Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-09 00:00:00

\~ \~ \~ \~заступник прокурора\~Хмельницької області\~в інтересах\~держави звернувся\~до суду\~з позовом\~до Головного\~управління Держгеокадастру\~у Хмельницькій\~області,\~ [PERSON] про визнання недійсним наказу про визнання недійсним наказу про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки. Ухвалою суду залучено в якості третьої особи по справі товариство з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест»(надалі «ТОВ «Зарус-Інвест»). В обгрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.11.2016 №22-30180-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу 24.11.2017 р. зареєстровано право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.06.2017 №221 право власності на зазначену земельну ділянку за [PERSON] припинено та зареєстровано за [PERSON] Останній передав вказану земельну ділянку до статутного капіталу ТОВ «Зарус-Інвест»(право власності зареєстровано 17.03.2018 р. Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.11.2016 №22-30180-СГ підлягає визнанню недійсним оскільки: на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.08.2016р. №22-21564-сг відповідач отримав у приватну власність (право зареєстровано 31.08.2016) земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сілсьької ради Полонського району Хмельницької області; на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 11.11.2016 №22-30180-СГ) відповідач вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання; всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України [PERSON] при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, надав недостовірну інформацію про те, що не використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянської господарства. Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер номер [NUMBER] ) знаходиться за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання [PERSON] права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницької області від 11.11.2016 №22-30180-СГ підлягає визнанню недійсним. Прокурор посилається на правову позицію викладену в постанові Верховного суду України від 02.03.2016 по справі №6-3090цс15 та в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 р. у справі № 278/3862/14-ц. Враховуючи те, що у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутні повноваження щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, та те, що він є відповідачем по справі, прокурор самостійно пред`являє цей позов в інтересах держави. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Прокурор просить суд винести рішення яким: визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 11.11.2016 №22-30180-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку\~загально площею\~2\~га (кадастровий\~номер [NUMBER] )\~для ведення\~особистої селянського\~господарства із\~земель сільськогосподарського\~призначення державне\~власності,\~що знаходиться\~за межами\~населених пунктів\~Колодіївської сільської\~ради Кам`янець-Подільського\~району;\~судовий збір стягнути з відповідачів на користь держави та зарахувати на рахунок прокуратури Хмельницько області (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФС 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800). В суді прокурор позов підтримав, просить його задоволити. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи без його участі, направив суду заперечення в якому просить в задоволені позову відмовити, просить не стягувати з управління судовий збір. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками по місцю реєстрації, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів. Представник третьої особи ТОВ «Зарус-Інвест`в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений судовими повістками, причини неявки суду не повідомив, письмові пояснення по справі суду не подав. Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі. Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.08.2016р. №22-21564-сг [PERSON] отримав у приватну власність (право зареєстровано 31.08.2016) земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.11.2016р. №22-30180-СГ [PERSON] на підставі\~його заяви\~та доданих\~до неї\~документів було:\~ затверджено\~проект землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки\~у власність\~для ведення\~особистого селянського\~господарства,\~яка розташована\~за межами\~населених пунктів\~Колодіївської сільської\~ради Кам`янець-Подільського\~району;\~надано у\~власність [PERSON] земельну ділянку, загальною площею 2,0000га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. На підставі\~вказаного наказу\~24.11.2016\~р.\~зареєстровано право\~власності [PERSON] на вказану земельну ділянку за № [NUMBER] . 24.06.2017\~р.\~ [PERSON] згідно договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зимою Н.Ф. № 2221, відчужив [PERSON] земельну ділянку, загальною площею 2,00га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства. [PERSON] 13.03.2018 р. вказану земельну ділянку передав до Статутного капіталу ТОВ «Зарус-Інвест», право власності ТОВ «Зарус-Інвест» на зазначену земельну ділянку зареєстровано 17.03.2018 р. Вказані обставини\~підтверджуються:\~Інформаційними довідками\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна №\~144766281\~від 09.11.2018\~р.(а.с.8-11),\~№ 144766496\~від 09.11.2018\~р.(а.с.12-16),\~копією заяви\~ [PERSON] від 10.06.2016 р..(а.с.25), копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.07.2016р. №22-17259-СГ(а.с. 24), копією заяви представника [PERSON] . [PERSON] (а.с.31), копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.11.2016р. №22-30180-СГ(а.с. 30) Згідно ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповіднодо закону. Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а)приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б)одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в)одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Частинами 7 та 9 ст.118\~ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої місто будівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивноговисновкутакої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відповідно до п «б» ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. Всупереч вищевикладених положень ст.ст.116, 121\~ЗК України відповідач\~ [PERSON] двічі безоплатно отримав у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4,0га. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Позов прокурором подано з належним обгрунтуванням порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду відповідно до вимог ч. 4 ст. 56 ЦПК України. При цьому суд враховує, що дійсно Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області заходів до виявлення та усунення факту порушення при передачі спірної земельної ділянки державної форми власності [PERSON] не вжито, а також те, що він є відповідачем по справі, а тому прокурором самостійно пред`явлено позов в інтересах держави. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Суд також враховує, що прийняте судом рішення може вплинути на інтереси ТОВ «Зарус-Інвест» яке залучено судом в якості третьої особи по справі, яке однак письмових пояснень на позов прокурора суду не подало. В той же час враховуючи обставини справи, зміст вимог прокурора, суд враховує правовий висновок висловлений постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за № 6-92цс13, згідно якого особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Вимог про вилучення майна прокурором в позові не заявлялось. Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави є обгрунтованими, доведеними належними і допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню в частині визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 11.11.2016 №22-30180-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] \~ земельну ділянку загально площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистої селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державне власності, що знаходиться за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Судові витрати по справі підлягають до стягнення з двох відповідачів пропорційно в порядку ст.141 ЦПК України.

Outcome: approved