Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-07 00:00:00

Позивач [PERSON] 26.07.2016 року звернувся до суду з позовом про скасування рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 377 від 16.12.2009 року в частині зняття [PERSON] з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов'язання відновити черговість квартирного обліку. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 24 вересня 1992 року [PERSON] був взятий на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при Виконавчому комітеті Полтавської міської ради і включений у пільговий список військовослужбовців запасу, оскільки є ветераном військової служби. Не погоджуючись із рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради, і вважаючи його безпідставним та протиправним, 13 січня 2010 року позивач [PERSON] направив на адресу голови Полтавської міської ради Матковського A.B. заяву, в якій просив перевірити законність рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №377 від 16 грудня 2009 року стосовно зняття з обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов. 11 лютого 2010 року на заяву позивача надійшов лист-відповідь за вих. № 01-16-09/29 від 10.02.2010 р. в якому зазначалось, що [PERSON] знято з квартирного обліку у відповідності з п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР (далі - «Правила...»), посилаючись на те, що [PERSON] був власником квартири №127, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], а отже був забезпечений нормою житлової площі. Наступною підставою зазначалось також те, що квартира №3, у якій позивач прописаний, і яка знаходиться за адресою: [ADDRESS], належить його сину - [PERSON] Відповідно до рішення Постійно діючого третейського суду при ВГО «Український правовий союз» від 14.04.2008, квартира [ADDRESS] складається із 3 житлових кімнат: кім. 4- 17,1 кв.м., кім. 5- 9,3 кв.м., кім. 8 - 12,7 кв.м., а загальна житлова площа вищевказаної квартири становить - 39, 1 кв. м. На обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов разом із позивачем [PERSON] перебували його дружина - [PERSON] та син - [PERSON]. В силу вимог ст. 47 ЖК Української PCP, норма житлової площі на сім'ю із 3 осіб повинна складати - (13,65 * 3) 40, 95 кв.м., тому під час засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 03.12.2009 року необгрунтовано та безпідставно було прийнято рішення про зняття з квартирного обліку [PERSON], як такого що поліпшив житлові умови. Позивач [PERSON] був власником квартири №127, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], але 23 січня 2001 року її продав [PERSON] відповідно до договору купівлі-продажу. Дійсність цього договору визнано рішенням Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» від 14 квітня 2008 року. Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» зареєструвало за [PERSON] право власності на квартиру №127, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], на підставі рішення третейського суду та виконавчого документу, виданого 16 квітня 2008 року Ленінським районним судом м. Полтави. На момент винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради, щодо зняття з квартирного обліку позивача, позивач не був власником ні квартири №127, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], ні якогось іншого жилого приміщення. Таким чином, на момент винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради № 377, [PERSON] потребував поліпшення житлових умов і знімати його з квартирного обліку відповідно до п. 26 «Правил...» Виконавчий комітет Полтавської міської ради не мав права. Позивач не був присутнім на засіданні Виконавчого комітету Полтавської міської ради при винесенні рішення щодо його зняття з квартирного обліку, оскільки не був повідомлений про дату та час засідання. Таким чином Виконавчий комітет Полтавської міської ради порушив процедуру винесення рішення щодо його зняття з квартирного обліку, оскільки не виконав вимоги п. 28 «Правил...» Позивач прохав: скасувати рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 377 від 16 грудня 2009 року в частині зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов [PERSON] та зобов'язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради відновити черговість квартирного обліку та включити [PERSON] в пільговий список військовослужбовців запасу, які потребують поліпшення житлових умов, під тим же порядковим номером, який існував станом на 16 грудня 2009 року, до моменту винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради № 377. У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, прохали задовольнити позов в повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та прохав відмовити, посилаючись на те , що [PERSON] не повідомив про те , що став власником квартири , тобто він поліпшив свої житлові умови , а потім штучно погіршив , продавши квартиру. Представник третьої особи заперечувала проти задоволення позову, прохала відмовити в його задоволенні повністю. Суд, вислухавшипояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради народних депутатів від 24.09.1992 р. № 423 [PERSON] був взятий на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов складом сім'ї 3 особи, а саме [PERSON], дружина - [PERSON], син - [PERSON] Для взяття на квартирний облік позивача [PERSON], як такого, що потребує поліпшення житлових умов, відділ обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради враховував мінімальний розмір житлової площі, що складає 6 кв.м. на кожного члена сім'ї. На час взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов позивач разом з членами сім'ї проживав в квартирі № 3, житловою площею 34,1 кв. м., домоволодіння по [ADDRESS] на умовах договору піднайму укладеного з співвласником [PERSON], який доводився тестем Позивачу. У вказаній квартирі також проживала дружина співвласника [PERSON] У 1999 році позивачем був поданий до відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради, договір піднайму квартири № 3, домоволодіння по [ADDRESS], укладений 07.12.1999 року з співвласником частини домоволодіння [PERSON] Житлова площа даної квартири становить 34,1 кв. м. Таким чином, враховуючи факт проживання у [ADDRESS], п'яти осіб, на кожну з них припадає - 6,82 кв. м. житлової площі, що стало підставою для взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, [PERSON] разом з членами сім'ї - [PERSON], та [PERSON] Відповідно до ст. 47 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що норма забезпеченості жилої площі в Українській PCP встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу. Згідно з ч. 1ст. 48 Житлового кодексу Української PCP жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов, зокрема, визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами Пунктом 6 Постанови виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів та президії Обласної ради професійних спілок від 25.12.1984 року № 510 встановлено, що мінімальний розмір житлової площі в області складає 6 кв.м. на кожного члена сім'ї й застосовується для взяття на квартирний облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов. Відповідно до п. 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470 та п. 53 Постанови виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів та президії Обласної ради професійних спілок від 25.12.1984 року № 510, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Таким чином, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше - 7,8 кв.м. При цьому, забезпеченість житловою площею у розмірі -7, 8 кв.м. на одну особу є підставою для зняття такої особи з квартирного обліку Відповідно до довідки КП «Полтавське БТІ «Інвентаризатор» від 24.04.2008 № 2134 за [PERSON] , який був на той час членом сім*ї позивача ,зареєстровано право власності на 7/72 частини домоволодіння по [ADDRESS]. У виписці з домової книги від 06.06.2008 року № 1776 зазначено, що власником квартири [ADDRESS] є [PERSON] і разом з ним проживають [PERSON], [PERSON] Квартира 2-кімнатна, жилою площею 34,1 кв. м. тобто на кожну з них припадає 11, 36 кв. м житлової площі. Вищезазначений розмір житлової площі на одну особу -11, 36 кв.м., перевищує середню забезпеченість громадян жилою площею у місті Полтава - 7,8 кв. м. та мінімальний розмір житлової площі в області на кожного члена сім'ї громадян, що потребують поліпшення житлових умов - 6 кв.м. На підставі договору міни від 29.05.1992 року посвідченого нотаріусом Першої Полтавської державної нотаріальної контори [PERSON] та зареєстрованого в Полтавському міжміському БТІ у книзі 110 за реєстровим № 152429, позивач набув право власності на квартиру [ADDRESS] загальною площею 66 кв. м, житловою площею - 39 кв. м. На облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, [PERSON] взятий разом з членами сім'ї - [PERSON], та [PERSON] тому, враховуючи склад сім'ї та розмір житлової площі квартиру [ADDRESS], на кожного члена сім'ї [PERSON] припадає - 13,00 кв. м. житлової площі, що перевищує середню забезпеченість громадян жилою площею у місті Полтава - 7,8 кв. м. та мінімальний розмір житлової площі в області на кожного члена сім'ї громадян, що потребують поліпшення житлових умов - 6 кв. м. Про те, що [PERSON] поліпшив свої житлові умови він не повідомив відділ обліку та розподілу житла. Відповідно до витягу з додатку рішення міськвиконкому від 16.12.2009 року № 377, [PERSON] знято з квартирного обліку при виконавчому комітеті міської ради громадян, які втратили право перебувати на квартирному обліку згідно з п. 26 Правил, як таких, що поліпшили житлові умови, внаслідок чого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. У витязі з рішення виконкому Полтавської міської ради від 16.12.2009 року № 377 вказано, що громадянин [PERSON] знятий з квартирного обліку зважаючи на забезпеченість нормою житлової площі. Як встановлено в ході розгляду справи у 2002 та 2004 роках відділом обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради позивачу направлялися повідомлення про необхідність термінового поновлення документів в обліковій справі на адресу: [ADDRESS]. Відповідно до акту перевірки житлових умов заявника від 19.09.2006 року, комісією у складі трьох осіб було здійснено обстеження житлових умов для вручення [PERSON] повідомлення про необхідність поновлення документів. При обстеження було з'ясовано, що сім'я [PERSON] у квартирі [ADDRESS] не проживає. Відповідно до п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», що затверджені Постановою Ради Міністрів Української PCP і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня Проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення. Громадяни, які перебувають на квартирному обліку, щорічно в IV кварталі подають документи для поновлення облікової справи, внесення відповідних змін та підтвердження права подальшого перебування у черзі на отримання житла. При цьому, громадянам, яких беруть на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, обов'язково повідомляють про вимогу закону щодо щорічної перереєстрації та перевірки їх облікових даних. Відповідно до ст. 31 Житлового кодексу Української PCP, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду. Пунктом 1 ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок. Згідно з ч. 1 ст. 35 Житлового кодексу Української PCP громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов. Відповідно до ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української PCP громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Позивач як на головне порушення з боку відповідача вказує на той факт , що він не був запрошений на засідання виконавчого комітету , де вирішувалося питання про його зняття з обліку. Як повідомляє відповідач , громадяни запрошуються обов'язково на засідання виконавчого комітету , але доказів належного повідомлення [PERSON] суду не надано. Тобто на час розгляду справи неможливо достовірно пересвідчитися чи запрошувався [PERSON] на засідання. Дане порушення не впливає на правильність винесеного рішення , оскільки будь-яких нових фактів , які б не дослідили на засіданні комітету [PERSON] суду не надав. Аналізуючи встановлені фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Outcome: dismissed