Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-08 00:00:00

Позивач Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до Київського районного суду м. Одеса з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 13.05.2020 року ухвалою Київського районного суду м. Одеси цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передано за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси. Ухвалою суду\~від 11.06.2020\~року провадження\~у справі\~було відкрито\~та призначено\~до розгляду за правилами загального позовного провадження в судовому\~засіданні на\~22.07.2020 року. У зв`язку з неявкою сторін, розгляд справи 22.07.2020 року відкладався. У судове засідання 09.11.2020 року представник позивача не з`явилась, надала до суду письмову заяву про слухання справи за її відсутності, підтримала вимоги позовної заяви та просили їх задовольнити у повному обсязі. Проти заочного рішення не заперечувала. У судове засідання 09.11.2020 року відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення. За змістом ст. 275 ЦПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відповідно до ч.3 ст.128 ЦПК України судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик. Згідно ч.5 ст.128 ЦПК України, судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно. Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК Україна, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). За одночасним існуванням умов, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України, відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, на підставі ст. 281 ЦПК України, ухвалив розглядати справу заочно. Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ст.268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 (далі Порядок 505) (у редакції, яка діяла на час виникнення обставин), визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога). Відповідно до п.2 Порядку 505 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. 20.05.2016 року [PERSON] у черговий раз звернулась до Управління соціального захисту населення в Київському районі департаменту паці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління) із заявою про надання грошової допомоги. У вказаній заяві [PERSON] зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї немає у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; та зобов`язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, що передбачено п. 11 Порядку 505. Управлінням соціального захисту населення було винесено рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання [PERSON] на період з травня 2016 року по листопад 2016 року у розмірі 884 грн. щомісяця. 23.11.2016 року [PERSON] повторно звернулась до Управління соціального захисту населення із заявою про надання грошової допомоги, у якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї немає у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення. 25.11.2016 року Управлінням соціального захисту населення під час проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення державної допомоги було з`ясовано, що за [PERSON] зареєстроване право власності на квартиру, розташовану за адресою: [ADDRESS] з 30.09.2016 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Так, у своїх заявах відповідачка зобов`язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, однак ухилилася від виконання зобов`язання та не повідомила про зміну вказаних обставин, а саме про факт придбання квартири. Оскільки відповідач не повідомила про зміну обставин, які впливають на призначення допомоги, виникла заборгованість у період з жовтня 2016 року по листопад 2016 року у загальному розмірі 1443,87 грн. Відповідно до пункту 6 Порядку № 505 (у редакції чинній на час звернення з заявою про призначення допомоги у травні 2016 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Відповідно до п. 11 Порядку 505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Згідно з п. 12 Порядку 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. 28.11.2016 року Управлінням соціального захисту населення винесено рішення про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, у зв`язку із наявністю житлового приміщення не на окупованій території та не в зоні АТО. Підстави повернення надмірно виплачених грошових коштів визначені пунктом 11 Порядку № 505. За змістом\~цього пункту,\~в редакції\~на час\~звернення до\~суду із\~цим позовом,\~суми грошової\~допомоги,\~надмірно виплачені\~внаслідок подання\~ недостовірних\~документів,\~неповідомлення про\~зміну обставин,\~які впливають\~на виплату\~грошової допомоги,\~повертаються: уповноваженим\~представником сім`ї\~самостійно; за\~згодою уповноваженого\~представника сім`ї\~у повному\~обсязі за\~рахунок наступних\~виплат грошової\~допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку. 10.04.2017 року Управлінням соціального захисту населення було направлено [PERSON] за адресою її місця проживання Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та повернення коштів (вих. №1270). 09.06.2017 року [PERSON] у своїй заяві повідомила управління про факт набуття права власності на квартиру у листопаді 2016 року. 30.06.2017 року Управлінням соціального захисту населення було повторно направлено [PERSON] за адресою її місця проживання Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та повернення коштів (вих. №2063). На вимогу Управління соціального захисту населення відповідачка повернула частину неправомірно отриманих коштів соціальної допомоги у розмірі 200 грн. 00 коп. (платіж було здійснено 02.08.2017 року). Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до [PERSON] про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачених надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями є обґрунтованими та таким яке підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1212 ЦК України, якою передбачено поверненню безпідставно отриманою допомоги знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду. У порядку ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд присуджує стягнути зі [PERSON] на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн., які сплачені позивачем при зверненні з даним позовом до суду.

Outcome: approved