Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-14 00:00:00

Позивач [PERSON] , інтереси якої представляє адвокат Какулія О.Є., звернулась до суду з позовом до\~ [PERSON] \~про визначення місця проживання дитини,в обґрунтування якого зазначила,що позивач перебувала з відповідачем у зареєстрованому шлюбі з 07 травня 2011 року,який був розірваний 09 липня 2013 року.\~Від шлюбу сторони мають спільну дитину\~ [PERSON] , [INFO] . Дитина проживає з позивачем за місцем її реєстрації, а відповідач\~окремо та батьківськими обов`язками щодо виховання та матеріального утримання доньки не займається. На момент звернення до суду, між позивачем та відповідачем виник спір стосовно місця проживання [PERSON] . Підставою виникнення спору стало те що, позивач висунула вимогу відповідачу щодо сплати аліментів, з чім останній не погодився та зазначив, що у разі стягнення з нього аліментів, донька буде проживати з ним. У зв`язку з вищевикладеним, оскільки батько дитини не піклується про її виховання та матеріальне утримання, а виконанням батьківських обов`язків займається в повному обсязі матір дитини, просить визначити місце проживання неповнолітньої [PERSON] , з нею\~ [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] . Позивач та її представник в судове засідання не з`явились, причину неявки суду не повідомили, надали до суду заяви в яких просили справу розглянути без їх участі, на задоволенні позову наполягають, проти заочного розгляду справи не заперечують. Відповідач\~в судове засідання не з`явився, повідомлявся неодноразово належним чином про дату, час та місце розгляду справи, а саме відповідно до положень ст.\~1-1\~Закону України\~«Про здійснення\~правосуддя та\~кримінального провадження\~у зв`язку\~з проведенням\~антитерористичної операції» - шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Троїцького районного суду Луганської області. Відповідач про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надходило, відзив на позов не подав, а тому суд відповідно до ст.\~280\~ЦПК України за наявності згоди представника позивача розглядає справу при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів. Представник третьої особи в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву в якій пояснила, що мати та дитина не проживають на території Троїцької селищної ради, у зв`язку з чим служба у справах дітей не має можливості надати письмовий висновок щодо роз`яснення спору, зокрема оцінити середовище проживання дитини, особисту прихильність дитини до кожного із батьків, ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків та інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи, справу просила розглянути без їх участі на розсуд суду. У зв`язку із неявкою у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.2\~ст.247 ЦПК України\~не здійснювалось. Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 23.04.2021 року, залучено службу у справах дітей Троїцької селищної ради, замість органу опіки та піклування Троїцької районної державної адміністрації Луганської області. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що позивач та відповідач є батьками малолітньої дитини [PERSON] , [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] (а.с.7). [PERSON] та [PERSON] перебували у шлюбі з 07 травня 2011 року, який розірвано 29 липня 2013 року, що підтверджується копією рішення Жовтневого районного суду міста Луганська (а.с.9). Відповідно до копії паспорту громадянина України серії [NUMBER] , виданого 10.09.2011 Жовтневим РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області, позивач [PERSON] є громадянкою України та зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с.4-5). Згідно копії довідки № 681 від 10.02.2021 р., позивач [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою:\~ [ADDRESS] ., разом з донькою\~ [PERSON] \~(а.с.44). Відповідно до копії довідки з місця роботи, [PERSON] працює майстром манікюру (а.с.45). Згідно довідки середньої загальноосвітньої школи в м. Луганську від 19.01.2021 р. [PERSON] навчається у вказаному закладі в 4-А класі (а.с. 46). Також, згідно медичної довідки, [PERSON] , 2011 р.н. обстежується в медичному закладі та на даний час є здоровою (а.с. 47). Відповідно до копії акту обстеження умов життя неповнолітньої дитини від 01.09.2021 року, за адресою:\~ [ADDRESS] , є всі необхідні умови для життя неповнолітньої [PERSON] (а.с.97-102). Вказані довідки видані органами, які знаходяться на тимчасово непідконтрольній території, а саме у м. Луганську. Суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до\~ст. 17 Закону України від 23.02.2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»\~має застосовуватися при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ проти Туреччини (зокрема,Loizidou v. Turkey,Cyprus v. Turkey), проти Молдови та Росії (зокрема,Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia, Ilascu and Others v. Moldova and Russia), грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Надані позивачем письмові докази, не створюють правових наслідків, але в той же час вони містять фактичні дані відповідно до ст. 76 ЦПК України, які підтверджують фактичні обставини по справі, тому суд приймає до уваги зміст вказаних документів на підтвердження того, що дитина проживає разом з позивачем на тимчасово неконтрольованій території України, житлово-побутових умов проживання дитини та стану її здоров`я. Частинами четвертою та п`ятою\~статті 19 СК України\~визначено, що при розгляді судом спорів щодо визначення місця проживання дитини обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. При цьому орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Органами опіки та піклування є районні, районні у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (стаття 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», пункт 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого\~Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866). Відповідно до частини першої статті 1Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»\~для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. Місто Луганськ відповідно до\~Указу Президента України від 07 лютого 2019 року № 32/2019\~віднесено до меж і переліку районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях. Оскільки указом Президента України у місті Луганську не створені військово-цивільні адміністрації, то на зазначені території розповсюджує свою діяльність Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, що створена відповідно до\~Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 5 березня 2015 року №123/2015, як наслідок, повноваження органів місцевого самоврядування (та її виконавчих органів) в м. Луганську тимчасово припинені. Разом з тим, відповідно до статті\~4,5 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»\~серед повноважень військово-цивільної адміністрації взагалі не передбачені повноваження з захисту прав і законних інтересів громадян України, що проживають на непідконтрольних територіях. Слід відзначити, що відповідно до\~статті 1 зазначеного Закону, створення військово-цивільних адміністрації призначено саме для «забезпечення дії\~Конституції\~та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку». Нормами\~ЦПК України, як і іншими нормативно-правовими актами, не передбачено обов`язку суду отримувати для розгляду справи документи, висновки тощо від органів, незаконно утворених на непідконтрольній Україні територій і чинне законодавство не регулює порядок отримання у такій ситуації висновку органу опіки та піклування. При цьому згідно з частиною 10\~статті 10 ЦПК України\~забороняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини. А частиною першою цієї статті врегульовано, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Оскільки з матеріалів справи вбачається, що дитина не проживає на території України, контрольованій органами державної влади, та місцем проживання позивача [PERSON] є м. Луганськ, служба у справах дітей Троїцької селищної ради, через відсутність правових підстав, не має можливості підготувати висновок щодо визначення місця проживання дитини. Виходячи з необхідності захисту прав дитини та

Outcome: approved