Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-07 00:00:00

ДСГП Вільногірської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру нарахованих та виплачених сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям вказуючи, що за заявами [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, останній рішеннями УСЗН ДСГП «Про призначення допомоги сімям з дітьми» призначалися відповідні допомоги на період з 01.12.2016 року по 31.05.2018 року та рішеннями УСЗН ДСГП «Про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» призначалися відповідні допомоги на період з 01.02.2017 року по 31.07.2018 року. При подачі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач також подавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. При подачі заяв відповідачем були подані необхідні документи та відповідача було ознайомлено із ст.22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, згідно з якою одержувачі державної допомоги зобовязані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, про що свідчить особистий підпис відповідача у заяві. В результаті перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги, зясовано, що при оформленні державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям відповідачем не було надано інформацію про дохід, отриманий від здачі майна в оренду, а саме: земельної ділянки за періоди з 01 січня 2015 року до 31 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року до 31 грудня 2017 року. Оскільки відповідачем було надано недостовірні дані про доходи сімї, їй надміру нарахована та виплачена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям в період з 01 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року у сумі 3808, 56 грн. та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в період з 01 лютого 2017 року до 31 липня 2018 року у сумі 18409,03 грн. Частково надміру нараховану державну соціальну допомогу УСЗН ДСГП за липень 2018 року у розмірі 1587,53 грн. знято з поточних нарахувань, отже заборгованість складає 16821, 50 грн. за період з 01.02.2017 року до 30.06.2018 року. УСЗН ДСГП вжито заходів щодо досудового врегулювання спору з даного питання та позивачем відповідачу було направлено повідомлення про загальну суму надміру нарахованих та виплачених державних соціальних допомог та запропоновано добровільно повернути вищезазначені кошти на розрахунковий рахунок ДСГП, однак станом на 13.12.2018 року добровільних дій зі сторони відповідача з повернення надміру нарахованих допомог на розрахунковий рахунок ДСГП не було. Позивач просить стягнути з [PERSON] на користь департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області надміру нараховану та виплачену суму державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 3808,56 грн. та надміру нараховану та виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 16821,50 грн. Ухвалою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28.12.2018 року у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомлення (викликом) сторін, сторонам розяснені їх процесуальні права та обовязки. Представник відповідача [PERSON] 21.01.2019 року подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого зазначив, що позовні вимоги не визнає, оскільки позивач не вказав, про яку саме земельну ділянку йдеться мова, її місце знаходження, розмір, оціночна вартість, відомості про орендні відносини відповідачки з орендатором (орендаторами) і розмір отриманого доходу саме по цій, а не іншій земельній ділянці, яка належить на правах приватної власності саме відповідачці, а не іншим громадянам, в тому числі родичам відповідачки. Окрім того позивачем не наведено доказів того, що відповідачкою навмисно приховано, або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти з місяця, в якому виявлено порушення. В судовому засіданні представник позивача Люлюк М.П. позовну заяву та її обґрунтування підтримала в повному обсязі, просить позов задовольнити в повному обсязі. Відповідачка позов не визнала, пояснила, що в грудні 2016 року вона звернулась за консультацією до ДСГП, де їй розяснили, що для отримання допомоги як одинокій матері та малозабезпеченій сімї їй необхідно подати заяву, заповнити декларацію та надати довідки про склад сімї, про розмір аліментів, які вона отримує на першу дитину, про наявність у неї паю вона повідомляла, однак їй сказали, що самі зроблять запит про розмір доходу, який вона отримує від здачі землі в оренду. Вона нічого не приховувала та нікого не обманювала. На сьогодні вона отримує на дитину 860 грн. соціальної допомоги, інших доходів не має. При заповненні нею декларації їй дали в ДСГП зразок та показували в яких графах заповнювати, говорили, що писати, там вона і заповнювала, про пай вона говорила, тому вважає, що не з її вини виникла переплата. Крім того позивачу було відомо, що у неї є пай, оскільки ці відомості були враховані під час призначення субсидії за заявою її матері, разом з якою вона проживає. Представник відповідача [PERSON] підтримав наданий ним відзив, вважає, що підстав для задоволення позову не має, оскільки позивачем не наведено доказів того, що відповідачкою навмисно приховано чи навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан. Вислухавши сторони, свідка, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Так, свідок [PERSON] суду показала, що вона працює на посаді державного соціального інспектора в ДСГП. При подачі заяви про призначення житлової субсидії громадянами управління не вправі вимагати довідки про доходи, усі відомості про доходи управління отримує самостійно звертаючись з запитами до фіскальної служби. При зверненні громадян з заявами про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сімям, громадяни зобовязані самостійно надати довідки про всі джерела своїх доходів та заповнюють декларацію про доходи. На підставі поданих ними документів призначаються відповідні види соціальної допомоги, при цьому управління вправі проводити перевірки наданих декларацій, які проводяться вибірково. Саме при проведенні такої вибіркової перевірки було встановлено, що [PERSON] в своїй декларації не вказала про наявність у неї доходу у виді орендної плати земельного паю. Крім цього, при призначенні житлової субсидії та призначенні соціальних допомог працівниками управління використовуються різні програмні комплекси, які працюють кожен окремо, до того ж житлові субсидії і соціальні допомоги призначаються різними спеціалістами, тому при призначенні відповідачці соціальної допомоги про наявність у неї доходу від оренди земельного паю їм не було відомо, оскільки ці дані вона у декларації про доходи не зазначила, а дані щодо доходів відповідачки, зокрема і орендної плати при призначенні субсидії її матері не могли бути враховані автоматично по вказаним причинам. Ці обставини були встановлені лише після надання відповідачкою довідки з фіскальної служби та отримання від орендодавця підтверджуючої довідки про виплату відповідачці орендної плати. Згідно копій заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 07.12.2016 року (а.с.18-19), від 13.02.2017 року (а.с.16-17), від 15.06.2017 року (а.с. 14-15), від 11.08.2017 року (а.с.12-13), від 28.12.2017 року (а.с.10-11), від 16.02.2018 (а.с. 7-8) [PERSON] зверталася до управління праці та соціального захисту населення та просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям та допомогу на дітей одиноким матерям. Також, при подачі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій [PERSON] подавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07.12.2016 року (а.с.30-31), від 13.02.2017 року (а.с.28-29), від 15.06.2017 року (а.с.26-27), від 11.08.2017 року (а.с.24-25), від 28.12.2017 року (а.с. 22-23), від 16.02.2018 року (а.с.20-21), в розділі V яких відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) заявника, членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо, відомості про таку земельну ділянку відсутні, також в розділі ІІ вказаних декларацій відсутні відомості про дохід у виді орендної плати. Згідно копій рішень про призначення допомоги сімям з дітьми [PERSON] рішенням від 21.12.2016 року призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.12.2016 по 31.05.2017 у розмірі 524,82 грн. (а.с. 40), рішенням від 16.06.2017 року призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.06.2017 по 30.11.2017 у розмірі 193,09 грн. (а.с. 38), рішенням від 09.01.2018 року призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.12.2017 по 31.05.2018 у розмірі 477,63 грн. (а.с. 34) Згідно копій рішень про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї [PERSON] рішенням від 23.02.2017 року призначена соціальна допомога з 01.02.2017 по 31.07.2017 у розмірі 619,63 грн. (а.с. 39), рішенням від 16.06.2017 року відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з тих підстав, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сімї (а.с. 37), рішенням від 06.09.2017 року призначена соціальна допомога з 01.08.2017 по 31.01.2018 року у розмірі 857,30 грн. (а.с. 36), рішенням від 12.12.2017 року призначена соціальна допомога з 01.08.2017 по 30.11.2017 року у розмірі 857,30 грн., з 01.12.2017 року по 31.01.2018 у розмірі 1018,60 грн. (а.с. 35), рішенням від 23.02.2018 року призначена соціальна допомога з 01.02.2018 по 31.07.2018 року у розмірі 1424,06 грн. (а.с. 33). Згідно копії рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї [PERSON] припинено виплату соціальної допомоги у розмірі 1424,06 грн. з 01.07.2018 року з тих причин, що сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан. (а.с. 32) Факт отримання відповідачкою [PERSON] доходу у вигляді орендної плати за землю та його розмір підтверджено довідками, які видані ФОП [PERSON], згідно яких [PERSON], за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року отримала 7200,00 грн., з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року отримала 8700,00 грн. та з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року отримала 12000,00 грн. орендної плати (а.с.42-43). Вказані відомості також підтверджуються відомостями з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 03.07.2018 року. (а.с. 44) Факт наявності у відповідачки [PERSON] на праві власності земельної ділянки підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 23.01.2019 року, відповідно до якої за [PERSON] з 05.12.2014 року зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 7.0758 га, яка знаходить на території Водянської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. 12.06.2015 року між [PERSON] та орендарем ФОП [PERSON] укладено договір оренди землі строком до 12.06.2064 року (а.