Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-03 00:00:00

Позивач 14.02.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача вартість донарахованого (не облікованого) об`єму та обсягу природного газу у сумі 25\~542,62 грн. та судові витрати. 19.04.2019 представником відповідача [PERSON] в порядку ст.\~178\~ЦПК України подано відзив на позовну заяву, вказуючи, що акт позивачем підписано, оскільки в ньому зазначено не констатація факту порушень, а припущення у вигляді наявності ознак втручання. Позивач була згодна про направлення лічильника на експертизу, не надала якихось зауважень, оскільки вважала акт формальним складанням документа про демонтаж лічильника. При складанні акта зазначення в акті про порушення про пошкодження самої пломби не йшлося взагалі, тому зазначення в акті експертизи від 20.03.2018 № 257, який вона не отримувала, про начебто порушення пломби є незрозумілим, оскільки в акті про порушення такої підстави як порушення пломби взагалі не зазначалося. Однак згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем експертиза лічильника може проводитися на вимогу споживача або постачальника, право на яке в обов`язковому порядку роз`ясниться при складанні акту. Позивачу це право ніхто не роз`яснював. В акті експертизи йдеться тільки про порушення цілісності заводської пломби, що само по собі не може свідчити про втручання в сам лічильний механізм. Інших порушень та недоліків встановлено не було. Зроблений незрозумілий висновок про підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Порушена цілісність заводської пломби, внаслідок чого витрата природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства. Чи проводилася експертиза дослідження з метою встановити використання необлікованого газу з експертизи не вбачається взагалі. Про час та місце проведення самої експертизи позивача не повідомляли, з урахуванням того, що в акті про порушення йдеться про засідання комісії оператора ГРМ на 30.03.2018, в той час, коли експертиза лічильника була проведена 20.03.2018, що ставить експертизу під сумнів. В акті експертизи повинно бути зазначено дії, які призвели до викривлення даних обліку природного газу, чого в акті експертизи не має. На той період позивач мала субсидію на постачання газу, тому втручатися в обліковий прилад не має ніякого сенсу. Вважає позовні вимоги такими, що не ґрунтуються на законі та порушують права відповідача, як споживача послуг, а також незаконні дії відповідача не підтверджені жодним доказом, який доводить вину споживача у несанкціонованому втручанні в роботу газового лічильника. Суму донарахованої вартості необлікованого об`єму газу вважає безпідставною та такою, що не підлягає стягненню. Нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у випадках, пов`язаних з пошкодженням пломби Кодексом газорозподільних систем не передбачено. Порушення пов`язані з ненавмисним пошкодженням пломби не тягнуть за собою відповідальність у вигляді нарахувань. Просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі (а.с.45-46). 17.05.2019 представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву в якій він зазначає, що зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному розділом Х Кодексу газорозподільних систем. 14.03.2018 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що у присутності та за участю споживача складено протокол № 000136 від 14.03.2018 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Твердження споживача про не поінформованість стосовно дати та часу проведення експертизи не відповідають дійсності та спростовуються підписом споживача у протоколі № 000136 від 14.03.2018 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (а.с.57-59). 30.05.2019 представником відповідача адвокатом Ліпаткіною Е.В. подано заперечення на відповідь на відзив позивача, в якому вказується, що позовні вимоги не ґрунтуються на законі та порушують право відповідача, як споживача послуг, а також незаконні дії відповідача не підтверджені жодним доказом, який доводить вину споживача у несанкціонованому втручанні в роботу газового лічильника (а.с.62-63). В судовому засіданні представник позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що 14.03.2018 працівниками оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача було виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. За даним фактом у присутності відповідача було складено акт № 000425 про порушення, який було підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, жодних зауважень до акту внесено не було. На виконання вимог п. 8 гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 30.03.2018 з 10.00 до 15.00; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) - 2399312. Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ. Того ж дня лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що було складено протокол про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. За результатами проведеної експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, шляхом порушення цілісності заводської пломби, внаслідок чого витрата природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства. За даним фактом комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 000425 від 14.03.2018. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 14.09.2017 по 28.02.2018 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалюваної площі. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 25\~542,62 грн. 15.05.2018 на адресу відповідача було направлено акт-розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте відповідачем борг в добровільному порядку не сплачено. Просить задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві. Заслухавши сторони, вивчивши докази по справі, суд приходить до наступного. Споживач [PERSON] була ознайомлена з умовами Типового договору розподілу природного газу, та підписом підтвердила приєднання до умов Договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними, за адресою об`єкту: [ADDRESS] (а.с.9). 16.01.2013 за адресою власника [PERSON] : [ADDRESS] представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено побутовий лічильник газу: тип G-4, 2007 року випуску, заводський № 02390088, що підтверджено актом № 001740 установки побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту (а.с.10). 14.03.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 000425 на об`єкті споживача, яким є квартира за адресою: [ADDRESS] , яким виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: при наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Замість встановленого лічильника встановлено монтажний вузол. Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 30.03.2018, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 к. № 202 з 10.00 до 15.00. Споживач [PERSON] була ознайомлена з даним актом про порушення (а.с.11). Разом з цим складено протокол № 000136 від 14.03.2018 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, лічильник G-4, 2007 року випуску, № [NUMBER] поміщено в пакет, опломбовано пломбою. Споживач [PERSON] запрошується о 10.00 годині 20.03.2018. Даний протокол підписано споживачем [PERSON] (а.с.12). Актом № 257 експертизи лічильника газу від 20.03.2018 підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Порушено цілісність заводської пломби, внаслідок чого витрата природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства (а.с.13). Акт про\~порушення №\~000425\~від 14.03.2018\~був розглянутий\~комісією з\~розгляду актів\~про порушення\~ПАТ «Запоріжгаз»\~та задоволений\~повністю.\~На засіданні\~комісії споживач\~ [PERSON] \~була відсутньою\~(а.с.14).\~Згідно з\~розрахунком сума необлікованого\~(донарахованого)\~об`єму\~(обсягу)\~природного газу за період з 14.09.2017 по 28.02.2018 з урахуванням підключених газових приладів, опалювальної площі, зареєстрованих осіб складає 25\~542,62 грн. (а.с.15-16). 15.05.2018 на адресу проживання [PERSON] ПАТ «Запоріжгаз» було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 25\~542,62 грн. від 11.05.2018, складеного за результатами розгляду комісією Акта про порушення № 000425 від 14.03.2018, з обов`язком оплати протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення (а.с.17-19). Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» затверджено Статут Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (а.с.74-75). Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824. Відповідно до\~п.\~4\~Глави 1\~Розділу І\~Кодексу газорозподільних\~систем контрольний\~огляд вузла\~обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Несанкціоноване втручання\~в роботу\~газорозподільної системи\~це втручання\~в роботу\~газорозподільної системи,\~в тому\~числі шляхом\~несанкціонованого відновлення\~газоспоживання,\~несанкціонованого втручання\~в роботу\~ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ/лічильника\~газу -\~втручання в\~роботу або\~конструкцію чи\~складові комерційного\~вузла обліку\~(зокрема\~лічильника газу),\~у тому\~числі шляхом\~їх підробки,\~пошкодження чи\~пошкодження на\~них пломб,\~впливу дії\~спрямованого постійного\~магнітного поля\~або зміни\~конфігурації даних\~обчислювача/коректора\~об`єму\~газу (первинного\~програмування чи\~протоколу параметризації),\~внаслідок чого\~витрата (споживання)\~природного газу\~комерційним вузлом\~обліку не\~обліковується (обліковується\~частково чи\~з порушенням\~законодавства),\~та інші\~дії,\~що призводять\~до викривлення\~даних обліку\~природного газу.\~Пошкодження пломб\~-\~відсутність чи\~пошкодження цілісності\~пломб,\~пломбувального матеріалу,\~на якому\~встановлено пломби\~(дріт,\~кордова нитка\~тощо),\~гвинтів,\~на яких\~закріплено пломбувальний\~матеріал,\~у тому\~числі відсутність\~чи пошкодження\~на ЗВТ\~(лічильнику\~газу)\~пломб з\~відбитками тавр\~про їх повірку або\~індикаторів дії\~впливу постійного\~магнітного поля\~(далі\~-\~магнітні індикатори),\~або підтверджений\~факт підробки\~пломби за\~умови наявності\~акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до\~пункту 1\~глави 5\~розділу ХІ\~Кодексу газорозподільних\~систем у\~разі виявлення\~у споживача\~або несанкціонованого\~споживача порушень,\~визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу (в редакції чинній на час спірних правовідносин) передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Аналіз вказаних норм свідчить, що акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 11.05.2018 на суму 25\~542,62 грн. проведений відповідачем з дотриманням норм чинного на той час Кодексу ГРМ. Підставою для здійснення нарахування (донарахування) об`єму необлікованого природного газу був факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до ст.\~509\~ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ч. 1 ст. 526\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Враховуючи, що відповідач є споживачем природного газу, актом про порушення та експертизою підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки шляхом порушення цілісності заводської пломби, внаслідок чого витрата природного газу комерційним вузлом обліку обліковувалась з порушенням законодавства, тому суд вважає позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню. В зв`язку з задоволенням основної вимоги, на підставі ст. 141 ЦПК України, задоволенню підлягає вимога про стягнення судових витрат з відповідача, які сплачено Банком при подачі позову в сумі 1921 грн. (а.с.1). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~

Outcome: approved