Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-02 00:00:00

На розгляд суду пред`явлено вказану позовну заяву, в якій заявлено наступні вимоги: - вважати розірваним договір оренди, укладений 16.07.2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] щодо земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] ) загальною площею 0,0650 гектарів; - стягнути з [PERSON] штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, який складає 195931,68 гривень та пеню за період з 19.07.2018 року по 29.09.2018 року у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ у сумі 1690,92 гривень. Заявлені вимоги обґрунтовано наступним. 16 липня 2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] за результатами за результатами торгів у формі аукціону укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,0650 гектарів, розташованої за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна (в районі перехрестя з вул. Шевченко), призначеної для будівництва та обслуговування торгівлі. Згідно укладеного договору [PERSON] набув право строкового (терміном на 5 років), платного (орендна плата вноситься у грошові формі у розмірі 195931,68 гривень на рік) користування земельною ділянкою для здійснення підприємницької діяльності. Від виконання прийнятих зобов`язань щодо внесення орендної плати в обумовлений договором строк, а саме не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди відповідач ухилився, станом на 19.07.2018 року грошові кошти на рахунок Покровської міської ради не надійшли. Умовами договору оренди землі від 16.07.2018 року сторонами погоджено настання відповідальності за невнесення орендної плати, - а саме штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати та пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення податкового боргу або на день його (або частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Добровільно штрафні санкції [PERSON] сплачено не було. 3 серпня 2018 року Покровською міською радою Донецької області на адресу [PERSON] надіслано лист з вимогою виконання обов`язків за договором оренди землі, а саме сплатити орендну плату, штраф та пеню в загальній сумі 197622,60 гривень. За недосягненням досудового врегулювання спірних відносин, - Покровська міська рада Донецької області позивається в суд за захистом порушених прав в спосіб розірвання договору оренди землі на підставі ст. 32 Закону України «Про оренду землі» та покладання на відповідача відповідальності за неналежне виконання договору (відповідно до п. 14 договору оренди землі). Розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження з викликом сторін, що узгоджується з ч. 6 ст. 19, п. 5 ч. 4 ст. 274 ЦПК України. Представник Покровської міської ради Донецької області Іщенко А.О. (уповноважена на участь у розгляді справи довіреністю) в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічно письмово викладеним (а.с. 2-6, 71-73, 84-87). Відповідач [PERSON] на виклик до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, що узгоджується з ч. 3 ст. 211 ЦПК України. Представник відповідача адвокат Молчанова Н.В. (діє на підставі договору про надання правової допомоги, ордеру на ведення справи) у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, надала пояснення аналогічно письмово викладеним у відзиві на позов (а.с. 63-65), зокрема зазначила наступне. Так, не оспорюючи факт укладення 16.07.2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] договору оренди землі, - представник відповідача ґрунтує позицію захисту на недотриманні вимоги державної реєстрації даного правочину, оскільки в розумінні положень ст. ст. 210, 631 ЦК України, ст. 125 ЗК України, ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - існування права оренди земельної ділянки починається після набрання договору чинності, тобто після державної реєстрації, а не з моменту укладення (підписання) угоди. В розумінні представника відповідача, оскільки державна реєстрація договору оренду землі від 16.07.2018 року не здійснена, - правочин не є укладеним, права та обов`язки у сторін не виникли, отже обов`язок внесення на рахунок позивача орендної плати відсутній, та як наслідок відсутні підстави несення відповідальності відповідно до умов спірної угоди. Таку позицію по справі представник відповідача викладає з урахуванням правового висновку, викладеного в Постанові Верховного суду номер провадження 61-7580зпв18 від 15.08.2018 року. Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, покази свідка, дослідивши матеріали справи, належно з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, - приходить до наступних висновків. \~ \~ \~ \~Судом встановлено наступні факти та відповідні правовідносини. 8 жовтня 2017 року Покровською міською радою Донецької області та Товарною біржою «Мегаполіс» укладено договір № б/н про підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,0650 гектарів для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна [ADDRESS] в районі перехрестя з вул. Шевченка) (а.с. 8-10). Рішення Покровської міської ради Донецької області №7/51-51 від 16.02.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для проведення земельних торгів) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по [ADDRESS] із земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності, та визнано необхідним здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0650 гектарів кадастровий № [NUMBER] та виставити до продажу на земельних торгах (а.с. 14-15). 16 липня 2018 року товарною біржою «Мегаполіс» проведено земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] , площею 0,0650 гектарів, розташованої за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул [ADDRESS] Центральна (перехрестя з вул. Шевченка), призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, - за умови строку користування земельною ділянкою 5 років з встановленням вимоги здійснити будівництво об`єкту у термін, що не перевищує 8 місяців з дня укладання договору оренди землі. Згідно протоколу земельних торгів у формі аукціону № 12366 по лоту з продажу права оренди земельної ділянки переможцем визначено [PERSON] (а.с. 17-27). Згідно ч. 1 ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Згідно ч. 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» згідно з яким укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. 16 липня 2018 року Покровською міською радою Донецької області як орендодавцем та [PERSON] як орендарем укладено та підписано договір оренди землі. Згідно умов договору: - п. 1, п. 2 предмет договору: земельна ділянка (лот аукціону) кадастровий номер [NUMBER] , площею 0,0650 гектарів, розташованої за адресою: [ADDRESS] Центральна (перехрестя з вул. Шевченка), призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, нормативна грошова оцінка 599626,28 гривень; - п. 8 строк договору 5 років; - п. 9 орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 32,68 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 195\~931,68 гривень на рік; - п. 10 - орендна плата вноситься на відповідний рахунок в такі строки: за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди, починаючи з наступного року відповідно до Податкового кодексу України; - п. 14 у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором: у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором та стягується пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення податкового боргу або на день погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті; - п. 38 за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору; - п. 40 договір набирає чинності після підписання сторонами (а.с. 28-29). Згідно листа № 04/25-1038 від 03.08.2018 року Покровською міською радою Донецької області пред`явлено вимогу [PERSON] виконання зобов`язання за договором оренди землі від 16.07.2018 року, в частині внесення орендної плати в сумі 195931,68 гривень, перерахування суми штрафу 195931,68гривень, пені в сумі 1690,92 гривень (а.с. 30). Відповідь на вказану вимогу відповідач [PERSON] не надав. Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Статтями 12, 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦК України, особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, що визначено п. 1 ч. 1 ст.11 ЦК України. Згідно зі ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. За змістом ст. 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення, майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму, регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Статтею 93 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону № 161- ХІV). Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Судом надана оцінка договору оренди землі, який укладено 16.07.2018 між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] та прийнято об`єктивний висновок про узгодження сторонами всіх істотних умов, які притаманні такому правочину. Покровська міська рада Донецької області позиваючись до [PERSON] з заявою про розірвання договору оренди землі, стягнення штрафу, пені, - ґрунтує вимоги на ухиленні відповідача від виконання прийнятих договірних обов`язків. За позицією сторони відповідача спірний договір оренди землі від 16.07.2018 року не може бути визнаним таким, що укладений, права та обов`язки сторін не виникли, оскільки не здійснена державна реєстрація договору. \~ \~ \~ \~Суд надає оцінку таким доводам сторін з урахуванням наступних правових норм. Згідно ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Дійсно згідно з положеннями статей 125, 126 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права; право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Суд зазначає, що момент укладання договору оренди та момент державної реєстрації права оренди, що за ним виникає - мають принципово різні юридичні наслідки. Набрання договором чинності є моментом у часі, коли починають діяти права та обов`язки по договору, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) стає правовідносинами, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін. Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 18 січня 2017 року у справі № 6-2777цс16, в постанові від 07 червня 2017 року у справі № 6-872цс17 (підлягає обов`язковому врахуванню в розумінні ч. 4 ст. 263 ЦПК України). Згідно п. 40 спірного договору оренди землі від 16.07.2018 року сторони домовилися, що договір набирає чинності після підписання. Спірний правочин підписано Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] без зауважень чи розбіжностей до окремих пунктів безпосередньо в день укладення, тому сторонами підлягало врахування, що цивільні права та обов`язки за угодою виникли саме після підписання. Приймаючи такий висновок суд, з урахуванням позиції сторони відповідача, звертає увагу, що дійсно згідно правової позиції, викладеної в Постанові Верховного суду від 15.08.2018 року по справі № 532/384/16-ц - строк оренди земельної ділянки, починається після набрання договором оренди такої земельної ділянки чинності, а не з моменту його укладення. Суд акцентує увагу, що касаційний перегляд в зазначеній справі стосувався відносин саме про витребування земельної ділянки із незаконного користування, та спір між орендодавцем та орендарем було зведено до визначення дати закінчення строку договору оренди землі. Тобто, ВС надано правову оцінку саме моменту виникнення права оренди земельної ділянки (передача об`єкта оренди орендарю для провадження підприємницької та іншої діяльності) та строку дії правочину в розумінні ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оренду землі», а не моменту набрання договором про оренду землі чинності в розумінні ч. 2 ст. 631 ЦК України. Більш того, з мотивувальної частини Постанови ВС від 15.08.2018 року вбачається, що в договорі оренди землі, який мав доказове значення щодо предмета спору, - сторонами досягнуто згоди та було передбачено умову, що відлік строку дії договору оренди землі настає з моменту державної реєстрації. Таким чином, суд відхиляє позицію сторони відповідача щодо необґрунтованості заявлених позивних вимог Покровської міської ради Донецької області з огляду на правову позицію ВС від 15.08.2018 року, оскільки в справі № 532/384/16-ц дещо інший характер спірних відносин. В розглядуваній справі дотримання обов`язку державної реєстрації права оренди після укладення договору оренди землі від 16.07.2018 року не охоплюється виниклими між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] спірними відносинами щодо невиконання останнім прийнятого (після підписання угоди) обов`язку внесення орендної плати в погоджені строки (зокрема, не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору). Самостійних вимог про визнання недійсним договору оренди землі або окремих пунктів позивачем [PERSON] не заявлено. Учасниками правочину, після досягнення згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складено і підписано відповідний письмовий документ, надаючи згоді встановленої форми. Також суд вважає за потрібне зазначити, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень має на меті перш за все облік цивільних прав, які виникають з укладеного правочину, та додатковий контроль законності змісту правочину. В контексті зазначеного, суд звертає увагу, що до матеріалів цивільної справи сторонами на підтвердження доводів заявлених вимог та заперечень подано копію договору оренди землі, укладеного10.09.2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] , - предметом цього правочину є саме земельна ділянка з кадастровим номером [NUMBER] , тобто об`єкт оренди за спірним договором від 16.07.2018 року, укладеним позивачем з [PERSON] (а.с. 28-29). Так, згідно рішення Покровської міської ради Донецької області № 7/57-1 від 24.07.2018 року результати земельних торгів (аукціону), що проводилися 16.07.2018 року з продажу права оренди на земельну ділянку площею 0,0650 гектарів для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул [ADDRESS] м. [ADDRESS] анульовано у зв`язку з несплатою коштів переможцем [PERSON] (а.с. 78). 10 вересня 2018 року, за результатами проведення повторних земельних торгів, між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки, при цьому основні умови цього правочину є ідентичними угоді, яку було укладено 16.07.2018 року з [PERSON] , зокрема в частині погодженого строку внесення орендарем орендної плати (не пізніше трьох днів з дня укладення договору). Згідно довідки фінансового управління Покровської міської ради Донецької області № 212 від 20.03.2019 року щодо сплати за договором оренди землі від 10.09.2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] до місцевого бюджету м. Покровськ 13 вересня 2018 року надійшли кошти в рахунок плати за користування земельною ділянкою, право на яку набуто на земельних торгах та річна сума оренди землі як переможця земельних торгів (а.с. 87). Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 139472190 від 28.09.2018 року 21.09.2018 року державним реєстратором Покровської державної адміністрації Донецької області прийнято рішення про державну реєстрацію права [PERSON] оренди земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] на підставі договору оренди від 10.09.2018 року (а.с. 81). Такі обставини по суті не мають значення для вирішення справи, однак, за переконанням суду, фактично вказують про відповідність договорів оренди землі типовій формі, затверд. Постановою КМ України № 220 від 03.03.2004 року (зі змінами згідно Постанов КМУ № 1724 від 13.12.2006 р., № 780 від 03.09.2008 р., № 843 від 23.11.2016 р., № 890 від 22.11.2017 р.) та відсутності перешкод для виконання учасниками таких правочинів прийнятих обов`язків (зокрема, внесення орендної плати та передачу земельної ділянки у фактичне користування). Задовольняючи позовні вимоги в частині розірвання договору оренди землі, який укладений 16.07.2018 року між Покровською міською радою Донецької області та [PERSON] суд виходить з наступного. Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» передбачено, що перебування у договірних правовідносинах містить у собі наявність як прав, так і обов`язків у кожної зі сторін. Також гарантується стабільність вказаних правовідносин, що передбачено у статті 651 ЦК України, зі змісту якої вбачається, що розірвання договору вважається екстраординарною подією, що передбачене у вичерпному переліку підстав. Згідно ст. ст. 31, 32 Закону України № 161-XIV від 06.10.1998 року договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 24 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Згідно п. 9, п. 11 спірного договору оренди землі від 16.07.2018 року орендна плата вноситься орендарем ( [PERSON] ) у грошовій формі у розмірі 32,68 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 195\~931,68 гривень; орендна плата вноситься за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору. Судом встановлено, що орендну плату [PERSON] станом на 19.07.2018 року на рахунок Покровської міської ради внесено не було (відповідачем ці обставини визнаються), - тому з огляду на вищевикладені правові норми наявні законні підстави для розірвання договору оренди землі від 16.07.2018 року. Розглядаючи позовні вимоги Покровської міської ради Донецької області в частині стягнення з [PERSON] неустойки (штрафу, пені) за договором оренди землі суд зазначає наступне. Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до частини 1 статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Згідно пункту 3 частини 1 статті 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки. Поняття неустойки дано в частині 1 статті 549 ЦК України, згідно якої, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Так, згідно п. 14 договору оренди землі від 16.07.2018 року у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором: - у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати; - стягується пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з видачі таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Згідно довідки фінансового управління Покровської міської ради Донецької області № 577 від 29.08.2018 року щодо штрафу та пені за договором оренди землі від 16.07.2018 року станом на 29.08.2018 року до місцевого бюджету м. Покровськ кошти відповідно до умов п. 14 договору не надійшли, розмір штрафу складає 195931,68 гривень, пеня за період з 19.07.2018 року по 29.08.2018 року (включно), тобто 42 дні 4734,57 гривень (з розрахунку: 195931,68грн. х 42 днів х 17,5 % (відсоткова ставка НБУ з 13.07.2018 року) х 120 % / 365 дні) а.с. 32. Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. В позовній заяві Покровською міською радою Донецької області заявлено вимоги стягнення з [PERSON] пеню за період з 19.07.2018 року по 29.09.2018 року (72 дні) в сумі 1690,92 гривень. З урахуванням вказаного, суд присуджує до стягнення пеню починаючи після закінчення трьох банківських днів з дня укладення договору оренди, тобто з 19.07.2018 року по розрахунковий період згідно довідки фінансового управління Покровської міської ради Донецької області, тобто по 29.08.2018 року, але в межах позовних вимог 1690,92 гривень. Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат. Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі ст. ст. 28, 509, 525, 526, 530, 651, 792 ЦК України, ст. ст. 96, 122, 123 ЗК України, ст. 24, 31, 32 Закону України «Про оренду землі»,

Outcome: partial