Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-16 00:00:00

Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Довжич Є.В. звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з позовом, поданим в інтересах Чугуївської міської ради Харківської області до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідача на користь Чугуївської міської ради Харківської області заборгованість за договором оренди земельної ділянки у розмірі 17 6875,71 грн. та судовий збір у розмірі 2 653,15 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що місцевою прокуратурою встановлено порушення вимог законодавства під час використання земельних ділянок, розташованих на території Чугуївської міської ради Харківської області. Так, 15.06.2009 року між Чугуївською міською радою Харківської області в особі міського голови Мінаєвої Г.М. та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6312000000:30:001:0034, призначеної для несільськогосподарського використання, з метою обслуговування промислових об`єктів, площею 1,0194 га, що знаходиться по [ADDRESS] . Договір пройшов державну реєстрацію у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 15.06.2009 року за №040968200016, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис. Згідно з п. 8 Договору він укладений на 10 років, після закінчення строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі він повинен не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію. Договір [PERSON] поновлено на новий строк не було, у зв`язку з чим він припинений за закінченням строку, на який його було укладено (до 15.06.2019 року). Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 36114,42 грн. на рік у розмірі 5% до нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно з п. 10 та п. 11 Договору, обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Орендна плата вноситься щомісяця рівними частками протягом 30 календарних дній, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на спеціальний міський бюджетний рахунок. Згідно з п. 16 Договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування промислових об`єктів. Відповідно до п. 33 Договору одним із обов`язків орендаря є у відповідності із цим договором своєчасно вносити орендну плату, уточнювати у орендодавця платіжні реквізити одержувача орендної плати перед внесенням платежу. Згідно з п. 44 Договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору. Встановлено, що у порушення умов Договору відповідачем не сплачується орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою. Так, згідно з розрахунком заборгованості, наданим Чугуївською міською радою, орендна плата вноситься відповідачем несвоєчасно і не в повному обсязі, протягом 2017 року орендна плата не сплачувалась відповідачем взагалі. Протягом 2018 року сплачено лише 68516,49 грн. з нарахованих 103719,62 грн. Потягом 5 місяців 2019 року орендна плата не сплачувалась. Таким чином, згідно з розрахунком заборгованості [PERSON] з орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер 6312000000:30:001:0034, площею 1,0194 га, що знаходиться по [ADDRESS] , за період з 01.11.2016 року по 31.05.2019 року виникла заборгованість у розмірі 176875,71 грн. Прокурор в судовому засіданні підтримав позов, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини і факти викладені у позовній заяві. Представник Чугуївської міської ради Харківської області Горшков В.Д. просив суд винести рішення, яким повністю задовольнити вимоги позовної заяви та стягнути з відповідача на користь ради наявну заборгованість. Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась, жодних заяв чи клопотань від неї не надходило. Враховуючи, що відповідач про дату та час розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, шляхом направлення судових повісток, а також те, що позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, а відповідач відзив не подала, наявні всі умови, встановлені ст. 280 ЦПК України, які необхідні для ухвалення заочного рішення. Таким чином, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність відповідача за доказами, що містяться в матеріалах справи при заочному розгляді справи відповідно до положень ст. 281 ЦПК України. Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 15.06.2009 року між Чугуївською міською радою Харківської області в особі міського голови Мінаєвої Г.М. та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку на землях промислового призначення, кадастровий номер 6312000000:30:001:0034, що знаходиться по [ADDRESS] , для несільськогосподарського використання, з метою обслуговування промислових об`єктів (а.с.9-14). Відповідно до п. 2 Договору, до об`єктів оренди входять: земельна ділянка площею 1,0194 га, на якій розташований комплекс виробничих будівель та споруд. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 722288,54 грн. Згідно з 8 Договору встановлено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію. Пунктами 9-15 Договору визначені умови орендної плати. Так, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 36114,42 грн. на рік у розмірі 5% до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до п. 7 Закону України «Про плату за землю», рішення ХХХІІ сесії V скликання Чугуївської міської ради від 26.10.2007 року №952-V. Обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних дній, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на спеціальний міський бюджетний рахунок. Відповідно до п. 16 та п. 17 Договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування промислових об`єктів. Цільове призначення земельної ділянки - землі промислового призначення. Відповідно до п. 33 Договору орендар зобов`язаний у відповідності із цим договором своєчасно вносити орендну плату, уточнювати у орендодавця платіжні реквізити одержувача орендної плати перед внесенням платежу. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору - п. 44 Договору. Згідно Витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку, договір оренди, укладений між Чугуївською міською радою та [PERSON] зареєстрований 15.06.2009 року, внесені відомості про оренду (а.с.15-16). Чугуївська міська рада передала, а [PERSON] прийняла у строкове платне користування земельну ділянку, розташовану по [ADDRESS] , площею 1,0194 га, кадастровий номер 6312000000:30:001:0034, про що складено акт приймання-передачі від 07.09.2010 року (а.с.14). Відповідно до Розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена станом на 2000 рік, нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 722288,54 грн., розмір орендної плати складає 36114,42 грн. (а.с.11). Згідно Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2019 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6312000000:30:001:0034, становить 3457320,73 грн. (а.с.19). У зв`язку з неналежним виконанням умов договору, у [PERSON] виникла заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.11.2016 року по 31.05.2019 року у розмірі 176875,71 грн., про що свідчить розрахунок заборгованості, наданий Чугуївською міською радою (а.с.22). 22.07.2019 року Чугуївською міською радою на адресу [PERSON] направлялась претензія, однак станом на час звернення з позовом до суду вона не виконана (а.с.23). Відповідно до вимог п. 2 ст. 121 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно з положеннями ст. 4 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Статтею 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно із частинами 1, 3, 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 №1-1/99 прокурор, звертаючись до суду самостійно визначає і обґрунтовує у заяві в чому полягає порушення інтересів держави, чи в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи у суді. При наданні правової оцінки доведеності заявлених прокурором позовних вимог щодо стягнення заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою, які обґрунтовуються порушенням відповідачем умов договору оренди та вимог земельного законодавства щодо своєчасності сплати орендної плати та, як наслідок, допущення систематичної її несплати, суд виходить з наступного: Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні. Статтями 125, 126 Земельного Кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Частиною 4 ст. 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оренду землі» №161-XIV від 06.10.1998 року, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строку володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Згідно з ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частиною 9 ст. 93 ЗК України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно із ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Згідно з абз. 4 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Отже, згідно зі статтями 13, 15, 21 Закону України «Про оренду землі», основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. У разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору. За вказаних обставин в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до обґрунтованого висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь Чугуївської міської ради заявленої суми заборгованості за договором оренди землі від 15.06.2009, у розмірі 176 875,71 грн. На підставі ст. 141 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує понесені та документально підтверджені судові витрати. Згідно платіжного доручення №2325 від 18.09.2019, Прокуратурою Харківської області при пред`явленні позову до суду був сплачений судовий збір у розмірі 2653,15 грн. На підставі викладеного і

Outcome: approved