Jurisdiction: civil
Date: 2017-02-20 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області, [PERSON] про визнання недійсним рішення [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є власником 32/100 частини нерухомого комплексу за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області на підставі свідоцтва про право власності від 26.09.2012, яке видано на підставі рішення виконкому [PERSON] селищної ради від 18.09.2012. Право власності на 32/100 вказаного нерухомого комплексу зареєстровано за ним 26.09.2012 Дергачівським КПТІ «Інвенрос» за № 6027595 про що видано витяг за № 35635649. Іншими співвласниками ідеальних часток нерухомого комплексу за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області є виробниче підприємство «Харківполімернитка», якому належить 25/100 частини, [PERSON], якому належить 19/100 частини, [PERSON], якій належить 20/100 частини, та 4/100 є безхозною частиною після припинення своєї діяльності колишнім власником ТОВ «АТП-2029». При цьому, весь нерухомий комплекс за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області розміщений на одній суцільній земельній ділянці державної власності за межами населеного пункту площею 0,9632 га (на час останньої інвентаризації та відведення) та має кадастровий номер 6322055900:00:003:0725. Разом з цим, рішенням [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області ХІІ сесії VII скликання від 02.08.2016 «Про врегулювання договірних відносин між [PERSON] селищною радою та [PERSON]Д.» останній передано в оренду терміном на 49 років спільну неподільну земельну ділянку із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 площею 0,9632 га для обслуговування виробничих приміщень, де 20/100 частки перебуває у власності [PERSON] за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області. Також вирішено укласти договір оренди із [PERSON] та провести його державну реєстрацію. Зазначене рішення [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області ХІІ сесії VII скликання від 02.08.2016 «Про врегулювання договірних відносин між [PERSON] селищною радою та гр. [PERSON]Д.» є незаконним та підлягає скасуванню, у звязку із тим, що: за наявності декількох власників нерухомого майна на одні земельній ділянці договір оренди підлягає укладенню із всіма співвласниками нерухомого майна; [PERSON] селищна рада Дергачівського району не має права на даний час розпоряджатися землями державної власності, які знаходяться за межами населеного пункту; до завершення та затвердження інвентаризації земельної ділянки за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області, яка розпочата 02.10.2015, є передчасним та протиправним передання вказаної земельної ділянки в оренду одному із співвласників нерухомого комплексу. Зазначив, що винесення вищевказаного рішення щодо земельної ділянки із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725, на підставі заяви [PERSON], порушує його права на земельну ділянку під вищевказаним нерухомим комплексом, унеможливлює правочини із ним на даний час, що фактично нівелювало його право на розпорядження його приватною власністю. Окрім цього, вказане рішення порушує його права на користування земельною ділянкою, оскільки доступ до його нерухомості проходить через спільну земельну ділянку та [PERSON] не має жодного пріоритету по набуттю у повну приватну власність вказаної земельної ділянки, без врахування його інтересів щодо порядку використання та інших істотних умов договору оренди земельної ділянки. Враховуючи положення чинного земельного законодавства, та беручи до уваги, те що на даний час єдиний нерухомий комплекс за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області, перебуває також і в його частковій власності в частині 32/100, вбачається, що Рішення від 02.08.2016 прийнято із порушенням його прав як співвласника нерухомого комплексу, оскільки він має право на 32/100 частки в праві користування на земельну ділянку із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725. При цьому, незаконність рішення [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області полягає у тому, що без викупу, вилучення або іншого відчуження ним прав на 32/100 нерухомого комплексу або на частину земельної ділянки, яка знаходиться під ним, вказана селищна рада порушуючи його права співвласника ухвалила рішення на користь виключно одного із співвласників нерухомого майна [PERSON], передавши їй у приватну власність всю земельну ділянку із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 площею 0,9632 га для обслуговування виробничих приміщень. [PERSON] селищна рада не має право на розпорядження земельними ділянками державної власності, які знаходяться за межами населеного пункту. Земельна ділянка із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 знаходиться за межами населеного пункту та належить до земель державної власності, що підтверджується зокрема витягом із Державного земельного кадастру від 29.02.2016 за № НВ-6302484442016 відповідно до якого, земельна ділянка площею 0,9632 га належить до земель державної власності, за категорією - до сільськогосподарського призначення, та за цільовим призначенням до земель іншого призначення. Вважає, що [PERSON] селищна рада Дергачівського району Харківської області VII скликання на ХІІ сесії перевищила межі своєї компетенції при винесенні Рішення від 02.08.2016, у звязку з чим він змушений був звернутися до суду за захистом своїх інтересів. У судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити, вважав заперечення відповідачів необґрунтованими та такими, що вводять суд в оману надав з цього приводу письмові пояснення щодо заперечень відповідача. Представник позивача [PERSON] позовні вимоги [PERSON] підтримав, просив суд їх задовольнити повністю. Представник [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області проти заявлених позовних вимог заперечував, пояснив, що земельна ділянка із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 по вулиці Гагаріна, 24 знаходиться за межами населеного пункту та належить до земель державної власності, що підтверджується довідкою № 2237, однак про це [PERSON] селищна рада дізналася лише після отримання в відділі Держгеокадастру у Дергачівському районі в листопаді 2016 року вищевказаної довідки. До цього [PERSON] селищна рада вважала, що дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту, так як, на момент заключення договорів оренди земельної ділянки з співвласниками нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Гагаріна, 24 смт. Мала Данилівка, відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі ( на той час Дергачівський районний відділ земельних ресурсів у Дергачівському районі) надавав висновки, де зазначалося, що земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту. Для врегулювання спірних відносин [PERSON] селищна рада направила листи до Міністерства юстиції України, Держгеокадастру України, Верховної ради України щодо врегулювання проблемних питань у застосування чинного законодавства України відносно земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів на території селищної ради. Представник відповідача [PERSON]- [PERSON] проти заявлених позовних вимог заперечував, пояснив, що рішенням [PERSON] селищної ради XXV сесії XXIV скликання від 12.08.2005 року надано дозвіл на виконання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж на умовах сумісного використання земельної ділянки та укладенню договору оренди земельної ділянки по вул.Гагаріна,24 в смт. Мала Данилівка. 16.06.2006 [PERSON] селищною радою прийнято рішення про затвердження технічної документації земельної ділянки і на підставі затвердженої технічної документації частиною співвласників нерухомого майна (ФОП [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON],[PERSON], розташованого за адресою: вул.Гагаріна, 24 в смт.Мала Данилівка, було укладено 24.10.2006 договори оренди спільної неподільної земельної ділянки загальною площе. 0,9632 га. 11.11.2011 [PERSON] селищною радою прийнято рішення про заключення договору оренди на земельну ділянку для обслуговування виробничих приміщень 25/100 яких перебуває у власності ВП « Харківполімернитка» ТОВ в смт.Мала Данилівка по вул.Гагаріна, 24 та 01.12.2011 укладено договір оренди. 12.04.2016 [PERSON] набула право власності на нежитлові приміщення, розташовані за вищевказаною адресою на 20/100 частку, яка належала до цього [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] , в результаті чого до [PERSON] перейшло право користування 20/100 частинами земельної ділянки площею 0,0932 га, кадастровий номер 6322055900:00:003:0725, розташованої за вищевказаною адресою. [PERSON] є власником 32/100 частин земельної ділянки на підставі договору оренди і як йому розяснено Харківським обласним ГУ земельних відносин листом від 17.10.2006, згода співвласників нерухомого майна на оформлення своїх прав на спільну частку земельної ділянки не вимагається. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.04.2014 у справі № 922/5131/13 за позовом Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним договору оренди встановлено, наявність у [PERSON] селищної ради необхідного обсягу цивільної дієздатності для розпорядження земельною ділянкою, розташованою в смт. Мала Данилівка по вул. Гагаріна, 24, що підтверджується кадастровим номером земельної ділянки та проектом землеустрою». Наявність рішення органу місцевого самоврядування про надання позивачу дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки , ніяким чином не впливає на права позивача щодо користування 32/100 частин земельної ділянки. Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до наступного. На підставі ст.ст. 10, 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачемвимог та зазначених і доведених сторонами обставин. Доказами, відповідно до ст. 57 ЦПК України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Докази мають бути належними (ст. 58 ЦПК України) та допустимими (ст. 59 ЦПК України). Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають ті обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Однак, згідно ст. 61 ЦПК України, підставою для звільнення від доказування є обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набуло законної сили, які не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України від 01.03.2013 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2,5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється собами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 Земельного Кодексу України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. За цим - спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 Цивільно - процесуального Кодексу України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 Земельного Кодексу України та інші). Як вбачається з матеріалів справи, позивач [PERSON]М.є власником 32/100 частини нерухомого комплексу за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області на підставі свідоцтва про право власності від 26.09.2012, яке видано на підставі рішення виконкому [PERSON] селищної ради від 18.09.2012. Право власності на 32/100 вказаного нерухомого комплексу зареєстровано за ним 26.09.2012 Дергачівським КПТІ «Інвенрос» за № 6027595 про що видано витяг за № 35635649. Іншими співвласниками ідеальних часток нерухомого комплексу за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області є виробниче підприємство «Харківполімернитка», якому належить 25/100 частини, [PERSON], якому належить 19/100 частини,[PERSON], якій належить 20/100 частини, та 4/100 є безхозною частиною після припинення своєї діяльності колишнім власником ТОВ «АТП-2029». Весь нерухомий комплекс за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області розміщений на одній суцільній земельній ділянці державної власності за межами населеного пункту площею 0,9632 га (на час останньої інвентаризації та відведення) та має кадастровий номер 6322055900:00:003:0725. Рішенням [PERSON] селищної ради Дергачівського району від 02.10.2015 йому, як ФО-П [PERSON] надано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки, яка знаходиться в оренді для обслуговування виробничих приміщень за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області. Проведення інвентаризації земельної ділянки дозволено відповідно до постанови КМУ від 23.05.2012 за № 513 «Про затвердження порядку інвентаризації земель», з метою, яка визначену п.2 вказаної постанови, а саме: забезпечення ведення Державного земельного кадастру, здійснення контролю за використанням і охороною земель;визначення якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь;узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, які посвідчують право на земельну ділянку, та у Державному земельному кадастрі;прийняття за результатами інвентаризації земель Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідних рішень;здійснення землеустрою. Рішення про інвентаризацію земельної ділянки, яка знаходиться в оренді для обслуговування виробничих приміщень за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області було прийнято у звязку із тим, що на даний час розміри та конфігурація, а також місце розташування нерухомих обєктів на земельній ділянці, суттєво змінилися порівняно із первісними даними, які внесені до Державного земельного кадастру України у 2000-х роках щодо земельної ділянки із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725. Рішенням [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області ХІІ сесії VII скликання від 02.08.2016 «Про врегулювання договірних відносин між [PERSON] селищною радою та [PERSON]Д.» останній передано в оренду терміном на 49 років спільну неподільну земельну ділянку із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 площею 0,9632 га для обслуговування виробничих приміщень, де 20/100 частки перебуває у власності [PERSON] за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області. Також вирішено укласти договір оренди із [PERSON] та провести його державну реєстрацію. Згідно\~ст.319 ЦК України\~ власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку ереходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду,є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків). Відповідно до ч.5 ст. 319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян. Згідно із ст. 86 ЗК України земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність).\~ Відповідно до ст. 87 ЗК України право спільної часткової власності на земельну ділянку виникає зокрема: при придбанні у власність земельної ділянки двома чи більше особами за цивільно правовими угодами. Згідно із ст. 88 ЗК України: Володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюються за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. Договір про спільну часткову власність на земельну ділянку укладається в письмовій формі і посвідчується нотаріально. Учасник спільної часткової власності має право вимагати виділення належної йому частки із складу земельної ділянки як окремо, так і разом з іншими учасниками, які вимагають виділення, а у разі неможливості виділення частки вимагати відповідної компенсації. Учасник спільної часткової власності на земельну ділянку має право на отримання в його володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що відповідає розміру належної йому частки. За ч. ч. 2, 4 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Згідно із ч.1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~статтею 122\~цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. За ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є коммунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. Згідно із ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Відповідно до ч.5 ст. 122 ЗК України право на розпорядження земельними ділянками державної власності за межами населеного пункту для всіх цілей (окрім с/г призначення, індивідуального дачного будівництва та ведення водного господарства) надано виключно відповідним обласним державним адміністраціям. Відповідно до ст. 360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених\~пунктами 1 і 2 частини першої статті 355 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.\~ Верховний суд України неодноразово висловлював свої правові позиції, щодо рішень місцевих рад, які винесені із порушенням компетенції у звязку із розпорядженням земельними ділянками за межами населеного пункту. У своїй правовій позиції, яка висловлена в постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 у справі № 6-67цс 14, Верховний суд України зазначив наступне: «Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Встановивши факт відсутності на час прийняття селищною радою рішення про надання громадянину земельної ділянки затвердженої у встановленому законом порядку документації, яка б встановлювала межі селища, суд на підставі ст. ст. 116, 122, ч. 1 ст. 155, п. 12 Перехідних положень ЗК України, дійшов обґрунтованого висновку про перевищення селищною радою повноважень щодо розпорядження землями, які знаходяться за межами населеного пункту та недійсності такого рішення селищної ради». Верховний Суд України у своїй правовій позиції, яка висловлена в Постанові Верховного Суду України від 14.11.2012 у справі № 6-97цс12, зазначив наступне: «Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст,до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок та інші. Пунктом 12 розділу Х Перехідні положення ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Якщо земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту (села, селища, міста), на цю земельну ділянку визначені у статті 12 ЗК України повноваження сільської, селищної, міської ради не поширюються.» Вищезазначене рішення [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області ХІІ сесії VII скликання від 02.08.2016 «Про врегулювання договірних відносин між [PERSON] селищною радою та [PERSON]Д.» підлягає скасуванню, у звязку із тим, що [PERSON] селищна рада Дергачівського району не має права на даний час розпоряджатися землями державної власності, які знаходяться за межами населеного пункту; до завершення та затвердження інвентаризації земельної ділянки за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Гагаріна, 24, Дергачівського району, Харківської області, яка розпочата 02.10.2015. Земельна ділянка із кадастровим номером 6322055900:00:003:0725 знаходиться за межами населеного пункту та належить до земель державної власності, що підтверджується зокрема витягом із Державного земельного кадастру від 29.02.2016 за № НВ-6302484442016 відповідно до якого, земельна ділянка площею 0,9632 га належить до земель державної власності, за категорією - до сільськогосподарського призначення, та за цільовим призначенням до земель іншого призначення. [PERSON] селищна рада не має право на розпорядження земельними ділянками державної власності, які знаходяться за межами населеного пункту, а тому рішенням від 02.08.2016. VII скликання на ХІІ сесії перевищила межі своєї компетенції Стосовно поданих заперечень представника відповідача [PERSON]- [PERSON] суд вважає їх безпідставними. При таких обставинах, з урахуванням доказів, наданих по справі, а також спірних правовідносин між сторонами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги [PERSON] підлягають повному задоволенню. Задовольняючи позовні вимоги [PERSON], суд відповідно до вимог ст.88 ЦПК України стягує з відповідача [PERSON] селищної ради Дергачівського району Харківської області на користь [PERSON] судові витрати в розмірі 1240 гривень 20 копійок На підставі ст.ст. 16, 393 ЦК України, ст.ст. 12,86-88, 116, 120, 122, 124 Земельного кодексу України,

Outcome: approved