Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-29 00:00:00

Заступник Васильківського міжрайонного прокурора Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому, з урахуванням зміни предмета позову просив: 1) визнати незаконним і скасувати рішення Глевахівської селищної ради № 591-25-V від 09.12.08; 2) визнати недійсним свідоцтво про спадщину № 199 від 18.03.14; 3) скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11723595 від 18.03.14 за [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1050 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062, яка розташована по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району Київської області; 4) витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» земельну ділянку площею 0,1050 га з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062; 5) визнати недійсним свідоцтво про право власності серії 38578143 від 04.06.15, виданого на імя [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1050 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером: 3221455300:03:008:0062, яка розташована по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району Київської області. Позовні вимоги прокурора мотивовані тим, що Державному підприємству Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України (далі - ДП ДСВ ІФРГ НАН України) 20.05.02 видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102. Прокурор зазначає, що Глевахівською селищною радою здійснювалось розпорядження землями ДП ДСВ ІФРГ НАН України. Зокрема, рішенням Глевахівської селищної ради № 591-25-V від 09.12.2008 року передано [PERSON] у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району. На підставі вищевказаного рішення селищної ради [PERSON] видано державний акт серії ПЛ № 233278 від 30.12.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1050 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062. Прокурор зазначає, що рішення Глевахівської селищної ради № 591-25-V від 09.12.2008 року є незаконним, оскільки згідно інформації Управління Держземагентства у Васильківському районі земельна ділянка з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 має перетин із земельними ділянками ДП ДСВ ІФРГ НАН України. Національна академія наук України не погоджувала вилучення земельної ділянки з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062. Також прокурор зазначає, що земельна ділянка передана [PERSON] з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 фактично передана для будівництва та обслуговування жилого будинку, тобто з категорією земель житлової та громадської забудови, що суперечить ст. 21 Земельного кодексу України та виключає можливість використання такої землі для сільськогосподарського призначення. Однак, Глевахівською селищною радою не приймались будь-які рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району, яка передана у приватну власність відповідачеві саме з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку. Прокурор вказує, що Глевахівська селищна рада прийнявши рішення № 591-25-V від 09.12.2008 року, в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки (кадастровий номер 3221455300:03:008:0062), діяла в порушення ст.ст. 20, 21, 84, 116, 149 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу». У звязку з чим вищевказане рішення Глевахівської селищної ради є незаконним та підлягає скасуванню. Окрім того, правомірність видачі державного акту на право власності на земельну ділянку на імя [PERSON] безпосередньо залежить від законності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого такий державний акт видавався. Зважаючи на те, що відповідач отримав державний акт на право власності на спірну земельну ділянку, який зареєстрований у встановленому законом порядку, а тому відновити становище, яке існувало до порушення, можливо здійснити в порядку ст.ст. 16, 21, 393, 396 Цивільного кодексу України, ст. 152, 153, 155 Земельного кодексу України лише шляхом визнання недійсним такого державного акту на право власності на земельну ділянку, скасуванням його державної реєстрації та витребуванням земельної ділянки у державну власність. Крім того, прокурор зазначає, що під час розгляду цивільної справи № 362/131/15-ц ухвалою Васильківського міськрайонного суду у даній справі у звязку зі смертю відповідача [PERSON] залучено правонаступника [PERSON] на стороні відповідача. Зокрема, на підставі свідоцтва про спадщину № 199 від 18.03.14 земельна ділянка з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 на даний час належить [PERSON], що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Право власності на вказані земельну ділянку [PERSON] зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно до рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу за № 11723595 від 18.03.2014 року. Тому, прокурор просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав є взаємоповязаною із вимогою про витребування спірної земельної ділянки, адже право власності [PERSON] виникло саме в момент його державної реєстрації, а тому вказані правовідносини підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства. Прокурор посилається не те, що звернення з вказаним позовом до суду викликано необхідністю захисту інтересів держави, в особі [PERSON] управління Держзмагентства у Київській області та ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», адже грубо порушено право державної власності на землі сільськогосподарського призначення, які відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції України знаходяться під особливою охороною держави та які не можуть передаватися з державної у приватну власність, а також з метою захисту прав на землю постійного землекористувача, оскільки спірна ділянка протиправно вибула із державної власності. В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив його задовольнити. Представники позивачів в судове засідання не зявилися. Відповідачі, повідомлені належним чином, в судове засідання не зявилися про причини неявки суд не повідомили. У зв'язку з зазначеним, зі згоди прокурора суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Заслухавши присутніх в судовому засідання учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного. Судом установлено, що ДП ДСВ ІФРГ НАН України 20.05.2002 видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102. Рішенням господарського суду Київської області від 21.04.2010 року задоволено подання Васильківського міжрайонного прокурора про перегляд рішення цього суду від 30-31.12.2008 року за нововиявленими обставинами, скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі. Постановою від 23.06.2011 року Вищим господарським судом України розглянуто касаційну скаргу селищної ради та винесено постанову у справі № 18/595-08/17/4, якою касаційну скаргу Глевахівської селищної ради залишено без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року залишено без змін. Рішенням Глевахівської селищної ради VI скликання Васильківського району Київської області від 09.12.2008 року №591-25-V передано безоплатно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в смт. Глеваха, вул. Оксамитна, 18. [PERSON] на підставі вказаного рішення Глевахівської селищної ради, видано державний акт серія ПЛ№233278 від 30.12.2008 року, кадастровий номер 3221455300:03:008:0062. Згідно листа Управляння Держземагентства у Васильківському районі від 05.01.2015 року № 10-1009-0.2-2/г-15 останнім повідомлено Васильківську міжрайонну прокуратуру про те, що земельні ділянки із кадастровими номерами, які зазначені в додатку до цього листа, мають переди тин із земельними ділянками ДП ДСВ ІФРГ НАН України, згідно обмінних файлів. Серед вказаних земельних ділянок є земельна ділянка із кадастровим номером 3221455300:03:008:0062. [PERSON] Управління Держземагенства у Київській області на адресу Васильківської міжрайонної прокуратури Київської області надано графічне зображення (викопіювання) із зазначенням місць взаємного розташування земельної ділянки ДП ДСВ ІФРГ НАН України та земельної ділянки наданої [PERSON], з яких вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 надана [PERSON]має перетин із земельною ділянкою наданої ДП ДСВ ІФРГ НАН України. Листом НАН України від 24.02.2015 року № 16/72-40 повідомило Заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області, що земельна ділянка із кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 розташована на землях ДП ДСВ ІФРГ НАН України і згоди на їх вилучення зі складу земель ДП ДСВ ІФРГ НАН України не надавала. Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.03.2014 року № 199 після смерті [PERSON] право на земельну ділянку із кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 перейшло до спадкоємця [PERSON]. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна від 09.01.2015 року земельна ділянка із кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 належить [PERSON], на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11723595 від 18.03.2014 року. Відповідно до листа ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 26.04.2016 року № 06-1.2/680 Прокуратурі Київської області надано копію викопіювання із ортофотоплану в межах Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, згідно якого спірна земельна ділянка перебуває в межах земельної ділянки Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України». Згідно ч. 1 ст. 24 ЗК України державним і комунальним сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям надаються земельні ділянки із земель державної і комунальної власності у постійне користування для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Положеннями ст. 125, 126 ЗК України (в редакції, що діяла на час видачі державного акту ДП ДСВ ІФРГ НАН України) передбачено, що право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу, вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно з ч. 9 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки - рілля державної власності, що перебувають у постійному користуванні можуть вилучатися лише Кабінетом Міністрів України. До того ж, відповідно до ч. 1 ст. 150 ЗК України, землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених ч. 2 ст. 150 ЗК України. Згідно з ч. 2 ст. 150 ЗК України, земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Отже, у позивача є право постійного користування земельними ділянками на території Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області загальною площею 971,21 га. Виходячи із змісту рішень господарських судів, земельну ділянку площею 387,19 га залишено в постійному користуванні ДП ДСВ ІФРГ НАН України, і на даний час підстава для проведення вилучення 387,19 га земель з постійного користування ДП ДСВ ІФРГ НАН України зникла. А відтак, після скасування рішення Господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року за нововиявленими обставинами передача згаданих земель у власність фізичним особам порушує поновлені права позивача і ці права мають бути поновлені. Станом на час прийняття спірного рішення Глевахівської селищної ради щодо передачі [PERSON] відповідної земельної ділянки був дійсним державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, виданого ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» в межах зазначених в цьому державному акті, з категорією сільськогосподарського призначення. Суд враховує, що земельна ділянка [PERSON] з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 фактично передана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, тобто з категорією земель житлової та громадської забудови, що суперечить ст. 20, 21 Земельного кодексу України. Доказів того, що Глевахівською селищною радою не приймались рішення про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, яка передана у приватну власність [PERSON] саме з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Враховуючи викладене, Глевахівською селищною радою порушено порядок визначення цільового призначення спірної земельної ділянки, а використання такої ділянки «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» в силу вимог земельного законодавства є неприпустимим. Правова позиція щодо обовязку додержання порядку визначення цільового призначення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення висловлена й у постанові Верховного Суду України від 13.11.13 у справі № 6-123цс13. Враховуючи вищевикладене, Глевахівська селищна рада прийнявши спірне рішення, в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки (кадастровий номер 3221455300:03:008:0062), діяла в порушення ст.ст. 20, 21, 84, 116, 149 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу». У звязку з чим оспорюване рішення Глевахівської селищної ради є незаконним та підлягає скасуванню. Крім того, правомірність виникнення у [PERSON] прав на земельну ділянку, безпосередньо залежить від законності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виникло право у [PERSON] Аналогічна логіка правозастосування викладена в постановах Верховного Суду України від 25.06.14 у справі № 6-67цс14, від 06.02.13 у справі № 6-169цс12, від 19.06.13 у справі № 6-57цс13. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Особа, яка має речове право на чуже майно, відповідно до ст. 396 Цивільного кодексу України, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу. Окрім того, відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Разом з тим, положеннями ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено способи захисту цивільних прав та інтересів судом, а ч. 2 цієї статті визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений законом. З вказаного вбачається, що оскільки спірне рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області підлягає скасуванню, то і свідоцтво про право на спадщину за законом від 18.03.2014 року № 199 також підлягає визнанню недійним. Вимога прокурора про витребування на користь на користь [PERSON] управління Держземагентства у Київській області та ДП ДСВ ІФРГ НАН України у [PERSON] на користь Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» земельну ділянку площею 0,1050 га з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062 є обгрунтованою та підлягає задоволенню. Щодо вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11723595 від 18.03.2014 року за [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1050 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером 3221455300:03:008:0062, яка розташована по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району Київської області, то вказана вимога задоволенню не підлягає оскільки відповідачі є неналежними за вказаною позовною вимогою. Щодо вимоги про визнання недійсним свідоцтва про право власності серії 38578143 від 04.06.2015, виданого на імя [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1050 га для будівництва та обслуговування жилого будинку з кадастровим номером: 3221455300:03:008:0062, яка розташована по вул. Оксамитна, 18 в смт. Глеваха Васильківського району Київської області, то суду вказане свідоцтво не надано, а тому така вимога задоволенню не підлягає.

Outcome: partial