Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-26 00:00:00

Позивач [PERSON] праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернулися до Шевченківського районного суду м.Чернівці з позовом до відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначають, що 23.04.2015р. [PERSON] звернувся до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради ( далі Управління ) (згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015р. №1645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015р. реорганізовано шляхом приєднання до [PERSON] праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради) із заявою про призначення житлової субсидії (далі - субсидія) та заповненою декларацією. Згідно поданої заяви особи, які отримують вищезазначену допомогу зобовязуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Згідно з рішеннями Управління сімї гр. [PERSON] призначено субсидію на період з квітня 2015 по березень 2016 року. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Таким чином, сім'ї відповідачів автоматично призначено на наступний період з квітня 2016 по березень 2017 року. \~ \~ \~ \~Заявник [PERSON] помер 15.09.2017 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть. З рішень про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії беруться доходи всіх відповідачів. На підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 14.03.2018р., згідно інформації наданої Територіальним сервісним центром №7341 регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, виявлено, що гр. [PERSON] протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю автомобіля на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. грн. (28.05.2015 року зареєстрований транспортний засіб марки «BMW 7351», 1990 р. в., згідно довідки-рахунку вартістю 68340 грн.) . \~ \~ \~ \~Згідно пп.5\~ п.5\~ «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (далі - Положення) (в редакції, яка діяла на момент звернення та виявлення переплати) субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог п.14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. \~ \~ \~ \~Актом від 15.03.2018р. виявлено переплату призначеної субсидії відповідачам за період з квітня 2016р. по березень 2017р., яка становить 8630,89 грн. (копія додається). [PERSON] направлялися сімї відповідачів письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 8630,89 грн. (повідомлення додаються). Однак відповідачі жодних дій по їх поверненню не вчиняють. Відповідно до п.20 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Право на звернення до суду також передбачено ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. Згідно ст.\~1166\~Цивільного кодексу\~України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ст. 543 ЦКУ у разі солідарного обов'язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов'язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо. Оскільки відповідачі приховали від [PERSON] свій майновий стан, а саме не надали інформацію про здійснення 28.05.2015 р. купівлі автомобіля, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 8630,89 грн., з них необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку. Відповідно до частин першої, другої\~статті 133 ЦПК України\~судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно з пунктом 9 частини першої\~статті 5 Закону України «Про судовий збір»\~від сплати судового збору звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп. Порядок розподілу та відшкодування судових витрат регламентується\~статтею 141 ЦПК України. Згідно з ч. 13\~ст. 141 ЦПК України\~якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина шоста цієї статті). Зазначене стосується й випадку, коли рішення ухвалено на користь позивача, а відповідач звільнений від сплати судового збору. Оскільки [PERSON] є інвалідом ІІ групи, то частина судового збору за подання позовної заяви в розмірі 587,33 грн., яка підлягає стягненню з неї, підлягає компенсації за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, інша частина сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1174,67 грн. підлягає стягненню солідарно з [PERSON] та [PERSON]. Просять стягнути солідарно з [PERSON], [INFO] (РНОКПП [NUMBER]) прож.:[INFO] б кв.78, [PERSON], [INFO] (РНОКПП [NUMBER]), прож.: [INFO], [PERSON], [INFO] (РНОКПП [NUMBER]), прож.: [INFO] б кв.78, на користь [PERSON] праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради 8630 грн. 89 коп. (вісім тисяч шістсот тридцять гривень 89 коп.) надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії на рахунок: 35414000042365 [PERSON] праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м. Чернівцях Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075395. Стягнути солідарно з [PERSON], [INFO] (РНОКПП [NUMBER]), прож.: [INFO], [PERSON], [INFO] (РНОКПП [NUMBER]), прож.: [INFO] б кв.78, на користь [PERSON] праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради 1174,67\~грн.\~(одна\~тисяча сто\~сімдесят чотири\~грн.\~67\~коп.) понесених позивачем судових витрат у вигляді судового збору на рахунок: 35412013042365 [PERSON] праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м. Чернівцях Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075395. Частину судового збору за подання позовної заяви 587,33 грн. (пятсот вісімдесят сім грн. 33 коп.), яка підлягає стягненню з [PERSON], інваліда ІІ групи, компенсувати позивачу за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 08.10.2018 року ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці по справі відкрито спрощене провадження та призначено справу до розгляду по суті з викликом сторін. Згідно ухвали суду відповідачам наданий термін в пятнадцять днів для подачі відзиву на позовну заяву. 27.11.2018 року відповідачем [PERSON] спрямовано на адресу суду відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що згідно довідки-рахунку від 20.05.2015 року та реєстраційної карти з датою реєстрації транспортного засобу від 28.05.2015 року, 12 місяців з моменту придбання транспортного засобу у відповідності до п.п.5 п.5 на який посилається позивач завершились 28.05.2016 року. Крім того, на момент звернення до Управління соціального захисту Шевченківської районної ради у м.Чернівці із заявою про призначення житлової субсидії транспортний засіб не був придбаний, тобто у заяві та декларації громадянина [PERSON] вказано достовірні відомості для призначення субсидії. Також, не зрозумілим є посилання позивача на ст.1166 ЦК України, оскільки на момент придбання транспортного засобу у відповідача не було обовязку повідомити про придбання транспортного засобу, оскільки, вказана норма, на яку посилається позивача на момент придбання транспортного засобу [PERSON] не існувала. Як наслідок [PERSON] не приймалось будь яких рішень, не вчинялось будь яких дій та обовязку їх вчиняти він не мав. Тому відповідно і не міг завдати будь якої шкоди. Просив відмовити позивачу в задоволенні позову повністю. Представник позивача в судове засідання не зявилась, спрямувала на адресу суду клопотання про проведення розгляду справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити позов з підстав викладених в позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився спрямував на адресу суду клопотання про проведення розгляду справи у його відсутність. Позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позову. Підтримує поданий відзив. Суд, дослідивши матеріали та письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, з наведених нижче підстав. Судом встановлено, що 23.04.2015р. [PERSON] звернувся до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією (а.с.7-8). Згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015р. №1645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015р. реорганізовано шляхом приєднання до [PERSON] праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради. Згідно п.13 Положення про призначення субсидії громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Вказана декларація підлягає обовязковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могля вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Заявою про призначення житлової субсидії, поданої та підписаної [PERSON] передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобовязуються протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії [PERSON], вбачається що особа яка подала декларацію усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі особа яка отримує вищезазначену допомогу зобовязуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Згідно з рішеннями Управління сімї гр. [PERSON] призначено субсидію на період з квітня 2015 по березень 2016 року. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Таким чином, сім'ї відповідачів автоматично призначено на наступний період з квітня 2016 по березень 2017 року. \~ \~ \~ \~Заявник [PERSON] помер 15.09.2017 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.21). З рішень про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії беруться доходи всіх відповідачів. На підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 14.03.2018р., згідно інформації наданої Територіальним сервісним центром №7341 регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, виявлено, що гр. [PERSON] протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю автомобіля на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. грн. (28.05.2015 року зареєстрований транспортний засіб марки «BMW 7351», 1990 р. в., згідно довідки-рахунку вартістю 68340 грн.) (а.с.14-16). \~ \~ \~ \~Згідно пп.5\~ п.5\~ «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (далі - Положення) (в редакції, яка діяла на момент звернення та виявлення переплати) субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог п.14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. \~ \~ \~ \~Актом №26/03 від 15.03.2018р. виявлено переплату призначеної субсидії відповідачам за період з квітня 2016р. по березень 2017р., яка становить 8630,89 грн. (а.с.17). \~ \~ \~ \~Позивачами направлялись відповідачам повідомлення з вимогою повернути надміру отримані кошти в сумі 8630,89 грн., однак відповідачами дана сума не повернута (а.с.22-23). Згідно п.20 Постанови №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку. Статтею 1212 ЦК України передбачено, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. На підставі ст.1166 ЦК України\~майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом. Згідно ст.543 ЦК України у разі солідарного обовязку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обовязку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь кого з них окремо. Відповідно до розяснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи. З аналізу зазначених норм вбачається, що з огляду на презумпцію вини завдавача шкоди (частина друга\~ст.1166 ЦК) відповідач звільняється від обовязку відшкодувати шкоду (у тому числі і моральну шкоду), якщо доведе, що шкоди було завдано не з його вини. Таким чином, суд оцінюючи, повно всебічно докази по справі, прийшов до висновку, що відповідачами порушені умови надання житлової субсидії передбаченої чинним законодавством, а саме відповідачі приховали від [PERSON] свій майновий стан, не надавши інформацію про здійснення ними 28.05.2015 року купівлі автомобіля, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 8630,89 грн. і тому дана сума підлягає стягненню з відповідачів на користь [PERSON]. Згідно ч.ч.1, 5, 6\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Сторонам надано можливість повно реалізувати процесуальні права, надані їм законом, в тому числі надати докази. Враховуючи положення ч.7\~ст.81 ЦПК України\~суд позбавлений можливості самостійно збирати докази. На підставі\~викладеного,\~суд вважає\~за необхідне\~стягнути з\~відповідачів на\~користь позивача\~надміру виплачених\~коштів у\~виді житлової\~субсидії в\~розмірі 8630,89\~грн. Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного. Відповідно до частин першої, другої\~статті 133 ЦПК України\~судові витрати\~складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно з пунктом 9 частини першої\~статті 5 Закону України «Про судовий збір»\~від сплати судового збору звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп. Порядок розподілу та відшкодування судових витрат регламентується\~статтею 141 ЦПК України. Так, судом встановлено, що позивачем при подачі позову до суду сплачено судовий збір в розмірі 1762грн. (а.с.2). Оскільки [PERSON] є інвалідом ІІ групи, то частина судового збору за подання позовної заяви в розмірі 587,33 грн., яка підлягає стягненню з неї, підлягає компенсації за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, інша частина сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1174,67 грн. підлягає стягненню солідарно з [PERSON] та [PERSON]. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved