Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-16 00:00:00

Позивач звернувся з позовом, в якому просить стягнути з відповідача суму переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в розмірі 35637,99 грн. В обґрунтування позовних вимог вказав, що [PERSON] перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та у період з 19.12.2014 року по червень 2016 року отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В позовній заяві позивач вказує, що [PERSON] при зверненні до органів праці та соціального захисту населення не повідомила той факт, що на момент звернення з заявою про отримання щомісячної адресної допомоги має у власності квартиру № 83 за адресою м. Житомир, проспект Миру, 9, що унеможливило б призначення такої допомоги, внаслідок чого виникла переплата соціальної допомоги в розмірі 35637,99 грн., яку відповідач в добровільному порядку не повернула. Віповідно до ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 25.01.2017 року по справі №295/12466/16-а закрито провадження в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира до [PERSON] про стягнення надмірно вилачених коштів у зв'язку з тим, що зазначена категорія справ не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 22.09.2015 року по справі № П/811/3781/14, яка в силу норм ст. 244-2 КАС України повинна бути врахована судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в позові. Зазначила, що вперше відповідач звернулась з заявою про призначення допомоги 19.12.2014 року, де власноручно вказала, що житла у власності не має, аналогічні заяви подавала кожні півроку. Оскільки відповідач є власником квартири, то немає права на отримання державної соціальної допомоги, а тому зобов'язана повернути безпідставно отримані кошти. Представник відповідача [PERSON] заперечував проти задоволення позову. Вказав, що дійсно відповідач 09.10.2014 року придбала квартиру №83 в м. Житомирі по проспекту Миру, 9. Зауважив, що [PERSON] не є юридично обізнаною особою, а тому їй не було відомо, що відповідно до вимог чинного законодавства вона не мала права на отримання державної соціальної допомоги за наявності у власності житла. Зауважив, що під час призначення соціальної допомоги позивач мав перевірити достовірність даних, зазначених в заяві про призначення щомісячної адресної допомоги, а лише потім здійнювати її виплату, а тому підстави для стягнення проведених виплат відсутні. Зазначив, що позивач не наділений повноваженнями проводити перевірку умов проживання тимчасово переміщених осіб шляхом обстеження житлово-побутових умов. Крім того, вказав, що до матеріалів справи позивачем долучено копію договору купівлі-продажу квартири від 09.10.2014 року, хоча відповідач особисто дану копію позивачу не надавала. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, оглянувши в судовому засіданні особову справу [PERSON], суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 12.11.2014 року [PERSON] була взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористочної операції. Контактною адресою вказала [ADDRESS] (а.с. 40). 19.12.2014 року відповідач звернулась до позивача з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зі змісту вказаної заяви вбачається, що відповідач повідомила, що у володінні будь-кого з членів сімї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, не має. Про зміни в матеріальному стані зобовязувалась повідомляти відповідача (а.с.21). Відповідно до рішення позивача від 24.12.2014 року [PERSON] була призначена допомога переміщеним особам на проживання (а.с. 39). В подальшому кожні півроку відповідач подавала аналогічні заяви для продовження отримання щомісячної адресної допомоги. 23.06.2016 року відповідач повторно звернулась до позивача з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зі змісту вказаної заяви вбачається, що відповідач повідомила, що у володінні будь-кого з членів сімї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, не має. Про зміни в матеріальному стані зобовязувалась повідомляти відповідача у триденний термін (а.с.14). 13.07.2016 року головним державним соціальним інспектором управління [PERSON] проведено обстеження матеріально-побутових умов сімї, в ході якого виявлено, що квартира [ADDRESS] на праві власності належить [PERSON], про що інспектором складно відповідний акт (а.с.12). Відповідно до договору купівлі-продажу від 09.10.2014 року [PERSON] придбала у [PERSON] квартиру [ADDRESS] (а.с.9-10). Зі змісту Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №27868856 від 09.10.2014 року вбачається, що квартира [ADDRESS] з 09.10.2014 року на праві приватної власності належить [PERSON] (а.с.11). 13.07.2016 року [PERSON] направила до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира заяву, в якій просила не розглядати її заяву від 23.06.2016 року про продовження виплати щомісячної адресної допомоги у звязку тим, що їй на праві власності належить квартира. Переплату зобовязувалась повернути в 100 % розмірі (а.с.13). Відповідно до витягу з протоколу №20 засідання комісії виконкому про призначення субсидій та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, призначення (відновлення) соціальних виплат, пенсій, надання пільг внутрішньо переміщеним особам 04.08.2016 року [PERSON] відмовлено у відновленні виплати адресної соціальної допомоги переміщеним особам на проживання (а.с.8). Згідно Розпорядження начальника Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира №10020 від 11.08.2016 року [PERSON] відмовлено в призначенні допомоги переміщеним особам на проживання на підставі акту обстеження санітарно-матеріальних умов сімї від 13.07.2016 року (а.с.6). [PERSON] повідомлено про відмову в призначенні державної допомоги переміщеним особам, що підтверджується змістом повідомлення (а.с.7). Зі змісту довідки Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира вбачається, що за період з 19.12.2014 року по 18.06.2016 року [PERSON] отримала допомогу переміщеним особам на проживання в розмірі 35637,99 грн. 12.08.2016 р. відповідачу надіслано повідомлення про повернення надмірно отриманих коштів (а.с. 4), але станом на 14.03.2017 року відповідач в добровільному порядку кошти не повернула. Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого\~Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі - Порядок № 505, в редакції чинній на час призначення допомоги), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Згідно п. 5 Порядку № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сімї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, імя та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сімї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сімї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сімї від інших членів сімї та згода на обробку персональних даних. Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована\~ територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Відповідно до п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплаченої надмірно внаслідок подання документів з недостовірними відомостями повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надмірно перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Таким чином, судом встановлено, що звертаючись до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира з заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, [PERSON] надала недостовірні відомості щодо відсутності у неї на праві власності житлового приміщення, тобто не повідомила наявність обставин, які виключають можливість призначення та виплати щомісячної адресної допомоги переміщеним особам. Обов'язок надавати правдиві та достовірні відомості щодо наявності обставин, які впливають на призначення та виплату допомоги на проживання переміщеним особам, покладено на заявника. Не заслуговують на увагу суду доводи представника відповідача [PERSON], що допомога на проживання переміщеним особам виплачується лише після перевірки наданої відповідачем інформації, оскільки на органи соціального захисту не було покладено такий обов'язок. Виплата призначається на підставі документів, наданих заявником, що чітко визначено в п. 2 Порядку № 505. Безпідставними є доводи представника відповідача, що органи соціального захисту населення не мають повноважень на складання актів обстеження житлово-побутових умов внутрішньо переміщених осіб. Зі змісту пункту 2 Порядку\~здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №369 від 08.06.2016 року, вбачається, що контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців\~ фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. В пункті 1 частини 1 статті 1215 ЦК України зазначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. З огляду на те, що відповідач отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, без достатніх правових підстав внаслідок власної недобросовісності - надання органам, які призначають щомісячну адресну допомогу, завідомо недостовірних відомостей про майновий стан, повідомлення про які виключає можливість призначення такої допомоги, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, і стягує з відповідача на користь позивача надмірно отримані кошти. Відповідно до ч. 1\~ст. 88 ЦПК України\~з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Outcome: approved