Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-06 00:00:00

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку [PERSON] , яка отримувала житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», зі змінами. Так, 26.06.2019 року відповідач, як уповноважений член домогосподарства, звернулася із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами. Просила призначити житлову субсидію з 01.05.2019 року. В розділі ІІІ декларації про доходи і витрати від 26.06.2019 року відповідач власноруч підписалась під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Рішенням від 22.07.2019 року відповідачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з травня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 414, 47 грн. Так, з травня 2019 року по квітень 2020 року відповідач отримувала житлову субсидію, про що приймались відповідні рішення з розрахунками. 01.08.2020 року проведено вибіркову перевірку достовірності та повноти інформації, що подана відповідачем для призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. 01.08.2020 року позивачем отримано інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, в результаті чого встановлено, що відповідач при зверненні за призначенням житлової субсидії не повідомила про той факт, що її чоловік [PERSON] є фізичною особою-підприємцем ІІІ групи з 01.11.2018 року. Відповідно до розрахунку переплати, виникла переплата коштів житлової субсидії за період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно в розмірі 13 969,402 грн., чим було завдано збитків державному бюджету. Позивачем листом № 08-00-008-60416 від 16.10.2020 року повідомлено відповідача про виникнення переплати та повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Проте, добровільно повертати кошти відповідач відмовилась (в телефонній розмові), що і стало підставою для звернення до суду за стягненням переплати житлової субсидії. Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Згідно з ч. 1 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа. Ухвалою суду від 19.08.2021 року призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та надано відповідачу строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того, відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідачем відзиву на позовну заяву подано не було, також до суду не надходило клопотань про слухання справи у порядку загального позовного провадження. Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. 26.06.2019 року відповідач, як уповноважений член домогосподарства, звернулася із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами. Просила призначити житлову субсидію з 01.05.2019 року. Відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення ж:итлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Згідно п. 10 Положення для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у п. 9 цього Положення, які досягли 14 річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи. Пунктом 11 Положення визначено, що для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, враховується: за І-ІІ квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за III-IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону. У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний сезон домогосподарствам, які отримували її в попередньому опалювальному сезоні (неопалювальному) сезоні. Відповідно до п. 12 Положення, для фізичних осіб підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений в таких розмірах мінімальної заробітної плати, встановленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: однієї мінімальної заробітної плати для платників єдиного податку першої групи; двох мінімальних заробітних плат для платників єдиного податку другої групи; трьох мінімальних заробітних плат для платників єдиного податку третьої групи. При цьому, для фізичних осіб-підприємств, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку першої-третьої груп, не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від провадження підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДФС на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Система оподаткування та група платника єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. У пункті 13 Положення вказано, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): - заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); - декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; - договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. 26.06.2019 року [PERSON] , як уповноважений член домогосподарства, звернулася із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами. Просила призначити житлову субсидію з 01.05.2019 року. В розділі ІІІ декларації про доходи і витрати від 26.06.2019 року [PERSON] власноруч підписалась під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Рішенням від 22.07.2019 року відповідачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з травня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 414, 47 грн. Так, з травня 2019 року по квітень 2020 року відповідач отримувала житлову субсидію, про що приймались відповідні рішення з розрахунками. 01.08.2020 року проведено вибіркову перевірку достовірності та повноти інформації, що подана відповідачем для призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. 01.08.2020 року позивачем отримано інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, в результаті чого встановлено, що відповідач при зверненні за призначенням житлової субсидії не повідомила про той факт, що її чоловік [PERSON] є фізичною особою-підприємцем ІІІ групи з 01.11.2018 року. Відповідно до розрахунку переплати, виникла переплата коштів житлової субсидії за період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно в розмірі 13 969,402 грн., чим було завдано збитків державному бюджету. Позивачем листом № 08-00-008-60416 від 16.10.2020 року повідомлено відповідача про виникнення переплати та повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Проте, добровільно повертати кошти відповідач відмовилась (в телефонній розмові), що і стало підставою для звернення до суду за стягненням переплати житлової субсидії. Пунктом 22 Положення (в редакції на момент призначення житлової субсидії) передбачено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Відповідно до абзацу 4 пункту 119 Положення (в редакції на момент припинення житлової субсидії) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку, (пункт 127 Положення). Відповідач при зверненні за призначенням житлової субсидії не повідомила про той факт, що її чоловік [PERSON] є фізичною особою-підприємцем ІІІ групи з 01.11.2018 року. Відповідно до розрахунку переплати, виникла переплата коштів житлової субсидії за період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно в розмірі 13 969,402 грн. Станом на день ухвалення рішення [PERSON] кошти не повернула, переплату не визнає та на отримані повідомлення не реагує, що підтверджується матеріалами справи. Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі. Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, яка вказала недостовірні відомості у декларації, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави. Згідно з ч.1 ст.1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути безпідставно набуте майно в натурі. Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2 270, 00 гривень. З урахуванням вищевикладеного,

Outcome: approved