Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-15 00:00:00

Позивач звернувся до суду з даним позовом 12.08.2014 року мотивуючи тим, що згідно договору відповідач в якості виконавця надає йому послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а він вчасно і в повному обсязі оплачує надані послуги. Для обліку кількості спожитої холодної води в його квартирі встановлено лічильник № 257326. який прийнятий відповідачем на абонентський облік. Згідно ч.3 ст.28 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» і п. 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 обов'язок повірки засобів обліку води, в тому числі демонтаж. Транспортування і монтаж, встановлених в жилих приміщеннях фізичних осіб, покладено на виконавця послуг з постачання води, його силами і його коштами. А вданому випадку виконавцем виступає відповідач. Незважаючи на те, що лічильник було повірено у 2006 році і міжповірочний період закінчився, відповідач в порушення зазначених вимог закону і правил не проводить чергову повірку встановленого в його квартирі засобу обліку чим порушує його права і законні інтереси, оскільки посилаючись на закінчення міжповірочного періоду лічильника почав нараховувати плату за поставлену воду і водовідведення з розрахунку нормативу ( норми) споживання на одну особу, а не згідно показів лічильника, що може завдати йому матеріальних збитків у вигляді стягнення зайво нарахованої вартості води і послуг по водовідведенню. 18.10.2013 року він звернувся, в порядку ч.2 ст.23 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», до відповідача із заявою про направлення до нього працівника для демонтажу і повірки лічильника, проте відповідач не виконав свого обов'язку і переклав цей обов'язок на нього та повідомив, що нарахування плати за спожиту воду буде здійснюватись згідно нормативів ( норм) споживання на одну особу, що заборонено п.10 Правил, і дійсно з жовтня 2013 року стали надходити рахунки для оплати води з розрахунку норми споживання на одну особу. В добровільному порядку вирішити спір неможливо, тому позивач просить суд визнати неправомірними бездіяльність відповідача щодо не повірки засобу обліку холодної води у його квартирі та дії по нарахуванню вартості води і водовідведення з розрахунку нормативу ( норми) споживання на одну особу та зобов'язати відповідача повірити встановлений у його квартирі засіб обліку холодної води і здійснити перерахунок вартості спожитої ним води і послуг з водовідведення з врахуванням показів засобу обліку води з жовтня 2013 року по цей час. В судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримав та просив визнати бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» щодо не проведення повірки засобу обліку холодної води та дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» щодо нарахування вартості води і водовідведення з розрахунку норми споживання на одну особу неправомірними та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» здійснити повірку засобу обліку холодної води за адресою: [ADDRESS] та здійснити перерахунок вартості спожитої води і послуг з водовідведення з врахуванням показників засобу обліку води за період з жовтня 2013 року по серпень 2014 року включно. Представник відповідача за довіреністю у справі Лучинська Ірина Михайлівна в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення проти позову та пояснення по справі, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Суд, заслухавши осіб, які приймають участь у справі, покази свідка [PERSON], дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 11 ЦПК України). Відповідно до ст.ст. 11, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Позивач [PERSON] зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS], в даній квартирі встановлений засіб обліку холодної води марки КВ - 1,5, заводський номер 257326. 26.09.2013 року позивач виявив, що внаслідок корозії дроту відпала пломба, якою був опломбований лічильник, в зв'язку з чим він звернувся до відповідача з заявою в якій просив опломбувати лічильник повторно, що підтверджується показами сторін та матеріалами справи ( а.с.2,3,5). Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» листом від 10.10.2013 року за № с04/07/170 ( а.с.3), повідомили, що засіб обліку холодної води (лічильник марки КВ - 1,5, заводський номер 257326) встановлений у квартирі позивача не може бути опломбований в зв'язку з закінченням терміну повірки у 2 кварталі 2009 року, запропоновано провести повірку лічильника в місячний термін для подальшого його опломбування та роз'яснено. Що в разі невиконання повірки лічильника розрахунки за послуги з водопостачання та водовідведення будуть проводитись згідно затверджених нормативів ( норм) споживання та кількості зареєстрованих осіб у квартирі. 18.10.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив, згідно ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», якою передбачено, що повірку приладів обліку води, які належать фізичним особам, не підприємцям, здійснює надавач послуг за свій рахунок і своїми силами, завчасно повідомити його про час прибуття працівника ТОВ»Білоцерківвода» для зняття лічильника для повірки та виконання ними своїх обов'язків. ( а.с.2). 29.10.2013 року листом № 1/07/09-878 ( а.с.4), відповідач роз'яснив положення Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повідомив про Постанову КМУ за № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово - комунальні послуги» від 01.06.2011 року та зазначив, що оскільки органом місцевого самоврядування витрати на здійснення періодичної повірки та ремонту квартирних засобів обліку не внесено до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, то оплата споживачем цих послуг має здійснюватись згідно з укладеним договором між споживачем та виконавцем послуг або спеціалізованою організацією з періодичної повірки та ремонту квартирних лічильників. Листом від 31.12.2013 року за № 04-07.1447 ( а.с.3), відповідач, в зв'язку з тим, що позивачем в термін до 10.11.2013 року не було проведено державну повірку лічильника згідно припису № 04-07/170 від 10.10.2014 року, повідомив, що нарахування за спожиті послуги з 10.11.2013 року проводиться за затвердженими нормативами ( нормами) споживання відповідно до наявної інформації водоканалу на 4 осіб. Відповідно до ст.11 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися, якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації. Засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Відповідно до ч.2, ч.3, ч.5. ч.10 ст.28 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Повірка засобів вимірювальної техніки проводиться територіальними органами, уповноваженими на її проведення. У разі якщо територіальні органи через відсутність відповідних еталонів не можуть провести повірку окремих типів засобів вимірювальної техніки, повірка цих засобів проводиться метрологічними центрами, уповноваженими на її проведення. Повірка здійснюється посадовими особами територіальних органів і метрологічних центрів - державними повірниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ. Місцеві органи виконавчої влади повинні сприяти проведенню повірки засобів вимірювальної техніки на місці їх експлуатації, у тому числі: надавати відповідні приміщення; забезпечувати допоміжним персоналом і транспортом; повідомляти власників і користувачів засобів вимірювальної техніки про час і місце проведення повірки. Зі змісту вищенаведених норм вбачається, що обов'язок подавати засоби вимірювальної техніки на повірку покладений на фізичну особу, що його експлуатує, і у випадку не проведення перевірки зазначеного обліку по закінченню міжповірочного інтервалу він не може вважатися таким, що має нормовані метрологічні характеристики, а періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом Центрального органу виконавчої влади у сфері метрології (ЦОВМ), який здійснює державне управління забезпеченням єдності вимірювань в Україні, а саме Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Згідно із ч.1 ст.46 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів державного метрологічного контролю, визначених статтею 21, а також послуги, передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету міністрів України від 01.06.2011 року за N 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» було затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій пунктом 24 встановлено, що «Витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг (з утримання будинків і споруд та при будинкових територій)». Додатком до даного Порядку є перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до якого входить і періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки. Таким чином, підприємства, які надають послуги населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до укладених між ними договорів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 1995 року № 947 «Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води та теплової енергії на 1996-2007 роки» (зі змінами та доповненнями) встановлені на об'єктах житлового фонду лічильники перебувають у віданні власника житлового фонду. Згідно з нормативними вимогами вони підлягають періодичній державній повірці як у процесі експлуатації, так і після ремонту. Ремонт, обслуговування та повірка приладів обліку під час експлуатації виконуються за рахунок власника житлового фонду. Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не передбачено звільнення споживачів-фізичних осіб, які є власниками квартирних засобів обліку, від оплати робіт (послуг), пов'язаних з повіркою цих приладів. П.24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.06.2011 року за N 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», до складу витрат суб'єктів господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, а саме:… витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата( суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню). Отже, тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення є єдиним джерелом покриття витрат підприємства, але в нього відсутні джерела відшкодування витрат на виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту засобів обліку води, які є власністю фізичної особи-споживача. Рішенням Білоцерківської міської ради від 18 серпня 2011 року № 283-11-VI «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 178 від 26.04.2011 р. «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» надав право власникам приміщень (споживачам) на включення послуги в структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території на періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки при умові подання ними письмової заяви до житлово-експлуатаційної організації по кожному приміщенню окремо. Житлово-експлуатаційні організації після отримання відповідної заяви від власника приміщення зобов'язані включити послугу в структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території та при оплаті послуги, виконати її у встановлений термін.( а.с.60). Зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено звільнення споживачів-фізичних осіб, які є власниками квартирних засобів обліку, від оплати робіт (послуг), пов'язаних з повіркою цих засобів. Витрати, що понесені підприємством (виконавцем), мають бути відшкодовані споживачами через тариф (оплату) на відповідні послуги. Отже, суд приходить до висновку, що саме позивач належним чином не відреагував на попередження щодо проведення періодичної повірки встановленого у нього в квартирі засобу обліку холодної води та порушив вимоги ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» не подавши засіб вимірювальної техніки на повірку та не сплативши за виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води власником яких є він . Позивач зазначив в позові, що між ним та відповідачем укладено договір відповідно до якого на ТОВ «Білоцерківввода» покладено обов'язок проводити повірку засобів обліку води, однак до суду не надано даного договору, а представник відповідача зазначила, що діяльність ТОВ «Білоцерківввода» не передбачає надання такої послуги як обслуговування (повірка) засобів обліку холодної води, оскільки не має ліцензії на проведення таких робіт. Даючи оцінку встановленим обставинам та доданим доказів в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не обґрунтований, тому не підлягає до задоволення. Позивач в клопотанні від 09.10.2014 року ( а.с.55) посилається на рішення Господарського суду Київської області від 12.11.2009 року по справі № 9/149/09, однією із сторін в якій був відповідач, та яким встановлено, що відповідач не має права здійснювати нарахування за послуги з водопостачання і водовідведення за нормами споживання тим мешканцям, у яких встановлені лічильники, навіть якщо вони не пройшли періодичну повірку ( а.с25-43), а тому неправомірність дій відповідача не підлягає доказуванню по даній справі згідно ч. 3 ст.61 ЦПК України, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» є правонаступником Комунального підприємства Київської обласної ради «Білоцерківводоканал». Суд, не приймає до уваги зазначені міркування з наступних підстав. Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З рішення Господарського суду Київської області від 12.11.2009 року по справі № 9/149/09 вбачається, що сторонами у справі були Комунальне підприємство Київської обласної ради «Білоцерківводоканал», Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради Житлово - експлуатаційна контора № 5 та виконавчий комітет Білоцерківської міської ради на предмет спору про стягнення заборгованості за обсяги поставленої та використаної холодної води, що перевищують дві норми споживання на одного мешканця на підставі нормативних актів та рішень органів місцевого самоврядування які діяли на час виникнення спірних правовідносин. Позивачем не надано доказів, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» є правонаступником Комунального підприємства Київської обласної ради «Білоцерківводоканал». Отже, відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківвода» не було стороною у господарській справі, а обставини зазначені в рішенні від 12.11.2009 року по справі № 9/149/09 встановлені щодо інших осіб на підставі законодавства та нормативних документів, які діяли на час розгляду справи. Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінетом Міністрів України від 21.07.2005 року за № 630 передбачено : п. 9 - у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. П.16 - у разі виникнення сумнівів щодо правильності показань квартирних засобів обліку споживач в установленому порядку може проводити їх позачергову повірку за власні кошти, про що інформує виконавця. Якщо виявлена у показаннях помилка виходить за межі, передбачені у паспорті квартирного засобу обліку, виконавець повинен здійснити перерахунок плати за споживання води та/або теплової енергії з дня останньої повірки або встановлення засобу обліку, якщо його повірка не проводилась, шляхом зменшення плати на відсоток, який перевищує встановлені межі точності для цього типу засобу обліку, до моменту виявлення помилки. П.17 - послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води. Виходячи зі змісту наведених норм Правил, позивач ( споживач ) і виконавець ( відповідач) не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку при наявності квартирних засобів обліку щодо яких не виникає сумніву щодо правильності показань та які пройшли повірку, а в разі виникнення сумнівів щодо правильності показань квартирних засобів обліку споживач проводить повірку за власні кошти, про що інформує виконавця. Однак, враховуючи, що позивачем не було проведено повірки лічильника і як наслідок не було встановлено, що у показаннях лічильника є помилка, яка виходить за межі, передбачені у паспорті квартирного засобу обліку, а в судовому засіданні не доведено, що відповідач при нарахуванні оплати за водовідведення та водопостачання перевищив норми споживання, вимоги позивача щодо проведення перерахунку вартості спожитої ним води і послуг з водовідведення з врахуванням показів засобу обліку води з жовтня 2013 року по цей час є безпідставними.

Outcome: dismissed