Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-29 00:00:00

Мукачівська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах держави до Мукачівської міської ради, [PERSON] про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Позовні вимоги мотивує тим, що Мукачівською окружною прокуратурою в ході вивчення стану дотримання вимог земельного законодавства на території Мукачівського району встановлено, що рішенням Ключарківської сільської ради №1243 від 03.07.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 2122783800:02:001:0112 та передано у власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району. Відповідно до висновку про ринкову вартість земельної ділянки від 15.03.2021 року вартість земельної ділянки, кадастровий номер - 2122783800:02:001:0112, площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району, становить 166 380 грн. На підставі вищезазначеного рішення органу місцевого самоврядування 10.09.2020 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Мукачівської міської ради Мангур Р.В. прийнято рішення про державну реєстрацію за [PERSON] права власності на зазначену земельну ділянку, що підтверджується інформаційною довідкою № 244264349 від 12.02.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Посилається, що відповідно до п. в ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. Однак, місцевою прокуратурою встановлено, що 29.03.2004 рішенням 14 сесії 4 скликання Ключарківської сільської ради «Про надання земельної ділянки у власність» надано у власність [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,0963 га за адресою [ADDRESS] . На підставі вказаного рішення, 04.08.2006 року видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЗК № 010497. Таким чином, [PERSON] на час отримання земельної ділянки на підставі рішення Ключарківської сільської ради № 2143 від 03.07.2020 року уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Враховуючи вищенаведене, рішення Ключарківської сільської ради № 2143 від 03.07.2020 підлягає визнанню недійсним та скасуванню, а державна реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 2122783800:02:001:0112 скасуванню. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити. Представник відповідача Мукачівської міської ради в судовому засіданні вирішення справи залишив на розсуд суду. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку. Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з частини 1 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що рішенням Ключарківської сільської ради № 1243 від 03.07.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 2122783800:02:001:0112 та передано у власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району ( а.с. 14). Право власності на земельну ділянку 2122783800:02:001:0112 , площею 0,12 га в с. Ключарки Мукачівського району зареєстровано за [PERSON] , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності № 244264349 від 12.02.2021 ( а.с. 15-16). Також як встановлено матеріалами справи, 29.03.2004 рішенням 14 сесії 4 скликання Ключарківської сільської ради «Про надання земельної ділянки у власність» надано у власність [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,0963 га за адресою [ADDRESS] . На підставі вказаного рішення, 04.08.2006 року видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЗК № 010497 (а.с. 29-37). Відповідно до рішення Мукачівської міської ради від 26.11.2020 року № 6 Мукачівська міська рада є правоновступником всього майна, прав та обов`язків Ключарківської сільської ради (а.с.17-28, 39) Статтею 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України. Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до п. в ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. Так, передбачена ст.116 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст.121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге. Відповідно до п. г ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га. Верховний Суд у постанові від 20.03.2019 року, справа №302/380/16-ц дійшов висновку, що передбачена ст. 116 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом та отримала у власність земельну ділянку в розмірах, встановлених ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге. Таким чином, зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання земельної ділянки на підставі рішення Ключарківської сільської ради №1243 від 03.07.2020 року уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), оскільки 29.03.2004 рішенням 14 сесії 4 скликання Ключарківської сільської ради «Про надання земельної ділянки у власність» надано у власність [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,0963 га за адресою [ADDRESS] в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання ( а.с. 29). За таких обставин, надання йому у власність ще однієї ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ст. 121 ЗК України не передбачено. Водночас, пунктом «г» частини третьої ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. З огляду на наведене, оскільки рішення Ключарківської сільської ради №1243 від 09.07.2020 прийняте з порушеннями вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, таке у відповідності до ст.152 ЗК України підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Крім того, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав (ч. 1 ст. 26 Закону № 1952). Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2019року справі N 802/1340/18-а, у постанові від 4 вересня 2018 року у справі N 915/127/18 дійшла висновку, що рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (частина друга статті 26 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Таким чином суд приходить до висновку наявність підстав для скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2167985921227) державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 4540,00 грн. На підставі наведеного та

Outcome: approved