Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-26 00:00:00

Керівник Кіровоградської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, звернувся в суд із заявлю, в якій просить визнати нерухоме майно - житлову будівлю, розташовану по [ADDRESS] безхазяйним майном та передати у комунальну власність територіальної громади міста Кропивницького, в особі Кропивницької міської ради, безхазяйну нерухому річ - об`єкт житлової нерухомості площею 18 кв.м - квартиру [ADDRESS] . Заява обгрунтована тим, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 17744 від 26.02.2020 року державним реєстратором Департаменту надання адміністративних послуг Міської ради міста Кропивницького взято на облік безхазяйне нерухоме майно - об`єкт житлової нерухомості, що знаходиться по [ADDRESS] . Відповідно до інформації Кропивницької міської ради нерухоме майно, що знаходиться по [ADDRESS] у власності, користуванні та управлінні міської ради та/або у підвідомчих підприємствах, установах та організаціях не перебуває. З метою пошуку власника, спадкоємців чи інших родичів 06.03.2020 року публіковано оголошення в газеті «Вечірня» про взяття на облік нерухомого майна, що знаходиться по [ADDRESS] . Крім того, відповідно до архівної довідки Обласного комунального підприємства «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» № 122524 від 12.02.2020 року встановлено, що будинок за вказаною адресою належав Центральному ринку згідно реєстраційного посвідчення від 23.01.1962 року, при цьому паво власності на квартиру [ADDRESS] станом на 01.01.2013 року не зареєстровано. Відповідно до інформації Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств підприємство «Кооперативний ринок» від 30.09.2019 року за № 200 встановлено, що підприємство «Кооперативний ринок» не є правонаступником «Центрального ринку». На балансі підприємства «Кооперативний ринок» не обліковувався житловий фонд, зокрема житловий будинок, що знаходиться за адресою [ADDRESS] . Відповідно до інформації Кропивницької міської ради встановлено, що на даний час до міської ради з приводу підтвердження права власності на вказану квартиру ніхто не звернувся, власників споруди не встановлено, об`єкт житлову нерухомість взято на облік безхазяйного нерухомого майна і з того часу сплив один рік. Таким чином, станом на 23.06.2021 року пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, на даний час ніхто не звернувся до Кропивницької міської ради з питань належності зазначеного майна. За даними Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради від 14.05.2021 року № 1916/03/03 відомості про коло зареєстрованих осіб за адресою [ADDRESS] у відділі реєстрації місця проживання особи Управління у сфері державної реєстрації Департаменту відсутні. Разом з цим, відповідно до акту обстеження від 29.04.2021 року встановлено, що у вищевказаній квартирі проживає [PERSON] без реєстрації та без правовстановлюючих документів. Квартира знаходиться в антисанітарному стані, засмічена сміттям. Посилаючись на вказані обставини, норми чинного законодавства просив задовольнити заяву. Ухвалою суду від 25.06.2021 року заява прийнята до розгляду та відкрито окреме провадження. В судовому засідання представник Кіровоградської окружної прокуратури заяву підтримала, посилаючись на викладені в ній обставини, просила заяву задовольнити. ПредставникУправління комунальної власності Кропивницької міської ради в судовому засіданні підтримала заяву. Пояснила, що вона особисто виїздила та оглядала квартиру, яка знаходиться в занедбаному стані, проживаюча там особа попереджена про звернення до суду і він ніяких претензій не має. Представник заінтересованої особи Кропивницької міської ради в судове засідання не з`явився, про час та місце слухана справи повідомлений, причини неявки суду не сповістив. Суд, заслухавши у часників справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені Законом. Згідно з ч. 3 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, подає апеляційну, касаційну скаргу. В силу ч. 4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі № 3-рп/99, із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. «Суспільним», «публічним» інтересом звернення прокурора до суду з вимогою передати безхазяйне нерухоме майно, нерухома річ - об`єкт житлової нерухомості, що знаходиться по [ADDRESS] , є задоволення суспільної потреби у відновленні права комунальної власності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - забезпечення права органу місцевого самоврядування самостійно використовувати та розпоряджатися об`єктами безхазяйного нерухомого майна, які були визнанні Кропивницькою міською радою, як об`єкти безхазяйного нерухомого майна та взяті на відповідний облік, а також захист суспільних інтересів загалом, права комунальної власності територіальної громади. «Суспільний», «публічний» інтерес полягає у відновленні права на безхазяйне нерухоме майно та його правового порядку, в частині визначення меж компетенції органу місцевого самоврядування по відношенню до безхазяйного майна. Підставою представництва інтересів держави у судах є наявність порушеного або загрози порушень економічних, політичних і інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що виникають у відносинах між ними або державою. Органом, що уповноважений державою здійснювати функції у спірних правовідносинах у даному випадку є управління комунальної власності Кропивницької міської ради. Пунктом 1.1 Положення про Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 02.02.2021 року № 53 визначено, що Управління комунальної власності є виконавчим органом Кропивницької міської ради, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане виконавчому комітету Кропивницької міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради гідно з розподілом функціональних повноважень. Основним завданням Управління є реалізація місцевої політики у сфері управління комунальною власністю. Управління здійснює наступні функції: у сфері обліку майна комунальної власності: 1) здійснює формування та облік майна комунальної власності; 2) забезпечує виконання рішень міської ради щодо виймання майна у комунальну власність; 3) готує та вносить на розгляд міської ради, її виконавчого комітету у встановленому порядку пропозиції щодо передачі майна комунальної власності у державну власність та/або спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст області безоплатно або шляхом обміну; 4) здійснює або надає дозвіл на продаж (крім нерухомого майна), списання основних зондів, обмін та передачу з балансу на баланс майна організацій, установ, закладів хорони здоров`я, освіти, культури), підприємств комунальної власності, яке заходиться у них на правах господарського відання або оперативного управління; виявляє безхазяйне майно та відумерлу спадщину, веде їх облік та вчиняє дії щодо визнання їх такими за рішенням суду; 6) готує документи, необхідні для здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за територіальною громадою міста Кропивницького, інших речових прав, похідних від права власності, надає їх до відповідних органів та суб`єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Управління комунальної власності є органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. На даний час органом місцевого самоврядування - управлінням комунальної власності Кропивницької міської ради питання щодо передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність міської ради не вирішено, заходів до передачі даного майна не вжито, керівник Кропивницької окружної прокуратури

Outcome: approved