Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-01 00:00:00

Незалежна професійна спілка найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе», в тому числі і в інтересах заступника голови Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ [PERSON] звернулася до суду з позовами (а.с.2-3, 51-52) і свої вимоги обґрунтовує тим, що 21 січня 2015 року при спробі голови Незалежної профспілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» [PERSON] потрапити на територію ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» через центральну прохідну, за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58, з'ясувалося, що його перепустку заблоковано, незважаючи про своєчасно попередження про подовження її дії листом від 08.12.2014 року №36/14. Факт не розблокування перепустки підтверджено актом від 21.01.2015 року. Такі дії адміністрації підприємства стали наслідком активної діяльності Незалежної профспілки у справі захисту прав працівників. Зокрема, мітинги 16 та 26 червня 2014 року, участь у прес-конференціях з питань кризового стану підприємства. Відповідно до протоколу №1 від 15.06.2012 року установчих зборів Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» [PERSON] обрано заступником голови Незалежної профспілки [PERSON] 16 лютого та 25.02.2015 року при спробі заступника голови Незалежної профспілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» [PERSON] потрапити на територію ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» через прохідну Хімічного виробництва ПАТ та відповідно через прохідну адміністративної частини ПАТ (канцелярія), з'ясувалося, що його перепустку заблоковано. Факт заблокування перепустки підтверджено актами від 16.02.2015 року та 25.02.2015 року. [PERSON] позбавлено можливості відвідувати інші виробництва Підприємства, окрім того, де він безпосередньо працює на Компресорному виробництві. Листом від 19.02.2015 року №9/15 на ім'я генерального директора Підприємства надіслано лист з вимогою негайного розблокування перепусток [PERSON] та інших членів комітету Незалежної профспілки. Однак, на дату подання позову перепустки не розблоковані, відповідь на лист не надано. Адміністрацією підприємства грубо порушено вимоги п.1 ст.248 КЗПП України та п.1 ст.40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», згідно з якими, для реалізації повноважень профспілок, члени виборних органів профспілкових організацій підприємств, установ і організацій, вищестоящих профспілкових органів, а також повноважні представники цих органів мають право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи на підприємстві, в установі, організації, де працюють члени профспілок. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії адміністрації ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» та зобов'язати адміністрацію Підприємства забезпечити голову Незалежної профспілки [PERSON] правом безперешкодного відвідування Підприємства для огляду місць роботи, де працюють члени профспілок, та зобов'язати адміністрацію Підприємства забезпечити заступника голови Незалежної профспілки [PERSON] правом безперешкодного відвідування та огляду робочих місць на всій території Підприємства, де працюють члени Незалежної профспілки. В судовому засіданні представники Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» позовні вимоги підтримали з зазначених підстав та просили їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що для забезпечення гарантій діяльності Профспілки, передбачених статтею 248 КЗпП України, Товариство листом від 19.03.2015 року № 45/127 повідомило Профспілку про можливість безперешкодного відвідування та огляду на території Товариства місць роботи членів Профспілки шляхом отримання разової перепустки та роз'яснено порядок одержання разової перепустки. В Товаристві діє Інструкція «Про порядок дотримання пропускного та внутрішньо об'єктового режиму у ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе», яка розроблена з метою виключення можливості безконтрольного входу (виходу) осіб, в`їзду (виїзду) транспортних засобів, заносу (винесенню), завозу (вивозу) товарно-матеріальних цінностей, конструкторської, технологічної, виробничої документації, яка містить інформацію, що є власністю Товариства чи є власністю контрагентів Товариства на паперових чи електронних і магнітооптичних носіях, виконання вимог правил внутрішнього трудового розпорядку, протипожежної і протиаварійної безпеки, направленої на забезпечення збереження об'єктів Товариства, товарно-матеріальних цінностей та документації. Згідно положень Інструкції тимчасові перепустки строком не більше п'яти діб видаються працівникам, які тимчасово оформлюються на роботу у Товариство; працівникам підрядних організацій; працівникам організацій, комунікації яких проходять по території Товариства; учням, студентам, які проходять практику у Товаристві; особам, відрядженим до Товариства. Тимчасові електронні перепустки строком дії до одного року, про видачу якого просить Профспілка, видаються особам, прийнятим у Товариство по строковому трудовому договору; працівникам інших підприємств (організацій, установ), яким надані робочі місця на території Товариства або перебування яких передбачено умовами договору (контракту) між Товариством і такими підприємствами (організаціями, установами); працівникам учбових закладів. Голова Профспілки не підпадає під жодну із перелічених категорій, до того ж, робочі місця членів Профспілки знаходяться не в усіх структурних підрозділах Товариства. Крім цього, право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи не означає права ігнорувати пропускний режим. Право відвідувати та оглядати місця роботи не повинне порушувати встановленого законодавством або відповідно до законодавства режиму таємності, передбаченого статтею 8 Закону України «Про державну таємницю», в тому числі комерційної таємниці, доступ до якої охороняється Законом України «Про науково - технічну інформацію», Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та іншими нормативно - правовими актами. Крім того, на виконання вимог статті 6 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» Товариством було розроблені заходи щодо запобігання, виявлення і припинення терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості, розроблено та реалізовано попереджувальні, режимні, організаційні, виховні та інші заходи які забезпечують умови проведення антитерористичних операцій в Товаристві, які були відображені в паспорті антитерористичної захищеності Товариства на 2015 рік. Паспорт антитерористичної захищеності Товариства на 2015 рік був затверджений Генеральним директором Товариства, Головою управління Служби безпеки України в Сумській області, та погоджений з начальником управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, та начальником Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. Просить в задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного: Судом встановлено, що Незалежна професійна спілка найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» має статус первинної профспілкової організації, об'єднує у своїх лавах працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», що підтверджується Статутом Незалежної професійної спілки найманих працівників Товариства (а.с.4-9). До членів Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумске НВО ім..М.В.Фрунзе» входять працівники, які працюють у 26 структурних підрозділах ПАТ «Сумське НВО ім..М.В. Фрунзе» (а.с.101-106). Головою Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» є [PERSON], його заступником - [PERSON] 08 грудня 2014 року голова Незалежної профспілки [PERSON] звернувся з листом до генерального директора Товариства про продовження терміну дії перепустки з 01.01.2015 року для відвідування та огляду місць роботи членів профспілки відповідно до ст.248 КЗпП України (а.с.10). За твердженням [PERSON] з червня 2014 року він проходив на територію Товариства за тимчасовою перепусткою, разових перепусток він не отримував. На вказане звернення голова Незалежної профспілки [PERSON] відповіді не отримав. 21 січня 2015 року [PERSON] не зміг потрапити на територію ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» через Центральну прохідну, оскільки його перепустку було заблоковано (а.с.11). 09 лютого 2015 року при спробі голови Незалежної профспілки [PERSON] потрапити на територію Товариства перепустка була заблокована (а.с.12). 16 та 25 лютого 2015 року заступник голови Незалежної профспілки [PERSON] не зміг потрапити через прохідну до канцелярії ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», його перепустку було заблоковано (а.с.60,62). 19 лютого 2015 року голова Незалежної профспілки [PERSON] звернувся з листом до генерального директора ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе» щодо блокування перепусток членів комітету Незалежної профспілки при спробі потрапити на територію Товариства (а.с.62). В відповідь на лист голови Незалежної профспілки від 19.02.2015 року директор з економічної безпеки Товариства в листі від 19.03.2015 року (а.с.24) запропонував заздалегідь звертатися до Товариства із заявкою, яка містить дату та конкретний час відвідування, структурний підрозділ, конкретне місце роботи члена профспілки, його прізвище і за результатами розгляду заявки членам виборних органів профспілки буде видано разову перепустку та визначено особу, яка з метою забезпечення безпеки членів виборних органів профспілки буде їх супроводжувати. Кодексом законів про працю України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачені права профспілок у поліпшенні умов праці працівників, здійсненні громадського контролю за виконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю та про охорону праці, за забезпеченням на підприємстві, в установі, організації безпечних та нешкідливих умов праці, виробничої санітарії (ст.247 КЗпП України, ст.ст.21,38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»). Згідно з ст.248 КЗпП України для реалізації повноважень профспілок, передбачених Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», члени виборних органів профспілкових організацій підприємств, установ і організацій, вищестоящих профспілкових органів, а також повноважні представники цих органів мають право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи на підприємстві, в установі, організації, де працюють члени профспілок. Ці гарантії закріплені і в ст.40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». В ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» діє Інструкція про порядок дотримання пропускного та внутрішньооб'єктного режиму в Товаристві (далі - Інструкція а.с. 26-32). Вказаною Інструкцією передбачені три види перепусток - постійні, тимчасові та разові. В Інструкції прямо не передбачено, на підставі яких видів перепусток можуть відвідувати місця роботи членів профспілки така категорія осіб як члени виборних профспілкових організацій підприємства, повноважні представники цих органів. З відповіді директора з економічної безпеки Товариства вбачається, що члени виборних профспілкових організацій, яким запропоновано отримувати разові перепустки, прирівняні до осіб, які прибувають в Товариство, в тому числі іноземців (п.2.9 Інструкції). Згідно з п.2.9 Інструкції разова перепустка видається не особі, яка прибуває в Товариство, а працівнику Товариства, відповідальному за супровід особи, яка прибула, в межах території Товариства. Дійсно, право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи членів профспілки не означає права ігнорувати пропускний режим. Але при запровадженні власником або уповноваженим ним органом пропускного режиму має бути збережений баланс між правами, інтересами власника Товариства, його уповноваженого органу, в тому числі і щодо забезпечення збереження комерційної таємниці, режиму таємності, боротьби з тероризмом, та правами і гарантіями членів виборних профспілкових організацій, які передбачені КЗпП України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Фактично Товариство прирівняло членів виборного органу Незалежної профспілки Товариства з правом безперешкодного відвідування та огляду робочих місць, що гарантовано законом, з іншими громадянами, які однократно чи кілька разів на рік прибувають в тих чи інших справах до Товариства. Товариство в 2015 році заблокувало перепустки голови Незалежної профспілки найманих працівників ПАТ [PERSON] та його заступника [PERSON] без будь-якого попередження, що дія перепусток, які діяли протягом 2014 року, не буде продовжена та без попередження щодо неможливості потрапляння на територію Товариства за цими перепустками, що унеможливило відвідування ними та огляд робочих місць членів профспілки. Відсутність вимоги зі сторони власника чи уповноваженого ним органу до членів виборного органу Незалежної профспілки [PERSON], [PERSON] в 2014 році щодо оформлення разової перепустки, можливість відвідування ними робочих місць членів профспілки в 2014 році не за разовою перепусткою при дії тих же норм Інструкції в 2014-2015 роках не дає пояснень дій адміністрації Товариства в 2015 році. Розроблений Товариством в 2015 році Паспорт антитерористичної захищеності Товариства (а.с.93-96) не може обмежувати права членів виборних органів профспілкових організацій, повноважних представників цих органів, оскільки на даний час при посиленні заходів у боротьбі з тероризмом змін до законодавчих актів щодо прав та гарантій профспілок не вносилося. Стосовно посилання представника відповідача на судові рішення у цивільній справі №2-234/05 за позовом Вільної профспілки працівників ВАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» до ВАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе», третя особа - [PERSON] про спонукання видачі постійної перепустки на територію ВАТ з вільним входом та виходом на 1,2 та 3-й змінах. Вимоги у справі №2-234/05 стосувалися видачі постійної перепустки. Вимоги Незалежної профспілки у спорі, що розглядається, не є конкретизованими щодо видачі саме постійної перепустки. Мотивувальна частина рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 10.02.2005 року (а.с.60-61 справи №2-234/05) обґрунтовувалася, в тому числі і постановою КМУ №1346 від 29.08.2000 року щодо включення ВАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. Постанови Кабінету Міністрів України, в яких ВАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» було віднесено до підприємств, які мають стратегічне значення, втратили чинність на підставі постанови КМУ від 04.03.2015 року №83. Мотивувальна частина ухвали колегії суддів судової палати з цивільних справ від 05.05.2005 року (а.с.90-91 справи №2-234/05) обґрунтована також тим, що [PERSON] - член комітету Вільної профспілки протягом року з грудня 2003 року до дня розгляду справи в суді не відвідував територію ВАТ, не звертався за одержанням перепустки, таким чином у нього не було потреби для проходження на територію ВАТ, внаслідок чого відповідач не створював йому перешкод для реалізації повноважень профспілки. Суд погоджується з доводами представника відповідача щодо права представників виборних органів профспілок на безперешкодне відвідування та огляд саме робочих місць, де працюють члени Незалежної профспілки, а не безперешкодне відвідування всього Товариства. Оскільки Товариство здійснило дії щодо блокування перепусток голови Незалежної профспілки [PERSON] та його заступника [PERSON], з урахуванням вимог ст.248 КЗпП України суд вважає необхідним позовну заяву Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе», в тому числі і в інтересах заступника голови Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» [PERSON] задовольнити частково, зобов'язати ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» забезпечити право голови Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» [PERSON] та заступника голови Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім..М.В.Фрунзе» [PERSON] щодо безперешкодного відвідування та огляду місць роботи в структурних підрозділах ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», де працюють члени Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе».

Outcome: partial