Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-07 00:00:00

Заступник керівника Уманської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації до [PERSON] про стягнення сплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме. Просив стягнути із [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації суму сплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, у розмірі 21247,60 грн., судові витрати віднести за рахунок відповідача на користь прокуратури Черкаської області. В обґрунтування позову позивач посилався на те, що Уманською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог чинного законодавства України щодо порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Встановлено, що згідно з свідоцтвом про народження серії 1-АМ № 070926 від 03.07.2007 р. відповідач [PERSON] та [PERSON] є батьками [PERSON], [INFO] Відповідно до судового наказу, виданого Христинівським районним судом 29.01.2014 р. у справі № 706/129/14-ц, відповідач [PERSON] зобовязаний сплачувати аліменти на утримання сина [PERSON] в розмірі 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з усіх видів його доходів щомісячно, починаючи з 25.01.2014 р. і до досягнення сином повноліття. На підставі вказаного наказу відділом державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 42321023 про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] аліментів на утримання сина [PERSON]. Проте, відповідно до довідки про недоотримання аліментів № 423 від 06.08.2014 р., виданої в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управляння юстиції, відповідачем не сплачувались аліменти на користь [PERSON] з 01.02.2014 р. по 31.07.2014 р. 08.08.2014 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON]. За її заявою призначена тимчасова державна допомога на строк з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р. у розмірі 385,80 грн. Також [PERSON] за її заявою від 11.02.2015 р. призначена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на строк з 01.02.2015 р. по 31.07.2015 р. в розмірі 385,80 грн. Відповідно до довідки відділу державної виконавчої служби № 83 від 11.02.2015 р. [PERSON] не отримувала аліменти від відповідача [PERSON] у період з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р. Також за заявою від 09.11.2015 р. [PERSON] призначена тимчасова державна допомога з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р. в сумі 436,50 грн., та повторно надано довідку про неотримання аліментів № 519 від 04.11.2015 р, згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з [PERSON] у період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. 14.03.2016 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON], та надано довідку про неотримання аліментів № 140 від 02.03.2016 р., згідно з якою відповідачем не сплачувались аліменти на користь [PERSON] з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р. За її заявою призначена тимчасова державна допомога на строк з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. у розмірі 727,50 грн. Також [PERSON] за її заявою про надання державної соціальної допомоги від 13.07.2016 р. призначена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на строк з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. в розмірі 715,50 грн. Відповідно до довідки Христинівського районного відділу державної виконавчої служби № 336 від 13.07.2016 р. [PERSON] не отримувала аліменти від відповідача [PERSON] у період з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. Також за заявою від 18.01.2017 р. [PERSON] призначена тимчасова державна допомога з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. в сумі 844,50 грн., та повторно надано довідку про неотримання аліментів № 33 від 18.01.2017 р., згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з відповідача [PERSON] у період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. 31.07.2017 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON] та надано довідку про неотримання аліментів № 320 від 02.08.2017 р., згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з відповідача [PERSON] у період з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. За її заявою призначена тимчасова державна допомога з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в сумі 888,50 грн. Несплата відповідачем [PERSON] з серпня 2014 р. по вересень 2017 р. аліментів на утримання неповнолітнього сина [PERSON] зумовила витрату коштів з Державного бюджету у розмірі 21247,60 грн. Згідно з інформацією, наданою Уманською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Черкаській області, відповідач [PERSON] працює у ТОВ «Безпечна» та отримав у 2016 р. заробітну плату у сумі 50026,95 грн., за 6 місяців 2017 р. 32666,85 грн. Дане свідчить про достатній рівень матеріального стану відповідача та про його можливість самостійно сплачувати аліменти на утримання неповнолітнього сина [PERSON]. Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації призначає і виплачує тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Покриття витрат, повязаних з виплатою тимчасової допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевого бюджету. Якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету. Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації створене районною державною адміністрацією, у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне районній державній адміністрації. Управління призначає і виплачує допомогу як малозабезпеченій сімї та одинокій матері. Покриття витрат, повязаних з виплатою допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевого бюджету. Надмірно виплачені кошти стягуються із отримувача і зараховуються до державного бюджету. Таким чином, органом державної влади, який здійснює відповідні функції у спірних правовідносинах виступає управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації, тому заступник керівника Уманської місцевої прокуратури звертається до суду саме в інтересах управління. Відповідно до листа управління від 25.09.2017 р., ними не вживалися заходи щодо перевірки матеріального становища батьків, які ухиляються від сплати аліментів, позовні заяви до суду про стягнення сум сплаченої тимчасової допомоги з батьків, які мають змогу утримувати дітей та місце знаходження яких встановлено, не подавалися. Вказана бездіяльність управління зумовила витрату коштів з Державного бюджету на утримання дитини відповідача у розмірі 21247,60 грн. Таким чином, оскільки покриття витрат, повязаних з виплатою тимчасової державної допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевому бюджету, враховуючи той факт, що відповідач мав реальну можливість сплачувати аліменти на утримання своєї дитини самостійно, тому за вказаних обставин порушення інтересів держави в даному випадку полягає в безпідставній витраті бюджетних коштів на виплату тимчасової державної допомоги [PERSON] на утримання дитини [PERSON] У звязку з цим, звертаючись до суду із вказаною позовною заявою про стягнення суми виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, Уманська місцева прокуратури реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони інтересів держави у бюджетній сфері. У судовому засіданні прокурор Орендарчук В.В. позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на обставини, зазначені в позові. Представник позивача управління соціального захисту населення Христинівської райдержадміністрації [PERSON] у судовому засіданні позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, зазначені в позові. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений за зареєстрованим місцем проживання відповідно до ч. 5 ст. 74 ЦПК України, від нього також не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача [PERSON] і ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки прокурор та представник позивача у судовому засіданні не заперечували проти такого вирішення справи. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази у справі: копії свідоцтва про народження [PERSON]; паспорта [PERSON]; форми 1 на [PERSON]; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера [PERSON]; судового наказу від 29.01.2014 р.; постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2014 р.; листа управління соціального захисту населення Христинівської РДА № 1597-02 від 07.08.2017 р.; листа Уманської ОДПІ № 849/5713/23-05-08-027 від 04.09.2017 р. з додатком; довідки управління соціального захисту населення про розмір тимчасової допомоги виплаченої [PERSON]; листа управління соціального захисту населення Христинівської РДА № 1880-02 від 22.09.2017 р.; листа управління соціального захисту населення № 1886-02 від 25.09.2017 р.; довідки про склад сімї [PERSON]; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 08.08.2014 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 28.08.2014 р.; довідки про неотримання аліментів № 423 від 06.08.2014 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 11.02.2015 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 17.02.2015 р.; довідки про неотримання аліментів № 83 від 11.02.2015 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 09.11.2015 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 24.11.2015 р.; довідки про неотримання аліментів № 519 від 04.11.2015 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 14.03.2016 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 17.03.2016 р.; довідки про неотримання аліментів № 140 від 02.03.2016 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 13.07.2016 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 14.07.2016 р.; довідки про неотримання аліментів № 336 від 13.07.2016 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 18.01.2017 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 27.01.2017 р.; довідки про неотримання аліментів № 33 від 18.01.2017 р.; заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 31.07.2017 р.; рішення про призначення соціальної допомоги сімям з дітьми від 02.08.2017 р.; довідки про неотримання аліментів № 320 від 02.08.2017 р.; листа про повідомлення управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації про вжиття заходів представницького характеру, інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав. Судом встановлено, що Уманською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог чинного законодавства України щодо порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Встановлено, що згідно з свідоцтвом про народження серії 1-АМ № 070926 від 03.07.2007 р. відповідач [PERSON] та [PERSON] є батьками [PERSON], [INFO] Відповідно до судового наказу, виданого Христинівським районним судом 29.01.2014 р. у справі № 706/129/14-ц, відповідач [PERSON] зобовязаний сплачувати аліменти на утримання сина [PERSON] в розмірі 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з усіх видів його доходів щомісячно, починаючи з 25.01.2014 р. і до досягнення сином повноліття. На підставі вказаного наказу відділом державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 42321023 про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] аліментів на утримання сина [PERSON]. Проте, відповідно до довідки про недоотримання аліментів № 423 від 06.08.2014 р., виданої в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управляння юстиції, відповідачем не сплачувались аліменти на користь [PERSON] з 01.02.2014 р. по 31.07.2014 р. 08.08.2014 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON]. За її заявою призначена тимчасова державна допомога на строк з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р. у розмірі 385,80 грн. Також [PERSON] за її заявою від 11.02.2015 р. призначена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на строк з 01.02.2015 р. по 31.07.2015 р. в розмірі 385,80 грн. Відповідно до довідки відділу державної виконавчої служби № 83 від 11.02.2015 р. [PERSON] не отримувала аліменти від відповідача [PERSON] у період з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р. Також за заявою від 09.11.2015 р. [PERSON] призначена тимчасова державна допомога з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р. в сумі 436,50 грн., та повторно надано довідку про неотримання аліментів № 519 від 04.11.2015 р, згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з [PERSON] у період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. 14.03.2016 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON], та надано довідку про неотримання аліментів № 140 від 02.03.2016 р., згідно з якою відповідачем не сплачувались аліменти на користь [PERSON] з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р. За її заявою призначена тимчасова державна допомога на строк з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. у розмірі 727,50 грн. Також [PERSON] за її заявою про надання державної соціальної допомоги від 13.07.2016 р. призначена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на строк з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. в розмірі 715,50 грн. Відповідно до довідки Христинівського районного відділу державної виконавчої служби № 336 від 13.07.2016 р. [PERSON] не отримувала аліменти від відповідача [PERSON] у період з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. Також за заявою від 18.01.2017 р. [PERSON] призначена тимчасова державна допомога з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. в сумі 844,50 грн., та повторно надано довідку про неотримання аліментів № 33 від 18.01.2017 р., згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з відповідача [PERSON] у період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. 31.07.2017 р. [PERSON] на адресу управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації подано заяву про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина [PERSON] та надано довідку про неотримання аліментів № 320 від 02.08.2017 р., згідно з якою [PERSON] не отримувала аліменти з відповідача [PERSON] у період з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. За її заявою призначена тимчасова державна допомога з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в сумі 888,50 грн. Несплата відповідачем [PERSON] з серпня 2014 р. по вересень 2017 р. аліментів на утримання неповнолітнього сина [PERSON] зумовила витрату коштів з Державного бюджету у розмірі 21247,60 грн. Згідно з інформацією, наданою Уманською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Черкаській області, відповідач [PERSON] працює у ТОВ «Безпечна» та отримав у 2016 р. заробітну плату у сумі 50026,95 грн., за 6 місяців 2017 р. 32666,85 грн. Дане свідчить про достатній рівень матеріального стану відповідача та про його можливість самостійно сплачувати аліменти на утримання неповнолітнього сина [PERSON]. Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації призначає і виплачує тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Покриття витрат, повязаних з виплатою тимчасової допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевого бюджету. Якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету. Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації створене районною державною адміністрацією, у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне районній державній адміністрації. Управління призначає і виплачує допомогу як малозабезпеченій сімї та одинокій матері. Покриття витрат, повязаних з виплатою допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевого бюджету. Надмірно виплачені кошти стягуються із отримувача і зараховуються до державного бюджету. Згідно зі статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. передбачена підстава звернення прокурора до суду в інтересах держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Відповідно до рішення Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 р., поняття «інтереси держави» є оціночними, і в кожному окремому випадку прокурор самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх субєктів права власності та господарювання тощо. Згідно з положеннями ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації створене районною державною адміністрацією, у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне районній державній адміністрації. Управління призначає і виплачує допомогу як малозабезпеченій сімї та одинокій матері. Покриття витрат, повязаних з виплатою допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевого бюджету. Надмірно виплачені кошти стягуються із отримувача і зараховуються до державного бюджету. Таким чином, органом державної влади, який здійснює відповідні функції у спірних правовідносинах виступає Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації, тому заступник керівника Уманської місцевої прокуратури звертається до суду саме в інтересах Управління Відповідно до листа Управління від 25.09.2017р., ними не вживалися заходи щодо перевірки матеріального становища батьків, які ухиляються від сплати аліментів, позовні заяви до суду про стягнення сум сплаченої тимчасової допомоги з батьків, які мають змогу утримувати дітей та місце знаходження яких встановлено не подавалися. Вказана бездіяльність Управління зумовила витрату коштів з Державного бюджету на утримання дитини відповідача у розмірі 21247,60 грн. Таким чином, оскільки покриття витрат, повязаних з виплатою тимчасової державної допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевому бюджету, враховуючи той факт, що відповідач мав реальну можливість сплачувати аліменти на утримання своєї дитини самостійно, тому за вказаних обставин порушення інтересів держави в даному випадку полягає в безпідставній витраті бюджетних коштів на виплату тимчасової державної допомоги [PERSON] і на утримання дитини [PERSON] У звязку з цим, звертаючись до суду із вказаною позовною заявою про стягнення суми виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, Уманська місцева прокуратури реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони інтересів держави у бюджетній сфері. У відповідності до абзацу 2 частини 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» Уманською місцевою прокуратурою листом повідомлено Управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації про вжиття представницьких повноважень в інтересах останніх. Відповідно до ст. 180 СК України батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття. Згідно з ч.ч. 8, 10 ст. 181 СК України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога з урахуванням матеріального стану сімї, у якій виховується дитина. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку. Оскільки відповідач [PERSON] ухиляється від сплати аліментів на сина [PERSON], дитині була призначена тимчасова державна допомога, виплата тимчасової державної допомоги здійснювалась за рахунок коштів Державного бюджету України, тому з відповідача [PERSON] на користь позивача управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації необхідно стягнути суму сплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, в розмірі 21247, 60 грн. Також з відповідача [PERSON] на користь прокуратури Черкаської області необхідно стягнути сплачений останньою судовий збір в розмірі 1600 грн., що підтверджується відповідним платіжним дорученням.

Outcome: approved