Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-11 00:00:00

Позивач звернувся до Національної академії аграрних наук України та Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України з позовом про визнання незаконними дій та поновлення на роботі. В обґрунтовування заявленого позову позивач вказує на те, що 17.03.2014 року між ним та Інститутом сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України був укладений трудовий контракт та 04.04.2014 року Наказом директора Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України № 17-к позивача було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України. Президентом Національної академії аграрних наук України 11.03.2019 року був виданий наказ № 77-к, яким позивача з 17.03.2019 року було звільнено із займаної посади у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Іншим наказом №78-к від 11.03.2019 (далі - «Наказ №78-к від 11.03.2019») позивача з 18.03.2019 року було призначено виконуючим обов`язки директора цього ж державного підприємства. Наказом Національної академії аграрних наук України №182-к від 11.06.2019 (далі - «Наказ №182-к від 11.06.2019») позивача було звільнено як виконуючого обов`язки директора державного підприємства у зв`язку із призначенням нового керівника. Проте позивач не погоджується зі своїм звільненням з посади директора державного підприємства та вважає, що зазначені Накази Президента Національної академії аграрних наук України є незаконними та такими, що винесені з перевищенням повноважень, наданих останньому. Ухвалою суду від 19 липня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без виклику сторін. На адресу суду надійшов відзив Національної академії аграрних наук України на позовну заяву. Інститут сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України відзиву на позовну заяву не надав. У поданому відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечує та зазначає, що відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об`єктами державної та комунальної власності» від 02.06.2016 № 1405-VIII Національна академія аграрних наук України з 25.06.2016 року здійснює повноваження щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників державних підприємств, які перебувають у її віданні, укладанні і розірванні з ними контрактів, здійснює контроль за дотриманням їх вимог. Крім того відповідачем вказано, що звільнення позивача відбулось не через розірвання трудового контракту, а у зв`язку з закінченням строку його дії. З огляду на зазначене, Президент Національної академії аграрних наук України видав Наказ від 11.03.2019 року № 77-к про звільнення позивача з посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України» 17.03.2019 у зв`язку з закінченням строку трудового договору на підставі пункту 2 статті 36 Кодексу законів про працю України. Надав до суду заяву про застосування строку позовної давності. Вивчивши заяви по суті справи, дослідивши матеріали та надані докази у їх сукупності та співставленні, суд дійшов наступних висновків. За змістом ст. 23 КЗпП України трудовий договір може укладатися безстроково, на визначений строк і на виконання певної роботи. Строковий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк. Ст. 24 КЗпП України передбачає обов`язковість додержання письмової форми при укладенні трудового контракту. Відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не поставила вимогу про їх припинення. Судом встановлено, що 17.03.2014 року між позивачем та Інститутом сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України був укладений трудовий контракт та 04.04.2014 року Наказом директора Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України № 17-к позивача було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України. Згідно ч. 1 ст. 8 1. Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» № 848-VIII від 26 листопада 2015 року, державними науковими установами є наукові установи, засновані на державній власності. Відповідно до ч. 1 статті 9 Закону, керівник наукової установи: 1) вирішує питання провадження науковою установою діяльності відповідно до статутних завдань; представляє наукову установу в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, установах, організаціях, підприємствах незалежно від форми власності; 2) відповідає за результати діяльності наукової установи перед власником (власниками) або уповноваженим ним (ними) органом; 3) видає відповідно до своєї компетенції накази і розпорядження; 4) визначає функціональні обов`язки працівників; 5) призначає частину складу вченої (наукової, науково-технічної, технічної) ради наукової установи; 6) здійснює інші повноваження, передбачені статутом (положенням) наукової установи. Відповідно до ч. 4. ст. 18 Закону України « Про наукову та науково-технічну діяльність» № 848-VIII від 26 листопада 2015 року, національні галузеві академії наук України провадять свою діяльність відповідно до законодавства України та їх статутів, які затверджуються загальними зборами національних галузевих академій наук і реєструються Міністерством юстиції України, за наявності висновків центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у науковій та науково-технічній сфері, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері. Згідно положень статті 4 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» № 3065-III від 7 лютого 2002 року, національні галузеві академії наук приймають на загальних зборах статути національних галузевих академій наук та вносять до них зміни і доповнення з наступним затвердженням їх Кабінетом Міністрів України; Статут Національної академії аграрних наук України, копія якого міститься в матеріалах справи, затверджений загальними зборами Національної академії аграрних наук України 07.04.2016 року та зареєстрований Міністерством юстиції України - наказ від 27.07.2016 року № 2332/5. Відповідно до підпункту 2) пункту 4 розділу І вказаного Статуту, самоврядність НААН полягає у виборності та колегіальності органів управління, здійсненні загальними зборами Національної академії аграрних наук України функцій найвищого органу управління. Відповідно до пункту 82 Статуту Національної академії аграрних наук України, керівник дослідного поля; керівник дослідного господарства, виробництва, іншого державного підприємства та організації, підпорядкованих науковій установі, призначається на посаду на конкурсній основі та звільняється з посади директором наукової установи у визначеному законом порядку після погодження з президентом НААН. Статут Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України, затверджений Президентом НААН 22.01.2014 року та зареєстрований 27.01.2014 року, номер реєстраційної дії 16731050012010263. Згідно пункту 6.5. статті 6 Статуту державного підприємства, директор підприємства призначається на посаду шляхом укладання контракту з директором наукової установи, якій ДП безпосередньо підпорядковане за погодженням з Національною академією аграрних наук України. Відповідно до абзацу 2 пункту 6.5. статті 6 Статуту, звільнення директора ДП з посади здійснюється тією ж установою, на підставах, передбачених в Контракті, за погодженням з Академією. Наказом Національної академії аграрних наук України «Про приведення у відповідність до законодавства України статутів наукових установ та державних підприємств мережі НААН» від 09.11.2017 року № 185 було зобов`язано керівників наукових установ, підприємств та організацій мережі НААН привести свої статути у відповідність до вимог Закону України «Про управління об`єктами державної власності». При цьому, пунктом 4 зазначеного Наказу НААН, наказано керівникам наукових установ звільняти керівників підпорядкованих науковим установам підприємств по закінченню терміну дії контракту до приведення статутів у відповідність до Закону України «Про управління об`єктами державної власності». Матеріалами справи встановлено, що позивач був звільнений з посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України наказом Президента Національної академії аграрних наук України № 77-к від 11.03.2019 року у зв`язку з закінченням строку трудового договору п. 2 ст. 36 КЗпП України. Таким чином, в порушення порядку звільнення керівників державних підприємств та організацій, підпорядкованих науковій установі, передбаченого Статутом Національної академії аграрних наук України від 07.04.2016 року та Статутом Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України від 22.01.2014 року, наказ про звільнення позивача був виданий не керівником Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України, а Президентом Національної академії аграрних наук України. Матеріалами справи підтверджено, що 11.03.2019 року Президент Національної академії аграрних наук України наказом №78-к, призначив позивача виконуючим обов`язки директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України з 18.03.2019 року. Виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника має місце, коли працівник підприємства разом зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, виконує обов`язки іншого, тимчасово відсутнього працівника (ст. 105 Кодексу законів про працю). Виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника регулюється, зокрема, Роз`ясненням Держкомпраці та Секретаріату ВЦРПС № 30/39 від 29.12.1965 р. (надалі по тексту - Роз`яснення № 30/39), Постановою Ради Міністрів СРСР «Про порядок і умови суміщення професій (посад)» № 1145 від 04.12.1981 р. (надалі по тексту - Постанова № 1145), Інструкцією від 14.05.1982 р. № 53-ВЛ по застосуванню постанови Ради Міністрів СРСР «Про порядок і умови суміщення професій (посад)» № 1145 від 04.12.1981 р. (надалі по тексту - Інструкція № 53-ВЛ). Згідно з п. 1 роз`яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок «Про порядок оплати тимчасового заступника» від 29.12.1965 № 30/39, тимчасовим заступництвом вважається виконання службових обов`язків за посадою тимчасово відсутнього працівника, коли це викликано виробничою необхідністю. Тимчасове виконання обов`язків за посадою відсутнього працівника покладається на іншого працівника наказом (розпорядженням) підприємства, установи чи організації. Зазначена позиція також висловлена Міністерством юстиції України у листі від 17.07.2014 № 10878-0-26-14/10.3. Пунктом 2 Постанови № 1145 та пунктом 1 Інструкції № 53-ВЛ передбачено, що виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника допускається на одному і тому ж підприємстві. Відповідно до Листа Міністерства праці та соціальної політики України № 126/06/186-11 від 19.04.2011 р. виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника може бути як без звільнення працівника від своїх основних обов`язків, так і зі звільненням працівника від своїх основних обов`язків. Отже, виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника може бути покладено тільки на особу, яка є працівником цього підприємства. При цьому законодавством не передбачається покладення виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника на особу, яка не є працівником підприємства. Як вбачається з матеріалів справи, обов`язки директораДержавного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України були покладені на позивача з 18.03.2019 року. При цьому, згідно наказу Президента Національної академії аграрних наук України № 77-к від 11.03.2019 року позивача було звільнено з займаної посади з 17.03.2019 року. Підставою для видачі наказу про №78-к від 11.03.2019 року про призначення позивача тимчасово виконуючим обов`язки в самому наказі зазначено: «в зв`язку зі закінченням терміну дії контракту з директором Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України». Суд приходить до висновку, що Наказ Президента Національної академії аграрних наук України № 78-к від 11.03.2019 року суперечить положенням роз`яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок «Про порядок оплати тимчасового заступника» від 29.12.1965 № 30/39 та є взаємовиключним з Наказом Президента Національної академії аграрних наук України № 77-к від 11.03.2019 року про звільнення позивача. Судом встановлено та не заперечується сторонами в наданих заявах по суті справи, що після 17.03.2019 року позивач продовжував виконувати свої трудові обов`язки на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України. Відповідно до ч. 1 ст. 39-1 КЗпП України якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк. Отже, за встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги доведені і є підстави визнати протиправним і скасувати наказ Національної академії аграрних наук України «Про звільнення [PERSON]» №77-к від 11.03.2019 року, наказ Національної академії аграрних наук України «Про призначення виконуючого обов`язки» №78-к від 11.03.2019 року та наказ Національної академії аграрних наук України «Про звільнення [PERSON] » та поновити його на посаді Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України з 17 березня 2019 року. А отже, трудовий контракт від 17.03.2014 року, укладений між позивачем та Інститутом сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України є таким, що на підставі ст. 39-1 КЗпП України продовжений на невизначений строк. В частині посилання відповідача на частину 4 статті 267 ЦПК України та порушення позивачем строку позовної давності, суд виходить з наступного. Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем сканкопії наказів Національної академії аграрних наук України №77-к від 11.03.2019 року, №78-к від 11.03.2019 року, №182-к від 11.06.2019 були надіслані позивачу засобами електронної пошти 13.06.2019 року. При цьому, з доданих Національною академією аграрних наук України до відзиву копій відповідних наказів не можливо встановити дату ознайомлення позивача з ними. Тому, суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку позовної давності. Згідно п.4 ч.1 ст. 430 ЦПК України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на роботі. Стягнути з відповідача 1 на користь держави судовий збір в сумі 5 378,80 грн. (768,4х7). На підставі викладеного та

Outcome: approved