Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-15 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулась в суд із позовом до [PERSON], Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про усунення перешкод у здійсненні нею приватизації земельної ділянки площею 0.2069 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані по [ADDRESS] шляхом надання права подальшого проведення приватизації без підпису суміжного користувача [PERSON] До проведення підготовчого судового засідання в порядку ст.49 ЦПК України представник позивача [PERSON] 22 червня 2018 року звернувся до суду із заявою, в якій доповнив предмет позову та уточнив позовні вимоги, згідно з якими просить суд усунути перешкоди у здійсненні [PERSON] приватизації земельної ділянки площею 0.2069 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані по [ADDRESS] шляхом визнання за нею права на приватизацію цієї земельної ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем [PERSON] та зобов»язати Микулинецьку селищну раду Теребовлянського району Тернопільської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2068 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані по [ADDRESS] без погодження меж із суміжним землекористувачем [PERSON] У судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник [PERSON] доповнені та уточнені позовні вимоги підтримали із підстав, викладених у позові та в заяві від 22 червня 2018 року. Зокрема, представник позивача пояснив, що [PERSON] є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по [ADDRESS] Рішенням виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 4 серпня 2017 року № 682 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] по [ADDRESS]» [PERSON] надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність орієнтовною площею 0.21 га в [ADDRESS], для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя-земля одно-двоповерхової житлової забудови. На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування [PERSON] виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), який без погодження акту приймання-зберігання межових знаків на зберігання суміжним землекористувачем [PERSON], подано для затвердження Микулинецькою селищною радою Теребовлянського району. Однак, вказаною радою такий проект землеустрою безпідставно не затверджено, а рекомендовано [PERSON] звернутись до суду для вирішення питання в судовому порядку. Просять доповнені та уточнені позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] у судовому засіданні позову не визнала, вказавши, що [PERSON] захопила частину земельної ділянки, якою користується [PERSON] та яку вона хоче приватизувати на підставі рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 4 серпня 2017 року № 682. За таких обставин [PERSON] не підписала [PERSON] акт приймання-передачі межових знаків на зберігання. Будь-яких даних, які б могли свідчити про захоплення [PERSON] частини земельної ділянки [PERSON], якою вона користується, у відповідача немає. Микулинецька селищна рада Теребовлянського району Тернопільської області відмовилась затвердити позивачу розроблену технічну документацію із землеустрою, посилаючись на те, що [PERSON] та [PERSON] не є суміжними землекористувачами, а лише співвласниками одного житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по [ADDRESS], а тому визначення меж земельних ділянок та встановлення порядку користування ними необхідно здійснювати у судовому порядку. У задоволенні позову просить відмовити. Представник відповідача Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області у судове засідання не з»явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника селищної ради. Також представник відповідача не подав відзиву на позов. Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у судове засідання не з»явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, вказавши про те, що непідписання суміжним землекористувачем акту погодження меж не перешкоджає передачі проекту землеустрою або технічної документації на розгляд органу місцевого самоврядування, який вправі прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність позивача без підпису суміжного землекористувача в акті погодження меж. При вирішенні спору покладається на думку суду. Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив Позивач [PERSON] є власником житлового будинку з надвірними будівлями по [ADDRESS], що підтверджується рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року у цивільній справі № 606/341/17 за позовом [PERSON] до [PERSON], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Микулинецька селищна рада Теребовлянського району, про виділення частки із домоволодіння, що перебуває у спільній частковій власності та визначення окремим будинковолодінням. Відповідач [PERSON] є власником житлового будинку з надвірними будівлями по [ADDRESS], що підтверджується рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 9 березня 2016 року у цивільній справі № 606/68/16-ц за позовом [PERSON] до [PERSON], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Микулинецька селищна рада Теребовлянського району, про припинення права власності на ? частку житлового будинку з надвірними будівлями, та виділення у власність ? частки житлового будинку з надвірними будівлями та визнання виділеної у власність ? частки житлового будинку з надвірними будівлями окремим будинковолодінням. Рішенням виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 4 серпня 2017 року № 682 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] по [ADDRESS]» [PERSON] надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність орієнтовною площею 0.21 га в [ADDRESS], для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя-земля одно-двоповерхової житлової забудови. У 2018 році позивачем [PERSON] виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (виконавець фізична особа-підприємець [PERSON].) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Згідно із кадастровим планом земельної ділянки, складеним [PERSON], при виготовленні вказаної технічної документації плоша земельної ділянки, якою користується [PERSON] складає 0.2068 га, що повністю узгоджується із розмірами земельної ділянки, яка виділена останній на підставі рішення виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 4 серпня 2017 року № 682. Складовою частиною цієї технічної документації є акт приймання-зберігання межових знаків на зберігання, який підписується суміжними землекористувачами, однак відповідачем [PERSON], як суміжним землекористувачем, він не підписаний. У зв»язку із наведеним [PERSON] 23 січня 2018 року звернулась до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області із заявою про підтвердження меж суміжних землекористувачів [PERSON] та [PERSON] Рішенням виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 26 лютого 2018 року № 934 «про затвердження висновків та уповноваження депутата селищної ради права підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджено висновок по земельних ділянках в с.Воля Теребовлянського району між землекористувачем [PERSON] та суміжним землекористувачами [PERSON] (земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства) та [PERSON] (для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд). Згідно із вказаним висновком органу місцевого самоврядування [PERSON] відмовлено в погодженні межі виділеної їй земельної ділянки по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із суміжним землекористувачем [PERSON], оскільки вони не є суміжними землекористувачами, рекомендовано позивачу звернутись до суду із заявою про визначення меж земельних ділянок та встановлення порядку користування ними. У судовому засіданні позивач та її представник підтвердили, що позивач у 2018 році зверталась до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд без погодження меж земельної ділянки із відповідачем [PERSON], однак вказаною радою така її заява розглянутою не була. Доказів, які б спростовували ці твердження позивача та її представника, відповідачем суду не подані. Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Частиною третьою статті 158 ЗК України визначено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. Відповідно до ч.2 ст.198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, виготовлення кадастрового плану. Статтею 55 Закону України «Про землеустрій» визначено поняття технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її складові. Так, вказана документація включає кадастровий план земельної ділянки, акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками. Додатком № 2 до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 встановлено форму та зміст акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, в якому зазначається, чи має власник/користувач суміжних земельних ділянок претензії до існуючих меж. Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист земельних прав - це передбачені законом способи охорони цих прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Непогодження відповідачем [PERSON] меж земельної ділянки, яке мотивоване наявністю земельного спору є формою реалізації прав останньої, а сама по собі процедура погодження меж є виключно допоміжною стадією у процесі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути технічних помилок. Акт погодження меж земельної ділянки є складовою частиною технічної документації, на підставі якої орган місцевого самоврядування, реалізуючи власну компетенцію, приймає рішення про передачу громадянам безоплатно земельних ділянок у власність. При цьому кадастровою зйомкою є комплекс робіт, яку проводять юридичні та фізичні особи, які одержали в установленому порядку ліцензію на проведення геодезичних і картографічних робіт, а при їх проведенні суміжні землекористувачі погоджують межі земельних ділянок і вказані дії не впливають на правовий режим земельної ділянки і не є юридичним фактом, на підставі якого виникають, змінюються чи припиняються земельні правовідносини, оскільки в результаті кадастрових робіт створюється лише інформаційна база. У той же час непогодження суміжним землекористувачем меж земельної ділянки не є само по собі підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову у затвердженні технічної документації та передачі земельної ділянки у власність. Враховуючи зазначені вимоги закону та встановлені у судовому засіданні обставини суд вважає, що позивач має право на приватизацію земельної ділянки без підпису суміжного землекористувача, земельне законодавство не обмежує права на приватизацію земельної ділянки у зв'язку із відмовою суміжного землекористувача від підписання акту погодження меж земельних ділянок. Учасниками справи не подано суду даних про невідповідність розміру земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по [ADDRESS] Теребовлянського району, яку органом місцевого самоврядування виділено [PERSON] для здійснення нею приватизації на підставі рішення цієї ради від 4 серпня 2017 року № 682. Таким чином, суд вважає, що відповідачем Микулинецькою селищною радою Теребовлянського району безпідставно відмовлено [PERSON] у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] без погодження суміжного землекористувача [PERSON], у зв»язку із чим порушене її право на приватизацію земельної ділянки підлягає поновленню. Крім того, суд приходить до висновку, що погодження [PERSON] меж земельної ділянки [PERSON] не є її обов»язком згідно з вимогами земельного законодавства, право [PERSON] на приватизацію земельної ділянки відповідачем [PERSON] не порушено, а тому у задоволенні позовних вимог до неї слід відмовити. З огляду на досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] слід задовольнити частково, зобов»язавши Микулинецьку селищну раду Теребовлянського району Тернопільської області усунути перешкоди у здійсненні [PERSON] права на приватизацію земельної ділянки площею 0.2068 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані по [ADDRESS] шляхом визнання за нею права на приватизацію земельної ділянки площею 0.2068 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані по [ADDRESS] без погодження меж із суміжним землекористувачем [PERSON] та затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0.2068 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані по [ADDRESS] без погодження меж із суміжним землекористувачем [PERSON].

Outcome: partial