Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-20 00:00:00

Позивач [PERSON] підприємство «Укртранснафтопродукт» 20 липня 2016 року, після чого 23 серпня 2016 року звернувся в суд з уточненим позовом до відповідачів [PERSON], [PERSON] районного сектору УДМС України в Полтавській області, [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання недійсною реєстрацію місця проживання відповідача [PERSON], покладення обовязку на [PERSON] районний сектор УДМС України в Полтавській області скасувати рішення про реєстрацію [PERSON] та виселення її разом з сім'єю із виробничого приміщення будинку лінійного обхідника за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок № 110, Кременчуцького району Полтавської області, без надання іншого жилого приміщення, стягнення судових витрат, повязаних зі сплатою судового збору. В обґрунтування позову вказував, що [PERSON] підприємство «Укртранснафтопродукт» створене відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 13.03.2006 № 76 на базі державних підприємств «Бориспільське підприємство магістральних нафтопродуктопроводів», «Кременчуцьке управління магістральних нафтопродуктопроводів», «Лубенське районне управління магістральних нафтопродуктопроводів», «Лисичанське районне управління магістральних нафтопродуктопроводів», діє на підставі Статуту та належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Відповідно до [PERSON] з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 02 березня 2016 року ДП «Укртранснафтопродукт» є правонаступником державних підприємств «Кременчуцьке управління магістральних нафтопродуктопроводів» та «Лубенське районне управління магістральних нафтопродуктопроводів». Будинок обхідника, що розташований за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області, відповідно до передавального балансу цілісного майнового комплексу ДП «Кременчуцьке управління магістральних нафтопродуктопроводів» до ДП «Укртранснафтопродукт» від 30.11.2006 року знаходиться на балансі Державного підприємства «Укртранснафтопродукт». Кременчуцька нафтобаза Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» є структурним підрозділом підприємства. 13 вересня 2010 року [PERSON] було призначено на посаду директора [PERSON] нафтобази ДП «Укртранснафтопродукт» в порядку переведення з ДП «Лисичанське управління магістральних нафтопродуктопроводів». 01 липня 2013 року наказом ДП «Укртранснафтопродукт» від 01.07.2013 № 260-к [PERSON] переведено на посаду інженера по охороні праці, пожежної безпеки та промислової санітарії, а наказом підприємства від 13.10.2014 № 46-к її звільнено з займаної посади. У травні 2015 року до підприємства від [PERSON] нафтобази надійшла інформація про те, що колишній працівник [PERSON] нафтобази [PERSON] завезла своє майно до будинку обхідника, що є власністю ДП «Укртранснафтопродукт» та знаходиться за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області та заселилась у зазначене приміщення разом із своєю родиною. Керівництво [PERSON] нафтобази неодноразово письмово зверталось до [PERSON] з проханням звільнити виробниче приміщення. Більше того, лист [PERSON] нафтобази від 20.05.2015 № 01-008 з проханням звільнити виробниче приміщення гр. [PERSON] отримувати відмовилась, про що 20.05.2015 складено відповідний акт. На зазначені звернення [PERSON] відповіді не надала та виробниче приміщення до цього часу не звільнила, мотивуючи свої дії тим, що вона з 29 червня 2011 року зареєстрована за адресою: [INFO], про що свідчить відповідний запис у її паспорті. З метою перевірки дійсності реєстрації [PERSON] за вище вказаною адресою Кременчуцька нафтобаза звернулася 15 червня 2015 року з листом до Державної міграційної служби Кременчуцького району за довідкою про надання інформації щодо реєстрації за зазначеною адресою осіб. Згідно листа [PERSON] районного сектору УДМС України в Полтавській області від 04 липня 2015 року №2088 за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області з 29 червня 2011 року зареєстрована [PERSON], [INFO]. Вважають, що своїми діями [PERSON] порушує права ДП «Укртранснафтопродукт» щодо вільного розпорядження своєю власністю, адже жодних законних підстав проживати за вказаною адресою вона не має, що випливає із наступного. Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 для реєстрації місця проживання особа подає, зокрема, документ, що підтверджує право на проживання в житлі. Такий документ у [PERSON] відсутній з наступних підстав. По-перше, за вище вказаною адресою знаходиться невиробниче приміщення будинок обхідника; по-друге, зазначений будинок обхідника є державною власністю та знаходиться на балансі ДП «Укртранснафтопродукт» (інв. № 0787). Вказане свідчить, про те, що органи державної реєстраційної служби під час внесення запису про реєстрацію [PERSON] за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області, не перевірили наявність документів, що підтверджують її право на проживання в житлі, чим порушили вимоги законодавства з питань реєстрації місця проживання. ДП «Укртранснафтопродукт», як власник невиробничого приміщення будинку обхідника, що розташоване за вище вказаною адресою, не надавало [PERSON] дозволу на реєстрацію у приміщенні за зазначеною адресою, а остання не могла надати ордер, свідоцтво про право власності, договір найму, оскільки дані документи відсутні та ніколи не видавалися. Таким чином, реєстрація місця проживання [PERSON] за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області на думку позивача є незаконною, а реєстрація недійсною. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач також вказував, що підприємство не надавало відповідачу дозволу на перебування за зазначеною адресою і тим більше не надавало дозвіл на здійснення реєстрації місця проживання у будинку обхідника, що є виробничим приміщенням. [PERSON] на думку позивача самовільно зайняла виробниче приміщення - спірний будинок обхідника, що належить ДП «Укртранснафтопродукт», що розташований за вище вказаною адресою, а тому підлягає виселенню із зазначеного приміщення у порядку, визначеному статтею 116 Житлового кодексу УРСР. 02 вересня 2016 року до суду від представника позивача генерального директора [PERSON] надійшла письмова заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій позивач просив задовольнити лише одну вимогу про визнання недійсною реєстрацію місця проживання відповідача [PERSON] Додатково надали письмові пояснення по суті позову, що відповідач [PERSON] не надала докази, що підтверджують її право на проживання в житлі (ордер, свідоцтво про право власності, тощо). Тому просили визнати недійсною реєстрацію місця проживання відповідача за вище вказаною адресою. Представник позивача ДП «Укртранснафтопродукт» в судове засідання не зявився, від представника по довіреності [PERSON] надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача, вимоги позовної заяви про визнання недійсною реєстрацію місця проживання та виселення відповідача від 07.07.2016 року просила задовольнити в повному обсязі (а.с.114,115). Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що вимоги позивача до неї та членів її сімї є необґрунтованими та безпідставними, так як у неї є всі необхідні документи, які підтверджують законність її реєстрації та проживання у спірному будинку разом із дітьми [PERSON], [PERSON], [INFO]. Тому в задоволенні позову просила відмовити. Представник відповідача [PERSON] районного сектору УДМС України в Полтавській області в судове засідання не зявився, подав письмову заяву, в якій просив виключити із числа відповідачів [PERSON] міграційну службу України в Полтавській області, оскільки реєстрацію або зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи з 04 квітня 2016 року здійснюють органи місцевого самоврядування виконавчі органи сільської, селищної або міської ради (а.с.44). Представник відповідача [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області в судове засідання не зявився, від сільського голови [PERSON] надійшло письмове заперечення, в якому він вважав вимоги ДП «Укртранснафтопродукт» безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно норм Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» питання про зняття з реєстрації місця проживання перебуває в компетенції виконавчого органу сільської, селищної, міської ради. А відповідно до статті 7 вказаного Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Позивач не ставить в позовних вимогах питання про позбавлення права користування житловим приміщенням [PERSON], а тільки про визнання недійсною реєстрації її місця проживання. Крім того, статтею 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п.7.1 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, не передбачено ані поняття, ані підстав для визнання недійсною реєстрації місця проживання фізичних осіб в Україні. Також, позивачем не обґрунтовано в позові, в чому саме полягають порушення вимог законодавства [PERSON] районним сектором УДМС України в Полтавській області під час проведення процедури реєстрації місця проживання [PERSON] Тому просив відмовити позивачу у задоволені позову, а справу розглянути без участі представника [PERSON] сільської ради Кременчуцького району. Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази справи, суд прийшов до наступного висновку. Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 листопада 2016 року було залучено співвідповідачів дочок: [PERSON], [PERSON] (а.с.141), оскільки позивач просив виселити відповідача [PERSON] разом з сімєю зі спірного помешкання, вказані члени сімї відповідача зареєстровані разом з матірю в одному помешканні (а.с.136). Діти відповідача [PERSON]: [PERSON], [PERSON] є інвалідами з дитинства 2 групи, що підтверджується пенсійними посвідченнями (а.с.118,119). Суд розглядав заявлені позивачем первісні позовні вимоги за позовною заявою від 07 липня 2016 року (а.с.2-6) та не бере до уваги заяви генерального директора Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» [PERSON] про зменшення розміру позовних вимог від 02 вересня 2016 року №01/797 (а.с.63,64;75,76), так як згідно довідки Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 14 листопада 2016 року №238 [PERSON] ще 29 липня 2016 року було звільнено з посади генерального директора Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» згідно п.8 статті 36 КЗпП України (а.с.116), відтак право підпису цих заяв вказана особа вже не мала. Відповідно до ч.3 статті 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін. За змістом статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Вказані норми були розяснені судом сторонам та їх було попереджено про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій. Судом установлено, підтверджується наявними у справі доказами, що [PERSON] підприємство «Укртранснафтопродукт» створене відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України №76 від 13 березня 2006 року на базі державних підприємств (а.с.11-14). Відповідно до [PERSON] з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 02 березня 2016 року ДП «Укртранснафтопродукт» є правонаступником державних підприємств «Кременчуцьке управління магістральних нафтопродуктопроводів» та «Лубенське районне управління магістральних нафтопродуктопроводів» (а.с.7-10). Наказом Міністерства палива та енергетики України №137-к/к від 11 жовтня 2005 року [PERSON], виконуючу обовязки директора ДП «Кременчуцьке управління магістральних нафтопроводів» було призначено на посаду директора цього підприємства на умовах укладеного контракту (а.с.121). Згідно наказу ДП «Укртранснафтопродукт» №59-к від 05 грудня 2006 року [PERSON] призначено з 05 грудня 2006 року на посаду начальника Управління експлуатації нафтобаз ДП «Укртранснафтопродукт» (а.с.120). Наказом №49-к від 10 вересня 2010 року [PERSON] з 13 вересня 2010 року призначено на посаду директора [PERSON] нафтобази ДП «Укртранснафтопродукт» в порядку переведення з ДП «Лисичанське управління магістральних нафтопродуктопроводів» (а.с.17). Наказом №260-к від 01 липня 2013 року, переведено першого заступника директора [PERSON] нафтобази державного підприємства «Укртранснафтопродукт» [PERSON], за її згодою, на посаду інженера по охороні праці, пожежної безпеки та промислової санітарії на 30 годинний робочий тиждень (а.с.18). Наказом №46-к від 13 жовтня 2014 року [PERSON] звільнено з посади інженера по охороні праці, пожежної безпеки та промислової санітарії у звязку з скороченням штату за п.1 статті 40 КЗпП України ( а.с.19). Згідно п.6 наказу Міністра палива та енергетики України №76 від 13 березня 2006 року «Про створення ДП «Укртранснафтопродукт» головою комісії з припинення діяльності підприємств зазначених у п.1 даного наказу призначено [PERSON] Кременчуцьке управління магістральних нафтопродуктопроводів (а.с.137-140). Відповідач [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що проживає на законних підставах разом із двома дітьми у житловому будинку №110, по вулиці Жовтнева, в селі Потоки, Кременчуцького району з 2005 року та з відповідного дозволу підприємства була разом з дочками з 29 червня 2011 року зареєстровані у цьому помешканні та це підтверджується витягом з паспорта відповідача [PERSON] (а.с.27) та оглянутими судом паспортами відповідачів [PERSON], [PERSON] Вона сплачує комунальні послуги за наймане житло. 18 березня 2011 року генеральний директор ДП «Укртранснафтопродукт» [PERSON] звернувся з листом №15/03 до голови [PERSON] сільської ради Кременчуцького району [PERSON] з проханням провести реєстрацію [PERSON] директора [PERSON] нафтобази ДП «Укртранснафтопродукт» у будинку №110 по вулиці Жовтневій, села Потоки Кременчуцького району, який знаходиться на балансі ДП «Укртранснафтопродукт» (а.с.117). Довідкою в.о. генерального директора ДП «Укртранснафтопродукт» [PERSON] №123 від 29 травня 2012 року підтверджується, що ДП «Укртранснафтопродукт» було передано [PERSON] садибу (будинок) лінійного ремонтера, як квартиру працівнику підприємства згідно черговості на отримання житла, що знаходиться за адресою: вулиця Жовтнева, №110, село Потоки Кременчуцького району Полтавської області та на підставі згоди Міненерговугілля від 23 травня 2012 року №04/31-6183 прийнято рішення про переведення даного будинку з приміщення виробничого призначення у жиле приміщення (а.с.129). Міністерство енергетики та вугільної промисловості України 23 травня 2012 року направило лист ДП «Укртранснафтопродукт» про те, що вони не заперечують проти переведення садиби лінійного ремонтера в селі Потоки Кременчуцького району Полтавської області в приміщення виробничого призначення у жиле приміщення з подальшою передачею його як квартири працівнику підприємства згідно черговості на отримання житла (а.с.130). Згідно акта приймання-передачі будинку в оренду з правом викупу від 01 листопада 2011 року орендодавець [PERSON] підприємство «Укртранснафтопродукт» передало в користування орендарю [PERSON] земельну ділянку 0,1063 га та будинок і сарай, які збудовані в грудні 1977 року, розташовані по вулиці Жовтневій, 110, Кременчуцького району Полтавської області (а.с.132,133). Згідно довідки голови профспілки [PERSON] нафтобази ДП «Укртранснафтопродукт» від 24 листопада 2011 року, станом на 24 листопада 2011 року на [PERSON] нафтобазі ДП «Укртранснафтопродукт» черга на отримання житла відсутня (а.с.134). Витягом з протоколу профспілкових зборів ДП «Укртранснафтопродукт» №10 від 24 листопада 2011 року підтверджується, що заява заступника директора [PERSON] про виділення їй для проживання службового приміщення підприємства, розглянута та постановлено: клопотати перед адміністрацією ДП «Укртранснафтопродукт» про надання для проживання [PERSON] разом з своїми дітьми службового приміщення за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, №110 (а.с.135). 14 листопада 2014 року директор [PERSON] нафтобази [PERSON] письмово звертався до [PERSON] з вимогою до 27 листопада 2014 року знятися з реєстрації з виробничого приміщення, яке надавалося їй тимчасово як гуртожиток на час роботи на підприємстві (наказ на звільнення №46-К від 13.10.2014), що розташоване за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області та погасити заборгованість за користування газом та електроенергію, а також звільнити вказане приміщення (а.с.20). Після чого повторно звертався до відповідача [PERSON] з тотожними листами з вимогами до 01 квітня 2015 року, 20 червня 2015 року, 01 липня 2015 року звільнити виробниче приміщення (а.с.21,22,23). Згідно акта про відмову від отримання листа повідомлення від 20 травня 2015 року [PERSON] відмовилася від отримання листа про звільнення виробничого приміщення та погашення заборгованості за користування електроенергії та газу (а.с.24). Відповідач [PERSON] у судовому засіданні пояснила, що вказаних листів вона не отримувала та відповідні підтвердження позивачем не надані. Згідно довідки [PERSON] районного сектору УДМС України в Полтавській області від 04 липня 2015 року №2088 за адресою: село Потоки, вулиця Жовтнева, будинок №110, Кременчуцького району Полтавської області з 29 червня 2011 року зареєстрована [PERSON], [INFO] (а.с.30). Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Згідно ч.1 статті 109 Житлового кодексу України виселення із займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку. Відповідно до ч.3 статті 116 Житлового кодексу України осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення. Згідно статті 64 Житлового кодексу України члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач і члени його сім'ї. Відповідач [PERSON] та її двоє дітей [PERSON] та [PERSON] були зареєстровані у житловому будинку на законних підставах відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Необхідності подання вказаних позивачем документів для проведення реєстрації: ордеру, свідоцтва про право власності, вказана норма закону не передбачає. Згідно цієї норми Закону забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених цією статтею, документів. Відповідно до п.7.1 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18 грудня 2012 за № 2109/22421 реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. Позивачем не зазначено, яку конкретно норму законодавства порушив орган реєстрації під час реєстрації місця проживання відповідачів та не надав жодних належних та допустимих доказів в обґрунтування цих обставин. Позивач у позовній заяві не визначився зі статусом спірного будинку та викладає суперечливі обґрунтування, а саме: в одному випадку стверджує, що спірне приміщення будинку обхідника є невиробничим приміщенням, в іншому ж випадку стверджує, що [PERSON] зайняла виробниче приміщення будинку обхідника (а.с.4 третій абзац знизу, а.с.5 другий абзац знизу). Також позивачем були заявлені дві позовні вимоги: про визнання недійсною реєстрацію місця проживання відповідача та покладення обовязку на орган реєстрації скасувати рішення про реєстрацію відповідача [PERSON], які при задоволенні однієї з них виключають задоволення іншої. Позивачем також не доведено, що відповідач з дітьми самоправно зайняла спірне жиле приміщення. Згідно ч.1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем [PERSON] підприємством «Укртранснафтопродукт» не надано суду переконливих доказів на підтвердження тих обставин, які вказані в позовній заяві, а тому в задоволенні позову слід повністю відмовити за недоведеністю та безпідставністю позовних вимог. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed