Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-09 00:00:00

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, мотивуючи його тим, що об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ. Лічильник №028337 встановлено та прийнято до експлуатації 31.07.2013 року, що підтверджується актом № 004784 від 31.07.2013 року про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту, який підписаний представниками Оператора ГРМ та споживачем. У відповідності до акту №004784 від 31.07.2013 року про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту споживач взяв на себе обов`язок забезпечення за збереження та експлуатації засобу вимірювальної техніки згідно настанов заводу виробника на даний вид ЗВТ. 12.03.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, Репіна,13 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме розірвання пломбувального матеріалу на якому встановлено пломбу №R12279649 в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГР у присутності споживача складено акт про порушення № 1554 від 12.03.2018 року. Комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1554 від 12.03.2018 року. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 13.09.2017 по 28.02.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., двоконтурний котел 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалювальної площі (73,3 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 34496,60 грн. 01.06.2018 року рекомендованим листом з повідомленням відповідачу направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, але в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено, у зв`язку з чим просить задовольнити позов та стягнути з [PERSON] вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та судові витрати. Відповідач надав відзив на позов, згідно якого позовні вимоги не визнала, мотивуючи свою позицію тим, що вона, як споживач, не визнала факту умисного пошкодження пломби /ЗВТ (лічильника газу), про що зазначено в акті про порушення № 1554 від 12.03.2018 року що розрив пломбу вального матеріалу пов`язано з поганими погодними умовами; лічильник вкрився кригою. Крім того, розгляд акту про порушення та встановлення засобу ЗВТ проводилось в один день, в результаті чого вона була позбавлена права бути присутньою на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Зазначила, що для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків відповідно ст. 22 ЦК України необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дії чи бездіяльність особи; наявність збитків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина порушника. Не заперечує, що підставою для складання акту про порушення було розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу, проте вона не згодна, що дане порушення вчинене з її вини. Вважає, що оскільки пломби не відсутні, а відбулося лише розірвання пломбувального матеріалу та а факт умисного пошкодження пломб чи/та ЗВТ ( лічильника) позивачем не був визнаний, акт про порушення не є єдиною безумовною та достатньою підставою для нарахування санкцій. Саме по собі пошкодження пломб не є втручанням в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, та факту такого втручання встановлено не було, оскільки відповідно до позапланової повірки лічильник ( ЗВТ) повністю справний, придатний до використання та був повторно встановлений відповідачу. Вважає необґрунтованим нарахування не облікованого обсягу природного газу за період з 13.09.2017 по 30.09.2017 року в об`ємі 172,773 м. є протиправним, оскільки факт користування опалювальними приладами в неопалювальний період не доведений позивачем. Зважаючи викладене, просить відмовити у задоволення позову. Представник позивача адвокат Малімон А.Я. подав відповідь на відзив в якій зазначив, що Оператором ГРМ встановлено власну охоронну пломбу R12279649. Відповідно до п. 5 глави 5 розділу ХІ споживач відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Зважаючи що пломбу було розірвано, вбачається несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, внаслідок чого було складено акт про порушення. Комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1554 від 12.03.2018 року, що відображено у протоколі від 23.03.2018 року. На підставі чого, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 13.09.2017 року по 28.02.2018 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі, проте у добровільному порядку сума боргу не сплачена. Просить задовольнити позов. Крім того, повідомив, що у відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (скорочена назва ПАТ «Запоріжгаз») у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочена назва АТ «Запоріжгаз»). За наслідком перейменування зміни до установчих документів юридичної особи. Згідно пункту 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». В судовому засіданні представник позивача Малімон А.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав викладених у позові та відповіді на відзив. Представник відповідача адвокат Безух М.І. позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов, просив відмовити у задоволенні позову. Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку. За змістом ст.ст.\~16,\~19,\~26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»\~відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1\~ст. 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі\~ст. 611 ЦК України\~в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим\~постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями\~ЦК України,\~Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,\~Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього\~Кодексу\~поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI\~Кодексу газорозподільних\~систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням\~статей 633,\~634,\~641,\~642\~Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ, згідно п.5 Глави 6 Розділу 5 в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідачем здійснюється споживання природного газу та його оплата діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ, 31.07.2013 року встановлено та прийнято до експлуатації лічильник № 088337 що підтверджується актом №004784 від 31.07.2013 року про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту, який підписаний представниками Оператора ГРМ та споживачем [PERSON] . У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації (втрата чинності від 16.07.2016) відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач У відповідності до пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації (втрата чинності від 16.07.2016), споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. (п. 4 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). У відповідності до акту №004784 від 31.07.2013 року про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту споживач взяв на себе обов`язок забезпечення за збереження та експлуатації засобу вимірювальної техніки згідно настанов заводу виробника на даний вид ЗВТ. У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. 12.03.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Репіна, 13 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме розірвання пломбу вального матеріалу на якому встановлено охоронну пломбу №R12279649 в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на\~них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №1554 від 12.03.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз». При цьому останнім до акту про порушення внесено зауваження щодо його складення наступного змісту: «Розрив пломбу вального матеріалу пов`язаний з поганими погодними умовами. Лічильник обледенів». Особу споживача посвідчено паспортом СВ 918815 виданого 26.02.2005 року Бердянським МВ УМВС України у Запорізькій області та засвідчено особистим підписом останнього у акті про порушення. Під час складення акту застосовувалась відео зйомка. \~ \~ \~ \~З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, шляхом порушення цілісності лічильного механізму, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1554 від 12.03.2018 року, що відображено у протоколі № 854 від 23.03.2018 року. \~ \~ \~ \~Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 13.09.2017 по 28.02.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., двоконтурний котел 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи ) та опалювальної площі (73,3 м2). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 34496,60 грн., про що свідчить детальний розрахунок донарахованого об`єму природного газу. 01.06.2018 року [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. Зважаючи викладене, суд дійшов до переконання, що оскільки споживач несе відповідальність за збереження ЗВТ та пломб на ньому, виявлення Оператором ГРМ порушення пломби є несанкціонованим втручанням в роботу газорозподільної системи незалежно від способів та причин порушення та тягне за собою застосування регламентних процедур визначених КГС в тому числі і донарахування необлікованих об`ємів природного газу. Крім того, постановою Запорізького апеляційного суду від 13.06.2019 року апеляційну скаргу [PERSON] на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26.20.2019 яким відмовлено у задоволенні її позову до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання незаконним нарахування вартості не облікованого природного газу, скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення залишено без задоволення, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26.20.2019 вступило в законну силу. Суд також приймає до уваги, що НКРЕКП за зверненням споживача [PERSON] проведено перевірку Оператора ГРМ в частині дотримання останнім законодавства за фактом виявлення несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу №R12279649 в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу в результаті якої порушень у діях ПАТ «Запоріжгаз» не виявлено ( а.с. 53). Доводи відповідача, про визнання засобу вимірювальної техніки придатним до подальшої експлуатації, за наслідком проведення позачергової повірки, вказує лише на ті обставини, що лічильник має нормовані метрологічні характеристики при цьому жодним чином не спростовує пошкодження пломбувального матеріалу, який став підставою для складення акту про порушення. Заперечення відповідача щодо нарахування не облікованого обсягу природного газу за період з 13.09.2017 по 30.09.2017 року в об`ємі 172,773 м. оскільки факт користування опалювальними приладами в неопалювальний період не доведений суд вважає необґрунтованим,виходячи з того, що відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 13.09.2017 року по 28.02.2018 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі, про що позивачем надано детальний розрахунок. Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем доведено обґрунтованість своїх вимог, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

Outcome: approved