Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-22 00:00:00

Позивач звернувся в суд з даним позовом та просить суд визнати та скасувати акт про порушення №008885 від 03.11.2020р. та акт розрахунку донарахування обсігув природного газу та його вартості від 22.01.2021р. Свої вимоги мотивує наступним. Він є власником будинковолодіння, що знаходиться: [ADDRESS] та відповідно являється споживачем послуг котрі надає АТ «Львівгаз». Втручання в роботу лічильника газу з його сторони не було, він вчасно сплачує кошти за спожитий газ, заборгованості не має. 03.11.2020р. відповідачем складено акт, яким встановлено ржавчини біля облікового механізму та не чіткий відбиток на заводській пломбі знизу та протокол про направленння ЗВТ і пломби на експертизу. Жодних відомостей про те, чи демонтований лічильник опечатано та в який спосіб його транспортовано, не вказано. Надалі у його відсутності проведено експертизу, оскільки його не повідомляли про час проведення такої. Позивачу безпідставно експертизою встановлено стороннє втручання роботу лічильника газу та безпідставно проведено донарахування в сумі 28 036,35грн. З рішенням його не ознайомлено та копії не вручено. Такі факти ще раз свідчать про те, що відповідач зловживає своїм монопольним становищем. Представник відповідача - адвокат Олійник О.О. надала додаткові пояснення по справі, які суд розцінює як відзив на позовну заяву, в яких просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення мотивує наступним. 03.112020р. представниками АТ «Львівгаз» було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем - ржавчина біля облікового механізму і нечіткий відбиток на заводській пломбі знизу, про що було складено акт №008885 від 03.11.2020р. Вказаний лічильник було вирішено направити на експертизі для встановлення наявності чи відсутності втручань в роботу ЗВТ, про що складено протокол №0005892 від 03.11.2020р. 12.11.2020р. було проведено експертизу під час якої було виявлено втручання у роботу ЗВТ, а саме: пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму з правої сторони, царапини на захисному вкладиші під кришкою лічильного механізму. Вказаний акт про порушення №0005892 від 03.11.2020р. буз задоволений на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природнього газу вимог КГРС від 22.01.2021р. Комісія вирішила провести донарахунок вартості спожитого газу обсягом 3243,44куб.м на суму 28036,35грн. Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ КГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за шість місяців) та з урахуванням строку його усунення. Позивач та його представник - адвокат Матвійчук Г.М. надали заяву у якій просили розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити. Представник відповідача - адвокат Олійник О.О. позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволенні позову. Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Судом встановлено, що позивач [PERSON] проживає по [ADDRESS] . Послуги з газопостачання за адресою проживання позивача надає ПАТ «Львівгаз». Будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник. На підставі акта від 22.09.2019 року про демонтаж лічильника газу за адресою проживання позивача [PERSON] , що в [ADDRESS] , з метою проведення експертизи представниками ПАТ «Львівгаз» було демонтовано лічильник газу. Замість нього встановлено лічильник газу з обмінного фонду. Демонтований лічильник було поміщено в пакет тп опломбовано пломбою оператора ГРМ №R30012342. Відповідно до акта про виявлені порушення від 03.11.2020 року споживачу [PERSON] представником ПАТ «Львівгаз» висловлено сумніви в правильності роботи встановленого лічильника газу, зокрема, невідповідність пломби заводу виробника. 03.11.2020р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 12.11.2020 року, за відсутності позивача, комісією ПАТ «Львівгаз» в складі 6-х осіб складено акт експертизи лічильника газу. З акту №849 від 12.11.2020р. вбачається, що проводилась експертиза ЗВР гр. [PERSON] , який споживає газ за адресою: [ADDRESS] , пломба ГРМ №R30012343, експертизою встановлено втручання в роботу ЗВР, а саме: пошкоджено нижня частина заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму. Звертаючись з позовними вимогами, позивач зазначав, що жодного втручання в роботу лічильника газу, чи пломб не здійснював, своєчасно сплачує кошти за спожитий газ, заборгованості перед відповідачем не має, дії працівників ПАТ «Львівгаз» та безпідставно нараховані збитки вважає неправомірними. На думку позивача, відповідач допустив порушення Положення проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті та Правил надання населенню послуг з газопостачання. Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (далі - Правила), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача ТзОВ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі. Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину. За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України). Пунктом 34 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за, в тому числі, пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства (пункт 35 Правил). У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу (пункт 26 Правил). Споживач послуг не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу, у разі, якщо доведе відсутність його вини у цьому, оскільки ці правові принципи не суперечать вказаним вище нормам матеріального права. Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання. Так, відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Судом встановлено, що в актах про розпломбування та демонтаж ЗВТ від 04.08.2019р. та 22.09.2019р. та протоколі щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу від 03.11.2020р. не підкреслено та не розписано, які саме, на думку представника газопостачальної (газотранспортної) організації, ознаки порушень ним виявлені, що власне є підставою для складання таких. При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт (п.3.2.3, 3.2.2 Положення). Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної газотранспортної) організації (п. 3.2.4. Положення). На підставі акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 22.09.2019 року за адресою проживання позивача з метою проведення експертизи представники ПАТ «Львівгаз» демонтували лічильник газу типу Самгаз G4 зав.№4564105, 2006 року випуску. Замість нього, було встановлено лічильник газу з обмінного фонду лічильник Самгаз G4 зав.№6678952, рік випуску 2019р., без дати останньої повірки з показником 00000,01м3. та опломбований пломбою №R26445540. Пакет з лічильником опломбовано № R26445590. Поряд з цим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази з приводу того, в який спосіб було транспортовано лічильник для проведення експертизи. Крім цього, відсутні докази з приводу роз`яснення споживачу про можливість доставки демонтованого лічильника газу на місце проведення експертизи самим споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи. За результатами проведення експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Як заначалось вище, згідно висновку експертизи № 808 від 08.08.2019 року, встановлені пошкодження цілісності заводської пломби, зокрема, пломба розрізана та клеїна. В матеріалах справи відсутня письмова згода позивача [PERSON] на проведення експертизи без присутності споживача або у присутності уповноваженої нею іншої особи. Крім цього, в Акті експертизи відсутні результати повірки щодо втрати тиску та геометричності, які проводяться після зовнішнього огляду приладу та фіксуються в акті експертизи. Наведені обставини у їх сукупності, на думку суду, беззаперечно свідчать про допущення істотних порушень вимог закону працівниками відповідача ПАТ «Львівгаз» в межах проведених дій по встановленні відповідних порушень допущених споживачем, демонтажу лічильника та проведенні експертизи такого. В свою чергу, у пункті 3.4 Положення передбачено, що разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. Згідно із п. 30 Правил, газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання. Пунктом 34 Правил встановлено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством, зокрема, за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Відповідно до п. 35 Правил, про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства. Згідно п.3.1 Порядку, у разі виявлення газопостачальною або газотранспортною організацією порушень Правил, складається акт-претензія за формою, згідно з додатком до цього Порядку. Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачальної або газотранспортної організації і скріплюється їх підписами, у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акту свої зауваження. Згідно повідомлення від 22.02.2021р. центральною комісією по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 22.01.2021р., до повідомлень додано акт-розрахунок від 22.01.2021р., якими позивачу донараховано обсяг природного газу 3243,44куб.м на суму 268036,35грн. за період з 15.02.2019р. по 14.08.2019р. Згідно рахунку від 19.02.2021р., позивачу нараховано до спати 28036,35грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. З повідомлення від 19.02.2021р. вбачається, що позивача попереджено про припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю в сумі 28 036,35грн. Разом з тим, ПАТ «Львівгаз» не було направлено позивачеві акту-претензії, в якому зокрема має бути описано допущене споживачем порушення, наведено розрахунок та розмір завданих збитків, дії, які повинен вчинити споживач, наслідки їх невиконання. Таким чином, допущені порушення працівниками відповідача, які наведені вище та відсутність доказів про пошкодження пломб лічильника газу на ньому, дій споживача, які призвели до заниження показань лічильника, свідчать про обґрунтованість позовних вимог. З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог. Разом з цим, п.3 ч.3 ст.133 ЦПК України до витрат пов`язаних з розглядом справи належать витрати на правову допомогу. Відповідно до ст.137 ЦПК України витрати пов`язані з оплатою правової допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги. Щодо стягнення витрат на правову допомогу, позивачем додано попередній розрахунок на суму 4000рн., який включає в себе: 2500грн. - підготовка позовудо суду, 1500грн. - участь адвоката у суді та долучено копію квитанції №7 на суму 4000грн. Частинами третьою та четвертою статті 137 ЦПК України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. Згідно із ч.5 ст.137 ЦПК України у разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо,

Outcome: partial