Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-17 00:00:00

Позивач звернувся до суду із позовом,відповідно до якого зазначив,що Бучанською міською радою 29 березня 2012 року було прийнято рішення № 609-23-VI «Про затвердження Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча», яким затверджено розміри пайової участі загальної вартості будівництва та обов`язки по сплаті у строк визначений договором та законом. Департаментом ДАБІ у Київській області 14.12.2017 року за № КС 141173480550 зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації подану замовниками будівництва [PERSON] та [PERSON] згідно якої введено в експлуатацію об`єкт будівництва - зблокований двоквартирний житловий будинок по [ADDRESS] . При цьому, всупереч вимогам ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча, замовники будівництва не уклали Договір пайової участі. Враховуючи це, та виходячи із поданої відповідачем до Державної архітектурно-будівельної інспекції Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, КП «Бучабудзамовник» здійснив розрахунок величини пайової участі замовника у розвиток інфраструктури міста Буча. У зв`язку з невиконанням замовниками будівництва [PERSON] та [PERSON] обов`язку взяти пайову участь у створенні і розвитку інфраструктури міста Буча на адресу [PERSON] та [PERSON] (звертаємо увагу, що замовники будівництва зареєстровані за одною адресою) 04.04.2018р. направлено лист з пропозицією щодо укладення Договору пайової участі розвитку інфраструктури м. Буча. Однак, Бучанською міською радою не отримано жодної відповіді від [PERSON] та [PERSON] на вищевказаний лист, що вказує на ухилення від укладення договору пайової участі. Відповідачі ухиляються від підписання даного договору та в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 641, 642, 643 Цивільного кодексу України, відмовився від укладення договору про пайову участь замовника у розвиток інфраструктури міста Буча. Позивач просить визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча між Бучанською міською радою (Код ЄДРПОУ 04360586, поштовий індекс 08292 , м . Буча , вул. Енергетиків 12 ,) та [PERSON] (паспорт серія [NUMBER] , виданий Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській обл., 21.12.2003 р., ідентифікаційний код [NUMBER] , адреса реєстрації: [ADDRESS] ), [PERSON] (паспорт серія [NUMBER] , виданий Старокиївським РУ ГУ МВС України в м. Києві, ідентифікаційний код [NUMBER] , адреса реєстрації: [ADDRESS] ), в наступній редакції: м. Буча Бучанська міська рада, в особі міського голови Федорука Анатолія Петровича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку та [PERSON] (паспорт серія [NUMBER] , виданий Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській обл., 21.12.2003 р., ідентифікаційний код [NUMBER] , адреса реєстрації: [ADDRESS] ), [PERSON] (паспорт серія [NUMBER] , виданий Старокиївським РУ ГУ МВС України в м. Києві, ідентифікаційний код [NUMBER] , адреса реєстрації: [ADDRESS] ) далі іменовані «Замовник», з другого боку, які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», уклали цей Договір про таке: І. Предмет Договору 1.1. Відповідно до цього Договору Замовник зобов`язується прийняти пайову участь в сумі 115 160,00 грн. (сто п`ятнадцять тисяч сто шістдесят грн. 00 коп.) у розвитку інфраструктури м. Буча та перерахувати до спеціального фонду м. Буча на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства в Київській області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Буча (додаток 1), що є невід`ємною частиною цього Договору, у зв`язку з будівництвом зблокованого двоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] (далі Об`єкт будівництва). II. Зобов`язання Сторін 2.1. Замовник зобов`язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п. 1.1 розділу І цього Договору, згідно з розрахунком пайової участі замовника, що є невід`ємною частиною цього Договору до введення об`єкту до експлуатації, крім випадків, передбачених п.п. 5.4 і 5.5 Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча, затвердженого рішенням Бучанської міської ради № 609 -23-УІ від 29.03.2012 р. зі змінами і доповненнями (далі - Порядок). 2.2. Оплату може бути внесено одним платежем шляхом перерахування Замовником грошових коштів за реквізитами, визначеними у Договорі, до введення Об`єкта в експлуатацію, крім випадків передбачених п.п. 5.4 і 5.5 Порядку. 2.3 Замовник будівництва зобов`язується у разі змін та доповнень до проектно- кошторисної документації, які спричиняють зміни техніко-економічних показників будівництва, виступити із клопотанням перед виконавчим комітетом Бучанської міської ради про внесення відповідних змін до Договору пайової участі. III. Особливі умови 3.1. З моменту зарахування на рахунок спеціального фонду бюджету міста Буча коштів, передбачених цим Договором, Замовник передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами Бучанській міський раді відповідно до їх цільового призначення, і ці кошти стають комунальною власністю територіальної громади м. Буча. 3.2. Об`єкти, майно та інші активи, придбані та/або створені за рахунок коштів, внесених Замовником як пайова участь у розвитку інфраструктури м. Буча за цим Договором, є комунальною власністю територіальної громади м. Буча. 3.3. Кошти, отримані за цим Договором як пайова участь Замовника, можуть використовуватися виключно для розвитку інфраструктури м. Буча. 3.4 У випадку збільшення або зменшення параметрів об`єкту будівництва, до введення об`єкту в експлуатацію, укладений договір пайової участі замовника підлягає приведенню у відповідність шляхом укладання додаткової угоди. 3.5. Об`єкти інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури, об`єкти благоустрою, створені відповідно до п.п. 5.4 і 5.5 Порядку, є комунальною власністю територіальної громади м. Буча. IV. Відповідальність Сторін 4.1. У разі невиконання або несвоєчасного виконання Замовником зобов`язань щодо перерахування в повному обсязі коштів, визначених цим Договором або невиконання умов цього договору в інший спосіб, виконавчий комітет Бучанської міської ради здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку. 4.2. У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури м. Буча Замовник сплачує пеню в розмірі 0,1 % від загальної суми пайової участі, визначеної п. 1 розділу І цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов`язання. Нарахування пені за прострочення виконання зобов`язання, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано. 4.3. Замовник будівництва та генеральний проектувальник несуть відповідальність за достовірність інформації щодо загальної кошторисної вартості об`єкту будівництва (реконструкції) та техніко-економічних показників. V. Форс-мажор 5.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання своїх зобов`язань за договором, якщо воно сталося внаслідок обставин непереборної сили, як-то: пожежа, повінь, землетрус, воєнні дії тощо, якщо ці обставини безпосередньо впливають на виконання умов Договору. При цьому строк виконання Договору відкладається на термін пропорційний часу, протягом якого діяли такі обставини. Якщо ці обставини триватимуть понад 6 (шість) місяців, Сторони можуть переглянути умови цього Договору. VI. Строк дії договору 6.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. VII. Інші умови 7.1. Зміни до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід`ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку. 7.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається. 7.3. Уразі виникнення розбіжностей між Сторонами, щодо яких вони не можуть дійти згоди мирним шляхом, спір передається на розгляд суду відповідно до територіальної підсудності та підвідомчості справи. 7.4. Питання, не врегульовані цим Договором, вирішуються Сторонами згідно з приписами чинного законодавства України. 7.5. Замовник стверджує, що для належної реалізації цілей, визначених цим Договором, він обізнаний з Порядком сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча, яке затверджене рішенням Бучанської міської ради № 609 - 23-УІ від 29.03.2012 р. зі змінами і доповненнями, станом на дату укладання договору. 7.6. Визнання одного або кількох пунктів цього Договору не чинними або скасування його окремих положень не тягне за собою визнання Договору не чинним у цілому. 7.7. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Замовника, другий - у виконавчому комітеті Бучанської міської ради. Реквізити сторін: Бучанська міська рада 08292, м. Буча Київської області, вул. Енергетиків, 12 Одержувач: місцевий бюджет м. Буча, ЄДРПОУ 37911135, р/р №31511921010008 Банк одержувача: ГУ ДКСУ у Київській обл. в м. Києві, МФО 899998 Призначення платежу: 24170000;Надходження коштів пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту Міський голова М.П. А.П. Федорук Сторона- 2: [PERSON] [ADDRESS] [PERSON] [PERSON] [ADDRESS] [PERSON] Розрахунок величини пайової участі на розвиток інфраструктури міста Буча Об`єкт : Зблокований двоквартирний житловий будинок по [ADDRESS]. Замовник: [PERSON] [PERSON] Відповідно до декларації про готовність об`єкта до експлуатації № КС 141173480550 - загальна площа об`єкта становить 598,4 м2. - кошторисна вартість об`єкта становить 2878,9 тис. грн. Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. за №3038-УІ стаття 40 «Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту» та рішення сесії Бучанської міської ради УІ скликання від 29 березня 2012р. за №609-23-УІ зі змінами та доповненнями пайова участь у розвитку інфраструктури становить : - 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будівель та споруд; Вартість пайової участі об`єкту становить: 2 878 900 грн. х 4% = 115 160 грн. Всього величина пайової участі об`єкту: 115 160 грн. (сто п`ятнядцять тисяч сто шістдесят грн.) В.о. директора КП «Бучабудзамовник» А.М. Косякевич Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просить їх задовольнити. Відповідачі у судове засідання не з`явились,про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином відповідно до вимог ст.. 128,130 ЦПК України,заяву про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за їх відсутності до суду не подали,також не подали відзив на позовну заяву,у зв`язку з чим суд відповідно до ст..280 ЦПК України проголосив по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Суд,заслухавши пояснення представника позивача,дослідивши письмові докази по справі ,вважає позов таким,що підлягає до задоволення. Відповідно до ч 1 ст. 4 ЦПК України «Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.» Відповідно до ст.. 5 ЦПК України «Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. 2. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.» Відповідно до ч 2,3 ст. 12 ЦПК України «Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. 3. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.» Відповідно до ч 1 ст. 13 ЦПК України «Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.» Відповідно до ч 1 ст. 81 ЦПК України « Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У судовому засіданні встановлено,що Бучанською міською радою 29 березня 2012 року було прийнято рішення № 609-23-VI «Про затвердження Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча», яким затверджено розміри пайової участі загальної вартості будівництва та обов`язки по сплаті у строк визначений договором та законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ст. 142 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування в Україні є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Як визначено ч. 1 ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. У судовому засіданні було встановлено, що 14.12.2017 року за № КС 141173480550 зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації подану замовниками будівництва [PERSON] та [PERSON] згідно якої введено в експлуатацію об`єкт будівництва - зблокований двоквартирний житловий будинок по [ADDRESS] без укладання договору про пайову участь. Відповідно до ч .1,2,3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності « Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого - самоврядування відповідно до цього Закону. 2. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному.... населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. З. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.» Також,у судовому засіданні було встановленого рішеннями Бучанської міської ради Київської області № 609-23-У1 із послідуючими змінами року було затверджено Порядок сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча (а.с 32-37). Відповідно до ст.. 638 ЦК України «Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.2. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.» Відповідно до частини четвертої статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства (частина перша статті 14 ЦК України). Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, врегульовані правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні. Обов`язок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту передбачений частиною другою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», як Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (частина перша статті 40). Відповідачі по справі [PERSON] , [PERSON] є особами, щодо яких законом встановлено обов`язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають Вішення, які є обов`язковими для виконання на відповідній території (стаття 144 Конституції України). Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) і ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Згідно з п.5.1 Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Буча кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча сплачуються на підставі Договору про пайову участь замовника у розвитку інфраструктури міста Буча,що укладається між замовником будівництва та Бучанською міською радою в період видачі відділом містобудування та архітектури Бучанської міської ради містобудівних умов та обмежень щодо забудови земельної ділянки. У випадку,якщо містобудівні умови та обмеження видані до прийняття даного рішення,договір укладається на будь-якій стадії будівництва,у тому числі після введення об`єкту будівництва в експлуатацію. Договір укладається не пізніше 15 днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання. Згідно з частиною третьою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Таким чином, обов`язок звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва. У судовому засіданні встановлено,що відповідачу по справі є замовниками будівництва житлового будинку за адресою [ADDRESS] . 14.12.2017 року за № КС 141173480550 зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації подану замовниками будівництва [PERSON] та [PERSON] згідно якої введено в експлуатацію об`єкт будівництва - зблокований двоквартирний житловий будинок по [ADDRESS] без укладання договору про пайову участь. Листом від 27.03.2018 року Бучанська міська рада зверталась до відповідачів як замовників будівництва житлового будинку за адресою [ADDRESS] з вимогою укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с.40-47). Відповідачі без достатніх правових підстав ухиляються від укладення з Бучанською міською радою договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча. Своїм правом щодо направлення до Бучанської міської ради відповідного протоколу розбіжностей або письмових мотивованих зауважень до договору не скористалися. Таким чином, договір пайової участі замовника, у розвитку інфраструктури між позивачем та відповідачем як до початку будівництва, так і після його закінчення всупереч вимогам закону не укладено. Суд враховує те, що участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є обов`язковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, тому це зумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов`язку, щодо пайової участі, в тому числі в судовому порядку. Частиною першою статті 648 ЦК України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Частиною дев`ятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Крім того, невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Відповідно до частини п`ятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Враховуючи викладені обставини,суд вважає позов обґрунтованим та таким,що підлягає до задоволення ,у зв`язку з чим суд задовольняє позовні вимоги позивача. На підставі ст.. 526,530,610,611,625,626,629,641,642,643,648 ЦК України,

Outcome: approved