Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-31 00:00:00

До суду надійшов позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] до [PERSON] , про стягнення вартості необлікованого природного газу. З 01 липня 2015 року акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ»), на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління та кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). 04 вересня 2018 року представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за місцем мешкання відповідача за адресою: [ADDRESS] . За результатами перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» складено акт про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року, який підписано працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та споживачем без зауважень. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл.2 п.1.3. - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; розділ XI гл. 2 п. 3.1. - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, порушена пломба. Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 00408 від 04 вересня 2018 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Проте, [PERSON] ні 13 вересня 2018 року ні 19 вересня 2018 року на засідання комісії ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з проведення експертизи ЗВТ та пломб лічильника газу типу 4 GALLUS 2000 G4, заводський номер U03132596 , доставлений не був. У зв`язку з викладеним, експертизою встановлено, що за відмовою споживача, що є визначеним, як особа відповідальна за доставку ЗВТ, доставити лічильник газу, упакований в пакувальну тару, опломбовану пломбою С46754928 на комісію, призначену на 13 вересня 2018 року, згідно п. 7 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатний режим роботи ЗВТ, що вказані в акті про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу № 1189 від 19 вересня 2018 року. За фактом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу [PERSON] , комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року, що відображено у протоколі № 2437 від 05 жовтня 2018 року. 24 жовтня 2018 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 21 986,70 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано відповідачем 27 жовтня 2018 року, однак відповідач станом на момент подання позову не сплатила вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. В зв`язку з викладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача [PERSON] донарахований необлікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 21 986грн грн. 70 коп. та понесені судові витрати на оплату судового збору. В судове засідання представник позивача не з`явився, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Підтримав позов в повному обсязі. У судове засідання відповідач не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, просила зменшити розмір заборгованості до стягнення у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем. Відзиву на позов не надала. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно вимог ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина 1); докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (частина 5). Відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Судом встановлено, що 01 листопада 2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329VІІІ (далі - Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. За приписами пп.17 п.1 ст.1 Закону, оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до пп.33 п.1 ст.1 Закону, ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. У відповідності до пп.35 п.1 ст.1 Закону, розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. У відповідності до ст.38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За приписами ст.40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За пп.11 ст.1, п.1 ст.41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 визначені взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до пункту 12 Глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. Отже, взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальним актами законодавства - ЗУ «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. У відповідності до вказаних приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Акціонерне товариство «оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», АТ «Запоріжгаз» займається розподіленням газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (а.с.9-17). Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу Кодексу газорозподільних системпередбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. З матеріалів справи встановлено, що 04 вересня 2018 року представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за місцем мешкання відповідача за адресою: [ADDRESS] . За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та споживачем без зауважень. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл.2 п.1.3. - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ XI гл. 2 п. 3.1. - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складовий в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, порушена пломба (а.с.18). Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). На виконання зазначених правових норм, лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 00408 від 04 вересня 2018 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (а.с.19). У зв`язку з викладеним, експертизою було встановлено, що за відмовою споживача, що є визначеним ( [PERSON] ), як особа відповідальна за доставку ЗВТ, доставити лічильник газу, упакований в пакувальну тару, опломбовану пломбою С46754928 на комісію, призначену на 13 вересня 2018 року, згідно п. 7 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатний режим роботи ЗВТ, що вказані в акті про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу № 1189 від 19 вересня 2018 року (а.с.20). Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За фактом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу [PERSON] , комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600036979 від 04 вересня 2018 року, що відображено у протоколі № 2437 від 05 жовтня 2018 року (а.с.23, 24, 25). Відповідно до абзацу 36 пункту 4 глави 1 розділу І КГС, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено главою 9 розділу X Кодексу ГРМ. Підпунктом 5 пункту 1 цієї глави передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо перевірки :гану підвідного газопроводу зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способі монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання. Відповідно до пп.3 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Пунктом 1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Пунктом 12 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 24 жовтня 2018 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 21 986,70 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення (а.с.29, 30, 31), що згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення було отримано відповідачем 27 жовтня 2018 року (а.с.32). Проте, на теперішній час суму заборгованості відповідачем не сплачено. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст. 610 ЦК України). Пунктом 4 частини 1 статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. Враховуючи встановлення судом факту несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, встановленого у домоволодінні відповідача [PERSON] , суд приходить до висновку про наявність правових підстав для покладення на відповідача, як споживача послуг з газопостачання, обов`язку відшкодування завданих позивачу збитків, внаслідок необлікованого споживання природного газу шляхом стягнення з [PERSON] на користь позивача 21 986 грн. 70 коп. Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені позивачем витрати на оплату судового збору в розмірі 2 102 грн. 00 коп. (а.с.1,2).

Outcome: approved