Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-05 00:00:00

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працювала в Комунальній установі «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради на посаді сестри медичної старшої. 26.10.2018 року їй стало відомо про те, що на підставі рішення Рубіжанської міської ради луганської області від 26.09.2018 року № 62/10 «Про затвердження граничної чисельності працівників КУ «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради» про скорочення 16,25 штатних одиниць (в якому не зазначено які саме посади вирішено скоротити та за яких підстав), керівником установи одноособово видано наказ від 26.10.2018 року № 94 - Ктр «Про скорочення штату та зміну істотних умов праці», яким з 01.01.2019 року проводиться скорочення штатної посади сестри медичної старшої - 0,75 одиниці штатної посади, що суперечить вимогам положення «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради». Також керівником КУ «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради» 26.12.2018 року видано наказ № 115-Ктр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці» позивача з 01.01.2019 року на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої з неповним рабочим тижнем тривалістю 9,625 години у тій же установі, незважаючи на те, що з вказаною пропозицією [PERSON] не погоджувалася, а 31.12.2018 року видано наказ 116- Ктр про припинення з [PERSON] трудового договору, оскільки вона відмовилася підписувати зазначений вище наказ від 26.12.2018 року. Також вдруге позивача з тих самих підстав було звільнено наказом від 20.06.2019 року № 58-КТр про припинення з [PERSON] трудового договору. На підставі вищевикладеного, позивач просила суд скасувати: -наказа від 26.10.2018 року № 94 - Ктр «Про скорочення штату та зміну істотних умов праці» КУ «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради», -наказ від 26.12.2018 року № 115 - Ктр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умови праці» [PERSON] з 01 січня 2019 року на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої з неповним робочим тижнем тривалістю 9,625 години, -наказ від 31.12.2018 року № 116 - Ктр про припинення з [PERSON] трудового договору та поновлення її на посаді сестри медичної старшої, -наказ від 20.06.2019 року № 58 - Ктр про припинення з [PERSON] трудового договору та поновлення її на посаді сестри медичної старшої. Позивач та її пердставник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні. Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, раніше надала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що не зважаючи на те, що Рубіжанська міська рада Луганської області є засновником КУ «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, однак відповідно до ч. 3 ст. 52 Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування не можуть здійснювати некомерційну господарську діяльність, а саме: скорочувати штатні посади в КУ «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, також у процесі розгляду і підготовки рішення на сесію Рубіжанської міської ради, директором установи - Ткачовою С.А. були надані пояснення та пропозиції щодо можливого скорочення 0,25 одиниці штатної посади лікаря-невролога дитячого та 0,75 одиниці штатної посади сестри медичної старшої на засіданні постійно діючої комісії з соціальних питань від 19.09.2018 року, дана пропозиція також була погоджена з УПСЗН. Крім того наказом від 28.12.2018 року № 117-КТр було скасовано наказ від 26.12.2018 року № 116 -КТр, у зв`язку з тим, що [PERSON] перебувала на лікарняному, що документально підтверджено, та направлено зазначений наказ поштою позивачу. 08.01.2019 року позивач вийшла на роботу та продовжувала працювати на займаній посаді як 1 штатна одиниця сестри медичної старшої, не зважаю чи на неоднаразові повідомлення про те, що з 01.01.2019 року діє новий штатний розпис, в якому є тільки 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої. 21.06.2019 року за наказом від 20.06.2019 року № 58-КТр «Про припинення трудового договору (контракту)» звільнено [PERSON] з виплатою розрахункових та записом в трудову книжку про звільнення. Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується паспортом громадянки України (а.с.5, том І). Рішенням Рубіжанської міської ради сьомого скликання від 26.09.2018 року за № 62/10, затверджено граничну чисельність працівників КУ «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю Рубіжанської міської ради» з 01.01.2019 року у кількості 16,25 штатних одиниць (а.с.18, том І). Наказом Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 22.10.2018 року № 179-к, дозволено Ткачовій С.А. , директору комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради Луганської області, провести 01.01.2019 року в межах фонду заробітньої плати зі зміною граничної чисельності працівників скорочення наступних посад: «лікар - невролог дитячий» - 0,25 штатної одиниці; «сестра медична старша вищої категорії» - 0,75 штатної одиниці, а також затверджено штатний розпис комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей - інвалідів» Рубіжанської міської ради зі змінами з 01.01.2019 року (а.