Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-12 00:00:00

Позивачка 07.09.2020 звернулася до суду з вищеназваним позовом, у якому просила суд стягнути з відповідача на її користь недораховану та невиплачену надбавку за безперервний стаж роботи за період з 16 липня 2019 року по 31 жовтня 2019 року включно та з 01 квітня 2020 року по 31 серпня 2020 року включно на загальну суму 15 491,08 грн. В обґрунтування позову зазначила, що вонаперебуває у трудових відносинах з Комунальним підприємством «Попаснянський районний водоканал» (далі КП «ПРВ»), працюючи на посаді начальника відділу збуту Відокремленого підрозділу «Попаснянський департамент Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал». Галузевою угодою між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об`єднанням організацій роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки в редакції, зареєстрованій Міністерством соціальної політики України за №13 від 29.07.2019 року, встановлено, починаючи з 16.07.2019 року, щомісячну надбавку за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення. На виконання Галузевої угоди були внесені відповідні зміни до Колективного договору, укладеного між адміністрацією КП «ПРВ» та Об`єднаним первинним профспілковим комітетом КП «ПРВ» на 2018-2020 роки, а саме Положення про оплату праці працівників було доповнено пунктом 2.9 такого змісту: «Встановлення, нарахування та виплату надбавки за безперервний стаж роботи на підприємствах та організаціях сфери водопостачання і водовідведення здійснювати згідно з Порядком встановлення і умов виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам КП «Попаснянський районний водоканал» за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення». Пунктом 2.6. «Положення про оплату праці працівників Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» передбачено, що на встановлення доплат та надбавок мають право всі категорії працівників підприємства, згідно Галузевої угоди, Положення про оплату праці та діючого законодавства України. Пунктом 3.1 «Порядку встановлення і умов виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам КП «Попаснянський районний водоканал» за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення» передбачено, що надбавка за безперервний стаж роботи на підприємстві обчислюється, нараховується і виплачується щомісяця за фактично відпрацьований час, виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) працівника основної професії без урахування інших надбавок і доплат. При цьому пунктом 3.2 цього Порядку передбачено, що надбавка за безперервний стаж роботи є складовою витрат на оплату праці, на яку нараховується премія за основні результати діяльності підприємства, та яка відноситься до складу фонду додаткової заробітної плати підприємства. Зазначені зміни до Колективного договору набрали чинності з 01.11.2019. На підставі вказаних змін до Колективного договору, укладеного між адміністрацією КП «ПРВ» та Об`єднаним первинним профспілковим комітетом КП «ПРВ» на 2018-2020 роки та відповідно до Наказу керівника підприємства від 31.10.2019 року за №219 «Про встановлення надбавки за безперервний стаж роботи працівникам КП «Попаснянський районний водоканал», Комунальним підприємством «Попаснянський районний водоканал» з 01.11.2019 року їйбула встановлена та виплачувалась надбавка за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення у розмірі 20 % посадового окладу. 25.03.2020 голова Первинної профспілкової організації КП «ПРВ» звернулась до адміністрації КП «ПРВ» з вимогою про нарахування та виплату щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи на підприємстві працівникам Попаснянського департаменту КП «ПРВ» за період з 29.07.2019 по 01.11.2019, так як зміни і доповнення до Галузевої угоди набрали чинності з дня їх підписання Сторонами соціального діалогу, тобто з 16 липня 2019 року. Проте, листом від 31.03.2020 року за №11/462 адміністрацією КП «ПРВ» було повідомлено, що встановлення, нарахування та виплата надбавки за безперервний стаж роботи на підприємствах і організаціях сфери водопостачання і водовідведення здійснюється з моменту встановлення в КП «ПРВ» тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, тобто при розрахунку тарифів були включені витрати, пов`язані з нарахуванням вказаної надбавки (витрати, яких не були враховані в попередніх тарифах) і затвердження тарифів дало можливість її виплати з 01.11.2019 року. З урахуванням вищенаведених фактичних обставин, вважає, що відмова у виплаті їй надбавки за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення за період з 16.07.2019 року по 01.11.2019 року, є безпідставною та незаконною. Крім того, починаючи з 01 квітня 2020 року виплата надбавки за безперервний стаж роботи була скасована усім працівникам КП «ПРВ» на підставі Наказу №49, виданого 28.01.2020 директором КП «ПРВ» Вілковим І.Ю. Натомість, вищезазначений Наказ №49 від 28.01.2020 був визнаний неправомірним та скасований рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 11.06.2020, рішення набрало законної сили 07.08.2020. Але, керівництво КП «Попаснянський районний водоканал» не нараховує та не виплачує надбавку за безперервний стаж роботи, починаючи з 01.04.2020 та до теперішнього часу. У зв`язку з чим вважає, що відповідач КП «Попаснянський районний водоканал» також повинен нарахувати та виплатити їй надбавку за безперервний стаж роботи за період з 01.04.2020 по 31.08.2020 включно. Визначаючи розмір надбавки за безперервний стаж роботи, яку повинен сплатити відповідач на її користь, зазначає, що її стаж роботи у сфері житлово-комунального господарства складає 18 років 09 місяців 04 дні. При цьому, Додатком №2 до «Положення про оплату праці працівників», Додатком №4 до Колективного договору, передбачено, що надбавка за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення розмір щомісячної надбавки (у відсотках до тарифної ставки чи посадового окладу) понад 15 років встановлена у розмірі 20% . Відповідно до відомостей, зазначених у довідці про доходи від 05.08.2020 за №232, виданої ВП «Попаснянський департамент КП «ПРВ», за період з 16.07.2019 по 31.10.2019 включно адміністрацією КП «ПРВ» їй не донарахована та не виплачена надбавка за безперервний стаж роботи у наступних розмірах: за липень 2019 року (з 16.07.2019 р. по 31.07.2019 р.) - 10838,03 х 20% : 31 х 16 = 1118,76 грн., за серпень 2019 року - 9805,81 х 20% = 1961,16 грн., за вересень 2019 року - 10838,00 х 20% = 2167,60 грн., за жовтень 2019 року - 10838,00 х 20% = 2167,60 грн. Таким чином, загальний розмір не донарахованої та не виплаченої на її користь надбавки за безперервний стаж роботи за період з 16.07.2019 по 31.10.2019 включно складає 7415,12 грн. Крім того, відповідно до відомостей, зазначених у довідці про доходи від 03.09.2020 за №294, виданої ВП «Попаснянський департамент КП «ПРВ», за період з 01.04.2020 по 31.08.2020 включно їй не донарахована та не виплачена надбавка за безперервний стаж роботи у наступних розмірах: за квітень 2020 року - 6486,29 х 20% = 1297,25 грн., за травень 2020 року - 6243,05 х 20% = 1248,61 грн., за червень 2020 року - 9080,80 х 20% = 1816,16 грн., за липень 2020 року - 6705,74 х 20% = 1341,14 грн., за серпень 2020 року - 11864,00 х 20% = 2372,80 грн., а всього 8075,96 грн. Загальна сума не донарахованої та невиплаченої надбавки за періоди з 16.07.2019 по 31.10.2019 та з 01.04.2020 по 31.08.2020 складає 15491,08 грн. 07.09.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати судовий розгляд у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін, призначено відките судове засідання на 15 жовтня 2020; відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Судове засідання було відкладено на 12.11.2020 через першу неявку представника відповідача, на 17.12.2020 через відсутність даних про повідомлення відповідача про дату, час та місце судового засідання, на 13.01.2020 через перебування головуючої судді у відпустці у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Від відповідача заяв по суті та з процесуальних питань до суду не надійшло. У судове засідання позивачка не з`явилася, надала заяву, у якій вона просить справу розглянути за її відсутності, позов підтримує та просить його задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Причину нез`явлення не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав. Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з огляду на таке. Судом встановлено, що позивачкаперебуває у трудових відносинах з Комунальним підприємством «Попаснянський районний водоканал» з 26.06.2015 по цей час, працює на посаді начальника відділу збуту Відокремленого підрозділу «Попаснянський департамент Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал», що підтверджується копією трудової книжки. Галузевою угодою, укладеною 10.01.2017 між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об`єднанням організацій роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки (далі Галузева угода), врегульовано відносини, встановлено права та обов`язки суб`єктів соціального діалогу з питань формування і реалізації державної соціальної та економічної політики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин. Галузева угода є чинним актом соціального діалогу, який встановлює мінімальні й обов`язкові для врахування на подальших рівнях колективних переговорів галузеві норми в оплаті і умовах праці, пільги, трудові та соціальні гарантії. 29 липня 2019 року за №13 в Мінсоцполітики зареєстровано Зміни і доповнення до Галузевої угоди, підписані Сторонами соціального діалогу 16 липня 2019 року, згідно повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України №13963/0/2-19/52 від 29.07.2019 «Про реєстрацію Змін і доповнень до Галузевої угоди» (а.с.9). Змінами і доповненнями передбачено встановлення надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення. Так, пунктом 3.1.9 Галузевої угоди встановлено надбавку до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення усіх організаційно-правових форм та форм власності, що визначається колективними договорами згідно із Порядком встановлення і умовами виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення (далі - Порядок) (додаток 8 до Галузевої угоди). Розділ «Надбавки» Додатка 6 «Перелік та розмір доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів» Угоди доповнено новим пунктом такого змісту: за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення розмір щомісячної надбавки (у відсотках до тарифної ставки чи посадового окладу): понад 3 роки - 7 відсотків, понад 5 років - 10 відсотків, понад 10 років - 15 відсотків, понад 15 років - 20 відсотків, понад 25 років - 25 відсотків . Зазначена надбавка входить до складу фонду додаткової заробітної плати підприємства. Зміни і доповнення набрали чинності з дня їх підписання сторонами соціального діалогу - з 16 липня 2019 року. На виконання Галузевої угоди були внесені відповідні зміни до Колективного договору, укладеного між адміністрацією КП ПРВ та Об`єднаним первинним профспілковим комітетом КП ПРВ на 2018-2020 роки, доповнено Додаток №2 ( Перелік доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників, які мають галузевий характер розділ «Надбавки» ) до Положення про оплату праці працівників ( додаток №4 до Колективного договору) новим пунктом такого змісту - за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення розмір щомісячної надбавки (у відсотках до тарифної ставки чи посадового окладу): понад 3 роки - 7 відсотків, понад 5 років - 10 відсотків, понад 10 років - 15 відсотків, понад 15 років - 20 відсотків, понад 25 років - 25 відсотків . Положення про оплату праці працівників (додаток №4 до Колективного договору) доповнено Пунктом 2.9 з таким змістом: «Згідно з Додатком 8 до Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об`єднанням організації роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки в редакції, зареєстрованій Міністерством соціальної політики України за № 13 від 29.07.2019 року, встановити щомісячну надбавку за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення. З 01.11.2019 року, встановлення, нарахування та виплату надбавки за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення здійснювати згідно з Порядком встановлення і умов виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам КП «Попаснянський районний водоканал» за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення» Пунктом 2.6. «Положення про оплату праці працівників Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (Додаток №4 ) передбачено, що на встановлення доплат та надбавок мають право всі категорії працівників підприємства, згідно Галузевої угоди, Положення про оплату праці та діючого законодавства України (а.с.13). Пунктом 3.1 «Порядку встановлення і умов виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам КП «Попаснянський районний водоканал» за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення» (Додаток №6) передбачено, що надбавка за безперервний стаж роботи на підприємстві обчислюється, нараховується і виплачується щомісяця за фактично відпрацьований час виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) працівника основної професії без урахування інших надбавок і доплат. Пунктом 3.2 цього Порядку передбачено, що надбавка за безперервний стаж роботи є складовою переліку витрат на оплату праці, на які нараховується премія за основні результати діяльності підприємства, та яка відноситься до складу фонду додаткової заробітної плати підприємства. Зміни і доповнення до Колективного договору набирають чинності з 01.11.2019 (а.с.15-16). Наказом директора КП «ПРВ» №298 від 31.10.2019 встановлено з 01.11.2019 працівникам КП «ПРВ» щомісячну надбавку за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення. При встановленні та нарахуванні надбавки керуватися додатком №1 до наказу. Згідно п.п.3 додатку №1 до наказу, працівникам КП «ПРВ» , обчислювати безперервний стаж роботи станом на 01.12.2019 року. При щомісячному розрахунку безперервного стажу роботи та розміру надбавки, використовувати в роботі таблицю, додаток №2 до наказу. Наказ погоджено головою Об`єднаної первинної профспілкової організації КП «ПРВ» Столяревською О.Ю. (а.с.17). З довідок про доходи позивачки вбачається, що вказана надбавка не нарахована та не виплачена за період з 16.07.2019 по 01.11.2019, з 01.04.2020 по 01.09.2020 (а.с.4,5). Задовольняючи позов, суд виходить з наступного. Відповідно до ст.5 Закону України «Про колективні договори і угоди» передбачено, що умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали. Умови колективних договорів або угод, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і забороняється включати їх до договорів і угод. Забороняється включати до трудових договорів умови, що погіршують становище працівників порівняно з чинним законодавством, колективними договорами та угодами. Частинами першою та другою статті 9 цього Закону визначено, що положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємств незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і є обов`язковими як для роботодавця, так і для працівників підприємства. Положення генеральної, галузевої (міжгалузевої), територіальної угод діють безпосередньо і є обов`язковими для всіх суб`єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду. Колективний договір, угода набирають чинності з дня їх підписання представниками сторін або з дня, зазначеного у колективному договорі, угоді. Відповідно до ч.2 ст.97 КЗпП України форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Згідно частин третьої та четвертої цієї статті конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті. Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Статтею 14 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що договірне регулювання оплати праці працівників підприємств здійснюється на основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів. Норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців. Аналізуючи наведені нормативно-правові акти, суд приходить до висновку, що Зміни і доповнення до Галузевої угоди, які набрали чинності з дня їх підписання 16 липня 2019 року, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, тобто на відповідача, та діють безпосередньо, тобто незалежно від їх імплементації у колективні договори підприємств. Ані Галузева угода, ані колективний договір КП «ПРВ» не містять положень, які б передбачали право роботодавця не здійснювати виплату надбавки або припинити таку виплату залежно від фінансового становища підприємства чи з інших підстав. Окрім того, зі змісту пункту 3.1. Галузевої угоди вбачається, що вказана надбавка віднесена сторонами соціального діалогу до мінімальних обов`язкових гарантій в оплаті та нормуванні праці у сфері житлово-комунального господарства. Зміни до колективного договору КП «ПРВ» щодо встановлення надбавки набрали чинності 01.11.2019. За період з 16.07.2019 по 01.11.2019 ця надбавка мала бути нарахована та виплачена на підставі Галузевої угоди, якою безпосередньо регулюються ці правовідносини. При цьому, суд зазначає, що частина 2 статті 14 Закону України «Про оплату праці» щодо дії колективного договору у цьому випадку не застосовується, оскільки згідно відповіді директора КП «ПРВ» від 31.03.2020 встановлення надбавки з 01.11.2019 обумовлено включенням її у розрахунок тарифів на центральне водопостачання та водовідведення з 01.11.2019. Інші підстави ненарахування набавки з 16.07.2019 по 01.11.2019 не вказані (а.с.20). Отже, ненарахування та невиплата позивачу надбавки за період з 16.07.2019 по 01.11.2019 є порушенням наведених вище нормативно-правових актів. Також, з цих же підстав, є незаконним припинення нарахування та виплати позивачці надбавки за період з 01.04.2020 по 01.09.2020. Більш того, враховуючи, що з 01.11.2019 колективний договір також передбачає нарахування та виплату цієї надбавки, то у відповідача відсутні будь-які підстави для припинення її нарахування. Згідно ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 11.06.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020, у цивільній справі №423/681/20 за позовом [PERSON] до Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал», третя особа на стороні відповідача: Об`єднана первинна профспілкова організація Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал», про визнання неправомірним та скасування наказу позовні вимоги задоволено, визнано неправомірним та скасовано наказ директора Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» №49 від 28 січня 2020 року «Про встановлення режиму неповного робочого тижня і скасування надбавки за безперервний стаж роботи» (а.с.21-23). З мотивувальної частини рішення вбачається, що наказом директора КП «ПРВ» №49 від 28.01.2020 скасовано з 01.04.2020 всім працівникам КП «ПРВ» нарахування та виплату щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери водопостачання і водовідведення, до покращення фінансового становища. Підставою у наказі зазначено зменшення обсягів виробництва внаслідок скорочення обсягів споживання основним споживачем - ТОВ «ДНЖ». Суд вважав, що скасування надбавки за безперервний стаж роботи, яке згідно тексту наказу №49 запроваджено з метою запобіганню погіршення фінансового стану з 01.04.2020, суперечить Галузевій угоді (в редакції від 29.07.2019), п. 2.9. Положення про оплату праці працівників (додаток 4 до Колективного договору на 2018-2020 роки), Порядку встановлення і умови виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівника КП «ПРВ» за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення (додаток 6 до Колективного договору на 2018-2020 роки), які не містять положень про нарахування та виплату надбавки залежно від фінансового стану підприємства. За твердженням позивачки, яке не спростовано відповідачем та підтверджується довідками про заробітну плату, навіть після набрання рішенням законної сили відповідачем нарахування надбавки не здійснюється. З огляду на викладене, суд вважає наявними підстави для стягнення на користь позивачки надбавки за безперервний стаж роботи в сфері водопостачання і водовідведення. З довідки про доходи №253 від 05.08.2020 встановлено, що позивачка має трудовий стаж у сфері житлово-комунального господарства станом на 01.09.2020 - 18 років 09 місяців 04 дні. (а.с.8). Отже, розмір надбавки складає 20% посадового окладу. Сума ненарахованої та невиплаченої надбавки за період з 16.07.2019 по 01.11.2019 складає 7415,12 грн., виходячи з суми окладу за фактично відпрацьований час згідно довідки про заробітну плату (а.с.4). Сума ненарахованої та невиплаченої надбавки за період з 01.04.2020 по 01.09.2020 складає 8075,96 грн., виходячи з суми окладу за фактично відпрацьований час згідно довідки про заробітну плату (а.с.5). Наведений у позовній заяві розрахунок є обґрунтованим та перевірений судом. Загальний розмір не нарахованої надбавки складає 15491,08 грн. Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 840,80 грн., так як позивач звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду згідно п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», позовні вимоги задоволено повністю. З огляду на викладене,

Outcome: approved