Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-18 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулася до суду з заявою про встановлення факту реєстрації та розірвання шлюбу. Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що [INFO] у заявниці у шлюбі із [PERSON] в місті Луганськ народилась донька, [PERSON] . Заявниця звернулась до Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області з питання внесення актового запису про народження доньки до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, однак отримала відмову. Відмова мотивована, тим що актові записи про державну реєстрацію актів цивільного стану складені відділами ДРАЦС Луганської області за 1996-2008 роки (зокрема і актові записи про народження) повинні були вноситися до Реєстру із січня 2014 року по серпень 2016 року. З огляду на те, що 17 березня 2015 року Верхові Рада України визнала окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей тимчасово окупованою територією, актові записи не були в повному обсязі внесені до Державного реєстру актів цивільного стан громадян. Тому актовий запис про народження [PERSON] відсутній у Реєстрі. У разі, якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку із зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі держаної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі держаної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України. При проведенні перевірки наявних актових записів в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про народження доньки заявника, про шлюб та розірвання шлюбу заявника, актових записів, які були б підставою для поновлення актового запису про народження, в Державному реєстрі не виявлено. У зв`язку з цим заявниця вимушена звернутися до суду з заявою про встановлення факту державної реєстрації шлюбу та факту державної реєстрації розірвання шлюбу. Заявниця в судовому засіданні свої вимоги підтримала. Представники заінтересованої особи в судовому засіданні подану заяву підтримали. Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожен окремо та в їх сукупності, вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема на підставі п. 4 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про реєстрацію шлюбу, розірвання. Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Частинами 1, 2, 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану. Суд розглядає справи про встановлення факту реєстрації шлюбу, розірвання за таких умов: якщо відповідний запис в органах РАЦС не зберігся (відсутність архіву або відповідної книги реєстрації, а також за наявності книги та за відсутності запису в ній); якщо у поновленні такого запису органи РАЦС відмовили у встановленому законом порядку; запис може бути поновлено лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації шлюбу. Із заявою про порушення справи можуть звернутись особи, для яких наявність факту реєстрації шлюбу, розірвання може продовжувати юридичні наслідки. Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1847/5 від 05.11.2014 року тимчасово призупинити проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження», та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території. Судом встановлено, що згідно копії свідоцтва про одруження виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління юстиції м. Луганська, [PERSON] і [PERSON] одружились 05.03.2002 року у відділі реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління юстиції м. Луганська, після одруження дружина змінила прізвище на [PERSON] (а.с.8) Згідно копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого відділом реєстрації шлюбів та народжень Луганського міського управління юстиції, [PERSON] , народилася [INFO] , місце народження - місто Луганськ, Україна (а.с.6). Відповідно копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії [NUMBER] , виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції, шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано, після реєстрації розірвання шлюбу останній залишити прізвище [PERSON] . (а.с.9) Згідно довідки від 30.11.2020р. №1630-5000327151 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , фактичне місце проживання: [ADDRESS] (а.с.5) Згідно копії паспорту [PERSON] , [INFO] , серії [NUMBER] , виданого Жовтневим РВ УМВС України в Луганській області, 11.04.2002р., [PERSON] 05.03.2002р. зареєструвала шлюб з [PERSON] , 28.09.2006р. шлюб розірвано (а.с. 3-4). В судовому засіданні судом були оглянуті оригінали свідоцтва про народження дитини, свідоцтва про розірвання шлюбу та паспорта заявниці. В свою чергу оригінал свідоцтва про розірвання шлюбу заявницею не надано, оскільки воно було вилучено при розірванні шлюбу. Також судом встановлено, що заявниця звернулася до Лубенського відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області щодо внесення актового запису про народження доньки до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Листом Лубенського відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області від 21.07.2021 року № К-13/20.15-09 (а.с.7) заявницю повідомлено про відсутність підстав для вчинення відповідної дії. Зокрема зазначено, що при проведенні перевірки наявності актових записів в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про народження доньки заявниці [PERSON] , про шлюб та розірвання шлюбу заявниці, актових записів, які були б підставою для поновлення актового запису про народження, в Державному реєстрі - не виявлено. В судовому засіданні представники Лубенського відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області суду пояснили, що в реєстрі відсутні актові записи про укладання шлюбу та розірвання шлюбу заявниці. За відсутності таких записів Лубенський відділ ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області відповідно до п.3.13 Розділу ІІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, позбавлений можливості внести відомості про народження дитини. Однак, погодитися з такою позицією представників Лубенського відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області не можна. Системний аналіз положень п.п.3.5., 3.8., 3.9., 3.12. вказаного підзаконного акту вказує на те, що у разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану (з метою проведення перевірки) у зв`язку з тимчасовою окупацією території Українипитання поновлення актового запису цивільного стану здійснюється, зокрема на підставі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, шлюб, розірвання шлюбу тощо), відміток (штампів) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті,інших документів, необхідних для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Таким чином, надані для огляду суду документи заявниці (свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про розірвання шлюбу та паспорт заявниці) дають можливість Лубенському відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області точно визначити всі відомості, необхідні для актового запису її дитини. В судовому засіданні представники Лубенського відділу ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області не змогли надати обґрунтовані пояснення протилежного. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не можуть бути вирішені в судовому порядку, оскільки законодавцем чітко визначено адміністративний порядок їх врегулювання для чого у заявниці відсутні перешкоди. При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до п.3.12 вказаних Правил у разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України вказуються: коли і ким подана заява про поновлення актового запису; який конкретно актовий запис необхідно поновити; які документи були подані заявником та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України (перелічити документи); що встановлено за результатами перевірки; причини відмови в поновленні актового запису; роз`яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку. Разом із тим, наразі Лубенським відділом ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області фактично не було прийнято рішення в порядку п.3.12. У випадку прийняття відповідного рішення, враховуючи його мотиви, заявниця має право оскаржити його до адміністративного суду в порядку КАС України. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed