Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-27 00:00:00

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області звернувся до суду із позовом до [PERSON] про відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення шляхом знесення самочинного будівництва та стягнення шкоди посилаючись на те, що відповідачу [PERSON] на праві приватної власності належить земельна ділянка за кадастровим номером 7324581500:02:003:0032, що відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в адміністративних межах с. Буденець Чернівецького району Чернівецької області (за межами населеного пункту). 12.12.2019 року посадовими особами позивача було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, щодо використання за цільовим призначенням вищевказаної земельної ділянки відповідачем та встановлено порушення, а саме: на частині земельної ділянки здійснено будівництво капітальної будівлі та господарської споруди, внаслідок чого знято та перенесено ґрунтовий покрив (верхнього родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, загальною площею 0,08 га. Акт перевірки та припис із зазначенням допущених порушень Земельного законодавства, зокрема ст. 91, 168, та пунктів «г», «и» ст. 211 Земельного кодексу України із вказівкою зобов`язання їх усунення, було направлено відповідачу [PERSON] 13.12.2019 року, оскільки остання від підпису та отримання протоколу відмовилася, другий примірник направлено відповідачу поштою, що підтверджується поштовою квитанцією. Відповідача зобов`язано усунути порушення в 30-денний строк. 27.12.2019 року відповідач [PERSON] притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 грн. Також відповідачу було запропоновано добровільно сплатити шкоду, заподіяну внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу в розмірі 2\~293,23 грн. та добровільно сплатити шкоду заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 1446, 54 грн. 31.01.2020 року проведено повторну перевірку щодо виконання вимог припису про усунення порушення Земельного законодавства відповідачем, якою встановлено, що відповідач не усунув допущені ним порушення, а тому 13.02.2020 року на відповідача накладено адміністративне стягнення за ст. 188-5 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу 170 грн. На час повторної перевірки відповідач не виконала вимоги припису від 31.01.2020 року, а порушення земельного законодавства не усунула. Враховуючи, що земельна ділянка за кадастровим номером 7324581500:02:003:0032 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва, відповідач [PERSON] не мала жодних правових підстав для будівництва капітальної споруди, тобто здійснила самочинне будівництво та продовжує використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням. Позивач просить ухвалити рішення, яким зобов`язати [PERSON] відновити стан частини земельної ділянки площею 0,08 га, який існував до порушення, шляхом знесення самочинного будівництва та стягнути судові витрати. Представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених вище. Суд дослідивши матеріали справи та подані позивачем докази приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що [PERSON] на праві приватної власності належить земельна ділянка за кадастровим номером 7324581500:02:003:0032, що відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в с. Буденець Чернівецького району Чернівецької області, що підтверджується витягом з реєстру права власності земельних ділянок. (а.с. 34) 28.04.2020 року посадовими особами здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо використання за цільовим призначенням вищевказаної земельної ділянки відповідачем та встановлено порушення, а саме: на площі 0,008 га здійснено будівництво капітальної будівлі та господарської споруди, внаслідок чого знято та перенесено ґрунтовий покрив (верхнього родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, загальною площею 0,008 га. (а.с. 51) Акт перевірки та припис із зазначенням допущених порушень Земельного законодавства, зокрема ст. 91, 168 та пункт 15 Перехідних положень Земельного Кодексу України із вказівкою зобов`язання їх усунення, було направлено відповідачу [PERSON] 13.12.2019 року, оскільки остання від підпису відмовилася. Відповідача зобов`язано усунути порушення в 30-денний строк. (а.с. 19-22) 31.01.2020 року проведено повторну перевірку щодо виконання вимог припису про усунення порушення Земельного законодавства відповідачем, якою встановлено, що відповідач не усунув допущені порушення, а тому 30.01.2020 року накладено адміністративне стягнення за ст. 188-5 КУпАП у вигляді штрафу 170 грн. На час повторної перевірки відповідач не виконала вимоги припису. Судом встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 7324581500:02:003:0032 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва, тому відповідач [PERSON] не мала правових підстав для будівництва капітальної споруди, тобто здійснила самочинне будівництво. Відповідно до статей 18-20 Земельного кодексу України, кожна земельна ділянка незалежно від форми власності чи використання, має цільове призначення. Під цільовим призначенням земельної ділянки слід розуміти встановлені допустимі межі та спосіб використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами. Відповідно до ч.5 ст.20 Земельного кодексу України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання. Відповідно до пунктів «а», «б» ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням та додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля. Відповідно до ст. 168 Земельного кодексу України, ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, крім випадків, передбачених пунктами «а», «б» ч. 2\~ст. 168 Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону земель» всі землі в межах території України є об`єктом особливої охорони держави. Згідно ст. 35 Закону України «Про охорону земель» власники, землекористувачі, орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватись встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку. Відповідно до положень ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Згідно відомостей 2 розділу Поземельної книги на земельну ділянку за кадастровим номером 7324581500:02:003:0032, що належить на праві приватної власності відповідачу, визначений склад угідь - рілля. Класифікація угідь наведена в додатку 4 «Перелік угідь згідно Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ)» до Порядку ведення Державною земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 р. №1051. Група «рілля 001-00» включає сільськогосподарські угіддя, які систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур. Отже, на земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з видом угідь «рілля» розміщують посіви сільгоспкультур, в тому числі можна розмістити парники, оранжереї, теплиці, в яких вирощуватимуться сільгоспкультури. Тобто розміщення господарських будівель на таких земельних ділянках не передбачено. Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги про відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення шляхом знесення самочинного будівництва. На підставі викладеного, та

Outcome: approved