Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-11 00:00:00

ДСГП Вільногірської\~міської ради\~Дніпропетровської області\~звернулося до\~суду з\~позовом до\~ [PERSON] \~про стягнення\~надміру нарахованої\~та виплаченої\~суми щомісячної\~адресної допомоги\~внутрішньо переміщеним\~особам для\~покриття витрат\~на проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг вказуючи,\~що за\~заявою [PERSON] \~від 28.10.2014\~року,\~рішенням УСЗН\~ДСГП «Про\~призначення допомоги\~переміщеним особам\~на проживання»\~від 13.11.2014\~року відповідачці,\~як працездатній\~особі та\~її сину\~ [PERSON] ,\~ [INFO] \~до досягнення\~ним 18-ти\~річного віку,\~було призначено\~зазначену допомогу\~на шестимісячний\~період з\~28.10.2014\~року до\~27.04.2015\~року.\~При подачі\~заяви відповідачкою\~були подані\~необхідні документи\~та ознайомлено\~з Постановою\~КМУ від\~01.10.2014\~року №\~505\~«Про надання\~щомісячної адресної\~допомоги внутрішньо\~переміщеним особам\~для покриття\~витрат на\~проживання,\~в тому\~числі на\~оплату житлово-комунальних\~послуг» У\~заяві відповідачки\~в графі\~щодо наявності\~або відсутності\~у будь-кого\~з членів\~сім`ї у\~володінні житлового\~приміщення,\~розташованого в\~регіонах,\~інших ніж\~окупована територія\~України та районів проведення антитерористичної операції, підкреслена позначка «ні». Рішенням УСЗН ДСГП «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» від 24.11.2014 року було здійснено перерахунок в межах терміну призначення допомоги переміщеним особам на проживання на період з 28.10.2014 року до 27 квітня 2015 року, відповідно до абзацу 1 пункту 7 Постанови КМУ № 505. До [PERSON] ДСГП чоловіком відповідачки [PERSON] було подано заяву про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 16 грудня 2014 року. Також ним було подано заяву від 16.12.2014 року, в якій зазначено, що він не заперечує, проти того, щоб його дружина [PERSON] отримувала призначену допомогу, як уповноважений представник сім`ї. Рішенням УСЗН ДСГП від 13.01.2015 року було здійснено перерахунок в межах терміну призначення допомоги переміщеним особам на проживання на період з 01.11.2014 року до 27.04.2015 року. На підставі заяви відповідачки від 08.06.2015 року про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та рішення УСЗН ДСГП від 12.06.2015 року відповідачці було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 08.06.2015 року до 07.12.2015 року. У зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму, рішенням УСЗН ДСГП від 09 жовтня 2015 року було здійснено перерахунок в межах терміну призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Перерахунок вищезазначеної допомоги було здійснено [PERSON] , як особі з інвалідністю II групи, який отримує зазначену допомогу в розмірі 115 відсотків прожиткового мінімуму. Враховуючи вищенаведене та відповідно до пункту 3 Постанови КМУ № 505, допомогу було призначено в новому розмірі на період з 01 вересня 2015 року до 07 грудня 2015. На підставі заяви відповідачки до УСЗН ДСГП від 10 листопада 2015 про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, наданої через \~ \~ \~ \~уповноважений банк (АТ «Ощадбанк»), та згідно з пунктом 2 Постанови КМУ № 505, в якому зазначено, що уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім`ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку), рішенням УСЗН ДСГП від 18 листопада 2015 року було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на шестимісячний період з 08 грудня 2015 року до 07 червня 2016 року. \~ \~ \~ \~ Також на підставі заяви до [PERSON] ДСГП чоловіка відповідачки [PERSON] від 08 червня 2016 року надана згода в тому, що відповідачка, як уповноважений представник сім`ї буде отримувати адресну допомогу, а також надана згода на обробку персональних даних. На підставі заяви відповідачки про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 08 червня 2016 року рішеннями УСЗН ДСГП від 08 червня 2016 року та від 08 серпня 2016 року відповідачці було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 08 червня 2016 року до 07 грудня 2016 року. \~ \~ \~ \~ Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ № 505, на підставі того, що сину відповідачки [PERSON] , [INFO] виповнилося 18 років і він став працездатною особою, рішенням УСЗН ДСГП від 06 жовтня 2016 року було здійснено перерахунок в межах терміну призначення допомоги переміщеним особам на проживання на період з 01 жовтня 2016 року до 07 грудня 2016 року та зменшено розмір допомоги. УСЗН ДСГП проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої відповідачкою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В результаті перевірки було з`ясовано, що згідно з інформаційною довідкою КП «БТІ» Вільногірської міської ради від 18.03.2019 року № 32 за відповідачкою встановлено право приватної спільної часткової власності квартиру [ADDRESS] . Правовстановлюючий документ: свідоцтво про право власності на житло від 03.03.1997 року, видане виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області згідно з розпорядженням від 05.02.1997 року № 68. Відповідачкою в жодній з наданих до УСЗН ДСГП заяв не зазначено спільне право власності у пункті «Інформація щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції». Відповідно до розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 21 березня 2019 року, сума переплати допомоги відповідачки за період з 27 жовтня 2014 року до 07 грудня 2016 року становить 44475,47 грн. УСЗН ДСГП\~вжито всіх\~заходів щодо\~досудового врегулювання\~спору з\~даного питання із відповідачкою, а саме: 26 березня 2019 року УСЗН ДСГП було направлено: рекомендоване повідомлення (вих. № 1621/01-78/19-04.3/2) про загальну суму надміру нарахованої та виплаченої грошової допомоги та запропоновано добровільно повернути вищезазначені кошти на розрахунковий рахунок ДСГП в строк, зазначений в повідомленні, яке АТ «Укрпошта» повернуло до УСЗН ДСГП у зв`язку з закінченням строку зберігання. Станом на 05 липня 2019 року сума переплати грошової допомоги становить 44475,47 грн. Просять стягнути з [PERSON] на користь департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області надміру нараховану та виплачену суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 44475,47 грн. та сплачений ними судовий збір в розмірі 1921,00 грн. Ухвалою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 16.07.2019 року у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомлення (викликом) сторін, сторонам роз`яснені їх процесуальні права та обов`язки. Представник позивача [PERSON] в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти заочного розгляду справи (а.с. 86). Відповідачка в судове засідання не з`явилася вдруге, копія ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви, доданими до неї документами та судовою повісткою надіслані судом у відповідності до вимог п.2 ч.7\~ст.128 ЦПК України, за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку (а.с. 67,76)\~та повернуті в зв`язку з закінченням строку зберігання, тому відповідно п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, відповідачка вважається такою, що належним чином повідомлена про місце і час розгляду справи судом у відповідності до вимог п.2 ч.7\~ст.128 ЦПК України, про причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності та відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подала, тому суд, відповідно до ч.8 ст.178, ст.ст.280-281 ЦПК України, вирішує справу у заочному порядку за наявними матеріалами. Відповідно до ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що відповідачка [PERSON] , її чоловік [PERSON] та син [PERSON] звернулися до Управління праці та соціального захисту населення ДСГП Вільногірської міської ради Дніпропетровської області з заявами про взяття на облік як осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або проведення антитерористичної операції (а.с.10-12). Відповідно до заяв чоловіка відповідачки [PERSON] від 16.12.2014 року, 10.11.2015 року, 08.06.2016 року та сина відповідачки від 26.09.2016 р. адресованих директору ДСГП [PERSON] , вони не заперечували, проти того, щоб [PERSON] , як уповноважений представник їхньої сім`ї отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам (а.с.13-15,18). В своїх заявах [PERSON] від 08.06.2015 р. та 10.11.2015 р. просила призначити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам (а.с.7,8) та в заявах до органу соціального захисту населення м. Вільногірськ про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 28.10.2014 р. та 08.06.2016 р., заявниця в графі про інформацію щодо наявності у будь-якого члена сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, зазначила, що такого майна немає. Її поінформовано, що інформація подана у цих заявах, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.6,9). Факт перебування [PERSON] , її сина [PERSON] на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції підтверджується довідками від 28.10.2014 р. № 1244000046, № 1244000360 від 26.09.2016 р. (19,20). В своїй заяві адресованій УСЗН ДСГП в м. Вільногірську Дніпропетровської області відповідачка просила належні їй суми грошової допомоги перераховувати на картковий рахунок відкритий у ТВБВ І № 10003/0509 Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» (а.с.16). В заяві від 26.09.2016 року Кравченко повідомляє, що її сину [PERSON] виповнилось 18 років та в зв`язку з цим просить видати йому нову довідку про взяття на облік, а довідку № 1244000046 скасувати та здійснити перерахунок допомоги (а.с. 23). Факт призначення допомоги підтверджується рішеннями про призначення переміщеним особам на проживання відповідно до яких, рішенням від 13.11.2014 року [PERSON] призначена допомога на період з 28.10.2014 року по 27.04.2015 року (а.с. 24), рішенням від 24.11.2014 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення та призначена\~ допомога на період з 28.10.2014 по 27.04.2016 року (а.с.25), рішенням від 13.01.2015 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення та призначена допомога на період з\~ 01.11.2014 по 27.04.2015 року (а.с.26), рішенням від 12.03.2015 року призначена допомога\~ на період з 08.06.2015 по 07.12.2015 року (а.с.27), рішенням від 09.10.2015 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення та призначена допомога на період з\~ 01.09.2015 по 07.12.2015 року (а.с.28) рішенням від 18.11.2015 року\~подовжено виплати та призначено допомогу на період з 08.12.2015 по 07.06.2016 року (а.с.29), рішенням від 08.06.2016 року\~подовжено виплати та призначено допомогу на період з 08.06.2016 по 27.10.2016 року (а.с.30), рішенням від 08.08.2016 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення та призначена\~ допомога на період з 08.08.2016 по 07.12.2016 року (а.с. 31), рішенням від 06.10.2016 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення та призначена\~ допомога на період з 01.10.2014 по 07.12.2016 року (а.с. 32). Згідно повідомлення від 26.03.2019 року, № 1621/01-78/19-04.3/2 позивач повідомляв [PERSON] про те, що їй надміру нарахована щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 44475,47 грн. та пропонував добровільно внести виплачені суми переплати на рахунок позивача (а.с. 36). Згідно інформаційної довідки виданої КП «Бюро технічної інвентаризації» Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, станом на 01.01.2013 року за [PERSON] зареєстровано право приватної спільної часткової власності на квартиру [ADDRESS] (підстава виникнення права власності свідоцтво про право власності на житло від 03.03.1997 року видане виконавчим комітетом Вільногірської міської ради народних депутатів згідно розпорядження від 05.02.1997 року № 68 (а.с.33). \~\~\~\~\~ \~ \~ \~ \~ \~Згідно інформаційної довідки, виданої КП « БТІ» Вільногірської міської ради, копії акту № 56 складеного працівниками ДСГП, при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання [PERSON] , слідує, що вона з 03.03.1997 року є співвласником житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , в зв`язку з цим заявниці надміру виплачено допомогу за період з 28.10.2014 року по 07.12.2014 року у розмірі 44475,47 грн. (а.с. 34). Згідно копії розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 28.10.2014 року по 07.12.2016 року сума переплати вищевказаної допомоги [PERSON] становить 44475,47 грн. (а.с. 35). Відповідно до\~ст.\~1\~ Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»\~визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, а саме: внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Відповідно до ч 1.\~ст. 4\~\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Разом із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (надалі - Порядок), затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. \~ \~Відповідно до п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право\~перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Відповідно до п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у\~власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. \~ \~ Відповідно до п. 11 вказаного Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання недостовірних\~документів,\~неповідомлення про\~зміну обставин,\~які впливають\~на виплату\~грошової допомоги,\~повертаються: уповноваженим\~представником сім`ї\~самостійно; за\~згодою уповноваженого\~представника сім`ї\~у повному\~обсязі за\~рахунок наступних\~виплат грошової\~допомоги; за\~рішенням уповноваженого\~органу за\~рахунок суми\~наступних виплат\~грошової допомоги\~в обсязі\~не менш\~як 20\~відсотків щомісячної\~суми призначеної\~грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку. Згідно\~ ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. \~ \~ \~ \~Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. \~ \~ \~ \~Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~\~Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 2 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Таким чином, судом встановлено, що відповідачка [PERSON] перебуває\~ на обліку у позивача, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції,\~28.10.2014\~року,\~08.06.2015\~року,\~10.11.2015\~року,\~08.06.2016\~року [PERSON] \~зверталася до позивача з заявами про призначення грошової допомоги для покриття\~ витрат на проживання та на\~ оплату житлово-комунальних\~ послуг, при цьому не повідомила, що з 03.03.1997 року вона є співвласником квартири, розташованої у м. Вільногірськ Дніпропетровської області, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідачки [PERSON] та набуття нею державної допомоги\~ в розмірі 44475 грн. 47 коп.\~ без достатніх на те правових підстав, тому надміру нарахована та виплачена відповідачці щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 44475 грн. 47 коп. підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача, а позов\~ задоволенню. \~ \~ \~ \~ Відповідно до ст. 141\~ ЦПК України,\~ судовий збір в\~ розмірі\~1921 грн. 00 коп. слід стягнути з відповідача на користь позивача. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~На підставі ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 1,4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст.\~12, 81, 133, 141, 223, 247, 263- 265, 268\~ ЦПК України, суд,-

Outcome: approved