Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-19 00:00:00

Козятинський міжрайонний прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах Вінницької обласної державної адмінстрації , Козятинської районної державної адміністрації до [PERSON] про визнання недійсним договору оренди землі від 18.03.2010 року № 17 та договору оренди землі від 18.03.2010 року № 18 та зобов'язати повернути [PERSON] земельні ділянки площею 28 8878 га та 266896 га із земель водного фонду , що знаходяться в адімінстративно -територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області в розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації . В обгрунтування позовних вимого прокурор вказав , що у відповідності до договору оренди землі від 18.03.2010 року № 17 укладеного між Козятинською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації Заїчка В.О. та [PERSON] останньому в строкове платне користування надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 28,8878 га, що розташована в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради Козятинського району строком на двадцять п'ять років. Вказаний договір зареєстрований у Козятинському районному відділі ВРФ «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.06.2010 року за № 041004000002. Складено акт приймання -передачі орендованої земельної ділянки водного фонду загальною площею 28, 8878 га. Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки складає 331501 грн. У відповідності до договору оренди землі від 18.03.2010 року № 18 укладеного між Козятинською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації Заїчка В.О. та [PERSON] останньому в строкове платне користування надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 26,6896 га, що розташовані в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради Козятинського району строком на двадцять п'ять років. Вказаний договір зареєстрований у Козятинському районному відділі ВРФ «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.06.2010 року за №041004000003. Складено акт приймання - передачі орендованої земельної ділянки водного фонду загальною площею 26,6896 га, що знаходиться в адміністративно- територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради. Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки складає 391202 грн. Позов мотивовано посиланням на ч. 1 ст.116, ч.1 ст.124 Земельного кодексу України , ст.. 203,215,216 Цивільного кодексу України та обставиною , що розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації №115 від 22.03.2013 частково скасовано розпорядження голови Козятинської райдержадміністрації №39 від 22.03.2013 , а саме в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду площею 28 8878 та 266896 га та надання їх в оренду [PERSON] та те , що дана обставина являється правовою підставою для визнання недійсними договорів оренди землі №17 та №18 від 18.03.2010 року та повернення земельних ділянок водного фонду площею 28 8878 та 266896 га в розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації . Козятинський міжрайпрокурор в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини викладені в позові . Представник позивача Вінницької обласної державної адміністрації в судовому засіданні підтримав позовні вимоги викладені Козятинським міжрайпрокурором , а також зазначив , що ВСУ допускає в своїх правових висновках припинення права власності , а саме визнання недійсним державного акта на земельну ділянку на підставі скасованого рішення за яким передавалась земельна ділянка у власність і тому необхідно застосувати аналогію припинення права користування , яке тотожне з припиненням права власності . Представник Козятинської РДА , в судове засідання не з'явився. Подав суду заяву в якій позовні вимоги підтримує, просить слухати справу у його відсутності. Третя особа - голова Журбинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області суду пояснив , що відповідач використовує водні об'єкти передані йому в оренду з порушенням природоохоронного законодавства-порушення санітарних норм, а також зазначив , що плату за оренду вносить вчасно. Представник відповідача суду пояснив , що часткове скасування розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок водного фонду та водних об'єктів , що розташовані на території Журбинецької сільської ради [PERSON] » припиняє його дію , але не тягне за собою таких наслідків , як визнання його недійсним , оскільки це прерогатива суду . На час часткового скасування розпорядження вже склались орендні правовідносини , які діяли три роки і це не є підставою для визнання договору оренди недійсним, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Суд, дослідивши докази, заслухавши пояснення сторін вважає, що необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог Козятинського міжрайонного прокурора в інтересах Вінницької обласної державної адміністрації, Козятинської районної державної адміністрації . Судом встановлено , що Розпорядженням Козятинської районної державної адміністрації №39 від 01 лютого 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок водного фонду та надання в оренду земельних ділянок водного фонду та водних об'єктів , що розташовані на території Журбинецької сільської ради , громадянину [PERSON]» затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок водного фонду загальними площами 28,8878 га та 26,6896 га , що розташовані на території Журбинецької сільської ради громадянину [PERSON] , для рибогосподарських потреб; надано громадянину [PERSON] в оренду земельні ділянки водного фонду загальними площами 28,8878 га та 26,6896 га , що розташовані на території Журбинецької сільської ради та водні об'єкти площами 26,8305 га га та 24,1744 га строком на 25 років з укладанням договору оренди на вищезгадані земельні ділянки водного фонду та водні об'єкти з подальшим укладання договору оренди на вищевказані земельні ділянки (а.с.21) На підставі вказаного розпорядження 18 березня 2010 року між Козятинською РДА і [PERSON] укладено договір оренди землі № 17, відповідно до якого відповідачу в строкове платне користування надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 28,8878 га, що розташована в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради Козятинського району строком на двадцять п'ять років Вказаний договір зареєстрований у Козятинському районному відділі ВРФ «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.06.2010 року за № 041004000002. (а.