Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-15 00:00:00

І. Зміст позовних вимог. У листопаді 2020 року [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою до Менської міської ради, треті особи - комунальна установа «Менський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді» Менської міської ради, [PERSON] про повернення малолітніх дітей. Позовну заяву мотивує тим, що вона є матір`ю малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , яких на підставі рішення Менського районного суду Чернігівської області від 13 серпня 2019 року, відібрано у неї без позбавлення батьківських прав та передано бабусі [PERSON] . На даний час вона в повній мірі усвідомила та переглянула свою поведінку, яка була підставою для відібрання у неї дітей, а саме змінила спосіб життя, припинила вживати алкогольні напої, офіційно працевлаштувалась, зробила косметичний ремонт в будинку за місцем проживання, тобто створила належні умови для проживання, виховання та розвитку своїх дітей, стала цікавитися життям, навчанням та здоров`ям своїх дітей, має позитивну характеристику за місцем проживання, Менською міською радою, як органом опіки та піклування, затверджено висновок про доцільність повернення їй її малолітніх дітей. Враховуючи вищезазначене, позивач [PERSON] просить повернути її малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , які були відібрані у неї без позбавлення батьківських прав та передані бабусі - [PERSON] . ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі. Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 05 листопада 2020 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого засідання на 30 листопада 2020 року. Ухвалою Менського\~районного суду\~Чернігівської області\~від 30\~листопада 2020\~року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 16 грудня 2020 року. ІІІ. Позиції учасників судового провадження. Позивач [PERSON] та її представник в судовому засіданні підтримали позовну заяву, посилаючись на викладені в ній обставини, просили її задовольнити. Представники відповідача Менської міської ради, третьої особи комунальної установи «Менський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді» Менської міської ради Менського району Чернігівської області, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, до суду надали заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позовних вимог не заперечують. Третя особа [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась. ІV. Фактичні обставини встановлені судом. Судом встановлено, що батьками малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , є [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується свідоцтвами про народження (арк.с.7,8). Батько малолітніх [PERSON] та [PERSON] [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] , виданим 18 серпня 2015 року виконавчим комітетом Куковицької сільської ради Менського району Чернігівської області (арк.с.9). Рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 13 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 24 вересня 2019 року, малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , відібрано без позбавлення батьківських прав у [PERSON] та передано останніх бабусі - [PERSON] , [INFO] , проживаючій по [ADDRESS] . Із змісту вказаного судового рішення вбачається, що підставою для відібрання дітей у [PERSON] стало те, що остання систематично ухилялась від участі у вихованні дітей, свідомо нехтувала своїми обов`язками і не бажала виконувати їх, не піклувалась про фізичний і духовний розвиток дітей, не забезпечувала їх необхідним харчуванням, медичним доглядом, лікуванням дітей, що негативно впливало на їх фізичний розвиток як складову виховання; не надавала дітям доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяла засвоєнню ними загальновизнаних норм моралі; не виявляла інтересу до їх внутрішнього світу. Разом з тим, судом було попереджено [PERSON] про необхідність змінити ставлення до виховання своїх дітей (арк.с.19-23). З акту обстеження умов проживання [PERSON] від 19 травня 2020 року за місцем проживання [PERSON] по [ADDRESS] , вбачається, що в будинку за вказаною адресою умови проживання задовільні, в будинку чисто, прибрано, наявне пічне опалення, побутові прилади, достатній запас продуктів харчування, в користуванні наявна земельна ділянка площею 0,022 га, яка обробляється, в будинку створені належні умови для проживання, виховання та розвитку дітей, є окремі спальні місця, одяг, взуття та навчальні прилади. Мати не зловживає спиртними напоями, відвідує школу, де навчаються діти, цікавиться навчанням дітей, допомагає опікуну виховувати дітей, останні люблять свою матір та хочуть постійно бути з нею. Проведена профілактична бесіда з [PERSON] щодо можливості повернення їй дітей, надані рекомендації щодо влаштування на роботу та збору пакету документів для повернення дітей (арк.с.10). Згідно з довідками №358/6 та 15-03/82/6 від 02 червня 2020 року, наданими Куковицьким старостинським округом Менської міської ради Менського району Чернігівської області, [PERSON] , [INFO] , зареєстрована та проживає по [ADDRESS] , за вказаною адресою разом з нею також зареєстровані її діти: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , 2003 року народження. [PERSON] за місцем проживання характеризується позитивно, в громадських місцях та в побуті в нетверезому стані не перебуває, постійно цікавиться життям, навчанням та здоров`ям своїх дітей, будь-які нарікання на її поведінку та компрометуючі дані про неї відсутні (арк.