Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-18 00:00:00

Позивач 12.11.2020 р. звернувся з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. Позов мотивує тим, що відповідач є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . Пунктами 1 та 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. 26.07.2018 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацій), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п.4 глави 1 розділу І КГС). У відповідності до п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представником оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600340069 від 26.07.2018 р. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та незаінтересованою особою органу місцевого самоврядування. На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон оператора ГРМ. Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. 26.07.2018 р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001411 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу та акт про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки № 008901 від 26.07.2018 р. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С44685205. За результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - наявний сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С46752011, повернуто споживачу. Результати експертизи викладені в акті експертизи лічильника газу № 1036 від 15.08.2018 р., який підписаний всіма членами комісії та споживачем без зауважень. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 600340069 від 26.07.2018 р., що відображено у протоколі № 1913 від 22.08.2018 р. Відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватись відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Зважаючи на вище зазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 26.07.2017 р. по 25.07.2018 р. з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1шт., газовий котел - 1 шт, газовий водонагрівач - 1шт), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі (77,8 кв.м.). Згідно п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на відповідному ресурсі АТ Укртрансгаз; ціна природного газу викладена на відповідному ресурсі НАК Нафтогаз. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 81 139,10 грн. 22.11.2018 р. АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Посилаючись на ст.ст. 526, 611 ЦК України, АТ «ОГС «Запоріжгаз» просить стягнути з відповідача вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 81 139,10 грн. та понесені позивачем судові витрати. Ухвалою від 20.11.2020 р. у справі відкрито провадження та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 26.01.2021 р. 26.01.2021 р. судове засідання відкладено на 26.04.2021 р. за клопотанням представника відповідача. 26.04.2021 р. судове засідання відкладено на 11.08.2021 р. через зайнятість судді в іншому провадженні. 11.08.2021 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 24.09.2021 р. на підставі ч.2 ст.240 ЦПК України. 24.09.2021 р. розгляд справи відкладено на 19.11.2021 р. через зайнятість судді в іншому провадженні. В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Відповідач та його представник просили відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с.47-49) та додаткових письмових поясненнях (а.с.69-73). Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне. Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10.04.2019 р. прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 п. 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено,що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). П.5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку; величину приєднаної потужності об`єкта споживача; перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності). Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ. П.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Згідно абз.2,3 п.1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Галлус G-4 заводський номер U00248257, який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації у 2015 р. У відповідності до п.23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ 09.12.1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. П.29 Правил надання послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено, що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них. 26.07.2018 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацій), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п.4 глави 1 розділу І КГС). У відповідності до п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представником оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600340069 від 26.07.2018 р. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та незаінтересованою особою органу місцевого самоврядування (а.с.17-18). П.4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначено що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача від підпису підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням. Зважаючи на підпис у акті незаінтересованої особи - начальника відділу житлово-комунального господарства РА ЗМР по Шевченківському району Тихонової В.В. акт вважається дійсним. На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон оператора ГРМ. Враховуючи виявлений факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. 26.07.2018 р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001411 про направлення засобу вимірювального техніки на експертизу та акт про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки № 008901 від 26.07.2018 р. (а.с.20, 21). Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С44685205. За результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - наявний сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С46752011, повернуто споживачу. Результати експертизи викладені в акті експертизи лічильника газу № 1036 від 15.08.2018 р., який підписаний всіма членами комісії та споживачем без зауважень (а.с.22). З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 600340069 від 26.07.2018 р., що відображено у протоколі № 1913 від 22.08.2018 р. (а.с.23-24). Відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватись відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Зважаючи на вище зазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 26.07.2017 р. по 25.07.2018 р. з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1шт., газовий котел - 1 шт, газовий водонагрівач - 1шт), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі (77,8 кв.м.). Згідно п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на відповідному ресурсі АТ Укртрансгаз; ціна природного газу викладена на відповідному ресурсі НАК Нафтогаз. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 81 139,10 грн. (а.с.25-28). 22.11.2018 р. АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату (а.с.32). На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Аналізуючи надані позивачем письмові докази у сукупності з положеннями діючого законодавства, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню. Доводи відповідача в обґрунтування його позиції, суд вважає не спроможними з огляду на таке. В процесі розгляду справи [PERSON] визнавав, що він є власником житлового будинку [ADDRESS] . В силу положень ст.ст.319, 322 ЦК України власність зобов`язує, а власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналіз перелічених вище положень діючого законодавства свідчить про те, що відповідач, як власник (споживач), має нести відповідальність за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи. У додаткових поясненнях відповідач зазначав, що акт про порушення та проведена позивачем експертиза складені та проведені з суттєвими порушеннями діючого законодавства. Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутністьо бставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими та електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно достатті 77 ЦПК Українин належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Відповідно достатті 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Стаття 80 ЦПК Українипередбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. В процесі розгляду справи відповідачем не надано належних та достатніх доказів на спростування доводів та доказів, наданих позивачем, оцінивши які у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з мотивів, що наведені вище. Вирішуючи заяву [PERSON] про застосування до спірних правовідносин позовної давності, суд виходив з наступного. Позивач, звернувшись 12.11.2020 р. до суду з даним позовом (а.с.2), просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 81 139,10 грн. на підставі акту про порушення, складеного 26.07.2018 р. Відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність установлюється тривалістю у три роки (ст.257 ЦК України). Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч.1 ст.261 ЦК України). За положеннями ст. 267 ч. ч. 3,4 ЦПК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення; сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Відповідач просив суд застосувати строк позовної давності. Зі змісту наданого позивачем листа (а.с.32) судом встановлено, що з вимогою вжити заходів щодо погашення вартості необлікованого об`єму природного газу у сумі 81139,10 грн. протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення Запоріжгаз звернувся до [PERSON] 22.11.2018 р., яке відповідачем було отримано 10.12.2018 р. З наведеного вище, суд дійшов висновку, що про порушення свого права позивач дізнався 20.12.2018 р., тобто після спливу 10 днів з дня отримання відповідачем повідомлення від 22.11.2018 р., і строк позовної давності спливає 20.12.2021 р. Враховуючи викладене суд прийшов до висновку, що заява відповідача [PERSON] про застосування строку позовної давності не підлягає задоволенню, оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом в межах строку позовної давності. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2102 грн. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved