Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-23 00:00:00

\~\~\~ Позивач звернувся до суду з вказаним позовом\~ мотивуючи тим, що 20.01.2017 року він отримав виписку з протоколу засідання житлової комісії в/ч пп [NUMBER] /А1232/ № 1 від 11.01.2017 року про зняття його з квартирного обліку у зв`язку з тим, що його звільнено з лав Збройних Сил України\~ по\~ скороченню штатів та тим, що не передбачено зарахування даної категорії громадян на квартирний облік в іншому населеному пункті, крім місця проходження служби. Позивач [PERSON] , перебуваючи у військовому званні підполковника , у грудні 2005 року був\~ звільнений в запас з посади ад`юнкта Національної академії оборони України\~ в зв`язку із скороченням штатів з направленням на військовий облік до Білоцерківського ОМВК, його\~ вислуга років у ЗСУ складає більше 20 років,\~ з 03.03.1995 року перебував на квартирному обліку у загальній черзі , в першочерговій черзі -\~ з 30.12.2005 року .\~ Позивач просить суд\~ визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини пп [NUMBER] / [NUMBER] / про зняття його з квартирного обліку, яке оформлене протоколом № 1 від 11.01.2017 року; зобов`язати відповідача поновити його\~ разом з сім`єю на квартирному обліку у військовій частині пп [NUMBER] / [NUMBER] / міста Біла Церква. В судовому засіданні\~ позивач\~ та його представник підтримали позовні вимоги. Відповідач направив до суду письмові заперечення на позов, з яких вбачається, що оскільки позивача звільнено зі служби в Збройних Силах України\~ в зв`язку зі\~ скороченням штатів, то згідно п.п 2.18 наказу МО України № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» такі військовослужбовці знімаються з квартирного обліку не за місцем звільнення з військової\~ служби, а тому рішення житлової комісії про зняття позивача з квартирного обліку винесено правомірно. Представник 3-ї особи - Квартирно-експлуатаційного\~ відділу міста Біла Церква в судовому засіданні просив вирішити спір\~ на розсуд суду. Заслухавши пояснення\~ осіб, які беруть участь у розгляді справи, оглянувши матеріали даної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Так, по справі встановлено, що за наказом заступника Міністра оборони України\~ /по особовому складу/ від 26.12.2005 року № 146 підполковника [PERSON] \~\~ звільнено з військової служби в запас за пунктом 67 підпункт «в»\~\~ статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»\~ /у зв`язку зі скороченням щтатів/, з правом носіння форми одягу, підлягав направленню на військовий облік до Білоцерківського ОМВК,\~ що стверджується копією витягу з цього наказу /а.с.7/. Як зазначено в наказі, вислуга років позивача у Збройних Силах становить: календарна-20 років, пільгова -21 рік 10 місяців. З матеріалів справи також вбачається, що на засіданні житлової комісії в/ч [NUMBER] 17 липня 2013 року було прийнято рішення про зарахування сім`ї\~ підполковника запасу [PERSON] на квартирний облік для поліпшення житлових умов,\~ до загальної черги з 05 березня 1995 року та до пільгової черги з 30 грудня 2005 року для позачергового тримання\~ житлового приміщення, як звільненого з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів.\~ Склад сім`ї: син [PERSON] , 1989 р.н., донька [PERSON] , 2013 р.н. Позивач разом з членами сім`ї на даний\~ час зареєстровані по [ADDRESS] ,\~ де\~ вони винаймають житло за договором\\ а.с.13-14\\ В судовому засіданні встановлено, що рішенням житлової комісії в/ч пп [NUMBER] / [NUMBER] / міста Біла Церква від 11.01.2017 року, яке оформлено протоколом № 1 /а.с.6/, позивача знято з квартирного обліку у цій військовій частині з членами сім`ї відповідно до п.п. 2.16, 2.18 наказу МО України № 737 від 30.11.2011 року зі змінами, оскільки його звільнено зі служби у зв`язку зі скороченням штатів, перебування даної категорії осіб на квартирному обліку в\~ іншому населеному пункті \\ м.Біла Церква\\ крім місця проходження служби \\ м.Київ\\\~ не передбачено. При вирішенні спору суд виходить з наступного. Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин,\~ військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою.\~\~\~\~ Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України. Наказом Міністра Оборони України\~ № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п.3 якої\~ забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом:\~ надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби. Згідно п. 1.4 Інструкції\~ військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства /п.1.5 Інструкції/. Відповідно до ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною\~ другою цієї статті. Отже, позивач, вислуга на військовій службі якого більше 20 років, який разом з членами сім`ї\~ наймає житло, має право на одержання житла для постійного проживання, а тому повинен перебувати на квартирному обліку. Підставою для зняття позивача з квартирного обліку житлова комісія військової частини зазначила п.п. 2,16, 2.18 вказаної вище Інструкції, затвердженої\~ наказом\~ Міністра Оборони України\~ № 737 від 30.11.2011 року зі змінами. Так, за ч.1 п.2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення. Згідно положень п.2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. А оскільки позивача звільнено з військової служби з підстав не зазначених в абзаці першому пункту 2.16 Інструкції /в зв`язку зі скороченням штатів/, то відповідачем і було прийнято рішення про зняття позивача з квартирного обліку. \~\~\~\~\~\~\~ Але на дату звільнення позивача зі служби у грудні 2005 діяло\~ Положення\~\~ про порядок забезпечення\~ жилою\~\~ площею в Збройних Силах України , затверджене наказом МО України № 20 від 03.02.1995 р.\\ далі Положення\\\~ Відповідно до пункту 37 цього Положення військовослужбовці,\~\~ які\~\~ перебувають\~\~ на\~ квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості\~ використання\~ на службі\~ залишаються\~ на\~ квартирному\~ обліку\~ до одержання житла у військовій\~ частині\~ (у\~ випадку\~ її\~ розформування\~ -\~ військових комісаріатах)\~ і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.\~\~\~\~ Якщо такий\~ військовослужбовець\~ обирає\~ для проживання після звільнення з військової служби,\~ з урахуванням\~ існуючого\~ порядку прописки,\~ інший населений пункт,\~ відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної\~ частини\~ району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік,\~ на якому\~ він перебуває до одержання житла.\~ На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до\~ черги\~ на\~ отримання житла\~ у\~ військовому\~ комісаріаті\~ він\~ знімається\~ з квартирного обліку за останнім місцем\~ служби.\~ Він\~ також\~ може\~ скористатися правом\~ отримати\~ житло\~ після\~ звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства. Отже, на час звільнення позивача зі служби\~ в зв`язку зі скороченням штатів вказаним вище Положенням\~ позивачу було гарантовано право перебувати на квартирному обліку\~ у військовій частині та\~ отримати житло з державного житлового фонду\~ за місцем проживання та реєстрації. В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 зазначено, зокрема, що за загальновизнаним\~\~ принципом\~\~ права\~\~ закони\~\~ та\~\~\~ інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті\~ 58\~ Конституції\~ України,\~ за якою\~ дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так,\~ що вона\~ починається\~ з\~ моменту\~ набрання\~ цим\~ актом\~\~ чинності і\~ припиняється\~ з\~ втратою\~ ним\~ чинності,\~ тобто\~ до\~ події,\~ факту застосовується той закон або інший\~ нормативно-правовий\~ акт,\~ під час дії якого вони настали або мали місце. Відповідно до ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. А тому з врахуванням наведених вище правових норм суд вважає, що позивач мав право після звільнення зі служби перебувати на квартирному обліку у військовій частині за місцем\~ проживання \\ реєстрації\\ Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ\~ № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Крім того, у ст.40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку. Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1)\~ одноразового\~ одержання\~ за\~ їх\~ бажанням\~ від\~ органів державної\~ влади\~ або\~ органів\~ місцевого\~ самоврядування грошової компенсації\~\~ за\~ належне\~ їм\~ для\~ отримання\~ жиле\~ приміщення\~ у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до\~ іншого\~ населеного пункту; 3) припинення\~ трудових відносин з підприємством,\~ установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків,\~ передбачених законодавством Союзу РСР,\~ цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження\~ до\~ позбавлення\~ волі\~ на\~ строк\~ понад\~ шість місяців, заслання або вислання; 5) подання\~ відомостей,\~ що\~ не\~ відповідають дійсності,\~ які стали\~ підставою\~ для\~ взяття\~ на\~ облік,\~ або\~ неправомірних\~ дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції\~ усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. А як передбачено п.2.4 Інструкції,\~ на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини. Отже, з врахуванням приписів вищенаведених правових норм, суд вважає\~ за можливе визнати недійсним рішення житлової комісії в/ч пп [NUMBER] / [NUMBER] / про зняття позивача з квартирного обліку, оскільки він зареєстрований у м. Білій Церкві, житлом для постійного проживання не забезпечений, підстави для зняття його з квартирного обліку, на які послався відповідач, на час звільнення позивача зі служби\~ були відсутні. А тому для захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати в/ч\~ пп [NUMBER] / [NUMBER] /\~ поновити його з членами сім`ї на квартирному обліку у цій військовій частині. За ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним;\~ припинення дії, яка порушує право;\~ відновлення становища, яке існувало до порушення;\~ примусове виконання обов`язку в натурі;\~ зміна правовідношення;\~ припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;\~ відшкодування моральної (немайнової) шкоди;\~ визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту його прав узгоджується з нормами діючого законодавства та встановленими по справі обставинами.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~

Outcome: approved