Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-18 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача. Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду із позовом про стягнення надміру виплачених грошових коштів до відповідача [PERSON] у якому зазначив, що [PERSON] , [INFO] , зареєстрована по [ADDRESS] та згідно довідки №0000620653 від 21.09.2018 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: [ADDRESS] . До складу сім`ї відповідача входить донька [PERSON] , [INFO] , яка також є внутрішньо переміщеною особою. За заявою відповідача від 21.09.2018 їй призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 29.09.2018 по 28.03.2019 у щомісячному розмірі 1000,00 грн. В заяві [PERSON] власноруч зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції. Між тим, у результаті перевірки 01.11.2018 було встановлено, що [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 17.08.2018, має у володінні житловий будинок, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , що згідно з п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, є підставою у відмові у призначені щомісячної адресної допомоги. Після виявлення цього факту УСЗН було прийнято рішення від 17.12.2018 про скасування рішень управління про призначення вищевказаної адресної допомоги та розраховано надміру виплачену суму за період з 29.09.2018 по 30.11.2018, яка становить 2066,67 грн. На адресу відповідача були направлені листи від 28.12.2018 та 25.04.2019 із вимогою сплатити борг. 05.06.2019 відповідач звернулась до управління із заявою про внесення переплати за виплачену допомогу переміщеним особам і у подальшому на рахунок управління внесла: у червні 2019 року - 200 грн, у серпні 2019 року - 400 грн, у жовтні 2019 року - 200 грн. але залишок переплаченої допомоги у сумі 1266,67 грн до цього часу відповідачем не сплачений. Тому УСЗН просить суд стягнути з відповідача залишок надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 1266,67 грн. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. Сторони в судові засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи за їх участі сповіщені належним чином. Позивач надав суду заяву з клопотанням розглянути справу за відсутності представника, на задоволенні позовних вимог наполягають, не заперечують проти розгляду справи у заочному порядку (арк.спр.47). Відповідач відповідно до статті 178 Цивільного процесуального кодексу України правом подачі відзиву на позовну заяву не скористалася, причини неявки в судове засідання суду не повідомила, не подавала також клопотання про відкладення розгляду справи по суті, у зв`язку з чим судом прийняте рішення про розгляд цієї справи щодо відповідача заочно відповідно до вимог статті 280 Цивільного процесуального кодексу України. ІІІ. Процесуальні дії у справі. 25 лютого 2021 року справа надійшла у провадження суду. Після виконання вимог абзацу другого частини першої статті 187 Цивільного процесуального кодексу України, усунення недоліків позовної заяви, 15 березня 2021 року заява прийнята до розгляду, визначено розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з викликом осіб та призначено судове засідання 7 квітня 2021 року. Через неявку вперше належним чином повідомленої про розгляд справи відповідача [PERSON] , 07.04.2021 судовий розгляд відкладений на 19 квітня 2021 року. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Відповідно до довідки № 0000620653 від 21.09.2018 [PERSON] , [INFO] , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, а саме: з [ADDRESS] до [ADDRESS] (арк.спр.21). За рішенням УСЗН Мирноградської міської ради від 16.10.2018 [PERSON] на підставі її заяви від 21.09.2018 призначена щомісячна адресна грошова допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі за текстом адресна допомога), з 29.09.2018 по 28.03.2019 у розмірі 1000 грн щомісяця. У поданій заяві про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг [PERSON] зазначила, що ані в неї, ані у членів її родини немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (арк.спр.7-8). З довідки УСЗН Мирноградської міської ради від 27.12.2018 вбачається, що [PERSON] отримала допомогу переміщеним особам на проживання: у вересні 2018 року - 66,67 грн, у жовтня 2018 року - 1000 грн, у листопаді 2018 року - 1000 грн (арк.спр.16). Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої за станом на 01.11.2018, у власності [PERSON] знаходиться житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS] , який належить відповідачу на підставі договору купівлі-продажу від 17.08.2018, № 852 (арк.спр.9-10). За рішенням УСЗН від 17.12.2018 скасоване рішення УСЗН Мирноградсько міської ради від 06.10.2018 про призначення адресної допомоги у зв`язку з поданням заявником недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги, (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (арк.спр.11). За рішенням УСЗН від 17.12.2018 [PERSON] за її зверненням від 21.09.2018 відмовлено в призначені щомісячної адресної допомоги у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги, (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (арк.спр.12). УСЗН на адресу відповідача спрямовані повідомлення від 28.12.2018, 25.04.2019 та від 27.02.2020 щодо переплати адресної допомоги за період з 29.09.2018 по 30.11.2018 у розмірі спочатку 2066,67 грн, а в останньому повідомленні - 1266,67 грн та вирішення питання про повернення цієї переплати (арк.спр.13-15). У заяві від 05.06.2019 [PERSON] зобов`язалась вносити переплату за виплачену їй допомогу переміщеним особам щомісячно по 200 гривень до повного погашення. За протоколом змін [PERSON] на 20.12.2019 були погашені наступні переплати: у червні 2019 року - 200,00 грн, у серпні 2019 року - 400,00 грн, у жовтні 2019 року - 200,00 грн (арк.спр.17-18). V. Оцінка суду. Дослідивши надані суду докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до статті 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». За умовами частини першої статті 9 вказаного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на: створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, визначає Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, (далі за текстом Порядок), пунктом 2 якого передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які не придатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Отже, наявність у власності (володінні) заявника житлового приміщення в районах проведення антитерористичної операції, окрім населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або розташовані на лінії зіткнення, є тим обмеженням, що виключає нарахування адресної допомоги. В результаті перевірки, проведеної позивачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування», було встановлено, що відповідач при звернення за державною допомогою мала у власності житловий будинок, розташований в місті Димитрові (наразі після перейменування Мирноград) Донецької області. Місто Мирноград Донецької області не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р. Відповідно до пункту 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надмірно внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Оскільки відповідачем безпідставно отримана державна грошова допомога у період з 29.09.2018 по 30.11.2018 в сумі 1266,67 грн (за вирахуванням внесеної відповідачем суми у 800 грн у добровільному порядку), яка добровільно нею не повертається, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути цю суму. VІ. Розподіл судових витрат між сторонами. Відповідно до вимог частини першої статті141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. В судовому засіданні документально підтверджені витрати позивача на сплату судових витрат у розмірі 2270 грн позов задоволено повністю, а тому з відповідача на користь позивача слід стягнути зазначену суму судового збору. На підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.1212 ЦК України, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505,

Outcome: approved