Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-03 00:00:00

Позивачі звернулися до Семенівського районного суду Полтавської області із позовом до КП «Комунсервіс» про визнання неякісними та ненадання житлово-комунальних послуг та захист прав споживачів житлово-комунальних послуг. Позов мотивують тим, що вони мешкають у будинку [ADDRESS]. Згідно Рішення Хорольської міської ради за №158 від 01.07.2008 року КП «Комунсервіс» визнано виконавцем послуг з управління, експлуатації та утримання житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста та передано житловий фонд на його баланс, серед якого згідно Додатку 1 і будинок [ADDRESS]. А Рішенням виконкому Хорольської міськради за №506 від 28.12.2009 року визнано КП «Комунсервіс» виконавцем житлово-комунальних послуг, в тому числі і з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яким також було затверджено «Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Проте, відповідач не надає визначеного обсягу ЖК послуг та не забезпечує належне утримання, технічне обслуговування будинку та його поточний і капітальний ремонт. Зокрема: 1) Не надаються ЖК послуги, які передбачені Додатком 1 до Рішення виконкому Хорольської міськради за №506 від 28.12.2009 року і входять в структуру тарифу за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, тобто фінансуються за рахунок коштів мешканців багатоквартирного будинку. 2) Не здійснюються капітальні ремонти будинку. 3) Не здійснюється належним чином технічне обслуговування та контроль за технічним станом житлового багатоквартирного будинку. Відповідач не виконує свої прямі обов'язки, передбачені статутом підприємства та покладені на нього власником - Хорольською міською радою. Через не проведення загальних оглядів житлового фонду міста балансоутримувач не складає плани-графіки проведення поточних та капітальних ремонтів та технічного обслуговування житлових будинків. Як наслідок, Відповідач не може визначити обсяг коштів необхідний для проведення даних заходів, а отже не може скласти і бюджетний запит на їх виділення з місцевого бюджету. А без бюджетного запиту, орган місцевого самоврядування не може внести зміни до «Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою міста Хорол на 2011-2014 роки» та профінансувати дані видатки, оскільки це було б порушенням бюджетного законодавства. Позивачі прохають суд визнати неякісними житлово-комунальні послуги, які надаються мешканцям будинку [ADDRESS], зокрема: - Освітлення сходових кліток та підвалів; - Обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання та водовідведення; - Технічне обслуговування системи теплопостачання; - Прибирання покрівлі; - Очищення каналізаційних колодязів; - Поточний ремонт під'їздів. Визнати такими що не надаються мешканцям будинку [ADDRESS], наступні житлово-комунальні послуги: - Прибирання сходових кліток; - Виведення та утилізація твердого побутового грубого сміття; - Прибирання прибудинкової території; - Дератизація ; - Дезінфекція; - Обслуговування димовентиляційних каналів; - Прибирання підвалів; - Прибирання техповерхів; - Підготовка до експлуатації будинку в зимовий період; - Поточний ремонт покрівлі даху будинку; - Поточний ремонт сходових кліток; - Поточний ремонт несучих та захисних конструкцій будинку; - Поточний ремонт столярних виробів; - Технічне обслуговування системи зливової каналізації; - Прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території; - Посипання прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами; - Обслуговування електрощитових; - Заміна розбитого скла вікон; - Утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях; - Закриття продухів в цоколі будинку; - Ремонт і укріплення вхідних дверей; - Капітальний ремонт м'якої покрівлі даху; - Капітальний ремонт стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації; - Капітальний ремонт віконних і дверних блоків; - Капітальний ремонт внутрішніх водостоків; - Капітальний ремонт асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки. Зобов'язати Відповідача, в двотижневий термін, після набрання рішенням суду законної сили, створити комісію, до складу якої буде залучено в тому числі і мешканців будинку [ADDRESS], та провести загальний огляд будинку із складанням відповідного акту. Зобов'язати Відповідача, в тритижневий термін, після набрання рішенням суду законної сили, скласти плани-графіки з технічного обслуговування житлового будинку [ADDRESS]. Зобов'язати Відповідача, в тритижневий термін, після набрання рішенням суду законної сили, подати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів, для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м'якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку [ADDRESS] в місті Хоролі Полтавської області та проведення будівельних робіт за вище згаданим проектом. Зобов'язати КП «Комунсервіс» забезпечити виготовлення, відповідною ліцензованою організацією, проекту капітального ремонту м'якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку [ADDRESS] в місті Хоролі та його державної експертизи, в тримісячний термін, після набрання рішенням суду законної сили. Зобов'язати КП «Комунсервіс» забезпечити проведення будівельних робіт з капітального ремонту м'якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку [ADDRESS] в місті Хоролі, відповідною ліцензованою будівельною організацією, на протязі п'яти місяців з дати набрання рішенням суду законної сили. Зобов'язати КП «Комунсервіс», на протязі місяця з дати набрання рішенням суду законної сили, провести поточні ремонти під'їздів: підштукатурити стіни, пофарбувати панелі, замінити рами та вікна; замінити або повставляти технологічні віконця на технічному поверсі; привести в належний стан електрощитові житлового будинку [ADDRESS] в місті Хоролі. Зобов'язати КП «Комунсервіс» забезпечити регулярне прибирання прибудинкової території житлового будинку [ADDRESS] в місті Хоролі, сходових кліток, підвалу та технічного підпілля; здійснювати облаштування клумб; забезпечити безперебійне освітлення в під'їздах будинку. Зобов'язати КП «Комунсервіс», на протязі двох тижнів, з дати набрання рішенням суду законної сили, заключити з Хорольською міською радою договір, з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади. Однією з істотних умов якого, буде визначено бюджет міста, як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол. В судовому засіданні позивач [PERSON] суду пояснив, що КП «Комунсервіс» належним чином не виконує свої обов'язки по утриманню житлового будинку, в якому вони мешкають. Крім того, не проводяться поточні та капітальні ремонти, несвоєчасно проводяться огляди приміщення, прибудинкова територія не прибирається, так як акти огляду не складаються, плани-графіки відсутні, відповідач не володіє інформацією щодо стану будинку, і як наслідок, не можуть скласти бюджетні запити до Хорольської міської ради. Позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], заявлені позовні вимоги в судовому засіданні підтримали в повному обсязі, пояснивши суду, що велику частину робіт по утриманню та технічному обслуговуванню будинку вони проводять за свій кошт. Так, вони відремонтували вхідні трапи, поміняли вхідні двері до під'їзду, ремонтують щитові та проводять інші роботи. КП «Комунсервіс» не тільки не проводять ніякої роботи по ремонту, а й не проводять огляду з метою встановлення технічного стану будинку. На даний час дах будинку потребує негайного капітального ремонту, але це все лишається поза увагою відповідача тривалий час. В судовому засіданні представник КП «Комунсервіс» І. В. Полтавець, що діє на підставі доручення, обставини, викладені в позові визнав частково, погодившись з тим, що несвоєчасно проводиться огляд даного будинку, складаються відповідні акти, як слідує з цього не складаються і не надсилаються бюджетні запити до Хорольської міської ради. Полтавець. І. В. пояснив суду, що житлово-комунальні послуги підприємством надаються в повному обсязі, посилався на те, що обслуговування житлових будинків, які перебувають на балансі КП «Комунсервіс» проводиться виходячи з наявного обсягу коштів. Прохав відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Суд, заслухавши пояснення позивачів, представника відповідача, розглянувши матеріали справи та оцінивши їх в своїй сукупності, приходить до наступного. Позивачі постійно проживають у будинку [ADDRESS]. Згідно Рішення Хорольської міської ради за №158 від 01.07.2008 року КП «Комунсервіс» визнано виконавцем послуг з управління, експлуатації та утримання житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста та передано житловий фонд на його баланс, серед якого згідно Додатку 1 і будинок [ADDRESS]. Рішенням виконкому Хорольської міськради за №506 від 28.12.2009 року визнано КП «Комунсервіс» виконавцем житлово-комунальних послуг, в тому числі і з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яким також було затверджено Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Згідно вимог статті 24 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій» затверджених наказом Держжитлокомунгоспу за №76 від 17.05.2005 року та «Примірного перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу за №150 від 10.08.2004 року, КП «Комунсервіс» зобов'язане надавати житлово-комунальні послуги та забезпечувати належне утримання, технічне обслуговування, зокрема, будинку [ADDRESS] та здійснювати його поточний і капітальний ремонт. В судовому засіданні встановлено, що позивачі 26.06.2014р. звернулися до КП «Комунсервіс» (а.с. 33,34) з вимогою про надання якісних та в повному обсязі комунальних послуг, в об'ємі, визначеному в позовних вимогах, та прохали направити представника для складання Акту-претензії. Згідно копії Акту-претензії від 07.07.2014р. (а.