Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-01 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що за результатами проведеного конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок, протокол від 02.06.2011 року № 2, розпорядженням голови [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06.06.2011 року № 393-р позивачеві було надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12 га в оренду терміном на 49 років, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Позивач зазначив, що 25.07.2011 року він замовив виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодив умови відведення земельної ділянки, технічні завдання та проведення державної експертизи землевпорядної документації. Згодом позивач надав Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області документацію на затвердження та укладання договору оренди землі, але листом від 23 червня 2016 року № Т-9861/0-5913/0/6-16 [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про відмову у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яку позивач вважає незаконною і вимагає визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. 10 серпня 2017 року позивач доповнив позовну заяву вимогами про скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22 грудня 2016 року № 11-12598/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON], від 23 грудня 2016 року № 11-12667/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON], від 23 грудня 2016 року № 11-12693/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON], від 23 грудня 2016 року № 11-12689/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON], від 23 грудня 2016 року № 11-12676/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON], від 23 грудня 2016 року № 11-12691/14-16-СГ щодо відведення земельної ділянки площею 2 га [PERSON]. 29 серпня 2017 року позивач доповнив позовну заяву вимогами про визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови йому у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та підписання договору оренди землі терміном на 49 років; зобовязання даного відповідача укласти договір оренди спірної земельної ділянки та скасувати накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га фізичним особам, шляхом поділу земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. 30 листопада 2017 року позивач доповнив позовну заяву вимогами про визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови йому у погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та підписання договору оренди землі терміном на 49 років; зобовязання даного відповідача укласти договір оренди спірної земельної ділянки та скасувати накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та накази про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення селянського господарства на території Кіровоградської області Маловисківського району Кіровоградської області Хмелівської сільської ради громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON]. 08 грудня 2017 року позивач доповнив позовну заяву вимогами про визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови йому у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та підписання договору оренди землі терміном на 49 років; зобовязання даного відповідача укласти договір оренди спірної земельної ділянки та скасувати накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та накази про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення селянського господарства на території Кіровоградської області Маловисківського району Кіровоградської області Хмелівської сільської ради громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та скасувати державну реєстрації права власності вищезазначених громадян на земельні ділки, які виділені шляхом поділу земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Ухвалою суду від 20 липня 2017 року позивачеві [PERSON] відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову шляхом встановлення заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградської області затверджувати чи погоджувати будь-яку землевпорядну документацію, що стосується передачі у власність земельних ділянок, які утворені шляхом виділу із земельної ділянки, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, площею 12 га, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Ухвалами суду від 02 листопада 2017 року та від 08 грудня 2017 року до участі в справі залучено третіх осіб та як співвідповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та фермерське господарство «Прилуцький». Представник [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області надіслала до суду відзив, в якому вимагає відмовити позивачеві у задоволенні позову, посилаючись на те, що з 01 січня 2013 року районна державна адміністрація не є розпорядником земель державної власності та зокрема спірною земельною ділянкою. Представник вважає, що позивачем не надано будь-яких доказів порушення його прав [PERSON] районною державною адміністрацією Кіровоградської області. Представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслав до суду заперечення проти задоволення позовних вимог [PERSON], посилаючись на те, що позивач не набув права оренди спірної земельної ділянки відповідно до закону, а тому не має права оскаржувати нормативно-правові акти, які застосовано не до нього. Представник співвідповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та фермерське господарство «Прилуцький» надіслав до суду письмові заперечення проти задоволення предявленого позову, посилаючись на те, що наданий позивачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на момент вирішення питання про його затвердження в червні 2016 року та липні 2017 року не відповідав вимогам статті 50 Закону України «Про землеустрій», а саме не містив матеріалів геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування земельної ділянки, матеріалів погодження проекту землеустрою, переліку обмежень у використанні земельних ділянок, акту приймання-передачі межових знаків на зберігання та умов надання земельної ділянки. Представник співвідповідачів вважає, що позивач намагається одержати право оренди на земельну ділянку в обхід земельних торгів. Представник зазначив, що висновок державної експертизи землевпорядної документації № 1693 від 30.12.2011 року на момент затвердження проекту землеустрою втратив чинність через сплив трирічного строку; на день розгляду справи відсутній предмет спору земельна ділянка, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яку поділено на шість нових земельних ділянок, які на праві власності належать співвідповідачам. На думку представника, позивач не набув право оренди на спірну земельну ділянку, розпорядження [PERSON] РДА, на яке посилається позивач, не є правовстановлюючим актом (документом), відсутні підстави припинення права власності на земельні ділянки, які видані учасникам АТО. Представник стверджує про те, що позивач пропустив встановлені строки давності. Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню. Відповідно до статті 125, частини 5 статті 126 ЗК України (в редакції Закону N 1066-VI ( 1066-17 ) від 05.03.2009 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Судом встановлено, що 06 червня 2011 року головою [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області, на підставі статті 17 ЗК України, статті 5 Закону України «Про фермерське господарство», протоколу № 2 від 02 червня 2011 року засідання конкурсної комісії по наданню земельних ділянок для ведення фермерського господарства, заяви громадянина [PERSON], видано розпорядження № 393-р про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель в оренду для ведення фермерського господарства, відповідно якому позивачеві [PERSON] надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (запасу) в оренду на території Хмелівської сільської ради терміном на 49 років загальною площею 12,00 га для ведення фермерського господарства (а.с. 9, 10 том 1). В період з 06 червня 2011 року по 01 січня 2013 року позивач [PERSON] з відповідачем [PERSON] районною державною адміністрацією Кіровоградської області не уклав та не підписав договір оренди земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, і не провів державну реєстрацію цих прав, що підтверджується матеріалами справи. На момент предявлення позову, в обгрунтування своїх вимог, позивач [PERSON] надав по позовної заяви світлокопії таких документів: квитанції про сплату судового збору (а.с. 1 том 1), копії паспорта (а.с. 8 том 2), протоколу засідання районної конкурсної комісії по наданню земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства від червня 2011 року № 2 (а.с. 9 том 1), розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06 червня 2011 року № 393-р (а.с. 10 том 1), технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, надану в оренду терміном на 49 років (а.с. 11-20 том 1) та лист від 20.06.2016 року Т-9861/0-5913/0/6-16 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с. 21 том 1). Відповідно до частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Оцінюючи в сукупності документи, які надані позивачем в обгрунтування своїх позовних вимог (а.с. 8-20 том 1), на підставі всебічного, повного, обєктивного та безпосереднього дослідження у судовому засіданні, суд дійшов висновку про те, що позивач [PERSON] не довів незаконність дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, оскільки в період з 06 червня 2011 року по 01 січня 2013 року позивач [PERSON] не реалізував своє право оренди на спірну земельну ділянку, не уклав з розпорядником земельної ділянки - [PERSON] районною державною адміністрацією Кіровоградської області договір оренди та не провів державну реєстрацію цих прав. Відповідно до частини 4 статті 122 ЗК України, в редакції закону, який набрав чинності з 01 січня 2013 року, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Частинами 1 і 2 статті 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Як вбачається з письмового заперечення, [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, що включають і спірну земельну ділянку, з 01 січня 2013 року не мало намір з оголошувати конкурс щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки, не надавало позивачеві [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, а вирішило передати спірну земельну ділянку у власність громадянам учасникам АТО. На момент прийняття рішення [PERSON] управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області про передачу зазначеної ділянки у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] і [PERSON] позивач [PERSON] не набув у встановленому порядку права оренди на спірну земельну ділянку та не зареєстрував його, тому суд не має законних підстав для визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови у погодженні проекту землеустрою, який виготовлений позивачем на підставі попереднього розпорядника спірною земельною ділянкою. Вимоги позивача щодо покладання обовязку на [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти договір оренди спірної земельної ділянки та скасувати накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та накази про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення селянського господарства на території Кіровоградської області Маловисківського району Кіровоградської області Хмелівської сільської ради громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та скасувати державну реєстрації права власності вищезазначених громадян на земельні ділянки, які виділені шляхом поділу земельної ділянки площею 12 га, кадастровий номер 3523186800:02:000:9067, яка розташована на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, є похідними від первісної вимоги і також не підлягають задоволенню. Як вбачається з позовної заяви, крім Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, позивач зазначає другим відповідачем [PERSON] районну державну адміністрацію Кіровоградської області. Проте, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, свідчить про те, що позивач не зазначає порушення його прав відповідачем [PERSON] районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зміст позовних вимог до даного відповідача в прохальній частині позовної заяви - відсутній. З 01 січня 2013 року [PERSON] районна державна адміністрація Кіровоградської області не є розпорядником земель державної власності та зокрема спірною земельною ділянкою. Тому, суд не вбачає підстав для задоволення позову до [PERSON] районної державної адміністрації Кіровоградської області. Перевіривши документи, надані представником відповідачів в розпорядження суду щодо відведення земельних ділянок відповідачам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] учасникам бойових дій в зоні АТО, суд дійшов висновку про те, що рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання вищезазначеним громадянам дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ухвалено з дотриманням статей 15-1, 20, 116, 118, 121 та 122 ЗК України, а також Положення про [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 року № 308. Так, відповідно до статті 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить: а) внесення в установленому порядку пропозицій щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; б) участь у розробленні та виконанні державних, галузевих, регіональних та місцевих програм з питань регулювання земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, у проведенні моніторингу земель, територіальному плануванні; в) організація проведення робіт, пов'язаних із реалізацією земельної реформи; г) проведення відповідно до законодавства моніторингу земель та охорони земель; ґ) ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; д) участь у державному регулюванні планування територій; е) проведення державної експертизи землевпорядної документації; є) здійснення заходів щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі; є-1) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; ж) вирішення інших питань, визначених законами України та покладених на нього актами Президента України. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення (частина 1 статті 20 ЗК України). Згідно частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами урегульовано статтею 118 ЗК України. Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб (частина 4 статті 122 ЗК України). Таким чином, аналіз вищезазначених правових норм вказує на те, що для скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання відповідачам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність відсутні законні підстави. Розподіл судових витрат між сторонами слід провести відповідно до вимог статті 141 ЦПК України.

Outcome: approved