Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-19 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до\~\~Військової частини [NUMBER] Національної гвардії України про визнання дій незаконними, скасування рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 12.07.1995 року по 31.12.2013 року позивач проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] . Рішенням житлово-побутової комісії військової частини [NUMBER] , оформленого протоколом №34 від 30.09.2008 , його старшого прапорщика [PERSON] , разом із сім`єю було зараховано на квартирний облік. Наказом командира військової частини [NUMBER] №251 від 31.12.2013 його було звільнено із займаної посади та переведено у розпорядження Командуючого Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ для проходження військової служби. 23.12.2014 року позивач змінив прізвище з « [PERSON] » на « [PERSON] », що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії [NUMBER] . З 01.04.2014 до 19.07.2018 позивач проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] Національної гвардії України, а 12.12.2014 отримав особисто під підпис облікову квартирну справу, що підтверджується витягом з журналу видачі квартирних справ та довідку №123. 15.12.2014 він подав облікову квартирну справу та рапорт про зарахування його на квартирний облік, і 05.01.2015 року його було зараховано на квартирний облік з 30.09.2008 року. У зв`язку з тим, що йому не було відомо про зарахування його на квартирний облік, він 12.01.2015 подав рапорт командиру військової частини про зарахування з 30.09.2008. У 2017 році відповідач здійснив перевірку житлових умов позивача, а 21.08.2018 видано довідку про те, що [PERSON] дійсно перебуває на квартирному обліку у військовій частині 3028 НГ України у загальній черзі з 27.01.2015 (дата постановки 30.09.2008) та пільговій черзі «першочерговій» з 22.07.2016. 10.02.2020 відповідач надіслав повідомлення про необхідність поновлення та доукомплектування документів квартирної справи, усі документи позивачем були додані. В листопаді 2020 року позивач дізнався, що рішенням житлово-побутової комісії військової частини [NUMBER] , оформленого протоколом від 29.04.2020 №6 його було «перенесено» по черговості та зараховано повторно у списки загальної черги з 05.01.2015. Таке рішення вважає незаконним і таким, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства. Відповідно до п.3.15 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 №278 (далі Інструкція №278) його не було знято з квартирного обліку у військовій частині [NUMBER] станом на день вибуття у розпорядження командувача Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України. На виконання вимог п.п. 3.17, 3.18 Інструкції №278 він подав на підтвердження перебування на квартирному обліку 15.12.2014 облікову квартирну справу разом з рапортом про зарахування на квартирний облік з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку 30.09.2008. Таким чином позивачем виконано усі вимоги Інструкції №278 щодо підтвердження перебування на квартирному обліку, а тому підстав не враховувати попередній час перебування на квартирному обліку у відповідача не було. Крім іншого Інструкція не містить визначення поняття «перенесення», не існує механізму «Перенесення по квартирній черзі квартирного обліку», проте відповідач застосував неіснуючий механізм , який порушує права позивача. Тоді як п.3.16 Інструкції №278 передбачає, що зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житлово-побутовими комісіями військових частин у тому самому порядку, що й взяття на облік. В порушення зазначеної норми позивача не було повідомлено про місце та час проведення засідання житлово-побутової комісії військової частини [NUMBER] та не надіслано витяг з протоколу №6 засідання житлово-побутової комісії, що позбавило останнього права надати свої пояснення та аргументи під час розгляду цього питання, а про прийняте рішення дізнався випадково. Щодо тверджень відповідача, що ним пропущений місячний термін подання рапорту про взяття на квартирний облік, то такі спростовуються поданим рапортом від 15.12.2014 , а також висновками ВС викладеними у постанові від 18.03.2019 у справі № 285/3566/17, у яких зазначено, що у разі переведення військовослужбовця, який перебуває на обліку до нового місця проходження військової служби або звільнення його з військової служби командир військової або звільнення військовослужбовця протягом 10 днів з дня видачі цього наказу. Таким чином саме на командування військової частини покладено обов`язок забезпечення належного оформлення подальшого квартирного обліку військовослужбовця, який переміщується до нового місця служби з метою унеможливлення порушення житлових прав військовослужбовця. Крім іншого, існувало ряд підстав, які унеможливлювали подання рапорту в інший термін, зокрема тривале перебування позивача на лікарняному та участь в Антитерористичній операції. З цих підстав просив визнати дії житлово-побутової комісії військової частини [NUMBER] Національної гвардії України щодо перенесення дати перебування старшого прапорщика запасу [PERSON] на квартирному обліку в загальній черзі з 30.09.2008 на 05.01.2015 незаконними. Зобов`язати житлово-побутову-комісію змінити дату перебування позивача на квартирному обліку в загальній черзі «на 30.09.2008» та відповідно змінити порядковий номер у загальній черзі. 28.01.2021 позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, доповнивши раніше подані вимоги, в яких також просив визнати незаконним та скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини [NUMBER] Національної гвардії України від 29.04.2020 відповідно до якого [PERSON] перенесено по черговості в загальній черзі та стягнути на користь позивача з відповідача моральну шкоду в сумі 20000 грн. Вимоги про стягнення моральної шкоди обґрунтовував тим, що прийняття оскаржуваного рішення відповідача спричинило сильні душевні переживання, незручності, негативні емоції, що сягають рівня моральної шкоди. 01.03.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити у зв`язку з його безпідставністю та необґрунтованістю. Зазначав, що позивач в порушення п.3.17 Інструкції №278 не подав у місячний термін рапорт про зарахування його на квартирний облік, при цьому безпідставно перекладає покладений на нього обов`язок на командира військової частини оформлення подальшого квартирного обліку після переведення по військовій службі. Посилався на те, що позивачем не дотримано вимог Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей затвердженої наказом №380 Міністерства оборони України від 06.09.2018 року. В порушення норм даної Інструкції рапорт, поданий на ім`я командира військової частини [NUMBER] не зареєстрований у службі діловодства військової частини, отримана позивачем облікова квартирна справа не відповідає вимогам вищезазначеної інструкції, відсутнє рішення житлової комісії військової частини, затверджене командиром військової частини, а також щодо виключення військовослужбовця з обліку та відсутні дані про направлення за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця служби. Згідно з довідкою №123 від 12.12.2014 позивач перебував на обліку з 30.09.2008 по 26.03.2014, однак відомості про перебування його на квартирному обліку в період з 27.03.2014 по 12.12.2014 відсутні. Саме з цих причин житлово-побутовою комісією відповідно до п.3.15 Інструкції №278 при перевірці законності прийнятого рішення комісією 27.01.2015 року щодо постановки позивача на облік у військовій частині [NUMBER] Національної гвардії України прийнято рішення про зняття його з квартирного обліку та зараховано повторно у списки загальної черги з дати подання рапорту до КЕС військової частини [NUMBER] , а саме з 05.01.2015 у зв`язку з поданням позивачем відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік. Вимога позивача про відшкодування моральної шкоди не підлягає задоволенню, оскільки вона не обґрунтована і не доведена. 01.04.2021 представником позивача адвокатом Горобцем Д.Г. подано відповідь на відзив на позовну заяву у якому вказав, що доводи відповідача, що [PERSON] зараховано на квартирний облік з 05.01.2015 спростовуються довідкою №1188 від 21.08.2018, згідно з якою постановка на облік відбулася 30.09.2008, а посилання відповідача на те, що Інструкція №278 втратила чинність не можуть бути взяті до уваги, оскільки станом на 2014 року вона була чинною і поширювала свою дію на спірні правовідносини. Ухвалою суду від 16.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 16.02.2021 прийнято до розгляду заяву позивача [PERSON] про збільшення розміру позовних вимог. Ухвалою від 24.05.2021 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду. В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник адвокат Горобець\~Д.Г. позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити з підстав, зазначених у ньому. Представник відповідача військової частини [NUMBER] Національної гвардії України Каправий\~А.М. проти позовних вимог заперечив, з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву. Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено такі\~\~обставини та відповідні їм правовідносини. З 12.07.1995 ст. прапорщик [PERSON] , проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] Збройних Сил України. На підставі рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] від 30.09.2008, оформленого протоколом №34 позивач зарахований на квартирний облік у загальну чергу з 30.09.2008 на підставі п.5 ст. 34 ЖК України складом сім`ї 4 особи, в тому числі дружина [PERSON] , 1974 р.н., дочка [PERSON] 1998 р.н. , син [PERSON] ,2005 р.н (а.с.176 звор.). На підстав Наказу командира військової частини [NUMBER] по стройовій частині від 31.12.2013 №251 з 31.12.2013 увільнений від займаної посади, припинено дію контракту про проходження військової служби, виключено зі списків особового складу Збройних Сил України і за його згодою вибув у розпорядження Командувача внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України для проходження військової служби. Як вбачається з витягу з протоколу №17 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 26.03.2014 на підставі директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 22.10.2013 №Д-322/1/8дск (згідно з якою в/ч [NUMBER] ) розформовується,

Outcome: partial