Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-28 00:00:00

Позивачі звернулись в суд з позовом до відповідача про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням посилаючись на те, що [PERSON] з 11 квітня 1994 року, [PERSON] з 21.05.1988 по 25.07.2015 року та з 23.10.2015 року, [PERSON] з 10.02.2017 року за згодою ДК ЖЕП «Будівельник» зареєстровані у кімн. [ADDRESS] . Відповідно договору між [PERSON] та ДК ЖЕП «Будівельник» від 02.11.1998 року № ІІ-ш/ІІ, ДК ЖЕП «Будівельник» надав йому та членам його сім`ї для проживання кімн. 48 цього ж гуртожитку . У послідуючому відкритий особовий рахунок на [PERSON] складом сім`ї 6 чоловік на кімнати № [ADDRESS] та[ADDRESS]. На даний час [PERSON] є наймачем даних кімнат, а його батько та син фактично проживають та користуються цими кімнатами. Гуртожиток переданий у комунальну власність та прийнятий на баланс КП «ЖЕО №2». Рішенням Полтавської міської ради від 24.05.2018 року надано дозвіл на приватизацію жилих та допоміжних приміщень гуртожитку. Тому у зв`язку з цим, способом захисту прав позивачів є встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права на користування даними кімнатами у період: [PERSON] з 11 квітня 1994 року, [PERSON] з 21.05.1988 по 25.07.2015 року та з 23.10.2015 року, [PERSON] з 10.02.2017 року. Ухвалою суду від 16 липня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін. Ухвалою суду від 28 серпня 2019 року приймаючи до уваги предмет позову, необхідність з`ясування в судовому засіданні ряду обставин, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. У судовому засіданні позивач [PERSON] , який діє в своїх інтересах та інтересах [PERSON] позовні вимоги підтримав та пояснив,що проживає у зазначених кімнатах з дружиною та сином. Всі договори на обслуговування укладені з ним. Просив позовні вимоги задовольнити. Позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав та пояснив, що дійсно він з 25 липня 2015 року був знятий з реєстраційного обліку в гуртожитку у зв`язку з отриманням квартири. Норми житлової площі у квартирі на кожного члена сім`ї не відповідають нормам визначеним у ст. 47 ЖК України, а саме 13,65 м2 . Позивач є особою з інвалідністю, а тому потребує додаткової площі. З 23 жовтня 2015 року він зареєструвався у гуртожитку. Ордери на зазначені кімнати були втрачені. Просив задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відзив, який повністю підтримав та пояснив, що підставою для поселення в кімнати є лише ордер, а тому посилання позивачів на договір від 02.11.1998 року для заселення в кімн. [ADDRESS] даного гуртожитку є таким, що не ґрунтується на нормах закону. [PERSON] з 1992 року перебував на квартирному обліку та згідно рішення виконкому Полтавської міської ради від 02.07.2015 року сім`ї Бровар на склад 5 осіб надано 3-кімнатну квартиру [ADDRESS] зі зняттям з квартирного обліку. У кімн. [ADDRESS] залишився проживати позивач [PERSON] . Таким чином, позивач [PERSON] штучно погіршив свої житлові умови, проживає у гуртожитку без правових підстав. Представник третьої особи КП «Житлово-експлуатаційна організація № 2» (далі КП «ЖЕО№2» ) в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність. Судом встановлено, що згідно довідки № 416 від 21 червня 2019 року, яка видана КП «Житлово-експлуатаційна організація № 2» в кімнатах [ADDRESS],[ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] з 11 квітня 1994 року - квартиронаймач, [PERSON] з 10.02.2017 року - син, [PERSON] з 23 жовтня 2015 року - батько ( а.с.11). Проте згідно відомостей щодо зареєстрованого місця проживання позивачів відповідно до їх паспортів, останні зареєстровані за адресою [ADDRESS] . Аналогічне місце реєстрації мав і позивач [PERSON] у період з 21 травня 1988 року по 25.07.2015 року ( а.с. 12-13, 15). Частиною 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено право кожного громадянина України приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Статтею 8 вказаного Закону визначено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, серед інших документів, громадянин повинен подати до органів приватизації копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Згідно п.п. 69. 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради міністрів УРСР № 470 від 11.12.1984 року, з наступними змінами та доповненнями, ордер на жиле приміщення дійсний протягом 30 днів і при вселенні громадянин повинен його здати в житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації як документ суворої звітності. Статтею 16 Цивільного Кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права. Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них. Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема відсутність в особи власного житла; правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах; фактичне проживання протягом п`яти років за місцем реєстрації в гуртожитку. Для вирішення питання, чи на законних підставах позивачі мешкають у гуртожитку, суд виходить з загальних норм матеріального права, які регулюють питання вселення у гуртожиток та набуття права користування житловою площею у ньому. Згідно зі ст. ст. 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу II Примірного положення про гуртожитки (чинного на час вселення в спірне жиле приміщення), пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, саме на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. 10 лютого 1992 року відповідно до акту перевірки житлових умов [PERSON] , яка проживає за адресою [ADDRESS] встановлено, що [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] проживають в кімнаті площею 18м2, 1 поверх гуртожитку. Кімната суха,світла, ізольована (а.с.45). 