Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-03 00:00:00

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури І. Марушко звернувся до суду в інтересах Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання спадщини, що відкрилась після смерті [PERSON] , який помер [INFO] , відумерлою, мотивуючи її тим, що Ніжинською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання інтересів держави у сфері земельних відносин в частині використання земельних ділянок, власники яких померли та не мають спадкоємців - встановлено, що на території Чемерської сільської ради Козелецького району проживали [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . Відповідно до актового запису про смерть № 52, наданого виконавчим комітетом Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, [PERSON] померла [INFO] у віці 80 років у с. Чемер Козелецького району Чернігівської області. На час смерті проживала в [ADDRESS] . Відповідно до актового запису про смерть № 08, наданого виконавчим комітетом Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, [PERSON] , помер [INFO] у віці 43 років у с. Чемер Козелецького району Чернігівської області. На час смерті проживав в [ADDRESS] . Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи. Часом відкриття спадщини є день смерті особи. Тобто, моментом відкриття спадщини після смерті [PERSON] слід вважати [INFO] рік, а моментом відкриття спадщини після смерті [PERSON] - [INFO] . Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408094 на момент смерті [PERSON] на праві власності належала земельна ділянка, що розташована на території Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області загальною площею 2,93 га., за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вищевказана земельна ділянка складається з рілля площею 2,47 га кадастровий номер 7422089800:03:001:0889 та пасовище площею 0,46 га кадастровий номер 7422089800:03:003:0889. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408097 на момент смерті [PERSON] на праві власності належала земельна ділянка, що розташована на території Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області загальною площею 2,88 га., за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вищевказана земельна ділянка складається з ріллі площею 2,47 га, кадастровий номер 7422089800:03:001:0890, та пасовища площею 0,41 га, кадастровий номер 7422089800:03:003:0890. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408093 на момент смерті [PERSON] на праві власності належала земельна ділянка, що розташована на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області загальною площею 0,54 га., за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вищевказана земельна ділянка складається з сіножаті площею 0,54 га, кадастровий номер 7422083301:04:002:0889. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408095 на момент смерті [PERSON] на праві власності належала земельна ділянка, що розташована на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області загальною площею 0,54 га., за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вищевказана земельна ділянка складається з сіножаті площею 0,54 га, кадастровий номер 7422083301:04:002:0890. Відповідно до довідки, наданої Чемерською сільською радою Козелецького району Чернігівської області 07.02.2020 року № 32, на території ради є не успадковане нерухоме майно (земельні ділянки) громадян села: [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] в с. Чемер, та [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] в с. Чемер. Спадкоємців після смерті вищезазначених громадян немає. Відповідно до довідки, виданої виконкомом Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 20.02.2020 року № 45, [PERSON] , [INFO] , проживала і була зареєстрована в [ADDRESS] і на день смерті [INFO] мала такий склад сім`ї: син [PERSON] . Відповідно до довідки, виданої виконкомом Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 20.02.2020 року № 45, [PERSON] , [INFO] , проживав і був зареєстрований в [ADDRESS] і на день смерті [INFO] мав такий склад сім`ї: проживав один. З моменту встановлення підстав для визнання спадщини [PERSON] та [PERSON] відумерлою, Чемерська сільська рада жодних заходів представницького характеру не вжила, що свідчить про те, що орган, до компетенції якого віднесенні представниці повноваження у даній сфері, їх не здійснює. Так, відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставами звернення прокурора до суду в інтересах держави є порушення або загроза порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Враховуючи те, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування шляхом надання місцевим бюджетам із Державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету, необхідного для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб у разі, коли коштів, що надходять з власних джерел та закріплених доходів недостатньо, тому наведений факт несе потенційну загрозу як для економіки району, так і в цілому для Держави, оскільки вищезгадані явища набирають масового характеру, що в свою чергу приводить до скорочення фінансування соціальних програм, додаткового залучення коштів із Державного бюджету. Таким чином, ненадходження додаткових коштів до бюджету сільської ради спричинене зволіканням органу місцевого самоврядування з поданням заяви про визнання спадщини відумерлою, тягне за собою необхідність у фінансовій підтримці місцевого самоврядування із Державного бюджету, чим порушуються економічні інтереси держави. За таких обставин прокурор звернувся з заявою до суду про визнання спадщини відумерлою у межах компетенції, передбаченої ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру». Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 березня 2020 року винесено ухвалу про відкриття провадження по справі. Представник заявника - Ніжинської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явився, подана заява про розгляд справи у його відсутність, заяву підтримав та просив її задовольнити. Представник Чемерської сільської ради у судове засідання не з`явився, подана заява про розгляд справи у їх відсутність. Представник Кіптівської сільської ради у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, від нього не надходило клопотань про відкладення розгляду справи. Представник заінтересованої особи - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з`явився, подана заява про розгляд справи у їх відсутність. За таких обставин суд визнав можливим провести розгляд справи за відсутності всіх учасників процесу. З огляду на неявку учасників провадження, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] належали земельні ділянки площею: 2,47 га (рілля, кадастровий номер 7422089800:03:001:0889) та 0,46 га (пасовище, кадастровий номер 7422089800:03:003:0889), які розташовані на території Чемерської сільської ради та передані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408094, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 12.08.2005 за № 010585400658, та площею 0,54 (сіножать, кадастровий номер 7422083301:04:002:0889), яка розташована на території Кіптівської сільської ради та передана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408093, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 12.08.2005 за № 010585400292. [PERSON] померла [INFO] , що підтверджується актовим записом про смерть № 52 від 04.12.2006 року. Після смерті [PERSON] , яка за життя заповіт не вчинила і на день смерті проживала за адресою: [ADDRESS] разом з сином [PERSON] , відкрилась спадщина, що підтверджується довідкою сільської ради від 20.02.2020 року № 45. Відповідно до інформації, отриманої з Державного нотаріального архіву Чернігівської області № 1697/01-14, 1685/01-17 спадкова справа після смерті [PERSON] не заводилась. Аналогічна інформація отримана з Козелецької районної державної нотаріальної контори № 188/01-16. Отже, відповідно до ч. 3 ст. 1268 ЦК України [PERSON] фактично прийняв спадщину після смерті матері [PERSON] , але юридично не оформив своїх спадкових прав. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується актовим записом про смерть № 08 від 15.02.2010 року. На час відкриття спадщини [PERSON] належали земельні ділянки площею: 2,47 га (рілля, кадастровий номер 7422089800:03:001:0890) та 0,41 га (пасовище, кадастровий номер 7422089800:03:003:0890), які розташовані на території Чемерської сільської ради та передані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408087, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 14.11.2005 року за № 010585400754, та площею 0,54 га (сіножать, кадастровий номер 7422083301:04:002:0890), яка розташована на території Кіптівської сільської ради та передана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 408095, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 14.11.2005 за № 010585400411. [PERSON] на день смерті проживав один за адресою: [ADDRESS] , заповіт не вчинив. Згідно з інформацією Козелецької районної державної нотаріальної контори від № 189/01-16 спадкова справи після смерті [PERSON] , який помер [INFO] , не заводились. Відповідно до інформації, наданої Козелецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану в архіві відділу відсутні дані про неповнолітніх дітей у [PERSON] . Отже, після смерті [PERSON] спадкове майно ніким успадковане не було. Спадкоємці після смерті [PERSON] та [PERSON] відсутні, що підтверджується інформацією Чемерської сільської ради від 07.02.2020 року № 32. Визнання спадщини [PERSON] відумерлою необхідне для отримання додаткових коштів до бюджету сільської ради. Встановленим судом фактам відповідають цивільні правовідносини про встановлення факту, що має юридичне значення, які регулюються нормами ЦПК та ЦК України. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про визнання спадщини відумерлою розглядаються у порядку окремого провадження. Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. У відповідності до ч. 1 ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи. Часом відкриття спадщини є день смерті особи. Нормами ч. 1 ст. 1270 ЦК України встановлено, що строк для прийняття спадщини складає 6 /шість/ місяців та відповідно до ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом цього строку, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставами звернення прокурора до суду в інтересах держави є порушення або загроза порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Відповідно до ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності в тому числі на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, майнові права та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Оскільки в судовому засіданні встановлено, що [PERSON] помер [INFO] , який був власником земельних ділянок, однак після його смерті спадкоємців за законом не виявлено, заповітного розпорядження не складено, а тому враховуючи те, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування шляхом надання місцевим бюджетам із Державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету та отримання додаткових коштів, заява підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи. Відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою. Відповідно до ч. 5 ст. 56 ЦПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Таким чином, указана заява пред`являється прокурором без сплати судового збору.

Outcome: approved