Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-27 00:00:00

Позивачі звернулися до суду з указаним позовом в якому просили суд, з врахуванням уточнення вимог: визнати незаконним та скасувати рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» в частині пункту 6.1. додатку № 3 до вказаного рішення щодо передачі [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,076 га у власність та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,0272 га в оренду, які розташовано за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, індексний номер 14942832, яким за [PERSON] закріплено право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; скасувати реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі та скасувати реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 1810136300:03:016:0025 в Державному земельному кадастрі; визнати недійсним договір оренди землі, укладений між [PERSON] та Житомирською міською радою 29 грудня 2012 року та скасувати реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 1810136300:03:016:0026 в Державному земельному кадастрі; скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 29 грудня 2012 року, укладений між [PERSON] та Житомирської міською радою у книзі записів реєстрації договорів за № 181010004000516 від 29.12.2012 року; визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б). В обгрунтування позовних вимог позивачі вказали, що є співвласниками будинку за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі. Надання земельної ділянки відповідачу з прибудинкової території домоволодіння не відповідало частці [PERSON]; виділ земельної ділянки можливо було здійснити лише після здійснення поділу будинку в натурі; угода про визначення порядку користування землею, з врахуванням якої відповідачу виділено земельну ділянку є нікчемною, оскільки сторона угоди померла ще до моменту її укладення; надання нової адреси самовільно побудованому будинку на території будинковолодіння є передчасним до виділу часток в натурі та встановленню порядку користування землею. В останньому судовому засіданні представник позивачів, та [PERSON] позовні вимоги підтримали, відповідач та його представники проти позову заперечили, інші відповідачі в судове засідання не зявилися, причини неявки не повідомили, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені. Заслухавши сторони та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що на лютий 1976 року [PERSON] та [PERSON] належало домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі в рівних частинах по ? кожному, що підтверджується свідоцтвами на право особистої власності на домоволодіння (т. 2 а.с. 20,21). Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] у 1987 р. по 1/4 ід.ч. вищевказаного домоволодіння успадкували його діти [PERSON], [PERSON], [PERSON].(т.2 а.с.18). Після смерті [PERSON] 5/8 ід.ч. вищевказаного домоволодіння успадкувала [PERSON].(т.2 а.с.19). У 1988 р. [PERSON] за договором дарування передала [PERSON] 1/8 ід.ч. будинку по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі (т.2.а.с. 27). У лютому 1990 р. [PERSON] дозволено прийняти в експлуатацію самовільно збудований жилий будинок по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі із зміною ідеальних частин співвласників, що підтверджується випискою з протоколу №3 та рішенням виконкому Богунської райради №141 15.09.91 р. (т.2 а.с. 21,26) На 1991 рік [PERSON] належало 24/100 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, а [PERSON] належало 76/100 ід.ч. вищевказаного домоволодіння, що складалося з двох окремих будинків розташованих на земельній ділянці по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується свідоцтвами про право власності, витягом з реєстру прав власності (т.2 а.с. 29,30,33) Згідно довідки ЖОДКП по технічній інвентаризації від 08.06.2001 року земельна ділянка по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомиріне зареєстрована, фактична площа складає 1659 кв.м. (т.2 а.с.31). 25.05.2005 року померла [PERSON], частку якої у домоволодінні успадкували [PERSON], [PERSON], [PERSON] по 24/300 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, витягом з реєстру прав власності (т.2 а.с. 34,36). 05.03.2013р. [PERSON] за договором купівлі-продажу відчужив [PERSON] 24/300 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі (т.1 а.с.8). Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.12.2012 р. №37025419 вищевказане домоволодіння складається з двох житлових будинків: житловий будинок під літ. «А» загальною площею 35,2 кв.м., в тому числі житловою площею 21,8 кв.м., житловий будинок під літ. «Б» загальною площею 39,7 кв.м., в тому числі житловою площею 27,4 кв.м., сарай, літня кухня, погріб, сарай,гараж, сарай, гараж, уборна, огорожа. [PERSON] самовільно добудовано Б-2 (будинок), б-2, 6-1, сарай, гараж. Рішенням Виконавчого комітету Житомирської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» (витяг з додатку) житловому будинку, що значиться під літерою «Б» по вул. Максютова, 157-Б надано нову адресу 3-ий провулок Максютова 3-а. На виділений будинок з будинковолодіння по вул. Максютова, 157-Б заведено окрему інвентаризаційну справу №19345 (а.с.45 т.2) Частиною 1 ст. 356 ЦК України встановлено, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав. Така добудова (прибудова) є власністю співвласника, який її зробив, і не змінює розміру часток співвласників у праві спільної часткової власності. (ч.4 ст. 357 ЦК України). Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 364 ЦК України співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності. Якщо виділ у натурі частки із спільного майна не допускається згідно із законом або є неможливим (частина друга статті 183\~цього Кодексу), співвласник, який бажає виділу, має право на одержання від інших співвласників грошової або іншої матеріальної компенсації вартості його частки. Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 4 жовтня 1991 р. № 7 «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок» встановлено, що в спорах про поділ будинку в натурі учасникам спільної часткової власності на нього може бути виділено відокремлену його частину, яка відповідає розміру їхніх часток у праві власності. Якщо виділ технічно можливий, але з відхиленням від розміру часток кожного власника, суд з урахуванням конкретних обставин може провести його зі зміною у звязку з цим стосовно до ст. 119 ЦК ідеальних часток і присудженням грошової компенсації учаснику спільної власності, частка якого зменшилась. Судом встановлено та не заперечувалося сторонами у справі, що виділ частки в натурі [PERSON] та іншими співвласниками не здійснювався. Таким чином, присвоєння житловому будинку, що значиться під літерою «Б» по вул. Максютова, 157-Б нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а без виділу співвласникам часток будинковолодіння в натурі порушує права співвласників на володіння належним їм на праві спільної часткової власності майном, у звязку з чим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову щодо визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Житомирської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б). Як вбачається з викопіровки з схеми розташування земельної ділянки по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, площа земельної ділянки складає 0,1837 га. Оскаржуваним рішенням Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» [PERSON] передано частину земельної ділянки за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі, площею 0,0272 га (кадастровий номер 1810136300:03:016:0026 ) в оренду, та частину земельної ділянки за цією ж адресою, площею 0,0760 га (кадастровий номер 1810136300:03:016:0025 ) у власність (а.с.111, т.1). [PERSON] 19.12.2013 р. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку кадастровий номер 1810136300:03:016:0025 для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується копією свідоцтва, витягом з державного реєстру речових прав від 19.12.2013 р. (а.с. 13,14 т.1). На виконання оскаржуваного рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року між [PERSON] та Житомирської міською радою 29 грудня 2012 року укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 1810136300:03:016:0026 по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність та користування встановлені ст. 122 ЗК України (в редакції на момент прийняття оскаржуваного рішення.) Частиною 3 ст. 121 ЗК України встановлено, що розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у звязку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті. Статтею 123 ЗК України встановлено, що рішення органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною цільового призначення; формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування. Порядок надання земельної ділянки в оренду визначено положеннями ст.124 ЗК України. Частиною 3 ст. 358 ЦК України встановлено, що кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності. Відповідно до ч.4 ст. 120 ЗК України (в редакції на момент виникнення спірних відносин) у разі набуття права власності на жилий й будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності і жилого будинку,будівлі або споруди. Судом встановлено, що ні у [PERSON], а ні у [PERSON], її спадкоємців не було правовстановлюючих документів на право користування чи розпорядження земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі до прийняття оскаржуваного рішення №466 від 07.12.2012 року, а здійснювалося фактичне користування земельною ділянкою площею 1659 кв.м., що підтверджується довідкою ЖОДКП по технічній інвентаризації 08.06.201 р. (а.с.19 т. 1), в подальшому площею 0,1837 га, що підтверджується протоколом встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки від 06.09.2010 (а.с.59 т.1), висновком Управління містобудування архітектури та дизайну міського середовища ЖМР від 22.08.2011 р. (а.с. 129 т.1 )., інших відомостей та доказів, які б вказували на наявність правовстановлюючих документів на право користування чи розпорядження вищевказаною земельною ділянкою до прийняття оскаржуваних рішень, сторони суду не надали. Одночасно судом встановлено, що 17.05.2011 року [PERSON] подано заяву на виконання проектно-вишукувальних робіт із землеустрою для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за результатами технічної документації щодо розподілу та встановлення порядку користування земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі. (а.с.125 т.1). Згідно протоколу №1 засідання комісії з розгляду спірних питань щодо землекористування (приватний сектор) ЖМС за заявою [PERSON] розглядалося питання встановлення порядку землекористування по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, рекомендовано встановити порядок землекористування по фактичному користуванню. ()а.с.133 т.1) Крім того, судом встановлено, що 05.10.2010 року КП «Житомирський міський центр земельних відносин» затверджено угоду про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютовва,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладену між відповідачам [PERSON] та [PERSON]. Проте, як встановлено судом [PERSON] померла 25.05.2005 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.174 т.2). Крім того, 17.05.2011 року [PERSON] подано заяву на виконання проектно-вишукувальних робіт із землеустрою для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку за результатами технічної документації щодо розподілу та встановлення порядку користування земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі. (а.с.130 т.1). До технічної документації ввійшли протокол №1 засідання комісії з розгляду спірних питань щодо землекористування (приватний сектор) ЖМС щодо встановлення порядку землекористування по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, та угода про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютовва,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладена між відповідачам [PERSON] та померлою на час укладання угоди [PERSON]. Таким чином, встановивши надання відповідачу земельних ділянок в оренду та у власність по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі здійснювалося виходячи із нікчемної угоди про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютова,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладеної між відповідачем [PERSON] та померлою на час укладання угоди [PERSON]; на момент прийняття оскаржуваного рішення співвласниками вищевказаного домоволодіння були [PERSON], [PERSON], [PERSON] яким належало по 24/300 ід.ч. домоволодіння; надання земельних ділянок повинно було здійснюватися з врахуванням ч.3 ст. 121 ЗК України, з врахуванням розміру часток співвласників будинковолодіння, та/або виділених часток в натурі, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання незаконним та скасування рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» в частині пункту 6.1. додатку № 3 до вказаного рішення щодо передачі [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,076 га у власність та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,0272 га в оренду, які розташовано за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, індексний номер 14942832, яким за [PERSON] закріплено право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; скасування реєстрації права власності [PERSON] на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; визнання недійсним договору оренди землі, укладений між [PERSON] та Житомирської міською радою 29 грудня 2012 року, скасування державної реєстрації договору оренди землі від 29 грудня 2012 року, укладений між [PERSON] та Житомирської міською радою у книзі записів реєстрації договорів за № 181010004000516 від 29.12.2012 року; визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б). В решті вимог відмовити, оскільки визнання недійсним свідоцтва про право власності є підставою для скасування реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Outcome: partial