та №7/8-15 від 23.09.2016 року створено Комунальне підприємство «Водоканал» Вугледарської міської ради», передано останньому функції з надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та визнано відповідача виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх категорій споживачів міста Вугледара з 01.10.2016 року. Дозволено новоствореному КП «Водоканал» Вугледарської міської ради» використання діючих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються всім споживачам міста до узгодження тарифів для новоствореного підприємства, та користування дозволами та ліцензіями КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» дільниці «Водопостачання та водовідведення» щодо здійснення діяльності з надання послуг з централізованого водопостачання, водовідведення (а.с. 32, 44-45, 46). Рішенням виконавчого комітету Вугледарської міської ради №146 від 15.06.2016 року встановлено тарифи на послуги з водопостачання з 01.07.2016 року, які надаються всім споживачам міста КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» та затверджено останньому структуру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, до яких відносяться, зокрема, інші прямі витрати (а.с. 64-65). Позивачка зверталась до міського голови з запитом на отримання публічної інформації №60 від 04.07.2017 року щодо проведення повірки засобів вимірювальної техніки у період з 01.01.2016 року по 30.09.2016 року, на який надано відповідь від 07.07.2017 року, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки, потреба яких виникла до 01.07.2016 року, тобто до затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, повинна здійснюватись за рахунок споживачів. Листом від 08.08.2017 року також повідомлено, що у період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року послуги з водопостачання та водовідведення надавало КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг» на підставі тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення встановлених та затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.05.2012 року №151 (а.с. 66, 67, 72-78). Окрім того, на звернення позивачки Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та Міністерством економічного розвитку та торгівлі України повідомлено, що відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з водопостачання, періодична повірка квартирних засобів обліку проводиться за рахунок виконавця (а.с.68, 69-71). Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції від 10.02.2016 року) , п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 року №474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з водопостачання. Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 року №474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем. Згідно п.п. 4 п. 32 Порядку надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою КМУ від 21.07.2005 року №630, виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж. Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції від 10.02.2016 року) періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на водопостачання. Згідно п. п. 2.5, 3.3 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.03.2016 року № 302, яка набрала чинності 17.05.2016 року, планування витрат, що включаються до повної собівартості централізованого водопостачання та/або водовідведення, здійснюється з урахуванням планованих витрат операційної діяльності та фінансових витрат, пов'язаних з діяльністю з централізованого водопостачання та/або водовідведення, які, зокрема включають витрати на збут, інші витрати операційної діяльності, пов'язаної з централізованим водопостачанням та/або водовідведенням. В свою чергу до складу витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані зі збутом послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення споживачам, зокрема, витрати на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку води, що є власністю фізичних осіб - мешканців приватного сектору. Отже, аналізуючи положення вище викладених норм, слід дійти висновку, що відстеження міжповірочних періодів та проведення періодичних повірок засобів обліку води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки здійснюється за рахунок виконавця надання послуг з водопостачання, витрати понесені останнім включаються у тариф на послуги з водопостачання та водовідведення та сплачуються споживачами щомісячно. Відповідальність за не проведення або проведення періодичної повірки з порушенням міжповірочних періодів покладено на виробника і жодним чином не має впливати на права споживача щодо здійснення такої повірки, а тим паче не може слугувати підставою для зобов'язання останнього здійснити повірку за власний рахунок. Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що посилання представника відповідача, як на підставу для відмови у задоволенні позову, на те, що вони є неналежним відповідачем у справі оскільки періодична планова повірка мала бути здійснена до 15.06.2016 року, тобто до початку надання відповідачем послуг з централізованого водопостачання, є необґрунтованим, оскільки відповідач, не дивлячись не те, що йому було достеменно відомо, ще з 25.11.2016 року, що в квартирі позивачки лічильник холодної води не повірено, продовжував надавати послуги з водопостачання та водовідведення, тобто перебував з позивачкою у позадоговірних правовідносинах щодо надання даних послуг, а також уклав з останньою 02.12.2016 року Типовий договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, яким зобов'язувався здійснювати контроль за установленими міжповірковими інтервалами та проводити своєчасну планову повірку по квартирних приладів обліку, тобто відповідач взяв на себе обов'язки виконавця у правовідносинах з [PERSON] Суд вважає необхідним відзначити, що споживач не несе відповідальності за недотримання виробником міжповіркових інтервалів для здійснення повірки засобу обліку води, а тому, у разі порушення виробником чотирьохрічного міжповірочного інтервалу повірки лічильника води, визначеного Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1747 від 13.10.2016 року, на споживача не може бути покладено обов'язок здійснити таку повірку за власний рахунок. Окрім того, суд приходить до висновку про безпідставність посилання представника відповідача на неможливість здійснення повірки за рахунок виробника, так-як повірка лічильників здійснюється за рахунок тарифів на водопостачання, а такі тарифи було закладено рішенням Вугледарської міської ради лише 01 липня 2016 року, оскільки як на момент звернення позивачкою до відповідача з вимогою проведення повірки 25.11.2016 року, так і на час настання терміну здійснення планової повірки лічильника 15.06.2016 року, був прийнятий та набрав чинності Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, яким визначено, що до тарифів з надання централізованого водопостачання включаються, зокрема, витрати на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку води, що є власністю фізичних осіб - мешканців приватного сектору. А тому, порушення зазначеного Порядку, недотримання підзаконних нормативно-правових актів та не включення даного виду витрат на проведення повірки лічильників до тарифів, не може бути підставою для звільнення виробника від обов'язку проведення повірки засобів обліку води, а тим більш не може слугувати підставою для перекладення даного обов'язку на споживача. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] як споживача до Комунального підприємства «Водоканал» Вугледарської міської ради» як виробника послуг з водопостачання та водовідведення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, тому суд вважає доцільним зобов'язати відповідача провести за власний рахунок планову повірку належного [PERSON] засобу обліку споживання холодної води №308078, за адресою: [ADDRESS] Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтвердженні судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Враховуючи викладене,

Outcome: approved