Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-25 00:00:00

Заступник керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Української сільської ради Острозького району Рівненської області звернулась до суду із заявою про визнання спадщини, що відкрилась після смерті [PERSON] , відумерлою та її передачу у власність територіальної громади Української сільської ради Острозького району Рівненської області. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що за результатами вивчення стану законності у сфері земельних відносин на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області було встановлено, що [INFO] в м.Острог помер [PERSON] , [INFO] , та виявлено земельну ділянку площею 3,08 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території с.Вишеньки Української сільської ради Острозького району Рівненської області, яка належала на праві власності [PERSON] на підставі державного акта серії ЯБ 049766. Зазначає, що надана Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області копія державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 049766 підтверджує, що державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства видавався [PERSON] на земельні ділянки: ділянка № [NUMBER] кадастровий номер 5624288000:09:002:0050 площею 2,79 га (рілля); ділянка № 2 кадастровий номер 5624288000:09:002:0263 площею 0,21 га; ділянка № 3 кадастровий номер 5624288000:09:002:0515 площею 0,08 га, для ведення особистого селянського господарства. Вказує,\~що згідно\~Інформаційної довідки\~зі Спадкового\~реєстру (заповіти/спадкові\~договори)\~від 22.04.2020р.\~№ 60038443\~щодо померлого\~ [PERSON] \~вбачається,що за його життя та від його імені будь-які заповіти та спадкові договори відсутні. Згідно з довідкою виконавчого комітету Української сільської ради Острозького району Рівненської області від 22.04.2020 № 45, спадкоємці померлого [PERSON] щодо оформлення спадкового майна не звертались. Термін на прийняття спадщини минув та становить понад 1 рік. Дана обставина підтверджується інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 22.04.2020 № 60038430 щодо померлого [PERSON] , відповідно до якої за прийняттям та оформленням спадщини до нотаріальної контори чи нотаріуса ніхто не звертався, спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину щодо [PERSON] відсутні. Зазначає, що на день подачі заяви про визнання спадщини відумерлою, відомостей про наявність у померлого [PERSON] спадкоємців не виявлено. Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 11.02.2020 за №00025546865, [PERSON] помер [INFO] (актовий запис про смерть №13 від 10.05.1997р.). Таким чином, після смерті [PERSON] - [INFO] , відкрилась спадщина, до складу якої входить земельна ділянка площею 3,08 га, яка на даний час, тобто понад 1 рік з часу відкриття спадщини, не прийнята спадкоємцями за заповітом чи за законом. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати спадщину, яка відкрилась після смерті [PERSON] до складу якої входить земельна ділянка площею 3,08 га, яка складається з ділянки № 1 кадастровий номер 5624288000:09:002:0050 площею 2,79 га (рілля); ділянки № 2 кадастровий номер 5624288000:09:002:0263 площею 0,21 га; ділянки № 3 кадастровий номер 5624288000:09:002:0515 площею 0,08 га, яка розташована на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області, відумерлою та передати її у власність територіальної громади Української сільської ради Острозького району Рівненської області. Ухвалою суду від 29.04.2020 заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. В судовому\~засіданні представник\~заявника заяву\~підтримав,\~посилаючись на\~обставини,\~викладені у\~заяві.\~Вказав,\~що за\~результатами вивчення\~стану законності\~у сфері\~земельних відносин,\~на території\~Української сільської ради Острозького району Рівненської області було виявлено земельну ділянку загальною площею 3,08 га, яка належала померлому [PERSON] , відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 049766. Вказує, що Українська сільська рада Острозького району Рівненської області є органом місцевого самоврядування на території якого знаходиться вказана відумерла спадщина, та належним органом, що уповноважений управляти комунальним майном територіальної громади. Водночас зазначає, що Українська сільська рада самостійно до суду із заявою про передачу відумерлої спадщини у комунальну власність не зверталася, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Українською сільською радою Острозького району Рівненської області, як органом місцевого самоврядування до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про визнання спадщинин відумерлою та її передачу до комунальної власності. Таким чином, існують порушення майнових інтересів держави, у зв`язку з цим є всі достатні підстави для їх захисту шляхом здійснення представництва інтересів держави в суді у зв`язку з невиконанням Українською сільською радою своїх обов`язків та повноважень. З огляду на викладене вважає, що у прокурора наявне законне право на звернення з позовом до суду. Посилаючись на те, що сільська рада бездіє та не звертається до суду з заявою про визнання майна відумерлою спадщиною, внаслідок чого до місцевого бюджету не надходять кошти на розвиток регіону, та тривалий час орган місцевого самоврядування не має права розпоряджатися вказаною землею, заступник керівника Здолбунівської місцевої прокуратури звернулась до суду з вказаною заявою як заходом прокурорського реагування для захисту інтересів держави в особі Української сільської ради та просить визнати спадщину, що залишилась після смерті [PERSON] , яка складається з земельної ділянки площею 3,08 га, яка складається з (ділянка\~№ [NUMBER] \~кадастровий номер\~5624288000:09:002:0050\~площею 2,79\~га (рілля);\~ділянка №\~2\~кадастровий номер\~5624288000:09:002:0263\~площею 0,21\~га;\~ділянка №\~3\~кадастровий номер\~5624288000:09:002:0515\~площею 0,08\~га) право на яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ 049766, яка розташована на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області, відумерлою та передати земельну ділянку вартістю 1\~825 516 гривень, як відумерлу спадщину у власність територіальної громади в особі Української сільської ради Острозького району Рівненської області. Представник Української сільської ради Острозького району Рівненської області в судовому засіданні заяву підтримав, підтвердив обставини, викладені у ній. Додатково пояснив, що [PERSON] проживав з матір`ю в с.Вишеньки Острозького району Рівненської області. Після того як дах їхнього будинку був суттєво пошкоджений внаслідок стихійного лиха, їм було надано для тимчасового проживання інший будинок, проживаючи у якому вони у різний час померли. Пояснив, що ні у [PERSON] , ні у його матері родичів не було. [PERSON] помер [INFO] та похований на місцевому кладовищі в с.Українка Острозького району Рівненської області. Хто здійснив поховання невідомо. На день смерті [PERSON] за адресою місця його проживання, крім нього ніхто не був зареєстрований. Заповіти від імені померлого сільською радою не посвідчувались, відомості про спадкоємців [PERSON] в сільській раді відсутні. Вказав, що до сільської ради ніхто з спадкоємців померлого щодо прийняття спадщини по даний час не звертався, відомості в сільській раді про наявність спадкоємців померлого [PERSON] відсутні Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, встановив наступне. Згідно ч.1 ст.13\~ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Статтею 131-1\~Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст.23\~Закону України\~«Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. \~Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. \~\~Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо. \~\~З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Частиною 4 ст.56\~ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх\~захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Таким чином, у даній справі вбачаються правові підстави для звернення прокурора до суду в межах компетенції, передбаченої ст.131-1\~Конституції України та ст.23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки після спливу одного року з часу відкриття спадщини, дії цивільно-правового характеру, спрямовані на визнання спадщини відумерлою та передачу вказаної земельної ділянки у власність територіальної громади, сільською радою не вживалися, що підтверджується також і поданою заявою Української сільської ради про звернення до прокуратури із проханням подачі даної заяви в інтересах сільської ради. Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Судом встановлено, що на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області було виявлено земельну ділянку площею 3,08 га, яка належала [PERSON] на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 049766, та має ознаки відумерлої спадщини. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №00025546865 від 11.02.2020 року. Відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 049766 [PERSON] за життя належала земельна ділянка площею 3,08 га для ведення особистого селянського господарства, яка складалася з : ділянки № 1 кадастровий номер 5624288000:09:002:0050 площею 2,79 га (рілля); ділянки № 2 кадастровий номер 5624288000:09:002:0263 площею 0,21 га; ділянка № 3 кадастровий номер 5624288000:09:002:0515 площею 0,08 га, та розташована на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області. Відповідно до даних офіційного сайту https://land.gov.ua станом на 01.01.2020р. середня (базова) вартість одного квадратного метра земель с.Вишеньки Української сільської ради Острозького району становить 59,27 грн. Відповідно вартість земельної ділянки №1 кадастровий номер 5624288000:09:002:0050 площею 2,79 га (27900 м.кв.) становить 1 653 633 грн.; земельної ділянки №2 кадастровий номер 5624288000:09:002:0263 площею 0,21 га (2100 м.кв.) становить 124 467 грн.; земельної ділянки № 3 кадастровий номер 5624288000:09:002:0515 площею 0,08 га (800 м.кв.) становить 47 416 грн. Таким чином, загальна вартість землі становить 1 825 516 грн. З довідки Української сільської ради від 22.01.2020р. № 45 судом встановлено, що [PERSON] був зареєстрований та проживав в [ADDRESS] . Помер 09.05.1997 року про що зроблено актовий запис про смерть № 13 від 10.05.1997 року. Похований на місцевому кладовищі в с.Українка у 1997 році, хто здійнив поховання невідомо. На день смерті [PERSON] за зазначеною адресою ніхто крім нього зареєстрований не був. Заповіти від імені померлого сільською радою не посвідчувались. Відомості про спадкоємців в сільській раді відсутні. З питань прийняття спадщини спадкоємці до сільської ради не звертались. Згідно погосподарської книги [ADDRESS] за 1996-2000 роки по домогосподарству, особовий рахунок 409, житловий будинок рахувався за померлою [PERSON] , яка померла [INFO] . Разом з нею був зареєстрований її син [PERSON] , який помер [INFO] . В ході судового розгляду судом встановлено, що право власності на вказаний житловий будинок з погосподарськими будівлями не зареєстровано. Згідно інформаційних\~довідок зі\~спадкового реєстру\~(заповіти/спадкові\~договори;\~спадкові справи\~та видані\~на їх\~підставі свідоцтва\~про право\~на спадщину)від 22.04.2020р. №№ 60038430, 60038443 вбачається, що [PERSON] за життя не складав на випадок своєї смерті заповітів або спадкових договорів, та після його смерті спадкова справа не відкривалась. Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №00025546865 від 11.02.2020 року встановлено, що [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] . Відповідно до довідки Української сільської ради Острозького району Рівненської області від 22.04.2020р. № 141/02-22 вбачається, що сільською радою вживалися заходи щодо пошуку спадкоємців померлого [PERSON] . Однак, на даний час відомості про наявність у померлого [PERSON] спадкоємців у сільській раді відсутні, інформація від спадкоємців померлого до сільської ради по даний час не надходила. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 20.05.2020р. № 209566518, відсутні відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5624288000:09:002:0050. Згідно Інформації\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна щодо\~об`єкта нерухомого\~майна від\~20.05.2020\~р.\~№ 2095567072,\~відсутні відомості\~про реєстрацію\~права власності\~на земельну\~ділянку з\~кадастровим номером\~5624288000:09:002:0263. Згідно Інформації\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна щодо\~об`єкта нерухомого\~майна від\~20.05.2020\~р.\~№ 209567272,\~відсутні відомості\~про реєстрацію\~права власності\~на земельну\~ділянку з\~кадастровим номером\~5624288000:09:002:0515. Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне. Згідно п.8 ч.2 ст.293\~ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою. Відповідно до ч.2 ст.1220\~ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу). Частиною 1 ст.1221\~ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Відповідно до ч.1 ст.1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Згідно ч.2 ст.1277\~ЦК України заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини та згідно ч.3 ст.1277\~ЦК України передбачено, що спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням. Оскільки майно померлого [PERSON] у встановлений законодавством термін ніхто не прийняв, спадкова справа за заявою спадкоємців у нотаріальній конторі не заводилась, та час, що сплив з моменту смерті, перевищує один рік, суд вбачає фактичні та правові підстави для визнання спадщини [PERSON] , яка складається із земельної ділянки площею 3,08 га, відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №049766 відумерлою, в порядку ст.1277 Цивільного кодексу України. Згідно ст.338 ЦПК України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. Законом визначено, що підставами визнання спадщини відумерлою є, зокрема, неприйняття спадщини спадкоємцями за заповітом та (або) за законом. Відповідно до постанови Верховного Суду України від 04.11.2015 №6-1486цс-15 саме по собі незнання про смерть спадкодавця не свідчить про поважність пропуску строку для прийняття спадщини. Встановлено,\~що часом\~відкриття спадщини\~є 09 травня 1997 року, місце відкриття спадщини с.Вишеньки Української сільської ради Острозького району Рівненської області. Майно, що становить спадщину - земельна ділянка площею 3,08 га, яка належить [PERSON] на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №049766, яка розташована на території Української сільської ради Острозького району Рівненської області. Термін на прийняття спадщини минув та становить понад 1 рік. Отже, після смерті [PERSON] , тобто [INFO] , відкрилась спадщина, до складу якої входить земельна ділянка площею 3,08 га, яка належить [PERSON] на підставі державного акта\~на право\~власності на\~земельну ділянку\~серії ЯБ\~№049766 та яка на даний час, тобто понад один рік з часу відкриття спадщини, не прийнята спадкоємцями за заповітом чи за законом. Відповідно до ч.3 ст.277 ЦК України, право власності на таку спадщину виникає у територіальної громади за місцем знаходження нерухомого майна. Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст.10 та ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження, місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, в тому числі здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Частиною 2 ст.60\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Таким чином, Українська сільська рада є представницьким органом місцевого самоврядування та органом представницької влади територіальної громади міста, а також суб`єктом права комунальної власності територіальної громади. Сільська рада, виконавчий комітет від імені та в інтересах територіальної громади міста відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності територіальної громади. Відповідно до п.«в» ч.5 ст.83 ЗК України, територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі прийняття спадщини. Пунктом «б» ст.\~140\~ЗК України визначено, що однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Виходячи з викладеного та враховуючи те, що спадщина після померлого [PERSON] ніким не прийнята, з часу відкриття спадщини пройшло більше одного року, тому суд приходить до висновку, про наявність підстав для визнання даної спадщини відумерлою та передачі земельної ділянки у власність територіальній громаді Української сільської ради Острозького району Рівненської області у зв`язку з чим заява прокурора підлягає задоволенню.

Outcome: approved