Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-08 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до [PERSON], в якому просить визнати укладеним між ним та відповідачем договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова в редакції, що міститься в позовній заяві, а також стягнути судові витрати. В обґрунтування свого позову позивач вказав, що згідно з деклараціями про готовність об'єкта до експлуатації, від 22.06.2015 року ХК 142151690340, ХК 142151690345, ХК 142151690348, ХК 142151690348, відповідач є замовником на будівництво житлових будинків з поштовою адресою №70, 70 а, 72, 72 а по вул. Самаркандська в м. Харкові. На виконання положень ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття обєкта містобудування в експлуатацію. На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011року №804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (зі змінами внесеними рішенням від 22.05.2013року №319) (надалі - Порядок), який містить аналогічні положення про залучення замовників до обов'язкової пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Вказане положення передбачає механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунок розміру величини пайового внеску. Позивач вважає, що відповідачем не виконано вимог, визначених вказаним Законом та Порядком, оскільки [PERSON] не звернулася до [PERSON] економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Листом управління соціально - економічного розвитку, планування та обліку [PERSON] економіки та комунального майна від 19.01.2016 року за №3/0/114-16 відповідача було повідомлено про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідь на вказаний лист або укладеного договору чи протоколу розбіжностей до проекту договору до управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку [PERSON] економіки та комунального майна або Харківської міської ради від [PERSON] не надходило. Позивач вважає, що такими діями відповідача порушуються права та інтереси територіальної громади м. Харкова на отримання коштів від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватись для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував. В письмових запереченнях зазначив, що позов подано безпідставно, вимоги не ґрунтуються на законі та фактичних обставинах справи, є не доведеними в повному обсязі і не підлягають задоволенню. Представник третьої особи Харківської міської ради подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник третьої особи [PERSON] містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. 17 лютого 2011 року Верховною Радою України було прийнято [PERSON] «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-УІ (далі - [PERSON]), який згідно з його преамбулою покликаний встановити правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечити стабільний розвиток територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. [PERSON] набрав чинності з 12.03.2011року. Відповідно до вимог ст.40 Закону замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) шляхом звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-еконмічними показниками та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. За нормами ст.1 Закону замовник будівництва є фізична або юридична особа, що має намір забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому порядку відповідну заяву. Відповідно до положень ст.2 Закону під забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, будівництво об'єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій. Законом встановлено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Згідно з ч.1. ст.40 цього Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011р. №804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Відповідно до пункту 1.6 Порядку під будівництвом слід розуміти - нове будівництво, реконструкцію, реабілітацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва, а під об'єктами будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення та їх комплекси. Також, згідно положень п.1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011року №45, будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва; об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011року №466 будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту. Будівельні роботи можуть виконуватися замовником, зокрема, після подання замовником за формою згідно з додатком 1 до Порядку повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва або реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності. Реконструкція або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані у межах земель їх розміщення може проводитися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з [PERSON] економіки та комунального майна Харківської міської ради. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до [PERSON] економіки та комунального майна не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Відповідно до положень ст.11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства. Таким чином положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розумінні положень статті 4 Цивільного кодексу України, є законом (актом цивільного законодавства) яким встановлено обов'язок певного кола суб'єктів - замовників будівництва - які мають намір щодо реконструкції існуючої забудови та територій звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування для укладення договору пайової участі. Судовим розглядом встановлено, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої [PERSON] ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 142151690340 [PERSON] є замовником закінченого будівництвом об»єкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,9 кв.м та гаражу площею 64,4 кв.м з поштовою/будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70.(а.с. 13) Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої [PERSON] ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 142151690345 [PERSON] є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 296,5 кв.м та гаражу площею 55,8 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70 а. *а.с. 14) Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої [PERSON] ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 142151690348 [PERSON] є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,7 кв.м та гаражу площею 55,8 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72. (а.с.15) Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої [PERSON] ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 142151690343 [PERSON] є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,9 кв.м та гаражу площею 55,7 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 а. Зазначені чотири житлові будинки побудовані [PERSON] на двох земельних ділянках, які мали на початок будівництва кадастровий номер 6310136900:07:026:0009 та кадастровий номер 6310136900:07:026:0011. Вказані земельні ділянки належать відповідачу [PERSON] на праві приватної власності. Замовником будівництва за даними деклараціями є [PERSON], яка відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011р. №804, зобов'язана виконувати обов'язки щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Однак, визначений Законом і Порядком обов'язок [PERSON] не виконала, тобто не уклала з [PERSON] економіки та комунального майна Харківської міської ради договір про пайову участь до прийняття об'єкта будівництва до експлуатації. Листами управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку [PERSON] економіки та комунального майна від 10.06.2015 року №331/0/114-15 та 17.12.2015 року №331/0/114-15-559/0/114-15 було повідомлено про необхідність виконання вимог закону.(а.с. 18) Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку [PERSON] економіки та комунального майна від 19.01.2016 року №3/0/114-16 направлено [PERSON] для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова.(а.с. 20) Відповіді на вищевказані листи не надійшло. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені Законом. Положення статті 40 Закону чітко встановлений обов'язок замовника будівництва на участь у розвитку інфраструктури міста. Накладення такого обов'язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов'язків щодо пайової участі. Не укладання замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов'язку в натурі. Відповідно до наведених положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» [PERSON] економіки та комунального майна Харківської міської ради вправі вимагати від відповідача належного виконання вимог Закону, зокрема, щодо належного виконання пайової участі. На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог. Розподіл судових витрат необхідно провести відповідно до вимог ст.88 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved