Jurisdiction: civil
Date: 2019-01-17 00:00:00

Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах звернувся до суду із заявою про визнання майна (спадщини) безхазяйним майном. Заява обґрунтована тим, що Ковельською місцевою прокуратурою в ході вивчення інформації про дотримання прав територіальних громад на оформлення права власності на безхазяйне майно та виконання органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень з цих питань, встановлено, що згідно інформації Білинської сільської ради Ковельського району від 22.10.2018 № 457 на території Білинської сільської ради знаходяться земельні частки (пай), які є не витребуваними. Відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) серії [NUMBER] [PERSON] є власником земельної ділянки розміром 3,17 умовних кадастрових гектари, яка розташована на території Білинської сільської ради Ковельського району. Даний сертифікат видано [PERSON] 30.05.1996 Ковельською РДА як члену колективного сільськогосподарського підприємства «Білинське». Сертифікат на земельну частку (пай) зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) № 264. В той же час встановлено, що згідно з копією актового запису про смерть № 9 від [INFO], складеного виконавчим комітетом Білинської сільської ради Ковельського району, [PERSON] померла [INFO] На час смерті [PERSON] проживала одна. З моменту смерті [PERSON] будь-які особи щодо відкриття спадщини до сільської ради не зверталися та заповіт в сільській раді [PERSON] складений не був. З метою розшуку можливих спадкоємців Білинською сільською радою Ковельського району здійснювалось повідомлення у місцевій газеті «Вісті Ковельщини», однак з дня публікації і по даний час до сільської ради будь-які особи для прийняття спадщини не звертались. Тобто, впродовж 22 років Білинською сільською радою не вживалось жодних заходів щодо визнання права власності на вказане майно - земельної частки (паю) за територіальною громадою, постановки його на відповідний облік, як безхазяйного. Подаючи до суду заяву в інтересах держави в особі Білинської сільської ради Ковельського району Волинської області (ст. 140 Конституції України), прокурор спрямовує дану заяву на захист інтересів держави, оскільки відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством України, що перебуває під особливою охороною держави, а тому зволікання органу місцевого самоврядування зі зверненням до суду з метою визнання майна безхазяйним суперечить інтересам держави та суспільства. В судовому засіданні прокурор подану заяву підтримав, просив її задовольнити. Представник заінтересованої особи вказав, що не заперечує проти задоволення заяви. Врахувавши позицію заявника та заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно з копією актового запису про смерть № 9 від [INFO], складеного виконавчим комітетом Білинської сільської ради Ковельського району, [PERSON] померла [INFO] Факт смерті [PERSON] підтверджується також інформацією Ковельського відділу реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Волинській області від 26.06.2018 № 807/02-23.04-21. Відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) серії [NUMBER] [PERSON] є власником земельної ділянки розміром 3,17 умовних кадастрових гектари, яка розташована на території Білинської сільської ради Ковельського району. Даний сертифікат видано [PERSON] 30.05.1996 Ковельською РДА як члену колективного сільськогосподарського підприємства «Білинське». Сертифікат на земельну частку (пай) зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) № 264. Після смерті [PERSON] відкрилась спадщина, до складу якої входить вказана земельна ділянка. Як вбачається з інформації Білинської сільської ради Ковельського району від 22.10.2018 №457 на час смерті [PERSON] проживала одна. З моменту смерті [PERSON] будь-які особи щодо відкриття спадщини до сільської ради не зверталися та заповіт в сільській раді останньою не складався. З метою розшуку можливих спадкоємців Білинською сільською радою Ковельського району здійснювалось повідомлення у місцевій газеті «Вісті Ковельщини» від 29.03.2016 випуск № 24. З дня публікації по даний час до сільської ради будь-які особи для прийняття спадщини не звертались. Будь-які інші дії щодо спадкового майна після смерті [PERSON] сільською радою не здійснювались. Відповідно до інформаційної довідки із Спадкового реєстру № 54501479 від 14.12.2018 Ковельської державної нотаріальної контори після смерті [PERSON] спадкова справа не відкривалась та видані на її підставі свідоцтва про право на спадщину відсутні. Таким чином, на спадщину, яка залишилася після смерті спадкодавця [PERSON], з часу її смерті, ніхто не претендує. В абзаці 3 пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 № 7 «про судову практику у справах про спадкування» надано роз'яснення з приводу застосування правила книги шостої ЦК України до спадкових правовідносин, які виникли до набрання чинності ЦК України 2003 року. Так, у разі відкриття спадщини до зазначеної дати застосовується чинне на той час законодавство, зокрема, відповідні правила ЦК УРСР, у тому числі щодо прийняття спадщини, кола спадкоємців за законом. У разі коли спадщина, яка відкрилася до набрання чинності ЦК України і строк на її прийняття не закінчився до 1 січня 2004 року, спадкові відносини регулюються цим Кодексом. Оскільки [PERSON] померла [INFO], відповідно при вирішенні даної справи необхідно застосовувати положення чинного на той час ЦК УРСР. Норми п. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, згідно з якими цей ЦК застосовується також до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким з спадкоємців до набрання чинності цим Кодексом, слід розуміти таким чином, що правила книги шостої ЦК може бути застосовано лише до спадщини, яка відкрилася після 1 липня 2003 року і не була прийнята ніким зі спадкоємців, право на спадкування яких виникло відповідно до норм статей 529-531 ЦК УРСР. Згідно ст. 549 ЦК УРСР визнається, що спадкоємець прийняв спадщину: якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном; якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені в цій статті дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Водночас, за наданою інформацією у [PERSON] спадкоємці відсутні та після її смерті спадщину ніхто не прийняв. Згідно з п. 2 та п. 5 ч. 1 ст. 555 ЦК УРСР, спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави, якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, та якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗК України, суб'єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України; Верховна Рада Республіки Крим - на землі в межах території Республіки, за винятком земель загальнодержавної власності; обласні, районні, міські, селищні, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавній власності. Таким чином, Білинська сільська рада Ковельського району є державним органом, який уповноважений своєчасно виявляти спадщину громадян, яка не прийнята спадкоємцями, взяти земельну ділянку на облік та звертатися до суду з метою визнання майна безхазяйним, однак з часу смерті [PERSON] вона не вчинила жодних дій для переходу земельної ділянки у власність держави. Таким чином, вищезазначена земельна ділянка не має власника та її правовий статус є невизначеним, що унеможливлює наповнення бюджету громади шляхом здачі в оренду вказаної земельної ділянки, передачі її у власність громадянам та ін. Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля перебуває під особливою охороною держави, оскільки є основним національним багатством. Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією, цим та іншими законами. Невизначеність правового статусу земельної ділянки, що залишилась після смерті [PERSON] не дає змоги органу місцевого самоврядування використовувати її за призначенням або ж передати за плату в користування з метою наповнення місцевого бюджету для забезпечення виконання власних та делегованих функцій. За таких обставин, звертаючись до суду із заявою про визнання спадщини у виді земельної ділянки (паю) безхазяйним майном прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони землі на захист інтересів держави в особі Білинської сільської ради Ковельського району, оскільки остання заходів щодо визнання майна безхазяйним з моменту відкриття спадщини після смерті вказаного спадкодавця, не вжила. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 137 ЦК УРСР, майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Заява про визнання майна безхазяйним може бути подана не раніше як через один рік після прийняття майна на облік відповідним фінансовим органом або виконавчим комітетом селищної, сільської Ради народних депутатів. Згідно ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що заява заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури про визнання спадщини безхазяйним майном та передачу безхазяйного майна у комунальну власність є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: approved