Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-17 00:00:00

Позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулися в суд із позовом до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача [PERSON] про скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 20.01.2017 р. №365-9 в частині п.9 додатку №1 та рішення Івано-Франківської міської ради від 21.06.2018р. за №171-20 в частині п.5 додатку №3. Позов мотивовано тим, що\~ відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого 02 березня 2000 року Госпрозрахунковою групою з приватизації державного житлового фонду, позивачу - [PERSON] , разом із чоловіком [PERSON] та сином [PERSON] належить в рівних долях квартира [ADDRESS] . Відповідно до договору купівлі-продажу нежилих приміщень, що посвідчений приватним нотаріусом Мачкур А.А. 19.10.2001 року та зареєстрований в реєстрі за № Д-1311, [PERSON] , разом із [PERSON] належать нежилі приміщення площею 39,2 кв.м, які знаходяться в будинку [ADDRESS] [ADDRESS] - [ADDRESS] проживають інші мешканці, власники квартир та допоміжних приміщень, що знаходяться у цьому будинку. Нещодавно позивачам стало відомо, що земельна ділянка, яка відведена для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] , а також прибудинкова територія біля вказаного будинку, передана в оренду [PERSON] в розмірі 0,0086 га для влаштування входу до власного нежитлового приміщення, кадастровий номер земельної ділянки 2610100000:04:003:0178. Зокрема, рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.01.2017 року [PERSON] надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0086 га по [ADDRESS] - [ADDRESS] для влаштування входу до власного нежитлового приміщення. Рішенням Івано-Франківської міської ради від 21.06.2018 року проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,0086 га по [ADDRESS] -Франківську для влаштування входу до власного нежитлового приміщення затверджено та передано в оренду терміном на 15 років. Позивачі вважають, що вказані рішення прийняті всупереч Земельному законодавству та законодавству України виходячи із наступного. У відповідності до висновку про реєстрацію документів на право користування земельною ділянкою зазначено, що земельна ділянка в розмірі 589, 97 кв.м передана для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] зокрема [ADDRESS] , на балансі якого перебував на той час зазначений житловий будинок. У вказаному висновку зазначено, що підставою користування земельною ділянкою є рішення виконкому міської ради депутатів трудящих від 09.10.1953 року за № 452. Даний висновок разом із схемою її розташування знаходиться в матеріалах інвентарної справи по будинку [ADDRESS] , що зберігається в архіві Івано-Франківського ОБТІ. Отже, ще з цього моменту, як прийнято рішення про передачу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та реєстрацію документів про право користування земельною ділянкою, вказана земельна ділянка належить усім співвласникам квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного житлового будинку [ADDRESS] на праві постійного користування. Дізнавшись про те, що земельна ділянка, яка перебуває у постійному користуванні мешканців багатоквартирного житлового будинку [ADDRESS] - [ADDRESS] передана в оренду [PERSON] , позивачі звернулись до експерта з проханням провести земельне-технічне дослідження на предмет накладання земельних ділянок, що знаходиться під будинком [ADDRESS] та належить в користуванні співвласників житлового будинку, та земельної ділянки, що передана [PERSON] в оренду згідно згаданих вище рішень Івано-Франківської міської ради. У відповідності до висновку експертного дослідження від 24.04.2019 року, проведеного експертом Івано-Франківського [PERSON] , визначено, що земельна ділянка площею 0. 0086.га кадастровий номер 2610100000:04:003:0178 накладається на частину земельної ділянки зайнятої будівлею [ADDRESS] , площа накладання становить 0,0061 га. Слід також зазначити, що жодних підстав для припинення користування земельною ділянкою, що передбачені ст. 141 Земельного кодексу України, у мешканців багатоквартирного житлового будинку [ADDRESS] не було, а також, відповідно, земельна ділянка не вилучалася з їх користування, а отже не могла бути передана в оренду третій особі. Також зазначили, що з графічних матеріалів, які були долучені [PERSON] для розгляду її заяви, щодо надання дозволу на складення проекту землеустрою, та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме з матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, чітко вбачається, що земельна ділянка площею 0,0086 га, в місці, в якому відведена Семенюк, знаходиться під житловим будинком [ADDRESS] , та його прибудинковою територією, яка відведена для обслуговування вказаного багатоквартирного будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Тобто, Івано-Франківська міська рада як власник земельних ділянок комунальної власності, приймаючи рішення відносно надання згоди на розробку проекту землеустрою спірної земельної ділянки