Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-29 00:00:00

Позивач Вінницький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення допомоги по безробіттю. В обґрунтування позову посилався на те, що [PERSON] був зареєстрований в Барській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості як такий, що шукає роботу 05.11.2018. На підставі заяви та поданих документів особі було надано статус безробітного з 05.11.2018, а з 12.11.2018 призначено виплату допомоги по безробіттю. Підписуючи власноручно заяву про надання статусу безробітного, [PERSON] підтвердив, що на день надання статусу безробітного він не має заробітку через відсутність роботи. Одночасно з наданням статусу безробітного [PERSON] ознайомили з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання центру зайнятості недостовірних даних. Підписуючи пам`ятку, [PERSON] ознайомився з Інформаційними матеріалами щодо невідворотності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про зайнятість населення та соціальне страхування на випадок безробіття та зобов`язався протягом 3-х робочих днів інформувати центр зайнятості про всі обставини та умови, що впливають на порядок виплати допомоги по безробіттю, зокрема про виконання оплачуваної роботи (надання послуг) за договором цивільно-правового характеру. У разі незаконного отримання ним грошової винагороди з вищезазначених причин та приховування інформації від центру зайнятості, підписуючи вищевказані документи, відповідач зобов`язався повернути отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття на рахунок Фонду. Позивач вказував, що на момент прийняття рішення інформація, подана відповідачем, не мала розбіжностей з інформацією, отриманою службою зайнятості в порядку обміну з іншими державними органами. Однак в подальшому під час звіряння персональних даних безробітного із звітними даними, поданими роботодавцями до реєстру застрахованих осіб, в січні 2019 року було з`ясовано, що на момент звернення відповідача до служби зайнятості в листопаді 2018 року він був зайнятою особою, а саме: надавав послуги згідно з договором цивільно-правового характеру ТОВ «Асистент груп». Оскільки відповідач заперечував факт зайнятості, з метою проведення розслідування страхового випадку, Барською районною філією було надіслано запит до роботодавця. Однак відповіді не було отримано. 01.04.2019 року під час планового відвідування служби зайнятості відповідач визнав факт зайнятості в ТОВ «Асистент груп». З врахуванням цієї обставини, 01.04.2019 року було складено Акт №93 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, з яким відповідача було ознайомлено. Позивач також вказував, що на підставі Акта розслідування Барською районною філією 01.04.2019 було прийнято рішення про припинення виплати допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію відповідача як безробітного. Враховуючи, що відповідач на момент реєстрації належав до зайнятого населення та не мав права на набуття статусу безробітного і отримання матеріального забезпечення, вся сума нарахованої допомоги по безробіттю до моменту припинення його реєстрації в службі зайнятості підлягає поверненню. Відповідач погодився повернути кошти в сумі 29008 грн. 01 коп. добровільно. За період з квітня 2019 року по теперішній час відповідачем із зазначеної суми повернуто лише 3480 грн. Залишок заборгованості складає 23528 грн. 01 коп. На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з [PERSON] допомогу по безробіттю в сумі 23528 грн. 01 коп. та судовий збір в сумі 2270 грн. Представник позивача Кондратюк І. М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, однак просив зменшити суму стягнення, оскільки відповідач 27.04.2021 сплатив 1000 грн. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків. Судом встановлено, що за заявою [PERSON] від 05.11.2018 про надання (поновлення) статусу безробітного та заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю, 05.11.2018 відповідачу було надано статус безробітного, що підтверджується персональною карткою № 020118110500016 від 05.11.2018. Ця заява містить зазначення про те, що заявник через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Текст заяви також містить твердження про те, що [PERSON] ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного. 05.11.2018 [PERSON] подав також заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю, у якій просив призначити йому виплату допомоги. Згідно з пам`яткою від 05.11.2018, яка містить підпис [PERSON] , останній ознайомився з інформаційними матеріалами щодо невідворотності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про зайнятість населення та соціальне страхування на випадок безробіття. Відповідно до акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Барської районної філії Вінницького ОЦЗ № 93 від 01.04.2019, проведеним розслідуванням страхових випадків встановлено, що під час аналізу інформації, наданої Пенсійним фондом України в порядку обміну виявлено, що [PERSON] під час виконання робіт за договором цивільно-правового характеру в ТОВ «Асистент груп», код ЄДРПОУ 41028404, в період з 01.11.2018 по 30.11.2018 зареєструвався як безробітний у Барській районній філії Вінницького ОЦЗ. Акт розслідування підписаний особисто [PERSON] . Надання послуг ТОВ «Асистент груп» за цивільно-правовим договором і отримання доходу в листопаді 2018 року підтверджується також витягом з автоматизованої системи бази даних центру зайнятості. 01.04.2019 [PERSON] подав заяву на ім`я заступника директора начальника відділу соціальних послуг Барської районної філії, в якій просив дозволити добровільно повернути допомогу по безробіттю за період з 12.11.2018 по 01.04.2019 в сумі 21833,77 грн, як незаконно виплачену. У заяві також просив суму, яка має бути нарахована з 25.02.2019 по 31.03.2019 на його рахунок не перераховувати. Відповідач також подав заяву від 01.04.2019 з проханням незаконно виплачену суму дозволити повернути згідно з графіком погашення: квітень 2019 - 2000 грн, травень 2019 - 5000 грн, червень 2019 - 5000 грн, липень 2019 - 5000 грн, серпень 2019 - 4833,77 грн. Заборгованість зобов`язався повернути. Наведені обставини підтверджуються власноручно написаними [PERSON] заявами. Як пояснив представник позивача у судовому засіданні, не зважаючи на прохання відповідача не перераховувати йому нараховану допомогу за період 25.02.2019 по 31.03.2019, ці суми були перераховані відповідно до правил, якими керується центр зайнятості. Нарахування допомоги було припинено після прийняття наказу від 11.04.2019 №22, яким заступнику директора - начальнику відділу надання соціальних послуг наказано вжити заходів по поверненню коштів виплачених [PERSON] у сумі 29008,01 грн, як допомога по безробіттю. Заступником директора Барської районної філії Вінницького ОЦЗ вих. 19.02-24/328 від 01.04.2019 було затверджено узгоджений графік погашення незаконно отриманої допомоги по безробіттю: квітень 2019 - 2000 грн, травень 2019 - 5000 грн, червень 2019 - 5000 грн, липень 2019 - 5000 грн, серпень 2019 - 4833,77 грн. Цей графік підписаний [PERSON] , в якому він зобов`язався сплатити заборгованість в зазначений період. Згідно з довідкою Вінницького обласного центру зайнятості № 07-50/11.52-21 від 17.03.2021 про суму дебіторської заборгованості, що підлягає поверненню, [PERSON] з 05.11.2018 по 01.04.2019 сплатив 5480 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю із загальної суми боргу 29008 грн. 01 коп. Станом на 17.03.2021 року на балансі Вінницького обласного центру зайнятості за [PERSON] рахується дебіторська заборгованість в сумі 23528 грн. 01 коп. Ці обставини підтверджуються також витягом з бази даних центру зайнятості, за яким сума боргу [PERSON] становить 29008,01 грн, сума повернень - 5480,00 грн, залишок боргу 23528,01 грн. У судовому засіданні оглянуто квитанцію № 121 від 27.04.2021, відповідно до якої [PERSON] сплатив 1000 гривень в рахунок повернення допомоги по безробіттю. Згідно з пунктом 2 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. За частиною 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. Згідно із статтею 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Частиною 2 статті 44 вищеназваного закону встановлені обов`язки безробітного, серед яких обов`язок інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону. Відповідальність за достовірність поданих до вказаного органу даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (частина 3 статті 44 Закону) Пунктом 8 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. Відповідно до частини 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем доведено факт порушення відповідачем правил отримання допомоги по безробіттю, які встановлені законом, а саме доведено, що на момент звернення до центру зайнятості відповідач надавав послуги за цивільно-правовим договором, а тому був зайнятою особою. З матеріалів справи вбачається, що відповідач не оспорював факту допущення ним порушень, не оспорював також суми нарахування. Матеріалами справи також підтверджується, що відповідачу були роз`яснені вимоги законодавства, які стосуються виплати допомоги по безробіттю. Отже, позовні вимоги необхідно задовольнити частково та стягнути з [PERSON] незаконно отриману допомогу по безробіттю, яка із врахуванням частково поверненої 27.04.2021 суми 1000 гривень становить 22528 (двадцять дві тисячі п`ятсот двадцять вісім) гривень 01 копійка. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено частково, то з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам в сумі 2179,20 грн.

Outcome: partial