Jurisdiction: civil
Date: 2015-12-06 00:00:00

До суду звернувся прокурор Віньковецького району з позовом до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області та [PERSON], про визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області про затвердження документації із землеустрою, договорів оренди земельних ділянок та повернення майна у державну власність. Просить визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області про затвердження документації із землеустрою, які надають право укладати договори оренди земельних ділянок з відповідачем. Також просить визнати недійсними укладені із [PERSON] договори оренди землі і скасувати їх державну реєстрацію, а землі повернути у державну власність. Він повідомляє, що накази від 11.08.2014 року № 22-2758/14-14-СТ та № 22-2759/14-14-СТ і договори оренди земельних ділянок укладені цього ж числа протирічать ЗУ «Про фермерське господарство», Конституції України, іншим нормативним актам, оскільки [PERSON] отримував землю в оренду без наміру її використовувати за цільовим призначенням. Позивач повідомляє, що 18.08.2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України залишено без змін постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2014, та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2014 року, якими задоволено позов прокуратури Віньковецького району до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області № 22-933/14-14/СГ, № 22-930/14-14/СГ, №22-931/14-14/СГ від 30.05.2014 про надання [PERSON] дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення 3 земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) загальною площею 113 га. на території Карачієвецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, які розташовані за межами населених пунктів з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства. Судовими рішеннями встановлено, що спірні накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області не відповідають вимогам чинного земельного законодавства України. Так, подані [PERSON] документи для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не відповідають ч.7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Також, [PERSON] не надав доказів наявності намірів займатися фермерським господарством і наявності у нього сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку земель. Водночас, без врахування того, що накази № 22-930/14-14/СГ, № 22-931/14-14/СГ № 22-933/14-14/СГ від 30.05.2014 винесено з порушенням чинного законодавства, 11.08.2014 року Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області без дотримання положень ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» прийнято аналогічні накази, а саме: від 11.08.2014 № 22-2758/14-14-СГ; від 11.08.2014 № 22-2759/14-14-СГ, якими затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду [PERSON] земельні ділянки, які розташовані на території Карачієвецької сільської ради Віньковецького району за межами населених пунктів загальною площею 57,66 га. Такі дії відповідачів прокурор вважає неправомірними і просить позовні вимоги задовольнити. В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві. Відповідачі в судове засідання не зявились, представником [PERSON] надіслано заперечення, в якому сторона відповідачів не погоджується із позовом посилаючись на низку рішень судів з аналогічних справ і на відсутність доказів, які підтверджують порушення [PERSON] вимог ст. 7 ЗУ «Про фермерське господарство». Проаналізувавши судові рішення Хмельницького та Вінницького судів, які скасовують накази № 22-930/14-14/СГ, № 22-931/14-14/СГ, № 22-933/14-14/СГ від 30.05.2014 року, суд приходить до висновку про те, що їх зміст, форма, порядок складання та реалізації ідентичний наказам № 22-2758/14-14-СГ; № 22-2759/14-14-СГ, від 11.08.2014 року, за виключенням розміру наданих [PERSON] земельних ділянок. Із змісту зазначених вище судових рішень, які набрали чинності, а також із доказів досліджених у судовому засіданні слідує, що у поданих заявах [PERSON] не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, не обґрунтував необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначив перспективи діяльності фермерського господарства. Тому подані ним документи не відповідають ч.1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Окрім того, надані земельні ділянки розташовані не єдиним масивом, що протирічить ст. 7 ч.7 зазначеного Закону. Під час судового розгляду не надано жодного доказу наявності у [PERSON] намірів займатись фермерським господарством, наявності у нього сільськогосподарської техніки та інших основних фондів та оборотних засобів, повязаних з обробкою землі. Він, згідно юридичної адреси фермерського господарства, є міський житель, який проживає на значній відстані від виділених йому ділянок землі. Відповідно до ст. 304 Податкового кодексу ставка податку збільшується в тому разі, коли загальна площа земельних ділянок фермерського господарства перевищує 100 га. На момент складання договорів оренди № 28 і № 29 укладених згідно наказів № 22-2758/14-14-СГ; № 22-2759/14-14-СГ від 11.08.2014 року із [PERSON] загальна площа наданих йому в оренду ділянок перевищувала 100 га землі, оскільки не була скасована оренда, яка випливала із наказів № 22-930/14-14/СГ, № 22-931/14-14/СГ, № 22-933/14-14/СГ від 30.05.2014 року. Проте, в договорах оренди сума податку визначена без урахування цієї правової норми, тому договори слід розірвати, як такі, що протирічать Закону. Відповідно до ст.72 ч.1 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляду інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Виходячи із змісту зазначеної правової норми та досліджених доказів позов прокурора слід задовольнити повністю.

Outcome: approved