Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-30 00:00:00

Заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство» звернувся до суду та просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації № 386 від 25.06.2007 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Визнати недійсним договір оренди на земельну ділянку площею 15 га, укладений 25.06.2007 між Кагарлицького районною державною адміністрацією та обслуговуючим кооперативом «СТ «Янус» №059591, який зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди за № 040703100003. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації від 14 грудня 2007 року № 821 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки 84-м громадянам, засновникам-членам обслуговуючого кооперативу «Садового товариства «Янус», в частині відведення [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] земельних ділянок для ведення садівництва з наступними кадастровими номерами: 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 площею по 0,1200 га кожна. Визнати недійсними державні акти на право власності, видані [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0030; серії ЯЖ № 911114 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0031; серії ЯЖ № 911115 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0032; серії КВ № 001254 від 18.05.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0007; серії ЯЖ № 911150 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0010; серії ЯЖ № 911135 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0013; серії ЯЖ № 911043 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0022; серії ЯЖ № 911137 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0014; серії ЯЖ № 911135 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0012; серії ЯЖ № 911134 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0011; серії ЯЖ № 911042 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0021; серії ЯЖ № 911112 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0029; серії ЯЖ № 911111 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0028; серії ЯЖ № 911044 від 05.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0023; серії ЯЖ № 911149 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0009; серії ЯЖ № 911148 від 07.02.2009 на земельну ділянку площею 0,1200 з кадастровим номером 3222282800:04:304:0008. Витребувати на користь держави в особі ДП «Ржищівське лісове господарство» (09230, Київська область м. Ржищів, вул.. Шевченка, 91, код ЄДРПОУ 00992148) із незаконного володіння [PERSON] ( [ADDRESS] , паспорт серії [NUMBER] , рнокпп: [NUMBER] ) земельні ділянки, які є фактично землями лісового фонду: площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0030; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0031; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0032; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0007; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0010; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0013; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0022; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0014; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0012; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0011; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0021; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0029; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0028; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0023; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0009; площею 0,1200 га з кадастровим номером 3222282800:04:304:0008, які розташовані на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області. Мотивував заяву тим, що розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації № 386 від 25.06.2007 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу «Садове товариство «Янус» в довгострокову оренду для садівництва в адміністративних межах Гребенівської сільської ради та передано обслуговуючому кооперативу «Садове товариство «Янус» земельну ділянку площею 15 га для ведення садівництва на термін 49 років. На підставі вказаного розпорядження, Кагарлицькою районною державною адміністрацією та обслуговуючим кооперативом СТ «Янус» 25.06.2007 укладено договір оренди земельної ділянки площею 15 га серії ВЕР №059591, який зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди за № 040703100003. В подальшому, розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації від 14 грудня 2007 року № 821 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва загальною площею 10,0800 га (по 0,1200 га кожному) 84-м громадянам, засновникам-членам обслуговуючого кооперативу «Садового товариства «Янус», у тому числі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області за межами населеного пункту. На підставі вищевказаного розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації видано державні акти на земельні ділянки. В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу вищезазначених земельних ділянок [PERSON] отримав державні акти на право власності. Вивченням законності передачі в оренду обслуговуючому кооперативу «Садове товариство Янус» та у подальшому у приватну власність [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] земельних ділянок з кадастровими номерами 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 встановлено порушення вимог Земельного та Лісового кодексів України. Вищезазначені земельні ділянки перебувають у постійному користуванні ДП «Ржищівське лісове господарство» та відносяться до земель лісового фонду. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання у встановленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. В даному випадку проект організації і розвитку лісового господарства ДП «Ржищівське лісове господарство» 2005 року, який затверджений протоколом другої лісовпорядної наради від 14.04.2005 та погоджений Державним управлінням екології та природних ресурсів Київської області та Київським обласним управлінням лісового господарства в Київській області. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 368/1158/16-ц та Верховного Суду України від 24.12.2014 у справі № 6-212цс14. Так, згідно інформації Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства за № 04-48/2334 від 23.10.2018, інформації № 01-262 від 24.10.2018 ДП «Ржищівське лісове господарство», а також інформації за № 544 від 13.11.2018 та картографічних матеріалів, наданих Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням ВО «УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ» (вказана організація створена з метою проведення лісовпорядкування на всій території лісового фонду України та є державною організацією) спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, а саме на квартал 4 Ржищівського лісництва ДП «Ржищівський лісгосп». Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 з 2003 року відносяться до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовується для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України. Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону. Отже, рішення про вилучення, передачу спірних земельних ділянок має право приймати відповідний орган державної виконавчої влади, який в силу вимог ст. ст. 6, 19 Конституції України зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Сама процедура вилучення та відведення спірних земельних суперечить вимогам чинного законодавства. Водночас, згідно інформації Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства за № 04-48/2334 від 23.10.2018, інформації № 01-262 від 24.10.2018 ДП «Ржищівське лісове господарство» погодження на передачу, припинення, вилучення, зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровими номерами 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства та ДП «Ржищівське лісове господарство» не надавали. Таким чином, передача спірних земельних ділянок у власність [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] проведена без попереднього її припинення у постійного користувача ДП «Ржищівське лісове господарство» всупереч ч. 5 ст. 116, ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України. Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства, погодження про зміну цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення з кадастровими номерами 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 не надавались, а проект із землеустрою щодо відведення у власність 84 громадянам, у тому числі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] земельних ділянки площею 0, 1200 га кожному для ведення садівництва не містить висновку органу лісового господарства. Таким чином, з державної власності без згоди землекористувача ДП «Ржищівське лісове господарство», в порушення порядку вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду, незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваних розпоряджень Кагарлицької районної державної адміністрації, укладення договору оренди від 25.06.2007 та видачі оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави. Суперечить спірне розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації і вимогам п. а ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України, якою передбачено, що для ведення садівництва у власність та користування надаються лише землі сільськогосподарського призначення, а не землі лісогосподарського призначення. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 13.11.2013 по справі № 6-123цс13. Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. Згідно до ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Крім того, відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. До прийняття оскаржуваного розпорядження та виникнення права власності на земельні ділянки у [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , спірні земельні ділянки перебувала у державній власності. Зважаючи на те, що право власності на спірну земельну ділянку до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] перейшло на підставі оскаржуваного розпорядження, воно є протиправними і підлягає скасуванню. Розпорядження Кагарлицької районної адміністрації № 386 від 25.06.2007 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду обслуговуючому кооперативу «СТ «Янус» та розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації від 14 грудня 2007 року № 821 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки», яким затверджено технічну документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки 84-м громадянам, засновникам-членам обслуговуючого кооперативу «Садового товариства «Янус», у тому числі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , для ведення садівництва загальною площею 10,0800 га (по 0,1200 га кожному) на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області за межами населеного пункту мають бути визнані незаконними і скасовані на підставі ст. ст. 16, 21, 393 Цивільного кодексу України, ст. ст. 21, 152, 155 Земельного кодексу України та ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Відповідно до ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, правочин визнається недійсним, якщо його зміст суперечить цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Таким чином, договір оренди на земельну ділянку, площею 15 га, укладений між Кагарлицькою районною державною адміністрацією та обслуговуючим кооперативом СТ «Янус» 25.06.2007 має бути визнано недійсним на підставі ст. 203, 215 Цивільного кодексу України. Згідно із ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Також, відповідно до ст. 396 Цивільного кодексу України, особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу. Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами 3222282800:04:304:0007, 3222282800:04:304:0009, 3222282800:04:304:0010, 3222282800:04:304:0012, 3222282800:04:304:0023, 3222282800:04:304:0030, 3222282800:04:304:0032, 3222282800:04:304:0022, 3222282800:04:304:0013, 3222282800:04:304:0021, 3222282800:04:304:0014, 3222282800:04:304:0008, 3222282800:04:304:0028, 3222282800:04:304:0029, 3222282800:04:304:0011, 3222282800:04:304:0031 загальною площею 1,9300 га підлягають витребуванню з незаконного володіння [PERSON] на підставі ст. ст. 387, 388, 396 Цивільного кодексу України. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Відповідно до Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134 обласне управління здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства. Здійснює управління об`єктами державної власності в межах повноважень, визначених законодавством, тощо. Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства згідно положення затвердженого Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 401 підпорядковується Держлісагентству України та є його територіальним органом. Управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства; надає висновок та погоджує зміну цільового призначення земельних лісових ділянок для їх використання в цілях не пов`язаних з веденням лісового господарства; надає дозвіл на переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель у цілях, пов`язаних з веденням лісового господарства; здійснює управління об`єктами державної власності в межах повноважень, визначених законодавством; координує діяльність підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства України. Зважаючи на викладене та враховуючи, що Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства як державним органом, що здійснює контроль за дотриманням лісового господарства та реалізацією політики держави в цій сфері та постійним користувачем вказаних земель який здійснює ведення лісового та мисливського господарства - ДП «Ржищівське лісове господарство» на даний час не здійснено жодних заходів щодо усунення порушень закону та повернення земель із незаконного чужого володіння, прокурор пред`являє цей позов в інтересах держави. За таких обставин, у даному позові від імені держави в якості позивача прокурором визначено Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, а також ДП «Ржищівське лісове господарство». Таким чином,

Outcome: approved