Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-19 00:00:00

Одеська міська рада звернулася до суду з позовом до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою: [ADDRESS], шляхом знесення самочинно збудованого приміщення, загальною площею 27 кв.м, посилаючись на те, що будівництво було здійснено з порушенням вимог законодавства, а саме без отримання згоди на передачу в користування відповідачці земельної ділянки, яка належить територіальній громаді. Представник позивача в судове засідання не з'явилася, в матеріалах справи є заява про підтримання позову та розгляд справи в її відсутності. Відповідачка позов не визнала та зазначила, що їй запропонувала сусідка на місці, де знаходилася її стара будова збудувати приміщення, чим вона скористалася і тепер використовує його для зберігання речей, оскільки в квартирі мало місця. Дозвіл від ради ні вона ні її сусідка не отримували, такі забудови здійснені й іншими мешканцями квартир, тому вона не розуміє, чому до неї виникають претензії. Вислухавши відповідачку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено у ході судового розгляду, відповідачці на праві приватної власності належить квартира [ADDRESS], в якій вона проживає разом зі своїми внуком та правнучкою (а.с.33). Уповноваженою особою дільниці №7 КП «ЖКС «Пересипський» було виявлено самовільне зайняття відповідачкою земельної ділянки під будівництво приміщення розміром 3мх9м (а.с.9), у зв'язку з чим їй був внесений відповідний припис №22 про усунення порушень законодавства (а.с.13) та складений протокол №22 від 26.11.2013 р. про адміністративне правопорушення за ст.150 КУпАП (а.с.11). Крім того, було складено акт перевірки та план-схема самочинного будівництва (а.с. 10, 14). 19.12.2013 р. у зв'язку з невиконанням відповідачкою припису КП «ЖКС «Пересипський» розпорядженням Суворовської районної адміністрації м. Одеси було зобов'язано [PERSON] в десятиденний термін об'єкт самочинного будівництва за адресою: [ADDRESS] привести до первісного стану, звільнивши земельну ділянку, належну до прибудинкової території житлового будинку (а.с.7). Відповідно до ч.2 ст.83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Згідно ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (реконструкція) об'єкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Частина 1 ст.12 ЗК України, передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в т.ч. розпорядження землями територіальних громад. Статтею 126 ЗК України, передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами. Відповідно до положень ст.5 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 року за № 2780-12, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпеченні: розробка містобудівної документації, проектів конкретних обєктів згідно вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Пунктом 4 ч.2 ст.17 Закону України «Про основи містобудування»від 16.11.1992 року за № 2780-12 містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування території. Відповідно до ст.23 Закону України «Про планування і забудову території» будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з діючим законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними та місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацію. Фізичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад чи їх виконавчих органів у разі делегування їм таких повноважень, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (ст.24 вказаного закону). Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями норм і правил (відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України). Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Таким чином, приміщення площею 27 кв.м. слід визнати самочинним, оскільки роботи по його спорудженню здійсненні без виділення ділянки в користування. За фактом самочинного будівництва відносно відповідачки був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст.150 КпАП України, але внесений припис про усунення порушень закону у добровільному порядку вона не виконала. Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ в п.22 постанови «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» №6 від 30 березня 2012 року роз'яснив, що знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності. Отже, судом встановлено, що усі заходи щодо реагування та притягнення до адміністративної відповідальності використано, будівництво було здійснено без отримання рішення про виділення в користування земельної ділянки та під забудову, відповідач не зверталася до виконавчих органів для оформлення самовільного будівництва, у добровільному порядку привести об'єкт до попереднього стану відповідачка не бажає, тому відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України її слід зобов'язати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: [ADDRESS], шляхом знесення самочинно збудованого приміщення, загальною площею 27 кв.м. Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 243,60 грн..

Outcome: approved