Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-29 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з позовом до Макарівської селищної ради Київської області, [PERSON] про визнання рішення сесії селищної ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку незаконними та їх скасування, посилаючись на те, що проживає в [ADDRESS], який придбала більше 20 років тому, який розташований на відповідній земельній ділянці, що призначена для будівництва та обслуговування будинку. 24.06.1992 року, у відповідності із рішенням XI сесії Макарівської селищної Ради народних депутатів 21 скликання позивачці було виділено у користування земельну ділянку площею 0,15 га для ведення городництва, яка на даний час розташована по [ADDRESS], і яку вона використовує за призначенням - обробляє та вирощує городину до даного часу. У 2009 році, маючи на меті приватизувати земельну ділянку, що розташована по [ADDRESS], і призначена для ведення городництва (особистого підсобного господарства), тобто має категорію земель сільськогосподарського призначення, позивачка звернулася із відповідною заявою до сесії Макарівської селищної ради. 09.07.2009 року у відповідності із рішенням Макарівської селищної ради №689-40-V позивачці було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність безоплатно із земель комунальної власності, оскільки дана земельна ділянка перебуває у її користуванні. Рішенням селищної ради визначалося, що дана земельна ділянка, площею 0,15 га, передається із цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. При цьому, 11.11.2009 року землеміром Макарівської селищної ради із залученням суміжних землекористувачів сусідніх земельних ділянок було складено Акт про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж даної ділянки. Тобто ділянка фактично відведена та встановлена на місцевості із визначенням меж земельної ділянки. У 2014 році, коли була виготовлена технічна документація, вона, позивачка подала її на затвердження до Макарівської селищної ради. Однак, на її звернення в селищній раді усно пояснили, що цю ділянку не може приватизувати із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, бо дана ділянка була надана для городництва. Позивачка попросила надати можливість приватизувати землю із призначенням - для особистого селянського господарства, у неї взяли документи і сказали, що спочатку передадуть на розгляд комісії і її повідомлять про результати. Таким чином, ніякого рішення селищна рада з даного приводу не приймала, тому це питання залишилося відкритим, пізніше вона тяжко захворіла, тривалий час взагалі не мала можливості займатися оформленням земельної ділянки На початку травня 2015 року знову звернулася до селищної ради з питанням оформлення прав на земельну ділянку по [ADDRESS], на що землевпорядник селищної ради, [PERSON], їй пояснив, що треба подати заяву про скасування попереднього рішення, яким позивачці наданий дозвіл на приватизацію даної ділянки для будівництва, щоб дати можливість прийняти інше рішення, - про надання дозволу на приватизацію із призначенням - для особистого селянського господарства, або записати ще у цій же заяві про згоду на надання дозволу на приватизацію землі на ім'я онука - [PERSON], оскільки вона дійсно хотіла цю землю у подальшому подарувати своєму онукові. Вона вважала, що таку пораду їй дають з прагнень допомогти хворій, старій та не обізнаній людині, а сталося зовсім інакше. Зазначену заяву вона подала на рекомендацію землевпорядника [PERSON] - службовця селищної ради у травні 2015 року, на якій міститься віза колишнього голови селищної ради, [PERSON]: «на розгляд комісії від 26.05.2015 року», та віза «рекомендовано втратити чинність рішення (землевпорядник) [PERSON], 26.05.2015 року», при цьому у журналі реєстрації вхідної документації селищної ради дана заява була зареєстрована тільки через місяць, 24.06.2015 року, а вже знову ж через місяць, дана заява була винесена на розгляд комісії. Такі дії свідчать про свідоме порушення службовцями селищної ради встановлених норм етики, встановлених норм та порядків, що регулюють відносини у сфері звернень громадян. Тобто заява була прийнята, зареєстрована, вивчена, розглянута із грубими порушеннями приписів Закону України «Про звернення громадян» та Постанови КМ України №348 від 14.04.1997 року «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації». У вересні 2015 на її, позивачки адресу надійшов лист Макарівської селищної ради №834 від 16.09.2015 року, у якому зазначено, що її заява про скасування рішення №697-40-V від 09.07.2009 року, про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки по [ADDRESS], задоволена і дозвіл на приватизацію скасовано рішенням Макарівської селищної ради №828-58-VІ від 03.08.2015 року, при цьому аналогічний лист прийшов на ім'я її онука [PERSON], з інформацією про те, що йому відмовлено у наданні дозволу на приватизацію цієї ж ділянки, оскільки він не має на це права, бо ділянка не перебувала у його користуванні. Однак, у листопаді 2015 року, на її адресу надійшов інший лист Макарівської селищної ради №1000 від 09.11.2015 року, де зазначено зовсім протилежну інформацію, про те, що питання надання дозволу на приватизацію на її ім'я або на ім'я її онука земельної ділянки по [ADDRESS], буде вирішено на «наступному засіданні постійної комісії» та додано до листа витяг з протоколу №61 засідання постійної комісії селищної ради від 06.10.2015 року. 03.08.2015 року на засіданні 58 сесії Макарівської селищної ради прийняте рішення №822-58-VI, згідно з яким дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у [ADDRESS], у власність за заявою [PERSON], а 10.10.2016 року Макарівська селищна рада прийняла рішення №861-62-VІ, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність [PERSON] При цьому, [PERSON] не проживає в смт Макарів, ніколи зазначеною земельною ділянкою не користувався. З огляду на надану селищною радою інформацію, яка суперечить сама собі, вона повторно звернулася до Макарівської селищної ради із заявою щодо надання їй можливості приватизувати земельну ділянку, яка у її користування перебуває вже більше 20 років поспіль. Однак, 27.11.2015 року їй повідомили, що вона своє право приватизації даної земельної ділянки втратила, бо відмовилася від неї за власною ініціативою і на даний час земельна ділянка передана у власність [PERSON] Позивачка просить: - визнати незаконним рішення сесії Макарівської селищної ради №861-62-06 від 20.10.2015 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки площею 0.15 га із кадастровим номером [NUMBER], яка розташована в [ADDRESS], у власність [PERSON]; - визнати недійсним свідоцтво про право з індексним номером [NUMBER] від 07.12.2015 року, яке видано реєстраційною службою Макарівського районного управління юстиції; - відновити становище, яке існувало до порушення її права та скасувати Державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0.15 га із кадастровим номером [NUMBER], яка розташована в [ADDRESS]; - усунути порушення її права на користування землею, зобов'язавши [PERSON] повернути зазначену земельну ділянку у її, позивачки користування. В судовому засіданні позивачка [PERSON], її представник адвокат [PERSON] підтримали позовні вимоги з посиланням на обставини викладені в позовній заяві, просили їх задовольнити. Відповідач [PERSON], його представник адвокат [PERSON] позовні вимоги не визнали, просили відмовити в їх задоволенні. Представником відповідача [PERSON] адвокатом [PERSON] наданий відзив на позовну заяву, в якому останній вказує на те, що позивачем не надано жодного документа, яким би підтверджувалось встановлення на місцевості меж наданої їй земельної ділянки, що давало б можливість приступити до використання земельної ділянки за призначенням та одержання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а тому твердження позивачки про наявність у неї права користування спірною земельною ділянкою є сумнівним. 24.06.2015 року [PERSON] було подано до Макарівської селищної ради заяву, в якій остання просила вважати таким, що втратило чинність рішення Макарівської селищної ради від 09.07.2009 року №697-40-V про надання дозволу на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель площею 0.15 га по [ADDRESS], то даною заявою остання відповідно до ст.141,142 ЗК України відмовилася від права подальшого користування спірною земельною ділянкою. А рішенням від 03.08.2015 року №828-58-VI «Про втрату чинності деяких рішень селищної ради» Макарівська селищна рада заяву [PERSON] задовольнила та визнала таким, що втратило чинність рішення селищної ради від 09.07.2009 року №697-40-V про надання дозволу на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель площею 0.15 га по [ADDRESS], цільове призначення - ОЖБ. За таких обставин Макарівська селищна рада, як власник земельної ділянки від якої відмовилася [PERSON] відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України вправі була прийняти рішення на надання відповідачу, як учаснику бойових дій дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у його власність, а в подальшому і його затвердження. При цьому, оскільки кожен громадянин України має право на набуття права власності на земельну ділянку, тому місце реєстрації та фактичного проживання жодного значення не мають. Позивачка подавши заяву до селищної ради про визнання нечинним попереднього рішення селищної ради була ініціатором припинення її права користування спірною земельною ділянкою, а відповідно селищна рада була вправі прийняти рішення про скасування свого попереднього рішення. В той же час, якщо ж позивачка вважала, що прийнятим рішенням селищної ради порушуються її права, то вона вправі була звернутися за захистом свого порушення права до суду. Проте, оскільки рішення селищної ради від 03.08.2015 року № 828-58-VI «Про втрату чинності деяких рішень селищної ради» позивачкою не оскаржувалося, то воно є чинним і на теперішній час. Виходячи з наявності власноручно написаної заяви [PERSON] про визнання нечинним попереднього рішення селищної ради, відповідно до якої остання добровільно відмовилася від земельної ділянки, тому рішення Макарівської селищної ради про припинення права користування позивачкою земельною ділянкою є законним, тобто прийнятим відповідно до норм земельного законодавства. Представники Макарівської селищної ради Київської області [PERSON], [PERSON] позовні вимоги не визнали просили відмовити в їх задоволенні. Відповідач Макарівська селишна рада Київської області подали відзив на позовну заяву за підписом селищного голови Токаря\~В.