Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-26 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Затоківської селищної ради, Головного управління юстиції в Одеській області, третя особа, без самостійних вимог - [PERSON] про скасування та визнання недійсним акту готовності об'єкту до експлуатації, свідоцтва, рішення селищної ради, обґрунтовуючи свої вимоги наступним. 17.02.2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства [PERSON], який є власником земельної ділянки [ADDRESS]. За результатами перевірки було виявлено, що [PERSON] використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, чим порушує ст.. 53 КУпАП та ст.. 96 ЗК України. А саме, в державному акті на право власності на земельну ділянку [PERSON] зазначено, що він є власником земельної ділянки [ADDRESS], площею 0,1814 га, що надана для індивідуального дачного будівництва. Однак, як виявилося, [PERSON] частину земельної ділянки, площею 0,02 га використовує не за цільовим призначенням, а саме, збудував на неї садовий будинок, що підтверджується дозволом на виконання будівельних робіт від 22.05.2007 року та актом готовності об'єкта до експлуатації від 07.04.2009 року, а згодом, на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації від 07.04.2009 року та рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради від 17.07.2009 року, [PERSON] отримав свідоцтво на право власності на дачний будинок [ADDRESS]. За такі порушення в сфері земельних відносин, [PERSON] був притягнутий до адміністративної відповідальності. Таким чином, на думку позивача, всі правові акти видані відносно даного об'єкта нерухомості є неправомірними, оскільки з самого початку видавались з значним порушенням земельного законодавства, тому, позивач просить суд: визнати недійсним та скасувати акт готовності об'єкту до експлуатації приймальної комісії № 99 від 07.04.2009 року на садовий будиночок на земельній ділянці [ADDRESS]; визнати недійсним та скасувати свідоцтво № 15000099 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельним норм і правил, виданого 07.04.2009 року Інспекцією ДАБК в Одеській області; визнати недійсним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 17.07.2009 року № 184 «Про видачу свідоцтва про право власності на дачний будинок [ADDRESS]. [PERSON]». Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує. Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщався. Представник Затоківської селищної ради у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщався. Представник Головного управління юстиції в Одеській області у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщався. [PERSON] у судове засідання не з'явився, представив на адресу суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги не визнає та заперечує проти їх задоволення. Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги виходячи з наступного. У судовому засідання встановлено, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, зареєстрований в Книзі записів державних актів за № 01.07.506.00035, виданий 19.02.207 року, [PERSON] є власником земельної ділянки [ADDRESS], площею 0,1814 га, з цільовим призначенням - для індивідуального дачного будівництва. 22.05.2007 року [PERSON] отримав дозвіл на виконання будівельних робіт № 51, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, на виконання будівельних робіт з будівництва садового будинку на земельній ділянці [ADDRESS]. 07.04.2009 року [PERSON] був виданий акт готовності об'єкта до експлуатації № 99 на будівництво садового будиночку на земельній ділянці [ADDRESS]. На підставі зазначеного акту Інспекцією ДАБК в Одеській області 07.04.2009 року було видано свідоцтво № 15000099 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Однак, не зважаючи на той факт, що акт готовності об'єкта до експлуатації видавався на садовий будинок, свідоцтво № 15000099 було видано на дачний будинок, хоча такого роду свідоцтва видають на підставі акту готовності об'єкта до експлуатації. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затверджений Постановою КМУ № 923 від 08.10.2008 року та діяв на момент видачі свідоцтва № 15000099. Відповідно до п.2 Порядку, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється комісією і полягає у підтвердженні нею готовності до експлуатації об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, комунікації та споруд інженерної і транспортної інфраструктури, їх інженерно-технічного оснащення та забезпечення, пускових комплексів, черг будівництва відповідно до погодженої та затвердженої в установленому порядку проектної документації. Відповідно до п.9 Порядку, результат роботи приймальної комісії оформляється актом готовності об'єкта до експлуатації, форма якого затверджується в установленому порядку Мінрегіонбудом. Пунктом 14 Порядку передбачено, що на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації інспекція державного архітектурно-будівельного контролю протягом двох робочих днів від дати його підписання видає замовнику або уповноваженій ним особі свідоцтво про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил за формою, затвердженою в установленому законодавством порядку Мінрегіонбудом. Згідно п. 1 ч.1 ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 17.02.2014 року, встановлено, що [PERSON] використовує земельну ділянку площею 0,02 га для інідивідуального садівництва, шляхом забудови садивного будинку, що не відповідає вимогам п.1 ч.1 ст. 96 ЗУ України. На підставі чого був складений протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення. Таким чином, у суду не має сумніву, що власником земельної ділянки, порушуються норми законодавства, а саме один з принципів земельного законодавства: забезпечення раціонального використання та охорони земель. Суд, також, вважає неправомірними свідоцтво № 15000099 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та рішення Затоківської селищної ради від 17.07.2009 року, які виносились та видавались в супереч вимогам та правилам щодо цільового призначення земельних ділянок Згідно з ч.1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Щодо позовної вимоги позивача про визнання недійсним та скасування акту готовності об'єкту до експлуатації приймальної комісії № 99 від 07.04.2009 року на садовий будиночок на земельній ділянці [ADDRESS], суд вважає за необхідним закрити провадження в даній частині, оскільки, визнання недійсним та скасування актів індивідуальної дії та нормативних актів органів державної влади, органів влади АР Крим та органів місцевого самоврядування відноситься до компетенції адміністративних судів та здійснюється за процесуальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Outcome: partial