Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-27 00:00:00

Запорізька міська рада звернулася до суду з позовом до [PERSON] . Так, за позовом зазначено, що з метою досудового врегулювання спору Запорізька міська рада в інтересах територіальної громади м. Запоріжжя, звернулася до відповідача з вимогою про відшкодування збитків в розмірі внеску пайової участі (лист від 15.11.2016 року №1214/16), але відповідь на нього надано не було. Позивач просить стягнути з відповідача на користь Запорізької міської ради суму збитків в розмірі 7986,00 грн., суми судового збору в розмірі 2102 грн. Справа була призначена до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, при цьому відповідач, не подав відзив. У порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Всебічно з`ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ст. 142 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування в Україні є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Так, 16.05.2016 року департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області за №ЗП082161311320 зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва: «Реконструкція житлового будинку садибного типу» за адресою [ADDRESS] , далі - об`єкт будівництва. Замовник будівельних робіт - [PERSON] . 25.09.2017 року за №ЗП141172681110 департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації. Згідно з п. 14 декларації про готовність об`єкта до експлуатації загальна площа об`єкту 325,1 кв.м. Відповідач не прийняв участі у створенні та розвитку інфраструктури м. Запоріжжя і не перерахував до місцевого бюджету кошти пойової участі. 12.03.2011 р. набрав чинності ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2016 року № 56 «Про внесення зімн до рішення міської ради від 10.09.2014 року №40 «Про внесення змін до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 24.12.2012 року № 77 були внесені зміни до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 24.12.2012 року №77, шляхом викладення його в новій редакції. Пунктом 3.1, 3.2 Порядку закріплено обов`язок замовника взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя шляхом перерахування коштів замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до бюджету розвитку м. Запоріжжя. В силу приписів ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування, прийнятті в межах повноважень, визначених законом, є обов`язковими до виконання на відповідній території. Обов`язок прийняти участь у створенні та розвитку інфраструктури міста Запоріжжя у відповідача виник з дати реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, тобто з 16.05.2016 року. Таким чином, відповідачем порушено вимоги статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку, затвердженого рішенням № 77. Внаслідок невиконання відповідачем встановленого законом обовязку щодо участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту територіальній громаді м. Запоріжжя завдано збитки. Статтею 22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Виходячи із положень ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, задана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно до статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції від 02.08.2017) та Порядку територіальна громада м. Запоріжжя могла реально одержати до місцевого бюджету кошти пайової участі. В пункті 3 Рішення №56 визначено, що до 31.12.2020 розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Запоріжжя становить для житлових будинків - 1% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта. Згідно з частини 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції від 02.08.2017) кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються у повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Таким чином, строк перерахування коштів пайової участі відповідачем до бюджету міста сплив 25.09.2017 року (дата прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію). Збитки у вигляді упущеної вигоди, завдані територіальній громаді м. Запоріжжя з 26.09.2017 року дорівнюють величині пайової участі, яка мала бути сплачена відповідачем відповідно до вимог містобудівного законодавства України, розрахована згідно з п. 3 Рішення №56, а саме: 1% кошторисної вартості будівництва об`єкта. 13.04.2011 року Постановою КМУ №461 затверджено «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», а також форму декларації про готовність об`єкта до експлуатації, чинну на дату реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації відповідачем. В п. 20 декларації про готовність об`єкта до експлуатації змовник зобов`язаний зазначити кошторисну вартість будівництва об`єкту. Згідно з інформацією, що міститься в п. 20 декларації про готовність об`єкта до експлуатації, кошторисна вартість будівництва об`єкту, зазначена замовником (відповідачем), дорівнює 798600,00 грн. З огляду на викладене, територіальна громада м. Запоріжжя могла реально одержати і не отримала дохід в розмірі 7986,00 грн. Таким чином, територіальній громаді м. Запоріжжя завдано збитків у розмірі 7986,00 грн. Наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв`язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача. Таким чином, наявний причинно-наслідковий зв`язок між неприйняттям відповідачем участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Запоріжжя та збитками, понесеними територіальною громадою міста Запоріжжя в розмірі 7986,00 грн. З огляду на викладене, відповідач знав про необхідність взяти участь у створенні та розвитку інфраструктури міста Запоріжжя шляхом перерахування коштів пайової участі до місцевого бюджету міста Запоріжжя до моменту введення об`єкту в експлуатацію, мав можливість виконати свої зобов`язання; не виконав і не вжив дій, що свідчать про його намір виконати зобов`язання. Викладене доводить наявність вини в діях відповідача. Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність в діях відповідача складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка; збитки; причинний зв`язок між протиправною поведінкою боржників та завданими збитками; вина. Таким чином, аналізуючи у сукупності надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, законними та такими, що знайшли підтвердження під час розгляду справи, а тому підлягають задоволенню. Крім того, згідно зі ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Outcome: approved