Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-13 00:00:00

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона зареєстрована та проживає в квартирі [ADDRESS] . Зазначена квартира є власністю позивача. Будинок є двоповерховим, спірна квартира знаходиться на другому поверсі. Внаслідок переміщення активного південно-західного циклону, 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя відмічались складні погодні умови, що підтверджується довідкою про погодні умови у місті Запоріжжі 17-19 квітня 2017 року, лист № 26-30/2065 від 04.12.2017 року. 18.04.2017 року під час непогоди, сильного дощу з вітром відбулось затоплення квартири [ADDRESS] через стелю. Того ж дня, до «Контакту центру 1580», близько 14 години, повідомлено про випадок затоплення та вимогу про надіслання аварійної бригади ремонтників для усунення течії. Близько о 19 годині 18.04.2017 року прибула бригада та лише зафіксувала факт протікання даху будинку, будь-яких дій щодо ліквідації наслідків протікання проведено не було. 20.04.2017 року комісія у складі трьох осіб зафіксувала факт протікання води із стелі та відклеювання шпалер в квартирі. На горищі будинку, зафіксовано відсутність частини шиферу та гідробар`єру над квартирою позивача. Під час повторного огляду квартири 04.05.2017 року встановлено, що стеля в квартирі волога, відбулось відклеювання шпалер у місцях протікання. Після неодноразових звернень до КП «Наше місто» лише 22.05.2017 року складено акт № 1 технічного обстеження квартири [ADDRESS] за участю працівників Правобережної служби обслуговування житлового фонду комунального підприємства «Наше місто» старшого майстра - [PERSON] , майстра 1 категорії [PERSON] , майстра [PERSON] . З вищевказаного акту вбачається, що на момент обстеження 20.04.2017 року встановлено, що відбулось затоплення квартири, а саме псування стелі (гіпсокартон, шпалери) - часткове відставання кромок шпалерного покриття довжиною до 1,5 п.м. та сліди залиття (волога темна пляма) площею 1 кв.м. З горища, що над кімнатою знаходиться слухове вікно, перед яким виявлено ушкодження 1-го азбестоцементного листа. Під час повторного обстеження квартири, яке відбулось 03.05.2017 року встановлено, що в кімнаті площею 17,7 кв.м - стеля (гіпсокартон старого походження) в якому виявлено отвір діаметром до 3 см - часткове відшарування шпалерного покриття довжиною - 1,5 п.м. та має сліди залиття площею до 1,0 кв.м. В процесі візуального огляду квартири виконано обстеження з горища. Зі сторони торцевого фасаду під`їзду № 1, біля слухового вікна, над кімнатою квартири [ADDRESS] виявлено відсутність ділянки, шиферного покриття площею до 0,5 кв.м., а також відсутність гідробар`єру над двома кімнатами, приблизно до 40 кв.м. Комісією зроблено висновок, що залиття квартири [ADDRESS] відбувається у разі пошкодженого шиферного покриття. Для усунення в подальшому залиття вказаної квартири необхідно виконати ремонтні роботи по заміні азбестоцементного листа в кількості 1 одиниці, про що 22.05.2017 року було складено акт № 2. Комунальне підприємство «Наше місто» по 31.10.2017 року надавало послуги щодо здійснення функцій управління та утримання в господарському віданні житлових будинків, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання, збереження, підвищення рівня благоустрою житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства. Визначені зобов`язання відповідачем 1 не дотримано. Позивач щомісячно сплачує комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території, станом на серпень 2017 року заборгованість не має, що підтверджується відповідними розрахунками та квитанціями. За період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року позивач сплатила відповідачу 1 за комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території у розмірі 3 375,46 грн., що підтверджується листом № К-560-Д від 06.06.2019 року. З листа № К-739 від 10.01.2019 року вбачається, що у період надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01.09.2016 року по 31.10.2017 року комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради на житловому будинку [ADDRESS] , роботи з поточного або капітального ремонту покрівлі не виконувалось. На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 520 від 01.09.2017 року з 01.11.2017 року ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» є управителем багатоквартирного будинку [ADDRESS] . Роботи з ремонту покрівлі за вищевказаною адресою включені до плану робіт на травень поточного року, що підтверджується листом № М-403/18 від 28.03.2018 року. 17.03.2018 року був здійснений вихід майстра ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» для обстеження покрівлі над квартирою [ADDRESS] та зроблені висновки комісії щодо необхідності виконання ремонту по відновлюванню гідробар`єру над квартирою [ADDRESS] площею 40 кв.м.; заміни шиферного листа над квартирою [ADDRESS] в обсязі 1 кв.м.; відновлення конька на покрівлі над квартирою [ADDRESS] в обсязі 4 м.п. про що, 03.04.2018 року було складено акт обстеження технічного стану покрівлі над квартирою [ADDRESS] . Крім того, 18.04.2018 року майстром дільниці № 3 ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» складено дефектний акт на ремонт покрівлі жилого будинку [ADDRESS] . 15.08.2018 року складено акт покрівлі спірного будинку мешканцями вищезазначеного будинку, яким встановлено, що ремонтні роботи покрівлі над квартирою [ADDRESS] не проведені. ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» з 01.11.2017 року надає послуги щодо здійснення функцій управління та утримання в господарському віданні житлових будинків, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання, збереження, підвищення рівня благоустрою житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства. Визначені зобов`язання відповідачем 2 не дотримано. Позивач щомісячно сплачувала комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території у розмірі 1 210,59 грн. що підтверджується відповідним розрахунками. У зв`язку із станом здоров`я, позивач [PERSON] надала довіреність своєму батьку [PERSON] бути її представником та представляти її інтереси. На підставі вищезазначеної довіреності [PERSON] , діючи в інтересах своєї доньки, неодноразово звертався з заявами до відповідачів щодо проведення ремонтних робіт даху будинку над квартирою доньки, а в подальшому і звернення з актом-претензією, що підтверджується заявами від 28.02.2018 року, від 13.03.2019 року, від 12.07.2019 року. Згідно рішення Запорізької міської ради № 311 від 24.06.2016 року, КП «Наше місто» визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 520 від 01.09.2017 року, ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. [PERSON] зазначає, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством. Крім того, відповідно до вимог пунктів 1, 3, 4 ст. 18 Закону, у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види показники порушень тощо. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, якщо протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів, або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2013 року № 970 затверджено Порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі. Відповідно до пункту 11 Порядку № 970, у разі надходження актів-претензій від споживачів за формою згідно з додатком 1 та прийняття виконавцем рішення про їх задоволення перерахунок проводиться протягом наступного місяця з дати отримання виконавцем ату-претензії. Тобто, Законом України «Про надання житлово-комунальних послуг» передбачено спеціальний порядок фіксування порушення в сфері надання житлово-комунальних послуг - виключно актами-претензіями (додаток 1 до Порядку № 970), які можуть слугувати доказами і на підставі яких здійснюється перерахунок. Тому на виконання вищевказаних норм закону були складені акти-претензії від 15.05.2017 року та 12.07.2019 року. [PERSON] вважає, що бездіяльністю відповідачів вона має право на перерахунок та повернення їй сплачених грошових коштів на утримання будинку та прибудинкової території з відповідача 1 - 3 375,46 грн., з відповідача 2 - 1 210,59 грн. Умовами договору, укладеного 27.03.2018 року між позивачам та відповідачем 2 передбачено права, обов`язки, відповідальність сторін у випадку порушення зобов`язань за цим договором. Таким чином, позивач просила визнати протиправними бездіяльність КП «Наше місто» Запорізької міської ради у період часу з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно, щодо не проведення робіт з ремонту покрівлі будинку [ADDRESS] над квартирою [ADDRESS] . Зобов`язати відповідачів зробити перерахунок та повернення [PERSON] сплачених грошових коштів на утримання будинку та прибудинкової території з КП «Наше місто» Запорізької міської ради у період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно, ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» у період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно. Стягнути з відповідачів на її користь понесені нею судові витрати. Ухвалою суду від 18.09.2019 року, провадження по справі було відкрито та призначено підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження. 21.10.2019 року відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, згідно якого представник КП «Наше місто» Запорізької міської ради Лупанова Н.В. просить в позові [PERSON] відмовити в повному обсязі, посилаючись на викладене нижче. 25.05.2016 року Запорізькою міською радою прийняте рішення № 25 про створення комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради. Відповідно до Статуту підприємства, метою його діяльності є здійснення відповідно до вимог чинного законодавства функцій з: управління житловими будинками, спорудами та іншим майном; забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання; забезпечення безперебійної роботи технічного обладнання житлових будинків; забезпечення дотримання квартиронаймачами, власниками приватизованих квартир, орендарями та власниками нежилих приміщень обов`язків, передбачених відповідними договорами. Реалізація Статутних повноважень Комунальним підприємством «Наше місто» здійснюється виключно у статусі виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про що 24.06.2016 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийняте рішення № 311 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг». Як вбачається з означеного рішення статус «виконавця з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» підприємство набуло з 01.09.2016 року. Згідно статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку. Було проведено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у м. Запоріжжі. На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради рішення від 01.09.2017 року № 520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» з 01.11.2017 року житловий будинок [ADDRESS] обслуговує Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя» на підставі Додатку № 4 до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради 01.09.2017 року № 520 Перелік багатоквартирних будинків об`єкту конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків [ADDRESS] за якими управителем призначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя», код ЄДРПОУ 41279924. Позивач звернулась до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльність КП «Наше місто» за період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року щодо не проведення робіт ремонту покрівлі будинку [ADDRESS] над квартирою [ADDRESS] та зобов`язання зробити перерахунок та повернення сплачених коштів за утримання прибудинкової території за період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року. При чому, у позовній заяві позивач зазначає обставини, пов`язані із залиттям квартири під час негоди 18.04.2017 року внаслідок протікання покрівлі будинку та вважає, що відповідач 1 не виконував роботи з поточного та капітального ремонту будинку, чим порушив взяті на себе обов`язки з утримання будинку та прибудинкової території у зв`язку із чим просить зробити перерахунок та повернути сплачені кошти. Проте, на даний час в провадженні Ленінського районного суду м. Запоріжжя знаходиться цивільна справа № 334/5741/17 за позовом [PERSON] до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок затоплення квартири [ADDRESS] та зобов`язання вчинити дії. Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується матеріалами справи № 334/5741/17, 18.04.2017 року о 14:00 год. до Контакт-центру 15-80 надійшло звернення від мешканців квартири [ADDRESS] , щодо затоплення. Згідно з висновками комісії яка здійснювала обстеження за згаданою адресою, затоплення квартири [ADDRESS] , сталося в результаті пошкодженого шиферного покриття. 22.05.2017 року був складений акт № 1 про технічне обстеження квартири [ADDRESS] . На момент обстеження 20.04.12017 року у квартирі [ADDRESS] (здійснювалися ремонтні роботи). Кімната (S=17,77 кв.м) - стеля (гіпсакартон, шпалери) - часткове відставання кромок шпалерного покриття довжиною до 1,5 п.м. та сліди залиття (волога темна пляма) площею - 1,0 кв.м. При візуальному обстеженні з горища було виявлено, що над кімнатою знаходиться слухове вікно, серед яким виявлено ушкодження 1-го азбестоцементного листа. Виводи комісії: повторне обстеження квартири буде виконано після всихання стелі 03.05.2017 року. 22.05.2017 року був складений акт № 2 про технічне обстеження квартири [ADDRESS] . На момент обстеження 03.05.2017 року у квартирі [ADDRESS] (здійснюється ремонт) виявлено наступне: кімната (S=17,77 кв.м) - стеля (гіпсакартон, старого походження) в якому виявлено отвір діаметром до 3 см. - часткове відшарування шпалерного покриття довжиною - 1,5 п.м. та має сліди до 1,0 кв.м. В процесі візуального огляду квартири виконано обстеження з горища. Покрівля: Зі сторони торцевого фасаду під`їзду № 1, біля слухового вікна над кімнатою квартири [ADDRESS] виявлено відсутність ділянки шиферного покриття площею до 0,5 кв.м., а також відсутній гідробар`єр над 2 кімнатами, приблизно до S=40 кв.м. Виводи комісії: Залиття квартири [ADDRESS] відбувається у разі пошкодженого шиферного покриття. Для усунення в подальшому залиття квартири [ADDRESS] необхідно виконати ремонтні роботи по заміні азбестоцементного листа в кількості 1 од. Також, відповідач 1 зазначає, що 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя відмічались складні погодні умови. Пройшли опади у вигляді дощу та мокрого снігу, спостерігалось налипання мокрого снігу та посилення вітру до небезпечних позначок. 19.04.2017 року вночі - сильні опади у вигляді дощу та мокрого снігу, налипання мокрого снігу діаметром 12-25 мм, кількість опадів за ніч 20-31 мм, максимальна швидкість вітру 16-17 м/с. Висота снігового покрову станом на 9 годину ранку 6-7 см, що підтверджується довідкою про погодні умови Запорізького обласного центру з гідрометеорології від 04.12.2017 року. Внаслідок спричиненої позивачу шкоди 06.09.2019 року остання звернулась до Ленінського районного суду із позовною заявою про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок затоплення квартири [ADDRESS] та зобов`язання вчинити дії. Отже, на думку відповідача 1, подавши позов до Ленінського районного суду м. Запоріжжя позивач раніше вже визначилась зі способом захисту порушеного права та просить суд стягнути з відповідача КП «Наше місто» 25 000 грн. моральної шкоди та 6 6642,97 грн. матеріальної шкоди, спричиненої залиттям належного йому житлового приміщення. У випадку якщо вимоги будуть задоволені судом у справі № 334/5741/17, прийняття такого рішення призведе його до порушеного права та позивач вже не буде потребувати захисту свого права, порушеного внаслідок залиття квартири, яке фактично є предметом розгляду у даній справі. У зв`язку з вищевикладеним, по суті викладених позовних вимог КП «Наше місто» Запорізької міської ради заперечує проти позовних вимог в повному обсязі. 05.11.2019 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, згідно якого представник ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Мироненко О.О. просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, судові витрати покласти на позивача. Як вбачається з відзиву, відповідач 2 заперечує проти позовних вимог [PERSON] , оскільки вважає їх безпідставними, у ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» відсутні протиправні дії або бездіяльність по відношенню до позивача. Відповідач 2 зазначає, що прикінцевими положеннями Закону України від 14.05.2015 року № 417-VІІІ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що у разі неприйняття рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої він розташований. Згідно з вимогами п. 5 ст. 13 Закону 417, у разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150, затверджено Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку. Отже, вищезазначені норми чинного законодавства вказують на необхідність сприяння з боку органів місцевого самоврядування розвитку конкуренції у сфері житлово-комунального господарства на території розташування відповідних територіальних громад, які вони представляють, та від імені і в інтересах яких здійснюється функції і повноваження місцевого самоврядування.

Outcome: partial