Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-28 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що 13.12.2016 року під час перевірки правил користування електричною енергією за адресою: [ADDRESS] працівниками Селидівського РЕМ було встановлено порушення «Правил використання електроенергії для населення», а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника, про що складено відповідний акт №210959 від 13.12.2016 року. Розмір заборгованості за безоблікове користування електричною енергією складає 21323,10 грн. Просив суд, стягнути з відповідача збитки спричинені безобліковим користуванням електроенергією в сумі 21323 грн. 10 коп. та судові витрати. Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 19.05.2017 року відкрито провадження по справі. Згідно з протоколом про повторний автоматизований розподіл справи від 07.09.2017 року дана справа надійшла в провадження судді Пирогової Л.В. 15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції. Згідно пп.9 п.1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 ЦПК України, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією ЦПК України, в частині у якій вони не встановлюють нових обов'язків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання. Відповідно до ч.ч. 2-6 ст. 19, ч.ч. 3-4 ст. 274 ЦПК України, з огляду на предмет та ціну позову, дана справа підпадає під ознаки малозначної справи та не віднесена до категорії справ, які підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. На підставі викладеного, суд приходить до висновку про розгляд даної справи згідно з ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив. Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. 30.05.2017 року надав заперечення проти позову, вважає, що акт № 210959 від 13.12.2016 року складено з порушеннями та просив відмовити у задоволенні позову. Суд, дослідивши матеріали справи, законодавство, що регулює дані правовідносини, дійшов до наступного висновку. Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги посилався на акт №210959 від 13.12.2016 року, яким встановлено, що споживач [PERSON] при користуванні електричною енергією за адресою: [ADDRESS], порушив правила користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника. Також зазначав, що згідно протоколу засідання комісії РЕМ по розгляду актів про порушення ППЕЕ № 9433 від 25.01.2017 р., акт складений відповідно із вимогами п.53 ППЕЕ, розрахунок спричинених збитків проведений згідно з Методикою розрахунку нарахувань за актами» та розмір збитків, спричинених безобліковим користуванням електроенергією склав 21323 грн. 10 коп. На час виникнення спірних правовідносин діяв Закон України «Про електроенергетику», який регулював відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням. Статтею 3 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Так, умови користування електричною енергією населенням на час виникнення спірних правовідносин регулювалися Законом України «Про електроенергетику» та Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357. Згідно Закону України «Про електроенергетику» споживач електричної енергії це юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. Відповідно до ст. 26 Закону споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України. Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору. Пунктом 2 Правил користування енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357, визначено поняття: об'єкт побутового споживача, особовий рахунок побутового споживача, побутовий споживач. Так, об'єкт побутового споживача, це житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування. Побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для задоволення власних побутових потреб на підставі договору про користування електричною енергією з електропостачальником. Пунктом 3 Правил визначено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки. Для укладення договору побутовий споживач звертається до електропостачальника з письмовою заявою та пред'являє оригінали таких документів: паспорта; реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, - паспорта з відміткою відповідного контролюючого органу); документа, що підтверджує право власності чи користування на об'єкт споживача або права власності чи користування на земельну ділянку (на період будівництва об'єкта споживача). З матеріалів справи вбачається та не оспорюється учасниками справи, що [PERSON] є побутовим споживачем електроенергії за адресою: [ADDRESS]. Статтею 24-1 Закону України «Про електроенергетику», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що відповідальність за збитки, завдані внаслідок переривання процесу виробництва, передачі, розподілу та постачання електричної енергії та/або внаслідок виробництва, передачі, розподілу та постачання електричної енергії, параметри якості якої виходять за межі показників, визначених державними стандартами України, несе суб'єкт електроенергетики, в електроустановках якого сталися події, що призвели до таких збитків. Величина збитків, передбачених частиною першою цієї статті, визначається за методикою, затвердженою національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Умови відшкодування збитків, завданих унаслідок переривання процесу виробництва, передачі, розподілу та постачання електроенергії та/або внаслідок виробництва, передачі, розподілу та постачання електроенергії, параметри якості якої виходять за межі показників, визначених державними стандартами України, зазначаються у відповідних договорах між суб'єктами електроенергетики, що здійснюють виробництво, передачу, розподіл та постачання електроенергії. Відповідно до ст.. 27зазначеного Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема порушення правил користування енергією. Згідно акту №210959 від 13.12.2016 року, споживач [PERSON] при користуванні електричною енергією за адресою: [ADDRESS], порушив правила користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника. У акті зазначено, що він складений за участю споживача [PERSON] Даний акт містить позначку, що споживач [PERSON] від підпису відмовився. Згідно протоколу засідання комісії РЕМ по розгляду актів про порушення ППЕЕ № №9433 від 25.01.2017 р., акт №210959 від 13.12.2016 року складений відповідно із вимогами п.53 ППЕЕ, розрахунок спричинених збитків проведений згідно з Методикою розрахунку нарахувань за актами» та розмір збитків, спричинених безобліковим користуванням електроенергією склав 21323 грн. 10 коп. Відповідно до п. 48 Правил побутовий споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку. Згідно п. 53 Правил у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником об'єкта або має право користуватися цим об'єктом відповідно до договору). Один примірник акту вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акту свої зауваження. Згідно п. 53 Правил акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення побутового споживача про час і дату засідання комісії. В даному випадку споживача було повідомлено про розгляд комісією складеного акту №210959 від 13.12.2016 року. 25.01.2017 року енергопостачальник провів засідання комісії в якому прийняв участь [PERSON] та за результатами засідання складено розрахунок вартості необлікованої електричної енергії за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користуввання електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, за період з 14.12.2013 року по дату виявлення порушення - 13.12.2016 року та зазначено суму збитків у розмірі 21323,10 грн. Рішення комісії з розгляду актів оформлено протоколом, копія якого вручено побутовому споживачу, про що свідчить відмітка на копії протоколу. При вирішенні питання щодо відповідності акту №210959 від 13.12.2016 року вимогам Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, суд враховує наступне. Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 23.02.2017 року №1308/20/9-17, вбачається, що акт №210959 від 13.12.2016 року не містить інформації, що для виявлення вказаного в ньому порушення представники енергопостачальника здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів. Також зазначено, що згадані в акті засоби не вказують на спосіб прокладення проводки, а тому НКРЕКП вважає, що в акті відсутня інформація про спеціальні технічні засоби, без допомоги яких представники енергопостачальника не мали можливості виявити порушення. Крім того, в листі НКРЕКП зазначало, що розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акту №210959 має проводитись за період з 30.11.2016 року по 13.12.2016 року. За таких обставин НКРЕКП дійшло висновку, що розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» на підставі акта №210959 складено з недотриманням вимоги Методики. Данні обставини також було зазначено у листі Департаменту електроенергетичного комплексу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 27.03.2017 року за №32.4-Вих/478-17. За таких обставин, суд дійшов висновку, що протокол засідання комісії РЕМ №9433 від 25.01.2017 року та розрахунок збитків складені з порушенням вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656. Суд бере до уваги виписку з протоколу засідання комісії РЕМ №9501 від 15.05.2017 року щодо розрахунку суми нарахування згідно з актом №210959 від 13.12.2016 року, відповідно до якого сума збитків склала 536,92 грн. та копію квитанції №6 від 15.05.2017 року про сплату [PERSON] за актом №210959 суми збитку у зазначеному розмірі. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що згідно з актом №210959 від 13.12.2016 року відповідачем порушено правила користування електричною енергією за період з 30.11.2016 року по 13.12.2016 року та сума збитків згідно з протоколом засідання комісії РЕМ №9501 від 15.05.2017 року, яка підлягала відшкодуванню, складала 536,92 грн., яка повністю погашена [PERSON] 15.05.2017 року, а тому позовні вимоги щодо стягнення з [PERSON] суми збитків у розмірі 21323,10 грн. задоволенню не підлягають. У відповідності вимог ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Outcome: dismissed