Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-09 00:00:00

Перший заступник керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області Корчинський І.А., діючи в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, 27.12.2019 року звернувся до суду з позовом до [PERSON] про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. Посилався на те, що Кельменецькою місцевою прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво, а в подальшому підтримувалося публічне обвинувачення в суді у кримінальному провадженні №42018261100000057 від 04.05.2018 року за ч.1 ст.197-1 КК України. В ході судового розгляду вказаного кримінального провадження було встановлено, що [PERSON] з жовтня 2017 року, в порушення вимог статей 125, 126, 211 Земельного кодексу України, які регламентують порядок набуття і реалізацію права на земельну ділянку, не маючи відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки, за відсутності будь-якого правочину щодо неї, усвідомлюючи відсутність будь-яких законних підстав, умисно, маючи єдиний корисливий мотив, самовільно зайняв земельну ділянку водного фонду, загальною площею 54,8973 га, за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, державної форми власності, яка розташована в межах Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, за межами населеного пункту, шляхом ремонту гідротехнічної споруди (дамби), наповнення ставка водою, зариблення ставка мальком риби та проведення рибогосподарської діяльності, при цьому достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка водного фонду у встановленому порядку у власність, володіння чи користування йому не надавалась, тобто за відсутності будь-яких правових підстав щодо використання вище вказаної земельної ділянки. За результатами вказаного кримінального провадження [PERSON] визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України та йому призначено покарання у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. В порушення вимог Земельного кодексу України, а також не дивлячись на вирок Кельменецького районного суду №717/418/19 від 27.09.2019 року, який набрав законної сили, [PERSON] продовжує використовувати земельну ділянку за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, загальною площею 54,8973 га, без рішення уповноваженого органу державної влади про надання дозволу на користування земельною ділянкою чи передачі її в оренду останньому. Відповідно до ст.131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Статтею 122 Земельного кодексу України визначено, що розпорядником земель водного фонду за межами населеного пункту є обласні державні адміністрації. У зв`язку з вищезазначеним, Кельменецька місцева прокуратура листом №1032-2412-19 від 17.10.2019 року повідомила Чернівецьку обласну державну адміністрацію про необхідність пред`явлення позовної заяви за вказаним фактом. Проте, Чернівецькою обласною державною адміністрацією жодних заходів щодо повернення самовільно зайнятої земельної ділянки у судовому порядку не вжито, та відповідно до листа за №01.46-48/6066 від 04.11.2019 року такі заходи вживатися в подальшому не будуть. У зв`язку із зазначеним, вбачаються наявні підстави для захисту Кельменецькою місцевою прокуратурою інтересів держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації шляхом звернення з даним позовом до суду. Просив винести рішення, яким зобов`язати відповідача [PERSON] звільнити та повернути Чернівецькій обласній державній адміністрації актом прийому-передачі самовільно зайняту земельну ділянку водного фонду, загальною площею 54,8973 га, за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, державної форми власності, яка розташована в межах Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, за межами населеного пункту, а також стягнути з відповідача на користь прокуратури Чернівецької області судові витрати по справі. Прокурор, представник Чернівецької обласної державної адміністрації та відповідач в судове засідання не з`явилися, однак подали до суду заяви про розгляд справи без їхньої присутності, в яких прокурор Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області Остапчук І.І. та представник Чернівецької обласної державної адміністрації Гатиж Я.Г. підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, а відповідач [PERSON] позовні вимоги визнав у повному обсязі і у зв`язку із визнанням ним позовних вимог до початку судового розгляду просив стягнути з нього судовий збір в розмірі 50 відсотків, а саме 960,50 грн. Положеннями ч.3 ст.211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Згідно ч.4 ст.206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Згідно ч.1 ст.82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. На підставі досліджених письмових доказів, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Згідно вироку Кельменецького районного суду Чернівецької області №722/418/19 від 27.09.2019 року, відповідача [PERSON] визнано винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, та призначено йому покарання у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. Даний вирок суду набрав законної сили 29.10.2019 року. Як встановлено із змісту вказаного вироку, [PERSON] засуджено за те, що він в жовтні 2017 року, без рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу у власність або в користування земельної ділянки, усвідомлюючи відсутність законних підстав, діючи умисно, з корисливим мотивом, самовільно зайняв земельну ділянку водного фонду загальною площею 54,8973 га, кадастровий номер 7324080500:04:001:03000, яка розташована біля с.Новоолексіївка Сокирянського району Чернівецької області. [PERSON] провів ремонт греблі, заповнив ставок водою, зарибнив ставок мальком риби, проводив годування риби та охороняв ставок. Згідно матеріалів кримінального провадження №722/41819 щодо [PERSON] , засудженого за ч.1 ст.197-1 КК України, потерпілим у кримінальному провадженні №42018261100000057, внесеному 04.05.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, 18.01.2019 року визнано Чернівецьку обласну державну адміністрацію. Крім того, із наданої Олексіївською сільською радою Сокирянського району Чернівецької області інформації за №177 від 01.08.2018 року, встановлено, що з листопада 2015 року по день надання інформації жодних погоджень на заключення договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000 та об`єктів водного фонду не надавалося, у зв`язку із відсутністю письмових звернень до сесії чи виконкому Олексіївської сільської ради. Вказану земельну ділянку для розведення риби використовує житель с.Новоолексіївка [PERSON] . Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №182939806 від 30.09.2019 року та копії Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7301799392016 від 23.12.2016 року, земельна ділянка за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, загальною площею 54,8973 га, державної форми власності, яка розташована в межах Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, належить до земель водного фонду, за цільовим призначенням - для рибогосподарських потреб. Згідно договору оренди землі, виданого 12.02.2017 року Сокирянською райдержадміністрацією, вказана земельна перебувала в оренді Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Агрофірма Гвіздівці», однак з 26.07.2017 року, згідно розпорядження Сокирянської районної державної адміністрації №321-р від 20.07.2017 року, дію договору оренди припинено, у зв`язку із закінченням строку його дії. Згідно письмових пояснень [PERSON] від 24.12.2019 року встановлено, що після отримання вироку Кельменецького районного суду від 27.09.2019 року ним було сплачено призначений йому штраф у розмір 3400 грн., та враховуючи, що його не було зобов`язано звільнити земельну ділянку водного фонду, державної форми власності, за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, загальною площею 54,8973 га, він надалі продовжує її використання та на даний час здійснює охорону ставка «Ратушанський» і займається риборозведенням. Актом прийому-передачі вказана земельна ділянка Чернівецькій обласній державній адміністрації ним не передавалася. Відповідно до ч.ч.1,2 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особам здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений ст.123 Земельного кодексу України. Згідно ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Статтею 387 Цивільного кодексу України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Статтею 122 Земельного кодексу України визначено, що розпорядником земель водного фонду за межами населеного пункту є обласні державні адміністрації. Відповідно до ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Таким чином, оскільки використання [PERSON] земельної ділянки водного фонду, державної форми власності, за кадастровим номером 7324080500:04:001:03000, з цільовим призначенням для риборозведення, загальною площею 54,8973 га, здійснено з порушення вимог чинного законодавства, відповідно власник майна (у даному випадку прокурор в інтересах власника майна) має право на його витребування шляхом повернення земельної ділянки Чернівецькій обласній державній адміністрації. За таких обставин, суд приймає визнання відповідачем [PERSON] позову, оскільки воно не суперечить закону та не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному об`ємі. Відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Таким чином та відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України у зв`язку з визнанням позову відповідачем [PERSON] до початку розгляду справи по суті з державного бюджету підлягає поверненню прокуратурі Чернівецької області 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а також відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь прокуратури Чернівецької області 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову у розмірі 960,50 грн. На підставі наведеного та

Outcome: approved