Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-11 00:00:00

Звертаючись до суду, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором. Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 (надалі - Правила постачання). Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до п. 1.2. та 1.3. р. І Типового договору розподілу природного газу, умови цього-договору однакові для всіх споживачів, та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання, вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до гл. 4 р. IX Кодексу ГРС, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та Договору. ПАТ «Дніпропетровськгаз» є надавачем послуг з розподілу природного газу відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз». На об`єкті за адресою: [ADDRESS] встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, газовий водонагрівач ГК, індивідуальне опалення, лічильник газу. Зареєстрована 1 особа. 11.02.2015 року за даною адресою було проведено відключення від системи газопостачання, про що було складено Акт № 30309 про припинення газопостачання. Заперечень або зауважень щодо складання акту, з боку відповідача не надходило. Згідно з п. 6 гл. 7 р. VI Кодексу ГРС, «відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання». Але від Відповідача не надходило жодних письмових звернень щодо відновлення газопостачання за його адресою. Відповідно до п.п.2 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Водночас п.п.7 п.1 гл.7 р. VI Кодексу ГРС визначено, що оператор ГРМ\~в установленому\~законодавством порядку\~має право\~припинити/обмежити\~газопостачання (розподіл\~природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання. 13.06.2018 року при перевірці раніше відключених абонентів від системи газопостачання, за адресою відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання. Після виявлення порушення газопостачання було припинено. Про фіксування цього факту, з дотриманням вимог гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, згідно п. 1 якої, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, в присутності споживача був складений акт про порушення № 2170, в якому споживач підписався особисто і без зауважень. З вищевикладеного слідує, що, всупереч вимогам Кодексу ГРС, [PERSON] не виконав умови приєднання до Типового договору, а отже, є несанкціонованим споживачем - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без\~укладання договору\~розподілу природного\~газу з\~оператором газорозподільної\~системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований\~відбір природного\~газу (абз. 41 п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). В складеному 13.06.2018 року акті про порушення, відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення. Відповідно до п. 10 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 2170 від 13.06.2018 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 18.07.2018 року №05.2Но-487-0718. У відповідності до п.2 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за\~граничними об`ємами\~споживання природного\~газу населенням\~з урахуванням\~усіх газових\~приладів і\~пристроїв споживача\~за період\~з дня\~припинення газопостачання\~(або\~у разі\~здійснення попередньої\~перевірки відключеного\~стану -\~з дня\~такої перевірки,\~що має\~підтверджуватися відповідним\~актом перевірки),\~а при\~використанні газу\~без договору\~-\~з дня\~його закінчення\~(розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 15 Кодексу ГРС. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 26.12.2017 року по 31.05.2018 року, складає: 42401,39 грн. Відповідно до пп. 3 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС вбачається, що при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, та згідно пп. 4 п. 11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. 06.07.2018 року відповідачу було направлено засобами поштового зв`язку рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, але станом на дату звернення до суду не сплачений. На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача на користь позивача 42401 грн. 39 коп. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та 1762 грн. 00 коп. - судового збору. Представник позивача у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, не заперечував проти розгляду справи у заочному порядку. Відповідач в\~судове засідання\~не з`явився.\~Заяву про\~слухання справи\~за його\~відсутністю не\~надав.\~Про причини\~неявки суд\~не повідомив.\~Про час\~і місце\~слухання справи\~повідомлений належним\~чином -\~у відповідності\~до вимог\~ч.\~6,\~п.\~2\~ч.\~7\~ст.\~128,\~ч.\~9\~ст.\~130\~ЦПК України,\~судовими повістками\~про виклик\~за зареєстрованим\~у встановленому\~порядку місцем\~проживання.\~Надав відзив\~в якому\~зазначив,\~що не\~погоджуюсь з\~даною позовною\~заявою в\~повному обсязі\~з наступних\~підстав: не погоджується з розрахунком який позивач наводить в своєму позові. З 01 червня 2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 року № 187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» (опубліковано в газеті «Урядовий кур`єр» від 31.03.2017 року № 61), а також постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.04.2017 № 494), роздрібна ціна газу для побутових споживачів природного газу становить 6,9579 грн. за 1 куб. м., тоді як при розрахунку визначено вартість 10,38852 грн., 11,90955 грн., 12,91997 грн., 14,52204 грн., 12,91997 грн., 12,91997 грн. за м3, вказані суми жодна чином не обґрунтовані. Посилання Позивача на наказ №05.2Но-487-0718 від 18.07.2018 року в\~обґрунтування цін\~за необлікований\~природний газ,\~є не\~доречним,\~ оскільки на момент складання акту про порушення № 2170 від 13.06.2018 року та протоколу № 2185 від 27.06.2018 року даного Наказу не існувало, тож дана обставина лише доводить факт не обґрунтованості суми розрахунку Позивача в сумі 42,401 грн. 39 коп. Він не згоден з тими об`ємами газу, які позивач взяв за основу при розрахунку, а саме 140.40 м3 грудень 2017 року, 725,40 м3 січень 2018 року, 725,40 м3 лютий 2018 року. 725,40 м3 березень 2018 року, 725,40 м3 квітень 2018 року, 234,14 м3 травень 2018 року. Позивачем не обґрунтовано у відповідності до якого пункту Кодексу ГРС останній вирахував такі об`єми споживання природного газу. В своєму позові позивач лише посилається на пп. 1, п. 11, гл. 5 р. XI та п. 2 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС, однак в даних розділах кодексу відсутні будь-які формули для розрахунку необлікованого природного газу. Тож ті формули, за якими Позивач розраховував об`єм необлікованого природного газу нічим не підтверджується, а відтак у Відповідача відсутня можливість перевірити правильність їх розрахунку. До позовної заяви Позивачем надано копію акту про порушення № 2170 від 13.06.2018 року зі змісту якого йому стало відомо про наявність фототаблиці, однак до позовної заяви дана фототаблиця не долучена, що позбавляє його в повній мірі розібратися в даній спірні ситуації. Після смерті його матері, [PERSON] , яка померла [INFO] , він не проживає за місцем реєстрації та фактично з серпня місяця 2015 року переїхав до свої сестри за адресою [ADDRESS] , де проживає по сьогоднішній день. Стосовно його підпису на акті про порушення № 2170 від 13.06.2018 року, зазначив, що має вади зі слухом та в момент підписання даного документу він не в повній мірі розумів, що підписує. Єдине що йому стало відомо, це те що акт складено через те, ще зірвано пломбу на заглушці, а того що його звинувачують у використання газу після його відключення, йому не було відомо. Окрім цього він також не був на засіданні з даного приводу, оскільки всі листи були адресовані на адресу його реєстрації, де він фактично не мешкає. Тож фактично підписуючи акт про порушення він не в повній мірі розумів за що він підписується та, які з того будуть наслідки. Враховуючи вищенаведене у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів, поданих учасниками справи. В судовому засіданні досліджені всі докази, подані учасниками справи. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі повно і\~всебічно з`ясованих\~обставин,\~на які\~сторони посилаються\~як на\~підставу своїх\~вимог і\~заперечень,\~підтверджених тими\~доказами,\~які були\~досліджені в\~судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Ухвалою Баглійського районного суду від 13.06.2019 року було замінено позивача Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» його правонаступником - Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз». Дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків. У судовому засіданні встановлено, що [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою з відділу адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС Дніпропетровської області (ар.с.17). На об`єкті за адресою: [ADDRESS] проїзд [ADDRESS] встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, газовий водонагрівач ГК, індивідуальне опалення, лічильник газу. Зареєстрована 1 особа. 11.02.2015 року за даною адресою було проведено відключення від системи газопостачання, про що, було складено Акт № 30309 про припинення газопостачання. Заперечень або зауважень щодо складання акту, з боку споживачів не надходило (ар.с.5). Згідно з\~п.\~6\~гл.\~7\~р.\~VI\~Кодексу ГРС,\~«відновлення газопостачання\~здійснюється Оператором\~ГРМ протягом\~двох робочих\~днів у\~містах та\~п`яти\~календарних днів\~у сільській\~місцевості за\~письмовим зверненням\~споживача (його\~постачальника)\~про відновлення\~газопостачання та\~після усунення\~порушень (за\~їх наявності)\~і відшкодування\~витрат на\~припинення та\~відновлення газопостачання»,\~але від відповідача не надходило жодних письмових звернень щодо відновлення газопостачання за його адресою. Відповідно до п.п.2 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Водночас п.п.7 п.1 гл.7 р. VI Кодексу ГРС визначено, що оператор ГРМ\~в установленому\~законодавством порядку\~має право\~припинити/обмежити\~газопостачання (розподіл\~природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з Дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання. 13.06.2018 року при перевірці раніше відключених абонентів від системи газопостачання, за адресою відповідача: [ADDRESS] було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання. Після виявлення порушення газопостачання було припинено. Про фіксування цього факту, з дотриманням вимог гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, згідно п. 1 якої, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визнаних у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, в присутності споживача був складений акт про порушення № 2170, в якому споживач підписався особисто і без зауважень (ар.с.7). З вищевикладеного слідує, що, всупереч вимогам Кодексу ГРС, [PERSON] не виконав умови приєднання до Типового договору, а отже, є несанкціонованим споживачем - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без\~укладання договору\~розподілу природного\~газу з\~оператором газорозподільної\~системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований\~відбір природного\~газу (абз. 41 п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). В складеному 13.06.2018 року акті про порушення, відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії 27.06.2018 року, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення (ар.с.7). На засіданні комісії 27.06.2018 року по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 2170 від 13.06.2018 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, та складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (ар.с.8-9). Під час складання акту-розрахунку (ар.с.10), враховувались вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 18.07.2018 року №05.2Но-487-0718 (ар.с.13). У відповідності до п.2 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за\~граничними об`ємами\~споживання природного\~газу населенням\~з урахуванням\~усіх газових\~приладів і\~пристроїв споживача\~за період\~з дня\~припинення газопостачання\~(або\~у разі\~здійснення попередньої\~перевірки відключеного\~стану -\~з дня\~такої перевірки,\~що має\~підтверджуватися відповідним\~актом перевірки),\~а при\~використанні газу\~без договору\~-\~з дня\~його закінчення\~(розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 15 Кодексу ГРС. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 26.12.2017 року по 31.05.2018 року, складає: 42401,39 грн., що підтверджується розрахунком не облікованих об`ємів природного газу (ар.с.9). 27.06.2018 року відповідачу було направлено рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, але станом на дату звернення до суду не сплачений (ар.с.11-12). Ст. 509 ЦК України визначає, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Згідно статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, при цьому стаття 16 ЦК України визначає право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів згідно ст. 16 ЦК України, є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Відповідно до статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Зокрема, збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права. Тому доводи позивача щодо нанесення збитків Акціонерному товариству\~«Оператор газорозподільної\~системи «Дніпропетровськгаз» в результаті самовільного незаконного споживання природного газу відповідачем слід вважати доведеними. За таких обставин позов заявлено обґрунтовано та у відповідності до вимог чинного законодавства, тому він підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved