Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-14 00:00:00

Заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся в інтересах Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до [PERSON] про розірвання договору оренди та повернення земельних ділянок загальною площею 11,97 га, посилаючись на те, що, на підставі розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації від 21.09.2009 № 637, між Кремінською районною державною адміністрацією Луганської області та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки від 14.10.2009, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 за № 040942200183. Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 5, 8 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 11,97 га, яка знаходиться на території Кремінської міської ради Луганської області за межами населеного пункту [ADDRESS]. На земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна - об'єкт незавершеного будівництва (піонерський табір), які належать на праві власності орендарю. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 30.06.2007 року становить 345554,75 грн. Договір укладено на 49 років. Пунктом 14 договору передбаченого, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та розміщення бази відпочинку. Цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення (п. 15 договору). Актом прийому-передачі, який є невід'ємною частиною договору, Кремінською РДА в особі голови Прокопенка Ю.О. в присутності Кремінського міського голови Слєпцова М.М. передано [PERSON] земельну ділянку площею - 11,97 га із наступними кадастровими номерами: [NUMBER]-7,5 га, [NUMBER] - 0,04 га, [NUMBER] - 0,17 га, [NUMBER] - 4,26 га. Згідно умов договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 6 відсотків від нормативної грошової оцінки, що становить 20733,29 грн. за земельну ділянку на рік. Орендна плата вноситься у такі строки: половина орендної плати до 15 серпня, друга половина - до 15 листопада кожного року з перерахуванням орендної плати на рахунок Кремінської міської ради Луганської області (п. 11 договору). Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом (п. 12 договору). У відповідності до пункту 35 договору, його дія припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором. В порушення умов договору та вимог земельного законодавства орендарем земельних ділянок - [PERSON] орендна плата за користування земельною ділянкою протягом 2016-2018 років не сплачувалась, що призвело до ненадходження коштів до бюджету Кремінської міської ради Луганської області у сумі 62200,17 грн., чим істотно порушені інтереси орендодавця вказаних земельних ділянок. За даними Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 27.12.2018 № 0-12-0.222-10464/2-18, нормативна грошова оцінка переданої в оренду за Договором земельної ділянки станом на 2018 рік складає - 694219,49 грн. Згідно з умовами оспорюваного договору одними із обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати за землю. Враховуючи, що орендар за договором - [PERSON] є фізичною особою та не зобов'язаний законодавством подавати контролюючому органу податкову декларацію, заборгованість по орендній платі у ITC «Податковий блок» не обліковується. Відповідно до листа Кремінської міської ради Луганської області № 28-1/3608 від 28.12.2018 [PERSON] має заборгованість з орендної плати за землю за 2016-2018 роки у сумі 62200,17 грн. Несплата [PERSON] орендної плати за землю за 2016-2018 роки є систематичним невиконанням орендарем обов'язків, передбачених договором оренди землі. Таке порушення орендарем умов договору в даному випадку є істотним. Умовами договору оренди землі (п. 20) передбачено, що після припинення дії договору оренди орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду. Орендарем земельних ділянок [PERSON], всупереч умовам договору оренди та приписам ст. 96 ЗК України, без належних на те підстав, не сплачувалась орендна плата за користування земельними ділянками, та ця несплата носила системний характер, що свідчить про порушення істотних умов договору, у зв'язку з чим, вказаний договір оренди земельних ділянок підлягає розірванню на підставі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, ст. 651 ЦК України та, як наслідок, земельна ділянка - поверненню. Предметом спірного договору є земельна ділянка державної власності, яка за своїм цільовим призначенням відноситься до земель рекреаційного призначення (інші оздоровчі цілі), розташована на території Кремінської міської ради Луганської області, за межами населеного пункту. З огляду на зазначене прокурор просить припинити, шляхом його розірвання, договір оренди земельної ділянки від 14.10.2009, укладений між Кремінською районною державною адміністрацією та [PERSON] ([NUMBER], виданий Єнакієвським МВ УМВС України в Донецькій області 28.12.2007, реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER]), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 за №040942200183, зобов'язати [PERSON] ([NUMBER], виданий Єнакієвським МВ УМВС України в Донецькій області 28.12.2007, реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER]), повернути Кремінській районній державні адміністрації Луганської області земельну ділянку кадастрові номери: [NUMBER] - 7,5 га; [NUMBER] - 0,04 га; [NUMBER] - 0,17 га; [NUMBER] - 4,26 га, загальною площею 11,97 га, яка передана в оренду за договором оренди від 14.10.2009, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 за № 040942200183; стягнути з [PERSON] ([NUMBER], виданий Єнакієвським МВ УМВС України в Донецькій області 28.12.2007, реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER]) на користь прокуратури Луганської області судовий збір у сумі 3842 грн. та перерахувати їх на р/р 35211068000839, банк: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02909921, код класифікації доходів бюджету - 2800. Прокурор в судовому засіданні уточнив свої вимоги, просив розірвати договір оренди. В подальшому надав заяву про розгляд справи за його відсутності, уточнені позовні вимоги просив задовольнити. Представник позивача в судове засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити. Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. З огляду на викладене суд дійшов висновку про можливість заочного розгляду справи та ухвалення рішення. 15 квітня 2019 року постановлено ухвалу про заочний розгляд. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків. В судовому засіданні встановлено, між Кремінською районною державною адміністрацією Луганської області (далі - Кремінська РДА, орендодавець) та [PERSON] (далі - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 14.10.2009, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 за № 040942200183. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 30.06.2007 становить 345554,75 грн. Договір укладено на 49 років. (а.с. 14-17, 18-29). Відповідно до технічного паспорту власником об'єкту незавершеного будівництва по вул. Санаторна м. Кремінна Луганської області є [PERSON] (а.с. 30-36). Станом на 01.01.2018 року нормативно-грошова оцінка земель, що передані у користування [PERSON] становить 694219,49 грн. (а.с. 46). Як вбачається з листа Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції від 11.11.2013 року, [PERSON] орендну плату за користування земельною ділянкою не сплачує, заборгованість станом на 01.11.2013 року становить 48278 грн. (а.с. 39). Кремінська районна державна адміністрація неодноразово повідомляла [PERSON] про необхідність погашення заборгованості з орендної плати, але на сьогодні заборгованість орендарем не погашена (а.с. 40-43). Згідно статті 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Вимогами ст. 93 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до вимог ст. 96 ЗК України, ст. ст. 21, 22, 23, 24 Закону України «Про оренду землі» та положень укладеного договору оренди земельних ділянок, одним із основних обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати за користування земельними ділянками. Стаття 24 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати. Як передбачено вимогами ст. ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором. За змістом статей 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним із визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати в установленому розмірі. Положеннями статті 141 ЗК України передбачено припинення права користування землею у разі систематичної несплати земельного податку або орендної плати. Аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюються спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, тоді як разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання. За Договором утворилась заборгованість саме через систематичну несплату орендарем орендних платежів, що є підставою для розірвання договору. Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної!' ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Положеннями ст. 651 ЦК України унормовано, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються (ч. 2 ст. 653 ЦК України). Відповідно до статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених в договорі. Частиною 2 ст. 84 ЗК України визначено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 3 ст. 122 ЗК України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, передбачених чинним законодавством, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів. Відповідно до ч. 1 ст. 114 ЦПК України позови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. З огляду на викладене суд дійшов висновку, що між сторонами виникли договірні відносини з приводу передачі земельних ділянок оренду. Орендодавець передав зазначені вище земельні ділянки орендодавцю, о останній прийняв їх та зобов'язувався сплачувати орендну плату, визначену домовленістю. Проте, [PERSON] умови договору оренди землі не виконував - орендну плату не сплачував, внаслідок чого станом на 01.02.2014 року заборгованість складає 48278 грн. Отже, позовні вимоги ґрунтуються на законі та встановлених у суді обставинах справи, що свідчить про невиконання [PERSON] умов договору, а тому є всі підстави для розірвання договору оренди земельних ділянок та повернення зазначеного нерухомого майна орендодавцю. Відповідно до ст. 141 ЦПК України процесуальні витрати у сумі 3842,00 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь прокуратури Луганської області. На підставі викладеного, ст.ст. 373, 526, 530, 611, 612, 629, 651, 653 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 13, 21, 22, 24, 25 32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 1, 17, 93, 96, 141, 206 ЗК України, ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та

Outcome: approved