Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-15 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Посилаючись на те, що 27 травня 2019 року [PERSON] звернувся до Тернопільської міської ради з заявою про зарахування його на квартирний облік при виконавчому комітеті Тернопільської міської ради. Рішенням виконавчого комітету міської ради від 3 липня 2019 року № 636 затверджено протокол громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 26.06.2019, якому відмовлено у поставленні на квартирний облік. Вважає, що у позивача відсутні підстави для відмови, оскільки [PERSON] мав право на законних підставах очікувати на позитивне вирішення питання про забезпечення житловою площею, шляхом постановки на облік. Однак, відповідачем не додержаний справедливий баланс між інтересами учасника АТО та наданими документами. При цьому, відповідач не вжив заходів щодо належної перевірки всіх обставин, не зібрав всіх доказів відсутності підстав щодо постановки [PERSON] на квартирний облік. Позивач [PERSON] має статус учасника бойових дій, станом на час ухвалення рішення про взяття його на квартирний облік має реєстрацію на території міста Тернополя та має право на взяття його на квартирний облік. У зв`язку з не досягненням згоди щодо досудового врегулювання спору, з підстав викладених у позові, позивач просить позов задовольнити та скасувати рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 3 липня 2019 року № 636 в частині відмови [PERSON] у взятті на квартирний облік та зобов`язати Тернопільську міську раду повторно розглянути на засіданні виконавчого комітету Тернопільської міської ради заяву [PERSON] про зарахування на квартирний облік від 27 травня 2019 року. Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на мотиви викладених у позовній заяві та просить позов задовольнити. Представником відповідача подано відзив\~на позов\~у якому\~позовні вимоги\~не визнав\~повністю і\~заперечує щодо\~наведених позивачем\~обставин та\~правових підстав\~позову.\~Виходячи з\~того,\~що позивач у своїх заявах по суті справи неодноразово зазначає, що він проживає по адресі [ADDRESS] на підставі договору найму, через що стверджує що у нього є право взяття на квартирний облік із даної підстави, однак в матеріалах справи такий договір відсутній. [PERSON] , зареєстрований та проживає за адресою [ADDRESS] у трикімнатній квартирі житловою площею 43 кв. м. у котрій разом із ним зареєстровано та проживає 7 осіб. Окрім цього, за позивачем зареєстровано право власності на 1/3 частки житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами житловою площею 50,4 кв. м., за адресою [ADDRESS] , на підставі свідоцтва про право власності від 01.07.2009. Тобто, позивач забезпечений житловою площею вище встановленої норми і тому не підпадає під категорію осіб, що потребують поліпшення житлових умов, через що відсутні підстави для взяття його на квартирний облік. Твердження позивача, що підстави для прийняття на квартирний облік пов`язуються не з наявністю в громадянина чи його близьких родичів нерухомого майна на праві власності, а з проживанням на законних підставах на жилій площі, меншій ніж встановлено законодавством або/та проживання в одній кімнаті дві і більше сім`ї вищевказаний факт не спростовують. Квартира [ADDRESS] у котрій проживає [PERSON] , складається з трьох кімнат. Склад сім`ї, що проживає у даній квартирі включає 7 осіб з них два подружжя - позивач із дружиною ( [PERSON] ,) та власник квартири із дружиною ( [PERSON] , та [PERSON] ), також разом з ними проживають донька позивача та дві доньки власника. Із наведеного випливає, що одну кімнату займає подружжя позивача, другу кімнату подружжя власника квартири, а в третій кімнаті мешкають їх діти, котрі усі однієї статті. В ситуації яка склалася, позивачем не представлено належних доказів, котрі би підтверджували обставини викладені в позовній заяві, також позивач не вірно трактує норми законодавства, у зв`язку з чим прошу суд в задоволенні позову - відмовити. Представник відповідача у судове засідання позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову з підстав та обґрунтувань викладених у відзиві. При розгляді справи судом учасниками справи подано заяви та клопотання та судом було вчинено інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду відкрито провадження у справі. Ухвалою суду замінено Тернопільську міську раду на належного відповідача Виконавчий комітет Тернопільської міської ради. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши об`єктивно та оцінивши зібранні у справі докази, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин. Частиною 2 статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Відповідно до ст. 20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд. Судом встановлено, що 27.05.2019 [PERSON] звернувся із заявою про зарахування його на квартирний облік при виконавчому комітеті Тернопільської міської ради. Вказана заява була розглянута 26.06.2019 на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Тернопільської міської ради, де було прийнято рішення відмовити в зарахуванні на квартирний облік [PERSON] , в зв`язку з відсутністю підстав передбачених п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов...» та п. 4 Постанови виконавчого комітету Тернопільської обласної ради профспілок від 10.01.1985 року №2 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов...» та в зв`язку з поданням неповного пакету документів, передбачених інформаційною карткою Н-11-04-00 (відсутні документи яку підтверджують родинний зв`язок заявника із зареєстрованими в квартирі членами сім`ї), що підтверджується витягом з протоколу №5 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 26.06.2019. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 3 липня 2019 року № 636 затверджено протокол громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 26.06.2019, якому відмовлено у поставленні на квартирний облік [PERSON] . Стаття 47 Конституції України\~декларує право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону (частина друга\~статті 47 Конституції України). Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального значення» учасників АТО прирівняно до учасників бойових дій. У випадку, якщо особа набуває статусу учасника бойових дій, держава надає йому та членам його сім`ї низку пільг, одним із прав, передбачених законодавством України, є можливість отримання житла від держави. Відповідно п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального значення» першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Статтею 31 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Відповідно до пункту 13 вказаних Правил на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Згідно зі\~статтею 34 Житлового кодексу Української РСР, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1)\~забезпечені жилою\~площею нижче\~за рівень,\~що визначається\~в порядку,\~встановлюваному Радою\~Міністрів Української\~РСР і\~Українською республіканською\~радою професійних\~спілок; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3)\~які хворіють\~на тяжкі\~форми деяких\~хронічних захворювань,\~у зв`язку\~з чим\~не можуть\~проживати в\~комунальній квартирі\~або в\~одній кімнаті\~з членами\~своєї сім`ї.\~Перелік зазначених\~захворювань затверджується\~Міністерством охорони\~здоров`я\~Української РСР\~за погодженням\~з Українською\~республіканською радою\~професійних спілок; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5)\~які проживають\~тривалий час\~за договором\~найму (оренди)\~в будинках\~(квартирах),\~що належать\~громадянам на\~праві приватної\~власності; 6) які проживають у гуртожитках. Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України. Згідно з пунктом 2 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень Української РСР, затверджених\~постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470\~(далі - Правила),\~жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Відповідно до довідки № 71 від 27.05.2019 ОСББ «Явір-1», що за адресою в [ADDRESS] у трикімнатній квартирі житловою площею 43 кв. м. зареєстровано та проживає 7 осіб, у тому числі [PERSON] . Крім цього за [PERSON] зареєстровано право власності на 1/3 частки житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами житловою площею 50,4 кв. м., за адресою [ADDRESS] , на підставі свідоцтва про право власності від 01.07.2009, що підтверджується інформаційною довідкою 168378847. Постановою виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів та президії обласної Ради профспілок від 10.01.1985 № 2 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» встановлено мінімальний розмір жилої площі на кожного члена сім`ї - 6.0 кв. м. Відповідач приймаючи\~рішеннявстановив, що за адресою [ADDRESS] , у трикімнатній квартирі житловою площею 43 кв. м. зареєстровано та проживає 7 осіб, у тому числі сам позивач. При цьому [PERSON] штучно погіршила свої умови тобто припадає 7,2 кв. м., заявник користується пільгою інваліда війни, має у власності 1/3 частки житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами житловою площею 50,4 кв. м., за адресою [ADDRESS] , відсутні документи, які підтверджують родинний зв`язок заявника із зареєстрованими в квартирі членами сім`ї, а тому відсутні підстави для зарахування на квартирний облік. Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що відповідач діяв правомірно і позивач не відноситься до категорії осіб, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки у квартирі [ADDRESS] , проживають та зареєстровані 7 осіб і (таким чином) на одну особу, зареєстровану у цій квартирі, стало припадати по 6,14 кв. м (43 кв. м : 7 осіб) житлової площі, що перевищує середній рівень забезпеченості жилою площею у м. Тернополі на 1 (одного) мешканця. Також позивач не подав доказів, які підтверджують родинний зв`язок із зареєстрованими в квартирі членами сім`ї. Крім цього позивач є власником 1/3 частки житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами житловою площею 50,4 кв. м., за адресою [ADDRESS] . За таких обставин, суд вважає, що позивач не має права перебувати на квартирному обліку, оскільки, з урахуванням фактичних обставин справи, він не є тією особою, яка\~потребує поліпшення житлових умов, а тому у задоволенні позову слід відмовити. Посилання позивача на ті обставини, що він являється наймачем у квартирі [ADDRESS] , не заслуговують на увагу, оскільки позивачем не подано договір найму жилого приміщення. Щодо інших аргументів або міркувань позивача та відповідача також не дають підстав для висновку про порушення відповідачами прав, свобод чи інтересів позивача. За таких обставин, суд приходить до висновку, що права та інтереси позивача не були порушенні відповідачами, а тому відсутні підстави для задоволення позову. Щодо стягнення судових витрати, суд зазначає наступне. Відповідно до\~статті 141 ЦПК України, розподілу підлягають судові витрати. Згідно частин 1, 6, 13\~статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. З урахуванням того, що позивача звільнено від сплати судового збору,\~суд вважає, що судовий збір слід компенсувати за рахунок держави. На підставі наведеного,

Outcome: dismissed