Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-20 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся 15 червня 2018 року до суду з вищезгаданим позовом, в уточненій редакції якого від 25.09.2018 року просив суд визнати незаконним та скасувати рішення, оформлене протоколом засідання діючої комісії Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу №29 від 12.04.2018 року і частині перерахунку та донарахування на загальну суму 48183,88грн. та 5073,59куб.м за адресою: [ADDRESS] згідно акту про порушення від 20.03.2018 року №2978. ПАТ «Криворіжгаз» (правонаступником котрого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») 17.07.2019 року звернувся до суду з зустрічною позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донанарахований) об`єм природного газу в сумі 48183,88грн. Ухвалою суду від 05.11.2018 року первісний та зустрічний позови об`єднано в одне провадження. Первісний позов обґрунтовано тим, що 17.07.2012 року між ним, позивачем, та відповідачем ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником котрого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» укладено договір №6006630 про надання населенню послуг з газопостачання. За місцем його проживання: [ADDRESS] - встановлено лічильник газу типу Самгаз С4, зав.№2600609, 2005 року випуску, відкрито особовий рахунок [NUMBER] та присвоєно споживачу ЕІС-код 56 ХМ08А16281585В . 20 березня 2018 року працівниками ПАТ «Криворіжгаз» у його присутності складено акт про порушення у зв`язку з непрацездатністю лічильника газу внаслідок позаштатного режиму його роботи. Порушення усунуто шляхом демонтажу лічильника - з метою його періодичної повірки. 12.04.2018 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС ПАТ «Криворіжгаз», на якому прийнято рішення, яким задоволено акт про порушення Кодексу газорозподільних систем від 20.03.2018р. №2978 та надано рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 03.05.2018 року, проте з вказаного рахунку слідує, що комісія на підставі акту про порушення від 20.03.2018 року №2978 нарахувала необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість у розмірі 48 183,88грн. за несанкціоноване відновлення газопостачання, тобто за порушення відмінне від того, яке значиться в акті про порушення від 20.03.2018 року №2978 та до якого він, позивач, не має ніякого відношення. Вважає, що повірка лічильника газу (дата закінчення міжповірочного інтервалу - 2017 рік) не проведена з вини відповідача, а тому він, як споживач, звільнений від санкцій у вигляді нарахування (донарахування) об`єму та обсягу природного газу та його вартості у разі пошкодження лічильника газу. Крім того, повірка лічильника газу Самгаз 04, зав.162600609, 2005 року випуску так і його експертиза не проводилась, а відтак не зрозуміло, яким чином відповідач дійшов висновку про непридатність чи позаштатний режим роботи ЗВТ. Вважає дії відповідача незаконними, тому звернувся до суду з цим позовом. Зустрічний позов обґрунтовано тим, що [PERSON] є споживачем послуг ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником котрого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за адресою: [ADDRESS]. Представниками ПАТ «Криворіжгаз» 20.03.2018 року у присутності позивача складено акт про порушення у зв`язку з непрацездатністю лічильника газу: відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті (споживанні) газу ПГ-4 (усі конфорки), ознаки порушень щодо експлуатації ЗВТ (вм`ятини та пошкодження і фарби на корпусі лічильника з усіх боків), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується частково або повністю. Показання лічильника ЗВТ) САМГАЗ 04 заводський номер 2600609 2005 року випуску на дату складання акту становлять 28 498,585м.куб. Лічильник демонтовано на періодичну повірку та замість нього встановлено лічильник з обмінного фонду Оператора ГРМ. Результатами періодичної повірки газовий лічильник визнано непридатним до використання у зв`язку з зупинкою відлікового механізму. 01.04.2018 року позивачу встановлено лічильник 2018 року випуску, який був придбаний ним самостійно. 12.04.2018 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС ПАТ «Криворіжгаз» прийнято рішення, яким задоволено акт про порушення Кодексу газорозподільних систем від 20.03.2018р. №2978 та складено рахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за період з 20.09.2017 року по 20.03.2018 року в розмірі 48183,88грн. Позивачу направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, проте заборгованість ним не погашено. Позивач [PERSON] в судовому засіданні присутнім не був, скориставшись правом представництва відповідно до ст.58 ЦПК України. Представник позивача [PERSON] , - [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просив позов задовольнити, у задоволенні зустрічного позову відмовити. Пояснив, що відповідачем пропущено строк періодичної повірки лічильника, тому підстави для складання акту про порушення від 20.03.2018 року відсутні, а відтак винесене комісією рішення про задоволення акту є незаконним та підлягає скасуванню. Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», - Угригнович Н.К. в судовому засіданні заперечувала проти первісного позову, просила у його задоволенні відмовити, зустрічний позов задовольнити. Пояснила, що представниками ПАТ «Криворіжгаз» встановлено позаштатну роботу лічильника, тобто не з вини позивача. Вм`ятини та пошкодження на лічильнику не впливали на його роботу, тому проведення експертизи не передбачено Кодексом ГРМ, до того ж таке клопотання позивачем не заявлялося. Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В силу ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, набрав чинності 27 листопада 2015 року, розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» . Відповідно до постанови КНРЕКП №845 від 29.06.2017 року ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником котрого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397) має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Криворіжгаз». Відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» згідно з п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) є оператором ГРМ. Так, в судовому засіданні встановлено, що 17.07.2012 року між відповідачем ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником котрого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» та [PERSON] укладено договір №6006630 про надання населенню послуг з газопостачання та додатком до нього за адресою: [ADDRESS] (а.с.19-23, 24-27). За зазначеною адресою зареєстровано місце проживання трьох осіб: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.54). У додатку до договору зазначено про наявність лічильник газу типу Самгаз С4, зав. №2600609, 2005 року випуску, дата останньої повірки 2012 рік, періодичність повірки 1 раз на 5 років (а.с.25). Лічильник встановлено 24.07.2012 року , що підтверджується актом приймання газового лічильника від 25.07.2012 року. Категорія розташування лічильника: зовнішній, відстань більше 1 м від виходу з землі до лічильника (а.с.28). Позивач є споживачем природного газу в домоволодінні, опалювальною площею 170,00м.кв., обладнаному плитою - 1, опалювальним приладом - 1 двоконтурний (а.с.69). Пунктом 4 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Представниками відповідача 20.03.2018 року під час проведення за адресою: [ADDRESS] перевірки лічильника газу, встановленого зовні, виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті (споживанні) газу ПГ-4 (усі конфорки), ознаки порушень щодо експлуатації ЗВТ (вм`ятини та пошкодження фарби на корпусі лічильника з усіх боків), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується частково або повністю, про що складено акт №2978 (а.с.29). Акт підписаний позивачем власноруч без зауважень (а.с.29, 30). Порушення усунуто шляхом демонтажу лічильника на періодичну повірку (а.с.29), що підтверджується актом про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 20.03.2018 року та актом прийняття газового лічильника від 20.03.2018 року (а.с.31, 61). Замість демонтованого лічильника встановлено засіб вимірювальної техніки NPH G4 №2442757, 2007 року випуску та опломбовано 20.03.2018 року, номер пломби С40465923 (а.с.32). За результатами періодичної повірки лічильника газу від 23.03.2018 року Самгаз G4 зав . № 2600609 , 2005 року випуску, його визнано непридатним до використання у зв`язку з зупинкою відлікового механізму, що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-8393/18 від 23.03.2018 року (а.с.58). 01.04.2018 року лічильник газу NPН G4, зав. №2442757,2007 року випуску демонтовано, позивачу по [ADDRESS] встановлено газовий лічильник BK G4T, зав. №11311797, 2018 року випуску (а.с.59,60) за власний кошт позивача, що не заперечується сторонами. В підпункті 1 п. 3 гл. 2 Розділу 11 Кодексу ГРМ, зазначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (і кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційні ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання (п.6 гл. 6 Розділу 10 Кодексу ГРМ). Відповідно до п.8 ч. 3 Розділу 11 Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГР пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольної огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Криворіжгаз» 12.04.2018 року , в присутності позивача, розглянуто акт про порушення № 2978 від 20.03.2018 року, встановлено порушення: робота лічильника у позаштатному режимі, вирішено акт про порушення задовольнити, нарахувати частково - 70% за період з 20.09.2017 року по 20.03.2018 року, складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача (а.с.62, 63). Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 12.04.2018 року з приводу виявлених порушень - робота комерційного ВОГ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційного ВОГ обліковується некоректно; розраховано необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість в розмірі 48183,88грн. За період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу , фактично сплачений об`єм природного газу протягом періоду порушення 539,64м.куб. Розрахунок проведено згідно граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 20.09.2017 по 20.03.2018 року (а.с.68). Розрахунок здійснено з урахуванням опалювальної площі 170м.кв, кількості зареєстрованих осіб - 3 особи, наявності газового обсадження: плита - 1, опалювальний прилад - 1 двоконтурний (а.с.69). Суд не бере до уваги посилання позивача на п.11 гл. 3 р. XI Кодексу , відповідно до якого - у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу, оскільки згідно з вказаним вище актом про порушення, у позивача по [ADDRESS] , виявлено позаштатний режим роботи лічильника газу, а не пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника . Допитана в судовому засіданні в якості свідка [PERSON] , провідний фахівець служби економічної безпеки, пояснила, що була присутня при складанні акту 20.03.2019 року, про проведення перевірки споживачі були повідомлені. При включенні всіх конфорок у приміщенні позивача, покази лічильника не змінювалися, пломби були цілі, втручання у роботу лічильника не виявлено, тому складено акт про порушення - робота у позаштатному режимі, тобто не з вини позивача. На лічильнику були пошкодження, але вони не впливали на роботу лічильника, тому підстав для призначення експертизи не було. Якби було встановлено втручання в роботу лічильника та підтверджено експертизою, нарахування були б більше. Не заслуговують на увагу посилання представника позивача щодо відсутності експертного висновку з боку відповідача про непридатність чи позаштатний режим роботи лічильника, оскільки клопотання про призначення експертизи сторонами не заявлялося. Також, не має суттєвого значення для вирішення справи невірне зазначення відповідачем у рахунку на оплату причини нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму газу - «несанкціоноване відновлення газопостачання», оскільки з інших документів у справі вбачається, що спір між сторонами виник через порушення - «позаштатний режим роботи лічильника газу», у зв`язку з чим проведено розрахунок необлікованого(донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Таким чином, рішення Комісії Оператора ГРМ про нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у зв`язку із виявленням ПАТ «Криворіжгаз» - Оператором ГРМ порушення позаштатного режиму роботи лічильника газу Самгаз Є 4, зав. №2600609, 2005 року випуску, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно, - є правомірним та відповідає вимогам діючого законодавства, тому первісний позов слід залишити без задоволення. Щодо зустрічних позовних вимог про стягнення з [PERSON] заборгованості за необлікований (донанарахований) об`єм природного газу суд враховує наступне. Згідно п. 12 гл. 5 р.ХІ Кодексу, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ , який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Останнє контрольне зняття показів лічильника за адресою позивача здійснено 21.02.2017 року , що підтверджується витягом з журналу (а.с.169), у зв`язку з чим розрахунок необлікованого природного газу виконано за 6 місяців в порядку визначеному п. 8 ч. 3 Розділу 11 Кодексу з урахуванням кількості зареєстрованих осіб та наявного газового обладнання. Відповідно до п. 3 Глави 4 Розділу 9 Кодексу споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Відомості щодо повідомлення [PERSON] ПАТ «Криворіжгаз» про будь-які зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих у домоволодінні в матеріалах справи відсутні, тому суд погоджується з розрахунком ПАТ «Криворіжгаз». [PERSON] в установленому порядку було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, який він отримав власноручно, однак сплата боргу не здійснена (а.с.4,70,71,72). Станом на день розгляду справи заборгованість по оплаті необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за адресою: [ADDRESS] та складає 43183,88 грн. З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги ПАТ «Криворіжгаз» доведеними та обґрунтованими, заборгованість на час розгляду справи має місце, тому суд задовольняє зустрічний позов. Відповідно до вимог ст.142 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені витрати пропорційно до задоволених вимог. Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в сумі 1672,00 грн., які слід стягнути з відповідача на його користь (а.с.135). На підставі викладеного, відповідно до Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494 , ст.ст.4, 5, 13, 77, 121, 141, 265, 354 ЦПК України, суд, -

Outcome: approved