Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-17 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обґрунтування позову посилається на те, що з 01 липня 2015 р. було здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу, тому у відповідності до вимог діючого законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління і серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). У січні 2016 року Оператором ГРМ було направлено споживачу заяву-приєднання. Заяву-приєднання споживачем повернуто не було, проте споживач здійснював оплати за спожитий природний газ. 01.07.2018 відповідачем було підписано та повернуто Оператору ГРМ заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку типу GALLUS G4, заводський номер [NUMBER] . Зазначений лічильник прийнято до експлуатації 07.05.2008 року (Акт № 51132 від 07.05.2008 року додається). На даний тип лічильника встановлено термін періодичності повірки-5 років. Дата попередньої повірки ЗВТ- І-й квартал 2013 року. У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. 12.02.2018 представниками Оператора ГРМ на об`єкті споживача, що належить йому на праві власності, за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, про що представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 134 від 12.02.2018, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному розділом Х Кодексу газорозподільних систем, для проведення якої 12.02.2018 було демонтовано лічильник, про що складено протокол № 134 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С41790019. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 134 від 12.02.2018 року, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено: - \~ \~ \~ \~поштову адресу місця проведення експертизи [ADDRESS] ; - \~ \~ \~ \~дату та орієнтовний час проведення експертизи 19.02.2018 року з 9:00 до 15 год.; - \~ \~ \~ \~контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 213-50-28; - \~ \~ \~ \~сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено Оператора ГРМ; - \~ \~ \~ \~дату останньої повірки ЗВТ 2013 рік. За результатами проведеної експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: на склі лічильного механізму наявні сліди клею (не заводське вклеювання скла). Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягав заміні. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу № 0225 від 19.02.2018 року. Після проведення експертизи лічильник упаковано в пакет та опломбовано пломбою № С42244099 та повернуто споживачу. Споживач був присутній при проведенні експертизи лічильника газу, акт експертизи ним підписано із запереченнями. За п. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ: на склі лічильного механізму наявні сліди клею (не заводське вклеювання скла). Наявний доступ в роботу лічильного механізму, що дає споживачу можливість самостійно (у будь-який час) змінювати покази на лічильному механізмі не пошкоджуючи жодної пломби на ЗВТ, сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник (засіб вимірювальної техніки, що застосовується для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку) експлуатується споживачем з порушенням законодавства. Тобто, наявність слідів клею на склі лічильного механізму (не заводське вклеювання скла), наявність доступу в роботу лічильного механізму є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення за присутності споживача, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 134 від 12.02.2018 року, що відображено у протоколі № 415 від 28.02.2018 року. Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 04.11.2017 року по 31.01.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел 1 шт., зареєстрованих осіб (зареєстровано 3\~особи) та опалювальної площі- 66,00м2). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала: 24170,47 грн. (двадцять чотири тисячі сто сімдесят грн. сорок сім коп.)- детальний розрахунок донарахованого об`єму природного газу додається. Пунктом 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. В контексті зазначеного на адресу Відповідача, 22.03.2018р. рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин і який було вручено «особисто» 02.04.2018р. (копія додається). До теперішнього часу Відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований Позивачу, у зв`язку з чим останній звернувся до суду із зазначеним позовом. У судовому засіданні представник позивача підтримала позов, просить його задовольнити. У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, вважає його необґрунтованим, оскільки експертиза, проведена комісією, не є належним та допустимим доказом втручання в роботу лічильника. Суд, вислухавши учасників судового провадження, дослідивши наявні у справі матеріали приходить до наступного. 01 липня 2015 р. було здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу, тому у відповідності до вимог діючого законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління і серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). У січні 2016 року Оператором ГРМ було направлено споживачу заяву-приєднання. Заяву-приєднання споживачем повернуто не було, проте споживач здійснював оплати за спожитий природний газ. 01.07.2018 відповідачем було підписано та повернуто Оператору ГРМ заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку типу GALLUS G4, заводський номер [NUMBER] . Зазначений лічильник прийнято до експлуатації 07.05.2008 року (Акт № 51132 від 07.05.2008 року додається). На даний тип лічильника встановлено термін періодичності повірки-5 років. Дата попередньої повірки ЗВТ- І-й квартал 2013 року. У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. 12.02.2018 представниками Оператора ГРМ на об`єкті споживача, що належить йому на праві власності, за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, про що представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 134 від 12.02.2018, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному розділом Х Кодексу газорозподільних систем, для проведення якої 12.02.2018 було демонтовано лічильник, про що складено протокол № 134 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С41790019. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 134 від 12.02.2018 року, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено: - \~ \~ \~ \~поштову адресу місця проведення експертизи [ADDRESS] ; - \~ \~ \~ \~дату та орієнтовний час проведення експертизи 19.02.2018 року з 9:00 до 15 год.; - \~ \~ \~ \~контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 213-50-28; - \~ \~ \~ \~сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено Оператора ГРМ; - \~ \~ \~ \~дату останньої повірки ЗВТ 2013 рік. За результатами проведеної експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: на склі лічильного механізму наявні сліди клею (не заводське вклеювання скла). Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягав заміні. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу № 0225 від 19.02.2018 року. Після проведення експертизи лічильник упаковано в пакет та опломбовано пломбою № С42244099 та повернуто споживачу. Споживач був присутній при проведенні експертизи лічильника газу, акт експертизи ним підписано із запереченнями. За п. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ: на склі лічильного механізму наявні сліди клею (не заводське вклеювання скла). Наявний доступ в роботу лічильного механізму, що дає споживачу можливість самостійно (у будь-який час) змінювати покази на лічильному механізмі не пошкоджуючи жодної пломби на ЗВТ, сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник (засіб вимірювальної техніки, що застосовується для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку) експлуатується споживачем з порушенням законодавства. Тобто, наявність слідів клею на склі лічильного механізму (не заводське вклеювання скла), наявність доступу в роботу лічильного механізму є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення за присутності споживача, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 134 від 12.02.2018 року, що відображено у протоколі № 415 від 28.02.2018 року. Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 04.11.2017 року по 31.01.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел 1 шт., зареєстрованих осіб (зареєстровано 3 особи) та опалювальної площі- 66,00м2). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала: 24170,47 грн. (двадцять чотири тисячі сто сімдесят грн. сорок сім коп.)- детальний розрахунок донарахованого об`єму природного газу додається. Пунктом 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. В контексті зазначеного на адресу Відповідача, 22.03.2018р. рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин і який було вручено «особисто» 02.04.2018р. (копія додається). Відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований Позивачу Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно з ч.5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу споживач взяв на себе зобов`язання не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Пунктом 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до пп. 3 п.1 глави 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. За ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч.1 ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за виборі потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Ухвалою суду від 14.06.2021 відмовлено у задоволення клопотання представника відповідача про призначення трасологічної експертизи з огляду на таке. \~Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Постановою Запорізького апеляційного суду від 05.12.2018 за позовом [PERSON] до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про захист прав споживача встановлено, що в матеріалах справи містяться докази, які підтверджують те, що споживач здійснив несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу: Акт про порушення № 124 від 12.02.2018; Протокол направлення ЗВТ на експертизу № 134 від 12.02.2018; Акт експертизи лічильника газу № 0225 від 19.02.2018; Акт про порушення № ВЛВ-0084 від 19.02.2018, що були складені у відповідності до вимог Кодексу ГРМ та підписані споживачем без заперечень і можуть бути визнання як доказ при заявленому позові про відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо їх правомірності. \~Таким чином, вказані вище акти та протокол вже досліджені Запорізьким апеляційним судом, їм надано оцінку та визнано їх належними та допустимими доказами, які підтверджують обставини втручання споживачем в роботу лічильника газу № 0225 від 19.02.2018, тому позов підлягає задоволенню. Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК україни. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved