Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-09 00:00:00

ПАТ «Харківгаз», інтереси якого представляє Тузко Н.Г., звернулося до Люботинського міського суду Харківської області з позовною заявою до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25 жовтня 2017 року працівниками ПАТ «Харківгаз» було здійснено перевірку домоволодіння, розташованого за адресою: [ADDRESS] , власником якого є відповідач [PERSON] та з яким був укладений договір про надання послуг з газопостачання. В ході перевірки було виявлено несанкціонований газопровід в підземному газопроводі -вводі діаметром d-15 мм довжиною 10 см на глибині 16 см від поверхні ґрунту перед газовим лічильником газу на відстані 3,7 м від паркану на території даного домоволодіння. Даний несанкціонований газопровід зроблений з використанням металевого хомута та металевої труби d - 15 мм. На момент виявлення отвору (несанкціонованого газопроводу) підключення до нього газоспоживних приладів не було, встановлена металева заглушка при знятті якої міг проводитися несанкціонований відбір природного газу поза лічильником газу. Виявлене порушення було зафіксоване в акті № 868 від 25 жовтня 2017 року з подальшим відключенням домоволодіння від системи газопостачання. Під час проведення обстеження та виявлення порушення проводилася фото та відео зйомка. На виконання кодексу ГРС відповідача запрошено на засідання комісії 29 листопада 2017 року. При складанні акту- порушення № 868 від 25 жовтня 2017 року відповідач був присутній, жодних заперечень не висловив. Цей акт був розглянутий 29 листопада 2017 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, яка прийняла рішення про визначення донарахованого обсягу природного газу у розмірі 9306, 13 м. куб. Вартість такого обсягу природного газу за цінами закупівлі склала 76053,81 грн., яку відповідач [PERSON] до теперішнього часу не сплатив. В судових засіданнях представник позивача позов підтримала з підстав зазначених в позовній заяві, письмових заявах та з урахуванням наданих суду доказів. Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на позов, в якому зазначив наступне. В 2005-2006 роках представником позивача вже фіксувався факт несанкціонованого відбору природного газу, тоді було відшкодовано донараховані суми. З того часу позивач користувався послугами позивача, в 2006 та 2013 роках проводилася повірка лічильника, жодних порушень не фіксувалося. Також [PERSON] зазначає, що з 2015 року він користується субсидією на сплату житлово- комунальних послуг. Відповідач був впевнений, що після встановлення лічильника в 2006 році у нього немає жодних порушень, тому при перевірці 25 жовтня 2017 року сам повідомив працівникам ПАТ «Харківгаз», що в 2006 році вже складався акт про несанкціоноване втручання в газопровід. За результатами перевірки виявлено несанкціонований газопровід, але газоспоживчі прилади до нього не були під`єднані. З актом порушення відповідач погодився, але на засіданні комісії 29 листопада бажав надати свої заперечення, але йому не було надано такої можливості, оскільки питання про стягнення вже було вирішено. [PERSON] в протоколі засідання комісії від 29 листопада 2017 року вказав, що з протоколом він не згоден. В судовому засіданні [PERSON] пояснював, що втручання в газопровід було зроблене його тестем більше 10 років тому, коли вперше це втручання було виявлено працівниками газового господарства він відшкодував завдані збитки. Після цього [PERSON] був впевнений, що його тесть ліквідував всі порушення та в газопроводі немає жодних втручань, тому був здивований, що в 2017 році вони були знову виявлені працівниками ПАТ «Харківгаз». В судовому засіданні [PERSON] визнав свою провину в тому, що він як господар будинку, не перевірив після тестя, що останній усунув порушення газопроводу, але при цьому пояснив, що він є пенсіонером, тому не має коштів сплатити донарахований об`єм газу. Допитаний в судовому засіданні [PERSON] , який є майстром групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» пояснив, що він був присутній при проведенні перевірки домоволодіння відповідача. При перевірці виявлено несанкціонований газопровід в підземному газопроводі -вводі діаметром d-15 мм довжиною 10 см на глибині 16 см від поверхні ґрунту перед газовим лічильником газу на відстані 3,7 м від паркану на території даного домоволодіння. Даний несанкціонований газопровід зроблений з використанням металевого хомута та металевої труби d - 15 мм [PERSON] пояснив, що всі порушення зафіксовані в акті, заперечень від власника не надійшло, будь-яке втручання в газопровід вже є несанкціонованим, там був патрубок обварений зварювальним апаратом. Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, допитавши свідків, оцінивши надані сторонами по справі докази, вважає позовні вимоги ПАТ «Харківгаз» такими, що підлягають задоволенню, при цьому суд виходить з наступного. Судом встановлені такі факти, що не оспорюються сторонами по справі, та підтверджуються наявними у справі доказами, та відповідні їм правовідносини Відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року № 2494. Цим Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Кодексом газорозподільних систем визначено порушення споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, у тому числі і наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. АТ «Харківгаз» є Оператором ГРМ, здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем та діючого законодавства України. Крім того, згідно п.4 розділу 3 глави VІ Кодексу газорозподільних систем, який затверджений Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу`споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу») Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); Зі змісту п. 11 Глави 5 Розділу ХІ вбачається, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1 Розділу 3 Глави XI Кодексу ГРМ: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушень (але не більше 6 місяців). Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими, але не більше 12 місяців. Тобто порядок визначення необлікованих обємів природного газу здійснюється із врахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, граничного об`єму споживаного природного газу та періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу. Відповідач є власником житлового будинку, розташованого за адресою: [ADDRESS] , йому надавалися послуги з газопостачання на підстав договору про надання послуг з газопостачання від 17 березня 2006 року, що не оспорюються сторонами та підтверджується матеріалами справи. Працівниками АТ «Харківгаз» 25 жовтня 2017 року дійсно проводилася перевірка домоволодіння [PERSON] та виявлено несанкціонований газопровід в підземному газопроводі -вводі діаметром d-15 мм довжиною 10 см на глибині 16 см від поверхні ґрунту перед газовим лічильником газу на відстані 3,7 м від паркану на території даного домоволодіння. За результатами перевірки складено акт про порушення №868, з вказаним актом погодилася, але зазначила, що за час проживання в будинку самовільних врізок не робила, перед купівлею будинку працівники газової служби перевіряли газопровід (а.с.14-15). Згідно з п. 1 глави 5 розділ XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача порушень, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Цього ж дня 25 жовтня 2017 року будинок відповідача відключено від газопостачання, шляхом механічного від`єднання від вуличного газопроводу, підставою для відключення стало порушення правил п.5.7 БСГУ (несанкціонований газопровід) (а.с.16). Сторонами та їх представниками підтверджені суду ті обставини, що АТ «Харківгаз» надавав послуги з газопостачання для споживача [PERSON] саме в цей житловий будинок на підставі типового договору. На ім`я [PERSON] як споживача у газопостачальної компанії відкрито особовий рахунок № [NUMBER] Додатком до акту є фотоматеріали фіксації виявленого порушення за допомогою фотокамери. Після цього, працівниками АТ «Харківгаз» булі відключені газоспоживаючі прилади в домоволодінні відповідача від газопостачання шляхом механічного від`єднання від вуличного газопроводу, про що складено акт про відключення від 25 жовтня 2017 року, в якому вказано підставу для відключення - несанкціонований відбір природного газу, порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.. 29 листопада 2017 року було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою: [ADDRESS] . За результатами проведеної комісії було вирішено відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХI Кодексу ГРМ за наявність несанкціонованого газопроводу провести по особовому рахунку абонента [PERSON] донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу, які за період з 25 жовтня 2015 року по 25 жовтня 2017 року склали 9306, 13 м3 на суму 76053,81 грн. Рішення комісії від 29 листопада 2017 року і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, Порядок розрахунку донарахованого об`єму газу газу сторонами не оспорюються. Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Тому згідно частини 1 статті 4 цього ж нормативно-правового акту, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Отже, суд відповідно до приписів частини 1 статті 13 цивільного процесуального кодифікованого закону України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Під час вирішення спірних правовідносин суд виходить з того, що їх правове регулювання здійснюється положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕ КП від 30.09.09.2015 року № 2494 та нормами чинного Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року. Частиною 4 розділу ІІІ Порядку визначено, що для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженогопостановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500, разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Отже, типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633,634,641,642 ЦК України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору. В матеріалах справи маються заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу для побутового споживача [PERSON] , які підписані ним особисто, що підтверджує факт його годи на приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, укладеного між ним та ПАТ «Харківгаз». Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Згідно положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача несанкціонованого газопроводу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення (додаток 11 до цього Кодексу). Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Як убачається з пункту 1 глави 2 розділу ХІ зазначеного кодексу До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: - наявність несанкціонованого газопроводу; - несанкціоноване відновлення газоспоживання; - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); - несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; - несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); - використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно до положень частини 1 статті 526 Цивільного кодексу України - зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Правові наслідки порушення зобов`язання встановлені положеннями статті 611 Цивільного кодексу України. Так, згідно до зазначеної норми права, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов`язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди. Таким чином, аналізуючи наведені вище норми права та надані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог ПАТ «Харківгаз». За приписами ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (стаття 4 ЦПК України). Відповідно до вимог ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт несанкціонованого підключення відповідачем до газової мережі з порушенням положень Кодексу газорозподільних систем поза приладом обліку. Внаслідок дій відповідача позивачу заподіяно матеріальну шкоду, розмір завданої відповідачем шкоди у сумі 76053,81 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувала до порушення. За приписами ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст. ст. 11, 15 ЦК України цивільні права й обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені цивільними актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на відповідача у зв`язку із задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Outcome: approved