Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-18 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень просить визнати незаконним та скасувати рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини [NUMBER] від 01 липня 2019 року №13, наказ командира військової частини [NUMBER] від 19 липня 2019 року №374/агд в частині змістити в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга) на дату реєстрації в даному населеному пункті майора запасу [PERSON] зарахованого 17.06.1993 змістити на дату реєстрації 01.03.1995 та зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] поновити його, [PERSON] та членів сім`ї: дружину [PERSON] , 1961 р.н„ доньку [PERSON] , 1987 р.н. на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга) з 17 червня 1993 року, судові витрати покласти на відповідача. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він, [PERSON] , після закінчення Харківського вищого військового авіаційного училища зв`язку, проходження військової служби у військових частинах пп [NUMBER] та [NUMBER] з 05.08.1993 по 31.10.2004 проходив військову службу в місті Мелітополь Запорізької області у військових частинах [NUMBER] , [NUMBER] та [NUMBER] (військова частина [NUMBER] була правонаступником військових частин [NUMBER] та [NUMBER] ). На підставі рапорту від 17.06.1993 та довідки від 27 квітня 1993 №25/080 про здачу житлової площі квартирним органам Міністерства оборони, житловою комісією військової частини [NUMBER] його було зараховано на квартирний облік у військовій частині [NUMBER] з 17.06.1993. При розформуванні військової частини [NUMBER] були втрачені протоколи засідань житлової комісії 71112 та його на підставі відсутності протоколів минулих років щодо зарахування військовослужбовців на квартирний облік та вивчивши облікові справи зарахували на квартирний облік датою знаходження в списках осіб які потребують поліпшення житлових умов в Мелітопольському гарнізоні протоколом житлової комісії військової частини [NUMBER] від 28.03.2006 №11, було зараховано на квартирний облік з 17.06.1993 складом сім`ї з 4 осіб (дружина [PERSON] , донька [PERSON] , син [PERSON] ). В січні 2008 року йому була надана довідка військової частини [NUMBER] від 09.01.2008 №5 про прописку з 17.06.1993 по 17.12.1995 за адресою [ADDRESS] . В лютому 2019 він подав рапорт на згоду отримання грошової компенсації за належне йому для отримання жилого приміщення до житлової комісії A3840, після чого на особисту електрону адресу голови житлової комісії А3840 надійшла копія листа КЕВ м. Запоріжжя №446 від 13.02.2019 з вимогою про перенесення дати зарахування на квартирний облік його та інших осіб, які зараховані на квартирний облік при військовій частині [NUMBER] , як осіб зарахованих на квартирний облік рішенням житлових комісій військової частини [NUMBER] з порушенням вимог законодавства. В листопаді 2019 року голова житлової комісії A3840 старший лейтенант [PERSON] надала йому витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 01.07.2019 №13 та витяг з наказу командира військової частини [NUMBER] від 19.07.2019 №374/агд на підставі яких йому змінили дату зарахування на квартирний облік з 17.06.1993 на 01.03.1995. У 1996 році він отримував паспорт, тобто після зарахування до особового складу військової частини [NUMBER] за місцем служби, тому в ньому відсутні відомості про його реєстрацію на 17.06.2019. Наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі. Порядок обліку військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах України, на момент зарахування його на квартирний облік 06 серпня 1993 року, визначався Положенням про порядок забезпечення житловою площею у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністра оборони України від 23.12.1992 №220 (надалі - Наказ №220). Наказом №220 було передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання жилого приміщення прописатися за адресою військової частини, а також, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебуваю ївся члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Житлові комісії у військових частинах утворюються з метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання житлової площі в гарнізонах та військових частинах (наказ Міністра оборони України від 17.11.1992 №193). З урахуванням змісту наведених норм, і так як був військовослужбовцем і проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України з 05.08.1979 по 31.10.2004, квартирний облік здійснюється за місцем роботи (служби) - у військових частинах за рішенням житлової комісії. У судове засідання позивач не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, на їх задоволенні наполягає. У судове засідання представник відповідача не з`явився, надіславши на адресу суду відзив на позовну заяву в якому зазначено, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві, ними не визнаються повністю, оскільки відповідно до пункту 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470 (у редакції від 06.03.1992) на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті... В зв`язку з порушенням [PERSON] порядку зарахування на квартирний облік його було зміщено в обліку громадян та членів їх сімей, що перебувають на поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга) з 17.06.1993 на дату реєстрації в м. Мелітополь 01.03.1995. У судове засідання представник третьої особи не з`явився, надавши суду пояснення щодо заявленого позову, згідно яких вважає рішення житлової комісії в/ч [NUMBER] , щодо зміщення в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга) [PERSON] на дату реєстрації в даному населеному пункті 01.03.1995 цілком законним, а тому у позові [PERSON] слід відмовити. Відповідно до положень ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши письмові\~матеріали справи,\~з`ясувавши фактичні\~обставини справи,\~на яких\~ґрунтується позовна\~заява,\~оцінивши докази\~в їх\~сукупності,\~дійшов до\~висновку,\~що позов\~підлягає задоволенню\~з наступних\~підстав.\- Судом встановлено, що [PERSON] , після закінчення Харківського вищого військового авіаційного училища зв`язку, проходження військової служби у військових частинах пп [NUMBER] та [NUMBER] з 05.08.1993 по 31.10.2004 проходив військову службу в місті Мелітополь Запорізької області у військових частинах [NUMBER] , [NUMBER] та [NUMBER] (військова частина [NUMBER] була правонаступником військових частин [NUMBER] та [NUMBER] ). На підставі рапорту від 17.06.1993 та довідки від 27 квітня 1993 №25/080 про здачу житлової площі квартирним органам Міністерства оборони, житловою комісією військової частини [NUMBER] [PERSON] було зараховано на квартирний облік у військовій частині [NUMBER] з 17.06.1993. При розформуванні військової частини [NUMBER] були втрачені протоколи засідань житлової комісії 71112 та [PERSON] на підставі відсутності протоколів минулих років щодо зарахування військовослужбовців на квартирний облік та вивчивши облікові справи зарахували на квартирний облік датою знаходження в списках осіб які потребують поліпшення житлових умов в Мелітопольському гарнізоні протоколом житлової комісії військової частини [NUMBER] від 28.03.2006 №11, було зараховано на квартирний облік з 17.06.1993 складом сім`ї з 4 осіб (дружина [PERSON] , донька [PERSON] , син [PERSON] ). В січні 2008 року [PERSON] була надана довідка військової частини [NUMBER] від 09.01.2008 №5 про прописку з 17.06.1993 по 17.12.1995 за адресою [ADDRESS] . В лютому 2019 [PERSON] подав рапорт на згоду отримання грошової компенсації за належне йому для отримання жилого приміщення до житлової комісії [NUMBER] , після чого на особисту електрону адресу голови житлової комісії А3840 надійшла копія листа КЕВ м. Запоріжжя №446 від 13.02.2019 з вимогою про перенесення дати зарахування на квартирний облік його та інших осіб, які зараховані на квартирний облік при військовій частині [NUMBER] , як осіб зарахованих на квартирний облік рішенням житлових комісій військової частини [NUMBER] з порушенням вимог законодавства. В листопаді 2019 року голова житлової комісії A3840 старший лейтенант [PERSON] надала позивачу витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 01.07.2019 №13 та витяг з наказу командира військової частини [NUMBER] від 19.07.2019 №374/агд на підставі яких йому змінили дату зарахування на квартирний облік з 17.06.1993 на 01.03.1995. У 1996 році позивач отримував паспорт, тобто після зарахування до особового складу військової частини [NUMBER] за місцем служби, тому в ньому відсутні відомості про його реєстрацію на 17.06.2019. Згідно п. 9 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК України та п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» (надалі - Правила) громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Зі змісту цієї норми закону випливає, що оскільки прийняття на квартирний облік переслідує мету забезпечення громадян реалізацію права на отримання в установленому порядку жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду, положення абзацу 1 пункту 26 Правил спрямовані проти безпідставного позбавлення громадян цього права, передбачають перебування їх на квартирному обліку до того, поки вони не реалізують його, тобто до отримання жилого приміщення. Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року, датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. Згідно з п.1 цього положення, за рахунок житлових фондів МО України забезпечуються житлом військовослужбовці та члени їх сімей, які проходять військову службу у військових частинах, в установах, на підприємствах, в організаціях, військових начальних закладах, військових комісаріатах. Всі питання, пов`язані із забезпеченням жилою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби згідно п. 35 Положення. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформляється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем\~роботи. Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. Вказана норма, як і п. 22 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень», так і Положеннями про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом МО України № 220 від 23.12.1992 року, яке діяло на момент прийняття рішення житловою комісією, не ставить в залежність постановку на квартирний облік від дня реєстрації в населеному пункті, а лише визначає перелік документів, які повинні додаватись до заяви та знаходитися у обліковій справі. Вимоги ч.1 ст. 33 Конституції України гарантують кожному вільний вибір місця проживання, що не пов`язується з наявністю прописки особи для набуття права на житло. Верховною Радою України ухвалено Постанову «Про засади державної політики України в галузі прав людини» від 17.06.1999 року за № 757, в якій, зокрема передбачено приведення законодавства у відповідність до універсальних стандартів прав людини ООН та Ради Європи. Передбачається також посилення реальності права людини на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, зокрема шляхом скасування дозвільного порядку вибору місця проживання (інституту прописки). Конституційний Суд України 14.11.2001 року визнав неконституційним положення підпункту 1 п. 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.10.1994 року № 770, щодо прописки (виписки), згідно з яким паспортна служба ОВС застосовує як загальне правило дозвільний порядок вибору особою місця проживання. Тобто, наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі. Крім того, відповідно до ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, або підставою для їх обмеження. З огляду на викладене суд вважає, що\~перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача на дату його реєстрації в м. Мелітополі з 17.06.1993 - 01.03.1995, відповідно до рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] від 01.07.2019 (протокол № 13) є безпідставним та незаконним, оскільки обмежує право позивача в реалізації права на поліпшення житлових умов. Таким чином суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню; обставини, що спростовують позовні вимоги, судом не встановлені. При вирішення питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд керується ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 768,40грн..

Outcome: approved