Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-21 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою до відповідача Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноармійське управління по газопостачанню та газифікації про захист прав споживачів. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до договору 46480 від 16 квітня 2019 року [PERSON] є споживачем житлово-комунальної послуги з газопостачання за адресою [ADDRESS] . Відповідач - ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецьк облгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноарміського УГГ є виконавцем комунальної послуги, як її постачальник. Окрім того позивачка є отримувачем житлової субсидії з 2014 року до квітня 2019 року, включно, а також остання зверталась 18.10.2019 року за призначенням житлової субсидії до Вугледарського міського УСЗН. У відповідності до п. 50 Постанови КМУ №807 від 14.08.2019 року відповідач має надати і [PERSON] , і на запит УСЗН інформацію (з розподілом за періодами та видами нарахувань) про усі проведені нарахування, у тому числі і нарахування, які проведені з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу, однак Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноармійське управління по газопостачанню та газифікації уникає надання такої інформації. Відповідач 21.10.2019 року надав до УСЗН довідку, відповідно до якої за особовим рахунком позивачки наявна заборгованість понад один місяць у розмірі 1450,55 гривень. Внаслідок отримання зазначеної інформації УСЗН було прийнято рішення від 01.11.2019 року про не призначення позивачці житлової субсидії. [PERSON] 18.11.2019 року звернулась до відповідача з вимогою виправити помилку в інформації наданій УСЗН і виключити з заборгованості ту її частину, яка була донарахована в 2015-2016 роках. Відповідач направив 20.11.2019 року до УСЗН лист, а 27.11.2019 року видав позивачці довідку про відсутність заборгованості станом на 30.12.2019 року та враховуючи зазначену інформацію [PERSON] було призначено житлову субсидію. Однак, 10.12.2019 року позивачка знов отримала від УСЗН повідомлення про не призначення субсидії з підстав наявності боргу. Таким чином, ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноармійське управління по газопостачанню та газифікації порушує право [PERSON] отримувати інформацію про проведені виконавцем комунальної послуги нарахування плати за житлово-комунальні послуги. Внаслідок невиконання відповідачем вимог Постанови КМУ №807 [PERSON] не призначено житлову субсидію. При цьому, не зважаючи на те, що з 18.11.2019 року позивачка неодноразово зверталась до відповідача з вимогою врахувати норму п. 50 Постанови КМУ №807 від 14 серпня 2019 року, щодо неврахування відповідної частини заборгованості саме з метою призначення субсидії, відповідач станом на 04.12.2019 року продовжує надавати до УСЗН інформацію про наявність заборгованості понад один місяць, до якої включено донарахування, здійснені в 2015-2016 роках у зв`язку з прийняттям судового рішення про скасування Постанови КМУ №237. Останню відповідь від відповідача від 11.12.2019 року [PERSON] отримала 14.12.2019 року. В даному листі відповідач зазначає, що у зв`язку з прийняттям рішення окружного адміністративного суму м. Києва від 21.09.2015 року норми споживання газу у разі відсутності газових лічильників були приведені до норм 1996 року та проведений перерахунок оплати за спожитий газ, в результаті чого виникла заборгованість у споживача. Таким чином, ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноармійське управління по газопостачанню та газифікації підтвердив за яких підстав виникла заборгованість, але не надав цю інформацію з визначенням конкретної суми донарахованої заборгованості на позивачці, ні до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Оскільки розмір (сума) обов`язкового платежу, який залежить виключно від доходів сім`ї та її складу, в 2015-2016 роках не змінювався, а збільшився лише розмір плати комунальної послуги у зв`язку з приведенням норм споживання (збільшення вдвічі) внаслідок скасування Постанови КМУ №237, то в цей період (з травня 2015 року до березня 2016 року) мав бути перерахований і розмір житлової субсидії, але перерахунок розміру житлової субсидії не відбувався. У зв`язку з тим, що заборгованість у цьому періоді виникла внаслідок того, що зазначене питання не було врегульовано між постачальником комунальної послуги (відповідачем) та структурним підрозділом УСЗН, [PERSON] не має оплачувати дану заборгованість. Посилаючись на вищевикладене, позивачка просить суд визнати неправомірними дії ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноарміського управління по газопостачанню та газифікації, щодо невиконання п. 50 Постанови КМУ №807 від 14.08.2019 року в частині включення до заборгованості за послугу з постання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу здійснених в період з квітня 2015 року по березень 2016 року за рішенням суду щодо норм споживання без лічильників газу в розмірі 1144,52 гривень. Зобов`язати відповідача надати [PERSON] та Вугледарському міському УСЗН інформацію про суму простроченої понад один місяць (на дату 21.10.2019 року) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, за виключенням заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з`явилась, про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 75,76). Від позивачки на адресу суду надійшло письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, наполягала на вимогах, викладених в позовній заяві, та просила суд їх задовольнити (а.с. 81). Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про місце. дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 80). Від представника відповідача на адресу суду надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника Мар`їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» за наявними матеріалами з урахуванням відзиву на позов (а.с. 70). Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву згідно з яким ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноарміського управління по газопостачанню та газифікації вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав: 21.10.2019 року Вугледарською дільницею Мар`їнського УГГ на звернення [PERSON] була надана довідка для пред`явлення в УСЗН про наявність заборгованості за особовим рахунком за спожитий газ у розмірі 1450,55 гривень станом на 01.09.2019 року з урахуванням заборгованості у зв`язку зі здійсненням перерахунку сплати за період з 06.05.2015 року по 31.01.2016 року (включно) з застосуванням норм споживання природного газу у 9 метрів кубічних людино/місяць (додатково 4,5 метри кубічних людино/місяць) згідно Ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року К/800/49436/15 та наказу «Донецькоблгаз» від 26.04.2016 року №105 на суму 1010,80 гривень). Зазначена довідка була видана без врахування положень п. 50 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 року №807 в частині не включення у загальну суму заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу», оскільки постанова №807 набула законної чинності з 01.10.2019 року, а в довідці зазначена заборгованість, яка обліковувалась на особистому рахунку станом на 01.09.2019 року. [PERSON] 18.11.2019 року повторно звернулась з заявою до газопостачальної організації з проханням видачі нової довідки для надання в Вугледарське міське УСЗН, 19.11.2019 року листом №147 на запит Вугледарського УСЗН було повідомлено про відсутність заборгованості за особовим рахунком позивачки станом на 01.10.2019 року (без врахування заборгованості у зв`язку зі здійсненням перерахунку оплати за період з 06.05.2015 року по 31.01.2019 року, включно, згідно вищезазначеної ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року), аналогічна інформація була надана [PERSON] . Підставою надання довідки в якій вказано про відсутність заборгованості на 01.10.2019 року було набрання чинності постанови КМУ №807 від 14.08.2019 року. При наявності наданої інформації, прийняття рішення про призначення чи не призначення житлової субсидії знаходиться в компетенції Вугледарського міського УСЗН. Надана відповідачем управлінню УСЗН інформація є об`єктивною та відповідала нормам діючого законодавства. Тому, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову [PERSON] про захист прав споживачів (а.с. 50-51). Суд, враховуючи обґрунтування сторін викладені у позові та відзиві на позов, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши та оцінивши надані до суду докази та документи, як в сукупності, так і кожен доказ окремо, приходить до висновку, що вимоги позову підлягають задоволенню, з огляду на наступне. Згідно довідки про забезпеченість комунальними послугами з газопостачання від 21 жовтня 2019 року [PERSON] , мешкаючої за адресою: [ADDRESS] , визначено суму простроченої понад одного місяця у розмірі 1450,55 гривень (а.с. 7). Позивачка зверталась до відповідача з електронними та письмовим зверненням щодо видання довідки про забезпеченість комунальними послугами з газопостачання від 21 жовтня 2019 року з внесенням помилкових даних. (а.с. 8, 9, 10-11). Відповідно до довідки про забезпеченість комунальними послугами з газопостачання від 27 листопада 2019 року, виданої [PERSON] , мешкаючої за адресою: [ADDRESS] , зазначено, що за особовим рахунком останньої сума простроченої понад одного місяця заборгованості на 30.10.2019 року відсутня та складає 00,00 гривень (а.с. 12). Згідно листа ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» №Я-269-1/15 від 04 грудня 2017 року [PERSON] повідомлено, що за період з 06.05.2015 року до 31.01.2016 року (включно) за особовим рахунком останньої № [NUMBER] здійснено перерахунок оплати з застосуванням норми споживання природного газу 9 куб.метрів людино/місяць (додатково 4,5 куб. метрів людино/місяць) згідно Ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року К/800/49436/15 та наказу ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» від 26.04.2016 року №105 на суму 1010,80 гривень. Станом на 01 листопада 2017 року загальна сума боргу за особовим рахунком складає 1634,92 гривень (а.с. 13-15). Відповідно до Додатку по позовної заяви від 12.12.2019 року Розрахунок донарахувань, здійснених відповідачем за рахунком 46480 усього за період з квітня 2015 року по березень 2016 року позивачкою визначено різниця між сумами нарахованими постачальником та врахованими УСЗН при призначенні субсидії у сумі 1144,52 гривень (а.с. 16). Згідно листа Мар`їнського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації Мар`їнське відділення Красноармійського УГТ повідомляє, що станом на 01.10.2019 року за адресою: [ADDRESS] , [PERSON] , заборгованості немає (а.с. 18). Відповідно до листа Мар`їнського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» №03/0927 від 11 грудня 2019 року до квітня місяця 2015 року, норми споживання природного газу населенням при відсутності газових лічильників були встановлені постановою Кабінету Міністрів України №619 від 08.06.1996 року. Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до норм споживання природного газу населення уразі відсутності газових лічильників» від 29 квітня 2015 року №237, яка набула чинності з 06 травня 2015 року, були змінені норми споживання природного газу населення (в сторону зменшення), на підставі цього нормативного акту і здійснювалися нарахування оплати за спожитий газ. Газопостачальними організаціями норм споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників, були приведені у відповідність постанови Кабінету Міністрів України №619 від 08.06.1996 року, та проведений перерахунок оплати за споживання газу у результаті чого встановлена заборгованість споживачів. Дії газотранспортної організації про перерахунок оплати за спожитий газ з 06 травня 2015 року по 21 січня 2016 року, правомірні, та відповідають вимогам діючого законодавства (а.с. 19-20). Так, в межах даної цивільної справи сторонами не оспорюється та не ставиться питання щодо наявності чи відсутності у позивачки заборгованості за газопостачання, спірним є виключно включення чи не включення (зазначення/не зазначення) розміру такої заборгованості до довідки про забезпеченість комунальними послугами з газопостачання від 21 жовтня 2019 року, виданій [PERSON] . Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема: споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону виконавцями комунальних послуг з постачання та розподілу природного газу - постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача. У відповідності до вимог п. 11 ч. 1 ст. 7 Закону споживач має право без додаткової оплати отримувати інформацію про проведені управителем, виконавцем комунальної послуги нарахування плати за житлово-комунальні послуги (з розподілом за періодами та видами нарахувань) та отримані від споживача платежі. Частиною 3 статті 11 Закону визначено, що передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, на теперішній час механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, визначено та регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21 жовтня 1996 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №807 від 14 серпня 2019 року) (далі - Положення). Відповідно до п. 4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Згідно п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Відповідно до п. 50 Положення для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається, зокрема, сума простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув.. До суми такої заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу не включається заборгованість, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами у відповідність із стандартними умовами. Згідно п. 51 Положення відомості, зазначені в п. 50 цього Положення, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо. Так, п. 50 Положення було внесено до нього постановою Кабінету Міністрів України №807 від 14 серпня 2019 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка набрала законної сили 01 жовтня 2019 року, а тому і п. 50 Положення набрав чинності та почав діяти саме з зазначеної дати. Станом на 21 жовтня 2019 року, а саме, на день надання Вугледарською дільницею Мар`їнського УГГ до Вугледарського міського управління соціального захисту населення довідки про забезпеченість [PERSON] комунальними послугами з газопостачання діяла редакція п. 50 Положення, згідно з якою для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається, зокрема, сума простроченої понад один місяць (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, а також сума простроченої понад один місяць (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами. До суми такої заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу не включається заборгованість, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами у відповідність із стандартними умовами. Отже, на день складання та надання відповідачем довідки про забезпеченість [PERSON] комунальними послугами з газопостачання від 21 жовтня 2019 року з зазначенням про наявність у останньої заборгованості за особовим рахунком за спожитий газ у розмірі 1450,55 гривень, набрав чинності та діяв п. 50 Положення, згідно з якими до суми простроченої понад один місяць (на дату подання такої інформації) заборгованості за надані послуги з постачання та розподілу природного газу не включається заборгованість, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами у відповідність із стандартними умовами. При цьому, відповідач надаючи до Вугледарського міського управління соціального захисту населення довідку про забезпеченість [PERSON] комунальними послугами з газопостачання від 19 листопада 2019 року щодо відсутності у останньої заборгованості, а також у своєму відзиві на позов, не заперечує та підтверджує, що розмір вищезазначеної заборгованості [PERSON] виник у період з 06.05.2015 року по 31.01.2019 року, а попередня довідка від 21 жовтня 2019 року була видана без врахування п. 50 Положення, що свідчить про неправомірність дій ПАТ «По газопостачанню та газифікації» Донецькоблгаз» в особі Мар`їнського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, щодо невиконання п. 50 Постанови Кабінету Міністрів України № 807 від 14 серпня 2019 року в частині включення до заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу, здійснених в період з квітня 2015 року по березень 2016 року за рішенням суду щодо норм споживання без лічильників газу в розмірі 1144,52 гривень. Тому, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позову [PERSON] та вважає необхідним та доцільним визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати надати позивачці та Вугледарському міському управлінню соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад один місяць (на дату 21.10.2019 року) заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, за виключенням заборгованості за послугу з постачання природного газу, що нарахована виконавцем комінальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу. Виріщуючи питання щодо розподілу між сторонами судових витрат, суд виходить з наступного. Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що суд дійшов висновку про доцільність задоволення вимог позову [PERSON] в повному обсязі, а остання у відповідності до вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнена від сплати судового збору, суд вважає необхідним, на виконання вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України, стягнути з відповідача на користь держави в особі Державної судової адміністрації України витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 гривень. Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. На підставі викладеного,

Outcome: approved