Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-05 00:00:00

Керівник Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області Руснак П.А., діючи в інтересах держави в особі відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області, 09.11.2017 рокузвернувся до суду з вищезазначеною позовною заявою. Посилається на те, що між Шебутинецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області в особі сільського голови Чорного Віталія Петровича з одного боку, та [PERSON] з іншого, 07.04.2016 року було укладено договір оренди нерухомого майна. Згідно п.1.1. вказаного договору сільська рада передала в строкове, платне, тимчасове користування частину приміщення (частину будівлі дитячого садка «Срібний дзвіночок») загальною площею 56 кв.м., яке розташоване за адресою [ADDRESS]. Відповідно до п.1.2 договір укладено строком на 10 років та діє з 07.04.2016 року до 07.04.2026 року. Згідно п.1.3 договору майно передається в оренду з метою зберігання сільськогосподарської продукції. Будівля дитячого садка «Срібний дзвіночок» до 30.06.2016 року перебувала на балансі Шебутинецької сільської ради, що підтверджується копією інвентарної картки №1 код 10310001. Частина будівлі (260 кв.м.) дитячого садка на підставі рішення №37/06-16 Шебутинецької сільської ради від 30.06.2016 року передана у безоплатне користування на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА (рішення Шебутинецької с/р від 26.07.2016 року №42/07-16). Свідоцтво про право власності на будівлю дитячого садка «Срібний дзвіночок» не виготовлене. Частина приміщення ДНЗ «Срібний дзвіночок», де розташоване приміщення, орендоване [PERSON], залишилось на балансі Шебутинецької сільської ради (довідка Шебутинецької с/р від 20.09.2017 року). В порушення вимог ч.5 ст.63 Закону України «Про освіту», п.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п.3.19 державних санітарних правил та норм 5.5.2.008-01 «Влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу» Шебутинецькою сільською радою не дотримано процедури передачі приміщення в оренду, конкурс щодо передачі частини приміщення дитячого садка в оренду не проводився, рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди не ухвалювалось. Крім того, в порушення вимог ст.ст.10 ч.1, 11, 19, 24 ч.3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п.2 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою КМУ №629 від 10.08.1995 року, сторонами не було досягнуто всіх істотних умов договору, а оцінка та страхування, переданого в оренду майна, не здійснювалась. Відповідно до інформації відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської районної державної адміністрації, цільове призначення будівлі, розташованої за адресою: [ADDRESS], не змінювалось, тобто вона повинна використовуватися за цільовим призначенням, а саме для проведення навчально-виховного процесу, задоволення освітньо-виховних потреб. Однак, в порушення вимог ч.5 ст.16 Закону України «Про дошкільну освіту» сільська рада передала в оренду частину приміщення адміністративної будівлі дитячого садка площею 56 кв.м. для зберігання сільськогосподарської продукції. Просить визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, який укладено 07.04.2016 року між Шебутинецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області та [PERSON], а також зобов'язати відповідача [PERSON] звільнити займану частину приміщення будівлі дитячого садка площею 56,70 кв.м., яка розташована по [ADDRESS]. Прокурор Бандуряк Ю.В. попередньому у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та з підстав, зазначених у позовній заяві, просила їх задовольнити. Представник позивача відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА Рябко Г.І. у попереднє судове засідання не з'явилася, однак, подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності. Представник відповідача Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області Чорний В.П. та відповідач [PERSON] у попереднє судове засідання не з'явилися, однак, подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, у яких також зазначили, що позовні вимоги визнають в повному обсязі та не заперечують щодо їх задоволення. Відповідно до ч.4 ст. 130, ч.4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. З обставин, наведених у позовній заяві і які відповідно до положень ч. 1 ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню, оскільки визнанні сторонами, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Рішенням Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №15/04-16 від 07.04.2016 року вирішено передати відповідачу [PERSON] в оренду у ДНЗ «Срібний дзвіночок» напівпідвальне приміщення площею 56 кв.м., розташоване за адресою [ADDRESS] для зберігання сільськогосподарської продукції терміном на 10 років та встановлено орендну плату відповідно до рішення ІV сесії VІ скликання №25/4-11 від 08.07.2011 року «Про оренду комунального майна» з урахуванням індексів інфляції. 07.04.2016 року між Шебутинецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області в особі сільського голови Чорного Віталія Петровича та [PERSON] укладено договір оренди нерухомого майна. Відповідно до п.