Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-22 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду, уточнюючи позовні вимоги, з позовом до [PERSON], виконавчого Івано-Франківської міської ради про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням та визнання нечинними, скасування рішень. Ухвалою суду від 02.10.2013р. до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача залучено [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Ухвалою суду від 30.11.2016р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Обєднанняспіввласників багатоквартирного будинку «Мазепи-91» (м.Івано-Франківськ, вул.Мазепи, 91). Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не зявився та не повідомив про причини неявки, хоча повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду. Відповідач - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради у судове засідання не зявився та не повідомив суду про причини неявки, хоча повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду. За таких обставин, враховуючи тривалий розгляд судової справи, матеріали справи, суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутності відповідачів, з врахуванням вимог ч.5 ст.74 ЦПК України. Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідачів, мотивуючі свої вимоги тим, що внаслідок незаконно прийнятих на його думку та думку інших мешканців будинку по вул.Мазепи, 91 в м.Івано-Франківську виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішень, які він просить скасувати, прямо та безпосередньо порушуються його права як власника квартири багатоквартирного житлового будинку на спільну сумісну власність допоміжних приміщень, приміщень загального користування, зокрема приміщення колясочної. Зазначив, що з часу будівництва будинку, його проектом на першому поверсі підїзду було облаштовано колясочну площею 6,3кв.м., якою користувалися усі мешканці будинку(підїзду). Однак, з часу, як відповідач [PERSON] придбав квартиру [ADDRESS] на першому поверсі, колясочна останнім була приєднана до квартири №21 без відома та дозволу мешканців будинку. Крім того, як зясувалось пізніше, на основі прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішень №157 від 16.03.2010р. та №477 від 05.08.2011р., №547 від 14.09.2011р. відповідачем [PERSON] здійснювалось переобладнання житлового приміщення квартири №21 у торгово-офісне приміщення, із включенням колясочної в загальну площу квартири, отримано проект влаштування входу в торгово-офісне приміщення зі сторони зелених насаджень та земельної ділянки для обслуговування будинку (на прибудинковій території). Незрозумілими досі для мешканців будинку та позивача є отримані відповідачем правовстановлюючі документи на приміщення, яке він придбав у 2008році площею 33,6кв.м., а право власності отримано на торгово-офісне приміщення площею 44,9кв.м. Вищевикладене прямо порушує права позивача та інших співвласників багатоквартирного житлового будинку, у якому вони проживають, зокрема і в даний час, коли у них створено ОСББ. Просить суд позов задоволити у повному обсязі, врахувати письмові докази, долучені позивачем до матеріалів справи, доводи, наведені у відповідних заявах сторони позивача. Треті особи без самостійних вимог [PERSON], [PERSON], [PERSON] та представник ОСББ «Мазепи-91» голова ОСББ [PERSON] підтримали позицію позивача у повному обсязі. Просили позов задоволити. Ознайомившись із матеріалами справи, дослідивши зібрані по справі письмові докази в їх сукупності, які надані позивачем на обґрунтування позовних вимог, додатково витребувані судом для повного та всебічного розгляду справи по суті, вислухавши пояснення позивача, його представника, третіх осіб, зясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] на праві спільної сумісної власності належить квартира [ADDRESS], яка розташована у підїзді №3. У підїзді 10 квартир, у тому числі квартира №21 (торгово-офісне приміщення), що належить на праві приватної власності [PERSON] Згідно проекту будівництва та плану першого поверху у зазначеному підїзді на першому поверсі було облаштовано приміщення загального користування колясочна, площею 6,3кв.м., яка примикала до квартири №21. Згідно інформації про по поверховий план на будинок №91 по вул.Мазепи (вимога державного виконавця ВДВСІвано-Франківського МУЮ №В-6/2-19/12812 від 22.05.2015р.) станом на 1991рік житлове приміщення квартири «21 по вул.Мазепи, 91 загальною площею 33,6кв.м. відокремлене від допоміжного приміщення колясочної площею 6,3кв.м. За змістом ст.