Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-26 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до територіальної громади в особі Лубенської міської ради, треті особи Лубенський міський голова [PERSON] та КП «Лубни-водоканал» про визнання незаконним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності № [NUMBER] р. від 26.10.2018 року. \~ \~ \~ \~В позові вказав, що 16 квітня 2010 року розпорядженням міського голови за №132р. він був призначений директором комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Полтавської області та з ним укладено відповідний контракт №3 строком до 16.04.2020 року. \~ \~ \~ \~Цього ж дня ним був виданий наказ №1 відповідно до якого на підставі вищевказаного розпорядження міського голови він приступив до виконання обов`язків директора з правом першого підпису за контрактом з посадовим окладом згідно штатного розпису. Дане підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м. Лубни і підпорядковане виконавчому комітету Лубенської міської ради Полтавської області. Відповідно до способу утворення, підприємство є унітарним. Засновником (власником) підприємства є територіальна громада міста Лубни в особі Лубенської міської ради Полтавської області. Згідно п.7.11 статуту КП «Лубни-водоканал» власник (засновник) не втручається в оперативну діяльність керівника підприємства. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 2.6 посадової інструкції №1 директора КП «Лубни-водоканал» затвердженої міським головою та головою трудового колективу директор організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників. \~ \~ \~ \~Відповідно п.4.1 посадової інструкції №1 директора КП «Лубни-водоканал» директор несе відповідальність за організацію ефективної виробничо-господарської діяльності підприємства. \~ \~ \~ \~26 жовтня 2018 року розпорядженням Лубенського міського голови Полтавської області [PERSON] . №359р., відповідно до ст.ст.147-149 КЗпП України його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за невиконання п.2 рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 19.07.2018 року «Про передачу мереж водопостачання». Позивач вважає, що притягнення його до дисциплінарної відповідальності відбулося незаконно з грубим порушенням норм КЗпП України. \~ \~ \~ \~Так, 19.07.2018 року в порушення вимог чинного законодавства 34 сесія сьомого скликання Лубенської міської ради прийняла рішення «Про передачу мереж водопостачання», доручивши КП «Лубни-водоканал» здійснити заходи щодо проведення інвентаризації та незалежної оцінки мереж водопостачання, зазначених у п. 1 вказаного рішення, а саме ділянок мереж водопостачання, що проходять підвальними, технічними та допоміжними приміщеннями житлових будинків або між ними та використовуються для надання послуг іншим споживачам (транзитних мереж), власників яких не встановлено, які закріпила за комунальним підприємством на праві господарського відання та облікування їх на балансі у відповідності до вимог чинного законодавства. Позивач вважає, що таким чином Лубенська міська рада грубо порушила норми чинного законодавства, зокрема вимоги ст.335 ЦК України і порядок виявлення, обліку, зберігання безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою та прийняття такого майна у комунальну власність територіальної громади м. Лубни, так як заходи передбачені у рішенні сесії від 19.07.2018 року «Про передачу мереж водопостачання» відноситься виключно до компетенції Лубенської міської ради. Позивач також вважає, що таким діями Лубенська міська рада втрутилася в господарську та оперативну діяльність підприємства. На виконання вищевказаного рішення, міського голову листами №01-04/656 від 07.08.2018 року та №01-04/896 від 25.10.2018 року було поінформовано про те, що для виконання даного рішення КП «Лубни-водоканал» в частині здійснення заходів щодо проведення інвентаризації, незалежної оцінки мереж водопостачання та для визначення їх балансової та експлуатаційної відповідальності необхідний перелік житлових будинків та інших мереж, зазначених у п. 1 цього рішення. Також даним рішенням не визначено, яким чином буде проводитись оплата за незалежне оцінювання визначених мереж, оскільки у КП «Лубни-водоканал» не має вільних коштів для здійснення оплати даних послуг, так як тарифом на централізоване водопостачання та водовідведення дані витрати не передбачені. \~ \~ \~ \~Оскільки рішення сесії міської ради від 19.07.2018 року є не законним, то виконати його не було можливості, а дисциплінарне стягнення на нього накладено неправомірно. \~ \~ \~ \~Крім того, у самому розпорядженні про оголошення догани №359р. від 26.10.2018 року не вказано у зв`язку з чим накладається дисциплінарне стягнення, які саме посадові обов`язки були порушені та яким нормативним актом вказані обов`язки визначені. Також згідно ст.149 КЗпП України без отримання письмових пояснень від працівника накладення дисциплінарного стягнення є неправомірним. \~ \~ \~ \~Позивач стверджує, що виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягненні працівника до даного виду відповідальності, адміністрація повинна навести конкретні факти допущеного ним невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків. \~ \~ \~ \~На підставі вищевикладеного позивач прохав визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради №359р. від 26.10.2018 року «Про оголошення догани директору КП «Лубни-водоканал» Куліченку [PERSON] » (т.1 а.с.1-8). Крім того, позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області, треті особи Лубенський міський голова [PERSON] та комунальне підприємство «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності № [NUMBER] р. від 10.10.2018 року. В позові\~вказав,\~що 23.01.2017 року між виконавчим комітетом Лубенської міської ради в особі міського голови та ТОВ «Чисте місто ЕКО» було укладено договір на надання послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубни, яким визначено перевезення рідких побутових відходів на зливальну станцію м. Лубни, яка введена в експлуатацію або інші потужності КП «Лубни-водоканал», що знаходяться на території міста в районі міського сміттєзвалища, згідно Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області. \~ \~ \~ \~29.12.2017 року на підставі вищевказаного договору між КП «Лубни-водоканал» та ТОВ «Чисте місто ЕКО» було укладено договір №407 про надання послуг з транспортування, відведення та очистку стічних вод. \~ \~ \~ \~21.09.2018 року Лубенський міський голова, порушуючи вимоги статуту підприємства «Лубни-волдоканал» та ряд норм матеріального права виніс розпорядження №317р. «Про визначення тимчасово облаштованого місця для зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємства та приватного сектора та розроблення нових Правил приймання стічних вод у комунальні системи каналізації м. Лубни», доручивши йому- [PERSON] у зв`язку з проведенням ремонтних робіт майданчику біля розподільчої камери прийому рідких нечистот, терміново до 26.09.2018 року визначити тимчасове місце з облаштованим майданчиком для зливу нечистот. \~ \~ \~ \~Позивач вважає, що таким чином Лубенська міська рада грубо втрутилася в господарську та оперативну діяльність підприємства, адже вказане розпорядження прийнято з порушенням п. 7.11 Статуту підприємства та регламенту Лубенської міської ради. Крім того, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено право міських рад на втручання у господарську та оперативну діяльність підприємств, установ та організацій. \~ \~ \~ \~10.10.2018 року розпорядженням Лубенського міського голови №336р., відповідно до ст.ст.147-149 КЗпП України його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за порушення пп.1 п.1 вищевказаного розпорядження міського голови №317р. від 21.09.2018 року. \~ \~ \~ \~Позивач стверджує, що притягнення його до дисциплінарної відповідальності відбулося незаконно з грубим порушенням норм КЗпП України. \~ \~ \~ \~Так, на виконання розпорядження Лубенського міського голови №317р. від 21.09.2018 року листами №01-04/816 від 26.09.2018 року та №01-04/852 від 05.10.2018 року було надано інформацію про те, що інше місце для зливу рідких нечистот на даний час визначити неможливо, так як жоден об`єкт комунальної системи каналізації не облаштований спеціальними засобами, котрі б мали пропускну спроможність та здійснювали очищення рідких нечистот. Крім цього додатково повідомлено про те, що визначенні іншого тимчасового місця з облаштованим майданчиком для зливу рідких нечистот прямо суперечить Правилам приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни. Таким чином, будь-яких порушень трудової дисципліни з його боку не було. У самому розпорядженні про оголошення догани не вказано у зв`язку з чим накладається дисциплінарне стягнення, які саме посадові обов`язки були порушені та чим ці обов`язки передбачені. Крім того, згідно ст.149 КЗпП України без отримання письмових пояснень від працівника накладення дисциплінарного стягнення є неправомірним. \~ \~ \~ \~На підставі вищевикладеного позивач прохав визнати протиправним та скасувати вищевказане розпорядження міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради №336р. від 10.10.2018 року «Про оголошення догани директору КП «Лубни-водоканал» Куліченку [PERSON] .» (т.1 а.с.202-208). Також [PERSON] звернувся в суд з позовом до територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області та комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради, третя особа Лубенський міський голова [PERSON] про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. В позові вказав, що 31 жовтня 2018 року розпорядженням Лубенського міського голови №364р. його було звільнено з посади директора КП «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Полтавської області з 2 листопада 2018 року з формулюванням «за систематичне невиконання без поважних причин посадових обов`язків, п.3 ст.40 КЗпП України», та припинено з 02.11.2018 року дію укладеного з ним контракту №3 від 16.04.2010 року. Позивач стверджує, що його звільнення є незаконним, оскільки ним не вчинялось «систематичного невиконання без поважних причин посадових обов`язків», а незаконне оголошення йому двох доган оспорюється у судовому порядку. Крім того, порушень трудової дисципліни він не допускав, посадові обов`язки виконував сумлінно. При звільненні з роботи на підставі п.3 ст.40 КЗпП України, відповідач не відібрав у нього пояснень, що свідчить про порушення правил та порядку даного звільнення. Крім того, у розпорядженні про звільнення не вказано у чому саме полягало систематичне невиконання без поважних причин посадових обов`язків, яких саме та чим ці обов`язки передбачені. Позивач вважає, що оскільки він був звільнений без законної підстави, то на його користь підлягає стягненню середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 02.11.2018 року по дату винесення судового рішення про поновлення на роботі. На день подання даної позовної заяви, відповідно до наданих розрахунків середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу становить 30\~062 грн. 50 коп. Станом на 27.05.2019 року розмір середнього заробітку має бути стягнутий за 140 робочих днів у розмірі 117750 грн. при цьому слід врахувати розрахунок середнього заробітку, який наданий КП «Лубни-водоканал». Крім того, позивач вважає, що діями відповідача йому було спричинено моральну шкоду, яка полягає у тому, що були втрачені нормальні життєві зв`язки, що вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Крім того, рішеннями міського голови він неодноразово незаконно притягувався до дисциплінарної відповідальності за що був звільнений з посади, але в подальшому його було поновлено на роботі на підставі рішення суду, що призводить до додаткових моральних страждань. Розмір моральної шкоди оцінює в 20\~000 грн. На підставі вищевикладеного позивач прохає визнати протиправним та скасувати розпорядження Лубенського міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області №364р. від 31.10.2018 року «Про звільнення [PERSON] з посади директора КП «Лубни-водоканал». Поновити його на посаді директора КП «Лубни-водоканал», стягнути з територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області на його користь 20\~000 грн. моральної шкоди, а з КП «Лубни-водоканал» 117750 грн. 00 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 02.11.2018 року по 27.05.2019 року допустивши рішення в частині поновлення на роботі до негайного виконання. Судові витрати покласти на відповідачів (а.с.95-100). 3\~січня 2019\~року ухвалами\~суду були\~відкриті провадження\~у справі\~за позовом\~про визнання\~незаконним та\~скасування розпорядження\~про притягнення\~до дисциплінарної\~відповідальності № [NUMBER] р.\~від 10.10.2018\~року та\~за позовом\~про поновлення\~на роботі,\~стягнення середнього\~заробітку за\~час вимушеного\~прогулу та\~моральної шкоди в порядку спрощеного позовного провадження які об`єднано в одне провадження з попередньою справою (т.1 а.с.54,101). Ухвалою суду від 01.03.2019 року було замінено неналежного відповідача територіальну громаду в особі Лубенського міської ради на належного виконавчий комітет Лубенської міської ради та уточнено статус учасників судового процесу у зв`язку з об`єднанням окремих позовів у яких правовий статус сторін зазначений по різному та визначено, що [PERSON] є позивач, Лубенський міський голова [PERSON] , КП «Лубни-водоканал» та виконавчий комітет Лубенської міської ради є відповідачами (т.2 а.с.93). \~ \~ \~ \~В ході розгляду справи представник позивача [PERSON] надав суду уточнення позовних вимог щодо суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу відповідно до яких прохають стягнути з КП «Лубни-водоканал» на користь позивача 117750 грн., оскільки з моменту звільнення позивача пройшло вже 140 днів. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні представник позивача адвокат Мамедов Р.І. позовні вимоги з відповідним уточненням підтримав в повному обсязі, прохає їх задовольнити. При цьому зіславшись на те, що притягнення до дисциплінарної відповідальності відбулось всупереч закону, що є підставою для поновлення на роботі позивача. Відповідач вже в черговий раз звільнив позивача з посади директора комунального підприємства. Зобов`язуючи позивача виконувати розпорядження міського голови та рішення сесій не було з`ясовано дійсних можливостей вказаної юридичної особи для їх виконання. Позивачем, як керівником КП «Лубни-водоканал», регулярно надавались відповіді на листи міської влади щодо неможливості виконання їх розпоряджень та вказувались конкретні перешкоди у їх виконанні. Згідно норм трудового законодавства накладенню дисциплінарних стягнень має передувати надання письмових пояснень з боку працівника щодо якого можуть бути застосовані заходи дисциплінарного впливу, але вказаного здійснено не було, що призвело до накладення не законних стягнень та подальшого незаконного звільнення позивача. \~ \~ \~ \~Представник відповідача виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області Іващенко О.