Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-12 00:00:00

Позивач звернулася до суду із позовною заявою до Ковалівської сільської ради Фастівського району Київської області, Паляничинської сільської ради Фастівського району Київської області, Фастівської районної державної адміністрації про визнання права власності на житловий будинок в порядку приватизації, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в житловий будинок [ADDRESS] вона вселилась на підставі ордеру №18 виданого виконавчим комітетом Паляниченської сільської ради народних депутатів від 09.10.1990, з цього ж дня і зареєструвалась за даною адресою. В грудні 2018 року позивач звернулась до Паляниченської сільської ради з питання приватизації житлового будинку в якому проживає та зареєстрована. Рішенням Паляниченської сільської ради від 04.12.2018 вирішено передати позивачеві у приватну власність даний житловий будинок та зареєструвати право власності згідно чинного законодавства. Але у видачі позивачу свідоцтва про право власності на житловий будинок, Паляниченська сільська рада відмовила, так як в раді не створений орган до компетенції якого входить видача свідоцтва про право власності на об`єкт приватизації. Також, Паляничинський старостинський округ №7 Ковалівської сільської ради, Ковалівська сільська рада (ОТГ), та Фастівська районна державна адміністрація, теж, відмовили позивачу у видачі свідоцтва про право власності на житло, так як в них відсутній орган приватизації та рекомендовано звернутися до суду для вирішення даного питання. Ухвалою суду від 02 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого судового засідання. В підготовчому засіданні позивач та її представник - адвокат Будова Н.М. вимоги позову підтримали, просили їх задовольнити відповідно до вимог, викладених в позовній заяві. Представник відповідача - Ковалівської сільської ради Фастівського району Київської області до початку проведення підготовчого судового засідання надав суду заяву про визнання позову та розгляд справи без їх присутності. Представник відповідача - Паляниченського старостинського округу Фастівського району Київської області до початку проведення підготовчого судового засідання надав суду заяву про визнання позову та розгляд справи без їх присутності. Представник відповідача - Фастівської районної державної адміністрації до початку проведення підготовчого судового засідання надав суду заяву про визнання позову та розгляд справи без їх присутності. Відповідно до ст. 206 ЦПК України, відповідач може визнати позов протягом усього часу судового розгляду. Оскільки, визнання відповідачем позову не суперечить вимогам закону і не порушує прав та інтересів будь-яких осіб, суд приймає визнання відповідачем позову. Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю. Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що право на приватизацію квартири державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. В силу статей 1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації. Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 вищевказаного закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Як встановлено судом, на підставі рішення Паляниченської сільської ради від 09 жовтня 1990 року №10 [PERSON] було надано ордер №18 на жиле приміщення - будинок [ADDRESS] (а.с.11). Ордер було надано на сім`ю із трьох чоловік (мати [PERSON] і два сини: [PERSON] , [PERSON] ). Даний факт підтверджується, також, архівною довідкою Фастівської районної державної адміністрації №01-38/305 від 11.01.2016 про те, що в документах архівного фонду «Колгосп Росія» с. Паляниченці Фастівського району Київської області в протоколі №5 засідання правління колгоспу «Росія» від 13 травня 1986 року зазначено наступні відомості щодо надання житлового будинку громадянці - [PERSON] (а.с.15). Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи № 242 від 09.07.2019 позивач зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з 09.10.1990 по даний час (а.с.21). Інші особи в будинку не зареєстровані, це підтверджено довідкою №241 від 09.07.2019 виданою Паляничинським старостинським округом №7 (а.с.20). З метою отримання дозволу на приватизацію будинку, позивач звернулась до Паляничинської сільської ради Фастівського району Київської області з питанням приватизації даного житлового будинку, та рішенням Паляничинської сільської ради №04-29-VІІ від 04.12.2018 вирішено передати [PERSON] у приватну власність житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який розташований в [ADDRESS] та зареєструвати право власності згідно чинного законодавства. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.01.2010 за № 109/17404, затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян. Згідно п.16 Положення передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках кімнат у комунальних квартирах у власність громадян оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. Орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на підставі приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності. Позивач звернулась до Паляничинської сільської ради Фастівського району Київської області з питання приватизації даного житлового будинку, але їй було відмовлено у зв`язку з тим, що у Паляничинській сільській раді Фастівського району Київської області відсутній орган приватизації (а.с.16). Аналогічну відмову позивач отримала у Фастівській районній державній адміністрації (а.с.17) та в Паляничинському старостинському окрузі №7 Фастівського району (а.с.23). Рішенням Ковалівської сільської ради Васильківського району Київської області №15-1-VII від 5.01.2019 припинено юридичні особи, в тому числі Паляниченську сільську раду Фастівського району в результаті реорганізації шляхом приєднання до Ковалівської сільської ради Васильківського району Київської області (а.с.13). Згідно довідки Паляничинської сільської ради Фастівського району Київської області №285 від 05.12.2018 будинок [ADDRESS] , 1985 року побудови, перебуває на балансі Паляничинської сільської ради, та відноситься до комунального житлового фонду (а.с.26). З матеріалів справи вбачається, що спірний будинок не відноситься до житла, що не підлягає приватизації у розумінні ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Її балансоутримувачем є Паляничинська сільська рада Фастівського району Київської області. Згідно ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється відповідними органами приватизації. Сільські, селищні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та і їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо обліку житлового фонду, здійснення контролю за його використанням, надання житла, здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержання житлового законодавства на підприємствах, установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності належить до компетенції виконавчих комітетів сільських, селищних рад. Стаття 9 Житлового кодексу Української PCP гарантує житлові права громадян, зокрема право на приватизацію житла. Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України від 19 червня 1992 року № 2482-ХІІ «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі -Закон), відповідно до ст. 1 якого приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Згідно зі ст. 2 цього Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Частиною четвертою ст. 5 Закону передбачено, що право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення у дію цього Закону. Статтею 8 Закону у нормовано, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Враховуючи викладене випливає висновок про те, що жоден з уповноважених органів місцевого самоврядування фактично не заперечує визнання за позивачем права власності на зазначений будинок, проте відсутність у уповноважених органів умов для оформлення права власності (відсутність органу приватизації) не дають можливості належним чином на законодавчому рівні отримати позивачу свідоцтво про право власності, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі викладеного, Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 328, 345 ЦК України, ст. ст. 12,13,18,62,64,76,81,89, 263-265,268 ЦПК, суд, -

Outcome: approved