Jurisdiction: civil
Date: 2017-01-24 00:00:00

Позивач звернувся до суду з даним позовом 22.09.2016 року обґрунтовуючи тим, що він являється інвалідом 2-ї групи 1-ї категорії, захворювання якого пов`язане з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Інвалідність по 2-ій групі інвалідності одержав, пов`язану з ліквідацією аварії на ЧАЕС 17.02.1997 року, що підтверджується обстеженням МСЕК згідно довідки 013346. 24.02.1997 року одержав посвідчення як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії серія № [NUMBER] . В теперішній час він перебуває на обліку УПФУ в Сквирському районі Київської області та одержує пенсію згідно ПКМ №1210 від 23.11.2011 року на загальних підставах в розмірі 160% мінімальної пенсії за віком з доплатою за шкоду, заподіяну здоров`ю , а також з дотації держави (складає 255% мінімальної пенсії за віком). В період 1986 року працював на КП «Ремпобуттехніка» робітником (слюсарем) по ремонту побутової техніки, оплату праці одержував відрядну, тобто по факту виконання роботи. Заробітна плата за 1986 рік помісячно складала більше від 200-350 крб. В даний час одержує пенсію значно меншу, ніж передбачено ст..54 Чорнобильського Закону. Цією статтею передбачено виплату пенсії в значно більшому розмірі за його бажанням на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчуження. Дану довідку про заробітну плату передбачено видавати підприємством, де він працював в період 1986 року, згідно ст..15 Чорнобильського Закону. Позивачу було видану довідку про заробітну плату в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року №40 24.03.1997 року (Чорнобиль, зона небезпеки 1, кратність 3). Однак, дана довідка була оформлена неправильно, не відповідає нормативно-правовим актам, а також урядовим рішенням, а саме неправильно розрахована тарифна ставка в зоні відчуження за період з 15.12 по 30.12.1986 року, а також неправильно розрахована середня заробітна плата, збережена за 16 днів перебування в зоні відчуження, а також неправильно розрахована заробітна плата в зоні відчуження та виплачена на підприємстві в значно меншому розмірі, як це передбачено чинним законодавством. Дані помилки стали підставою для видачі оновленої довідки про заробітну плату в зоні відчуження за період з 15.12.1986 року по 30.12.1986 року. Згідно цього комунальне підприємство завод «Ремпобуттехніка» за його зверненням повинно було провести перерахунок заробітної плати за перебування в зоні відчуження (лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України №09-3551 від 29.10.1992 року). Розраховану таким чином заробітну плату на підставі первинних документів (особового рахунку, платіжних відомостей, наказів тощо) не індексують, не виплачують, а лише враховують при обчислені пенсії, довідку видають форми 122 відповідного зразка. В довідці №40 від 24.03.1997 року, яку було видано заводом «Ремпобуттехніка», в графі «Посадовий оклад» слід було вказувати розмір посадового окладу, який був встановлений особі на момент виконання робіт в зоні відчуження за основним місцем роботи (на підприємстві, яке відряджало працівника). У вищезазначеній графі повинен бути вказаний розмір посадового окладу, який одержував позивач в грудні 1986 року, а саме 201,43 крб. (оскільки робітник одержував заробітну плату по відрядній системі оплати праці, як доказ оплата праці з 1 січня 1986 року по грудень 1986 року). Розрахунок повинен бути тарифної ставки за роботу в зоні відчуження з урахуванням наказу №450 від 31.12.1986 року, а також постанови ВР СРСР №524-156 від 07.05.1986 року, №207-7 від 10.06.1986 року Ради Міністрів УРСР передбачає право керівників підприємств та організацій проводити оплату праці робітників, безпосередньо зайнятих на роботах з усуненням наслідків аварії на ЧАЕС за підвищеними до 100% посадовим окладом (тарифним ставкам) з урахуванням кратності зони небезпеки.\~ Також, у довідці №40 від 24.03.1997 року неправильно розрахована збережена заробітна плата за період відродження з 15.12 по 30.12.1986 року 212,18 крб., а в довідці зазначено 155,34 крб. Вияснивши це неправильне обчислення в довідці, позивач звернувся в бухгалтерію «Київводбуд», де працював його товариш і який, також, являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи інвалідності з проханням здійснити перерахунок на нову довідку його заробітної плати за роботу в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року на підставі його первинних документів 1986 року (копія особового рахунку, відомості про заробітну плату 1986-1987 року та наказу №450 від 21.12.1986 року по заводу «Ремпобуттехніка». Це було зроблено та видано відповідної форми довідку №1 від 09.02.2016 року. З даною довідкою №1 від 09.02.2016 року він звернувся до керівництва заводу «Ремпобуттехніка» з відповідним зверненням для її підписання, перевірки, а також для завірення печаткою та кутовим штампом. Надалі довідку №1 було перевірено та передано в м. Київ, де знаходиться керівництво. Його звернення та довідка з відповідними первинним документами знаходилась в м. Києві майже 3 місяці, і лише 27.05.2016 року вона була передана позивачу з відповідними первинними документами, підписана керівником підприємства Медведчук С.В. з відповідною печаткою, однак без кутового штампу. На питання чому довідка не оформлена повністю, як це вимагає законодавство йому було усно заявлено, що головний бухгалтер підприємства подала заяву про перехід до КП Київської обласної ради «Друкар». Позивачем було заявлено, що необхідно до оформити довідку належним чином, а в разі не оформлення він має право звернутися до суду, оскільки за головного бухгалтера, якщо його немає на підприємстві, має право поставити підпис керівник підприємства, тому просив визнати бездіяльність та неправомірні дії комунального підприємства Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» щодо видачі оновленої довідки №1 від 09.02.2016 року про заробітну плату в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року протиправними, зобов`язати комунальне підприємство Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» видати йому довідку №1 від 09.02.2016 року про заробітну плату в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року з врахуванням подвійної тарифної ставки в зоні відчуження, кратності зони безпеки, до оформивши її належним чином як таку, що відповідає чинному законодавству згідно первинних документів. 11.11.2016 року позивач надав до суду позовну заяву з уточненими вимогами в якій просив\~\~ суд визнати бездіяльність та неправомірні дії комунального підприємства Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» щодо відмови у видачі нової довідки про заробітну плату в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року протиправними, зобов`язати комунальне підприємство Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» видати йому нову довідку ф 122 про заробітну плату в зоні відчуження в період з 15.12 по 30.12.1986 року, виходячи із заробітної плати 201,43 крб. з врахуванням подвійної тарифної ставки в зоні відчуження, кратності зони небезпеки. Представник позивача, за довіреністю у справі, [PERSON] в судовому засіданні уточнену позовну заяву підтримав повністю та пояснив, що позивачу на підставі первинних документів (особового рахунку, платіжних відомостей, наказів тощо) відповідач видав довідку № 1 від 09.02.2016 року, яка за змістом відповідає вимогам законодавства і на даний час вже на довідці проставлено кутовий штамп Комунального підприємства Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка», однак на довідці ( перший аркуш) відсутній підпис головного бухгалтера підприємства, на звернення позивача щодо усунення даної обставини виявилось неможливим, а це може вплинути на неприйняття пенсійним фондом даної довідки з додатком для перерахунку пенсії позивачу. Відповідач Комунальне підприємство Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» представника до суду не направив, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суд не повідомив. На підставі ст. 224 ЦПК України та враховуючи думку представника позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи. \~\~\~\~\~\~\~\~ Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи,\~ встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Так, по справі встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом другої групи від захворювання,\~ пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що стверджується копією посвідчення (а.с.8) та довідкою МСЕК (а.с.7). Також встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Сквирському районі Київської області і одержує пенсію відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Державну\~ пенсію [PERSON] призначено на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, що підтверджується довідкою від 03.02.2011 року №11 (а.с.19). Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює\~ попередню\~ правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний\~ термін\~ з\~ дня\~ подання\~ заяви\~ прийнятих і подання додаткових\~ документів,\~ а\~ також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Судом встановлено, що 09.02.2016 року позивач, [PERSON] , звернувся до заводу «Ремпобуттехніка» із зверненням про те, що в 1997 році йому була видана довідка про заробітну плату в зоні відчуження (чорнобиль) за період з 15.12 по 30.12.1986 року №40 від 24.03.1997 року, оскільки він вважає, що дану довідку в порядку обчислення заробітної плати зроблено неправильно, а саме не враховано посадовий оклад (тарифна ставка) за грудень 1986 року, який складає 201,43 крб., неправильно розрахована тарифна ставка в зоні відчуження. 09.02.2016 року позивачу була видана довідка №1, однак він вважає, що вона не відповідає вимогам законодавства, оскільки вона не підписана головним бухгалтером та на ній не стоїть кутовий штамп. Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» оплата праці працівників підприємств, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, провадилася у 3,2,1 зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки /окладу/ понад середньомісячну заробітну плату за основним місцем роботи. З виписки із Наказу від 15.12.1986 року №97 (а.с.15), вбачається, що слюсар [PERSON] був відряджений в м. Чорнобиль з 15.12.1986р. по 30.12.1986р. для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до довідки Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів Білоцерківський завод «Ремпобуттехніка» від 24.03.1997 року №40 (а.с.10), вбачається, що [PERSON] \~ за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобиль з 15.12.1986 року по 30.12.1986 рік по місцю роботи завод «Ремпобуттехніка» на посаді слюсар посадовий оклад 0-63, виплачена заробітна плата в сумі 154 крб. 44 коп. з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками /посадовими окладами/ з урахуванням зони безпечності, проводиться виходячи з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного /36-годинного/ робочого тижня. Відповідно до ч. 4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації, наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. З Наказу Білоцерківського заводу «Ремпобуттехніка» від 31.12.1986 року №450 (а.с.17), вбачається, що на підставі Постанови виконкому Київської обласної Ради народних депутатів і Президіума обласної Ради профспілок від 13.08.1986 року №0159, а також роз`яснення Київського обласного управління битового обслуговування населення УССР №06/2693 від 17.06.1986 року - [PERSON] з 15.12.1986 року по 30.12.1986 року за роботу в м. Чорнобиль проведено оплата праці в розмірі двох тарифних ставок із збереженням середнього заробітку. Також, згідно довідки Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів Білоцерківський завод «Ремпобуттехніка» від 05.02.1993 року №76 (а.с.18), вбачається, що [PERSON] за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, по місцю основної роботи в Білоцерківському заводі\~ «Ремпобуттехніка»\~ виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за №207-7: в населеному пункті Чорнобиль\~ з 15.12.1986 року по 30.12.1986 року в сумі 153 крб.87 коп., коефіцієнт 2 в/д №128 від 12.01.1987р. Згідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, дoвідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. При цьому, включать до заробітку доплати за роботу в надурочний та нічний час, за роботу в зоні у вихідний та святковий день лише за наявності належно оформлених документів за виконану роботу в зоні (табелі обліку робочого часу, довідки про відпрацьований час, які були складені і завірені під час виконання роботи в зоні відчуження організацією, в складі якої виконувалась робота). Табелі обліку, що складались за основним місцем роботи, маршрутні листи, які складались пізніше, до уваги не приймаються і підставою для проведення оплати праці в кратних розмірах бути не можуть. З довідки від 13.05.2008 року №23 (а.с.21), вбачається, що Білоцерківський завод «Ремпобуттехніка», на підставі рішення Київської обласної Ради четвертого скликання від 22.10.2004 року №216-17-ІУ, змінило найменування на\~ Комунальне підприємство Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка». Постановою Кабінету Міністрів України № 886 від 26.09.2012р. «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» було затверджене Типове Положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках і в п.п. 1,2 вказаного Типового Положення зазначено, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації за поданням райдержадміністрацій, Центральна і регіональна комісії є допоміжними органами і у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Типовим положенням. Під час прийняття рішення про достатність підстав для видачі працівнику довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, центральна і регіональна комісії керуються законодавчими, іншими нормативно-правовими актами та документами СРСР та УРСР, що діяли на дату їх складення. В п. 8 вищезазначеного Типового Положення вказано, що регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника. До заяви додаються копії: перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до посвідчення (з предявленням оригіналів); архівної довідки про відсутність документів щодо оплати праці за ліквідованим підприємством, установою, організацією; особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами) або довідки підприємства про фактично виплачену у 1986-1990 роках заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати (за наявності); довідки про періоди несення служби (виконання робіт), виданої військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву CБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витягу із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об`єкти (в населені пункти) зони відчуження; документа, що підтверджує факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об`єктах, місцевостях (населених пунктах) у 1986-1990 роках, визначених рішеннями Урядової комісії з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (за наявності); колективного договору або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інших документів про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо), наказів по підприємству, інших документів заявника; табеля обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляхового листа (за наявності), що засвідчені печаткою підприємства, у складі якого виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником. Копії документів, які подаються заявником, засвідчуються в установленому порядку центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких зберігаються оригінали таких документів. Судом встановлено, що позивачу [PERSON] 09.02.2016 року видана\~ довідка №1 з додатком до неї (а.с.11-12), за роботу в населених пунктах зони відчуження ЧАЕС, м. Чорнобиль з 15.12.1986 року по 30.12.1986 року по місцю роботи в Білоцерківському заводі «Ремпобуттехніка» на посаді слюсара, посадовий оклад (тарифна ставка 201,43 в грудні 1986 року по відомості №128 від 12.01.1987 року виплачена заробітна плата в сумі 758,45 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності, проводиться виходячи з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного (36 годин) робочого тижня, що підтверджується первинними документами ( а.с.15-25) та визнається позивачем. Крім того, довідка належним чином завірена керівником Комунального підприємства Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка» та головним бухгалтером [PERSON] ( станом на дату\~ її видачі) та має кутовий штамп. Згідно Витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ( а.с. 41- на звороті),\~ керівником підприємства (в.о. директора Комунального підприємства Київської обласної ради завод «Ремпобуттехніка») з 08.09.2016 року\~ є [PERSON] . Позивач зазначає, що звертався до відповідача для усунення недоліків довідки від 09.02.2016 року №1 з додатком до неї щодо підписів посадових осіб, однак це\~ виявилось неможливим, однак до суду не надано жодних доказів в підтвердження даних обставин, крім того, в судовому засіданні представник позивача надав до суду оригінал довідки з кутовим штампом проставленим відповідачем вже під час розгляду справи. Також, представник позивача в судовому засіданні зазначив, що з такими недоліками пенсійний фонд не прийме довідку для перерахунку пенсії позивачу, однак дані твердження не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.\~ Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. З урахуванням положень статей 55, 124 Конституції України та відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України і ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, проте лише за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а юрисдикція судів поширюється\~ на всі відносини, що мають правовий характер. Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 11 ЦПК України). Ст. 10 ЦПК України передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Згідно ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно вимог ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Outcome: dismissed