Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-22 00:00:00

Позивач 19.04.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача вартість донарахованого (не облікованого) об`єму та обсягу природного газу у сумі 38\~484,48 грн. та судові витрати. 15.05.2019 відповідач [PERSON] в порядку ст.\~178\~ЦПК України подала відзив на позовну заяву, вказуючи, що акт нею підписано, оскільки в ньому констатований факт того, що колесо рахувального механізму не обертається та пояснено їй усно з вказівкою на пункт 3.1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу, про те, що її вини як споживача не має. 10.04.2018 вона звернулась з письмовим зверненням до Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз», яке має стандартний бланк, наданий для заповнення робітником позивача, який містить прохання перевірити її газове обладнання про перевірку газового обладнання. 08.04.2018 року вона помітила, що лічильник не рухається та відразу звернулася до абонентського відділу позивача, робітник якого й надав їй вищевказаний бланк заявки. Акт про порушення від 17.05.018 № 1604, копія якого додана до матеріалів позову суттєво відрізняється від акту, який є у неї на руках та який було надано їй при його складанні. А саме, в акті долученому до позову покази лічильника при його демонтажу складають 19900.010, а в її акті покази зазначені 1999.010, що відрізняється майже на 17000 метрів кубічних. Таким чином навіть розрахунок необлікованого газу проведений неправильно. Крім того, акт, який долучений до позову підписаний не нею. Після її звернення 10.04.2018 до абонентського відділу, 17.05.2018 до неї приїхали робітники ПАТ «Запоріжгаз» та склали акт про порушення №1604, повідомивши її про те, що у її системі є витік газу та до приїзду іншої аварійної бригади опломбували вхідний вентиль та припинили подачу газу. В той самий день приїхала інша бригада, яка усунула витік газу та відновила газопостачання, склавши відповідний акт про опломбування лічильнику з зазначенням показів 19999, що приблизно збігається з показами в акті. 24.05.2018 згідно протоколу її лічильник було направлено на позачергову повірку. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» 01.06.2018 був присутнім її чоловік [PERSON] , ніяких зауважень щодо втручання в лічильник на засіданні споживачу не виказувалося. Лічильник на експертизу не направлявся, дані про його несправність взяті з результатів проведення повірки лічильника. У червні 2018 року поштою вона отримала від позивача листа з розрахунком на оплату вартості облікованого (донарахованого) газу в сумі 38\~484,48 грн. вона не згодна, оскільки її вини в тому, що лічильник зламався не має, період зазначений у розрахунку є неправильним. Після отриманого рахунку, вона звернулася до поліції з заявою, за результатами розгляду якої була видана довідка про припинення перевірки з причин наявності цивільно-правових відносин. На момент демонтажу лічильника працівниками ПАТ «Запоріжгаз» не було виявлено жодних порушень, в тому числі несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Законом України «Про ринок природного газу» не передбачені випадки стягнення вартості донарахованого газу «без вини споживача», а тому нарахування вартості необлікованого газу згідно п. 8 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ є таким, що протирічить вищезазначеному Закону та допускає великі суми нарахування споживачу без наявності його вини. Просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі (а.с.35-36). 04.06.2019 представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву в якій він зазначає, що відповідно до наказу по ПАТ «Запоріжгаз» № 863-од від 03.10.2016 на підприємстві введено електронну систему документообігу. Згідно даних системи електронного документообігу споживач [PERSON] з приводу роботи ЗВТ у позаштатному режимі до ПАТ «Запоріжгаз», як Оператора ГРМ не зверталася. Документ долучений до відзиву є неналежним доказом оскільки не містить доказів його вручення чи направлення Оператору ГРМ. Суттю звернення є не робота ЗВТ у позаштатному режимі, а перевірка газового обладнання, що не вказує на позаштатний режим роботи ЗВТ. Отже, заява про перевірку газового обладнання жодним чином не може бути розцінена як своєчасне повідомлення оператора ГРМ про роботу ЗВТ у позаштатному режимі, оскільки лічильник газу за визначенням та у розумінні ПБСГ не належить до газового обладнання житлових будинків. Підписання споживачем без зауважень акту про порушення № 1604 від 17.05.2018 вказує на той факт, що виявлення роботи ЗВТ у позаштатному режимі здійснено саме працівником оператора ГРМ (а.с.55-56). 10.06.2019 представником відповідача адвокатом Ліпаткіною Е.В. подано заперечення на відповідь на відзив позивача, в якому вказується, що позовні вимоги не ґрунтуються на законі та порушують право відповідача, як споживача послуг, оскільки жодних навмисних винних дій відповідача в даній справі не має (а.с.58). В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив, що 17.05.2018 працівниками оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача було виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) у позаштатному режимі, що полягло у відсутності зміни показань ЗВТ при фактичній витраті (споживанні) природного газу. За даним фактом у присутності відповідача було складено акт про порушення, який було підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень до акту внесено не було. На виконання вимог п. 8 гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне [ADDRESS] ,52; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 01.06.2018 з 10.00 до 15.00; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) - 2399312. З метою підтвердження факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі 24.05.2018 лічильник у присутності відповідача було демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки та позачергову повірку. Протокол у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення протоколу внесено не було. За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «Запоріжжястандартметрологія», лічильник відповідача визнаний непридатним для подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у всіх його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме. За фактом роботи лічильника відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 1604 від 17.05.2018. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період 17.11.2017 по 16.05.2018, з урахуванням підключених газових приладів, зареєстрованих осіб та опалюваної площі. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму обсягу) природного газу склала 38\~484,48 грн. 15.06.2018 на адресу відповідача було направлено акт-розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте відповідачем борг в добровільному порядку не сплачено. Просить задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги та просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві. Заслухавши сторони, допитавши свідків та вивчивши докази по справі, суд приходить до наступного. 10.04.2018 споживач [PERSON] була ознайомлена з умовами Типового договору розподілу природного газу, та підписом підтвердила приєднання до умов Договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними, за адресою об`єкту: [ADDRESS] (а.с.9). Довідкою ТОВ «Запоріжгаз збут» в особі Бердянського відділу реалізації підтверджено приєднання [PERSON] до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам з відкриттям особового рахунку № [NUMBER] , шляхом здійснення оплати за спожитий природний газ загальною сумою 4\~955,47 грн. На підставі даних УСЗН Приморської РДА [PERSON] є отримувачем субсидії з жовтня 2015 року (а.с.10). 17.05.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 1604 на об`єкті споживача, яким є приватний будинок за адресою: [ADDRESS] , яким виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: при надходженні газу на приладі колесо рахувального механізму не обертається. Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 01.06.2018, за адресою: [ADDRESS] 52 [ADDRESS] з 10.00 до 15.00. Споживач [PERSON] була ознайомлена з даним актом про порушення, про що поставила власний підпис (а.с.11). 24.05.2018 представники ПАТ «Запоріжгаз» склали акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, та протокол направлення засобу вимірювальної техніки відповідача на позачергову повірку. В даному протоколі вказано, що споживач [PERSON] запрошується о 10.00 годині 25.05.2018 до Органу, який проводить позачергову повірку ДП «Запоріжжястандартметрологія», за адресою: [ADDRESS] вул. Підгірна, 201. Протокол підписаний споживачем та представниками ПАТ «Запоріжгаз» (а.с.12). Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 4-1296-18 від 25.05.2018 результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу є непридатним: фактичне значення похибки перевищує допустиме (а.с.13). Акт про\~порушення №\~1604\~від 17.05.2018\~був розглянутий\~комісією з\~розгляду актів\~про порушення\~ПАТ «Запоріжгаз»\~та задоволений\~повністю.\~На засіданні\~комісії був\~присутній представник\~споживача [PERSON] \~(а.с.14).\~Згідно з\~розрахунком сума необлікованого\~(донарахованого)\~об`єму\~(обсягу)\~природного газу за період з 17.11.2017 по 16.05.2018 з урахуванням підключених газових приладів, опалювальної площі, зареєстрованих осіб складає 38\~484,48 грн. (а.с.15-17). Згідно з актом-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 15.06.2018 вартість завданого порушенням споживача становить 38\~484,48 грн. (а.с.19). 15.06.2018 на адресу проживання [PERSON] ПАТ «Запоріжгаз» було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 38\~484,48 грн. від 15.06.2018, з обов`язком оплати протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення (а.с.18-21). 10.04.2018 [PERSON] звернулась з заявкою до керуючого Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» про перевірку газового обладнання (а.с.41). 03.08.2018 [PERSON] та [PERSON] звернулись до Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про факт порушення Бердянським відділенням ПАТ «Запоріжгаз» ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.40). Ст. ДОП Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Дімітровим К.С. 07.09.2018 видано довідку про припинення перевірки за зверненням [PERSON] , в даному факті відсутній склад кримінального та адміністративного правопорушення, а містяться цивільно-правові відносини (а.с.39). За результатами розгляду звернення [PERSON] від 23.05.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 20.06.2018 визначено, що ПАТ «Запоріжгаз» необхідно терміново привести свої дії у відповідність до чинного законодавства та відремонтувати лічильник газу за рахунок коштів ПАТ «Запоріжгаз» або безкоштовно встановити за адресою заявника новий лічильник газу для подальших розрахунків. У разі недосягнення згоди між сторонами, кожна із осіб відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (а.с.82-88). Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» затверджено Статут Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (а.с.50-51). Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що 09.04.2018 вони з дружиною виявили, що лічильник газу не працює. 10.04.2018 звернулись з заявою про ці обставини до центру обслуговування клієнтів ПАТ «Запоріжгаз». 17.05.2018 прийшли працівники ПАТ «Запоріжгаз» та склали акт, який [PERSON] підписала та перекрили газопостачання. В подальшому лічильник газу був знятий, та вони продовжували користуватись газовими приладами. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що вона працює фахівцем по роботі з клієнтами АТ «Запоріжгаз». У квітні 2018 року відповідач зверталась з заявою про несправність газового обладнання. Вона прийняла цю заяву та передала її контролеру. Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824. Відповідно до підпункту 6 пункту 6 Глави X Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Відповідно до пп.1 п.З глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Пунктом 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ (в редакції чинній на час спірних правовідносин) передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Аналіз вказаних норм свідчить, що акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 15.06.2018 на суму 38\~484,48 грн. проведений відповідачем з дотриманням норм чинного на той час Кодексу ГРМ. Підставою для здійснення нарахування (донарахування) об`єму необлікованого природного газу був факт роботи ЗВТ у позаштатному режимі. Відповідно до ст.\~509\~ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1 ст. 526\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. \~\~\~\~ \~\~\~Враховуючи, що відповідач є споживачем природного газу, актом перевірки встановлено порушення, лічильник газу відповідача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковувалась, тому суд вважає позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню. В зв`язку з задоволенням основної вимоги, на підставі ст. 141 ЦПК України, задоволенню підлягає вимога про стягнення судових витрат з відповідача, які сплачено Банком при подачі позову в сумі 1921 грн. (а.с.1). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~

Outcome: approved