Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-15 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить зобов'язати відповідача надати йому відповідну довідку про роботу та розмір заробітної плати за період перебування у відрядженні на Чорнобильській АЕС з 17 грудня 1986 року по 17 січня 1987 року, яка необхідна для перерахунку розміру пенсії, форма якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики України № 644 від 12.10.2012 року. Позов обґрунтовує наступним. Він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має інвалідність II групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим отримує пенсію згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства. Відповідно до ст.15 Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, яким передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Обчислення пенсій відповідно до вказаного Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату за фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно до первинних документів про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу. Довідка про заробітну плату видається за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012 року, відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Української Республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року №207-7 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЕС и предотвращением загрязнения окружающей среды» та у відповідності до інших нормативних актів про оплату праці, які діяли під час виконання роботи (служби) в зоні відчуження. Відповідно до підпункту першого вказаної постанови оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у III, II, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавством зберігалась за основним місцем роботи. Після аварії на ЧАЕС 26.04.1986 року уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом «секретно», щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Тому багато із них залишалися невідомими як чисельній кількості підприємств, установ та організацій, так і тим, хто безпосередньо виконував роботи в зоні відчуження. Гриф «секретність» зняли тільки в середині 90-х. Це, в свою чергу заважало правильно нараховувати заробітну плату за роботу в зоні відчуження та оформляти документи про оплату роботи в зоні, на підставі яких призначаються пенсії особам, визнаним інвалідами внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Йому видали довідку № 21 за підписом начальника АТП № 33027 Струневича В.А., не урахувавши деяких урядових рішень. Перерахунок заробітної плати повинен проводитися згідно із законодавством - лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 р. №09-3751. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії: 1. Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідки аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-денна робоча неділя, розрахункова часова тарифна ставка у зоні відчуження визначалась відповідно до роз'яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВІД РПС від 16.01.1969 року № 1/2 робітникам, яким годинні тарифні ставки у зоні відчуження визначались при 7 (8)-годинному робочому дні і перерахунок тарифної ставки проводився таким чином: годинна тарифна ставка при 7 (8)-годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць при 7 (8)-годинному робочому дні (173,1), де одержаний результат ділиться на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-годинному робочому дні (152,5годин). (0,754x173,1:152,5 = 0,856) 2. 3гідно Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. №524-156 п.1 надано право керівникам підприємств і організацій проводити оплату праці робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100 % тарифним ставкам і посадовим окладам: 0,856x2=1,712 3. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964 оплата праці працівникам підприємств, розташованих в межах 30-км зони ЧАЕС проводиться в 2 зоні небезпеки в 4-х кратному розмірі тарифних ставок посадових окладів, а працівників, що відряджені для виконання робіт в зоні відчуження оплата проводилась на 1 кратність менше, тобто в 3-х кратному розмірі; за відрядженим працівником зберігався середній заробіток по основному місцю роботи. Він проживав в 30-км зоні відчуження с. Іловниця піонерський табір «Сказочный», а працював в населеному пункті Лельов - ПУСО № 1 - станція перевантаження, зона небезпеки у грудні 1986 року і січні 1987 року - 2. 4. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 п. 1 оплата праці робітників зайнятих на роботах в 3, 2, 1 зонах небезпек проводиться відповідно в чотирьох-, трьох- і двукратном розмірах зверх середньомісячної заробітної плати, виходячи з тарифної ставки, установленої за основним місцем роботи. Робочі часи: 162х1,712х3=832,03 крб. 5. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 п. 5: Дозволити підприємствам, організаціям залучати працівників на роботи пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в вихідні і святкові дні з оплатою праці в подвійному розмірі Вихідні і святкові часи 30х1,712хЗх2=308,16 крб. 6. Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 1531/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах системами преміювання. Постанова Ради Міністрів СРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 було дозволено керівникам підприємств, установ і організації встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС премії до 60% тарифної ставки на місяць. 162х1,712х3х60%=591,67 крб. У відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523 у всіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більше як 400 крб. на місяць) після визначення місячного розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії в розмірах фактичних відшкодувань - збитків додається до цієї суми. 375,72 крб. - згідно довідки № 21 7. Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Серкретаріату ВЦРПС від 14 грудня 1972 року № 322/34 «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» (додаток 1 п.28), водіям автомобілів, як таких, що мають єдину тарифну сітку при погодинній і відрядній оплату праці, доплата за роботу в надурочний час в зоні відчуження проводилося і при погодинній і при відрядній оплаті праці по відрядним розцінкам або тарифним ставкам, в розмірі 37,5% встановленої їм тарифної ставки за перші дві години надурочної роботи і в розмірі 75 % цієї тарифної ставки за наступні години. При підсумованому обліку робочого часу число годин надурочної роботи, що оплачувалася в розмірі 37,5% тарифна ставка водія автомобіля (при відрядній і почасовій оплаті праці водіїв автомобілів) визначення способом множення 2-х годин на кількість робочих днів по календарю в обліковому періоді і також 75% на останні 7 годин (лист Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року № 18-26432/10). Надурочний час: 2год.х27 днів х1,712х3х37,5%=104,00 крб. 7год.х27днів х1,712х3х75%=728,03 крб. Всього 832,03+308,16+591,67+375,72+104,00+728,03 + середня заробітна плата АТП = 2939,61 крб. Відповідно до роз'яснень директора департаменту пенсійного фонду України Валентини Никитенко щодо особливості оформлення та обчислення пенсій чорнобильцям: «якщо» роботу в хоні відчуження оплатити неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень) підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством (лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 № 09-3751). Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії. 19.08.2014 року позивач звернувся до відповідача з приводу проведення перерахунку заробітної плати згідно з законодавством, для врахування її при обчисленні пенсій та надати йому довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з правильним розрахунком. Довідку з правильним розрахунком заробітної плати надати підприємство відмовилось, з посиланням звертатись до суду. 19.09.2014 року позивач звернувся зі скаргою до Токмацької міжрайонної прокуратури про порушення мого конституційного права по вирішенню соціального захисту громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребував захистити мої конституційні права. Відповідь Токмацької міжрайонної прокуратури була такою: для розгляду в межах компетенції направлено до Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області (відповідь він не отримав в визначені чинним законодавством строки) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке йому відповіло, що з усіх питань щодо правильності видачі зазначеної довідки необхідно звертатись безпосередньо до вищевказаного (тобто ПАТ «Токмацьке автопідприємство 12308») підприємства або в судовому порядку. Представник позивача в судовому засіданні позов та обставини, якими він обґрунтований, підтримала. Додатково суду пояснила наступне. Позивач працював в зоні відчуження з 15-ти годинним робочим днем. У довідці, яку надав відповідач, заробітна плата розрахована з урахуванням 6-ти годинного робочого дня. Тому в довідці необхідно перерахувати заробіток помноживши на 3. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив наступне. Відповідна довідка була видана позивачу 25.04.2012 року на запит Пенсійного фонду України. Позивач лише не погоджується зі змістом довідки та просить внести до довідки інші відомості щодо заробітної плати. Заробітну плату позивачу за час перебування у відрядженні в зоні ЧАЕС нараховувало АТП 33027, до якого він був відряджений, тому претензії щодо відомостей про заробітну плату необхідно надсилати до цього підприємства. АТП 12308 зазначає відомості про заробітну плату за довідками АТП 33027. Відповідач лише до нараховував середній заробіток, який зберігався за основним місцем роботи. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER], довідкою МСЕ серії АГ № 018695, довідкою № 1 про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 02.01.2003 року. 19.08.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок заробітної плати на підставах викладених в позові. Листом відповідача від 22.08.2014 №85 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку заробітної плати за відсутністю правових підстав. 19.09.2014 року позивач оскаржив відмову відповідача Токмацькому міжрайонному прокурору, який направив звернення для розгляду в межах компетенції до Територіальної державної інспекції з питань праці та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Звернення позивача розглянуте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (лист від 28.10.2014 №796/Б-7), йому запропоновано звернутись до відповідача, до компетенції якого належить видача довідки про заробітну плату. Згідно наданих відповідачем копій довідок від 25.04.2012 №№49, 50, позивач працював в населених пунктах зони відчуження з 17.12.1986 року по 17.01.1987 року в АТП 33027 на посаді водія. Годинний посадовий оклад (тарифна ставка) становив 0.754 крб., виплачена заробітна плата в сумі 1179,40 крб., з урахуванням коефіцієнта відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7. Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія становить 1344,39 грн., збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження становить 509,41 крб. Згідно довідки АТП 33027 №21, позивач з 17.12.1986 року по 17.01.1987 року перебував у відрядженні на Чорнобильський АЕС та був залучений до робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії в якості водія з тарифною ставкою 0,754 крб. Відпрацював 32 дні, 480 годин. У відповідності до постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1086 року йому нараховані понад середньомісячний заробіток, збережений за основним місцем роботи, 1344,39 крб. За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав. Відповідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Відповідно ч. 1 ст. 11 Цивільного процесуального кодексу (ЦПК) України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до п. 1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Української Республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року №207-7 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЕС и предотвращением загрязнения окружающей среды», оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у третій, другій і першій зонах небезпеки у чотирьох-, трьох-, двократному розмірах тарифної ставки (окладу) понад середньомісячну заробітну плату, встановлену за основним місцем роботи. Довідкою АТП 33027 №21 визначений розмір годинної тарифної ставки позивачу за час праці в зоні відчуження, який становить 0,754 крб., з урахуванням норм вищезазначеної постанови, який позивач не оспорює. Натомість позивач навів розрахунок по підвищенню тарифної ставки за нормами 7(8)-ми годинного робочого дня, не надавши при цьому доказів на підтвердження обставини, що він дійсно працював при 7(8)-ми годинному робочому дні, тоді як п. 4 постанови Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням, Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43, був встановлений 6-ти годинний робочий день. Як визнав в судовому засіданні представник позивача, відповідачем була надана довідка про роботу та розмір заробітної плати позивача за період перебування у відряджені на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Представник позивача суду пояснив, що позивач не згоден зі змістом наданої довідки щодо розміру заробітної плати. За таких обставин не підлягає задоволенню позовна вимога про зобов'язання відповідача надати довідку про роботу та розмір заробітної плати позивача за період перебування у відряджені на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Фактично позивач оспорює не відмову в наданні довідки, а її зміст, але в позовній вимозі не сформульовано спосіб зміни змісту довідки про заробітну плату. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed