Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-23 00:00:00

Керівник\~ Прилуцької окружної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі\~ Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, звернувся до Талалаївського\~ районного суду\~\~ із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням виконкому Березівської сільської ради № 32 від 21.11.2017\~ визначено перелік майна з ознаками безхазяйності,\~ до якого включена нежитлова будівля по [ADDRESS] . Згідно технічного паспорта на виробничий будинок від\~ 25.02.2013 серії АЕ № 001072, складеного КП Прилуцьке МБТІ на замовлення Березівської сільської ради, по [ADDRESS] знаходиться нежитлова будівля (сарай) загальною площею 1291,3 кв. м. Відповідно до рішення про взяття на облік безхазяйного майна № 45760504 від 01.03.2019, державним реєстратором Талалаївської районної державної адміністрації взято на облік безхазяйне нерухоме майно нежитлове приміщення по [ADDRESS] . Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.05.2020 № 208438241 вказане майно з 01.03.2019\~ перебуває на обліку безхазяйного нерухомого майна. Крім того про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна розміщено оголошення у\~ засобах масової інформації, що підтверджується публікацією в районній газеті «Трибуна хлібороба» № 13 від 28.03.2019. На адресу Березівської сільської ради 07.02.2019\~ надійшов лист без дати за підписом директора ТОВ «Агрофірма «Колос» ЛТД Юрченко Т.В. (адреса відправника: [ADDRESS] ) про те, що взяте на облік нежитлове приміщення по [ADDRESS] ,\~ належить товариству на праві власності, що підтверджується наявними у підприємства документами. На лист сільської ради від 05.03.2020 на адресу ТОВ «Агрофірма «Колос» ЛТД, який отримано 17.03.2020, товариством жодних документів на зазначене майно до Березівської сільської ради Талалаївського району не надано. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно № 208438241 від 07.05.2020, а також листа КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 16.03.2020\~ право власності на приміщення по [ADDRESS] ні за ким не зареєстровано. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно № 211705666 від 09.06.2020, за юридичною особою код ЄДРПОУ 30866070 (ТОВ «Агрофірма «Колос» ЛТД) майно по вул. Братів Мартіянів, 48 в с. Березівка Талалаївського району Чернігівської області не зареєстровано. Крім того, згідно листа Березівської сільської ради № 39 від 11.03.2020\~ правовстановлюючі документи на землю\~ під нерухомим майном по [ADDRESS] відсутні, плата за землю під зазначеним об`єктом нерухомості не сплачується. Отже, право власності на нежитлове приміщення по [ADDRESS] не зареєстроване, жодних документів, на підставі яких можливо встановити законного власника цього майна, до органу місцевого самоврядування не надано, тому воно має ознаки безхазяйного. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Таким чином, нерухоме майно по [ADDRESS] є безхазяйним, взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку. Відповідно до Розпорядження КМУ від 13.05.2020 № 564-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернігівської області» передбачено утворення Талалаївської територіальної громади, до складу якої увійшли села Талалаївського району, в тому числі і с. Березівка. Крім того, відповідно до постанови ВРУ від 17.07.2020 № 807-ІХ, у Чернігівській області утворено Прилуцький район, до складу якого включено територію Талалаївської селищної територіальної громади (п.25 ч.1 постанови), при цьому ліквідовано Талалаївський район (п. 25 ч. 3 постанови). 24.11.2020 на першому засіданні Талалаївської селищної утворено реорганізаційну комісію Березівської сільської ради для припинення юридичної особи шляхом приєднання до Талалаївської селищної ради, а також утворено на території Талалаївської селищної ради Березівський старостинський округ з центром в с. Березівка. 06.12.2020\~ набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адмінівстрацій», яким розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування\~ в Україні» доповнено пунктом 6-1: 1) у день набуття повноважень сільскою, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами (далі розформовані територіальні громади); 4) зформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади; 12) під час проведення реорганізації юридичних осіб сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою. Таким чином, на даний час Березівська сільська рада як представник інтересів жителів територіальної громади с. Березівка припинила свої повноваження і відповідні права та обов`язки перейшли до Талалаївської селищної ради. Отже, підставою представництва в даному випадку є порушення економічних інтересів держави в особі Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, яка згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну об`єднану територіальну громаду та здійснює від її імені та в інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Дана заява як захід прокурорського реагування подана\~ в інтересах Талалаївської селищної ради, на території якої знаходиться нежитлова будівля по [ADDRESS] ), що має ознаки безхазяйності і не передана у власність територіальної громади. Талалаївською селищною радою у судовому порядку заходи щодо набуття безхазяйної нерухомої речі\~ у власність територіальної громади не здійснено та у найближчий час не планується їх вжиття, що підтверджується листом № 294 від 19.03.2021. Тому, має місце як порушення інтересів заявника, так і необхідність звернення з даною заявою та здійснення представництва в суді органами прокуратури, що повністю узгоджується з приписами ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Заявника письмово повідомлено про представництво інтересів держави у даній справі. Враховуючи викладене, прокурор\~ просить суд передати у комунальну власність Талалаївської об`єднаної громади Чернігівської області (Березівський старостинський округ)\~ безхазяйне майно нежитлову будівлю загальною площею 1291,3 кв. м по [ADDRESS] . Ухвалою\~ судді від 06 травня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд на 24 травня 2021 року. В судовому засіданні представник Прилуцької окружної прокуратури Христенок В.І.\~ заяву підтримав і просив задовольнити, оскільки органом місцевого самоврядування дотримано вимоги ст. 335 ЦК України щодо передачі безхазяйного майна у комунальну власність, щодо взяття на облік майна як безхазяйного, дотримано строки звернення до суду про вирішення питання передачі безхазяйного майна у комунальну власність. Представники\~ Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та\~ Відділу державної реєстрації Талалаївської селищної ради -\~ в судове засідання не з`явились, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, у вирішенні справи покладаються на розсуд суду. Суд, заслухавши прокурора, дослідивши та проаналізувавши наявні по справі докази,\~ приходить до наступного висновку. Судом встановлено наступні фактичні обставини. Рішенням сесії Березівської сільської ради від 29.02.2012 «Про присвоєння номерів» об`єкту сарай присвоєно номер [ADDRESS] (а.с.13). Згідно технічного паспорта на виробничий будинок від\~ 25.02.2013\~ серії АЕ № 001072, складеного КП Прилуцьке МБТІ на замовлення Березівської сільської ради, по [ADDRESS] знаходиться нежитлова будівля (сарай) загальною площею 1291,3 кв. м. (а.с. 25-27). Рішенням виконавчого\~ комітету Березівської сільської ради № 32 від 21.11.2017 вирішено дати оголошення в районну газету «Трибуна хлібороба» про те, що на території сільської ради знаходиться майно з ознаками безхазяйності, зокрема, сарай по [ADDRESS] (а.с.14). На підставі заяви сільського голови Березівської сільської ради від 25.02.2019 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державним реєстратором 01.03.2019 взято на облік нерухоме майно нежитлове приміщення по [ADDRESS] , рішення № 45760504 (а.с.15). Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.05.2020 № 208438241 вказане майно з 01.03.2019 перебуває на обліку безхазяйного нерухомого майна (а.с. 17). У районній газеті «Трибуна хлібороба» № 13 від 28 березня 2019 року поміщено повідомлення Березівської сільської ради про те,\~ що на території сільської ради знаходиться нерухоме безхазяйне майно, зокрема, сарай по [ADDRESS] (а.с.16-16 зв.). Листом директора Агрофірми «Колос ЛТД» Березівську сільську раду повідомлено, що майно, зазначене в оголошенні, зокрема, і сарай по [ADDRESS] , належить власнику ТОВ «Агрофірма «Колос ЛТД» на умовах приватної власності (а.с. 29). Листом сільського голови Березівської сільської ради від 05.03.2020 директора АФ «Колос ЛТД» зобов`язано у місячний термін надати документи на підтвердження права власності на об`єкти, зокрема, і на сарай по [ADDRESS] (а.с. 31). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна по [ADDRESS] від 07.05.2020 наявна актуальна інформація про взяття на облік безхазяйного майна 01.03.2019, відомості з реєстру прав власності та єдиного реєстру заборон відчуження\~ щодо даного об`єкту нерухомого майна відсутні (а.с. 17). Згідно повідомлення начальника КП «Прилуцьке МБТІ» від 16.03.2020 відповідно до наявних даних згідно архівних паперових носіїв право власності на нерухоме майно, зокрема за адресою [ADDRESS] (приміщення сараю загальною площею 1291,3 кв.м.) не зареєстроване (а.с. 24). Згідно повідомлення Березівської сільської ради від 11.03.2020 відсутні правовстановлюючі документи на землю під нежитловими приміщеннями, зокрема і за адресою: [ADDRESS] (а.с. 28). Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно № 211705666 та № 211706018 від 09.06.2020, за юридичною особою код ЄДРПОУ 30866070 (ТОВ «Агрофірма «Колос» ЛТД) майно по вул. Братів Мартіянів, 48 в с. Березівка Талалаївського району Чернігівської області не зареєстровано (а.с. 18 -23). Згідно листа Березівської сільської ради від 11.03.2020 № 39 правовстановлюючі документи на землю\~ під нерухомим майном по [ADDRESS] відсутні, плата за землю під зазначеним об`єктом нерухомості не сплачується (а.с. 28). Згідно листа від 19.03.2021 № 294 Талалаївською селищною радою у судовому порядку заходи щодо набуття безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не здійснено та у найближчий час не планується їх вжиття (а.с. 34). Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02 березня 2021 року провадження по справі за позовом керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Березівської сільської ради Талалаївського району до ТОВ Агрофірма «Колос ЛТД» про визнання безхазяйним майна та передачу його у комунальну власність закрито, та роз`яснено позивачу, що розгляд даної справи віднесено до суду загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства. (а.с.39-41зв.). Повідомленням в порядку ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 28.04.2021 Талалаївського селищного голову повідомлено про те, що Прилуцькою окружною прокуратурою подається до суду заява в порядку окремого провадження в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради про передачу безхазяйного майна у комунальну власність (а.с. 44-45). З встановленого в судовому засіданні випливають наступні правовідносини. Пунктом 3 ч.1 ст.131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до приписів ст. 23 Закону України\~ «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадян або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадян або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або не належним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до вимог ст. 56 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звернутися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. Згідно пункту 7 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади, як це передбачає ст. 329 ЦПК України. Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Частиною 2 статті 335 ЦК України встановлено, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.Згідно ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Таким чином, в ході судового розгляду встановлено, що нежитлова будівля площею 1291,3 кв.м по [ADDRESS] на даний час є безхазяйною, 01 березня 2019 року взята на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, річний термін з дня взяття на облік нерухомої речі сплив 01 березня 2020 року, законні власники даного майна відсутні, тому суд\~ доходить висновку про наявність правових\~ підстав для передачі зазначеної безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Талалаївської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області (Березівський старостинський округ), тому заява прокурора підлягає до задоволення.

Outcome: approved