п.1.1.-1.3. Договору та акту приймання-передачі від 07.04.2016 року Шебутинецька сільська рада Сокирянського району Чернівецької області передала, а відповідач [PERSON] прийняв в оренду частину приміщення, площею 56 кв.м., яке розташоване за адресою: [ADDRESS], строком на 10 років з 07.04.2016 року до 07.04.2026 року включно, з метою зберігання сільськогосподарської продукції. Згідно інвентарної картки №1 обліку основних засобів в бюджетних установах, код 10310001, будівля дитячого садка «Срібний дзвіночок» до 30.06.2016 року перебувала на балансі Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області. На підставі рішень Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №37/06-16 від 30.06.2016 року та №42/07-16 від 26.07.2016 року частина будівлі дитячого садка (260 кв.м.) передана у безоплатне користування на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА Чернівецької області. Частина приміщення ДНЗ «Срібний дзвіночок», де розташоване приміщення, орендоване відповідачем [PERSON], залишилось на балансі Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області. Відповідно до п.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавець протягом 15 днів після дати реєстрації заяви розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника. Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна. Протягом трьох робочих днів після закінчення строку приймання заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди. Однак, в порушення наведених вимог законодавства Шебутинецькою сільською радою Сокиярнського району Чернівецької області не було дотримано процедури передачі приміщення в оренду, оскільки конкурс щодо передачі частини приміщення дитячого садка в оренду не проводився, а рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди не ухвалювалось. Крім цього, згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» істотними умовами договору оренди є об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації), а також страхування орендарем взятого ним в оренду майна. Відповідно до ст.11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» оцінка об'єкта оренди передує договору оренди і здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендоване майно страхується орендарем на користь того учасника договору оренди, який бере на себе ризик випадкової загибелі чи пошкодження об'єкта оренди. Згідно п.2 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №629 від 10.08.1995 року, оцінка обов'язково повинна проводитись перед укладенням договору оренди та перед продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому. Однак, сторонами договору оренди не було досягнуто передбачених законом істотних умов договору, оскільки оцінка та страхування, переданого в оренду майна, сторонами не здійснювалась. Згідно ч.5 ст.63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Відповідно до ч.5 ст.16 Закону України «Про дошкільну освіту» майно, яке є державною або комунальною власністю (земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання тощо), придбання чи відокремлення якого призначене для здобуття дітьми дошкільної освіти, повинно використовуватися виключно із зазначеною метою. Пунктом 3.19 державних санітарних правил та норм 5.5.2.008-01 «Влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу» заборонена здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям, іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом. Відповідно до інформації відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА від 11.07.2017 року №01-06/633, цільове призначення будівлі, розташованої за адресою: [ADDRESS], - проведення навчально-виховного процесу, яке по даний час не змінювалось. Таким чином, судом встановлено, що Шебутинецька сільська рада Сокирянського району Черніевцької області в порушення зазначених вище вимог закону передала відповідачу [PERSON] в оренду частину приміщення будівлі дитячого садка площею 56 кв.м. з цільовим призначенням - для зберігання сільськогосподарської продукції. Частиною 1 ст.203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. У відповідності до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Відповідно до ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. За таких обставин, суд приходить до висновку, що визнання представником Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області Чорним В.П. та відповідачем [PERSON] заявлених до нихпозовних вимог не суперечить закону, не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до положень ч.1 ст.88 ЦПК України з відповідачів підлягає стягненню на користь Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької областіпонесені нею витрати по сплаті судового збору відповідно до задоволених позовних вимог: з Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області у розмірі 1600 грн. /2 = 800 грн., а з відповідача [PERSON]: 1600/2 = 800 грн. + 1600 грн. = 2400 грн. На підставі ст.ст.203 ч.1, 215 ч.1, 216 ЦК України, ст.ст.9 п.4, 10 ч.1, 11, 24 ч.3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ч.5 ст.63 Закону України «Про освіту», ч.5 ст.16 Закону України «Про дошкільну освіту» та

Outcome: approved