с.8) Складено акт приймання- передачі орендованої земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 28, 8878 га.(а.с.10). Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки складає 331501 грн. , відповідно до Витягу №5071 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , що розташована на території Журбинецької сільської ради (а.с.14). Також на підставі розпорядження Козятинської РДА № 39 від 01.02.2010 року між Козятинською РДА і [PERSON] 18.03.2010 року укладено договір оренди землі № 18 , відповідно до якого [PERSON] в строкове платне користування надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 26,6896 га, що розташовані в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради Козятинського району строком на двадцять п'ять років. Вказаний договір зареєстрований у Козятинському районному відділі ВРФ «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.06.2010 року за №041004000003 (а.с.15). Складено акт приймання - передачі орендованої земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 26,6896 га, що знаходиться в адміністративно- територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради.(а.с.17). Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки складає 391202 грн., відповідно до Витяга №5070 з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої змельної ділянки що розташована на території Журбинецької сільської ради (а.с.20). 17.09.2010 року укладено договір оренди водного об'єкту №35 між Козятинською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації Лавренюка О.І. та [PERSON] , відповідно до якого [PERSON] передається в строкове платне користування на умовах оренди водний об'єкт площею водного дзеркала 26,8305 га , що знаходиться в межах адміністративно -територіального підпорядкування Журбинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області , межі якого виділені в натурі. (а.с.36). 17.09.2010 року укладено договір оренди водного об'єкту №36 між Козятинською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації Лавренюка О.І. та [PERSON] , відповідно до якого [PERSON] передається в строкове платне користування на умовах оренди водний об'єкт площею водного дзеркала 24,1744 га , що знаходиться в межах адміністративно -територіального підпорядкування Журбинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області , межі якого виділені в натурі. (а.с.36). Прокуратурою Вінницької області 06.03.2013 року до Вінницької обласної державної адміністрації внесено подання про скасування розпорядження голови Козятинської райдержадміністрації № 39 від 01.02.2010 року , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок водного фонду [PERSON], площею 28, 8878 га та 26, 6896 га, що в знаходяться в адміністративно- територіальному підпорядкуванні Журбинецької сільської ради строком на 25 років посилаючись на те , що затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земель водного фонду [PERSON] відбулось всупереч волевиявленню Козятинської РДА , оскільки здійснено на виконання рішення Козятинського міськрайсуду від 21.12.2009 року , яке на даний час скасоване (а.с.22). Розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації № 115 від 22.03.2013 частково скасовано розпорядження голови Козятинської райдержадміністрації № 39 від 01.02.2010 року , а саме в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду площею 28, 8878 га та 26, 6896 га та надання їх в оренду [PERSON] (а.с.23). Згідно ст. 1 ЗУ «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі тощо. Згідно до ст. 116 ЗК України (в редакції на момент укладання спірного договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної гласності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. У силу ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Тобто згідно з вказаними нормами підставою для надання в оренду земельної ділянки державної або комунальної власності та передумовою укладення відповідного договору є рішення особи, яка здійснює розпорядження нею від імені власника. З огляду на таке відповідний договір оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності може бути визнаний недійсним з підстав незаконності передання в оренду земельної ділянки лише за умови визнання недійсним з моменту прийняття рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання в оренду цієї ділянки, що є підставою для укладення оспорюваного договору. Проте з встановлених судами обставин вбачається, що на момент укладення між сторонами спірних договорів №17та №18 від 18.03.2010 року розпорядження Козятинської РДА №39 від 01.02.2010 року було чинним, тобто станом на 18,03,2010 року на його підставі вже виникли орендні правовідносини між позивачем і відповідачем. Зважаючи на таке, часткове скасування даного розпорядження за поданням прокурора лише припиняє його дію з моменту скасування, але не тягне визнання цього розпорядження недійсним, оскільки визнання його недійсним з моменту прийняття з настанням передбачених ст. 216 Цивільного кодексу України юридичних наслідків, пов'язаних з недійсністю цих актів, є виключною компетенцією суду. Тобто встановлення судами обставин щодо скасування розпорядження , на підставі якого вже укладено договір оренди земельної ділянки, не є достатньою підставою для визнання такого договору недійсним за відсутності встановлення обставин визнання вказаного розпорядження недійсним (незаконним) у судовому порядку, які сторонами в даній справі не доводилися. Зважаючи на викладено необхідно відмовити в задоволенні позову. Приймаючи таке рішення суд також враховує правову позицію ВСУ висловлену в справі № 6-71 цс 12, від 12 вересня 2012 року, відповідно до якої якщо на підставі розпорядження органу державної влади в особи виникло право власності на земельну ділянку, позбавити її цього права цей орган може лише з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140-149 Земельного Кодексу України, а не шляхом подальшого скасування розпорядження про передачу земельної ділянки у власність особи, нехай навіть і вищестоящим органом державної влади.

Outcome: approved