Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-09 00:00:00

Позивач зазначає на те, що Бердичівською місцевою прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вивчено інформацію щодо повноти та своєчасності застосування органами державної влади та місцевого самоврядування повноважень у сфері земельних правовідносин на території Любарського району Житомирської області при передачі громадянам у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-2297/14-18-СГ від 02.07.2018 [PERSON] , надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га., розташованої на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, за межами населених пунктів. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-3249/14-18-СГ від 17.08.2018 затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] , земельну ділянку на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області загальною площею 2,0000 га., з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140 для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу, 22.08.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано вищевказаний об`єкт нерухомого майна. Право власності за [PERSON] , зареєстровано 28.08.2018 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером: 42719277 від 28.08.2018). 12.09.2018 між [PERSON] , та [PERSON] укладено договір №2846 купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, який посвідчено приватним нотаріусом Любарського районного нотаріального округу Соляром Віталієм Миколайовичем, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відповідні відомості. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, право власності на земельну ділянку з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 1630522218231, розташовану на території Вигнанської сільської ради Любарського району, з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140 площею 2,0 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано 22.08.2018. Відомості внесено до реєстру 28.08.2018 державним реєстратором відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської РДА Шуть О.П., індексний номер рішення 42719277. Право власності [PERSON] , на вказану землю припинено 12.09.2018 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки серія та номер: 2846, про що приватним нотаріусом Соляром В.М. вчинено запис про державну реєстрацію прав та обтяжень з індексним номером 42970569. Також, право власності на земельну ділянку, розташовану Івницької сільської радиАндрушівського району Житомирської області, з кадастровим номером 1820384800:05:000:0216 площею 2,0 га, з цільовим призначенням для особистого селянського господарства зареєстровано на ім`я [PERSON] , на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 03.07.2018 № 6-2341/14-18-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність. Підстава внесення запису - рішення приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Вальчука О.М., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером: 42315146 від 31.07.2018. Таким чином, [PERSON] , вже отримував раніше безоплатно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Вищевикладене свідчить, що [PERSON] , попередньо реалізувавши своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства шляхом приватизації земельної ділянки площею 2,0 га., розташованої на території Івницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області, повторно, безоплатно, на підставі ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України отримав у власність земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140, розташовану на території Вигнанської сільської ради Любарського району, за межами населеного пункту. Таким чином, наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню, рішення про державну реєстрацію права власності [PERSON] , у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно скасуванню, а земельна ділянка площею 2,0 га витребуванню у державну власність у добросовісного набувача. Саме тому позивач звернувся до суду з даним позовом та просить: -Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 17.08.2018 № 6-3249/14-18-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] , земельної ділянки на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, за межами населених пунктів, загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140. -Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 42719277 від 28.08.2018, внесене державним реєстратором відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько О. [PERSON] . -Витребувати від добросовісного набувача - [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га., з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140, розташовану на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, на користь держави. -Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Житомирської області судові витрати, понесені у зв`язку із пред`явленням указаного позову. 29 січня 2019 року від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву. У своєму відзиві відповідач зазначає, що позов подано незаконно, необґрунтовано та просить відмовити у його задоволенні, оскільки прокурором не підтверджено повноважень на пред`явлення даного позову. Зазначає, що з боку управління відсутнє порушення законодавства при передачі земельної ділянки [PERSON] , оскільки при подачі відповідного клопотання він своїм підписом підтвердив той факт, що попередньо не отримував земельну ділянку із державної власності шляхом її безоплатної передачі. 07 лютого 2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області де він зазначає, що позов є обгрутованим та поданий у відповідності до чинного законодавства України, а тому просить його задовольнити у повному обсязі. 29 січня 2019 року від відповідача [PERSON] надійшов відзив на позовну заяву. Зазначає, що у 2017 році маючи намір на безоплатне отримання у власність земельної ділянки із державної власності на території Івницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області подав відповідне клопотання до ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, однак його клопотання тривалий час не розглядалось. Саме тому у 2018 року від подав клопотання до ГУ Держгеокадастру у Житомирській області про отримання земельної ділянки у власність на території Любарського району Житомирської області у зв`язку з тим, що втратив надію на її отримання на території Андрушівського району. 02.07.2018 року наказом ГУ Держгеокадастру у Житомирській області такий дозвіл йому було надано та він отримав земельну ділянку на території Любарського району Житомирської області. Про позитивне рішення по його клопотанню щодо отримання земельної ділянки на території Івницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області він дізнався лише по факту реєстрації за ним права власності, яка на його думку була проведена за заявою органу виконавчої влади. 07 лютого 2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив [PERSON] . Зазначає, що відзив є необгрунтованим та таким, що не відповідає дійсності. Позов є обгрунтований та поданий в рамках законодавства. 28 лютого 2019 року від [PERSON] , надійшло заперечення на відзив прокурора на відповідь на відзив. Зазначає, що твердження прокурора у позовній заяві та у відповіді на відзив є безпідставними та не заслуговують на увагу. Більш того на даний час [PERSON] , добровільно відмовився від земельної ділянки на території Івницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області та повернув її у власність держави, що безпосередньо вказує на безпідставність позову, також зазначає, що у зв`язку з цим відсутні підстави для витребування земельної ділянки від добросовісного набувача на території Любарського району Житомирської області. \~ \~ \~ \~ Представник\~позивача прокурор\~Демчук О.В.,\~у судовому\~засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та покликаючись на обставини, викладені в позовній заяві, відповіді на відзив на позовну заяву, просить суд задоволити позовну заяву в повному обсязі. Представник відповідача Дейнека М.В., у судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, покликаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву. Ствердив, що у повноваження, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, не входить перевірка даних про те, чи використала особа, яка звертається для безоплатної передачі земельної ділянки у власність, уже своє право на таку передачу. Відповідачі [PERSON] , [PERSON] , представник ТОВ «Агро-Любар» та представник відповідача адвокат Макаренко І.Я., у судове засідання не з`явились та не повідомили про причини неявки, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. На адресу суду також не надходили клопотання про відкладення розгляду справи. Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Вислухавши пояснення сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб. Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 150302901 від 19.12.2018 року, власником земельної ділянки з кадастровим номером № 1820384800:05:000:0216, розміром 2 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Івницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області є [PERSON] . Підстава набуття права власності: наказ, Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, серія та номер: 6-2341/14-18-СГ, виданий 03.07.2018 року, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області. Відтак, на підставі вказаної інформаційної довідки встановлено, що [PERSON] , на підставі наказу, Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, серія та номер: 6-2341/14-18-СГ, виданий 03.07.2018 року, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області скористався своїм правом, яке передбачене ст. 121 ЗК України, щодо безоплатного отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2 га., з кадастровим номером № 1820384800:05:000:0216. 26 червня 2018 року [PERSON] подав клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення частини сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 1823182400:02:001:0102 з правом передачі у власність, розміром 2,0 га., для ведення особистого селянського господарства на території Вигнанської сільської ради Любарського району. 02 липня 2018 року, відповідно до ст. 116, 118, 121, 122, 186-1 Земельного кодексу України, наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-2297/14-18-СГ, надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Любарського району, за межами населених пунктів Вигнанської сільської ради. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0 га., з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (01.03). 15 серпня 2018 року [PERSON] подав клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з проханням затвердити документацію із землеустрою [PERSON] з правом передачі у власність, площею 2,0000 га., для ведення особистого селянського господарства на території Вигнанської сільської ради Любарського району. 17 серпня 2018 року, відповідно до ст. 116, 118, 121, 122, 186-1 Земельного кодексу України, наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-3249/14-18-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] на території Любарського району, за межами населених пунктів Вигнанської сільської ради. Надано у власність [PERSON] земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га., (кадастровий номер 1823182400:02:001:0140) для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільського сподарського призначення державної власності, розташовану на території Любарського району, за межами населених пунктів Вигнанської сільської ради. Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 150303052 від 19.12.2018 року, власником земельної ділянки з кадастровим номером № 1823182400:02:001:0140, розміром 2 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, є [PERSON] . 22 серпня 2018 року на дану земельну ділянку зареєстровано право оренди земельної ділянки за ТОВ «Агро Любар», код ЄДРПОУ 35365910, строком на 30 років. Підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі від 22.08.2018 року, укладений між ТОВ «Агро Любар» та [PERSON] . Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 150319514 від 19.12.2018 року, власником земельної ділянки з кадастровим номером № 1823182400:02:001:0140, розміром 2 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, є [PERSON] . Підстава набуття права власності: договір купівлі-продажу земельної ділянки № 2846 від 12.09.2018 року. Відтак, судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] 2018 року, відповідно до ст. 116, 118, 121, 122, 186-1 Земельного кодексу України, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-3249/14-18-СГ повторно скористався своїм правом на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності. Після набуття права власності на вказану земельну ділянку, [PERSON] , передав її в оренду ТОВ «Арго-Любар» та в подальшому відчужив її шляхом укладення договору купівлі-продажу із [PERSON] . \~ \~ \~ \~ \~ Згідно\~п.\~б,\~ч.\~1\~ст.\~81\~Земельного кодексу\~України,\~громадяни України\~набувають права\~власності на\~земельні ділянки\~на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. \~ \~ \~ \~ \~ Згідно\~ч.\~3\~ст.\~116\~Земельного кодексу\~України,\~безоплатна передача\~земельних ділянок\~у власність\~громадян провадиться\~у разі: приватизації\~земельних ділянок,\~які перебувають\~у користуванні\~громадян; одержання\~земельних ділянок\~внаслідок приватизації\~державних і\~комунальних сільськогосподарських\~підприємств,\~установ та\~організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Тобто, Земельним кодексом України чітко встановлено, що громадяни мають право на набуття права власності на земельну ділянку із земель державної або комунальної власності шляхом їх безоплатної передачі лише один раз по кожному виду використання. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до\~«Положення про\~Головне управління\~Держгеокадастру в\~області»,\~затвердженого Наказом\~Міністерства аграрної\~політики та\~продовольства України\~29.09.2016\~ №\~333,\~Головне управління\~відповідно до\~покладених на\~нього завдань\~здійснює державний\~нагляд (контроль)\~в агропромисловому\~комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах. Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Згідно вимог ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться один раз по кожному виду використання та провадиться в трьох випадках а саме: або приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян або одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій або одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Отже, судом встановлено, що попри приписи ст. 116 Земельного кодексу України, [PERSON] , двічі використав своє право на безоплатну передачу йому земельних ділянок із державної власності із одним і тим же цільовим призначенням, для ведення особистого селянського господарства. Відтак, [PERSON] , зловживаючи наданим йому законодавством право отримав земельну ділянку з кадастровим номером № 1823182400:02:001:0140, розміром 2 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. А тому суд вважає, що позов в частині визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 17.08.2018 № 6-3249/14-18-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] , земельної ділянки на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, за межами населених пунктів, загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140 та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 42719277 від 28.08.2018, внесене державним реєстратором відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Шутько О.П., підлягає до задоволення у повному обсязі. Суд в свою чергу не приймає до уваги твердження відповідача [PERSON] , та надану ним заяву від імені [PERSON] , про відмову від права власності від земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га., з кадастровим номером № 1820384800:05:000:0216 як підставу для відмови у задоволенні позову, оскільки на думку суду така заява була зумовлена наявністю даного позову. Окрім того дана відмова відбулась 25 січня 2019 року, тобто після отримання [PERSON] , двох земельних ділянок шляхом їх передачі безоплатно із земель державної власності з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Відтак в момент отримання другої земельної ділянки [PERSON] , не мав законного права на її отримання відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно ч. 1 ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. \~ \~ \~ \~ \~У відповідно\~ст.\~до п.\~3\~ч.\~1\~ст.\~388\~ЦК України,\~якщо майно\~за відплатним\~договором придбане\~в особи,\~яка не\~мала права\~його відчужувати,\~про що\~набувач не\~знав і\~не міг\~знати (добросовісний\~набувач),\~власник має\~право витребувати\~це майно\~від набувача\~лише у\~разі,\~якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Судом встановлено, що [PERSON] , у відповідності до чинного законодавства з дотриманням процедур, передбачених законодавством на підставі відплатного договору купівлі-продажу придбав у [PERSON] , земельну ділянку з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140, тобто [PERSON] , у даному випадку є добросовісним набувачем у розумінні ст. 388 ЦК України. Однак, як встановлено судом попередньо, [PERSON] , отримав вищевказану земельну ділянку з порушення вимог закону, та зроблено відповідні правові висновки про необхідність скасувань рішення про передачу йому вказаної земельної ділянки. Відтак суд вважає, що позовні вимоги в частині витребування від добросовісного набувача - [PERSON] , земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га., з кадастровим номером 1823182400:02:001:0140, розташовану на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, на користь держави є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення. Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України із відповідачів на користь прокуратури Житомирської області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved