Jurisdiction: civil
Date: 2017-11-06 00:00:00

Залізничний відділ соціальний захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в липні 2017 року \~звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачакошти, надміру виплачені за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у сумі 5684 грн. 33 коп. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до заяви гр. [PERSON], що датована 18 березня 2015р., однак скерована поштою на адресу Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 30.04.2015р. надавалась субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг (надалі - субсидія) за період з 01.05.2015р. до 30.04.2016 р. на загальну суму 5684,33 грн.Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником була подана декларація про доходи та майно її та осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні ([PERSON] та [PERSON]Ю.).В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що нею свідомо не було повідомлено інформацію про витрати на придбання майна на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, що вплинуло на встановлення права на субсидію. А саме, при оформленні субсидій за вищевказаний період відповідачем не повідомлено про придбання [PERSON], який зареєстрований у житловому приміщенні, 31.03.2015 р. автомобіля Ford Focus, 2014 року випуску вартістю 245693 грн.Відповідно до п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848 (в редакції, що діяла на момент призначення субсидій), субсидія не призначається, у разі якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово- комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Таким чином субсидія була призначена незаконно по вині заявника, яка надала недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму 5684,33 грн. Окрім цього, згідноз повідомлення про громадян, які померли за листопад 2015 року, поданого Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного Львівського міського управління юстиції від 02.12.2015 №1758/03-07, [PERSON] померла 13.11.2015р. Відповідно до абзацу 3 п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (в редакції, що діяла на момент призначення субсидій) у разі смерті особи, якій було призначено субсидію, надання субсидії не припиняється до закінчення опалювального (неопалювального) періоду за умови, що у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані інші особи, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Відповідно до довідки про склад сімї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої ЛКП «Сяйво» від 16.06.2016 р. у квартирі за адресою: [ADDRESS] зареєстровані відповідачка [PERSON], яка є власником квартири та її син [PERSON]Відповідно до п. 20 Положення про порядок призначення та надання населення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848, суми субсидій, перерахованих надміру, внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів що призначають субсидію.09.03.2017 р. відповідачці було надіслано повідомлення про припинення надання субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 5684,33 грн., проте такі кошти на даний час не повернено.За наведеного, просять позов задовольнити та стягнути з [PERSON] кошти в сумі 5684,33 грн. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, покликаючись на мотиви такого, додатково пояснила, що відповідно до заяви гр. [PERSON] (нової форми), що датована 18 березня 2015р., однак скерована поштою на адресу Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 30.04.2015р. нараховувалась субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг за період з 01.11.2015 р. до 30.04.2016 р. на загальну суму 5684,33 грн. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що нею свідомо не було повідомлено інформацію про витрати на придбання майна на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, що вплинуло на встановлення права на субсидію. А саме, при оформленні субсидій за вищевказаний період відповідачем не повідомлено про придбання [PERSON], який зареєстрований у житловому приміщенні, 31.03.2015 автомобіля Ford Focus, 2014 року випуску вартістю 245693 грн. Таким чином субсидія була призначена незаконно по вині заявника, яка надала недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму 5684,33 грн.Відповідно до постанови КМУ «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» від 28.02.2015 № 106 було затверджено нову форму бланків заяви про призначення житлової субсидії, декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, що набрала чинності з 01.05.2015 р. Бланки заяв про призначення житлової субсидії та декларацій нової форми працівники ЛКП почали розносити по квартирах мешканців з квітня 2015 року, дане свідчить про те, що заява та декларація гр. [PERSON] була написана не 18.03.2015р., як покликається відповідач у своїх запереченнях, а в квітні 2015р., тобто після купівлі [PERSON] автомобіля. Також із заперечення випливає, що [PERSON], як власник квартири та [PERSON], що зареєстрований у квартирі, не хотіла отримувати субсидію, однак після смерті [PERSON] продовжували отримувати таку та не звернулись в Залізничний ВСЗ з заявою про те, що не бажають отримувати субсидію. З метою позасудового врегулювання спору 09.03.2017 гр. відповідачці було надіслано повідомлення про припинені надання субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 5684,33 грн., проте такі кошти на даний час нею не повернено. Після скерування даного повідомлення, до Залізничного ВСЗ звернувся в усній формі [PERSON] та пояснив, що відповідачка, яка являється його матір»ю, жодних заяв на отримання субсидії не писала, а тому не буде добровільно повертати надмірно виплачені кошти та порекомендував звернутись в суд. Враховуючи наведене просить позов задовольнити та стягнути з [PERSON] кошти в сумі 5684,33 грн. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, про що подав письмові заперечення, в яких зазначив, що позовна заява є безпідставною і необгрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню, у зв»язку з тим, що відповідно до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року за № 39/283/90/5 у разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів при неповерненні їх добровільно у встановленні терміни.Позивач, всупереч наведеному Порядку не повідомляв рекомендованим листом (повідомленням) про припинення надання субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів. Про існування нібито листа - повідомлення від 09 березня 2017 р. відповідачка дізналась лише, коли отримала матеріали позовної заяви з суду. Згідно вказаного повідомлення Залізничного відділу соціального захисту за №234 від 09 березня 2017 р., в такому передбачено, що у випадку неповернення надміру виплачених коштів у термін до 28 грудня 2017 р., вони будуть стягуватись відділом соціального захисту в судовому порядку. Однак, позивач не дочекавшись вказаного ним же строку (у три місяці) передчасно заявив позов, що суперечить п. 2 вказаного вище Порядку від 29 грудня 1997 р. Також зазначив, що заяву про призначення житлової субсидії від 18 березня 2015 р. та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 18 березня 2015 р., готувала та подавала [PERSON], а не [PERSON] Станом на момент підписання таких, [PERSON] не був власником автомобіля [NUMBER]. Відповідач [PERSON] ніколи не зверталась з заявами про надання житлової субсидії, а тому будь-якої вини в її діях немає. Також відповідачка не є правонаступником померлої заявниці [PERSON], а відтак немає причинного зв'язку між діями, яких не вчиняла [PERSON] та наслідками, що наступили. Вважає, що [PERSON] є неналежним відповідачем по даній справі та позов до неї заявлений безпідставно. За наведеного, просить в позові відмовити. Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення. Судом встановлено, що 30 квітня 2015 р. гр. [PERSON] скерувала поштою на адресу Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради заяву (нової форми) про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (а.с.5). Згідно заяви про призначення житлової субсидії від 18.03.2015 р., [PERSON] звернулася до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на квартиру, розташовану за адресою: м. Львів, вул. Озерна, 19/1 (а.с.4). При зверненні із відповідною заявою [PERSON] 18.03.2015 р. заповнено\~декларацію про доходи\~і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (нової форми). В якій останньою зазначено, що окрім неї в квартирі зареєстровані та проживають [PERSON] та [PERSON], її доходи за період з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. становлять 15294 грн., доходи онука [PERSON] становлять 61058,18 грн., також вказано, що витрат на придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії нею та членами її сім»ї не здійснювалось. (а.с. 4 зв. бік). У заяві на призначення допомоги заявниця [PERSON] взяла на себе зобов'язання повідомити про всі обставини, що впливають на визначення розміру субсидії, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім»ї, пов'язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління. Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого та рідного пічного побутового палива»\~та згідно поданої гр. [PERSON] заяви, з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: м. Львів, вул. Озерна, 19/1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на період з 01.05.2015 до 30.04.2016 р. (а.с.7, 11). Також судом встановлено, що в результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що заявницею [PERSON] свідомо не було повідомлено інформацію про витрати на придбання майна на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, що вплинуло на встановлення права на субсидію. Як вбачається з відповіді територіального сервісного центру № [NUMBER] МВС у Львівській області [PERSON], який зареєстрований разом з нею за спільною адресою, придбав 31.03.2015р. автомобіль Ford Focus, 2014 року випуску, вартістю 245693 грн. (а.с. 8-10). Згідноз повідомлення про громадян, які померли за листопад 2015 року, для зняття з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, поданого Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції від 02.12.2015р. №1758/03-07 [PERSON] померла 13.11.2015 р. (а.с.12). Відповідно до довідки про склад сімї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої ЛКП «Сяйво» від 16.06.2016 р. у квартирі за адресою: [ADDRESS] зареєстровані відповідачка [PERSON] та її син [PERSON](а.с. 13). Власником зазначеної квартири є [PERSON] з 16.12.2010 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, від 24.02.2017р. (а.с. 14). Відповідно до деталізованого розрахунку за кожен місяць сума виплачених коштів по призначеній субсидії за адресою: [ADDRESS] ПАТ «Львівгаз», ПрАТ «Львівобленерго», ЛМКП«Львівводоканал» та ЛКП «Сяйво» становить 5684,33грн. З даного розрахунку вбачається, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива нараховувалась з 01.11.2015р. по 30.04.2016р. 09.03.2017 р. начальником Залізничного відділу соціального захисту [PERSON] було винесено розпорядження № 11, згідно якого відповідачку [PERSON], що проживає за адресою: [INFO], позбавлено права на отримання субсидій та зобов»язано повернути надміру виплачені субсидії у сумі 5684,33 грн. 09.03.2017 р. [PERSON] було надіслано повідомлення про припинення надання субсидії та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у сумі 5684,33 грн.Станом на день винесення рішення належна до повернення на рахунок відділу сума в розмірі 5684,33 грн. відповідачем не сплачена. Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р. (в редакції\~постанови КМУ від 22.09.1997р. №1050) затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення (в редакції, що діяла на момент призначення субсидій) призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад. Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Відповідно до п.13\~Положення\~громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Згідно п.5 Положення субсидія не призначається, у разі якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово- комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до абзацу 1 п.6 Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Згідно до абзацу 3 п. 6 Положення у разі смерті особи, якій було призначено субсидію, надання субсидії не припиняється до закінчення опалювального (неопалювального) періоду за умови, що у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані інші особи, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів (п.14 Порядку). Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого\~наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року №39/283/90/5,\~\~повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:\~\~\~\~припиняють надання субсидії;\~\~повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії. Відповідно до п. 20 Положення про порядок призначення та надання населення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, суми субсидій, перерахованих надміру, внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів що призначають субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Згідно\~ст.1166 ЦК України\~майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Покликання представника відповідача, на те, що заявниця [PERSON] подала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії 18 березня 2015 року, тобто ще до моменту придбання її онуком автомобіля Ford Focus, 2014 року випуску, вартістю 245693 грн. та не могла знати про намір останнього придбати вказаний автомобіль, спростовується матеріалами справи. Так судом встановлено, що гр. [PERSON] скерувала заяву про призначення житлової субсидії разом з декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії 30.04.2017р. Подані нею бланки заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії були нової форми, що була затверджена постановою КМУ «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» від 28.02.2015 № 106, що набула чинності з 01.05.2015р., а відповідні бланки надавалися споживачам послуг лише з квітня 2015р., а тому дане свідчить про те, що вказані документи були заповнені гр. [PERSON] в квітні 2015 року, тобто після купівлі [PERSON] автомобіля. Крім цього, [PERSON], після скерування заяви про призначення житлової субсидії повинна була протягом місяця проінформувати позивача про купівлю товару вартістю більше 50 тис. грн., проте цього не зробила. Наведений доказ підтверджує факт приховання відомостей щодо доходів чи майнового стану сім'ї. Також про це повинна була повідомити [PERSON], оскільки вона є власником квартири № 1 у будинку 19 на вул. Озерній у м. Львові та після смерті [PERSON] продовжувала отримувати субсидію. Суд також не приймає до уваги покликання представника відповідача на те, що [PERSON] не є належним відповідачем у справі, оскільки таке спростовується зібраними у справі доказами, а саме відповідно до довідки про склад сімї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої ЛКП «Сяйво» від 16.06.2016 у квартирі за адресою: [ADDRESS] зареєстровані [PERSON] та [PERSON], згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових на нерухоме майно від 24.02.2017 р. власником квартири з 16.12.2010 р. є [PERSON] Після смерті [PERSON] 13.11.2015р., [PERSON], як власник квартири, не звернулася в Залізничний ВСЗ з заявою про те, що не бажає отримувати призначену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Таким чином субсидія була призначена незаконно по вині заявника та відповідачки, які подали недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму 5684,33 грн. Незнання закону чи неправильне його тлумачення однією зі сторін не звільняє особу від юридичної відповідальності, а отже не може слугувати підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в силу приписів\~ст. 68 Конституції України. За таких обставин, з урахуванням вищевказаного, оцінюючи всі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення та вважає за необхідне стягнути з відповідачки на користь позивача кошти, надміру виплачені за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у сумі 5684 грн. 33 коп. На підставі наведеного та

Outcome: approved