Jurisdiction: civil
Date: 2016-04-24 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить суд визнати рішення пятої сесії четвертого скликання Нерібайської сільської ради Біляївського району Одеської області №66 від 08 серпня 2006 р. в частині передачі у власність земельної ділянки [PERSON] розміром 0.142 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.. Комарова, 2-А в селі Нерубайське, Біляївського району, Одеської області,- протиправним та скасувати його; визнати неправомірними дії фізичної особи підприємця [PERSON] в частині виготовлення і затвердження акту встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходилися у користуванні громадянки [PERSON] та прийомки передачі межових знаків на зберігання в с. Нрубайське, Біляївського району по вул. Комарова, 2-А, ситуативної схеми до акту встановлення в натурі меж земельної ділянки та каталогу координат земельної ділянки від 01 листопада 2006 року; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 951411 від 19 грудня 2006р., виданий Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області на імя [PERSON], зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю № 01.06.516.01706, кадастровий №5121084200:02:004:0525 незаконним та скасувати його; визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0.142 га, укладений між [PERSON] та [PERSON] 23 січня 2007 року, що розташована по вул. Комарова, 2-А в с. Нерубайське, Біляївського району, Одеської області, посвідченого державним нотаріусом Біляївської нотаріальної контори Одеської області та зареєстрованому в реєстрі за № 2240; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 662026 на імя [PERSON] виданий Біляївським районним відділом земельних ресурсів, зареєстрований Біляївським відділом ОРФ ЦДЗК за №01.07.516.01221 від 10.07.2907року та внесений до єдиної бази даних державного земельного кадастру за № 51210484200:02:004:0525 площею 0.142га. як присадибна ділянка по вул. Комарова,2-а, в с. Нерубайське Біляївського району Одеської області, на підставі договору дарування від 23 січня 2007 р. укладеного між [PERSON] і [PERSON], посвідченого державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори [PERSON] 23 січня 2007 року та зареєстрованого в реєстрі за № 2240, незаконним та скасувати його; усунути перешкоди з боку [PERSON] в користуванні [PERSON] земельною ділянкою під №2 по вул. Комарова в селі Нерубайське Біляївського району, Одеської області та житловим будинком, господарськими будівлями і спорудами; визнати, реєстрацію і кадастровий номер 5121084200:02:004:0525 земельної ділянки площею 0.142 га., по вул. Комарова, 2 -а в с. Нерубайське Біляївського району, Одеської області, внесений до єдиної бази даних державного земельного кадастру та зареєстрований Біляївським районним відділом Одеської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру за №10.07516.01221 від 10 вересня 2007 року на імя [PERSON] та [PERSON] неправомірними за скасувати їх реєстрацію. У судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги та просить суд їх задовольнити. Представник відповідача Нерубайської сілсьької [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав, в подальшому просив розглядати справу за його відсутністю. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні позов визнала, проти його задоволення не заперечує. Її представник в судовому засіданні підтримав його доводи та правову позицію. Представники відповідачки [PERSON] в судовому засіданні позов не визнали, проти його задоволення заперечують, посилаючись на те, що [PERSON] є добросовісним набувачем земельної ділянки, тому не може бути позбавлена права власності на неї. Представник відповідача - управління Держземагентства в Біляївському районі Одеської області в судове засідання не з*явився, надав заяву, в якої просить суд розглянути справу за його відсутністю. Представник відповідача ДП «ЦДЗК», відповідачка [PERSON], треті особи [PERSON] та представник Управління юстиції в Біляївському районі в судове засідання не з*явились, повідомлялись належним чином про час та місце слухання справи. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного: В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення сесії Нерубайської сільської ради, Біляївського району, Одеської області за №72 від 26 грудня 1991 року, громадянину [PERSON] була передана земельна ділянка в довічне, спадкове володіння для будівництва обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0.08га по вул. Комарова в с. Нерубайське, Біляївського району. Рішенням Біляївської районної адміністрації №40 від 21 лютого 1992 року [PERSON] був наданий дозвіл на будівництво житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, а в березні 1992р. [PERSON] отримав в архітектурному відділі Біляївської районної державної адміністрації Будівельний паспорт забудовника на будівництво індивідуального житлового будинку з надвірними будівлями. Маючи всі дозвільні документи, які на підставі діючого на той час законодавства, давали право на будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд у березні 1992 року позивач почав будівництво житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по вулиці Комарова, в селі Нерубайське, Біляївського району, будівництво, якого закінчив 01 серпня 1992р., що підтверджується актом закінчення будівельних робіт. Згідно виписки з по господарської книзі Нерубайської сільської ради під №35 за [PERSON] станом на 1994р. (особистий рахунок № 2151) зареєстрована земельна ділянка розміром 0.08га. по вул.. Комарова. Відповідно земельно-кадастровій книзі Нерубайської сільської ради за 19952000 роки (Особистий рахунок 762) за [PERSON] по вулиці Комарова, 1, в селі Нерубайське, зареєстрована земельна ділянка розміром 0.18га., під будівлями 0.01 га. Згідно довідок Нерубайської сільської ради за №3295 від 21.08.2007р. і за № 23441 від 22.07.2010р. земельна ділянка [PERSON] розташована по вулиці Комарова, 2 в селі Нерубайське і знаходиться в його користуванні згідно земельнокадастрової книзі з 1993р. заборгованості по сплаті земельного податку немає. Факти сплати земельного податку, починаючи з 1995 року по цей час, підтверджується квитанціями про їх сплату. Згідно відповіді Нерубайської сільської [PERSON] №02-17-199 від 20.03.2014р. з 2000 по 2005р. особистий рахунок [PERSON] з 2000 по 2005 р.р. був №843, з 2006 по 2009 р.р. її особистий рахунок був №884, з 2009 по 2013 р.р. особистий рахунок [PERSON] по вулиці Комарова, 2-а. був №988. Особисті рахунки [PERSON] по сплаті земельного податку по вулиці Комарова, 2 в селі Нерубайське, у 2000 році був №762. З 2000 по 2005 р.р. був за № 759, з 2006 по 2010р.р. - 804, а з 2010 по 2013 р.р. - №846. Виходячи з цього Нерубайська сільська рада повідомляє що земельна ділянка [PERSON] і земельна ділянка [PERSON], а потім [PERSON] є дві різні земельні ділянки. Відповідно до технічного паспорту виготовленого КП «ОМБТІ і РОН від 12.08.2006р. будинок і два гаражі збудовані в 1992р. 26 грудня 2008р., рішенням сесії Нерубайської сільської ради, Біляївського району №904-У [PERSON] передана у власність земельна ділянка, площею 0.18 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельну ділянку площею 0.04 га. для ведення селянського господарства по вулиці Комарова №2 в селі Нерубайське, Біляївського району, Одеської області. Крім того, факт передачі земельної ділянки площею 0.08 га. [PERSON] у довічне спадкове користування, за рішенням сесії Нрубайської сільської ради №72 ХХІ скликання від 26.12.1991р. по вулиці Комарова, в селі Нерубайське та будівництва на ньому житлового будинку і господарських будівель в 1992р. встановлений постановами Біляївського районного суду від 29.02.2012р. і Вищого адміністративного суду України від 05.11.2013р. Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративної справі, що набрало законної сили не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Припинення користування земельною ділянкою позивачем в порядку ст.ст. 141, 143, 144 і 149 ЗК України не було. Відповідно до п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду України за №7 від 16.04.2004р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо) суд має перевірити законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність. Відповідно до ч.ч. 2, 6, 7, 8, 9 і 10 ст. 118 ЗК України (Який діяв під час отримання [PERSON] земельної ділянки), «Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про відбір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопільської міської державної адміністрації або сільської селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною пятою, ст.151 цього Кодексу, тобто позначені на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтованими розмірами. Відбір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюється у порядку, встановленому ст.151 цього Кодексу. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органами по земельних ресурсів, природоохоронними і санітарно епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органам місцевого самоврядування… Районні Київська чи Севастопільська міська державна адміністрація або сільська, селищна міська рада у місячний строк розглядають проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Згідно рішення Нерубайської сільської ради №95/5 ХХІУ від 11 жовтня 2002р. [PERSON] була передана у власність земельна ділянка під №2-а по вулиці Комарова в селі Нерубайське для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд площею 0.16 га. Тобто за іншою адресою і місцем розташування. Рішенням Нерубайської сільської ради №66 У від 08.08.2006р. земельна ділянка по вул. Комарова, 2-а в селі Нерубайське була зменшена до 0.142 га і передана у власність [PERSON] у звязку з наявністю на неї санітарної зони ЛЄП напругою у 110 кВ. Про зменшення земельної ділянки по вул. Комарова, 2-а в с. Нерубайське [PERSON] не заперечувала. Будучи допитана у судовому засіданні в якості свідка, 25 грудня 2015 року, [PERSON] підтвердила суду про те, що вона зверталася із заявою до Нерубайської сільської ради про зменшення розміру наданої їй земельної ділянки до 0.142 га. В рішенні Нерубайської сільської ради №95/5 від 11.10.2002р. про передачу [PERSON] у власність земельної ділянки площею 0.160га. по вул. Комарова, 2-а в селі Нерубайське і в рішенні Нерубайської сільської ради №66-У від 08.08.2006р. про передачу їй земельної ділянки площею 0.142 га по вул. Комарова, 2а в селі Нерубайське немає інформації про надання [PERSON] дозволу на відбір місця розташування земельної ділянки та затвердження проекту відведення земельної ділянки з відзначенням на відповідному графічному матеріалі бажаним місцем розташування земельної ділянки з її орієнтованим розміром. Таким чином зазначені рішення Нерубайської сільської ради були прийняті з порушенням вимог ст.ст. 118 і 151 ЗК України. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до абзацу другого ст. 144 Конституції України, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України припиняються у встановленому законом порядку з одночасним звертанням до суду. Відповідно до п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування, акті органів і посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно із п.п., «б», «д», «є» і «з», ч.1 ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних міських рад у галузі земельних відносин на територій сіл, селищ міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного екологічного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу. Після отримання рішення №66-У Нерубайської сільської ради від 08.08.2006р. про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.142 по вул. Комарова,2-а, в с. Нерубайське, без затвердження проекту вибору та проекту відведення земельної ділянки, відповідачка [PERSON] передала його не встановленим особам для виготовлення технічної документації по складенню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селі Нерубайське, по вулиці Комарова, 2-а. Відповідно до ч. 4 ст. 118 ЗК України «Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Дозвіл на розробку проекту приватизації земельної ділянки [PERSON] Нерубайська сільська рада СПД [PERSON] не надавала. 01.11.2006р. відповідачка СПД [PERSON] при виготовленні технічної документації, щодо складення державного акту на право приватної власності на землю гр. [PERSON] по вул. Комарова, 2-а в с. Нерубайське, Біляївського району виготовила акт встановлення в натурі меж земельної ділянки наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд що знаходились у користуванні гр. [PERSON] та прийому - передачі межових знаків на зберігання в с. Нерубайське, вул. Комарова, 2-а. До цього акту СПД [PERSON] додає ситуаційну схему де в описі меж під літерами «Б» і «В» вказані землі Нерубайської сільської ради. Але зазначені акт і ситуативна схема з Нерубайською сільською радою, як власником землі, не узгоджені. В судовому засіданні, яке відбулося 25.12.2015р., відповідачка [PERSON] пояснила, що у жовтні 2002 р. вона звернулася із заявою до Нерубайської сільської ради про передачу її у власність земельної ділянки площею 0.160га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Комарова, в селі Нерубайське. Рішенням Нерубайської сільської ради в жовтні 2002р. її була передана у власність земельна ділянка площею0.160га. по вул. Комарова б/н в с. Нерубайське. Після отримання рішення про передачу її зазначеної земельної ділянки вона почала виготовлювати технічну документацію для виготовлення державного акту на право власності на землю. Але виготовлення технічної документації не закінчила у звязку з розташування рядом на її земельній ділянці високовольтної електричної станції і проходженням над земельною ділянкою високовольтної ЛЄП. У серпні 2006р. вона знов звернулася із заявою про передачу їй ту саму земельну ділянку але площею 0.142 га, у звязку з тим, що від огорожі електричної підстанції було необхідно відступити частину землі для обслуговування електричної підстанції. Бажаючи отримати державний акт на право власності на земельну ділянку, вона передала рішення Нерубайської сільської ради №66-5 від 08.08.2006р. працівникам агентства нерухомого майна «Капітал», філія якого знаходиться в селі Усатове, Біляївського району. У судовому засіданні, при огляді заяви на імя [PERSON] на виготовлення технічної документації, щодо отримання державного акту на право власності на земельну ділянку від 26.10.2006р. [PERSON] пояснила суду, що з такою заявою до СПД [PERSON] вона не зверталась. Підпис на цієї заяві не її. Хто виготовлював технічну документацію вона не знає. Оглянувши акт встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передачу її на зберігання межових знаків і ситуативну схему до нього від 01.11.2006р. відповідачка [PERSON] пояснила, що в графі «Власник земельної ділянки» підпис не її. Отримана технічна документація від державного нотаріуса [PERSON] в акті встановлення меж земельної ділянки від 01.11.2006р., підпис [PERSON] зовсім відсутя. Крім того [PERSON] пояснила, що в січні 2007р. вона була запрошена до нотаріуса для укладення договору дарування земельної ділянки з [PERSON] Всі документи, у тому числі і її державний акт на право приватної власності на землю знаходилися у представника агентства нерухомості «Капітал». Після підготовки документів вона підписала договір дарування земельної ділянки №2-а по вул. Комарова в с. Нерубайське з [PERSON] Її земельна ділянка №2-а по вул. Комарова в с. Нерубайське знаходилася напроти земельної ділянки [PERSON] через вулицю. Після отримання у власність земельної ділянки в 2002р. вона побачила, що на земельної ділянці [PERSON] був побудований житловий будинок та господарські будівлі і споруди. Його земельна ділянка була огороджена забором та ні як не межувала з її земельною ділянкою. Згідно із п. «б», ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою зобовязані: інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою. Відповідно до п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений Постановою Кабінету міністрів України №77 від 26.05.2004р. «Проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем…». У зв*язку з зазначеними порушеннями вимог Законів України відповідачкою СПД [PERSON] виготовлена технічна документація, яка порушує право користування [PERSON] його земельною ділянкою №2 по вулиці Комарова в селі Нерубайське та його житловим будинком, господарськими будівлями і спорудами. Після укладення договору дарування земельної ділянки №2-а по вул. Комарова в с. Нерубайське від 23.01.2007р., [PERSON] звернулась до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру, Одеська регіональна філія» із заявою про відновлення встановлення і передачу на збереження межових знаків та обновлення на місцевості меж зони обмеження наданої у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. [PERSON] 05.07.2007р. зазначений акт був виготовлений інженером державного підприємства «Одеський регіональний центр земельного кадастру» [PERSON] Цей акт узгоджений і підписаний [PERSON], начальником районного відділу земельних ресурсів [PERSON], інженером ДП «Одеський регіональний центр земельного кадастру [PERSON] Власник земельних ділянок Нерубайська сільська рада в порушення вимог п. «б» ч.2 ст.28 Закону України «Про землеустрій» та п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №77 від 26.05.2004р., до участі у згоджені акту відновлення (встановлення) і передачі на зберігання межових знаків та відновлення на місцевості зони обмежень земельної ділянки [PERSON] по вул. Комарова, 2-а в с. Нерубайське, від 05.07.2007р., залучена не була. Замість Нерубайської сільської ради для узгодження цього акту був залучений Біляївський районний відділ земельних ресурсів в особі Начальника [PERSON] Земельна ділянка №2-а по вул. Комарова в с. Нерубайське знаходиться в межах села Нерубайське. Рішення про передачу [PERSON] земельної ділянки площею 0.142га. по вул. Комарова, 2-а приймалося Нерубайською сільською радою. Відповідно до акту встановлення в натурі меж земельної ділянки від 01.11.2006р. земельна ділянка №2-а по вул. Комарова, в с. Нерубайське під за літ. «Б» - «В» межує з землями Нерубайської сільської ради. Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЗК України, у комунальної власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані обєкти комунальної власності. Таким чином Біляївській районний відділ земельних ресурсів в особі [PERSON] не мав компетенції ухвалювати документи землеустрою щодо земельних ділянок Нерубайської сільської ради. Згідно висновку №482 судової земельнотехнічної експертизи від 14.09.2015р. координати земельної ділянки площею 0. 142га. на Ситуативної схемі, яка додана до акту встановлення в натурі меж земельної ділянки, переданого для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд [PERSON] від 01.11.2006р. по вул. Комарова, 2-а в с. Нерубайське частково (на площі 0,121 га. співпадає з дійсним місцезнаходженням земельної ділянки [PERSON], частка земельної ділянки, яка вказана на ситуаційної схемі акта встановлення в натурі меж земельної ділянки, переданої [PERSON] від 01.11.2006р., як «Зона дії обмеження ( проходження лінії ЛЄП 110 кВт) дійсно зазначає зону обмежень, що проходить через земельну ділянку низьковольтної лінії електропередач (до 1 кВ.) Повітряна лінія електропередач з напругою 110 кВ дійсно проходить вздовж протилежного кордону А Г земельної ділянки. Таким чином, зона заборони обумовлена проходженням по земельної ділянки ЛЄП -110 кВ вказаної на ситуативної схеми вказана невірно. Каталоги координат зовнішніх кордонів ( координати поворотних кутів, довжина меж земельних ділянок, площею 0,180 га и 0,042 га ситуативні схеми які додані до Актів встановлення в натурі меж земельних ділянок переданих для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель в споруд та під ОСГ, [PERSON], що зроблені ТОВ «Річленд» 25.07.20010р. співпадають з дійсним місцезнаходженням земельних ділянок, які знаходяться в його фактичному користуванні по вул. Комарова, 2 в с. Нерубайське, Біляївського району Одеської області. Крім того у висновку судової земельно-технічної експертизи №482 від 14.09.2015р. зазначено, що згідно акту встановлення в натурі меж земельної ділянки [PERSON], площею 0,142 га. по вул. Комарова, 2-а в с. Нерубайське, від 01.11.2006р., її земельна ділянка частково накладається на землі загального користування вздовж 1-го Курортного провулка і частково на фактичне місцезнаходженням земельної ділянки [PERSON] В технічних документаціях і державних актах на право приватною власності на землю, [PERSON] і [PERSON], які виготовлялися в 2004 2005 роках [PERSON] вказаний як суміжний землекористувач. Все це дає суду вважати, що геодезичні зьомки для встановлення каталогів координат зовнішніх меж земельної ділянки, дирекційних кутів, координат «Х» та «У» земельної ділянки [PERSON], доданих до акту від 01.11.2006р., були складені під час користування [PERSON] земельними ділянками площею 0,180 га і площею 0,042га. по вул. Комарова,2 в с. Нерубайське задовго до передачі [PERSON] у власність земельної ділянки площею 0,142га по вул.. Комарова, в с. Нёрубайське. Враховуючи викладене, суд вважає, що позов обґрунтований і законний, а тому підлягає задоволенню.

Outcome: approved