Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-07 00:00:00

До суду із даним позовом звернувся заступник Бориспільського міжрайонного прокурора. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішенням Гнідинської сільської ради №7 від 13.07.1999 року [PERSON] передано за плату у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га Іншим рішенням Гніденської сільської ради №7 від 13.07.1999 року [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8,9 га. та сіножатей. 23 липня 1999 року [PERSON] видано державний акт ІІІ -КВ №007822 на право постійного користування землею від 23.07.1999 року на підставі рішення сесії Бориспільської районної Ради народних депутатів Бориспільського району від 25 червня 1999 року №128-08-ХХІІІ та надано у постійне користування земельна ділянка площею 45 га. на території Гнідинської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства. За договором купівлі-продажу від 30.09.1999 року Гнідинська сільська рада продала [PERSON] земельну ділянку площею 35,7 га. розташовану на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області надану для ведення селянського (фермерського) господарства. Згідно державного акту І-КВ №101662 на право приватної власності на землю [PERSON] на підставі рішення Гніденської сільської ради та договору купівлі-продажу від 29 грудня 1999 року №2662 передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,7 га, яка розташована на території с.Гнідин Бориспільського району для ведення селянського фермерського господарства . 12 грудня 2003 року [PERSON] укладає договір міни з [PERSON] за яким. міняє належні їй на праві власності земельні ділянки площею 45 га та площею 6,7 га розташованих на території урочища Защуче Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області на садовий будинок [ADDRESS] та відповідну земельну ділянку , на якій він розташований площею 0,0888 га, що знаходиться в [ADDRESS], що належить на праві власності [PERSON] Право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області належить [PERSON] на підставі державного акту на право власності на землю серії 1-КВ№101662 виданого Гнідинською сільською радою народних депутатів Бориспільського району Київської області 14 січня 2000 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради народних депутатів та договору купівлі-продажу , посвідченого Сіпко Л.М. державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 29 грудня 1999 року за №2662 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №3 та державного акту на право власності на землю серії IV-КВ №046274 виданого Гнідинською сільською радою народних депутатів Бориспільського району Київської області 18 жовтня 1999 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради народних депутатів №7 від 13.07.1999 року та договору купівлі-продажу, посвідченого Сіпко Л.М. державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 30 вересня 1999 року за №1913 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №1. 09.02.2004 року на ім'я [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку на підставі договору міни від 12.12.2003 року за яким вона є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення фермерського господарства Розпорядженням Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 45 га, наданої [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради. 18.12.2006 року на ім'я [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 на підставі розпорядження Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року за яким вона є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гніденської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства. 22.12.2006 року [PERSON] за договором купівлі-продажу земельної ділянки відчужила земельну ділянку площею 45 га., яка належить їй на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18.12.2006 року та розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства [PERSON] 14.02.2007 року [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706907 відповідно до якого йому належить земельна ділянка площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, що була отримана на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.12.2006 року. Бориспільською міжрайонною прокуратурою на підставі постанови № 67 від 24.04.14 проведено перевірку щодо законності відведення земельної ділянки [PERSON] загальною площею 45 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району за межами населеного пункту. В ході проведеної перевірки з'ясувалося, що 13.07.1999 року жодного рішення Гнідинська сільська рада під №7 не приймала. Враховуючи наведене, заступник Бориспільського міжрайонного прокурора просить суд визнати недійсним рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13.07.1999 року «Про передачу за плату у приватну власність земельної ділянки розмір якої перевищує середню земельну частку, що були раніше надані громадянину [PERSON] для ведення селянського (фермерського) господарства» та рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13.07.1999 року «Про передачу безплатно у приватну власність земельної ділянки (середньої земельної частки) із земель, що були раніше надані громадянину [PERSON] для ведення селянського (фермерського) господарства», визнати недійсним договір купівлі-продажу №1913 від 30.09.1999 року посвідченого державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори Сіпко Л.М., визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №1498 від 04.12.2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, визнати недійсним державний акт на право власності [PERSON] на земельну ділянку із кадастровим номером 3220882600:04:003:0004 площею 45 га. для ведення особистого селянського господарства серії ЯД №706907 від 14.02.2007 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030732300054, витребувати на користь держави в особі Головного управління державного земельного агентства у Київській області з незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку загальною площею 45 га із кадастровим номером 3220882600:04:003:0004 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Представники відповідачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON], [PERSON] не визнають позов та заперечують проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень вони посилаються на відсутність доказів на підтвердження того, що 13 липня 1999 року Гнідинська сільська рада не приймала рішення №7 про передачу земельних ділянок у приватну власність [PERSON] Зі змісту ст.1 першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, рішень Європейського суду з прав людини у справах «Федоренко проти України» та «Стретч проти Сполученого Королівства» вбачається, що самі по собі допущені органами влади порушення при передачі майна у власність особи не можуть бути безумовною підставою для повернення цього майна державі. [PERSON] є добросовісним набувачем земельних ділянок, підстави для їх витребування з його законного володіння відсутні. Крім того, представники відповідачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON] заявили про застосування строку позовної давності. З огляду на ці обставини вони просять суд відмовити у задоволенні позову. Представники Гнідинської сільської ради та Бориспільської РДА на розгляд справи по суті не з'явилися у судове засідання. Просили суд слухати справу у їхню відсутність, при вирішенні спору поклались на думку суду. Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що позов слід задовольнити з огляду на наступне. Судом встановлено, що в матеріалах даної справи наявні копії рішення Гніденської сільської ради №7 від 13.07.1999 року за яким [PERSON] передано за плату у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га (а.с.39) та копія рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13.07.1999 року за яким [PERSON] передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8,9 га. сіножатей (а.с.40). З державного акту ІІІ -КВ №007822 на право постійного користування землею від 23.07.1999 року вбачається, що 23 липня 1999 року [PERSON] на підставі рішення сесії Бориспільської районної Ради народних депутатів Бориспільського району від 25 червня 1999 року №128-08-ХХІІІ надано у постійне користування земельна ділянка площею 45 га. на території Гнідинської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.38). Згідно договору купівлі-продажу від 30.09.1999 року Гнідинська сільська рада продала [PERSON] земельну ділянку площею 35,7 га. розташовану на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області надану для ведення селянського (фермерського) господарства. (а.с.35). Згідно державного акту І-КВ №101662 на право приватної власності на землю [PERSON] на підставі рішення Гніденської сільської ради та договору купівлі-продажу від 29 грудня 1999 року №2662 передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,7 га, яка розташована на території с. Гнідин Бориспільського району для ведення селянського фермерського господарства (а.с.12). Відповідно до договору міни від 12 грудня 2003 року [PERSON] міняє належні їй на праві власності земельні ділянки площею 45 га та площею 6,7 га розташованих на території урочища Защуче Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області на садовий будинок [ADDRESS] та відповідну земельну ділянку на якій він розташований площею 0,0888 га, що знаходиться в [ADDRESS], що належить на праві власності [PERSON] Право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території урочища Защуче Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області належить [PERSON] на підставі державного акту на право власності на землю серії 1-КВ№101662 виданого Гнідинською сільською радою народних депутатів Бориспільського району Київської області 14 січня 2000 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради народних депутатів та договору купівлі-продажу, посвідченого Сіпко Л.М. державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 29 грудня 1999 року за №2662 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №3 та державного акту на право власності на землю серії IV-КВ №046274 виданого Гнідинською сільською радою народних депутатів Бориспільського району Київської області 18 жовтня 1999 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради народних депутатів №7 від 13.07.1999 року та договору купівлі-продажу посвідченого Сіпко Л.М. державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 30 вересня 1999 року за №1913 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №1(а.с.11). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 09.02.2004 року [PERSON] на підставі договору міни від 12.12.2003 року є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення фермерського господарства (а.с.37). Розпорядженням Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 45 га, наданої [PERSON] з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гніденської сільської ради (а.с.15). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18.12.2006 року [PERSON] на підставі розпорядження Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства (а.с.36). Відповідно до листа Гнідинського сільського голови вих.№02-18-242 від 28.04.2014 року адресованого заступнику Бориспільського міжрайонного прокурора згідно архівних документів засідання виконавчого комітету сільської ради 13.07.1999 року не проводилось та рішення №7 на засіданні сесії чи виконкому сільської ради 13.07.1999 року не приймалось (а.с.17). З протоколу пленарного засідання Гнідинської сільської ради від 13 липня 1999 року та прийнятих на ньому рішень (а.с.19-31) вбачається, що передача земельних ділянок площею 35,7 га та 8,9 га у власність [PERSON] на пленарному засіданні Гнідинської сільської ради не розглядалось та рішення №7 з даного питання не приймалось За договором купівлі-продажу земельної ділянки від 22.12.2006 року [PERSON] продала земельну ділянку площею 45 га., яка належить їй на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18.12.2006 року та розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства [PERSON] (а.с.69). [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706907 від 14.02.2007 року належить земельна ділянка площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, що була отримана на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.12.2006 року (а.с.70). З спадкової справи заведеної після смерті [PERSON] вбачається, що після її смерті спадщину прийняв [PERSON] (а.с.188-196). В зв'язку з цим, судом було та залучено правонаступника [PERSON] - [PERSON] як відповідача. Відповідно до ст.17 ЗК України 1990 року, який був чинним на той час, передача у власність земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, що була раніше надана громадянину, провадилась сільськими, селищними, міськими радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки. Земельна ділянка передавалась у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджували її розмір. Ради народних депутатів розглядали у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймали відповідні рішення. Згідно з ч.1-ч.2 ст.18 цього Кодексу придбання громадянами у місцевих рад народних депутатів земельних ділянок у власність для ведення селянського (фермерського) господарства понад площу, що передавалась безплатно, провадилась за плату. Рішення відповідної ради народних депутатів з цього питання було підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки з посвідченням у нотаріальному порядку. Статтею 48 ЦК УРСР передбачено, що недійсною є та угода, що не відповідає вимогам закону За правилами ст.114 Земельного Кодексу України (в ред.Закону від 17.03.1999року) купівля-продаж, дарування, застава, самовільний обмін земельних ділянок землекористувачами, в тому числі орендарями, а також угоди, укладені власниками землі з порушенням установленого для них порядку придбання або відчуження земельних ділянок є недійсними. Враховуючи те, що Гнідинською сільською радою Бориспільського району рішення №7 від 13.07.1999 року «Про передачу за плату у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га [PERSON] та «Про передачу безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8,9 га. та сіножатей [PERSON].» не приймалися, а тому підстав для подальшого укладення договору купівлі-продажу №1913 від 30.09.1999 року не було. Жодних інших належних і допустимих доказів, які підтвердили прийняття рішень №7 Гнідинською сільською радою від 13.07.1999 року відповідачами суду не надано. Разом з цим, пояснення депутата та секретаря Гнідинської сільської ради на які посилається заступник прокурора, як на підставу своїх вимог, що містяться в матеріалах справи (а.с.212-215), суд не бере до уваги, оскільки в судовому засіданні дані особи не допитувалися, а тому ці пояснення не є допустимими доказами. З огляду на це, слід визнати вищезазначені рішення Гнідинської сільської ради та договір купівлі-продажу від 30.09.1999 року, укладений між Гнідинською сільською радою та [PERSON] недійсними. Відповідно до ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси. Згідно ч.ч. 2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Враховуючи те, що обидва рішення Гнідинської сільської ради Бориспільського району №7 від 13.07.1999 року не приймалися та договір купівлі-продажу від 30.09.1999 року, що був укладений між Гнідинською сільською радою та [PERSON] з порушенням вимог закону, а тому розпорядження Бориспільської райдержадміністрації №1498 від 04.12.06 року та державний акт виданий на ім'я [PERSON] серії ЯД №706907 від 14.02.2007 року слід визнати недійсними. Відповідно до ч.1 ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно з ч.3 ст.388 цього Кодексу якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребовувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Беручи до уваги те, що договір купівлі-продажу від 30.09.1999 року, який був укладений між Гнідинською сільською радою та [PERSON] визнано недійним, тому [PERSON] в подальшому здійснила відчуження земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району без відповідних правових підстав про що [PERSON] не знав, а тому він є добросовісним набувачем. З огляду на це, з [PERSON] слід витребувати на користь держави в особі Головного управління державного земельного агентства у Київській області з незаконного володіння земельну ділянку загальною площею 45 га із кадастровим номером 3220882600:04:003:0004 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району. Разом з цим, представники відповідачів в судовому засіданні заявили клопотання про застосування судом строку позовної давності, як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог. Відповідно до ч.1 ст.261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення права або про особу, яка його порушила. Про існування порушень вищезазначених вимог закону прокуратурі стало відомо лише під час проведення перевірки, яка була проведена на підставі постанови заступника Бориспільського міжрайонного прокурора «Про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів» від 24 квітня 2014 року. Враховуючи зазначене,суд приходить до висновку, що строк позовної давності пропущено не було, а тому підстави для його застосування відсутні. На підставі ч.3 ст.88 ЦПК України з [PERSON] слід стягнути судовий збір в розмірі 3654 грн. в дохід держави.

Outcome: approved