Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-19 00:00:00

До Троїцького районного суду Луганської області надійшов вищезазначений позов, в обґрунтування якого зазначено, що з метою створення фермерського господарства [PERSON] було укладено з Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області договір оренди землі № 6 від 15 березня 2017 року, а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 30,4085 га, розташовану за межами населених пунктів на території Покровської сільської ради Троїцького (Сватівського) району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки 4425484500:27:003:0051. Також між [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області було укладено договір оренди землі № 7 від 15 березня 2017 року, а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 67,1683 га, розташовану за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Троїцького (Сватівського) району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки 4425487000:09:001:0076. 17 квітня 2017 року [PERSON] було створено та зареєстровано фермерське господарство «АТІС-АГРО». Згідно п. 9 вказаних договорів орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8 % нормативно грошової оцінки. Відповідно до п. 12 договорів розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності. 11 грудня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видало наказ № 1168-сг про надання дозволу [PERSON] на проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051. 11 грудня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видало наказ № 1167-сг про надання дозволу [PERSON] на проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076. 20 грудня 2017 року було затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 232, згідно якого було визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 30,4085 га з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051 у сумі 236577,02 грн. 20 грудня 2017 року було затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 233, згідно якого було визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 67,1683 га з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076 у сумі 559224,96 грн. Нормативно-грошова оцінка вищенаведених земельних ділянок затверджена рішенням сесії Троїцької районної ради Луганської області 11 квітня 2018 року. Позивач звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з метою укладення додаткових угод щодо нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. 02 липня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило позивача, що вбачаючи розбіжності в розмірі нормативно-грошової оцінки зазначених земельних ділянок за 2016 та 2017 роки, управління звернулося за роз`ясненням до державного підприємства «Луганський науково-дослідний інститут землеустрою», яке 15 серпня 2018 року надало роз`яснення, згідно якого нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводилася згідно Порядку нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених наказом Держкомзему України, Мінагрополітики, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року, тобто кожна земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка передана в оренду позивачу, представлена як сільськогосподарські угіддя, так і не сільськогосподарські угіддя, у зв`язку з чим нормативно грошова оцінка частини земельної ділянки, яка представлена несільськогосподарськими угіддями, розраховувалась згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення та населених пунктів (крім земель у межах населених пунктів), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22 серпня 2013 року № 508, відповідно до п. 1,5 Порядку № 18/15/21/11) тому вартість саме цієї частини є завищеною. З 01 березня 2017 року набула чинності Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, згідно п. 1 якої нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться окремо за сільськогосподарськими угіддями (ріллею, багаторічними насадженнями, сіножатями, пасовищами, перелогами) та несільськогосподарськими угіддями на землях сільськогосподарського призначення. Нехтуючи роз`ясненнями, наданими державного підприємства «Луганський науково-дослідний інститут землеустрою» та власними рішеннями про затвердження висновків Державної експертизи землевпорядної документації, згідно яких було визначено нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило позивачу, що не вбачає правових підстав для укладення додаткових угод до договорів оренди землі. На думку позивача, вказані дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській є безпідставним, незаконним, свавільним, а також є втручанням в майнові права фермерського господарства «АТІС-АГРО», у зв`язку з чим, позивач просить, згідно уточнених позовних вимог та залучення до справи у якості співвідповідача Троїцької селищної ради Луганської області, визнати незаконним рішення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за підписом начальника Разумцева В.В. від 30 жовтня 2018 року, згідно якого не вбачається правових підстав для укладення додаткових угод до договорів оренди № 6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051, загальною площею 30,4085 гектар, розташовану за межами населених пунктів на території Покровської сільської ради Сватівського (Троїцького) району Луганської області та № 7 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076, загальною площею 67,1683 гектар, розташовану за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Сватівського (Троїцького) району Луганської області, щодо нормативної грошової оцінки. Зобов`язати Троїцьку селищну раду Луганської області внести зміни до договору оренди згідно п. 12, договору оренди № 6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051, загальною площею 30,4085 гектар, розташовану за межами населених пунктів на території Покровської сільської ради Сватівського (Троїцького) району Луганської області, в частині перерахування орендної плати за 2017 та 2018 роки з урахуванням технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051, затвердженої рішенням сесії Троїцької районної ради № 19/4 від 08 лютого 2018 року, висновку державної експертизи землевпорядної документації від 20 грудня 2017 року № 232 та перерахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням всеукраїнської нормативної грошової оцінки земель, яка вступила в дію 01 січня 2019 року, з моменту укладення даного договору, та укласти додаткову угоду без зміни розміру орендної плати, 8 (вісім) відсотків нормативної грошової оцінки. Зобов`язати Троїцьку селищну раду Луганської області внести зміни до договору оренди згідно п. 12, договору оренди № 7 земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076, загальною площею 67,1683 гектар, розташовану за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Сватівського (Троїцького) району Луганської області, в частині перерахування орендної плати за 2017 та 2018 роки з урахуванням технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076, затвердженої рішенням сесії Троїцької районної ради № 19/5 від 08 лютого 2018 року, висновку державної експертизи землевпорядної документації від 20 грудня 2017 року № 233 та перерахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням всеукраїнської нормативної грошової оцінки земель, яка вступила в дію 01 січня 2019 року, з моменту укладення даного договору, та укласти додаткову угоду без зміни розміру орендної плати, 8 (вісім) відсотків нормативної грошової оцінки. [PERSON] у судове засідання не з`явилася. Надала до суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить справу розглянути без її участі на підставі наданих до суду матеріалів. Троїцька селищна рада Луганської області свого представника у судове засідання не направила, заперечень на позовні вимоги не висунула. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області просило розглянути справу без участі їх представника, заперечує проти задоволення позовних вимог. Надало до суду відзив, згідно якого використовувати технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для розрахунку нормативної грошової оцінки відповідних земельних ділянок можливо лише після введення її в дію (затвердження), а державна експертиза цієї документації відповідно до закону лише один із етапів розроблення технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Згідно даних Національної кадастрової системи, до Державного земельного кадастру відомості про технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельних ділянок не вносилися, тобто з 01 січня 2019 року для розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок необхідно використовувати лише відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Сторони цивільно-правових відносин вступили в перемовини щодо внесення змін в діючі договори оренди, у зв`язку з чим орендодавцем було надано відповідь орендареві на запропоновану оферту. Тобто, відповідач, як сторона по договору, висловив свою позицію щодо внесення змін у діючі договори оренди землі. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. [PERSON] було подано відповідь на відзив, згідно якої позивач наголошує, що Троїцькою районною радою Луганської області 08 лютого 2018 року було прийнято рішення № 19/4 про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051, та рішення № 19/5 про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076, у зв`язку з чим нормативна грошова оцінка земельних ділянок була введена в дію. Орендна плата за використання земельних ділянок напряму залежить від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та введення її в дію, тому зазначені у справі незаконні рішення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області є втручанням в майнові права фермерського господарства «АТІС-АГРО». Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, проаналізувавши доводи сторін по справі, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Згідно статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. За приписами статей 126,206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або оренду плату (стаття 96 Земельного кодексу України). Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Підпунктом 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено: землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди. Згідно з п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Відповідно до п. п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до пункту 289.1статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими для виконання на відповідній території (стаття 144 Конституції України). За змістом статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Судом встановлено, що дійсно [PERSON] було укладено з Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області договір оренди землі № 6 від 15 березня 2017 року, а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 30,4085 га, розташовану за межами населених пунктів на території Покровської сільської ради Троїцького (Сватівського) району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки 4425484500:27:003:0051. Також між [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області було укладено договір оренди землі № 7 від 15 березня 2017 року, а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 67,1683 га, розташовану за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Троїцького (Сватівського) району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки 4425487000:09:001:0076. Згідно п. 9 вказаних договорів орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8 % нормативно грошової оцінки. Згідно п. 12 договорів оренди землі розмір орендної плати переглядається щорічно зокрема у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності. 17 квітня 2017 року [PERSON] було створено та зареєстровано фермерське господарство «АТІС-АГРО». 11 грудня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видало наказ № 1168-сг про надання дозволу [PERSON] на проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051. 11 грудня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видало наказ № 1167-сг про надання дозволу [PERSON] на проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076. 20 грудня 2017 року було затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 232, згідно якого було визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 30,4085 га з кадастровим номером 4425484500:27:003:0051 у сумі 236577,02 грн. 20 грудня 2017 року було затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 233, згідно якого було визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 67,1683 га з кадастровим номером 4425487000:09:001:0076 у сумі 559224,96 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка вищенаведених земельних ділянок була затверджена рішенням сесії Троїцької районної ради Луганської області 11 квітня 2018 року. [PERSON] звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з метою укладення додаткових угод щодо нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. 02 липня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило [PERSON] , що вбачаючи розбіжності в розмірі нормативної грошової оцінки зазначених земельних ділянок за 2016 та 2017 роки, управління звернулося за роз`ясненням до державного підприємства «Луганський науково-дослідний інститут землеустрою». 15 серпня 2018 року державне підприємство «Луганський науково-дослідний інститут землеустрою» надало роз`яснення, згідно якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводилася згідно Порядку нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених наказом Держкомзему України, Мінагрополітики, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року, тобто кожна земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка передана в оренду [PERSON] , представлена як сільськогосподарські угіддя, так і не сільськогосподарські угіддя, у зв`язку з чим нормативно грошова оцінка частини земельної ділянки, яка представлена несільськогосподарськими угіддями, розраховувалась згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення та населених пунктів (крім земель у межах населених пунктів), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22 серпня 2013 року № 508, відповідно до п. 1,5 Порядку № 18/15/21/11), а тому вартість саме цієї частини є завищеною. З 01 березня 2017 року набула чинності Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, згідно п. 1 якої нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться окремо за сільськогосподарськими угіддями (ріллею, багаторічними насадженнями, сіножатями, пасовищами, перелогами) та несільськогосподарськими угіддями на землях сільськогосподарського призначення. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило позивачу, що не вбачає правових підстав для укладення додаткових угод до договорів оренди землі, ігноруючи нормативну грошову оцінку вищенаведених земельних ділянок, яка була затверджена рішенням сесії Троїцької районної ради Луганської області 11 квітня 2018 року, що не відповідає вищезазначеним нормам закону. Тобто відповідачем у даному випадку були порушенні законні права та інтереси позивача. Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року у справі щодо офіційного тлумачення положення частини 2статті 124 Конституції України(справа про досудове врегулювання спорів), положення частини 2статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в постановах Верховного Суду України від 20.11.2012 р. у справі №28/5005/640/2012, від 20.08.2013 р. у справі №5009/3430/12. З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються; відповідач ухиляється від укладання додаткових угод до договорів оренди землі стосовно зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які є похідними до розміру орендної плати. Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки, укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною та залежить від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, приведення такої нормативної грошової оцінки у відповідність до вимог закону є належним способом захисту порушеного права позивача. Приймаючи до уваги викладене та встановлені обставини справи, суд вважає доведеним наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі викладеного, ст.ст. 11, 651 ЦК України, ст.ст. 126, 206 ЗК України, ст.ст. 14, 288, 289 ПК України,

Outcome: approved