Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-15 00:00:00

Керівник Бердянської міжрайонної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації, і у позовній заяві вказав, що за 2, 5 км на південний схід від околиці с. Софіївка Андріївської селищної ради Бердянського району розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник охоронний № 2822, який складається з дев»яти курганів, і який взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 202 від 28. 06. 1988 року. Рішенням виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року у порушення вимог ст. ст. 4,33,75 Земельного кодексу України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» частину курганного могильника надано у приватну власністю [PERSON] та [PERSON] (Василівні) у складі земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва. В подальшому відповідачам було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії І- ЗП №065464 та І-ЗП № 065452 відповідно, зареєстровані у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № № 61 і 62. Частини курганів курганного могильника № 2822, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, розміщуються на земельних ділянках, що надані відповідачам. ПП «Азовгеопроект» проведено геодезичну зйомку, за результатами якої складено план схему розташування земельної ділянки та схему земельної ділянки, і виявлено, що загальна площа, на якій розташований курганний могильник № 2822 складає 2,2716 га. [PERSON] акту технічного обстеження курганного могильника № [NUMBER] «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради від 09. 02. 2015 року № 4/а вказаний курганний могильник складається з 9 курганів. Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку памятки археології станом на 26. 02. 2015 року ринкова вартість курганного могильника № 2822 складає 8\~268\~167, 61 грн. На території земельного паю 92, який належить [PERSON], розташована частина кургану № 7 площею 0,1326 га, вартістю 849955,07 грн., частина кургану № 8 площею 0,0529 га вартістю 339084,64 грн. та частина кургану № 9 площею 0,0179 га вартістю 179163,92 грн. курганного могильника охоронний № 2822. На території земельного паю 91, який належить [PERSON], розташована частина кургану № 7 площею 0,0442 га вартістю 283318,36 грн., частина кургану № 8 площею 0,1239 га та вартістю 794188,79 та частина кургану № 9 площею 0,0953 га вартістю 953872,71 курганного могильника охоронний № 2822. На підставі порушення Новотроїцькою сільською радою Бердянського району Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також прийняття рішення як такого, що прийнято з перевищенням своїх повноважень, позивач просить незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року про надання у приватну власність відповідачам земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник охоронний № 2822. Просить визнати недійсним державний акт серії І-ЗП № 065452 , зареєстрований 20. 02. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 61, виданий [PERSON] на право приватної власності на земельну ділянку в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, і зобов»язати [PERSON] повернути земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації. Визнати недійсним державні акти серії І-ЗП № 065464 , зареєстрований 20. 02. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 62, виданий [PERSON] на право приватної власності на земельну ділянку в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, і зобов»язати [PERSON] повернути земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] підтримав позовні вимоги у повному обсязі і просить задовольнити. Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації до суду не явився, в заяві просить розглядати справу за його відсутності, позов підтримує на підставах, що викладені у позовній заяві. Відповідачі [PERSON] і [PERSON] в судовому засіданні проти позову не заперечують. Представник відповідача виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради за довіреністю [PERSON] в судовому засіданні позов визнав і пояснив, що під час прийняття спірних рішень сільська рада не мала даних, що на виділених земельних ділянках розташований курган, державний кадастр не надав паспортів курганів, тому рішення приймалося у межах повноважень і у відповідності до діючого законодавства. Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора у повному обсязі, виходячи з такого. Судом встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року [PERSON] та [PERSON] (Василівні) надані земельні ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва відповідно площами 6,517 га та 6,499 га. В подальшому відповідачам було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії І- ЗП №065464 та І-ЗП № 065452, зареєстровані у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № № 61 і 62. Прокурорською перевіркою виявилося, що на вказаних земельних ділянках розташована частина курганного могильника охоронним № 2822, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, що підтверджується паспортом курганного могильника № 2822 від 28. 01. 1987 року. [PERSON] технічного обстеження сучасного стану пам»ятки археології від 09. 02. 2015 року, виконаного КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради, курган являє собою земляний насип округлої форми з рівномірно пологими схилами. Поверхня насипу кургану піддається сільськогосподарській обробці шляхом розорювання. Відповідачам надані у приватну власність земельні ділянки із частинами курганного могильника № 2288, проте у державних актах на земельні ділянки не зазначена та обставина, що цей курган на них розміщений. [PERSON] до п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України землі історико культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачене законом. Статтею 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що пам»ятка, крім памятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі памятки археології, у тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи повязані з ними рухомі предмети, є державною власністю. [PERSON] до ч. 2 цього Закону до археологічних обєктів культурної спадщини відносяться і кургани. [PERSON] до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. У відповідності до вимог ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Курган, як пам»ятка археології є державною власністю, а органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Запорізька обласна державна адміністрація. Таким чином виконавчий комітет Новотроїцької сільської ради прийняв рішення по виділу земельної ділянки у власність громадянами з перевищенням своїх повноважень, отже спірні рішення № 20 і 25 підлягають визнанню незаконним та скасуванню, а частини земельних ділянок - поверненню у власність держави. У зв'язку з цими обставинами прокурор просить визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані відповідачам, посилаючись на незаконність прийнятого рішення, яке породжувало права й обов'язки, посвідчені державними актами. Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачі набули у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з частинами курганів без законних підстав, а тому державні акти, видані на посвідчення набуття права власності в частині, на якій розташований курганний могильник № 2822, повинні бути визнані недійсними, а земельні ділянки поверненню державі.

Outcome: approved