Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-25 00:00:00

\~ \~ \~ \~Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, [PERSON] , третя особа Селянське (фермерське) господарство «Еталон» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, посилаючись на те, що наказами Головного управління Держземагенства у Черкаській області №ЧК/7124084000:01:001/00001802 та №ЧК/7124084000:01:001/00001803 від 31.12.2013 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 34,6322 га з кадастровим номером [NUMBER] та 31,0199 га з кадастровим номером [NUMBER] в оренду [PERSON] для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Колодистенської сільської ради Тальнівського району Черкаської області та відповідно до договору оренди землі від 31.12.2013 року надано дані земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства. Разом з цим, установлено, що відповідно до договорів суборенди від 29.10.2014 року [PERSON] передав СФГ «Еталон» за плату земельні ділянки у строкове платне володіння і користування, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] загальною площею 34,6322 га та земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] загальною площею 31,0199 га. До моменту подання заяви про отримання [PERSON] вищевказаних земельних ділянок в оренду, останнім вже було надано в оренду для ведення фермерського господарства шість земельних ділянок загальною площею 233 га, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: [NUMBER] площею 81,0470 га, [NUMBER] [NUMBER] площею 47,0176 га, [NUMBER] [NUMBER] площею 25,5759 га, [NUMBER] [NUMBER] площею 24 га, [NUMBER] площею 3,5 га, № [NUMBER] площею 52,8730 га. В подальшому [PERSON] 02.12.2013 створено фермерське господарство «Зерно Життя». Позивач посилається на те, що таким чином [PERSON] створивши на момент звернення до Головного управління Держземагенства у Черкаській області фермерське господарство «Зерно Життя», повторно отримав земельні ділянки в оренду уникнувши земельних торгів, які передбачені приписами ст. 124 ЗК України. Оскільки фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин з метою створення фермерського господарства, позивач вважає накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області №ЧК/7124084000:01:001/00001802 та №ЧК/7124084000:01: 001/00001803 від 31.12.2013 року про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки в оренду [PERSON] прийняті з порушенням законодавства, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню, а договори оренди даних земельних ділянок укладені між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] просить визнати недійсними. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити на підставах викладених в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] в запереченні наданому до суду та в судовому засіданні просив суд застосувати позовну давність при розгляді справи та відповідно відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнав просить відмовити в його задоволенні. Представник третьої особи Селянського (фермерського) господарства «Еталон» в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позову на підставах викладених в запереченні та також завив клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності передбачених ЦК України. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що він перебуває на посаді сільського голови Колодистенської сільської ради Тальнівського району та вказав, що він був присутній при передачі даних земельних ділянок в суборенду. До [PERSON] дійсно зверталися з проханням передати земельні ділянки в суборенду, орендну плату сплачує СФГ «Еталон» вчасно. Пояснив, що земля передана законно тому в нього, як в сільського голови підстав для звернення за захистом порушених прав немає. Так як після передачі земельної ділянки та звернення громадян села, вказані земельні ділянки були передані для обробітку мешканцям села. Крім того свідок повідомив, що передача земельних ділянок набула суспільного наголосу. Громадяни села [PERSON] зверталися в прокуратуру, влаштовували мітинги, приїжджало телебачення тож працівники прокуратури не могла не знати про такий факт. Просив суд не скасовувати рішення про передачу земельних ділянок так як це може привести до небажаних наслідків. Свідок [PERSON] в судовому засіданні повідомила, що вона працює директором Колодистенського будинку культури їй відомо, що рішенням від 22.05.2012 року дані земельні ділянки мали передати людям, які проживають в с. Колодисте, але 31.12.2013 року вказані земельні ділянки були передані [PERSON] Даний факт висвітлювали в пресі, на телебаченні, люди приїздили до КХП і земельні ділянки передали до СФГ «Еталон», після чого земля була надано мешканцям села для обробітку. Крім того вона вказала що мешканці села також зверталися в прокуратуру, інформація є в мережі інтернет на сайті «YouTube». Прокуратура була обізнана про конфлікт пов`язаний із передачею цих земельних ділянок. В судовому засіданні свідок також просила суд не скасовувати рішення на підставі яких були передані земельні ділянки. Заслухавши сторони та свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків. Судом установлено,\~що наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року № ЧК/7124084000:01:001/00001802 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 34,6322 га в оренду гр. [PERSON] для ведення фермерського господарства в адмінмежах Колодистенської сільської ради Тальнівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 34,6322 га. з кадастровим номером [NUMBER] в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства, наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/7124084000:01:001/00001803 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 31,0199 га в оренду гр. [PERSON] для ведення фермерського господарства в адмінмежах Колодистенської сільської ради Тальнівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 31,0199 га. з кадастровим номером [NUMBER] в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства. На підставі\~наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/7124084000:01:001/00001802 між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] 31.12.2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] площею 34,6322 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області Чухляном С.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.02.2014 року за індексним номером 10634549. На підставі\~наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/7124084000:01:001/00001803 між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та [PERSON] 31.12.2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] площею 31,0199 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області Чухляном С.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.02.2014 року за індексним номером 10633144. Відповідно до Договору суборенди земельної ділянки від 29.10.2014 року укладеного між орендарем [PERSON] та суборендарем СФГ «Еталон» орендар [PERSON] передав у суборенду земельну ділянку, що перебуває у державній власності з кадастровим номером [NUMBER] загальною площею 31,0199 га у строкове платне володіння і користування без зміни цільового призначення строком на 9 років 2 місяці до 31 грудня 2023 року. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №28812136, право суборенди Селянського (фермерського) господарства «Еталон» на земельну ділянку площею 31,0199 з кадастровим номером [NUMBER] зареєстровано державним реєстратором Віслобоковим Б.О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.10.2014 року за індексним номером 16853992. Відповідно до Договору суборенди земельної ділянки від 29.10.2014 року укладеного між орендарем [PERSON] та суборендарем СФГ «Еталон» орендар [PERSON] передав у суборенду земельну ділянку, що перебуває у державній власності з кадастровим номером [NUMBER] загальною площею 34,6322 га у строкове платне володіння і користування без зміни цільового призначення строком на 9 років 2 місяці до 31 грудня 2023 року. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №28809765, право суборенди Селянського (фермерського) господарства «Еталон» на земельну ділянку площею 34,6322 з кадастровим номером [NUMBER] зареєстровано державним реєстратором Віслобоковим Б.О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.10.2014 року за індексним номером 16852765. Згідно з витягом з Єдиного державного ре6єстру юридичних осіб, Селянське (фермерське) господарство «Еталон» знаходиться в с. Колодисте Тальнівського району Черкаської області та має вид діяльності: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Відповідно до рішення Тальнівської районної ради Черкаської області від 23.01.2015 року №36-8/VI районна рада затвердила технічну документацію з розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 34,6322 га з кадастровим номером [NUMBER] , яка надається в оренду гр. [PERSON] . Відповідно до рішення Тальнівської районної ради Черкаської області від 15.09.2015 року №41-18/VI районна рада затвердила технічну документацію з розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 31,0199 га з кадастровим номером [NUMBER] , яка надається в оренду гр. [PERSON] . Відповідно до інформації головного управління ДФС у Черкаській області Державної фіскальної служби України від 03.09.2018 року, земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER] площею 31,0199 га та [NUMBER] площею 34,6322 га протягом 2015-2018 років декларує СФГ «Еталон». Згідно з інформацією Колодистенської сільської ради Тальнівського району від 10.07.2018 року, орендну плату відповідно до договорів суборенди від 29.10.2014 року за оренду земельних ділянок площею 31,0199 га з кадастровим номером [NUMBER] та площею 34,6322 га з кадастровим номером [NUMBER] 0972 сплачує СФГ «Еталон». Відповідно до інформації Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 10.07.2018 року за громадянином [PERSON] у період з 31.12.2013 по 29.10.2014 та по даний час сільськогосподарська техніка не зареєстрована. Відповідно до статті 257 ЦК загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (стаття 267 ЦК). При цьому встановлення початкового моменту перебігу позовної давності має важливе значення, оскільки від нього залежить і застосування норм матеріального права, і правила обчислення позовної давності, і захист порушеного права. Визначення початку відліку позовної давності наведено у статті 261 ЦК, зокрема відповідно до частини 1 цієї статті перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами №22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»). Порівняльний аналіз термінів «довідався» та «міг довідатися», що містяться в статті 261 ЦК України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо. Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, встановленого статтею 60 ЦПК України (у редакції, чинній на час вчинення процесуальної дії), про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше. Зазначені висновки\~узгоджуються з\~правовою позицією\~висловленою в\~постанові Верховного\~Суду України\~від 16\~листопада 2016\~року №\~6-2469цс16,\~постанові Верховного\~суду від\~07\~лютого 2018\~року справа № 623/4046/15-ц, провадження № 61-2924св18. З урахуванням наведеного та того, що оскаржувані накази були прийняті Головним управління Держземагенства 31.12.2013 року, договори оренди укладені в той же час. Договори зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції Чухляном С.В. 04.02.2014 року, а до суду заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури С.Зубенко з позовом звернувся 14 вересня 2018 року. Доказів на підтвердження того, що про порушення закону працівники прокуратури дізнались тільки у вересні 2018 до суду не надано. Так в позовній заяві взагалі не вказано коли та на підставі чого було встановлено факт незаконного набуття права оренди земельних ділянок. Враховуючи показання свідків [PERSON] , [PERSON] , які також підтвердили факт того що працівникам прокуратури було достовірно відомо про передачу земельних ділянок [PERSON] і про конфлікт який виникнув відразу після вказаної передачі земельних ділянок, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позову з підстав спливу позовної давності.

Outcome: dismissed