Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-28 00:00:00

Позивач [PERSON], яка діє від себе та в інтересах малолітнього [PERSON] звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, треті особи Кіровоградська міська рада, Комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3 про визнання права на проживання та зобов'язання вчинити дії. Просить визнати за [PERSON] та [PERSON] право власності на проживання в кімнаті [ADDRESS]. Зобов'язати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати [PERSON] та [PERSON] ордер затвердженого зразка на проживання в кімнаті [ADDRESS]. На обґрунтування позову зазначила, що у квітні 2006 року, згідно порядку встановленого ст.ст. 127, 129 Житлового кодексу Української РСР, п. 10 Примірного положення про гуртожитки затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. № 208 їй [PERSON] за рішенням адміністрації КП «Кіровоградбудіндустрія» - власника житла та його профспілкового комітету було надано ордер № 3 від 25 квітня 2006 р., на право зайняття житлових приміщень, кімнати [ADDRESS]. На підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 141 від 11.02.2008 року, гуртожиток на [ADDRESS] було передано до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда. Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 27.01.2009 року №102 затверджено акт прийняття-передачі гуртожитку, а п.5 даного рішення зобов'язав відповідний підрозділ міськвиконкому видати мешканцям гуртожитку ордери затвердженого зразка. Проте, рішення Міськвиконкому в частині видачі ордерів мешканцям гуртожитку не виконане. Неодноразові звернення мешканців гуртожитку, в тому числі і позивача до органів місцевої влади щодо видачі ордеру на проживання та інших питань залишаються без задоволення з тих мотивів, що під час передачі гуртожитку на баланс Кіровоградської міської ради була втрачена вся документація щодо правових підстав на проживання у ньому мешканців. Вважає дії органів місцевої влади, які перекладають відповідальність за втрату, підпорядкованими ним відповідальними особами, відповідної документації на мешканців гуртожитку, незаконними і такими, що порушують конституційні права громадян на житло, оскільки відсутність ордеру встановленого зразка на проживання у гуртожитку позбавляє її можливості реалізувати житлові права, передбачені ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку», зокрема щодо приватизації житла. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити. Представник відповідач в судове засідання не з'явився. Надав заяву про розгляд справи без його участі. Представники третіх осіб в судове засідання не з'явились. Надали заяви про розгляд справи без їх участі. Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за заявою осіб, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів, тобто кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Судом встановлено, що згідно ордеру № 3 від 25.04.2006 р. [PERSON] надано право на зайняття кімнати в гуртожитку КП «Кіровоградагробудіндустрія» за адресою [ADDRESS] (а.с. 8). Згідно свідоцтва про шлюб серія [NUMBER] виданого Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області [PERSON] уклав шлюб з [PERSON], якою після укладення шлюбу було взято прізвище [PERSON] (а.с.9). Згідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №141 від 11.02.2008 року, гуртожиток по [ADDRESS] безкоштовно прийнято до комунальної власності територіальної громади міста та передано його на баланс ЖЕКу №15. Згідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1069 від 14.07.2008 р. гуртожиток по [ADDRESS] належить територіальній громаді м. Кіровограда, згідно свідоцтва про право власності від 19.06.2008 року (а.с. 19-20). Згідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 91 від 18.02.2014 року переведено нежитлове приміщення № ХVІІІ в будівлі гуртожитку по [ADDRESS] в м. Кіровограді (квартиронаймач [PERSON]) до категорії житлових (а.с.22). Матеріалами справи підтверджено, що відбулась втрата оригіналів ордерів мешканців гуртожитку по [ADDRESS], в тому числі і позивача при зміні власника та балансоутримувача гуртожитку. У відповіді на звернення позивача, щодо визнання права на проживання в гуртожитку та отримання ордеру, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради надавались рекомендації по зверненню до суду за вирішенням питань правомірності проживання в гуртожитку та отримання ордерів. Необхідність звернення до суду щодо права проживання в гуртожитку рекомендувала робоча група з вивчення ситуації у гуртожитку, по [ADDRESS]. Мешканцями гуртожитку по [ADDRESS], в тому числі позивачем за власний кошт виготовлено технічну документацію. Стаття 9 ЖК України, передбачено право громадян на одержання жилого приміщення у встановленому законом порядку. Відповідно до статей 9, 10 Примірного положення про гуртожитки, ст.ст.128, 129 Житлового кодексу УРСР жила площа у гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету. На підставі рішення про надання житлової площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на дану жилу площу. Інших підстав для вселення на жилу площу у гуртожитку положення не містить. Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 570 від 25.04.2007 р. «Про внесення доповнень до рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 року» № 454, доповнено пункт 3 підпунктом 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, затвердженого рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 р. № 454. Згідно до пункту 3.12 виконком Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі договору найму, укладеного з попереднім власником за умови відсутності у повнолітніх членів сім'ї приватної власності на жилу площу. Відповідно до ст. 16 ЖК України до компетенції виконавчих комітетів селищних, сільських Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить, зокрема, право ;здійснювати облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях, затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов; прийняття рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради, затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого жилого фонду; видають ордери на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду. Згідно ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно зі ст.ст. 127, 129 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації. Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 1994 року N 700 в редакції на 2000 рік, паспортна служба відповідно до покладених на неї завдань організовує роботу, пов'язану із документуванням населення, пропискою, випискою, реєстрацією та обліком громадян за місцем їх проживання, здійснює контроль за виконанням громадянами і посадовими особами правил паспортної системи. Отже, зазначеними законодавчими актами встановлено законодавчу приюдицію законності проживання і користування гуртожитком особами, які були прописані в гуртожитку паспортною службою органів внутрішніх справ і з якими були укладені договори користування ним. Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. Після укладення договору найму жилого приміщення на особу відкривається особовий рахунок. Статтею 25 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», визначено, що спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку Зволікання з видачею позивачу ордеру встановленого зразка позбавляє її права на укладення договору найму з новим власником гуртожитку - Кіровоградською міською радою. Суд з урахуванням обґрунтування позову, наведених обставин вважає, що право позивача повинно бути захищено, відтак є підстави до задоволення позову в повному обсязі, оскільки право на проживання тісно пов'язане з вимогою отримання ордеру, проте без зазначення часу з якого у позивача та членів її сім'ї виникло право на проживання у гуртожитку, так як не має значення для настання відповідних юридичних наслідків. На підставі викладеного та

Outcome: approved