Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-09 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом в якому просить зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області, направити йому додаткову угоду до Договору №1/116 від 24.08.2009 в новій редакції, в якій зазначити, що зміні в Договорі № 1/116 від 24.08.2009 підлягають лише слова в преамбулі договору «Приморська районна державна адміністрація» на слова «Приморська міська рада Приморського району Запорізької області», а також далі за текстом ці ж самі слова (у відповідних відмінках). В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що між ним та Приморською районною державною адміністрацією було укладено Договір оренди землі № 1/116 від 24.08.2009. Він дотримується умов договору, завжди вчасно і в повному обсязі сплачує орендну плату. Відповідно до Постанови Верховної Ради України № 1459-VI від 04.06.2009 «Про встановлення меж міста Приморськ Приморського району Запорізької області» розпорядником земельної ділянки, на яку укладено договір оренди землі № 1/116 від 24.08.2009, виступає Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, які відповідно до чинного законодавства України, повинна укласти з орендарями Додаткову угоду до вищезазначеного Договору. Рішенням двадцять восьмої сесії скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 32 від 29.08.2018, прийнято: внести зміни та доповнення до договору оренди землі № 1/116 від 24.08.2009, а саме змінити слова «Приморська районна державна адміністрація» на слова: «Приморська міська рада Приморського району Запорізької області», змінити слова «м. Приморськ, вул. Курортна,89Ь» на слова: «м. Приморськ, вул. Курортна,89ь2», а також викласти умови Договору в новій редакції, згідно Типового договору оренди землі, затвердженого рішенням двадцять восьмої сесії Приморської міської ради восьмого скликання від 27.04.2018 «Про затвердження Типового Договору оренди землі, на земельні ділянки комунальної власності Приморської міської ради». На лист відповідача «Про укладення додаткової угоди та договору оренди землі», він довів до відома відповідача, що погоджується зі змінами до Договору в частині зміни найменування орендодавця, а саме: «Орендодавець - Приморська міська рада Приморського району Запорізької області в особі міського голови Божкової Олени Анатоліївни». Стосовно інших змін суттєвих умов договору він зазначив: «вважаю їх такими, що не можуть бути прийняти ним, як орендарем, оскільки вони порушують його права та погіршують його становище, як орендаря. Угода № 1 є фактично новою редакцією договору оренди землі від 24.08.2009 з істотними змінами існуючих положень укладеного договору. У відповідь відповідач надіслав лист, де вказано: «Згідно ст. 30 ЗУ «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку». Вважає, що умови Договору прийняті відповідно до нормативно-правових актів, які діяли на момент укладення Договору не повинні змінюватись, у зв`язку з прийняттям нових нормативно-правових актів, а саме рішень міської ради, до того ж прийнятий відповідачем Типовий договір оренди землі значно змінити умови Договору і ці зміни погіршують його становище (а.с.2-7). Відповідачем Приморською міською радою Приморського району Запорізької області в порядку ст. 178 ЦПК України подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вказується, що позовні вимоги позивача не визнаються, вважає про необхідність внесення змін до договору і в інших пунктах. Приморська міська рада зверталась до [PERSON] з приводу внесення змін до діючого договору оренди землі та надсилалась відповідно Угода № 1 про зміну та доповнення до договору оренди землі № 1/116 від 24.08.2009, витяг з рішення десятої сесії Приморської міської ради сьомого скликання від 24.06.2016 № 1 «Звіт про інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення та іншого призначення на території міської ради», на що [PERSON] не відповів. Листом «Про укладення додаткової угоди до договору оренди землі» позивачу було надіслано Угоду № 1 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі № 1/116 від 24.08.2009 для підписання. У відповідь [PERSON] вказав на не згоду з умовами Угоди № 1, зазначив на необхідність укладання додаткової угоди із зміною сторін договору та зміною адреси знаходження земельної ділянки. Не погодився зі збільшенням розміру орендної плати в залежності від нормативно-грошової оцінки. Питання сплати податку на землю та внесення орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України. З набранням чинності Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 № 309-VI та Податкового кодексу України виникли правові підстави для внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених до набрання чинності зазначеними законодавчими актами, у частині встановлення нових ставок орендної плати за землю. При визначенні цієї істотної умови договору оренди землі державної і комунальної власності сторони мають враховувати, що орендна плата не може бути меншою мінімального розміру, встановленого Податковим кодексом України. Виконуючи вимоги зазначених законів, Приморська міська рада на сесіях приймала рішення, якими зобов`язувала всіх орендарів земельних ділянок привести умови укладених раніше договорів оренди земельних ділянок у відповідність до нових законів. Просить в задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити (а.с.47-50). Крім того, відповідачем Приморською міською радою Приморського району Запорізької області подано зустрічний позов до [PERSON] , третя особа Приморська районна державна адміністрація Запорізької області про внесення змін до договору оренди землі, в якому просить: 1) внести зміни та доповнення до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «ЦДЗК» від 08.07.2009 за №040927800182, укладений між Приморською районною державною адміністрацією та фізичною особою - громадянином України [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1408 га, яка розташована по [ADDRESS] , на території Приморської міської ради (для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення), а саме: змінити Преамбулу договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009р. виклавши її у новій редакції: «Орендодавець: Приморська міська рада Приморського району Запорізької області в особі міського голови Божкової Олени Анатоліївни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду землі», Постанови Верховної Ради України №1459-ІV від 04.06.2009 «Про встановлення меж міста Приморськ Приморського району Запорізької області», з одного боку, та Орендар: громадянин України [PERSON] , діючого на підставі паспорта громадянина України, серія та номер: [NUMBER] , виданий 14.11.1996 Індустріальним РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] , з другого боку» далі за текстом; в розділі «Предмет договору» замінити слова « [ADDRESS] » на слова « [ADDRESS] », доповнити слова «кадастровий номер: 2324810100:12:001:0067»»; в розділі «Орендна плата» пункт 9 викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем щомісячно. Форма орендної плати грошова безготівкова (у гривнях). Орендна плата розрахована на один рік та встановлюється у розмірі 6711,95 (шість тисяч сімсот одинадцять гривень 95 копійок) гривень, щомісячно 559,33 (п`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень 33 копійки) гривень; прийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 5 (п`ять) %»; 2) змінити розділ «Реквізити сторін», виклавши в новій редакції: «Реквізити сторін Орендодавець Приморська міська рада Приморського району Запорізької області Отримувач: УК у Примор.рн/отг м.Приморс./18010900 UA348999980334129815000008389 Казначейство України(ел.адм.подат.) МФО 899998 ЄДРПОУ 37917236 Місце знаходження: 72102, 72102, вул.Центральна, 7, м.Приморськ, Запорізька область Ідентифікаційний код 20485360 Телефон: (06137) 70772, 72502 Орендар Громадянин України [PERSON] паспорт [NUMBER] , виданий Індустріальним РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, 14.11.1996 року Місце проживання фізичної особи: [ADDRESS] Реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] » 3) стягнути з [PERSON] , паспорт громадянина України, серія та номер: [NUMBER] , виданий 14.11.1996р. Індустріальним РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській обл., реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] судові витрати в сумі 2102,00 грн., що складаються з судового збору сплачені позивачем при подачі зустрічної позовної заяви (а.с.56-62). У відповіді на відзив позивач [PERSON] зазначає, що його позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, так як виконання вимог, котрі наведено в позові обґрунтовані та жодним чином не порушують законних прав та інтересів відповідача. Позивач категорично не погоджується з позицією відповідача, яка зазначена у відзиві на позовну заяву та просить задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі (а.с.77-79). У відзові на зустрічну позовну заяву позивач [PERSON] вказує, що він згоден сплачувати орендну плату у встановленому позивачем розмірі, але дану зміну до Договору він вважає за необхідне оформити окремою Додатковою угодою до Договору, а не тією ж Додатковою угодою, в якій необхідно зазначити, що: «зміни в Договорі № 1/116 від 24.08.2009 підлягають слова в Преамбулі Договору: «Приморська міська рада Приморського району Запорізької області», а також далі за текстом ці ж самі слова». Позовні вимоги за зустрічним позовом у справі має бути задоволено лише в частині внесення змін до Преамбули, Розділу «Предмет Договору» та «Реквізити сторін» Договору оренди землі № 1/116 від 24.08.2009, так як дані вимоги повністю відповідають вимогам за первісним позовом [PERSON] . Також вважає, що у задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до п. 9 Договору стосовно збільшення розміру орендної плати за зустрічним позовом Приморської міської ради має бути відмовлено (а.с.111-113). В судове засідання сторони не з`явились, надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності, позивач [PERSON] позовні вимоги за своїм позовом підтримує в повному обсязі, позовні вимоги за зустрічним позовом визнає частково, в частині зміни реквізитів договору (а.с.115); представник відповідача просить зустрічний позов задовольнити повністю за викладеними в ньому підставами, з позовними вимогами [PERSON] згоден частково (а.с.116); представник третьої особи проти позовних вимог не заперечує (а.с.104). Тому суд розглядає справу без участі сторін і на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України без технічної фіксації процесу. Вивчивши докази по справі, суд приходить до наступного. 24.08.2009 між орендодавцем - Приморською районною державною адміністрацією та орендарем фізичною особою [PERSON] було укладено договір оренди землі №1/116, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1408 га із земель Приморської міської ради для розміщення та обслуговування будинків відпочинку, згідно з планом, що є невід`ємною частиною договору у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Приморської міської ради, за адресою: [ADDRESS] п.1). Договір укладено на 49 років (п.8). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно. Орендна плата розрахована на один рік та за домовленістю сторін встановлюється у розмірі 2506,24 грн., щомісячно 208,85 грн. (п.9). Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п.36) (а.с.11-15). 10.09.2009 дану земельну ділянку було передано згідно акту прийому-передачі земельної ділянки у власність (а.с.19). Приморська міська рада 15.09.2016 листом №01-38/1380 звернулась до [PERSON] з приводу внесення змін до діючого договору оренди землі та була надіслана Угода №1 про зміну та доповнення до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, витяг з рішення десятої сесії Приморської міської ради сьомого скликання від 24.06.2016 №1 «Звіт про інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення та іншого призначення на території міської ради» а.с.20-24). Рішенням Приморської міської ради № 32 від 29.08.2018 «Про внесення змін та доповнень до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009р. (орендар, власник нерухомого майна: гр. [PERSON] ; адреса земельної ділянки: [ADDRESS] ; будівництво та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення)» було вирішено: 1. Внести зміни та доповнення до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «ЦДЗК» від 08.07.2009 за №040927800182, укладений між Приморською районною державною адміністрацією та фізичною особою - громадянином України [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1408 га, яка розташована по [ADDRESS] , на території Приморської міської ради (для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення), а саме: змінити слова: «Приморська районна державна адміністрація» на слова: «Приморська міська рада Приморського району Запорізької області». Підстава: Постанова Верховної Ради України від 04.06.2009р. №1459-VI «Про встановлення меж міста Приморськ Приморського району Запорізької області»; змінити слова: «м. Приморськ, вул. Курортна, 89Ь» на слова: « [ADDRESS] ». 2. Викласти умови договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «ЦДЗК» від 08.07.2009 за №040927800182 в новій редакції, згідно Типового договору оренди землі, затвердженого рішенням двадцять восьмої сесії Приморської міської ради восьмого скликання від 29.08.2018 № 29 «Про внесення змін та доповнень до рішення двадцять п`ятої сесії Приморської міської ради восьмого скликання від 27.04.2018 №24 «Про затвердження Типового Договору оренди землі, на земельні ділянки комунальної власності Приморської міської ради». 3. В строк до 29.10.2018 укласти з громадянином України [PERSON] додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «ЦДЗК» від 08.07.2009 за №040927800182 (а.с.25). Рішенням Приморської міської ради № 29 від 29.08.2018 «Про внесення змін та доповнень до рішення двадцять п`ятої сесії Приморської міської ради восьмого скликання від 27.04.2018 №24 «Про затвердження Типового Договору оренди землі, на земельні ділянки комунальної власності Приморської міської ради»» було внесені зміни до рішення двадцять п`ятої сесії Приморської міської ради восьмого скликання від 27.04.2018 №24 «Про затвердження Типового Договору оренди землі, на земельні ділянки комунальної власності Приморської міської ради», а саме: в ч.1. п. 13 Типового Договору оренди землі замінити слова «120 відсотків» на слова «2 % (двох відсотків)», в п.12 Типового Договору оренди землі виключити слова: «Орендодавцем в односторонньому порядку» та викласти Типовий Договір оренди землі в новій редакції (а.с.26). [PERSON] було надіслано Угоду №1 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009 (а.с.27-34). Згідно розрахунку орендної плати розмір орендної плати у межах м. Приморськ становить 6 711,95 грн. (а.с.35). 01.10.2018 [PERSON] надіслав міському голові Приморської міської ради Божковій О.А. лист, в якому вказав на не згоду з умовами Угоди №1, зазначивши на необхідність укладання додаткової угоди із зміною сторін договору та зміною адреси знаходження земельної ділянки. Не погодився зі збільшенням розміру орендної плати в залежності від нормативно-грошової оцінки. Вважає це безпідставним, таким, що не передбачена діючим договором (а.с.36). Приморською міською радою 29.10.2018 [PERSON] надіслано лист-відповідь № 01-38/3574, де вказується, що на його лист від 01.10.2020 повідомляється, що згідно ст. 30 ЗУ «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконним в судовому порядку. Статтею 55 Конституції України гарантується право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. В разі незгоди з прийнятим Приморською міською радою рішенням, він має право на звернення до суду за захистом його законних прав та інтересів (а.с.37). Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2324810100:12:001:0067 площею 1408 м2 становить 134 239 грн. (а.с.74). Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. За ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до пп. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Як установлено пп. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою. Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну договору або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його змін. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Таким чином, судом встановлено, що між орендодавцем - Приморською районною державною адміністрацією та орендарем - фізичною особою [PERSON] було укладено договір оренди землі №1/116 від 24.08.2009, який особисто підписаний [PERSON] . В подальшому рішеннями Приморської міської ради від 24.06.2016 №1 «Звіт про інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення та іншого призначення на території міської ради» було вирішено привести у відповідність договори оренди землі укладені Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області на земельні ділянки, які увійшли в нову межу міста Приморськ, у зв`язку зі зміною розпорядника землі. Приморською міською радою було надіслано повідомлення [PERSON] про внесення змін до діючого договору оренди землі, були надіслані Угода №1 про зміну та доповнення до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009, витяг з рішення десятої сесії Приморської міської ради сьомого скликання від 24.06.2016р. №1 «Звіт про інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення та іншого призначення на території міської ради». Відповідно до вимог чинного законодавства, було приведено у відповідність Типову форму договору оренди землі. Рішенням Приморської міської ради № 32 від 29.08.2018 «Про внесення змін та доповнень до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009р. (орендар, власник нерухомого майна: гр. [PERSON] ; адреса земельної ділянки: [ADDRESS] ; будівництво та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення)» було вирішено внести зміни та доповнення до договору оренди землі №1/116 від 24.08.2009. [PERSON] погодився зі змінами до Договору в частині зміни найменування орендодавця, а саме: «Орендодавець - Приморська міська рада Приморського району Запорізької області в особі міського голови Божкової Олени Анатоліївни». Стосовно інших змін суттєвих умов договору він не погодився, оскільки вони порушують його права та погіршують його становище, як орендаря. Як передбачено п. 36 договору № 1/116 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, п.13, де розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршенням стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Приморською міською радою були прийняті рішення, якими зобов`язано всіх орендарів земельних ділянок привести умови укладених раніше договорів оренди земельних ділянок у відповідність до нових законів. Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги за первісним позов та зустрічним позовом підлягають задоволенню в повному обсязі. Позивач за первісним позовом [PERSON] не заявляє вимог про стягнення судових витрат з відповідача, тому суд це питання не вирішує. Позивач за зустрічним позовом Приморська міська рада просить стягнути з [PERSON] судові витрати з відповідача, тому ця вимога зустрічного позову підлягає задоволенню відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved