Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-11 00:00:00

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою змінивши (доповнивши) предмет якої, просить: скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , оформлене протоколом №15 від 05 листопада 2020 року в частині його зняття разом із складом сім`ї, три особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у в/ч [NUMBER] ; зобов`язати військову частину [NUMBER] в особі її житлової комісії поновити його самого, його дружину [PERSON] , дочку [PERSON] , на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, з 18 серпня 2003 року; скасувати наказ командира вч [NUMBER] за №2093 від 17 листопада 2020 року «Про зняття з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання» в частині зняття з 05 листопада 2020 року з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу [PERSON] , в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командиравч А1201 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року №196), з наступним складом сім`ї 3 особи, а саме: дружина\~ [PERSON] , донька [PERSON] , та внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому порядку поліпшення житлових вимог у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Вимоги обґрунтував тим, що він майор запасу, проходив військову службу в Збройних Силах України, вислуга років складає 25 років 05 місяців 29 днів. Маючи потребу в поліпшенні житлових умов, подав відповідну заяву та згідно витягу з протоколу житлової комісії військової частини [NUMBER] від 17 серпня 2003 року №3, був поставлений на квартирний облік на отримання житла з 18 серпня 2003 року. Відповідно до витягу з Наказу командира військової частини [NUMBER] від 17 вересня 2020 року №196 його, начальника відділу зберігання боєприпасів військової частини [NUMBER] звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року №97 у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу, вважати таким що справи та посаду здав і направив до зарахування на військовий облік до Знам`янського ОМВК Кіровоградської області. В цьому ж наказі зазначено, що він постійним житлом за рахунок Міністерства Оборони України не забезпечувався. Рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] від 05 листопада 2020 року №15, відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», 05 листопада 2020 року його в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту, разом із членами сім`ї в складі трьох осіб було знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень. Абзацами першим, третім та четвертим пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилим приміщенням або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами в порядку, визначеному КМУ Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. Абзацом першим пунктом 9 статті 12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я , а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Крім того, згідно з абзацами першим та третім пункту 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. З вказаного вбачається, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас або у відставку. Таким чином, вважає, що він та члени його сім`ї мають право на отримання житла, та залишення на квартирному обліку в зв`язку з тим, що він має вислугу на військовій службі більше 20 років, а тому змушений звернутись з даним позовом до суду Позивач як і його представник у судове засідання не з`явилися, про дату час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представником позивача подано до суду заяву, в якій він позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглядати справу за їх відсутності. Представник відповідача в судове засідання також не з`явився, надав заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та підтримав раніше направлені на адресу суду відзив, в якому військова частина [NUMBER] не погоджується з вимогами викладеними в позовній заяві, вважає їх необґрунтованими та неправомірними, просить залишити їх без задоволення, виходячи з наступного. Відповідно до протоколу №3 житлової комісії військової частини [NUMBER] від 17 серпня 2003 року, позивача було поставлено на квартирний облік зі складом сім`ї 1 особа. У подальшому склад сім`ї позивача змінився та становив три особи. Відповідно до прийнятого житловою комісією військової частини [NUMBER] рішення, оформленого протоколом №15 від 05 листопада 2020 року, позивача разом з членами його сім`ї було знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Так, при прийнятті зазначеного рішення, члени житлової комісії військової частини [NUMBER] керувалися абзацом 1 пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у редакції чинній на момент прийняття рішення, згідно якої військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Відповідно до наказу командира військової частини [NUMBER] від 17 вересня 2020 року №196, позивача звільнено у запас за пп. «к», ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у зв`язку з небажанням останнього продовжувати військову службу під час дії особливого періоду. З урахуванням того, що підставою звільнення позивача у запас не була жодна із підстав визначених абз. 1 п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», житловою комісією військової частини [NUMBER] прийнято рішення про відсутність підстав для залишення позивача зі складом сім`ї три особи, на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. На підставі вищевикладеного, просить суд у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити. Дослідивши матеріали, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до протоколу №3 житлової комісії військової частини [NUMBER] від 17 серпня 2003 року старшого лейтенанта [PERSON] постановлено на чергу на отримання житла у місті Кіровоград. Склад сім`ї один чоловік (а.с. 5). З наказу командира військової частини [NUMBER] від 23 червня 2015 року вбачається, що відповідно до ч.9 ст.23 Закону України «про військовий обов`язок і військову службу» майору [PERSON] , у якого закінчився строк військової служби за контрактом, продовжено військову службу понад встановлені строки на період до оголошення демобілізації, а також на строк необхідний для визначення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я та прийняття рішення щодо укладення нового контракту (а.с. 6). Наказом командира військової частини [NUMBER] від 25 лютого 2019 року №426, створено житлову комісію військової частини [NUMBER] (а.с. 7). У витязі з наказу командира військової частини [NUMBER] №196 від 17 вересня 2020 року зазначено. Майора [PERSON] , начальника відділу зберігання боєприпасів військової чатсини [NUMBER] звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року №97 у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, вважати таким що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Знам`янського ОМВК Кіровоградської області. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 17 вересня 2020 року: командира - 25 років 01 місяць 19 днів, пільгова 0 років 04 місяці 10 днів, загальна 25 років 05 місяців 29 днів. З 17 вересня 2020 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався (а.с. 8). Із протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №15 від 05 листопада 2020 року, вбачається, що рішенням житлової комісії, відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вирішено з 05 листопада 2020 року зняти з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу [PERSON] , [INFO] , в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира військової частини [NUMBER] про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року №196) з наступним складом сім`ї 3 (три) особи, а саме: дружина [PERSON] , 1987 року народження, Донька - [PERSON] , 2007 року народження (а.с. 9). Наказом командира військової частини [NUMBER] від 17 листопада 2021 року №2093, майора запасу [PERSON] в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира військової частини [NUMBER] про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року №196) зі складлм сім`ї 3 особи, а саме: дружина [PERSON] , [PERSON] , відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з 05 листопада 2020 року знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного запасу. Також у наказі вказано на внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому та першочерговому порядку поліпшення житлових умов у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шлхом надання житлових приміщень для постійного проживання (а.с. 50). Згідно зі свідоцтвами про шлюб і народження та довідки про склад сім`ї, [PERSON] з 05 вересня 2015 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з [PERSON] . Подружжя має дочку [PERSON] , [INFO] . Проживають по [ADDRESS] (а.с.10,11.12). Відповідно до посвідчення серії [NUMBER] [PERSON] має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників бойових дій (а.с. 15). Відповідно до ч.3 ст.3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно зі ст.ст.\~15,\~16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до\~ст.47\~Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає\~Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Так, згідно з ч.1\~ст.12 цього Закону, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 4 ч.1\~ст. 12 цього Закону, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. На виконання приписів вищевказаної статті\~постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081\~затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі\~Порядок). Відповідно до пункту 24 цього Порядку, датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Пунктом 9 ст.12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей» (в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку) передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування\~у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Аналогічні приписи закріплені також і в пункті 29 Порядку. Судом встановлено, що [PERSON] до 07 серпня 2020 року проходив військову службу в Збройних Силах України за контрактом, та його вислуга років становить 25 повних років. З 18 серпня 2003 року по 05 листопада 2020 року перебував на квартирному обліку військової частини [NUMBER] , складом сім`ї 3 особи. Службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання та грошовою компенсацією за належне отримання жилого приміщення за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався. Наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року №97 звільнений у запас за пунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Аналіз зазначених норм закону дає підстави зробити висновок про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19, від 15 жовтня 2020 року у справі № 636/1424/19, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 04 лютого 2021 року у справі № 683/350/19 (провадження № 61-4192св20), що свідчить про сталість судової практики у спірних правовідносинах. При зарахуванні позивача у 2003 році на квартирну чергу діяв\~Наказ Міністра оборони України «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» від 03 лютого 1995 року № 20\~(втратив чинність 10 листопада 2006 року), яким був встановлений порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України. Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання жилого приміщення, за винятком: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт, при засудженні військовослужбовця до\~позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік. Крім того, відповідно до п.1, п.21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони\~України від\~31\~липня 2018\~№ 380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472 (діючої на момент звільнення позивача з військової служби), житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12\~Закону України «Про\~соціальний і\~правовий захист\~військовослужбовців та\~членів їх\~сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових)осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Згідно п.1, п.10 розділу VII цієї ж Інструкції, особи,які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини. Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком. Отже, наведені норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги. Пунктом 1 ч.2\~ст.40 ЖК Української РСР\~визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 25 повних років, останній перебував на квартирному обліку з 2003 року і знятий із квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас за підпунктом «к» ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні. А тому суд приходить до висновку про те, що позивач разом із сім`єю підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», судовий збір відповідно до положень ст.. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Outcome: approved