Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-15 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просив поновити його на посаді генерального директора комунального підприємства «Таймсет», вважаючи дострокове розірвання трудового контракту незаконним та таким, що не відповідає вимогам закону та проведеним з порушенням процедури звільнення. При цьому, позивач просив скасувати наказ №264-рк від 28.11.2016 року, виданого директором КП «Таймсет» про його звільнення та поновити на посаді генерального директора КП з 29.11.2016 року, та стягнути середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу. Позивач та його представник до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності та позовні вимоги підтримав у повному обсязі. При цьому, просили про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 122 832,65 грн. Представник відповідача - комунального підприємства «Таймсет» у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що позивач був звільнений у відповідності до чинного законодавства, а тому підстави для його поновлення на роботі - відсутні. Представник відповідача до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, та просив у задоволенні позову - відмовити. Представник Миколаївської міської ради позов не визнав, просив про розгляд справи у його відсутності. При цьому, у наданих до суду запереченнях вказано наступне. [PERSON] був призначений керівником КП «Таймсет» на підставі контракту від 01.06.2011 року, та на підставі додаткової угоди строк контракту продовжено до 01.01.2019 року. На підставі вимог п.п.7, 7.2,9 контракту, позивач був зобов`язаний здійснювати керівництво підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективно використовувати та зберігати закріплене за підприємством комунальне майно. Окрім того, відповідно до пунктів 4.1, 4.2 Статуту КП, майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства. Майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, та вчиняє дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту. За такого, укладання КП «Таймсет» договорів надання послуг з надання торговельних місць не відповідає п. 3.6 Статуту, ЦК України, ЗУ «Про оренду державного майна», рішенню Миколаївської міської ради від 20.10.2011 року № 10/15 «Про затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Миколаєва», П. 2.1 Положення, п.п. 1.2, 1.13, 1.20 Правил торгівлі на ринках м. Миколаєва. При цьому, контракт може бути припинений за ініціативою власника (п.25) за умови систематичного невиконання керівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього контрактом, а також у разі одноразового грубого порушення керівником законодавства чи обов`язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки. (п. 26). У поданні начальника управління з використання та розвитку комунальної власності вказано, що керівником КП «Таймсет» не виконуються умови контракту, не надані матеріали для перевірки звітів фінансово-господарської діяльності та здійснення контролю за використанням комунального майна, відповіді були надані не в повному обсязі, що унеможливлювало здійснення відповідного контролю за діяльністю підприємства, а отже, у міського голови були всі підстави для дострокового припинення дії контракту. Ухвалою суду від 01.06.2017 року управління комунального майна Миколаївської міської ради залучено в якості третьої особи. Представник третьої особи до судового засідання не з`явився, направивши до суду свої заперечення проти позову, пославшись на таке. [PERSON] були грубо порушені вимоги контракту, тому у відповідності до його вимог (п.п.25, 26) начальником управління було внесено подання на ім`я міського голови, погоджене із його заступником, тому були всі підстави для видання розпорядження для його звільнення. Судом постановлено про розгляд справи у відсутності сторін. Обставини справи, встановлені судом. 01.06.2011 року Миколаївська міська рада в особі Миколаївського міського голови уклала контракт з [PERSON], згідно якого він призначається генеральним директором комунального підприємства «Таймсет» по 01.01.2014 року. Додатковою угодою від 07.12.2013 року термін дії контракту продовжено до 01.01.2016 року. Додатковою угодою від 17.11.2015 року термін контракту продовжено до 01.01.2019 року. За п. 5 вказаного контракту керівник у своїй діяльності підзвітний Власнику Виконкому міської ради, управлінню з використання та розвитку комунальної власності у межах, встановлених чинним законодавством, статутом та контрактом. П. 7, 72 контракту передбачає, що керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, забезпечує його діяльність та виконання завдань, у відповідності до діючого законодавства, статуту підприємства та контракту; подає в установленому порядку квартальну та річну звітність, звітність щодо виконання фінансового плану з пояснювальною запискою щодо результатів діяльності підприємства до управління комунальної власності. Згідно умов контракту (п.11), керівник підприємства щокварталу до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом, подає управлінню з використання та розвитку комунальної власності міської ради звіт про результати виконання показників, передбачених контрактом за встановленою формою. Управління з використання та розвитку комунальної власності організує та здійснює контроль за збереженням комунального майна та фінансово-господарською діяльністю підприємства ( п.15 ), а виконком міської ради організує фінансовий контроль та здійснює контроль за діяльністю підприємства ( п.14 ). За приписами п.п.25, 26 Контракту, він може бути припиненим за ініціативою Власника, у разі систематичного невиконання керівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього контрактом, одноразового грубого порушення керівником законодавства чи обов`язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки (понесені збитки, виплачено штрафи, тощо). За п. 5.3 Статуту підприємства, воно здійснює бухгалтерський, оперативний облік та веде статистичну звітність згідно з чинним законодавством. Керівник підприємства та бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірність обліку статистичної звітності. Пунктом 6.3 Статуту передбачена повна відповідальність керівника за стан та діяльність підприємства. Орган управління майном не має права втручатися в оперативну і господарську діяльність підприємства. Для ведення фінансово-господарської діяльності підприємства Власник наділяє його статутним фондом, та основним його показником є прибуток ( п.п. 7.1, 7.2). Положенням про управління з використання та розвитку комунальної власності передбачено, що воно виступає орендавцем цілісних майнових комплексів підприємств, їхніх структурних підрозділів, нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, та, зокрема: організує та проводить роботу щодо передачі в орендне користування об`єктів міської комунальної власності; здійснює контроль за виконанням умов договорів оренди та вносить до нього зміни ( п.2.6 ). За п.5.1, 5.2 Положення, залучає спеціалістів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для розгляду питань, що належать до його компетенції; здійснює контроль, проводить перевірки, інспекції та аналітичну роботу з питань, що належать до його компетенції. У відповідності до положень п.п. 5.3, 5.4 Положення, направляють запити та одержують у встановленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань; скликати наради з питань, які належать до його компетенції. 26.10.2016 року директору КП «Таймсет» начальником управління з використання та розвитку комунальної власності направлена вимога щодо надання даних про використання приміщення по вулиці В. Морській, 45 для здійснення статутної діяльності та розміщення працівників підприємства, як створюються та контролюються умови праці кожного робітника відповідно до вимог нормативних актів пунктів 10, 18 Контракту; надання даних щодо укладення договорів оренди земельних ділянок, які використовуються під місця паркування; надання даних щодо виконання Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 20.10.2011 року №10/15 в частині використання суб`єктами підприємницької діяльності індивідуально визначеного майна в кількості 52 кіосків; дані щодо виконання умов п.п. 7.2, 11 Контракту в частині надання до управління квартальної звітності за 1, 2 квартал 2016 року, а також квартальні за 2016 рік та річний за 2015 рік звіти про виконання фінансового плану підприємства з пояснювальною запискою щодо результатів діяльності та щоквартального звіту за 1, 2 квартали 2016 року про результати виконання показників, передбачених контрактів за встановленою формою. Дана вимога зареєстрована підприємством КП «Таймсет» 30.10.2016 року. На дану вимогу керівником підприємства направлена відповідь, яка зареєстрована Управлінням з використання та розвитку комунальної власності 01.11.2016 року. З наданих пояснень вбачається наступне. Приміщення по вул. В. Морській, 45 не використовується у зв`язку з його аварійністю, ведеться робота по розірванню договорів на постачання газу, електроенергії, водопостачання, після чого буде подана заява про розірвання договору оренди; між керівником та трудовим колективом укладається колективний договір на 2015-2017 рр., реєстраційний номер 10\\15 від 19.03.2015 року зареєстрований Управлінням праці департаменту праці та соціального захисту населення, в якому повністю розписані права та обов`язки, забезпечення умов праці та інше. За виконанням умов колективного договору, в тому числі, оплати заробітної плати підприємство звітує до департаменту праці. КП «Таймсет» не має жодних відносин та повноважень щодо відведення спеціальних земельних ділянок, які використовуються під місця паркування і ці питання регулюються нормами ст. 268-1 Податкового кодексу України. Відповідно до постанови КМУ від 03.12.2009 року № 1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів», виконавчим комітетом встановлено, що з 01.04.2012 року, діяльність суб`єктів підприємництва з надання послуг з припаркування автотранспорту на території м. Миколаєва зупинена, паркування - безоплатне. КП «Таймсет» не відводились спеціальні земельні ділянки та не надавались повноваження щодо діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів. Рішенням № 10\\15 від 20.10.2011 р. затверджено Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва. Необоротні активи такі як кіоски, металеві прилавки, тощо знаходяться на балансі підприємства і знаходяться у власності підприємства і не є комунальною власністю. Капітальні інвестиції в будівництво та модернізацію основних засобів на торговельних майданчиках підприємство проводило за власні кошти з доходів господарської діяльності, бюджетних коштів або дотацій підприємство не отримувало. КП «Таймсет» не передає майно в оренду, а надає послуги з надання торговельних місць. Згідно Статуту підприємства, воно, окрім іншого, проводить організацію ринків, ярмарок, торговельних майданчиків і надає послуги з надання торгівельних місць. Відповідно, рішеннями Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 963 від 16.12.2005 року № 2530 «Про організацію тимчасового торговельного майданчика» КП «Таймсет» було надано дозвіл на організацію торговельних майданчиків на Привокзавльній, та по вул. Будівельників, 5-Д. У відповідності до вимог п. п.1.13, 1.20 Правил торгівлі на ринках у м. Миколаєві, КП «Таймсет» організовує задовільний стан торговельних місць та укладає письмову угоду про надання послуг по наданню торговельного місця. При цьому, комунальне майно в оренду не передається, та положення про оренду не порушується, типова письмова угода надана. Відповідно до п.7.2 Контракту, КП «Таймсет» поквартально подає до Управління фінансові звіти та звіт про виконання фінансового плану разом із пояснювальною запискою результатів діяльності. Звіт за 9 місяців 2016 року прийнято Управлінням 25.10.2016 року. Відповідно до п.11 Контракту, кожні 9 місяців і рік надається загальна розширена інформація про фінансово-господарську діяльність підприємства. Кількість працівників та середню заробітну плату, чистий дохід, оплату податків тощо, до якої додаються фінансові звіти, звіт керівника за встановленою формою. 12.10.2016 року були надані звіти, які надавались протягом 2011-2015 років. З відміткою про отримання звіту посадовою особою виконавчого комітету. 21.10.2016 року надані фінансові звіти і господарської діяльності за 9 місяців 2016 року, фінансова звітність керівника про результати виконання показників, передбачених контрактом за 1 півріччя, 9 місяців 2016 р., звіти про виконання фінансового плану за 2015 рік, 1 квартал, 1 півріччя і 9 місяців 2016 року. 01.11.2016 року начальник Управління видає резолюцію «підготувати на звільнення». 18.11.2015 року на ім`я міського голови начальником Управління направлено подання про дострокове припинення дії контракту від 01.06.2011 року, укладеного з керівником КП «Таймсет» [PERSON] та надання відповідного доручення про підготовку розпорядження про його звільнення. Підставами для прийняття такого рішення начальником Управління вказано наступне. Посилаючись на вимоги п.6 Контракту, Управлінням неодноразово надсилались запити до КП «Таймсет» щодо надання матеріалів для перевірки звітів по фінансово-господарській діяльності та здійснення контролю за використанням комунального майна, але надані відповіді не в повному обсязі, що унеможливлює здійснення відповідного контролю за діяльністю підприємства. При цьому, не вказано, яка саме інформація не надана. Окрім того, все майно підприємства (збудовані та модернізовані кіоски , тощо) належать до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва. Однак, [PERSON] інформує управління про те, що майно, яке облікується на балансі КП «Таймсет» не належить до комунальної власності і підприємство має право самостійно приймати рішення щодо його використання, укладаючи договори надання послуг на використання цього майна. Крім того, не були надані копії договорів, за якими КП «Таймсет» надає у користування суб`єктам господарської діяльності індивідуально визначене та інше майно або земельні ділянки, розташовані на Привокзальній площі та по вул. Будівельників, 5-д. Зазначені договори [PERSON] укладав без відповідного дозволу управління, що є порушенням п.п. 2.1, 2.3, 5.7 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста. При цьому, вказується на те, що такі договори останнім не надані у розпорядження управління. Оскільки в діях [PERSON] вбачаються порушення вимог чинного законодавства: ч.3 п. 78 Господарського Кодексу України, п.п. 2.1, 2.3, 5.7 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності, п.п.5, 7.2, 11 Контракту,

Outcome: partial