Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-08 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача. Позивач УСЗН Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення надміру виплачених грошових коштів, в обґрунтування якого зазаначив, що [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою з [ADDRESS] . До складу її сім?ї входять діти: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] .17.12.2014 року відповідач вперше звернулась до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У своїй заяві, у відповідній графі нею зазначено інформацію, що будь-хто з членів її сім?ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, а також щодо відсутності у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі даної заяви, їй призначено щомісячну грошову допомогу. Щопівроку, протягом 2014-2017 років на підставі заяв позивача виплата даного виду допомоги їй продовжувалась. Крім того, 18.11.2016 року відповідач зверталась до позивача з заявою про перерахунок допомоги у зв`язку з народженням дитини - [PERSON] . Останнього разу відповідач звернулась до позивача за призначенням допомоги 13.12.2017 року, на підставі чого їй призначено допомогу на період з 13.12.2017 року по 12.06.2018 року. 18.01.2018 року позивачу стало відомо, що всупереч вимогам, зазначеним у п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в редакції, яка діяла на момент подання позивачем заяви), яким передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, якщо будь-хто з членів її сім?ї володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції чи будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, відповідач мала у власності 1/3 частину квартири за адресою: [ADDRESS] . 22.01.2018 року Управлінням було прийнято рішення про відмову у призначенні адресної допомоги та розраховано суму надміру виплачених відповідачу коштів. Заборгованість з неправомірно отриманої грошової допомоги склала 56496 грн., яку просили стягнути з [PERSON] на свою користь, крім того просили стягнути з відповідача суму судового збору. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. Представник позивача до судового засідання не з`явився, позивач про час та місце розгляду справи повідомлений у порядку, передбаченому цивільно-процесуальним законодавством України, надав суду заяву з проханням розглянути справу без участі представника, на задоволенні позовних вимог наполягав. Відповідач до судового засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у порядку передбаченому цивільно-процесуальним законодавством України, згідно з наданим відзивом на позовну заяву позовні вимоги не визнала, пояснивши, що той факт, що у її власності є нерухоме майно в м.Мирнограді не позбавляє її права на отримання грошової допомоги, оскільки п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в редакції, яка діяла на момент подання нею заяви) було зазначено, що, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Лише у 2017 році, у зв`язку зі змінами, які були внесени у пункт 6 на підставі ПКМУ № 370 від 31.05.2017 року, даний пункт прийнято у такій редакції: «Грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Але при поданні нею заяв від 13.06.2017 року та 13.12.2017 року на продовження виплат грошової допомоги їй не було роз`яснено про зміни, які відбулись у законодавстві і які впливають на призначення грошової допомоги. З огляду на наведене, вважає, що позивач неправомірно позбавив її грошової допомоги, оскільки належна їй частина квартири знаходиться у м.Мирнограді. Інших клопотань в порядку ст.222 ЦПК України учасниками справи суду не надано, підстави для вирішення справи шляхом укладення мирової угоди відсутні. Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права i взаємовідносини сторін i немає необхідності вислуховувати особисті пояснення осіб, які не з`явилися до суду. ІІІ. Процесуальні дії у справі. 11.09.2019 року на підставі ухвали судді відкрите провадження у даній справі, яка розглядається у спрощеному позовному провадженні, призначений розгляд справи по суті на 14.00 год. 04.10.2019 року, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Разом з нею, як внутрішньо переміщені особи зареєстровані її діти: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с. 29, 30, 31). Відповідачу [PERSON] за її заявами від 17.12.2014 року, 01.07.2015 року, 17.12.2015 року, 12.06.2016 року, 18.11.2016 року, 13.12.2016 року, 13.06.2017 року, 13.12.2017 року призначалась щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі в сумі 1326,00 грн., а потім з народженням сина [PERSON] , [INFO] в сумі 2210 грн. При цьому у своїх заявах відповідач зазначала, що в неї та членів її сім`ї на депозитному банківському рахунку немає коштів у розмірі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та також, що будь-хто з членів її сім?ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с. 6, 6а, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21). Згідно з результатами здійснення верифікації було встановлено, що незважаючи на письмове повідомлення про надання достовірних даних при призначенні адресої допомоги внутрішньо переміщеним особам, [PERSON] не повідомила, що має у власності нерухомість, а саме 1/3 частину квартири за адресою: [ADDRESS] , тому на підставі рішення позивача від 13.12.2017 року скасовані рішення УСЗН від 18.12.2014 року, 01.07.2015 року, 21.12.2015 року, 15.06.2016 року, 20.12.2016 року, 22.12.2016 року, 19.07.2017 року, 03.01.2018 року про призначення адресної грошової допомоги та відповідачу відмовлено у призначенні адресної грошової допомоги з 01.02.2018 року у зв`язку з наявністю на праві власності частини нерухомості в м.Мирнограді Донецької області (а.с. 22, 23, 24). Згідно з довідкою позивача, за період з 17.10.2014 року по 12.12.2017 року [PERSON] нарахована адресна допомога на загальну суму 60060,52 грн., переплата склала 56496 грн. (а.с. 28). V. Оцінка суду. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав. 02 вересня 2014 року був прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб?єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII. З метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб. Також, 01.10.2014року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно з п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 Порядку № 505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім?ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім?ї (уповноважений представник сім?ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) 884,00 грн на одну особу (члена сім?ї); для працездатних осіб 442,00 грн на одну особу (члена сім?ї). Загальна сума допомоги на сім?ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім?ї та не може перевищувати 2400,00 грн. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім?ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку № 505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред?являє довідки всіх членів сім?ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. За приписами п. 6 Порядку № 505 (в редакції до 03.06.2017 року) грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні сім?ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску; будь-хто з членів сім?ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей. За приписами ст. 1 Закону № 1669-VII період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. На виконання Закону № 1669-VII розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно з додатком до якого, до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м.Димитров (м. Мирноград) Донецької області. 05 листопада 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1079-р, яким зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція». Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого також включено м. Димитров(м. Мирноград) Донецької області. Постановою Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів» від 12.05.2016 місто Димитров перейменовано на місто Мирноград. Тобто [PERSON] є власником житла, розташованого в районі проведення антитерористичної операції. За приписами статті 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом?якшують або скасовують відповідальність особи. З 03.06.2017 року п.6 Порядку № 505 має наступну редакцію: «Грошова допомога не призначається у разі, коли:будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.» Таким чином, суми грошової допомоги нараховані [PERSON] після 03.06.2017 року, а саме виплачені за період з 03.06.2017 року по 13.12.2017 року в сумі 13968,15 грн., необхідно повернути позивачу, оскільки відповідач мада нерухомість в регіоні іншому, ніж окупована територія України. У задоволенні вимог позивача, про стягнення з позивача надміру сплачених сум грошової допомоги за період з 18.12.2014 року до 03.06.2017 року необхідно відмовити. Відповідно до вимог п. 11 вищезазначеного Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. VІ. Розподіл судових витрат між сторонами. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно задоволеним вимогам в сумі 449,90 грн. На підставі ст.1212 ЦК України, ПКМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ПКМУ від 18 лютого 2016 року № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування»,

Outcome: partial