Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-13 00:00:00

Орган опіки та піклування виконавчого комітету Вугледарської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про припинення функціонування прийомної сім'ї. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 була створена прийомна сім'я [PERSON] до якої були влаштовані малолітній [PERSON] та повнолітній [PERSON], які мають статус дітей-сиріт та перебувають на первинному обліку в службі у справах дітей Калінінської районної в м. Донецьку ради. З жовтня 2015 року [PERSON] разом з малолітнім [PERSON] виїхали з тимчасово окупованої території України, а саме міста Донецька, до міста Вугледара, де з Вугледарською міською радою було укладено договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї. Протягом останнього часу між відповідачкою та дитиною склались складні стосунки, часто виникають конфлікти та непорозуміння. Так, в червні 2017 року [PERSON], не повідомивши службу у справах дітей, відправила [PERSON] до міста [PERSON], де він працював та проживав у незадовільних умовах, в зв'язку з чим вимушений був самостійно повернутися до міста Вугледара. Пізніше [PERSON] повідомив службу у справах дітей, що перебуваючи у м. Донецьку у нього з його прийомною матір'ю [PERSON] та рідним братом - [PERSON] виник конфлікт, після чого [PERSON] самостійно приїхав до міста Вугледра та проживав у родичів відповідачки Позивач просить суд припинити функціонування прийомної сім'ї [PERSON] та вважати таким, що вибув з прийомної сім'ї [PERSON], неповнолітнього [PERSON], [INFO], вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи [PERSON] и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего [PERSON], [INFO] и несовершеннолетнего [PERSON], [INFO]». Вважати такими, що втратив чинність наказ керівника військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області від 28.10.2015 року №160 «Про забезпечення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], яка перемістилась з тимчасово окупованої території». В судовому засіданні представники позивача [PERSON] та [PERSON] уточнили вимоги позову та просили суд допитати в якості свідків [PERSON] та [PERSON], інших свідків заявлених в позові просили суд не допитувати. В іншій частині підтримали вимоги позовної заяви та просили суд задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові. Додатково пояснили, що відповідачка забрала [PERSON] до міста Донецька, яке є тимчасово окупованою територією України, де між ним, відповідачкою та його рідним братом - [PERSON] виник конфлікт в ході якого [PERSON] розбили губу та ніс, у зв'язку з чим останній самовільно та самостійно повернувся до міста Вугледара. У зв'язку з виниклою у даній прийомній сім'ї конфліктною ситуацією, було двічі зібрано комісію з питань захисту прав дитини, за результатами яких [PERSON] написала заяву на ім'я міського голови [PERSON] про зупинення функціонування її прийомної сім'ї на території міста Вугледара. Відповідачка [PERSON] в судове засідання 09.08.2017 року з'явилась, однак з невідомих для суду причин до початку розгляду справи залишила залу судового засідання, а тому, у відповідності до ч. 5 ст. 169 ЦПК України, суд вважає, що відповідачка не з'явилась в судове засідання. В наступне судове засідання 14.08.2017 року не з'явилась, з невідомих для суду причин, про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується її особистими підписами на розписках про отримання судової повістки (а.с. 53, 58). Заяви про розгляд справи без її участі до суду не надходило. Враховуючи повторну неявку у судове засідання належним чином повідомленої відповідачки, суд вважає можливим розглянути дану справу на підставі наявних у справі доказів та матеріалів. Після оголошеної судом перерви представники позивача в судове засідання не повернулись, надали до суду письмові заяви, якими просили розгляд даної справи завершити за їх відсутності, на задоволенні вимог позову наполягали. Допитана в судовому засіданні в якості свідка [PERSON] показала суду, що [PERSON], перебуваючи у місті [PERSON], куди його самостійно направила прийомна мати, щоденно працював та проживав у жахливих умовах, у зв'язку з чим вимушений був повернутися до міста Вугледара. Пізніше [PERSON] забрала [PERSON] до м. Донецька, яке є тимчасово окупованою територією України. Зі слів [PERSON] свідку стало відомо, що між [PERSON], відповідачкою та [PERSON] виник конфлікт, в ході якого [PERSON] розбили губу та ніc. Зауважила, що на її думку продовження функціонування прийомної сім'ї є неможливим. Свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] товаришує з її донькою, зі слів якої свідку відомо, що відповідачка відправила [PERSON] до міста [PERSON] працювати, жити у жахливих умовах та погано харчуватись, у зв'язку з чим він повернувся до міста Вугледара. Свідку відомо про випадок, коли відповідачка била [PERSON], кусала та душила, вимагаючи повернути їй гроші, які вона витратила на дорогу. Крім того [PERSON] силоміць вивезла [PERSON] на тимчасово окуповану територію України до міста Донецька. Заслухавши думки представників позивача, пояснення свідків, дослідивши письмові докази та матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного. Як вбачається з повторного свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 14 грудня 2011 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, [PERSON] народився 05 вересня 2002 року. Батьками останнього зазначені: мати - [PERSON], яка померла [INFO] року, що підтверджується повторним свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] від 13 грудня 2011 року; батько - [PERSON], відомості про якого записано відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України зі слів матері, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження [NUMBER] від 17 лютого 2017 року (а.с. 11-14). Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради № 83 від 18.04.2012 року створено прийомну сім'ю на базі сім'ї [PERSON], з 25.04.2012 року в дану прийомну родину для виховання і сумісне проживання визначено малолітнього [PERSON], [INFO], та неповнолітнього [PERSON], [INFO] (а.с. 5-7). Відповідно до довідки №1460007859 від 24.09.2015 року, відповідачка разом з неповнолітнім [PERSON] перемістились з тимчасово окупованої території міста Донецька до міста Вугледара. Останні перебувають на обліку в управлінні соціального захисту населення міста Вугледара як внутрішньо переміщені особи (а.с. 15, 59). Наказом військово-цивільної адміністрації міста Вугледара Донецької області №160 від 28.10.2015 року забезпечено функціонування прийомної сім'ї [PERSON] на території міста Вугледар, як такої, що перемістилась з тимчасово окупованої території Донецької області. Призначено та управлінням соціального захисту населення міста Вугледара здійснюються виплати [PERSON] державної соціальної допомоги на дитину сироту, грошового забезпечення прийомної матері, та щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання (а.с. 16-18, 24, 59). Договором про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, укладеним 05 листопада 2015 року №1 між військово-цивільною адміністрацією м. Вугледар Донецької області в особі керівника [PERSON] і прийомною сім'єю [PERSON], на прийомну мати покладено обов'язок створення належних умов для всебічного розвитку дитини, захисту прав та інтересів дитини. Прийомна мати несе відповідальність за прийомну дитину згідно із законодавством (а.с. 19-20). Договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї №1 від 01 листопада 2016 року, укладений між Вугледарською міською радою в особі міського голови [PERSON] і прийомною сім'єю [PERSON], дублює положення вищезазначеного договору №1 від 05 листопада 2015 року (а.с. 21-22). Наказом Служби у справах дітей Вугледарської міської ради №22 від 04.05.2016 року малолітнього [PERSON], [INFO], поставлено на облік як дитину, яка перебуває у складних життєвих обставинах (а.с. 23). Як вбачається з Інформації про стан навчання та виховання [PERSON], який навчається у Вугледарському НВК «Політехнічний ліцей-загальноосвітня школа І-ІІ ступенів», останній закінчив навчання у 8 класі на середньому рівні, фізичний розвиток дитини відповідає вікові, у класі користується повагою. Відвідує спортивний клуб «Богатир» та бере участь у змаганнях міського та обласного рівня, протягом навчання не спостерігалось проявів насильства стосовно дитини. Відповідачка написала відмову від надання оздоровчих путівок протягом 2017 року (а.с. 25, 68). Відповідно до листа Вугледарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Вугледарської міської ради від 06.07.2017 року №257/02-08, заяв [PERSON], [PERSON], [PERSON] до міського голови [PERSON] та начальника служби у справах дітей [PERSON] вбачається, що між [PERSON] та прийомною матір'ю останнім часом відносини ускладнились, постійно виникають конфлікти. Відповідачка направила дитину працювати до міста [PERSON], силоміць, з погрозами відправити дитину до інтернату, вивезла [PERSON] на тимчасово окуповану територію до міста Донецька. Просили міського голову захистити дитину (а.с. 26-27, 65, 66, 67). Відповідно до витягу з Протоколу №7 засідання комісії з питань захисту прав дитини від 20.07.2017 року, [PERSON] підтвердила, що дійсно під час перебування у м. Донецьку, між нею та [PERSON] виникла сварка та дійсно направляла [PERSON], одного без супроводу, до міста [PERSON] до родичів, щоб він спробував самостійно працювати. Про вказаний факт не повідомила ні службу у справах дітей, ні центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Планує в подальшому проживати в місті Донецьку і якщо [PERSON] не бажатиме проживати з нею, вона не заперечуватиме проти припинення функціонування її прийомної родини. В свою чергу [PERSON] повідомив, що не бажає більше проживати у родині [PERSON] та переїздити до міста Донецька. За результатами проведеного засідання комісія вирішила звернутись до суду з позовом про припинення функціонування даної прийомної сім'ї (а.с. 28-30). Як вбачається з заяв [PERSON] міському голові [PERSON] остання просить припинити функціонування прийомної сім'ї у зв'язку з тим, що між нею та прийомним сином [PERSON] виникла конфліктна ситуація, непорозуміння (а.с. 60, 61-64). Відповідно до ч. 1 ст. 256-1 СК України прийомна сім'я - сім'я, яка добровільно взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Згідно ч. 2 ст. 256-2 СК України прийомні батьки несуть обов'язки по вихованню та розвитку дітей, передбачені статтею 150 цього Кодексу. Зокрема, відповідно до ст. 150 СК України, батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини. Відповідно до ч. 1 ст. 256-4 СК України, п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» рішення про утворення прийомної сім'ї приймається, зокрема, виконавчими органами міських, районних у містах (в разі утворення) рад на підставі заяви сім'ї або окремої особи, які виявили бажання утворити прийомну сім'ю, за поданням відповідного висновку служби у справах дітей виконавчих органів міських, районних у містах (в разі утворення) рад про можливість утворення прийомної сім'ї за результатами проходження курсу підготовки і рекомендацією відповідного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Зазначена сім'я або окрема особа, яка не перебуває у шлюбі, обов'язково інформується про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дітей, яких вони бажають взяти на виховання та спільне проживання. Згідно ч. 2 ст. 256-4 СК України, п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» на підставі рішення про утворення прийомної сім'ї між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про її утворення, укладається договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання. Дія договору припиняється у разі, зокрема, виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для виховання дітей та спільного проживання (відсутність взаєморозуміння батьків з дітьми, конфліктні стосунки дітей), невиконання прийомними батьками обов'язків щодо належного виховання, розвитку та утримання дітей, порушення схеми антиретровірусної терапії дитини. У разі припинення дії договору сім'я позбавляється статусу прийомної, а питання про подальше влаштування дітей вирішується органом опіки і піклування (дітей, уражених ВІЛ-інфекцією, - органом опіки і піклування на підставі висновку закладу охорони здоров'я), який вживає вичерпних заходів до запобігання поверненню (влаштуванню) дітей в інтернатні заклади. Згідно п. п. 5, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей. Дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу приймається, зокрема, виконавчим комітетом міської ради за поданням служби у справах дітей за фактичним місцем проживання чи перебування сім'ї на підставі поданої прийомними батьками заяви про забезпечення функціонування прийомної сім'ї. На підставі прийнятого рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, прийомні батьки та орган, який прийняв рішення, за фактичним місцем проживання чи перебування сім'ї укладають договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї. В судовому засіданні встановлено та ні ким не спростовано, що між відповідачкою та її прийомним сином [PERSON] відсутнє взаєморозуміння, у останнього склались конфліктні стосунки як з самою [PERSON], так і з його рідним братом - [PERSON], який також виховувався та продовжує мешкати в прийомній сім'ї [PERSON] Окрім того, в судовому засіданні було встановлено ряд кричущих фактів, які свідчать про невиконання та неналежне виконання [PERSON] покладених на неї обов'язків з виховання дитини, зокрема, застосування по відношенню до дитини як фізичного насильства, так і психологічного та морального тиску, що свідчить про виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для виховання дитини. З огляду на зазначене, суд вважає необхідним та доцільним припинити функціонування прийомної сім'ї [PERSON] та вважати таким, що вибув з прийомної сім'ї [PERSON] неповнолітнього [PERSON], [INFO]. Окремо, суд вважає за необхідне відзначити, що з наданих до суду письмових доказів вбачається, що відповідачка не заперечує проти припинення функціонування її прийомної сім'ї, і навіть самостійно зверталась з письмовими заявами до міського голови міста Вугледара [PERSON] з проханнями припинити функціонування її прийомної сім'ї. Вирішуючи питання про визнання рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи [PERSON] и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего [PERSON], [INFO] и несовершеннолетнего [PERSON], [INFO]» (мова оригіналу), таким, що втратив чинність, суд виходить з наступного. Відповідно до п. 13. Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» рішення про припинення дії договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, влаштування або вибуття дітей із прийомної сім'ї приймається органом, який прийняв рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї. Так, Прийомну сім'ю [PERSON] було створено на території міста Донецька рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №83 від 18.04.2012 року. Однак, як вбачається зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Донецьк відноситься до переліку міст на території яких здійснювалась антитерористична операція і на теперішній час є тимчасово окупованою територією України, а тому будь-які органи, їх посадові та службові особи та їх діяльність на території даного міста вважаються незаконними. З огляду на зазначене, суд, приймаючи до уваги, що рішення №83 від 18.04.2012 року про створення прийомної сім'ї [PERSON] та визначення їй на виховання та сумісне проживання [PERSON] та [PERSON], було прийнято виконавчим комітетом Донецької міської ради, яке у відповідності до положень п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» і має приймати рішення про припинення дії договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], однак не є перереєстрованим на підконтрольній території державній владі України та не здійснює свої повноваження, суд вважає можливим та необхідним розглянути питання визнання рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83, таким, що втратив чинність, в судовому порядку. Так, на час розгляду даної справи особами, які були визначені до прийомної сім'ї [PERSON] рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 на виховання та сумісне проживання є: [PERSON], [INFO], у відношенні якого суд прийшов до висновку про необхідність визнання його таким, що вибув з прийомної сім'ї, та [PERSON], [INFO], який на час розгляду справи є повнолітньою особою, а тому у відповідності до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» дія договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї відносно нього має бути припиненою. Таким чином, суд прийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи [PERSON] и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего [PERSON], [INFO] и несовершеннолетнего [PERSON], [INFO]» має бути визнане таким, що втратило чинність. Окрім того, враховуючи, що суд дійшов висновку про доцільність припинення функціонування прийомної сім'ї [PERSON] та визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 про створення прийомної сім'ї [PERSON], також вважає необхідним визнати Наказ керівника військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області від 28.10.2015 року №160 «Про забезпечення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], яка перемістилась з тимчасово окупованої території» таким, що втратив чинність. Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. На підставі викладеного,

Outcome: approved