Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-08 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання недійсним державних актів та рішень. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він, проживає в с.Старий Угринів Калуського району з часу свого народження. З 1992 року почав обробляти земельну ділянку біля колгоспного двору. У 1996 році комісією у складі Голови сільської ради та землевпорядника було зроблено заміри ділянки для внесення її в книгу земельного обліку і він без жодних проблем обробляв земельну ділянку до 2007 року. Після смерті [PERSON], яка мала у користуванні земельну ділянку, котра знаходилась між його ділянками, він звернувся у сільську раду про виділення йому у користування цієї ділянки. [PERSON], яка була спадкоємцем по заповіту на цю ділянку не претендувала. З метою оформлення права власності на земельні ділянки, які знаходились у його користуванні в т.ч. і ділянки біля колгоспного двору, якою він користувався з 1992 року, неодноразово звертався до Середньогоугринівської сільської ради з проханням надати йому у власність земельну ділянку. Зі сторони Середньоугринівської сільської ради відповідей на його заяви не було. В зв'язку із тим, що сільська рада ухилялася від вирішення поданих ним заяв адвокат подав запит до Управління держкомзему у Калуському районі та до Середньоугринівської сільської ради, із яких вбачається, що згадані земельні ділянки уже належать на праві приватної власності гр.[PERSON] та гр.[PERSON] З наданням у власність гр.[PERSON] та [PERSON] земельних ділянок Середньоугринівською сільською радою не згідний, та вважає що таке, відбулось з грубим порушенням чинного законодавства що випливає із наступного: З 1990-х років він користувався оспорюваною на даний час земельною ділянкою, постійно її обробляв вів господарство. Даний факт підтверджується і актом від 27 лютого 2012 року. Як вбачається із рішення Середньоугринівської сільської ради від 22.06.2006 року (дод.2) у гр.[PERSON] вилучено земельні ділянки розміром 0,06 га, 0,09 га біля колгоспного двора і переведено у землі запасу. Відповідно до виписки з погосподарської книги Середньоугринівської сільської ради на 2001-2005 роки у приватній власності [PERSON] перебувало 0,62 га землі (дод.3). Згідно виписки з погосподарської книги Середньоугринівської сільської ради на 2006-2010 роки по 2007 рік у приватній власності [PERSON] перебувало 0,62 га землі, а уже із 2007 року 0,52 га землі (дод.4). Таким чином піддається сумнівам правдивість рішення від 22.06.2006 року. Окрім того, як вбачається із записів по господарської книги гр. [PERSON] є не письменною що в свою чергу виключає будь яку можливість написання нею власноруч заяви про передання в землі запасу вказаної вище земельної ділянки загальною площею 0,15 га. також відрізняються площі вилучених земельних ділянок, так згідно рішення від 22.06.2006 року у гр. [PERSON] вилучено 0,15 га, а згідно записів у по господарській книзі - 0,10 га. Він звертався до сільської ради про передання йому у користування земельної ділянки, на що жодних відповідей не отримував (дод.5-8). Як вбачається із журналу реєстрації заяв та скарг громадян, [PERSON] звернулась 14.08.07р. із заявою (зареєстровано за № 95) про затвердження земельної ділянки біля колгоспного двору (дод.9). Зміст заяви має наступний текст - «прошу надати земельну ділянку, яка знаходиться біля колгоспного двора, якою колись користувався [PERSON]» (дод.10). Відмічу, [PERSON] являється бабою дружини [PERSON]. Для безпідставного заволодіння оспорюванню земельною ділянкою колишній голова сільської ради [PERSON] самостійно (одноособово) складає акт встановлення та погодження зовнішніх меж землекористування, підписує його та затверджує печаткою сільської ради. Як вбачається з даного акту (дод. 11), в ньому відсутні підписи жодного з суміжних землекористувачів, відсутні підписи як землевпорядника так і самої гр.[PERSON]. Окрім того, з даного акта невідомо, яким саме спеціалістом проведено встановлення на місцевості меж земельних ділянок, що знаходяться в [ADDRESS]. З даного акту випливає, що сам [PERSON] взяв на себе повноваження усіх зазначених вище осіб що є грубим порушенням чинного законодавства. Окрім того, сільським головою [PERSON] одноособово складається наступний акт від 15 серпня 2007 року про встановлення та виносу зовнішніх меж землекористування в натурі, в якому присутнє посилання на рішення Середньоугринівської сільської ради від 15 серпня 2007 року. Відповідно до журналу реєстрації кореспонденції (дод.9) заява [PERSON] задоволена рішенням сесії від 21.09.2007 року. Таким чином як фізично, так і у часі неможливо було провести дану заяву на сесію за один день, в чому сільським головою порушено земельне законодавство. 21 вересня 2007 року складено 2 акти, а саме встановлення та виносу зовнішніх меж землекористування в натурі та встановлення та погодження зовнішніх меж. Знаючи те, що [PERSON] неодноразово звертався до сільської ради з заявами про надання у власність земельної ділянки біля колгоспного двору, сільський голова вирішив не погоджувати даний акт з суміжними землекористувачами, а послатись на нічим не зрозумілий документ. Так замість підписів [PERSON] та [PERSON] є посилання в двох актах на акт від 30.10.2007р. Виникає запитання яким нормативним актом передбачено право посилання на документ який ще буде створений в майбутньому, а на момент складення, 21 вересня 2007 року ще не існував. Окрім того, даний акт не містить жодних дій які необхідно при відмові суміжного землекористувача від погодження меж. Такі питання повинні розглядатись на сесії, а попередньо повинні пройти вивчення на земельній комісії. 21 вересня 2007 року Середньоугринівською сільською радою Калуського району прийнято рішення яким, п.2.1. вирішено надати із земель запасу ділянки [PERSON] - 0,06 га біля колгоспного двору (дод.12). Як вбачається із зворотної сторони, з даним рішенням ознайомлені особи яких стосується дане рішення. В кінці 2011 року в архівах Середньоугринівської сільської ради є іще два оригінали рішення від 21 вересня 2007 року які змінені одноособово сільським головою, а саме: - в пункті 2.1. рішення від 21.09.2007 року зазначено, надати із земель запасу ділянки громадянці [PERSON] - 0,09 га біля колгоспного двору, 0,16 га вище комори. На даному рішення присутній тільки підпис голови сільської ради та затверджено печаткою сільської ради (дод. 13). -в пункті 1. рішення від 21.09.2007 року зазначено, передати у власність громадянці [PERSON] земельні ділянки площею 0,29 га в т.ч.: -для будівництва і обслуговування житлового будинку - 0,19 га, -для ведення особистого селянського господарства - 0,10 га., дане рішення також підписано одноособово тільки сільським головою [PERSON] та затверджено печаткою сільської ради (дод. 14). - Як вбачається із додатку до рішення сесії с/ради від 21.09.2007 року «про розгляд заяв і скарг громадян» в пункті 10 визначено, що в приватну власність гр. [PERSON] передано 0,20 га земельної ділянки для ведення особистого с/г (дод. 15). Вказує, що не можна погодитись із рішеннями (дод. 13) та (дод. 14) виходячи із наступного, так в протоколі 9-ої сесії Середньоугринівської сільської ради 5-го демократичного скликання від 21 вересня 2007 року вказано: «Слухали: Про розгляд заяв і скарг громадян. Доп. Г. Драпуля - секретар с/ради, депутат від в/о № 19, зачитала заяви, які надійшли на розгляд сесії с/ради. Виступили: [PERSON], [PERSON], [PERSON] - депутати від в/о №1, 2, 12, запропонували дати дозвіл на приватизацію земельних ділянок громадянам: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON].. Голова ради поставив на голосування проект рішення по даному питанню. Проголосували «за» одноголосно.» (дод. 16). Таким чином випливає, що беручи до уваги протокол засідання земельна ділянка гр. [PERSON] переходила у власність шляхом приватизації. Окрім того, в протоколі засідання (дод. 16) відсутні жодні відомості про надання гр.[PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку (дод.14), що ще раз підтверджує те, що сільським головою [PERSON] було підроблено рішення від 21.09.2007 року. Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯЖ № 148311 зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010830400032 від 29 вересня 2008 року гр.[PERSON] набула у власність 0,0976 га земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі рішення від 21 вересня 2007 року. З наведеного випливає, що оспорювана земельна ділянка, яка на даний час перебуває у власності гр.[PERSON] набута незаконним шляхом, за допомогою підроблення документів та зловживання владою зі сторони сільського голови [PERSON]. 07.03.2008 року гр.[PERSON] звертається до Середньоугринівської сільської ради із заявою наступного тексту - «Прошу затвердити мені в користування земельну ділянку розміром 0.15 га на колишньому колгоспному дворі» (дод.17), яка зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції під № 68 17.03.2008 році та того ж дня передається на сесію сільської ради (дод 18). Відповідно до рішення Середньоугринівської сільської ради від 18 квітня 2008 року про регулювання земельних відносин, п. 9 - за гр. [PERSON] затверджено земельну ділянку на території колишнього колгоспного двору за рахунок земель запасу площею 0.12 га. Натомість в додатку № 2 до рішення сесії с/ради від 18.04.2008р. «Про розгляд заяв і скарг громадян», а саме в п. 6 списку за гр.[PERSON] затверджено земельні ділянки розміром 0.10 га напроти городу вище зерноскладу та 0,15 га на колгоспному дворі. Даний додаток підписаний секретарем с/ради Г.Драпуля (дод.19). Таким чином сільський голова безоплатно передав у власність бубусі своєї дружини 1/4 гектара земельної ділянки в с. Середній Угринів, при цьому не сплативши жодних коштів за земельну ділянку. Окрім того, сільським головою [PERSON], безпідставно знехтувано право [PERSON] на першочерговість у наданні оспорюваної земельної ділянки у власність. Слід відмітити, що відповідно до ст. 116 та ст. 118 Земельного кодексу України, безоплатно передаються у власність земельні ділянки, які перебувають у користування громадян, натомість сільська рада передала земельну ділянку у власність [PERSON] безоплатно, яка ніколи не перебувала в її користуванні що підтверджується вище викладеним. Вище згаданою земельною ділянкою до часу своєї смерті користувалась гр.[PERSON], яка померла [INFO]. Будь яких рішень про передачу у користування [PERSON] цієї земельної ділянки - не приймалось. Відповідно до план - схеми розміщення земельних ділянок (дод.20) вбачається спір викладений вище. Так [PERSON] користувався і обробляв ще 1992 року земельні ділянки під номерами 2 та 3. Даний факт підтвердила і гр. [PERSON] в своїх поясненнях від 15 грудня 2008 року (дод. 21), [PERSON] та [PERSON] з підтвердженням в оформленому комісією Акті від 27.02.2012р. План-схема розміщення земельних ділянок в цілому відповідає кадастровому плану земельних ділянок с. Старий Угринів Середньоугринівської сільської ради (дод. 22). Таким чином, нехтуючи на заявлені прохання [PERSON] щодо передання у власність спірної земельної ділянки, голова сільської ради [PERSON] вирішує питання надання земельної ділянки своїй дружині [PERSON] площею 0,25 га, що підтверджується рішенням Середньоугринівської сільської ради Калуського району від 2008 року де вказано - «Дати дозвіл на складання поректу відведення земельної ділянки в с.Старий Угринів на території колишнього колгоспного двору по [ADDRESS] [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд розміром 0, 25 га за рахунок земель запасу.» (дод. 23). Вказує, що із актів встановлення та виносу зовнішніх меж землекористування в натурі від 25 вересня 2008 року (дод.24) та акту встановлення та погодження зовнішніх меж землекористування від 25 вересня 2008 року (дод.25) підпис суміжного землекористувача [PERSON] є підробленим, так як відрізняється від дійсного підпису за характером написання, нахилом та іншими ознаками, з чого і випливає твердження про його підроблення. Таким чином слід вважати, що суміжний землекористувач [PERSON] взагалі не знав про надання земельної ділянки у власність дружині сільського голови площею 0,25 га. 11 жовтня 2009 року рішенням Середньоугринівської сільської ради затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,25 га - гр.[PERSON] для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку в [ADDRESS] та передати земельну ділянку у приватну власність (дод.26). На підставі даного рішення [PERSON] (яка являється дружиною сільського голови Середньоугринівської сільської ради [PERSON]) і набула права власності на оспорювану земельну ділянку в результаті чого виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 582238 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Калуському районі 06 травня 2010 року за реєстровим № 011030400039 (дод. 27). Таким чином, в зв'язку з незаконними діями сільського голови п.[PERSON] та секретаря с/ради п.[PERSON] безпідставно передано у власність земельні ділянки площею понад 0,5 га. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю. Пояснив суду, що позивач користувався земельною ділянкою. Вказує, що він є законним користувачем земельної ділянки та вилучення в нього без отримання попередньої згоди є порушенням норм земельного законодавства та підставою для визнання спірного рішення Сільської ради та державного акту не чинним. Просить суд позовні вимоги задовольнити повністю. Відповідач [PERSON] та представник відповідача [PERSON] у судове засідання не з»явилися з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи, причини про неявку в судове засідання суду не повідомили. Також у попередніх судових засіданнях позовних вимог не визнали, мотивуючи тим, що земельна ділянка була надана правомірно. Представник Відповідача Середньоугринівської сільської ради, та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача [PERSON] та Держземагенство у Калуському районі Івано-Франківської області в судове засідання не з'явилися з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Враховуючи те, що Відповідачі та треті особи в судове засідання не з'явилися, повторно, будучи належним чином повідомленим про день і час розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили, а тому суд ухвалив про заочний розгляд справи. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу на підставі наявних у справі матеріалів у їх відсутність, оскільки їх неявка не перешкоджає всебічному дослідженню обставин справи та винесенню судом законного рішення. Суд, дослідивши письмові докази, та оцінивши їх в сукупності, вважає що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення. Відповідно до ст. 118 ЗК України, громадянам, які бажають одержати у власність земельну ділянку, така надається після розробки, погодження та затвердження у встановленому порядку проекту відведення земельної ділянки. Згідно з частиною 6 статті 118 ЗК України (редакції, що була чинною у 2007 році) - «громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.» На момент прийняття відповідачем Спірного рішення частиною 7 статті 188 ЗК України передбачалось, що - «Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.» Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обновлюються угодою сторін (ч. 8 ст. 118 ЗК України). Частиною 9 ст. 118 ЗК України (на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено - «Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно - епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.» Частиною 10 ст. 118 ЗК України встановлено - «Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.» Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» до повноважень сільських рад належить - «вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин». Відповідно до рішення Середньоугринівської сільської ради від 22 червня 2006 року у [PERSON] вилучено земельні ділянки площею 0,06 га ,0,09 га біля колгоспного двора і переведено у землі запасу (а.с.9). Як вбачається із заяв позивача від 17.10.2007 р., 30.11.2007 р., 04.09.2008 р. він неодноразово звертався до Середньоугринівської сільської ради про передачу йому у користування земельних ділянок (а.с.12-14). Як вбачається із журналу реєстрації заяв [PERSON] зверталася до Середньоугринівської сільської ради із заявою 14.08.2007 р. про передачу їй у користування земельної ділянки біля колгоспного двора, якою колись користувався [PERSON] (а.с.16-17). Згідно актів складених головою Середньоугринівської сільської ради [PERSON] 15.08.2007 р. та 21.09.2007 р. вбачається, що встановлено зовнішні межі земельних ділянок, що знаходяться в [ADDRESS] землекористування [PERSON] В акті від 15.08.2007 р. де вказано, що межі та площа земельних ділянок суміжними користувачами [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] погоджено, однак, підписи суміжних користувачів відсутні (а.с.18,21). Згідно рішення Середньоугринівської сільської ради від 21 вересня 2007 року вбачається, що [PERSON] передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,06 га біля колгоспу (а.с.22). Згідно рішення Середньоугринівської сільської ради від 21 вересня 2007 року вбачається, що [PERSON] передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,09 га біля колгоспу та 0,16 га вище комори (а.с.23-24). Згідно листа Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області Державного комітету України із земельних ресурсів від 10.12.2008 р. земельну ділянку площею 0,09 га в с. Старий Угринів Калуського району біля колгоспу [PERSON] надано у приватну власність без розробки, погодження та затвердження у встановленому ст.118 ЗК України (а.с.128). Згідно додатку до рішення Середньоугринівської сільської ради від 21 вересня 2007 року вбачається, що [PERSON] передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,29 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства (а.с.25). Відповідно до державного акту серії ЯЖ №148311 від 29.09.2008 року вбачається, що [PERSON] надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0976 га ,що знаходиться в с. Старий Угринів Калуського району для ведення особистого селянського господарства (а.с.29). Згідно рішення Середньоугринівської сільської ради від 18 квітня 2008 року вбачається ,що за [PERSON] затверджено земельну ділянку площею 0,12 га на території колишнього колгоспу (а.с.32-33). Відповідно до договору купівлі-продажу від 09.02.2010 р. вбачається, що [PERSON] передала земельну ділянку площею 0,0976 га, що знаходиться в с. Старий Угринів Калуського району Івано-Франківської області у власність [PERSON] (а.с.89-90). Згідно актів складених головою Середньоугринівської сільської ради [PERSON] 25.09.2008 р. вбачається, що встановлено зовнішні межі земельних ділянок, що знаходяться в [ADDRESS] землекористування [PERSON] (а.с.39,40). Згідно рішення Середньоугринівської сільської ради від 11 жовтня 2009 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку» затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,2500 га - [PERSON] в [ADDRESS] та передано земельну ділянку у приватну власність (а.с.41). Відповідно до державного акту серії ЯК №582238 від 06.05.2010 року вбачається, що [PERSON] надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га, що знаходиться в с. Старий Угринів Калуського району для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.29). Відповідно до рішення Середньоугринівської сільської ради від 19.03.1999 р. вбачається, що [PERSON] надано земельну ділянку розміром 0,04 га в урочищі «Господарський двір» (а.с.217). Відповідно до акту Середньоугринівської сільської ради від 17.11.2011 р. вбачається, що частина земельної ділянки, яка належить [PERSON] згідно державного акту серії ЯК №582238 від 06.05.2010 року площею 0,0646 га та 0,0240 га виорана [PERSON] та [PERSON], оскільки їм про існування вищевказаного державного акту нічого не відомо, а виорані земельні ділянки обробляють більше 15-ти років (а.с.181). Згідно акту від 27.02.2012 р. вбачається, що опитані жителі с.Старий Угринів Калуського району [PERSON] підтвердили, що [PERSON], [PERSON] дійсно обробляли земельну ділянку на території бувшого колгоспу більше 15-ти років (а.с.7). Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області Державного комітету України із земельних ресурсів від 16.12.2008 р. вбачається, що в результаті перевірки встановлено, що встановити самозахоплення [PERSON] земельної ділянки площею 0,05 га на території бувшого колгоспу в с. Старий Угринів Калуського району на час перевірки неможливо так, як сільська рада не має відповідного дозволу на виготовлення схеми розташування земельних ділянок, [PERSON] запропоновано звернутись до сільської ради з клопотанням про передачу у власність або користування вищевказаної земельної ділянки та виготовити документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою (а.с.214). П.3 ч.3 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування» до повноважень сільського голови належить - «підписує рішення ради та її виконавчого комітету». Таким чином Сільський голова не вправі одноособово як приймати рішення що стосуються відчуження земельних ділянок а також і змінювати їх. Вказаний порядок передачі у власність спірної земельної ділянки не дотримано, а таму слід визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Середньоугринівської сільської ради від 11 жовтня 2009 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку» в частині затвердження проекту відведення та передання у приватну власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,25 га. Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною, яку також слід задовольнити. Не підставі викладено,

Outcome: approved