Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-01 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, яким просить визнати протиправними та скасувати рішення Центральної контрольно-ревізійної комісії політичної партії «Сила Людей», що прийнято 12.01.2016, яким скасовано всі рішення пятої позачергової конференції Харківської обласної політичної організації політичної партії «Сила Людей» від 19.12.2015; зобовязати Голову Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей» [PERSON] виконати всі рішення, які ухвалено пятою позачерговою конференцією Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей» 19.12.2015. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ЦКРК під час прийняття оскаржуваного рішення перевищено повноваження, чим порушено положення Статуту ПП «Сила Людей», а бездіяльність Голови ХОПО «Сила Людей» [PERSON], яка полягає у невиконанні рішень конференції Харківської обласної партійної організації від 19.12.2015 унеможливлює розвиток партійної організації та перешкоджає її нормальному функціонуванню. В судовому засіданні позивач підтвердив викладені обставини і вимоги позову у повному обсязі, просить позовні вимоги задовольнити. Відповідачі в судове засідання не зявились, будучи повідомленим про день та час розгляду справи належним чином, заяв про поважні причини своєї відсутності або про слухання справи за їх відсутності не надали, тому суд зі згодою позивача розглядаю справу у відсутності відповідачів, постановляючи заочне рішення, що не суперечить правилам ст. 224 ЦПК України. Суд, вислухавши позивача, вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступні обставини. Відповідно до правил ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Встановлено, що позивач є членом політичної партії «Сила Людей». 19.12.2015 у м. Харкові відбулась пята чергова конференція Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей». На конференції вирішено шість питань, які мають значення для сталого функціонування ХОПО, вирішені та проголосовані питання щодо призначення партійців на відповідні посади, вирішені питання щодо делегування партійців для роботи в керівних органах партії. Такі обставини підтверджується копіями партійного квітка, протоколу пятої позачергової конференції Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей» (далі за текстом ХОПО) від 19.12.2015 (а.с.6-13 ). Далі, до центральної контрольно-ревізійної комісії політичної партії «Сила Людей», (далі за текстом ЦКРК) надійшла скарга від однопартійця [PERSON], про те, що при проведенні позачергової конференції допущено порушення норм діючого законодавства, що призвело до спотворення волевиявлення членів ХОПО та призвело до ухвалення незаконних рішень, оскільки не було законних підстав для проведення позачергової конференції та не було підстав для проведення голосування на цій конференції. Судом встановлено, що 12.01.2016 посадовими особами ЦКРК ухвалено рішення, відповідно до якого посадові особи дійшли висновків, що є законні та обґрунтовані підстави для скасування всіх рішень конференції, які прийняті позивачем та іншими членами партії 19.12.2015. При прийнятті своїх рішень посадові особи ЦКРК посилались на п.\~13.2.2. статуту та на п. 5.1. положення. Таким чином, 12.01.2015 посадовими особами ЦКРК вирішено, що рішення від 19.12.2015 прийняті на Конференції Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей» скасувати; внести подання відповідним радам місцевих партійних організацій про виключення членів партії, причетних до фальшування результатів Конференції Харківської обласної партійної організації політичної партії «Сила Людей» від 19.12.2015 (а.с.55). Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Політичні партії в Україні сприяють формуванню і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах. Членами політичних партій можуть бути лише громадяни України. Обмеження щодо членства у політичних партіях встановлюються виключно цією Конституцією і законами України. Згідно ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» Політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Відповідно до ст. 3 цього ж Закону Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Аналізуючи норми Конституції України та норми Закону України «Про політичні партії в Україні» суд дійшов висновку, що діяльність політичної партії може ґрунтуватися лише на нормах статуту партії, який було зареєстровано Міністерством юстиції України у встановленому законом порядку, а також будь-які внутрішні партійні регламенти, положення та інші документи не можуть суперечити нормам статуту партії. Так, відповідно до п. 13 Статуту зазначені виключні повноваження ЦКРК, а саме: - 13.2. Центральна контрольно-ревізійна комісія здійснює наступні функції: - 13.2.1. здійснює контроль за дотриманням членами Партії, партійними організаціями, їх керівними органами та посадовими особами положень Статуту та інших внутрішніх документів Партії; - 13.2.2. контролює виконання рішень керівних органів Партії та керівних органів обласних, місцевих\~та\~первинних\~партійних\~організацій; - 13.2.3. у випадках передбачених цим Статутом здійснює подання до відповідних органів про ліквідацію\~партійних\~організацій\~та\~осередків; - 13.2.4. за заявою членів партії переглядає рішення контрольно-ревізійних комісій партійних організацій всіх рівнів з правом їх скасовування та ухвалення нового рішення по суті спірного питання з підстав і в порядку визначеному Положенням про Центральну контрольно-ревізійну\~комісію. - 13.2.5. ухвалює рішення про тимчасове (не більш ніж на 30 днів) зупинення повноважень та відсторонення від діяльності керівників органів управління Партії, партійних організацій всіх рівнів у випадку виявлення грубого порушення ними чинного законодавства України та/або положень цього Статуту, та ініціювання вирішення питання про звільнення особи від\~займаної\~посади\~перед\~відповідним\~органом\~Партії; - 13.2.6. перевіряє виконання бюджету та фінансових планів Партії, цільове використання коштів та майна Партії на предмет наявності порушень положень Статуту та інших внутрішніх\~документів\~Партії; - 13.2.7. здійснює методичне забезпечення, координацію роботи та загальне керівництво над контрольно-ревізійними комісіями партійних організацій всіх рівнів. Отже, Статутом партії не передбачені такі функції як скасування рішення конференцій обласних організацій Партії. Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що посадові особи ЦКРК не мали відповідних прав та повноважень для вирішення питання про скасування рішення позачергової конференції ХОПО, оскільки статутом партії такі права та повноваження на ЦКРК не покладалися. Відповідно до правил ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна особа самостійно обирає передбачений частиною 2 ст. 16 ЦК України спосіб захисту цивільних прав та інтересів, на свій розсуд визначає коло відповідачів, які, на її думку, порушують її права, а також спосіб, у який за законом можливе поновлення порушеного права. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності. Даний принцип полягає у прояві в змагальній формі ініціативи та активності осіб, які беруть участь у справі. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Центральної контрольно-ревізійної комісії політичної партії «Сила Людей», що прийняте 12.01.2016, яким скасовано всі рішення пятої позачергової конференції Харківської обласної політичної організації політичної партії «Сила Людей» від 19.12.2015 ухвалено з порушенням норм статуту партії та норм діючого законодавства України. Між тим, встановлено, що заявлені позивачем позовні вимоги не стосуються відповідача політичної партія «Сила Людей», оскільки остання не має відношення до оскаржуємого рішення, що прийняте 12.01.2016 та позов не містить вимог до політичної партії, як до відповідача. Також суд вважає необґрунтованими вимогами позову щодо зобовязання Голову ХОПО ПП «СИЛА ЛЮДЕЙ» [PERSON] виконати усі рішення, що ухвалені пятою позачерговою конференцією від 19.12.2015, оскільки з боку позивача не надано належних доказів, які б підтверджували статус [PERSON], а також така вимога не входить до компетенції суду і не відповідає положенням ст. 16 ЦК України. Отже, при таких встановлених обставинах, доведеності вимог позову, позовні вимоги суд задовольняє частково.

Outcome: partial