Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-17 00:00:00

Керівник Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся до суду з позовом, заявленим в інтересах держави в особі Комарівської сільської ради та ДП «Борзнянське лісове господарство», до [PERSON], в якому просить суд винести судове рішення про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної лісовому господарству незаконною порубкою дерев. В обґрунтування позову прокурор вказує, що 28.05.2017 близько 10-00 год. в урочищі «Лахновщина» Берестовецького лісництва Борзнянського району, що знаходиться на території Комарівської сільської ради, [PERSON] здійснив самовільну порубку трьох дерев берези діаметром 64, 51, 60 см та пошкодив дерево сосни діаметром 36 см до ступеня припинення росту, внаслідок чого державі заподіяна шкода в розмірі 43720,82 грн. За даними ДП «Борзнянський лісгосп» урочище «Лахновщина» Берестовецького лісництва, де було здійснено самовільну порубку [PERSON], відноситься до ДП «Борзнянське лісове господарство». Працівниками ДП «Борзнянське лісове господарство» 29.05.2017 року за фактом незаконної порубки складено протокол №000012 про притягнення [PERSON] до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.65 КУпАП (незаконна порубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка), а також 31.05.2017 року постановою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн. Порушник визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення і сплатив штраф в сумі 170 грн. згідно з квитанцією від 31.05.2017 року. Добровільною сплатою штрафу відповідачем фактично визнано протиправність поведінки при вирубці лісових культур та підтверджується визнання вини у незаконній порубці лісу. Згідно з розрахунком шкоди, проведеним Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», з урахуванням усіх діючих індексів інфляції, розмір завданої [PERSON] шкоди становить суму 43720,82 грн. На час звернення до суду з даним позовом вказана майнова шкода порушником не відшкодована. Таким чином, встановлено факт протиправної поведінки Відповідача, його вини, шкоди внаслідок порушення ним природоохоронного законодавства, а також причинно-наслідкового зв'язку між діями та завданою шкодою. Відповідно до ст. 68, 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 105, 107 Лісового кодексу України порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників. Підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу, прокурор з метою захисту інтересів держави просить стягнути з [PERSON] на користь Комарівської сільської ради збитки, заподіяні незаконною порубкою дерев, у сумі 43720,82 грн., а також стягнути на користь прокуратури Чернігівської області суму сплаченого судового збору за подання вказаної позовної заяви у розмірі 1600 грн. В судовому засіданні прокурор і представник ДП «Борзнянське лісове господарство» позов підтримали. Представник Комарівської сільської ради Борзнянського району в судовий процес з розгляду справи не з`явився, звернувшись з заявою з проханням провести її розгляд без його участі. Відповідач позов не визнав, пояснивши свою правову позицію тим, що він вже сплатив кошти за заподіяну шкоду за наслідками розгляду адміністративної справи за ст.65 КУпАП за його участі. Він заперечив проти використання позивачем в обґрунтування позову фактів, встановлених під час розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.65 КУпАП. Стверджував, що він випадково опинився в лісі біля спиляних трьох дерев берези та поваленої сосни 28.05.2017 року в урочищі «Лахновщина» Берестовецького лісництва Борзнянського району, як це зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення. Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в своїх показаннях надали докази безпосередньої участі [PERSON] у порубці дерев 28.05.2017 року в урочищі «Лахновщина» Берестовецького лісництва Борзнянського району, пригадавши, що в той день разом з [PERSON] був [PERSON], його односельчанин. Для транспортування дерев, які були розпиляні та покладені для транспортування причепом, використовувався трактор. Свідок [PERSON] пригадав, що коли він прибув на місце виявлення незаконної порубки лісу, бачив бензопилу в тракторі. Заслухавши доводи прокурора в обґрунтування заявленого позову, з`ясувавши що представники позивачів (Комарівської сільської ради та ДП «Борзнянське лісове господарство») заявлений позов підтримали, і що відповідач позов не визнав, проаналізувавши показання свідків та надані суду документальні підтвердження факту незаконної порубки відповідачем лісу, суд дійшов висновку про правомірність заявлених у позові вимог. Так, судом встановлено, що 28.05.2017 близько 10-00 год. в урочищі «Лахновщина» Берестовецького лісництва Борзнянського району, що знаходиться на території Комарівської сільської ради, [PERSON] здійснив самовільну порубку трьох дерев берези діаметром 64, 51, 60 см та пошкодив дерево сосни діаметром 36 см до ступеня припинення росту, внаслідок чого державі заподіяна шкода в розмірі 43720,82 грн. За даними ДП «Борзнянський лісгосп» урочище «Лахновщина» Берестовецького лісництва, де було здійснено самовільну порубку [PERSON], відноситься до ДП «Борзнянське лісове господарство». Працівниками ДП «Борзнянське лісове господарство» 29.05.2017 року за фактом незаконної порубки складено протокол №000012 про притягнення [PERSON] до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.65 КУпАП (незаконна порубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка), а також 31.05.2017 року постановою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн. Порушник, визнавши свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, сплатив штраф в сумі 170 грн. згідно з квитанцією від 31.05.2017 року. Добровільною сплатою штрафу відповідачем фактично визнано протиправність поведінки при вирубці лісових культур та підтверджується визнання вини у незаконній порубці лісу. Згідно з розрахунком шкоди, проведеним Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», з урахуванням усіх діючих індексів інфляції, розмір завданої [PERSON] шкоди становить суму 43720,82 грн. На час звернення до суду з даним позовом вказана майнова шкода порушником не відшкодована. Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в своїх показаннях надали докази безпосередньої участі [PERSON] у порубці дерев 28.05.2017 року в урочищі «Лахновщина» Берестовецького лісництва Борзнянського району, пригадавши, що в той день разом з [PERSON] був [PERSON], його односельчанин. Для транспортування дерев, які були розпиляні та покладені для транспортування причепом, використовувався трактор. Свідок [PERSON] пригадав, що коли він прибув на місце виявлення незаконної порубки лісу, бачив бензопилу в тракторі. Пояснення свідків узгоджуються з матеріалами справи про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.65 КУпАП, які долучені до даної справи. Згідно з вимогами ч. 4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Отже, судом встановлені підтвердження доводів позивачів щодо фактів протиправної поведінки відповідача, його вини, шкоди внаслідок порушення ним природоохоронного законодавства, а також причинно-наслідкового зв'язку між діями [PERSON] та завданою ним шкодою. Відповідно до ст. 68, 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 105, 107 Лісового кодексу України порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників. Підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. У Конституції України (ст. 142) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 16) визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у власності територіальних громад міст. Позов як засіб прокурорського реагування поданий на захист інтересів держави в особі Комарівської сільської ради Борзнянського району для відшкодування шкоди, заподіяної лісовому господарству незаконною порубкою дерев, оскільки збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу, відповідно до ст. 69 Бюджетного кодексу, підлягають відшкодуванню до бюджету. Комарівська сільська рада не має у штаті юриста, який міг би забезпечити кваліфіковану підготовку відповідної заяви до суду та її супровід під час розгляду справи в суді. Крім цього, кошти на оплату послуг адвоката та сплату судового збору у бюджет сільської ради не закладено, а тому орган місцевого самоврядування не має можливості самостійно звернутися до суду з відповідною заявою щодо відшкодування шкоди, заподіяної незаконною порубкою дерев, та потребує захисту з боку органів прокуратури. Таким чином, підставою представництва прокурором держави в даній справі є порушення економічних та матеріальних інтересів держави в особі Комарівської сільської ради, яка згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, однак у зв'язку з певними обставинами не має можливості самостійно звернутися із заявою до суду.

Outcome: approved