Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-27 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ним та відповідачами. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на наступне. Згідно з інформацією, яка вказана у декларації про готовність обєкта до експлуатації від 17.01.2015 року № ХК 142150150653, зазначено, що замовниками реконструкції нежитлової будівлі літ. «А-2» під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Харків, Московський район, пров. Білостоцький, 20-А є [PERSON] та [PERSON]. Відповідно до\~ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь\~з\~органом місцевого самоврядування\~до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Таким чином, обов'язок звернутися до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва та укладання договору пайової участі є обовязковим. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені Законом, такими діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання пайових внесків чим завдається майнова шкода місцевому бюджету. Відповідно до декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Харківській області від 17.01.2015 № ХК 142150150653, [PERSON] та [PERSON] є замовниками на реконструкцію нежитлової будівлі літ. «А-2» під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Харків, пров. Білостоцький, 20-А Згідно зі\~ст. 144 Конституції України\~та\~ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обовязковими для виконання на відповідній території. Згідно з ч. 1\~ст. 40 цього Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»\~порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього\~Закону. На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської\~ради від\~09.11.2011 № 804,\~затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (зі змінами рішення від 22.05.2013 № 319), який\~містить механізм залучення\~до\~пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Відповідно до п. 1.2 цього Порядку пайова участь у розвитку інфраструктури м. Харкова є обов'язковою для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва. Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Типовий договір затверджено цим Порядком. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту. Визначений Законом та Порядком пайової участі обов'язок відповідачами не виконано та не укладено з Департаментом економіки та комунального майна міської ради відповідного договору про пайову участь. Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова урегульоване питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у разі ухилення від укладання договору. У разі встановлення факту будівництва та введення об'єкта до експлуатації без укладення договору про пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури м. Харкова Департамент економіки та комунального майна у десятиденний термін з дня встановлення такого факту, надсилає замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням лист- повідомлення про необхідність укладення відповідного договору (п. 5.1 Порядку). У листі-повідомленні Департамент економіки та комунального майна повідомляє про порядок укладення договору про пайову участь, про строк, у який замовник має вжити передбачених Порядком заходів щодо добровільного укладення договору, та про передбачену цим Порядком та чинним законодавством України відповідальність за ухилення від укладання такого договору (п. 5.2). Відповідно до п. 5.3. Порядку у разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, Департамент вчиняє наступні дії: на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури; готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками; надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням. Розрахунок величини пайової участі здійснюється на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку, а у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості (п. 5.4. Порядку). Спори, пов'язані\~з\~укладенням договору пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Харкова, обов'язковість укладення яких встановлена законом, в тому числі при ухиленні від укладення договору однієї або обох сторін, вирішуються в судовому порядку (п. 5.10. Порядку). На виконання положень Порядку листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 16.02.2015 № 61/0/114-15 поінформовано [PERSON], листом від 18.03.2015 № 131/0/114-15 поінформовано [PERSON] про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідь на вказані вище листи протягом встановленого терміну до управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від гр. [PERSON] та гр. [PERSON] не надходили. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 20.04.2015 № 232/0/114-15 направлено до [PERSON] та [PERSON] для розгляду та підписання два оригінали договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідь на вказаний лист або укладеного договору чи протоколу розбіжностей до проекту договору до управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна або Харківської міської ради від [PERSON] та [PERSON] не надходило. Такими діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради на отримання коштів, пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватися для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. Порядок про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова визначає механізм розрахунку величини пайової участі для замовників будівництва у разі ухилення від укладання договору. Також, п. 5.5. Порядку передбачає, що у разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення обєкта в експлуатацію розмір пайової участі, розрахований у відповідності до п. 5.4. цього Порядку, збільшується на 10%. Станом на цей час звернення щодо змін в істотні умови договору про пайову участь відповідачів до позивача або Харківської міської ради не надходило. Посилаючись на ці обставини, позивач вважає, що відповідачі зобовязані укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Представник позивача направила суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутності, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення у справі. Відповідачі та третя особа в судове засідання не зявилися, причину своєї неявки суду не повідомили. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Матеріалами справи встановлено, що згідно з Декларацією про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої 17.01.2015 року № ХК 142150150653, була проведена реконструкції нежитлової будівлі літ. «А-2» під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Харків, пров. Білостоцький, 20-А, загальною площею 890,3кв.м., замовниками є [PERSON] та [PERSON]. В Декларації зазначено вважати закінченим будівництвом обєкт готовим до експлуатації (а.с.12-14). 16.02.2015 року на адресу [PERSON] та 18.03.2015 року на адресу [PERSON] було надіслано повідомлення про невиконання ними\~ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з якими замовник зобовязаний до прийняття обєкта в експлуатацію укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з органом місцевого самоврядування та перерахувати кошти до бюджету міста. Запропоновано звернутись із заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для підготовки проекту договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова (а.с.15-18) 20.04.2015 року на адресу відповідачів було надіслано пропозицію про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції нежитлової будівлі літ. «А-2» під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Харків, пров. Білостоцький, 20-А (а.с.19-22). Згідно з проектом договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та розрахунку величини пайової участі при реконструкції нежитлової будівлі літ. «А-2» під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Харків, пров. Білостоцький, 20-А, зазначено, що опосередкована вартість 1 кв.м. складає 6448 грн., загальна кошторисна вартість реконструкції обєкта становить 5740654 грн. 40 коп., розмір пайової участі\~229626 грн. 18 коп., а всього до сплати\~252588 грн. 80 коп. (а.с.21-22) Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~ передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього\~Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.\~\~До пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва, в тому числі:\~\~індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:\~\~4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва обєкта - для житлових будинків.\~\~Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію. На виконання положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року №804 (зі змінами внесеними рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 22 травня 2013 року №319) затверджено «Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова». За змістом наведених норм, обов'язковою умовою для виникнення у сторін правовідносин щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, є наявність у замовника будівництва у власності чи користуванні однієї чи декількох земельних ділянок та намір замовника будівництва щодо здійснення забудови території. Згідно з ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Реконструкція перебудова об'єктів будівництва, яка передбачає удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміну основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри тощо) (Згідно з ДБН А.2.2-3-2012). На підставі викладеного, суд вважає можливим задовольнити позов. Крім того, відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, суд стягує на користь позивача з відповідачів\~ витрати, повязані зі сплатою ним при предявленні позову 1378 грн. 00 коп. судового збору, по 689 грн. з кожної (а.с. 11).

Outcome: approved