Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-13 00:00:00

Іванківський міжрайпрокурор Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до [PERSON] про визнання недійсним державного акту та скасування його державної реєстрації. Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою законності відведення у власність громадян земельних ділянок державної власності на території Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області було встановлено, що розпорядженням Іванківської РДА № 910 від 24.12.2012 року надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку [NUMBER] площею 0,063 га для ведення садівництва члену садового товариства «Сонячний» [PERSON] На підставі цього розпорядження було виготовлено і видано державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства серії ЯИ № 481304, кадастровий номер 3222084200:03:009:0025 на ім'я [PERSON]. Вказаний державний акт є незаконним і підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до ч.6,7 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади надає дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову. Однак, в порушення цих норм ЗК, 12.07.2013 року [PERSON], перебуваючи у службовому кабінеті управління Держземагенства в Іванківському районі Київської області за адресою Київська область, смт. Іванків, вул. Івана Проскури, 3, прийняв від [PERSON] клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з необхідними додатками (копії паспорта громадянина України, реєстраційного номеру облікової картки платника податків та викопіювання місця розташування земельної ділянки). 15.07.2013 року зазначене клопотання [PERSON] було зареєстровано у Журналі реєстрації вхідних клопотань, які надходять до Управління Держземагенства в Іванківському районі Київської області під № 0016. В подальшому [PERSON] здобув зазначений вище державний акт і в порушення ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 125, 126 ЗК України, ст. 3,4,4-1,8,9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», забезпечив протиправне підписання від імені начальника Управління Держкомзему в Іванківському районі та голови Іванківської РДА Київської області, а також реєстрацію його в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держземагентсва в Іванківському районі Київської області за № 322200001005717. В подальшому цей державний акт він передав [PERSON] При цьому встановлено, що [PERSON] із заявою на оформлення документів на право власності на земельну ділянку за період з 2012-2013 років не звертався. В результаті незаконної реєстрації державного акта на ім'я [PERSON] з державної власності вибула земельна ділянка загальною площею 2 га, вартістю 72000 грн., чим завдано інтересам держави істотної шкоди. [PERSON] вироком Іванківського районного суду від 22.07.2014 року визнаний винним у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України. Відповідно до ч.4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальній справі , що набрав законної сили обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Враховуючи викладене вище прокурор просив визнати недійсним зазначений державний акт та скасувати його державну реєстрацію. У судове засідання прокурор не з*явився. До суду надано заяву про розгляд справи без участі прокурора, який був зайнятий в іншій справі, яка розглядалася в порядку кримінального судочинства. Прокурор позов підтримав, просив його задовольнити. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, вчасно. У зв'язку з цим, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Суд, дослідивши письмові матеріали справи приходить до наступного. Відповідно до вимог ст.1,3 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду. Ч.1ст.11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.1ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини. Як вбачається з державного акту серії ЯИ № 481304, який просить визнати недійсним прокурор, він виданий на ім'я [PERSON], який проживає в [ADDRESS]. В цьому ж Державному акті зазначено, що він виданий на підставі розпорядження Іванківської РДА від 24.12.2012 року № 910 і у власність [PERSON] передано земельну ділянку площею 2,0000 гектари, яка розташована на території Розважівської сільської ради, з цільовим призначенням «для ведення особистого підсобного господарства» ( а.с.7,8). Ринкова вартість вказаної земельної ділянки становить 72000 грн. ( а.с.11, 12). Зазначений державний акт був визнаний речовим доказом у кримінальному провадженні (а.с.10). Із зазначеного розпорядження № 910 від 24.12.2012 року вбачається, що цим розпорядженням вирішено питання надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку [NUMBER] орієнтовною площею 0,063 га для ведення садівництва члену садівницького товариства «Сонячний» гр.. [PERSON], що проживає в м. Київ. Земельна ділянка розташована за межами населених пунктів на території Кухарської сільської ради (садівницьке товариство «Сонячний») (а.с.9). Вироком Іванківського районного суду від 22.07.2014 року [PERSON] було визнано винним у скоєнні злочинів, передбачених ч.1ст.190, ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України та встановлено, що [PERSON] «вчинив заволодіння чужим майном шляхом шахрайства; зловживання службовою особою службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе використання службовою особою свого службового становища, всупереч інтересам служби та видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу при наступних обставинах. Так, 19.06.2013 року до [PERSON], який займав посаду начальника Управління Держземагентства в Іванківському районі Київської області та який знаходився на своєму робочому місці, а саме: в приміщенні Управління Держземагентства, що розташоване в смт.Іванків по вул.І.Проскури, 3 Київської області, звернувся гр.[PERSON] з питанням щодо отримання ним у приватну власність земельної ділянки площею 2 га, що розташована в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області. [PERSON] здобув Державний акт на право власності на землю Серії ЯИ № 481304, в який було внесено дані [PERSON], підписано головою Іванківської РДА, проведено реєстрацію в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі Управління Держземагентства в Іванківському районі Київської області за № 3222000010001005717. [PERSON] …22.10. 2013 року передав [PERSON] державний акт Серії ЯИ № 481304 на земельну ділянку розміром 2,00га, що розташована в с.Розважів Іванківського району Київської області, що виділена [PERSON] на підставі Рішення Іванківської РДА № 910 від 24.12. 2012 року., чим спричинив державі збитки на суму 72000 грн.». Згідно ст.81 ч.1 ЗК України «Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)». З аналізу положень ст. 118 ЗК України вбачається, що громадяни набувають безоплатно права власності на земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який розробляється за розпорядженням відповідної районної державної адміністрації і затверджується розпорядження районної державної реєстрації. Виданий державний акт датований 29.12.2012 року. Державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, на підставі якого здійснюється державна реєстрація прав ( ч.1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), за раніше чинною редакцією ст.126 ЗК України (яка була чинною на 29.12.2012 року) він визначався документом, що посвідчує право власності й право постійного користування земельною ділянкою. З викладеного вище встановлено, що оспорюваний державний акт виданий на підставі неіснуючого рішення (Іванківською РДА питання передачі гр. [PERSON] земельної ділянки на території Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області не розглядалось і не приймалось. Розпорядження, яке зазначене у державному акті стосується зовсім іншої особи та іншої земельної ділянки). Дії посадової особи, які мали наслідком видачу цього державного акта, вироком суду визнані злочинними. Відповідно до ч.4 ст. 61 ЦПК України «вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, … обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок…, з питань чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою». П.10 ч.2 ст. 16 ЦПК України визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: «визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб». Фактично вироком суду дії [PERSON] по підготовці, виготовленню, реєстрації і видачі державного акта про право власності на землю [PERSON] визнано злочинними, а сам державний акт сфальшованим. У постанові від 19.06.2013 року Верховний Суд України висловив правову позицію, в якій відзначив, що «державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки». Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним державного акта, сфальшованість якого доведена у кримінальній справі і фактично встановлена вироком суду. Оскільки зазначений державний акт виданий незаконно (є недійсним), то має бути здійснена державна реєстрація припинення права власності особи, якій була надана земельна ділянка в результаті злочинних дій та неіснуючого рішення. На підставі наведеного та

Outcome: partial