Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-31 00:00:00

Позивач звернувся до суду в інтересах держави, управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області, [PERSON] сільської ради Купянського району Харківської області з позовом до відповідача [PERSON] про відшкодування шкоди вказуючи, що в ході перевірки, проведеної Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області (надалі: Харківрибоохорона) встановлено, що 18.02.2016 близько 10 год. 00 хв. на Червонооскільському водосховищі поблизу села Кругляківка Купянського району Харківської області [PERSON] на деревяному човні здійснив грубе порушення правил рибальства, яке виразилось у незаконному вилові риби забороненим знаряддями лову - сітками у кількості 2 шт та спіймано рибу: лящ - 4 шт„, плітка - 108 шт., плоскирка - 34 шт. загальною вагою 11,8 кг. Зазначеним правопорушенням державі заподіяно шкоду в розмірі 11016,00 грн. Головним державним інспектором рибоохорони в Харківській області [PERSON] відносно [PERSON] 18.02.2016 складено протокол за № 000102 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП (грубе порушення правил рибальства), який направлений до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті. Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2016 у справі № 628/912/16-п [PERSON] визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, яке є приватною власністю правопорушника - сітки зяброві 2 шт., човен деревяний кустарного виробництва червоного кольору. Згідно з таксами для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21 листопада 2011р., фахівцем Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області проведено розрахунок збитків, нанесених рибному господарству України незаконними діями, які склали 11016,00 грн. У судове засідання позивач заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи у відсутність представника, підтримав позовні вимоги і просить суд задовольнити. Представник позивача [PERSON] сільської ради Купянського району Харківської області не зявився, надавши суду заяви про розгляд справи у його відсутність, підтримав позовні вимоги і просить задовольнити. Представник управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області у судове засідання не зявився, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи. Відповідач у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність, проти позову не заперечує. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом установлено 18.02.2016 близько 10 год. 00 хв. на Червонооскільському водосховищі поблизу села Кругляківка Купянського району Харківської області [PERSON] на деревяному човні здійснив грубе порушення правил рибальства, яке виразилось у незаконному вилові риби забороненим знаряддями лову - сітками у кількості 2 шт та спіймано рибу: лящ - 4 шт., плітка - 108 шт., плоскирка - 34 шт. загальною вагою 11,8 кг. Головним державним інспектором рибоохорони в Харківській області [PERSON] відносно [PERSON] 18.02.2016 складено протокол за № 000102 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП (грубе порушення правил рибальства), який направлений до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті (а.с.10). Згідно постанови Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2016 у справі № 628/912/16-п [PERSON] визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, яке є приватною власністю правопорушника - сітки зяброві 2 шт., човен деревяний кустарного виробництва червоного кольору (а.с.9). Згідно з таксами для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21 листопада 2011р., фахівцем Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області проведено розрахунок збитків, нанесених рибному господарству України незаконними діями, які склали 11016,00 грн. (а.с.9) Згідно зі ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах. Відповідно до ст.27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об'єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об'єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів. Відповідно до п.9 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.1998 № 1126, вимоги щодо здійснення любительського і спортивного рибальства та застосування знарядь і способів лову (добування), норми, заборонені місця і його терміни, встановлюються правилами любительського і спортивного рибальства за басейно-територіальним принципом, які затверджуються Держкомрибгоспом за погодженням з Мінекобезпеки. Відповідно до п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України N219 віл 15.02.99 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 за № 269/3562), забороняється лов водних живих ресурсів: із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для тіл водного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань. Окрім того, згідно з п.2 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 33 від 18.03.99, сітки відносяться до промислових знарядь лову. Відповідно до ст.63 Закону України «Про тваринний світ» та ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Згідно зі ст.ст. 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства підлягає відшкодуванню у повному обсязі і стягується до місцевого бюджету, в даному випадку до бюджету [PERSON] сільської ради Куп'янського району Харківської області, на території якої скоєне вищевказане правопорушення, тому саме остання і має бути позивачем. Крім того, виходячи з п.6.16 Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України №219 від 19.04.2012, до повноважень Харківрибоохорони, як спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, віднесено самостійно та через органи прокуратури подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної субєктами господарювання та громадянами внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, а за ст.59 Закону України «Про тваринний світ» пред'явлення позовів про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствами, установами; організаціями та громадянами внаслідок порушення законодавства про охорону, використання і відтворення об'єктів тваринного світу, відноситься до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, мисливського господарства та полювання, рибного господарства та їх територіальних органів, тобто позивачем є також і Харківрибоохорона. Харківрибоохорона відповідно до Закону України «Про судовий збір» не віднесена до переліку органів, які звільняються від сплати судового збору. Відповідно до Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства в Харківській області є Державне агентство рибного господарства України, яке здійснює управління державними кошами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі та затверджує плани використання бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів. Однак, кошторисом на 2016 рік, затвердженим Державним агентством рибного господарства України, видатки по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», з якого сплачується судовий збір, не передбачено. У звязку з викладеним Харківрибоохороною позов не заявлено, тобто не вжито заходів для стягнення шкоди, завданої державі. Статтею 88 Цивільного процесуального кодексу України передбачено порядок розподілу судових витрат між сторонами, згідно з яким стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Платником судового збору, відповідно до ст. 2 Закону України «Про судовий збір» є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом. Згідно ст. 2 Закону України «Про судовий збір» прокуратура Харківської області є платником судового збору, на користь якого мають бути повернуті судові витрати у разі задоволення позовних вимог.

Outcome: approved