Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-12 00:00:00

Заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з даною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, [PERSON] сільської ради Новоайдарського району Луганської області до [PERSON] про розірвання договорів оренди земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки та стягнення боргу за оренду земельних ділянок, посилаючись на те, що розпорядженням голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 230 від 24.04.2014 р. визначено передати в оренду [PERSON] земельні ділянки загальною площею 22,84 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 5 років із земель невитребуваних земельних часток (паїв) колишнього КСП «Комсомолець», що розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в [PERSON] сільській раді Новоайдарського району Луганської області. Відповідно до вказаного розпорядження між Новоайдарською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договори оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 22,84 га, які зареєстровано 10.06.2014 р. в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) в [PERSON] сільській раді: за № 20, предметом якого є земельна ділянка № 37 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,46 га.; за № 21, предметом якого є земельна ділянка № 7 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,28 га; за № 22, предметом якого є земельні ділянки № 25,26 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,62 га; за № 23, предметом якого є земельна ділянка № 40 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,44 га; за № 24, предметом якого є земельні ділянки № 121,122 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,19 га; за № 25, предметом якого є земельні ділянки № 124,125 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,19 га; за № 26, предметом якого є земельна ділянка № 271- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,5 га ; за № 27, предметом якого є земельні ділянки № 278,279 - невйтребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,9 га; за № 28, предметом якого є земельні ділянки № 275,276 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,87 га; за № 29, предметом якого є земельна ділянка № 292- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,64 га; № 30, предметом якого є земельні ділянки № 321,322 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,78 га; № 31, предметом якого є земельна ділянка № 339 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,64 га; за № 32, предметом якого є земельна ділянка № 342 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,39 га; за № 33, предметом якого є земельні ділянки № 347, 348 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,12 га; за № 34, предметом якого є земельна ділянка № 350- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,62 га; за № 35, предметом якого є земельні ділянки № 362,363,364- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,31 га; за № 36, предметом якого є земельна ділянка № 354- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,39 га; за № 37, предметом якого є земельна ділянка № 360 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,47 га; за № 38, предметом якого є земельна ділянка № 10 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 5,85 га. Всі вищевказані договори оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв), укладені між Новоайдарською РДА та [PERSON] на підставі одного розпорядження, за своїм юридичним значенням є типовими, а за змістом істотних умов різняться лише в частині площі орендованих земельних ділянок, та похідних від цих значень нормативно-грошової оцінки та суми річної орендної плати. Загальний розмір орендної плати за рік за вищевказаними Договорами оренди становить 3348,80 гривень. На підставі вищенаведеного, заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просив суд стягнути з [PERSON] заборгованість з орендної плати за землю у сумі 13666,49 грн за договорами оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 22,84 га, розірвати договори оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв) загальної площею 22,84 га, укладені між Новоайдарською РДА та [PERSON], зобов`язати [PERSON] повернути Новоайдарській районній державній адміністрації земельні ділянки загальною площею 22,84 га, вартістю 161055,63 грн, отримані за актами передачі, відповідно до умов договорів оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 22,84 га, укладені між Новоайдарською РДА та [PERSON] Прокурор Перова Н. В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі, просила суд стягнути з [PERSON] на користь прокуратури Луганської області сплачений ними судовий збір у розмірі 2620,83 грн. Представник позивача [PERSON] районної державної адміністрації [PERSON] у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Представник позивача [PERSON] сільської ради Новоайдарського району Луганської області [PERSON] у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, заперечував проти стягнення з [PERSON] штрафних санкцій. Заслухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані\~\~та підлягають задоволенню, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 230 від 24.04.2014 р. визначено передати в оренду громадянину [PERSON] земельні ділянки загальною площею 22,84 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 5 років із земель невитребуваних земельних часток (паїв) колишнього КСП «Комсомолець», що розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в [PERSON] сільській раді Новоайдарського району Луганської області (а.с.185). Відповідно до вказаного розпорядження між Новоайдарською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договори оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 22,84 га, які зареєстровано 10.06.2014 р. в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) в [PERSON] сільській раді: за № 20, предметом якого є земельна ділянка № 37 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,46 га; за № 21, предметом якого є земельна ділянка № 7 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,28 га; за № 22, предметом якого є земельні ділянки № 25,26 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,62 га; за № 23, предметом якого є земельна ділянка № 40 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,44 га; за № 24, предметом якого є земельні ділянки № 121,122 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,19 га; за № 25, предметом якого є земельні ділянки № 124,125 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,19 га; за № 26, предметом якого є земельна ділянка № 271- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,5 га; за № 27, предметом якого є земельні ділянки № 278,279 - невйтребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,9 га; за № 28, предметом якого є земельні ділянки № 275,276 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,87 га; за № 29, предметом якого є земельна ділянка № 292- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,64 га; № 30, предметом якого є земельні ділянки № 321,322 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,78 га; № 31, предметом якого є земельна ділянка № 339 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,64 га; за № 32, предметом якого є земельна ділянка № 342 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,39 га; за № 33, предметом якого є земельні ділянки № 347, 348 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,12 га; за № 34, предметом якого є земельна ділянка № 350- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,62 га; за № 35, предметом якого є земельні ділянки № 362,363,364- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,31 га; за № 36, предметом якого є земельна ділянка № 354- невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,39 га; за № 37, предметом якого є земельна ділянка № 360 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,47 га; за № 38, предметом якого є земельна ділянка № 10 - невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 5,85 га (а.с.13-183). Всі вищевказані договори оренди земельних ділянок з числа невитребуваних земельних часток (паїв), укладені між Новоайдарською РДА та [PERSON] на підставі одного розпорядження, за своїм юридичним значенням є типовими, а за змістом істотних умов різняться лише в частині площі орендованих земельних ділянок, та похідних від цих значень нормативно-грошової оцінки та суми річної орендної плати. Згідно з п. 2.1 Договорів, земельні частки (паї) передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Пунктом 2.2 Договорів визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи провадження його дії. За користування вказаними в Договорах невитребуваними земельними частками (паями) Орендар сплачує Орендодавцю щороку орендну плату у розмірі 3% (три) відсотка від нормативно грошової оцінки з урахуванням коефіцієнту індексації. Коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Податкового кодексу України. У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується та сплачується за урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати. Загальний розмір орендної плати за рік за вищевказаними Договорами оренди становить 3348,80 гривень. Згідно з розрахунком, наданим [PERSON] сільською радою, [PERSON] станом на 01.12.2017 р. має заборгованість з орендної плати за землю у сумі 15759,12 грн. Утворення боргу з орендної плати за землю за договорами оренди у [PERSON] відбулося у період з червня 2014 року, у зв'язку з несплатою орендних платежів за червень 2014 - листопад 2017 років (а.с.187). Згідно ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки, наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За змістом ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір та умови орендної\~ плати, що зазначені в договорі оренди, не можуть суперечити\~ законодавству, чинному на час укладення договору оренди. Вимогами ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності. Tаким чином, між сторонами склалися договірні зобов'язання з приводу оренди землі. Згідно вимог ст. ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших\~ актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором. Постановою Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Положеннями статті 141 Земельного кодексу України передбачено припинення права користування землею у разі систематичної несплати земельного податку або орендної плати. Аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюються спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, тоді як разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 12.12.2012 у справі №6-146цс12 та від 28.09.2016 у справі № 362/5740/15-ц. Укладання, зміна, розірвання і виконання договору тимчасового (короткострокового чи довгострокового) користування землею на умовах оренди регулюється, крім відповідних норм Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі». Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Положеннями ст. 651 Цивільного кодексу України унормовано, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються (ч. 2 ст. 653 Цивільного кодексу України). Таким чином, закон пов'язує можливість дострокового розірвання договорів за рішенням суду у зв'язку з невиконанням сторонами обов'язків, передбачених укладеним між сторонами договорами. Згідно з умовами договорів (п.3), одним із обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати за землю. Частиною 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. У відповідності до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Згідно листа Слов'яносербської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області від 02.11.2017 р. інформація про укладені договори оренди землі по [PERSON] до Новоайдарського відділення Слов'яносербської ОДПІ не надходила (а.с.191). [PERSON], отримавши в користування вказані земельні ділянки та утримуючи їх, заборгованість з орендної плати до теперішнього часу не погасив. Враховуючи викладені обставини, невиплата орендарем [PERSON] орендної плати за землю за 2014-2017 роки є систематичним невиконанням відповідачем обов'язків, передбачених договорами оренди землі. Таке порушення орендарем умов договорів є істотним. Так, згідно зі ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. За умовами укладених з [PERSON] договорів оренди, орендар сплачує орендну плату протягом терміну дії Договору у грошовій формі рівними частинами за період який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок [PERSON] сільської ради, який уточнюється додатково. Орендарем земельних ділянок [PERSON], всупереч умовам договору оренди та приписам ст. 96 Земельного кодексу України, без належних на те підстав, не сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, та ця несплата носила системний характер, що свідчить про порушення істотних умов договору, у зв'язку з чим, вказані договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню на підставі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, ст. 651 ЦК України та як наслідок, земельна ділянка - поверненню. На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, [PERSON] сільської ради Новоайдарського району Луганської області до [PERSON] про розірвання договорів оренди земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки та стягнення боргу за оренду земельних ділянок підлягають задоволенню. Заперечення представника відповіча щодо стягення з [PERSON] штрафних санкцій суд не приймає до уваги, оскільки вони не були нараховані та не ставилася вимога про їх стягнення. На підставі ст. ст. 170, 326, 373, 526, 530, 611, 612, 629, 651, 653, 792 ЦК України, ст. ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст. ст. 120, 286, 289, 290 Податкового кодексу України, ст. ст. 1, 2, 13, 21, 32 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 1, 17, 93, 122, 141, 148-1 Земельного кодексу України,

Outcome: approved