Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-27 00:00:00

Заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Івашко С.О. звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Новоайдарської районної державної адміністрації до [PERSON] про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що між Новоайдарською районною державною адміністрацією та громадянином [PERSON] укладено шість договорів оренди землі, що розташована на території Чабанівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 151 від 18.04.2011 року. Зокрема 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 31,70 га, ділянка № 6 , контур пасовищ поліпшених № 1 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0026 (цільове призначення: 01.08 для сінокосіння і випасання худоби). Земельна ділянка передана в оренду для випасання худоби, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 2663,16 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 30,7329 га ріллі, ділянка № 1 контур № 41 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0009 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 9065,77 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 66,6496 га ріллі, ділянка № 2 , контур № 46 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0010 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 19660,70 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 42,4579 га ріллі, ділянка № 4 , контур № 580,878 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0024 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 12524,48 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 12,1741 га ріллі, ділянка № 3 , контур № 50 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0011 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 3591, 19 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 34,20 га ріллі, ділянка № 5 , контур № 2 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0025 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 10088,52 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. Вищевказані Договори зареєстровані в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 20.06.2011 року за наступними кадастровими номерами: 442318804000170; 442318804000171; 442318804000173; 442318804000172; [NUMBER] ; [NUMBER] . Всі Договори за своїм змістом є типовими. Розділом 5 зазначених Договорів встановлено, що орендна плата має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає фіксовану суму на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. Пунктом 5.2 встановлено, що коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати. Відповідно до п. 5.3 Договорів орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок Чабанівської сільської ради. Розділом 8 Договорів встановлені права та обов`язки його сторін (орендодавця та орендаря). Зокрема, п. 8.1.2 встановлено, що розірвання договорів оренди в односторонньому порядку не допускається. Відповідно до п. 8.2.1, після реєстрації Договорів не пізніше як через 3 дні орендодавець зобов`язаний передати орендарю земельні ділянки за актами прийому-передачі. Відповідно до п. 8.4.4 Договорів, орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату згідно умов Договору. Пунктом 8.4.6 Договорів встановлено обов`язок орендаря після розірвання з будь-яких підстав Договору повернути орендодавцю протягом 10 днів зазначені в договорі земельні ділянки у стані не гіршому, ніж вони перебували при їх отриманні в оренду. Розділом 10 Договорів оренди встановлені підстави для відповідальності сторін за невиконання або неналежне виконання договору. Пунктом 10.1 передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. Згідно п. 10.2 сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини. Пунктом 10.3 Договорів передбачено, що за прострочення внесення орендної плати орендодавець має право нараховувати орендарю пеню на суму боргу із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ діючої на момент виникнення прострочення, за кожен календарний день прострочення внесення орендної плати. Розділом 11 зазначених Договорів визначені підстави, порядок зміна умов договору і підстави його припинення. Так, п. 11.2 визначено, що дія договорів припиняється: у разі закінчення строку дії договору; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викуп земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Чабанівська сільська рада Новоайдарського району Луганської області листом від 26.05.2020 року № 195 повідомила, що громадянин [PERSON] не виконує умови вищезазначених договорів оренди шляхом невнесення орендної плати, внаслідок чого виникла заборгованість, яка станом на 26.05.2020 року складала 193 139,55 гривень. На запит Сєвєродонецької місцевої прокуратури з Головного управління ДПС у Луганській області від 22.06.2020 року № 4062/9/12-32-55-06, згідно даних ІТС «Податковий блок» станом на 22.06.2020 рік за фізичною особою - підприємцем [PERSON] обліковується заборгованість по сплаті орендної плати з фізичних осіб по Чабанівській сільській раді Новоайдарського району у сумі 193 139,55 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 12,1741 га, складає: за 2018 рік - 5382,48 грн, за 2019 рік - 5382,48 грн, за 2020 рік - 5382,48 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 30,7329 га, складає: за 2018 рік - 13587,80 грн, за 2019 рік - 13587,80 грн, за 2020 рік - 13587,80 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 34,2 га, складає: за 2018 рік - 15120,70 грн, за 2019 рік - 15120,70 грн, за 2020 рік - 15120,70 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 42,4579 га, складає: за 2018 рік - 18771,70 грн, за 2019 рік - 18771,70 грн, за 2020 рік - 8771,70 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 66,6496 га, складає: за 2018 рік - 29467,50 грн, за 2019 рік - 29467,50 грн, за 2020 рік - 29467,50 грн. Розрахунковий розмір річної орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди земельної ділянки площею 31,7 га, складає: за 2018 рік - 3841,67 грн, за 2019 рік - 3841,67 грн, за 2020 рік - 3841,67 грн. Також встановлено, що 30.06.2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Луганській області до [PERSON] про стягнення коштів за податковим боргом у загальній сумі 195893,08 грн, що складається з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 193139,55 грн, та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі - 2753,53 грн. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року у справі № 360/2478/20 адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до [PERSON] про стягнення коштів за податковим боргом про стягнення податкового боргу задоволено в повному обсязі. З відповідача рішенням суду стягнуто заборгованість з орендної плати з фізичних осіб сумі - 193139,55 гривень. Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 21.07.2020, власником спірних земельних ділянок, що перебувають в оренді у [PERSON] , є Новоайдарська районна державна адміністрація, суб`єктом речового права на земельні ділянки зазначено [PERSON] . В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, в Державному реєстрі іпотек відомості про земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 4423188000:02:004:0011, 4423188000:02:004:0009, 4423188000:15:004:0026, 4423188000:15:004:0025, 4423188000:15:004:0024, 4423188000:02:094:0010, відсутні. Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою отримано витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок, відповідно до яких нормативна грошова оцінка кожної спірної земельної ділянки складає: 4423188000:02:004:0011 (12,1741 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 284966,62 гривень; 4423188000:02:004:0009 (30,7329 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 772088,17 гривень; 4423188000:15:004:0026 (31,7 га, цільове призначення 01.08 - для сінокосіння та випасання худоби) 116320,56 гривень;, 4423188000:15:004:0025 (34,2 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 583292,61 гривень; 4423188000:15:004:0024 (42,4579 га, цільове призначення - для городництва) 1051820,51 гривень; 4423188000:02:004:0010 (66,6496 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 1547164,19 гривень. Встановлено, що на момент укладення зазначених договорів оренди (15.06.2011 рік), чинною на той час редакцією ч. 4 ст. 4 Закону України «Про оренду землі», було передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом. Повноваження Новоайдарської районної державної адміністрації щодо розпорядження зазначеними земельними ділянками визначено п. 12 «Перехідних положень» Земельного кодексу України. В чинній на час укладення договорів оренди редакції було зазначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів і відповідні органи виконавчої влади. 01.01.2013 року набрав чинності Закон України від 06.09.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», яким внесено зміни до Земельного кодексу України та визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб. Відповідно до ч. 4 ст. 122 діючого Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до статті 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державна служба України з питань геодезії, картографи та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів Укрїни через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, їй підпорядковане. Його завданням визначено реалізацію повноважень на території Луганської області, в тому числі - розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Луганської області. З вищенаведеного вбачається, що Новоайдарська районна державна адміністрація в даному випадку фактично є стороною укладених договорів оренди, а Головне управління Держгеокадастру у Луганській області - є розпорядником зазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. 22.07.2020 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області спрямовано запит з приводу вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень інтересів держави з боку орендаря [PERSON] , в тому числі представницького характеру, та щодо наміру Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернутись до суду з відповідним позовом про розірвання зазначених договорів оренди. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області листом від 05.08.2020 року № 10-12-0.42-5620/2-20 повідомило, що заходи судового порядку з приводу поставлених питань ними вжито не було. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 4423188000:15:004:0024 та 4423188000:15:004:0026 вживались заходи державного нагляду (контролю), за результатами яких складено акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 18.04.2019 року, встановлено факт систематичного невикористання земельних ділянок за цільовим призначенням, що призвело до забур`янення та заліснення зазначених земель. Матеріали перевірки спрямовані до ГУНП в Луганській області у зв`язку з тим, що орендар не з`являється на виклики до контролюючого органу. Також зазначено, що з приводу земельних ділянок з кадастровими номерами 4423188000:02:004:0011, 4423188000:02:004:0009, 4423188000:15:004:0025, 4423188000:02:004:010 заходи державного нагляду (контролю) ГУ Держгеокадастру у Луганській області не здійснювались. 10.07.2020 року на адресу Новоайдарської районної державної адміністрації спрямовано запит з приводу вжиття заходів на усунення порушень інтересів держави з боку орендаря [PERSON] та щодо наміру самостійно звернутись до суду з відповідним позовом про розірвання зазначених договорів оренди від 15.06.2011 року. Листом від 16.07.2020 № 09/1500 Новоайдарська районна державна адміністрація зазначила, що інформацією з приводу заборгованості з орендної плати з боку орендаря [PERSON] не володіє. На підставі вищевикладеного, заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Івашко С.О. просив суд розірвати укладені між [PERSON] та Новоайдарською районною державною адміністрацією договори оренди земельних ділянок, зобов`язати [PERSON] повернути розпоряднику Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а також стягнути з [PERSON] судові витрати у сумі 25224,00 грн за сплату судового збору, понесені Луганською обласною прокуратурою. Прокурор Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Махортова В.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити та не заперечувала проти вирішення справи при її заочному розгляді. Представник Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надала до суду додаткові пояснення по справі, та просила суд розглянути справу без участі представників Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, винести законне і обгрунтоване рішення по справі, заперечень проти вирішення справи при її заочному розгляді не надала. Представник Новоайдарської районної державної адміністрації надала заяву про розгляд справи без участі представника, при розгляді справи покладалась на розсуд суду, заперечень проти вирішення справи при її заочному розгляді не надала. Відповідач - [PERSON] відзиву на позов не надав у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом надсилання повістки про виклик до суду засобами поштового зв`язку та шляхом опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-порталі Судової влади України (а.с.146), заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надав. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Заслухавши прокурора Махортову В.В., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків. В судовому засіданні встановлено, що між Новоайдарською районною державною адміністрацією та громадянином [PERSON] укладено шість договорів оренди землі, що розташована на території Чабанівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 151 від 18.04.2011 року (а.с. 18-19). Зокрема 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 31,70 га, ділянка № 6 , контур пасовищ поліпшених № 1 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0026 (цільове призначення: 01.08 для сінокосіння і випасання худоби). Земельна ділянка передана в оренду для випасання худоби, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору. (а.с.49) Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 2663,16 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. (а.с.49). 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 30,7329 га ріллі, ділянка № 1 контур № 41 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0009 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору (а.с.20). Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 9065,77 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2 (а.с.20). 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 66,6496 га ріллі, ділянка № 2 , контур № 46 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0010 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору (а.с.25). Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 19660,70 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2 (а.с.25). 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 42,4579 га ріллі, ділянка № 4 , контур № 580,878 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0024 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору (а.с.31). Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 12524, 48 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2 (а.с.31). 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 12,1741 га ріллі, ділянка № 3 , контур № 50 , кадастровий номер 4423188000:02:004:0011 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору (а.с.37). Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 3591,19 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2 (а.с.37). 15.06.2011 року укладено договір оренди б/н, предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, площею 34,20 га ріллі, ділянка № 5 , контур № 2 , кадастровий номер 4423188000:15:004:0025 (цільове призначення: 01.07 для городництва). Земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Умовами договору передбачено його строк (п. 4.1), який становить 10 років з моменту державної реєстрації договору (а.с.43). Розділом 5 Договору передбачена орендна плата, яка має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 10088,52 гривень на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2 (а.с.43). Розділом 5 зазначених Договорів встановлено, що орендна плата має вноситись орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає фіксовану суму на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, який діє на момент укладення Договору 3,2. Пунктом 5.2 встановлено, що коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати. Відповідно до п. 5.3 Договорів орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок Чабанівської сільської ради. Розділом 8 Договорів встановлені права та обов`язки його сторін (орендодавця та орендаря). Зокрема, п. 8.1.2 встановлено, що розірвання договорів оренди в односторонньому порядку не допускається. Відповідно до п. 8.2.1, після реєстрації Договорів не пізніше як через 3 дні орендодавець зобов`язаний передати орендарю земельні ділянки за актами прийому-передачі. Відповідно до п. 8.4.4 Договорів, орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату згідно умов Договору. Пунктом 8.4.6 Договорів встановлено обов`язок орендаря після розірвання з будь-яких підстав Договору повернути орендодавцю протягом 10 днів зазначені в договорі земельні ділянки у стані не гіршому, ніж вони перебували при їх отриманні в оренду. Розділом 10 Договорів оренди встановлені підстави для відповідальності сторін за невиконання або неналежне виконання договору. Пунктом 10.1 передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. Згідно п. 10.2 сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини. Пунктом 10.3 Договорів передбачено, що за прострочення внесення орендної плати орендодавець має право нараховувати орендарю пеню на суму боргу із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ діючої на момент виникнення прострочення, за кожен календарний день прострочення внесення орендної плати. Розділом 11 зазначених Договорів визначені підстави, порядок зміна умов договору і підстави його припинення. Так, п. 11.2 визначено, що дія договорів припиняється: у разі закінчення строку дії договору; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викуп земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Чабанівська сільська рада Новоайдарського району Луганської області листом від 26.05.2020 року № 195 повідомила, що громадянин [PERSON] не виконує умови вищезазначених договорів оренди шляхом невнесення орендної плати, внаслідок чого виникла заборгованість, яка станом на 26.05.2020 року складала 193 139,55 гривень (а.с. 15). На запит Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 11.06.2020 року №33/2-1175 вих-20 (а.с. 54-55) з Головного управління ДПС у Луганській області від 22.06.2020 року № 4062/9/12-32-55-06, згідно даних ІТС «Податковий блок» станом на 22.06.2020 рік за фізичною особою - підприємцем [PERSON] обліковується заборгованість по сплаті орендної плати з фізичних осіб по Чабанівській сільській раді Новоайдарського району у сумі 193 139,55 грн (а.с. 56). Також встановлено, що 30.06.2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Луганській області до [PERSON] про стягнення коштів за податковим боргом у загальній сумі 195893,08 грн, що складається з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 193139,55 грн, та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі - 2753,53 грн (а.с. 89-90). Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року у справі № 360/2478/20 адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до [PERSON] про стягнення коштів за податковим боргом про стягнення податкового боргу задоволено в повному обсязі. З відповідача рішенням суду стягнуто заборгованість з орендної плати з фізичних осіб сумі - 193139,55 гривень (а.с.91-94). Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 21.07.2020, власником спірних земельних ділянок, що перебувають в оренді у [PERSON] , є Новоайдарська районна державна адміністрація, суб`єктом речового права на земельні ділянки зазначено [PERSON] (а.с. 69-74). В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, в Державному реєстрі іпотек відомості про земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 4423188000:02:004:0011, 4423188000:02:004:0009, 4423188000:15:004:0026, 4423188000:15:004:0025, 4423188000:15:004:0024, 4423188000:02:094:0010, відсутні (а.с.63-68). Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою отримано витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок, відповідно до яких нормативна грошова оцінка кожної спірної земельної ділянки складає: 4423188000:02:004:0011 (12,1741 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 284966,62 гривень (а.с. 60); 4423188000:02:004:0009 (30,7329 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 772088,17 гривень (а.с. 62); 4423188000:15:004:0026 (31,7 га, цільове призначення 01.08 - для сінокосіння та випасання худоби) 116320,56 гривень (а.с.57); 4423188000:15:004:0025 (34,2 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 583292,61 гривень (а.с.58); 4423188000:15:004:0024 (42,4579 га, цільове призначення - для городництва) 1051820,51 гривень (а.с. 59); 4423188000:02:004:0010 (66,6496 га, цільове призначення 01.07 - для городництва) 1547164,19 гривень (а.с.61). 22.07.2020 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області спрямовано запит з приводу вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень інтересів держави з боку орендаря [PERSON] , в тому числі представницького характеру, та щодо наміру Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернутись до суду з відповідним позовом про розірвання зазначених договорів оренди (а.с. 75-76). Головне управління Держгеокадастру у Луганській області листом від 05.08.2020 року № 10-12-0.42-5620/2-20 повідомило, що заходи судового порядку з приводу поставлених питань ними вжито не було (а.с. 77). Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 4423188000:15:004:0024 та 4423188000:15:004:0026 вживались заходи державного нагляду (контролю), за результатами яких складено акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 18.04.2019 року, встановлено факт систематичного невикористання земельних ділянок за цільовим призначенням, що призвело до забур`янення та заліснення зазначених земель (а.с. 78-84). Матеріали перевірки спрямовані до ГУНП в Луганській області у зв`язку з тим, що орендар не з`являється на виклики до контролюючого органу (а.с. 85-87). Також зазначено, що з приводу земельних ділянок з кадастровими номерами 4423188000:02:004:0011, 4423188000:02:004:0009, 4423188000:15:004:0025, 4423188000:02:004:010 заходи державного нагляду (контролю) ГУ Держгеокадастру у Луганській області не здійснювались. 10.07.2020 року на адресу Новоайдарської районної державної адміністрації спрямовано запит з приводу вжиття заходів на усунення порушень інтересів держави з боку орендаря [PERSON] та щодо наміру самостійно звернутись до суду з відповідним позовом про розірвання зазначених договорів оренди від 15.06.2011 року (а.с. 16). Листом від 16.07.2020 № 09/1500 Новоайдарська районна державна адміністрація зазначила, що інформацією з приводу заборгованості з орендної плати з боку орендаря [PERSON] не володіє (а.с. 17). Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Згідно зі ст. 24 ЗУ «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Згідно з положеннями ст. 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. Згідно з ч. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно зі ст. 34 ЗУ «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Згідно зі ст. 35 ЗУ «Про оренду землі» спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку. Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Згідно висновків викладених у Постанові Верховного суду у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 473/4413/17 від 28.01.2019 року, при істотному порушенні умов договору оренди землі для дострокового його розірвання за рішенням суду достатньо встановлення факту такого істотного порушення. А подальше його усунення не позбавляє орендодавця права вимагати розірвання договору у зв`язку із невиконанням його умов. Аналогічна позиція міститься в Постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 468/1498/17-ц від 22.01.2020 року. В статті 14 Конституції України наголошено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Івашко С., як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 25224,00 грн, у зв`язку з їх документальним підтвердженням (а.с.1). На підстав ст.ст. 96, 141 ЗК України, ст.ст. 1, 13, 15, 25, 31, 32, 34 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст. 526, 610, 611, 612, 638, 651 ЦК України,

Outcome: approved