20 квітня 1992 року [PERSON] звернулась з заявою про взяття на квартирний облік посилаючись на те, що її сім`я проживає в кімн. [ADDRESS] (а.с.46) Відповідно довідки № 74 від 31 жовтня 2014 року виданої ТОВ «Управлінська компанія «Ваш комфорт» на ім`я [PERSON] в тому, що вона проживає та прописана по [ADDRESS] та займає жилу площу , одну кімнату 18,08 м2 на 1 поверсі 5 поверхового будинку. Особовий рахунок відкритий на [PERSON] . Займають кімнату у гуртожитку, кухня, санвузол у загальному користуванні. На цій житловій площі проживають та прописані: [PERSON] (заявник), [PERSON] (чоловік), сини : [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.44). Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 128 від 02 липня 2015 року «Про заселення та зміну статусу жилих приміщень» , 3-х кімнатну квартиру [ADDRESS] , із вивільненого житлового фонду міської ради, надати [PERSON] на склад сім`ї 5 осіб зі зняттям з квартирного обліку . Згідно списку громадян на заселення жилих приміщень - кв. [ADDRESS] надана: [PERSON] , [PERSON] - чоловік, сини : [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . У кімнаті № [ADDRESS] гуртожитку залишається проживати син [PERSON] ( а.с.50) 01 серпня 2017 року між КП «ЖЕО №2» та [PERSON] укладений договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій , предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку (гуртожитку) за адресою [ADDRESS] , а споживачем - забезпечення своєчасності оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором ( а.с. 21). Що стосується проживання позивачів на правових підставах в кімнаті 48 зазначеного гуртожитку , то суд виходить з наступного. Главою 4 ЖК України визначено, що єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку Відповідно до ст. 129 ЖК України спеціальний ордер на житлову площу в гуртожитку надає адміністрація підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі. Згідно розділу ІІ Примірного положення про гуртожитки жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. При одержанні ордера пред`являються паспорти всіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. Жила площа в гуртожитку надається в розмірі не менше 6 кв. метрів на одну особу. Як встановлено в судовому засіданні , ордер на заселення кімнати № 48 взагалі не видавався ні на ім`я позивачів, чи на той час, членів їх сім`ї. Зі слів позивача [PERSON] , підставою для користування даною кімнатою був договір № ІІ-ш/ІІ від 02 листопада 1998 року. Згідно договору № ІІ-ш/ІІ на ремонт та заселення гуртожитку для малосімейних по [ADDRESS] від 02 листопада 1998 року (а.с.10), ДК ЖЕП «Будівельник» та [PERSON] уклали цей договір в слідуючому: 1.ДК ЖЕП «Будівельник» на основі заяви [PERSON] від 22.10.1998 року налає його сім`ї для проживання кімн. 48 площе. 14,40 м2 в гуртожитку для малих сімей по [ADDRESS] в строк до 10.11.98р. - виконує ремонт місць загального користування гуртожитком. 2. [PERSON] в термін до 10.11.98р. перераховує на розрахунковий рахунок ДК ЖЕП «Будівельник» 720 грн. на ремонт МЗК гуртожитку або в той же термін виконує поставку цегли будівельної на ту ж суму своєю поставкою. Приймаючи до уваги, що діючим законодавством не передбачено договір як підстава для надання жилої площі в гуртожитку, тому посилання позивача [PERSON] на договір № ІІ-ш/ІІ від 02 листопада 1998 року (а.с. 44), як на правову підставу зайняття кімнати 48 в гуртожитку, не заслуговує на увагу. Крім того, за клопотанням представника відповідача у судовому засіданні були досліджені матеріали цивільної справи № 1609/9735/12, де на а.с.13 мається ордер № 90 виданий ДК ЖЕП «Будівельник» від 17 вересня 2001 року на ім`я [PERSON] на право заселення кімнати [ADDRESS] , житловою площею 14,4 м2. Таким чином, у судовому засіданні позивачами не надано належних доказів щодо надання у встановленому порядку для проживання кімн. [ADDRESS] . Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд дійшов до наступного висновку, що позовні вимоги [PERSON] , який діє в своїх інтересах та інтересах [PERSON] щодо факту проживання на правових підставах в кімнаті [ADDRESS] [PERSON] , [INFO] з 11 квітня 1994 року, [PERSON] , [INFO] з 10 лютого 2017 року та визнання за ними права користування даним житловим приміщенням підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог [PERSON] пов`язаних з проживанням в кімнаті 47 даного гуртожитку, то суд приймає до уваги, що останній був знятий з квартирного обліку у зв`язку з отриманням квартири, де і зареєстрував своє місце проживання. Позивач [PERSON] зареєстрований у кімнаті [ADDRESS] за заявою квартиронаймача з 23.10.2015 року. Дії позивача у послідуючому, а саме реєстрація місця проживання у гуртожитку, суд розцінює як штучне погіршення житлових умов. Посилання позивача [PERSON] на ст. 47 ЖК України, а саме не відповідність норм житлової площі у отриманій квартирі, на кожного члена сім`ї нормі 13,65 м2 є необґрунтованими, оскільки ст. 48 ЖК України визначено, що жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. Максимальний розмір жилої площі встановлений у ст. 47 ЖК України та визначається у розмірі 13,65 кв. м. на особу, мінімальний розмір жилої площі визначається на рівні середньої забезпеченості громадян жилою площею в відповідному населеному пункті. Рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в населеному пункті визначається і періодично переглядається обласними, Київською і Севастопольською органами самоврядування з даних статистичної звітності. Частиною 1 статті 81 ЦПК України та ч.3 статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Враховуючи надані позивачами докази на обґрунтування заявлених позовних вимог, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Outcome: partial