Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-23 00:00:00

Кім'янсько- Дніпровський міжрайонний прокурор Запорізької області звернувся до суду, в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації, з вказаною позовною заявою, в якій просив: - визнати незаконним та скасувати розпорядження Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області №21 від 18.11.2011 року в частині надання у приватну власність земельних ділянок громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на яких розташована частина кургану [NUMBER] та кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» охоронний [NUMBER]; - визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №467010 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0004 га; - визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №467009 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1037 га; - визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №467008 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0035 га та частину кургану [NUMBER] площею 0,0056 га; - визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №467007 виданий [PERSON] в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1323 га; - визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії № ЯЛ №467006 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану курганного могильника площею 0,0176 га; - витребувати у [PERSON] та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0004 га вартістю 3430,45 грн. кадастровий номер 2322410100:04:001:0212; - витребувати у [PERSON] та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1037 га вартістю 826737,79 грн. кадастровий номер 2322410100:04:001:0211; - витребувати у [PERSON] та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0035 га вартістю 27443,58 грн. кадастровий номер 2322410100:04:001:0210 та частину кургану [NUMBER] площею 0,0056 га вартістю 30875,36 грн., кадастровий номер 2322410100:04:001:0210; - витребувати у [PERSON] та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1323 га вартістю 729859,10 грн. кадастровий номер 2322410100:04:001:0209; - витребувати у [PERSON] та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0176 га вартістю 96914,31 грн. кадастровий номер 2322410100:04:001:0208. В обґрунтування своїх позовних вимог Кім'янсько- Дніпровський міжрайонний прокурор Запорізької області у позовній заяві зазначив наступне. Перевіркою Кам'янсько-Дніпровської міжрайонної прокуратури Запорізької області, законності передачі у власність громадянам земельних ділянок на яких розташовані об'єкти культурної спадщини, було встановлено, що в 3,3 км на південь від дослідної станції, на правому березі р. Білозірка розташований об'єкт культурної спадщини - курган могильник «[INFO]» охоронний [NUMBER], який складається з восьми курганів. Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 202 від 28.06.1988 року. Розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 21 від 18.01.2011 року в порушення вимог ст.ст. 53,84 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» надано у приватну власність земельні ділянки громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. На підставі вказаного розпорядження відповідачам були видані державні акти на право приватної власності, а саме: [PERSON] на землю серії ЯЛ № 467010, [PERSON] на землю серії ЯЛ № 467009, [PERSON] на землю серії ЯЛ № 467008, [PERSON] на землю серії ЯЛ №467007, [PERSON] на землю серії ЯЛ № 467006. Водночас, на зазначених земельних ділянках знаходиться курганний могильник «[INFO]» охоронний [NUMBER], який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення. Відповідно до п. «г» ч.4 ст. 84 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачено законом. В ст. 53 Земельного кодексу України, зазначено, що до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території , охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби. Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» закріплено, що пам'ятка, крім пам'яток археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю. До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно ч.2 ст. 2 вказаного Закону, відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо), що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації. Проте, у державних актах на право приватної власності на землю, виданих відповідачам, вказаний курганний могильник не зазначений. Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку об'єкта культурної спадщини пам'ятники археології - курганний могильник (курган № 2,3.4,5,6,7,8) охоронний [NUMBER] станом на 11.03.2014 року вартість кургану [NUMBER] складає 857 648,77 грн., кургану [NUMBER] - 857 611,82 грн.. Згідно акту технічного стану об'єкта культурної спадщини № 1 від 10.01.2014 року, стан території об'єкта (пам'ятники) культурної спадщини поля навколо використовуються як орні поля для вирощування сільськогосподарських культур. Загальний стан об'єкта незадовільний. Крім того, відповідно до акту перевірки Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, земельні ділянки передані у власність громадянам разом з об'єктом культурної спадщини - курганним могильником. Згідно з актом технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології № 25/а - курганного могильника [NUMBER], складеного КЗ «Запорізьким обласним центром охорони культурної спадщини» від 03.03.2014 року, курганний могильник складається з восьми курганів. Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції та законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. У відповідності до п. 7 ч.1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Пунктами 3,4 частини 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель; охороною пам'яток історії та культури. У зв'язку з чим, розпорядження Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації Запорізької області № 21 від 18.01.2011 року підлягає визнанню незаконним та скасуванню у частині надання земельних ділянок в приватну власність відповідачам, на яких розміщений курганний могильник «[INFO]» охоронний [NUMBER], а саме курган [NUMBER] та курган [NUMBER] на загальну площу 0,2631 га. А акти на право приватної власності на земельні ділянки: серії ЯЛ №467010 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0004 га; серії ЯЛ №467009 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1037 га; серії ЯЛ №467008 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,0035 га та частину кургану [NUMBER] площею 0,0056 га; серії ЯЛ №467007 виданий [PERSON] в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану [NUMBER] курганного могильника «[INFO]» площею 0,1323 га; серії № ЯЛ №467006 виданий [PERSON] у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану курганного могильника площею 0,0176 га, підлягають визнанню недійсними. Крім того, згідно із ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Зважаючи на викладене, земельні ділянки, на яких розташований курганний могильник «[INFO]» охоронний [NUMBER], а саме курган [NUMBER] та курган [NUMBER] підлягають витребуванню у відповідачів та поверненню її власнику - державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації. Прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Відповідачі в судове засідання не з'явились, надали через канцелярію суду заяви в яких просили слухати справу у їх відсутності, позовні вимоги визнали у повному обсязі та не заперечували проти їх задоволення. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, в зв'язку з чим позовна заява підлягає задоволенню, оскільки вимоги позивача визнаються відповідачами, підтверджуються наданими письмовими доказами дослідженими в судовому засіданні: розпорядженням голови районної держадміністрації №21 від 18.01.2011 року (а.с.6), державними актами на право власності (а.с.7,8,9,10,11), паспортом пам'ятники історії та культури (а.с.13-15), актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с.16-19), актом технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології (а.с. 20), актом технічного стану об'єкта культурної спадщини (а.с.21), звітом з незалежної оцінки об'єкта культурної спадщини (а.с. 22 -44), відповідають вимогам статей 21, 1212 ЦК України, а також визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб. На підставі вищевикладеного, ст.ст. 21, 1212 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 174, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 53, 84 ЗК України, ст.ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», суд -

Outcome: approved