Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-23 00:00:00

Керівник Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Реєстраційний сектор Ємільчинської РДА Житомирської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати підпункт 1.2 пункту 1 рішення Варварівської сільської ради №131 від 07.02.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність громадянам на території Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області» про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність [PERSON] загальною площею 0.74 га, в тому числі: земельна ділянка № [NUMBER] розташована за адресою: [ADDRESS] , площею 0,2500 га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0036, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, земельна ділянка № [NUMBER] розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,4000га, кадастровий номер 1821781600:02:000:2029, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка № [NUMBER] розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,0900га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0035, для ведення особистого селянського господарства. Внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів про право власності: - запису № 25233296 про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку за кадастровим номером 1821781601:05:002:0035; - запису № 25233019 про право власності на нерухоме майно земельну ділянку за кадастровим номером 1821781600:02:000:2029; - запису № 25233554 про право власності на нерухоме майно земельну ділянку за кадастровим номером 1821781601:05:002:0036. Зобов`язати [PERSON] повернути до комунальної власності Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області вказані земельні ділянки та стягнути судові витрати. Вимоги мотивує тим, що підпунктом 1.2. пункту 1 рішення Варварівської сільської ради № 131 від 07.02.2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність громадянам на території Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області» [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок загальною площею 0.74 га, в тому числі: земельна ділянка [ADDRESS] , площею 0,2500 га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0036, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, земельна ділянка № [NUMBER] , що розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,4000га, кадастровий номер 1821781600:02:000:2029, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка № [NUMBER] , що розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,0900га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0035, для ведення особистого селянського господарства та їх передано йому у власність. Прокурор зазначає, що вказане рішення прийнято з порушенням процедури його прийняття, оскільки у вирішенні питання про передачу [PERSON] вказаних земельних ділянок приймала участь його дочка [PERSON] , яка була депутатом Варварівської сільської ради та яку згідно постанови Ємільчинського районного суду від 11.09.2018 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. В судовому засіданні прокурор Самойленко Л. М. підтримала позов, просила його задовольнити, зіславшись на обставини викладені в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Представник відповідача-адвокат Паламарчук О. В. позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, вказав, що прокурор не має права звертатися до суду з вказаним позовом. Також зазначив, що під час голосування депутатами Варварівської сільської ради за передачу земельних ділянок у приватну власність [PERSON] голос його дочки [PERSON] не був вирішальним, тобто якби навіть вона не приймала участі у голосуванні, рішення було б прийнято. В судовому засіданні представник відповідача, виконуюча обов`язки сільського голови Варварівської сільської ради Ігнатюк Г. М. позов не визнала. Представник третьої особи в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне. Рішенням Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області № 131 від 07.02.2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність громадянам на території Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано у власність [PERSON] земельні ділянки загальною площею 0.74 га, в тому числі: земельна ділянка [ADDRESS] , площею 0,2500 га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0036, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, земельна ділянка № [NUMBER] , що розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,4000га, кадастровий номер 1821781600:02:000:2029, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка № [NUMBER] , що розташована за адресою: Житомирська область, Ємільчинський район, с. Варварівка, площею 0,0900га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0035, для ведення особистого селянського господарства. (а.с. 7-8). Згідно постанови Ємільчинського районного суду від 11.09.2018 року [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто в порушенні ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме вчинення дій в умовах конфлікту інтересів та не повідомлення про наявність цього конфлікту відповідно до вимог Закону. (а.с. 9). За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25.06.2019 року право власності на земельні ділянки площею 0.09 га, кадастровий номер 1821781601:05:002:0035, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, площею 0.25 га, кадастровий номер 1821781601:0:002:0036, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0.4 га кадастровий номер 1821781600:02:000:2029, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано 12.03.2018 року за [PERSON] на підставі рішення Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області від 07.02.2018 року. (а.с. 10-15). Згідно ч. 1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Крім того, згідно вимог ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Згідно з частиною першою статті 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема НАЗК, органу місцевого самоврядування. Для встановлення порушення процедури прийняття рішення, визначальним є сам факт участі депутата у голосуванні за наявності конфлікту інтересів (незалежно потенційного чи реального), а не вплив такого голосування на прийняте рішення з урахуванням наявності кваліфікованої більшості, необхідної для прийняття позитивного рішення колегіальним органом. Вказане узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 20 березня 2019 року у цивільній справі №442/730/17. Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, одним із способів захисту прав є визнання незаконними рішень органів державної влади. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. В порушення вимог вказаних норм Закону [PERSON] , будучи депутатом Варварівської сільської ради Ємільчинського району, не повідомила колегіальний орган або сільського голову про наявність у неї реального конфлікту інтересів та 07.02.2018 року взяла участь у голосуванні при вирішенні сесією питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність громадянам на території Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, в результаті чого було ухвалено рішення № 131 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано у власність її батьку [PERSON] земельні ділянки загальною площею 0.74 га, які розташовані за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, оскільки рішення Варварівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області № 131 від 07.02.2018 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачі у власність [PERSON] земельних ділянок загальною площею 0.74 га прийняте з порушенням вимог Закону України «Про запобігання корупції», воно підлягає скасуванню, а передані безпідставно [PERSON] у власність земельні ділянки підлягають поверненню у власність територіальної громади. Це рішення відповідно до\~статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»\~є підставою для внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України\~слід також стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір при подачі позову до суду у розмірі 5763 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved