Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-19 00:00:00

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах територіальної громади села Пухівка в особі Пухівської сільської ради Броварського району Київської області звернувся з позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, [PERSON] про визнання незаконним рішення, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. В обґрунтування позову зазначав, що рішенням Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 13.09.2013 р. № 1033-ХХІІІ-VІ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності у власність громадянці [PERSON] для індивідуального садівництва. Відповідно до вказаного рішення, у власність [PERSON] передано земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером: 3221286800:02:004:0084 для індивідуального садівництва, що розташована в [ADDRESS] . Документом, який посвідчував право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку стало свідоцтво про право власності на нерухоме майно № [NUMBER] , видане 11.10.2013 р. Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області. На даний час земельна ділянка площею 0,1000 га з кадастровим номером: 3221286800:02:004:0084 для індивідуального садівництва, відповідно до відомостей, відображених в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на праві приватної власності належить [PERSON] , індексний номер: 6675013 від 11.10.2013 р. Однак, вказане рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність суперечить вимогам законодавства, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав. Зокрема, відповідно до інформації КДП «Київгеоінформатика» від 25.12.2017 р. № 01-01/586 встановлено, що вказана земельна ділянка повністю накладаються на землі водного фонду, а саме: 100 метрову прибережну захисну смугу річки Десна, що підтверджується схемою накладення спірних земельних ділянок на землі водного фонду в межах Броварського району. Відповідно до листа Центральної геофізичної обсерваторії Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 01.03.2018 р., водний об`єкт, що знаходиться поруч зі спірною ділянкою в с. Пухівка Пухівської сільської ради Броварського району Київської області є природним водним об`єктом - річка Стара Десна, яка протікає по заплаві річки Десна, яка відноситься до великих річок (площа водозбору понад 50 000 кв.км.). Установлено, що земля, віднесена рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області до категорії земель із цільовим призначенням для ведення садівництва, належала до земель водного фонду. Фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, яку було поділено на окремі ділянки, безоплатно приватизовано громадянами, що призвело до одержання вказаних земельних ділянок у власність. Зважаючи на те, що спірна земельна ділянка до моменту передачі у власність, відносились до земель водного фонду, Пухівська сільська рада Броварського району Київської області не мала права передавати її у приватну власність. Про необхідність захисту прав та інтересів держави в судовому порядку прокурору стало відомо лише у 2017 році за результатами опрацювання відомостей з Публічної кадастрової карти України, листа КДП «Київгеоінформатика» від 25.12.2017 р. № 01-01/586, що є об`єктивними обставинами, пов`язаними зі складнощами своєчасного виявлення порушень земельного та водного законодавства та інтересів держави. Посилаючись на викладене, прокурор просив суд визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його, захистивши право; визнати недійсним рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 13.09.2013 р. № 1033-ХХІІІ-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. [PERSON] ; витребувати на користь територіальної громади села Пухівка в особі Пухівської сільської ради Броварського району Київської області з незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 3221286800:02:004:0084 площею 0,1000 га, яка розташована по [ADDRESS] . В судовому засіданні прокурор Броварської місцевої прокуратури Київської області Новицька Н.В. позов підтримала та просила його задовольнити. В судове засідання представник відповідача Пухівської сільської ради Броварського району Київської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. В судовому засіданні представник відповідача [PERSON] - [PERSON] проти задоволення позову заперечував та посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності просив відмовити в його задоволенні. Судом встановлено, що рішенням Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 13.09.2013 р. № 1033-ХХІІІ-VІ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності у власність громадянці [PERSON] для індивідуального садівництва (а.с.26). Відповідно до вказаного рішення у власність [PERSON] передано земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером: 3221286800:02:004:0084 для індивідуального садівництва, що розташована в [ADDRESS] (а. с.26 ). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, документом, який посвідчував право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку стало свідоцтво про право власності на нерухоме майно № [NUMBER] , видане 11.10.2013 р. Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області (а.с.16-17). Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Пунктом 4 вказаної статті визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом. Статтею 59 Земельного кодексу України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади. Як вбачається з листа Київського державного підприємства геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем «Київгеоінформатика» на запит прокуратури Київської області від 13.11.2017 р., значиться земельна ділянка з кадастровим номером 3221286800:02:004:0084, що належить на праві приватної власності [PERSON] , та які накладаються на землі водного фонду в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області фонду (а.с.18). Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 24154/18-41 від 13.02.2019 р. земельна ділянка за кадастровим номером 3221286800:02:004:0084 згідно проведених на місцевості топографічних робіт масштабу 1:500 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу, ширина якої згідно затвердженого рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 25.06.2010 р. №1265-ХХХІV-V генерального плану села Пухівка складає 25 метрів, не накладається (а.с.83-95). На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження достатніми, допустимими і беззаперечними доказами доводи прокурора стосовно того, що вищевказана земельна ділянка до прийняття оспорюваного рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області належала до земель водного фонду в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, а тому, відповідно, Пухівська сільська рада Броварського району Київської області не мала повноважень на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] . За правилами ст.80 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, кім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Цивільним кодексом України визначено, що позовна давність - це строк, з якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого порушеного права або інтересу (ст. 256). Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257). Позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу. Статтею 253 Кодексу встановлено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла дізнатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ст. 261 Кодексу). Норми частина 1 статті 261 ЦПК України містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх суб`єктивних прав, відтак обов`язок доведення терміну, з якого особі по стало (могло стати) відомо про порушення права, покладається на позивача. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження достатніми, допустимими і беззаперечними доказами доводи прокурора стосовно того, що ним пропущено строк позовної давності з поважних причин та те, що вищевказана земельна ділянка передана у власність [PERSON] всупереч встановленого законом порядку на підставі незаконного рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області та належала до земель водного фонду, а тому, позовні вимоги прокурора про визнання рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 13.09.2013 р. № 1033-ХХІІІ-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. [PERSON] » є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно ст. 41 Конституції України, право власності є непорушним. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованого Верховною Радою України 17.07.1997 р. (Закон № 475/97-ВР) визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Згідно ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Враховуючи викладене та те, що позовні вимоги про витребування з незаконного володіння [PERSON] на користь територіальної громади села Пухівка в особі Пухівської сільської ради Київської області земельної ділянки за кадастровим номером 3221286800:02:004:0084 площею 0,1000 га, яка розташована по [ADDRESS] є похідними від вимог про скасування незаконного рішення, вони також не підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного та

Outcome: dismissed