Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-01 00:00:00

ПАТ «Запоріжгаз» звернулося до суду із позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 158124,49 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01 липня 2015 р. ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ). 02.06.2017 ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві за адресою: [ADDRESS] , було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу G-4 «Галлус», заводський номер U03101316. За наслідками огляду було виявлено порушення, а саме: несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ.\~Позаштатний режим\~роботи ЗВТ,\~у зв`язку\~з чим складено Акт про порушення № 000308 від 02.06.2017р., який підписано Відповідачем без заперечень. За фактом виявлення ознак пошкодження пломби на рахунковому механізмі та за наявності підозри у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ за ініціативою та згодою сторін було вирішено про проведення експертизи лічильника газу. 02.06.2017 ПАТ «Запоріжгаз» в присутності споживача лічильник газу було демонтовано та запаковано в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ №С35188813. За наслідками запровадження заходів із зняття лічильника ПАТ «Запоріжгаз» було складено Протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000308. 15.06.2017 комісією ПАТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства № НО-51-0317 від 02.03.2017 у складі працівників Товариства та за участі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу G-4 «Галлус», заводський номер [NUMBER] та пломб. Споживач був присутній при проведенні експертизи. Незалежною експертизою було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Шрифт відбитку тавра державного повірника не відповідає встановленому зразку. Зокрема відрізняється розмір «1», «4» у відбитку тавра державного повірника, відрізняється буква «р» у шрифті регіону. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу № 510 від 15.06.2017. 27.07.2017 на підставі задоволеного акту про порушення № 000308 від 02.06.2017 оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідачем 28.07.2017 особисто, під підпис, отримано окремий платіжний рахунок ПАТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 158124,49 грн., який відповідачем добровільно не сплачений, у зв`язку з чим позивач звертається до суду. Просить стягнути з [PERSON] вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 158124,49 грн., а також понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн. Не погоджуючись з вимогами, [PERSON] звернувся до суду з зустрічним позовом, в якому просив зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» встановити на системі газопостачання та відновити надання послуг з розподілу природного газу будинку [ADDRESS] , відповідно до Кодексу газорозподільних систем. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз», від 16 червня 2017 року про задоволення акту про порушення від 02.06.2017 року №000308 до споживача [PERSON] ( [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] ) і про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 158124,49 грн. Зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» здійснити перерахунок по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Правобережна, буд. 1-б, виключивши з нього нарахування за необлікований обсяг природного газу в сумі 158124,49 грн. Зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» відшкодувати вартість недовідпущеного природного газу згідно планового місячного об`єму споживання, з рахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання споживачу по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Правобережна, буд. 1-б. Стягнути з ПАТ «Запоріжгаз» в рахунок відшкодування моральної шкоди 50000,00 грн. Свої вимоги [PERSON] обґрунтовує тим, що оператором газорозподільної системи надаються послуги з розподілу природного газу до належного йому приватного будинку [ADDRESS] , у відповідності до публічного Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2498, до умов якого він приєднався згідно вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України. Природний газ, що постачається до будинку, використовується для побутових потреб - опалення житлового будинку, підігріву води та для приготування їжі, тобто за визначеннями Кодексу ГРМ [PERSON] є побутовим споживачем. Відповідач не виконує своїх обов`язків, відповідно до вимог Кодексу ГРМ щодо проведення контрольного огляду встановленого у [PERSON] газового лічильника не рідше, ніж один раз на 6 місяців, що дозволило б запобігти виникненню спірних правовідносин, які розглядаються в даній справі. В порушення вимог Типового договору, Кодексу ГРМ співробітники ПАТ «Запоріжгаз» без будь-якого попередження 02.06.2017, безпідставно припинили постачання газу до його будинку. Під час демонтажу лічильника він не перешкоджав роботі працівників, на думку яких лічильник був несправний, та був впевнений, що підписує документи про демонтаж лічильника, де згодом виявилось, що це був акт про порушення, при складанні якого представник Відповідача не роз`яснив йому права споживача при складанні акту. Також в порушення вимог Кодексу ГРМ представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. В акті про порушення зазначені такі порушення, які можливо виявити лише експертиза. Лічильник газу був демонтований, але в порушення встановлених Кодексом ГРМ вимог замість нього не було встановлено лічильника обмінного фонду. У протоколі щодо направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 02.06.2017 вказується про пошкодження пломби «бар`єр», але про це при складанні акту про порушення не зазначалось, а примірник цього протоколу йому не надавався. В подальшому в результаті поверхневого дослідження лічильнику газу комісія дійшла безпідставного висновку: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Шрифт відбитку тавра державного повірника не відповідає встановленому зразку. Зокрема, відрізняється розмір «1»; «4» у відбитку тавра державного повірника, відрізняється буква «р» у шифрі регіону». Його зауваження, щодо необ`єктивності проведення експертизи проігноровані. З цього приводу на одному з екземплярів акту експертизи лічильника газу №510 від 15.06.2017 [PERSON] залишив заперечення стосовно проведення даної експертизи. Також, ПАТ «Запоріжгаз» не надано документів про проходження лічильником попередньої чергової повірки та відсутності порушення міжповірочного інтервалу, що є умовою подальшого нарахування збитків. Результати цієї експертизи не можуть мати жодних правових наслідків, оскільки вони не відповідають встановленому законодавством порядку проведення експертизи, який встановлено Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 № 619, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.06 за № 53/11927. Дії представників ПАТ «Запоріжгаз» по демонтажу газового лічильника та подальшого проведення «експертизи» не відповідають вимогам законодавства, тому вважає їх незаконними, та такими, що не створюють правових наслідків. В результаті засідання комісії факт втручання в роботу газового лічильника не підтвердився. Член комісії, юрисконсульт [PERSON] , зазначив в протоколі, що матеріалами експертизи (акт №510 від 15.06.17р.). не доведено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ». Проте, в протоколі зазначено рішення комісії: акт про порушення №000308 від 02.06.2017 задовольнити повністю, з яким він зміг ознайомитись лише після отримання позовної заяви з додатками. Наприкінці липня 2017 року ним отримано від представника Відповідача акт - розрахунок та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 158124,49 грн., в якому зазначено, що за період з 02.12.2016 по 31.01.2017 ним спожито 17153,81 м3 природного газу. Навіть за наявності законних підстав, Оператор ГРМ зобов`язаний належним чином навести обґрунтування такої ціни та відповідних доказів на її підтвердження. Крім того, навіть за умови належного підтвердження факту втручання у лічильник газу з метою заниження його показників, у відповідності до п. 11 гл.3 розд. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. В той же час свідоцтво про чергову повірку його газового лічильника, що підтверджує факт відсутності прострочення періодичної повірки, йому не надавався, а тому вважає, що законні підстави для нарахування не облікованого обсягу газу - відсутні. Протягом року намагань відновити свої порушені права, через незаконність дій та вимог ПАТ «Запоріжгаз», він був позбавлений можливості отримувати послуги з газопостачання, яке було припинено безпідставно. Незаконними діями ПАТ «Запоріжгаз» йому та його родині спричинено значну матеріальну шкоду та моральну шкоду. Так, з часу безпідставного нарахування «боргу» він змушений виправдовуватись у безпідставності звинувачення у втручанні в газовий лічильник, якого не вчиняв, та вигаданого «боргу», витрачати нерви та час, звернутись до фахівців та адвоката. В результаті припинення газопостачання він змушений шукати альтеративні джерела для опалення будинку, гарячого водопостачання та приготування їжі для своєї родини. Спричинену моральну шкоду [PERSON] оцінює у 50000,00 грн., оскільки вважає, що саме така сума є достатньою та справедливою. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, в задоволенні позову ПАТ «Запоріжгаз» відмовити. Представник ПАТ «Запоріжгаз» в судовому засіданні підтримав вимоги свого позову, просив їх задовольнити у повному обсязі, вважає позов обґрунтованим та законним. Зустрічний позов просив залишити без задоволення з підстав, викладених у відзиві на зустрічну позовну заяву. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у зустрічній позовні заяві, яку просив задовольнити у повному обсязі, оскільки вважає її обґрунтованою та доведеною беззаперечними доказами. Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, пояснення свідків [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , дослідивши письмові докази, надавши оцінку доказам у їх сукупності, приходить до таких висновків. Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами. Доказуванню підлягають обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Судом встановлено, що з 01.07.2015 ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ). Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та побутовими споживачами регулюються, зокрема, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30 вересня 2015 року (далі-Правила) та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498, в порядку, визначеному цим розділом. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Заява-приєднання до договору розподілу природного газу з боку відповідача [PERSON] за об`єктом споживання будинок [ADDRESS] , підписана не була. Відповідач здійснював оплату за спожитий природний газ на підставі наданих постачальником ТОВ «Запоріжгаз Збут» відповідних рахунків за отримані послуги газопостачання, що підтверджує споживання газу останнім. Відтак, [PERSON] є побутовим споживачем природного газу. Відповідно до акту № 000787 встановлення побутового лічильника газу після виконання перевірки, ремонту від 04 березня 2014 року, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Правобережна, 1-б (В.Луг, вул.40 років Жовтня) здійснена установка лічильника типу G-4 «Галлус», 2008 року випуску, заводський номер [NUMBER] . Лічильник опломбовано пломбою Люмисил №R12025827, пломбою Бар`єр 6201980 (а.с.19). Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРМ в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. 02.06.2017 представником Оператора ГРМ слюсарем [PERSON] , за участю споживача [PERSON] складено акт про порушення № 000308, в якому зазначено про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу в ЗВТ, позаштатний режим роботи ЗВТ (а.с.11). Предметом даного позову виступає майнова вимога позивача, як оператора газорозподільної системи, про стягнення з відповідача, як споживача, вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на підставі акту про порушення. Відповідно до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРМ, контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/ лічильника газу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до п. 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРС та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку газу (далі -ВОГ), зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу) загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу: 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Відповідно до п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не є тотожним позаштатному режиму роботи лічильника газу, оскільки перше порушення може бути вчинене лише з вини споживача, а друге лише без вини споживача та за відсутності першого (пункти 1 та 3 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ відповідно). З наведеного випливає, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, оскільки ці явища є взаємовиключними. Всупереч цьому, в Акті про порушення, складеному за результатами контрольного огляду належного позивачу лічильника газу, зазначені два порушення одночасно. Водночас про пошкодження пломб чи пошкодження самого лічильника в Акті взагалі нічого не зазначено. Так, під час контрольного огляду 02.06.2017 представником Оператора ГРМ [PERSON] складено Акт про порушення №000308 про наявність ознак «несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, позаштатного режиму роботи ЗВТ», при цьому в акті не зазначено жодних ознак порушень позаштатного режиму роботи, порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які були виявлені під час контрольного огляду, в тому числі щодо пошкодження пломб. На відсутність будь-яких ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника, цілісності пломб на момент перевірки і демонтажу лічильника вказував в обґрунтування своїх заперечень [PERSON] . Вказані обставини підтвердили у судовому засіданні свідки [PERSON] , [PERSON] . Так, свідок [PERSON] суду пояснив, що в червні 2017 року він був в гостях у брата [PERSON] в день, коли у останнього демонтували газовий лічильник. Працівники газової служби оглянули лічильник і сказали що претензій немає, однак вважають, що потрібно змінити лічильник на новий, а у разі відмови придбати самостійно та встановити новий газовий лічильник, вони направлять старий лічильник на метрологічну експертизу. Брат не погодився придбавати у них новий лічильник, після чого за вказівкою слюсар демонтував лічильник. Свідок [PERSON] пояснив, що на початку червня 2017 року до них на подвір`я зайшли працівники газової служби, запропонували придбати новій газовий лічильник, в іншому разі лічильник буде знято. [PERSON] відмовився, оскільки лічильник тільки у 2015 році пройшов повірку і був встановлений. Працівники газової служби оглянули все газове обладнання, ніяких зауважень не було. Однак потім газ був відключений. При цьому, під час контрольного огляду 02.06.2017 представником Оператора ГРМ [PERSON] було демонтовано лічильник, запаковано його в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ №С35188813, і направлено на експертизу, про що складено Протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000308 від 02.06.2017. В протоколі зазначиено, що в результаті огляду засобу вимірювальної техніки виявлено пошкодження пломби Бар`єр (приклеєна скотчем) (а.с.12). Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи суду не надано, згідно пояснень, такий акт не складався. 15.06.2017 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства № НО-51-0317 від 02.03.2017, у складі працівників Товариства та за участі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу G-4 «Галлус», заводський номер U03101316 та пломб. Споживач був присутній при проведенні експертизи. З акту експертизи лічильника № 510 від 15.06.2017 вбачається, що комісія, на підставі наказу № НО-51-0317 від 02.03.2017, дійшла висновку, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягало у тому, що шрифт відбитку тавра державного повірника не відповідає встановленому зразку. Зокрема, відрізняється розмір «1», «4» у відбитку тавра державного повірника, відрізняється буква «р» у шифрі регіону. Лічильник було упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С38077119, повернуто споживачеві. [PERSON] в акті зазначив про незгоду з експертизою, наполягав на проведенні незалежної експертизи з метою об`єктивного і повного встановлення всіх обставин (а.с.13). Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 16.06.2017 року вирішено акт про порушення № 000308 від 02.06.2017 задовольнити повністю. Член комісії [PERSON] в протоколі зазначив, що матеріалами експертизи (Акт № 510 від 15.06.17) не доведено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (а.с.14). Порядок проведення експертизи лічильників фізичних осіб встановлено Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 №619, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.06 за № 53/11927. Згідно розділу І цього Положення, його застосування є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті. Цей нормативний акт встановлює передумови проведення експертизи лічильників газу під час їх експлуатації, зокрема - у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб. Згідно пункту 3.2.2. Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Згідно п. 3.2.4. Положення, демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірчне тавро. Відповідно до п.3.2.5. Положення, представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2, Один примірник акта залишається у споживача. Згідно п.3.2.7. Положення, у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду. У відповідності до п. 3.3.3. Положення, в ході проведення експертизи: комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу встановленої в додатку 3 форми. Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології; після зовнішнього огляду комісією перевіряються відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації; проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення»; результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою, окрема думка споживача або члена комісії має бути відображена в акті експертизи; залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99; після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Таким чином, дії представників Відповідача по демонтажу газового лічильника та подальшого проведення «експертизи» не відповідають зазначеним вимогам законодавства. В протоколі направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000308 від 02.06.2017 зазначалось про виявлення пошкодження пломби Бар`єр (приклеєна скотчем). В акті експертизи лічильника газу №510 від 15.06.2017 за результатами огляду не виявлено ознак, зазначених в протоколі направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (пошкодження пломби Бар`єр (приклеєна скотчем)). Будь-якого обґрунтування висновку експертизи, що шрифт відбитку тавра державного повірника на пломбі не відповідає встановленому зразку не наведена, будь-яка причина такої невідповідності комісією не була встановлена, як і те, що така невідповідність пов`язана з несанкціонованим втручанням. Між тим, сама по собі невідповідність шрифту відбитку тавра ще\~не доводить\~втручання у\~нього з\~боку споживача. Також комісією не встановлено, що виявлене порушення призводить до заниження показників лічильника газу. В судовому засіданні представник позивача також не пояснив, якими нормативними актами встановлено або затверджено такі зразки, яким шляхом було встановлено невідповідність шрифту відбитку тавра державного повірника. Акт про порушення у вигляді несанкціонованого втручання, яке було встановлено в результаті експертизи, за її результатами не складався. За вищевказаним рішенням комісії про задоволення акту про порушення №000308 від 02.06.2017, Оператором ГРМ 27.07.2017 було складено Акт-розрахунок необлікованого донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та розрахунок на його оплату на суму 158124,49 грн. (а.с.15-16), які [PERSON] отримав 28.07.2017. Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно п. 11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Акт про порушення №000308 від 02.06.2017 був затверджений протоколом засідання комісії з розгляду актів від 16.06.2017. Акт-розрахунок та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 158124,49 грн. від 27.07.2017 , який був вручений споживачу 28.07.2017, розрахунку як такого не містить. До позовної заяви додано розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, з яким відповідач не погоджується, однак доказів на його спростування не надав. ПАТ «Запоріжгаз» просить стягнути з [PERSON] розраховану вартість необлікованого об`єму природного газу, тобто сплатити за об`єм газу, який був отриманий внаслідок неправомірних дій останнього. Тобто дані відносини виникли в результаті виявленого порушення, на які поширюються вимоги ст. 1166 ЦК України. Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно ч.1 ст.526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. З вказаної норми вбачається, що для притягнення особи до майнової відповідальності необхідним є встановлення наявності всіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини. Згідно доводів позову, втручання в роботу ЗВТ було виявлено за результатами експертизи лічильника № 510 від 15.06.2017 і полягало у тому, що шрифт відбитку тавра державного повірника на пломбі не відповідав встановленому зразку. Головним завданням експертизи та підставою для притягнення до відповідальності споживача є встановлення несанкціонованого втручання, чи здійснене це втручання з вини споживача та чи призводить таке втручання до заниження показників лічильника газу. Ухвалою суду від 19 березня 2019 року по справі призначена судова трасологічна експертиза. За результатами проведення судової трасологічної експертизи № 295-19 від 25.07.2019 року судовим експертом Коломієць А.В. зроблено висновок, що пломба з відтиском тавра державного повірника, якою опломбовано місце з`єднання металевої пластини шасі та корпусу відлікового пристрою лічильника газу Gallus 2000 G4 № U03101316, 2008 р.в., механічному впливу з метою її несанкціонованого розкриття та повторного встановлення не піддавалось, повторно не встановлювалась (а.с.88-95). Допитаний в якості свідка [PERSON] , який був членом комісії, суду пояснив, що висновки комісії щодо невідповідності шрифту відбитку тавра державного повірника встановленому зразку не були обґрунтовані і підтверджені, матеріалами експертизи не було виявлено жодних ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у зв`язку з чим, на його думку, акт про порушення задоволенню не підлягав. Огляд пломби не давав підстав для будь-яких сумнівів у її дійсності. Як вбачається з наведених вище доказів, втручання споживача в роботу ЗВТ доведено представниками ПАТ «Запоріжгаз» не було. Також відсутні докази, що в результаті дій позивача відповідачу спричинено шкоду, так як доказів несанкціонованого відбору природного газу позивачем не доведено будь-якими доказами. Аналізуючи та оцінюючи в сукупності досліджені докази, суд дійшов висновку, що під час розгляду справи позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт несанкціонованого втручання та неправомірних дій [PERSON] , які призвели до заподіяння шкоди. Відтак, рішення комісії оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз», від 16 червня 2017 року про задоволення акту про порушення від 02.06.2017 року №000308 до споживача [PERSON] про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 158124,49 грн. є протиправним, а підстави для нарахування вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу та вимоги про оплату його вартості у розмірі 158124,49 грн. є необґрунтованими. З урахуванням викладеного, ПАТ «Запоріжгаз» зобов`язаний здійснити перерахунок по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Правобережна, буд. 1-б, виключивши нарахування за необлікований обсяг природного газу в сумі 158124,49 грн., а також відновити надання послуг з розподілу природного газу будинку [ADDRESS] , відповідно до Кодексу газорозподільних систем. Згідно п. 9.1. Типового договору, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом. Відповідно до п.1 розділу 7 глави VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у таких випадках: несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ (п.6); наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (п.9). У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу). Як встановлено судом, як на підставу припинення газопостачання і демонтажу лічильника Оператор ГРМ посилається на виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Не встановивши та не довівши факт втручання споживача в роботу газового лічильника з метою заниження його показників, його фактично позбавили можливості користуватись послугами з газопостачання. Лічильник газу був демонтований з порушенням встановлених Кодексом ГРМ вимог. Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. Як передбачено ст. 21 цього ж Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення. Відповідно до статті 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України). Аналогічний припис закріплений у частині першій статті 10 ЦПК України. Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (стаття 5 ЦПК України). Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ПАТ «Запоріжгаз» задоволенню не підлягає, зустрічний позов [PERSON] підлягає частковому задоволенню, шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз», від 16.06.2017 про задоволення акту про порушення від 02.06.2017 №000308 до споживача [PERSON] ( [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] ) і про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 158124,49 грн. Відповідно до п. 4 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ до випадків, внаслідок яких Оператор ГРМ компенсує споживачу завдані збитки та здійснює перерахунок наданих послуг, належать: 1) безпідставне припинення розподілу природного газу (газопостачання) споживачу; 2) розподіл природного газу споживачу, якісні показники та тиск якого не відповідають вимогам цього Кодексу; 3) несвоєчасне надання інформації або надання недостовірної інформації; 4) шкода, завдана житловому приміщенню і майну споживача, а також його життю, здоров`ю та навколишньому середовищу внаслідок порушення Оператором ГРМ вимог ПБСГ. Відповідно до п.1 глави 6 розділу XI Кодексу ГРМ за наявності порушень, передбачених пунктом 4 глави 2 цього розділу, за які Оператор ГРМ має компенсувати споживачу завдані збитки та здійснити перерахунок наданих послуг, споживач має подати Оператору ГРМ претензію, складену в довільній формі. Претензія надається письмово та повинна бути зареєстрована в спеціальному журналі Оператора ГРМ. Згідно п.2 глави 6 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі безпідставного припинення газопостачання (розподілу природного газу) споживачу з вини Оператора ГРМ він відшкодовує споживачу вартість або об`єм недовідпущеного природного газу, що обчислюється, виходячи з підтвердженого обсягу природного газу (норма застосовується щодо споживачів, що не є побутовими) або планового місячного об`єму споживання (норма застосовується щодо споживачів, що є побутовими) на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання. У разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, Оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду. [PERSON] просить суд зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» відшкодувати вартість недовідпущеного природного газу згідно планового місячного об`єму споживання, з рахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання споживачу по особовому рахунку № [NUMBER] , відкритому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Правобережна, буд. 1-б. Суд вважає вимоги зустрічного позову в цій частині не обґрунтованими і передчасними, оскільки наразі [PERSON] не звертався до відповідача з претензією щодо відшкодування збитків за недовідпущений природній газ, за які Оператор ГРМ має компенсувати споживачу завдані збитки та здійснити перерахунок наданих послуг, тобто відповідачем не допущено порушення вимог законодавства в цій частині. При вирішенні позовних вимог [PERSON] про стягнення моральної шкоди в розмірі 50000,00 грн., спричиненої неправомірними діями та рішеннями відповідача, суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Відповідно до ч.4 ст.611 ЦК України моральна шкода підлягає відшкодуванню у разі порушення зобов`язання у договірних правовідносинах у випадку встановлення такої відповідальності законом або договором. У відповідності до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» спори про відшкодування завданої фізичній чи юридичній особі моральної шкоди розглядаються, зокрема: коли право на її відшкодування безпосередньо передбачено нормами Конституції України або випливає з її положень; у випадках, передбачених законодавством, яке встановлює відповідальність за заподіяння моральної шкоди; при порушенні зобов`язань, які підпадають під дію Закону України «Про захист прав споживачів» чи інших законів, що регулюють такі зобов`язання і передбачають відшкодування моральної шкоди. Так, Порядком та Кодексом газорозподільних систем передбачено, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, Оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду. Моральна шкода може бути заподіяна тільки противоправною поведінкою у формі рішення, дій чи бездіяльності. Рішенням суду визнано дії відповідача щодо відключення домоволодіння позивача від газопостачання протиправними. Відшкодування моральної (немайнової) шкоди та компенсація моральної шкоди визначається залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), що понесені позивачем, характеру немайнових витрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються тяжкість вимушених змін у життєвих і виробничих стосунках позивача, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. Враховуючи, що ПАТ «Запоріжгаз» без передбачених законом підстав та в порушення встановленого порядку припинив газопостачання з 02.06.2017 року, порушив встановлений законодавством порядок демонтажу газового лічильника для проведення його експертизи, складання відповідних документів, безпідставно здійснив донарахування за необліковані обсяги газу в сумі 158124,49 грн., безпідставно відмовивши у наданні послуг з розподілу природного газу та фактично позбавивши [PERSON] можливості отримувати природний газ для задоволення побутових потреб, через що останній був змушений використовувати альтернативні джерела для обігріву та приготування їжі, враховуючи тривалість порушення, суд вважає що вимога позивача про стягнення моральної шкоди підлягає частковому задоволенню. При вирішенні питання про розмір відшкодування моральної шкоди заподіяної позивачеві, суд, враховуючи роз`яснення п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 р. (з подальшими змінами) «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», та враховуючи моральні страждання позивача, вважає доцільним стягнути з ПАТ «Запоріжгаз» на користь позивача моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн. Також у зв`язку з частковим задоволенням зустрічного позову [PERSON] з ПАТ «Запоріжгаз» на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1681,60 грн. у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Outcome: partial