Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-28 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду із позовною заявою про скасування розпорядження та визнання державного акту на право власності на землю недійсним, обґрунтовуючи її тим, що на підставі розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області №603 від 23.10.2002 року їй надано у приватну власність земельну ділянку площею 3,16 га, яка розташована на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії І-ХС №041192, виданого 20.11.2002 року Чкалівською сільською радою. З інформації Архівного відділу Новотроїцької РДА, Відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області», Чкалівської сільської ради позивач вияснив, що дана земельна ділянка помилково передана також у власність громадянину [PERSON] , їй присвоєно кадастровий номер 6524485000:05:019:0063 та розроблено технічну документацію. Вважає, що виданий їй державний акт на право приватної власності на землю є недійсним, а тому просить визнати незаконними та скасувати розпорядження Новотроїцької районної державної адміністрації від 21.06.2002 року № 321 та №616 від 28.10.2002 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині відведення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельної ділянки їй [PERSON] та визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХС №041192 від 20.11.2002 року та скасувати його державну реєстрацію, зобов`язати Новотроїцьку селищну раду надати у приватну власність їй земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва №20 в контурі № [NUMBER] кадастровий номер 6524485000:001:0593 площею 3,2322 га. Представник позивача адвокат Калімбет Т.А. в судовому засіданні позов підтримала повністю з підстав зазначених у ньому та просила його задовольнити. Представник відповідача Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області до судового засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, просив розглянути справу за наявними в матеріалах справи документами. Представник відповідача Новотроїцької селищної ради Генічеського району Херсонської області до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Треті особи [PERSON] та представник СФГ «Матрос» до судового засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням\~ст.280 ЦПК України. Заслухавши думку представника позивача, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач послався, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, з врахуванням вимог процесуального закону про належність та допустимість таких доказів, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог, з огляду на наступне. Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ХС №041192 виданого 20.11.2002 року на підставі розпорядження Новотроїцької районної державної адміністрації № 603 від 23.10.2002 року, власником земельної ділянки площею 3,16 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області є [PERSON] /а.п. 9/. Інформацією відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 03.03.2020 року №29-21-0.32-55/115-20 повідомлено, що технічна документація зі складання державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам [PERSON] , [PERSON] та іншим (всього 110 чоловік, 112 паїв) на площі 482,50 га із земель колективної власності колишнього ВАТ ім. Чкалова Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, згідно вищевказаної технічної документації було виготовлено державний акт на право приватної власності на ім`я громадянки [PERSON] (розпорядження за №603 від 23.10.2002 року у технічній документації відсутнє) /а.п. 11/. Розпорядженням Новотроїцької РДА у Херсонській області від 21.06.2002 року № 321 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв) виділено внатурі (на місцевості по чкалівській сільській раді земельні ділянки власникам сертифікатів із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова для ведення товарного сільськогосподарського виробництва /а.п. 14/. Згідно списків до цього розпорядження така земельна ділянка була виділена і [PERSON] площею 3,16 га /а.п. 20, 24/. Відповідно до розпорядження Новотроїцької РДА Херсонської області від 28.10.2002 року №616 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв) виділено в натурі по Чкаловській сільській раді земельні ділянки громадянам власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього ВАТ ім.. Чкалова. Згідно списку до цього розпорядження така земельна ділянка була виділена [PERSON] /а.п. 13, 12/. З довідкою Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області від 06.02.2020 року №234 вбачається, що на підставі розпорядження Новотроїцької РДА від 23.10.2002 року №603 [PERSON] передана у приватну власність земельна ділянка площею 3,16 га в межах згідно з планом, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На момент видачі державного акта кадастрові номери не присвоювались тому в кадастровій карті України земельна ділянка не відображена. У зв`язку з цим дану земельну ділянку помилково було надано громадянину [PERSON] та присвоєно кадастровий номер 6524485000:05:019:0063. Технічну документацію розробляла ПП Науково-виробнича фірма «Нові технології -ГІС», яка на теперішній час на зв`язок не виходить. Пропонують надати земельну ділянку [PERSON] на вільному місці, на контурі № [NUMBER] та оформити відповідно до законодавства /а.п. 25/. Відповідно до довідки Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області від 24.02.2020 року № 333, Чкалівська сільська рада має можливість надати земельну ділянку [PERSON] на контурі № [NUMBER] , ділянки № [NUMBER] та 15 /а.п. 26/. Новотроїцька селищна рада Херсонської області надала інформацію від 04.03.2021 року №510-02-15/0/21/-603, що має можливість надати в приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] із земель колишньої Чкалівської сільської ради (не витребувані паї, які на даний час перебувають в оренді СФГ «Матрос») в контурі № [NUMBER] ділянка № [NUMBER] кадастровий номер 6524485000:05:001:0593 площею 3,2322 га /а.п. 56/. Інформацією відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 04.06.2021 року №9-21-0.32-39/115-21 повідомлено, що технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні частки (паї) громадянину [PERSON] власнику сертифіката із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області (контур №66). Згідно вищезазначеної технічної документації було присвоєно кадастровий номер 6524485000:05:019:0063 на території Чкалівської сільської ради. Згідно кадастрового номера 6524485000:05:001:0593 №20 в контурі № [NUMBER] , технічна документація у відділі відсутня /а.п. 64/. Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на наведене та беручи до уваги, що оскаржувані розпорядження голови Новотроїцької РДА Херсонської області №321 від 21.06.2002 року та №616 від 28.10.2002 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельної ділянки громадянці [PERSON] , площею 3,16 га прийняті з порушенням закону, вони є незаконними і підлягають скасуванню в цій частині. Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ст.ст. 3, 15 ЦК України кожна особа, має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних свобод і інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних чи трудових відносин. Згідно ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування. Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що пов`язані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. До того ж, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України) підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116,118 ЗК України, недійсним. Вказана правова позиція викладена у постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду від 10.10.2018 року у справі № 362/884/16-ц, а також, постановою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 06 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, в якій Верховний Суд послався на норму статті 155 Земельного кодексу України, згідно з якою, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Згідно з п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 (зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду від 19 березня 2010 року №2), відповідно до яких судам підсудні справи за заявами, зокрема, щодо визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить про те, що Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсними та скасування розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації від 21.06.2002 року № 321 та від 28.10.2002 року №616 «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» в частині виділення в натурі (на місцевості) по Чкалівській сільській раді земельної ділянки [PERSON] як власнику сертифіката із земель колишнього ВАТ ім. Чкалова для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,16 га яка розташована на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ХС №041192, виданий на ім`я [PERSON] та скасувати його державну реєстрацію. Враховуючи наявне порушення права позивача на виділ земельної ділянки, як власнику сертифікату на земельну частку (пай), яке відбулось шляхом помилкового надання іншій особі такої земельної ділянки та присвоєння кадастрового номеру, - суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання колегіального органу місцевого самоврядування - Новотроїцької селищної ради розглянути питання надання у приватну власність позивачу рівнозначної земельної ділянки, запропонованої відповідачем в особі селищного голови листом Новотроїцької селищної ради від 04.03.2021 року №510-02-15/0/21/-603. На підставі викладеного,

Outcome: partial