Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-01 00:00:00

Начальник управління О.М. Кучер звернувся до суду з даною позовною заявою в якій просив стягнути з [PERSON] , 1938 р.н. на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради суму переплати у розмірі 34 463,95 грн. та судовий збір у розмірі 1921 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач [PERSON] , на адресу управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (далі Управління) 17.09.2015 року поштовим відправленням була направлена заява про призначення житлової субсидії, декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Згідно декларації, яку [PERSON] направила до Управління склад зареєстрованих у житловому приміщенні складається з 1-ї особи: - [PERSON] , [INFO] . До заяви та декларації було надано довідку про склад зареєстрованих осіб, видану головою квартального комітету «Корчовка» від 14.09.2015 р. №406. На підставі поданої [PERSON] заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати, рішенням управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 08.10.2015 року відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.15 р. по 31.08.16 р. (на період з 01.09.15 р. по 30.09.15 р.- 14,87 грн., на період з 01.10.15 р. по 30.04.16 р. - 1739,44 грн., щомісячно, на період з 01.05.16 р. по 31.08.16 р. - 54,78 грн., щомісячно). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. Відповідно п. 14 Положення (в редакції на час розрахунку субсидії) після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Після закінчення вищевказаного періоду управлінням праці та соціального захисту населення, згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» від 15.11.2016 №986 року було автоматично проведено призначення субсидії на наступний період з 01.09.16 р. по 30.04.17 р. (на період з 01.09.16 р. по 30.09.16 р. - 72,75 грн., на період з 01.10.16 р. по 30.04.17 р. - 2101,06 грн., щомісячно). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. Автоматично було проведено призначення субсидії і на наступний період з 01.05.17 р. по 30.04.18 р. (на період з 01.05.17 р. по 30.09.17 р. - 72,91 грн., щомісячно, на період з 01.10.17 р. по 31.10.17 р. - 1235,07 грн., на період з 01.11.17 р. по 31.03.18 р. - 2411,38 грн., щомісячно, на період з 01.04.18р. по 30.04.18 р. - 1162,26 грн.). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. З 01.05.2018 року субсидія була припинена згідно заяви [PERSON] у зв`язку з переходом на пільги. 12.03.2019 року [PERSON] звернулася до управління з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої головою квартального комітету «Корчовка» від 10.03.2019 р. №116 складається з 3-х осіб: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] в декларації [PERSON] декларує у п.3 Розділу І - Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні вищевказаних осіб, а саме: [PERSON] , [INFO] , вдова, пенсіонерка; син - [PERSON] , [INFO] , одружений, громадянин Індонезії, працює; дочка - [PERSON] , [INFO] , вдова, громадянка Англії, працює. У Розділі ІІ - Дані про членів сімї осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, а саме: дружина сина - [PERSON] , рік народження невідомо, громадянка Індонезії, працює; онука [PERSON] , [INFO]., громадянка Індонезії. В Розділі І Декларації [PERSON] не надала інформацію щодо осіб, які входять до складу домогосподарства, а саме щодо сина та дочки. В Розділі ІІ Декларації [PERSON] не надала інформацію щодо осіб, які входять до складу сімї члена домогосподарства, а саме щодо сімї сина. На прийомі у спеціаліста Управління 12.03.2019 року [PERSON] було повідомлено про необхідність до оформити Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії протягом 30 днів з дня подання заяви. Розпорядженням №1780 від 12.04.2019 року [PERSON] було відмовлено в призначенні субсидії, оскільки протягом 30 календарних днів заявниця так і не до оформила декларацію, тому заява і декларація від 12.03.2019 року вважається не поданими у відповідності до п.13 Положення про призначення та надання населенню субсидії (далі Положення). Крім того, п.13 Положення передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. В березні 2019 року особова справи [PERSON] була передана державному соціальному інспектору для перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії. Згідно акту державного соціального інспектора №8 від 04.04.2019 року підтверджено, що [PERSON] надала до Управління недостовірну інформацію про склад зареєстрованих у житловому приміщені осіб, а саме декларацію у 2015 році, так як син - [PERSON] , [INFO]. був зареєстрований у житловому приміщенні згідно посвідки на тимчасове місце проживання № [NUMBER] , виданою 22.08.2000 року, яку було проведено на постійний термін. Дочка - [PERSON] , [INFO]., була зареєстрована у житловому приміщенні згідно посвідки на тимчасове місце проживання № [NUMBER] , виданою 21.09.2017 року, яку було проведено на постійний термін. Відповідно до п.16 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної субсидії. [PERSON] про зазначені обставини не повідомила Управління. Житлову субсидію за рішенням комісії не може бути призначено у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи зі складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому-четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховується доходи для призначення житлової субсидії. Недостовірність інформації про склад зареєстрованих осіб призвела до невірного розрахунку субсидії на період з 01.09.2015 р. по 30.04.2018 р. внаслідок чого утворилася переплата в розмірі 34 463,95 грн., яка підлягає поверненню до Державного бюджету України. В результаті виявлення переплати житлової субсидії на адресу [PERSON] було направлено повідомлення №50 від 07.05.2018 р. про відшкодування даних коштів та необхідність їх повернення до 07.06.2019 року на рахунки управління. Однак, станом на 19.06.2019 року відповідачем так і не було повернуто кошти по переплаченій житловій субсидії. Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 09.07.2019 відкрито провадження по справі та призначено розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідачу одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслано копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. На адресу суду повернувся конверт із відміткою « адресат відсутній». Згідно з положеннями частини сьомої та восьмої статті 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Таким чином, відповідач [PERSON] вважається належним чином повідомленою про розгляд справи судом, клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не надала. З огляду на вищезазначене суд, на підставі ч.5 ст.279 ЦПК України розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Ніхто із учасників по справі заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження не подавав. Відповідно до ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, оцінивши подані сторонами докази, суд приходить до наступних висновків. 16.09.2015 року [PERSON] звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії. Відповідно до поданої заяви, відповідач ознайомлена із зобов`язанням у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії ( зміни складу осіб, які зареєстровані ( фактично проживають) джерел доходу, переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) повідомити протягом місяця про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 10). До поданої заяви відповідачем подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 16.09.2015 (а.с. 11) та довідка про склад сім`ї видана квартальним комітетом «Корчовка» №406 від 14.09.2015 р. де зазначено, що до складу сім`ї входить лише одна [PERSON] (а.с.12). На підставі поданих документів Управлінням праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради 08.10.2015 року прийнято рішення про призначення [PERSON] субсидії, а саме: призначено житлову субсидію на житлово-комунальні послуги з 01.09.15 р. по 31.08.16 р. (на період з 01.09.15 р. по 30.09.15 р.) - 14,87 грн., щомісячно (а.с.13); з жовтня 2015 по серпень 2016 року (на період з 01.10.15 р. по 30.04.16 р. - 1739,44 грн., щомісячно (а.с.14); з травня 2016 року по серпень 2016 року (на період з 01.05.16 р. по 31.08.16 р.) - 54,78 грн., щомісячно (а.с.15). Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» №986 від 15.11.2016 року (а.с.16) було автоматично проведено призначення субсидії на наступний період з 01.09.16 р. по 30.04.17 р. (на період з 01.09.16 р. по 30.09.16 р. - 72,75 грн., щомісячно (а.с.17); з вересня 2016 року по квітень 2017 року (на період з 01.10.16 р. по 30.04.17 р. - 2101,06 грн.), щомісячно (а.с.18). Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» №400 від 03.06.2017 року (а.с.19) автоматично було проведено призначення субсидії і на наступний період з 01.05.17 р. по 30.04.18 р. (на період з 01.05.17 р. по 30.09.17 р. - 72,91 грн., щомісячно (а.с.20); з жовтня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.10.17 р. по 31.10.17 р.) - 1235,07 грн. (а.с.21), з жовтня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.11.17 р. по 31.03.18 р.) - 2411,38 грн., щомісячно (а.с.22); з травня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.04.18р. по 30.04.18 р.) - 1162,26 грн., щомісячно (а.с.23). Згідно «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії» затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, зі змінами (в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. №329) розглянувши заяву [PERSON] (а.с. 24) про припинення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у зв`язку з переходом на пільги на неопалювальний період , засіданням комісії міськвиконкому з питань, пов`язаних з наданням субсидії та державних допомог населенню Жмеринської міської ради відповідно до виписки з протоколу від 31.05.2018 року №9 вирішила припинити субсидію згідно поданої заяви (а.с.25). 12.03.2019 [PERSON] звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради для призначення житлової субсидії. Відповідно до поданої заяви, відповідач ознайомлена із зобов`язанням у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, ( зміни складу осіб, які зареєстровані ( фактично проживають) джерел доходу, переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) повідомити протягом місяця про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 26). До поданої заяви подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.03.2019 (а.с. 27) де [PERSON] декларує у п.3 Розділу І окрім себе, ще сина [PERSON] та дочку [PERSON] та у Розділі ІІ - дружину сина [PERSON] та онуку [PERSON] . У довідці про склад сім`ї виданої квартальним комітетом «Корчовка» №116 від 10.03.2019 р. зазначено, що до складу сім`ї [PERSON] входять: син - [PERSON] та дочка [PERSON] (а.с.28). Згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 04.04.2019 державним соціальним інспектором встановлено, що [PERSON] звертаючись за призначенням субсидії 16.09.2015 року та 12.03.2019 року надала неправдиві дані. Виявленні розбіжності при звірці декларації та у довідках голови квартального комітету. Даний факт призвів до невірного нарахування житлової субсидії (а.с.30). У домовій книзі відповідно записів по даній адресі зареєстрований син заявниці [PERSON] , [INFO] (дата реєстрації 17.03.2000 року), дочка заявниці [PERSON] , [INFO] (дата реєстрації 28.09.2017 року) (а.с.31). Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №454 від 04.04.2019 р. (а.с.29), встановлено, що [PERSON] зареєстрована та проживає за даною адресою. Окрім неї за даною адресою зареєстрований син [PERSON] , який разом із своєю сім`єю з 20.09.2013 року проживає в Індонезії, копія паспорта (а.с.34,35) та донька [PERSON] , яка проживає у Англії, копія паспорта (а.с.32,33). Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради №1780 від 12.04.2019 року [PERSON] було відмовлено в призначенні субсидії (а.с.36). Згідно розрахунків суми субсидії на житлово - комунальні послуги, які підлягають поверненню становлять з 01.09.2015 по 31.08.2016 - 6018,92 грн; з 01.09.2016 по 30.04.2017 р. - 14215,67 грн.; з 01.05.2017 по 30.04.2018 р. - 14229,36 грн., що в сумі 34 463,95 грн. (а.с.37,38), про що [PERSON] було направлено повідомлення №50 від 07.05.2019 року про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії (а.с.39). Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 року № 1050 - дана редакції діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу, зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ) визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до п. 8 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Пунктами 9, 10, 11, 12 Положення передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у п. 9 цього Положення. Відповідно до 8 пункту 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Відповідно до п.16 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. Відповідно до п.22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Згідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Враховуючи викладене, та те, що у зв`язку з поданням відповідачем до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області недостовірної інформації про склад зареєстрованих осіб у житловому приміщенні ( будинку) відповідачу незаконно була призначена субсидія за період з 01.09.2015 по 30.04.2018, внаслідок чого утворилась переплата в розмірі 34 463 грн. 95 коп., яку суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений останнім при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1921 грн. На підставі викладеного і

Outcome: approved