Jurisdiction: civil
Date: 2016-03-21 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду з заявою, в обґрунтування якої вказав, що [INFO] померла його мати [PERSON], яка постійно проживала на тимчасово окупованій території в [ADDRESS]. Він особисто займався похованням своєї матері та отримав лікарське свідоцтво про смерть №26. Він звернувся з заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кремінського районного міського управління юстиції у Луганській області, але отримав відмову щодо видачі свідоцтва про смерть його матері у зв'язку з тим, що медичні документи оформлені медичними закладами, які розташовані на території не підконтрольній українській владі, вказують на те, що відсутнє підпорядкування медичного закладу у відповідності до відомчої підпорядкованості, що ставить під сумнів легітимність оформлення лікарського свідоцтва про смерть закладами охорони здоров,я, органами, установами, організаціями, місцем розташування яких є населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюю свої повноваження. Свідоцтво про смерть його матері йому необхідне для оформлення спадщини. Посилаючись на вищевказане заявник просить суд встановити факт того, що [PERSON], [INFO], померла [INFO] в м.Луганську. Заявник [PERSON] в судовому засіданні свої вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та, будучи допитаним судом за його згодою в якості свідка, поясниив, що [PERSON] була його матір,ю, яка постійно проживала в м. Луганську, де і померла [INFO]. Мати останнім часом дуже хворіла, під час її смерті він був поряд з нею. Він займався похованням матері та був присутнім на її похороні. Представник заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кремінського районного управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву, в якій вказав, що проти задоволення заяви не заперечує та просить розглянути справу в його відсутність. Суд, вислухавши пояснення заявника, допитаного в якості свідка, дослідивши матеріали справи, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню за наступних підстав. Як передбачено ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорювальних прав. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. У відповідності до п.8 ч.1ст.256 ЦПК України суд розглядає справи, зокрема, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно ч.1 ст.257-1 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Так, законодавством України визначено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та інших актів законодавства. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 №1064. Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Відповідно до п.1 Розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/5 від 18 жовтня 2000року, підставою для державної реєстрації смерті є: - лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 р. №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 р. за №1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); - фельдшерська довідка про смерть (форма №106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 р. №545 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 р. за №1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); - лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; - рішення суду про оголошення особи померлою; - рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; - повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; - повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1847/5 від 05.11.2014 року «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» було тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області (Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Слов'яносербського, Свердловського, Станично-Луганського районів, міст Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов). Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території. Відповідно до п.п. 13, 18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин. Рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Судом встановлено, що згідно копії паспорта [PERSON] народився [INFO] та зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.7-8). Згідно довідки № 917003862 від 14.01.2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради, [PERSON], який постійно проживав за адресою: [ADDRESS], перемістився з тимчасово окупованої території ( району проведення антитерористичної операції ) в м. Рубіжне Луганської області (а.с.6). З копії свідоцтва про народження [PERSON], [INFO], вбачається, що його матір,ю є [PERSON] (а.с.10). Згідно копії паспорту [PERSON] народилась [INFO] у с. В- Хутора В- Дніпровського району Дніпропетровської області та з 12.04.2014 року була зареєстрованою у [ADDRESS] (а.с. 12). З копії заповіту, посвідченого 15.06.2004 р. секретарем Виконкому Білоріченської селищної ради Лутугінського району Луганської області, вбачається, що [PERSON] заповіла [PERSON] все своє майно, де б воно не знаходилось і з чого б воно не складалось, і взагалі все те, що їй буде належати на день смерті і на що вона за законом матиме право. (а.с.16) Заявник звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кремінського районного управління юстиції у Луганській області із заявою про реєстрацію смерті матері [PERSON] на території України. Але листом від 02.02.2016 року № 170/02-69 йому було відмовлено у державній реєстрації смерті з тих підстав, що підставою для проведення державної реєстрації смерті особи є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт смерті. Медичні документи оформлені медичними закладами, які розташовані на території не підконтрольній українській владі, вказують на те, що відсутнє підпорядкування медичного закладу у відповідальність до відомчої підпорядкованості, що ставить під сумнів легітимність оформлення лікарського свідоцтва про смерть закладами охорони здоров'я, органами, установами, організаціями, місцем розташування яких є населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідно до Додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014р. №1085 ( у редакції розпорядження КМУ від 05 травня 2015р. №428-р) (а.с.15). Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» №254-VIII від 17.03.2015 року визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України. Відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово, на три роки з дня набрання цим Законом чинності, запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (далі - окремі райони Донецької та Луганської областей). Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» №252-VIII від 17.03.2015 року, до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької і Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року. Таким чином, місто Луганськ розташоване на тимчасово окупованій території Луганської області. Заявником [PERSON] надано суду копію лікарського свідоцтва про смерть №26 та довідку про причину смерті, які видані 22.01.2016 року (російською мовою згідно свідоцтва та довідки) Государственным учреждением «Луганская городская поликлиника №9 Луганской народной республики», згідно яких [PERSON], яка народилася [INFO] та проживала за адресою: [ADDRESS], померла [INFO] в місті Луганську, причина смерті - хронічна серцева недостатність, диффузний кардіосклероз. Суд не приймає як належні та допустимі докази зазначені лікарське свідоцтво про смерть та довідку про причину смерті, оскільки орган, яким вони видані, не був створений у порядку, передбаченому законодавством України. Разом з цим, суд бере до уваги інформацію, яка міститься в цих копіях лікарського свідоцтва про смерть та довідки про причину смерті, про факт смерті [PERSON] [INFO]. Ця інформація в сукупності з показаннями заявника, який був допитаний судом в якості свідка, підтверджує факт смерті [PERSON] [INFO] в місті Луганську. Також, суд бере до уваги, що неприйняття по суті рішення по даній справі може вплинути на права і обов'язки заявника, який є громадянином України, судом не встановлено будь-якого умисного порушення заявником законодавства України та нормативних актів України після смерті його матері в частині належного повідомлення компетентних органів про даний факт, його належного фіксування, реєстрації, тощо. Факт, який просить встановити заявник, має для нього юридичне значення, оскільки необхідний для оформлення спадщини після смерті його померлої матері [PERSON] Таким чином, суд вважає, що доводи заявника [PERSON] є законними, обґрунтованими і підтверджені наявними у справі доказами, а тому заява про встановлення факту, що має юридичне значення, - встановлення факту смерті [PERSON], яка померла [INFO] в місті Луганську, підлягає задоволенню.

Outcome: approved