Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-17 00:00:00

Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом про визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 06 червня 2007 року № 567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.08 № 1653 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території Підгірцівської сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, виданих на ім'я [PERSON] серії [NUMBER], кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER] та витребування вказаних земельних ділянок із незаконного володіння [PERSON] на користь ДП «Київське лісове господарство». В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 23.06.03 № 333 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Обухівському, Козинському лісництвам та Ржищівському Держлісгоспу для ведення лісового господарства» передано, зокрема, Козинському лісництву у постійне користування 1155,1 га земель лісового фонду для ведення лісового господарства, з них 309 га на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району. Відповідно до акту прийому-передачі вказане лісництво прийняло 245 га земель лісового фонду на території Підгірцівської сільської ради. Розпорядженням лісовпорядної організації ВО «Укрдержліспроект» виготовлено планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, які погоджено з органом контролю у сфері земельних ресурсів та передані для користування ДП «Київський лісгосп». У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 06.06.07 № 567 «Про передачу земельних ділянок у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради та передано у приватну власність третім особам у справі земельні для ведення особистого селянського господарства загальною площею 21,793 га. Останнім видано державні акти на право власності на землю. На підставі договорів купівлі - продажу від 12.09.2008 за №№ 7820, 7839, 7946, 7960, 7910, 7969, 7918, 7978, 7925, від 10.09.08 №№ 7806, 7813, 7827, 7771, 7778, 7799, 7843, 7750, 7785, 7743, 7835 від 22.09.08 за №№ 8442, 8449 та від 22.05.08 №№ 4000, 4007, 4014, 4021, 4035, 4042, 4049, 4056, 4063, 4070, 4077, 7084, 4091, 4098, 4105, 4112, 4119 вищевказані громадяни відчужили земельні ділянки на користь [PERSON] Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.2008 № 1653 змінено цільове призначення земельних ділянок відповідача із земель особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва, у зв'язку з чим [PERSON] видано державні акти на право власності на землю. Зазначене призвело до вибуття з власності та користування держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» вказаних земельних ділянок. Під час розгляду справи прокурор уточнила позовні вимоги та просила у зв'язку з допущеною технічною помилкою вважати кадастрові номери земельних ділянок згідно державних актів серії [NUMBER], кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER] відповідно. В судовому засіданні прокурор Козленко А.С. позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, оскільки набуття у власність відповідачем спірних земельних ділянок було проведено з порушенням норм чинного законодавства та призвело до вибуття з державної власності та користування земельної ділянки значного розміру. Представник ДП «Київське лісове господарство» Козюн З.М. уточнені позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Представник Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином. Представник відповідача Обухівської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, в поданій суду заяві просив розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги визнав. Представники відповідача [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Просили відмовити у задоволенні позовних вимог. Треті особи в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про розгляд справи повідомлялися належним чином. Заяв, клопотань чи заперечень до суду не направили. Суд, вислухавши прокурора, представника ДП «Київське лісове господарство», представників відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 23.06.03 № 333 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Обухівському, Козинському лісництвам та Ржищівському Держлісгоспу для ведення лісового господарства» Козинському лісництву передано у постійне користування 1155,1 га земель лісового фонду для ведення лісового господарства, з них 309 га на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району. Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 06.06.07 №567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради та передано у приватну власність земельні ділянки, зокрема, громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства загальною площею 21,793 га. На підставі вказаного рішення третім особам видано державні акти на право власності на земельні ділянки. Згідно договорів купівлі - продажу від 12.09.2008 за №№ 7820, 7839, 7946, 7960, 7910, 7969, 7918, 7978, 7925, від 10.09.08 №№ 7806, 7813, 7827, 7771, 7778, 7799, 7843, 7750, 7785, 7743, 7835 від 22.09.08 за №№ 8442, 8449 та від 22.05.08 №№ 4000, 4007, 4014, 4021, 4035, 4042, 4049, 4056, 4063, 4070, 4077, 7084, 4091, 4098, 4105, 4112, 4119 вищевказані громадяни відчужили земельну ділянку [PERSON] Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.2008 № 1653 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» змінено цільове призначення земельних ділянок [PERSON] із земель особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва та відповідачу видано державні акти на право власності на землю з кадастровими номерами: серії [NUMBER], кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER], [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER]. З листа ДП «Київське лісове господарство» № 02-570 від 27.08.15, листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання №304 від 20.08.2015 року, планово-картографічних матеріалів - фрагменту кадастрової карти, планшету №7 лісовпорядкування 2003 року вбачається, що набуті [PERSON] згідно оспорюваних розпоряджень та державних актів земельні ділянки розміщені на землях лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні ДП «Київське лісове господарство». Вказані обставини підтверджуються також протоколом другої лісовпорядної наради від 14.04.2005 року, проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «Київське лісове господарство» за 2015 рік. Статтею 6 ЛК України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами, а частиною 1 статті 57 даного Кодексу, визначено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.5 ст.149 ЗК України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті. Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Київське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталах 106 та 107 Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство» третім особам не надавалось. Таким чином, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 06 червня 2007 року №567 та від 20.10.08 №1653 прийняті всупереч ст.19 Конституції України, ст.20,21,55,56, 84, 116, 149 ЗК України, а тому підлягають визнанню недійсними. Державні акти на земельні ділянки, видані на ім'я відповідача також підлягають визнанню недійсним, оскільки видані на підставі недійсних розпоряджень і порушують право власності держави на землю та право користування землею. Для відновлення становища, що існувало до порушення, у відповідача слід витребувати земельні ділянки на користь держави. Разом з тим прокурором та особами в інтересах яких подано позовну заяву в ході розгляду справи не доведено, а судом не встановлено, що набуті відповідачем [PERSON] земельні ділянки згідно державного акту серії [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER] та [NUMBER] кадастровий номер [NUMBER] розміщені на землях лісового фонду. Вказані обставини спростовуються листами ДП «Київське лісове господарство» № 02-570 від 27.08.15, з якого вбачається, що земельні ділянки з зазначеними кадастровими номерами не відносяться до земель лісогосподарського призначення лісового фонду ДП «Київський лісгосп». Даний лист просила прийняти до уваги і прокурор в судовому засіданні. Пі час розгляду вказаної справи судом також не встановлено підстав для скасування розпорядження в частині передачі земельної ділянки [PERSON], яка не є стороною у справі. Встановивши обставини справи та те, що порушення передачі земельних ділянок у власність була виявлена лише в серпні 2015 року, суд правових підстав для застосування строків позовної давності про що робила заяву представник відповідача, не вбачає. Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати в розмірі 3654 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Outcome: partial