Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-29 00:00:00

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення грошової допомоги. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради перебуває [PERSON] як внутрішньо переміщена особа, яка до вересня 2016 року отримувала допомогу переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на себе, її чоловіка [PERSON] та матір [PERSON] , відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Пунктом 10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно з пунктом 8 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 Держприкордонслужба протягом п`яти робочих днів безоплатно подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення на його запит інформацію про виїзд внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, із зазначенням кількості днів такої відсутності протягом 90 днів, які передують даті подання відповідного запиту. Листом Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 24.07.2017 № 064-23235/0/15-17 надано інформацію про перетин державного кордону [PERSON] та відсутність останньої протягом більш ніж 90 днів, а саме: з 11.11.2015 по 20.05.2016, з 30.05.2016 по 15.08.2016, з 20.08.2016 по 05.11.2016, з 04.12.2016 по 19.04.2017. Відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є, зокрема: дані, отримані з відповідних державних реєстрів; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Рішенням комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управління соціальних допомог та компенсаційних виплат департаменту соціальної політики припинено виплату відповідачу та особам, які перебували у складі сім`ї останньої, а саме: чоловіку відповідача [PERSON] , та матері відповідачки [PERSON] та скасовано довідки внутрішьно переміщених осіб. Заборгованість за період з 01.12.2015 по 11.05.2016, з 01.06.2016 по 22.11.2016, з 01.01.2017 по 22.05.2017 на загальну суму 32134,03 грн. Оскільки відповідачемне було повідомлено про зміну обставин, що вплинули на призначення та виплату грошової допомоги, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання на загальну суму 32134,03 грн. Листами від 16.08.2017 № 293, від 13.03.2018 № 2100/28-5/01-10, від 17.05.2018 № 3940/28-5/01-10 [PERSON] повідомлено про причини і розмір переплати з одночасним проханням повернути заборгованість на вказані у листі реквізити. У серпні 2018 року відповідач повернула частково погасила заборгованість, сплативши на рахунок департаменту 2196 грн. Рішенням начальника відділу від 15.11.2018 відкориговано періоди, протягом яких виставлена переплата, про що додатково повідомлено відповідача листом від 16.11.2018, з одночасним проханням повернути залишок заборгованості, який після перерахунку становить 29938,03 грн.. Відповідно до пункту 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку. Просять стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченої допомоги в розмірі 29938,03 грн. та судовий збір в розмірі 1921 грн.. Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 07.06.2019 відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. До початку судового засідання представник позивача за довіреністю [PERSON] подав клопотання з проханням проводити розгляд справи без його участі, підтримав заявлені вимоги і просив їх задовольнити в повному обсязі. Не заперечував проти винесення заочного рішення. Відповідач [PERSON] повторно в судове засідання не з`явилася, про причину неявки суду не повідомила, була належним чином повідомлена про дату час та місце розгляду справи рекомендованими листами, які повернулися до суду не отриманими, що є належним повідомленням сторони про день та час розгляду справи. Відзив на позовну заяву подано не було. Суд, на підставі ст.ст. 280, 281 ЦПК України ухвалив про заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини. На обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради перебуває [PERSON] як внутрішньо переміщена особа, яка отримувала допомогу переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на себе, її чоловіка [PERSON] і. та матір [PERSON] відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), що підтверджується рішеннями департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 03.09.2016, 06.11.2015, 05.08.2015, 26.05.2015, 17.11.2014,. Пунктом 10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно з пунктом 8 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 Держприкордонслужба протягом п`яти робочих днів безоплатно подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення на його запит інформацію про виїзд внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, із зазначенням кількості днів такої відсутності протягом 90 днів, які передують даті подання відповідного запиту. Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 24.07.2017 № 064-23235/0/15-17 про інформацію щодо перетину державного кордону, [PERSON] відсутня протягом більш ніж 90 днів, а саме: з 11.11.2015 по 20.05.2016, з 30.05.2016 по 15.08.2016, з 20.08.2016 по 05.11.2016, з 04.12.2016 по 19.04.2017. Рішенням комісії департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 15.11.2018 припинено виплату відповідачу. Заборгованість за період з 01.12.2015 по 11.05.2016, з 01.06.2016 по 22.11.2016, з 01.01.2017 по 22.05.2017 на загальну суму 32134,03 грн. У серпні 2018 року відповідач повернула частково погасила заборгованість, сплативши на рахунок департаменту 2196 грн. Рішенням начальника відділу від 15.11.2018 відкориговано періоди, протягом яких виставлена переплата, про що додатково повідомлено відповідача листом від 16.11.2018, з одночасним проханням повернути залишок заборгованості, який після перерахунку становить 29938,03 грн.. Пунктом 11 Порядку передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Відповідно до пункту 3 Порядку якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом. Оскільки відповідачем не було повідомлено департамент про зміну обставин, що вплинули на призначення та виплату грошової допомоги, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за періоди: 01.12.2015 по 11.05.2016, з 01.06.2016 по 22.11.2016, з 01.01.2017 по 22.05.2017 на загальну суму 32134,03 грн.. Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Дане положення застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. На теперішній час належну до повернення на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради суму в розмірі 29938,03 грн. відповідачем не повернуто, а тому позов підлягає до задоволення. Також на підставі ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн., сплаченого позивачем при подачі позову до суду. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved