Jurisdiction: civil
Date: 2016-04-19 00:00:00

Позивач [PERSON] акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» звернувся 08 жовтня 2015 року до Оржицького районного суду Полтавської області з позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості за оплату послуг з газопостачання. В позовній заяві ПАТ «Лубнигаз» зазначається, що позивач надавав послуги з газопостачання споживачу [PERSON] \~за адресою: смт. Оржиця вул. 30 років Перемоги, 5 а, Оржицького району Полтавської області (абонентський номер 800927). В порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання відповідачем належним чином не проведена оплата за спожитий природний газ, внаслідок чого з грудня місяця 2014 року по березень місяць 2015 року утворилась заборгованість в розмірі 1595 грн. 00 коп. Позивач вказує, що відповідач являється пільговиком, відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію», держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. А саме працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм встановлених законодавством. З 01.10.2014 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», діють соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії. В опалювальний період пільгова норма відповідача в місяць з 01.10.2014 рокускладає 394 куб. м., на 36 куб. м. в місяць знижка складає 50%. Як вказує позивач, 29 грудня 2014 року при плановому обході контролером позивача були зняті фактичні показники газового лічильника 60851 куб. м., а у квитанції відповідача показники вказані 61610 куб. м., тобто показник завищений на 759 куб. м. , тому було внесено відповідні зміни та проведено нарахування. 28 квітня 2015 року за борг, який на цю дату становив 1595,00 грн., працівниками Оржицької дільниці ПАТ «Лубнигаз» було відключено газопостачання до будинку відповідача шляхом від'єднання газоспоживаючого обладнання споживача методом опломбування вхідного крану до будинку. 15 травня 2015 року позивач звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з заявою про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з газопостачання з відповідача, однак ухвалою Оржицького районного суду Полтавської області від 27.05.2015 року судовий наказ про стягнення з [PERSON] на користь ПАТ «Лубнигаз» заборгованості за послуги з газопостачання у розмірі 1 545 грн. 00 коп. скасовано. Посилаючись на вищевикладені обставини позивач [PERSON] акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за спожитий природний газ за договором, який становить 1545 грн. 00 коп. та стягнути судові витрати. 30 листопада 2015 року [PERSON] звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» про визнання дій протиправними, зобовязання підключити газопостачання до житлового будинку, в якій вказав, що позивач умисно занизив розмір соціальної знижки об'єму використання ним газу і фактично одноособово незаконно позбавив його не лише законних соціальних пільг, а і незаконно позбавив його та сімю права користування газом. Просив визнати дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» протиправними, зобов'язати підключити газопостачання до його житлового будинку № 5 «А», що розташований по вулиці 30-ти річчя Перемоги в смт. Оржиця Оржицького району Полтавської області. В задоволенні незаконних позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» про стягнення з нього на користь позивача заборгованість за спожитий газ за Договором - 1545 грн. 00 коп. та судові витрати у розмірі 1 218 грн. 00 коп. просив відмовити. В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом ПАТ «Лубнигаз» свій позов підтримала в повному обсязі, в своїх поясненнях посилалася на обставини, викладені в позовній заяві. Зустрічний позов [PERSON] не визнала в повному обсязі, у його задоволенні просила відмовити. В судовому засіданні відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом [PERSON] та його представник позов ПАТ «Лубнигаз» не визнали в повному обсязі, просили відмовити в його задоволенні, пояснили, що заборгованість за спожитий газ нарахована ПАТ «Лубнигаз» незаконно, також незаконно припинено газопостачання, про зміни в порядку оплати послуг з газопостачання та надання пільг за спожитий газ [PERSON] ніхто не попереджав, розрахунки соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами щодо [PERSON] розраховані представниками ПАТ «Лубнигаз» невірно. Заявлений зустрічний позов підтримали та просили його задовольнити, вказали, що підстав для припинення газопостачання не було, повноважень відключати житловий будинок [PERSON] від газопостачання у працівника ПАТ «Лубнигаз» небуло. Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення\~ Оржицької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, в матеріалах справи міститься заява, відповідно до якої представник просить розглянути справу без його участі. При винесенні рішення покладається на розсуд суду. Суд, заслухавши пояснення представника ПАТ «Лубнигаз», [PERSON] та його представника, дослідивши докази у справі і давши їм належну оцінку, приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що позивач за первісним позовом надавав послуги з газопостачання споживачу [PERSON], за адресою: смт. Оржиця, вулиця 30-річчя Перемоги, 5а. Наявність договірних відносин з приводу постачання природного газу між позивачем за первісним позовом і [PERSON] до моменту припинення газопостачання сторони не заперечували. [PERSON] не заперечував в судовому засіданні, що він використовував природній газ, який йому постачало газопостачальне підприємство. Ці ж обставини підтверджуються і змістом зустрічної позовної заяви [PERSON], з якої вбачається, що він користувався послугами газопостачання. Він не заперечував, що у нього була відповідна абонентська книжка, фотокопії аркушів якої [PERSON] сам надав суду в якості доказів безпідставності позовних вимог ПАТ «Лубнигаз» та для обґрунтування свого зустрічного позову (а.с. 47-56). У актах перевірки показників газового лічильника є відповідні підписи [PERSON] (а.с. 8-12). У будинку, який розташований за адресою: Полтавська область, селище Оржиця, вулиця 30-річчя Перемоги, 5а, станом на 23.04.2015 року проживав [PERSON] та його дружина [PERSON] (а.с. 42). Законом України «Про міліцію» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), зокрема ч. 4 ст. 22, передбачено соціальний захист працівників міліції у вигляді надання працівникам міліції та членам їх сімей 50% знижки плати за користування житлом та комунальними послугами в межах норм, встановлених законодавством. Відповідно ч. 5 ст. 22 Закону України «Про міліцію» працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безоплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством. З довідки № 4/9286 від 10.02.2005 року, оригінал якої оглянуто в судовому засіданні, вбачається, що пенсіонер МВС України [PERSON] і члени його сімї мають право довіку, відповідно до Закону України «Про міліцію», на безкоштовне забезпеченням житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормативами (а.с. 57). Відповідно до посвідчення № 064908, виданого 24.04.2003 року, оригінал якого оглянуто в судовому засіданні, [PERSON] має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ (а.с. 40). Відповідно до ст. 133 Конституції України, систему адміністративно-територіального устрою України складають: [PERSON] Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Як вбачається, селище Оржиця Полтавської області, в якому проживає [PERSON], не є містом в розумінні ст. 133 Конституції України. З 01.10.2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 6 серпня 2014 р. № 409. У п. 2 цієї Постанови зазначено, що громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла, зокрема, для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сімю. Пунктом 3 встановлені соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії, зокрема, у разі використання природного газу для індивідуального опалення - 7 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період, для користування послугами з газопостачання, за умови встановлення газових лічильників, за наявності газової плити та газового водонагрівача - 18 куб. метрів на одну особу на місяць. У додатку до цієї Постанови наведені коригуючи коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії, електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення. Так, для Полтавської області для 1-2-поверхових будівель зазначений коригуючий коефіцієнт 1,073. Суд приймає до уваги розрахунок соціальної норми житла для подружжя [PERSON], який наводився представниками ПАТ «Лубнигаз» (за постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»): 21 м2 (перша особа) + 21 м2 (друга особа) + 10,5 м2 (на сімю) = 52,5 м2. Суд також приймає розрахунок соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами для подружжя [PERSON]: 1) 52,5 м2 (соціальна норма житла) * 7 м3 *1,073 (коригуючий коефіцієнт) = 394 м3 (обєм природнього газу, який має надаватися подружжю [PERSON] безоплатно щомісяця в опалювальний сезон). 2) 18 м3 (перша особа) + 18 м3 (друга особа) = 36 м3 (обєм природнього газу для приготування їжі і підігріву води, 50% якого щомісячно надається безоплатно, інші 50 % цього обєму природнього газу підлягають оплаті споживачем у відповідному розмірі за цінами, діючими в конкретний період користування послугою газопостачання). Спожитий понад визначений обсяг природний газ підлягає оплаті споживачем у відповідному розмірі за цінами, діючими в конкретний період користування послугою газопостачання. Суд приймає до уваги повідомлення представника ПАТ «Лубнигаз», що станом на 01.10.2014 року у абонента [PERSON] була переплата послуг з газопостачання у розмірі 4,45 грн. Ця обставина не заперечувалася стороною [PERSON] у судовому засіданні. Судом встановлено, що згідно Розпорядження голови Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області від 20.10.2014 року № 286, опалювальний сезон 2014/2015 років у населених пунктах Оржицького району розпочато з 22.10.2014 року (а.с. 148). Судом беруться до уваги показники обєму використаного абонентом [PERSON] природнього газу за жовтень 2014 року, які надавалися абонентом: 60456-59879 = 577 м3 (обєм використаного природнього газу у жовтні 2014 року). Ці показники за жовтень 2014 року наводяться і в розрахунку заборгованості, наданого представником ПАТ «Лубнигаз». З цього обєму: 394 м3 газу повинні бути надані безоплатно за використані 36 м3 повинно бути сплачено 32,18 грн. (50% вартості, при ціні 1,788 грн. за 1 м3) 147 м3 підлягають повній оплаті (ціна 1,788 грн. за 1 м3), тобто 262,84 грн. Суд приходить до висновку про те, що ПАТ «Лубнигаз» не надало суду належних та допустимих доказів того, що абонентом [PERSON] у листопаді і в грудні 2014 року було використано більше ніж по 394 м3 природнього газу. Показник обєму використаного природнього газу на кінець жовтня 2014 року, який судом було прийнято до уваги, становить 60456 м3, фактичні показники лічильника природнього газу абонента [PERSON] станом на 29 грудня 2014 року 60851 м3. Цей акт перевірки показників лічильника підписаний [PERSON], ним не оскаржувався (а.с. 8), оригінал акту був оглянутий в судовому засіданні. Таким чином, різниця між показниками станом на 29.12.2014 року і на за кінець жовтня 2014 року становить 395 м3. Суд критично відноситься до акту перевірки показників газового лічильника № 142 від 10.12.2014 року, згідно якого фактичні показники лічильника на цю дату 60461 м3, оскільки цей акт не підписаний [PERSON], цей акт та акт про відмову від його підпису складено лише представником ПАТ «Лубнигаз» (а.с. 169-170). Суд також критично ставиться до відомостей про обєм використаного абонентом [PERSON] природнього газу, який міститься в наряді на виконання робіт контролерами (листопад 2014 року, селище Оржиця, вул.. 30-річчя Перемоги,контролер [PERSON]І.), оригінал якого оглянутий в судовому засіданні, оскільки в цьому документі міститься декілька показників обєму спожитого газу абонентом [PERSON], одні з яких написані кульковою ручкою, інші надруковані, частина дат внесена кульковою ручкою, частина надруковані, крім того з цього документа вбачається, що дані по показникам абонентів вписувалися в різні дні листопада та грудня 2014 року (а.с. 173). Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. При визначенні обємів спожитого природнього газу абонентом [PERSON] за період з січня по квітень 2015 року включно суд приймає до уваги фактичні показники газового лічильника, які містяться в актах перевірки показників газового лічильника абонента [PERSON], від 29.12.2014 року, 29.01.2015 року, 25.02.2015 року 27.03.2015 року (а.с. 8-11), та в акті про відключення газу від 28.04.2015 року (а.с. 14), які були підписані [PERSON] та ним не оскаржувалися. Оригінали цих актів були оглянуті в судовому засіданні. Суд вважає безпідставними посилання представника ПАТ «Лубнигаз» на зміст абзацу 2 п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, згідно якого якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань лічильника газу контрольні показання лічильника газу менші, ніж зазначені споживачем у платіжному документі за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 1 число місяця, в якому провадиться контрольне зняття. Переплата, яка утворилась, залишається на особовому рахунку споживача виключно в грошовому еквіваленті і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Ця норма введена в дію згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 74 від 02.03.2015 року, тому не повинна застосовуватись до періоду, коли у розпорядженні ПАТ «Лубнигаз» зявилися фактичні показники газового лічильника абонента [PERSON], тобто до 29.01.2015 року. Крім того, системний аналіз цієї норми дозволяє зробити висновок, що цією нормою врегульоване питання зарахування реально сплачених абонентами грошових коштів в рахунок майбутніх платежів, в даному ж конкретному випадку про сплату [PERSON] реальних грошових коштів не йдеться. Таким чином, розрахунок заборгованості [PERSON]І щодо оплати послуг з газопостачання за січень-квітень 2015 року наступний: Січень 2015 року Спожито 61535 60851 = 684 м3, з цього обєму: 394 м3 - надаються безоплатно за використані 36 м3 повинно бути сплачено 32,18 грн. (50% вартості, при ціні 1,788 грн. за 1 м3) 254 м3 підлягають повній оплаті (ціна 1,788 грн. за 1 м3), тобто 454,15 грн. Лютий 2015 року Спожито 62101 61535 = 566 м3, з цього обєму: 394 м3 - надаються безоплатно за використані 36 м3 повинно бути сплачено 32,18 грн. (50% вартості, при ціні 1,788 грн. за 1 м3) 136 м3 підлягають повній оплаті (ціна 1,788 грн. за 1 м3), тобто 243,17 грн. Березень 2015 року Спожито 62543 62101 = 442 м3, з цього обєму: 394 м3 - надаються безоплатно за використані 36 м3 повинно бути сплачено 32,18 грн. (50% вартості, при ціні 1,788 грн. за 1 м3) 12 м3 підлягають повній оплаті (ціна 1,788 грн. за 1 м3), тобто 21,46 грн. Квітень 2015 року Спожито 62815 62543 = 272 м3 (весь обєм надається безоплатно). Таким чином, з урахуванням переплати споживача [PERSON] за користування газом, станом на 01.10.2014 року у розмірі 4,45 грн., суми заборгованості за використаний газ у жовтні 2014 року та в січні березні 2015 року, загальна сума заборгованості [PERSON] складає 1105 грн. 89 коп. Відповідно до вимог пункту \~17 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246 з наступними змінами та доповненнями, розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк.\~ \~\~\~\~ Згідно\~ст. 526 ЦК України\~зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно умов договору та вимог\~Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства \~\~\~\~ Порушення зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) (ст.610 ЦК України). \~\~\~\~\~\~ У відповідності до вимог\~ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом. \~\~\~\~ Договір є обов'язковим для виконання (ст.629 ЦК України). Встановлено, що ПАТ «Лубнигаз» зверталося до Оржицького районного суду Полтавської області з заявою про видачу судового наказу про стягнення з [PERSON] заборгованості за послуги з газопостачання у розмірі 1545 грн., ухвалою Оржицького районного суду Полтавської області від 23.06.2015 року (№ 543/432/15-ц) заяву [PERSON] про скасування судового наказу задоволено, судовий наказ скасовано (а.с. 7). Таким чином, позовні вимоги ПАТ «Лубнигаз» до [PERSON] в частині стягнення заборгованості за спожитий газ підлягають до часткового задоволення. Відповідно до п. 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання (в редакції, яка діяла на момент припинення газопостачання до житлового будинку [PERSON]І.), якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення предявив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання. Відповідно до п. 6. Правил надання населенню послуг з газопостачання (в редакції, яка діяла на момент припинення газопостачання до житлового будинку [PERSON]І.), газопостачання на обєкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється, крім іншого, у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. Відповідно до п. 7 вказаних Правил припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі. Як вбачається з попередження про припинення газопостачання від 16 квітня 2015 року (а.с. 13), оригінал якого було оглянуто в судовому засіданні, представник ПАТ «Лубнигаз» вручив 16.04.2015 року [PERSON] під розпис попередження про припинення газопостачання у звязку з наявністю у [PERSON] заборгованості за спожитий природній газ. Як вбачається з акту № 000014 від 28.04.2015 року на відключення газу (а.с. 14), оригінал якого було оглянуто в судовому засіданні, в цей день було припинено газопостачання до житлового будинку [PERSON] через наявність заборгованості за спожитий природній газ, шляхом опломбування крану дворового вводу. Законодавством не визначений мінімальний розмір заборгованості за спожитий природній газ, при якому підприємство, яке надає послуги з постачання населенню природного газу, має право припинити газопостачання. Суд критично відноситься до твердження [PERSON] та його представника про те, що його ніхто не попереджав про встановлення соціальних нормативів користування послугами, щодо оплати яких держава надає пільги, зокрема у разі використання природного газу, у звязку з набранням чинності з 01.10.2014 року постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Суд критично оцінює твердження сторони [PERSON] про те, що контролер ПАТ «Лубнигаз» не мав повноважень на припинення газопостачання до житлового будинку [PERSON], оскільки, як вбачається з п. 3.2. посадової інструкції контролера служби по контролю за використанням газу споживачами ПАТ «Лубнигаз» (а.с. 175-178), контролер має право припиняти газопостачання споживачам шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі. З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що при припиненні 28.04.2015 року газопостачання житлового будинку [PERSON], який знаходиться за адресою: Полтавська область, селище Оржиця, вул.. 30-річчя Перемоги, 5а, з боку ПАТ «Лубнигаз» не було порушено вимог законодавством, що регулюють питання припинення газопостачання до житлових будинків громадян. Тому, у задоволенні зустрічного позову [PERSON] до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз» про визнання дій протиправними, зобовязання підключити газопостачання до житлового будинку належить відмовити у повному обсязі. У відповідності до ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. \~\~\~\~\~\~\~\~ \~\~\~\~\~\~ На підставі викладеного та

Outcome: partial