Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-16 00:00:00

Позивач звернувся в суд із даним позовом до [PERSON] про стягнення збитків, завданих територіальній громаді міста Володимира-Волинського за використання земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 01.07.2011 р. між Володимир -Волинською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 1092 кв.м., розташованої в [ADDRESS] , в тому числі 424 кв.м. - капітальна одноповерхова, 16 кв.м. - під спорудами, 652 кв.м. - під проїздами, проходами, площадками. На даній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна - приміщення овочесховища, що належить на праві власності орендарю [PERSON] . Відповідно до п. 8, 9, 11 договору оренди землі, договір укладено строком на 2 роки, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 відсотків нормативної грошової оцінки, не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем. З моменту припинення строку дії договору, тобто з 08.07.2013 року [PERSON] не вжив заходів для укладення (пролонгації) договору оренди землі. Тобто, земельна ділянка використовується [PERSON] з порушенням ст. 116, 125, 126 ЗК України, без рішення Володимир-Волинської міської ради про надання земельної ділянки в користування, без договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у встановленому законом порядку. У зв`язку із недотриманням відповідачем [PERSON] норм земельного законодавства позивачу було завдано матеріальних збитків, а тому він просить стягнути з [PERSON] в користь Володимир-Волинської міської ради грошові кошти для відшкодування матеріальної шкоди, завданої територіальній громаді міста Володимира-Волинського, у вигляді втрат до бюджету міста за користування земельною ділянкою площею 1092 кв.м, що знаходиться за адресою [ADDRESS] , у розмірі 54457,48 грн., а також судові витрати у справі. Представник позивача в судове засідання не з`явився, однак подав заяву в якій просить проводити розгляд справи у його відсутності та задовольнити позовні вимоги, не заперечує щодо заочного розгляду справи. Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, із заявою про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався, тому судом винесено ухвалу про проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення, проти якого не заперечив представник позивача. Враховуючи те, що в судове засіданні сторони не з`явились, тому згідно з ч.2 ст. 197 ЦПК України розгляд справи здійснюється без фіксування технічними засобами. Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 01.07.2011 року між Володимир -Волинською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 1092 кв.м. котра розташована в [ADDRESS] . Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування приміщення овочесховища. Згідно з п.п. 9,11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 відсотків нормативної грошової оцінки, не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем. Відповідно до п.8 даного Договору, він укладений на 2 роки, а після закінчення договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. 08.07.2011 року цей договір оренди земельної ділянки зареєстрований у відділі Держкомзему у м. Володимирі-Волинському, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.07.2011 року №071020004000022. Із дослідженого судом витягу про державну реєстрацію прав від 21.04.2012 року встановлено, що [PERSON] є власником приміщення овочесховища, що розташоване по [ADDRESS] . Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Згідно з ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями, чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, зокрема п.1 даної постанови визначено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим заняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. У відповідності до вказаної постанови Кабінету Міністрів України рішенням Володимир-Волинської міської ради від 22.08.2012 року №20/25 було затверджено Порядок визначення та відшкодування Володимир-Волинській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання, самовільного зайняття та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю» (далі - Порядок). Дане рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, яке містить загальнообов`язкові правила поведінки, призначений для неодноразового застосування та стосується прав і обов`язків невизначеного кола суб`єктів. Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. У розділі 2 вказаного Порядку зазначено, що неодержаний дохід - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки який він не одержав, внаслідок її вилучення (викупу) або зайняття, обмеження, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням в результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ та організацій та громадян, у тому числі орендна плата, яку б міг отримати власник земельної ділянки при належному та своєчасному оформленні договору оренди земельної ділянки особою, яка її використовує. Відповідно до цього Порядку фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель міста з порушенням вимог ст. 125, 206 ЗК України, повинні відшкодувати Володимир-Волинській міській раді збитки, спричинені їх діями або бездіяльністю. Зокрема, збитки відшкодовуються внаслідок: неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; використання земельної ділянки без документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону; самовільного зайняття земельної ділянки; інших випадків, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю. Визначення сум збитків покладається на комісію по визначенню збитків власників землі та землекористувачам (п. 5.1 Порядку) (далі - Комісія). Відповідно до п. 6.1 Порядку у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою. Згідно з п. 6.4. Порядку відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства. Так, 28.03.2019 р. комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам було складено акт про визначений розміру збитків заподіяних Володимир-Волинській міській раді Свір В.О. за користування земельною ділянкою площею 1092 кв. м. по [ADDRESS] у розмірі 54457,48 грн. за період з 01.10.2016 р. по 31.12.2018 р. Листом від 18.03.2019№646/1.27/2-19 підтверджується, що [PERSON] запрошувався на засідання комісії та був належним чином повідомлений про дату час та місце її засідання, що підтверджується копією конверту та квитанції про відправу рекомендованого поштового відправлення. Згідно з п. 5.15 Порядку вказаний акт комісії було затверджено рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 18.04.2019 р. Як наслідок, на адресу відповідача було надіслано лист від 19.04.2018 р., яким останнього було поінформовано про прийняте комісією рішення та запропоновану у 10-денний термін, з дня надходження цього повідомлення повідомити про результати його розгляду. Вказаний лист виконавчого комітету міської ради було залишено [PERSON] без реагування. Відповідно до п. 7.9. Порядку у випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність відшкодування збитків це є підставою для підготовки позову про примусове відшкодування збитків у судовому порядку. Зважаючи на те, що право власності на об`єкт нерухомості - приміщення овочесховища, що розташований по [ADDRESS] зареєстровано за [PERSON] , а використання такого нежитлового приміщення неможливе без відповідної земельної ділянки, при цьому право користування земельною ділянкою виникає одночасно з реєстрацією права власності на нерухомість, яка на ній знаходиться, тому вимоги позивача, щодо стягнення з нього в користь Володимир-Волинської міської ради грошових коштів для відшкодування матеріальної шкоди, завданої територіальній громаді міста Володимира-Волинського, у вигляді втрат до бюджету міста за користування земельною ділянкою площею 1092 кв.м, що знаходиться за адресою [ADDRESS] , у розмірі 54457,48 грн. за період з 01.10.2016 р. по 31.12.2018 р., а також судові витрати у справі підлягають до задоволення. На підставі наведеного та

Outcome: approved