Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-30 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить визнати недійсними договори оренди №№ 79, 80, 81 від 25.10.1996 року, що укладені між [PERSON] та Клинцівською сільською радою та скасувати державну реєстрацію вказаних договорів оренди. Позов обґрунтовано тим, що 25.10.1996 року між Клинцівською сільською радою та [PERSON] укладені вказані договори оренди, якими відповідачу в оренду передані три земельні ділянки з кадастровими номерами: 3522583900:02:000:2165, 3522583900:02:000:2156, 3522583900:02:000:2166. Право власності Клинцівською сільською радою на зазначені земельні ділянки зареєстровано 10.10.2019 року, тому позивач вважає, що Клинцівська сільська рада на момент укладення вказаних договорів оренди не була їх власником і не мала повноважень на укладання спірних договорів, так як земельні ділянки на час їх укладення перебували в колективній власності сільськогосподарського виробничого кооперативу «Расвєт», який є припиненим. Крім того, відповідач систематично не сплачував орендну плату за користування земельними ділянками. 05.04.2019 року Клинцівську сільську територіальну громаду приєднано до Первозванівської сільської об`єднаної територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області. Позивач вважає, що укладення оскаржуваних договорів відбулось з порушенням законодавства, тому він звернувся до суду з даним позовом. В судове засідання представник позивача - адвокат Попов Р.О. не з`явився, в поданому до суду клопотанні про проведення судового засідання без участі позивача позов підтримав в повному обсязі, просить його задовольнити та провести судове засідання без участі сторони позивача. Відповідач в судове засідання не з`явився, від його представника - адвоката Деркаченка Ю.О. до суду надійшла заява, в якій він просить розгляд справи провести без їх участі за наявними матеріалами справи. Суд, дослідивши та проаналізувавши в сукупності докази, наявні в матеріалах справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що 25.10.1996 року між Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області (орендодавець) та [PERSON] (орендар) укладено договір оренди № 79, згідно умов якого орендар передав в строкове - на 49 років, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 7 га, яка знаходиться у складі земель Клинцівської сільської ради. Договір зареєстрований у книзі реєстрації договорів про оренду землі Клинцівської сільської ради 28.10.1996 за № 137 (а.с.9-11). З Інформаційної довідки № 201264076 від 21.02.2020 року щодо інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна, вбачається, що 10.10.2019 року внесено запис про реєстрацію права власності Клинцівської сільської ради щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3522583900:02:000:2165, а також запис про реєстрацію права оренди [PERSON] (а.с.18-19). 25.10.1996 року між Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області (орендодавець) та [PERSON] (орендар) укладено договір оренди № 80, згідно умов якого орендар передав в строкове - на 49 років, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 11 га, яка знаходиться у складі земель Клинцівської сільської ради. Договір зареєстрований у книзі реєстрації договорів про оренду землі Клинцівської сільської ради 28.10.1996 за № 138 (а.с.12-14). З Інформаційної довідки № 201263172 від 21.02.2020 року щодо інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна, вбачається, що 10.10.2019 року внесено запис про реєстрацію права власності Клинцівської сільської ради щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3522583900:02:000:2156, а також запис про реєстрацію права оренди [PERSON] (а.с.22-23). 25.10.1996 року між Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області (орендодавець) та [PERSON] (орендар) укладено договір оренди № 81, згідно умов якого орендар передав в строкове - на 49 років, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 12 га, яка знаходиться у складі земель Клинцівської сільської ради. Договір зареєстрований у книзі реєстрації договорів про оренду землі Клинцівської сільської ради 28.10.1996 за № 138 (а.с.15-17). З Інформаційної довідки № 201264093 від 21.02.2020 року щодо інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуженя об`єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна, вбачається, що 10.10.2019 року внесено запис про реєстрацію права власності Клинцівської сільської ради щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3522583900:02:000:2166, а також запис про реєстрацію права оренди [PERSON] (а.с.20-21). Відповідно до рішення Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області «Про добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади» № 631 від 05.04.2019 року Клинцівську сільську територіальну громаду села Клинці Кропивницького району Кіровоградської області приєднано до Первозванівської сільської об`єднаної територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.24 зв.) З листа № 06-24/344 від 24.02.2020 року голова Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області повідомила начальнику Кропивницького управління Головного управління ДПС у Кіровоградській області, що відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: 3522583900:02:000:2165, 3522583900:02:000:2166, 3522583900:02:000:2156 укладені договори оренди землі з [PERSON] , зі строком дії з 25.10.1996 року по 25.10.2045 року. Орендна плата до бюджету Клинцівської сільської ради не надходила, земельні ділянки не використовуються (а.с.25). Згідно довідки голови Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 06-24/311 від 10.02.2021 року, договори оренди землі №№ 79, 80, 81 від 25.10.1996 року щодо земельних ділянок 3522583900:02:000:2165, 3522583900:02:000:2166, 3522583900:02:000:2156, які зареєстровані 10.10.2019 року в Клинцівській сільській раді та в Первозванівській сільській раді відсутні. Вказані договори оренди не зареєстровані в журналі реєстрації, відомості щодо таких договорів в Клинцівському старостинському окрузі відсутні (а.с.96). Відповідно до ст.ст.55, 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Відповідно до ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, з наступними змінами та доповненнями. У відповідності до ст.2 Закону № 161-XIV відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та іншої діяльності. Зобов`язання орендодавця і орендаря земельної ділянки виникають на підставі укладеного договору оренди землі. Умови договору є обов`язковими до виконання сторонами. Зважаючи, що спірні правовідносини виникли 25.10.1996 року, з урахуванням змісту конституційного принципу незворотності дії закону у часі, п.14 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, п.3 розділу IX ЗК України, суд застосовує щодо спірних та існуючих правовідносин, положення діючого законодавства. Згідно з ч.3 ст.16, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування» земля, що є у комунальній власності територіальної громади села є однією з матеріальних і фінансових основ місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл належить право комунальної власності зокрема на землю. Відповідно до п.(в) ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Як встановлено судом, 25.10.1996 року між [PERSON] та Клинцівською сільською радою укладено договори оренди № 79, 80, 81, за умовами яких Клинцівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області передала строком на 49 років в платне користування відповідачу земельні ділянки, що знаходились в складі земель Клинцівської сільської ради, яка є їх власником згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до вимог ЗК України від 18.12.1990 року, діючого на час укладання вказаних договорів, орендодавцями землі є сільські, селищні, міські, районні Ради народних депутатів і власники землі. До відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території, зокрема належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу. Сільські Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, а також за їх межами для сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів. Земля може надаватися в оренду в і довгострокове користування - до п`ятдесяти років (ст.ст.8, 9, 19 ЗК України від 18.12.1990 року). Згідно з ст.24 ЗК України від 18.12.1990 року право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором. Відповідно до приписів ч.1 ст.16 Закону № 161-XIV укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Статтею 629 ЦК України передбачено, що умови договору є обов`язковими до виконання сторонами. Імперативними приписами ч.4 ст.31 Закону № 161-XIV визначено, що одностороння відмова від договору не допускається. Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі», Згідно положень ст.ст.1, 2, ч.1 ст.4 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, зі змінами та доповненнями, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Відповідно до приписів ч.1 ст.16 Закону № 161-XIV укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Статтею 629 ЦК України передбачено, що умови договору є обов`язковими до виконання сторонами. Імперативними приписами ч.4 ст.31 Закону № 161-XIV визначено, що одностороння відмова від договору не допускається. Аналіз вказаних норм права свідчить, що Клинцівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області 25.10.1996 року виступала суб`єктом права державної власності на землі в межах її територій, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавній власності. Зазначене спростовує твердження позивача, що Клинцівська сільська рада не мала повноважень на розпорядження спірними земельними ділянками та укладання договорів оренди, оскільки власник майна на власний розсуд здійснює повноваження по володінню, користуванню і розпорядженню належним йому майном, в тому числі і передавати земельну ділянку в оренду, про що прямо зазначає п.(а) ч.1 ст.90 ЗК України. Вимогами ст.19 ЗК України від 18.12.1990 року, станом на час укладення оспорюваних договорів, визначалось, що до відання сільських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належала реєстрація договорів на оренду землі. Отже, укладені договори оренди земельних ділянок, які оспорюються позивачем, укладені між власником земельних ділянок та орендарем у письмовій формі, договори пройшли відповідну державну реєстрацію, яку здійснено на той час спеціально уповноваженим на таку реєстраційну дію органом місцевого самоврядування - Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області. Іншою підставою для визнання недійсними договорів оренди №№79, 80, 81 від 25.10.1996 року, позивач вважає той факт, що право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3522583900:02:000:2165, 3522583900:02:000:2166, 3522583900:02:000:2156 виникли 10.10.2019 року, після внесення реєстраційних відомостей до відповідного державного реєстру, а на час їх укладення земельні ділянки перебували у колективній власності сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ресвєт». Станом на час укладення вищевказаних договорів державна реєстрація права власності на земельну ділянку будь-якої форми не проводилась та була започаткована після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» 1 липня 2004 року № 1952-IV. Відповідно до ч.2, ч.3 ст.3 Закону № 1952-IV Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації. Згідно приписів ч.4 ст.18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Як вбачається з наданих представником позивача інформаційних довідок №№ 201264076, 201263172, 201263193, до нього внесені відомості про речове право - право оренди [PERSON] . Зважаючи на вимоги ч.4 ст.18 Закону № 1952-IV передумовою внесення відомостей про речове право відповідача є наявність інформації щодо вищенаведених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Закон України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-V, який був прийнятий та набрав після укладення та державної реєстрації спірних договорів, а саме у 2011 році, прийнятий для ведення Державного земельного кадастру ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при регулюванні земельних відносин і управління земельними ресурсами. Згідно з ч.9 ст.21, ч.2 ст.15 Закону № 3613-V відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року, вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до Державного земельного кадастру із Державного реєстру земель та документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів). Належних, допустимих і достовірних доказів на підтвердження того, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 3522583900:02:000:2165, 3522583900:02:000:2166, 3522583900:02:000:2156 на час укладення спірних договорів 25.10.1996 року належали на праві колективної власності сільськогосподарському виробничому кооперативу «Расвєт», представником позивача не надано, а також не доведено, що на вказані земельні ділянки мають право члени вказаного колективного сільськогосподарського підприємства. Крім того, як зазначає сам позивач, сільськогосподарський виробничий кооператив «Расвєт» є припинений, як юридична особа, про що свідчить відповідний запис в ЄДРПОУ, однак п.21 розділу ХХ ЗК України передбачено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності. Позивачем також зазначено про [PERSON] систематично порушує умови договорів щодо виплати орендної плати та не використовує надані йому в користування земельні ділянки. Відповідно до умов укладених договорів за несплату орендарем договорів у строки, визначені договором, з нього справляється пеня у розмірі 0,01 % несплату суми за кожен день прострочення, але не більше 50 % (п.3.2 договорів). Крім того, згідно ст.32 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути достроково розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених договору, зокрема за несвоєчасну та в не повному обсязі сплату орендну плату за земельну ділянку. Аналогічний припис міститься в ст.141 ЗК України. Отже, підставою для визнання договору оренди землі недійсним може слугувати відсутність істотної умови, а підставою для розірвання договору - її порушення. Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 16.06.2020 року по справі № 145/2047/16-ц зазначено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статтей 4-6, 11, 17, 19 Закону «Про оренду землі» є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Позивачем, в якості підстав для визнання договорів оренди землі недійсними посилається на обставину, яка діючим законодавством не віднесена до обставин, наявність якої може свідчити про можливість визнати таки договори недійсними з вищенаведених підстав. Імперативними приписами ст.ст. 12, 13, 81, 89 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 2-383/2010 (провадження № 14-308цс18) зроблено висновок, що стаття 204 ЦК України закріплює презумпцію правомірності правочину. Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов`язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили. У разі неспростування презумпції правомірності договору всі права, набуті сторонами правочину за ним, повинні безперешкодно здійснюватися, а обов`язки, що виникли внаслідок укладення договору, підлягають виконанню. Відповідно до ст.627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до вимоги, встановленої ч.3 ст.203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Виходячи з викладеного, правочин, як вольова дія, являє собою поєднання волі та волевиявлення, які повинні бути взаємними та двосторонніми. Воля сторін полягає в їхній згоді взяти на себе певні обов`язки, вона повинна бути взаємною, двосторонньою і спрямованою на досягнення певної мети. Зі змісту договору вбачається, що [PERSON] та власником земельної ділянки Клинцівською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області уклали договори, якими [PERSON] в оренду три земельні ділянки в платне, строкове користування. Позивачем та його представником не надано доказів на спростування презумпції правомірності правочинів - договорів оренди землі від 25.10.1996 року, під час їх укладання та державної реєстрації, так само не спростовано, що сторони вказаних договорів під час їх укладання мали належний рівень дієздатності для їх укладення, вони діяли добровільно, на власний розсуд і переслідували законну мету. Вимогами ст.24 Закону України «Про оренду землі» встановлено обов`язок орендодавця не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, зазначеної в постанові від 15.08.2019 року по справі № 1340/4630/18 відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові. Судом встановлено, що Клинцівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області приєднана до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. В матеріалах справи містяться довідка № 06-24/311 від 10.02.2021 року підписана сільським головою Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, в яких вона вказує про відсутність примірників договорів №79, 80 та 81 від 25.10.1996 року та відсутність відомостей про їх реєстрацію в Клинцівському старостинському окрузі. Надаючи оцінку вищевказаній довідці, суд зазначає, що її зміст в частині відсутності договорів, суперечить листу № 06-24/344 від 24.02.2020 року, також підписаному сільським головою Первозванівської сільської ради, в якому зазначено, що відповідно до поданої інформації старостою Клинцівського старостинського округу та облікових даних сільської ради по вищезазначених земельних ділянках укладені договори про оренду землі із [PERSON] на території Клинцівської сільської ради, з 25.10.1996 року по 25.10.2045 року, стосовно земельних ділянок площею 7,0 га, 11,0 га та 12,0 га та зареєстровані в Клинцівській сільській раді. Відповідно до вимог ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. У разі якщо оригінали документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства. Зважаючи, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесені реєстраційні відомості про право оренди [PERSON] за вказаними договорами, що неможливо без їх оригіналів або без засвідчених належними чином копій, суд відхиляє відомості, вказані в довідці № 06-24/311 від 10.02.2021 року, в частині відсутності вказаних договорів та відсутності їх реєстрації в Клинцівському старостинському окрузі. Таким чином, стороною позивача не доведено наявність обставин, зазначених в позовній заяві, тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити. На підставі ст.ст.55, 124 Конституція України, ст.ст.629, 792, п.14 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, ст.ст.1, 2, 15, 16, 24, 31 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 12, 24, п.3 розділу ІХ ЗК України, ст.ст. 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.3, 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,

Outcome: dismissed