Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-28 00:00:00

Позивач Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради звернулись до суду з позовом про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям до відповідача [PERSON] , посилаючись на те, що згідно з прийнятим рішенням 6 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15.04.2021 №177 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради»» департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради з 01.07.2021 року ліквідовано та з 15.06.2021 року утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради. Відповідно до пункту 1.6 «Положення про департамент соціальної політики Чернівецької міської ради» затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 31.05.2021 № 253, Департамент, з дня державної реєстрації юридичної особи є правонаступником прав і обов`язків ліквідованого департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (ЄДРПОУ 26075395). Зазначає, що 19.04.2018 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі Департаменту) із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та декларацією про доходи та майновий стан. Відповідно до поданої заяви, особи, які отримують вищезазначену допомогу зобов`язуються повернути надміру нараховані кошти у разі подання недостовірних відомостей. Рішенням Департаменту від 24.04.2018 року відповідачу призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» на період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 1860 грн. щомісячно. На підставі рішення від 23.10.2019 року здійснено перерахунок розміру допомоги з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року у розмірі 2118,00 грн. щомісячно. Вказують, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370. Відповідно до п. 5.20 Методики, до сукупного доходу сім`ї враховуються доходи, які підлягають оподаткуванню. Відповідач відправила установою «Нова Пошта» товар вартість, якого задекларувала в сумі 94000 грн. Згідно її претензії їй відшкродували матеріальну шкоду в загальній сумі 146 223, 61 грн. Так, в результаті проведеної перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем та згідно з інформацією ТОВ «Нова Пошта» встановлено, що відповідач не зазначила в декларації про отримання доходу у вигляді відшкодування матеріальної шкоди, внаслідок чого виникла переплата на загальну суму 11 412 грн. за період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року. Згідно рішення переплата утримувалась по 20 % з новопризначеної допомоги на дитину одинокій матері. Станом на 01.06.2020 року залишок переплати становив 3405.80грн. Разом з тим, в ході перевірки поданої заявницею інформації про дохід сім`ї при призначенні допомоги на дитину одинокої матері за період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року виявлено, що відповідач не задекларувала дохід у вигляді матеріальної шкоди з ТОВ «Нова Пошта», внаслідок чого виникла переплата бюджетних коштів в сумі 6540 грн., станом на 01.06.2021 залишок переплачених коштів становить 6216,21 грн. З огляду на роз`яснення, отримане з центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, різниця між вартістю товару та отриманою заявницею сумою, що оподаткована, підлягає включенню до розрахунку сукупного доходу сім`ї в місці отримання коштів. При цьому, вказують, що Департаментом неодноразово направлялись відповідачу письмові повідомлення та попередження про повернення надміру виплачених бюджетних кошів, однак відповідач сплачених коштів не повернула. Таким чином, вважають, що оскільки відповідач не задекларувала дохід, відмовляється від повернення коштів, з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку. На основі викладеного, просять суд стягнути з [PERSON] , на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради - 6216,21 грн. допомоги на дітей одиноким матерям та понесені судові витрати в розмірі 2270,00 грн. В судове засідання представник позивача - Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради не з`явився, будучи повідомленим про день, час і місце розгляду справи; разом з тим, від них надійшла письмова заява з клопотанням справу розглянути у відсутність їх представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі і не заперечують щодо винесення заочного рішення. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, хоча була повідомленою про час, дату і місце розгляду справи у суді, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позовну заяву відповідач не надала, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутність та постановити заочне рішення. Згідно ч.8 ст.178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Дослідивши матеріали справи, в яких достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п.3, п.4 ч.1 ст.280 ЦПК України. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду. У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч.2 ст.247, ст.280 ЦПК України, постановив здійснювати розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та за письмовою згодою позивача у порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі доказів. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення. Судом встановлено, що 19.04.2018 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та декларацією про доходи та майновий стан. Відповідно до поданої заяви, особи, які отримують вищезазначену допомогу зобов`язуються повернути надміру нараховані кошти у разі подання недостовірних відомостей.(а.с.6). Рішенням Департаменту про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 24.04.2018 року (а.с. 20) відповідачу призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» на період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 1860 грн. щомісячно. На підставі рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.10.2019 року (а.с.19) здійснено перерахунок розміру допомоги з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року у розмірі 2118,00 грн. щомісячно. Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі-Закон) та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджений Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 року (далі - Порядок) (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо). Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пунктів 33, 34 Порядку право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до ст.18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих закладах I- IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370 (далі - Методика). Відповідно до п. 5.20 Методики, до сукупного доходу сім`ї враховуються доходи, які підлягають оподаткуванню. Відповідач відправила установою «Нова Пошта» товар, вартість, якого задекларувала в сумі 94000 грн. Згідно її претензії (а.с.35-37) відповідачу відшкодували матеріальну шкоду в загальній сумі 146 223, 61 грн., що підтверджується листом «Нова Пошта» від №5007 від 18.09.2018 року (а.с. 34). В результаті проведеної перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем та згідно з інформацією ТОВ «Нова Пошта» встановлено, що відповідач не зазначила в декларації про отримання доходу у вигляді відшкодування матеріальної шкоди (а.с.7), внаслідок чого виникла переплата на загальну суму 11 412 грн. за період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року. Згідно рішення переплата утримувалась по 20 % з новопризначеної допомоги на дитину одинокій матері. Станом на 01.06.2020 року залишок переплати становив 3405.80грн. Також, в ході перевірки поданої заявницею інформації про дохід сім`ї при призначенні допомоги на дитину одинокої матері за період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року виявлено, що відповідач не задекларувала дохід у вигляді матеріальної шкоди з ТОВ «Нова Пошта», внаслідок чого виникла переплата бюджетних коштів в сумі 6540 грн., станом на 01.06.2021 залишок переплачених коштів становить 6216,21 грн. (а.с.29-30). Будь-яких заперечень зазначеного - відповідачкою суду не подано. Також, для врегулювання в досудовому порядку спору Департаментом направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів, однак відповідач коштів не повернула (а.с.46-48). У відповідності до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до роз`яснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи. Таким чином, суд вважає, що оскільки відповідачка не повідомила про обставини, що стосуються отримання нею доходу в більшому розмірі, аніж подана позивачу декларація про майновий стан та доходи, відмовляється від повернення коштів, з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку, в розмірі 6216,21 грн. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню. Згідно вимог ст.141 ЦПК України також з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати. На підставі викладеного та

Outcome: approved