Я., в якому зазначено, що були відсутні підстави для відмови [PERSON] у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність, перелік яких визначений ч.7 ст.118 Земельного кодексу України та є вичерпним. Обставини, які зазначені позивачем в позові щодо наявності у неї права користування земельною ділянкою, мають бути підтверджені засобами доказування, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування такими як: архівний витяг з рішення Макарівської селищної гади народних депутатів від 24.06.1992 року, архівний витяг з рішення Макарівської селищної ради п'ятого скликання від 09.07.2009 року «Про надання дозволів на виготовлення технічної документації для надання земельних ділянок у гласність», акт про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від 11.11.2009 року чи будь-якими іншими доказами. Громадяни, які свого часу набули у встановленому законодавством порядку право постійного користування земельною ділянкою, мають право продовжувати користуватись нею, і не ґрунтуються на нормах законодавства вимоги до таких громадян оформити право власності або ж укласти договір оренди на таку земельну ділянку. Проте з доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач не набула прав на земельну ділянку площею 0,1500 га, що розташована по [ADDRESS], ані під час дії Земельного кодексу України від 18.12.1990 року, ані під час дії Земельного кодексу України від 25.10.2001 року, а, отже, відсутні підстави для визнання незаконним рішення сесії Макарівської селищної ради №861-62-06 від 20.10.2015 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки площею 0,15 га із кадастровим номером [NUMBER], що розташована у с. Фасівочка Макарівського району Київської ібласті по [ADDRESS], у власність [PERSON], у зв'язку із наявністю прав на цю земельну ділянку у позивача, та хибним є твердження позивача про порушення Макарівського селищною радою її прав на зазначену земельну ділянку. В судовому засіданні встановлено, що згідно рішенню Макарівської селищної Ради народних депутатів від 24.06.1992 року, [PERSON] надана в тимчасове користування під городництво земельна ділянка 1500 м кв строком на десять років по [ADDRESS] (а.с.13). Відповідно архівного витягу №05-04/711 від 13.10.2015 року, виданого архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації Київської області, рішенням Макарівської селищної ради №697-40-V від 09.07.2009 року, наданий дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі земельних ділянок у власність [PERSON], місцезнаходження земельної ділянки - [ADDRESS], площа - 0.1500 га (а.с.14). Згідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №697-40-V від 09.07.2009 року, [PERSON], яка проживає в [ADDRESS], надано дозвіл на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд, площею 0.15 га по [ADDRESS]. Дане рішення не дає права користування землею (а.с.15). Відповідно акту про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від 11.11.2009 року, [PERSON], представник Макарівської селищної ради [PERSON], та суміжні землевласники [PERSON] та [PERSON] провели встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.16). Згідно листу-відповіді №34-28-99.3-994/15-15 від 27.11.2015 року, виданого Управлінням Держгеокадастру у Макарівському районі Київської області, в наданих на розгляд документах відсутнє рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території [ADDRESS], Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області, площею 0.1500 га у власність [PERSON] (а.с.19). Згідно листу-відповіді №1064 від 27.11.2015 року, виданого Макарівською селищною радою Київської області, спеціалістом ради було взято до відома, що 21.05.2015 року [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в [ADDRESS], і надання ще одного рішення того ж цільового призначення буде суперечить вимогам ст.116 Земельного кодексу України, про що їй було повідомлено. Враховуючи вищевказане, [PERSON] подала заяву (вх. №534 від 24.06.2015 року) про втрату чинності рішення Макарівської селищної ради від 09.07.2009 року №697-40-V «Про надання дозволів на виготовлення технічної документації для передачі земельних ділянок у власність» в частині надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га по [ADDRESS]. Порушене питання було розглянуте на засіданні постійної комісії ради з питань агропромислового комплексу та регулювання земельних відносин Макарівської селищної ради. Рішенням ради від 03.08.2015 року №828-58-VІ звернення [PERSON] було задоволено. Зважаючи на те, що станом на сьогоднішній день земельна ділянка, яка розташована а адресою: [ADDRESS], передана в приватну власність, відповідно до ст..83 Земельного кодексу України, Макарівська селищна рада більше не є розпорядником цієї території (а.с.20). Згідно витягу з протоколу №61 засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу та регулювання земельних відносин від 16.10.2015 року, розглядалися заяви [PERSON] та [PERSON] про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність площею 0.15 га для ОЖБ в [ADDRESS], та про надання роз'яснень з цього приводу. Прийнято рішення - довивчити (а.с.27). Згідно архівного витягу №05-04/129 від 25.02.2016 року, виданого архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації, рішенням №2 виконкому Макарівської селищної Ради народних депутатів від 19.01.1988 року впорядковано нумерацію будинків в селищі Макарів. Навпроти номеру 27 по вул. Свердлова зазначено перечеркнуте прізвище [PERSON] та зазначено прізвище [PERSON] (а.с.46). Згідно архівного витягу №05-04/128 від 24.02.2016 року, виданого архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації, відповідно протоколу №19 засідання виконавчого комітету Макарівської селищної Ради народних депутатів від 12.12.1989 року, надано дозвіл [PERSON] продати будинок, а [PERSON] купити будинок в [ADDRESS] (а.с.47). Відповідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, [PERSON] є власником домоволодіння, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.48). Згідно архівного витягу №05-04/127 від 24.02.2016 року, виданого архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації, рішенням виконавчого комітету Макарівської селищної ради Київської області №123 від 25.09.2008 року, житловому масиву (с. Фасівочка в районі вул. Свердлова) присвоєно вулиці назву імені [PERSON] (а.с.49). Відповідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №778-56-VІ від 21.05.2015 року «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1450, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], у власність (а.с.50-51). 24.06.2015 року [PERSON] подала заяву адресовану Макарівському селищному голові [PERSON], відповідно якої просила вважати таким, що втратило чинність рішення Макарівської селищної ради від 09.07.2009 року №697-40-V про надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель площею 0.15 га по [ADDRESS] та не заперечує щодо відведення вищевказаної земельної ділянки [PERSON] (а.с.52). Відповідно архівного витягу №05-04/321 від 02.06.2015 року, виданого архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації Київської області, рішенням Макарівської селищної ради Київської області №697-40-V від 09.07.2009 року, [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної ділянки площею 0.1500 га за адресою: [ADDRESS] (а.с.53). Згідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №822-58-VІ від 03.08.2015 року, [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1500 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], у власність (а.с.59-60). Згідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №861-62-VІ від 20.10.2015 року, [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1500 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], у власність (а.с.61-62). Згідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №031-03-VІІ від 04.12.2015 року, [PERSON] відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0.1500 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.63-64). Згідно витягу з рішення Макарівської селищної ради Київської області №828-58-VІ від 03.08.2015 року, рішення селищної ради від 09.07.2009 року №697-40-V про надання дозволу на виготовлення технічної документації для передачі земельних ділянок у власність в частині надання [PERSON] дозволу на виготовлення технічної документації для передачі земельних ділянок у власність площею 0.15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] (а.с.154). Відповідно вимог ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно вимог ст.118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Окрім того, доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки позивачкою не доведено належними, допустимими, достовірними доказами тих обставин, на які вона посилалися як на підставу своїх вимог. Щодо вимоги про визнання незаконним рішення сесії Макарівської селищної ради №861-62-06 від 20.10.2015 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки площею 0.15 га із кадастровим номером [NUMBER], яка розташована в [ADDRESS], у власність [PERSON], слід зазначити, що позивачкою не доведено порушення законодавства при прийнятті вказаного рішення. Також позивачкою не доведено, що земельна ділянка площею 0.15 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], перебувала у її власності, користуванні, тому не встановлено як вказане рішення порушило права позивачки. Суд звертає увагу на ту обставину, що у 1992 році позивачці дійсно було передано у тимчасове користування на 10 років земельну ділянку площею 0.15 га під городництво, що знаходиться за адресою: [ADDRESS]. Проте позивачкою не надано підтверджуючого документу, що вказана земельна ділянка перебувала у її власності, користуванні з 2002 року. Позивачкою також не доведено, що земельна ділянка, яка виділялася їй у тимчасове користування на 10 років ([ADDRESS]) і земельна ділянка, яка перебуває у власності відповідача [PERSON] ([ADDRESS]) є однією і тією ж земельною ділянкою. Щодо вимоги про визнання недійсним свідоцтва про право з індексним номером [NUMBER] від 07.12.2015 року, яке видано реєстраційною службою Макарівського районного управління юстиції, слід зазначити, що позивачкою взагалі не додано вказаного документу. Щодо вимоги про відновлення становища, яке існувало до порушення її права та скасування Державної реєстрації права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0.15 га із кадастровим номером [NUMBER], яка розташована в [ADDRESS], то вказана вимога є похідною від скасування рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки, тому позивачкою обраний неналежний спосіб захисту своїх порушених прав.

Outcome: dismissed