Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-30 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом до [PERSON], третя особа: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька. Посилалася на те, що з червня 2006 року по червень 2013 року вони із відповідачем проживали сім'єю, проте шлюб між ними зареєстровано не було. [PERSON] є батьком її дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO]. Діти після припинення спільного проживання залишилися проживати разом із нею та перебувають на її утриманні. Вона є власником житлового будинку [ADDRESS], який складається з шести житлових кімнат, загальною площею 253 кв.м., в тому числі житловою площею 134,20 кв.м. З 13.12.2016 року було зареєстровано її місце проживання за вказаною адресою. Проте, відповідач не надав своєї письмової згоди на реєстрацію місця проживання дітей, посилаючись на зайнятість та відсутність на території України у зв'язку з відрядженнями за кордон. Своїми діями [PERSON] створює ряд незручностей, пов'язаних з оформленням дітей до навчальних закладів та гуртків, обслуговуванням у дитячій поліклініці. Також вказувала на те, що вона самостійно зверталась до органу реєстрації з приводу реєстрації місця проживання дітей, проте їй в цьому було відмовлено через відсутність згоди батька. Просила надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO] без згоди батька [PERSON], [INFO]. Ухвалою суду від 25.04.2018 року у справі було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. У подальшому, ухвалою суду від 31.05.2018 року було прийнято відмову позивача від позову в частині позовних вимог про надання дозволу на реєстрацію місця проживання [PERSON], [INFO] без згоди батька та закрито провадження у справі у цій частині. Відповідачем [PERSON] відзиву на позовну заяву подано не було. Позивач [PERSON] та її представник у судове засідання не з'явились, у поданій до суду заяві позов підтримали. Просили задовольнити. Представник третьої особи Служби у справах дітей Чернівецької міської ради до суду не з'явилася. Подала до суду заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутності, при винесенні рішення суду просила врахувати інтереси дітей. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за останнім відомим місцем проживання в порядку, передбаченому положеннями ст.130,131 ЦПК України, про що у справі є належні докази, про причини відсутності не повідомив. Відповідно до ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. З урахуванням викладеного, а також наявністю згоди позивача на проведення заочного розгляду даної справи, суд вважає за можливе на підставі ст. 280 ЦПК України розглянути вказану справу у відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів. Згідно положень ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [INFO] народився [PERSON] (а.с.9). [INFO] народився [PERSON] (а.с.7). [INFO] народилася [PERSON] (а.с.8). Батьками дітей у свідоцтвах про народження зазначено: батько - [PERSON], мати - [PERSON]. Мати дітей [PERSON] зареєстрована та проживає у будинку [ADDRESS], який належить їй на праві власності (а.с. 10, 23-24). Позивач 15.12.2017 року звернулася до органу реєстрації: Відділу ведення реєстру територіальної громади м. Чернівці з заявами про реєстрацію місця проживання дітей проте їй було відмовлено у цьому у зв'язку з відсутністю письмової згоди батька дітей (а.с.20-22). Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків. Згідно ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає. За змістом ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Відповідно положень ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов'язки, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини. Згідно частини 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. За приписами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012р. №1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно - довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно - територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно - довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС. Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/ дітей з реєстрації місця проживання. Згідно п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 року №207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 року №1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. Як встановлено, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на реєстрацію місця проживання малолітніх дітей. Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини. Оскільки відсутність реєстрації місця проживання малолітніх [PERSON] та [PERSON] за фактичним місцем проживання зі своєю матір'ю за адресою: [PERSON], суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист. Тому суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька підлягають задоволенню.

Outcome: approved