Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-07 00:00:00

позивач звернулася до суду з позовом та просить визнати недійсним та скасувати рішення Лизогубівської сільської ради від 22 грудня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності, Лизогубівської сільської ради, за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019, площею 0,5481 га у постійне користування Лизогубівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування; скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер: 6325181501:00:012:0019, земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , проведену 27 листопада 2017 року Міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Харківському районі та місті Люботин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за заявою уповноваженої особи Лизогубівської сільської ради; скасувати рішення державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Гончаренко О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 110919055 від 17 січня 2018 року щодо реєстрації за Лизогубівською сільською радою права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що в постійному користування позивача на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 25-00-015374, виданого 14 липня 1999 року Лизогубівською сільською радою Харківського району Харківської області, перебуває земельна ділянка, площею 0,4954 га, яка розташована на території Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільовим призначенням для будівництва кафе та майданчика для проведення культмасових закладів за адресою: [ADDRESS] . З метою внесення відомостей про належну їй на праві користування земельну ділянку до Державного реєстру земель позивач, замовила розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та 05 грудня 2019 року звернулась до державного реєстратора міськрайонного управління у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області з заявою про державну реєстрацію своєї земельної ділянки. Проте рішенням державного реєстратора № РВ-6302272132019 від 12 грудня 2019 року [PERSON] відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю наданих нею документів вимогам, встановлених законом, а саме перетин земельних ділянок з ділянкою з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019, яка належить на праві власності Лизогубівській сільській раді Харківського району Харківської області, площа співпадає на 50,669%. В ході з`ясування вказаних обставин позивачу стало відомо, що на підставі рішення Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області від 27 січня 2017 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради за адресою: [ADDRESS] , орієнтований розмір земельної ділянки 0,55 га за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування. 27 листопада 2017 року міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області здійснено реєстрацію земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та присвоєно кадастровий номер 6325181501:00:012:0019. Рішенням Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області від 22 грудня 2017 року затверджена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,5481 га, кадастровий №6325181501:00:012:0019, за адресою: [ADDRESS] , цільовим використанням для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування і вказана земельна ділянка передана в постійне користування Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області. На думку позивача, вказане рішення від 22 грудня 2017 року є незаконним та протиправним у зв`язку з чим державна реєстрація права власності вищевказаної земельної ділянки підлягає скасуванню виходячи з наступного. При прийнятті спірного рішення від 22 грудня 2017 року Лизогубівська сільська рада не перевірила належним чином інформацію про користувачів сусідньої земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] . Крім того, під час розробки технічної документації із землеустрою встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки землевпорядною організацією внесені проміри та конфігурації, які не відповідають фактичним даним на місцевості (в натурі), промірах зовнішніх ліній земельної ділянки, більш того, ані Лизогубівська сільська рада, ані будь-яка інша особа не погоджувала з позивачем межі земельної ділянки та не складала відповідного акту погодження меж земельної ділянки. Отже, в результаті неправильного складання землевпорядної документації та подання Лизогубівською сільською радою до Державного земельного кадастру документів із неправильним визначенням меж земельної ділянки в натурі, порушено право позивача на користування земельною ділянкою. За вказаних обставин позивач змушена звернутися до суду з позовом. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11 січня 2020 року відкрито провадження по справі. 24 березня 2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні вимог позивача в повному обсязі, посилаючись на те, що обраний позивачем спосіб захисту, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з підстав, що не передбачені чинним законодавством не є належним. Також вказав, що на момент здійснення міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області реєстрації земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру 6325181501:00:012:0019 відомості про земельну ділянку позивача відповідно до державного акту на право постійного користування серії ХР № 25-00-015374 від 14 липня 1999 року були відсутні у Державному земельному кадастрі. Крім того, головним управлінням було надіслано запит до міськрайонного управління у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області у відповідь на який повідомлено, що 05 грудня 2019 року на розгляд державного кадастрового реєстратора засобами електрозв`язку надійшла заява [PERSON] про державну реєстрацію земельної за адресою: [ADDRESS] , проте заявнику відмовлено у проведенні реєстрації, оскільки перетин земельних ділянок з ділянкою з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019, площа співпадає на 50,669%. Відповідно програми ведення державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019 за адресою: [ADDRESS] , віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.01 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, площею 0,5481 га, сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої ТОВ «Характерник», право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за Лизогубівською сільською радою Харківського району Харківської області. Крім того, до даних Книг записів про реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на території Харківського району Харківської області, записи в яких здійснювались до 29 грудня 20123 року включно, відсутня інформація про реєстрацію вказаного в запиті державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 25-00-015374 на ім`я [PERSON] , зареєстрованого за № 1; вказаний державний акт відсутній в архіві управління. Щодо вимоги позивача про скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі та кадастрового номеру: 6325181501:00:012:0019, земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , проведену 27 листопада 2017 року Міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за заявою уповноваженої особи Лизогубівської сільської ради, то таке скасування можливе лише з підстав, вичерпний перелік яких вказано у законі, при цьому таке скасування допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав. Крім того, неможливо зобов`язати кадастрового реєстратора вчинити дії, які прямо не передбачені Законом України «Про державний земельний кадастр». Позивач в\~судове засідання\~не з`явилася,\~подала суду\~заяву,\~в якій\~підтримала заявлені\~позовні вимоги,\~просила їх\~задовольнити,\~також просила\~розглянути справу\~без її\~участі. Представник Лизогубівської сільської\~ради Харківського\~району Харківської\~області в судове засідання не з`явився, подав суду заяву, в якій проти задоволення вимог позивача не заперечував, просив розглянути справу без його участі. Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в судове засідання не з`явився, подав суду заяву, в якій просив відмовити в задоволенні вимог позивача з урахуванням заперечень, викладених у відзиві, також просив розглянути справу за його відсутності. Представник відділу\~державної реєстрації\~Харківської районної\~державної адміністрації\~Харківської області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Суд, розглянувши заяви учасників судового розгляду, дослідивши докази по справі, приходить до наступного. Судом встановлено,\~що рішенням\~виконавчого комітету\~Лизогубівської сільської\~ради народних\~ депутатів\~ Харківського\~району Харківської\~області №\~56\~від 08\~червня 1999\~року \~позивачу надано\~у постійне\~користування земельну\~ділянку,\~площею 0,4954\~гектарів в\~межах згідно\~з планом\~за адресою: [ADDRESS] , цільовим призначенням для будівництва кафе та майданчика для проведення культмасових заходів та видано 14 липня 1999 року державний акт серії ХР № 25-00-015374 на ім`я [PERSON] . Рішенням державного реєстратора № РВ-6302272132019 від 09 грудня 2019 року за наслідками розгляду заяви [PERSON] про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю наданих нею документів вимогам, встановлених законом, а саме перетин земельних ділянок з ділянкою з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019, яка належить на праві власності Лизогубівській сільській раді Харківського району Харківської області, площа співпадає на 50,669%. За даними інформації міськрайонного управління у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області, 05 грудня 2019 року на розгляд державного кадастрового реєстратора засобами електрозв`язку надійшла заява [PERSON] про державну реєстрацію земельної за адресою: [ADDRESS] , проте заявнику відмовлено у проведенні реєстрації, оскільки перетин земельних ділянок з ділянкою з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019, площа співпадає на 50,669%. Відповідно програми ведення державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019 за адресою: [ADDRESS] , віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.01 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, площею 0,5481 га, сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої ТОВ «Характерник»; згідно даних отриманих в порядку інформаційної взаємодії отриманий запис від 12 січня 2018 року щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: 6325181501:00:012:0019 за Лизогубівською сільською радою Харківського району Харківської області. Крім того, до даних Книг записів про реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на території Харківського району Харківської області, записи в яких здійснювались до 29 грудня 20123 року включно, відсутня інформація про реєстрацію вказаного в запиті державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 25-00-015374 на ім`я [PERSON] , зареєстрованого за № 1; вказаний державний акт відсутній в архіві управління. Також судом встановлено, що Рішенням Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області від 27 січня 2017 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради» надано дозвіл Лизогубівській сільській раді на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради на земельну ділянку Лизогубівської сільської ради за адресою: [ADDRESS] , орієнтовною площею 0,55 га на території Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області. Рішенням Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області від 22 грудня 2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради за адресою: Харківська область, Харківський район, село Лизогубівка, вулиця Центральна, 90, на території Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області, виконану ТОВ «Характерник» та передано в постійне користування ради земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] , за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови комунальної власності Лизогубівської сільської ради, загальною площею 0,5481 га у тому числі площею 0,5481 га для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області, кадастровий номер: 6325181501:00:012:0019. За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6305292562017, сформованого 27 листопада 2017 року за заявою Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 110919055, сформованого 17 січня 2018 року Харківською районною державною адміністрацією Харківської області, земельна ділянка кадастровий номер: 6325181501:00:012:0019, площею 0,5481 га, за адресою: [ADDRESS] , цільовим призначенням 03.01 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування на праві комунальної власності зареєстрована 27 листопада 2017 року міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області за Лизогубівською сільською радою Харківського району Харківської області. Також суду надано: протокол проведення перевірки електронного документа № ПП-6301160632019 від 09 грудня 2019 року; висновок щодо перевірки електронного документа, виконаний державним кадастровим реєстратором міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Харківському районі та місті Люботин ГУ Держгеокадастру у Харківській області; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 02 жовтня 2017 року; витяг з технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради на земельну ділянку Лизогубівської сільської ради за адресою: Харківська область, Харківський район, село Лизогубівка, вулиця Центральна, 90, на території Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області, виконаний ТОВ «Характерник» на замовлення Лизогубівської сільської ради. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Нормативно-правове регулювання земельних відносин в Україні станом на момент прийняття 08 червня 1999 року Виконавчим комітетом Лизогубівської сільської Ради народних депутатів Харківського району Харківської області рішення № 56, здійснювалось Земельним кодексом України від 18 грудня 1990 року в редакції від 15 січня 1993 року. Відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України (в редакції 1990 року), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право, при цьому відповідно до ст. 23 цього кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Згідно з п. 7 Перехідних положень ЗК України 2001 року громадяни, що одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Отже, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач набула право на постійне користування\~земельною ділянкою,\~площею 0,4954\~гектарів в\~межах згідно\~з планом\~за адресою: [ADDRESS] , цільовим призначенням для будівництва кафе та майданчика для проведення культмасових заходів у встановленому законом порядку та отримала на своє ім`я державний акт серії ХР № 25-00-015374, при цьому відповідачами вказаний факт не спростовано. На підставі викладеного, суд доходить висновку, що частина земельної ділянки, яка правомірно набута позивачем на підставі рішення Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області від 22 грудня 2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою» фактично передана у власність Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області. Відповідно до положень ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Підстави та порядок припинення права власності на земельні ділянки з 1 січня 2002 року визначені в главі 22 Земельного кодексу України 2001 року. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і примусовому порядку. Перелік підстав припинення права власності та права користування земельною ділянкою визначений у ст. ст. 140, 141 ЗК України і є вичерпним. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140 - 149 ЗК України. Відповідно до\~п.\~13\~ст.\~79-1\~Земельного кодексу\~України,\~земельна ділянка\~припиняє існування\~як об`єкт\~цивільних прав,\~а її\~державна реєстрація\~скасовується в\~разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Виходячи із аналізу вищенаведених норм, враховуючи, що позивач не відмовлялася в добровільному порядку від права постійного користування земельною ділянкою за адресою: [ADDRESS] , рішення про її вилучення чи припинення права користування в порядку, визначеним законом не приймалося, суд приходить до висновку, що рішенням Лизогубівської сільської ради від 22 грудня 2017 року «про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності, Лизогубівської сільської ради, за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019, площею 0,5481 га у постійне користування Лизогубівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування» неправомірно припинено право постійного користування позивача на земельну ділянку, яка перебуває у її користуванні на підставі державного акту серії ХР № 25-00-015374. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, то наслідком прийняття зазначеними органами, їх посадовими особами рішень із порушенням установленої законом процедури або всупереч нормі закону, або з перевищенням своїх повноважень є визнання таких рішень недійсними. Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Згідно із ч.3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Отже, відповідно до ст. 16 ЦК України, ст.152 ЗК України 2001 року способом захисту цивільних прав, у тому числі у сфері земельних правовідносин, є визнання недійсним акта органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування. На підставі викладеного, враховуючи, що рішення Лизогубівської сільської ради від 22 грудня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності, Лизогубівської сільської ради, за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019, площею 0,5481 га у постійне користування Лизогубівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування прийняте з порушенням вимог ст. 116 ЗК України, суд вважає, що наявні всі підстави для визнання його недійсним та скасування, при цьому суд також враховує, що представник Лизогубівської сільської ради Харківського району Харківської області проти задоволення вимог позивача не заперечував. Враховуючи,\~що судом\~визнано недійсним\~та скасовано рішення Лизогубівської сільської ради від 22 грудня 2017 року, суд задовольняє вимогу позивача про скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки, кадастровий номер: 6325181501:00:012:0019, за адресою: [ADDRESS] , проведену 27 листопада 2017 року Міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Харківському районі та місті Люботин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та скасування рішення державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Гончаренко О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 110919055 від 17 січня 2018 року щодо реєстрації за Лизогубівською сільською радою права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019, оскільки правомірність проведеної реєстрації безпосередньо пов`язана з прийняттям рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Лизогубівської сільської ради, за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5481 га та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325181501:00:012:0019, площею 0,5481 га у постійне користування Лизогубівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування. Таким чином, суд повністю задовольняє вимоги позивача.

Outcome: approved