Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-06 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду із позовом до Курахівської селищної ради про визнання дій незаконними та зобовязання прийняти рішення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що їй на праві приватної власності належить нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька область, смт Курахівка, вул..Молодіжна (Комсомольска), 18. 18 серпня 2017 року вона звернулася до Курахівської селищної ради із заявою про надання згоди на продаж земельної ділянки для обслуговування зазначеного приміщення. 28 серпня 2017 року її заява була розглянута постійною депутатською комісією з питань промисловості, транспорту, звязку , торговельного та побутового обслуговування, комунального господарства Курахівської селищної ради . За результатами розгляду комісія рекомендувала Курахівській селищній раді не погоджувати продаж їй земельної ділянки, оскільки це призведе до ослаблення місцевого бюджету. 29 серпня 2017 року проект рішення « Про надання згоди щодо продажу земельної ділянки громадянці [PERSON] Ю.» винесено на розгляд сесії Курахівської селищної ради. Відповідно до витягу з протоколу двадцять шостої чергової сесії Курахівської селищної ради, зазначене Рішення не прийняте, оскільки 14 депутатів проголосували проти. Зазначені підстави відмови позивач вважає такими, що суперечать закону. На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати незаконною відмову відповідача в наданні згоди на продаж земельної ділянки під обслуговування нежитлового приміщення за адресою: смт Курахівка, вул.. Молодіжна (Комсомольська), 18, зобовязати відповідача прийняти рішення, яким надати їй згоду на продаж зазначеної земельної ділянки. В судове засідання представники позивача не зявилися, надали до суду заяви з проханням розглядати справу у їх відсутність. Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, а також письмове заперечення та пояснення по справі, відповідно до яких [PERSON] користується даною земельною ділянкою з квітня 2013 року без правовстановлюючих документів, внаслідок чого бюджетом селищної ради недоодержано значні доходи за час використання земельної ділянки. 18 серпня 2017 року [PERSON] звернулася до Курахівської селищної ради із заявою про надання згоди на продаж земельної ділянки. Селищною радою усію необхідну процедуру під час розгляду рішення про надання згоди щодо продажу земельної ділянки громадянці [PERSON] було дотримано. Так, Курахівською селищною радою в місячний термін розглянуто заяву і підготовлено проект рішення « Про надання згоди щодо продажу земельної ділянки громадянці [PERSON] Ю.» для розгляду його депутатами селищної ради на черговій двадцять шостій сесії 29серпня 2017 року. Перед пленарним засіданням попередній розгляд земельних питань здійснюється постійними комісіями ради. Питання про відмову в продажу земельної ділянки громадянці [PERSON], як зазначено в позовній заяві , селищною радою не виносилося. Рішення, винесене на засіданні постійної комісії з питань промисловості, транспорту , звязку , торговельного і побутового обслуговування, комунального господарства від 28 серпня 2017 року та неприйняття депутатами селищної ради рішення щодо продажу земельної ділянки обумовлено тим, що депутати селищної ради діють від імені та в інтересах територіальних громад. Аналіз дохідної частини загального фонду бюджету селищної ради показує, що надходження до селищного бюджету здійснюється тільки за рахунок підприємницької діяльності та оренди земельних ділянок. Тому продаж даної земельної ділянки є недоцільним , бо призведе до ослаблення місцевого бюджету. Крім того, представник відповідача зазначає, що суд не вправі підміняти своїм рішенням рішення органу місцевого самоврядування , прийняття яких є виключною компетенцією рад, а може лише ставити питання щодо зобовязання розглянути це питання , включивши його до порядку денного сесії відповідної ради. Позивачем до суду надана відповідь на відзив, згідно з якою підстави для відмови в продажі земельної ділянки передбачені ч. 5 ст. 128 ЗК України і є виключними. Крім того, позивач зазначає, що єдиним можливим належним способом захисту свого порушеного права просити суд зобовязати відповідача прийняти рішення, яким надати згоду на продаж земельної ділянки під обслуговування належного їй нежитлового приміщення. Суд, дослідивши матеріали справи , приходить до наступних висновків. Згідно з копією договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 03 квітня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Селидівського міського нотаріального округу Донецької області [PERSON], [PERSON] придбала нежитлове приміщення за адресою: Донецька область, смт Курахівка, вул. Комсомольська, 18, на земельній ділянці Курахівської селищної ради Донецької області. Частиною 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 2 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Як вбачається з матеріалів справи, 18 серпня 2017 року [PERSON] подала до Курахівської селищної ради Донецької області заяву про надання згоди на продаж зазначеної земельної ділянки. Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 24 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання\~земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Рішенням Курахівської селищної ради № 7/26 від 29 серпня 2017 року надано згоду на продаж земельної ділянки, розташованої за адресою: смт Курахівка, вул.. Молодіжна (Комсомольска), 18. Згідно з витягом з протоколу засідання постійної комісії з питань промисловості, транспорту , звязку, торговельного і побутового обслуговування, комунального господарства Курахівської селищної ради від 28 серпня 2017 року, на якій слухалося питання про надання згоди щодо продажу земельної ділянки громадянці [PERSON] , та оскільки продаж земельної ділянки призведе до ослаблення (зменшення обсягу) місцевого бюджету, прийнято рішення не погодитися з запропонованим проектом рішення та винести його на розгляд двадцять шостої сесії селищної ради VII скликання. Відповідно до\~ст.19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Частиною 5 ст.\~128\~ЗК \~України передбачені\~підстави для\~відмови в\~продажу земельної\~ділянки,\~а \~саме:\~ неподання\~документів,\~необхідних для\~прийняття рішення\~щодо продажу\~такої земельної\~ділянки; \~виявлення недостовірних\~відомостей у\~поданих документах; \~якщо щодо\~суб'єкта\~підприємницької діяльності\~порушена справа\~про банкрутство\~або припинення\~його діяльності; встановлена\~цим Кодексом\~заборона на\~передачу земельної\~ділянки у\~приватну власність; відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Натомість відповідачем в порушення вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України не надано доказів, що відмова у наданні згоди на продаж земельної ділянки позивачу, ґрунтується на вимогах, встановлених ч. 5 ст. 128 ЗК України. Разом з тим, судом встановлено, що рішення про відмову [PERSON] в наданні згоди щодо продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: Донецька область, смт. Курахівка, вул. Молодіжна (Комсомольська), 18, Курахівська селищна рада не приймала, бо таке питання на розгляд сесії не виносилося, що підтверджується письмовими поясненнями відповідача. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про часткове задоволення позовних вимог, та вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про продаж їй земельної ділянки, розташованої за адресою: смт.\~Курахівка,\~вул.\~ Молодіжна\~(Комсомольська),\~18 та прийняти рішення у відповідності до вимог\~ст. 128 Земельного кодексу України. На підставі викладеного,

Outcome: partial