Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-18 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до Ленінського районного суду з позовом до Національної академії аграрних наук України, третя особа [PERSON] про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді. Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 27.11.2020 відкрито провадження у справі. У судовому засіданні представник позивача адвокат Гребнєв І.І. просив суд задовольнити його позов у повному обсязі на підставі фактів, викладених у позовній заяві та письмових доказів, долучених до позову. Від відповідача по справі представники не з`явились, причину неявки суду не повідомили, про розгляд справи повідомлені належним чином. Проте, суду було надано відзив на позовну заяву. Третя особа [PERSON] у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про розгляд справи був повідомлений належним чином. З урахуванням думки представників позивача, суд дійшов висновку про наявність можливості розгляду справи без участі представників відповідача та третьої особи за наявними в матеріалах справи доказами, зокрема відзиву на позовну заяву, яка долучена до матеріалів справи. Суд, вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши відзив на позовну заяву, з`ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. З матеріалів вбачається, що 03.09.2020 наказом Національної академії наук України № 334-к «Про виконання обов`язків» на головного агронома [PERSON] покладено виконання обов`язків директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України. 20.10.2020 оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України». 10.11.2020 відбулося засідання Конкурсної Комісії, за результатами якого переможцем визнано [PERSON] . На підставі проведеного конкурсу НААН України видано накази «Про увільнення від виконання обов`язків» № 413-к від 11.11.2020 та «Про призначення [PERSON] » № 414-к від 11.11.2020. Оцінивши та дослідивши у сукупності усі надані сторонами докази та пояснення по суті спору суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі з огляду на наступне. Конкурс на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» за результатами якого прийнято оскаржувані накази, проведений з порушенням вимог чинних нормативно-правових актів України. Так, постановою КМУ №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), було продовжено карантинний режим. 13 жовтня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення про продовження карантину в Україні до 31 грудня 2020 року (14 жовтня відповідна постанова Уряду від 13.10.2020 р.). Тимчасово, на період дії карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня скасування цього карантину, зупинена дія положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889) в частині проведення конкурсів на посади державної служби та призначення на посади державної служби за результатами конкурсу (п. 8 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 № № 553-IX; далі Ї Закон № 553). Заходи, запроваджені актами законодавства в процесі реалізації карантину на період, визначений постановою КМУ від 11.03.2020 № 211, продовжують діяти на період, встановлений Постановою № 641. З урахуванням науково-правового висновку, який був наданий представником позивача та долучений до матеріалів справи, наведені приписи слід за аналогією застосовуються до конкурсних відборів на посади керівників державних підприємств, оскільки директор державного підприємства відноситься до керівників суб`єкта господарювання державного сектору економіки відповідно до Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. № 336, а тому є посадовою особою, адже керівник юридичної особи - особа, яка виконує функцію одноосібного виконавчого органу або голова колегіального виконавчого органу юридичної особи. Таким чином, конкурс на заміщення вакантної посади директора ДП «ДГ «Таврія» ДДСДС НААН України проведено від час загальнонаціонального карантину, що суперечить вимогам Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Крім того, для проведення конкурсу на посаду директора ДП «ДГ «Таврія» ДДСДС НААН України не створено нової комісії, як це передбачено п.3 Порядку проведення конкурсного відбору керівників державних аграрних підприємств мережі Національної академії аграрних наук України, затверджений Постановою Президії НААН України від 23.04.2019. До складу конкурсної комісії не входили представники наукової установи, в підпорядкуванні якої перебуває підприємство, та представник, делегований зборами трудового колективу державного підприємства. Отже, судом встановлено порушення порядку проведення конкурсного відбору керівників державних аграрних підприємств мережі Національної академії аграрних наук України. Досліджуючи оскаржувані накази судом встановлено, що накази НААН України «Про увільнення від виконання обов`язків» № 413-к від 11.11.2020 та «Про призначення [PERSON] » № 414-к від 11.11.2020 підписані президентом НААН України - [PERSON] . Відповідно до п. 82 Статуту НААН України керівник дослідного поля; керівник дослідного господарства, виробництва, іншого державного підприємства та організації, підпорядкованих науковій установі, призначаються на посаду на конкурсній основі та звільняються з посади директором наукової установи у визначеному законом порядку після погодження з президентом НААН. Відповідно до п. 1.5. Статуту ДП «ДГ «Таврія» Підприємство безпосередньо підпорядковане Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України. Загальне підпорядкування ДП «ДГ «Таврія» Національній академії аграрних наук України, стосується лише питань управління державним майном закріпленим за господарством і аж ніяк не тягне за собою безпосереднє вирішення кадрових питань у ДП «ДГ «Таврія» . Отже, після визначення переможця конкурсу, керівник дослідного господарства чи іншого державного підприємства призначається на посаду директором наукової установи, якій безпосередньо підпорядковане певне дослідне господарство чи держане підприємство після погодження з президентом НААН. Відтак, директор ДП «ДГ «Таврія» має призначатися на посаду директором Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України після погодження з президентом НААН. Окрім цього, звертаємо увагу, що відповідно до п. 1.3 Посадової інструкції директора підприємства від 08.09.2020 директор підприємства призначається на посаду і звільняється з посади у встановленому діючим трудовим законодавством порядку наказом рішенням Загальних зборів засновників.

Outcome: approved