Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-14 00:00:00

До суду надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради до [PERSON] про стягнення суми надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг. В обгрунтування позову позивач вказує, що з 01 лютого 2017 року [PERSON] 1952 року народження Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяви та декларації про доходи і витрати, на житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS] . Субсидія була призначена відповідно до вимог Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року із змінами «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення), в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин. Відповідно до п.1 Положення субсидія на оплату житлово-комунальних послуг є адресною безготівковою формою відшкодування населенню вартості житлово-комунальних послуг, а субсидія на придбання скрапленого газу та твердого палива є адресною готівковою допомогою, яка надається один раз на рік. Пунктами 8, 9 Положення визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. При заповненні декларацій про майно та доходи від 06 лютого 2017 року [PERSON] просила призначити субсидію за вказаною адресою, а саме: [ADDRESS] . На підставі наданих Відповідачем документів, згідно рішення, зокрема, від 02.03.2017р., Відповідачу було призначено житлову субсидію на період з лютого 2017 року по квітень 2018 року включно. Надалі, нарахування субсидії здійснювалось відповідно до вимог п.16 Положення без звернення [PERSON] . Останнє призначення житлової субсидії було здійснено на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року. Проте, при призначенні житлової субсидії на новий період, а саме з 01 травня 2020 року, згідно інформації наданої відділом реєстрації Новокаховської міської ради, [PERSON] була знята 20 червня 2019 року з реєстрації за адресою: [ADDRESS] , при цьому в порушення вимог абз.16 п.16 Положення не повідомила позивача про зміну складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб. Відповідно до інформації наданої відділом ведення реєстру територіальної громади міста Чернівці від 02.07.2020 року за вих.. № 20/01-27/487 [PERSON] з 20.06.2019 року зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Оскільки Відповідачем не дотримано вимог Положення та не повідомлено управління в місячний термін про обставини які вплинули на право подальшої виплати субсидії, виплачені Відповідачеві кошти житлової субсидії за період з 01.10.2019 р. по 30.04.2020 року в сумі 4437,31 грн. є надмірно виплаченими. 22 жовтня 2020 р. поштою було надіслано повідомлення про відшкодування коштів та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством. Проте, до теперішнього часу нею не здійснено жодної оплати, сума належна до повернення на рахунок управління в розмірі 4437,31 грн. не погашена. На підставі вищезазначеного, позивач просить суд стягнути з відповідачки на його користь суму надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.10.2019 року по 30.04.2020 року в розмірі 4437, 31 грн. та витрат на сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн. Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідачка направив заяву про визнання позову до розгляду справи по суті. За ч. 1 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Згідно п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальні частині рішення посиланням на визнання позову без з`ясування і дослідження інших обставин справи. Оскільки відповідач позов визнав і таке визнання не суперечить вимогам закону, не порушує прав та інтересів інших осіб, позовні вимоги належить задовольнити. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Матеріалами справи підтверджено, що з 01 лютого 2017 року [PERSON] 1952 року народження Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяви та декларації про доходи і витрати, на житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS] . У заяві [PERSON] вказала в якості зареєстрованого місця проживання: [ADDRESS] , також зазначила, що вона повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) зобов`язується протягом місяця повідомити про це орган соціального захисту населення. Також подала декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії, в якій зазначила склад осіб, які зареєстровані за вищезазначеною адресою, та довідки про склад сім`ї. На підставі наданих Відповідачем документів, згідно рішення, зокрема, від 02.03.2017р., Відповідачу було призначено житлову субсидію на період з лютого 2017 року по квітень 2018 року включно. Надалі, нарахування субсидії здійснювалось відповідно до вимог п.16 Положення без звернення [PERSON] . Відповідно до п.1 Положення субсидія на оплату житлово-комунальних послуг є адресною безготівковою формою відшкодування населенню вартості житлово-комунальних послуг, а субсидія на придбання скрапленого газу та твердого палива є адресною готівковою допомогою, яка надається один раз на рік. Пунктами 8, 9 Положення визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. На період з 01.10.2019 р. по 30.04.2020 р. рішенням Управління соціального захисту населення Новокаховської міської ради [PERSON] було призначено житлову субсидію, в порядку пункту 16 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції станом на 05.11.2018 р. (далі - Положення), відповідно до якого після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення. Останнє призначення житлової субсидії було здійснено на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року. Проте, при призначенні житлової субсидії на новий період, а саме з 01 травня 2020 року, згідно інформації наданої відділом реєстрації Новокаховської міської ради, [PERSON] була знята 20 червня 2019 року з реєстрації за адресою: [ADDRESS] , при цьому в порушення вимог абз.16 п.16 Положення не повідомила позивача про зміну складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб. Відповідно до інформації наданої відділом ведення реєстру територіальної громади міста Чернівці від 02.07.2020 року за вих.. № 20/01-27/487 [PERSON] з 20.06.2019 року зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Оскільки Відповідачем не дотримано вимог Положення та не повідомлено управління в місячний термін про обставини які вплинули на право подальшої виплати субсидії, виплачені Відповідачеві кошти житлової субсидії за період з 01.10.2019 р. по 30.04.2020 року в сумі 4437,31 грн. є надмірно виплаченими. Відповідно до абз. 16 п. 16 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. В порушення вищевказаних вимог п. 16. Положень, відповідач не повідомила позивача про зняття її з реєстраційного обліку за місцем проживання за адресою: [ADDRESS] ,та зміну нею зареєстрованого місця проживання, внаслідок чого в період з 01.10.2019 р. по 30.04.2020 р. безпідставно була нараховані позивачем субсидія на суму 4437,31 грн., що підтверджується розрахунком, наданих позивачем. За змістом статті 177 ЦК України гроші є об`єктом цивільних прав. Отримавши кошти з Державного бюджету України у вигляді субсидії, позивач фактично набула право власності на них. Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Положення та Порядку. Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За правилами абз. 5, 16, 18 п. 22 Положення (в редакції, що діяла до 01.10.2019 р.) призначення субсидії в період надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. З огляду на вищезазначене, оскільки відповідачка добровільно не повернула надмірно сплачену їй субсидію у вищезазначений період, позовні вимоги позивача обґрунтовані і заявлена позивачем сума підлягає стягненню з неї за рішенням суду. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки судом задоволені заявлені позивачем позовні вимоги в повному обсязі до розгляду справи по суті, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору у розмірі 1051,00 грн.

Outcome: approved