Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-04 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулась до суду з заявою про встановлення факту народження дитини, громадянина України, хлопчика [PERSON], який народився у неї 17 грудня 2017 року в м.Макіївка Донецької області, Україна. На обґрунтування поданої заявником заяви зазначено, що органом державної реєстрації актів цивільного стану їй відмовлено у реєстрації народження дитини, оскільки нею надані документи, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Заявник, представник заінтересованої особи - Покровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявились. Заявник надала заяву про розгляд справи за її відсутності та підтримання заявлених вимог. Вивчивши доводи заяви, дослідивши подані заявником документи та проаналізувавши зміст норм матеріального права, що врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке. Паспортом громадянина України серії ВТ №191073 підтверджується, що [PERSON] є громадянкою України. За даними свідоцтва про розірвання шлюбу серії І-НО №293987 04 травня 2017 року розірвано шлюб між [PERSON] та [PERSON]. З довідки від 25.12.2017 та медичного свідоцтва про народження №918 від 17.12.2017, виданих Перинатальним центром міста Макіївка Міністерства охорони здоровя Донецької Народної Республіки, вбачається, що у [PERSON], яка з 14.12.2017 по 22.12.2017 перебувала в акушерському відділенні Перинатального центру, 17 грудня 2017 року о 19.50 годині народився хлопчик вагою 3100 г. На долучених до заяви фотознімках зображена жінка вагітна та з немовлям, яка зовні схожа на жінку за паспортом громадянина України [PERSON]. Наданими до заяви документами підтверджується, що заявник звернулась до Покровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану для державної реєстрації народження дитини чоловічої статі, народженої 17.12.2017 у [PERSON], надавши медичне свідоцтво про народження №918 від 17.12.2017, але листом відділу від 26.01.2018 №429/15.21-28 їй було відмовлено у проведенні державної реєстрації народження дитини, оскільки наданий документ виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. За змістом п.п. «а» п. 2, 3, 22, 23 гл. 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом МЮУ від 18.10.2000 №52/5 (далі Правила №52/5), підставами для проведення державної реєстрації для народження дитини є медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), що видається закладом охорони здоров'я, незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи; при відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою; власне ім'я дитини визначається за згодою батьків; власне ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини. Приписами п.20 гл. 1 розділу ІІІ Правил №52/5 визначено, що якщо дитина народилася до спливу десяти місяців від дня припинення шлюбу (смерті, розірвання шлюбу) або визнання його недійсним, державна реєстрація народження дитини проводиться у такому самому порядку, як і державна реєстрація народження дитини, батьки якої перебувають між собою у шлюбі, за винятком випадків, передбачених абзацами другим, п'ятим та сьомим цього пункту. Відповідно до п.3 розділу І згаданих Правил за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника. Суд відмічає, що згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. За приписами ст.77 та ст.78 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування; суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Надаючи оцінку допустимості наданих заявником доказів, а саме документів, виданих на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, суд керується ч.2 ст.19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одночасно суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСЛП), за висновками якої, зокрема у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Враховуючи викладене, зважаючи на правову позицію, викладену Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Інформаційному листі від 15.04.2016, за змістом якої документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України, суд як виняток приймає до уваги дані про народження у заявника дитини, які зазначені у вищенаведених документах, виданих на окупованій території. За приписами ст.13 Закону України ««Про державну реєстрацію актів цивільного стану» походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.122 СК України дитина, яка народжена до спливу десяти місяців після припинення шлюбу або визнання його недійсним, походить від подружжя; подружжя, а також жінка та чоловік, шлюб між якими припинено, у разі народження дитини до спливу десяти місяців після припинення їх шлюбу, мають право подати до органу державної реєстрації актів цивільного стану спільну заяву про невизнання чоловіка (колишнього чоловіка) батьком дитини. Така вимога може бути задоволена лише у разі подання іншою особою та матір'ю дитини заяви про визнання батьківства. Встановлення факту народження дитини необхідне заявнику для реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження дитини згідно вимог діючого законодавства України. Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що дослідженими у справі доказами доведено факт народження 17 грудня 2017 року у [PERSON], тобто до спливу 10 місяців після розірвання шлюбу, дитини чоловічої статі, та підтверджено неможливість реєстрації такого факту в органах реєстрації актів цивільного стану України, відтак заява підлягає частковому задоволенню. Вимоги в частині зазначення в рішенні суду прізвища, ім'я та по-батькові дитини, враховуючи приписи ч.2 та ч.3 ст.122 СК України та п.20 гл. 1 розділу ІІІ Правил №52/5 та право батьків безпосередньо під час державної реєстрації народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану зазначати прізвище, імя та по батькові дитини, задоволенню не підлягають. Крім того, згідно з ч.2 ст.319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Відповідно до ч.3 ст.317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Згідно з ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Outcome: partial