Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-27 00:00:00

Короткий зміст позовної заяви [PERSON] звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із позовною заявою до Районної адміністрації ЗМР по Комунарському району, треті особи: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] [PERSON] , в янтересах якого діє [PERSON] про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, яка у подальшому була уточнена. В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне. Бабуся позивача [PERSON] як його опікун та опікун його сестри звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району м. Запоріжжя із заявою про приватизацію кв. [ADDRESS] , на що нею була отримана відмова через ненадання заявником ордеру на житлове приміщення. Ордер на вказану квартиру був виданий у 1965 році заводом «Автомобільний завод Комунар», який на теперішній час має назву ПАТ «Запорізький автомобілебудівельний завод». У вказаній квартирі зареєстрований позивач, [PERSON] , [PERSON] . Поряд із ним у квартирі проживають [PERSON] разом із опікуном [PERSON] , [PERSON] та її син [PERSON] . Отримати примірних оригіналу ордеру на квартиру позивач не може, оскільки за повідомленням Департаменту управління житлово - комунальним господарством ЗМР, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Оскільки позивач тривалий час зареєстрований та мешкає у квартирі на законних підставах, то відсутність копії ордеру на житлове приміщення не може бути підставою для відмові у приватизації, через що просить визнати відмову районної адміністрації ЗМР по Комунарському району у приватизації квартири незаконною та забов`язати прийняти від позивача [PERSON] документи за відсутністю ордеру на житлове приміщення, розглянути їх та прийняти рішення відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду». Відзив на позовну заяву 15 лютого 2021 року до суду надійшов відзив, в якому вказано, що Положеннями «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, передбачено обов`язкове надання ордеру на житлове приміщення. Оскільки при звернення із заявою про приватизацію квартири позивачем не було надано відповідного ордеру, то рішення про відмову у приватизації було обґрунтованим та законним, через що у задоволенні позову необхідно відмовити. Поряд із цим, вирішуючи питання про зобов`язання вчинити певні дії, суд не повинен зазначати його суть. Відповідь на відзив не надходила Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі Ухвалою суду від 04 лютого 2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено у порядку загального позовного провадження. 03 березня 2021 року ухвалою суду підготовче засідання було закрито, справу призначено до судового розгляду. У судове засідання позивач, повідомлений своєчасно та належним чином, не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якій вказав, що просить судові витрати з відповідача не стягувати, а покласти на нього. Відповідач та треті особи, повідомлені своєчасно та належним чином, у судове засідання своїх представників не направили, надали заяву про розгляд справи за їх відсутністю. Оскільки учасники справи, повідомлені своєчасно та належним чином, у судове засідання не прибули, то відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Установлені судом фактичні обставини справи та нормативно - правове обґрунтування Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Згідно із ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів на житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму. Судом встановлено, що заочним рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13 червня 2008 року [PERSON] позбавлена батьківських прав відносно [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Заочним рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03 травня 2017 року [PERSON] позбавлений батьківських прав відносно [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Рішеннями виконавчого комітету Запорізької міської ради від 16 червня 2017 року за № 326/9 та № 326/8 малолітній [PERSON] , [INFO] , та неповнолітньому [PERSON] , [INFO] , надано статус дітей, позбавлених батьківського піклування. Розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 26 червня 2017 року за № 425к [PERSON] , 1955 року народження, призначено опікуном над онукою [PERSON] , [INFO] , та піклувальником над неповнолітнім онуком [PERSON] , [INFO] . З метою реалізації свого права на приватизацію [PERSON] звернулася до відповідача з відповідною заявою, але листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 08 вересня 2020 року у проведені приватизації квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] , їй було відмовлено через ненадання повного пакету документів, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 № 396, а саме копії ордеру про надання жилої площі. Вирішуючи питання про правомірність вказаних дій відповідача, суд враховує наступне. Основоположні принципи здійснення право володіти своїм майном сформульовані у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрало чинності для України з 11 вересня 1997 року та є складовою її правової системи відповідно до вимог ст. 9 Конституції України. Статтею 41 КУ визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Також, одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване статтею 47 КУ, яка передбачає, що держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату. Судом встановлено, що спірна квартира [ADDRESS] не є приватизованою та відноситься до державного житлового фонду. Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 61 Житлового Кодексу здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 встановлено перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі. Статтею 58 Житлового кодексу, визначено, що ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення. Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів Української РСР і Української ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім`ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення. Листом Департаменту з управління житлово - комунального господарства Запорізької міської ради від 20 серпня 2020т року [PERSON] повідомлено, що корінці на заселення житлових приміщень у відділі зберігаються лише з 1984 року, тому надати копію ордеру на житлове приміщення по [ADDRESS] не вбачається за можливе. Таким чином, судом встановлено, що позивач не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення через обставини, які від нього не залежать. Згідно із ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Правомірність вселення та користування позивачем вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався, у зв`язку з чим суд дійшов переконання, що ненадання позивачем до органу приватизації копії ордеру на житлове приміщення не може бути перешкодою у реалізації йому права на приватизацію квартири, враховуючи також ту обставину, що позивачем право на приватизацію житла не реалізоване. Згідно із п. 10 п. 11 статті 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовляти мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир(будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Відповідно до ч. 2 ст. 19 КУ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, оскільки ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Розподіл судових витрат Оскільки витрати по сплаті судового збору позивач просить не стягувати з відповідача, а покласти на нього, то судовий збір відповідно до ст. 141 ЦПК України, не стягується. На підставі викладеного,

Outcome: approved