Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-07 00:00:00

Заступник прокурора Харківської області, що діє в інтересах Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення ХХ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областівід 26 червня 2009 року «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд», скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки шляхом скасування кадастрового номеру, 6325156700:00:018:0021. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що рішенням ХХ сесії V скликання від 26 червня 2009 року [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд» відповідачу [PERSON] наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для передачі її у власність) площею 0,15 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовища) для вищевказаних цілей за вказаною адресою. На підставі вказаного рішення в ході розробки документації із землеустрою земельній ділянці, яка мала бути надана у власність [PERSON] присвоєно кадастровий номер: 6325156700:00:018:021. У подальшому [PERSON], достовірно знаючи про порядок та умови відведення у власність громадянам земельних ділянок, не вніс до порядку денного та на розгляд сесії селищної ради питання про передачу громадянам земельних ділянок приватну власність, в т.ч. [PERSON] і самостійно, без винесення цього питання на розгляд сесії, його розгляду та прийняття депутатами відповідних рішень, підписав завідомо неправдиві рішення, зокрема рішення ХХХІІ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 08 жовтня 2010 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,15 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова, 5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та передано її у власність. На підставі вказаного рішення Харківською регіональною філією «Центр Державного земельного кадастру» [PERSON] виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку (бланк серії ЯЛ № 561825), який державну реєстрацію не пройшов, а тому відповідач на набула право власності на спірну земельну ділянку. Земельна ділянка, що передана у власність [PERSON] відведена за рахунок земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство», на підставі матеріалів лісовпорядкування згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, тобто до одержання в установленому порядку державними лісовпорядними підприємствами державних актів на право на постійне користування земельними лісовими ділянками. Рішення щодо вилучення із постійного користування ДП «Жовтневе лісове господарство» вказаних земель в установленому чинним законодавством порядку не приймалися, згода на це підприємством не надавалася. Вироком Харківського районного суду Харківської області від 07 березня 2013 року [PERSON] визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366 КК України. Вирок суду від 07 березня 2013 року набрав законної сили. З метою захисту інтересів держави рішення ХХ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 26 червня 2009 року «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд» підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Відповідно до порядку ведення Державного земельного кадастру, запис Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. З урахуванням викладеного, забезпечити скасування (видалення) відомостей про земельні ділянки їх кадастрові номери має можливість на підставі судового рішення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким на даний час є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру. Існування у Державному земельному кадастрі даних щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастрового номеру 6325156700:00:018:0021, що присвоєний земельній ділянці на підставі незаконного рішення сесії [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областівід 26 червня 2009 року за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова, 5 площею 0,15 га порушує економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру та унеможливлює подальшу державну реєстрацію земельної ділянки, право постійного користування за якою належить ДП «Жовтневе лісове господарство». Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області [PERSON] в судовому засіданні підтримав вимоги заявлені в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», просив їх задовольнити з підстав викладених у позові. Представник третьої особи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру [PERSON], який діє на підставі довіреності, у судовому засідання не заперечував проти задоволення позовних вимог прокурора. Представник позивача Державної агенції лісових ресурсів України [PERSON], який діє на підставі довіреності у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Представник позивача Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство»[PERSON], який діє на підставі довіреності у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областів судове засідання не зявився, суду надана заява за підписом [PERSON] селищного голови [PERSON], в якій він просить розглянути справу за відсутності представника [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області, проти позову не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не зявилася, про день та час слухання справи повідомлялася своєчасно і належним чином, про що в матеріалах справи маються відповідні документи, про причини своєї неявки суд не повідомила. Суд, вислухавши пояснення прокурора Харківської місцевої прокурори № 6 Харківської області [PERSON] та представника третьої особи, дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Рішенням ХХ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областівід 26 червня 2009 року «Про надання гр. «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд», відповідачу [PERSON] наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для передачі її у власність) площею 0,1500 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовища), розташованої в сел. Високий по вул. Роднікова, 5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд; [PERSON] зобовязано подати до [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області для розгляду та затвердження у встановленому порядку розроблений та погоджений згідно вимог чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Судом встановлено, що на підставі рішення [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 26 червня 2009 року ТОВ «ЕКО-ПРАВО» виготовлений проект землеустрою відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,1500 га за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова №5 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, вказаній земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 6325156700:00:018:0021. Як вбачається зі змісту листа Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» № 73 від 24 лютого 2016 року, земельна ділянка кадастровий номер 6325156700:00:018:0021 площею 0,1485 га, розташована на території [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областіта повністю знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Жовтневе лісове господарство». Згідно листа Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» № 02-07/139 від 25 лютого 2016 року, ДП «Жовтневе лісове господарство» тривалий час має в постійному користуванні земельні ділянки в тому числі, що розташовані за межами населеного пункту на території [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області, зокрема земельна ділянка з кадастровим номером 6325156700:00:018:0021 знаходиться в межах земель постійного користування ДП «Жовтневе лісове господарства» відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі планшету № 2 лісовпорядкування 2006 року, погодженого начальником управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області; земельна ділянка з вказаним кадастровим номером з постійного користування підприємства не вилучалася, її межі з підприємством не погоджувались. Зі змісту листа Управління держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № 10-20.06-0.4-434/2-16 від 08 лютого 2016 року вбачається, що відповідно до книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на території Харківського району, записи про зареєстроване право власності на земельні ділянки, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер 6325156700:00:018:0021 відсутні; за наявних в управлінні планово-картографічних матеріалів (проект формування території [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області, що був розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» та затверджений рішенням ХІІІ сесії Харківської районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 21 вересня 1993 року) земельні ділянки, зокрема з кадастровим номером 6325156700:00:018:0021, розташовані на землях, що знаходяться у користуванні «Бабаевское лесничество Харьковского лесхозага»; також відповідно проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населених пунктів [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області, розробленого ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та затверджений Рішенням ХVІ сесії ІV скликання Харківської районної ради Харківської області від 24 грудня 2004 року земельні ділянки, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером 6325156700:00:018:0059, розташовані в межах селища Високий Харківського району Харківської області на території [PERSON] селищної ради. Рішенням [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 08 жовтня 2010 року «Про передачу гр. [PERSON] земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в сел. Високий, вул. Роднікова, №5 Харківського району Харківської області», затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га із земель запасу державної власності (землі сільськогосподарського призначення) у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (землі житлової та громадської забудови) за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова №5, [PERSON] передана безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (землі житлової та громадської забудови) за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова, 5 з видачою Державного Акту на право власності на земельну ділянку. На підставі вищевказаного рішення суду, [PERSON] виданий Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку Серії ЯЛ №561182. Вироком Харківського районного суду Харківської області від 07 березня 2010 року [PERSON] голову [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366 КК України та призначено покарання на підставі ст. 70 КК України за сукупністю злочинів у виді 5 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 3 роки, на підставі ст. 75 КК України [PERSON] звільнено від відбування покарання з іспитовим строком 3 роки. Зі змісту зазначеного вироку вбачається, що в жовтні 2010 року [PERSON] після отримання проектів по відведенню земельних ділянок, не вніс у порядок денний та на розгляд ХХХІІ сесії [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області V скликання питання про передачу земельних ділянок, які розташовані на території [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областіу приватну власність і самостійно, без погодження з земельною комісією, без голосування та прийнятих по результатам голосувань рішень депутатів про передачу у приватну власність земельних ділянок ухвалив та підписав завідомо неправдиве рішення ХХХІІ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областівід 08 жовтня 2010 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення 76 земельних ділянок із земель запасу державної власності (землі сільськогосподарського призначення) у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (землі житлової та громадської забудови) в селищі Високий Харківського району Харківської області загальною площею 12,5 га, а також про безоплатну передачу вказаних земельних ділянок у власність з видачею Державних актів про право власності на земельні ділянки, зокрема відповідачу [PERSON] в розмірі 0,1190 га та вніс завідомо неправдиві відомості до протоколу ХХХІІ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської областірезультаті від 08 жовтня 2010 року про розгляд, голосування та результати голосування з вирішення вищевказаного питання. Вирок набрав законної сили. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 61 ЦПК України, вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, за ч. 2 вказаної статті у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу. Відповідно ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу Українив редакції закону, що діяв на час прийняття оскаржуваного рішення, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України в редакції закону, що діяв на час прийняття оскаржуваного рішення, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до п. 34\~ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,\~питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарному засіданні відповідної ради. З положеннями цієї норми кореспондується і\~ст. 19 Закону України «Про землеустрій». Відповідно до ч.7\~ст. 118 ЗК України\~в в редакції закону, що діяв на час прийняття оскаржуваного рішення, в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність відповідна рада надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Реалізація положень цієї норми здійснювалась відповідно до вимог Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого\~постановою КМ України від 26 травня 2004 року № 677\~та надання дозволу на розробку технічної документації у власність. Судом встановлено, що земельна ділянка, площею 0,1500 га за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Високий, вулиця Роднікова №5, кадастровий номер 6325156700:00:018:0021, щодо якої на підставі рішення ХХ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 26 червня 2009 року відповідачу [PERSON] наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки повністю розташована в межах земель ДП «Жовтневе лісове господарство», а саме в межах кварталу 18 Бабаївського лісництва, а тому [PERSON] селищна рада Харківського району Харківської області не мала права розпоряджатись вказаною земельною ділянкою і діяла за межами своїх повноважень. Крім того, визначений порядок щодо надання земельної ділянки у власність [PERSON] був порушений, оскільки вироком Харківського районного суду Харківської області від 07 березня 2013 року, що набрав законної сили, голову сільради за вищевказані неправомірні рішення ради визнано винним. Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Відповідно до положень ст. 155 ЗК України в редакції закону, що діяв на час прийняття оскаржуваного рішення,у разі видання органом виконавчої або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Враховуючи викладене, рішення ХХ сесії V скликання [PERSON] селищної ради Харківського району Харківської області від 26 червня 2009 року «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд» є незаконними та підлягає скасуванню. Щодо позовних вимог прокурора в частині скасування державної реєстрації вищевказаної земельної ділянки шляхом скасування кадастрового номеру, суд зазначає наступне. \~\~ Згідно з п. 114 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну. Відповідно до п.п. 60, 61 зазначеного Порядку, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Отже, Законом передбачено скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, однак таке рішення приймається відповідним органом державної влади на підставі рішення суду. Зважаючи на те, що рішення суду про визнання незаконним та скасування рішення ХХ сесії V скликання 26 червня 2009 року [PERSON] селищної ради «Про надання [PERSON] дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в сел. Високий по вул. Родніковій №5 Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд»є достатньою підставою для відповідного органу для скасування державної реєстрації, підстав для скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки шляхом скасування кадастрового номеру в судовому порядку не має. Крім того, питання скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом скасування кадастрового номеру належить до виключної компетенції державного кадастрового реєстратора. Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову прокурора в цій частині. Відповідно до ст. 79 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. Питання про розподіл понесених позивачем судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, а саме позивачу суд присуджує з відповідачів понесені ним і документально підтверджені судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення однією вимоги немайнового характеру, з відповідачів підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1378 гривень. На підставі викладеного,

Outcome: partial