Jurisdiction: civil
Date: 2017-11-12 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури мХаркова між [PERSON] та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в запропонованій редакції, вважати днем укладення договору - день набрання рішенням суду законної сили та стягнути сплачені позивачем витрати на оплату судового збору. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем [PERSON] було проведено реконструкцію нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ. «А-5» під житлові квартири готельного типу, розміщених за адресою: [ADDRESS]. Чинним законодавством передбачений обов'язок замовника об'єкта реконструкції до прйняття об'єкта в експлуатацію звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури міста. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прйняття об'єкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням зобов'язання. Відповідач до прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту: нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ. «А-5» під житлові квартири готельного типу, за адресою: [ADDRESS] не виконав покладеного на нього обов'язку, не звернувся до позивача з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова. Листом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 20.01.2017 №-45/0/114-17 відповідача проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 23.03.2017 №-203/08114-17 відповідачу для розгляду та підписання направлено два оригінали договору пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова. Відповідей на листи, підписаного договору або протоколу розбіжностей від відповідача ані до позивача, ані до Харківської міської ради не надходило. Тому, вважає, що відповідачем порушено права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання коштів пайової участі на розвиток та створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Харкова. Представник позивача та третьої особи за довіреністю Романенко Т.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі. Зі згоди представника позивача та 3-ї особи, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Суд, допитавши представника позивача та 3-ї особи Романенко Т.М., дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні правовідносини. Згідно ст.4 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 № 687- XIV під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт. За змістом ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. Відповідно до статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. За змістом положень частини 1 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року № 804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова, до якого 22 травня 2013 року відповідним рішення виконавчого комітету Харківської міської ради були внесені зміни. Згідно з пунктом 2.5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова замовник будівництва зобов'язаний не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію звернутися із заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь. Відповідно до п.1.6 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова, реконструкція наявної забудови визначається як окремий вид забудови території, тому замовник, який має намір щодо реконструкції наявної забудови та території, зобов'язаний укласти договір про пайову участь у створенні та розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Харківській області від 28.09.2016 № ХК 143162712164, [PERSON] є замовником реконструкції нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ.«А-5» під житлові квартири готельного типу розміщених за адресою: [ADDRESS]. На дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту: реконструкції нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ.«А-5» під житлові квартири готельного типу, розміщених за адресою: [ADDRESS] [PERSON] не виконав покладеного на нього обов'язку щодо укладення договору про пайову участь і не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради із заявою з приводу укладення такого договору. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» у п.22 Декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності (додаток 3 до Порядку) та у п.12 Акта про готовність об'єкта до експлуатації (додаток 9 до Порядку) в обов'язковому порядку замовником повинні зазначатися кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, які повинні бути сплачені в повному обсязі, із зазначенням дати укладення договору та документів, що підтверджують сплату пайової участі в повному обсязі, а для замовників, які до сплати пайової участі не залучаються, зазначається підстава для звільнення. Відповідачем в п.22 декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності зазначено про те, що у зв'язку з реконструкцією приміщень без зміни зовнішньої конфігурації, та як наслідок, відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформацію щодо договору про пайову участь, відповідно до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», не потрібно. Проте, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пунктом 1.7. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова не передбачено такої підстави для звільнення від пайової участі. Відповідно до Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м.Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Порядком пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова затверджено Типовий договір. Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова врегульоване питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова у разі ухилення від укладання договору. Відповідно до п. 5.1. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова у разі встановлення факту будівництва та введення об'єкта до експлуатації без укладення договору про пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури м.Харкова Департамент економіки та комунального майна у десятиденний термін з дня встановлення такого факту, надсилає замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про необхідність укладення відповідного договору. Відповідно до п. 5.3. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова у разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, Департамент економіки та комунального майна вчиняє наступні дії: - на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури; - готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками; - надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням. Відповідно до п. 5.5. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова у разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення об'єкта в експлуатацію розмір пайової участі збільшується на 10 %. Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно з частиною 9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1)розмір пайової участі; 2)строк (графік) сплати пайової участі; 3)відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Відповідно до ч.5 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Аналогічні норми містить Порядок про пайову участь у розвитку інфраструктури Харкова. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На виконання положень розділу 5 Порядку, листом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 20.01.2017 № -45/0/114-17 [PERSON] проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участі у розвитку інфраструктури м.Харкова. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 23.03.2017 № -203/0/114-17 [PERSON] направлено пропозицію про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова при реконструкції нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ. «А-5» під житлові квартири готельного типу за адресою: [ADDRESS], для розгляду та підписання разом з двома оригіналами договору пайової участі. На підставі ст.57 ЦПК України доказами по справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановить наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення по справі. Матеріали справи не містять інформації щодо надіслання відповідей на зазначені листи позивача, підписаного договору або протоколу розбіжностей. Відповідно до п. 5.10. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова спори, пов'язані з укладенням договору пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м.Харкова, обов'язковість укладення яких встановлена законом, в тому числі при ухиленні від укладення договору однієї або обох сторін, вирішуються в судовому порядку. Пунктом 5.11. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова передбачено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. Згідно зі ст. ст. 11, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Судом встановлено, що відповідач ухиляється від укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури мХаркова у зв'язку з проведеною реконструкцією нежитлових приміщень цокольного поверху №1-30 в літ. «А-5» під житлові квартири готельного типу, за адресою: [ADDRESS]. У зв'язку з невиконанням відповідачем обов'язку з укладення договору пайової участі, порушено права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання коштів для розвитку та створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги, слід визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури мХаркова між [PERSON] та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в запропонованій редакції та вважати днем укладення договору - день набрання рішенням суду законної сили. Відповідно до ст. 88 ЦПК України на користь позивача необхідно також стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн.

Outcome: approved