Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-16 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова між сторонами в запропонованій редакції. Свої позовні вимоги аргументує тим, що відповідно до декларації про готовність до експлуатації об`єкта, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаментом 06.11.2017 року [PERSON] є замовником реконструкції приміщень квартири [ADDRESS] під нежитлові приміщення торгівельного призначення з облаштуванням окремого входу житлового будинку по [ADDRESS] . Відповідач є замовником реконструкції об`єкта будівництва, а отже, на відповідача, як на замовників поширюється дія Закону №3038-VI, проведені відповідачем даної реконструкції, є такими будівельними роботами, за якими існує обов`язок з укладення відповідного договору. На дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом зазначеного об`єкта відповідач не виконав покладеного на нього Законом №3038-VI обов`язку щодо укладення договору про пайову участь і не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради із заявою з приводу укладення такого договору. Відповідна декларація в оригіналі знаходиться у відповідача, як замовника з проведення відповідних будівельних робіт. Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м.Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста у розмірах: 10 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Типовий договір затверджено цим Порядком. Для укладення такого договору замовник зобов`язаний звернутись з відповідною заявою до Департаменту. Визначений Законом №3038-VI та Порядком пайової участі обов`язок відповідач не виконав та не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Представники позивача та відповідача надали суду заяви про слухання справи за їх відсутності. Представник відповідача надав відзив з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що позивач замінює поняття «забудова» на поняття «будівництво». Представник третьої особи надав письмові пояснення з проханням задовольнити позовні вимоги, оскільки діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади м.Харкова на отримання коштів, пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватись для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Харкова. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. У відповідності до ст.ст.\~13,81 ЦПК України\~суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін чи інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і докази подаються сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі. Як вбачається з декларації про готовність до експлуатації об`єкта, [PERSON] замовила реконструкцію приміщень квартири [ADDRESS] під нежитлові приміщення торгівельного призначення з облаштуванням окремого входу житловому будинку по [ADDRESS] . Позивач 20.02.2018 року звернувся до відповідача з листом-повідомленням про необхідність укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова при реконструкції приміщень квартири [ADDRESS] під нежитлові приміщення торгівельного призначення з облаштуванням окремого входу житловому [ADDRESS] [ADDRESS] . Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені\~Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності`у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, статтею 40 якого встановлено обов`язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації. Частиною першою\~статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і\~використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього\~Закону. Відповідно до частини другої\~статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь\~у створенні\~і\~розвитку\~інженерно-транспортної\~та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Згідно\~статті 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»\~під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт. Згідно з пунктом 4 частини першої\~статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~ замовником будівництва є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. На виконання зазначених вимог закону виконавчий комітет Харківської міської ради прийняв рішення від 09 листопада 2011 року № 804, зі змінами, внесеними рішенням від 22 травня 2013 року № 319, яким було затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова (далі - Порядок). Цим Порядком визначено умови та встановлено процедуру залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва на території міста Харкова. Відповідно до абзацу першого частини восьмої та абзацу першого частини дев`ятої\~статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», чинним на час виникнення спірних правовідносин,\~розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Згідно з пунктом 2.5. Порядку замовник будівництва зобов`язаний не пізніше ніж за 30 календарних днів до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію звернутися із заявою до Департаменту для укладення договору про пайову участь. Згідно з пунктом 5.1. Порядку у разі встановлення факту будівництва та введення об`єкта до експлуатації без укладення договору про пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури м. Харкова Департамент економіки та комунального майна у десятиденний термін з дня встановлення такого факту, надсилає замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про необхідність укладення відповідного договору. Пунктом 5.2 Порядку передбачено, що у листі-повідомленні Департамент економіки та комунального майна повідомляє про порядок укладення договору про пайову участь, про строк, у який замовник має вжити передбачених Порядком заходів щодо добровільного укладення договору, та про передбачену цим Порядком та чинним законодавством України відповідальність за ухилення від укладання такого договору. На виконання положень розділу 5 Порядку листом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради відповідача проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповіді на цей лист не надходило. У разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, Департамент економіки та комунального майна відповідно до пункту 5.3 Порядку вчиняє наступні дії: на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури; готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками; надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням. Пунктом 5.6 Порядку передбачено, що замовник будівництва, який одержав проект договору з додатками, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до чинного законодавства (підписує, якщо юридична особа скріплює печаткою) та повертає один примірник договору з додатками департаменту економіки та комунального майна, або повідомляє департамент про прийняття умов договору (надсилає відповідний лист, факсограму тощо) у двадцятиденний строк після одержання договору. Замовник будівництва, який після розгляду проекту договору не згоден з якимись його частинами, направляє департаменту економіки та комунального майна протокол розбіжностей (письмові вмотивовані зауваження) до договору, які департамент розглядає протягом двадцяти днів. У цей же строк департамент вживає заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та приймає рішення про зміну договору (пункт 5.7 Порядку). За змістом статей\~2,\~10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей\~4,\~9 Закону України «Про архітектурну діяльність»\~та відповідного Порядку, під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови. Тобто, реконструкція існуючої забудови та територій, поряд з новим будівництвом об`єктів, визначається окремим видом забудови таких територій. Таким чином, відповідач є замовником будівництва у розумінні вказаного\~Закону\~та зобов`язаний укласти з органом місцевого самоврядування договір пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду від 15 квітня 2019 року у справі № 642/3423/17-ц (провадження № 61-39222св18), 27 березня 2019 року у справі № 203/1530/17-ц (провадження № 61-11144св18). Оскільки,\~Законом № 3038-VI\~та Порядком встановлено, що саме на замовника покладено обов`язок укласти договір про пайову участь та сплатити відповідні кошти. Цей обов`язок [PERSON] не виконала, а відтак позовні вимоги обгурнтовані та підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 Цивільного процесуального України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача документально підтверджена сплачена сума судового збору.

Outcome: approved