Jurisdiction: civil
Date: 2016-04-18 00:00:00

Запорізька міська рада звернулась з позовом до [PERSON], вказавши, що 26.03.2014 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт на обєкті будівництва за адресою: м. Запоріжжя, вул. Горького, 53. прим. № 2, виконавцем яких є [PERSON] Однак, всупереч вимогам ст. 40 ч. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання кошів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя [PERSON] не звернулась до міського голови для укладення договору про пайову участь, внаслідок чого такий договір не був укладений, а позивач недоотримав доходи в сумі 4000 гривень, які є упущеною вигодою. По суті вимог позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Запорізької міської ради суму збитків у розмірі 4000 гривень та судовий збір. В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги на зазначених в позовній заяві підставах, вказуючи, що [PERSON] не звернулась до позивача з заявою про пайову участь та не уклала відповідного договору. З вимогою укласти такий договір Запорізька міська рада до [PERSON] не зверталась, в судовому порядку визнати такий договір укладеним не намагалась. Представник відповідача проти позову заперечувала, вказавши, що укладення договору та сплата відповідного внеску передбачена законом виключно у разі забудови земельних ділянок, натомість як [PERSON] було проведено реконструкцію приміщень в будівлі, внаслідок чого площа будівлі не змінилась, забудови земельної ділянки не відбулось. Просила у позові відмовити за його безпідставністю. В ході дослідження письмових доказів судом встановлено таке. 03.06.2014 року [PERSON] було подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області декларацію про готовність обєкта до експлуатації (а.с. 8-10) щодо реконструкції частини житлового будинку та підвалу під виставковий зал за адресою: м. Запоріжжя, вул. Горького, 53, прим. № 2 (літ. А). 03.04.2015 року [PERSON] було направлено вимогу про сплату суми збитків, підписану міським головою, яка не була отримана [PERSON] (а.с. 15-17). При вирішенні спору суд виходить з такого. Стаття 11 ЦПК України вказує, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Статті 10,60 ЦПК України покладають обовязок доведення обставин, які є підставою для вимог або заперечень, на сторони. Позивач в якості підстави для стягнення заявленої суми зазначив спричинення майнової шкоди з вини відповідача. Стаття 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038 від 17.02.2011 року порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. У разі зміни замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Рішенням Запорізької міської ради № 77 від 24.12.2012 року (а.с. 11-14) затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя (далі Порядок) та форму договору про пайову участь замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя. Відповідно до п. 1.4 Порядку замовник, який ає намір щодо забудови земельної ділянки у м. Запоріжжя, зобовязаний взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя. Пунктом 2.2 Порядку визначено, що розмір пайової участі становить для нежитлових будівель та споруд 10% загальної кошторисної вартості будівництва обєкта; для житлових будинків 4% загальної кошторисної вартості будівництва обєктів. При цьому відповідно до п. 3.1 Порядку договір про пайову участь замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя укладається під час надання департаментом архітектури та містобудування міської ради замовнику містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки або після надходження до виконавчого комітету міської ради повідомлення про реєстрацію декларації про початок будівельних робіт та дозволу на виконання будівельних робіт. Отже як Законом України № 3038, так і Порядком визначено, що обовязок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом сплати пайового внеску набуває замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті. Забудовою земельної ділянки є розміщення на земельній ділянці об'єктів містобудування, здійснення їх будівництва. Таким чином, зазначений пайовий внесок вноситься одноразово замовником, який має намір щодо забудови земельної ділянки та здійснює таку забудову, а не кожною особою, яка реконструює вже наявну будівлю без зайняття додатково земельної ділянки. Як вбачається з наданих суду документів (п. 6 Декларації по готовність обєкта до експлуатації) [PERSON] не вчинялось забудови земельної ділянки, а лише здійснено реконструкцію частини житлового будинку та підвалу без зміни площі зайнятої земельної ділянки. Таким чином відповідач не набула обовязку звертатись до Запорізької міської ради з відповідною заявою та укладати договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя. При цьому суд також враховує, що позивачем не вчинялось дій, направлених на укладення договору з [PERSON] шляхом надіслання останній пропозиції укласти відповідний договір, а також позивач не намагався в судовому порядку визнати такий договір укладеним. Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає законних підстав для задоволення позову. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed