Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-23 00:00:00

Позивачі звернулись до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» , Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» і просять визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» щодо визначення обсягу спожитого газу споживачами [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] у загальному розмірі 35670,58 м.куб. на суму 234445,62 грн.; визнати протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» щодо нарахування заборгованості на суму 234445,62 грн. по обсягам спожитого газу споживачами [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] у загальному розмірі 35670,58 м.куб.; зобов`язати відповідачів здійснити коригування по особовому рахунку № [NUMBER] та виключити інформацію про обсяги спожитого газу споживачами [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] у загальному розмірі 35670,58 м. куб. та виключити інформацію про суму заборгованості за цей обсяг спожитого газу у розмірі 234 445,62 грн. Позов мотивовано тим, що 22.11.2007 комісією ВАТ «Чернігівгаз» було здійснено встановлення лічильнику газу Новатор G3 зав. № 7027039, рік випуску: 2007, з проведенням експертизи, яка підтвердила придатність лічильника до експлуатації. 26.07.2017 їх як споживачів газу за адресою: [ADDRESS] було відключено від систем газопостачання. При складанні актів контрольного огляду вузла обліку, газовідводу та газоспоживаючого обладнання від 26.10.2017 № 884/1161 та від 02.11.2017 №907/1195 були зафіксовані показники лічильника газу «46099,35 м.куб». На підставі цих показників лічильника було визначено станом на липень 2017 року спожитий об`єм газу в розмірі 35670,58 м. куб. та нараховано заборгованість на суму 234 445,62 грн. З визначенням обсягу спожитого газу в розмірі 35670,58 м. позивачі не погоджуються та вказують, що їх неможливо брати до уваги, оскільки лічильник газу Новатор G3 зав. № 7027039 працював некоректно, що підтверджується довідкою ДП «Чернігівстандартметрологія» № 5488 від 23.11.2017. Вказують на те, що ПАТ «Чернігівгаз» в порушення пп. 3 п. 2 Розділу 8 Кодексу газорозподільних систем, жодного разу не було здійснено періодичної повірки лічильника газу Новатор GB зав. № 7027039, 2007 року випуску протягом його міжповірочного інтервалу. Таким чином, за наявності показників лічильника який є непридатним до використання, за відсутності укладеного з позивачами у спірний періоді, договору розподілу природного газу, вважають, що ПАТ «Чернігівгаз» не мало права визначати обсяг спожитого газу споживачами [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] у липні 2017 року у загальному розмірі 35670,58 м.куб. на підставі показань лічильника, а ТОВ «Чернігівгаз збут» нараховувати спірну заборгованість у розмірі 234 445,62 грн. Ухвалою від 14.03.2019 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження. 24.03.2019 ПАТ «Чернігівгаз» подало відзив на позов, відповідно до якого позов не визнають в повному обсязі, вказують, що позивачі приєднались до умов Типового договору, затвердженою Регулятором НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, про що свідчить проведення ними часткових розрахунків, споживання газу, а також відсутністю їх заяви про припинення газопостачання. Відповідно до п. 5.2 Типового договору для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. За відсутності останнього беруться дані комерційного вузла обліку Споживача, який зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом 5 діб надавати їх оператору ГРМ. У разі неотримання показань лічильника газу фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується виходячі з групи споживання. У зв`язку з тим, що з липня 2015 року по липень 2017 рік споживачами показники не передавались, об`єми споживання визначались за плановими величинами. Під час проведення контрольного огляду комерційного вузла обліку позивачів встановлено показники 46099,35 кб.м, а отже вказані об`єми були і нараховані. Вказують, що хоча проведеною повіркою лічильника газу виявлено, що лічильник по метрологічним параметрам не відповідає вимогам заводу виробника, однак враховуючи його відносну похибку, яка свідчить про те що в робочих діапазонах лічильник недораховував пройдений газ, а тому були враховані саме фактичні показники лічильника ( а.с. 43-48). 08.04.2019 ТОВ «Чернігівгаз збут» подало відзив на позов, відповідно до якого позов не визнають в повному обсязі, вказують, що позивачі користувались послугами з постачання природного газу з 01.07.2015 через приєднану мережу ТОВ «Чернігівгаз збут», що підтверджується фактом фактичного споживання та частковими оплатами, не заявляли до постачальника вимоги про припинення їм постачання газу, а отже між сторонами склалися договірні правовідносини щодо постачання природного газу згідно вимог чинного законодавства. Дії ТОВ «Чернігівгаз збут» щодо нарахування заборгованості на суму 234445,62 грн. відповідають нормам діючого законодавства. Вказують, що ТОВ «Чернігівгаз збут» проводив розрахунки за послуги постачання природного газу за адресою позивачів, у відповідності до Правил постачання на підставі даних переданих Оператором ГРМ (ПАТ «Чернігівгаз») про об`єми (обсяги) спожитого газу. На час звернення до суду [PERSON] , [PERSON] до ТОВ «Чернігівгаз збут» розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу між Споживачами та Оператором ГРМ у судовому порядку не врегульовано, а тому позов до ТОВ «Чернігвгаз збут» є передчасним ( а.с. 66-72). Позивач [PERSON] та представник позивачів в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. [PERSON] в судовому засіданні повідомила, що є власницею квартири за адресою [ADDRESS] . Фактично проживають в цій квартирі її діти. У зв`язку з не постійним проживанням у квартирі вона рідко передавала показники лічильника газу. Передавала показники лічильника приблизно 2 рази, не пам`ятає дат. Доказів передачі показників оператору надати не може. Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях. Свідок [PERSON] в судовому засіданні зазначив, що він як представник оператора ГРМ складав акт контрольного огляду комерційного вузла обліку від 26.10.2017 № 884. На період складання акту споживання газу не було, пломби не були порушені. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволенню частково, виходячи з наступних підстав. Відповідно до вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Правовідносини, як виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Пункт 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу). Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається (пункт 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Згідно пункту 3 та 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1386/27831, затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п. 1.3 Типового договору, договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору. Судом встановлено, що позивачі є споживачами природного газу за адресою: [ADDRESS] . З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] та [PERSON] протягом 2015 - 2017 років здійснювали оплату за поставлений природний газ, та фактично до 26.07.2017 (дня припинення газопостачання) здійснювалось споживання природного газу а отже, Договір вважається укладеним. У позивачів було встановлено лічильник газу Новатор типу РЛ G3 зав. № 7027039, рік випуску: 2007, який згідно акту експертизи № 226 від 22.11.2007 придатність до експлуатації споживачами. ( а.с. 11). Розділом V Типового договору розподілу природного газу регулююється порядок обліку природного газу, що передається Споживачу. Згідно абз. 3 п. 5.2 Типового договору для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача. Порядок комерційного обліку природного газу та алокації по об`єктах побутових споживачів населення) встановлений розділом IX главою 4 Кодексу ГРС. Відповідно до гл.4 п.4 Кодексу ГРС побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 5 числа включно) давати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання, з урахуванням вимог цього Кодексу. Згідно довідок ТОВ «Чернігівгаз» від 26.03.2019 (а.с 17, 59) обсяги природного газу за адресою: [ADDRESS] період з 01.02.2016 по 26.07.2017 визначались за плановими величинами та коливались від 0,79 до 372 м куб., в липні 2017 року об`єм природного газу склав 32839,35 м куб. Відповідно до акту звірки фактичних показників лічильника та суми заборгованості станом на 01.07.2015 за фактичними показаннями газового лічильника споживача [PERSON] обсяг спожитого газу склав 10429 м.куб. (а.с. 107). 26.07.2017 позивачів було відключено від газопостачання на підставі п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання затвердженого Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, що підтверджується Актом № 394, однак показники лічильника не зафіксовано ( а.с. 12). Відповідно до актів контрольного огляду вузла обліку, газовідводу та газоспоживаючого обладнання від 26.10.2017 № 884/1161 та від 02.11.2017 №907/11953 за адресою: [ADDRESS] на встановленому лічильнику газу Новатор GB зав. № 7027039, рік випуску: 2007, пломба № 14287023, пломбу не порушено, зафіксовані показники спожитого об`єму газу: 46099,68 м.куб ( а.с. 22, 23). Як вбачається з акту від 20.11.2017 лічильнику газу Новатор GB зав. № 7027039, рік випуску: 2007 демонтовано, з показами: 46099,68 м.куб (а.с. 24). Відповідно до повідомлення ТОВ «Чернігівгаз збут» від 16.01.2019, 22.02.2019 та розрахунку заборгованості позивачам була нарахована заборгованість у сумі 234445,62 грн на показники лічильника, які були зняті у абонентів та зафіксовані при складанні актів контрольного огляду вузла обліку, газовідводу та газоспоживаючого обладнання від 26.10.2017 № 884/1161 та від 02.11.2017 №907/1195. ( а.с. 10, 17, 21). На підтвердження повірки лічильника газу «Новатор» РЛ G-6 зав. № 7027039 встановленого за адресою: [ADDRESS] м . Чернігів суду надано лише один акт експертизи лічильника газу від 22.11.2007 ( а.с. 11). Докази, які б підтверджували факт періодичної повірки ПАТ «Чернігівгаз» даного лічильника протягом міжповірочного інтервалу, який становить 5 років - відсутні. Згідно п. 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до п.8 гл.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до довідки ДП «Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 5488 від 23.11.2017, лічильник газу «Новатор» РЛ G-6 зав. № 7027039, рік випуску: 2007, показники: 46099,68 м.куб визнано не придатним до використання із-за невідповідності вимогам Р50-071-98, у зв`язку з тим, що похибка вимірювань перевищує допустиму норму ( а.с. 25). ПАТ «Чернігівгаз» у своєму повідомленні від 23.11.2017 зазначило про непридатність до подальшої експлуатації та визнало недоцільним ремонт лічильника газу«Новатор» РЛ G-6 зав. № 7027039 (а.с. 26). У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження неправомірності дій чи бездіяльності позивачів передбачених Кодексом газорозподільних систем випадків позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ та їх причинно-наслідкового зв`язку необлікованого використання природного газу. Таким чином, суд вважає, що лічильник газу Новатор GB зав. № 7027039, рік випуску: 2007 встановлений за адресою: [ADDRESS] , який визнано непридатним до подальшої експлуатації, працював у позаштатному режимі внаслідок чого споживання природного газу комерційним ВОГ обліковувалась некоректно, що є порушенням, передбаченим п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. За таких обставин, не можуть бути взяті показники даного лічильника для визначення об`єму спожитого газу, а є підставою для перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу відповідно до норм Кодексу ГРМ. Отже, суд вважає, що відповідачем ПАТ «Чернігівгаз» не обґрунтовано використання показників не придатного до використання лічильника природного газу та на підставі цього формування обсягів в розмірі 35670,58 м.куб. спожитого газу споживачами станом на липень 2017 рік, а отже позовні вимоги до ПАТ «Чернігівгаз» підлягають задоволенню. Разом з тим, враховуючи, що ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснює нарахування оплати з урахуванням обсягів спожитого газу, визначених ПАТ «Чернігівгаз», які даним рішенням визнано незаконними, суд приходить до висновку, що на момент здійснення нарахування суми оплати за спожитий газ позивачам в розмір 234445, 62 грн. дії ТОВ «Чернігівгаз збут» були правомірним, а тому відсутні підстави для задоволення позову в цій частині неправомірності дій даного відповідача. В судовому засіданні встановлено порушення прав позивачів в частині визначення обсягу спожитого газу в розмірі 35670,58 м. куб. і відповідно суми оплати за вказані обсяги, а отже суд вважає необхідним відновити права позивачів шляхом зобов`язання ПАТ «Чернігівгаз» здійснити коригування по особовому рахунку № [NUMBER] з визначення обсягу спожитого газу і виключення інформації про обсяги спожитого природного газу споживачами у розмірі 35670,58 м.куб. та зобов`язання ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснити коригування по особовому рахунку № [NUMBER] з визначення оплати позивачам за спожитий природний газ з урахуванням скорегованих ПАТ «Чернігівгаз» обсягів спожитого природного газу. Відповідно до ч. 9 ст. 141 ЦПК України з урахуванням того, що спір виник внаслідок неправомірних дій ПАТ «Чернігівгаз», судові витрати слід покласти на даного відповідача.

Outcome: partial