Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-06 00:00:00

Заступник керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Державного агенства рибного господарства в Чернігівській області, Менської міської ради Чернігівської області звернувся до суду з даним позовом до [PERSON] , [PERSON] , в якому просить стягнути в солідарному порядку з відповідачів в дохід бюджету Менської міської ради шкоду, заподіяну водним живим ресурсам, у розмірі 6341 грн. Свої вимоги обгрунтовує тим, що [PERSON] та [PERSON] 17 вересня 2019 року о 17-30 год., перебуваючи на озері поблизу смт. Макошине Менського району Чернігівської області, за допомогою заборонених знарядь лову (сіток) незаконного виловили цінних видів риб, чим завдали рибному господарству України шкоду на загальну суму 6341,00 грн, та постановами суду були притягнуті до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП. Вказану суму збитків відповідачі повинні компенсувати у солідарному порядку згідно вимог чинного природоохоронного законодавства та ст.1190 ЦК України. Підставою представництва прокурора зазначає те, що Управління Державного агенства рибного господарства в Чернігівській області, будучи органом уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжило заходів щодо стягнення шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору, а в бюджеті Менської міської ради не передбачались кошторисні призначення заданим видом претензійно-позовної роботи. Прокурор в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав. Управління Державного агенства рибного господарства в Чернігівській області, Менська міська рада Чернігівської області були належним чином та своєчасно повідомлені про дату, час і місце розгляду справи засобами електронного поштового зв`язку, вказаними прокурором у заяві, що підтверджується довідкою про доставку процесуальних документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористались, повноважних представників не направили, в наданих заявах просять розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Відповідачі відзиву на позов не подали, в судовому засіданні позовні вимоги прокурора визнали повністю й не заперечували проти їх задоволення. Пояснили, що в добровільному порядку завдані незаконним виловом риби збитки в сумі 6341 грн ще не відшкодували, але мають намір це зробити найближчим часом. Заслухавши пояснення прокурора, відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку. Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1/якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2/у разі відсутності такого органу. Оскільки, Управління Державного агенства рибного господарства в Чернігівській області є органом, уповноваженим на виконання функцій держави в сфері контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства, а Менська міська рада - органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду, суб`єктом комунальної власності, до відання якого згідно ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також входить здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів (адміністративні правопорушення були вчинені на території цієї ради), самостійно не здійснюють захист своїх інтересів, делегуючи свої повноваження прокурору, то у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді. Відповідно до ч.6 ст.82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Згідно з ч.1 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Приписами ч.1, 2 ст.1166 ЦК України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Згідно з ч.1 ст.1190 ЦК України особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим. Отже, зазначеними нормами законодавства встановлено презумпцію вини завдавача шкоди, обов`язок по спростуванню якої покладається на відповідача. Відповідно до ст.10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни відповідно до закону мають право на загальне і спеціальне використання об`єктів тваринного світу й зобов`язані використовувати об`єкти тваринного світу відповідно до закону , відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу. Згідно зі ст.27 цього Закону в порядку загального використання об`єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об`єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об`єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів. В п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.1999р. за №269/3562, встановлено заборону лову водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм. Відповідно до ст.20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності. За змістом положень ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.63 Закону України «Про тваринний світ» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зокрема, в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, підлягає компенсації в повному обсязі. Розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного світу, а також за знищення чи погіршення середовища їх існування встановлюється Кабінетом Міністрів України. Приписами п.6.2, 6.3 Правил любительського і спортивного рибальства також передбачено, що шкода, заподіяна громадянами України, іноземцями та особами без громадянства незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, відшкодовується порушниками відповідно до такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2011р. №1209. Застосування заходів адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних осіб від відшкодування у повному обсязі збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення цих Правил рибальства. Як вбачається з матеріалів справи, постановами Менського районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2019 року та 03 грудня 2019 року, які набрали законної сили, [PERSON] , [PERSON] визнано винними й притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП за те, що вони разом 17 вересня 2019 року о 17-30 год. на озері поблизу смт Макошине Менського району Чернігівської області в порушення п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства здійснювали лов риби забороненим знаряддям лову (сітками зяберними, порожевими), виловивши цінних видів риб: щука-16шт, в`язь-3шт, лин-2шт, карась сріблястий-11шт, краснопірка-1шт, чим завдали рибному господарству України збитків на загальну суму 6341,00 грн. Розрахунок зазначеної суми збитків обрахований згідно Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1209 від 21.11.2011р., є вірним і не оспорюється відповідачами. Отже, в судовому засіданні встановлено у [PERSON] , [PERSON] наявність всіх елементів складу цивільного правопорушення (протиправність дій, вина, завдання шкоди та безпосередній причинний зв`язок між їх діями та збитками), що є підставою для притягнення відповідачів до цивільно-правової відповідальності за спричинені ними водним біоресурсам збитки. [PERSON] , [PERSON] всупереч положенням ст.12, 81 ЦПК України не було надано суду жодних доказів на підтвердження відшкодування в добровільному порядку завданих збитків в розмірі 6341,00 грн. При цьому, у відповідності до приписів ч.4 ст.206 ЦПК України суд переконався, що визнання відповідачами позову не суперечить закону, не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб. Таким чином, враховуючи викладені обставини, даний позов прокурора є обґрунтованим і підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь прокуратури Чернігівської області підлягає стягненню в дольовому порядку сплачений нею при подачі позовної заяви судовий збір в сумі 2102,00 грн: по 1051,00 грн з кожного відповідача. На підставі викладеного,

Outcome: approved