Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-10 00:00:00

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] , третя особа Приватне підприємство «Цесія» та Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «Лівобережжя» Дніпровської міської ради, про витребування майна. В обґрунтуванні позовних вимог посилався на те, що в ході здійснення представницьких повноважень прокуратурою області встановлений факт безпідставного вибуття з комунальної власності територіальної громади м.Дніпра об`єктів нерухомого майна шляхом їх відчуження на користь приватних підприємств, у тому числі нежитлового приміщення № 41, що розташоване за адресою: [ADDRESS] . Рішенням Дніпропетровської міської ради №11/13 від 19.11.2003 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств «Південне», «Центральний», Лівобережжя», до комунальної власності прийнято житлово-комунальне підприємство «Лівобережжя» з майном, будівлями і спорудами, що перебували на його балансі, відповідно до акту приймання-передачі від 18.08.2003 року та п.1 рішення міської ради. З урахуванням положень ст.128 ЦК Української PCP, ст.ст. 31, 35 Закону України «Про власність» (чинних на час прийняття зазначених вище рішень) територіальна громада міста набула право власності на об`єкти нерухомого майна з часу затвердження актів приймання-передачі, а саме з 18.08.2003 року. Відповідно до підпункту 2.1 рішення Дніпропетровської міської ради 11/13 від 19.11.2003 року комітету комунальної власності міської ради доручено внести зміни до установчих документів комунального підприємства відповідно до чинного законодавства. Наказом комітету комунальної власності міської ради за №15-КВ від 17.02.2004 року затверджено нову редакцію статуту Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради, перереєстрованого виконкомом Дніпропетровської міської ради 15.02.2004 року, реєстраційна справа №04052092Ю0040072. На підставі розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради №159-р від 18.08.2003 року та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.02.2003 року №35/7, відділом Дніпропетровського міського управління юстиції 08.05.2013 року проведено державну реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення №41 , що розташоване [ADDRESS] (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 65252912101). На виконання Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста, рішенням Дніпропетровської міської ради №16/9 від 02.03.2011 року, об`єкти нерухомого майна з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, зокрема, КЖЕП «Лівобережжя» передано на баланс КП «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю». Вказане обґрунтовувалось реорганізацією комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, необхідністю забезпечення ефективності управління комунальним майном та пов`язувалось з визначенням єдиного підприємства наділеного повноваженнями з управління комунальним майном та корпоративними правами територіальної громади міста в особі КП «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю». Разом з тим, 06.08.2012 року ухвалою господарського суду Дніпропетровської області відкрите провадження у справі №38/5005/6636/2012 про банкрутство Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради. Однак, на час відкриття провадження у справі про банкрутство рішення сесії Дніпропетровської міської ради №16/9 від 02.03.2011 року КЖЕП «Лівобережжя» в повному обсязі виконане не було, внаслідок чого нерухоме майно обліковувалося на балансі підприємства за відсутності правових підстав. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2012 року у справі №38/5005/6636/2012 Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради визнане банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура. На підставі вказаної постанови ліквідатором КЖЕП «Лівобережжя» призначено арбітражного керуючого Барановського О.М., яким, всупереч нормам чинного законодавства та рішенням Дніпропетровської міської ради з питань управління об`єктами комунальної власності, нежитлове приміщення №41, що розташоване за адресою: проспект [ADDRESS] , з метою продажу було включено до ліквідаційної маси підприємства-банкрута, а в подальшому реалізоване шляхом проведення Товарною біржею «Регіональна універсальна біржа» торгів з продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв.м, оформлених протоколом №68 від 27.12.2012, та переможцем яких визначено Приватне підприємство «Цесія». На підставі протоколу №68 проведення біржових торгів з купівлі-продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , 05.08.2013 року між Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради та ПП «Цесія» укладений договір купівлі-продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв.м. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Бондар ГМ. та зареєстрований у реєстрі за №5989, про що внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2016 у справі №38/5005/6636/2012 про банкрутство КЖЕП «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради задоволена скарга прокуратури області на дії ліквідатора та визнані неправомірними його дії щодо включення до ліквідаційної маси банкрута ряду об`єктів нерухомого майна комунальної власності, продажу його з відкритих біржових торгів та визнані недійсними договори купівлі-продажу, укладені на їх підставі. Зокрема, рішенням суду визнані неправомірними дії ліквідатора КЖЕП «Лівобережжя» арбітражного керуючого Барановського О.В. щодо включення до ліквідаційної маси підприємства-банкрута нежитлового приміщення [ADDRESS] та продажу його з відкритих біржових торгів, визнані недійсними результати біржових торгів, проведених 27.12.2012 року Товарною біржею «Регіональна універсальна біржа» з продажу вказаного нерухомого майна, оформлених протоколом №68 від 27.12.2012 року, та визнаний недійсним договір купівлі-продажу №5989 від 05.08.2013 року, зареєстрований приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Бондар І.М., укладений між ліквідатором-арбітражним керуючим Саричевою Н.В. та ПП «Цесія» з відчуження нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв. м. З урахуванням, положень ч.4 ст.8 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2016 року у справі №38/5005/6636/2012 є такою, що набрала законної сили. Вказане нерухоме майно ПП «Цесія» було відчужене на користь [PERSON] за договором купівлі-продажу №1586 від 09.09.2013 року, посвідченим приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Зєніковою М.С. Відповідно до Інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, на час звернення прокурора до суду власником спірного нерухомого майна є [PERSON] . Враховуючи, що договір купівлі-продажу №5989 від 05.08.2013 року, за яким ПП «Цесія» набуло право власності на спірний об`єкт нерухомого майна, визнаний недійсним, вказане свідчить про вибуття майна поза волею власника. Оскільки, спірне нерухоме майно було відчужене, Дніпропетровська міська рада як власник спірного майна, яке вибуло з її власності поза її волею, має право на його витребування шляхом пред`явлення віндикаційного позову на підставі ст.388 ЦК України. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд витребувати від [PERSON] нежитлове приміщення [ADDRESS] (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 65252912101) та стягнути з відповідача судові витрати. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] надав до суду заяву про застосування строків позовної давності, у якій зазначив, що на підставі протоколу №68 біржових торгів з купівлі-продажу нежитлового примішення [ADDRESS] 05.08.2013 року між КП «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради та ПП «Цесія» був укладений договір купівлі-продажу вказаного приміщення, посвідчений приватним нотаріусом ДМНО Бондар І.М. та зареєстрований в реєстрі за №5989, про що було внесено відомості до Державного реєстру речових прав. Таким чином, майно вибуло з власності територіальної громади саме 05.08.2013 року, про що Дніпропетровська міська рада знала, оскільки договір був укладений створеним нею ж підприємством, яке було уповноважене здійснювати право господарського відання закріпленим за ним майном та повідомляти про цей договори міську раду. Отже, станом не день подачі позову, а саме у листопаді 2016 року, вже сплив строк позовної давності, у зв`язку з чим представник відповідача [PERSON] - [PERSON] просив суд відмовити у задоволенні даного позову. У судовому засіданні представник позивача - прокуратури Дніпропетровської області Масенко А.О. надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Проти заяви про застосування строків позовної давності заперечував, оскільки прокуратура дізналася про порушення права після ухвалення господарським судом ухвали по справі №38/5005/6636/2012 від 29.08.2016 року, а тому строк звернення до суду не пропущений. Представник Дніпровської міської ради Булах М.О. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] проти позову заперечував просив суд застосувати строки позовної давності щодо пред`явлення даного позову. Представник третьої особи Приватного підприємствоа «Цесія» у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив. Представник Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Лівобережжя» Дніпропетровсьокї міської ради у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив. Дослідивши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд вважає відмовити у позові з наступних підстав. Судом встановлено, що Рішенням Дніпропетровської міської ради №11/13 від 19.11.2003 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств «Південне», «Центральний», Лівобережжя», до комунальної власності прийнято житлово-комунальне підприємство «Лівобережжя» з майном, будівлями і спорудами, що перебували на його балансі, відповідно до акту приймання-передачі від 18.08.2003 року і п.1 рішення міської ради. З урахуванням положень ст.128 ЦК Української PCP, ст.ст. 31, 35 Закону України «Про власність» (чинних на час прийняття зазначених вище рішень) територіальна громада міста набула право власності на об`єкти нерухомого майна із часу затвердження актів приймання-передачі, а саме з 18.08.2003 року. Відповідно до підпункту 2.1 рішення Дніпропетровської міської ради 11/13 від 19.11.2003 року комітету комунальної власності міської ради доручено внести зміни до установчих документів комунального підприємства відповідно до чинного законодавства. Наказом комітету комунальної власності міської ради за №15-КВ від 17.02.2004 року затверджено нову редакцію статуту Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради, перереєстрованого виконкомом Дніпропетровської міської ради 15.02.2004 року, реєстраційна справа №04052092Ю0040072. На підставі розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради №159-р від 18.08.2003 року та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.02.2003 року №35/7, відділом Дніпропетровського міського правління юстиції 08.05.2013 року проведена державна реєстрація права комунальної власності на нежитлове приміщення №41, розташованого [ADDRESS] (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 65252912101). Рішенням Дніпропетровської міської ради №16/9 від 02.03.2011 року, об`єкти нерухомого майна з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, зокрема, КЖЕП «Лівобережжя» передані на баланс КП «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю». Вказане обґрунтовувалось реорганізацією комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, необхідністю забезпечення ефективності управління комунальним майном та пов`язувалось з визначенням єдиного підприємства наділеного повноваженнями з управління комунальним майном та корпоративними правами територіальної громади міста в особі КП «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю». Разом з тим, 06.08.2012 року ухвалою господарського суду Дніпропетровської області відкрите провадження у справі №38/5005/6636/2012 про банкрутство Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради. Однак, на час відкриття провадження у справі про банкрутство рішення сесії Дніпропетровської міської ради №16/9 від 02.03.2011 року КЖЕП «Лівобережжя» у повному обсязі виконане не було, внаслідок чого нерухоме майно обліковувалося на балансі підприємства за відсутності правових підстав. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2012 року справі №38/5005/6636/2012 Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради (далі - КЖЕП «Лівобережжя») визнане банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. На підставі вказаної постанови ліквідатором КЖЕП «Лівобережжя» призначено арбітражного керуючого Барановського О.М., яким, всупереч нормам чинного законодавства та рішенням Дніпропетровської міської ради з питань управління об`єктами комунальної власності, нежитлове приміщення [ADDRESS] , з метою продажу було включене до ліквідаційної маси підприємства-банкрута, а в подальшому реалізоване шляхом проведення Товарною біржею «Регіональна універсальна біржа» торгів з продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв. м., оформлених протоколом №68 від 27.12.2012, та переможцем яких визначено Приватне підприємство «Цесія». На підставі протоколу №68 проведення біржових торгів з купівлі-продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , 05.08.2013 між Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради та ПП «Цесія» укладений договір купівлі-продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв.м. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Бондар І.М. та зареєстрований в реєстрі за №5989, про що внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2016 у справі №38/5005/6636/2012 про банкрутство КЖЕП «Лівобережжя» Дніпропетровської міської ради задоволено скаргу прокуратури області на дії ліквідатора та визнано неправомірними його дії щодо включення до ліквідаційної маси банкрута ряду об`єктів нерухомого майна комунальної власності, продажу його з відкритих біржових торгів та визнані недійсними договори купівлі-продажу укладені на їх підставі. Зокрема, рішенням суду визнані неправомірними дії ліквідатора КЖЕП «Лівобережжя» арбітражного керуючого Барановського О.В. щодо включення до ліквідаційної маси підприємства-банкрута нежитлового приміщення [ADDRESS] та продажу його з відкритих біржових торгів, визнані недійсними результати біржових торгів, проведених 27.12.2012 Товарною біржею «Регіональна універсальна біржа» з продажу вказаного нерухомого майна, оформлених протоколом №68 від 27.12.2012, та визнаний недійсним договір купівлі-продажу №5989 від 05.08.2013 року, зареєстрований приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Бондар І.М., укладений між ліквідатором-арбітражним керуючим Саричевою Н.В. та ПП «Цесія» з відчуження нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв.м. З урахуванням, положень ч.4 ст.8 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2016 року у справі № 38/5005/6636/2012 є такою, що набрала законної сили. Вказане нерухоме майно ПП «Цесія» було відчужене на користь [PERSON] за договором купівлі-продажу №1586 від 09.09.2013 року, посвідченим приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Зєніковою М.С.. Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, на час звернення прокурора до суду власником спірного нерухомого майна є [PERSON] . Відповідно до ч.2 ст.2 ЦК України одним з учасників цивільних правовідносин є держава, яка згідно зі статтями 167, 170 цього Кодексу набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Згідно з вимогами ч.2 ст.4 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. На прокуратуру відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України покладено представництво інтересів держави у випадках, визначених законом. Верховний Суд України у постанові від 03 лютого 2016 року у справі № 6-75цс15 зазначив, що можливість знати про порушення своїх прав випливає із загальних засад захисту цивільних прав та інтересів (статті 15, 16, 20 ЦК України), за якими особа, маючи право на захист, здійснює його на власний розсуд у передбачений законом спосіб, що створює в неї цю можливість знати про посягання на права. Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність установлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України). Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові. (ч. 4 ст. 267 ЦК України). Частина перша ст.261 ЦК України передбачає, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Відповідно до ст.ст. 256, 261 ЦК України позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу). При цьому, як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, перебіг позовної давності починається з одного й того самого моменту: коли особа, право якої порушено, довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила. Таким чином, суд погоджується із вимогами прокурора, виходячи виключно зі змісту ст.388 ЦК України, та, в той же час, вважає слушними доводи представника відповідача, що початок перебігу позовної давності є 05.08.2013 року, коли був укладений між підпорядкованим Дніпропетровській міській раді КП «Лівобережжя» та ПП «Цесія» договір купівлі-продажу нежитлового приміщення [ADDRESS] , загальною площею 137,6 кв.м. Таким чином, на день подачі прокуратурою позову 28.11.2016 року сплив строк позовної давності для пред`явлення позову про витребування майна, відповідно до вимог ст.388 ЦК України. Крім того, суд звертає увагу, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21 травня 2013 року, було встановлено припинення із 14 серпня 2012 року повноважень Дніпропетровської міської ради як представника спірного майна, тобто саме з цієї дати міська рада знала про наявність свого порушеного права. До такого правового висновку прийшла Велика палата Верховного Суду України у своїх постановах по справах №469/1203/15 від 22.05.2018, №372/2592/15 від 20.11.2018, №183/1617/16 від 14.11.2018. За таких обставин, суд вважає відмовити у задоволенні позову у зв`язку із пропуском строку позовної давності. Враховуючи результат розгляду справи, судові витрати у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України судові витрати розподілу не підлягають.

Outcome: dismissed