Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-11 00:00:00

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 02.12.1992 року №299 їй виділено у безстрокове користування земельну ділянку із земель держлісгоспу в м. Скадовську по пров. І. Шульги 1-б, площею 775 кв.м. для будівництва на правах особистої власності одноквартирного 3-кімнатного житлового будинку. На підставі вказаного рішення виконавчим комітетом їй було надано будівельний паспорт із актом винесення меж земельної ділянки та планом забудови земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 16.09.1997 року продовжено безстроково термін дії рішення виконкому та надано дозвіл на продовження будівництва за індивідуальним проектом, погодженим архітектором міста. З метою проведення реєстрації речового права на незавершене будівництво нею були подані відповідні документи державному реєстратору виконавчого комітету Скадовської міської ради, проте їй було відмовлено у звязку з відсутністю документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку. У зв'язку з наведеним позивач просила позов задовольнити. Визнати за нею право власності на будівельні матеріали та обладнання, які були використані в процесі будівництва житлового будинку за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, пров. І. Шульги 1-б та права замовника (забудовника) житлового будинку на земельній ділянці за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, пров. І. Шульги 1-б. Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 05 березня 2018 року по справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 279 ЦПК України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачам було встановлено строк в п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву. Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотань про виклик сторін у судове засідання не надходило. Відзив від відповідача не надходив. Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Суд, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 02.12.1992 року №299 [PERSON] виділено у безстрокове користування земельну ділянку із земель держлісгоспу в м. Скадовську по пров. І. Шульги 1-б, площею 775 кв.м. для будівництва на правах особистої власності одноквартирного 3-кімнатного житлового будинку, загальною площею 81, 31 кв.м. в тому числі житловою 49,6 кв.м. На підставі вказаного рішення виконавчим комітетом [PERSON] надано будівельний паспорт із актом винесення меж та забудови земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 16.07.1997 року №162 [PERSON] продовжено безстроково термін дії Рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради від 02.12.1992 року №299 та надано дозвіл на продовження будівництва. Згідно технічного паспорту на садибний житловий будинок №1-б по вул. І.Шульги у м.Скадовську Херсонської області, який належить [PERSON], за вказаною адресою знаходиться житловий будинок, 1993 року забудови, готовністю 12% та металева огорожа. Рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Скадовської міської ради №39409356 від 29.01.2018 року [PERSON] відмовлено в державній реєстрації права власності через відсутність документів, що посвідчує речове право на земельну ділянку. Згідно ст. 331 ЦК України особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). . До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва ( створення майна). Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно ст. 105 ЦК Української PCP 1963 року, який був чинним на момент виникнення вказаних правовідносин громадянин, який збудував або будує жилий будинок, здійснив або здійснює його перебудову чи прибудову без встановленого дозволу, або без належно затвердженого проекту, або з істотними відхиленнями від проекту, або з грубим порушенням основних будівельних норм і правил, не вправі розпоряджатися цим будинком чи частиною його (продавати, дарувати, здавати в найом тощо). За позовом виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів такий будинок або частина його можуть бути безоплатно вилучені судом і зараховані до фонду місцевої Ради народних депутатів або за рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів знесені громадянином, який провадив самовільне будівництво, або за його рахунок. Згідно ст. 14 Закону України Про основи містобудування в редакції, що була чинною на момент виникнення вказаних правовідносин до компетенції виконавчих комітетів міських рад відносились забезпечення у встановленому порядку розробки, проведення експертизи та затвердження містобудівної документації; видача у встановленому порядку забудовникам архітектурно-планувальних завдань, технічних умов на будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій, дозволів на проведення цих робіт. Оскільки будівництво житлового будинку за адресою м. Скадовськ вул. І.Шульги 1 -б було розпочате відповідно до затвердженого проекту та дозволу виконавчого комітету Скадовської міської ради згідно діючого на той час законодавства то таке будівництво, на думку суду, не може вважатись самочинним. 12.03.2011 року набув чинності Закон України Про регулювання містобудівної діяльності Згідно ст.4 даного закону субєктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи. Щодо осіб, які здійснюють будівництво у цьому законі застосовано термін Замовник ( п.4. ч.І.ст.1). Замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. Проте, законодавство не зобовязує подавати заяву про намір осіб, які вже розпочали будівництво до набрання чинності Законом України Про регулювання містобудівної діяльності в порядку, передбаченому законодавством діючим на час початку будівництва. Навпаки, згідно п. 4 Прикінцевих Положень Закону України Про регулювання містобудівної діяльності проекти забудови територій, розподілу територій, містобудівні обґрунтування з відповідними умовами та обмеженнями забудови земельних ділянок, будівельні паспорти, документи на введення об'єктів в експлуатацію та їх сертифікацію, розроблені та/або оформлені до набрання чинності цим Законом, можуть бути затверджені та використані після набрання чинності цим Законом. За таких обставин, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Outcome: approved