Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-10 00:00:00

Позивачка 24.11.2016 р.звернулася в суд з позовом до відповідача про зарахування до пільгового трудового стажу періоду роботи працівника та віднесення робочого місця працівника за умовами праці до атестованих. Ухвалою суду від 22.03.2017 р. до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача залучено управління Держпраці в Івано-Франківській області та Тисменицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. Заявлений позов позивачка обґрунтовувала тим, що з 09.07.1991 р. по 06.05.2003 р. вона працювала на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті, правонаступником якого є ПАТ «Івано-Франківськцемент». З 04.11.1992 р. по 06.05.2003 р. вона працювала бункерувальником 3 розряду шиферного цеху, дана професія передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМ України і віднесена до робіт з шкідливими і важкими умовами праці. Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пільгову пенсію, оскільки з 27.04.2015 р. досягла 50 років, на цей час період стаж її роботи бункерувальником складав 10 років 6 місяців. У звязку з цим у вересні 2015 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі із заявою про призначення пільгової пенсії. Однак, у своєму листі від 11.09.2015 р. управління ПФУ в Тисменицькому районі зазначило, що з представленої товариством довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії період її роботи бункерувальником вказано лише з 30.04.1994 р. по 06.05.2003 р., і стаж для пільгової пенсії складає 9 років і 7 днів. Тобто, відповідач не підтверджує факт її роботи бункерувальником за період з 04.11.1992 р. по 30.04.1994 р. в порушення існуючої документації та її фактичної роботи і не відносить в цей період її робоче місце за умовами праці до атестованих. Однак, на час її переведення 04.11.1992 р. робота бункерувальника відносилась до робіт з шкідливими умовами праці, у виробничому процесі вона була зайнята повний робочий день, що стверджується табелюванням робочого часу та законодавчими гарантійними заходами з боку адміністрації щодо умов праці за цією професією. Законом України «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності 01.01.1992 р., вперше було введено атестацію робочого місця за умовами праці. На даний час така атестація проводиться відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, про що безпосередньо зазначено в п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідач вперше атестацію робочих місць за місцем її роботи провів у 1999 році, що стверджується наказом ВАТ «Івано- Франківськцемент» № 568-к від 30.04.1999 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», картами умов праці, картами фотографії робочого дня, протоколами лабораторних досліджень і що відображено у висновку Державної експертизи умов праці Івано-Франківської ОДА від 01.06.1999 р. № 167. Чергова атестація робочих місць на підприємстві відбулась 24.05.2002 р., що стверджується висновком Державної експертизи № 608. За обома висновками її робота бункерувальника віднесена до робіт з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за віком. Також відповідач не заперечує факт її роботи бункерувальником з 30.04.1994 р. по 06.05.2003 р. на підставі наказу № 77-к від 04.11.1992 р.(про перевід), і підтверджує, що за наслідками атестації у 1999 р. та 2002 р. її робоче місце бункерувальника віднесено до робіт з шкідливими умовами праці, що дають підставу для пільгового призначення пенсії. Вважає, що з вини відповідача своєчасно не було проведено атестацію її робочого місця з 1992 р. по 1999 р. всупереч ст. 117 Конституції України. Порушення термінів проведення атестації робочих місць на ПАТ «Івано-Франківськцемент» призвело до позбавлення її законного права працівника на пільги і компенсацію за роботу із шкідливими умовами праці. Просила зарахувати до пільгового трудового стажу її період роботи бункерувальником з 04.11.1992 р. по 30.04.1994 р. на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті, правонаступником якого є ПАТ «Івано-Франківськцемент», яка за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці, та віднести робоче місце бункерувальника, на якому вона працювала з 04.11.1992 р. до 30.04.1994 р., до атестованого за умовами праці, яке дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що дійсно позивачка працювала на підприємстві за професією бункерувальника з 04.11.1992 р. по 06.05.2003 р. Професія «бункерувальник» передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р. відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (п.4.1 Наказу № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»). Атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві відповідача вперше проведена у 1999 р. Відповідно до п.п. 4.2, 4.4 Наказу № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 р., у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 р., 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Підприємство визначає лише період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, що і було зроблено відповідачем шляхом надання до Пенсійного фонду трудової книжки з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписки із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці (для підтвердження стажу після 21.08.1992 р.) та довідки про підтвердження наявного трудового стажу позивачки. Відповідач не наділений повноваженнями зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи бункерувальником на підприємстві, як того вимагає позивачка. Просила у позові відмовити. Представник третьої особи - Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у судовому засіданні пояснила, що згідно наказу ВАТ «Івано-Франківськцемент» № 568-к про результати атестації робочих місць за умовами праці вперше атестацію на комбінаті було проведено 30.04.1999 р. Позивач зверталась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про зобовязання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи бункерувальником на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті з 04.11.1992 р. по 30.04.1994 р., постановою Тисменицького районного суду від 16.05.2016 р., яка набрала законної сили, у позові відмовлено. Судом встановлено, що період роботи з 04.11.1992 р. по 30.04.1994 р. не може бути зарахованим до пільгового трудового стажу, оскільки не підтверджений атестацією робочого місця. Представник третьої особи - управління Держпраці в Івано-Франківській області у судовому засіданні пояснив, що законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У даному випадку наявні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивачки до пільгового стажу. Вислухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Встановлено, що позивачка [PERSON] перебувала у трудових відносинах з Івано-Франківським цементно-шиферним комбінатом, правонаступником якого є відповідач ПАТ «Івано-Франківськцемент», з 09.07.1991 р. до 06.05.2003 р. Наказом № 77-к від 04.11.1992 р. позивачка переведена на постійну роботу бункерувальника 3 розряду шиферного цеху, у подальшому цех азбестоцементних виробів, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.14-19). Відповідно до довідки відповідача від 28.11.2014 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивачка була зайнята протягом повного робочого дня в технологічному процесі азбестоцементного виробництва, що передбачено Списком № 2 розділом XVII «Виробництво будівельних матеріалів», підрозділом 4 «Азбестоцементне, азбестосилітове виробництво та виробництво азбокартону» за позицією 2180400а-11289, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162; Списком №2 розділом XVII «Виробництво неметалевих мінеральних виробів (будівельних матеріалів), підрозділом 4 «Азбестоцементне виробництво» за позицією 17.4, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 (а.с.20-21). Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки- після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації). Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації. Саме до цього зводиться правова позиція, яка висловлена у постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 р. у справі № 21-307а14. З урахуванням вказаної правової позиції Верховного Суду України, з огляду на те, що атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві відповідача вперше проведена у 1999 р., тобто з порушенням передбачених законодавством строків, а посада бункерувальника, на якій працювала позивачка, відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до введення обов'язкової атестації робочих місць; з урахуванням того, що до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» нормативним документом, що стосувався атестації робочих місць, була постанова КМ СРСР від 26.01.1991 р. № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», у п.3 якої зазначалось, що керівники підприємств (обєднань), організацій зобовязані забезпечити своєчасну підготовку введення в дію Списків №1 і №2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри до покращення умов праці, визначити перелік робочих місць, найменування професій і посад працівникам, яким у відповідності до Списків встановлено пільгове забезпечення пенсій та ознайомити з ними працюючих, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову. На підставі наведеного, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41,

Outcome: approved