Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-13 00:00:00

Позивач звернувся із зазначеним позовом до відповідачів, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати незаконними та скасувати рішення [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв, визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені на виконання вказаних рішень сільської ради та скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок у Книзі реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на підставі розпорядження Новоархангельської районної державної адміністрації ним отримано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі для надання в оренду до виявлення їх власників. В подальшому районною державною адміністрацією прийнято розпорядження про передачу спірних земельних ділянок позивачу, на виконання якого між позивачем, в якості орендаря, та районною державною адміністрацією укладені договори оренди земельних ділянок загальною площею 136,4702 га. Незважаючи на вказане [PERSON] сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області було прийнято ряд рішень, на підставі яких спірні земельні ділянки були передані в оренду відповідачам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], з укладанням договорів оренди ділянок та їх реєстрацією в Книзі реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв). Обґрунтовуючи незаконність оскаржуваних рішень відповідача, а також недійсність договорів, укладених на їх виконання, позивач вказує на перевищення компетенції органу місцевого самоврядування щодо передачі ділянок в оренду, оскільки останні знаходяться поза межами населеного пункту. Також вказує, що відповідачами не вживалися жодні дії щодо формування ділянок, як обєкта цивільних правовідносин, при укладенні договорів оренди були порушені встановлені законом істотні умови договорів. Ухвалою від 07.12.2016 року провадження у справі відкрито під головуванням судді Партоліної І.П. Ухвалою від 06.02.2017 року провадження у справі закрито в частині позовних вимог до [PERSON] та [PERSON] на підставі заяви позивача. Ухвалою від 27.02.2017 року провадження у справі зупинено до розгляду цивільної справи № 394/120/17. Ухвалою від 11.10.2017 року провадження у справі відновлено. Ухвалою від 21.11.2017 року задоволено заяву про відвід головуючого судді та передано справу на повторний автоматизований розподіл. В результаті автоматизованого розподілу\~справу розподілено на суддю Запорожець О.М. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Представник відповідача [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Зокрема, в запереченні на позов представник відповідача просив закрити провадження у справі за позовом фермерського господарства «Нива України» до [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] третя особа - Новоархангельська районна державна адміністрація, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок за відсутністю предмета спору. Представник відповідачів в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Представник третьої особи Новоархангельської райдержадміністрації в судове засідання не зявився, але разом з тим надіслав до суду повідомлення про проведення судового засідання за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Заслухавши пояснення учасників справи, присутніх в залі судового засідання, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин. 01.08.2016 року позивач звернувся до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області із заявою № 01/08 (т.1 а.с. 28), в якій просив надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками орієнтовною площею 148,83 га, які відносяться до невитребуваних паїв та розташовані за адміністративними межами села Торговиця Новоархангельського району Кіровоградської області та 2,59 га проектних доріг. Листом від 12.08.2016 року № 244 (т.2 а.с. 59) [PERSON] сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області повідомила позивача про те, що не заперечує проти передачі останньому в оренду невитребуваних паїв та проектних доріг. Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 15.08.2016 року № 202-р (т.1 а.с. 30) позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для надання в оренду до виявлення власників та реєстрації за ними права власності на земельні ділянки (невитребувані паї), розташовані на території [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 151,42 га, у тому числі 148,83 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення та проектних доріг під ними площею 2,59 га. 15.08.2016 р. між позивачем, в якості замовника, та ФОП [PERSON], в якості виконавця, укладено договір на проведення проектно-вишукувальних робіт з розробкою науково-технічної продукції (т.1 а.с. 31-32), умовами якого передбачено складання проектно-технічної документації із землеустрою на спірні земельні ділянки. Відповідно до ч. 1 ст. 79 1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Відповідно до ч. 4 ст. 79 1 Земельного кодексу України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Пунктом 6 частини 2 статті 79 1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Згідно із абз. 5 пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, місце розташування яких визначено за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), які розроблені до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою», відомості про які не внесені до Державного земельного кадастру, здійснюється за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). З огляду на вказані положення норм матеріального права, а також за результатами дослідження наданих позивачем витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки (т.1 а.с. 33-65) суд приходить до висновку, що 28.08.2016 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої ФОП [PERSON], як обєкти цивільних прав, шляхом внесення до Державного земельного кадастру, були сформовані наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), розташовані на території [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області: за кадастровим № 3523687700:02:000:9561, площею 4,555 га; № 3523687700:02:000:9562, площею 4,504 га; № 3523687700:02:000:9563, площею 4,0507; № 3523687700:02:000:9564, площею 4,8569 га; №3523687700:02:000:9565, площею 3,4704 га; № 3523687700:02:000:9566, площею 4,6698 га; № 3523687700:02:000:9567, площею 4,6520 га; № 3523687700:02:000:9568, площею 4,0490 га; №3523687700:02:000:9569, площею 4,0488 га; № 3523687700:02:000:9570, площею 3,6715га; № 3523687700:02:000:9571, площею 3,9782 га; №3523687700:02:000:9572, площею 4,7931 га; №3523687700:02:000:9573, площею 4,3557 га; №3523687700:02:000:9574, площею 4,1948 га; №3523687700:02:000:9575, площею 4,0488 га; №3523687700:02:000:9576, площею 3,5079 га; № 3523687700:02:000:9577 га, площею 3,4704 га; №3523687700:02:000:9578, площею 3,6685 га; №3523687700:02:000:9579, площею 3,9748га; №3523687700:02:000:9580, площею 4,0986 га; №3523687700:02:000:9581, площею 3,9850 га; №3523687700:02:000:9582, площею 4,0340 га; №3523687700:02:000:9583, площею 3,5245 га; №3523687700:02:000:9584, площею 4,1155 га; № 3523687700:02:000:9585, площею 3,4705 га; №3523687700:02:000:9586, площею 3,4753 га; № 3523687700:02:000:9587, площею 4,1732 га; №3523687700:02:000:9588, площею 4,0455 га; №3523687700:02:000:9589, площею 4,0491 га; №3523687700:02:000:9590, площею 4,0365; № 3523687700:02:000:9591, площею 3,9372 га; №3523687700:02:000:9592, площею 4,4403 га, № 3523687700:02:000:9593, площею 3,9757 га. 31.08.2016 року позивач звернувся до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області із листом №31/08 (т.1 а.с. 99), в якому просив передати йому в оренду зазначені вище земельні ділянки та міжпайові проектні дороги в оренду до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, але не більше ніж на 49 років. Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 01.09.2016 р. №214-р (т.1 а.с. 100-101), із змінами, внесеними в преамбулу розпорядженням від 22.09.2016 р. №233-р (т.1 а.с. 205), затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 136,4702 га та міжпайові запроектовані шляхи загальною площею 2,59 га передано спірні ділянки в оренду позивачу. На виконання розпорядження №214-р від 01.09.2016 р. між Новоархангельською районною державною адміністрацією, в якості орендодавця, та позивачем, в якості орендаря, 01.09.2016 р. укладені Договори оренди спірних земельних ділянок (т.1 а.с. 102-203). Також судом встановлено, що у серпні та жовтні 2016 року [PERSON] сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області було прийнято ряд рішень про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв, розташованих на території [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, відповідачам та укладено із відповідачами договори оренди спірних земельних ділянок. Так рішенням [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 16.08.2016 р. №74 (т. 1 а. с. 209) відповідачу [PERSON] передано в оренду земельну ділянку (невитребуваний пай) № 95, площею 4,05 га. На виконання рішення між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладено договір оренди земельної ділянки від 16.08.2016 р. (т.1 а. с. 210-212) строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договору). Договір оренди зареєстрований у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 16 (т.2 а.с. 143). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №75 (т. 1, а. с. 213) відповідачу [PERSON] передано в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№609,617,506 загальною площею 11,02 га. На виконання рішення 16.08.2106 р. укладено договори оренди земельних ділянок № 617, площею 4,03 га (т. 1 а. с. 214-216), № 609, площею 3,52 га (т.1 а.с. 217-219) та №506, площею 3,47 га (т.1 а. с. 220-222), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 22-24 (т.2 а.с. 143-144). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №76 (т.1 а.с. 223) відповідачу [PERSON] передано в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 684,686,717 загальною площею 11,69 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем [PERSON] в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок № 684, площею 3,97 га (т.1 а.с. 224-226), № 686 площею 3,67 га (т. 1, а. с. 227-229) та № 717 площею 4,05 га (т. 1 а. с. 230-232), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 34-36 (т.2 а.с. 145). Рішенням сільської ради від 16.08.2106 р. № 77 (т.1 а.с. 233) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 470, 471, 708 та 738, загальною площею 15,24 га. На виконання рішення 16.08.2106 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем [PERSON], в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок № 471 площею 4,05 га (т. 1 а. с. 234-236), № 470 площею 4,05 га (т. 1 а.с. 237-239), № 708 площею 3,47 га (т. 1, а. с. 240-242) та № 738 площею 3,67 га (т.1 а.с. 243-245) строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 37-39 та 22.08.2106 р. за № 43 (т.2 а.с. 145-146). Рішенням сільської ради від 18.10.2016 р. № 102 (т.2 а.с. 175) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 748, 720, 626 загальною площею 12,11 га. На виконання рішення 21.10.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладено Договори оренди земельних ділянок № 748 площею 4,65 га (т.2 а.с. 195-197), №720 площею 3,47 га (т.2 а. с. 198-200), № 626 площею 3,99 га (т.2 а. с. 201-203), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 21.10.2016 р. за № 44-46 (т.2 а.с. 146). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 78 (т.1 а.с. 246) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 711, 730 та 507 загальною площею 10,45 га. На виконання рішення 16.08.2106 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем [PERSON], в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок № 507 площею 3,47 га (т.1 а.с. 247-249), № 730 площею 3,47 га (т.2 а.с. 1-3) та № 711 площею 3,51 га (т.2 а.с. 3-6), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 40-42 (т. 2, а. с. 145-146). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 79 (т.2 а.с. 7) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 457, 679, 722 загальною площею 12,27 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок № 457 площею 4,44 га (т.2 а.с. 8-10), № 722 площею 4,36 га (т.2 а.с. 11-13), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 18 та № 19 (т.2 а.с. 143). Рішенням сільської ради від 18.10.2016 р. № 101 (т.2 а.с. 204) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) № 643 та № 48 загальною площею 8,60 га. На виконання рішення сільської ради 21.10.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок № 643 площею 4,10 га (т. 2, а. с. 204-206) та № 48 площею 4,50 га (т.2 , а.с. 207-209). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 21.10.2016 р. за № 47-48 (т.2 а.с. 146). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 80 відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) № № 742, 743, 749 загальною площею 12,77 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок №749 площею 4,67 га (т.2 а.с. 15-17), № 743 площею 4,05 га (т.2 а.с. 18-20), № 742 площею 4,05 га (т.2 а.с. 21-23), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за №31 -33 (т. 2, а. с. 144-145). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 81 (т.2 а.с. 24) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 496, 16, 587 загальною площею 12,71 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок №587 площею 4,12 га (т.2 а.с. 25-27), № 496 площею 4,04 га (т.2 а.с. 28-30), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 29, № 30 (т.2 а.с. 144). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 82 (т.2 а.с. 31) відповідачу [PERSON] передано в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) № № 47, 147, 197. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок № 147 площею 4,86 га (т. 2, а. с. 32-34), № 47 площею 4,59 га (т.2 а.с. 35-37), № 197 площею 3,98 га (т.2 а.с. 38-40), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди земельних ділянок зареєстровані у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 13 та № 14 (т. 2, а. с. 142). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №83 (т.2 а.с. 41) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) №№ 482, 726, 461 загальною площею 13,60 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладені Договори оренди земельних ділянок № 482 площею 4,16 га (т.2 а.с. 42-44), №726 площею 4,79 га (т.2 а.с. 45-47), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 25 та № 26 (т.2 а.с. 144). Рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №85 (т.2 а.с. 49) відповідачу [PERSON] передані в оренду земельні ділянки (невитребувані паї) № 728 та № 631 загальною площею 7,45 га. На виконання рішення 16.08.2016 р. між сільською радою, в якості орендодавця, та [PERSON], в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок № 631 площею 3,47 га (т.2 а.с. 50-52), та № 728 площею 3,98 га (т.2 а.с. 53-55), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди земельних ділянок зареєстровані у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 20 та № 21 (т. 2, а. с. 143). На підставі наявних у матеріалах справи розпоряджень Новоархангельської районної державної адміністрації Новоархангельського району Кіровоградської області, договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та районною державною адміністрацією, оспорюваних рішень сільської ради та договорів оренди земельних ділянок, укладених між відповідачами, судом встановлено, що спірні земельні ділянки відносяться до категорії невитребуваних паїв. Аналізуючи обґрунтованість доводів позовної заяви про незаконність оспорюваних рішень [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, суд приходить до наступних висновків. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічні за змістом положення закріплені у ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно із якою сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Згідно із ч. 2 статті 5 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів. Статтею 13 вказаного ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок можуть бути районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом; сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. На підставі зазначених вище розпоряджень Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області, договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та районною державною адміністрацією, оспорюваних рішень сільської ради та договорів оренди земельних ділянок, укладених між відповідачами судом достовірно встановлено, що спірні земельні ділянки розташовуються на території [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області за межами населеного пункту. Враховуючи вказану обставину суд приходить до висновку про те, що [PERSON] сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області, приймаючи рішення про передачу в оренду земельних ділянок (невитребуваних паїв), розташованих за межами населеного пункту, перевищила свої повноваження, визначені законом. Окрім того суд відзначає, що на дату прийняття оспорюваних рішень сільської ради №№ 74-77, 79-83, 85, 101, 102 16 серпня 2016 року спірні земельні ділянки не були сформовані, як обєкт цивільних прав згідно із вимогами ст. 79 1 та абз. 5 пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, у звязку із чим не підлягали передачі в оренду. Згідно із п. 10) ч. 2 ст. 16 ЦК України визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб може бути способом захисту цивільних прав. Відповідно до частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Враховуючи вказані вище обставини справи та положення норм матеріального права, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача про незаконність рішень сільської ради та необхідність їх скасування. При цьому, судом береться до уваги, що оскаржувані рішення [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 16.08.2016 року № 79, № 81 та № 83 оспорюються позивачем частково. Оцінюючи вимоги позовної заяви про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених між відповідачами, суд зазначає, що згідно із положеннями ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» та ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до статті 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно із статтею 2 ЗУ «Про оренду землі» відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, встановлені у статті 203 Цивільного кодексу України. Згідно із ч. 1, 2 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Згідно із ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. З урахуванням наведених норм матеріального права та встановлених обставин суд приходить до висновку про необхідність визнання оспорюваних договорів оренди недійсними зважаючи на незаконність рішень органу місцевого самоврядування, на підставі яких такі договори украдалися, перевищення цивільної дієздатності орендодавця, а також зважаючи на ту обставину, що сторони правочину не вчиняли дій, спрямованих на формування земельних ділянок як обєктів оренди перед укладенням договорів. Також позивач просить скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Матеріалами справи підтверджується, що оспорювані договори оренди зареєстровані у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 року №119. З огляду на вказане суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Згідно із ч. 4 ст. 182 ЦК України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом. Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Пунктом 1) частини 1 статті 2 вказаного Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. На підставі аналізу вказаних вище положень норм матеріального права суд приходить до висновку що Порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) не є джерелом матеріального права, яким встановлюються випадки і порядок державної реєстрації договорів оренди земельних часто (паїв), а отже, реєстрація договорів оренди у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області не є державною реєстрацією правочину. Разом із тим суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Таким чином, враховуючи незаконність рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого укладено оспорювані договори оренди земельних ділянок та встановлені судом підстави для визнання договорів оренди недійсними, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде скасування записів про реєстрацію оспорюваних договорів оренди земельних ділянок у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Разом із тим судом враховано, що земельна ділянка за кадастровим №3523687700:02:000:9561, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 82 та згідно із договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 47, на час вирішення спору належить на праві спільної сумісної власності [PERSON], [PERSON] та [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9563, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №74 та згідно із Договором оренди земельної ділянки від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 95, на час спору належить на праві приватної власності [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9571, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. №85 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 728, на час вирішення спору належить на праві приватної власності [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9572, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] на підставі рішення сільської ради від 16.08.2106 р. №83 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 726, на час вирішення спору належить на праві приватної власності [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9576, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. №78 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 711, на час вирішення спору належить на праві приватної власності [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9583, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. № 75та Договору оренди від 16.06.2016 р., як невитребуваний пай № 609, на час вирішення спору належить на праві приватної власності гр. [PERSON]. Земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9592, яка була передана в оренду відповідачу [PERSON] рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №79 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай №457, на час вирішення спору належить на праві приватної власності [PERSON]. Зміст статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» свідчить про те, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в оренду місцевими державними адміністраціями або органами місцевого самоврядування лише до на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. Враховуючи, що на час вирішення спору встановлений факт оформлення права власності на спірні невитребувані паї № № 47, 95, 728, 726, 711, 609, 457, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні вимог позивача про визнання недійними договорів оренди та записів про їх реєстрацію у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) [PERSON] сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області в цій частині. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Частиною 1 статті 80 ЦПК України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Згідно із ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. За результатами розгляду спору суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх підтвердження достатніми доказами. Судом не може прийматись до уваги твердження відповідача, викладене у запереченні, про закриття провадження у справі, з причини відсутності предмету спору. На дане суд зауважує наступне, що предмет спору це благо, яке визначено у ст. 177 ЦК України і щодо якого виник спір між позивачем та відповідачем. Предметом спору в даній цивільній справі є земельні ділянки, які були надані в оренду різними субєктами владних повноважень. Разом із тим, відповідачі не надали суду належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження правомірності рішень сільської ради та дійсності правочинів, укладених на їх виконання, а також не надали ґрунтовних і переконливих доводів помилковості тверджень позивача, у звязку із чим суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог. На підставі вказаного вище те

Outcome: partial