с. 35-36) встановлено, що представники КП «Комунсервіс» не з'явилися, споживачі комунальних послуг зазначили про наявність претензій щодо надання комунальних послуг в об'ємі, визначеному в їх зверненні від 26.06.2014р. Викладене також підтверджується поясненнями позивачів, наданими в процесі судового розгляду. Представником КП «Комунсервіс» в процесі судового розгляду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що КП «Комунсервіс» надає жителям будинку [ADDRESS] житлово-комунальні послуги в повному обсязі та належної якості. Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання неякісними житлово-комунальних послуг, які надаються КП «Комунсервіс», та визнання такими, що не надаються житлово-комунальні послуги, згідно переліку, визначеного в позовній заяві, та вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення. Також, встановлено, що, обстеження житлового будинку [ADDRESS] було здійснено лише 2 рази, а саме: 11.03.2010р. та 11.11.2013р., що підтверджується відповідними актами (а.с. 30, 31), хоча згідно «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», такі огляди повинні проводитися два рази на рік. Плани-графіки з технічного обслуговування будинку за результатами оглядів не складалися. Капітальні та поточні ремонти житлового будинку [ADDRESS] за період з 29.07.2008р. не проводилися (а.с.32) та проекти таких ремонтів не складалися. Бюджетні запити на виділення коштів для виготовлення проектної документації та здійснення капітальних та поточних ремонтів житлового будинку [ADDRESS] до Хорольської міської ради не подавалися. Представником КП «Комунсервіс» не надано належних та допустимих доказів складення план-графіків з технічного обслуговування будинку, виготовлення проектної документації на проведення капітальних та поточних ремонтів вказаного будинку, проведення капітальних та поточних ремонтів будинку за період з 29.07.2008р., тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення в повному обсязі. Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до положення ч.3 ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, та положеннями ч.1 ст.11 ЦПК України, згідно якої суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.1 ст. 57 Цивільного процесуального Кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ч.2 ст. 57 Цивільного процесуального Кодексу України, ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Відповідно до ст. 60 Цивільного процесуального Кодексу України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить зокрема: 1) затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм; 5) управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації; 6) забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; Відповідно до ч.6 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Споживач має право: 1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; 4) на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Балансоутримувач зобов'язаний: 4) забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном; 5) забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; 6) забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі. Відповідно до п.2.1.1. «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», планові огляди житлових будинків розподіляються на загальні та профілактичні. Загальні огляди передбачають комплексне обстеження комісією елементів приміщень будинку, а також їх зовнішнього благоустрою з метою визначення технічного і санітарного стану, виявлення несправностей і прийняття рішень щодо їх усунення, а також визначення готовності будинків до експлуатації в наступний період. Загальний огляд проводиться з періодичністю два рази на рік - навесні та восени (весняний та осінній огляди). Відповідно до п.2.3.1. «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій»,склад робіт з технічного обслуговування жилих будинків і терміни їх виконання відображаються в плані-графіку, що складається виконавцем послуг на тиждень, місяць і рік. Відповідно до п.2.4. «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен проводитись з періодичністю, яка забезпечує ефективну експлуатацію будівлі з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту, реконструкції) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт або реконструкцію. Відповідно до п.2.5. «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», капітальний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращення планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта. Враховуючи вищевикладене судом встановлено, що Комунальне підприємство «Комунсервіс» не надає визначеного обсягу житлово-комунальних послуг та не забезпечує належне утримання, технічне обслуговування будинку та його поточний і капітальний ремонт, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог та про необхідність їх задоволення в повному обсязі. На підставі ст.ст. 15, 16, Цивільного кодексу України, Закону України «Про житлово-комунаьні послуги», «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», «Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» та

Outcome: approved