Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-18 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовними вимогами до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, третя особа Запорізька міська рада, про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання її провести. Позов обґрунтовує\~наступним.\~Житло за\~адресою :\~ [ADDRESS] \~була надана\~для заселення\~матері позивача\~ [PERSON] \~в 1959\~році.\~З народження\~позивач разом\~із матір`ю\~мешкали у\~вищевказаній квартирі.\~Окрім позивача\~в цій\~квартирі на\~даний час\~зареєстрована та\~мешкає її\~дочка [PERSON] .\~На ім`я\~матері позивача\~ [PERSON] \~відкритий особистий\~рахунок №\~ [NUMBER] \~для здійснення\~платежів за\~комунальні послуги,\~ але\~мати померла\~ [INFO] .\~28\~січня 2020\~року позивач\~звернулася до\~районної адміністрації\~Запорізької міської\~ради по\~Комунарському району\~з заявою\~про приватизацію\~квартири,в\~чому їй\~було відмовлено\~листом від\~28.01.2020\~року №\~К-0064.Підставою\~для відмови\~позивачу в\~приватизації житла\~була неможливість\~надати до\~заяви про\~приватизацію оригіналу\~ордеру на\~вселення. Позивач зверталася\~до Департаменту\~з управління\~житлово-комунальним\~господарством Запорізької\~міської ради\~стосовно надання\~копії Державного\~ордеру на\~квартиру [ADDRESS] ,\~який надавався\~її матері.\~У відділі\~обліку та\~розподілу житлової\~площі департаменту\~надали відповідь,\~що корінці\~ордерів на\~заселення зберігаються\~лише з\~1984\~року.\~Оскільки позивач\~тривалий час\~мешкає у\~квартирі на\~законних підставах,\~то відсутність\~копії ордеру\~на житлове\~приміщення не\~може бути\~підставою для\~відмові у\~приватизації,\~через що\~просить визнати\~відмову районної\~адміністрації ЗМР\~по Комунарському\~району у\~приватизації квартири\~незаконною та\~зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району\~здійснити приватизацію квартири [ADDRESS] без наявності ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою. В судове засідання позивач [PERSON] не з`явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити. Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району Абрамян А.Л. в судове засідання не з`явилася, але надала до суду відзив на позовну заяву, в якій просить розглядати справу за її відсутності та в задоволенні позовної заяви просить відмовити у повному обсязі, оскільки положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого\~Наказом Міністерства з питань житлово\~комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, передбачено обов`язкове надання ордеру на житлове приміщення. Оскільки при звернення із заявою про приватизацію квартири позивачем не було надано відповідного ордеру, то рішення про відмову у приватизації було обґрунтованим та законним, через що у задоволенні позову необхідно відмовити. Представник третьої особи - Запорізької міської ради Абрамян А.Л. в судове засідання не з`явилася, але надала до суду пояснення на позовну заяву, в якому просить розглядати справу за її відсутності та в задоволенні позовної заяви просить відмовити у повному обсязі. Оскільки учасники справи, повідомлені своєчасно та належним чином, у судове засідання не прибули, то відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч. 2\~ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною,\~Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до\~ст. 9 Конституції України\~є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до\~ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Згідно зі\~ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.\~12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно вимог ст. ст.\~76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Статтею 15 ЦК України\~передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до\~ст. 345 ЦК України\~фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Згідно із\~ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів на житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Відповідно до ч. 1\~ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки ( секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму. Судом встановлено, що з метою реалізації свого права на приватизацію, позивач [PERSON] звернулася до відповідача з відповідною заявою, але відповідно до листа Запорізької міської ради по Комунарському району від 28.01.2020 року № Ч-0064 вбачається, що заява позивача від 24.01.2020 року про приватизацію кімнати в комунальній квартирі за адресою: [ADDRESS] , розглянута та їй відмовлено у приватизації житла за адресою: [ADDRESS] , оскільки позивачем [PERSON] не надано копію ордеру про надання житлової площі у відповідності до вимог Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим Наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (а.с. 7). Основоположні принципи здійснення право володіти своїм майном сформульовані у статті 1 Першого Протоколу до\~Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрало чинності для України з 11 вересня 1997 року та є складовою її правової системи відповідно до вимог\~ст. 9 Конституції України. Статтею 41 КУ визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Також, одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване статтею 47 КУ, яка передбачає, що держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату. Судом встановлено, що спірна квартира за адресою: [ADDRESS] , не є приватизованою та відноситься до державного житлового фонду. Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду відповідно до положень ч.ч. 1, 2\~ст. 61 Житлового Кодексу\~здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. З матеріалів справи вбачається, що згідно копії паспорту позивача вбачається, що місце її проживання зареєстроване за адресою: [ADDRESS] (а.с. 5) та згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг ЗМР № 01-71/1547 від 12.01.2020 року позивач [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с. 12). \~ \~ \~ \~Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого\~наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396\~встановлено перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі. Статтею 58 Житлового кодексу, визначено, що ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення. Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів Української РСР і Української ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім`ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення. Згідно листа Департаменту з управління Житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Ч-0335 від 17.01.2020 року, на звернення позивача [PERSON] щодо видачі копії корінця обмінного ордеру виданого в 1956 році на квартиру [ADDRESS] , останній роз`яснено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року (а.с. 8). Таким чином, судом встановлено, що позивач не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення через обставини, які від неї не залежать. Згідно із ч. 4\~ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»\~право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього\~Закону. Правомірність вселення та користування позивачами вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався, у зв`язку з чим суд дійшов переконання, що ненадання позивачем до органу приватизації копії ордеру на житлове приміщення не може бути перешкодою у реалізації її права на приватизацію квартири, враховуючи також ту обставину, що позивачем право на приватизацію житла не реалізоване. Згідно із п. 10 п. 11\~статті 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовляти мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир(будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Відповідно до ч. 2 ст. 19 КУ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, оскільки ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки витрати по сплаті судового збору позивач не просить стягувати з відповідача, то судовий збір відповідно до\~ст. 141 ЦПК України, не стягується. На підставі викладеного,

Outcome: approved