Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-24 00:00:00

ОПИСОВА ЧАСТИНА І. СУТЬ ЗАЯВИ І ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ 1. 06 травня 2021 року до суду надійшла заява керівника Летичівської окружної прокуратури про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність згідно якої на території Меджибізької селищної ради по [ADDRESS] знаходиться нежитлове приміщення ринковою вартістю 129896,00 грн., загальною площею 32,2 кв.м., тимчасовим балансоутримувачем якого з 07 березня 2018 року є селищна рада і яке 29 січня 2019 року державним реєстратором взяте на облік як безхазяйне майно про що подано оголошення в пресу з метою виявлення власника, але власник відсутній, тому це майно є безхазяйним. 2. Прокурор Сухорук О.В. подала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. 3. Представник Меджибізької селищної ради Герасімова М.В. подала суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, не заперечує проти задоволення заяви. IІ. ФІКСУВАННЯ СУДОВОГО ПРОЦЕСУ 4. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, судовий розгляд проведено без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України за наявними у справі матеріалами. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА ІІІ. ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА 5. За положеннями ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Законодавець у ч. 2 ст. 327 ЦК України передбачив, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. В силу ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. У п. «а» ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини (ч. 1). Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом (ч. 2). Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий (ч. 1). Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2). Згідно ч. 1 ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. ІV. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ 6. 24 січня 2018 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації складено повідомлення №708192 згідно якого приватної власності на нежитлове приміщення по [ADDRESS] не зареєстровано. Дані дійсні станом на 31 грудня 2012 року. 7. 07 березня 2018 року рішенням Меджибізької селищної ради №2-44/2018 Меджибізьку селищну раду визначено тимчасовим балансоутримувачем нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] до моменту визнання права власності за іншим суб`єктом управління щодо даного приміщення (п. 1). 8. 03 квітня 2018 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на замовлення Меджибізької селищної ради виготовлено технічний паспорт на нежитлове приміщення по [ADDRESS] згідно якого загальна площа становить 32,2 кв.м., з них: 1) коридор - 1,8 кв.м., 2) приміщення - 3,0 кв.м., 3) приміщення - 7,8 кв.м., 4) приміщення - 19,6 кв.м. 9. 26 квітня 2018 року у «Летичівській газеті» розміщено оголошення згідно якого Меджибізька селищна рада повідомляє про виявлення на території Меджибізької селищної об`єднаної територіальної громади і взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - нежитлове приміщення за адресою: [ADDRESS] . 10. 08 січня 2019 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області повідомило листом №05-08-00061, що відомості про нерухоме майно по [ADDRESS] від суб`єктів управління до Фонду державного майна України, з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не надавались. 11. 30 січня 2019 року сформовано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на обік безхазяйного нерухомого майна №154387590 згідно якого на підставі рішення Меджибізької селищної ради №2-44/2018 від 07 березня 2018 року взято на облік безхазяйне майно - нежитлове приміщення загальною площею 32,2 кв.м. по [ADDRESS] . 12. 23 березня 2020 року ФОП [PERSON] на замовлення Меджибізької селищної ради складено висновок про вартість об`єкта оцінки згідно якого ринкова вартість нежитлового приміщення загальною площею 32,2 кв.м., що розташоване по [ADDRESS] , власник якого не визначений, складає без ПДВ 129896,00 грн. 13. 11 червня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» повідомило листом №05/22-78, що у власності товариства нежитлова будівля автобусної станції, яка знаходиться по [ADDRESS] , не перебуває та на дане нерухоме майно товариство не претендує. 14. 16 лютого 2021 року Меджибізька селищна рада повідомила прокурора листом №222/02-20/2021, що до суду про визнання майна безхазяйним не зверталась у зв`язку з відсутністю коштів. Серед іншого також зазначено, що з дня подання оголошення в газету 26 квітня 2018 року та на даний час до селищної ради щодо підтвердження права власності на нежитлове приміщення по [ADDRESS] юридичні чи фізичні особи не зверталися. V. МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД 15. З дня виявлення безхазяйного нерухомого майна - нежитлового приміщення по [ADDRESS] , про що Меджибізькою селищною радою подано оголошення в газеті з метою інформування всіх заінтересованих осіб, які б могли пред`явити своє право на це майно, а також взяття його на облік державним реєстратором, минуло більше одного року, однак власника цього нерухомого майна не виявлено, адже жодна фізична чи юридична особа не заявляла про своє право власності на нього, будь-які офіційні відомості про власника майна відсутні, тому суд вважає, що є підстави для передачі безхазяйного майна у комунальну власність. VІ. ЩОДО ПРЕДСТАВНИЦТВА ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ В СУДІ ПРОКУРОРОМ 16. Як зазначено у п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. За приписами ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1). У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах (ч. 2). Згідно ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу. У ч. 1 ст. 15 ЦК України вказано, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Прокурор у заяві вказав, що органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території смт. Меджибіж, є Меджибізька селищна об`єднана територіальна громада Хмельницької області від імені якої діє відповідна селищна рада, яка заходи цивільно-правового характеру щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність не вживала в зв`язку з відсутністю коштів. Прокурор посилається на судову практику згідно якої відсутність бюджетних коштів не виправдовує бездіяльність установи, яка фінансується з бюджету, тому зволікання у зверненні Меджибізької селищної ради до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність позбавляє її територіальну громаду правомочностей власника комунального майна, негативно впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків територіальної громади, відповідно порушує інтереси держави. У заяві зазначено, що орган місцевого самоврядування, усвідомлюючи порушення інтересів держави (територіальної громади), маючи відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся, тому рішення щодо звернення із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі прийнято прокурором. Не здійснення захисту інтересів територіальної громади Меджибізькою селищною радою, що виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень, є виключним випадком та підставою звернення прокурора до суду. У даній справі «суспільним», «публічним» інтересом звернення прокурора до суду є задоволення потреби територіальної громади у оформленні правового статусу нерухомості та можливість нею розпоряджатися на власний розсуд. 17. Суд вважає, що прокурор, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України, правомірно звернувся до суду із цією заявою, адже Меджибізька селищна рада в зв`язку з відсутністю коштів із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталась, і не вжила усіх належних правових заходів щодо оформлення правового статусу нерухомості та можливість нею розпоряджатися на власний розсуд в інтересах територіальної громади, як це передбачено ч. 1 ст. 329, ч. 2 ст. 335 ЦПК України (звернення із заявою до суду). VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ 18. У відповідності до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України прокурор належними і допустимими доказами довів правомірність заявлених вимог, тому заява є обґрунтованою. VІІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ 19. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Outcome: approved