Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-17 00:00:00

Позивач [PERSON]\~соціальної політики\~Тернопільської міської\~ради предявив\~до суду\~позов до\~відповідача [PERSON],\~третя особа\~ Західний\~офіс Держаудитслужби,\~у якому\~просить стягнути\~із [PERSON]\~надміру виплачені\~кошти щомісячної\~адресної допомоги\~особі,\~яка переміщена\~з тимчасово\~окупованої території\~України та\~районів проведення\~антитерористичної операції,\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг в\~розмірі 5287,28\~гривень.\~В обґрунтування\~позовних вимог\~покликається на\~те,\~що на\~підставі заяви\~відповідача [PERSON]\~від 01\~лютого 2016\~року їй\~було призначено\~та виплачено\~щомісячну адресну\~допомогу як\~особі,\~яка переміщується\~з тимчасово\~окупованої території\~України,\~районів проведення\~антитерористичної операції\~та населених\~пунктів,\~що розташовані\~на лінії\~зіткнення,\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг в\~сумі:\~1326\~гривень з\~01\~лютого 2016\~року по\~31\~березня 2016\~року;\~1105\~гривень з\~01\~квітня 2016\~року по\~31\~травня 2016\~року;\~884\~гривні з\~01\~червня 2016\~року по\~31\~липня 2016\~року.\~За результатами\~проведеної з\~15\~червня 2016\~року по\~08\~вересня 2016\~року Державною\~фінансовою інспекцією\~в Тернопільській\~області \~в [PERSON] ревізії з\~приводу використання\~коштів щодо\~надання щомісячної\~адресної допомоги\~особам,\~які переміщуються\~з тимчасово\~окупованої території\~України та\~районів проведення\~антитерористичної операції,\~для покриття\~витрат на\~проживання в\~тому числі\~на оплату\~житлово-комунальних\~послуг,\~що здійснюються\~за рахунок\~коштів державного\~бюджету було\~встановлено,\~що [PERSON]\~в порушення\~абзацу 2\~п.3\~ч.2.\~ст.\~9\~Закону України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод внутрішньо\~переміщених осіб»\~від 20.10.2014\~року №1706-VII\~(в\~редакції від\~13\~січня 2016\~року),\~за три\~дні до\~дня виїзду\~до покинутого\~місця проживання\~не повідомила\~[PERSON] про її виїзд до покинутого постійного місця проживання, що згідно абз.2 п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця проживання та перебувала там більше 60 днів. Згідно роз шифровки зайво нарахованої та виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, відповідно до [PERSON] інспекції №04-22/252, сума надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг становить 5287,28 гривень. Повідомленням [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради відповідач [PERSON] була повідомлена про необхідність повернення нарахованої щомісячної адресної допомоги, однак, вказані кошти в добровільному порядку не повернула. З цих підстав, позивач просить стягнути з відповідача [PERSON] 5287,28 гривень надміру виплаченої допомоги. Представник позивача\~[PERSON] соціальної\~політики Тернопільської\~міської ради\~[PERSON]Ю\~у судовому\~засіданні підтримала\~позовні вимоги\~та просила\~задовольнити у повному обсязі. Відповідач [PERSON], будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, повторно у судове засідання не зявилася, не повідомивши про причини неявки, заяв про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала. Виклик відповідача [PERSON] здійснювався шляхом публікації оголошення про виклик у судове засідання на офіційному веб-сайті «Судова влада України». Представник третьої особи [PERSON] у судовому засіданні вказала, що вважає позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 жовтня 2018 року провадження у зазначеній справі було відкрито, та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. Клопотань від учасників справи про розгляд справи у поряду загального позовного провадження до суду не надходило. Відзиву на позовну заяву відповідач не подавав. За вказаних обставин, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин;відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. За положеннями ч. 2 ст. 281 ЦПК України розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою. Судом установлено: Згідно довідки №6117000979 виданої 25 січня 2016 року [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради, [PERSON] взята на облік [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради як внутрішньо переміщена особа. Відповідно із вказаною довідкою, тимчасовим місцем проживання відповідача [PERSON] з 01 грудня 2015 року було м. Тернопіль, вул. Будзиновського, 1; зареєстроване місце проживання: шосе Індустріальне, 1/45, м. Керч, Автономна Республіка Крим. Згідно Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (із змінами та доповненнями) 01 лютого 2016 року [PERSON] звернулась в [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради із письмовою заявою, у якій просила призначити їй щомісячну адресну допомоги як особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Своїм підписом у вказаній заяві відповідач підтвердила, що надає згоду на обробку, використання, зберігання її персональних даних та її сімї, а також зобовязалась в разі зміни