Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-12 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся в суд із позовом до відповідача Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про стягнення надмірно сплачених коштів в розмірі 269139,00 грн. Свою позицію позивач обґрунтовує тим, що 02 липня 2015 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та громадянином [PERSON] було укладено договір № 235 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя, згідно п. 1.1 якого [PERSON] зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснити будівництво багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS]. Вартість будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку становить 7517378,00 грн. Відповідно до умов Договору, 01 лютого 2017 року замовником було сплачено пайовий внесок в сумі 225521,34 грн. 15 червня 2018 року Тернопільська міська рада прийняла рішення № 7/25/22, відповідно до якого вирішила прийняти від гр. [PERSON] до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя засувки фланцеві та зовнішні мережі балансовою вартістю: засувки фланцеві 300 мм. РN 16 (2 шт.) із штурвалами вартістю 42688,00 грн.; зовнішню мережу водопостачання вартістю 225091,00 грн.; зовнішню мережу господарсько-побутової каналізації вартістю 1360,00 грн. та передати у поповнення статутного капіталу комунальному підприємству «Тернопільводоканал». У зв'язку із передачею до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя вищевказаного майна [PERSON] 25 червня 2018 року звернувся до Тернопільської міської ради з проханням повернути 269139,00 грн., які надмірно ним сплачені. 02 липня 2018 року Тернопільська міська рада надала відповідь на звернення позивача, відповідно до якої йому було відмовлено у поверненні коштів. Вказані обставини стали причиною звернення [PERSON] до суду з позовом до Тернопільської міської ради про стягнення 269139,00 грн., як безпідставно набутого майна. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 вересня 2018 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про стягнення надмірно сплачених коштів в порядку спрощеного позовного провадження. В строк, встановлений судом, представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову. Додатково вказав, що на підставі рішення Тернопільської міської ради від 18 липня 2014 року №6/49/171 в аукціоні вирішено продати право оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,1670 га за адресою [ADDRESS]. 23 квітня 2015 року Тернопільська міська рада на підставі земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельні ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в комунальній власності Тернопільської міської ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно з індексним номером 25417212 надала [PERSON] в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка знаходиться у [ADDRESS] За цим договором [PERSON] зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя, виходячи з наміру здійснити будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою [ADDRESS]. Пайовий внесок становив 225521,34 грн. Строком сплати пайового внеску визначено факт прийняття об'єкту в експлуатацію. Доказів готовності багатоквартирного будинку до експлуатації позивачем не надано. Доказів будівництва інженерних мереж поза наданою земельною ділянкою, їх вартість та погодження технічними умовами їх влаштування позивачем не надано. Крім того, [PERSON] вказує відповідачем у справі Виконавчий комітет Тернопільської міської ради, той орган з яким був укладений договір пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя №235 та який визначає обов'язок взяти участь у розвитку інфраструктури м.Тернополя, однак, з приводу відшкодування понесених [PERSON] витрат на зведення інженерних мереж представник відповідача зазначив наступне: на адресу Тернопільської міської ради 04 травня 2018 року надійшов лист [PERSON], в якому позивач просив прийняти в комунальну власність засувки балансовою вартістю 42688 грн. та зарахувати понесенні витрати поза межами земельної ділянки, як часткову оплату пайової участі. 14 травня 2018 року на адресу Тернопільської міської ради надійшов лист [PERSON] про відкликання свого попереднього листа від 04 травня 2018 року та прийняття в комунальну власність зовнішньої мережі водопроводу балансовою вартістю 225091 грн., зовнішню мережу зовнішньої побутової каналізації балансовою вартістю 1360 грн., засувки зі штурвалами балансовою вартістю 42688 грн. без відшкодування йому їх вартості. Саме з урахуванням волевиявлення [PERSON], отриманого органом місцевого самоврядування 14 травня 2018 року, яке не суперечить чинному законодавству, було прийняте рішення Тернопільської міської ради від 15 червня 2018 року №7/25/22. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд стягнути із відповідача Тернопільської міської ради в користь позивача 269139,00 грн. Представник відповідача Виконавчого комітету Тернопільської міської ради у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві, просив суд відмовити у задоволенні позову. Суд, заслухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне. Як вбачається із свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії [NUMBER] від 11 серпня 2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень серії ЕЕК №277724 від 11 серпня 2014 року, наданих Реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, земельна ділянка кадастровий номер: [NUMBER], площею 0,167 га, за адресою: [ADDRESS], цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належить на праві комунальної власності Тернопільській міській раді. Згідно рішення Тернопільської міської ради від 18 липня 2014 року №6/49/171 «Про продаж на аукціоні права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,1670 га за адресою [ADDRESS]», вирішено продати право оренди на земельних торгах (аукціоні) в оренду терміном на десять років земельної ділянки за вже вказаною адресою під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення. 23 квітня 2015 року між Тернопільською міською радою (Орендодавець) та [PERSON] (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер: [NUMBER], строком дії на десять троків, з 23 квітня 2015 року по 23 квітня 2025 року. 02 липня 2015 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради (Виконавчий комітет) та громадянином [PERSON] (Замовник) було укладено договір № 235 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя (надалі - Договір). Пунктом 1.1 Договору передбачено, що Замовник зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснити будівництво багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS]. Вартість будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку становить 7517378,00 грн. Розмір пайового внеску становить 3% (три відсотки) від загальної кошторисної вартості об'єкта (пункт 2.2 Договору). Згідно із пунктом 2.3 Договору пайовий внесок в сумі 225521, 34 грн. підлягає до сплати Замовником відповідно до Розрахунку розміру пайового внеску, який є невід'ємною частиною Договору та на рахунок, вказаний у ньому. Пунктом 2.7 Договору про пайову участь товариство зобов'язувалося не пізніше ніж за 45 діб до прийняття об'єкту в експлуатацію надати кошторис загальної вартості будівництва визначеної підставі фактичних обсягів будівництва згідно з державними будівельними нормами. Відповідно до пункту 3.1. Договору товариство зобов'язувалось здійснити сплату пайового внеску у терміни, визначені Договором, та утриматися від рішень та дій, направлених на навмисне заниження величини пайового внеску чи відтермінування строків сплати пайового внеску. Позивачем сплачено пайовий внесок в розмірі 225521,34 грн., що вбачається із платіжного доручення №1315288397 від 01 лютого 2017 року. 04 травня 2018 року на адресу Тернопільської міської ради надійшов лист [PERSON], в якому позивач просив прийняти в комунальну власність засувки балансовою вартістю 42688 грн. та зарахувати понесенні витрати поза межами земельної ділянки, як часткову оплату пайової участі. 14 травня 2018 року [PERSON] звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про відкликання свого попереднього листа від 04 травня 2018 року та прийняття в комунальну власність зовнішньої мережі водопроводу балансовою вартістю 225091 грн., зовнішньої мережі зовнішньої побутової каналізації балансовою вартістю 1360 грн., засувок зі штурвалами балансовою вартістю 42688 грн. без відшкодування йому їх вартості. Рішенням Тернопільської міської ради від 15 червня 2018 року №7/25/22 вирішено: прийняти від [PERSON] до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя засувки фланцеві та зовнішні мережі балансовою вартістю: засувки 42688 грн.; зовнішня мережа водопостачання 225091 грн.; зовнішня мережа господарсько-побутової каналізації 1360 грн. та передати у поповнення статутного капіталу комунальному підприємству «Тернопільводоканал»; створити комісію з прийняття-передачі засувок та зовнішніх мереж; здійснити прийняття-передачу у відповідності до вимог чинного законодавства; контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозабезпечення та енергоефективності. 25 червня 2018 року [PERSON] звернувся до міського голови Надала С.В. про повернення йому надмірно сплачених коштів в розмірі 269139,00 грн., у відповідності до ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно договору про пайову участь №235 від 02 липня 2015 року 02 липня 2018 року позивачу відмовлено у задоволенні його звернення, про що заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради складено лист №2771/08. Вказана обставини і стала причиною звернення [PERSON] до суду з позовом про повернення надмірно сплачених коштів. Відтак, до виниклих між сторонами правовідносин слід застосувати наступні норми матеріального права. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Зобов'язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України). Судом встановлено та не заперечується представниками сторін, що на виконання зобов'язань за договором № 235 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя від 02 липня 2018 року, [PERSON] сплачено пайовий внесок в розмірі 225521,34 грн. В подальшому позивач виявив намір передати до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя засувки фланцеві та зовнішні мережі балансовою вартістю: засувки 42688 грн.; зовнішня мережа водопостачання 225091 грн.; зовнішня мережа господарсько-побутової каналізації 1360 грн. про що Тернопільською міською радою 15 червня 2018 року було прийнято рішення №7/25/22. Вартість вказаного майна зазначена [PERSON] без надання підтверджуючих документів, однак орган місцевого самоврядування прийняв рішення про створення комісії з прийняття-передачі засувок та зовнішніх мереж та здійснення прийняття-передачі у відповідності до вимог чинного законодавства. Разом з тим, будь-які відомості про те, що прийняття-передача майна, згідно переліку, зазначеного в рішенні Тернопільської міської ради від 15 червня 2018 року №7/25/22, відбулася, в матеріалах справи відсутні та в судовому засіданні не здобуто, як і належних та допустимих доказів на підтвердження того, що вартість вказаного майна складає суму 269139,00 грн. Крім того, суд звертає увагу на те, що [PERSON] заявлено вимоги до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, а рішення про прийняття-передачу засувок та зовнішніх мереж приймалося Тернопільською міською радою, а тому суд робить висновок про неналежність відповідача в даній справі. За таких обставин, суд приходить до переконання, що в судовому засіданні не здобуто доказів на підтвердження порушення прав позивача, та з врахуванням того, що позові вимоги заявлено до неналежного відповідача, відмовляє в задоволенні позовних вимог [PERSON] до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про стягнення надмірно сплачених коштів, у зв'язку з їх безпідставністю.

Outcome: dismissed