Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-23 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся в Дергачівський районний суд з заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території Україниде заінтересована особа: відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків). В обґрунтування заяви зазначив, що він, [PERSON] , [INFO] перебуває в зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія [NUMBER] , виданим Дергачівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Актовий запис 234. Заявник припинив з [PERSON] шлюбно-сімейні з 2014 року, після початку тимчасової окупації територій Луганської областей та став учасником АТО, що підтверджується посвідченням серія [NUMBER] від 06.10.2015. Став проживати у фактичних шлюбних відносинах з [PERSON] , яка на даний час вагітна, та знаходиться на обліку в КНП « ДЦРЛ» Дергачівської районної ради. [PERSON] , [INFO] , уродженка міста Куйбишев Російської Федерації, померла [INFO] в м. Краснодон Луганської області. 09 березня 2017 року відділом записів актів цивільного стану Краснодонського міськрайонного управління юстиції Луганської Народної Республіки видане свідоцтво про смерть серія [NUMBER] за актовим записом № 251. Факт смерті громадянина України підлягає державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру актів цивільного стану України (далі Реєстр). Внесення до Реєстру запису про смерть та наступна видача свідоцтва про смерть є підставою для настання правових наслідків смерті, серед яких вступ у спадщину, що залишилась після померлого, можливість встановлення опіки над його дітьми, що залишились без батьківського піклування та інші правові наслідки. Згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі Правила), підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/у), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/у), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть). Вказані документи (лікарське свідоцтво про смерть та фельдшерська довідка про смерть) у випадку, якщо смерть настала на території України, подаються за формою, що затверджена Міністерством охорони здоров`я України. Тому він, як родич померлої - її чоловік, звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) для отримання свідоцтва про смерть [PERSON] , померлої [INFO] в місті Краснодон Луганської області. Однак, 13.11.2020 відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) за № 2360/22.12-04 видав відмову у проведенні державної реєстрації смерті, оскільки ним не підтверджено факт смерті [PERSON] , померлої [INFO] так як ним пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Свідоцтво про смерть видане на території Луганської Народної Республіки не засвідчує у встановленому порядку факту смерті його дружини, що створює перешкоди та робить неможливим оформлення нових сімейних відносин. Враховуючи той факт, що заявник є військо-зобов`язаною особою (є учасником бойових дій) він не мав можливості своєчасно звернутися до суду з даною заявою, так як не спілкувався зі своєю колишньою дружиною із-за розбіжностей в поглядах, щодо тимчасово окупованих територій, не мав доступу до документів, які були видані в результаті смерті [PERSON] . Свідоцтво про смерть йому було передано тіткою його покійної дружини на його прохання в зв`язку з тим, що [PERSON] , з якою він перебуває в цивільних відносинах очікує на народження його дитини і йому необхідно зареєструвати з нею офіційно наші довго триваючі відносини. Згідно Правил, державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені пунктом 2 цієї глави, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання, тому прошу визнати поважною причину пропуску строку на подачу заяви про визнання особи померлою на тимчасово окупованій території України. Місто Краснодон Луганської області, місце смерті [PERSON] , померлої [INFO] - є тимчасово окупованою територією України, визначеною розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на межі зіткнення» (з подальшими змінами та доповненнями) та постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-УІІІ «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями». Встановлення факту смерті необхідне для реєстрації смерті [PERSON] , померлої [INFO] на території України в місті Краснодон Луганської області та для отримання свідоцтва про смерть. Заявник у судове засідання не з`явився, згідно заяви свою заяву підтримує повністю, просить заяву розглядати без його участі, що суд вважає за можливе. Представник заінтересованої особи - відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) у судове засідання не з`явився згідно заяви. У зв`язку з тим, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутністю. Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] перебуває в зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія [NUMBER] , виданим Дергачівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Актовий запис 234. [INFO] в м. Краснодон Луганської області померла громадянка України [PERSON] , [INFO] , місце народження м. Куйбишев Російської Федерації. Єдиними наявними документами, що підтверджують факт смерті (померлої) на території, непідконтрольній державній владі території України, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» одночасно є тимчасово окупованою територією України, є: - свідоцтво про смерть від 09 березня 2017 року, серії [NUMBER] , що видане органом реєстрації - незаконним органом (установою), що знаходиться на території, непідконтрольній державній владі України. Отримати документи, що підтверджують факт смерті за зразками законодавства України, здійснити реєстрацію факту смерті та отримати відповідне свідоцтво про смерть не є можливим, про що 13.11.2020 від відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) отримано відмову № 2360/22.12-04. Факт смерті громадянина України підлягає державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру актів цивільного стану України (далі Реєстр). Внесення до Реєстру запису про смерть та наступна видача свідоцтва про смерть є підставою для настання правових наслідків смерті, серед яких вступ у спадщину, що залишилась після померлого, можливість встановлення опіки над його дітьми, що залишились без батьківського піклування та інші правові наслідки. Згідно ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно ст.315 ЦПК України в окремому провадженні суд, зокрема, розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно ч.1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України, незалежно від місця проживання заявника. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, яка викладена у висновках ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «laizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих та такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а де становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи: для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ мас ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 213 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території. Оскільки реєстрація смерті [PERSON] в органах реєстрації актів цивільного стану на території України не проводилась, то є підстави в судовому порядку встановити факт смерті, померлої [INFO] м. Краснодон Луганської області. Таким чином, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, оскільки є законні підстави. Зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують про наявність підстав для встановлення факту смерті - [PERSON] , [INFO] . Відповідно до частин 4,5 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи. На підставі викладеного,

Outcome: approved