Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-24 00:00:00

Позивач в особі заступника прокурора Обухівського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, [PERSON], [PERSON], треті особи: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання незаконними та скасування рішень Підгірцівської сільської ради. Визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, скасування рішень про державну реєстрацію права власності та витребування з володіння на користь територіальної громади земельних ділянок. Згідно позовних вимог позивач просить суд, визнати незаконним і скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 11.02.2008 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га та передачі її у власність [PERSON] та в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га та передачі її у власність [PERSON]; визнати недійсним державний акт серії ЯД № 762640 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:013:0017, виданий [PERSON] і скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним державний акт серії ЯД № 762639 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:013:0018, виданий [PERSON] і скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 420928 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:011:0126, виданий [PERSON] і скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 420927 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:011:0127, виданий [PERSON] і скасувати його державну реєстрацію; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з кадастровим номером 3223186800:03:013:0018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 7307257 від 09.10.2014 року (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 474903132231); скасувати рішення про державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з кадастровим номером 3223186800:03:013:0017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 7307130 від 09.10.2014 року (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 474893632231); витребувати з незаконного володіння на користь територіальної громади с. Підгірці Обухівського району Київської області в особі Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області земельні ділянки з кадастровим номером 3223186800:03:013:0017 площею 0,25 га та з кадастровим номером 3223186800:03:013:0018 площею 0,25 га у [PERSON]; витребувати з незаконного володіння на користь територіальної громади с. Підгірці Обухівського району Київської області в особі Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області земельні ділянки з кадастровим номером 3223186800:03:011:0126 площею 0,25 га та з кадастровим номером 3223186800:03:011:0127 площею 0,25 га у [PERSON] загальною вартістю 1284300 гривень, які розташовані за адресою: с. Підгірці, Обухівського району, Київської області. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що рішенням Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 19.10.2006 року надано у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки площею по 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с. Підгірці Обухівського району Київської області. У подальшому рішенням цієї ж ради від 26.06.2007 року затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі земельних ділянок у власність вказаним громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,5 га. На підставі вказаного рішення [PERSON] 04.07.2007 року видано державний акт серії ЯД № 762640 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 газ кадастровим номером 3223186800:03:013:0017. На підставі вказаного рішення [PERSON] 04.07.2007 року видано державний акт серії ЯД № 762639 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 газ кадастровим номером 3223186800:03:013:0018. У подальшому, [PERSON] уклав з [PERSON] договір купівлі-продажу, яким продав останньому свою земельну ділянку з кадастровим номером 3223186800:03:013:0017, отриману на підставі рішення Підгірцівської сільської ради від 26.06.2007 року про що було проставлено відмітки на державному акті на право власності на земельну ділянку. [PERSON] на підставі зазначеного договору купівлі-продажу зареєстрував право власність на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 474893632231 від 09.10.2014 року. [PERSON] також на підставі договору купівлі-продажу продав земельну ділянку з кадастровим номером 3223186800:03:013:0018 [PERSON], про що було проставлено відмітку на державному акті на право власності на земельну ділянку. [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу зареєстрував право власність на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 474903132231 від 09.10.2014 року. Також позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що, рішенням 26 сесії 5 скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 11.02.2008 року надано у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки площею по 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Столичне шосе в с. Підгірці Обухівського району Київської області. На підставі зазначеного рішення [PERSON] 04.09.08 отримав державний акт серії ЯЖ № 420928 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:011:0126. Також на підставі вказаного рішення [PERSON] 04.09.08 отримав державний акт серії ЯЖ № 420927 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 газ кадастровим номером 3223186800:03:011:0127. В подальшому, за інформацією управління Держземагентства в Обухівському районі від 20.03.15 № 10-1003-0.2-840/2-15 [PERSON] та [PERSON] продали належні їм земельні ділянки [PERSON] шляхом поставлення відмітки на державних актах на право приватної власності на землю. Сторона позивача свої позовні вимоги мотивує тим, що рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 19.10.06, 26.06.07, якими у приватну власність надано земельні ділянки [PERSON] та [PERSON]. а також рішення від 11.02.08, яким у приватну власність [PERSON] та [PERSON] передано земельні ділянки і у подальшому видано на їх підставі державні акти на право власності на земельні ділянки суперечать вимогам чинного законодавства. Незаконність зазначених рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, за твердженням позивача, полягають в тому, що в порушення вимог ст.19 Конституції України, ст.ст. 4, 24 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 12 Земельного кодексу України та ч.1 п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, Підгірцівська сільська рада не уповноважена була вирішувати питання про відведення зазначених вище земельних ділянок оскільки на момент їх відведення знаходились за межами с. Підгірці Обухівського району Київської області. В судовому засіданні прокурор прокуратури Обухівського району позовні вимоги підтримала у повному обсязі з викладеними у позові обставинами, просила суд позов задовільнити повністю. Представник відповідача [PERSON], проти позову заперечив надавши до суду заяву про застосування позовної давності та письмові заперечення, зазначивши при цьому, що позивач пропустив строки позовної давності оскільки в 2012 році прокуратурою Обухівського району проводилася перевірка законності відведення відповідачам та третім особам спірних земельних ділянок за наслідками, якої 27.04.12 виконуючим обовязки прокурора Обухівського району порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч.1, 4 ст.358 КК України. Також прокуратурою Обухівського району за наслідками вказаної перевірки 11.05.12 до Обухівського районного суду прокурором Обухівського району заявлено позов з тим самим предметом який слухається і в даній цивільній справі. Крім того представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог виходячи з того, що прокурором не доведено належними та допустимими доказами факту порушень вимог законодавства при відведенні спірних ділянок та відсутності порушення суспільних інтересів зі сторони [PERSON] М та [PERSON] при утриманні земельних ділянок у приватну власність на підставі укладених договорів. Представник відповідача [PERSON] проти позову заперечила, надавши до суду заяву про застосування позовної давності та письмові заперечення. Представник відповідача, Підгірцівської сільської ради проти позову заперечив, надавши до суду письмові заперечення. Треті особи в судове засідання не зявилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні у справі докази судом установлено наступне. Рішенням Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 19.10.06 надано у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки площею по 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рішенням Підгірцівської сільської ради від 26.06.07 затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі земельних ділянок у власність вказаним громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,5 га. Цим же рішенням передано у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки площею по 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с.\~Підгірці, Обухівського району, Київської області. Згідно висновку Обухівського районного відділу земельних ресурсів. яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] від 13.12.06 №6913/д, зазначені спірні земельні ділянки розташовані на території с. Підгірці Підгірцівської сільської ради Обухівського району. Згідно висновку Обухівського районного відділу архітектури та містобудування від 13.12.06 №1624 зазначені земельні ділянки, відведені [PERSON] та [PERSON] розташовані на території с. Підгірці в межах Підгірцівської сільської ради. Згідно висновку Обухівського міжрайонного управління водного господарства №06-673 від 11.12.06 зазначені земельні ділянки, відведені [PERSON] та [PERSON] розташовані на території с. Підгірці в межах Підгірцівської сільської ради.. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] проходив державну експертизу землевпорядної документації в Київському обласному головному управлінні земельних ресурсів. у відповідності до вимог Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» За наслідками проведеної експертизи, складено висновок №16-100е від 18.04.07, згідно якого проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність [PERSON] та [PERSON] оцінений позитивно, відповідає вимогам чинного законодавства. Зауваження по експертизі відсутні. На підставі рішення Підгірцівської сільської ради від 26.06.07 [PERSON] 04.07.07 видано державний акт серії ЯД № 762640 на право власності на земельну ділянку, площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с.\~Підгірці, Обухівського району, Київської області, кадастровий номер земельної ділянки 3223186800:03:013:0017. На підставі рішення Підгірцівської сільської ради від 26.06.07 [PERSON] 04.07.07 видано державний акт серії ЯД № 762639 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с.\~Підгірці, Обухівського району, Київської області, кадастровий номер земельної ділянки 3223186800:03:013:0018. [PERSON] на підставі цивільно правової угоди продав [PERSON] свою земельну ділянку з кадастровим номером 3223186800:03:013:0017, отриману на підставі рішення Підгірцівської сільської ради від 26.06.07. Про укладення такої угоди свідчить відмітка на державному акті на право власності на земельну ділянку. [PERSON] на підставі цивільно правової угоди з [PERSON] зареєстрував за собою право власність на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 474893632231 від 09.10.14. [PERSON] на підставі цивільно правової угоди продав земельну ділянку з кадастровим номером 3223186800:03:013:0018 [PERSON], про що було проставлено відмітку на державному акті на право власності на земельну ділянку. [PERSON] на підставі цивільно правової угоди з [PERSON] зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 474903132231 від 09.10.14. Рішенням Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 11.02.08 надано у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки площею по 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Столичне шосе в с. Підгірці Обухівського району Київської області. На підставі зазначеного рішення [PERSON] 04.09.08 отримав державний акт серії ЯЖ № 420928 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером 3223186800:03:011:0126. Також на підставі вказаного рішення [PERSON] 04.09.08 отримав державний акт серії ЯЖ № 420927 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 газ кадастровим номером 3223186800:03:011:0127. В подальшому, за інформацією управління Держземагентства в Обухівському районі від 20.03.15 № 10-1003-0.2-840/2-15 [PERSON] та [PERSON] продали належні їм земельні ділянки [PERSON] шляхом проставлення відмітки на державних актах на право приватної власності на землю. У відповідності до вимог ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Сторона позивача в обґрунтування своїх позовних вимог надала до суду інформацію управління Держземагентства в Обухівському районі Київській області 20.03.15 № 10-1003-0.2-840/2-15 та викопіювання з чергового кадастрового плану Обухівського району із зображенням меж с. Підгірці на момент відведення земельних ділянок у приватну власність, надане управлінням Держземагентства в Обухівському районі. Суд не може прийняти до уваги, як належний доказ зазначену інформацію управління Держземагентства в Обухівському районі Київській області оскільки, виходячи зі змісту вимог ст.174 Земельного кодексу України вказаний державний орган не уповноважений встановлювати чи змінювати межі населених пунктів. Окрім цього, як вбачається з інших письмових доказів, а саме висновку Обухівського районного відділу земельних ресурсів від 13.12.06 №6913/д, висновку Обухівського районного відділу архітектури та містобудування від 13.12.06 №1624 та висновку Обухівського міжрайонного управління водного господарства №06-673 від 11.12.06 земельні ділянки, відведені [PERSON] та [PERSON] станом на 2006 рік розташовані на території с. Підгірці в межах Підгірцівської сільської ради. Також суд бере до уваги висновок державної експертизи землевпорядної документації Київського обласного головного управління земельних ресурсів №16-100е від 18.04.07, згідно якого проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність [PERSON] та [PERSON] оцінений позитивно, відповідає вимогам чинного законодавства. Зауваження по експертизі відсутні. У відповідності до вимог ст.4 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», основними завданнями державної експертизи є перевірка відповідності обєктів державної експертизи вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам.Таким чином, при проведені Київським обласним головним управлінням земельних ресурсів вказаної експертизи землевпорядної документації повинно було бути досліджено питання законності відведення спірних земельних ділянок [PERSON] та [PERSON], у тому числі щодо дотримання вимог норм закону, які зазначені позивачем, як підстави для задоволення позову. Обґрунтованих доказів, що вказаний висновок експертизи землевпорядної документації не відповідає вимогам чинного законодавства до суду не надано. Окрім цього, підлягають задоволенню подані письмові заяви представника відповідачів про застосування позовної давності до вказаного спору. Позовна давність, за визначенням статті 256 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Отже, позовна давність є інститутом цивільного права і може застосовуватися виключно до вимог зі спорів, що виникають у цивільних відносинах, визначених у частині першій статті 1 ЦК України Оскільки закон (пункт 10 частини другої статті 16, стаття 21 ЦК України) визначає визнання недійсними актів державних та інших органів, що суперечать законодавству і порушують права та законні інтереси осіб, як спосіб захисту цивільних прав, то до позовних заяв юридичних осіб і зазначених громадян про визнання недійсними таких актів застосовується загальна позовна давність. Загальна позовна давність згідно, вимог ст.257 ЦК України становить 3 роки. Прокуратура Обухівського району в особі заступника цієї прокуратури вийшли за межі вказаного строку. Так, 27.04.12 за наслідками проведеної перевірки виконуючим обовязки прокурора Обухівського району порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч.1, 4 ст.358 КК України. Підставою для порушення кримінальної справи, як зазначено в самій постанові є безпосереднє виявлення ознак кримінального правопорушення Зі змісту постанови вбачається, що предметом прокурорської перевірки, який слугував підставою для порушення кримінальної справи є законність відведення земельних ділянок відповідачам та третім особам, а саме законність рішень Підгірцівської сільської ради від 11.02.08 щодо відведення земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] та від 19.10.06 про передачу земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] Вказані рішення Підгірцівської сільської ради є предметом даного позову. Окрім цього, за наслідками прокурорської перевірки 11.05.12 за №2159вих-12 прокурором Обухівського району до Обухівського районного суду заявлено позов в інтересах держави в особі Підгірцівської сільської ради до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Предметом вказаного вище позову був той самий предмет, який розглядається в даній цивільній справі, а саме рішення Підгірцівської сільської ради від 19.10.06, від 26.06.07 та від 11.02.08, а також державні акти на право приватної власності на землю, на підставі яких треті особи отримали у власність земельні ділянки на території Підгірцівської сільської ради, які є предметом спору. Ухвалою Обухівського районного суду у цивільній справі №2-866/12 від 04.07.12 провадження закрито в частині позовних вимог прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Підгірцівської сільської ради до [PERSON] та [PERSON] про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю. Підставою для прийняття зазначеної ухвали є те, що спір вже було вирішено по суті в рамках іншої цивільної справи№2-1018/182/12. Обґрунтованих доводів, про поважність пропуску строку позовної давності до суду не надано, а тому, на підставі ч.4 ст. 267 ЦК України, заяви представників відповідачів про застосування позовної давності підлягають задоволенню. Позивач,

Outcome: dismissed