Jurisdiction: civil
Date: 2017-02-20 00:00:00

Керівник Ізюмської місцевої прокуратури в інтересах Купянської міської ради Харківської області в особі Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Купянської міської ради Харківської області звернувся до суду з даним позовом до [PERSON], в якому просить стягнути з [PERSON] на користь Купянської міської ради Харківської області в особі Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області заборгованість зі сплати основного зобов'язання за Договором від 23.05.2012 про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт. Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий у розмірі 25930 грн., пеню у розмірі 5471 грн. за несвоєчасну сплату коштів та невиконання умов Договору від 23.05.2012 про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт. Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий, три відсотки річних від простроченої суми за Договором від 23.05.2012 про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт. Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий у розмірі 2197 грн. 20 коп., інфляційні витрати у розмірі 13120 грн. 60 коп. та судові витрати покласти на відповідача. В обґрунтування позову керівник Ізюмської місцевої прокуратури зазначив, що за результатами вивчення стану законності з питань дотримання містобудівного законодавства на території м. Купянськ встановлено, що 23.05.2012 року між [PERSON] та Купянською міською радою в особі заступника міського голови-начальника Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області [PERSON] укладено договір про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт.\~Куп'янськ-Вузловий. Підставою для укладення договору слугувало звернення [PERSON] від 03.05.2013 року на адресу заступника міського голови-начальника Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області [PERSON] щодо укладення договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста по об'єкту: автомийка та шиномонтажна станція, за адресою: м. Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3. Зазначений договір укладено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Купянської міської ради від 07.10.2011 № 480-VI «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.\~Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий» (з наступними змінами та доповненнями). Вивченням встановлено, що 27.04.2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (серія ХК №14212065828), а саме: будівництво автомийки та шиномонтажної станції, за адресою: м.\~Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3. Відповідно до п. 1 Договору, його предметом є здійснення оплати Замовником коштів пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Куп'янськ, смт.\~Ківшарівка та смт.\~Куп'янськ-Вузловий шляхом перерахування грошових коштів до міського бюджету у звязку з будівництвом автомийки та шиномонтажної станції, за адресою: м.\~Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3. Замовник зобовязується сплатити в повному обсязі кошти в сумі 25930 грн., зазначені у розділі І Договору в термін до 02.07.2012 року. Таким чином, величина пайової участі підлягала сплаті Відповідачем до 02.07.2012 року включно. Проте, на теперішній час зобов'язання відповідача перед позивачем не виконано. Так, відповідно до п. п. 3.2., 3.3. Замовник у випадку несвоєчасної сплати внеску, передбаченого розділом 1 цього Договору сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення від суми договору. Замовник, який прострочив сплату пайового внеску, зобов'язаний сплатити суму пайового внеску з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Станом на 01.05.2015 року відповідно до наданого Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області розрахунку, заборгованість по обєкту «Будівництво автомийки та шиномонтажної станції» за адресою: м.\~Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3 становить 46718,8 грн., у тому числі 25930 грн. основне зобовязання, 5471\~грн. пеня, 2197 грн. 20 коп. - 3% річних, 13120 грн. 60 коп. інфляційні витрати. Прокурор Купянського відділу Ізюмської місцевої прокуратури [PERSON] у судовому засіданні вимоги позову підтримала у повному обсязі, який просила задовольнити. Представник Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Купянської міської ради Харківської області у судовому засіданні вимоги позову також підтримала у повному обсязі, який просила задовольнити. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявилась, надавши до суду заяву про розгляд справи без її участі, за участю її представника за довіреністю [PERSON] Представник відповідача за довіреністю [PERSON] у судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі, у його задоволенні просив відмовити. Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні їм правовідносини. Приймаючи рішення по справі, що розглядається, суд виходив з вимог ст. 60 ЦПК України, яка регламентує, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, коли мають місце підстави звільнення від доказування. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Крім того, дотримуючись принципу диспозитивності, передбаченого ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Судовим розглядом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що рішенням Купянської міської ради XII сесії VI скликання №480-VI від 07.10.2011 року затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Купянська, смт. Ківшарівка та смт. Купянськ-Вузловий. (т.1 а.с. 16-20) Рішенням Купянської міської ради XXII сесії VI скликання №685-VI від 06.04.2012 року внесено зміни до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Купянська, смт. Ківшарівка та смт. Купянськ-Вузловий. (т.1 а.с. 21) 03.05.2012 року відповідач [PERSON] звернулась до заступника міського голови начальника УЖКГА та МБ [PERSON] із заявою, в якій просить укласти угоду про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста у звязку із закінченням будівництва авто мийки та шино монтажної станції за адресою: м. Купянськ, вул. Рози Люксембург, 3. (т.1 а.с. 9) 27.04.2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (серія ХК №14212065828), а саме: будівництво автомийки та шиномонтажної станції, за адресою: м.\~Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3. (т.1 а.с. 11-13) Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Купянської міської ради від 07.10.2011 № 480-VI «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.\~Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий» (з наступними змінами та доповненнями) 23.05.2012 року укладено договір про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт.\~Куп'янськ-Вузловий. У договорі зазначено, що він укладений між відповідачкою [PERSON] та Купянською міською радою в особі заступника міського голови-начальника Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області [PERSON] (т.1 а.с. 8-9) Станом на 01.05.2015 року, відповідно до наданого Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області розрахунку, заборгованість по обєкту «Будівництво автомийки та шиномонтажної станції» за адресою: м.\~Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3 становить 46718,8 грн., у тому числі 25930 грн. основне зобовязання, 5471\~грн. пеня, 2197 грн. 20 коп. 3% річних, 13120 грн. 60 коп. інфляційні витрати. (т.1 а.с. 22) У справі були призначено та проведено судово-почеркознавчу експертизу і як вбачається з висновку судово-почеркознавчої експертизи №11705/13546 від 04.01.2017 року, підпис від імені [PERSON] у договорі від 23.05.2012 року про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт.\~Куп'янськ-Вузловий, розташований на третьому аркуші в графі «Замовник», в рядку «/[PERSON]/» - виконаний рукописним способом без попередньої технічної підготовки та використання технічних засобів не [PERSON], а іншою особою. (т.1 а.с. 216-248) 01 вересня 2016 року Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради, згідно рішення Х сесії Купянської міської ради №206-VІІ від 26.05.2016 року «Про перейменування управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області» перейменовано в Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Купянської міської ради Харківської області. (т.2 а.с.23-27) Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно зі ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокуратурою в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Реалізація органами прокуратури конституційної функції представництва інтересів громадян, держави у судах, зокрема у бюджетній сфері є важливою для країни. Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції. Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території. За нормами ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. Пунктом 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 №45, визначено, що будівництво - це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва. Планування і забудова територій, відповідно до ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», це діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, прогнозування розвитку територій, забезпечення раціонального розселення і визначення напрямів сталого розвитку територій, обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням, взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій, створення та розвиток інженерно-транспортної інфраструктури. Здійснення юридичними та фізичними особами забудови територій населених пунктів, з ухиленням від здійснення вищезазначеної діяльності, насамперед щодо участі у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, порушує інтереси держави, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням громадських та приватних інтересів. Відповідно до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт. Куп'янськ-Вузловий, затвердженого рішенням Купянської міської ради від 07.10.2011 № 480-VI (з наступними змінами та доповненнями), Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області є уповноваженим органом, що здійснює реєстрацію звернень замовників про укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста, готує відповідні договори для укладання та здійснює контроль за виконанням замовниками умов цих договорів. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про регулювання, містобудівної діяльності» планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування. Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Частинами 3, 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування, (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Згідно зі ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації. Відповідно до п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украйні від 13.04.2011 № 461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І- ІІІ категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Згідно зі ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною ч 1 ст. 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобовязанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Приписами ст. 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Порушенням зобов'язання, відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. (ч 1 ст. 612 Цивільного кодексу У країни). Згідно зі ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобовязання, настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Нормами ст. ст. 546-549 Цивільного кодексу України передбачено, що виконання зобов'язання (основного зобов'язання) забезпечується, якщо не встановлено договором або законом Виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання. Статтею 253 ЦК України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконаній грошовою зобов'язання, на вимогу кредитора зобовязаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. \~Аналізуючи досліджені докази у їх сукупності та враховуючи, що в судовому засіданні встановлено, що підпис у договорі від 23.05.2012 року від імені відповідача [PERSON] виконаний іншою особою, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог\~ст. 60 ЦПК України\~позивачем не надано належних доказів на підтвердження укладання 23.05.2012 року між відповідачем [PERSON] та Купянською міською радою в особі заступника міського голови-начальника Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Купянської міської ради Харківської області [PERSON] договору про пайову участь у створенні інфраструктури м. Купянська, смт.\~Ківшарівка та смт.\~Куп'янськ-Вузловий, а тому вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Outcome: dismissed