Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-28 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання недійсним рішення комісії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» від 06.04.2018 року про порушення вимог підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акту № 1214 про порушення від 16.03.2018 року та про нарахування їй не облікованих об'ємів природного газу у розмірі 1911,51 м. куб. вартістю 19179,31 грн. Мотивуючи свої вимоги тим, що 07.03.2018 року після виявлення зупинення лічильника газу, вона звернулася до відповідача з відповідною заявою про демонтаж, державну повірку та монтаж. Відповідно до акту № 191 експертизи лічильника газу від 21.03.18 року встановлені цілісність заводської пломби та повір очного тавра, цілісність відлікового механізму і відсутність пошкоджень на ньому, відсутність пошкоджень на корпусі лічильника та надано висновок про те, що доступу до відлікового механізму не було, а за результатами повірки лічильник підлягає заміні. Відповідачем не було враховано, що перевірка лічильника газу була здійснена на підставі її заяви, незаконно виніс рішення про порушення вимог законодавства та здійснив нарахування облікованих об'ємів природного газу у розмірі 1911,51 м. куб. вартістю 19179,31 грн. Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилаючись на те, що від позивача надійшла заява, в якій просила демонтувати та провести державну повірку газового лічильника у зв'язку з його зупинкою. 16.03.2018 року представниками ПАТ «Миколаївгаз» за адресою позивачки, було складено акт про порушення № 1214, виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 06.04.2018 року на засіданні постійно діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу розглянуто Акт про порушення № 1214 від 16.03.2018 року та прийнято рішення про його задоволення. У зв'язку з виявленим порушенням, позаштатним режимом роботи газового лічильника, встановленого в помешканні позивача, відповідачем було здійснено нарахування не облікованих об'ємів природного газу в період з 01.11.2017 року по 15.03.2018 року в розмірі 1911,51 м. куб. на суму 19179,31 грн. З'ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини. 07 березня 2018 року від [PERSON] на адресу ПАТ «Миколаївгаз» надійшла заява про демонтаж, державну повірку та монтаж газового лічильника за адресою: [ADDRESS] у зв'язку з зупинкою лічильника. Відповідно до акту № 2050 від 16.03.2018 року за адресою: [ADDRESS] проведено перевірку з причини ознаки порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень в роботі лічильника, а саме: зупинка облікового механізму. Відповідно до акта № 1952 демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 16.03.2018 року, побутовий газовий лічильник типу Галлус (Акталис) 64 зав. № v04079069 з показами 18443,86 куб. м. був направлений на експертизу до ПАТ «Миколаївгаз». Згідно акту про порушення № 1214 від 16.03.2018 року, за адресою: [ADDRESS], встановлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до якого [PERSON] запропоновано з'явитися на засідання комісії оператора ГРМ з розгляду цього акта, яке відбудеться 06.04.2018 року о 10 годині 00 хвилин. Відповідно до акту № 191 експертизи лічильника від 21.03.2018 року, за результатами зовнішнього огляду лічильника газу: пломба заводу виробника в нормі; на корпусі відлікового механізму пошкоджень не виявлено; доступу до відлікового механізму не було. За результатами повірки: не придатний до подальшого використання. Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 310/908 від 22.03.2018 року, побутовий лічильник газу GALLUS 2000, G-4 зав. № U04079069 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ ЕN1359:2012 за результатами опломбування. Відповідно до витягу з протоколу № 13 від 06.04.2018 року, акт про порушення № 1214 від 16.03.2018 року - задоволено. Як вбачається з листа, направленого ПАТ «Миколаївгаз» на адресу [PERSON], акту - розрахунку не облікованих об'ємів природного газу та їх вартості, рахунку на сплату вартості не облікованих об'ємів природного газу, комісією публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» від 06.04.2018 року винесено рішення про порушення вимог підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акту № 1214 про порушення від 16.03.2018 року та про нарахувано їй не облікованих об'ємів природного газу у розмірі 1911,51 м. куб. вартістю 19179,31 грн. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення, а також інший спосіб захисту, зокрема визнання неправомірним акта, від якого залежать цивільне право особи на отримання послуг газопостачання. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Згідно пп. 3 п.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об'єкті побутового споживача. Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. Порядок визначення необлікованих об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) регулюється главою 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, в пункті 1 якої зазначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Як вбачається з матеріалів позовної заяви [PERSON] письмово повідомила ПАТ «Миколаївгаз» несправність лічильника. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Згідно пп. 2 п. 6 глави 6 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу. Відповідно до п. 13 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). При порушеннях, пов'язаних з пошкодженням лічильника газу та/або пошкодженням пломб на лічильнику газу, за наявності по об'єкту споживача даних дублюючого лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується. Судом встановлено, що позивач своєчасно та особисто повідомила відповідача про несправність лічильника, втручання в лічильник з боку [PERSON] не встановлено, тому відповідачем безпідставно нараховано споживачеві необліковані об'єми природного газу. Вирішуючи питання про захист прав позивача у зв'язку із даним порушенням Суд враховує, що відповідно до частини другої статті 16 ЦК Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. А статтею 5 ЦПК передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Суд, оцінюючи допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. За змістом ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Outcome: approved