Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-07 00:00:00

Позивач [PERSON] , від іменті та в інтересах якого діє адвокат Карадон М.П. звернувся до Першотравневого районного суду Донецької області з позовом до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа: Приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. про визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок, зобов`язання вчинити дії щодо повернення земельних ділянок. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що позивач на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії НМХ номер 547467 від 02.03.2018 року є власником сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДH номер 0200256 із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського (колишнього Першотравневого) району Донецької області в розмірі 6,9 умовних кадастрових гектарів, який був виданий спадкодавцю [PERSON] Першотравневою районною державною адміністрацією Донецької області 11.01.1997 р. і зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів під номером 293. Розпорядженням голови Першотравневої РДА за номером 545 від 23.12.2005 р. дозволено виділити спадкодавцю позивача в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) в розмірі 6,9 умовних кадастрових гектар згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДH номер 0200256 та передати у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із розпайованих земель колишнього КСП ім. Мічуріна з видачею державного акту на право власності на землю. Формування земельної ділянки згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру і може відбуватися на різних підставах, в т.ч. за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Тому позивач з метою формування земельної ділянки на підставі належного йому сертифікату на право на земельну частку (пай) уклала договір на виконання комплексу робіт із виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з ФОП [PERSON] (ліцензія Державного комітету України із земельних ресурсів серії АГ номер 583187 від 31.03.2011 р.). Після укладання вищезазначеного договору позивач у грудні 2020 р. дізнався від виконавця робіт ФОП [PERSON] , що в межах координат належної йому за сертифікатом земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже знаходяться три земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443 і 1423984400:07:000:1457 площею 2,000 га кожна та з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458 розміром 1,1060 га (частина від загальної площі 2,000 га), власником яких на даний час за договорами купівлі-продажу від 13.03.2019 р., під номерами 519, 522 і 524, що посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. є громадянка [PERSON] . З матеріалів кримінального провадження за №43019051290000042, внесеного до ЄРДР 13.03.2019 р., позивачу також стало відомо, що наказами ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. під номерами 2219-СГ, 2223-СГ, 2233-СГ було надано дозволи громадянам [PERSON] і, [PERSON] , [PERSON] на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір кожної земельної ділянки 2,000 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Листами ГУ Держгеокадастра у Донецькій області «Щодо відміни наказів» за підписом в.о. начальника Хачхарджи О. від 18.07.2018р. за номером К-5573/0-1701/0/37-18 на адресу [PERSON] від 18.07.2018 р. за номером Н-5608/0-1702/0/37-18 на адресу [PERSON] та від 18.07.2018 р. за номером Ч-5617/0-1704/0/37-18 на адресу [PERSON] доведено до відома про вжиття заходів щодо скасування наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ, від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ і від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ у зв`язку з їх винесенням без урахування положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки земельні ділянки є часткою (паєм) іншого громадянина на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай). Але фактично в подальшому вищезазначені накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області скасовані не були. Навпаки, наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області за підписом начальника Якименка І.В. від 29.11.2018 р. номер 3620-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянину [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1458) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Аналогічним наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1443) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1457) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. 13.03.2019 р. громадяни [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] належні їм на праві приватної власності означені вище земельні ділянки (з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1457, 1423984400:07:000:1458 та 1423984400:07:000:1443) за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу (номер 519, 522 і 524) відчужили на користь відповідача [PERSON] . У той самий же день раніше 13.03.2019 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою іншого потерпілого гр. [PERSON] зареєстровано кримінальне провадження номер 42019051290000042 стосовно порушення його права на оформлення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України. Проведення досудового розслідування за кримінальним провадженням № 42019051290000042 з квітня 2020 року передано від СВ Мангушського ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області до Слідчого управління ГУНП в Донецькій області з причини надходження повідомлення від голови ФГ «Владислав-1» про наявність ще 4-х аналогічних фактів кримінальних правопорушень відносно інших потерпілих громадян, крім Позивача. Ця обставина стала приводом для перекваліфікації кримінального провадження 42019051290000042 з ч.1 ст.358 КК на ч.2 ст.364 КК України. Підозру у даному кримінальному провадженні повідомлено начальнику ГУ Держгеокадастру у Донецькій області Якименку І.В. , а Позивачу старшим слідчим СВ майором поліції Кошкош А.З. направлено повідомлення від 23.11.2020 року 12432/20-2020 про визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні згідно ч.1 ст.55 КК України, як особи позбавленної права на оформлення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна. В рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №42019051290000042 було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Годяцькій С.В . За висновком експерта № 4898-4904 від 25.09.2020 р. спірні земельні ділянки з кадастровим номером 1423984400:07:000:1457 (надана [PERSON] ) з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458 (надана [PERSON] ), з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443 (надана [PERSON] ) які розташовані поблизу смт. Ялта Мангушського району Донецької області, відносяться до розпайованих земель КСП ім. Мічуріна Мангушського району Донецької області станом на період їх виділення в натурі (на місцевості). Норми передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (земель запасу) не відповідають нормам діючого земельного законодавства та інших нормативно-правових актів. Зазначені земельні ділянки на підставі сертифікату серії ДH номер 0200256, успадкованого Позивачем, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району. Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області при виданні наказів «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ ( [PERSON] ), від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ ( [PERSON] ), і від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ ( [PERSON] ), а також наказів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» від 22.11.2018 р. номер 3620-СГ ( [PERSON] ), від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ ( [PERSON] ) і від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ ( [PERSON] ) перевищило свої повноваження при наданні спірних земельних ділянок громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] і неправомірно розпорядилось землею, що належить до пайового фонду КСП ім.Мічуріна Мангушського району. Оскільки члени трудового колективу КСП ім.Мічуріна, в т.ч. пенсіонери КСП, провели процедуру роздержавлення земель сільськогосподарського призначення шляхом паювання відповідно Указу Президента України номер 720/95 від 08.08.1995 р., наслідком якої стало припинення права державної власності на розпайовані землі, то припинилися і інші правомочності щодо розпорядження цими землями з боку центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На підставі викладеного накази ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ, від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ, від 19.10.2017р. номер 2233-СГ, від 22.11.2018 р. номер 3620-СГ, від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ, від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ є незаконними та підлягають скасуванню. Укладені договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок від 13.03.2019 р. під номерами 519, 522, і 524, посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. слід визнати недійсними, тому що вони суперечать нормам діючого законодавства, з одночасним скасуванням державної реєстрації земельних ділянок, що є предметом цих договорів купівлі-продажу, а самі земельні ділянки сільськогосподарського призначення підлягають поверненню до пайового фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Після уточнення позовних вимог просить визнати незаконними, і недійсними та скасувати: наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ); наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці [PERSON] ; наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянину [PERSON] ; наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 22.11.2018 р. номер 3620-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянину [PERSON] ;наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянці [PERSON] ; наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянці [PERSON] ; визнати недійсними: договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 р. площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1457, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою [PERSON] та громадянкою [PERSON] , який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г.за реєстровим номером 519;договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 р. площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між [PERSON] та громадянкою [PERSON] , який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. за реєстровим номером 522; договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 р. площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою [PERSON] та громадянкою [PERSON] , який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. за реєстровим номером 524. Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок та право власності: кадастровий номер 1423984400:07:000:1457 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30663489);кадастровий номер 1423984400:07:000:1458 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30665805);кадастровий номер 1423984400:07:000:1443 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30666896); зобов`язати громадянку [PERSON] повернути до фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області земельні ділянки: з кадастровим номером 1423984400:07:000:1457, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом; з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом;з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом та вирішити питання щодо розподілу судових витрат. 15.02.2021 року ухвалою судді Першотравневого районного суду Донецької області відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, копія якої була направлена сторонам та відповідачам визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. 05.04.2021 року згідно ухвали Першотравневого районного суду Донецької області залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області. 20.05.2021 року ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області підготовче провадження по цівільній справі закрито, справу призначено до судового розгляду. Представник позивача адвокат Карадон М.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі з урахуванням уточнених позовних вимог, а також надала заяву про розгляд справи без їх участі. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився, до суду надав письмову заяву про розгляд спави без його участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі. В судове засідання відповідачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] не з`явилися, до суду надали письмові заяви у яких просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги не визнають та просять відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Відповідач Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов в якому просить справу розглянути без його участі та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов в якому просить справу розглянути без його участі та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Третя особа третя особа: Приватний нотаріус Маріупольського Міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. в судове засідання не з`явилася, до суду надав письмову заяву у якій просить справу розглянути без її участі. Суд, заслухавши думку представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог враховуючи наступне. Судом встановлено, що позивач на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії НМХ номер 547467 від 02.03.2018 року є власником сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДH номер 0200256 із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського (колишнього Першотравневого) району Донецької області в розмірі 6,9 умовних кадастрових гектарів, який був виданий спадкодавцю [PERSON] Першотравневою районною державною адміністрацією Донецької області 11.01.1997 р. і зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів під номером 293. Розпорядженням голови Першотравневої РДА за номером 545 від 23.12.2005 р. дозволено виділити спадкодавцю Позивача в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) в розмірі 6,9 умовних кадастрових гектар згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДH номер 0200256 та передати у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із розпайованих земель колишнього КСП ім. Мічуріна з видачею державного акту на право власності на землю. Формування земельної ділянки згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру і може відбуватися на різних підставах, в т.ч. за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Тому позивач з метою формування земельної ділянки на підставі належного йому сертифікату на право на земельну частку (пай) уклала договір на виконання комплексу робіт із виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з ФОП [PERSON] (ліцензія Державного комітету України із земельних ресурсів серії АГ номер 583187 від 31.03.2011 р.). Після укладання вищезазначеного договору позивач у грудні 2020 р. дізнався від виконавця робіт ФОП [PERSON] , що в межах координат належної йому за сертифікатом земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже знаходяться три земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443 і 1423984400:07:000:1457 площею 2,000 га кожна та з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458 розміром 1,1060 га (частина від загальної площі 2,000 га), власником яких на даний час за договорами купівлі-продажу від 13.03.2019 р., під номерами 519, 522 і 524, що посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г., є громадянка [PERSON] . З матеріалів кримінального провадження за номером 43019051290000042, внесеного до ЄРДР 13.03.2019 р., Позивачу також стало відомо, що наказами ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. під номерами 2219-СГ, 2223-СГ, 2233-СГ було надано дозволи громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір кожної земельної ділянки 2,000 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Листами ГУ Держгеокадастра у Донецькій області «Щодо відміни наказів» за підписом в.о. начальника Хачхарджи О. від 18.07.2018р. за номером К-5573/0-1701/0/37-18 на адресу [PERSON] від 18.07.2018 р. за номером Н-5608/0-1702/0/37-18 на адресу [PERSON] та від 18.07.2018 р. за номером Ч-5617/0-1704/0/37-18 на адресу [PERSON] доведено до відома про вжиття заходів щодо скасування наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ, від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ і від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ у зв`язку з їх винесенням без урахування положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки земельні ділянки є часткою (паєм) іншого громадянина на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай). Але фактично в подальшому вищезазначені накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області скасовані не були. Навпаки, наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області за підписом начальника Якименка І.В. від 22.11.2018р. номер 3620-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянину [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1458) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Аналогічним наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1443) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1457) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. 13.03.2019 р. громадяни [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] належні їм на праві приватної власності означені вище земельні ділянки (з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1457, 1423984400:07:000:1458 та 1423984400:07:000:1443) за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу (номер 519, 522 і 524) відчужили на користь відповідача [PERSON] . У то самий же день раніше 13.03.2019 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою іншого потерпілого гр. [PERSON] зареєстровано кримінальне провадження №42019051290000042 стосовно порушення його права на оформлення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України. Проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню номер 42019051290000042 з квітня 2020 року передано від СВ Мангушського ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області до Слідчого управління ГУНП в Донецькій області з причини надходження повідомлення від голови ФГ «Владислав-1» про наявність ще 4-х аналогічних фактів кримінальних правопорушень відносно інших потерпілих громадян, крім Позивача. Ця обставина стала приводом для перекваліфікації кримінального провадження №42019051290000042 з ч.1 ст.358 КК на ч.2 ст.364 КК України. Підозру у даному кримінальному провадженні повідомлено начальнику ГУ Держгеокадастру у Донецькій області Якименку І.В. , а позивача визнано потерпілим у вказаному кримінальному провадженні. В рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню 42019051290000042 було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Годяцькій С.В . За висновком експерта №4898-4904 від 25.09.2020 р. спірні земельні ділянки з кадастровим номером 1423984400:07:000:1457 (надана [PERSON] ) з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458 (надана [PERSON] ), з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443 (надана [PERSON] ) які розташовані поблизу смт. Ялта Мангушського району Донецької області, відносяться до розпайованих земель КСП ім. Мічуріна Мангушського району Донецької області станом на період їх виділення в натурі (на місцевості). Норми передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (земель запасу) не відповідають нормам діючого земельного законодавства та інших нормативно-правових актів. Зазначені земельні ділянки на підставі сертифікату серії ДH номер 0200256, успадкованого позивачем, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району. Стаття 15 Цивільного кодексу України вказує на те, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України). Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Статтею 122 Земельного кодексу України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи у власність або у користування для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (частина 4 статті 122 ЗК України). Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України органом, уповноваженим державою здійснювати функції щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення на території області на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області. Відповідно до статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Оскільки члени трудового колективу КСП ім.Мічуріна, в тому числі пенсіонери КСП, провели процедуру роздержавлення земель сільськогосподарського призначення шляхом паювання відповідно Указу Президента України номер 720/95 від 08.08.1995, наслідком якої стало припинення права державної власності на розпайовані землі, то припинилися і інші правомочності щодо розпорядження цими землями з боку центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області при виданні наказів «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ ( [PERSON] ), від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ ( [PERSON] ), і від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ ( [PERSON] ), а також наказів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» від 22.11.2018 р. номер 3620-СГ ( [PERSON] ), від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ ( [PERSON] ) і від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ ( [PERSON] ) перевищило свої повноваження при наданні спірних земельних ділянок громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] і неправомірно розпорядилось землею, що належить до пайового фонду КСП ім.Мічуріна Мангушського району. При перевірці законності надання земельних ділянок відповідачам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в судовому засіданні встановлено, що дійсно надані ним спірні земельні ділянки з кадастровими номерами: 1423984400:07:000:1457 (надана [PERSON] ), 1423984400:07:000:1458 (надана [PERSON] ), 1423984400:07:000:1443 (надана [PERSON] ), знаходяться на землях пайового фонду КСП ім.Мічуріна та припадають на земельну частку (пай) позивача. Заперечення відповідача ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, викладені у відзиві на позовну заяву, спростовані в судовому засіданні. Зокрема, свідок ФОП [PERSON] , пояснила суду, що вона є фізичною особою-підприємцем, основним видом діяльності якої є «Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування у цих сферах», з метою формування земельної ділянки на підставі належного сертифікату на право на земельну частку (пай) до неї звернувся позивач, з яким було укладено договір на виконання комплексу робіт із виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). В ході виконання робіт було виявлено, що в межах координат належної позивачу за сертифікатом земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже вже знаходяться три земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1443 і 1423984400:07:000:1457 площею 2,000 га кожна та з кадастровим номером 1423984400:07:000:1458 розміром 1,1060 га (частина від загальної площі 2,000 га), власником яких на даний час за договорами купівлі-продажу від 13.03.2019 р., під номерами 519, 522 і 524, що посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. є громадянка [PERSON] . Роботи з реформування КСП ім.Мічуріна Першотравневого району виконані ще у 1996 році ТОВ «Онікс». Проектом реформування визначені землі пайового фонду (колективна власність), землі запасу, водного та лісового фондів, резервний фонд. Відповідно до Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів розраховано вартість земель колективної власності. Дані були затверджені розпорядженням голови Першотравневої РДА від 20.08.1998 номер 297. На підставі затверджених даних заповнено бланки сертифікатів, що посвідчують право на земельну частку (пай) у розмірі 6,9 умовних кадастрових гектарів. Передача земельної частки (паю) із земель колективної власності КСП ім.Мічуріна виконана згідно «Методичним рекомендаціям про порядок передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затверджених спільним наказом Держкомітету України по земельним ресурсам, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 04.06.1996 номер 47/172/48. ТОВ «Онікс» розроблено було схему розпайовки земель колективної власності КСП ім.Мічуріна. Всі землі колективної власності поділені на лоти, а лоти на земельні ділянки за кількістю власників сертифікатів по вартості. Земельний лот - це конкретна земельна ділянка, яка виноситься на розподільчі збори, як окрема одиниця розподілу. Земельна ділянка на території Мелекінської сільської ради біля с.Ялта належить до земель колективної власності КСП ім.Мічуріна і розбита на пайові земельні ділянки - лоти. Розподіл земельних ділянок між членами КСП ім.Мічуріна проводився на розподільчих зборах. У наказах ГУ Держгеокадастру у Донецькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» відповідачам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , вказано, що на підставі ст.ст. 151, 118, 122 ЗК України безоплатно у власність надаються ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, але на теперішній час будь-які документи щодо передачі земель колективної власності КСП ім. Мічуріна у землі державної власності, що перебувають у запасі, відсутні. Відсутні і викопіювання з графічних матеріалів, на яких вказані спірні земельні ділянки, як землі державної власності, що перебувають у запасі. Допитаний у судовому засіданні як свідок [PERSON] пояснив, що у період з 01.02.2000 р. по 10.09.2003 р. перебував на посаді голови КСП ім.Мічуріна, а з 2004 р. зареєстрований як ФОП [PERSON] і з 2016 по теперішній час є головою Фермерського господарства «Владислав-1». Основний вид його діяльності «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Йому достеменно відомо, що спірні земельні ділянки надано ГУ Держегеокадастру у Донецькій області із розпайованих земель колективної власності КСП ім.Мічуріна, а не з земель державної власності, що перебувають у запасі. У КСП ім.Мічуріна було два державних акту на землю, яка у 1996 була розпайована членами КСП. Свідок продемонстрував суду фрагмент з графічних матеріалів до схеми паювання земель КСП ім. Мічуріна, посвідчений печаткою та підписом ФОП [PERSON] і пояснив, що позивачу згідно рішення розподільчих зборів випала саме ця ділянка. З позивачем на підставі наявного в нього сертифікату на право на земельну частку (пай) укладено відповідний договір оренди. Багато років поспіль на спірних земельних ділянках ФОП [PERSON] та ФГ «Владислав-1» ведуть господарську діяльність з вирощування сільськогосподарських культур. В березні 2018 він як голова ФГ звертався до Мангушської РДА разом із позивачем та іншими пайщиками з приводу незаконного надання у 2017 ГУ Держгеокадастру у Донецькій області дозволів на розроблення проектів землеустрою під особисте селянське господарство із розпайованих земель колективної власності КСП ім.Мічуріна. На адресу ГУ Держгеокадастру Мангушською РДА був направлений з цього приводу лист від 05.03.2018 для реагування. Листами ГУ Держгеокадастра у Донецькій області «Щодо відміни наказів» за підписом в.о. начальника Хачхарджи О. від 18.07.2018р. за номером К-5573/0-1701/0/37-18 на адресу [PERSON] від 18.07.2018 р. за номером Н-5608/0-1702/0/37-18 на адресу [PERSON] та від 18.07.2018 р. за номером Ч-5617/0-1704/0/37-18 на адресу [PERSON] доведено до відома про вжиття заходів щодо скасування наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ, від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ і від 19.10.2017 р. номер 2233-СГ у зв`язку з їх винесенням без урахування положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки земельні ділянки є часткою (паєм) іншого громадянина на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай). Але фактично в подальшому вищезазначені накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області скасовані не були. За результатами проведеної у кримінальному провадженні № 42019051290000042 судової земельно-технічної експертизи зроблено висновок № 4898-4904 від 25.09.2020, копія якого наявна в матеріалах цивільної справи. Цей висновок експерта відповідає вимогам цивільно-процесуального законодавства та Закону України «Про судову експертизу». Оскільки зазначений висновок земельно-технічної експертизи, проведеної у кримінальному провадженні, містить інформацію щодо предмету доказування в цивільній справі, а відповідачі по справі не заявляли клопотань про проведення експертизи в цивільній справі, суд враховує експертний висновок № 4898-4904 від 25.09.2020 та оцінює його разом з іншими доказами у справі. Відповідно до ст.5 Закону України про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Постановою Кабінету Мінстрів України від 10.09.2014 року №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» створено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, на яку покладено завдання організації та здійснення державнго нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності (пп.25-1 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15). Відповідачем Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, не здійснено необхідних заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства під час видання спірних наказів ГУ Держгеокадастру у Донецькій області. Посадові особи ГУ Держгеокадастру у Донецькій області самостійно не скасували спірні накази, внаслідок чого на їх підставі за відповідачами [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , зареєстровано право приватної власності на спірні земельні ділянки, та в подальшому укладено договори купівлі - продажу цих земельних ділянок і зареєстровано прво власності за відповідачем [PERSON] , що суперечить вимогам ч.1 ст.154 ЗК Ураїни. Отже, спірні накази Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області видано з порушенням вимог чинного законодавства, а тому вони є незаконним та підлягають скасуванню в судовому порядку. Відповідно до ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним (ч.2 ст .16 ЦК України). Частиною першої статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього кодексу. Статтею 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України). У зв`язку з визнанням незаконними та скасуванням наказів ГУ Держгеокадасту у Донецькій області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок також підлягають визнанню недійсними. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву) Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що державна реєстрація земельних ділянок за кадастровими номерами 1423984400:07:000:1443, 1423984400:07:000:1457, 1423984400:07:000:1458 з подальшим внесенням відомостей до Державного земельного кадастру була проведена на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 р. номер 2219-СГ, від 19.10.2017 р. номер 2223-СГ, 19.10.2017 р. номер 2233-СГ, 22.11.2018 р. номер 3620-СГ, від 22.11.2018 р. номер 3626-СГ, від 29.11.2018 р. номер 3761-СГ, слід визнати незаконною та скасувати. Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» , державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр», поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до пунктів 60, 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленному законодавством порядку. За таких обставин, позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно зі ст.388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Враховуючи, що спірні земельні ділянки кадастрові номери 1423984400:07:000:1443, 1423984400:07:000:1457, 1423984400:07:000:1458 вибули з фонду розпайованих земель КСП ім.Мічуріна без згоди колишніх їх членів, зокрема позивача, право якого у даному випадку було порушено, вимоги позивача про повернення земельних ділянок до фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог. Відповідно до ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно ч.1, ч.6 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених судових витрат. Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 3632 гривні, який підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача в рівних частках по 726,40 грн. з кожного.

Outcome: approved