Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-17 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду із заявою про встановлення факту смерті [PERSON], в обґрунтування якої зазначив, що [PERSON] була його матір'ю, проживала за адресою: [INFO]. 08.10.2016 року [PERSON] померла, про що 10.10.2016 року в м. Донецьку КУ «Центральна міська клінічна лікарня міста Донецьк» видала свідоцтво про смерть № 188. [PERSON] міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 17.10.2016 року в отриманні свідоцтва про смерть матері заявнику було відмовлено. Просив встановити факт смерті 08.10.2016 року в місті Донецьку [PERSON], [INFO]. Заявник [PERSON] в судовому засіданні підтримав свої вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеним у заяві, та просив суд встановити факт смерті його матері. Вказав, що похованням займалися вони з братом, мати похована в м. Макіївці Донецької області, оскільки в с. Спартаку тривалий час велися бойові дії, у звязку з чим поховання померлих місцевих жителів відбувалося саме в м. Макіївці. Представник заінтересованої особи [PERSON] міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданої заяви просив суд розглянути справу за відсутності представника. Судом встановлено, що заявник [PERSON] є сином [PERSON]. 10.10.2016 року КУ «Центральна міська клінічна лікарня № 6 м. Донецька» видане лікарське свідоцтво про смерть № 188, згідно з яким [PERSON], [INFO], померла 08.10.2016 року в м. Донецьку в КУ ЦМКЛ № 6 внаслідок гострої анемії (а.с. 4). 17.10.2016 року заявникові [PERSON] міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у проведенні реєстрації смерті було відмовлено через подання документу, виданого на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, та через відсутність лікарського свідоцтва про смерть, форма якого визначена наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024 (а.с. 6). Крім наданих документів доводи заявника підтверджують покази опитаних в судовому засіданні свідків. Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що із заявником знайома близько трьох років, перебуває в близьких відносинах. Сам [PERSON] та його мати [PERSON] мешкають десь біля м. Ясиноватої, а коли почалась АТО, вони приїхали до м. Мирнограду та жили у неї. У матері заявника було хворе серце, вона дуже скучала по домівці, сестрі та ще одному сину, який залишився там. Тому заявник із матір'ю періодично їздили додому провідати своїх близьких. Востаннє вони поїхали туди десь наприкінці вересня, а 08.10.2016 року ввечері [PERSON] зателефонував їх та повідомив, що матері стало зле, її забрала швидка до лікарні, де вона й померла. Похована вона була саме там, на окупованій території. Свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] є другом її доньки, вони з матір'ю жили у них в м. Мирнограді, коли тривали бойові дії за місцем їх постійного проживання с. Спартак Ясинуватського району Донецької області. Нещодавно заявник та його матір [PERSON] поїхали провідати родичів та своє житло до с. Спартак, а 08.10.2016 року доньці подзвонив [PERSON] та сказав, що мати померла в лікарні м. Донецька. Це була субота, поховали її наступного вівторка також на неконтрольованій території. Вислухавши заявника, свідків та дослідивши надані докази у їх сукупності, суд вважає, що вимоги [PERSON] підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають юридичне значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових прав або підтвердження чи відсутність неоспорюваних прав. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. На підставі п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявником документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов'язаний обґрунтувати свою заяву посиланням на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин. Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання. Указом Президента України від 14.11.2014 року № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.11.2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», Кабінету Міністрів доручено у тижневий строк ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації; переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях на роботу в іншу місцевість. На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», яка набрала чинності 11.11.2014 року і абзацом другим пункту 3 якої зобов'язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 01.12.2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств, організацій, що належать до їх сфери управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Макіївка Донецької області включено в перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо юридичного оформлення факту смерті [PERSON] Крім того, на думку суду, юридичний факт знайшов підтвердження в судовому засіданні шляхом доведення безпосередньо показами заявника та свідків факту смерті [PERSON] 08.10.2016 у м. Донецьку, наданих заявником документів, що підтверджують витрати [PERSON] на поховання [PERSON] (а.с. 3). При цьому, надаючи оцінку документу, виданому на непідконтрольній Україні території, суд враховує висновки Європейського Суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, Європейський Суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок Європейського Суду з прав людини в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, є винятком із загального принципу недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути заснована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський Суд з прав людини, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Тому суд як виняток бере до уваги надані заявником документи, видані на непідконтрольній Україні території та надає їм оцінку разом з іншими доказами по справі. На пiдставi ч.ч. 1, 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Указу Президента України від 14.11.2014 року № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.11.2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення»,

Outcome: approved