Jurisdiction: civil
Date: 2016-03-21 00:00:00

Ізмаїльська міська рада звернулася до суду з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 2147-V від 27.03.2009 року між Ізмаїльською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0745 га, яка знаходиться у м.Ізмаїлі по вул. Зелена, 133. Згідно п. 8 зазначеного договору, за користування земельною ділянкою орендна плата вноситься Орендарем в трикратному розмірі податку на землю. Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.Разом з тим, розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди земельної ділянки від 16.05.2011 року, менший, ніж передбачено чинним законодавством. Зазначає, що відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0745 га, яка знаходиться у м. Ізмаїлі по вул. Зелена, 133, станом на 01.01.2015 р. встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 189691,90 грн. Таким чином, у договір оренди земельної ділянки по вул.Зелена, 133 в м. Ізмаїл від 16.05.2011, зареєстрованому у відділі Держкомзему у місті Ізмаїл Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 за №511060004000025, підлягають внесенню зміни в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її ставки. У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач та представник відповідача заперечували проти задоволення позову, вважаючи, що відсутні підстави для внесення змін до договору оренди землі. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд, на підставі фактів, встановлених у судовому засіданні, дійшов наступного висновку. У судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 2147-V від 27.03.2009 року між Ізмаїльською міською радою та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0745 га, яка знаходиться у м. Ізмаїлі по вул. Зелена, 133 (договір зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Ізмаїл Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 за № 511060004000025). Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0745 га, яка знаходиться у м. Ізмаїлі по вул. Зелена, 133, станом на 01.01.2015 р. встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 189691,90 грн. Згідно з листом КП «ІМБТІ» від 14.04.2015 року № 432, [PERSON] є власником 1/2 частки нерухомого майна за адресою орендованої земельної ділянки - вул.Зелена, 133. 10.12.2014 року [PERSON] була направлена пропозиція про укладення додаткової угоди про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки. Згідно п. 8 вищезазначеного договору, за користування земельною ділянкою орендна плата вноситься Орендарем в трикратному розмірі податку на землю. Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Проте, розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди земельної ділянки від 16.05.2011 року менший, ніж передбачено чинним законодавством. Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в такій самій формі, що й сам договір. Згідно з статтею 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом немайнового чи майнового права та інтересу. Відповідно до частини 3 статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках встановлених договором або законом. 29.08.2014 року Ізмаїльською міською радою було прийняте рішення № 4484-VI «Про встановлення орендної плати за землю в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі», згідно якого встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі для орендарів-фізичних осіб (громадян), підготувати угоди про внесення змін до діючих договорів оренди, розмір орендної плати за якими менший 3% від нормативної грошової оцінки землі. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача. Відповідно до статті 14 Конституції України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та обєктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад. Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Ізмаїльська міська рада є представницьким виборним органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Право комунальної власності право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. За вимогами пункту 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Згідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є поряд з іншим земля й природні ресурси, що є у власності територіальних громад. Відповідно до статті 143 основного Закону України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності. Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Статтею 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. Таким чином, відмова відповідача від внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати землі завдає шкоди комунальній власності територіальної громади м. Ізмаїл, власником та розпорядником якої є Ізмаїльська міська рада. Підставою для набуття територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради права комунальної власності на землю є безоплатна передача їй землі державою. Оскільки право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів, кожне порушення закону щодо безпідставного заволодіння комунальною власністю є порушенням державних інтересів. Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про те, що позовні заявлені вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Таким чином, у договір оренди земельної ділянки по вул. Зелена, 133 в м. Ізмаїл від 16.05.2011, зареєстрованому у відділі Держкомзему у місті Ізмаїл Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 за № 511060004000025, підлягають внесенню зміни в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її ставки. На підставі викладеного, ст.ст.10, 11, 60, 158, 174, 197, 208, 209, 212 - 215, 218, 222 ЦПК України, -

Outcome: approved