Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-03 00:00:00

\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Позивач звернувся до суду з позовом про визнання наказу Міністерства охорони здоров`я України №16-0 від 13.05.2021 р. про увільнення від виконання обов`язків ректора ХМАПО на підставі заяви [PERSON] протиправним, поновлення на посаді виконуючого обов`язки ректора ХМАПО у зв`язку із порушенням порядку його звільнення. В обґрунтування позову зазначив, що Наказом МОЗ України №63-0 від 18.12.2020 р. на позивача покладено виконання обов`язків ректора ХМАПО безстроково до проведення виборів. 13.05.2021 р. увільнено від виконання обов`язків, чим порушено трудові та інші немайнові права. Зокрема, позивач був фактично звільнений з єдиного місця роботи без зазначення підстави (без посилання на статтю КЗпП), позбавлений заробітку, більше того - це відбувалося у період його непрацездатності та без погодження з органами первинної профспілкової організації. Відповідно до Розділу 2 Статуту Харківської медичної академії післядипломної освіти, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я №367 від 13.04.2016 р., питання щодо призначення ректора ХМАПО, укладання з ним трудового договору (контракту) та інші питання, пов`язані з призначенням на керівні посади у структурі академії відносяться до юрисдикції Міністерства охорони здоров`я. На час призначення позивача на посаду виконуючого обов`язки ректора йому не було запропоновано укласти окремий контракт, втім трудові правовідносини були закріплені наказом власника, Позивач отримував заробітну платню за ректорську посаду та значився у штатному розписі на посаді ректора. Згідно із Первинним листком непрацездатності серії АДР №683826 від 26.04.2021 р. позивач тимчасово перебував на лікарняному з 15.03.2021 р. та мав стати до роботи з 27.04.2021 р. Однак, зважаючи на незадовільний стан хворого, 27.04.2021 р. позивача було переведено на стаціонарне лікування без визначення терміну виходу на роботу, про що видано листок непрацездатності серії АДР №683968. Увільнення позивача від виконання обов`язків ректора ХМАПО було здійснено на підставі заяви [PERSON] , що не передбачено трудовим законодавством. Про звільнення позивач не був попереджений за два місяці, а також в порушення процедури звільнення не отримано згоду виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. Відповідач фактично звільняє позивача з займаної їм посади, не пропонує іншої посади, яка була б аналогічною та співмірною. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~У відповідності до ст. 178 ЦПК України представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому він заперечує проти позову та не погоджується з викладеними твердженнями у позовній заяві, посилаючись на те, що підпунктом 18 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 встановлено, що МОЗ відповідно до покладених на нього завдань утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи та організації, у тому числі заклади охорони здоров`я, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОЗ. Стаття 15 Закону України «Про вищу освіту» вказує, що повноваження засновника щодо управління закладом вищої освіти визначаються цим та іншими законами України, а також статутом закладу вищої освіти. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства, статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. Частина сьома статті 27 Закону України «Про вищу освіту» визначає, що заклад вищої освіти діє на підставі власного статуту. Харківська медична академія післядипломної освіти (ХМАПО) діє на підставі Статуту Харківської медичної академії післядипломної освіти, затвердженого наказом МОЗ України від 13.04.2016 № 367. Розділом 2 зазначеного Статуту передбачено, що саме МОЗ укладає та достроково розриває контракт з ректором, призначає тимчасово виконуючим обов`язки ректора особу з числа штатних науково-педагогічних працівників до заміщення вакантної посади та здійснює інші повноваження, передбачені законодавством України. МОЗ відповідно до наказу МОЗ від 15.11.2019 № 2285 в газеті «Освіта України» від 18.11.2019 № 46 оголошено проведення конкурсу з 21 листопада 2019 на заміщення посади ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти. Проте, за результатом першого та другого туру виборів, жоден з кандидатів не набрав більше 50 відсотків голосів виборців. Наказом МОЗ від 18.12.2020 № 63-о покладено виконання обов`язків з 18.12.2020 на [PERSON] , завідувача кафедри соціальної медицини, управління та бізнесу в охороні здоров`я ХМАПО. Міністерство юстиції України у листі від 17.07.2014 № 10878-0-26-14/10.3 роз`яснило порядок правового регулювання призначення працівника виконуючим обов`язки за вакантною посадою. Згідно з пунктом 1 роз`яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок «Про порядок оплати тимчасового заступника» від 29.12.1965 № 30/39, зокрема, тимчасовим заступництвом вважається виконання службових обов`язків за посадою тимчасово відсутнього працівника, коли це викликано виробничою необхідністю. Тимчасове виконання обов`язків за посадою відсутнього працівника покладається на іншого працівника наказом (розпорядженням) підприємства, установи чи організації. Призначення працівника виконуючим обов`язки за вакантною посадою не допускається. Зазначене можливо лише за посадою, призначення на яку проводиться вищим органом управління. На сьогодні у чинному трудовому законодавстві відсутня пряма заборона стосовно тимчасового призначення працівника виконуючим обов`язки по вакантній посаді. Крім того, відповідно до пункту 12 частини другої Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» Міністр призначає на посаду та звільняє з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерства, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Outcome: dismissed