Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-10 00:00:00

Описова частина Зміст позовних вимог [PERSON] звернувся до Лисичанського міського суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа - Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області. В обґрунтування заяви зазначив, що 26.02.2019 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Управління) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З 02.02.2019 року йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах при загальному стажі 24 роки 09 місяців 15 днів, в тому числі, стаж роботи за Списком № 1 - 09 років 00 місяців 0 днів. При цьому, Управлінням не було включено до пільгового стажу за Списком № 1 та не зараховано до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» період роботи: - з 21.02.1986 по 05.05.1986 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановоугголь» на посаді гірника з повним робочим днем на шахті; - з 22.08.1988 по 31.12.1991 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановоугголь» на посаді гірника з повним робочим днем на шахті; - з 01.01.1992 по 05.01.1995 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановоугголь» на посаді гірника монтажника з повним робочим днем на шахті; - з 19.01.1995 по 20.02.1996 на шахті «Артема» по добуту вугілля «Стахановоугголь» на посаді гірника з повним робочим днем на шахті; Також Управлінням при призначенні пенсії заявнику не було взято в розрахунок довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1993 рік. Вище зазначений період роботи наявний у трудовій книжці заявника та підтверджений довідками: № 1281 від 17.07.2019 року. № 1282 від 17.07.2019 року № 1283 від 17.07.201 року, № 1284 від 17.07.2019 року. № 1285 від 17.07.2019 року, № 1286 від 17.07.2019 рок; №345 від 03.07.2019 року, № 346 від 03.07.2019 року, також наказом №339 від 02.11.199 року, але Управління не бере їх для зарахування пільгового стажу, оскільки для призначення пенсії довідки є недійсними, оскілки видані органом на території, яка непідконтрольна українській владі, засвідчені печатками так званої «Луганської народної республіки». Відомості, які містяться у цих довідках неможливо перевірити, також неможливо перевірити довідку №1286 щодо суми заробітної плати. Отже, пільговий стаж роботи за СП 1 Заявнику зарахований частково, пенсія призначена в меншому розмірі, оскільки не враховані вище зазначені довідки, тому заявник змушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановлення факту належності йому довідок про заробітну плату для нарахування пенсії та про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Замковска», шахті імені «Артема» філія шахти «Ніканора» для нарахування пенсії по СП1. Встановлення цього юридичного факту має для заявника значення, оскільки він зможе реалізувати своє право на отримання пенсії в належному розмірі. Іншим чином цей факт встановити неможливо. Згідно з трудовою книжкою [NUMBER] заявник працював в шахті «Замковска» виробниче об`єднання по добиту вугілля «Стахановвугілля»: з 21.02.1986 по 05.05.1986, 22.08.1988 по 31.12.1991,з 01.01.1992 по 05.01.1995 підземним робочим з повним робочих днем під землею, та на шахті ім. «Артема» філія шахти «Ніканор» виробниче об`єднання по добиту вугілля «Стахановвугілля» з 19.01.1995 по 20.02.1996 підземним гірничим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею. Із довідки про перейменування підприємства № 1288 від 17 липня 2019 року вбачається, що починаючи з 2000 року відбулося декілька перейменувань та реорганізацій вказаної шахти, її об`єднань з іншими шахтами. В кінцевому варіанті вона ввійшла ГУП ЛПР «Углереструктуризация». Постановою КМ так званої ЛНР від 09.08.2016 року № 408 «Про затвердження Порядку формування Архівного фонду ЛНР, виявлення, прийому на державне зберігання архівних документів і організації їх використання» ГУП ЛНР «Углереструктуризация» є розпорядником архівних документів шахти «Замковска». Отже, вказані довідки, видані ГУП ЛНР «Углереструктуризация» як розпорядником архівних документів шахти «Замковска». Таким чином, вбачається відповідність певних даних, які містяться у вказаних довідках відомостям із трудової книжки заявника. Крім того слід зважати на те, що вказані довідки видані не органом так званої влади «ЛНР», а підприємством. Відомості, які в них містяться, стосуються періоду, коли ця територія була підконтрольна державі Україна. Встановлення факту має для заявника юридичне значення, оскільки дозволить йому реалізувати своє право на належний рівень пенсійного забезпечення. На підставі викладеного просив суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: належність [PERSON] , [INFO] , довідок про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Замковська» для нарахування пенсії за відсутності трудової книжки чи записів в ній № 1281 та № 1282 від 17.07.2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом Г УП ГУП «Углереструктуризация», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідок про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Замковська» для нарахування пенсії за відсутності трудової книжки чи записів в ній № 1283 та № 1285 від 17.07.2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом ГУП ЛНР «Углереструктуризация», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідок про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Замковська» для нарахування пенсії за відсутності трудової книжки чи записів в ній № 1284 від 17.07.2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом ГУП ЛНР «Углереструктуризация», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідки про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Артема» для нарахування пенсії за відсутності трудової книжки чи записів в ній № 345 від 03.07.2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом Филиал Шахта «Никанор-Нова» ГУП ЛНР «ЦЕНТРУГОЛЬ»», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідки про підтвердження пільгового трудового стажу на шахті «Артема» для нарахування пенсії за відсутності трудової книжки чи записів в ній № 346 від 03.07.2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом Филиал Шахта «Никанор-Нова» ГУП ЛНР «ЦЕНТРУГОЛЬ»», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідок про підтвердження нарахування заробітної плати для нарахування пенсії №1287 та № 1286 від 17 липня 2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом ГУП ЛНР «Углереструктуризация», що розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області; довідки про перейменування підприємства № 1288 від 17 липня 2019 року, виданої на бланку з печаткою і кутовим штампом ГУІІ ЛНР «Углереструктуризация». Доводи особи, яка подала позов Заява мотивована тим, що заявнику слід підтвердити трудовий стаж. Надходження позовної заяви та інших заяв до суду 26.12.2019 року ухвалою суду про відкриття провадження у справі № 428/10446/19 було відкрито провадження у цій цивільній справі (а.с.43). 04.02.2020 року заінтересованою особою було надано письмове пояснення щодо заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, в якому заперечує проти задоволення заяви та просить розглянути справу за його відсутністю. У поясненнях зазначено, що [PERSON] , [INFO] , звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою щодо призначення пенсії за віком за Списком 1 26.02.2019 року з наступним пакетом документів: -паспорт( [NUMBER] ); -довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; -довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (№ 919-5000043101 від 26.02.2019); -військовий квиток ([NUMBER]); -трудова книжка ( [NUMBER] ); -диплом про навчання ([NUMBER]). Зазначені в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення від 11.09.2019 року, довідки про встановлення факту належності довідок про підтвердження пільгового трудового стажу, довідок про підтвердження нарахування заробітної плати та довідки про перейменування підприємства [PERSON] до управління не надавались. З письмовим зверненням до управління [PERSON] не звертався. Рішення з цього приводу управлінням не приймалось. При прийнятті рішення про призначення пенсії пільговий стаж було враховано на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування згідно з абзацем 7 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового сажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого в Міністерстві праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок 383) затверджено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію, на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку 637. Згідно з п.4.1 Порядку 383, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць. Відповідно до пункту 20 Порядку 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, то визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно з наказом Міністерства праці № 58 від 29.07.1993 року «Про затвердження інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» зарахування пільгового стажу згідно із записами в трудовій книжці без надання уточнюючих довідок можливе за умови, коли у трудовій книжці робиться відповідний запис на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У трудовій книжці, яку було надано для призначення пенсії відсутні відповідні записи. Уточнюючих довідок відповідно до Постанови 637 надано не було, у зв`язку з чим до пільгового стажу при призначенні пенсії не враховано періоди роботи з 21.02.1986 року по 05.05.1986 року на шахті «Замковська» виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля», з 22.08.1988 року по 05.01.1995 року на шахті «Замковська» виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля», з 19.01.1995 року по 20.02.1996 року на шахті ім. Артема виробничого об`єднання «Луганськвугілля», оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про характер виконуваної роботи, про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи. Окрім того, відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 595 міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями забезпечено до 01 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств, та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово окупована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Згідно з цією постановою до 01 грудня 2014 року всі державні бюджетні установи, підприємства та організації повинні були бути перереєстровані на території підконтрольній українській владі. Оригінали первинних документів (відомостей), які можуть бути використані для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення, зберігаються в архівах підприємств, де українська влада тимчасово не здійснює свої повноваження (м. Стаханов та м. Луганськ Луганської області). На території України, підконтрольній уряду, документи, зокрема, довідки, видані підприємствами неіснуючого територіального утворення, не розглядаються та не можуть служити підставою для визначення права на пенсію. Підсумовуючи вищезазначене: зарахувати періоди роботи з 21.02.1986 року по 05.05.1986 року, з 22.08.1988 року по 05.01.1995 року, з 19.01.1995 року по 20.02.1996 року, як пільгові, відсутні законні підстави. Посилаючись на вищенаведене, управління заперечує проти заяви представника заявника [PERSON] в інтересах [PERSON] про встановлення факту належності довідок про підтвердження пільгового трудового стажу, довідок про підтвердження нарахування заробітної плати та довідки про перейменування підприємства і просить суд залишити заяву представника заявника [PERSON] в інтересах [PERSON] без розгляду (а.с.53-55). 04.02.2020 року представником заявника було надано заперечення на пояснення щодо заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, де він зазначив, що 26.02.2019 року [PERSON] звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з наступними документами: військовий квиток; диплом про навчання; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; документи про місце проживання(реєстрацію); заява про призначення пенсії трудова книжка та документи про стаж роботи. В ході звернення спеціаліст управління заявнику пояснила, що відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідного запису у ній, затвердженого Постановою КМУ України від 12 серпня 1993 року № 637 для зарахування спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» період роботи: - з 21.02.1986 по 05.05.1986 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановугілля» на посаді гірника з повним робочим днем на шахті; - з 22 .08.1988 по 31.12.1991 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановугілля» на посаді гірника з повним робочим щем на шахті; - з 01.01.1992 по 05.01.1995 на шахті «Замковска» по добуту вугілля «Стахановугілля» на посаді гірника монтажника з повним робочим днем на шахті: - з 19.01.1995 по 20.02.1996 на шахті «Артема» по добуту вугілля «Стахановугілля» на посаді гірника з повним робочим днем на шахті. Заявнику необхідно надати відповідні довідки, які підтверджують стаж роботи під землею за СП1, які видані на підконтрольній українській владі території та закріплені українською печаткою. Таким чином, оскільки шахти «Замковска» та «Артема» по добуту «Стахановугілля» знаходяться на тимчасово непідконтрольній українській владі території, а документи видані органами та установами, що знаходяться на окупованій території України, визначеній Верховною радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справи (а.с.52). 10.03.2020 року представник заявника надав суду письмове клопотання в якому просив справу розглядати без його участі та без участі заявника. Заявник [PERSON] в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Представник заявника [PERSON] в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином, надав суду письмове клопотання, в якому просив справу розглядати без його участі та без участі заявника, просив заяву задовольнити. Представник заінтересованої особи - Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області - про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином, надав суду письмове клопотання, в якому просив справу розглянути без участі їх представника, надав письмові пояснення в яких заперечував проти задоволення заявлених вимог. Дослідивши докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи. Фактичні обставини справи, встановлені судом Матеріалами справи встановлено, що згідно з трудовою книжкою [NUMBER] , [PERSON] працював в шахті «Замковска» виробниче об`єднання по добиту вугілля «Стахановвугілля»: з 21.02.1986 року по 05.05.1986 року підземним учнем гірника з повним робочим днем під землею; 22.08.1988 року прийнятий підземним гірником 1 розряду, з 24.08.1988 року по 30.11.1988 року навчався при ПТУ № 60 м. Брянка, Ворошиловградської області з відривом від виробництва по спеціальності гірник очисного завалу - забійник; 30.11.1988 року переведений підземним гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті; 26.02.1990 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробіток 3 розряду з повним робочим днем під землею; 14.05.1992 року переведений підземним учнем горномонтажника з повним робочим днем під землею; 15.06.1993 року переведений горномонтажником 5 розряду з повним робочим днем під землею; 05.01.1995 року звільнений за власним бажанням; з 19.01.1995 року по 20.02.1996 року на шахті імені Артема виробничого об`єднання «Луганськвугілля» - підземним гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею. Згідно з переліком робочих місць підземних робітників, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 відносяться: гірник очисного забою, гірник підземний, гірник з ремонту гірничих виробіток. Згідно з наказом № 339 від 02.11.1995 року Шахти «Замковская» Виробниче об`єднання по добутку вугілля «Стахановугілля» затверджено склад підземних професій та посад керівником та спеціалістів, для яких підтверджено право на льотне пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1 всі робітники, зайняті повни робочий день на підземних роботах. Згідно з листом № 69/05-489 від 09.06.1998 р., наданого Управлінням праці та зайнятості населення Луганської обласної державної адміністрації директору шахти ім. Артема ГХК «Луганськуголь», повторна атестація здійснена згідно з вимогами методичних рекомендацій по її проведенню, затверджених КМУ від 01.06.1992 р. Згідно з наказом № 350 від 18.06.1998 року «Про висновки атестації робочих місць по умовам труда» затверджено перелік робочих місць підземних робітників яким підтверджено право на льотне пенсійне забезпечення по списку №1. Мотивувальна частина Згідно з ч. 3 ст. 13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. За вимогами ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з п. 6 ч. 1 до ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначених у свідоцтві про народження або в паспорті. Відповідно до роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення, заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення, встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Разом з тим, суд вважає, що наданий заявником письмові докази у виді довідок № 1281 від 17.07.2019 року, № 1282 від 17.07.2019 року, № 1283 від 17.07.2019 року, № 1285 від 17.07.2019 року, № 1284 від 17.07.2019 року, № 347 від 03.07.2019 року, № 345 від 03.07.2019 року, № 346 від 03.07.2019 року, № 1287 від 17.07.2019 року та довідки № 1286 від 17.07.2019 року, не можуть бути прийняти судом до уваги як належний та допустимий доказ, оскільки вони видані установою, яка знаходиться на тимчасово окупованій території, що створена, обрана чи призначена у порядку, не передбаченому законом, а, отже, будь-які видані такими установами документи є недійсними та такими, що не створюють жодних правових наслідків. Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документів, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватися положеннями частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави-члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Отже, з вищенаведеного вбачається, що судом України незаконність та недійсність письмових доказів виданих на тимчасово окупованій території Луганської області (т. зв. «ЛНР») не може бути застосовна лише до таких дій як реєстрація народжень, смертей і шлюбів, в усіх інших випадках, зокрема і при розгляді даної заяви про встановлення факту постійного проживання зі спадкодавцем на час відкриття спадщини, судом встановлюється незаконність та недійсність таких доказів, у зв`язку з чим вони не можуть бути прийняті як належні та допустимі. За таких обставин, в судовому засіданні встановлено, що обставини, викладені заявником у заяві в обґрунтування своїх вимог не підтверджені належними та допустимими доказами, вважаються судом не доведеними, у зв`язку з чим, заява [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа - Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області не підлягає задоволенню.

Outcome: dismissed