Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-27 00:00:00

Позивач звернувся до суду з даним позовом 19.08.2014 року мотивуючи тим, що проживає за адресою: [INFO] та згідно з договором від 23.09.2009 року про надання послуг з централізованого опалення та підігріву води, укладеним з відповідачем, являється споживачем вказаних послуг. 01.04.2014 року йому стало відомо про незаконне, неправомірне і протиправне призупинення відповідачем надання послуги з гарячого водопостачання. 04.04.2014 року він особисто звернувся в абонентський відділ відповідач за розясненням, однак йому нічого не пояснили вказавши лише, що гаряче водопостачання припинено по всьому місту згідно з рішенням Білоцерківської міської ради, але яким вказувати відмовились. Тоді він запропонував прийняти від нього скаргу про ненадання послуг та згідно з п.23 Договору викликав представника відповідача для складання та підписання акта претензій споживача. Об 11.15 в журналі реєстрації скарг відповідача зроблено відповідний запис № 169 від 04.04.2014 року, але представник протягом двох наступних робочих днів так і не зявився, тому акт був складений ним і підписаний двома сусідами. Припинення гарячого водопостачання чинним законодавством не передбачено, а тому такі дії відповідача є неправомірними та незаконними. Завдають йому матеріальної шкоди та порушують умови Договору, ст.ст.525,526.623,629,651 ЦК України, Закон України «Про житлово комунальні послуги», Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Закон України «Про захист прав споживачів». Також, відповідач не вважає за потрібне виконувати рішення Білоцерківської міської ради від 20.06.2013 року № 1008-43-VI щодо організації надання житлово комунальних послуг у місті Біла Церква, П.5 рішення зобовязав виконавця послуг з централізованого опалення та центрального постачання холодної та гарячої води безоплатно прийняти на баланс будинкові прилади обліку що придбані, встановлені та прийняті в експлуатацію за власні кошти мешканців житлового будинку і знаходяться у їх спільній власності. Так, 06.04.2014 року він, як старший по будинку, провів загально будинкові збори мешканців, на яких було прийнято рішення про безоплатну передачу з спільної власності мешканців будинку на баланс КПБМР «Білоцерківтепломережа» будинкового приладу обліку тепла. Оформлений та підписаний протокол зборів із заявою 17.04.2014 року він особисто подав відповідачу, який в свою чергу обіцяв в тижневий термін здійснити всі необхідні дії по даному питанню, але до цього часу ніяких дій не вчинили. Отже, своїми діями повязаними з самовільним відключенням гарячого водопостачання на тривалий невизначений термін, ігнорування офіційних звернень, незгодою виконувати рішення Білоцерківської міської ради від 20.06.2013 року за його письмовою вимогою відповідач неодноразово порушив його права, як споживача житлово комунальних послуг. Позивач просить визнати дії відповідача з призупинення надання послуги з гарячого водопостачання та бездіяльність стосовно взяття на баланс загально будинкового лічильника тепла, встановленого по вул.. Східній,30 неправомірними; зобовязати відповідача усунути порушення права, як споживача послуг, а саме: негайно відновити гаряче водопостачання, сплатити неустойку ( штраф, пеню) за ненадання послуг протягом 4 місяців, дати офіційну письмову відповідь стосовно звернення від 17.04.2014 року за № 3/102 про передачу загальнобудинкового лічильника тепла, встановленого по вул. Східній,30; в тижневий термін без будь яких умов взяти на баланс загольнобудинковий лічильник тепла, встановлений по вул. Східній,30; та стягнути з відповідача на його користь витрати повязані з підготовкою матеріалів справи до суду у розмірі 50 грн. В судовому засіданні позивач [PERSON] уточнив позовні вимоги та просив визнати дії відповідача з призупинення надання послуги з гарячого водопостачання та бездіяльність стосовно взяття на баланс загально будинкового лічильника тепла, встановленого по вул. Східній,30 з моменту звернення неправомірними, зобовязати відповідача сплатити неустойку ( штраф, пеню) за ненадання послуг з гарячого водопостачання протягом 194 днів з 11.04.2014 року по 21.10.2014 року в розмірі 1034,78 грн. та стягнути з відповідача на його користь витрати повязані з підготовкою матеріалів справи до суду у розмірі 50 грн. Представник відповідача за довіреністю у справі [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення проти позову та просила відмовити в задоволенні вимог позивача в повному обсязі. Суд, заслухавши осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповіді їм правовідносини. Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 11 ЦПК України). З вказаного випливає, що підставу та предмет позову позивач визначає самостійно у позовній заяві. Відповідно до ст.ст. 11, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Позивач [PERSON] зареєстрований та проживає за адресою: [INFO]. ( а.