Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-15 00:00:00

Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду із позовною заявою про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обгрунтування своїх позовних вимог зазначає, що відповідачка є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Об`єкт споживання відповідачки забезпечений вузлом обліку типу G-4 GALLUS 2000, заводський номер U00060611. Лічильник прийнятий до експлуатації актом від 06.12.2013 № 2575 на встановлення побутового лічильника після виконання повірки, ремонту. 04.02.2019 представниками оператора газорозподільної системи на об`єкті відповідачки за адресою: [ADDRESS] , було встановлено порушення п. 1.3 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (подряпина на корпусі ЗВТ). Актом експертизи лічильника від 13.02.2019 № 0138, встановлено виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: пошкодження на лічильнику газу пломби з відбитками тавр про його повірку (пошкодження верхнього відбитку повірочного тавра з вказанням року повірки та ідентифікатором належності тавра повірнику-відбиток затертий). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С46756434. Позивач стверджує, що пломба повірника та заводу-виробника, є складовою частиною лічильника газу. Саме наявність пломб заводу-виробника та повірника дає можливість кваліфікувати лічильник газу, як фізичний об`єкт, в якості засобу вимірювальної техніки, який має нормовані метрологічні характеристики, і може бути застосований для визначення об`єму спожитого природного газу. Інформативна та символьна наповненість відбитку тавра повірника та заводу- виробника визначається спеціальними документами органів виконавчої влади у сфері метрології. Підробка, відсутність чи пошкодження таких пломб є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Факт відсутності чи пошкодження повірочної пломби, встановленої на лічильному механізмі, сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник (засіб вимірювальної техніки, що застосовується для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку) експлуатується з порушенням законодавства. Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірності та приймає щодо них відповідне рішення від 01.03.2019 № 428, акт про порушення № 260 від 04.02.2019 задоволено частково в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості на суму 58474,72 грн. направлено на адресу відповідачки листом від 25.03.2029 № 69003-2 СЛ-4550-0319, який було вручено 28.03.2019. Позивач просить стягнути із відповідачки вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 58474,72 грн. та судові витрати. Ухвалою суду від 13.05.2021 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Заяв із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та клопотань про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін до суду не надходило. Відповідачка відзиву на позов не подала. Дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. [PERSON] є споживачкою природного газу за адресою: [ADDRESS] \~(особовий\~рахунок №\~ [NUMBER] )\~на підставі\~заяви-приєднання\~ [PERSON] ,\~до умов\~договору розподілу\~ природного\~газу (для\~побутового споживача). Об`єкт\~споживання відповідачки\~забезпечений вузлом\~обліку типуG-4 GALLUS 2000, заводський номер U00060611. Лічильник прийнятий до експлуатації актом від 06.12.2013 № 2575 на встановлення побутового лічильника після виконання повірки, ремонту. Із довідки виконавчого комітету Михайло-Лукашівської сільської ради від 11.09.2020 № 327 вбачається, що [PERSON] , який був зареєстрований та проживав по [ADDRESS] , помер [INFO] (актовий запис про смерть № 02 складений Михайло-Лукашівською сільською радою 24.01.2012). 04.02.2019 представниками оператора газорозподільної системи на об`єкті відповідачки виявлено порушення п. 1.3 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (подряпина на корпусі ЗВТ).За результатами виявленого порушення представниками оператора газорозподільної системи у присутності споживачки 04.02.2019 складено акт № 260, який підписано споживачкою без зауважень. Із п. 5 акту вбачається, що відповідачці було запропоновано бути присутньою при розгляді акту про порушення № 260 за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить її підпис. Відповідно до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.02.2019 № 260, у присутності відповідачки, лічильник було демонтовано, розпломбовано (номер пломби R12051078), поміщено в пакет, який опломбовано пломбою № С43856870 з метою доставлення до АТ «Запоріжгаз». Зі змісту протоколу від 04.02.2019 № 260 вбачається, що відповідачка була запрошена на проведення експертизи лічильника 10.08.2020 за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить її підпис. Актом експертизи лічильника газу від 13.02.2019 особовий рахунок [NUMBER] , виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження на лічильнику газу пломби з відбитками тавр про його повірку (пошкодження верхнього відбитку повірочного тавра з вказанням року повірки та ідентифікатором належності тавра повірнику-відбиток затертий). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С46756434. Акт про порушення від 04.02.2019 направлено на адресу: [ADDRESS] , листом від 15.02.2019 № 69002.1-СЛ-2230-0219. Із протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 01.03.2019 № 428, встановлюється, що акт про порушення № 260 від 04.02.2019, задоволено частково в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за результатами здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за адресою: [ADDRESS] , відкритий на ім`я [PERSON] за період з 04.08.2018 по 03.02.2019 у розмірі 58474,72 грн. Листом АТ «Запоріжгаз» від 25.03.2019 № 69003-2-СЛ-4550-0319 на адресу: [ADDRESS] , було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газі і його вартості, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості на суму 58474,72 грн., лист отримано 29.03.2019. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, \~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки-це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності. Таким чином, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики. Відповідно до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 (які діяли на момент введення лічильника до експлуатації) відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильника газу та пломб на них несе споживач. Споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них (п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 (які діяли на момент введення лічильника до експлуатації). У відповідності до п. 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу (п. 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів- виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/ магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (п. 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). За правилами п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, контрольний огляд вузла обліку-виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Споживач зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі (п.4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ). У відповідності до п. 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У відповідності до п. 7.1. рекомендацій ДЕРЖАСТАНДАРТ України «Лічильника газу побутові. методи та засоби повірки» Р-50-071-98, позитивні результати повірки засвідчують підписами повірника відбитками повірочного тавра у паспортах та на пломбах лічильника. Пломба повірника та заводу-виробника, є складовою частиною лічильника газу. Саме наявність пломб заводу-виробника та повірника дає можливість кваліфікувати лічильник газу, як фізичний об`єкт, в якості засобу вимірювальної техніки, який має нормовані метрологічні характеристики, і може бути застосований для визначення об`єму спожитого природного газу. Інформативна та символьна наповненість відбитку тавра повірника та заводу-виробника визначається спеціальними документами органів виконавчої влади у сфері метрології. Підробка, відсутність чи пошкодження таких пломб є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Факт відсутності чи пошкодження повірочної пломби, встановленої на лічильному механізмі, сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник (засіб вимірювальної техніки, що застосовується для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку) експлуатується з порушенням законодавства. Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Згідно проведеного позивачем на підставі п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу здійсненого, за період із 04.08.2018 по 03.02.2019 його вартість склала 58474,72 грн. Суд, приймає наданий позивачем розрахунок, вважає його належним доказом підтвердження вартості не облікованого об`єму природного газу у будинку відповідачки. За таких підстав, враховуючи, що матеріалами справи доведено здійснення несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (газового лічильника) в житловому приміщенні, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , суд, приходить до безаперечного висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу cлід задовольнити у повному обсязі. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує вимоги ст. 141 ЦПК України, та вважає за необхідне із відповідачки на користь позивача стягнути судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Outcome: approved