с.11,12). З повідомлення №59 від 15 червня 2020 року, наданого Куковицьким закладом загальноосвітньої середньої школи І-ІІІ ступенів Менського району Чернігівської області, вбачається, що малолітні діти [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , проживають у сім`ї опікуна [PERSON] , яка є їх бабусею, проте більшість часу знаходяться вдома у своєї матері [PERSON] .. Після проведення психолого-педагогічних спостережень за дітьми сім`ї [PERSON] встановлено, що протягом навчального року остання з відповідальністю почала ставитися до своїх дітей, приводила та зустрічала доньку [PERSON] зі школи, діти без поважної причини не пропускали занять в школі, домашні завдання виконували, діти активно брали участь у шкільних заходах, останні підтримують дружні стосунки зі своїми однокласниками (арк.с.13). Матеріалами справи документально підтверджено, що [PERSON] з липня 2020 року працевлаштована прибиральником території в КП «Менакомунпослуга» та отримує заробітну плату (арк.с.17, 18). Рішенням виконавчого комітету Менської міської ради Менського району Чернігівської області №127 від 30 липня 2020 року затверджено висновок про доцільність повернення малолітніх дітей - [PERSON] та [PERSON] в сім`ю матері [PERSON] . Із змісту вказаного висновку вбачається, що виконавчий комітет Менської міської ради Менського району Чернігівської області, як орган опіки та піклування, розглянувши заяву [PERSON] про доцільність повернення дітей [PERSON] та [PERSON] в свою сім`ю, враховуючи характеризуючі дані на [PERSON] , зокрема те, що остання припинила вживання спиртних напоїв, офіційно працевлаштувалась, за місцем свого проживання створила належні умови для проживання, виховання та розвитку своїх дітей, цікавиться життям, навчанням та розвитком своїх дітей, враховуючи думку дітей, які бажають проживати разом з матір`ю, люблять її та довіряють їй, з метою захисту найкращих інтересів дітей, вважає доцільним повернути малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] в сім`ю матері [PERSON] (арк.с.15, 16). V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи. За приписами ч. 3 ст. 51 Конституції України сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою. Відповідно до ч. 7 ст. 7 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно з ч. 1 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Відповідно до ч. 1 ст. 163 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на те, щоб малолітня дитина проживала з ними. Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що при розгляді справ українські суди повинні застосовувати Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до ст. 3 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка ратифікована Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789X11 (78912) та набула чинності для України 27 вересня 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Малолітні діти є особливою категорією населення, яка характеризується соціальною вразливістю та неспроможністю внаслідок власного віку звернутися до суду з метою реалізації процесуального права. У п. 6 Декларації про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року проголошено, що дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові і розуміння, вона повинна, коли це можливо, рости під опікою і відповідальністю своїх батьків і в усякому випадку в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості. Європейський суд з прав людини у п.52 рішення у справі «Савіни проти України» зазначив, що у будь-якому разі передання дитини під державну опіку слід зазвичай розглядати як тимчасовий захід, здійснення якого має одразу припинятися, коли це дозволяють обставини. Отже, такий захід не може бути санкціонований без попереднього розгляду можливих альтернативних заходів і має оцінюватися в контексті позитивного обов`язку держави вживати виважених і послідовних заходів зі сприяння возз`єднанню дітей зі своїми біологічними батьками, дбаючи при досягненні цієї мети про надання їм можливості підтримувати регулярні контакти між собою та якщо це можливо, не допускаючи розлучення братів і сестер. Оцінка загальної пропорційності будь-якого вжитого заходу, що може спричинити розрив сімейних зв`язків, вимагатиме від судів ретельної оцінки низки факторів та залежно від обставин відповідної справи вони можуть відрізнятися. Проте необхідно пам`ятати, що основні інтереси дитини є надзвичайно важливими. При визначенні основних інтересів дитини у кожному конкретному випадку необхідно враховувати дві умови: по-перше, у якнайкращих інтересах дитини буде збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я виявляється особливо непридатною або явно неблагополучною; по-друге, у якнайкращих інтересах дитини буде забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагополучним (рішення ЄСПЛ у справі «Мамчур проти України», № 10383/09, § 100, від 16 липня 2015 року). Враховуючи обставини справи, визнання позову відповідачем, вимоги Конвенції ООН про права дитини 1989 року щодо якнайкращого забезпечення інтересів дитини, а також те, що при розгляді справи судом не встановлені обставини, які можуть бути підставою для висновку про те, що проживання дітей з позивачем створюватиме реальну небезпеку для їх життя та здоров`я або суперечитиме їх інтересам, разом з тим позивачем доведено, що обставини, які були підставою відібрання дітей від матері без позбавлення батьківських прав, усунуті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог [PERSON] про повернення малолітніх дітей.

Outcome: approved