Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-25 00:00:00

Позивач [PERSON] \~звернулася \~з позовом\~до Кордишівської\~сільської ради\~Козятинського району\~Вінницької області\~про визнання\~дій незаконними\~та скасування\~рішення, третя особа, яка\~не заявляє\~самостійних вимог\~щодо предмету\~спору на\~стороні відповідача[PERSON] , в якому вона просить визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10.10.2018, яким [PERSON] відмовлено у задоволенні її заяви вх. № 1 від 13.01.2017 про приватизацію земельної ділянки площею 0,07 га., розташованої по [ADDRESS] між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Ухвалою Козятинського\~міськрайонного суду\~Вінницької області\~від 01.03.2019 прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог в зазначеній цивільній справі , а саме: просить визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10.10.2018, яким вирішено внести зміни в пункті 1 рішення 6 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 15.11.2016, розписавши загальну площу 0,69 га. земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме: земельна ділянка площею 0,44 га., яка розташована за адресою: [ADDRESS] та земельна ділянка площею 0,25 га, яка розташована між земельними ділянками [PERSON] та [PERSON] з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що 13 січня 2017 року вона звернулась до відповідача із обґрунтованою заявою (вх. № 1 від 13 січня 2017 року) про приватизацію земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої по [ADDRESS] між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Рішенням 9 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 20 березня 2017 року їй відмовлено у задоволенні вказаної вище заяви. Вона оскаржила вказане вище рішення відповідача до суду в порядку цивільного судочинства. Так, постановою Апеляційного суду Вінницької області від 23 серпня 2018 року у справі № 133/1095/17 визнано незаконним та скасовано рішення 9-ї сесії 7-го скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 20 березня 2017 року, яким [PERSON] відмовлено у задоволенні її заяви від 13.01.2017 про приватизацію земельної ділянки, розташованої по [ADDRESS] між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Після цього, у вересні 2018 року, вона повторно звернулась до відповідача із заявою, в якій попросила переглянути і задовольнити її заяву від 13 січня 2017 року (вх. № 1 від 13 січня 2017 року) про приватизацію земельної ділянки, розташованої по [ADDRESS] між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] і надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га в натурі (на місцевості) для садівництва. Однак, рішенням 17 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10 жовтня 2018 року їй знову незаконно відмовлено у задоволенні вказаної вище заяви (яку розглянуто у другу чергу), у зв`язку із тим, що спірна земельна ділянка площею 0,07 га, являється частиною земельної ділянки загальною площею 0,25 га, на яку рішенням 6 сесії 7 скликання від 15 листопада 2016 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації іншій особі. При цьому, тим же таки рішенням 17 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10 жовтня 2018 року внесено зміни в рішення 6 сесії 7 скликання Кордшівської сільської рада Козятинського району Вінницької області від 15 листопада 2016 року, яке стосується третьої особи. А саме: сільська рада вирішила розписати загальну площу 0,69 га земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме: земельна ділянка площею 0,44 га, яка розташована за адресою [ADDRESS] , та земельна ділянка площею 0,25 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS] між земельними ділянками [PERSON] та [PERSON] з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Однак, письмовими документами підтверджується, а судом зокрема, під час розгляду справи № 133/1095/17 встановлено наступні юридичні факти, які спростовують оскаржувані рішення відповідача від 10 жовтня 2018 року. Так, з відповіді Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 02 червня 2017 року на запит адвоката Паншина Д.Д. вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади. Рішенням Козятинського міськрайониого суду Вінницької області від 16 січня 2007 року за [PERSON] визнано право власності на спадкове майно, а саме: жилий будинок з господарськими будівлями, розташований в [ADDRESS] , який залишився після смерті її чоловіка [PERSON] . Пунктами 1 - 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» установлювалось, що передача громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, провадиться один раз. про що обов`язково робиться місцевими Радами народних депутатів відмітка у паспорті або документі, який його замінює. Право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта па право приватної власності на землю. Згідно зі статтею 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Як роз`яснено у пункті 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30 травня 2008 року відповідно до статті 125 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. Правило статті 1225 ЦК України (у редакції чинній на час відкриття спадщини після смерті [PERSON] ) про те, що при переході до спадкоємців права власності на житловий будинок, інші будівлі та споруди до них переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, у розмірі, який необхідний для їх обслуговування, якщо інший розмір не визначений заповітом, необхідно розуміти так, що гака ділянка переходить у власність або користування спадкоємців, якщо її було надано в установленому порядку, в межах визначених при наданні, за умови, що спадкодавець не склав заповіту щодо розпорядження земельною ділянкою, належною йому па праві власності. Відповідно до частини першої статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земельної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Під час ухвалення рішення 6 сесії 7 скликання від 15 листопада 2016 року Кордишівська сільська рада керувалася ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України - у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, то перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розмішені, без зміни її цільового призначення. Оскільки на час відкриття спадщини після [PERSON] його право власності на спірну земельну ділянку державним актом на право власності на землю або іншим правовстаповлюючим документом підтверджене не було, у зв`язку зі спадкуванням права власності на жилий будинок по [ADDRESS] до його жінки [PERSON] перейшло лише право користування земельною ділянкою, на якій це нерухоме майно розміщене, у розмірі, який необхідний для його обслуговування. Тобто у розмірі до 0.25 га (для обслуговування будинку) по [ADDRESS] . Тобто, до [PERSON] не перейшло право користування на земельну ділянку, яка розташована на протилежній частині вулиці між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] . Про це ж свідчить і вже згадана вище довідка від 02 червня 2017 року, видана самим відповідачем, згідно з якою спірна земельна ділянка належить територіальній громаді. При цьому, суд апеляційної інстанції не погодився із позицією відповідача (як у тій так і у даній справі) про те, що рішенням 6-ї сесії 7-го скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області [PERSON] було надано дозвіл на виготовлення на спірну ділянку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Так, цим рішенням [PERSON] було надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельні ділянки, розташовані за адресою: [ADDRESS] для будівництва і обслуговування жилого будинку, площею 0,25 га, та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,69 га. а спірна земельна ділянка має площу 0.07 га розташована по [ADDRESS] без номеру, з іншого боку вулиці ніж садиба [PERSON] . Отже, враховуючи встановлене статтею 79 ЗК України визначення земельної ділянки як частини земельної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами, не можна вважати, що спірна земельна ділянка належить [PERSON] . Оскільки обставини, на які посилався відповідач, як на підставу відмови [PERSON] у наданні земельної ділянки, не відповідають дійсності, то рішення 17-ї сесії 7-го скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10 жовтня 2018 року, яким [PERSON] відмовлено у задоволенні її заяви від 13 січня 2017 року про приватизацію земельної ділянки, розташованої по [ADDRESS] між земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] , необхідно визнати незаконним та його скасувати. Зважаючи на вищезазначене рішення 17 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 10 жовтня 2018 року, яким внесено зміни в рішення 6 сесії 7 скликання Кордишівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 15 листопада 2016 року, а також саме рішення від 15 листопада 2016 року, є ненормативним правовим актом, тобто є актомі одноразового застосування. Суть ненормативного акту полягала у наданні дозволу на виготовлення технічної документації окремо взятій фізичній особі по окремо взятій земельній ділянці, а тому воно не може бути скасовано чи змінено органом місцевого самоврядування після його виконання - надання дозволу на виготовлення технічної документації. ()тже, рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009 містить висновок, то органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повповажень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України,

Outcome: approved