Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-12 00:00:00

Позивач звернувся до суду із вищевказаною позовною заявою до відповідача, обґрунтовуючи свої повноваження статтею 121 Конституції України та ст. 23, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру». При вивченні стану законності в сфері використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Великолепетиського району Херсонської області встановлено, що до цього часу не ініційовано та не внесено відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 03.09.2010 року № 4АА002192-04-10-717-00050, укладеного між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON], розмір орендної плати по якому не відповідає вимогам Податкового кодексу України. Статтею ст. 45 ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. В даному випадку органами, уповноваженим державою здійснювати функції розпорядження земельними ділянками державної власності є Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області та Великолепетиська районна державна адміністрація виходячи з наступного. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності. Згідно вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким органом на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (до 26.06.2015 - Головне управління Держземагенства у Херсонській області), яке з 2013 року є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території Херсонської області. Порушення інтересів держави полягає в тому, що тривале невжиття заходів щодо перегляду розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної власності може привести до недоотримання місцевим бюджетом значної суми коштів, що в свою чергу порушує інтереси держави, не сприяє досягненню проголошеної мети - запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні. Так, встановлено, що 03 вересня 2010 року між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 25,9999 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Князегригорівської сільської ради Великолепетиського району, терміном на 20 років. (договір зареєстровано у Великолепетиському районному реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.09.2010 року № 4АА002192-04-10-717-00050). Згідно п.5 Розділу «Об'єкт оренди» вказаного договору оренди землі нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 347441,85 грн. Пунктом 9 Розділу «Орендна плата» вказаного договору визначено, що орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік , що становить 5211,63 грн. Відповідно до пункту 13 Розділу «Орендна плата» вказаного договору розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі: -зміни умов господарювання, передбачених договором; -зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, в тому числі внаслідок інфляції; -погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; -в інших випадках, передбачених законом. Вважає, що розмір орендної плати, що встановлена у вказаному договорі не відповідає вимогам діючого законодавства з наступних підстав. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, з урахуванням змін внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27.03.2014, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином, Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати. Проте, відповідно до пункту 9 договору оренди землі, зареєстрованого 03.09.2010 року за № 4АА002192-04-10-717-00050, орендна плата за орендовану земельну ділянку площею 25,9999 га становить 1,5 % від нормативної грошової оцінки за рік, що на даний час не відповідає вимогам Податкового кодексу України. Отже, у вказаному договорі оренди земельної ділянки розмір орендної плати визначено нижче розміру, встановленого діючим законодавством України. З метою приведення розміру орендної плати за орендовану земельну ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України вказаного договору оренди земельної ділянки відділом Держземагентства у Великолепетиському районі 27.06.2014 року за № 01-19/947 відповідачу направлено лист з повідомленням про необхідність внести зміни до вказаного договору оренди землі, який відповідачем отримано 05.07.2014 року. Проте, до цього часу від орендаря згоди на укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за землю не надано, зміни до вказаного договору оренди до цього часу не внесено, відповідну додаткову угоду не укладено. В зв'язку з вищевикладеним,

Outcome: approved