Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-27 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача матеріальних збитків. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що між Нікопольською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,2615 га. (2615 кв.м.), за адресою: м.Нікополь, вул.Шульгіна, буд.8 (кадастровий номер 1211600000:03:004:0044), який зареєстрований у Нікопольському районному відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.12.2008 року № 040811000247. Термін дії зазначеного договору оренди земельної ділянки закінчився 08.12.2011 року. За умовами вказаного договору оренди (пункт 8), після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Повідомлення про поновлення договору оренди у відповідності з умовами цього договору та статтею 33 Закону України «Про оренду землі» від відповідача не надходило, договір оренди (додаткову угоду) не укладено та не зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно пункту 3 Договору оренди землі, на земельній ділянці знаходиться будівля гуртожитку. Право власності на будівлю підтверджується договором дарування від 30.12.2005 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (дата формування довідки - 12.06.2017 року). На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 25.05.2016 року № 383 «Про створення робочої групи для обстеження земельних ділянок в місті Нікополі, що використовуються без правовстановлюючих документів», 30.05.2016 року робочою групою був здійснений вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку, на якій знаходяться обєкт нерухомого майна, власником якого є [PERSON] та встановлено, що за вказаною адресою здійснює свою діяльність магазини з побутової хімії, канцтоварами, продуктами. За інформацією Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області (листи від 08.02.2017 року, 05.05.2017 року), орендна плата або земельний податок за користування земельною ділянкою на вул.Шульгіна,8 у м.Нікополі не здійснюється, чим спричинено Нікопольській міській раді збитки у вигляді неодержаного доходу за період використання зазначеної земельної ділянки. 13.07.2016 року виконавчим комітетом Нікопольської міськради було прийнято рішення № 513 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі при використанні земельної ділянки громадянином [PERSON] на вул.Шульгіна, буд.8 у м.Нікополі». 12.04.2017 року виконавчим комітетом Нікопольської міськради було прийнято рішення № 182 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 13.07.2016 року № 513 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі при використанні земельної ділянки громадянином [PERSON] на вул.Шульгіна, буд.8 у м.Нікополі». На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 18.04.2017 року № 189 «Про створення робочої групи для обстеження земельних ділянок комунальної власності в місті Нікополі», робочою групою було здійснено вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою: м.Нікополь, вул.Шульгіна, буд.8. В результаті обстеження встановлено, що на земельній ділянці знаходиться пятиповерхова будівля гуртожитку. Візуально видно, що з другого по пятий поверх будівля не експлуатується (відсутні вікна та інші ознаки проживання в будівлі). На першому поверсі розташовані (відкриті на момент обстеження) два магазини, де здійснюється господарська діяльність з продажу продуктів харчування, напоїв, канцтоварів, побутових товарів тощо. За інформацією продавців (персоналу) вказаних магазинів, дана будівля (нерухомість) є власністю громадянина [PERSON]. Прилегла територія частково прибрана, до будівлі проведено електричні мережі. Листами від 03.04.2017 року № 1603, від 11.05.2017 року № 2367, громадянина [PERSON] запрошувалось на засідання комісії на 07.04.2017 року, 17.05.2017 року, але він не зявився. 17.05.2017 року було проведено засідання Комісії, на якій було вирішено визначити відповідачу розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки на загальну суму 209 177, 92 грн., які нараховані за період з 01.07.2014 року по 30.04.2017 року у звязку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Так, рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 19.05.2017 року № 248 «Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі при використанні земельної ділянки громадянином [PERSON] на вул.Шульгіна, 8 у м.Нікополі» затверджено акт комісії від 17.05.2017 року. Згідно розрахунків вказаної комісії за період: -з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року сума збитків становить 29 605,08 грн.; -з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року сума збитків становить 73 770,46 грн.; -з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року сума збитків становить 105 802,38 грн.; -з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року сума збитків становить 37 451,24 грн. Вищевказаний акт Комісії затверджено, як того вимагає Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284. Дане рішення, акт Комісії та розрахунок розміру збитків було направлено відповідачу поштою (листом від 19.05.2017 року № 487/17). У встановлені зазначеним Порядком строки ці збитки не сплачені, рішення виконкому про затвердження акту Комісії не оскаржено. За приписами статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частин 1 та 2 статті 152 ЗК України, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків. Згідно статті 156 ЗК України, землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. За приписами частин 1 та 3 статті 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так, згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року, зі змінами, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відшкодуванню, згідно з п.3 Порядку підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаним доходом є дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Розміри збитків, у тому числі, неодержані доходи землекористувачів, згідно п.2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними, державними адміністраціями, виконкомами міських (міст обласного значення) рад. Відповідно до п.5 Порядку, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина. За приписами статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є витрати, яких особа зазнала у звязку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до частин 1, 2 статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків), потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками, вини. При цьому для стягнення збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) також необхідним є встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. За таких обставин звернулись до суду. В судове засідання сторони не прибули. Представник позивача надала заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, на задоволенні позовних вимог наполягала. Відповідач про розгляд справи був повідомлений належним чином й судовими повістками з поштовими повідомленнями, які повертались за сплином терміну зберігання, й через свою доньку, яка отримувала повідомлення для передачі батькові особисто. До суду не прибув, заперечень на позов не надав, будь-яких заяв про розгляд справи у свою відсутність або про відкладення розгляду справи до суду не надав. Відповідно до ст.131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов»язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження, повістка надсилається учасникам справи на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться. Згідно зі ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. У разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Справа слухалась в порядку ст.131, 223, 280 ЦПК України у відсутність відповідача. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру. Згідно зі ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно зі ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Відповідно до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно зі ст.1192 Цивільного кодексу України, розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі. Як встановлено в судовому засіданні, між Нікопольською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,2615 га. (2615 кв.м.), за адресою: м.Нікополь, вул.Шульгіна, буд.8 (кадастровий номер 1211600000:03:004:0044), який зареєстрований у Нікопольському районному відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.12.2008 року № 040811000247 (а.с.7-10). Термін дії зазначеного договору оренди земельної ділянки закінчився 08.12.2011 року. За умовами вказаного договору оренди (пункт 8), після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Повідомлення про поновлення договору оренди від відповідача не надходило, договір оренди (додаткову угоду) не укладено та не зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно пункту 3 Договору оренди землі, на земельній ділянці знаходиться будівля гуртожитку. Право власності на будівлю підтверджується договором дарування від 30.12.2005 року (а.с.11-12), витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.5-6). На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 25.05.2016 року № 383 «Про створення робочої групи для обстеження земельних ділянок в місті Нікополі, що використовуються без правовстановлюючих документів», 30.05.2016 року робочою групою був здійснений вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку, на якій знаходяться обєкт нерухомого майна, власником якого є [PERSON] та встановлено, що за вказаною адресою здійснює свою діяльність магазини з побутової хімії, канцтоварами, продуктами (а.с.13-18). За інформацією Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області (листи від 08.02.2017 року, 05.05.2017 року), орендна плата або земельний податок за користування земельною ділянкою на вул.Шульгіна,8 у м.Нікополі не здійснюється, чим спричинено Нікопольській міській раді збитки у вигляді неодержаного доходу за період використання зазначеної земельної ділянки. 13.07.2016 року виконавчим комітетом Нікопольської міськради було прийнято рішення № 513 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі при використанні земельної ділянки громадянином [PERSON] на вул.Шульгіна, буд.8 у м.Нікополі» (а.с.19). 12.04.2017 року виконавчим комітетом Нікопольської міськради було прийнято рішення № 182 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 13.07.2016 року № 513 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі при використанні земельної ділянки громадянином [PERSON] на вул.Шульгіна, буд.8 у м.Нікополі» (а.с.20) На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 18.04.2017 року № 189 «Про створення робочої групи для обстеження земельних ділянок комунальної власності в місті Нікополі», робочою групою було здійснено вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою: м.Нікополь, вул.Шульгіна, буд.8 (а.с.21). В результаті обстеження встановлено, що на земельній ділянці знаходиться пятиповерхова будівля гуртожитку. Візуально видно, що з другого по пятий поверх будівля не експлуатується (відсутні вікна та інші ознаки проживання в будівлі). На першому поверсі розташовані (відкриті на момент обстеження) два магазини, де здійснюється господарська діяльність з продажу продуктів харчування, напоїв, канцтоварів, побутових товарів тощо (а.с.22). За інформацією продавців (персоналу) вказаних магазинів, дана будівля (нерухомість) є власністю громадянина [PERSON] Прилегла територія частково прибрана, до будівлі проведено електричні мережі. Листами від 03.04.2017 року № 1603, від 11.05.2017 року № 2367, громадянина [PERSON] запрошувалось на засідання комісії на 07.04.2017 року, 17.05.2017 року (а.с.23-24), але він не зявився. 17.05.2017 року було проведено засідання Комісії, на якій було вирішено визначити відповідачу розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки на загальну суму 209 177, 92 грн., які нараховані за період з 01.07.2014 року по 30.04.2017 року у звязку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Дане рішення, акт Комісії та розрахунок розміру збитків було направлено відповідачу поштою (листом від 19.05.2017 року № 487/17). У встановлені зазначеним Порядком строки ці збитки не сплачені, рішення виконкому про затвердження акту Комісії не оскаржено. Тому суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На підставі викладеного,

Outcome: approved