Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-10 00:00:00

Олександрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області, як орган опіки та піклування звернулися до суду з позовом про позбавлення батьківських прав [PERSON] відносно неповнолітніх дітей [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Позовну заяву обґрунтовує тим, що відповідач [PERSON] є матір'ю малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] Відомості про батька малолітніх дітей записані відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України. Відповідач обов'язку по вихованню дітей належним чином не виконує, зловживає спиртними напоями, безвідповідальна, не піклується про фізичний і духовний розвиток дітей, ухиляється від виконання своїх обов?язків по вихованню дітей. Відповідач просила надати їй термін на виправлення, однак позитивних зрушень не відбулося, надані їй комісією з питань захисту прав дитини при Олександрівській районній державній адміністрації не виконувала. Діти [PERSON] та [PERSON] знаходилися приблизно 6-ти місяців в Комунальному закладі «Староосотський дитячий обласний протитуберкульозний санаторій», за час перебування в якому, мати відвідувала їх рідко. З 12.06.2018 року малолітніх дітей влаштовано в сім'ю патронатного вихователя [PERSON], де діти навчилися елементарним правилам гігієни та етикету, вони постійно відвідують навчальні заклади. За час перебування малолітніх дітей в патронатній сім'ї мати [PERSON], проживаючи в одному селі, дітей відвідала лише один раз - 1 вересня, та тричі передавала солодощі дітям, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння. [PERSON] умови для проживання малолітніх дітей не створила, на роботу не влаштувалась, будинок знаходиться в аварійному стані, сама проживає в сім'ї своєї матері, яка хворіла на туберкульоз та співмешканцем, який тривалий час хворіє на відкриту форму туберкульозу легень. Також, [PERSON] притягувалася до адміністративної відповідальності. Ухвалою суду від 11.03.2019 року позовні вимоги у частині стягнення аліментів з [PERSON] на утримання її неповнолітніх дітей, - залишено без розгляду. Представник позивача у судове засідання не з?явилася, надала клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, не заперечувала проти заочного розгляду справи (а.с. 84). Відповідач, у відповідності до ст. 128 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, проте у судове засідання, призначене на 11.03.2019 року не з?явилася, про причини неявки суду не повідомила, відзив не подала (а.с. 82). Тому, згідно ст.ст. 280-281 ЦПК України, суд проводить заочний розгляд даної справи за відсутності відповідача, про що постановлена відповідна ухвала, на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, виходячи з принципу розумності та справедливості, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. У судовому засіданні встановлено, що відповідач [PERSON] є матір?ю малолітніх дітей [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Відомості про батька зазначених дітей записані відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України (а.с. 10-13). Наказом начальника служби у справах дітей Олександрівської районної державної адміністрації № 44 від 03.08.2017 року малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] взято на облік дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах на підставі неналежного виконання матір'ю батьківських обов'язків (а.с. 14). Згідно довідки, виданої Михайлівським дошкільним навчальним закладом від 08.11.2018 року № 49, [PERSON] з 06.08.2018 року зарахована до закладу, який вона відвідує до нинішнього часу (а.с. 15). Згідно характеристики, виданої Михайлівським дошкільним навчальним закладом, [PERSON] знаходиться в патронатній родині вихователя [PERSON], дошкільний заклад відвідує регулярно, має благополучний, охайний зовнішній вигляд, без особливостей, відповідає віку; сформовані навчальні навички, засвоює програму добре (а.с. 16). Згідно довідки, виданої Комунальним закладом «Михайлівське навчально-виховне об'єднання» від 08.11.2018 року № 1/229, [PERSON] навчається в 6 класі Михайлівської ЗШ 1-3 ступенів КЗ «Михайлівське НВО» (а.с. 18). Згідно характеристики, виданої Михайлівською загальноосвітньою школою КЗ «Михайлівське НВО» від 08.11.2018 року, [PERSON] учень здібний, але значної старанності в оволодінні знаннями не виявив. Учбовий матеріал опанував на середньому рівні, навчається не повну міру своїх сил, потребує постійного контролю, на уроках працює несистематично; у вивченні точних науук відчуває певні труднощі; має шорошу зорову та слухову пам'ять; виявляє логічне та образне мислення. Школу відвідує постійно, не пропускає без поважних причин. Приймає участь у позакласній роботі, особливу активність і цікавість виявив у заняттях спортом. Хлопець спокійний, врівноважений, ввічливий; до вчителів ставиться з повагою; має багато друзів серед учнів та однолітків; працелюбний. Стосунки в родині, в якій виховується, нормальні. Опікуни цікавляться навчанням, поведінкою, інтересами [PERSON] (а.с. 17). Згідно довідки та довідки-характеристики, виданих Михайлівською сільською радою Олександрівського району Кіровоградської області від 05.11.2018 року № 1447 та № 1448, [PERSON] проживає в [ADDRESS] (у будинку матері та її співмешканця), разом з дітьми: сином [PERSON] та донькою [PERSON] (діти тимчасово перебувають у патронатній сім'ї); за час проживання в селі зарекомендувала себе з негативної сторони, протягом останнього часу перебуває під наглядом працівників сільської ради, Михайлівського ФАПу, працівників Михайлівської школи як мама, що послабила свої обов'язки щодо виховання дітей, створення їм належних умов проживання та виховання; земельної частки (паю) та власного будинку не має (а.с. 8). Згідно довідки управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації від 09.11.2018 року № 351, [PERSON] знаходиться на обліку в управлінні та отримала щомісячну одноразову допомогу при народженні 1-єї дитини за період з липня по листопад 2018 року у розмірі по 1485 грн., щомісячно (а.с. 19). Згідно інформації Олександрівського відділення поліції Знам'янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області від 19.10.2018 року № 8242/116-2018, [PERSON] неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності, зокрема: у січні та квітні 2018 року - за ч. 1 та ч. 2 ст. 178 КУпАП (розпивання алкогольних напоїв у публічному місці та поява у публічному місці у п'яному вигляді); у червні 2018 року - за ст. 177 КУпАП (придбання самогону та інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення); за вчинення вказаних правопорушень накладалися адміністративні стягнення у вигляді штрафів різного розміру, які остання до теперішнього часу не сплатила. 07.09.2017 року відносно [PERSON] складався протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП (ухилення від виконання батьківських обов'язків); рішенням Олександрівського районного суду від 21.11.2017 року [PERSON] була звільнена від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП (за малозначністю вчиненого правопорушення) (а.с. 20). Актами обстеження умов проживання відповідача [PERSON] від 12.06.2017 року, 26.07.2017 року, 07.09.2017 року, 19.09.2017 року та 06.10.2017 року, встановлено, що у її будинку не створені умови для проживання малолітніх дітей (а.с. 21-25). Актом обстеження умов проживання відповідача [PERSON] від 24.10.2017 року, встановлено, що на момент відвідування матері з дітьми немає вдома (а.с. 26). Актами обстеження умов проживання відповідача [PERSON] від 06.03.2018 року та 30.05.2018 року, встановлено, що [PERSON] в будинку не проживає, вікна в будинку вибиті, стеля провалилася, ворота впали; відповідач проживає зі своєю матір'ю, малолітні діти знаходяться в КЗ «Староосотський обласний дитячий протитуберкульозний санаторій» (а.с. 27-28). Згідно протоколу № 11 комісії з питань захисту прав дитини при Олександрівській районній державній адміністрації від 25.10.2017 року слухали питання про доцільність позбавлення батьківських обов'язків [PERSON] відносно малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] та вирішили відтермінувати розгляд питання, доручивши Михайлівській сільській раді запропонувати матері [PERSON] пройти медичне обстеження та обстежити дітей; направити малолітніх дітей на оздоровлення до КЗ «Староосотський дитячий обласний протитуберкульозний санаторій» (а.с. 34-38). Рішенням № 5 засідання комісії з питань захисту прав дитини при Олександрівській районній державній адміністрації протокол № 12 від 28.11.2017 року, вирішено надати [PERSON] 2 місяці на виправлення, а саме: влаштувати доньку [PERSON] на оздоровлення до КЗ «Староосотський дитячий обласний протитуберкульозний санаторій»; привести будинок в належний санітарний стан; підключити світло; оформити допомогу малозабезпеченим сім'ям; влаштуватися на роботу (а.с. 39-40). Рішенням № 3 засідання комісії з питань захисту прав дитини при Олександрівській районній державній адміністрації протокол № 8 від 12.06.2018 року, вирішено вважати неналежним виконання батьківських обов?язків матір'ю [PERSON] відносно малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] та доцільним влаштування малолітніх дітей в сім'ю патронатного вихователя [PERSON] (а.с. 41-42). Розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 12.06.2018 року № 178-р, влаштовано з 13.06.2018 року в сім'ю патронатного вихователя [PERSON] неповнолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] на підставі заяви матері [PERSON] строком на 3 місяці з можливістю продовження терміну перебування дітей в сім'ї патронатного вихователя до 6-ти місяців у разі прийняття відповідного рішення Олександрівською районною державною адміністрацією (а.с. 46-47). Розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 13.09.2018 року № 277-р, продовжено термін перебування малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] в сім'ї патронатного вихователя [PERSON] з 13.09.2018 року терміном не більш як на 3 місяці (а.с. 48-49). Згідно висновку про перебування дітей в патронатній родині від 05.09.2018 року, [PERSON] та [PERSON] поступили до патронатної родини 13.06.2018 року, діти замкнені. У [PERSON] були по всьому обличчю рани спричинені алергічним дерматитом, який ніхто не лікував. [PERSON] потребував операції по вилученні пластини з лівого бедра. За час перебування дітей в патронаті [PERSON] і до цього часу лікується від дерматиту, тому що хвороба задавнена і потребує часу для повного виздоровлення. [PERSON] зробили операцію. [PERSON] ходить в дитячий садочок, навчена елементарним правилам гігієни та етикету, вчать кольори, літери та цифри. На свій вік не відповідає розумово, але швидко вчиться. Може під наглядом робити все сама. [PERSON] ходить до школи, чесний, відповідальний, але має певну агресію, яку виливає на тварин або б'є [PERSON]. Проводиться роз'яснювальна робота, бесіди; вчиться жити в родині, але обслуговувати себе не може; звик виконувати чіткі вказівки, подавляючи в собі всі емоції. Зустріч з мамою вплинула на дітей негативно, [PERSON] робиться неуважною, неслухняною, агресивною; [PERSON] почав грубіянити, агресивно відповідати, нехтувати зауваженнями, не реагує на добре ставлення до нього. За весь час, який діти були в патронаті мама відвідала дітей лише один раз (випивша) - 1 вересня і тричі передавала невеличкі гостинці дітям, при тому, що вона проживає на території села (а.с. 50). Відповідно ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу (далі СК) України, при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв?язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Згідно рішення № 2 засідання комісії з питань захисту прав дитини при Олександрівській районній державній адміністрації протокол № 12 від 06.09.2018 року, комісія вважає доцільним продовжити термін перебування малолітніх дітей в патронатній сім'ї [PERSON] не більше, ніж на три місяці та доцільним позбавлення батьківських прав [PERSON] відносно малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] (а.с. 51-53). Відповідно до висновку органу опіки та піклування Олександрівської районної державної адміністрації № 01-34/91/1 від 15.11.2018 року, орган опіки та піклування вважає за доцільне позбавлення батьківських прав [PERSON] відносно малолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] (а.с. 54-57). Відповідно до ст. 150 СК України, батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов?язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров?я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Згідно ч. 1 ст. 164 СК України, мати може бути позбавлена судом батьківських прав, якщо вона, зокрема, ухиляється від виконання своїх батьківських обов'язків. Позбавлення батьківських прав є заходом відповідальності батьків за невиконання або неналежне виконання ними своїх батьківських обов'язків. Головною метою такого заходу є захист інтересів малолітніх та неповнолітніх дітей і стимулювання батьків щодо належного виконання своїх обов'язків. Ухилення батьків від виховання дитини, як підстава позбавлення батьківських прав, можлива лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками. У Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківський прав» від 30 березня 2007 року зазначено, що ухилення батьків від виконання своїх батьківських обов?язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема, не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. При вирішенні питання щодо позбавлення батьківських прав необхідно впевнитися не лише у невиконанні матір?ю обов'язків по вихованню, а також встановити, що вона ухиляється від його виконання свідомо, тобто, систематично, незважаючи на всі заходи попередження та впливу, продовжує не виконувати свої батьківські обов?язки. Позбавлення батьківських прав є виключною мірою, яка тягне за собою серйозні правові наслідки як для батька (матері), так і для дитини. Тобто, позбавлення батьківських прав допускається лише, коли змінити поведінку батьків в кращу сторону неможливо. Ця міра застосовується судом тоді, коли всі інші засоби впливу виявилися безрезультатними. У Рішенні Європейського суду з прав людини від 18 грудня 2008 року у справі «Савіни проти України» встановлено, що вирішуючи справи про позбавлення батьківських прав, суд зобов?язаний дотримуватися вимог ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод у частині права заявників на повагу до сімейного життя, зокрема, судове рішення має бути побудоване на з?ясованих обставинах: чи були мотиви для позбавлення батьківських прав доречними і достатніми, чи здатне рішення про позбавлення батьківських прав забезпечити належний захист дитини, чи було проведено ретельний аналіз можливих наслідків пропонованого заходу з опіки для батьків і дитини, чи ґрунтується висновок органу опіки на достатній доказовій базі, чи мали батьки достатні можливості брати участь у вирішенні такого питання. У даному випадку, матеріали справи не мають жодного доказу піклування відповідачем про фізичний і духовний розвиток своїх дітей, їх навчання, матеріальне забезпечення, медичний догляд, необхідне спілкування з дітьми та створення інших умов для їх нормального розвитку. Отже, суд бере до уваги характер поведінки відповідача, її відношення до виконання своїх батьківських обов?язків, ту обставину, що відповідач зловживає спиртними напоями, тривалий час не піклується про фізичний і духовний розвиток дітей, тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а тому відповідач [PERSON] повинна бути позбавлена батьківських прав. І, насамперед, судом враховано також те, що відповідач у судове засідання не з'явилася, розуміючи наслідки ухвалення відповідного рішення, жодним чином не заперечила щодо позбавлення її батьківських прав і навіть не намагалася навести відповідні доводи, які б виправдовували її попередню поведінку; не намагалася навести будь-які обставини, які б підтверджували її прагнення у майбутньому піклуватися про своїх дітей: дбати про їх розвиток, виховання, здоров?я тощо. Разом з тим, суд роз?яснює право на поновлення батьківських прав, передбачене ст. 169 СК України, у разі стійкої зміни поведінки відповідача у відношенні до своїх дітей. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, при задоволенні позовних вимог судовий збір, необхідно стягнути з відповідача на користь держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду.

Outcome: approved