ст.13, 41, 92 Конституції України, усі субєкти права власності рівні перед законом; кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю: право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом: правовий режим власності визначається виключно законамиУкраїни. Статтями 316-319 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна. Усі субєкти права власності є рівними перед законом. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обовязків власник зобовязаний додержуватись моральних засад суспільства. Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до копії договору купівлі-продажу квартири від 02.06.2008р. [PERSON] прийняв у власність квартиру [ADDRESS], однокімнатну, загальною площею 33,6кв.м. Згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.10.2010р., [PERSON] є власником торгово-офісного приміщення по вул.Мазепи, 91/21 в м.Івано-Франківську загальною площею 44,9кв.м., підстава: рішення виконавчого комітету від 05.08.2010р. Рішенням №157 від 06.03.2010р. виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради [PERSON] дозволено розроблення містобудівного обґрунтування для переобладнання квартири №21 на вул.Мазепи, 91 в м.Івано-Франківську під торгово-офісні приміщення. Підставою прийняття рішення стала реєстрація договору купівлі-продажу квартири від 02.06.2008р. При цьому як вбачається із матеріалів справи до заяви [PERSON] було долучено план квартири №21, договір купівлі-продажу даної квартири, довідка ЖЕО та технічний паспорт на квартиру площею 33,6кв.м. письмова згода власників інших квартир відсутня. Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №447 від 05.08.2010р. за [PERSON] було зареєстровано право власності на торгово-офісне приміщення по вул.Мазепи, 91/21 в м.Івано-Франківську загальною площею 44,9кв.м. Рішенням виконавчого комітету №547 від 14.09.2011р. було внесено зміни в п.1.5 рішення №157 від 16.03.2010р. та надано дозвіл [PERSON] для переобладнання квартири №21 на вул.Мазепи, 91 в м.Івано-Франківську під торгово-офісні приміщення з влаштуванням входу (реєстрація договору купівлі-продажу квартири №902 від 02.06.2008р.). Зобовязано [PERSON] оформити право користування земельною ділянкою та внести зміни до угоди про участь у соціально-економічному розвитку міста. Відповідно до ч.2ст.382 ЦК України, власникам квартири у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Як зазначив Конституційний суд України у своєму рішенні від 09.11.2011р. по справі №14-рп/2011, за законодавством України допоміжне приміщення у дво- або багатоквартирному будинку, гуртожитку має своє функціональне призначення, яке полягає у забезпеченні експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців. Під поняттям «мешканці» треба розуміти власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень будинку, які проживають у будинку, становлять визначене коло субєктів, які реалізують право спільної сумісної власності на окремий її обєкт допоміжні приміщення. Набуте громадянами право на квартири державного житлового фонду та належні до них допоміжні приміщення є непорушним (стаття 41 Конституції України), забезпечується державою і захищається судом (стаття 55 Конституції України). Відповідно до Конституції України всі суб'єкти права власності рівні перед законом. У багатоквартирних будинках, де не всіквартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень. Вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися допоміжними приміщеннями. Ніхто з власників квартир не має пріоритетного права без згоди інших співвласників користуватися та розпоряджатися цими приміщеннями, одноосібно їх використовувати, в тому числі і з питань улаштування мансард, надбудови поверхів і т.ін. 29.06.2016р. мешканцями будинку №91 по вул.Мазепи в м.Івано-Франківську було зареєстровано Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «мазепи-91», керівником якого обрано [PERSON] (третя особа). На час виникнення даних правовідносин та звернення позивача до суду ОСББ не існувало, однак норми Закону «Про ОСББ» були діючими. Враховуючи прийняття Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» (ст..1 та ч.2 ст.10), визначальним для віднесення приміщень до допоміжних є відповідність приміщення встановленому законом критерію : тобто цільове призначення цих приміщень забезпечення експлуатації будинку та/або побутове обслуговування мешканців будинку, «в процесі приватизації громадяни набувають право власності на квартири та допоміжні приміщення багатоквартирного будинку, які призначені для забезпечення його експлуатації та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, поза квартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення). Відповідно до п. 41 Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 8 жовтня 1992 р. № 572, не підлягають приватизації допоміжні приміщення жилих будинків, які призначені для забезпечення експлуатації та обслуговування будинку (приміщення теплопунктів, котельних, сміттєзбірників, колясочних, приміщення, через які прокладені мережі комунікації, а також приміщення, які використовуються для розміщення обслуговуючого будинок персоналу та складські приміщення). Те саме тлумачення надається Конституційним судом України в рішенні від 02.03.2004р. п.1.1 якого встановлено, що «Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т.ін.) стають об'єктами права спільної власності співвласників багатоквартирного будинку, тобто їх спільним майном, і передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією громадянами квартир, що засвідчується єдиним документом - свідоцтвом про право власності на квартиру. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього, виготовлення правовстановлюючих документів.». Відповідно до п.2ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та офіційного тлумачення даного пункту в Рішенні Конституційного Суду №4-рп/2004 допоміжні приміщення стають обєктом права спільної власності співвласників багатоповерхового будинку, тобто їх спільним майном, одночасно з приватизацією громадянами квартир і вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися цими приміщеннями. Ніхто з власників квартир без згоди інших не має пріоритетного права користуватися та розпоряджатися цими приміщеннями та одноосібно їх використовувати. Із наявних письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, а саме: Акт колективного обстеження входу до колясочної в присутності мешканців будинку та депутата Івано-Франківської міської ради, Акти комісії з ЖЕО-7, Акти обстеження з ЄРЦ, постійні перевірки представників Івано-Франківської міської ради вбачається самовільне приєднання відповідачем [PERSON] приміщення колясочної до його квартири №21, оскільки колясочна збудована та примикає тільки до квартири №21, вхід до колясочної замурований з внутрішньої сторони квартири №21, двері при вході до колясочної були залишені відповідачем для імітації «входу». Крім того, станом на час звернення позивача до суду та станом на дату розгляду справи по суті відповідачами не надано жодних доказів того, що вирішення спору в добровільному порядку можливе чи надало позитивних результатів. Із отриманих на вимогу суду матеріалів інвентаризаційної справи з Івано-Франківського ОБТІ вбачається наступне: у плані схемі спірного приміщення колясочна приєднана до площі квартири шляхом демонтажу несучої стіни, тобто переобладнано внутрішній вхід до неї, колясочна зазначена як кладова, площа вказана як 44,9кв.м. . Окремий розрахунок площ зазначений та розписаний у технічному паспорті на приміщення №21 за 14.10.2010р. (а.с.98.) шляхом додавання площ інших приміщень будинку із вказівкою на загальну площу 57,3кв.м. При цьому слід звернути увагу, що технічний паспорт на квартиру чи інше приміщення не є правовстановлюючим документом, а лиш містить технічні характеристики та план приміщення. Натомість протягом усього розгляду справи ні позивачем, ні відповідачами, ні третіми особами по справі не надано суду жодних доказів, в тому числі рішень органів місцевого самоврядування, чи нормативно правових актів, які б надавали дозвіл на переведення квартири [ADDRESS] у нежитлове приміщення (чи торгово-офісне як в даному випадку), так само як і не долучено дозволів на включення приміщення колясочної в загальну площу квартири №21. Відсутні документи, які б визначали /встановлювали правомірність отримання відповідачем [PERSON] свідоцтва про право власності на торгово-офісне приміщення саме площею 44,9кв.м. по вул.Мазепи, 91/21 в м.Івано-Франківську, враховуючи, що відповідач придбав квартиру №21 згідно договору купівлі-продажу квартири від 02.06.2008р.площею 33,6кв.м. У відповідності до ст..383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, але за умови, що ці зміни не призведуть до порушення прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до ст..8 Житлового Кодексу України переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило не допускається. Як виняток це може відбуватись в разі визнання їх непридатними для проживання і лише за рішенням виконкому, рад місцевого рівня. При цьому обовязковою умовою надання дозволу на переведення житлового приміщення у нежитлове є отримання згоди сусідів (ст..152 ЖК України, Положення «Про порядок переобладнання житлових та нежитлових приміщень у житлових будинках під заклади громадського призначення», затверджений міськвиконкомом Івано-Франківської міської ради №360 від 05.11.1996р. із змінами і доповненнями). Виконкомом Івано-Франківської міської ради відповідачу надано рішення та дозвіл на виготовлення містобудівного обґрунтування для переобладнанняквартири №21 підторгово-офісне приміщення із влаштуванням входу, отриманням права на користування земельною ділянкою без письмової згоди позивача та мешканців будинку, одночасно отримуючи на свою адресу неодноразові звернення тих же мешканців будинку про порушення їх прав, вчинення відповідачем незаконних дій щодо самозахоплення колясочної, тощо. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобовязані діяти у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України. У Конституції України зазначено, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду (частина друга статті 144). Цьому конституційному положенню відповідають Закон, у частині десятій статті 59 якого визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку, та інші закони України Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак, як вважає Конституційний Суд України у рішенні №7-рп/2009 від 16.04.2009р. у справі №1-9/2009, це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України). Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують протии їх зміни чи припинення. Вищевикладеним вимогам законів, а також нормам та правилам Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 8 жовтня 1992 р. № 572, Положення «Про порядок переобладнання житлових та нежитлових приміщень у житлових будинках під заклади громадського призначення», затверджений міськвиконкомом Івано-Франківської міської ради №360 від 05.11.1996р. із змінами і доповненнями, Типових регіональних правил забудови, що затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 10.12.2001р. з подальшими змінами, рішення Івано-Франківської обласної ради №86-4/2002 від 22.11.2002р., погодженого Держбудом України про затвердження правил забудови населених пунктів Івано-Франківської області, тощо, - оскаржувані у судовому порядку рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не відповідають. При розгляді справи по суті вимог суд бере також до уваги і наявні у матеріалах справи письмові докази, які в сукупності підтверджують невідповідність дій відповідачів вимогам закону та пряме порушення прав позивача, а також інших мешканців підїзду №3 та будинку №91 по вул.Мазепи в м.Івано-Франківську на спільне користування допоміжним приміщення колясочною, право брати участь у вирішенні питань переведення житлових приміщень будинку на нежитлові з метою захисту своїх інтересів. Зокрема, лист з Управління земельних відносин про відсутність рішень виконавчого комітету та сесії Івано-Франківської міської ради про надання [PERSON] в користування земельну ділянку по вул. Мазепи, 91 в м. Івано-Франківську; лист з Управління ДАБІ в області про невідповідність поданої [PERSON] документації та скасування декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції торгово-офісних приміщень на вул.Мазепи, 91/21 в м.Івано-Франківську та скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації; лист з Управління з питань надзвичайних ситуацій щодо встановлення при комісійному обстеженні причинно-наслідкового звязку між проведенням будівельних робіт у приміщенні №21 та часткової руйнації конструкції (фундаменту) будинку, здійснення робіт із застосуванням вогненебезпечних горючих матеріалів, тощо. З вищевикладеного вбачається, що відповідач [PERSON] отримав рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо зміни/переобладнання квартири №21 у торгово-офісні приміщення з порушенням вимог законодавства, при цьому належним чином не отримавши жодних дозволів на їх виконання та реалізацію, окрім свідоцтва на право власності на торгово-офісне приміщення, площа якого не відповідає попереднім правовстановлюючим документам на квартиру та не підтверджена жодними належно допустимими доказами. Відповідно до ч.1ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. За наведених вище обставин, суд вважає позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення. На підставі наведеного, ст..ст. 382, 383 ЦК України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та офіційного тлумачення даного пункту в Рішенні Конституційного Суду №4-рп/2004,

Outcome: approved