Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-08 00:00:00

Позивач [PERSON], звертаючись до суду з позовом до Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Філія «Центр транспортного сервісу «Ліски»), просить визнати незаконним та скасувати наказ № 467-ос/тм від 06.07.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності в частині оголошення догани першому заступнику начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» [PERSON], мотивуючи вимоги тим, що Наказом № 314/ос від 30.12.2015 року позивач був прийнятий на посаду першого заступника начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця». Укладаючи вказаний трудовий договір, позивач прийняв на себе зобов'язання виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку (ст. 21КЗпП України) При прийнятті на роботу позивача не було ознайомлено з посадовою інструкцією. Наказом № 467-ос/тм начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» від 06.07.2016 року позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності (оголошено догану) за неналежне виконання своїх обов'язків з питань безпеки руху поїздів та транспорту відповідача. В структурі філії, затвердженої Наказом № 13/од від 27.01.2016 року начальником Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» та в Розподілі обов'язків між начальником, заступниками начальника та головним інженером Філії, затвердженому Наказом № 55/од від 24.03.2016 року, робота з безпеки руху не закріплена за першим заступником начальника Філії, а тому не належить до функціональних обов'язків позивача. Притягнення до дисциплінарної відповідальності позивач вважає безпідставним і незаконним, оскільки вказані питання не віднесені до його компетенції, позивачем не було допущено будь-яких порушень трудової дисципліни, що є підставою звернення останнього з даним позовом до суду. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, що містить зміст позовної заяви. Представник відповідача Ланецький С.О. в судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі, з підстав, що містять письмові заперечення проти позову, долучені до матеріалів справи (а.с. 24-26) Заслухавши пояснення представника позивача [PERSON], представника відповідача Ланецького С.О., дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 232 Кодексу законів про працю України, безпосередньо в районних міських судах розглядаються трудові спори за заявами працівників про поновлення на роботі незалежно від підстав припинення трудового договору, зміну дати і формулювання причини звільнення, оплату за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи, за винятком спорів працівників, вказаних у частині третій статті 221 і статті 222 цього Кодексу. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини й основних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997 року, кожний при вирішенні питання про його цивільні права і обов'язки має право на відкритий і справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом. Складовою частиною справедливого судочинства є доступ до судової процедури з усіма атрибутами контролю за порушеннями при звільненні з роботи з боку працедавців - власників та керівників господарських товариств, підприємств, установ, організацій. Статтею 43 Конституції України проголошено право кожної людини на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, які він вільно обирає або на яку вільно погоджується, та закріплено гарантії реалізації права на працю, що включає право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижче від визначеної законом. Відповідно до ст. 51 Кодексу законів про працю України держава гарантує правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Судом встановлено, що Наказом в.о. голови правління ПАТ «Укрзалізниця» № 314/ос від 30.12.2015 року [PERSON] призначено на посаду першого заступника начальника філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» з 30.12.2015 року (а.с. 3) Згідно Витягу з Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом ДП «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски» на 2011-2016 роки, працівники ДП «УДЦТС «Ліски» зобов'язуються, серед іншого, дотримуватись дисципліни, вимог нормативно-правових актів з охорони праці, посадових та робочих інструкцій, Правил внутрішнього трудового розпорядку. (а.с. 103) Наказом начальника Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 27.01.2016 року № 13/од «Про деякі питання організації діяльності керівного складу філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», затверджено Тимчасовий розподіл обов'язків між начальником, першим заступником. заступниками начальник та головним інженером Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски». (а.с. 4; 5-24) Згідно п. 1.1.25 Тимчасового розподілу обов'язків, Начальнику Філії безпосередньо підпорядковуються: перший заступник, заступники та помічники начальника Філії, головний інженер, відділ кадрів та соціальних питань, відділ охорони праці, юридичний відділ, ревізор, відділ експедирування вантажів залізницею. Згідно п. 1.2.21, 1.2.22 Тимчасового розподілу обов'язків,перший заступник начальника Філії, [PERSON], забезпечує функціонування Системи управління охороною праці в межах своїх повноважень; розглядає та погоджує План заходів з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, профзахворювань та аварій. Наказом Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 27.01.2016 року № 14/од, підписаним начальником філії [PERSON], першим заступником начальника філії [PERSON] затверджено та введено в дію Положення про систему управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», яким регламентовано основні напрями функціонування системи управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» та дія якого поширюється на всі структурі підрозділи філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця». (а.с. 104; 105-128) Відповідно до п. 3.9. Положення про систему управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», робота із запобігання транспортним подіям, організація постійного контролю за рівнем безпеки руху, вивчення його стану, надання профілактичної допомоги здійснюється за розробленими річними заходами щодо забезпечення безпеки руху поїздів на філії «ЦТС «Ліки» ПАТ «Укрзалізниця» та особистими планами, які передбачають систематичну роботу всіх керівників та фахівців. Відповідно до змісту Особистого плану роботи першого заступника начальника Філії «ЦТС «Ліски» з проведення профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів на 2016 рік, підписаний першим заступником начальника Філії «ЦТС «Ліски» [PERSON], щоквартально зобов'язаний заслуховувати звіти начальників відділень філії про стан безпеки руху та виконання ними Заходів з безпеки руху та посадових обов'язків; розглядати стан справ щодо усунення недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок з безпеки руху поїздів та автотранспорту та Філії «ЦТС «Ліски»; один раз у півріччя проводити перевірки щодо забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски. (а.с. 136) Відповідно до Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 735, рішення Правління від 26.02.2016 року (протокол № 4) Наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 26.02.2016 року № 131 затверджено Положення про Філію Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця». Відповідно до п. 5.1, 5.5. Положення про Філію Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця», керівництво Філією відповідно до статуту Товариства та цього положення здійснюється начальником Філії; начальник Філії на підставі довіреності та у межах своїх повноважень приймає на роботу та звільняє працівників Філії згідно зі штатним розписом та номенклатурою посад, з урахуванням вимог пункту 5.1 цього Положення, укладає, змінює та розриває трудові договори, приймає рішення з питань оплати праці та робочого часу працівників Філії, застосовує заходи заохочення та/або притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності працівників Філії, відповідно до встановленого порядку. Наказом начальника Філії «ЦТС «Ліски», погодженого першим заступником начальника [PERSON], «Про розподіл обов'язків між начальником, заступниками начальника та головним інженером філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» від 24.03.2016 року № 55/од, визначено, що начальник Філії, серед іншого, застосовує заходи заохочення та/або притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності працівників Філії, відповідно до встановленого порядку. Перший заступник начальника Філії забезпечує функціонування Системи управління охороною праці в межах своїх повноважень; розглядає та погоджує План заходів з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, профзахворювань та аварій. (п. 5 п.п 1.1. Розподілу обов'язків; п. 20, 21 п.п. 1.2 Розподілу обов'язків) (а.с. 25-43) Відповідно до Акту технічної ревізії з питань безпеки руху та безпеки дорожнього руху філії «Центру транспортного сервісу «Ліски», проведеної комісією ЦРБ з 06 червня по 17 червня 2016 року, встановлено, що перший заступник начальника Філії «ЦТС «Ліски» [PERSON] не виконує заходи Філії «ЦТС «»Ліски» щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на 2016 рік. Так, згідно п. 2 заходів на нього покладено контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок Філії ЦТС «Ліски» та п. 11 щодо забезпечення виконання вимог Положення про порядок вивчення та перевірку знань нормативних актів з безпеки руху поїздів та маневрової роботи працівниками залізничного транспорту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.06.2007 року № 499, які фактично виконуються іншими керівниками Філії. (а.с. 138-139; 137-153) Згідно Протоколу оперативної наради при начальнику Філії «ЦТС «Ліски» ПА «Укрзалізниця» від 05.07.2016 року, на порядку денного якої розглянуто результати планової перевірки з питань безпеки руху поїздів та безпеки дорожнього руху на Філії ЦТС «Ліски», проведеної в період з 06 по 17 червня 2016 року комісією Департаменту Безпеки руху ПАТ «Укрзалізниця», встановлено, що стан профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски» проводиться на недостатньому рівні. Першим заступником начальника Філії не виконуються заходи щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на 2016 рік, а саме: не здійснюються контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні панових та позапланових перевірок філії ЦТС «Ліски». Прийнято рішення притягнути до дисциплінарно відповідальності першого заступника начальника Філії - [PERSON], головного інженера Філії - [PERSON], заступника начальника автотранспортного відділу Філії - [PERSON] (а.с. 154-156) Згідно письмових пояснень першого заступника начальника Філії [PERSON] від 05.07.2016 року п. 2 та п. 11 Заходів щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на «ЦТС «Ліски» у 2016 році, поданих «ЦТС «Ліси» та затверджених ПАТ «Укрзалізниця» 30.12.2015 року, передбачено, що їх виконавцем виступає перший заступник начальника ЦС, при цьому самі заходи як і результати проведених планових та позапланових перевірок, за результатами яких мали усуватись виявлені недоліки, до [PERSON] доведені не були. Також в структурі Філії, погодженої 27.01.2016 року, начальником Філії «ЦТС «Ліски», та в розподілі обов'язків між начальником та заступниками начальника Філії, затверджених 24.03.2016 року, робота з безпеки руху не закріплена за першим заступником начальника Філії, а тому не належить до його функціональних обов'язків. (а.с. 45) Наказом начальника Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 06.07.2016 року № 467-ос/тм за неналежне виконання своїх посадових обов'язків оголошено догану першому заступнику начальника Філії [PERSON], головному інженеру [PERSON] та заступнику начальника автотранспортного відділу [PERSON] (а.с. 46) Відповідно до ст. 147 Кодексу законів про працю України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення. Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, що проявились в порушенні: правил внутрішнього трудового розпорядку; посадових інструкцій; положень, наказів та розпоряджень власника, якщо вони мають законний характер. Дисциплінарне стягнення - передбачений в нормативно-правовому акті захід примусового впливу, що застосовується органом, якому надано право прийняття на роботу даного працівника відповідно до його компетенції, за вчинений дисциплінарний проступок. Слід мати на увазі, що власник підприємства чи уповноважений власником орган не вправі змінювати на свій власний розсуд заходи дисциплінарного стягнення. Згідно зі ст. 149 Кодексу законів про працю України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку. Відповідно до ст. 148 Кодексу законів про працю України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. Відповідно до вимог ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Як визначено в статті 57 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Відповідно до частини першої статті 11 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги пояснення сторони позивача, заперечення сторони відповідача, ураховуючи положення норм діючого трудового законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування наказу № 467-ос/тм від 06.07.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності в частині оголошення догани першому заступнику начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця» [PERSON], - оскільки судом достовірно встановлено, що позивач, займаючи посаду першого заступника начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця», та будучи ознайомленим із Заходами щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски» у 2016 році, здійснив порушення пунктів 2, 11 Заходів, якими на нього покладено контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок Філії ЦТС «Ліски» та щодо забезпечення виконання вимог Положення про порядок вивчення та перевірку знань нормативних актів з безпеки руху поїздів та маневрової роботи працівниками залізничного транспорту України, - що встановлено Комісією Департаменту Безпеки руху ПАТ «Укрзалізниця» внаслідок проведеної планової перевірки з питань безпеки руху поїздів та безпеки дорожнього руху на Філії ЦТС «Ліски». Тому начальником Філії ЦТС «Ліски» в межах наданих йому повноважень, на підставі встановленого Комісією проступку, притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догади у встановлений законом строк. При цьому судом ураховано, що позивачем, як першим заступником начальника Філії ЦТС «Ліски, затверджено та введено в дію Положення про систему управління безпекою руху поїздів на Філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», яким регламентовано основні напрями функціонування системи управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», та позивачем підписано особистий план його роботи з проведення профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів на 2016 рік, відповідно до якого позивач зобов'язаний був щоквартально заслуховувати звіти начальників відділень Філії про стан безпеки руху та виконання ними Заходів з безпеки руху, розглядати стан справ щодо усунення недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок з безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски», - що спростовує доводи позивача щодо не закріплення за ним роботи з безпеки руху, та позивач відповідно до затвердженого ним Особистого плану був наділений обов'язком забезпечення заходів безпеки руху та усунення попередньо виявлених недоліків при проведенні планових та непланових перевірок з безпеки руху, маючи при цьому доступ до таких результатів перевірок задля їх вивчення та виконання покладених на нього обов'язків з безпеки руху поїздів та безпеки дорожнього руху на Філії «ЦТС «Ліски», що не спростовано позивачем під час судового розгляду справи. Відповідно до частини третьої ст. 212 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов [PERSON]до Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності є необґрунтованими та таким, що не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Outcome: dismissed