Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-07 00:00:00

Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Гурін Олександр Юрійович звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області до [PERSON] про відшкодування шкоди та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем самовільно було зайнято земельну ділянку з кадастровим номером 0522882000:01:000:0454, площею 11,4782 га, що знаходиться на території Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області, та засіяно її посівами кукурудзи, що завдало шкоди державним інтересам в сумі 48254 грн 35 коп. За вказані дії [PERSON] було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн, який вона добровільно сплатила. Приписом від 18.08.2021 відповідача зобов`язано в 30-денний термін усунути вищевказане порушення земельного законодавства та повідомленням у 15-денний термін сплатити розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Разом з тим, станом на 29.09.2021 порушення не усунуто та кошти за спричинену шкоду не сплачено. У зв`язку з тим, що Мурованокуриловецька селищна рада (власник самовільно зайнятої земельної ділянки) не вживала заходів щодо усунення порушень її інтересів, з вказаним позовом звернулася саме прокуратура та просила стягнути з [PERSON] завдану шкоду в сумі 48254 грн 35 коп., зобов`язати звільнити її самовільно зайняту земельну ділянку та відшкодувати понесені судові витрати у виді сплаченого судового збору в сумі 4540 грн. Ухвалою Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області від 12.10.2021 було прийнято до розгляду позовну заяву керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області до [PERSON] про відшкодування\~шкоди та\~повернення самовільно\~зайнятої земельної\~ділянки та відкрито провадження у справі. Розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідач копію ухвали суду від 12.10.2021 та доданих до неї матеріалів позовної заяви отримала 15.10.2021, відзив до суду не направила. Жодних заяв чи клопотань від неї не надходило (а.с. 52). Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до таких висновків. Відповідно до положень ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом. Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 ЗК України). Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 124 ЗК України, Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Самовільним зайняттям земельних ділянок являються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними (ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»). Судом встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 26-ОТГ від 08.12.2020 Мурованокуриловецькій селищній раді у комунальну власність було передано земельну ділянку з кадастровим номером 0522882000:01:000:0454, площею 11,4782 га. Право комунальної власності на неї зареєстровано 10.03.2021 (а.с. 20-24). Згідно повідомлення Мурованокуриловецької селищної ради № 02-13/1682 від 02.07.2021 вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності і на розгляді перебуває 2 заяви від учасників бойових дій на отримання 2 земельних ділянок з її складу, рішення по яких будуть прийняті на черговій сесії Мурованокуриловецької селищної ради (а.с. 18). Актом обстеження земельної ділянки від 06.08.2021 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 0522882000:01:000:0454, площею 11,4782 га розташована на території Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Галайківці, відноситься до земель сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, не надана у власність або користування. При обстеженні виявлено факт використання вказаної земельної ділянки на якій знаходяться посіви сільськогосподарської культури кукурудза на площі 11,4782 га. Під час обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка використовується невстановленою особою за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України (а.с. 25-26). Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 06.08.2021, спірна земельна ділянка на підставі рішення 11 сесії Мурованокуриловецької селищної ради 8 скликання від 25 червня 2021 року № 339 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності для продажу прав на них на земельних торгах. Також за інформацією отриманою від Мурованокуриловецької селищної ради, на даний час земельна ділянка використовується невідомою особою. Під час перевірки встановлено факт використання вказаної земельної ділянки на якій знаходяться посіви сільськогосподарської культури кукурудза на площі 11,7482 га (а.с. 27-28). 17 серпня 2021 року на відповідача державний інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 КУпАП, 18.08.2021 винесено постанову про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за вказаною статтею та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн, який вона сплатила 08.09.2021 (а.с. 29, 32-34). Також, 18.08.2021 державний інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області відповідачеві винесено припис яким [PERSON] зобов`язано у 30-деннний термін усунути порушення земельного законодавства, а саме: звільнити від використання земельну ділянку з кадастровим номером 0522882000:01:000:0454, площею 11,4782 га, яка розташована на території Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Галайківці (а.с. 30-31). Згідно положень ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Згідно п.п. 12, 16 Постанови Пленуму ВСУ № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК особами, що її заподіяли. Вирішуючи спори про відшкодування власникам землі й землекористувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або забрудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земельного законодавства, суди мають виходити з того, що відповідно до статті 156 ЗК, статті 1166 ЦК така шкода відшкодовується у повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно положень ч.ч. 1-3 ст. 623 ЦК України, боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, доказується кредитором. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов`язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, - у день пред`явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення. Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. З розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який [PERSON] отримала під підпис 20.08.2021 вбачається, що внаслідок зазначених дій відповідачем була заподіяна шкода в сумі 48254 грн 35 коп., яку вона згідно повідомлення від 187.08.2021 зобов`язана була у 15-денний строк відшкодувати (а.с. 35-36). З листа Мурованокуриловецької селищної ради № 02-13/2706 від 30.09.2021 слідує, що станом на 29.09.2021 на рахунок селищної ради кошти від [PERSON] по відшкодуванню шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не надходили (а.с. 40). Згідно ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. У цій справі, суд вважає, що прокурором відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України доведено позовні вимоги, а відповідачем не надано належних доказів на їх спростування. Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області до [PERSON] про відшкодування шкоди та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, а тому вважає за необхідне їх задоволити у повному обсязі. Крім того, судом враховано, що згідно повідомлень ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та Мурованокуриловецької селищної ради вказаними органами не вживалися заходи щодо примусового стягнення з [PERSON] заподіяної нею шкоди (а.с. 19, 40). У зв`язку з цим, з відповідним позовом до суду звернулася саме прокуратура, якій у відповідності до положень ст. 56 ЦПК України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» надані відповідні повноваження. У зв`язку з тим, що позов задоволено повністю, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури слід стягнути 4540 грн судових витрат. На підставі викладеного,

Outcome: approved