Г. у направленому до суду відзиві на позовну заяву від 07.05.2019 року в задоволенні позову прохає відмовити, вважає, що виконавчий комітет не може бути відповідачем у даній справі, оскільки відповідно до глави 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед повноважень сільських, селищних та міських рад відсутні такі, як призначення, звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників комунальних підприємств. Натомість такими повноваженнями, відповідно до п.4 ст.42 цього ж Закону наділені сільський, селищний, міський голова. Виходячи зі змісту позовних вимог [PERSON] , останній прохає визнати незаконними та скасувати два розпорядження Лубенського міського голови про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та розпорядження Лубенського міського голови про його звільнення з посади директора КП «Лубни-водоканал». Оскільки ці акти виконавчим комітетом Лубенської міської ради не приймалися, то відповідно останній не може нести відповідальність за їхню незаконність та правомірність. Позовні вимоги виконавчий комітет не визнає. \~ \~ \~ \~Представник відповідача міського голови Лубенської міської ради Грицаєнка О.П. [PERSON] .О. в задоволенні позову прохає відмовити, оскільки посилання позивача на те, що розпорядження міського голови прийнято з порушенням регламенту Лубенської міської ради, а також те, що міська рада втрутилась в господарську та оперативну діяльність комунального підприємства є доволі хибним, адже Лубенська міська рада не має жодного відношення до розпорядження міського голови. Міська рада та міський голова в своїй діяльності керуються спеціальним законом, а саме Законом України «Про місцеве самоврядування», який чітко розмежовує повноваження, як міського голови так і міської ради. Крім того, жодним законодавчим актом не визначено такого терміну як «оперативна діяльність», також не існує переліку тих питань, що входять в оперативну діяльність. До оперативної діяльності можна віднести кадрові питання (призначення і зняття з посади, штатний розклад), що є логічним. Натомість [PERSON] не виконав пп.1 п.1 розпорядження міського голови №317р. від 21.09.2018 року. 05.10.2018 року міський голова направив позивачу лист з проханням надати письмові пояснення невиконання вимог вищевказаного розпорядження. Цього ж дня, останній надав пояснення в яких дав зрозуміти, що воно не буде виконано. Такі пояснення та дії керівника комунального підприємства підтверджують факт невиконання своїх посадових обов`язків. Також позивач не виконав вимоги рішення Лубенської міської ради від 19.07.2018 року «Про передачу мереж водопостачання». Вважаючи його неправомірним позивач не звертався до міської ради з проханням відмінити це рішення, чи внести в нього зміни, чи виділити кошти на його виконання. Також позивач не звертався до суду з приводу визнання цього рішення незаконним. 24.10.2018 року міський голова направив директору КП «Лубни-водоканал» Куліченку М.М. лист з проханням надати письмові пояснення причин невиконання рішення Лубенської міської ради від 19.07.2018 року та ознайомившись з його письмовими поясненнями від 25.10.2018 року, міський голова видав розпорядження №359р. від 26.10.2018 року, яким позивачу було оголошено догану. Тобто в даному випадку підставами для винесення розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника КП «Лубни-водоканал» [PERSON] слугував факт невиконання п.2 рішення Лубенської міської ради від 10.07.2018 року. Крім того, позивачем не було виконано вимоги Лубенської міської ради щодо підготування та надання в термін до 26.10.2018 року розрахунку нових тарифів на водопостачання та водовідведення відповідно до направленого 24.10.2018 року листа №1-12/847. Тим більше, позивач проігнорував запрошення направити представника підприємства на засідання робочої групи. Згідно п.7 контракту №3 від 16.04.2010 року, директор комунального підприємства забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених чинним законодавством та статутом підприємства. Тобто і в цей раз директор КП «Лубни-водоканал» не дотримався обов`язків передбачених контрактом та статутом. 29.10.2018 року міський голова направив позивачу лист з проханням надати письмові пояснення причин відсутності на засіданні робочої групи та неподання нових тарифів на водопостачання та водовідведення. Письмові пояснення [PERSON] були надані 29.10.2018 року. Розглянувши дане письмове пояснення, службову записку заступника міського голови від 29.10.2018 року, врахувавши розпорядження міського голови від 10.10.2018 року №336р «Про оголошення догани директору КП «Лубни-водоканал» (яке не втратило юридичної сили за давністю та не було знято достроково), розпорядження міського голови від 26.10.2018 року №359р. «Про оголошення догани директору КП «Лубни-водоканал», міський голова 31.10.2018 року прийняв розпорядження №364р. про звільнення [PERSON] з посади директора КП «Лубни-водоканал». Таким чином, систему порушень трудової дисципліни склали розпорядження міського голови №336р. від 10.10.2018 року та №359р. від 26.10.2018 року. Враховуючи свідоме ігнорування розпоряджень міського голови з боку позивача, розглянувши всі матеріали, які підтверджують такі порушення, міський голова прийняв рішення про звільнення [PERSON] з посади. Порушень закону при цьому допущено не було. Кожного разу працівникові було запропоновано надати письмові пояснення і у результаті їх розгляду було прийнято рішення про дисциплінарну відповідальність директора КП «Лубни-водоканал». Враховуючи правомірність накладення дисциплінарних стягнень, які свідчать про систематичне невиконання посадових обов`язків, позивач був звільнений з посади керівника комунального підприємства. \~ \~ \~ \~Представник відповідача КП «Лубни-водоканал» проти позову не заперечує посилаючись на те, що відповідно до розпорядження міського голови від 16.04.2010 року №132р. [PERSON] було призначено на посаду директора КП «Лубни-водоканал». Позивач здійснював свою трудову діяльність на посаді директора відповідно до укладеного між ним та міським головою контракту №3 від 16.04.2010 року. Відповідно до укладеного контракту та посадової інструкції позивач організовував та здійснював виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність КП «Лубни-водоканал», передбачену чинним законодавством України. КП «Лубни-водоканал» є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади м. Лубни, підпорядковане та підзвітне виконавчому комітету Лубенської міської ради Полтавської області, тому безпосередньо повинно виконувати акти органів місцевого самоврядування відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Отримавши розпорядження міського голови №364р від 31.10.2018 року «Про звільнення [PERSON] з посади директора КП «Лубни-водоканал» позивача було звільнено із займаної посади. Відповідно до наказу №197-К від 05.11.2018 року із позивачем було проведено повний розрахунок при звільненні. Не заперечує проти стягнення з підприємства на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу відповідно до наданого розрахунку. Вважає винесення доган [PERSON] . безпідставними, оскільки невиконанню розпоряджень міського голови є відповідні пояснення про які регулярно повідомлялась міська влада. Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного. Судом встановлено, що розпорядженням міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради №132р від 16.04.2010 року «Про призначення [PERSON] директором КП «Лубни-водоканал» позивача було призначено директором КП «Лубни-водоканал» згідно поданої заяви з 16.04.2010 року (т.1 а.с.16). Цього ж дня ним був виданий наказ №1 відповідно до якого на підставі вищевказаного розпорядження міського голови він приступив до виконання обов`язків директора КП «Лубни-водоканал» з правом першого підпису за контрактом з посадовим окладом згідно із штатним розписом (т.1 а.с.19). Відповідно до п.п.7,8 укладеного з [PERSON] контрактом №3 від 16.04.2010 року директор здійснює нагляд за поточним керівництвом підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених чинним законодавством, статутом підприємства та цим контрактом. Директор виконує функції, які покладені на нього законодавчими та іншими нормативними актами, правилами внутрішнього трудового розпорядку Підприємства та посадовою інструкцією . Строк дії контракту з 16.04.2010 року по 16.04.2020 року. Згідно п.п. а) п.22 вищевказаного контракту, він може бути розірваний з ініціативи наймача до закінчення терміну його дії у разі систематичного невиконання директором без поважних причин обов`язків, покладених на нього контрактом (т.1 а.с.17-18). Відповідно до статуту КП «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради дане підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м. Лубни і підпорядковане виконавчому комітету Лубенської міської ради полтавської області. Відповідно до способу утворення підприємство є унітарним. Засновником (власником) підприємства є територіальна громада міста Лубни в особі Лубенської міської ради Полтавської області. Засновником (власником) підприємства є територіальна громада міста Лубни в особі Лубенської міської ради Полтавської області. Підприємство підконтрольне Лубенській міській раді Полтавської області, підпорядковане та підзвітне виконавчому комітету Лубенської міської ради полтавської області. Згідно п. 2.1 Статуту КП «Лубни-водоканал» метою діяльності підприємства є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення населенню, підприємствам, установам та організаціям і отримання прибутку. Відповідно до п.6.1 вищевказаного Статуту управління підприємством здійснюється на основі поєднання прав засновника (власника) щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Засновник (власник) здійснює свої право щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства. Відповідно до п.п. 6.3, 6.4 Статуту для керівництва господарською діяльністю підприємства розпорядженням міського голови призначається директор підприємства на підставі укладення контракту, в якому визначаються строк найму, права та обов`язки і відповідальність директора, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін. Директор без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених статутом. Директора підприємства може бути звільнено з посади достроково на підставах, передбачених договором (контрактом) та відповідно до Закону. Згідно п.7.11\~вищевказаного Статуту\~власник (засновник)\~не втручається\~в оперативну\~діяльність керівника\~підприємства (т.1 а.с.21-30). Згідно з пунктами 2.6, 4.1 посадової інструкції № 1 директора КП «Лубни-водоканал» директор організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників. Директор несе відповідальність за організацію ефективної виробничо-господарської діяльності підприємства. Судом встановлено, що 21.09.2018 року, п.п.1 п.1 розпорядження міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради Грицаєнка О.П. №317р «Про визначення тимчасового облаштованого місця для зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектора та розроблення нових Правил приймання стічних вод у комунальні системи каналізації м. Лубни» директору КП «Лубни-водоканал» Куліченку М.М. було доручено в термін до 26.09.2018 року визначити тимчасове місце з облаштованим майданчиком для зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектора. Аналізуючи зміст вказаного розпорядження, суд звертає увагу, що строк для виконання вказаного розпорядження надано терміном 4 робочих дні, хоча за вказаний період директору КП «Лубни-водоканал» слід визначити та облаштувати майданчик для зливу нечистот. У суду відсутні відомості про те, яким чином доведено до відома зміст спірного розпорядження, оскільки воно не містить відповідного підпису про ознайомлення. (т.1 а.с.146). Передумовою вказаного розпорядження стало звернення ТОВ «Чисте місто Еко» яке є виконавцем послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубни, згідно рішення Лубенської міської ради від 13.01.2017 року про неможливість здійснити злив рідких побутових відходів у зв`язку з відсутністю під`їзду до розподільчої камери (т.2 а.с.34). В подальшому рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради №231 від 26.09.2018 року «Про промислову, громадську та житлово-комунальну забудову» було дозволено відділу житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконати капітальний ремонт технологічного під`їзду до розподільчої камери за адресою [ADDRESS] 57 (т.2 а.с.37)) На виконання вищевказаного розпорядження міського голови №317р. від 21.09.2018 року, позивач будучи директором КП «Лубни-водоканал» направив листа з якого вбачається, що жодних причин для визначення тимчасового місця з облаштованим майданчиком для зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектора немає, оскільки жодних ремонтних робіт біля розподільчої камери прийому рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом, що знаходяться за адресою [ADDRESS] . Лубни, вул. Березова, 57 не проводиться і найближчим часом не планується проводити. Щодо розроблення Правил приймання стічних вод у комунальні системи каналізації м. Лубни, спеціалістами водоканалу здійснюються роботи по їх розробці. (т.1 а.с.147). 05.10.2018 року міський голова направив [PERSON] лист з проханням повторно надати письмові пояснення в трок до 14 год. 00 хв. 05.10.2018 року чи буде ним, як керівником КП «Лубни-водоканал» виконано пп.1 п.1 вищевказаного розпорядження. При цьому\~вказаний лист\~не містив\~жодних натяків\~на те,\~що вказані\~пояснення необхідні\~для вирішення\~питання щодо\~дисциплінарної відповідальності\~позивача. (т.2 а.с.41). Цього ж числа позивачем було надано міському голові лист за №852 з якого вбачається, що жодних причин для визначення тимчасового місця з облаштованим майданчиком для зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектора немає. Крім того, зазначено, що інше місце для зливу рідких нечистот на даний час неможливо визначити, так як жоден об`єкт комунальної системи каналізації не облаштований спеціальними засобами, котрі б мали пропускну спроможність та здійснювали очищення рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом (т.2 а.с.42). У результаті обміну вказаними листами, 10 жовтня 2018 року за результатами розгляду службової записки заступника міського голови [PERSON] , у зв`язку з невиконанням п.п.1 п.1 розпорядження міського голови №317р. від 21.09.2018 року,

Outcome: partial