Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-20 00:00:00

Позивач [PERSON] 13.10.2014 року звернулась до Суворовського районного суду м. Одеси із позовом до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права постійного проживання і користування квартирою і зобов'язання укласти договір житлового найму. Посилаючись на те, що її чоловікові, як інваліду та учаснику ВВВ та їй, Суворовською районною адміністрацією ОМР, був виданий ордер на житлове приміщення [ADDRESS], [NUMBER] від 25.02.2012 року. 21.03.2012 року вона з чоловіком поселилась у квартиру, та проживає в ній до теперішнього часу, знялася з попереднього місця реєстрації та отримала відповідний талон від 14.08.2012 року. В зв'язку з важкою хворобою чоловіка, вони не змогли своєчасно зареєструватися за місцем нового проживання та укласти договір найму житлового приміщення. [INFO] року її чоловік [PERSON] помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, актовий запис №3479. Власник квартири - Одеська міська рада, своїм листом №890-г/вих. Від 12.06.2014 року вказала, що для укладання Договору житлового найму необхідно звернутися в Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради, яка має відповідні повноваження. Своїм листом №4584-VІ від 13.02.2014 року Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради повідомила, що з позивачкою буде укладений договір найму житлового приміщення на квартиру після її реєстрації місця проживання в [ADDRESS]. Позивач вказує, що не може зареєструватися за місцем проживання так як у неї відсутній договір найму жилого приміщення, відсутність реєстрації суттєво порушує її права, вона не може отримати соціальну допомогу, пройти лікування, тому вона звернулась до суду з вказаним позовом. Заочним рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 13.11.2014 року позов [PERSON] до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено. Визнано за [PERSON] право користування квартирою [ADDRESS] та зобов'язано Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з нею договір найму житлового приміщення. Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 08.04.2015 року вищевказане заочне рішення суду скасовано за заявою відповідача, та справу призначено до розгляду в загальному порядку. В процесі розгляду справи ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 15.04.2015 року, до участі у справі в якості співвідповідачів залучено ТОВ «Трансбуд-Проект», Юридичний департамент Одеської міської ради, Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради. Позивач [PERSON] 11.06.2015 року змінила свої позовні вимоги та просила зобов'язати ТОВ «Трансбуд-Проект» укласти з нею договір найму на [ADDRESS]. Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 11.06.2015 року цивільна справа за позовом [PERSON] до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбуд-Проект», Юридичного департаменту Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права постійного проживання та користування квартирою, зобов'язання вчинити певні дії передана за правилами підсудності до Малиновського районного суду м. Одеси. 21.07.2015 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказана справа передана судді Жуган Л.В. Позивач [PERSON] заявлені нею із змінами позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити в повному обсязі, про що подала відповідну заяву, згідно якої просила розглянути справу за її відсутності, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення. Ухвалою суду від 08.12.2015 року за заявою позивача [PERSON] замінено співвідповідача Юридичний департамент Одеської міської ради на Управління капітального будівництва Одеської міської ради. Представники відповідачів Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбуд-Проект», Управління капітального будівництва Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в судове засідання не з'явились, відповідачі повідомлялись судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про причини своєї неявки суд не сповістили. Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради 25.02.2012 року, на підставі Розпорядження райадміністрації №281р від 05.05.2011 року, [PERSON] був виданий ордер на жиле приміщення [NUMBER] - ізольовану квартиру [ADDRESS], зі складом сім'ї: [PERSON] - дружина, [PERSON] - син, [PERSON] - дочка. Відповідно до ст. 58 ЖК України єдиною підставою для вселення громадян у надане житлове приміщення є ордер, який видається уповноваженим на це органом. Ордер діє протягом 30 днів. Зазначений строк є присічним. Згідно Довідки ТОВ «Трансбуд-Проект» вих. №45 від 15.09.2014 року, зазначено, що [PERSON] з чоловіком [PERSON] дійсно 21.03.2012 року була вселена в квартиру [ADDRESS], на підставі ордера на жиле приміщення [NUMBER] від 25.02.2012 року, виданого Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради. З аналізу наведеного, вбачається, що [PERSON], в установлений законом строк, реалізувала своє право на вселення до квартири [ADDRESS], на підставі отриманого її чоловіком [PERSON], ордеру на жиле приміщення [NUMBER] від 25.02.2012 року. [INFO] року її чоловік [PERSON] помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, актовий запис №3479. За життя чоловіка позивач не встигла зареєструватися в наданій їм квартирі. Відповідно до ч. 3 ст. 9 ЖК ніхто не може бути обмежений у праві користування житлом інакше, як з підстав, передбачених законом. Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. В процесі розгляду справи встановлено, що позивач [PERSON] неодноразово зверталася з приводу укладення договору найму квартири, як до Малиновської райадміністрації, так і до Суворовської райадміністрації, до Одеської міської ради, але такі звернення позитивного результату не дали. Відповідно до листа юридичного департаменту Одеської міської ради №890-07/вих. від 12.06.2014 року [PERSON] повідомлено, що для вирішення питання щодо укладення договору найму їй необхідно звернутися до Суворовської районної адміністрації, що нею було і зроблено. Своїм листом №г-757 від 22.07.2014 року Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради повідомила, що підстав для укладення договору не вбачають, з тієї причини, що позивач у квартирі не зареєстрована та згодом іншим листом №Г-1707 від 25.12.2014 року [PERSON] відмовлено уже у зв'язку з тим, що будинок знаходиться на балансі ТОВ «Трансбуд-Проект» та знаходиться на території Малиновського району м. Одеси, а не Суворовського району м. Одеси. Малиновська райадміністрація Одеської міської ради своїм листом №Г-830 від 07.07.2014 року вказує, про необхідність [PERSON] звернутися до Суворовської райадміністрації Одеської міської ради. З матеріалів справи вбачається, що Управління капітального будівництва Одеської міської ради, як Пайовик і Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕСБУД-ІНВЕСТ», як Забудовник уклали Договір 6/ів про пайову участь у будівництві житла від 07.09.2010 року. Актом приймання-передачі документів від 24.02.2012 року між ТОВ «ПРОГРЕСБУД-ІНВЕСТ» та Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради: Відповідно до Договору 6/ів про пайову участь у будівництві житла від 07.09.2010 року, забудовник передав, а пайовик прийняв наступні документи на квартири, що знаходяться за адресою: [ADDRESS]. Свідоцтво про право власності, видане виконавчим комітетом Одеської міської ради, на квартиру [ADDRESS] від 12.01.2012 року, Серія [NUMBER] - оригінал (п.п. 1.6-1.8 витяг про державну реєстрацію прав, технічний паспорт, довідка про резервування адреси об'єкта нерухомого майна). Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 12.01.2016 року, вбачається, що власником [ADDRESS] є територіальна громада міста Одеси в особі Одеської міської ради, на підставі Свідоцтва про право власності, [NUMBER], 12.01.2012 року, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради. Відповідно до Договору №12/10 про пайову участь в тимчасовому утриманні об'єкта нерухомого майна від 01.10.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕСБУД-ІНВЕСТ» і Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНСБУД-ПРОЕКТ» п.2.1. визначено, метою спільної діяльності відповідно до цього Договору є забезпечення тимчасового утримання житлового будинку розташованого за адресою м. Одеса, провулок Іспанський, 1, корпуси №1, №2, №3. Пунктом 2.2. Договору зазначено, що тимчасове утримання Житлового комплексу включає в себе витрати по утриманню Житлового комплексу, при будинкової території та квартир та нежитлових приміщень розташованих в Житловому комплексі: сплата за спожиту електроенергію, холодну та гарячу воду, водовідведення (за даними загальнобудинкового лічильника), тепло; зовнішнє освітлення, освітлення приміщень загального користування (східних клітин, коридорів, вестибюлів та інш.), прибирання території та сходових клітин, послуги з дезинфекції, дезінсекції, дератизації (при їх проведенні), плата за землю, сплата за надання телекомунікаційних послуг, послуг системи відео нагляду та домофонної системи, вивіз сміття (твердого побутового та інш.), витрати по обслуговуванню та ремонту ліфтів та інш. У своїх запереченнях поданих до суду ТОВ «Трансбуд-Проект» вказує, що не має права укладати з [PERSON] договір житлового найму квартири [ADDRESS], так як і не може бути наймодавцем за вище вказаним договором про спільну діяльність. ТОВ «Трансбуд-Проект» не є власником квартири [ADDRESS], не є житлово-експлуатаційною організацією, та не має відповідних повноважень на підставі укладених договорів, тому є неналежним відповідачем. Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. З дослідженого вбачається, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] до ТОВ «Трансбуд-Проект» про зобов'язання ТОВ «Трансбуд-Проект» укласти з нею договір найму на [ADDRESS]. Суд вважає, що відсутність житлово-експлуатаційної організації, або відповідного підприємства, установи, організації, як наймодавця квартири [ADDRESS], який має бути визначений власником квартири - Одеською міською радою та з яким позивач [PERSON] повинна укласти договір найму жилого приміщення не може бути перешкодою в реалізації її права на реєстрацію за постійним місцем проживання. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Згідно п.2.2. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішні справ України N 1077 від 22.11.2012 року для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. 2.5. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Листом Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області №15/61-Г від 05.05.2014 року на ім'я позивача [PERSON] вказано, що реєстрація місця проживання здійснюється на підставі ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та з підстав відсутності договору найму жилого приміщення відмовлено у реєстрації за місцем проживання в [ADDRESS]. Статтею 16 ЦК України передбачені способи захисту цивільних прав та інтересів, а саме:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим захистити порушене право позивача, а саме визнати за [PERSON] право постійного проживання та користування квартирою [ADDRESS], яке вона набула після вселення 21.03.2012 року в спірну квартиру, згідно ордера на жиле приміщення від 25.02.2012 року. В зв'язку з її постійним проживанням у квартирі [ADDRESS], оплатою комунальних послуг за користування квартирою, [PERSON] відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 2.2. «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого наказом Міністерства внутрішні справ України N 1077 від 22.11.2012 року, набула право на реєстрацію за своїм постійним місцем проживання. Суд вважає можливим встановити порядок виконання рішення суду відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» N1382-IV, 11.12.2003 року, за ст. 7 якого зняття з реєстрації місця проживання здійснюється органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації, зокрема, на підставі остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою). Тому, рішення суду є підставою для органів реєстрації для реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS].

Outcome: partial