Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-19 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вищезгаданим позовом, за яким вказав, що він є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Памірська, 33. 06.10.2016 року представником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» [PERSON] було складено Акт про порушення б/н, в якому зафіксовано, що на дату складання цього Акта на обєкті приватному будинку за адресою: вул. Памірська, 33, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відсутня пломба на штуцерах лічильника. 27.12.2016 р. дружині позивача [PERSON] представниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було вручено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу і його вартості від 04.11.2016 р. та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу та його вартості від 04.11.2016 р. Листом від 03.02.2017 р. № Zp-ЛВ-1490-0217 позивача було повідомлено про те, що 04.11.2016 року відбулося засідання Комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», на якій було розглянуто Акт про порушення від 06.10.2016 року та прийнято рішення про його задоволення та, відповідно, складено Акт-розрахунок. Але ж Акт про порушення від 06.10.2016 р. складений без присутності позивача, при його складанні також була відсутня і незаінтересована особа. При цьому лічильник не був демонтований не та був відправлений на експертизу, а Акт про порушення був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ без участі та повідомлення позивача. На підставі викладеного позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» від 04.11.2016 р. з розгляду Акта про порушення від 06.10.2016 р. № [NUMBER] та проведеного на підставі цього рішення перерахунку необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 19\~239,53 грн. У судовому засіданні позивач та його представник наполягли на заявлених позовних вимогах за вищевказаними підставами, а сторона відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем вибрано невірний спосіб захисту. Всебічно зясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин. Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Позивач є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Памірська, 33. 06.10.2016 року представником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» [PERSON] складено Акт про порушення б/н, в якому зафіксовано, що на дату складання цього Акта на обєкті приватному будинку за адресою: вул. Памірська, 33, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відсутня пломба на штуцерах лічильника. Під час складання даного акту позивач присутнім не був, з актом його не ознайомлювали, відповідно, він його не підписував. Такий акт був предметом розгляду комісії позивача, яка своїм протоколом № 10 від 28.10.2016 року вирішила провести відповідне нарахування за ним. 27.12.2016 р. дружині позивача [PERSON] представниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було вручено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу і його вартості від 04.11.2016 р. та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу та його вартості від 04.11.2016 р. Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2494 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827, тощо. Відповідно до п. 1. глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Згідно п. 8. глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11. глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Як вже зазначалося вище, Акт про порушення від 06.10.2016 р. складений без присутності позивача та при його складанні була відсутня незаінтересована особа, що є порушенням п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. І дійсно, засідання Комісії з розгляду акта проведено без участі позивача, що є порушенням п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Натомість, згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до змісту ст. ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обовязки\~можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбаченні законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи\~реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив\~на правопорушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведено в ст. 16 ЦК України, одним із яких є визнання права. Чинним законодавством у якості способу захисту цивільних прав не передбачено оскарження рішення комісії Комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яким на підставі акту про порушення розраховується обсяг недорахованого спожитого газу, яке само по собі не встановлює для позивача будь-яких обовязків, окрім пропозиції споживачеві сплатити нараховані збитки направленням рахунком. Складені акти про порушення споживачем та рішення, оформлене протоколом комісії постачальника газу по розгляду актів порушень споживачами, з відповідним розрахунком можуть бути визнані в якості належного та допустимого доказу лише при розгляді іншого\~спору, зокрема позову постачальника газу про стягнення матеріальних збитків, викликаних порушенням споживачем, при вирішенні якого суд зобовязаний дати оцінку цим письмовим документам. Матеріали справи свідчать, що відповідач не звертався в суд з позовом до позивача по стягнення збитків, завданих його протиправними діями, як споживача газа. За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконними та скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» від 04.11.2016 р. з розгляду Акта про порушення від 06.10.2016 р. № [NUMBER] та проведеного на підставі цього рішення перерахунку необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 19\~239,53 грн. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed