Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-28 00:00:00

Позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулись до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про скасування державної реєстрації земельних ділянок, в обґрунтування позовних вимог зазначивши, що їм як співвласникам належить на праві власності 2/3 частини житлового будинку з надвірними будівлями за адресою: [ADDRESS] . 1/3 частина будинку з надвірними будівлями належить [PERSON] та [PERSON] Житловий будинок з надвірними будівлями розміщується на земельній ділянці, яка їм у власність не передана та між ними не було узгоджено її межі та порядок користування. Для визначення порядку користування вказаною земельною ділянкою ними було подано позов до суду до [PERSON] та [PERSON] про визначення порядку користування земельною ділянкою. У вказаній цивільній справі ухвалою суду було призначено судову земельно-технічну експертизу. При цьому до суду надійшло повідомлення експерта про неможливість проведення призначеної судом експертизи через те, що в Публічній кадастровій карті України є відомості про реєстрацію меж суміжних земельних ділянок - за кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Вказали, що технічна документація з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була замовлена ними на підставі рішення сесії № 601 та 602 Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 23.04.2014 року. На частину земельної ділянки було виготовлено технічну документацію та визначено кадастрові номери земельних ділянок [NUMBER] та [NUMBER] та внесено до державного кадастру. В подальшому за їх заявами рішення Ставищенської сільської ради від 23.04.2014р. за № 601 та № 602 на дев`ятій сесії сьомого скликання 09.09.2016р. були скасовані. Для вирішення питання про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] та з кадастровим номером [NUMBER] позивачами до Брусилівського відділу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області було подано відповідну заяву, до якої було додано копії рішення № 215 та № 216 дев`ятої сесії Ставищенської сільської ради сьомого скликання від 09.09.2016р., якими було скасовано рішення 40 сесії 6 скликання № 602 від 23.04.2014р. « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1530 га, в тому числі 0,0830 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] , та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства в с . Ставище [ADDRESS] , гр. [PERSON] та [PERSON] . Зазначили, що державна реєстрація земельних ділянок відповідачем до даного часу не скасована, та вони позбавлені визначити порядок користування земельною ділянкою, розташованою в [ADDRESS] . Вважають, що оскільки технічна документація із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] органами місцевого самоврядування не була затверджена, то не було підстав для внесення відомостей до Державного земельного кадастру. При цьому згідно ст. 16 ЗУ «Про державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Просили скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] та з кадастровим номером [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] . Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подав до суду відзив на позовну заяву [PERSON] та [PERSON] , в якому проти позову заперечував з наступних підстав. Так, відповідно до норм чинного законодавства якщо земельна ділянка має кадастровий номер, то відомості про неї внесено до Державного земельного кадастру. Підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки чітко передбачені в ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр України» та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012р. № 1051, а саме у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворились в результаті такого поділу чи об`єднання; або коли протягом року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника. Зазначили, що до відділу у Брусилівському районі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області позивачі звертались за скасуванням державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] , тоді як в позові йдеться про інші земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . При цьому реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] проводилась на підставі ЗУ «Про державний земельний кадастр» та технічної документації, яку виготовляв відповідний розробник, а не ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, та в позовній заяві не міститься підтверджуючої інформації, яким саме чином ГУ Держгеокадастру у Житомирській області порушило права позивачів. Просили у задоволенні позову [PERSON] та [PERSON] відмовити. Позивачі [PERSON] та [PERSON] подали до суду уточнену позовну заяву, де вказали, що в позовній заяві помилково вказали невірні кадастрові номери спірних земельних ділянок замість вірних з кадастровим номером [NUMBER] та з кадастровим номером [NUMBER] , що розташовані за адресою: [ADDRESS] . Просили скасувати державну реєстрацію саме цих земельних ділянок. В судове засідання представник позивачів [PERSON] та [PERSON] адвокат Києнко Д.О. не з`явився, подав до суду заяву про розгляду справи в його відсутність, в якій уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити. В судове засідання представник ГУ Держгеокадастру у Житомирській області за довіреністю Яковченко О.В. також не з`явився, подав до суду заяву про розгляду справи в його відсутність, позовні вимоги [PERSON] та [PERSON] не визнав з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, просив суд в задоволенні їх позову відмовити. Суд, дослідивши подані сторонами письмові докази, прийшов до наступних висновків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Так, згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 30.05.1996р. та свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29.05.2017р. позивачі [PERSON] та [PERSON] (як спадкоємиця померлої [PERSON] ) є співвласниками 2/3 частини житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого за адресою: [ADDRESS] (а.с. 4-10). Рішенням 40 сесії 6 скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 601 від 23.04.2014р. було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою [ADDRESS] , загальною площею 0,1530 га, з яких 0,0830 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства, в натурі [PERSON] (а.с. 12). Рішенням 40 сесії 6 скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 602 від 23.04.2014р. було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою [ADDRESS] , загальною площею 0,1530 га, з яких 0,0830 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства, в натурі [PERSON] (а.с. 13). На замовлення [PERSON] та [PERSON] на підставі вказаних рішень Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області ФОП [PERSON] було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) загальною площею 0,1666 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер [NUMBER] (а.с. 54 - 57) та було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) загальною площею 0,0820 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер [NUMBER] (а.с. 58 -62). Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, на підставі виготовленої ФОП [PERSON] на замовлення [PERSON] та [PERSON] технічної документації відділом Держземагенства у Брусилівському районі 06.06.2014р. здійснено державну реєстрацію вказаних земельних ділянок, яким присвоєно кадастровий номер [NUMBER] та кадастровий номер [NUMBER] (а.с. 55, 58). Рішенням дев`ятої сесії сьомо го скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 126 від 09.09.2016р. за заявою [PERSON] було скасовано рішення 40 сесії 6 скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 601 від 23.04.2014р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою [ADDRESS] , загальною площею 0,1530 га, з яких 0,0830 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства, в натурі [PERSON] (а.с. 12). Рішенням дев`ятої сесії сьомого скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 125 від 09.09.2016р. за заявою [PERSON] було скасовано рішення 40 сесії 6 скликання Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області № 602 від 23.04.2014р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою [ADDRESS] , загальною площею 0,1530 га, з яких 0,0830 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства, в натурі [PERSON] (а.с. 13). Також судом встановлено та не заперечувалось відповідачем у поданому відзиві на позовну заяву, що [PERSON] та [PERSON] , як спадкоємець [PERSON] , звертались до відділу у Брусилівському районі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області з заявою про скасування кадастрових номерів спірних земельних ділянок у зв`язку зі скасуванням Ставищенською сільською радою дозволів на виготовлення технічної документації на вказані земельні ділянки. Втім, кадастрові номери зазначених земельних ділянок відповідачем скасовані не були. Так, спеціальним законом, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, є Закон України «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон). Відповідно до ст. 1 Закону державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 6 Закону). За нормами ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється (частина 7 статті 9 Закону). Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки відповідно до норм, встановлених частиною 8 статті 9 та частиною 2 статті 24 Закону. Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051. Відповідно до частини 6 статті 16 Закону кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. За нормою частини 10 статті 24 вищевказаного Закону державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію: у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Аналогічні підстави для скасування державної реєстрації земельних ділянок містить пункт 114 Поряду ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051. При цьому вказані правові норми не містять такої підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки як рішення суду. Разом з тим, ч. 2 ст. 39 Закону передбачено, що дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом. Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Враховуючи, що позивачами не оскаржується бездіяльність відповідача, а ставиться питання саме про скасування державної реєстрації земельних ділянок, що є виключною компетенцією державного кадастрового реєстратора, в суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] та [PERSON] . На підставі викладеного, ст.ст. 9, 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» та

Outcome: dismissed