та погодивши такий проект відведення з наданням її в оренду третій особі, прийняла рішення, якими повністю позбавила користування позивачів та інших мешканців будинку використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням (здійснила негативний неприпустимий вплив), причому не вилучаючи таку із користування мешканців багатоквартирного житлового будинку та всупереч ст. 141 ЗК України. Таким чином, прийняття Івано-Франківською міською радою рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою даної земельної ділянки та рішення про затвердження такого проекту землеустрою, в спосіб, що перешкоджає володінню і користуванню земельною ділянкою, що перебуває у користуванні позивачів та інших мешканців багатоквартирного житлового будинку, свідчить про невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно- правових актів, схем землеустрою, а це є безумовною підставою для відмови у наданні дозволу на складання такого проекту землеустрою та затвердженні проекту землеустрою, а по факту вже існуючих рішень - про наявність правових підстав для скасування рішень Івано- Франківської міської ради, якими такий дозвіл вже надано.\~ Крім того, позивачі у своїй позовній заяві стверджують, що земельна ділянка передана для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] , на балансі якого перебував на той час зазначений житловий будинок, а тому використання земельної ділянки відбувається за цільовим призначенням з часу її закріплення за будинком. З наведених обставин, позивачі просять : визнати протиправним і скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 20.01.2017 року № 365-9 в частині п. 9 додатку № 1, яким [PERSON] було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою [ADDRESS] площею 0,0086 га., для влаштування входу до власного нежитлового приміщення. Визнати протиправним і скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 21.06.2018 року № 171-20 в частині п. 5 додатку № 3, яким [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачу в оренду земельної ділянки за адресою [ADDRESS] площею 0.0086 га., для влаштування входу до власного нежитлового приміщення; Скасувати договір оренди земельної ділянки від 21.06.2018 року, що укладений між Івано-Франківською міською радою та [PERSON] , щодо передачі в оренду земельної ділянки за адресою [ADDRESS] площею 0,0086 га., для влаштування входу до власного нежитлового приміщення, кадастровий номер 2610100000:04:003:0178 та скасувати Державну реєстрацію оренди земельної ділянки за № 27917935, що здійснений виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, індексний номер: 43004378 від 14.09.2018 року щодо передачі в користування земельної ділянки кадастровий номер 2610100000:04:003:0178. 19.06.2019р. представник відповідача скористався правом на відзив в якому вказав, що позовну заяву вважає необгрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються орієнтований розмір земельної ділянки та іі цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки. При тому ч. З ст. 123 ЗК України містить вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. [PERSON] звернулася до Івано-Франківської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки - для облаштування входу в нежитлове приміщення, до якого долучила кадастровий план земельної ділянки; довідку з містобудівного кадастру №11983; графічні матеріали реконструкції нежитлових приміщень з влаштуванням окремо входу. Тобто, було надано всі необхідні документи, визначені земельним законодавством. Приймаючи рішення про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки по [ADDRESS] Франківською міською радою було враховано відомості з наступних документів: кадастрового плану земельної ділянки, довідки з містобудівного кадастру №11983, в яких зазначено, що дана земельна ділянка згідно генерального плану міста знаходиться на території малоповерхової житлової забудови та перебуває у розпорядженні територіальної громади міста. Відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 затверджених Наказом Державного комітету з 21 будівництва та архітектури від 18.05.2005 року №80 малоповерхова забудова - це забудова території одно- дво-, триповерховими житловими будинками різних типів, а тому надання міською радою дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки [PERSON] для облаштування входу у власне нежитлове приміщення не суперечить чинному генеральному плану міста, ані іншій містобудівній документації чи схем землеустрою. З графічних матеріалів реконструкції нежитлових приміщень з влаштуванням окремого входу видно, що влаштування такого не створюватиме перешкод у доступі суміжним землекористувачам до їхньої земельної ділянки. З огляду на встановлене, Івано-Франківська міська рада не мала жодної\~ підстави, передбаченої ч. 3 ст. 123 ЗК України, для відмови [PERSON] у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а тому правомірно, згідно чинного законодавства та в межах повноважень, прийняла оскаржуване рішення. Так,

Outcome: approved