Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-25 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», в якому прохала заборонити ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» перешкоджати їй виконати роботи по відключенню за свій рахунок від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання шляхом термоізоляції стояків і встановлення кранів (заглушок) на стояках у квартирі [ADDRESS] та зняти з обліку її квартиру, а також стягнути судові витрати у сумі 11 704 грн. 80 коп. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 05 лютого 2001 року між відповідачем та колишнім власником квартири [PERSON] був укладений договір про надання послуг теплопостачання у квартиру [ADDRESS], згідно якого ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зобов»язалося надавати у квартиру послуги з теплопостачання і предметом цього договору є опалення квартири без підігріву гарячої води. 25 серпня 2005 року вона стала власником вказаної квартири, при цьому договорів про надання послуг теплопостачання з відповідачем не укладала. Однак останній не належно виконує договір, укладений із [PERSON] та ухиляється від своїх обов»язків по наданню якісного опалення у цю квартиру, у зв»язку з чим в зимовий період температура в жилому приміщенні становить менше 18 градусів. 06 лютого 2006 року вона звернулася до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» із заявою щодо влаштування індивідуальної систем опалення, однак їй у цьому було відмовлено, зокрема, і через відсутність згоди постійно діючої комісії з розгляду питань, пов»язаних із відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання Полтавської міської ради. Звернувшись із мешканцями інших квартир до комісії, 21 червня 2018 року отримала згоду на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах № 5,6,7,8 їхнього будинку і переведення квартир на автономне опалення при наявності технічної документації. При повторному зверненні до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» їй було відмовлено у наданні дозволу на відключення, посилаючись на відсутність згоди від мешканців квартир № 5 та № 8. Вважає, що відповідач порушує її права, як власника, на користування та розпорядження квартирою, а також право мати індивідуальне опалення. З цих підстав, звернулася до суду з позовом. Ухвалою суду від 19 вересня 2018 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідач надав до суду відзив, в якому зазначив, що з позовними вимогами не погоджується з наступних підстав. Підприємство надає послуги з централізованого опалення у квартиру [ADDRESS], в якій проживає [PERSON] Вказаний двохповерховий будинок складається із двох під»їздів та восьми квартир. Опалення квартир №№ 5, 6, 7, 8 здійснюється з котельні по вул.Монастирська,6 в м.Полтава, звернень від мешканців щодо незадовільної якості послуг не надходило. У червні-вересні 2018 року позивачу було неодноразово роз»яснено механізм відключення споживачів від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, а також рекомендовано мешканцям дійти згоди щодо відключення будинку в цілому, що передбачено Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства № 4 від 22 листопада 2005 року. Постійно діючою міжвідомчою комісією від 21 червня 2018 року за зверненням мешканців квартир №№5,6,7,8 було надано дозвіл на відключення житлового будинку по [ADDRESS] від централізованого опалення та гарячого водопостачання і переведення зазначених приміщень в автономне опалення при наявності технічної документації. Однак, 13.09.2018 року до підприємства звернувся мешканець квартири № 8 [PERSON] та відмовився від відключення. Таким чином для реалізації наданого постійно діючою міжвідомчою комісією дозволу необхідно дійти згоди щодо відключення будинку в цілому. Отже, на сьогоднішній день підприємство не має повноважень на прийняття рішення про надання дозволу по відключенню від мереж. Також зазначив, що за умови введення в дію частини положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІІ від 09.11.2007 року в новій редакції, зокрема п.7 розділу VІ «Прикінцевих та перехідних положень», згідно яких власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до централізованого опалення, матимуть право у встановленому порядку відокремити від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему автономного опалення, якщо більше половини власників квартир у багатоквартирному будинку вже зробили це раніше, вказані норми наберуть чинності з 01.05.2019 року. Крім того, вказав, що спосіб захисту обраний позивачем не передбачений діючим законодавством, вимога не вчиняти дії в майбутньому не може бути задоволена. 16 жовтня 2018 року судом ухвалено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим. Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору [PERSON] Ухвалою суду від 06 грудня 2018 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено [PERSON] та [PERSON] та закрито підготовче провадження по справі. У судовому засіданні 04 лютого 2019 року позивач [PERSON] та її представник [PERSON] позов підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. У судове засідання 15 квітня 2019 року позивач та її представник не з»явилися, від [PERSON] надійшла заява про відкладення судового засідання у зв»язку із її хворобою, представник позивача про причину неявки суд не повідомив. У судове засідання 26 квітня 2019 року позивач та її представник не з»явилися повторно, від позивача надійшла заява про відкладення судового засідання у зв»язку із перебуванням на лікарняному її представника. Про причини своєї неявки суд не повідомила. Враховуючи, що в матеріалах справи (а.с.74) є заява [PERSON] про розгляд справи без її участі, а також те, що вона разом із представником не з»явилися у судове засідання повторно, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи (а.с.195, 197), суд ухвалив продовжити розгляд справи без їхньої участі, у відповідності до п.2 ч.3 ст. 223 ЦПК України, у зв»язку з повторною неявкою незалежно від причин. Представник відповідача Пихтіна Ю.А. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених і відзиві на позов. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] у підготовчому засіданні вважав, що позов задоволенню не підлягає, для розгляду справи по суті у судові засідання не з»являвся. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] у судовому засіданні 04 лютого 2019 року вважав позов таким, що підлягає задоволенню, в подальшому прохав розглядати справу без його участі (а.с.113, 160). Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] у судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов вважає обґрунтованим та визнає його (а.с.114). Заслухавши учасників справи, перевіривши фактичні обставини справи письмовими доказами, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу від 25 серпня 2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Огир Л.А., реєстраційний № 2491 (а.с.9-10). ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з централізованого опалення у вказану квартиру, а [PERSON] їх отримує. Зазначений двохповерховий будинок складається із двох під»їздів та восьми квартир. Опалення квартир №№ 5, 6, 7, 8 здійснюється з котельні по вул.Монастирська,6 в м.Полтава. Квартири № №1,2,3,4 першого під»їзду відключені від мереж централізованого опалення, що було здійснено самовільно, дозвільна документація та технічні умови відсутні, що вбачається із листа ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» від 15.02.2019 за вих.. № 29-17 302 (а.с.159). [PERSON] звернулася до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» із заявою щодо влаштування індивідуальної систем опалення, однак листом від 06.02.2006 року за вих. № 5/382 їй у цьому було відмовлено, з посиланням на п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 та наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, згідно яких в органах місцевого самоврядування утворюється постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань, пов»язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, яка погоджує дозвіл на влаштування індивідуального опалення (а.с.14). Мешканці квартир №№5,6,7,8 будинку [ADDRESS] звернулися до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, на що їм було надано згоду на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і переведення зазначених приміщень на автономне опалення при наявності технічної документації, що слідує із Витягу з протоколу № Пр/01.4/01 від 21 червня 2018 року (а.с.15). На звернення [PERSON] щодо відключення квартири № 7 вказаного будинку від централізованого опалення, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 17.08.2018 року за вих.. № Д-796 повідомила, що звернення щодо відключення від централізованої системи опалення від власників квартир №5 та № 8 не надходили, а відключення можливе лише після отримання письмової згоди мешканців вказаних квартир (а.с.17). Крім того, 13.09.2018 року до відповідача звернувся [PERSON] власник квартири № 8 та повідомив, що він категорично відмовляється від відключення від централізованого опалення (а.с. 60). На неодноразові повторні звернення [PERSON] до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», останнє повідомляло, що відповідно до існуючого Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року, відключення від централізованого опалення та гарячої води можливе на весь будинок в цілому, а не окремі приміщення, оскільки згоди від всіх мешканців не надходило, відключення є неможливим (а.с.54, 59, 158,159, 175-176). Крім того, у листі від 21.09.2018 року за вих. № Д-920 відповідачем роз»яснено, що частина положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІІ від 09.11.2007 року в новій редакції, зокрема п.7 розділу VІ «Прикінцевих та перехідних положень», згідно яких власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до централізованого опалення, матимуть право у встановленому порядку відокремити від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему автономного опалення, якщо більше половини власників квартир у багатоквартирному будинку вже зробили це раніше, наберуть чинності з 01.05.2019 року (а.с.54). Відповідно до п.3.8 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач житлово-комунальних послуг зобов»язаний дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту та реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг. У відповідності до пункту 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила № 630), самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до пунктів 25, 26, 30 пункту 3 Правил № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року [ADDRESS]). При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (пункт 2.2 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року [ADDRESS]). Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року (далі Порядок) установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до Порядку від 22 листопада 2005 року, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому. Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року процедури. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року у справі № 6-1192цс15, постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 554/7927/15-ц. Згідно листа від 21.09.2018 року за вих. № Д-920 ПОВКПТГ «Полтаватеплоенерго» не заперечує проти відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку [ADDRESS] в цілому та переходу на індивідуальне опалення за умови дотримання вимог чинного законодавства. Також позивачу неодноразово роз'яснено порядок вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення (а.с.54, 59, 158,159, 175-176). Однак, не зважаючи на отримання згоди постійно діючої міжвідомчої комісії Полтавської міської ради від 21.06.2018 року, установлено, що відсутня згода всіх власників житлового будинку [ADDRESS] на відключення вказаного будинку від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води в цілому. Робочий проект відключення централізованої системи опалення квартири [ADDRESS], виготовлений ФОП [PERSON], не може бути прийнятий до уваги судом та не має правового значення для вирішення спору, оскільки відключення від мереж централізованого опалення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з дотриманням відповідного порядку, зокрема, після одержання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення, виготовлення та погодження проекту з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж, складення акту про відключення від мережі централізованого опалення і подання заявником до комісії на затвердження. Відповідно ч.1ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Ураховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не доведено порушення відповідачем його прав. Посилання позивача на те, що відключення її квартири від системи централізованого опалення не призведе до порушення прав інших співвласників будинку є безпідставними, оскільки рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року N 169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року N 4»). Проте матеріали справи свідчать про відсутність згоди всіх власників будинку [ADDRESS] на відключення від системи централізованого опалення. Враховуючи, що у задоволенні позову судом відмовлено, судові витрати у відповідності до п.2 ч.2 ст. 141 ЦПК України покладаються на позивача.

Outcome: dismissed