Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-24 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання провести періодичну повірку засобів вимірювальної техніки за рахунок відповідача та стягнення моральної шкоди. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що 11.02.2016 р. від КВП «Краматорський водоканал» на її адресу надійшов акт за № 202 від 11.02.2016 р., яким їй було повідомлено про необхідність державної повірки лічильника холодної води за заводським № 006021, який встановлений у її квартирі 23.02.2012 р. 12.02.2016 р. у зв'язку із настанням терміну проведення періодичної повірки засобів обліку (лічильників) води, та у зв'язку із отриманням повідомлення про повірку лічильників, вона звернулась до відповідача з письмовою заявою щодо проведення за його рахунок періодичної повірки засобів обліку води. 04.03.2016 р. нею була отримана відповідь на заяву від 25.02.2016 р., в якій відповідач відмовив їй у безоплатні повірці лічильників та їй було повідомлено листом від 13.04.2016 р., що з 16.02.2016 р. КВП «Краматорський водоканал» здійснює безкоштовну періодичну повірку та ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки тих квартирних пристроїв обліку холодної води, термін повірки яких настав починаючи з 16.02.2016 р. Вважає відмову відповідача неправомірно, оскільки ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну та теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро -, тепло-, газо- і водопостачання. При цьому відповідальність за своєчасне проведення перевірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну та теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро -, тепло-, газо- і водопостачання. Абзацом 1, 7 п. 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення, затвердженого Постановою КМУ від 01.06.2011 р. № 869 визначено, що до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг споживачам, зокрема витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, опломбування та розпломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води. Незаконними діями відповідача їй була завдана моральна шкода, яка полягала у погіршенні стану здоров'я, лікуванні у зв'язку із нервуванням, безсонні, витратах часу, витратах на транспорт. Просила визнати відмову відповідача щодо проведення періодичної повірки засобів обліку холодної води неправомірною, зобов'язати відповідача за власний рахунок провести періодичну повірку (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (водолічильників) холодної води та стягнути моральну шкоду у сумі 1 грн. Представник відповідача Цициморов Р.Ю. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що 01.01.2016 р. набув чинності Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», згідно якого періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. 29 грудня 2015 р. Національна комісія затвердила Постанову № 3218 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2868 «Про встановлення нових тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) суб'єктам господарювання, які є виконавцями цих послуг», яка набрала чинності 16 лютого 2016 р., згідно з якою для КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» встановлено тариф для споживачів в багатоквартирних будинках, а саме: на послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем) - 9 грн. за 1 куб. м. (з ПДВ); на послуги з централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) - 4,75 грн. за 1 куб. м. (з ПДВ). Новим тарифом передбачені витрати на обслуговування споживачів в багатоповерхових будинках, на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води в багатоповерхових будинках, витрати, пов'язані з виготовленням розрахункових документів,тощо. Новий тариф розраховано у відповідності до «Порядку формування тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем)затверджений постановою КМУ № 532 від 01.10.2014 р. Тобто саме з 16 лютого 2016 р. КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» зобов'язано здійснювати безкоштовну переодіну повірку та ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у томі числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки тих квартирних пристроїв обліку холодної води, термін повірки яких настав починаючи з 16 лютого 2016 р. Пунктом 5.6.1 Національного стандарту України «Про організацію та порядок проведення повірки засобів вимірювальної техніки» ДСТУ 2708:2006 встановлено, що результати первинної, періодичної та позачергової повірки, вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, має бути задокументовано відповідно до методики повірки. Пунктом 5.6.2 зазначеного вище стандарту встановлено, що позитивні результати первинної, періодичної та позачергової повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів. Відповідно до акту № 1838 від 23.02.2012 р. (технічного приймання засобів обліку холодної води), який знаходиться у користуванні позивача та КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ», період планової повірки засобу обліку води сплив 16.01.2016 р. Вважає вимоги позивача щодо неправомірності дій КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» надуманими та недоведеними. Щодо позовних вимог позивача [PERSON] в частині стягнення з КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» витрат моральної шкоди в сумі 1 грн. вважає їх такими, що не підлягають задоволенню оскільки позивач обґрунтував заподіяну їй моральну шкоду виключно словами, не надавши належних та допустимих доказів, які б підтвердили заподіяння їй моральної шкоди та відповідно її розмір. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вислухавши сторін, повно та всебічно проаналізувавши матеріали цивільної справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини. Під час судового засідання встановлено, що позивач мешкає за адресою: [ADDRESS], є споживачем послуг водопостачання та водовідведення за вказаною адресою, які надаються відповідачем у справі за встановленими тарифами, що сторонами у судовому засіданні не заперечувалось. Відповідно до копії акту № 1838 від 23.02.2012 р., складеного у присутності позивача [PERSON], наступний строк повірки водоміров визначений 16.01.2016 р. (а.с. 13) Правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні визначає Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 11 лютого 1998 року №113/98-ВР, який регулює відносини у сфері метрологічної діяльності та спрямований на захист громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань. Згідно зі статтею 20 цього Закону, до видів метрологічного нагляду належить, зокрема, і метрологічний нагляд за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації. Відповідно до ст.17 цього Закону, законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. 2. Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України. Суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Отже, у спірний період, проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг. Пунктом 5 статтею 19 Закону «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що виконавцем послуг: з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання -гарячої води є теплопостачальна організація; з централізованого постачання холодної води та послуг водовідведення суб'єкт господарювання, що проводить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - НКРКП), визначеним виконавцям послуг з централізованого постачання гарячої води, що надається населенню, були встановлені тарифи, у структуру яких включено витрати на періодичну повірку квартирних засобів обліку гарячої води. 29 грудня 2015 р. НКРКП затвердила постанову № 3218 «Про внесення змін до постанови НКРКП від 26.11.2015 р. № 2868 «Про встановлення нових тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг», якою погодила нові тарифи, які вже включають в свою структуру оплату споживачами за періодичну повірку лічильників. Зазначена постанова набрала законної сили з 16.02.2016 р., і саме з цієї дати відповідач повинен здійснювати повірку засобів обліку води за власний рахунок. Разом з тим, установивши у даній справі, той факт, що виконавцем надання житлово-комунальних послуг споживачам є КВП «Краматорський водоканал», до складу тарифів якого до 16.02.2016 року (як стало відомо під час судового засідання з пояснень представника відповідача, та цей факт не було спростовано позивачем), не включено послугу з періодичної повірки квартирних приладів обліку води, суд дійшов висновку про те, що у спірний період КВП «Краматорський водоканал», до якого позивачем пред'явлено позов, не повинно нести перед ним відповідальності з відшкодування понесених ним витрат на повірку засобів обліку води, а тому, у задоволенні позовних вимог слід відмовити. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постанові від 22 квітня 2015 року у справі № 6-60цс15.

Outcome: dismissed