місця проживання у триденний термін повідомити про це [PERSON]. Рішенням [PERSON]\~соціальної політики\~Тернопільської міської\~ради про\~призначення допомоги\~переміщеним особам\~на проживання\~від 08\~лютого 2016\~року,\~[PERSON] призначено\~допомогу як\~переміщеній особі\~на проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг,\~зокрема:\~з 01\~лютого 2016\~року по\~31\~березня 2016\~року в\~сумі 1326\~гривень;\~з 01\~квітня 2016\~року по\~31\~травня 2016\~року у\~розмірі 1105; з 01 червня 2016 року по 31 липня 2016 року у сумі 884 гривні. В результаті проведеної у період з 15 червня 2016 року по 08 вересня 2016 року Державною фінансовою інспекцією в тернопільській області Тернопільській області ревізії окремих питань дотримання вимог законодавства в частинні законності проведення видатків за рахунок коштів державного бюджету за КПКВ 2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» виявлено, що відповідач [PERSON] в порушення абз.2, п.3 ч.2. ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VII (зі змінами), за три дні до дня виїзду до покинутого місця проживання не повідомила [PERSON], що згідно абз.2 п.5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» дає підстави вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця проживання та перебувала там більше 60 днів. Як убачається із наявної у матеріалах справи інформації, отриманої Державною фінансовою інспекцією та [PERSON] Служби Безпеки України в Тернопільській області під час здійснення ревізії, відповідач [PERSON] 26 лютого 2016 року об 11 годині 45 хвилин виїхала автомобільним транспортом марки Мерседес АК4951СН», яким перетнула кордон України та анексованої Росією Автономної Республіки Крим пункт пропуску Чангар. Даних про вїзд відповідача [PERSON] на територію України не зафіксовано. Згідно довідки №2422 виданої 17 вересня 2018 року [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради, за період з лютого 2016 року по липень 2016 року [PERSON] виплачено допомогу як переміщеній особі в розмірі 6430,39 гривень. Відповідно до розшифровки зайво нарахованої та виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради сума надміру виплаченої [PERSON] щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг становить 5287,28 гривень. У звязку із виявленням зайво нарахованої та виплаченої адресної допомоги [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради видано розпорядженням №877 про зняття із [PERSON] суми переплати у розмірі 5287,28 гривень. 04\~жовтня 2016\~року [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради відповідачу [PERSON] направлено повідомлення за №5447/13.7 про повернення надміру виплаченої адресної допомоги розмірі 5287,28 гривень. Однак, в добровільному порядку, відповідач не повернула вказану суму надміру виплаченої адресної допомоги. Проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення. Відповідно дост.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року (в редакції від 18 грудня 2018 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Згідно пункту 11 зазначеного Порядку передбачено обов'язок Уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до п. 12 Порядку, Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Також, згідно абз.2 п.5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання є її відсутність понад 60 днів. Відповідно до абзацу 2 п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня відїзду. Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов'язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов'язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. У відповідності до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Згідно вимог ст.1215 ЦК України,не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тобто не може бути витребувано у особи, як безпідставно набуте майно, грошові кошти, сплачені їй у якості встановленої законодавством грошової допомоги, якщо їх виплачено добровільно, відсутні рахункові помилки та недобросовісність з боку набувача. Судом установлено, що відповідач [PERSON] діяла недобросовісно, оскільки не виконала обовязки, покладені на неї п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги, а саме в 3-х денний термін не повідомила позивача про зміну обставин, які впливають на виплату коштів, зокрема про виїзд до покинутого місця проживання, отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані нею внаслідок вказаної недобросовісності кошти, мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави. Частиною 1, 2, 3 та 4 ст. 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Стороною відповідача не надано суду жодних доказів на спростування заявлених позовних вимог. Проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, враховуючи вимоги закону, суд приходить до переконання, що позовні вимоги [PERSON] соціальної політики Тернопільської міської ради є обґрунтованими та підлягають до задоволення. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі наведеного та

Outcome: approved