с.5). Відповідно до п. 2 рішення тридцять першої сесії Білоцерківської міської ради четвертого скликання № 388 від 23.12.2005 року «Про визначення виконавця послуг…» виконавцем послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання у житловому фонду комунальної власності м. Біла Церква визначено Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа». Згідно з ч. 4 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-VI виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація). Теплова енергія, що виробляється підприємством, необхідна для теплозабезпечення мешканців міста: населення, лікарняних та шкільних закладів, бюджетних установ та госпрозрахункових організацій. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Виробничий цикл складає рік, але має сезонний характер для виробництва теплової енергії для опалювання . Згідно п. 2 «Правил надання населенню послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 централізоване постачання гарячої води та опалення це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у гарячій воді і у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем гарячого водопостачання та опалення. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Згідно до п. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з правилами та іншими нормативними документами. У відповідності до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, мають право тимчасово визначати інші норми споживання, якості та режим надання житлово-комунальних послуг з урахуванням технічних можливостей підприємств, кліматичних та інших місцевих умов. Термін дії рішення щодо обмеження інших параметрів та нормативів споживчих властивостей, режимів надання житлово-комунальних послуг не може перевищувати один рік, що передбачає ч. 7 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV . [PERSON] житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної держадміністрації від 28.03.2014 року за вих. № 01-20/884( а.с.55) було повідомлено міськвиконком та комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про завершення опалювального сезону 2013-2014 років, зважаючи на сприятливі погодні умови, що сформувались на території Київської області та беручи до уваги обмеженість ресурсів природного газу, а також наявність значної заборгованості споживачів за підігрів води та спожиту теплову енергію, а в звязку з цим і заборгованість КП БМР «БЦТМ» за спожитий природний газ. Відповідно до повідомлення БЦ ФЕГГ «ПАТ Київоблгаз» від 31.03.2014 року за № 808 ( а.с.54), щодо припинення газопостачання на обєкти теплозабезпечення КП БМР «БЦТМ» в звязку з відсутністю ліміту природнього газу в квітні місяці поточного року та заборгованістю підприємства за спожитий природний газ, на підставі розпорядження Київської обласної держадміністрації від 31 березня 2014 року № 69 «Про завершення опалювального сезону в населених пунктах Київської області», виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради було прийнято рішення від 01 квітня 2014 року № 115 «Про закінчення опалювального періоду 2013-2014 років в м. Біла Церква».( а.с.53). Внаслідок чого комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» було закінчено опалювальний період 2013-2014 років в м. Біла Церква з 02 квітня 2014 року, припинено подачу теплової енергії та відповідно і підігрів води. Згідно п.3 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема, належить затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням. При цьому, відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, акти міського голови та виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень є обовязковими для виконання всіма розташованими на даній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Це не суперечить і ст. 144 Конституції України, яка говорить, що рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, визначених законом, є обовязковими до виконання на відповідній території. Таким чином, враховуючи, що виконавчий комітет Білоцерківської міської ради, в межах наданої йому компетенції, виніс розпорядження про закінчення опалювального періоду 2013-2014 року в м. Біла Церква відповідно до законодавства і дане рішення не було скасовано або визнано незаконним КП БМР «БЦТМ» , припинивши опалювальний сезон та підігрів води в літній період 2014 року , діяло на законних підставах. Отже, доводи позивача щодо неправомірних дії відповідача з призупинення надання послуги з гарячого водопостачання не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні. 23.09.2009 року між [PERSON] та Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» було укладено Договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву води ( далі Договір) в ході виконання якого, сторони керуються законом України «Про жилого комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875 IV, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005 року № 630, законом України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР.( а.с.6-10). П.1 Договору передбачено, що виконавець зобовязується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення та підігріву води, а споживач зобовязується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. Згідно з п.5 Договору тарифи на житлово комунальні послуги для споживачів централізованих джерел тепло забезпечення складаються з опалення та підігріву холодної води, станом на момент укладення договору складовою також була абонентська плата, а в спірний період абонентська плата в структуру тарифу не входить, що підтверджено копіями квитанцій про сплату послуг за опалення і підігрів води ( а.с.33-34) та не заперечується сторонами. Тарифи на послуги та їх загальна вартість, що вказані в договорі змінюються Рішенням Білоцерківської місткої ради і є обовязковими для сторін за даним Договором з моменту введення їх в дію плата за надані послуги за наявності засобів обліку води і теплової енергії справляється за їх показаннями згідно з п. 10-13 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.( п.6,п.7 Договору). П.п.5,6 ч.1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сімї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А відповідно до п.п.1.6 ч.2 ст.21 цього Закону обовязком виконавця є забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості. При цьому в ст.18 Закону визначено, яким чином оформляються претензії споживача до виконавця в разі надання неякісних послуг або не в повному обсязі. Так, згідно приписів цієї статті, акт претензія складається споживачем та представником виконавця, скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. 11.04.2014 року позивач, за підписом двох споживачів, що проживають в [INFO], було складно акт претензію про неналежне надання або ненадання послуг ( а.с 11) відповідно до якого [PERSON] висловлює претензії виконавцю щодо ненадання послуги з підігріву води з 02.04.2014 року та у звязку з чим виконавець повинен забезпечити відповідний рівень надання послуг, зробити перерахунок розміру плати за неналежно надані або ненадані послуги та сплатити неустойку споживачам згідно з умовами договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Відповідно до п.16 Договору, споживач має право на: 1)отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством та умовах договору; …3) відшкодування збитків, завданих його майну та /або приміщенню, шкоди, завданої його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання послуг або їх ненадання; 4) зменшення розміру плати в разі надання послуг не в повному обсязі, відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів ( норм) споживання; 5) усунення виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг протягом строку, встановленого у додатку до Правил; …9) установлення квартирних засобів обліку води і теплової енергії та взяття їх на абонентський облік; ..13) звільнення від плати за послуги у разі їх ненадання та отримання компенсації за перевищення строків проведення аварійно відбудовних робіт. Відповідно до п.19 Договору, виконавець зобов'язаний: 1) забезпечувати вчасне та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством та умовами договору;…6) забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку води і теплової енергії; 7) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників;.. 9) звільняти від плати за послуги у разі їх ненадання та виплачувати компенсацію за перевищення строків проведення аварійно відбудовних робіт; 10) своєчасно проводити за власний рахунок робот з усунення виявлених несправностей, пов'язаних з отриманням послуг, що виникли з його вини. Виконавець несе відповідальність у разі: неналежного надання або ненадання послуг, що призвело до заподіяння збитків майну та /або приміщенню споживача, шкоди його життю чи здоровю. шляхом відшкодування збитків; зниження кількісних і якісних показників послуг, надання послуг не в повному обсязі по вині виконавця шляхом зменшення розміру плати та виплати споживачеві компенсації за перевищення строків проведення аварійно відбудовних робіт в розмірі встановленому законодавством; порушення прав споживача згідно із законодавством; порушення зобовязань, встановлених договором або законодавством. ( п.21 Договору). Відповідно до ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобовязання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобовязання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасного виконання грошового зобовязання за кожен день прострочення виконання. Згідно з ч. 2 ст. 551 ЦК України , якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюється договором або актом цивільного законодавства. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобовязань» № 543/96-ВР від 21.11.1996 року платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочення платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Договором про надання послуг з централізованого опалення та підігріву води укладеного між КП БМР «БЦТМ» та позивачем [PERSON] не передбачено розмір неустойки (штрафу, пені) у разі ненадання послуг. В ч. 4 п. 16 Договору йде мова лише про те, що споживач має право на зменшення розміру плати в разі надання послуг не в повному обсязі, відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання. Як зазначено вище, послуги з гарячого водопостачання з 02.04.2014 року не проводились відповідачем з поважних причин, відповідно КП БМР «БЦТМ» не проводило нарахувань за оплату послуг у зазначений позивачем період, що не заперечував позивач, отже підстави для зменшення розміру плати відсутні. Відповідно до ст. 617 ЦК України особа, яка порушила зобовязання, звільняється від відповідальності за порушення зобовязання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Рішенням Білоцерківської міської ради від 20.10.2014 року за № 399 ( а.с.65) «Про початок опалювального сезону 2014 2015 роки в м. Біла Церква», п.3 - КП БМР «БЦТМ передбачено забезпечити надання послуги з постачання гарячої води з 21.10.2014 року з врахуванням антикризових заходів, передбачених регіональними Планами заходів по зменшенню споживання природного газу на 30%, наданих до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України протягом серпня 2014 року, та забезпечення фактичного використання природного газу споживачам в межах розподілу природного газу. Отже, припиняючи опалювальний сезон 2013-2014 року і як наслідок припинення підігріву води в літній період КП БМР «БЦТМ» діяло в правовому полі, адже виконувало розпорядження виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, який в межах наданої йому компетенції, виніс розпорядження про закінчення та початок опалювального сезону і постачання гарячої води, тому ненадання послуги з гарячого водопостачання сталось не з вини відповідача. Відповідно до ч. 3 ст. 550 ЦК України кредитор не має права на неустойку в разі, якщо боржник не відповідає за порушення зобовязання (стаття 617 ЦК України). Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо зобовязання відповідача сплатити неустойку ( штраф, пеню) за ненадання послуг з гарячого водопостачання протягом 194 днів з 11.04.2014 року по 21.10.2014 року в розмірі 1034,78 грн. не підлягають до задоволення. Вимоги позивача щодо визнання неправомірною бездіяльності відповідача стосовно взяття на баланс загально будинкового лічильника тепла, встановленого по вул. Східній,30 з моменту звернення суд виходить з наступного. Відповідно до п. 5 рішення Білоцерківської міської ради від 20.06.2013 року № 1008-43 ( а.с.13) виконавцям послуг з централізованого опалення та централізованого постачання холодної та гарячої води безоплатно прийняти на баланс будинкові прилади обліку, що придбані, встановлені та прийняті в експлуатацію за власні кошти мешканців житлового будинку і знаходяться у їх спільній власності при умові наявності технічної документації та справного технічного стану приладу обліку на підставі письмового звернення будинку. Позивач [PERSON] до заяви від 17.04.2014 року щодо взяття на баланс вузла обліку тепла надав відповідачу копію рішення загальних зборів мешканців будинку ( а.с.14,15) та не надав технічної документації на вузол обліку тепла будинку № 30 по вул. Східна в м. Біла Церква та належного письмового звернення всіх мешканців будинку, як передбачено рішення Білоцерківської міської ради, що не заперечував в судовому засіданні позивач. Отже, відповідач на час звернення позивача з заявою до підприємства в силу перерахованих вище фактів не вирішили питання по суті про, що було позивача повідомлено листом від 16.05.2014 року за № 741 ( а.с.64) та запропоновано усунути дані недоліки в заяві для того, щоб в майбутньому вирішити дане питання позитивно. Відповідно до акту прийому передачі будинкового приладу обліку теплової енергії від мешканців житлового будинку за адресою: вул. Східна, 30 на баланс Комунального Підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» від 10.10.2014 року ( а.с.63), відповідачем на підставі наданих споживачами протоколу загальних зборів мешканців будинку, технічної документації на засіб обліку теплової енергії, свідоцтва про останню повірку та паспорт на обчислювач, паспорта про останню повірку на водоміра, акту розпломбування вузла обліку тепла та акту обстеження, згідно з рішенням Білоцерківської міської ради від 20.06.2013 року за № 1008-43-VI, було прийнято на баланс прилад обліку теплової енергії від мешканців житлового будинку за адресою: м. Біла Церква, вул. Східна, 30. Отже, при наданні позивачем 17.04.2014 року відповідних додатків до заяви, згідно рішення органу місцевого самоврядування, засіб обліку мав би бути встановлений у тижневий строк, а в звязку з зазначеними вище обставинами та усуненням недоліків під час розгляду даної справи засіб обліку тепла було прийнято на баланс до початку опалювального сезону. Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов необґрунтований, тому не підлягає до задоволення. Відповідно до ст. 88 ЦПК України за рахунок відповідача компенсуються витрати позивача в разі задоволення його вимог, а в даному випадку в позові відмовлено, тому стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат не підлягають до задоволення.

Outcome: dismissed