Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-04 00:00:00

Заступник прокурора Київської області звернувся до Києво-Святошинського районного суду київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного та по місту Києву управління лісового господарства та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до [PERSON] про розірвання договору про дострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та повернення земельної ділянки Даний позов Заступник прокурора Київської області, мотивував тим, що прокуратурою області проведено перевірку стану виконання антикорупційного законодавства з питань законності набуття права власності (користування) на об'єкти нерухомого майна та земельні ділянки на території Києво-Святошинського району Київської області колишніх керівників держави, вищих посадових осіб центральних органів влади, народних депутатів України та депутатів усіх рівнів, за результатами якої встановлено наступне. Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 25.07.12 № 310 виділено [PERSON] лісову ділянку, площею 30,0000 га у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користуванні Державного підприємства «Київське лісове господарство» (квартал 32 Приміського лісництва) та розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району. В подальшому, між [PERSON] та ДП «Київське лісове господарство» укладено договір від 01.08.12 № 197 про довгострокове тимчасове користування вищевказаною лісовою ділянкою. Згідно з п.п.1.1. та 1.2. вказаного Договору [PERSON] надано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей у виділах [NUMBER] кварталу 32 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство», яка знаходиться в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області без вилучення її у постійного землекористувача ДП «Київське лісове господарство» та без зміни цільового призначення. Загальна площа лісової ділянки становить 30,00 га відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Вказаний договір зареєстровано у Київському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис від 01.08.12 № 25. Відповідно до умов Договору, [PERSON] зобов'язаний дотримуватись норм лісового, екологічного, земельного законодавства України, протипожежних, санітарних правил, а також правил техніки безпеки та охорони праці (п.п.4.3.3). В порушення вказаних умов Договору, [PERSON] огородив зазначену вище земельну лісову ділянку капітальним парканом, складеним із бетонних конструкцій. Крім того, згідно з проектом організації та розвитку лісового господарства виробничої частини державного лісогосподарського об'єднання «Київліс» та таксаційного опису, поквартальних сум площ та загальних запасів насаджень Приміського лісництва визначено ширину ґрунтових доріг і квартальних просік - 4 метри. Перевіркою встановлено, що ширина ґрунтової дороги і квартальних просік, які розміщено впродовж всього бетонного паркану складає орієнтовно 10 метрів. Також, під час обстеження лісових ділянок було виявлено часткове пошкодження лісових насаджень (дерев). Вищевикладене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.03.14 № А 44/170 та актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 16.04.14 б/н. Таким чином, [PERSON] в порушення умов договору, вимог ст.ст. 20, 74 ЛК України та Правил використання корисних властивостей лісів, що затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства за №502 від 14.08.12 без дозволу постійного землекористувача ДП «Київське лісове господарство» здійснив часткове пошкодження лісових насаджень та установив капітальний бетонний паркан на спірній лісовій ділянці. Зважаючи на те, що відповідачем договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою був зареєстрований у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом розірвання даного договору в судовому порядку та повернення земельної ділянки у користування ДП «Київське лісове господарство». Тому заступник прокурора Київської області просив розірвати договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 01.08.12 № 197, укладений між ДП «Київське лісове господарство» та [PERSON] Повернути ДП «Київське лісове господарство» лісову ділянку, площею 30,00 га, яка розташована у виділах [NUMBER] кварталу № 32 Приміського лісництва в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району. В судовому засідання прокурор Києво-Святошинської районної прокуратури Київської області, який діє на підставі п. 11.2 наказу Генерального прокурора України № 6 гн від 28.11.12 «Про організація роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень», позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити. Представник позивачів Київського обласного та по місту Києву управління лісового господарства та мисливського господарства та Державного підприємства «Київське лісове господарство» направила до суду заяви в яких просила судове засідання провести без її участі, позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити. Відповідач в судове засідання не з'явився. Представник відповідача [PERSON] про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суд, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній письмові докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного. Так, в судовому засіданні встановлено, що 25 липня 2012 року № 310 Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації виділено громадянину [PERSON] лісову ділянку, площею 30,0000 га у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користуванні Державного підприємства «Київське лісове господарство» (квартал 32, виділи [NUMBER] Приміського лісництва) та розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району київської області. Установлено що лісова ділянка, зазначена у п. 1 цього розпорядження, виділена без вилучення її у постійного лісокористувача - ДП «Київське лісове господарство» та без зміни цільового призначення. 01 серпня 2012 року між [PERSON] та ДП «Київське лісове господарство» укладено договір № 197 про довгострокове тимчасове користування вищевказаною лісовою ділянкою. Згідно з п.п.1.1. та 1.2. вказаного Договору [PERSON] надано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей у виділах [NUMBER] кварталу 32 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство», яка знаходиться в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області без вилучення її у постійного землекористувача ДП «Київське лісове господарство» та без зміни цільового призначення. Загальна площа лісової ділянки становить 30,00 га відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Відповідно до п.п. 4.3.3. даного договору, відповідача [PERSON] зобов'язано дотримуватись норм лісового, екологічного, земельного законодавства України, протипожежних, санітарних правил, а також правил техніки безпеки та охорони праці. Відповідно до п. 11.4 дія договору достроково припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із Сторін унаслідок невиконання іншою Стороною обов'язків передбачених цим Договором, та внаслідок випадкового знищення , пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених чинним законодавством України. Вказаний договір зареєстровано у Київському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис від 01.08.12 № 25. Відповідно до акту № А 44/170 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26 березня 2014 р. складеного представниками Державної інспекції сільського господарства в Київській області вбачається що, згідно з проектом організації та розвитку лісового господарства виробничої частини державного лісогосподарського об'єднання «Київліс» та таксаційного опису, поквартальних сум площ та загальних запасів насаджень Приміського лісництва визначено ширину ґрунтових доріг і квартальних просік - 4 метри. Перевіркою встановлено, що ширина ґрунтової дороги і квартальних просік, які розміщено впродовж всього бетонного паркану складає орієнтовно 10 метрів. Також, під час обстеження лісових ділянок було виявлено часткове пошкодження лісових насаджень (дерев). Згідно акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 16.04.2004 року складеного начальником Інспекційного відділу № 4 Інспекційного управління № 1, за результатами перевірки встановлено, що станом на 16.04.2014 року на земельній ділянці що надана у довгострокове тимчасове користування [PERSON] виконані будівельні роботи з влаштування капітального паркану висотою 3 м на фундаменті стаканного типу. Відповідно до листа ДП «Київське лісове № 02-281 від 16.04.2014 р., вказані будівельні роботи з влаштування капітального паркану на вищезазначених лісових ділянках виконані гр. [PERSON] Будівельні роботи з влаштування вищезазначеного капітального паркану виконані без отримання документу, який надає право на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Також, з вищезгаданого листа вбачається, що [PERSON], по периметру земельної лісової ділянки встановлена огорожа з бетонних плит на фундаменті стаканного типу, розширені квартальні просіки з 4 до 10 м. по периметру огорожі. Дозвіл на вирубку лісу дерев при встановленні огорожі не надавався. За таких обставин [PERSON] при використанні лісових ділянок Приміського лісництва ДП «Київський лісгосп» на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району, здійснюється в порушення умов договору та Правил використання корисних властивостей лісів, затверджених наказом Мінагрополітики України № 502 від 14.08.2012 р., зокрема [PERSON] внаслідок спорудження бетонної огорожі на фундаменті стаканного типу унеможливлено доступ громадян до лісу та створено перешкоди використання лісових ділянок постійним лісокористувачам ДП «Київський лісгосп». Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Положеннями ст. 20 Лісового кодексу України визначено права та обов'язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування. Так, тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право: здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; отримувати продукцію і доходи від її реалізації. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані: приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; не порушувати прав інших лісокористувачів. Законом та договором можуть бути передбачені й інші права та обов'язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування. Відповідно до ст. 74 ЛК України, використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища і природних ландшафтів з додержанням правил архітектурного планування приміських зон і санітарних вимог. У лісах, що використовуються для відпочинку, лісокористувачі повинні здійснювати роботи щодо їх благоустрою. Частиною 2 статті 22 ЛК України встановлено підстави припинення права користування лісами, зокрема використання лісових ресурсів способами, які завдають шкоду навколишньому природному середовищу, не забезпечують збереження оздоровчих, захисних та інших корисних властивостей лісів, негативно впливають на їх стан і відтворення. Кореспондується вказана вище норма закону і в Правилах використання корисних властивостей лісів, що затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства за №502 від 14.08.12. Зокрема, пунктом 5.6 даних Правил визначено,що при використанні корисних властивостей лісів не допускається пошкодження лісових насаджень, рослинного покриву та грунтів, засмічення та забруднення виділеної лісової ділянки та прилеглої до неї території. Пунктом 6.4 цих же Правил визначено, що спорудження тимчасових будівель і споруд, у тому числі лінійного типу, необхідних для ведення господарської діяльності, здійснюється за погодженням з постійними лісокористувачами (власниками лісів). Згідно ст. 629 Цивільного кодексу України Договір є обов'язковим для виконання сторонами. Положеннями ст. 526 ЦК України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Відповідно до ст.ст. 598, 653 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом, зокрема в разі розірвання договору; припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем по справі [PERSON] були порушені вимоги ст.ст. 20, 74 Лісового кодексу України та Правил використання корисних властивостей лісів, що затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства за №502 від 14.08.2012 р., оскільки він без дозволу постійного землекористувача ДП «Київське лісове господарство» здійснив часткове пошкодження лісових насаджень та установив капітальний бетонний паркан на спірній лісовій ділянці, тим самим відповідач істотно порушив умови Договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 01.08.2012 року, а саме п.п. 4.3.3. договору, а отже даний договір підлягає розірванню, а земельна ділянка площею 30,0000 га. підлягає поверненню до ДП «Київське лісове господарство». Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову. Згідно ст. 88 ЦПК України судові витрати суд покладає на відповідача. Відповідно до ст.ст. 15, 16, 526, 611, 629, 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. 18, 20, 22, 74 Лісового кодексу України, ст. 141 Земельного кодексу України, та

Outcome: approved