Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-15 00:00:00

Незалежна професійна спілка найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», що діє в інтересах члена комітету Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ „СНВО ім.М.В. Фрунзе [PERSON] звернулася до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що 18.02.2015р. та 25.02.2015 р. при спробі члена комітету Незалежної профспілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» [PERSON] потрапити через прохідну адміністративної частини (канцелярія) та центральну прохідну ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе», з'ясувалося, що його перепустку заблоковано. Факт заблокування перепустки підтверджено актами від 18.02.2015р. та 25.02.2015р., якими [PERSON] позбавлено можливості відвідувати інші виробництва підприємства, окрім того, де він безпосередньо працює на Компресорному виробництві. Такі дії адміністрації підприємства стали наслідком активної діяльності [PERSON] у роботі Незалежної профспілки у справі захисту прав працівників. Зокрема, мітинги 16 та 26 червня 2014 р. та 21 січня 2015р., участь у прес-конференціях з питань кризового стану підприємства. Відповідно до протоколу №1 від 15.06.2012р. установчих зборів Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ „СНВО ім.М.В. Фрунзе [PERSON] було обрано членом комітету Незалежної профспілки. Згідно виписки з протоколу від 20.06.2015р. звітньо-виборчої Конференції Незалежної професійної спілки ПАТ «СНВО ім.М.В. Фрунзе» обрано заступником голови профспілки [PERSON] та [PERSON] Листом від 19.02.2015 р. №9/15 на ім'я генерального директора підприємства [PERSON] надіслано лист з вимогою негайного розблокування перепусток [PERSON] та інших членів комітету Незалежної профспілки. Листом від 19.03.2015р. №45/127 підприємство, в особі директора з економічної безпеки [PERSON], повідомило та запропонувало, що у разі виникнення у членів виборних органів Профспілки необхідності відвідування та огляду на території Товариства місць роботи членів Профспілки, з метою безперешкодного відвідування та огляду таких місць роботи членів Профспілки заздалегідь письмово звернутися до Товариства з заявкою, яка містить дату та конкретний час відвідування, структурний підрозділ, конкретне місце роботи члена Профспілки, його прізвище, імя та по-батькові. Заявка буде розглянута у порядку, установленому у Товаристві, членам виборних органів Профспілки буде видано разову перепустку та визнано особу, яка з метою забезпечення безпеки членів виборних органів Профспілки буде їх супроводжувати. Однак, запропонований варіант лишає можливості члена виборного профспілкового органу оперативно виконувати свої профспілкові обовязки, так як оформлення такої заявки займає тривалий час (як видно на прикладі голови Незалежної профспілки [PERSON], якому теж було заблоковано перепустку, рішення про допуск на територію Підприємства прийнято лише наприкінці робочого дня, хоча заявку для відвідування Підприємства з 12:00 до 13:00 год. було подано вранці на самому початку робочого дня). Виходячи з викладеного, єдиним ефективним рішенням для забезпечення правом безперешкодного відвідування та огляду [PERSON] робочих місць, де працюють члени Незалежної профспілки є розблокування перепустки. Однак, на дату подання позову перепустки не розблоковані, відповідь на лист не надано. Адміністрацією підприємства грубо порушено вимоги п.1 ст.248 КЗпП України та п.1 ст.40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», згідно з якими, для реалізації повноважень профспілок, члени виборних органів профспілкових організацій підприємств, установ і організацій, вищестоящих профспілкових органів, а також повноважні представники цих органів мають право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи на підприємстві, в установі, організації, де працюють члени профспілок. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії адміністрації ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» та зобов'язати адміністрацію підприємства забезпечити члена комітету Незалежної профспілки [PERSON] правом безперешкодного відвідування та огляду робочих місць на всій території підприємства, де працюють члени Незалежної профспілки, та зобов'язати адміністрацію підприємства розблокувати перепустку [PERSON] В судовому засіданні представник Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе» та [PERSON] позовні вимоги підтримали з зазначених підстав та просили їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що для забезпечення гарантій діяльності Профспілки, передбачених статтею 248 КЗпП України, Товариство листом від 19.03.2015 р. № 45/127 повідомило Профспілку про можливість безперешкодного відвідування та огляду на території Товариства місць роботи членів Профспілки та роз'яснено порядок одержання перепустки. Також Профспілка була повідомлена Товариством листом від 02.06.2014р. №18-7/1143 про необхідність отримання разової перепустки ще в 2014 р. В Товаристві діє Інструкція «Про порядок дотримання пропускного та внутрішньо обєктового режиму у ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе», яка розроблена з метою виключення можливості безконтрольного входу (виходу) осіб, в`їзду (виїзду) транспортних засобів, заносу (винесенню), завозу (вивозу) товарно-матеріальних цінностей, конструкторської, технологічної, виробничої документації, яка містить інформацію, що є власністю Товариства чи є власністю контрагентів Товариства на паперових чи електронних і магнітооптичних носіях, виконання вимог правил внутрішнього трудового розпорядку, протипожежної і протиаварійної безпеки, направленої на забезпечення збереження об'єктів Товариства, товарно-матеріальних цінностей та документації. Крім того, на виконання вимог статті 6 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» Товариством були розроблені та впроваджені заходи, щодо запобігання, виявлення і припинення терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості, розроблено та реалізовано попереджувальні, режимні, організаційні, виховні та інші заходи які забезпечують умови проведення антитерористичних операцій в Товаристві, які були відображені в паспорті антитерористичної захищеності Товариства на 2015 рік. Паспорт антитерористичної захищеності Товариства на 2015 рік був затверджений Генеральним директором Товариства, Головою управління Служби безпеки України в Сумській області, та погоджений з начальником управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, та начальником Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. Просить в задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного: Судом встановлено, що Незалежна професійна спілка найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе» має статус первинної профспілкової організації, обєднує у своїх лавах працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», що підтверджується Статутом Незалежної професійної спілки найманих працівників Товариства (а.с.4-9). До членів Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумске НВО ім.М.В.Фрунзе» входять працівники, які працюють у 20 структурних підрозділах ПАТ «Сумське НВО ім.М.В. Фрунзе», а кількість членів Профспілки становить 267 осіб. Головою Незалежної професійної спілки найманих працівників ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе» є [PERSON], його заступниками [PERSON] та [PERSON], членами комітету обрані [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]В.(а.с.10). Згідно виписки з протоколу від 20.06.2015р. звітньо-виборчої Конференції Незалежної професійної спілки ПАТ «СНВО ім.Фрунзе» обрано заступником голови профспілки [PERSON] та [PERSON]С.(а.с.31). 18.02.2015р. [PERSON] не зміг потрапити до канцелярії ПАТ «Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе», оскільки його перепустку було заблоковано (а.с.11). 25.02.2015р. член комітету Незалежної профспілки [PERSON] не зміг потрапити на територію Товариства через центральну прохідну та через прохідну адміністративної частини (бухгалтерії, канцелярії), так як його перепустка була заблокована (а.с.13). 19.02.2015р. голова Незалежної профспілки [PERSON] звернувся з листом за №9/15 до генерального директора Товариства з вимогою негайного розблокування перепусток [PERSON] та інших членів комітету Незалежної профспілки відповідно до ст.248 КЗпП України та п.1 ст.40 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»(а.с.12). У відповідь на лист голови Незалежної профспілки від 19.02.2015р. №9/15, директор з економічної безпеки Товариства листом №45/127 від 19.03.2015р. (а.с.30) запропонував заздалегідь звертатися до Товариства з заявкою, яка містить дату та конкретний час відвідування, структурний підрозділ, конкретне місце роботи члена профспілки, його прізвище, імя та по-батькові й за результатами розгляду заявки членам виборних органів профспілки буде видано разову перепустку та визначено особу, яка з метою забезпечення безпеки членів виборних органів профспілки буде їх супроводжувати. Згідно уточненої позовної заяви Незалежна профспілка зверталася з заявкою для відвідування головою [PERSON] Підприємства, однак рішення про допуск на територію Підприємства було прийнято наприкінці робочого дня. В позові Незалежна професійна спілка ставить питання про забезпечення безперешкодного відвідування робочих місць, проте не вказує спосіб такого забезпечення таких дій за умови, що на підприємстві діє пропускний режим, а з питанням про оформлення разових перепусток зі строком дії від 1 до 5 діб [PERSON] не звертався. Також не звертався з вимогою щодо видачі йому іншого виду перепустки. Кодексом законів про працю України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачені права профспілок у поліпшенні умов праці працівників, здійсненні громадського контролю за виконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю та про охорону праці, за забезпеченням на підприємстві, в установі, організації безпечних та нешкідливих умов праці, виробничої санітарії (ст.247 КЗпП України, ст.ст.21,38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»). Згідно зі ст.248 КЗпП України,- для реалізації повноважень профспілок, передбачених Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», члени виборних органів профспілкових організацій підприємств, установ і організацій, вищестоящих профспілкових органів, а також повноважні представники цих органів мають право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи на підприємстві, в установі, організації, де працюють члени профспілок. Ці гарантії закріплені і в ст.40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». В ПАТ «Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе» діє Інструкція про порядок дотримання пропускного та внутрішньообєктного режиму в Товаристві( а.с. 49-58). Вказаною Інструкцією передбачені три види перепусток постійні, тимчасові та разові. В Інструкції прямо не передбачено, на підставі яких видів перепусток можуть відвідувати місця роботи членів профспілки така категорія осіб як члени виборних профспілкових організацій підприємства, повноважні представники цих органів. Згідно з п.2.9 Інструкції разова перепустка видається не особі, яка прибуває в Товариство, а працівнику Товариства, відповідальному за супровід особи, яка прибула, в межах території Товариства. Дійсно, право безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи членів профспілки не означає права ігнорувати пропускний режим. Але при запровадженні власником або уповноваженим ним органом пропускного режиму має бути збережений баланс між правами, інтересами власника Товариства, його уповноваженого органу, в тому числі і щодо забезпечення збереження комерційної таємниці, режиму таємності, боротьби з тероризмом, та правами й гарантіями членів виборних профспілкових організацій, які передбачені КЗпП України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Фактично Товариство прирівняло членів виборного органу Незалежної профспілки Товариства з правом безперешкодного відвідування та огляду робочих місць, що гарантовано законом, з іншими громадянами, які однократно чи кілька разів на рік прибувають в тих чи інших справах до Товариства. Розроблений Товариством в 2015 році Паспорт антитерористичної захищеності Товариства (а.с.59-62) не може обмежувати права членів виборних органів профспілкових організацій, повноважних представників цих органів, оскільки на даний час при посиленні заходів у боротьбі з тероризмом змін до законодавчих актів щодо прав та гарантій профспілок не вносилося. Суд погоджується з доводами представника відповідача щодо права представників виборних органів профспілок на безперешкодне відвідування та огляд саме робочих місць, де працюють члени Незалежної профспілки, а не безперешкодне відвідування всього Товариства. Оскільки Товариство здійснило дії щодо блокування перепустки члена комітету Незалежної профспілки [PERSON], з урахуванням вимог ст.248 КЗпП України суд вважає необхідним позовну заяву в частині розблокування перепустки [PERSON] задовольнити. В іншій частині позовних вимог суд вважає необхідним відмовити за необґрунтованістю заявлених вимог.

Outcome: partial