Jurisdiction: civil
Date: 2014-09-07 00:00:00

Одеська міська рада, Перший заступник прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернулись в суд з позовом до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самовільно збудованого гаражу, посилаючись на те, що відповідач без відповідних дозвільних документів шляхом побудови приміщення гаражу на два машино-місця, самовільно зайняла земельну ділянку по [ADDRESS]. Представник Одеської міської ради в судовому засіданні підтримала позовні вимоги просить суд зобов'язати [PERSON] власними силами і за свій рахунок привести до попереднього стану самовільно захоплену земельну ділянку, шляхом знесення гаражу на два машино-місця, розташованого за адресою: [ADDRESS]. Представник прокуратури Малиновського району міста Одеси в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог. Відповідач в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи сповіщена належним чином. Відповідно до п. 4 ст. 169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Суд, вислухавши учасників цивільного процесу, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню. В судовому засіданні встановлено, що перевіркою ДАБК в Одеській області та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області дотримання вимог містобудівного та земельного законодавства України зафіксовано самовільний захват земельної ділянки територіальної громади міста Одеси по [ADDRESS]. Згідно листа Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 17.02.2014 року № 04.2-10/09/817, відсутні відомості щодо реєстрації права власності чи користування, а також правовстановлюючі документи на земельну ділянку, розташовану за адресою: [ADDRESS]. Згідно листа Інспекції ДАБК в Одеській області від 29.01.2014 року № 05/1-1004, проведеною перевіркою встановлено, що замовником нового будівництва гаражу на два машино-місця за адресою: [ADDRESS], є громадянка [PERSON]. Документ, який би посвідчував право власності чи користування [PERSON] земельною ділянкою - відсутній, право на земельну ділянку не зареєстроване. Будівля гаражу будується без дозволу на виконання будівельних робіт, згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 року, чим порушено ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Інспекцією ДАБК в Одеській області забудовника [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу та видано припис про усунення порушень. [PERSON] в добровільному порядку не виконано вимоги постанови про адміністративне правопорушення, Інспекцією ДАБК в Одеській області дану постанову було направлено на примусове виконання до Першого Малиновського ВДВС ОМУЮ листом від 13.01.2014 року №05/1-256. Таким чином, відповідач [PERSON] без дозвільних документів, шляхом побудови гаражу на два машино-місця самовільно зайняла земельну ділянку по [ADDRESS]. Зазначені обставини підтверджуються листом Держсільгоспінспекції від 17.02.2014 року № 04.2-10/09/817, листом Інспекції ДАБК в Одеській області від 29.01.2014 року № 05/1-1004, супровідним листом Інспекції ДАБК в Одеській області щодо направлення постанови про адміністративне правопорушення на виконання від 13.02.2014 року № 05/1-256, постановою про адміністративне правопорушення № 5 від 09.01.2014 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 25.12.2013 року, актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.12.2013 року, фотофіксацією. Вказаний гараж на два машино-місця [PERSON] встановила на земельній ділянці, яка належить до комунальної власності територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради. Згідно вимог ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю, зокрема є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності. Пункт 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією Одеської міської ради. Відповідно до ст. 12 ЗК України до виключної компетенції Одеської міської ради належить: розпорядження землями територіальної громади міста Одеси; здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам. Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради представляють інтереси територіальної громади і здійснюють від їх імені і в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування. Згідно ст. 83 ЗК України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Ст. 116 ЗК України зазначає, що рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування, є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Органами місцевої влади або місцевого самоврядування рішення про надання [PERSON] у власність або у користування земельної ділянки по [ADDRESS] для побудови гаражу не приймалось, ділянка відповідачу не передавалась. Одеська міська рада, як власник земельної ділянки, відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Стаття 391 ЦК України регламентує, що власник майна може вимагати усунення будь-якого обмеження його права власності. Відповідач, здійснила самовільну побудову гаражу, за адресою: [ADDRESS], чим порушила права Одеської міської ради, як власника земельної ділянки. Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельним норм та правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Згідно постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» від 30.03.2012 року № 6 під належним дозволом слід розуміти передбачений Законом України дозвільний документ, що дає право виконувати підготовчі та будівельні роботи саме того об'єкту і на тій земельній ділянці, яка передана з цією метою певній особі. Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі, а також приведенню у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, яке здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Outcome: approved