Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-18 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася в суд із позовною заявою до відповідача ФОП [PERSON], третя особа, що не заявляє самостійних вимог - Сторожинецька районна державна адміністрація Чернівецької області про зобовязання вчинити дію. Мотивує заявлені вимоги тим, що вона одинока пенсіонерка, перенесла інфаркт міокарда в 2009 році. Зазначає, що нею був побудований будинок на приватизованій земельній ділянці і одночасно з будівництвом будинку, вона займалась виготовленням документів технічної документації на будинок. Вказує, що державною архітектурно-будівельною інспекцією 19.10.2016 року було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення; на неї було накладено штраф за вчинення адміністративного правопорушення в розмірі 4250,00 грн. і було винесено припис від 11.10.2016 року, згідно якого їй необхідно привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного містобудівного законодавства у строк до 11.12.2016 року. На виконання припису, вона сплатила штраф в повному обсязі та 15.11.2016 року замовила проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на якій розташований будинок і з метою розроблення проекту землеустрою звернулася до фізичної особи підприємця [PERSON], із яким було укладено 15.11.2016 року договір та за виконання даних робіт і якому, вона сплатила 3000,00 грн. Вказує, що виконавець робіт дав на погодження проект землеустрою 09.03.2017 року, а експерт державної експертизи 15.03.2016 року зробив висновок, зокрема, в пункті 10 висновку «Підсумкова оцінка проекту землеустрою «погоджується експерт чи не погоджується» зазначено «Оцінка експерта державної експертизи - не погоджується. Експерт у висновку вказав - на підставі чого він негативно оцінив даний проект, а саме в пункті 9 зазначено: кадастровий план ділянки не в повній мірі відповідає вимогам ст.34 Закону України «Про державний земельний кадастр», а саме відсутні кадастрові номери суміжних земельних ділянок. Висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розроблений 15.03.2017 року і виконавець робіт мав в своєму розпорядженні з 15.03.2017 року по 15.05.2017 року - два місяці часу для того, щоб виправити помилки та подати проект землеустрою на повторну експертизу. Однак, виконавець робіт, відповідач не надав проект землеустрою на повторну експертизу, чим на її думку порушив умови договору, а також вимоги ст. 14 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», внаслідок чого, вона 15.05. 2017 року звернулася з заявою до начальника Сторожинецького відділу земельних ресурсів Сторожинецької районної державної адміністрації, в якій просила надати інформацію чи отримували проект землеустрою від виконавця робіт фізичної особи підприємця [PERSON] на повторне погодження; звідки відповіді не отримала. Вважає, що виконавець робіт, відповідач по справі, не виконав умови договору, оскільки був зобов'язаний їх виконати, а саме розробити проект землеустрою. Просить, поданий нею позов задовольнити. Позивач [PERSON] в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, право представляти її інтереси в суді доручила представнику - [PERSON] відповідно до довіреності від 18.11.2015 року, яким до початку розгляду справи по суті, 20.06.2017 року було надано суду доповнення до позовної заяви, в яких позивач посилалася на те, що ФОП [PERSON] 08.06.2017 року в приміщенні районної державної адміністрації м. Сторожинець передав їй проект землеустрою та повідомив в усній формі, що їй потрібно самостійно взяти викопіювання із генерального плану міста Сторожинець вул. Колгоспна, 13, а він лише завірить печаткою викопіювання, після чого, вона самостійно повинна подати у відділ архітектури м. Сторожинець проект на погодження. Проте, зазначає, що погодження у відділі архітектури проекту землеустрою за умовами договору було обовязком ФОП [PERSON], а тому просить, зобовязати відповідача виконати проект землеустрою згідно договору, надати їй готовий проект, який повинен відповідати вимогам чинного законодавства, погоджений у відповідних службах. 18.07.2017 року позивач [PERSON] звернулася до суду із доповненням до позовної заяви, мотивуючи доповнення тим, що відповідачем порушено п.4 ст.186-1 Земельного Кодексу України, відповідно до якого розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту землеустрою. Розробник проекту землеустрою [PERSON] повинен був самостійно подати проект землеустрою на погодження до структурних підрозділів міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури. Просила зобовязати виконавця робіт виконати умови договору, а саме виконати проект землеустрою з дотриманням вимог чинного законодавства. Представником позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримано в повному обсязі, в наданих суду поясненнях посилався на обставини як викладені в позовній заяві, так і в доповненнях до неї; просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив в їх задоволенні відмовити; не заперечуючи в наданих суду поясненнях, що дійсно його довіритель не в повній мірі виконав умови договору укладеного з [PERSON] Третя особа, що не заявляє самостійних вимог представник Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області [PERSON] в судовому засіданні просив прийняти рішення на розгляд суду. Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності в межах заявлених вимог, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до наступних висновків. Згідно з вимогами\~ст. 214 ЦПК України\~під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.\~\~\~Судом встановлені наступні факти та відповідним ним правовідносини. Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що позивач [PERSON], мешканка м.Сторожинець вул. Колгоспна, 13 є пенсіонеркою, має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.8). З [PERSON] з історії хвороби №3067 Обласного кардіологічного диспансеру вбачається, що позивач перенесла інфаркт міокарда в 2009 році (а.с.9). Власником земельної ділянки, кадастровий номер: 7324510100:03:007:0489, площею 0,1 га для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Сторожинець вул.Колгоспна, 13 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯБ№761885, виданий 22.02.2007 року Сторожинецьким районним відділом земельних ресурсів відповідно до Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна - є позивач (а.с.8). Позивач [PERSON] виконувала будівельні роботи з добудови до гаража та виконала роботи з будівництва житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: вул.Колгоспна, 13 м.Сторожинець Чернівецької області без будівельного паспорта забудови земельної ділянки та без оформлення права на виконання будівельних робіт, у звязку з чим Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області Державної Архітектурно-Будівельної інспекції України 19.10.2016 року, постановою по справі про адміністративне правопорушення наклали штраф за вчинення адміністративного правопорушення в розмірі 4250,00 грн. (а.с.9-10) та винесли припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.10.2016 року, згідно якого необхідно привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного містобудівного законодавства в термін до 11.12.2016 року (а.с11). Квитанцією №44 від 08.12.2016 року підтверджено, що позивачем [PERSON] сплачено штраф в розмірі 4250,00 грн., тобто в повному обсязі (а.с.12). 15.11.2016 року позивач замовила проект землеустрою щодо зміни цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою м. Сторожинець Чернівецької області вул.Колгоспна, уклавши договір №66 на проведення земельно-кадастрових робіт (послуг) з ФОП [PERSON] (а.с.10), оплативши дане замовлення в сумі 3000,00 грн., що підтверджується розрахунковою квитанцією №513604 від 17.11.2016 року (а.с.11). Відповідно до завдання на виконання робіт підписаний позивачем та відповідачем зазначено: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється із земель «01.03 - для ведення особистого селянського господарства на землі «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянки [PERSON] в межах м. Сторожинець вул. Колгоспна Сторожинецького району Чернівецької області. 09.06.2017 року позивач звернулась із заявою до голови Сторожинецької міської ради та просила надати їй викопіювання з генерального плану міста по вул. Колгоспна, 13. 19.06.2017 року голова Сторожинецької міської ради надали відповідь №1160 на адресу позивача, в якій вказали, що в секторі містобудування, архітектури та житлового - комунального господарства Сторожинецької райдержадміністрації є генеральний план м. Сторожинець, а також оформлення завірених копій з містобудівної документації належить до обовязків виконавця робіт з землеустрою ФОП [PERSON], розробник документації із землеустрою зобовязаний був зробити це ще до початку розробки проекту, оскільки проект стосується обєкту містобудування. У відповідності до ст.20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної [PERSON] Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою; щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією, а щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, що не входять до території району, або в разі якщо районна державна адміністрація не утворена, - [PERSON] міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу [PERSON] міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Пунктом 4.1 договору №66 на проведення земельно-кадастрових робіт (послуг) з ФОП [PERSON] (а.с.10) початок робіт після виконання п.2.1 цього договору, їх закінчення дата підписання акту прийому - передачі виконаних робіт (формування проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на протязі 6-ти місяців. Вимогами ст.28 ЗК України, термін виконання робіт визначено 6 місяців. Статтею 186 ЗК України передбачено, що проекти землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб погоджуються у порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, та затверджуються: у разі якщо проект передбачає впорядкування для містобудівних потреб території, розташованої в межах населених пунктів, - відповідними сільськими, селищними, міськими радами; у разі якщо проект передбачає впорядкування для містобудівних потреб території, розташованої за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією, а у разі якщо районна державна адміністрація не утворена - [PERSON] міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією. Отже, судом встановлено, що відповідач, як виконавець, відповідно до договору №66 на проведення земельно-кадастрових робіт (послуг) повинен був подати на погодження проект землеустрою. Відповідно до п.10 висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 15.03.2017 року №255/82/17 було визначено підсумкову оцінку проекту землеустрою і вона незадовільна, тобто проект не погоджено, у звязку із тим, що кадастровий план земельної ділянки не в повній мірі відповідає вимогам ст.34 Закону України «Про державний земельний кадастр», а саме відсутні кадастрові номери суміжних земельних ділянок, без зазначення зміни цільового призначення земельної ділянки. Згідно ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок, (прикласти заяву замовника на зміну цільового призначення земельної ділянки із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки яка змінює цільове призначення) (а.с.12). Відповідно до ст.14 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», повторна державна експертиза проводиться: у разі одержання негативного висновку первинної державної експертизи щодо об'єктів, які підлягають обов'язковій державній експертизі; у разі спростування негативного висновку первинної державної експертизи; у випадку, визначеному частиною другою статті 36 цього Закону. Згідно вищесказаної статті у разі одержання негативного висновку первинної державної експертизи проводиться повторна державна експертиза. Таким чином, з дослідженого висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який був розроблений 15.03.2017 року відповідачем, як виконавцейм робіт і такий, що мав у своєму розпорядженні в період часу з 15.03.2017 по 15.05.2017 року матеріали, не виправив помилки для подачі проекту землеустрою на повторну експертизу і проект на експертизу взагалі не подав, чим порушив умови договору, а також вимоги ст. 14 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», відповідно до якого, визначено, що землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками\~\~ і\~\~ землекористувачами)\~\~ та\~\~ розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень у відповідності до ст. 22 Закону України «Про землеустрій». [PERSON]\~ст.25 Закону України «Про землеустрій»,\~\~документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. Статтею 26 Закону України «Про землеустрій»\~визначено, що\~\~замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. Розробниками\~\~документації із землеустрою є юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.Вимогами \~статті 27 Закону України «Про землеустрій»,\~\~замовники документації із землеустрою зобов'язані: а) виконувати всі умови договору, а в разі невиконання або неналежного\~\~виконання\~\~нести\~\~відповідальність,\~\~ передбачену договором і законом; б) надавати вихідну документацію, необхідну для виконання робіт із землеустрою; в) проводити відповідно до закону на конкурсній основі відбір розробників документації із землеустрою, що розробляється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;\~\~г) прийняти виконані роботи та оплатити їх. Водночас, за\~ст. 28 Закону України «Про землеустрій»\~встановлено, що\~\~розробники документації із землеустрою мають право: а) виконувати\~\~ роботи\~\~ із\~\~складання\~\~документації\~\~із землеустрою; б) погоджувати із замовником наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою, строк виконання робіт, їх вартість та порядок оплати; в) вимагати\~\~індексації\~\~вартості\~\~виконаних\~\~робіт\~\~ із землеустрою в порядку, встановленому законом; г) авторства на створену ними документацію із землеустрою; ґ) здійснювати авторський нагляд за реалізацією заходів, передбачених документацією із землеустрою; д) вимагати зупинення робіт, що виконуютьсяз порушенням документації\~\~із\~\~землеустрою\~\~і\~\~призводять\~\~до нецільового використання земель та їх псування; е) вносити пропозиції щодо оновлення застарілої або розробки нової документації із землеустрою. Розробники документації із землеустрою зобов'язані: а) дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою; б) інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою; в) виконувати всі умови договору. Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість\~\~і\~\~безпеку заходів, передбачених цією документацією. У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом. Згідно зі\~ст. 29 Закону України «Про землеустрій»\~визначено, що документація із землеустрою включає в себе текстові\~\~та графічні матеріали і містить обов'язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завданн на\~\~розробку\~\~відповідного\~\~виду\~\~документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою. У відповідності до наведених вимог закону, судом встановлено, що 15.05.2017 року позивач [PERSON] зверталася з письмовою заявою до начальника Сторожинецького відділу земельних ресурсів Сторожинецької районної державної адміністрації з клопотанням надати відповідь чи отримували проект землеустрою від виконавця робіт [PERSON] - замовник проекту землеустрою [PERSON], проте відповіді не отримала. Статтею 887 ЦК України\~визначено, що\~\~за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов'язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити їх. Згідно зі\~ст. 888 ЦК України,\~\~за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт замовник зобов'язаний передати підрядникові завдання на проектування, а також інші вихідні дані, необхідні для складання проектно-кошторисної документації. Завдання на проектування може бути підготовлене за дорученням замовника підрядником. У цьому разі завдання стає обов'язковим для сторін з моменту його затвердження замовником.\~\~Підрядник зобов'язаний додержувати вимог, що містяться у завданні та інших вихідних даних для проектування та виконання пошукових робіт, і має право відступити від них лише за згодою замовника. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України). [PERSON] приписами 509, 526\~ЦК України,\~учасники цивільних правовідносин повинні виконувати зобовязання належним чином, відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання - відповідно вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобовязань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобовязання другої сторони за іншим договором не було визнано належним чином. Відповідно до статей\~526\~та\~525 Цивільного кодексу України,\~зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено законом або договором. Статтею 530 ЦК України\~встановлено, що у разі, якщо у зобовязанні встановлено строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно\~статті 610 ЦК України, порушенням зобовязання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобовязання (неналежне виконання). Згідно положень ст. 10 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до положень ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Крім того, у відповідності до положень ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно ч. 1 ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. На основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається позивач, як сторона по справі, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, судприходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення У відповідності до ст. 88 ч.1 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої\~ сторони\~ понесені\~ нею і документально підтверджені судові витрати.\~ Якщо\~\~ позов\~\~ задоволено\~\~ частково,\~\~ судові\~\~ витрати присуджуються\~\~ позивачеві\~\~ пропорційно\~ до\~ розміру\~ задоволених позовних вимог,\~ а відповідачеві -\~ пропорційно\~ до\~ тієї\~ частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Таким чином з відповідача ФОП [PERSON] підлягають стягненню судові витрати по справі, в повернення оплаченого банком судового збору, належним чином підтвердженого квитанцією № 55 від 16.05. 2017 року в розмірі 640,00 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved