Jurisdiction: civil
Date: 2019-01-16 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати за ним переважне право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (пасовища) для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 34,64 га, які розташовані на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, за площею і конфігурацією земель відповідно до розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставі розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р та визнати незаконним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195. \~ \~ \~ \~Позов мотивовано тим, що відповідно до поданих позивачем заяв розпорядник земель Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області видала вищезазначені розпорядження щодо передачі позивачеві в оренду земельні ділянки загальною площею 34,64 га, які розташовані на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Позивач стверджує, що зазначені розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на теперішній час є чинними та не скасовані. На підставі зазначених розпоряджень в липня 2012 року позивач уклав договір з проектною організацією щодо виконання робіт із землеустрою, було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною прощею 34,64 га і надано на погодження до Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області ще у 2012 році. В 2013 році на підставі затвердженого проекту розмежування державної і комунальної власності Кіровська сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області набула повноважень розпорядника земель на території сільської ради як в межах, так і за межами населеного пункту. Рішенням Кіровської сільської ради від 11 червня 2015 року № 195 спірні земельні ділянки було надано іншим особам у власність для ведення особистого селянського господарства. Позивач вважає зазначене рішення сільської ради незаконним, оскільки він має першочергове право на отримання спірних земельних ділянок на підставі розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р; розроблені проекти землеустрою сільською радою не були ні погоджені ні відхилені. Крім того, позивач зазначив, що відповідачем не проведено зміни цільового призначення спірних земельних ділянок, що на думку позивача є додатковою підставою для визнання недійсним рішення Кіровської сільської ради. \~ \~ \~ \~27 травня 2016 року ухвалою судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду (а.с. 18 том 1). \~ \~ \~ \~13 липня 2016 року позивач надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в частині визнання недійсним та скасування рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195 (а.с. 29 том 1). \~ \~ \~ \~17 липня 2017 року позивач надіслав до суду заяву про зміну позовних вимог, відповідно якій додатково просить визнати недійсним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 22 жовтня 2015 року № 217, в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам [PERSON] і [PERSON] та визнати недійсним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 18 вересня 2015 року № 213 (а.с. 40, 46-49, 81 том 4). \~ \~ \~ \~5 жовтня 2016 року ухвалою суду залучено до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] (а.с. 95-96 том 1). \~ \~ \~ \~22 травня 2017 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача та забезпечено позов шляхом встановлення заборони [PERSON] сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти певні дії стосовно спірних земельних ділянок (а.с. 146-149 том 3). \~ \~ \~ \~22 травня 2017 року ухвалою суду залучено громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] як відповідачів у справі, а Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області як третю особу,\~яка не\~заявляє самостійних\~вимог щодо\~предмета спору\~(а.с.\~158-160\~том 3). \~ \~ \~ \~26 вересня 2017 року ухвалою суду залучено громадянку [PERSON], як третю особу,\~яка не\~заявляє самостійних\~вимог щодо\~предмета спору\~(а.с.\~106-108\~том 4). \~ \~ \~ \~2 листопада 2018 року ухвалою суду відмовлено представникові відповідачів у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову (а.с. 88-91 том 5). \~ \~ \~ \~9 листопада 2018 року ухвалою суду залучено до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору громадян [PERSON] та [PERSON]П (а.с. 104 том 5). \~ \~ \~ \~23 листопада 2018 року громадян [PERSON], [PERSON] та [PERSON] залучено до участі у справі як співвідповідачів (а.с. 113-114 том 5). \~ \~ \~ \~6 грудня 2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с. 135 том 5). \~ \~ \~ \~Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~21 лютого 2012 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 123-р, яким позивачеві [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) в оренду на території Кіровської сільської ради терміном на 10 років, площею 16,79 га та 24,05 га для ведення городництва (а.с. 211 том 3, а.с. 130 том 5). \~ \~ \~ \~3 квітня 2012 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 253-р про внесення змін до розпорядження від 21 лютого 2012 року, яким внесено зміни в частині площі земельної ділянки на 34,64 га і цільового призначення для сінокосіння та випасання худоби (а.с. 8 том 1, а.с. 210 том 3, а.с. 50 том 4, а.с. 131 том 5). \~ \~ \~ \~Земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (пасовища) загальною площею 34,64 га на території Кіровської сільської ради не відносяться до особливо цінних земель (а.с. 15 том 1, а.с. 53 том 4). \~ \~ \~ \~На підставі заяви позивача [PERSON], яка була надана 24 жовтня 2012 року, Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років для сінокосіння і випасання худоби за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 72-91 том 1). \~ \~ \~ \~Станом на 23 лютого 2015 року голові Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області не було надано проект землеустрою на затвердження відповідно до розпоряджень від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р (а.с. 6 том 1, а.с. 51 том 4). \~ \~ \~ \~Станом на 17 грудня 2014 року позивач [PERSON] не звертався до Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області із заявою про затвердження технічної документації відповідно до розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 37 том 3). \~ \~ \~ \~18 березня 2015 року позивач звернувся до голови Кіровської сільської ради з вимогою щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з цільовим призначенням ріллі 24,05 га та сінокосіння і випасання худоби площею 34,64 га (а.с. 5 том 1, а.с. 52 том 4). \~ \~ \~ \~23 грудня 2014 року, 12 лютого 2015 року та 1 квітня 2015 року рішеннями Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області №№ 162, 174 та 184 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно списку (а.с. 215-219 том 1). \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~11 червня 2015 року рішенням Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 195 затверджено технічну документацію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної та комунальної власності громадянам згідно додатку (а.с. 7, 60-71, 112, 220-221 том 1). \~ \~ \~ \~За громадянами зареєстровано право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі проектів землеустрою: [PERSON] 9 липня 2015 року; [PERSON] 9 липня 2015 року; [PERSON] 9 липня 2015 року; [PERSON] 9 липня 2015 року; [PERSON] 23 червня 2015 року; [PERSON] 22 червня 2015 року; [PERSON] 22 червня 2015 року; [PERSON] 22 червня 2015 року; [PERSON] 14 серпня 2015 року (а.с. 157 180 том 1, а.с. 14-277 том 2). \~ \~ \~ \~Громадянкою [PERSON] на підставі рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 1 квітня 2015 року № 178, виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с. 216-241 том 3). \~ \~ \~ \~29 квітня 2016 року Кіровську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області перейменовано на [PERSON] сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 98-103 том 3). \~ \~ \~ \~Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. \~ \~ \~ \~Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (стаття 126 ЗК України). \~ \~ \~ \~Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. \~ \~ \~ \~Частинами 1 і 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. \~ \~ \~ \~Переважне право оренди земельної ділянки визначено положеннями статті 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 764 ЦК України. \~ \~ \~ \~Наведені правові норми вказують на такі права і обовязки сторін. \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] на підставі розпоряджень голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) в оренду на території Кіровської сільської ради терміном на 10 років. \~ \~ \~ \~Позивачем не надано у розпорядження суду належні і допустимі докази строків виготовлення проекту землеустрою Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». \~ \~ \~ \~З наданих документів вбачається, що позивач [PERSON] звернувся в Кіровоградську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» із заявою про виготовлення проекту землеустрою 24 жовтня 2012 року (а.с. 72-91 том 1). \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] в період до 23 лютого 2015 року з невідомих причин не надав голові Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області проект землеустрою на затвердження відповідно до розпоряджень від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р, не уклав з орендодавцем договір оренди землі та не зареєстрував належним чином право оренди землі (а.с. 6 том 1, а.с. 51 том 4). \~ \~ \~ \~Позивач звернувся до голови Кіровської сільської ради з вимогою щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з цільовим призначенням ріллі 24,05 га та сінокосіння і випасання худоби площею 34,64 га лише 18 березня 2015 року, тобто після того, як 23 грудня 2014 року, 12 лютого 2015 року та 1 квітня 2015 року рішеннями Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області №№ 162, 174 та 184 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно списку (а.с. 215-219 том 1, а.с. 5 том 1, а.с. 52 том 4). \~ \~ \~ \~Таким чином, позивач у встановлено законом порядку не набув право оренди на спірні земельні ділянки. \~ \~ \~ \~[PERSON] сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, як розпорядник земельних ділянок, не надавала позивачеві дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. \~ \~ \~ \~За змістом статті 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 764 ЦК України переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк має право орендар після спливу строку договору оренди землі. \~ \~ \~ \~Позивач у встановлено законом порядку не набув право оренди на спірні земельні ділянки, а тому його твердження про те, що він має переважне право оренди, суд вважає помилковим. \~ \~ \~ \~Для визнання недійсними та скасування рішень Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195, від 22 жовтня 2015 року № 217, від 18 вересня 2015 року № 213 суд не має законних підстав, оскільки станом на ухвалення зазначених рішень органом місцевого самоврядування позивач не набув право оренди на спірні земельні ділянки. \~ \~ \~ \~Розподіл судових витрат слід провести відповідно до положень частини 1 статті 141 ЦПК України. \~ \~ \~ \~Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 22 травня 2017 року у виді заборони [PERSON] (Кіровській) сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти дії слід скасувати, враховуючи вимоги статей 158, 264 ЦПК України. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved