Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-16 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації, комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання незаконним рішення органу опіки та піклування Ківерцівської районної державної адміністрації та скасування висновку комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської РДА, скасування актів обстеження умов проживання від 24.10.2017 року та визнання незаконними дії (бездіяльність) служби у справах дітей Ківерцівської РДА. Позовні вимоги мотивовані тим, що 13.11.2017 року органом опіки та піклування Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області було складено висновок № 38/02-18 про те, що встановлення місця проживання дітей [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO], з матірю [PERSON] за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2в/32, є доцільним. Позивач вважає, що під час складання вищевказаного висновку не було з'ясовано усіх обставин, які мають важливе значення, а саме те, що [PERSON] не має власного житла, проживає в орендованій квартирі, його дочка [PERSON], [INFO], часто хворіє, доходи [PERSON], не вивчено ставлення батьків до виконання своїх батьківських обовязків, не вивчена особиста прихильність до кожного з батьків. Також зазначає, що вищевказаний висновок підписаний не уповноваженою на те особою та складений з порушеннями чинного законодавства. Крім того, вказує на те, що обстеження умов проживання від 24.10.2017 року без будь-яких внутрішніх документів, без реєстрації звернення [PERSON], а лише на підставі усної заяви останньої, тобто з порушенням вимог чинного законодавства. Разом з тим зазначає, що начальник служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації [PERSON] 24.11.2017 року з невідомо створеною комісіє прийшла відібрати від нього дочку, вела себе агресивно, розголосила конфіденційну інформацію належну його сімї. Посилаючись на вищевикладені обставини, просить визнати незаконним та скасувати акт обстеження умов проживання від 24.10.2017 року за адресою м. Ківерці, вул. Шевченка, 10/6, акт обстеження умов проживання від 24.10.2017 року за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2в/32, визнати незаконним рішення органу опіки та піклування Ківерцівської районної державної та скасувати висновок комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації від 13.11.2017 року № 38/02-18, визнати незаконними дії (бездіяльність) служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації, начальника служби у справах дітей [PERSON] щодо проведення обстеження місця проживання, відібрання дочки [PERSON], [INFO], та неправомірне скерування документів на розгляд комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації, вимог чинного законодавства. Позивач [PERSON] та його представник [PERSON] в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просили його задовольнити. Представник відповідача служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала. Суду пояснила, що 12.10.2017 року до служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області в усному порядку звернулася [PERSON] стосовно неправомірних дій [PERSON] 24.10.2017 року відповідно до Порядку ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 року № 27 та Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866, з метою зясування обставин, повідомлених [PERSON] та врегулювання конфлікту, який виник між батьками, було проведено обстеження умов проживання за місцем проживання [PERSON] та [PERSON], в ході якого були складені акти та проведено з батьками профілактичну бесіду. Обстеження умов проживання проводилось в присутності батьків, директора Ківерцівського РЦСССДМ [PERSON] та начальника відділу служби у справах дітей [PERSON] [PERSON] складеними актами батьки були ознайомлені під підпис. 01.11.2017 року [PERSON] звернулась із письмовою заявою до голови Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області, голови комісії з питань захисту прав дитини райдержадміністрації [PERSON] щодо визначення місця проживання дітей із нею. 09.11.2017 року вищевказане питання було заслухано на комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації в присутності батьків. 13.11.2017 року Ківерцівською районною адміністрацією було видано висновок органу опіки піклування «Про визначення місця проживання дітей», в якому встановлено місце проживання дітей [PERSON] та [PERSON] з матірю [PERSON] Зазначений документ, у звязку з відсутністю голови РДА, був підписаний першим його заступником, відповідно до затвердженого розподілу функціональних обовязків. Таким чином, вважає, що служба у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації, в особі начальника [PERSON], під час організації роботи стосовно захисту прав дітей [PERSON], [PERSON] та підготовки відповідних документів, діяла в межах та спосіб визначений чинним законодавством, що підтверджено також результатами перевірки, проведеної службою у справах дітей облдержадміністрації. У звязку з вищевикладеним, в задоволені позову просить відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] та [PERSON] перебувають у шлюбі, який зареєстрований 03.09.2006 року Ківерцівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області за актовим записом № 122 (а.с.29). За час перебування у шлюбі у них народилося двоє дітей: дочка [PERSON], [INFO], дочка [PERSON], [INFO] (а.с.30-31). 12.10.2017 року до служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області звернулася [PERSON] щодо неправомірних дій чоловіка [PERSON] (а.с.48-50). 24.10.2017 року комісією в складі начальника служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області [PERSON], начальника відділу з питань соціального правового захисту та попередження правопорушень серед дітей ССД [PERSON], директора РЦСССДМ [PERSON], головним спеціалістом ССД [PERSON], на підставі усного звернення [PERSON] проведено обстеження умови проживання [PERSON], жительки м. Ківерці, вул. Шевченка, 10/6, та умови проживання [PERSON] та [PERSON], за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2В/32 про, що було складено відповідні акти (а.с.21-22). 01.11.2017 року [PERSON] звернулась із письмовою заявою до голови Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області, голови комісії з питань захисту прав дитини райдержадміністрації [PERSON] щодо визначення місця проживання дітей з матірю (а.с.24-26). 09.11.2017 року на засіданні комісії з питань захисту прав дитини районної державної адміністрації вирішено, що встановлення місця проживання дитини [PERSON], [INFO], з матірю [PERSON], за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2в/32, є доцільним та відповідає її інтересам (а.с.19). Відповідно до висновку Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області № 38.02-18 від 13.11.2017 року встановлення місця проживання дітей [PERSON], [INFO] та [PERSON], 3006.2007 року народження, з матірю [PERSON] за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2в/32, є доцільним та відповідає їх інтересам. Вищевказаний висновок підписаний першим заступником голови [PERSON] (а.с.20). Як вбачається з розпорядження від 10.11.2017 року № 123-К голова Ківерцівської районної державної адміністрації у період з 13 по 17.11.2017 року перебував у щорічній основній відпустці (а.с.72). Свідок - начальник відділу з питань соціально правового захисту та попередження правопорушень серед дітей служби у справах дітей Ківерцівської райдержадміністрації [PERSON] суду показав, що 12.10.2017 року до нього з усною заявою звернулася [PERSON] з приводу того, що [PERSON] не надає їй можливості спілкуватися з дочкою. Зазначене звернення було зареєстровано в журналі. 24.10.2017 року проведено обстеження умов проживання дітей, про що було складено акти про обстеження умов проживання. 09.11.2017 року на засіданні, комісія з питань захисту прав дитини, заслухавши батьків, прийшла до висновку, що діти повинні проживати з матірю. Будучи допитана в якості свідка [PERSON] суду показала, що 12.10.2017 року вона звернулася до служби у справах дітей, у звязку з тим, що політика О.А. не дає їй дочку [PERSON]. На засіданні комісії було вирішено, що діти повинні проживати з нею. Після засідання комісії вона звернулася до чоловіка з вимогою надати їй дитину, на що отримала відмову. Свідок директор Ківерцівського РЦСССДМ [PERSON], суду показала, що 24.10.2017 року проведено обстеження умов проживання дітей, про що було складено акти про обстеження умов проживання. 09.11.2017 року на засіданні, комісія з питань захисту прав дитини, заслухавши батьків, прийшла до висновку, що діти повинні проживати з матірю. В силу ст. 19 СК України у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Згідно зі ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЦК України та п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі обєднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад обєднаних територіальних громад. Згідно п. 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866, для розв'язання спору, що виник між батьками, щодо визначення місця проживання дитини, один з батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності). Під час розв'язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов'язків матері та батька щодо дитини. Працівник служби у справах дітей за місцем проживання дитини проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт за формою згідно з додатком 9. Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення. Відповідно до п. п. 7, 9 Порядку виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб), затвердженого постановою КМУ від 21.11.2013 року № 896, у разі надходження усної або письмової інформації про підозру або факт насильства в сімї, або реальну загрозу його вчинення, жорстоке поводження з дитиною, залишення дитини без піклування батьків, виникнення іншої ситуації, яка загрожує життю чи здоровю члена сімї (особи), фахівець здійснює екстрене втручання у ситуацію з метою негайного усунення або мінімізації наслідків такої ситуації. Виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюється фахівцями шляхом відвідування, розгляду інформації, поданої субєктами, та звернень таких сімей (осіб) з метою своєчасного надання соціальних послуг. Під час відвідування сімї (особи) фахівці проводять оцінку її потреб у наданні соціальних послуг, обстеження (за згодою) матеріально-побутових умов, визначають методи соціальної роботи. В силу ст. 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій. Відповідно до розпорядження голови Ківерцівської районної державної адміністрації від 21.09.2017 року № 315 «Про розподіл функціональних обовязків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату районної державної адміністрації» у разі відсутності голови районної державної адміністрації його функції і повноваження виконує перший заступник голови, а у разі відсутності останнього заступник голови районної державної адміністрації. Згідно п. п. 1, 4 Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого постановою КМУ від 24.09.2008 року № 866, комісія з питань захисту прав дитини є консультативно-дорадчим органом, що утворюється головою районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради. Комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає питання, у тому числі спірні, які потребують визначення місця проживання дитини. Відповідно до розпорядження голови Ківерцівської районної державної адміністрації від 22.09.2017 року № 319 «Про комісію з питань захисту прав дитини районної державної адміністрації» затверджено склад комісії та призначено заступником голови комісії заступника голови районної адміністрації [PERSON]. З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування акту обстеження умов проживання від 24.10.2017 року за адресою м. Ківерці, вул. Шевченка, 10/6, акту обстеження умов проживання від 24.10.2017 року за адресою м. Ківерці, вул. Квартальна, 2в/32, визнання незаконним рішення органу опіки та піклування Ківерцівської районної державної та скасування висновку комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації від 13.11.2017 року № 38/02-18 до задоволення не підлягають, а тому в їх задоволенні слід відмовити. Разом з тим, не підлягає до задоволення позовна вимога щодо визнання незаконними дії (бездіяльність) служби у справах дітей Ківерцівської районної державної адміністрації, начальника служби у справах дітей [PERSON] щодо проведення обстеження місця проживання, відібрання дочки [PERSON], [INFO], та неправомірне скерування документів на розгляд комісії з питань захисту прав дитини Ківерцівської районної державної адміністрації, вимог чинного законодавства, оскільки зазначене не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду справи, а також спростовується показами свідків [PERSON], [PERSON] та [PERSON] На підставі викладеного,

Outcome: dismissed