с.51, том І). Згідно штатного розпису на 2019 рік КУ «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, затвердженого начальником УПСЗН 22.10.2018 року, посада сестри медичної старшої становить 0, 25 штатної одиниці (а.с. 52, том І). Відповідно до наказу від 26.10.2018 року № 94-КТр КУ «Центру надання реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, з 01.01.2019 року необхідно провести скорочення наступних штатних посад: лікаря невролога дитячого - вакансія -0,25 одиниці штатної посади; сестри медичної штаршої - 0,75 одиниць штатної посади. Непізніжи ніж за 2 місяці передити працівника КУ «Центр соцреабілітації» про зазначені зміни істотних умов праці та запропонувати продовження роботи за його ж посадою і згодою на 0, 25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої зі зміненими істотними умовами праці. [PERSON] із заначеним наказом ознайомлена, що підтверджується її підписом в наказі від 26.10.2018 року (а.с.7, том І). [PERSON] 26.10.2018 року підписано попередження № 2 про зміну істотних умов праці № 2, в якому зазначено, що їй Комунальную установою «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради запропоновано продовження роботи за цією ж посадою на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої зі зміненими істотними умовами праці, у разі відмови від продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці з нею буде припинено трудовий договір на підставі п.6 ст. 36 КЗпП України, в разі згоди чи не згоди на продовження роботи запропоновано подати заяву про це (а.с.87, том І). Згідно відповіді КУ «Центру соціальної реабілітація дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 23.11.2018 року № 262/01-20 на адвокатський запит, підставою скорочення 0,75 одиниці штатної посади сестри медичної старшої є об`єм функціональних обов`язків, який зменшився у 2018 році, оскільки з вересня 2017 року в штат Центру було введено посаду завгоспа і вся матеріальна відповідальність була покалдена на нього (а.с.15, том І). Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області (сьомого скликання) від 30.11.2018 року № 67/9, затверджено Положення комунальної установи «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради у новій редакції , за № 67/9 (а.с.45, том І). 04.01.2011 року між [PERSON] та директором КУ «Центру соцреабілітації» Ткачовою С.А . укладено типовий договір про повну особисту матеріальну відповідальність її як медичної сестри старшої (а.с.54, том І). Наказом від 26.12.2018 року № 115-КТр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці» [PERSON] встановлено продовження роботи на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої з 01.01.2019 року згідно із штатним розписом, з урахуванням розміру посадового окладу (тарифної ставки), кваліфікації, надбавок, доплат та виплат згідно із законодавством у межах виділених асигнувань з урахуванням 0,25 одиниці штатної посади, а також встановлено неповний робочий тиждень тривалістю 9,625 години сестрі медичній старшій [PERSON] за плинним гнучким графіком, який складається щомісяця за необхідності від потреб реабілітаційних заходів (а.с. 75, том І). Відповідно до акту № 1 від 26.12.2018 року, встановлено, що [PERSON] відмовилася підписувати наказ про погодження працювати на 0,25 ставки та повідомила, що буде працювати за повною ставкою як раніше, зазначений акт підписано членами колективу КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради (а.с.88-90 том І,а.с.7-8 том ІІІ). Наказом № 116-КТр КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 26.12.2018 року, [PERSON] з 31.12.2018 року звільнено з посади сестри медичної старшої, вищої категорії, оскільки вона відмовилася підписувати наказ від 26.12.2018 року № 115-КТр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці» (а.с.74, 240, том І). Відповідно до листка непрацездатності від 28.12.2018 року та відповіді КУ Рубіжанської центральної міської лікарні від 28.12.2018 року № 01-20-593, [PERSON] з 28.12.2018 року по 05.01.2019 року перебувала на лікарняному (а.с.92, 93, том І). Наказом № 117- КТр КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 28.12.2018 року, скасовано Наказ № 116-КТр від 26.12.2018 року за п. 6 ст.36 КЗпП України про звільнення [PERSON] (а.с.94, том І). Згідно до наказу № 4 - КТр КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 10.01.2019 року, зобов`язано передати матеріали за субрахунком 1512 від матеріально - відповідальної особи [PERSON] завгоспу [PERSON] , посійно діючій комісії для обліку і списання медикаментів зробити інвентарізацію і скласти акт приймання - передачі матеріалів, [PERSON] з даним наказом ознайомлена, про що свідчить її підпис (а.с.16, том ІІІ). Відповідно до актів № 2 від 28.01.2019 року, № 3 від 10.01.2019 року,№ 4 від 29.01.2019 року, № 5 від 26.02.2019 року та № 10 від 26.04.2019 року, [PERSON] відмовилася підписувати графік роботи за січень, лютий , березень та травень 2019 року, а також проігнорувала повідомлення про порушення робочого графіку протягом тижня (а.с.96, 97, том І, а.с.17, 18, 20 том ІІІ). [PERSON] відмовилася підписувати інструктаж проведений з нею та іншими робітниками КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради з охорони праці, про що складено акт № 8 від 10.04.2019 року (а.с.19 том ІІ). Актами № 10/1 від 23.05.2019 року, № 11 від 29.05.2019 року, № 12 від 30.05.2019 року, зафіксовано факт не виходу [PERSON] на работу за графіком (а.с.159, 160, 161, том І). 23.05.2019 року за № 207/01-20, 29.05.2019 року за № 211/01-20 та 30.05.2019 року за № 213/01-20 [PERSON] були направлені листи, в яких директор КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради просив повідомити причини не виходу на роботу за графіком 23.05.2019 року(а.с.151, 155, 157, том І). Наказом № 13-ОД від 03.06.2019 року КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради створено комісію для розслідування випадку відсутності працівника на роботі, відповідно до висновку якої від 05.06.2019 року та акту № 13 від 04.06.2019 року, встановлено, що [PERSON] здорова, не хворіє, була відсутня вдома з причин виїзду на гостини до онуки, однак зазначена причина не є поважною (а.с.162, 163, 164 том 1). Згідно трудової книжки від 15.02.2019 року, серія [NUMBER] та наказу від 20.06.2019 року № 58-КТр, [PERSON] звільнено 21.06.2019 року за прогули без поважних причинна, п.4 ст.40 КЗпП України (а.с.129-130, 146 том І). [PERSON] отримала заробітну плату за лютий 2019 року у розмірі 1 264, 17 грн., за березень 2019 року - 1 264, 17 грн., за квітень 2019 року -1 034, 30 грн., за травень 2019 року - 612, 85 грн, грн., що підтверджується розрахунковими листами (а.с.131-133 том І). 21.06.2019 року [PERSON] директором КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради було направлено повідомлення за № 224/01-20 про необхідність отримання трудової книжки у зв`язку з припиненням трудового договору (а.с. 150 том І). [PERSON] , допитана в якості свідка, суду пояснила, що 26.10.2018 року була попереджена в кабінеті директора КУ «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради про зміну істотних умов праці, а саме їй запропоновано продовження роботи за цією ж посадою на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої зі зміненими істотними умовами праці, у разі відмови, попереджено про припинення з нею трудового договору на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України. Вона не погодилася з вказаними умовами праці, однак трудову книжку їй видано не було та звільнена вона була лише 20.06.2019 року на підставі п. 4 ст. 40 КЗпП України. Статтею 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: 1) змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників; 2) виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі відмови у наданні допуску до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов`язків вимагає доступу до державної таємниці; 3) систематичного невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення; 4) прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин; 5) нез`явлення на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд внаслідок тимчасової непрацездатності, не рахуючи відпустки по вагітності і родах, якщо законодавством не встановлений триваліший строк збереження місця роботи (посади) при певному захворюванні. За працівниками, які втратили працездатність у зв`язку з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, місце роботи (посада) зберігається до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; 6) поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу; 7) появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; 8) вчинення за місцем роботи розкрадання (в тому числі дрібного) майна власника, встановленого вироком суду, що набрав законної сили, чи постановою органу, до компетенції якого входить накладення адміністративного стягнення або застосування заходів громадського впливу; 10) призову або мобілізації власника - фізичної особи під час особливого періоду; 11) встановлення невідповідності працівника займаній посаді, на яку його прийнято, або виконуваній роботі протягом строку випробування. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації. Особливості звільнення окремих категорій працівників з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, а також особливості застосування до них положень частини другої цієї статті, статей 42, 42-1, частин першої, другої і третьої статті 49-2, статті 74, частини третьої статті 121 цього Кодексу, встановлюються законом, що регулює їхній статус. Відповідно до п. 6.2.2. Положення Комунальної установи «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, директор центру визначає штатну чисельність працівників Центру у межах штатних нормативів, затверджених Міністерством соціальної політики України, виходячи з конкретних умов його функціонування, а також відпрацювання працівниками відповідних норм праці та подає управлінню праці та соціального захисту населення пропозиції щодо штатного розпису. Пунктом 2.2. Колективного договору Комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей - інвалідів Рубіжанської міської ради», керівник комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей - інвалідів Рубіжанської міської ради», в особі директора Ткачової С.А., представляє інтереси власника і маєх відповідні повноваження, визначені чинним законодавством та Статутом установи, на ведення колективних переговорів, укладення колективного договоруі виконання зобов`язаньсторони власника, визначених цим договором. Позивач зазначає, що наказ від 26.10.2018 року № 94 - Ктр «Про скорочення штату та зміну істотних умов праці» комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю Рубіжанської міської ради» підлягає скасуванню оскільки директор центру не мала повноважень на прийняття даного рішення відповідно до положення центру, однак суд спростовує дане твердження наступним. Відповідно до п.6.2.2. Положення Комунальної установи «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради, директор центру повинна була узгодити зазначене рішення з УПСЗН Рубіжанської міської ради, що остання і зробила направивши 17.10.2018 року пропозицію «Про погодження на скорочення посад № 214/02-01» (а.с.50, том І) та отримавши наказ про скорочення посад у КУ «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 22.10.2018 року за № 179-к (а.с.51, том І), тобто наказ від 26.10.2018 року № 94 - Ктр «Про скорочення штату та зміну істотних умов праці» комунальної установи «Центру соціальної реабілітації дітей з інвалідністю Рубіжанської міської ради» було видано не порушуючи вимог законодавства, а тому в задоволенні цієї частини вимог суд вважає необхідним відмовити. Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 32 КЗпП України, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу. Статтею 103 КЗпП України передбачено, що про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни. Згідно п. 6 Колективного договору, при вивільненні працівників дотримуватись вимог законодавства переважного права на залишенні на работі та гарантії окремим категоріям працівників. Попереджувати працівника про його вивільнення у письмовій формі під розпис не пізніше, ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про вивільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці пропонувати працівникові іншу посаду в Центрі. Згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України, підставами припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці. Позивач просить скасувати наказ від 26.12.2018 року № 115 - Ктр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умови праці» [PERSON] з 01 січня 2019 року на 0,25 одиниці штатної посади сестри медичної старшої з неповним робочим тижнем тривалістю 9,625 години, а суд вважає можливим задовільнити зазначену вимогу, оскільки відповідно до вимог ст. 32 та 103 КЗпП України та п. 6 Колективного договору, позивач була 26.10.2018 року попереджена про зміни зазначених істотних умов праці за два місяці, про що свідчить її підпис в кінці зазначеного попередження (а.с.87, том І) та станом на 26.12.2018 року позивач не надала заяви про згоду чи не згоду на продовження роботи на посаді сестри медичної старшої на 0, 25 одиниці штатної посади, а тому відповідач не мав законних підстав для продовження роботи з нею, а отже повниен був звільнити. Що стосується вимоги позивача про скасування наказу від 20.06.2019 року № 58 - КТр про припинення з [PERSON] трудового договору та поновлення її на посаді сестри медичної старшої, суд вважає, що дана вимога також підлягає задоволенню, оскільки позивача звільнено 20.06.2019 року на підставі п.4 ст. 40 КЗпП України, тобто за прогули без поважних причин, однак в судовому засіданні встановлено, що [PERSON] не надала протягом двох місяців починаючи з 26.10.2018 року згоди на продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці, а тому відповідач не мав законних підстав продовжувати роботу з нею, а в подальшому звільняти позивача за п.4 ст. 40 КЗпП України, оскільки остання не повинна була виходити на своє робоче місце та працювати за новим робочим графіком. Вимога про скасування наказу від 31.12.2018 року № 116 - Ктр про припинення з [PERSON] трудового договору та поновлення її на посаді сестри медичної старшої не підлягає задоволенню, оскільки вказаний наказ скасовано наказом комунальної установи «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради від 28.12.2018 року № 117-КТр (а.с.94 том І). На підставі п. 4 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог щодо поновлення позивача на посаді сестри медичної старшої в Комунальній установі «Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Рубіжанської міської ради з 21 червня 2019 року, суд вважає необхідним допустити негайне виконання рішення в цій частині. Відповідно до частин 1 та 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі ч. ч. 1 та 6 ст. 141 та п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 768,40 грн. у зв`язку із задоволенням вимоги про скасування наказу від 26 грудня 2018 року № 115 - Ктр «Про продовження роботи зі зміненими істотними умови праці» у зв`язку з їх документальним підтвердженням, а також з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн. у зв`язку з тим, що позивач на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору за вимогу про поновлення на роботі (а.с.1).

Outcome: partial