Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-28 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача збитків. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРС). Згідно положень ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів встановлений ст.16 ЦК України. Відповідно п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки ІЛО, що затверджуються регулятором. Відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про ринок природного газу», державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами ГРМ, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (надалі - Правила постачання). Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений обєкт споживача, та присвоєння споживачу оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як субєкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до обєктів споживачів. У відповідності до п.1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно п.11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обовязками, яка встановлюється відповідно до законодавства. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС ,визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Умови приєднання позивача до Типового договору виконано. Фактом приєднання [PERSON] до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата. Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу, відповідач зобовязаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обовязків. Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобовязуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Згідно п.3 глави 5 розділу III Кодексу ГРС, власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію, згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими в міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119 (надалі - ПБСГ). Отже, позивач несе відповідальність, згідно із законодавством за пошкодження газових мереж, а також дій щодо підєднання не санкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане використання природного газу. Згідно ст.526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідач тривалий час є споживачем послуг з газопостачання, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», підтвердженням даного факту є договір № 33103 від 23.02.2006 року. 13.06.2017 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», на обєкті: житловий будинок, за адресою: Нікопольський р-н., смт.Червоногригорівка, вул.Рибацька, буд.87, у споживача [PERSON] встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу до п.п.1, п.1, гл.2, розд.XI Кодексу ГРС. Про що, на вимогу Кодексу ГРС, за участю споживача складено відповідний акт про порушення за № 185. Згідно п.4 гл.5 розд.XI Кодексу ГРС, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення, він вважається дійсним, якщо його підписали представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Даний акт підписано землевпорядником Червоногригорівської селищної ради, що свідчить про достовірність даних, вказаних в зазначеному акті про порушення від 13.06.2017 року та направлено відповідачу рекомендованим листом. Також в акті про порушення вказано, що проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення буде проводитись о 10 год. 00 хв. 28.06.2017 року за адресою: м.Марганець, вул.Хліборобів, 33. Отже, споживач був завчасно повідомлений про час, дату та місце проведення комісії по розгляду актів про порушення. 13.06.2017 року виявлене представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» порушення, передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, а саме наявність несанкціонованого газопроводу ( пп.1 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС). Несанкціонований газопровід - самовільно підєднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично зєднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю [PERSON] зафіксовано актом про порушення № 185 від 13.06.2017 року. Згідно п.1 гл.2 розд.XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів природного газу належить наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно абз.2 п.1 гл.3 розд.XI Кодексу ГРС, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається обєм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу, споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 19.07.2017 року комісією ПАТ «Дніпропетровськгаз» без участі споживача було розглянуто акт про порушення № 185 від 13.06.2017 року та за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування обємів природного газу, згідно п.1 гл.З розд. XI Кодексу ГРС, за період з 13.06.2015 року по 12.06.2017 року за граничними об'ємами розмірі в 10 467,59 грн. Отже, враховуючи викладене вище, дії ПАТ «Дніиропетровськгаз» щодо складання акту про порушення № 185 від 13.06.2017 року та по нарахуванню обємів спожитого газу за граничними обємами споживання є правомірними. Ст.22 ЦК України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. У відповідності до ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Як передбачено ст.58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обгрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. За загальним принципом доказування та подання доказів, відповідно до ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Відповідно до пп.4, п.11, гл.5, розд. XI Кодексу, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. 01.08.2017 року відповідачу рекомендованим листом було направлено Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості та рахунок на оплату збитків. Згідно п.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. За таких обставин звернулись до суду. 27.03.2018 року до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій зазначено, що 13.03.2018 року, тобто після призначення цивільної справи до розгляду, відповідач [PERSON] сплатив позивачу збитки в сумі 10\~467, 59 грн. Тому просять стягнути з відповідача лише судові витрати в розмірі 1\~600 грн. В судове засідання сторони не прибули, представник позивача надала заяву про розгляд справи у свою відсутність, уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Відповідач про день та час розгляду справи був неодноразово повідомлений належним чином судовими повістками з поштовими повідомленнями, які повернулись за сплином терміну зберігання. Відповідно до ч.5 ст.74 ЦПК України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх адреси, судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Згідно з ч.4 ст.169 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до ч.1 ст.224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Справа слухалась в порядку ст.169, 224 ЦПК України у відсутність відповідача. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру. Згідно п.17 Правил надання населенню послуг газопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 2246 від 09.12.1999 року, споживач природнього газу зобовязаний своєчасно сплачувати послуги за наданий природній газ згідно встановлених тарифів, не пізніше 10 числа наступного місяця. Як встановлено в судовому засіданні, відповідач тривалий час є споживачем послуг з газопостачання, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», підтвердженням даного факту є договір № 33103 від 23.02.2006 року (а.с.9-12). 13.06.2017 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», на обєкті: житловий будинок, за адресою: Нікопольський р-н., смт.Червоногригорівка, вул.Рибацька, буд.87, у споживача [PERSON] встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу до п.п.1, п.1, гл.2, розд.XI Кодексу ГРС. Про що, на вимогу Кодексу ГРС, за участю споживача складено відповідний акт про порушення за № 185 (а.с.7-8). Даний акт підписано землевпорядником Червоногригорівської селищної ради, що свідчить про достовірність даних, вказаних в зазначеному акті про порушення від 13.06.2017 року та направлено відповідачу рекомендованим листом. 19.07.2017 року комісією ПАТ «Дніпропетровськгаз» без участі споживача було розглянуто акт про порушення № 185 від 13.06.2017 року та за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування обємів природного газу, згідно п.1 гл.З розд. XI Кодексу ГРС, за період з 13.06.2015 року по 12.06.2017 року за граничними об'ємами розмірі в 10 467,59 грн. Оскільки відповідачем вищевказане донарахування не сплачувалось, позивач звернувся о суду з вимогою про примусове стягнення боргу з відповідача. Під час розгляду цивільної справи по суті відповідачем було сплачено суму донарахування за вказаним актом. Тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача лише суму судового збору, сплаченого позивачем при поданні заяви до суду.. На підставі викладеного,

Outcome: approved