Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-12 00:00:00

Позивач звернувся до суду із вищевказаною позовною заявою до відповідача, обґрунтовуючи свої повноваження статтею 121 Конституції України та ст. 23, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру». При вивченні стану законності в сфері використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Великолепетиського району Херсонської області встановлено, що до цього часу не ініційовано та не внесено відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 03.11.2005 року № 4АА002192-04-05-717-00013, укладеного між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON], розмір орендної плати по якому не відповідає вимогам Податкового кодексу України. Статтею ст. 45 ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. В даному випадку органами, уповноваженим державою здійснювати функції розпорядження земельними ділянками державної власності є Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області та Великолепетиська районна державна адміністрація виходячи з наступного. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності. Згідно вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким органом на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (до 26.06.2015 - Головне управління Держземагенства у Херсонській області), яке з 2013 року є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території Херсонської області. Порушення інтересів держави полягає в тому, що тривале невжиття заходів щодо перегляду розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної власності може привести до недоотримання місцевим бюджетом значної суми коштів, що в свою чергу порушує інтереси держави, не сприяє досягненню проголошеної мети - запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні. Так, встановлено, що 25 жовтня 2005 року між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 20,00 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Князегригорівської сільської ради Великолепетиського району, терміном на 4 роки 11 місяців. Договір зареєстровано у Великолепетиському районному реєстраційно-виробничому відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.11.2005 року № 4АА002192-04-05-717-00013. 11.02.2008 року між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено додаткову угоду до вказаного договору оренди землі, зареєстровану за №717-08-00030, якою внесено зміни до п.2.3 розділу «Об'єкт оренди» договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка, з урахуванням внесених змін, складає 213059,52 грн., до п.3.1 розділу «Строк дії договору» щодо строку дії договору (договір укладено строком на 20 років) та п.4.1 розділу «Орендна плата» щодо розміру орендної плати (визначено орендну плату в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає суму 2130,60 за рік). Також, 04.03.2009 року між Великолепетиською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено додаткову угоду до вказаного договору оренди землі, зареєстровану 31.03.2009 року за №717-09-00066, відповідно до якої підпункт 4.1 пункту 4 договору «Орендна плата» викладено в новій редакції: «4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 20,00 га, що складає суму 3785,96 грн.». Таким чином, згідно п. 2.3 договору оренди землі №4АА002192-04-05-717-00013 від 25.10.2005 року (з урахуванням змін, внесених до нього додатковими угодами №717-08-00030 від 11.02.2008 року та №717-09-00066 від 31.03.2009 року) нормативна грошова оцінка наданої в оренду [PERSON] земельної ділянки складає 213059,52 грн. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Строк дії договору» вказаний договір оренди землі укладений терміном на 20 років. Пунктом 4.1 розділу 4 «Орендна плата» зазначеного договору визначено, що орендна плата вносить орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 20,00 га, що складає суму 3785,96 грн. Відповідно до пункту 4.4 розділу 4 «Орендна плата» розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі: -зміни умов господарювання, передбачених договором; -зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, в тому числі внаслідок інфляції; -погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; -в інших випадках, передбачених законом. Вважає, що розмір орендної плати, що встановлена у вказаному договорі, не відповідає вимогам діючого законодавства з наступних підстав. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, з урахуванням змін внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27.03.2014, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином, Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати. Проте, відповідно до пункту 4.1 договору оренди землі, зареєстрованого 03.11.2005 року за № №4АА002192-04-05- 717-00013 від 25.10.2005 року (з урахуванням змін, внесених до нього додатковими угодами №717-08-00030 від 11.02.2008 року та №717-09-00066 від 31.03.2009 року), орендна плата за орендовану земельну ділянку площею 20,00 га становить 1,5% від нормативної грошової оцінки за рік, що на даний час не відповідає вимогам Податкового кодексу України. Отже, у вказаному договорі оренди земельної ділянки розмір орендної плати визначено нижче розміру, встановленого діючим законодавством України. З метою приведення розміру орендної плати за орендовану земельну ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України вказаного договору оренди земельної ділянки відділом Держземагентства у Великолепетиському районі 27.06.2014 року за № 01-19/946 відповідачу направлено лист з повідомленням про необхідність внести зміни до вказаного договору оренди землі, який відповідачем отримано 05.07.2014 року. Проте, до цього часу від орендаря згоди на укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за землю не надано, зміни до вказаного договору оренди до цього часу не внесено, відповідну додаткову угоду не укладено. В зв'язку з вищевикладеним,

Outcome: approved