Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-06 00:00:00

Перший заступник прокурора АР Крим на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» звернувся до суду в інтересах малолітньої [PERSON], [INFO], заінтересована особа: [PERSON], - про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. Обгрунтовує тим, що [INFO] в м. Севастополі АР Крим [PERSON] за місцем свого проживання народила дівчинку, [PERSON], яку виховує самостійно, у шлюбі не перебуває. 14.10.2014 так званим - «відділом реєстрації цивільного стану Гагарінського району міста Севастополя Управління реєстрації актів цивільного стану Уряду Севастополя», незаконно створеним на тимчасово окупованій території України, видано довідку про народження №70 відносно дитини, [PERSON], яка народилася [INFO] у м. Севастополі; відомості про батьків: мати - [PERSON], що не може бути підставою для державної реєстрації доньки, оскільки є недійсною і не створює правових наслідків, інших документів немає. Встановлення факту народження [PERSON] необхідне для отримання свідоцтва про народження дитини за законами держави України, за відсутності фінансових можливостей виїхати за межі тимчасово окупованої території, 31.08.2016 вона звернулась до прокуратури АР Крим за захистом конституційних прав та законних інтересів народженої доньки. Враховуючи, що за законом мати дитини з рішенням суду про встановлення факту народження для отримання свідоцтва про народження може звернутися до будь - якого органу державної реєстрації актів цивільного стану за межами тимчасово окупованої території, конкретний відділ у якості заінтересованої особи не визначався. Прокурор просив підтвердити наявність підстав для представництва інтересів малолітньої дитини, [PERSON], [INFO], в суді, встановити факт її народження [INFO] в м. Севастополі, матір»ю якої є [PERSON], [INFO]. Прокурор подав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримує, просить задовольнити. Заінтересована особа в судове засідання не з'явилась з поважних причин, проживає на тимчасово окупованій території України, повідомлена про час та місце судового розгляду шляхом розміщення оголошення на сайті суду. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та заінтересованої особи, на підставі наявних у ній даних і доказів. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява правомірна, обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав. Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995, № 5 (змінами та доповненнями) звернув увагу судів на те, що відповідно до статей 255, 271 Цивільного процесуального Кодексу України (ЦПК) в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право. Пунктом 7 частини 1 статті 256 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно норм ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи. Представництво прокурором інтересів громадянина в суді відповідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина у випадках, зокрема, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Частиною 2 статті 45 ЦПК України встановлено, що з метою представництва інтересів громадянина в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами тощо. Перший заступник прокурора АР Крим підтвердив наявність передбачених законом підстав для здійснення представництва в суді малолітньої дитини про встановлення факту народження, мати якої не спроможна самостійно здійснювати такі повноваження, за відсутності фінансової можливості виїхати за межі тимчасово окупованої території, звернулись за захистом прав народженої доньки. Відповідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Суд установив, що [PERSON], [INFO], уродженка м. Севастополя, громадянка України, зареєстрована та мешкає в м. Севастополі, АР Крим, [INFO] за місцем свого проживання народила дівчинку, [PERSON], виховує її самостійно, у шлюбі не перебуває ( а. с. 7-9). 14.10.2014 так званим - «відділом реєстрації актів цивільного стану Гагарінського району міста Севастополя Управління реєстрації актів цивільного стану Уряду Севастополя», незаконно створеним на тимчасово окупованій території України, видано довідку про народження №70 дитини, [PERSON], яка народилася [INFO] у м. Севастополі; батьками якої записані: мати - [PERSON], як громадянка Російської Федерації; батько - [PERSON] (як об»єктивно вбачається - за вказівкою матері) ( а. с. 10). Відповідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України. Частиною 1 статті 7 Закону України «Про громадянство України» передбачено, що особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Відповідно ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно абз. 2 п. 3 розділу 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/2 (зі змінами та доповненнями), у зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території. Пунктом 2 розділу ІІІ цих Правил передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема: а) медичне свідоцтво про народження (ф.№103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. Ці документи подаються до органу державної реєстрації актів цивільного стану, де реєструється народження. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. Відповідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 цієї статті визначено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Отже, довідка про народження №70, видана 14.10.2014 так званим - «відділом реєстрації актів цивільного стану Гагарінського району міста Севастополя Управління реєстрації актів цивільного стану Уряду Севастополя», незаконно створеним на тимчасово окупованій території України, не може бути підставою для державної реєстрації народження дитини, оскільки є недійсною і не створює правових наслідків. Встановлення факту народження в судовому порядку [PERSON] необхідне для отримання свідоцтва про народження дитини за законами держави України, за відсутності фінансових можливостей виїхати за межі тимчасово окупованої території, 31.08.2016 вона звернулась до прокуратури АР Крим за захистом конституційних прав та законних інтересів народженої доньки ( а. с. 6 ). Відповідно ч. 3 ст. 257-1 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Частиною 1 статті 135 СК України встановлено, що при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою. Таким чином, суд вважає встановленим факт народження [INFO] у м. Севастополі, АР Крим, Україна, дівчинки, [PERSON], у жінки [PERSON]; матір»ю дитини є [PERSON], [INFO], уродженка м. Севастополя, громадянка України, зареєстрована та мешкає в м. Севастополі, Автономна Республіка Крим, Україна, батько дитини - [PERSON], громадянин України (у порядку ст. 135 СК України - за вказівкою матері). Відповідно ч. 4 ст. 257-1 ЦПК України рішення про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України підлягає негайному виконанню. На підставі наведеного, ст. ст. 45, 58 - 60, 64, 179, 208, 209, 212, 213, 214-215, 218, 234, 235, 256 - 259 ЦПК України, суд

Outcome: approved