Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-21 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Кременецької міської ради та [PERSON] ,\~в якому\~просить визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради 41 сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 2508 від 29 серпня 2018 року, щодо вилучення із користування гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,0320 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та переведення її в землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля; а також щодо надання дозволу гр. [PERSON] на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0404 га для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] , за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля. Представник позивача адвокат Корф П.К. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та суду пояснив, що [PERSON] є власником житлового будинку по [ADDRESS] , згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.01.2019. Вказаний будинок позивач отримав у спадок по заповіту від попередньої власниці [PERSON] , яка померла [INFO] . Разом з тим у користуванні [PERSON] до 20 жовтня 2009 року перебувала земельна ділянка, на якій розміщувався житловий будинок з господарсько- побутовими будівлями по [ADDRESS] . Рішенням Кременецької міської ради від 20 жовтня 2009 року № 1820 вищевказану земельну ділянку (0,10 га для будівництва, обслуговування житлового будинку та 0,0090 га для ведення особистого селянського господарства) було передано у власність [PERSON] . В 2018 році з метою виготовлення технічної документації та реєстрації права власності [PERSON] звернулась до приватного підприємця [PERSON] , який провів геодезичні роботи та розпочав виготовлення технічної документації. Однак, [INFO] , страждаючи на протязі тривалого часу онкологічним захворюванням, [PERSON] померла. 29 серпня 2018 року на підставі заяви [PERSON] , Кременецька міська рада прийняла рішення про вилучення із користування [PERSON] земельної ділянки площею 0,0320 га та надання дозволу [PERSON] на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0404 га. Однак, представник позивача вважає, що сесія Кременецької міської ради належним чином не розглянула заяву [PERSON] , а можливо і взагалі її не розглядала. Це вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, відповідно до якого сесія Кременецької міської ради прийняла таке рішення, розглянувши лише заяву [PERSON] про надання йому дозволу на виготовлення проекту із землеустрою. У вказаному рішенні інформація про те, що сесія розглядала заяву [PERSON] про вилучення у неї земельної ділянки відсутня. Крім того, з відповіді Кременецької міської ради від 17.05.2019 р. № 275 вбачається що гр. [PERSON] не зверталась до Кременецької міської ради із заявою, щодо вилучення із її користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] . Окрім того зазначає, що правоздатність [PERSON] припинилась в момент її смерті [INFO] , а тому розгляд її заяви станом на 29.08.2018р. є незаконним. \~ \~ \~ Представник\~позивача вважає,\~рішення Кременецької міської ради 41 сесії сьомого скликання від 29\~серпня 2018\~року №\~2508\~ є незаконним та таким що підлягає скасуванню, оскільки були порушені права гр. [PERSON] як власника житлового будинку по [ADDRESS] , та дане рішення прийняте з порушенням відповідної процедури. Просить суд задоволити заявлені позивачем позовні вимоги в повному об`ємі. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Відповідач [PERSON] та його представник адвокат Зембра Є.Й., попередньо надіславши на адресу суду відзив на позов, в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та суду пояснили, що немає підстав стверджувати що земельна ділянка розміром 0,1090 станом до 20 жовтня 2009 року перебувала у користуванні [PERSON] . І тільки 20 жовтня 2009 року рішенням міської ради земельна ділянка була передана безоплатно у власність [PERSON] . Цим рішенням їй було рекомендовано звернутись до землевпорядного підприємства для оформлення технічної документації та видачі державного акта на право власності на землю. Саме виготовлення технічної документації та видачі державного акта на право власності на землю свідчить про те, що особа стала власником земельної ділянки. Вважає, що [PERSON] своїм правом не скористалась, а отже власником вказаної земельної ділянки залишається Кременецька міська рада. Зазначили, що [PERSON] була рідною тіткою [PERSON] , якому було відомо про наявність заповіту на будинок на користь його племінника [PERSON] , який з тіткою в будинку не проживав. Вказують, що 25.06.2018 [PERSON] звернулась в нотаріальну контору з проханням вилучити з її користування земельну ділянку площею 0,0320 га цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в [ADDRESS] . Вказану заяву [PERSON] подала у Кременецьку міську раду. Вказану дію [PERSON] вчинила з метою доручення вказаної площі на користь [PERSON] . З огляду на наведене вважають, що Кременецька міська рада прийняла цілком законне рішення № 2508 від 29 серпня 2018 року. А також, цим рішенням дано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] , куди крім площі 0,0320 га входила вільна площа, що належить Кременецькій міській раді. Приймаючи вказане рішення Кременецька міська рада діяла в межах своєї компетенції та у спосіб передбачений Законом України «Про місцеве самоврядування». Що стосується проходження водопроводу, то водопровідна труба проходить по сусідніх земельних ділянках, а не тільки по спірній земельній ділянці, та ніхто нікому не чинить жодних перешкод. Що стосується наявності септика, то позивачем не долучено будь яких документів та доказів наявності такого септика. На підставі вищенаведеного просять в позові відмовити. Представник відповідача Кременецької міської ради Тартак О.С., попередньо надіславши на адресу суду відзив на позов, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності в порядку спадкування має місце за наявності відповідних юридичних фактів у їх сукупності, зокрема переходу права на земельну ділянку, яка перебувала у користуванні гр. [PERSON] до спадкоємця будинковолодіння гр. [PERSON] , що мало б передувати оформлення права власності на свою земельну ділянку [PERSON] . Враховуючи те, що гр. [PERSON] до смерті не встигла виготовити документи, необхідні для оформлення права власності, крім того в силу нормально посвідченої заяви дала згоду на вилучення із свого користування земельної ділянки 0,0320 га, та рішенням сесії Кременецької міської ради у відповідності до норм Земельного кодексу України дану земельну ділянку вилучено. Тому, до заявника як спадкоємця будинковолодіння перейшло право користування на земельну ділянку площею, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та господарських споруд по [ADDRESS] . Зазначає, що Кременецькою міською радою було законно вилучено із користування гр. [PERSON] земельну ділянку площею 0,0320 га, оскільки вона добровільно відмовилась від частини вказаної земельної ділянки, що знаходилась у її користуванні та оформила відповідну заяву про надання згоди на вилучення земельної ділянки із її користування в нотаріуса ще за життя. Також зазначила, що окремо заява [PERSON] про відмову та вилучення у неї частини земельної ділянки площею 0,0320 га не розглядалася. Вона була додано відповідачем [PERSON] до своєї заяви про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою на 0,0404 га. Вважає, що надання дозволу гр. [PERSON] на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,0404 га не суперечить діючому законодавству. Окрім того зазначає, що обов`язковість особистого звернення щодо вилучення землі із користування не передбачена законодавством. Погодження землекористувача лише має бути долучене заявником при подачі клопотання на приватизацію земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації. Окрім того, у позивача відсутні докази погодження облаштування септика із санепідемстанцією та виготовлення проектної документації, то наявність на спірній ділянці металевого водопроводу та каналу водовідведення у вигляді септика, не можуть свідчити про незаконність рішення Кременецької міської ради 41 сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 2508 від 29 серпня 2018 року. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що він є начальником відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища. В акті погодження меж Кременецької міської ради земельної ділянки в натурі площею 0.0404 га для особистого селянського господарства в [ADDRESS] дати його складання не було, її поставили вже після сесії Кременецької міської ради 41 сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 2508 від 29 серпня 2018 року. Ухвалою суду від 10 жовтня 2019 року відкрито провадження правилами загального позовного провадження. Суд заслухавши пояснення сторін, допитавши в судовому засіданні свідка, дослідивши матеріали справи, вирішив, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Рішенням п`ятого скликання двадцять восьмої сесії Кременецької міської ради від 20 жовтня 2009 року №1820, передано безоплатно гр. [PERSON] у власність земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, яка була в користуванні, без зміни цільового призначення, площею 0,10 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] ; передано безоплатно гр. [PERSON] у власність земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, яка була в користуванні, без зміни цільового призначення, площею 0,0090 га для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] ; рекомендовано гр. [PERSON] , звернутись до землевпорядного підприємства, яке має відповідну ліцензію, для оформлення технічної документації та видачі державного акта на право власності на землю. З заповіту від 07 лютого 2017 р., посвідченого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Михайловою Г.В., зареєстрованого в реєстрі за № 183 слідує, що [PERSON] , [INFO] , заповіла [PERSON] , [INFO] , все належне їй майно, де б воно не знаходилось та з чого б воно не складалось, та все те, що за законом матиме право. З заяви [PERSON] від 25 червня 2018 року, посвідченої приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Бурлак А.В., зареєстрованого в реєстрі за № 681, яка адресована відповідним органам або тим кого вона стосується, слідує, що вона просить відповідні органи вилучити з її користування земельну ділянку площею 0,0320, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в [ADDRESS] . З заяви [PERSON] від 05 липня 2018 року, адресованої начальнику відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища [PERSON] слідує, що він просив дати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.0404 га для ведення особистого селянського господарства. \~ \~ \~ \~З \~свідоцтва \~про \~смерть \~серії [NUMBER] \~вбачається,\~що \~ [PERSON] померла [INFO] , актовий запис про смерть № 156. Рішенням \~сьомого скликання\~сорок першої\~сесії Кременецької\~ міської\~ ради\~від 29\~серпня \~2018\~року №\~2508,\~ на\~ підставі\~заяви [PERSON] \~вилучено із користування [PERSON] земельну ділянку площею 0,0320 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та переведено в землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля; надано дозвіл гр. [PERSON] на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0404 га для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] , за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля. З витягу з протоколу сорок першої сесії Кременецької міської ради від 29 серпня 2018 року № 2508 слідує, що пунктом 7 в порядку денному було зазначено «Розгляд заяв та звернень громадян, клопотань підприємств, установ та організацій». Питання 79 зазначено: заява громадянина [PERSON] надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку пл. 0.0404 га для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] . Приватним нотаріусом Михайловою Г.В. за реєстраційним номером 23 зареєстровано спадкову справу № 152/2018,\~у зв`язку\~із смертю [PERSON] , єдиним спадкоємцем якої є її внук [PERSON] 10.01.2019 року, за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна № 1739850661107, приватним нотаріусом Михайловою Г.В. зареєстровано право\~власності на\~житловий будинок по [ADDRESS] за [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. Рішенням сьомого\~скликання п`ятдесят\~другої сесії\~Кременецької міської\~ради \~від 14\~червня \~2019\~року №\~3258\~ надано дозвіл гр. [PERSON] на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] за рахунок забудованих земель в т. ч. під житловою забудовою одно та двоповерховою. Згідно архівного витягу з протоколу № 9 засідання виконавчого комітету Кременецької міської ради від 16 липня 1981 року рішення № 329, було затверджено представлені Кременецьким міжміським бюро технічної інвентаризації матеріали обміру земель забудованого кварталу № 111 загальною площею 34092 кв.м. за адресою: [ADDRESS] . Рішенням \~сьомого \~скликання \~п`ятдесят \~другої \~сесії \~Кременецької \~міської \~ради \~від \~14\~червня \~2019\~року №\~3259\~ було\~ затверджено\~ акт\~ комісійного\~ обстеження\~та погодження\~ межових\~знаків між\~ суміжними\~ землекористувачами\~по [ADDRESS] від\~ 12\~червня \~2019\~року.\~ З листа № 275 від 17.05.2019 Кременецької міської ради слідує, що гр. [PERSON] не зверталась до Кременецької міської ради із заявою щодо вилучення із її користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] . З листа № 276 від 17.05.2019 Кременецької міської ради слідує, що за гр. [PERSON] по [ADDRESS] , рахувалась в користуванні земельна ділянка загальною площею 0.1090 га станом до 20 жовтня 2009 року. З акту обстеження земельної ділянки від 05 лютого 2020 року, складеного комісією в складі заступника начальника управління начальника відділу містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Чорнозуб В.П. та начальника відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища Сімчука С.Д. слідує, що під час обстеження були проведені заміри відстаней від житлової будівлі по [ADDRESS] , до господарських будівель та споруд. Межі земельної ділянки орієнтовною площею 0.0090 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] , на яку рішенням № 1820 від 20 жовтня 2009 року надавався дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою встановити неможливо, так як межі земельних ділянок, уточнення їх площ та розподіл загальної площі земельної ділянки на земельні ділянки за їх цільовим призначенням відбувається під час виготовлення технічної документації із землеустрою, яка на дату обстеження не виготовлена. Статтею 19 Конституції України\~встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~ Конституцією\~ та законами України. Статтею 144 Конституції України\~встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Частиною 1\~статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до пункту 34 частини 1\~статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~ вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Згідно з\~статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин. Відповідно до частини 1\~статті 116 Земельного кодексу України, \~громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до частин 6, 7\~статті 118 ЗК України, громадяни,\~зацікавлені в\~одержанні безоплатно\~у власність\~земельної ділянки\~із земель\~державної або\~комунальної власності\~для ведення\~фермерського господарства,\~ведення особистого\~селянського господарства,\~ведення садівництва,\~будівництва та\~обслуговування жилого\~будинку,\~господарських будівель\~і споруд\~(присадибної\~ділянки),\~індивідуального дачного\~будівництва,\~будівництва індивідуальних\~гаражів у\~межах норм\~безоплатної приватизації,\~подають клопотання\~до відповідного\~органу виконавчої\~влади або\~органу місцевого\~самоврядування,\~який передає\~земельні ділянки\~державної чи\~комунальної власності\~у власність\~відповідно до\~повноважень,\~визначених статтею\~122\~цього Кодексу.\~ У клопотанні\~зазначаються цільове\~призначення земельної\~ділянки та\~її орієнтовні\~розміри.\~До клопотання\~додаються графічні\~матеріали,\~на яких\~зазначено бажане\~місце розташування\~земельної ділянки,\~погодження землекористувача\~(у\~разі вилучення\~земельної ділянки,\~що перебуває\~у користуванні\~інших осіб)\~та документи,\~що підтверджують\~досвід роботи\~у сільському\~господарстві або\~наявність освіти,\~здобутої в\~аграрному навчальному\~закладі (у\~разі надання\~земельної ділянки\~для ведення\~фермерського господарства).\~\~Відповідний орган\~виконавчої влади\~або орган\~місцевого самоврядування,\~який передає\~земельні ділянки\~державної чи\~комунальної власності\~у власність\~відповідно до\~повноважень,\~визначених статтею\~122\~цього Кодексу,\~розглядає клопотання\~у місячний\~строк і\~дає дозвіл\~на розроблення\~проекту землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки\~або надає\~мотивовану відмову\~у його\~наданні.\~Підставою відмови\~у наданні\~такого дозволу\~може бути\~лише невідповідність\~місця розташування\~об`єкта\~вимогам законів,\~прийнятих відповідно\~до них\~нормативно-правових\~актів,\~генеральних планів\~населених пунктів\~та іншої\~містобудівної документації,\~схем землеустрою\~і техніко-економічних\~обґрунтувань використання\~та охорони\~земель адміністративно-територіальних\~одиниць,\~проектів землеустрою\~щодо впорядкування\~територій населених\~пунктів,\~затверджених \~у \~встановленому \~законом \~порядку. Згідно статті\~ 141\~ЗК України\~підставами \~припинення права\~користування земельною\~ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Згідно статті 142 ЗК України:\~1. припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. 2. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню. \Частина друга статті 142 із змінами, внесеними згідно із Законом\~№ 402-VII від 04.07.2013\ 3. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. 4. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Згідно статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Як встановлено судом позивач [PERSON] є спадкоємцем по заповіту після померлої [PERSON] , спадщину прийняв, у зв`язку з чим має право на користування спірною земельною ділянкою, яка була в користування [PERSON] розміром 0,1090 га, яка розташована на території Кременецької міської ради по [ADDRESS] та передана у власність померлої [PERSON] .. На час смерті вона не оформила правовстановлюючі документа на вказану земельну ділянку та не зареєструвала її у органах державної реєстрації. Оскільки, на час смерті [PERSON] у неї не було вилучено земельну ділянку, тому права і обов`язки щодо вказаної земельної ділянки ( в тому числі і приватизація) увійшли у спадкову масу та можуть бути успадкованими. Оскільки позивач [PERSON] прийняв спадщину, то він має право на оформлення своїх спадкових прав і на спірну земельну ділянку. Суд вважає, що прийняття рішення про вилучення в [PERSON] земельної ділянки розміром 0,0320 га після її смерті є порушенням прав позивача. Крім того, як зазначено у частині 3 статті 142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Однак зі змісту заяви не можна зробити висновок по адресацію заяви [PERSON] про вилучення в неї 0,0320 га земельної ділянки саме - Кременецькій міській раді, яка є власником вказаної земельної ділянки. \~ \~ \~ \~За вказаних\~обставин,\~суд вважає,\~що позовні\~вимоги щодо\~ визнання\~незаконним та\~скасування \~ рішення\~ Кременецької\~міської ради\~від 29\~серпня 2018\~року №\~2508\~ є\~обґрунтованими та\~підлягають до\~задоволення,\~оскільки міська\~рада не\~мала права\~надавати дозвіл\~на розробку\~ технічної\~документації та\~передавати у\~власність частину\~земельної ділянки\~площею 0,0320\~га,\~якою мав\~право користуватися\~спадкоємець [PERSON] \~після смерті\~своєї бабусі.\~Право користування\~у нього\~не було\~припинено на\~законних \~ \~ підставах.\~ Що стосується судових витрат, то їх необхідно стягнути з відповідача Кременецької міської ради, оскільки саме її рішенням порушено права позивача.

Outcome: approved