Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-24 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області, Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про поновлення договору оренди землі. В обґрунтування позову посилається на те, що йому на підставі договору оренди землі №040928000004 від 16.01.2009 року відповідачем Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області було передано у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 26,700 га, кадастровий номер - 2325283600:17:003:0015, яка знаходиться на території Остриківської сільської ради Токмацького району, строком на 5 років. Пунктом 8 договору передбачено переважне право орендаря на поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію та укласти додаткову угоду до договору. За час користування землею умов договору не порушував, належним чином виконував обов'язки орендаря. 16.11.2013 року з метою поновлення строку дії договору направив Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області лист-повідомлення з проектом додаткової угоди. В порушення ст.33 Закону України «Про оренду землі» відповідач Головне управління Держземагенства у Запорізькій області відмовило у поновленні строку дії договору, ухилилося від підписання додаткової угоди до договору оренди землі. Підставою для відмови стало порушення позивачем строків подання повідомлення про поновлення договору, що не відповідає дійсності, оскільки звернувся до орендодавця своєчасно, в межах строків, визначених договором. По теперішній час він фактично користується зазначеною земельною ділянкою, систематично вносить орендну плату. За таких обставин позивач вважає, що має право на поновлення договору оренди земельної ділянки. З урахуванням уточнень до позовної заяви позивач просить суд визнати за ним право на поновлення строку дії договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. У судове засідання позивач та його представник не з'явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі, підтримали заявлені позовні вимоги. Представник Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти позовних вимог не заперечував. Представник Головного управління Держземагенства у Запорізькій області в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти заявлених позовних вимог, згідно яких не визнав за позивачем право на поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, з підстав пропуску ним строку реалізації права на поновлення договору. Термін дії договору закінчується 16.01.2014 року, тому останнім днем звернення орендаря з клопотанням про поновлення договору оренди є 16.11.2013 року. Проте позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області 09.12.2013 року. За вказаних обставин просив відмовити у задоволенні позову. Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків. У судовому засіданні встановлено, що 17.11.2008 року між [PERSON] та Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Остриківської сільської ради Токмацького району, площею 26,700 га, кадастровий номер 2325283600:17:003:0015. Договір зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №040928000004 від 16.01.2009 року. Також сторонами підписаний акт приймання-передачі об'єкту оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 17.11.2008 року. Відповідно до п.8 договору оренди, його укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію та укласти додаткову угоду до договору 16.11.2013 року листом-повідомленням позивач як орендар звернувся до Головного управління Держземагенства в Запорізькій області з повідомленням про намір продовжувати використання земельної ділянки площею 26,700 га на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області терміном на 5 років на тих же умовах, які були передбачені договором. До вказаного листа-повідомлення була додана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки. Факт надіслання листа-повідомленням на адресу Головного управління Держземагенства в Запорізькій області підтверджується описом вкладення від 16.11.2013 року та фіскальним чеком від 16.11.2013 року. Вказаний лист-повідомлення з додатками були отримані Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області 06.12.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Листом-повідомленням №09-03-37/10444 від 30.12.2013 року позивачу відмовлено в задоволенні його заяви про поновлення договору оренди землі на той же 5-річний строк з підстав порушення позивачем передбаченого договором строку на поновлення договору. Строк дії договору закінчується 16.01.2014 року. Тому останнім днем звернення орендаря з клопотанням про поновлення договору є 16.11.2014 року, а позивач звернувся 09.12.2013 року. На даний час спірна земельна ділянка не поверталася орендодавцю за актом приймання-передачі після закінчення строку дії договору оренди землі та позивач продовжує здійснювати фактичне користування земельною ділянкою. До теперішнього часу за користування земельною ділянкою позивач сплачує орендну плату, передбачену умовами договору оренди землі, що підтверджено квитанціями. Вказані обставини відповідачами не оспорювалися. Відповідно до ст.4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Відповідно до ч. 4 ст.122 ЗК України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до п. «є-1» ч.1 ст.15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 93 ЗК України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» врегульоване питання щодо поновлення договору оренди землі та встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Частиною 1 ст.251 ЦК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно до ст. 255 ЦК України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції. Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно. Як встановлено судом, договір оренди землі було укладена терміном на 5 років та 16.01.2009 року зареєстровано у Токмацькому районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «ЦДЗК», тому останнім днем строку дії договору оренди землі було 16.01.2014 року. Таким чином, відповідно до п. 8 договору оренди землі позивач повинен був повідомити відповідача про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку договору оренди землі, тобто не пізніше 16.11.2013 року, що сторонами не заперечувалося. Оскільки, 16.11.2013 року позивач надіслав Головну управлінню Держземагенства у Запорізькій області лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі через установу зв'язку, про що свідчить опис вкладення до цінного листа та фіскальний чек від 16.11.2013 року, тому суд вважає, що орендар своєчасно повідомив орендодавця про намір поновити строк дії договору оренди землі, здавши лист-повідомлення до установи поштового зв'язку 16.11.2013 року. Тому, позивач на виконання положень договору та приписів ст. 33 Закону України «Про оренду землі» виконав усі дії, спрямовані на продовження договору оренди землі. Із матеріалів справи вбачається, що в листі-повідомленні №09-03-37/10444 від 30.12.2013 року Головне управління Держземагенства у Запорізькій області повідомило орендаря [PERSON] про те, що термін дії договору закінчився 16.01.2014 року. Оскільки клопотання про поновлення договору оренди землі надійшло до Головного управління 16.11.2013 року, відсутні підстави для поновлення договору. Отже, зі змісту вказаного листа вбачається, що орендодавець не висловив будь-яких заперечень стосовно зміни істотних умов договору, а лише зазначив про несвоєчасне звернення орендаря стосовно поновлення договору оренди, оскільки клопотання про поновлення договору надійшло 09.12.2013 року. Таким чином, виходячи з приписів статті 33 Закону України «Про оренду землі» та враховуючи своєчасне повідомлення орендарем про намір продовжувати користуватися орендованою земельною ділянкою, відсутність заперечень з боку орендодавця щодо істотних умов договору, а також факт продовження використання орендарем орендованої земельної ділянки, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявлених позивачем позовних вимог в частині визнання за ним права на поновлення договору оренди землі на той же 5-річний строк. Разом з тим, згідно ч.4 ст.122 ЗК України передача в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення з 01.01.2013 року покладена на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, тому Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, не має повноважень на укладення такого договору, тобто є неналежним відповідачем по справі. У задоволенні позовних вимог до Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області про поновлення договору оренди землі слід відмовити.

Outcome: partial