с. 105-107), що відповідачкою не заперечується. Згідно копії розрахунку переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, що виникла внаслідок подання не повних даних про доходи сімї [PERSON], за період з лютого 2017 року по липень 2018 року переплата допомоги становить 18409,03 грн. (а.с. 45) Згідно копії розрахунку переплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, що виникла внаслідок подання не повних даних про доходи сімї [PERSON], за період з грудня 2016 року по травень 2018 року переплата допомоги становить 3808,56 грн. (а.с. 46) Згідно копії акту № 149 від 04.07.2018 року складеного працівниками ДСГП, при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям [PERSON], в процесі перевірки встановлено, що заявниця не вказала у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги отриманий дохід від здачі в оренду земельного паю, у звязку з цим заявниці надміру нарахована та виплачена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям за період з 01.12.2016 року по 31.05.2018 року у розмірі 3808,56 грн., державна допомога соціальна допомога малозабезпеченим сімям за період з 01.02.2017 року по 31.07.2018 року у розмірі 16821,50 грн. (а.с.47). Згідно повідомлень від 18.07.2018 року, 16.08.2018 року, 28.09.2018 року позивач повідомляв [PERSON] про те, що їй надміру нарахована державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям у сумі 3808,56 грн. та державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у сумі 16821,50 грн. та пропонував добровільно внести виплачені суми переплати на рахунок позивача. (а.с. 48-50) Згідно ст. 18Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям (батькам) призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Статтею 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визначено підстави припинення та призупинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. Згідно до п.п.п. 46,48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. У відповідності до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та згідно п. 49 Порядку № 1751 суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» № 250 від 24.02.2003 року, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Згідно ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», законодавство про державну соціальну допомогу складається з Закону України «Про прожитковий мінімум», цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини з надання державної соціальної допомоги. Згідно з п.46 Постанови № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (надалі Постанова № 250), контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Таким чином, судом встановлено, що відповідач [PERSON] перебуває на обліку у позивача та 07.12.2016 року, 13.02.2017 року, 15.06.2017 року, 11.08.2017 року, 28.12.2017 року, 16.02.2018 [PERSON] зверталася до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та допомоги на дітей одиноким матерям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, що має у власності земельну ділянку та отримує дохід у виді орендної плати, чим не виконала свій обовязок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідачки [PERSON] та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3808,56 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, з урахуванням частково повернутої суми, в розмірі 16821,50 грн. без достатніх на те правових підстав, тому надміру нарахована та виплачена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям та державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у вказаному розмірі підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача, а позов задоволенню. Доводи відповідачки про те, що позивачу було відомо, що у неї є земельний пай, оскільки ці доходи були враховані при призначенні житлової субсидії її матері, а декларацію вона заповнювала за вказівкою працівника позивача, тому її вини у поданні неповних відомостей про її доходи не має, суд оцінює критично, оскільки обовязок щодо подання повних та достовірних відомостей про доходи законом покладено саме на особу, яка звертається до органу соціального захисту населення за призначенням відповідного виду соціальної допомоги, тобто відповідачку, а проведення перевірки даних про доходи, наданих особою, яка звертається за призначенням соціальної допомоги, є правом, а не обовязком органу, який призначає допомогу, і не увільняє відповідачку від обовязку повідомляти про свій реальний майновий стан. Також, суд не приймає в якості допустимого доказу копію рішення про призначення субсидії [PERSON], яка є матірю відповідачки, в якому містяться відомості про отримання [PERSON] доходу від оренди земельного паю в розмірі 9840,00, оскільки ці відомості не могли бути враховані позивачем самостійно з причин, зазначених свідком [PERSON], і до того ж, субсидія призначена матері відповідачки 20.07.2018 р., тобто вже після припинення 01.07.2018 року виплати [PERSON] вказаних видів соціальних допомог. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір в розмірі 1762 грн. 00 коп. слід стягнути з відповідача на користь держави. На підставі ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 1,4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст. 12, 81, 133, 141, 223, 247, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,-

Outcome: approved