Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-04 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду із позовною заявою, який мотивує тим, що на засіданні житлової комісії ВЧ [NUMBER] від 09.07.2019 року було прийнято рішення про його зняття з квартирного обліку на підставі п. 21 розділу 6 Наказу Міністра оборони України від 31.07.2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» - у зв`язку із звільненням його в запас. Таке рішення позивач вважає незаконним та таким, що порушує вимоги ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зазначає, що його безперервна військова служба складає більше 20 років. Будь-якого житла у нього немає. А тому, просить суд визнати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] міста Біла Церква, яке оформлено протоколом №40 від 09.07.2019 року про зняття його з квартирного обліку та зобов`язати військову частину\~ [NUMBER] поновити його та членів його сім`ї на квартирному обліку у\~ військової частині [NUMBER] м. Біла Церква з 19.11.2007 року. Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду від 25 вересня 2019 року у зазначеній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідач, який належним чином повідомлений про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення\~ (виклику) сторін, скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, у встановлений судом строк, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Відзив мотивує тим, що позивач не належить до кола осіб, стосовно яких діють положення ч.9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Вважає, що позивач не має права продовжувати перебування на квартирному обліку у військовій частині, адже звільнений зі служби у зв`язку із закінченням дії контракту та небажанням його продовження. Третя особа, яка належним чином повідомлена про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення\~ (виклику) сторін, своїм правом подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, у встановлений судом строк, не скористалась. Крім того, клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами. Так, судом встановлено, що наказом командира 72 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 21 червня 2019 року №158-РС прапорщика [PERSON] звільнено у запас відповідно до п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «а» частини п`ятої (у зв`язку із закінченням контракту) /а.с. 11/. Згідно зазначеного наказу, [PERSON] підлягає направленню на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області. Як вбачається з витягу із наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій частині) від 21.06.2019 року №195, вислуга років позивача у збройних силах становить 21 рік\~ 11 місяців 11 днів. Рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] зараховано прапорщика [PERSON] на квартирний облік в першочергову чергу з 04.04.2016 року, як учасника бойових дій, склад сім`ї 4 осіб, що підтверджується витягом з протоколу №43 від 04.04.2016 року засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] . З вказаного протоколу вбачається, що позивач перебував на квартирному обліку в загальній черзі з 19.11.2001 року /а.с. 12/. Рішенням засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] від 09.07.2019 року, яке оформлено протоколом за №40\~ [PERSON] було знято з квартирного обліку у зв`язку з тим, що був звільнений з лав Збройних сил України у запас по закінченню контракту. Відповідач у відзиві не заперечує про перебування позивача у запасі Збройних сил України. В той же час, посилається на те, що нормами Закону, зокрема ч.9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.21 розділу 6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями,\~ Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ\~ № 1081 від 03.08.2006\~ року не передбачено залишення на квартирному обліку осіб, звільнених після закінчення строку служби за військовим контрактом. Вирішуючи спір по суті, дослідивши зміст наданих письмових доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог [PERSON] та необхідним їх задоволення з наступного. Згідно із частиною першою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Відповідно до частини першої статті 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. За змістом статті 11 ЦПК України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо. Так, Державою гарантується право громадян на житло та захист від незаконного позбавлення житла (ст.47 Конституції України). Згідно із статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Суд бере до уваги, що втрата житла є найбільш крайньою формою втручання у право на повагу до житла (рішення у справі «МакКенн проти Сполученого Королівства» від 13 травня 2008 року пункт 50, (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України» від 02 грудня 2010 року). \~\~\~\~\~ Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднаймом (найм) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. Відповідно до ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною\~ другою цієї статті. Отже, позивач, вислуга на військовій службі якого більше 20 років, який разом з членами сім`ї зареєстровані за адресою: [ADDRESS] (де займає дві кімнати 34,54 кв.м.) (Довідка про місце проживання №85 від 02.02.2016 року), є пенсіонером за вислугою років, має право на одержання житла для постійного проживання, а тому має перебувати на квартирному обліку. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (частина 9 ст.12). У відповідності до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Статтею 4 Закону передбачено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом. В ст. 26 Закону вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку. \~\~\~\~\~\~ З аналізу вище вказаних норм, звільнені військовослужбовці поділяється на дві категорії, зокрема, ті які придатні для військової служби - звільняються в запас; особи, які не можуть за віком чи станом здоров`я нести військову службу - у відставку. \~\~\~\~\~\~ Як слідує з витягу з наказу командира 72 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 21.06.2019 року №158-РС,\~ [PERSON] \~ звільнений з військової служби у запас. За такого, позивач належить до кола осіб, на яких розповсюджується дія частини 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Відповідно до п.21 розділ 6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Натомість, підстави, визначені абзацом першим та другим п.21 розділу 6 вказаної Інструкції відсутні, а інші випадки, передбачені Законом, не встановлені. Ті, на які посилався відповідач (звільнення зі служби за контрактом) не спростовують право позивача на продовження перебування на квартирному обліку, адже позивач є особою, звільненою з військової служби у запас. За наведеного, суд вважає необхідним захист порушених житлових прав позивача, та обраний ним спосіб захисту відповідає способам, що визначені ст.16 ЦК України. Отже, з врахуванням приписів вищенаведених правових норм, суд вважає\~ за можливе визнати недійсним рішення житлової комісії в/ч [NUMBER] про зняття позивача з квартирного обліку, оскільки він зареєстрований у м. Білій Церкві, житлом для постійного проживання не забезпечений, підстави для зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку, на які послався відповідач, на час звільнення позивача зі служби\~ були відсутні.

Outcome: approved