Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-22 00:00:00

Позивач [PERSON] праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради звернувся з позовом до [PERSON] про відшкодування коштів, посилаючись на те, що [PERSON] праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконкому Дзержинської районної у місті ради (далі - [PERSON]) і діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 26.12.2013р. №240. Відповідно до п.2.4 Положення, одним з напрямків роботи [PERSON] є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до Закону України від 21.11.1992 №2811-ІІІ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на підставі особистої заяви та наданих документів [PERSON] було призначено допомогу на сина [PERSON], 17.06.2010р.н., як одинокій матері, починаючи з червня 2010 року, яка виплачувалась по грудень 2013 року. Загальна сума виплаченої допомоги за цей період складає 11453,10 грн. Відповідно до статей 46, 49, 54 Постанови КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» одержувачі допомоги на дитину одинокім матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Про це [PERSON] була повідомлена, про що власноруч зробила відповідний запис в заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги від 05.07.2010р. 29 листопада 2013 року Дзержинським районним судом м.Кривого Рогу винесене рішення по справі №210/5424/13-ц за заявою [PERSON], заінтересовані особи - [PERSON] Пенсійного фонду України в Дзержииському районі м.Кривого Рогу, Орган опіки та піклування в особі виконкому Дзержинської районної у місті [PERSON] ради, Дзержинський відділ РАЦС Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції, про встановлення факту батьківства. Відповідно до цього рішення, відповідачка починаючи з 2009 року мешкала та вела спільне господарство з батьком своєї дитини [PERSON], [INFO], який визнав [PERSON] своїм сином та піклувався про нього. В звязку із встановленням батьківства на дитину, [PERSON] прийнято рішення про припинення виплати допомоги одинокої матері з січня 2014 року, оскільки [PERSON] II.В. втратила право на отримання зазначеної вище допомоги. Статтею 18-1 Закону №2811-111 визначено, що жінка, яка мас дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не мас. При оформленні допомоги відповідачка свідомо приховала факт сумісного проживання з батьком своєї дитини [PERSON] та в заяві про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю, від 05.07.2010 року, в пункті 2 вказала, що не проживає з [PERSON] Відповідно до статті 22 Закону №2811-ІІІ суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Статтею 2 КАС України обумовлено напрямки та завдання роботи адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій. В ході правових взаємовідносин управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті [PERSON] ради, та громадянки [PERSON] з боку [PERSON], як органу місцевого самоврядування, не було вчинено жодних дій та не було прийнято рішень, які б порушували її права чи інтереси. Але саме діями громадянки [PERSON] було завдано шкоди інтересам [PERSON] як головному розпоряднику бюджетних коштів. Отже, відповідно до ст. 2 та на відміну до п. 4 ст. 18 КАС України цей позов не є спором фізичної особи із субєктом владних повноважень, тобто не підпадає під дію адміністративного судочинства та не має предметної підсудності адміністративних справ. Крім того, спір про стягнення коштів майнової шкоди, спричиненої діями фізичної особи, не є публічно-правовим та не відноситься до регулювання відносин в області адміністрування. Відповідно до ст. 80 ЦК України субєктом цивільних правовідносин може бути юридична особа. [PERSON] праці та соціального захисту населення як організація, створена та зареєстрована у встановленому законом порядку, є юридичною особою. Відповідно до ст. 1 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства. Просить стягнути з [PERSON] на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради 11453 грн. 10 коп. Представник позивача в судове засідання не з»явилася, надала суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з»явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила. Суд, взявши до уваги заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. [PERSON] праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконкому Дзержинської районної у місті ради (далі - [PERSON]) і діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 26.12.2013р. №240. Відповідно до п.2.4 Положення, одним з напрямків роботи [PERSON] є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до Закону України від 21.11.1992 №2811-ІІІ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на підставі особистої заяви та наданих документів [PERSON] було призначено допомогу на сина [PERSON], 17.06.2010р.н., як одинокій матері, починаючи з червня 2010 року, яка виплачувалась по грудень 2013 року. Загальна сума виплаченої допомоги за цей період складає 11453,10 грн. Відповідно до статей 46, 49, 54 Постанови КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» одержувачі допомоги на дитину одинокім матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Про це [PERSON] була повідомлена, про що власноруч зробила відповідний запис в заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги від 05.07.2010р. 29 листопада 2013 року Дзержинським районним судом м.Кривого Рогу винесене рішення по справі №210/5424/13-ц за заявою [PERSON], заінтересовані особи - [PERSON] Пенсійного фонду України в Дзержииському районі м.Кривого Рогу, Орган опіки та піклування в особі виконкому Дзержинської районної у місті [PERSON] ради, Дзержинський відділ РАЦС Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції, про встановлення факту батьківства. Відповідно до цього рішення, відповідачка починаючи з 2009 року мешкала та вела спільне господарство з батьком своєї дитини [PERSON], [INFO], який визнав [PERSON] своїм сином та піклувався про нього. В звязку із встановленням батьківства на дитину, [PERSON] прийнято рішення про припинення виплати допомоги одинокої матері з січня 2014 року, оскільки [PERSON] II.В. втратила право на отримання зазначеної вище допомоги. Статтею 18-1 Закону №2811-111 визначено, що жінка, яка мас дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не мас. При оформленні допомоги відповідачка свідомо приховала факт сумісного проживання з батьком своєї дитини [PERSON] та в заяві про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю, від 05.07.2010 року, в пункті 2 вказала, що не проживає з [PERSON] Відповідно до статті 22 Закону №2811-ІІІ суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Статтею 2 КАС України обумовлено напрямки та завдання роботи адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій. В ході правових взаємовідносин управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті [PERSON] ради, та громадянки [PERSON] з боку [PERSON], як органу місцевого самоврядування, не було вчинено жодних дій та не було прийнято рішень, які б порушували її права чи інтереси. Але саме діями громадянки [PERSON] було завдано шкоди інтересам [PERSON] як головному розпоряднику бюджетних коштів. Отже, відповідно до ст. 2 та на відміну до п. 4 ст. 18 КАС України цей позов не є спором фізичної особи із субєктом владних повноважень, тобто не підпадає під дію адміністративного судочинства та не має предметної підсудності адміністративних справ. Крім того, спір про стягнення коштів майнової шкоди, спричиненої діями фізичної особи, не є публічно-правовим та не відноситься до регулювання відносин в області адміністрування. Відповідно до ст. 80 ЦК України субєктом цивільних правовідносин може бути юридична особа. [PERSON] праці та соціального захисту населення як організація, створена та зареєстрована у встановленому законом порядку, є юридичною особою. Відповідно до ст. 1 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства. Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з [PERSON] на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради 11453 грн. 10 коп. На підставі викладеного,

Outcome: approved