Jurisdiction: civil
Date: 2014-09-29 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування рішень органу державної влади, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, в якому зазначив, що рішенням сесії Добровеличківської районної ради Кіровоградської області № 138 від 21 квітня 2000 року йому було надано у постійне користування за рахунок земель запасу на території Гнатівської сільської ради 50 гектарів орних земель для створення селянського ( фермерського ) господарства. На підставі вказаного рішення позивач отримав державний акт № 00000307 на право постійного користування землею, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №109 від 06.05.2001 року . Згідно плану зовнішніх меж землекористуввання до складу вказаних земель входить земельна ділянка площею 6,5 га, кадастровий номер якої 3521781500:02:000:8601 ( далі по тексту земельна ділянка [NUMBER] ). В травні 2014 року [PERSON] дізнався про те, що розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації № 553-р від 09.11.2010 року було передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 2,0 га ріллі, а [PERSON] передано у власність земельну ділянку площею 1,7 га ріллі. На підставі вказаного розпорядження 25.02.2011 року [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118490 , а [PERSON] отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118491. Крім того [PERSON] дізнався про те, що розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації № 92-р від 16.02.2011 року було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON], загальної площею 1,8 га ріллі. Позивачем встановлено, що виділення зазначеним вище громадянам земельних ділянок відбулося за рахунок земельної ділянки [NUMBER], яка перебуває у постійному користуванні [PERSON], чим порушено його право користування спірною земельною ділянкою . Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, поважних причин своєї неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надав . В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав повністю та обґрунтував їх обставинами, викладеними в позовній заяві . Відповідачі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] будучи належним чином повідомленими про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, поважних причин своєї неявки та заяв про розгляд справи за їх відсутності до суду не надали. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні заявлених вимог не визнав повністю, мотивуючи тим, що стороною позивача не надано належних та допустимих доказів того що виділення земельної ділянки у власність [PERSON] відбулося за рахунок земель, які перебували в постійному користуванні в позивача на підставі державного акту № 00000307. Представник відповідача Добровеличківської райдержадміністрації Кіровоградської області в судовому засіданні заявлені вимоги визнав у повному обсязі та зазначив, що дійсно виділення земельних ділянок відповідачам [PERSON], [PERSON] та [PERSON] відбулося за рахунок земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні в [PERSON] на підставі державного акту № 00000307. Додав, що право постійного користування позивача спірною земельною ділянкою у встановленому законом порядку не припинялося . Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини : Згідно державного акту на право постійного користування землею серії КР № 00000307 від 06.05.2001 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 109, [PERSON] передано в постійне користування 50 гектарів орних земель, які знаходяться на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області . З плану зовнішніх меж землекористування, встановлено, що надана позивачеві площа складається із п'яти земельних ділянок ; площею 6,5 га ( ділянка [NUMBER]) ; площею 6,6 га ( ділянка [NUMBER]) ; площею 10,1 га ( ділянка [NUMBER] ) ; площею 21,96 га (ділянка [NUMBER] ) ; площею 4,84 га ( ділянка [NUMBER] ) . З державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118490 від 25.02.2011 року, зареєстрованого за № 352178151000049, встановлено, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 2 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3521781500:02:000:5083 ). З державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118491 від 25.02.2011 року, зареєстрованого за № 352178151000048, встановлено, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 1,7 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3521781500:02:000:5082 ). Із вказаних вище правовстановлюючих документів з'ясовано, що вони видані на підставі розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 553 -р від 09.11.2010 року згідно якого : 1. Затверджено акт визначення збитків власникам землі та землекористувачам, пов'язаних з вилученням земельних ділянок громадянам [PERSON], [PERSON] та [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території Гнатівської сільської ради, згідно якого збитки відсутні. 2. Затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON] площею 2,0 га ріллі, [PERSON] площею 1,13 га ріллі та [PERSON] площею 1,7 га ріллі для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у землях державної власності ( запасу ) на території Гнатівської сільської ради . 3. Передано у власність земельні ділянки громадянам [PERSON] площею 2,0 га ріллі, [PERSON] площею 1,13 га ріллі та [PERSON] площею 1,7 га ріллі для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у землях державної власності ( запасу ) на території Гнатівської сільської ради . Крім того встановлено, що п.2 розпорядження голови Добровеличківської райдержадміністрації Кіровоградської області № 92-р від 16.02.2011 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці [PERSON] загальною площею 1,8 га ріллі ( контур [NUMBER] ) із земель сільськогосподарського призначення державної власності ( запасу ) для ведення особистого селянського господарства на території Гнатівської сільської ради . З листа Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області № 2984/11-05/1 від 15.07.2014 року (а.с.18), викопіювань з кадастрової карти ( а.с.73,89,90), пояснень представника Добровеличківської райдержадміністрації , встановлено, що виділення у власність [PERSON], [PERSON] та [PERSON] зазначених вище земельних ділянок відбулося за рахунок земельної ділянки [NUMBER] , яка перебуває в постійному користуванні позивача на підставі державного акту на право постійного користування землею серії КР № 00000307 від 06.05.2001 року. Відповідно до п. 8 ППВСУ « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ » від 16.04.2004 N 7, вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК . У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. При вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 ( v007p710-09 ) (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК перелік підстав для цього є вичерпним. Під час розгляду справи по суті відповідачами не було надано доказів про припинення права [PERSON] на постійне користування спірною земельною ділянкою в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК . Таким чином розпорядження голови Добровеличківської райдержадміністрації №553-р від 09.11.2010 року в частині передачі у власність земельних ділянок громадянам [PERSON] площею 2,0 га ріллі та [PERSON] площею 1,7 га ріллі для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у землях державної власності ( запасу ) на території Гнатівської сільської ради , а також розпорядження № 92-р від 16.02.2011 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці [PERSON] загальною площею 1,8 га ріллі ( контур [NUMBER] ) із земель сільськогосподарського призначення державної власності ( запасу ) для ведення особистого селянського господарства на території Гнатівської сільської ради, суперечать актам цивільного законодавства та порушують право [PERSON] на постійне користування спірною земельною ділянкою . Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконним рішення органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб . Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси . Зважаючи на ті обставини, що оспорювані розпорядження голови Добровеличківської РДА не відповідають законові і порушують права та інтереси позивача, суд вважає, що їх слід визнати незаконними та скасувати. Відповідно до п.2 ППВСУ від 16.04.2004 року № 7 судам підсудні справи за заявами з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і визнання недійсними державних актів про право власності на земельну ділянку . З огляду на незаконність розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 553 -р від 09.11.2010 на підставі якого було видано [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118490 від 25.02.2011 року, а також [PERSON] було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118491 від 25.02.2011 року , суд вважає, що вказані правовстановлюючі документи видані без відповідних на те правових підстав, в зв'язку з чим мають бути визнані недійсними . На підставі ст. 140-149 ЗК України, п.10 ч.2 ст.16, ч.1 ст.21, ч.1 ст. 393 ЦК України, п.2,8 ППВСУ від 16.04.2004 року № 7 « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ », із змінами та доповненнями,

Outcome: approved