Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-18 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобовязання вчинити дії (здійснити перегляд рішення про постановку на квартирний облік). Позов обґрунтований тим, що з 14.01.1962 року по 17.04.1987 року позивач проживав та був зареєстрований в [INFO] Російської Федерації. Звідти в квітні 1987 року позивач переїхав на постійне проживання до [INFO]. В м. Очакові позивач працював та був зареєстрований з 12.05.1987 року по 22.07.2015 року за адресою: м. Очаків, вул. ПМК-147. В даний час [PERSON] перебуває у черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов №16, відповідно до рішення Очаківської міської ради від 26.07.1988 року №219. В 2015 року позивач переїхав до м. Одеси та з 21.07.2015 року по теперішній час проживає у КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян», зареєстрований за адресою знаходження даного закладу. Житло на праві власності в м. Очакові чи в м. Одесі або земельну ділянку під житлову забудову позивач немає. З 05.05.2017 року по теперішній час [PERSON] перебуває на квартирному обліку в секторі обліку та розподілу житла Приморської рай адміністрації. Станом на 22.05.2017 року черга позивача по загальній групі №5462, по пільговій групі (як інвалід 2-ї групи за загальним захворюванням) - №2242. Таким чином, позивача поставили в квартирну чергу без врахування часу його перебування на такій черзі в м. Очакові. Вважає, що відповідач порушив його право на отримання житла. Позивач вважає, що ПРА ОМР повинна взяти його на облік в складі одна особа в чергу для отримання житла поза чергою із збереженням всього часу знаходження на квартирному обліку в м. Очакові Миколаївської області на надати квартиру в порядку черговості. Ухвалою суду від 01.02.2018 року відкрите провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. До суду 23.02.2018 року надійшов відзив представника відповідача, згідно якого просили відмовити у задоволенні позову, оскільки, відповідно до п. 31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженні [PERSON] Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470, облікові справи громадян передаються до виконавчого комітету відповідної [PERSON] народних депутатів із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, у випадках: 1) ліквідації обліку за місцем роботи;2) переїзду з одного району міста до іншого. Таким чином, законодавством не передбачено продовження черговості в разі переїзду з різних міст, областей і т.д. Крім того ПРА ОМР повідомила суд, що позивач звертався до не[ з такими вимогами, на що отримав письму відповідь. Ухвалою суду від 30.03.2018 року розгляд справи за позовом [PERSON] до ПРА ОМР про зобовязання вчинити дії ухвалено продовжити за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання на 23.04.2018 року. До суду 02.04.2018 року надійшла відповідь на відзив, згідно до якої [PERSON] зазначає, що він має право на першочергове та позачергове надання житлової площі з включенням до окремого списку осіб. На цей час (на час подання відповіді на відзив) обставини справи змінилися та позивач отримав статус ветерана праці, оскільки його трудовий стаж складає понад 40 років. Окрім того на облік було прийнято дружину позивача. Таким чином, позивач знаходиться на обліку складом сім'ї, яка потребує поліпшення житлових умов. Просив задовольнити його позов. До суду 16.04.2018 року надійшла уточнена позовна заява, згідно якої позивач просив зобовязати ПРА ОМР внести [PERSON] складом сім'ї у дві особи до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлової площі, відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва та зобовязати ПРА ОМР внеси [PERSON] складом сім'ї дві особи у список осіб, які мають позачергове право на надання житлового приміщення у даному населеному пунктів. До підстав позову додалося те, що позивач є ветераном праці та має дружину, яка також знаходиться на обліку. Ухвалою суду від 23.04.2018 року було закрито підготовче засідання, справа призначена до розгляду по суті на 19.06.2018 року. У судовому засідання позивач просив задовольнити його позову та поставити на його складом 2 особи в чергу вірно на отримання житла, оскільки він і так вже 30 років чекає, так може і не дожити до отримання житла. У судовому засіданні представник позивача адвокат [PERSON] зазначив, що вони позов підтримують, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи та ветераном праці, тож за ст. 46 ЖК УРСР має право на позачергову та першочергову чергу на отримання житла. Представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради [PERSON] просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач вже включений на чергу і на першочергову чергу по отриманні житла. Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] є інвалідом ІІ групи за загальним захворюванням, що підтверджується Пенсійним посвідченням №2265917073, Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №885019 від 08.11.2017 року. Згідно посвідчення серії АIV №2560974, виданого Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради [PERSON] є ветераном праці з 19.03.2018 року. [PERSON] у період з 14.01.1962 року по 18.04.1986 року проживав у [INFO], Російської федерації, що встановлено з Довідки №409/5 Муніципальної бюджетної установи «Розрахунково-касовий центр». З місця реєстрації в Російській федерації позивач вибув до м. Очаків Миколаївської області, Україна, а наділі переїхав до м. Одеси. Згідно Довідки Приморської районної адміністрації від 22.05.217 року [PERSON] стоїть на квартирному обліку в секторі обліку та розподілу житла Приморської районної адміністрації з 05.05.2017 року займає чергу по загальній групі №5462, по пільговій групі - №2242. З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №84167820 вбачається, що не рухомого майна [PERSON] немає. Дані обставини також підтверджуються Листом міського голови Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області №255/02-10-11 від 01.03.2017 року. Згідно Довідки Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла» Одеської міської ради №325/01.03 віж 19.04.2017 року [PERSON] не брав участь в приватизації житла в м. Одесі за адресою: вул. Льва Толстого, буд. 7. [PERSON] взятий на облік КУ «Одеський міський центр бездомних громадян», йому 21.07.2015 року було видано відповідне посвідчення №5718. Довідкою №5718 про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи директора КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян» підтверджується, що [PERSON] проживає у вищевказаній установі з 21.07.2015 року. З листа головуючого Приморської районної адміністрації ОМР від 12.04.2017 року вбачається, що [PERSON] звертався до ПРА ОМР з вимогою щодо поставлення його на облік з врахуванням період, який він очікував в м. Очаків Миколаївської області, проте йому було відмолено на підставі п.п.31, 32 «Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській ССР». 27.03.2018 року позивач звертався до відповідача по справі з заявою щодо переведення його сім'ї в складі 2-х чоловік до позачергової черги на отримання житла, оскільки в нього є переважно право на отримання житла, як ветерана праці. Судом встановлено, що Довідкою ПРА ОМР від 12.03.2018 року та листом Приморської районної адміністрації ОМР №4-797-/2 від 22.05.2018 року підтверджується, що [PERSON] тепер взятий на облік на отримання житла не сам, а сімєю в складі 2-х чоловік (разом з дружиною [PERSON]), черга по загальній групі 5418, по пільговій групі 2221. Таким чином вимога позивача щодо зобовязання ПРА ОМР взяти його на облік разом з дружиною була задоволено в позасудовому порядку, а, отже, судом залишається без задоволення, як така, що вже не є актуальною та задоволеною відповідачем добровільно. Статтею 47 Конституції України передбачено, що громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. За пунктом 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України захист прав, що виникають, зокрема, із житлових відносин, здійснюється в порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини» в контексті змісту наведеної норми включає і право на одержання житла у звязку з проходженням публічної служби, оскільки ця норма не містить винятків зі встановленого нею загального правила. Відповідно до ст. 37 Житлового кодексу Української РСР облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв'язку з виходом на пенсію. Статтею 46 Житлового кодексу Української РСР передбачені випадки надання позачергово житлового приміщення, проте до перерахованих категорій [PERSON] не відносить. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» серед пільг, які надаються ветеранам праці передбачено переважне право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом (п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону). Відповідно до статті 43 ЖК громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Згідно з положеннями частини першої статті 46 ЖК поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому законом порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам І групи з числа учасників бойових на території інших держав протягом року з визначенням права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків. Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством (частина друга статті 46 ЖК). Законодавством не передбачена надання позачергового житла у звязку з тим, що позивач став на теперішній час ветераном праці. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги, що спеціальним законом передбачено право ветеранів праці на переважне право щодо отримання житла, а не позачергове як просить [PERSON], суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Outcome: dismissed