Jurisdiction: civil
Date: 2016-05-10 00:00:00

Позивач 18 березня 2016 року звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 24.02.2009 № 540967100023, який укладено між Харківською міською радою та відповідачем, просить викласти п.п. 2, 5, 9 в новій редакції. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що із введенням в дію Податкового кодексу України втратив чинність Закон України «Про оренду землі», питання сплати податку на землю регулюється виключного Податковим кодексом України. Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до ст.18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться в межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років. Вартість 1 кв.м землі у місті Харкові на момент укладення договору з відповідачем визначалась на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 №335/07, рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 та була введена в дію з 01.03.2008. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013. Згідно п.1.1. зазначеного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста, станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01 січня 2014 року. Договором оренди землі від 24.02.2009 № 540967100023, укладеним між Харківською міською радою та [PERSON] встановлено, що розмір орендної плати переглядається, в тому числі, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції щорічно, в інших випадках, передбачених законом. Також позивач посилається на те, що Департамент земельних відносин здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові, здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. Управлінням Держземагентства у м.Харкові Харківської області надано інформацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Департаментом підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного з відповідачем, який разом з пропозицією від 29.05.2015 №709/0/30-15 направлено відповідачу, але вимоги Харківської міської ради [PERSON] проігноровано, відповідь на пропозицію від відповідача на адресу позивача не направлено. Представник позивача за довіреністю [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі. Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Суд, допитавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні правовідносини. На підставі\~рішення\~Харківської міської ради від 03.10.2007 № 200/07 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між Харківською міською радою та [PERSON] 24 лютого 2009 року укладено договір оренди землі №54096710023. За даним договором відповідачу на строк до 01.09.2057 передано в оренду земельну ділянку із земель житлової забудови, площею 0,0449 га, за адресою: м.Харків, вул. Верхня Гиївська,150, кадастровий номер 6310137200:08:036:0007. Відповідно до п.5 договору оренди землі від 24.02.2009 розмір нормативної грошової оцінки становить 200806,00 грн., розмір орендної плати на рік - 180,73 грн., а в місяць - 15,06 грн. Частиною 2\~ст. 3 ЦПК України\~передбачено, що у встановлених законом випадках, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із земельних відносин. Відповідно до\~ст.114 ЦПК України\~позови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. На підставі\~ст. 1 Закону України «Про оренду землі»\~оренда землі\~це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно зі\~ст. 3 Закону України «Про оренду землі» обєктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Відповідно до\~ст. 6 вказаного закону\~орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Статтею 13 зазначеного закону\~встановлено, що договір оренди землі\~це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно\~ст. 15 Закону України «Про оренду землі»\~однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до\~ст. 21 Закону України «Про оренду землі»\~орендна плата за землю\~це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно\~ст. 30 Закону України «Про оренду землі»\~зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до пункту\~289.1\~ст.\~289 Податкового кодексу України\~для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно зі\~ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»\~нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно із\~ст. 15 цього Закону\~України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель\~(бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок)\~є рішення\~органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 18 закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення\~не рідше ніж один раз\~на 5-7 років. Рішенням Харківської міської ради\~від 03.07.2013 №1209/13\~затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується\~з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті Харкові була визначена\~станом на 01.01.2007\~на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію\~з 01.03.2008. Відповідно до п. 13 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається уразі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках передбачених законом. Рішенням Харківської міської ради\~від 25.09.2013 № 1269/13\~«Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною розміру орендної плати,\~оформлюються додатковою угодою\~до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Рішенням Харківської міської ради\~від 29.12.2012 № 960/12\~затверджено Порядок оформлення договорів землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Всі вищевказані рішення Харківської міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися. Відповідно до ст. 289.2 ст. 289 плдаткового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коеффіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподаських угідь, земель населених пунктів та ніших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Листом Державного агенства земельних ресурсів України від 14.01.2015 №6-28-0.22-215/2-15 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», визначено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік становить 1,249. Згідно зі\~ст. 144 Конституції України\~та\~ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території. Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13\~Департамент земельних відносин\~на підставі п. 4\~ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~є власником програмного комплексу «Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством. Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові. Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку відповідача, виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013, одержано витяг №102 від 29.12.2014 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідача. Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі №540967100023 від 24.02.2009, який разом з листом-пропозицією направлено на адресу відповідача, однак лист повернуто за спливом терміну зберігання. Таким чином, позивачу не надалось можливим укласти додаткову угоду з відповідачем. На підставі\~ст.57 ЦПК України\~доказами по справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановить наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення по справі. Відповідно до\~ст. 80 Земельного кодексу України\~суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності. Відповідно до\~ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. На підставі\~ст. 189\~Земельного кодексу України\~самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами. Статтею 19 Конституції України\~передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Згідно зі\~ст. 651 ЦК України\~зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Статтею 653 ЦК України\~встановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з часу набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Відповідно до\~ст. 654 ЦК України\~зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється. Дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги, в укладений з відповідачем договір оренди землі мають бути внесені щодо грошової оцінки земель та визначення розміру орендної плати. Відповідно до ст. 88 ЦПК України на користь позивача необхідно також стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в сумі 1378 грн.

Outcome: approved