Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-21 00:00:00

Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Приватного підприємства «Білоцерківтрансбуд», приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Федотової Ольги Віталіївни, приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Тимчука Володимира Олександровича, Володарської районної державної адміністрації Київської області, Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], про поновлення строку звернення до суду, про визнання недійсним розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватних нотаріусів, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора реєстраційної служби, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень районної державної адміністрації, витребування земельних ділянок на користь держави. Свої вимоги прокурор обґрунтовував тим, що Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних ділянок 7-ми громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Тарасівської сільської ради» від 03.08.2010 року № 3429 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність 7 громадянам для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки загальною площею 2,5000 га в адміністративних межах Тарасівської сільської ради Києво- Святошинського району, а саме: [PERSON] - земельна ділянка площею 0,5000 га; [PERSON] - земельна ділянка площею 0,5000 га; [PERSON] - земельна ділянка 0,2500 га; [PERSON] - земельна ділянка 0,2500 га; [PERSON] - земельна ділянка 0,5000 га; [PERSON] - земельна ділянка 0,2500 га; [PERSON] - земельна ділянка 0,2500 га. Після цього, Управлінням Держземагентства у Києво-Святошинському районі 27.05.2014 року зареєстровано вищевказані земельні в Державному земельному кадастрі та в подальшому Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області зареєстровано право власності вищевказаних громадян на них. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 року за індексним номером 13657179 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 12500 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 року за індексним номером 13654641 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 року за індексним номером 13652118 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,2500 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 за індексним номером 13652921 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] на з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 року за індексним номером 13653864 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,2500 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 03.09.2014 року за індексним номером 15536899 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 10.06.2014 року за індексним номером 13659644 зареєстровано право власності на земельну ділянку [PERSON] з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га та отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серія та номер [NUMBER]. Відповідно до договору купівлі-продажу від 20.06.2014 року за № 2465 [PERSON] відчужив належну йому земельну ділянку на користь [PERSON], який на підставі рішення реєстратора № 18232791 від 23.12.2014 року зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]. Окрім того, відповідно до договорів купівлі-продажу від 20.06.2014 року за № 2468 та № 2465 [PERSON] та [PERSON] ([PERSON].) відчужили належні їм земельні ділянки на користь [PERSON], який на підставі рішень реєстратора № 13934394 та № 13932870 від 20.06.2014 року зареєстрував права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER], [NUMBER]. Потім було встановлено, що розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації прийнято поза межами компетенції, у зв'язку з чим реєстрація права власності на земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з кадастровими номерами [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] вказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства відбулась із порушенням вимог земельного та лісового законодавства. Згідно інформації ВО «Укрдержліспроект», ДП «Київське лісове господарство», Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, кварталу 48 виділи 18, 19, 22 Васильківського лісництва згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які додаються. Пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Таким чином, право користування спірними земельними лісовими ділянками посвідчується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Однак, установлено, що ДП «Київське лісове господарство» погодження про можливість вилучення вищевказаної земельної ділянки лісогосподарського призначення в кварталі 42 Васильківського лісництва відповідачу не надавалось. Вилучення земельних лісових ділянок площею більше 1 га, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України. Одним розпорядженням голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.08.2010 № 3429 передано у власність громадян для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки площею 2,5000 га, та знаходяться в суцільному масиві лісових насаджень, що підтверджується інформацією ДП «Київське лісове господарство» та схемою розташування земельних ділянок. Києво-Святошинська районна державна адміністрація передала у власність громадянам без вилучення з користування землі лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищує 1 га, що свідчить про перевищення головою районної державної адміністрації передбачених законом повноважень. Надання спірних земельних ділянок у приватну власність для сільськогосподарських потреб відбулась з порушенням порядку зміни цільового призначення земельних ділянок. Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок не надавалось та відповідні рішення органів державної влади про зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб не приймались. В порушення вимог ст. 20 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України Києво-Святошинською районною державною адміністрацією передано у власність відповідачам землі лісогосподарського призначення площею 2,5000 га, що розташовані у кварталі 48 (виділах 18, 19, 22) Васильківського лісництва ДП «Київське лісове господарства» без погодження зміни цільового призначення органом лісового господарства, що підтверджується листом Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства від 28.11.2016 року. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель. Таким чином, розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.08.2010 року № 3429 прийнято усупереч ст. 19 Конституції України, ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 57 Лісового кодексу України. Права відповідачів на спірну земельну ділянку виникло на підставі незаконного розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.08.2010 року № 3429 щодо відведення у власність 7 громадянам земельних ділянок загальною площею 2,5000 га в адміністративних межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району, що вказує на те, що до них перейшло право власності на спірні земельні ділянки від державі: протиправно поза волею власника та вказане право у них на законних підставах не виникло. Прокурор зазначив, що відповідачами право власності зареєстровано у встановленому законом порядку на підставі спірного розпорядження, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсними цього розпорядження, скасуванню зареєстрованого права власності ті, витребування їх на користь держави. Враховуючи, що спірні земельні ділянки вибули з власності держави поза волею власника та користувача в порядку безоплатної передачі відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, а тому існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного володіння відповідачів на користь держави на підставі ст. ст. 387, 388, 396 Цивільного кодексу України. Встановлено, що земля, віднесена розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.08.2010 року № 3429 до земель сільськогосподарського призначення, мала лісогосподарське призначення та знаходиться в суцільному масиві лісових насаджень. Фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, яку було поділено на окремі ділянки, безоплатно приватизовано громадянами, що призвело до одержання у власність земельних ділянок єдиним лісовим масивом, загальною площею 2,5000 га. За таких обставин «суспільним», «публічним» інтересом звернення заступника прокурора Київської області до суду з вимогою витребування спірної земельної ділянки з володіння відповідачів є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - зміни цільового призначення земель лісового фонду та безоплатної передачі у власність громадянам земельних ділянок і лісів із державної власності, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю українського народу, лісів - національного багатства України та лісів, як джерела задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. «Суспільний», «публічний» інтерес полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю та ліси, захист такого права шляхом повернення в державну власність землі та лісів, що незаконно вибули з такої власності. Витребування спірних земельних ділянок з володіння відповідачів на користь держави відповідає критерію законності: витребування з їх власності земельної ділянки здійснюється на підставі норм статті 153 ЗК України, статті 387, 388 ЦК України у зв'язку з порушенням органом виконавчої влади вимог ЛK України та ЗК України, які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності, офіційні тексти зазначених нормативно-правових актів в актуальному стані є публічними та загальнодоступними. За таких обставин позов прокуратури Київської області по суті не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, закладеним у статті 1 Першого протоколу. Враховуючи викладене, Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» просив визнати недійсним розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.08.2010 року № 3429 «Про передачу у власність земельних ділянок 7-ми громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Тарасівської сільської ради»; скасувати рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень приватного нотаріуса Федотової О.В. Києво-Святошинського районного нотаріального округу індексний номер: 18232791 від 23.12.2014 року на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] за земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; скасувати рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень приватного нотаріуса Тимчук В.О. Києво-Святошинського районного нотаріального округу індексні номери: 13934394 від 20.06.2014 року на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; № 13932870 від 20.06.2014 року на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; скасувати рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області індексні номера: 13652921 від 10.06.2014 року, на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; № 15536899 від 09.09.2014 року, на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; № 13654641 від 10.06.2014 року на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; № 13653864 від 10.06.2014 року, на підставі якого зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та у постійне користування ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння: [PERSON] земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER] площею 0,2500 га та [NUMBER] площею 0,2500 га; [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,2500 га; [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га; [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га; [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,2500 га; [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 0,5000 га загальною вартістю 79 925,38 грн., які розташовані на території Тарасівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області. В подальшому,

Outcome: dismissed