Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-15 00:00:00

Заступник керівника Дубенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, що не заявляє самостійних вимог Млинівська районна державна адміністрація Рівненської області звернувся в суд з позовом до [PERSON] про повернення водного об`єкта та земельних ділянок під водним об`єктом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 17.01.2005 року між Млинівською районною державною адміністрацією Рівненської області та фізичною особою-підприємцем [PERSON] (27.06.2019 року проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем [PERSON] ) укладено договір оренди земель водного фонду загальною площею 32,4 га, в тому числі забудовані землі (дамби) - 0,1634 га, внутрішні води 32,2859 га, що знаходиться на території Смордвівської сільської ради Млинівського району Рівненської області та 20 березня 2006 року між цими ж сторонами укладено договір оренди водного об`єкта на території Смордвівської сільської ради Млинівського району Рівненської області для риборозведення загальною площею земель 32,4 га, в тому числі: став № 1 площа водного дзеркала 5,47 га, забудовані землі 0,05 га; став № 2 площа водного дзеркала 6,93 га, забудовані землі 0,11 га; став № 3 - площа водного дзеркала 19,84 га. Із інформації Рівненської обласної державної адміністрації від 15.01.2020 встановлено, що розпорядженням голови Рівненської облдержадміністрації від 07.08.2017 № 445 припинено договори оренди земель водного\~фондувід 17.01.2005 та водного об`єкта від 20.03.2006, укладені між Млинівською районною державною адміністрацією і приватним підприємцем [PERSON] на земельні ділянки\~(кадастрові\~номери 5623888500:03:005:0001,\~5623888500:03:005:0002)\~таводний\~об`єкт, загальною площею 32,40\~га, за межами населених пунктів натериторії\~Смордвівської сільської\~ради Млинівського\~району,\~у зв`язку\~із їх\~закінченням і недосягненням домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов при поновленні. Оскільки [PERSON] не повернув зазначені земельні ділянки, позивач просить суд зобов`язати [PERSON] повернути земельні ділянки водного фонду (кадастрові номери 5623888500:03:005:0001, 5623888500:03:005:0002), загальною площею 32,4 га, загальною вартістю 615387,4 грн., водний об`єкт (ставок), загальною площею 32,4 га, які розташовані на території Бокіймівської об`єднаної територіальної громади, за межами с. Смордва Млинівського району Рівненської області, Рівненській обласній державній адміністрації, шляхом підписання акту приймання передачі земельних ділянок, водного об`єкту (ставка); стягнути понесені витрати на сплату судового збору в сумі 4204 грн. 17\~березня 2020\~року ухвалою\~Млинівського районного\~суду Рівненської\~області відкрито\~провадження у\~даній цивільній\~справі,постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. 30.06.2020 р. ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті. У судовому засіданні прокурор Ренковський О.С. підтримав позов, просив його задовольнити повністю з підстав, викладених у позові. Представник Рівненської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовим клопотанням, в якому зазначив про розгляд справи без їх участі (а.с. 231). Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Млинівської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи без їх участі (а.с. 224). Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи (а.с. 239), причин неявки суду не повідомив. Натомість відповідач звертався до суду із клопотаннями від 17.09.2020 р., 06.10.2020 р. (а.с. 226-227, 240-241), у яких просив суд оголосити у даній справі перерву на строк до вирішення Рівненським окружним адміністративним судом у справі № 460/5828/20 питання про прийняття його позовної заяви до розгляду або залишення її без розгляду. Ухвалами Млинівського районного суду Рівненської області від 18.09.2020 р., 07.10.2020 р., постановленими без виходу до нарадчої кімнати, відповідачу було відмовлено у задоволенні клопотань від 17.09.2020 р., 06.10.2020 р. за безпідставністю, визнано неявку відповідача в судове засідання без поважних причин. 21.04.2020 року відповідач [PERSON] подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволенні позову відмовити, зазначив, що дійсно зазначені договори оренди ним укладалися, за час користування землями водного фонду та водними об`єктами ним проводилося зариблення водойм, він звертався до Рівненської ОДА із заявою про поновлення договорів оренди на новий термін. 07.08.2017 р. розпорядженням Рівненської ОДА № 445 вказані договори оренди були припинені. Разом з тим, по даний час не вирішено питання про повернення йому власності риби, набутої під час виробничого процесу в цих же орендних відносинах (а.с. 100-106). 06.05.2020 року до суду надійшла відповідь, підписана заступником керівника місцевої прокуратури В. Місюком, на відзив від позивача, у якій просить позов задовольнити з тих підстав, що у відповідача водний об`єкт та землі водного фонду перебувають у користуванні без належно оформленого договору, що суперечить законодавству (а.с. 156-159). 12.05.2020 року відповідач [PERSON] подав до суду заперечення на відповідь на відзив, у якому вказує, що прокурор безпідставно посилається на норми ст. 387 ЦК України, та вважає, що фактично між ним та позивачем на даний час не існує спору щодо необхідності повернення орендованого майна, а існують не вирішені питання щодо повернення обома сторонами майна за договором, ним адміністрації - земельних ділянок та водного об`єкта, а Рівненською облдержадміністрацією йому - риби, яка знаходиться у водному ставку та є його власністю (а.с. 164). Суд, заслухавши учасника справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. 17.01.2005 року між Млинівською районною державною адміністрацією Рівненської області та фізичною особою-підприємцем [PERSON] укладено договір оренди земель водного фонду загальною площею 32,4 га, в тому числі забудовані землі (дамби) - 0,1634 га, внутрішні води 32,2859 га, що знаходиться на території Смордвівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (на даний час територія Бокіймівської об`єднаної територіальної громади, за межами с. Смордва Млинівського району Рівненської області) (а.с. 13-15). Згідно п. 2.2.1. зазначеного договору, він укладається терміном на 10 років, починаючи з дати його державної реєстрації. Відповідно до п. 4.1. договору оренди в разі припинення або розірвання договору: орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому, у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду, відповідно до п. 1.2 цього договору, в строк не пізніше семи днів. Пунктом 5.1.6. вказаного договору передбачено, що орендар зобов`язаний, серед іншого, повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди у належному стані згідно акту прийому передачі. Згідно листа Дубенської місцевої прокуратури №34/1-233вих-20 від 04.02.2020 року цей договір зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2005 року за № 2; передані в оренду землі водного фонду зареєстровані в земельному кадастрі як дві земельні ділянки з кадастровими номерами 5623888500:03:005:0001, 5623888500:03:005:0002 (а.с. 73-77). 20.03.2006 року між Млинівською РДА та приватним підприємцем [PERSON] укладено договір оренди водного об`єкта на території Смордвівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (на даний час територія Бокіймівської об`єднаної територіальної громади, за межами с. Смордва Млинівського району Рівненської області) для риборозведення, загальною площею земель 32,4 га, в тому числі: став № 1 площа водного дзеркала 5,47 га, забудовані землі 0,05 га; став № 2 площа водного дзеркала 6,93 га, забудовані землі 0,11 га; став № 3- площа водного дзеркала 19,84 га, терміном до 28.01.2015 року (а.с. 16-17). Цей договір зареєстрований у Дубенському міжрайонному управлінні водного господарства 24.03.2006 року за № 7. Згідно п. 3.1.1. договору оренди водного об`єкта, орендар має переважне право перед іншими на поновлення договору. Пунктом 3.2.11. договору оренди водного об`єкта передбачено, що орендар зобов`язаний, серед іншого, після закінчення терміну договору оренди повернути орендодавцеві орендований водний об`єкт в стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав його в оренду або продовжити термін дії договору. Відповідно до п. 5.6.-5.7. договору оренди водного об`єкта (а.с. 16), при поверненні об`єкта оренди складається акт здачі-приймання, який підписується представниками сторін, об`єкт оренди вважається фактично переданим (повернутим) Орендодавцю з моменту підписання акту здачі-приймання. Пунктом 2.2.2. договору оренди земель водного фонду (а.с. 13) передбачено, що по закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Термін дії договорів оренди земельної ділянки та водного об`єкта не поновлювався та закінчився 28.01.2015 року. Із інформації Рівненської обласної державної адміністрації №вих-587/0/01-22/20 від 15.01.2020 року вбачається, що розпорядженням голови Рівненської облдержадміністрації від 07.08.2017 року № 445 припинено договори оренди земель водного фонду від 17.01.2005 року та водного об`єкта від 20.03.2006 року, укладені між Млинівською районною державною адміністрацією і приватним підприємцем [PERSON] на земельні ділянки (кадастрові номери 5623888500:03:005:0001, 5623888500:03:005:0002) та водний об`єкт, загальною площею 32,40 га, за межами населених пунктів на території Смордвівської сільської ради Млинівського району, у зв`язку із їх закінченням і недосягненням домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов при поновленні (а.с. 22-23). Пунктом 2 розпорядження голови Рівненської облдержадміністрації від 07.08.2017 року № 445 Млинівській райдержадміністрації доручено забезпечити повернення земельних ділянок водного фонду та водного об`єкта за актами приймання-передачі і реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинення права оренди земельних ділянок (а.с. 53). Згідно листа Млинівської районної державної адміністрації від 23.10.2019 року №2-14/2830 та 13.01.2020 року № 2-26/192 [PERSON] направлялись для підписання акти приймання-передачі земель водного фонду та водного об`єкта, які були повернуті [PERSON] не підписаними (а.с. 54-55). [PERSON] неодноразово звертався із заявами до Рівненської обласної державної адміністрації (а.с. 107, 113), до Держагенства рибного господарства України (а.с. 108), до Державного агенства водних ресурсів України (а.с. 109), до Офісу Президента України (а.с. 110), до голови Бокіймівської сільської ради (а.с. 114) про вирішення питання надання дозволу на скид води з орендованих водних об`єктів та вилову його риби. Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області № 10-17-0.10-382/2-20 від 24.01.2020 станом на 01.01.2020 року нормативно-грошова оцінка земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 5623888500:03:005:0001 площею 12,5620 га становить 238013,53 грн., нормативно-грошова оцінка земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 5623888500:03:005:0002 площею 19,8380 га становить 377373,87 грн. (а.с. 18). Відповідно до інформації Державного земельного кадастру (а.с.\~24-27)передані в\~оренду [PERSON] \~землі водного\~фонду,\~зареєстровані в\~земельному кадастрі,\~як дві\~земельні ділянки\~з кадастровими\~номерами 5623888500:03:005:0001\~та 5623888500:03:005:0002перебувають у власності Рівненської обласної державної адміністрації, а право оренди зазначених земельних ділянок зареєстровано за відповідачем. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 67-72) 27.06.2019 року проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем [PERSON] , про що зроблено відповідний запис у вказаному реєстрі. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. На підставі ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Положеннями статей 525, 526, 530, 629 ЦК України передбачено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом; якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін); договір є обов`язковим для виконання сторонами. Водночас, відповідачем вимоги договорів оренди земель водного фонду та водного об`єкту у частині повернення об`єктів оренди орендодавцю згідно акту приймання-передачі, не виконано. У зв`язку із закінченням терміну оренди і недосягненням домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов при поновленні, зазначені договори оренди були припинені. Виходячи з викладеного, водний об`єкт та землі водного фонду перебувають у користуванні відповідача без належно оформленого договору, що суперечить вимогам законодавства. Крім того, судом встановлено, що постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 11.08.2016 року, яка набрала законної сили, у справі № 566/680/16-а за позовом [PERSON] до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Щура В.Г., Державної екологічної інспекції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови, в позові відмовлено через припинення у [PERSON] права оренди у зв`язку із закінченням строку оренди земельної ділянки та водного об`єкта за спірними договорами, а також відсутність у [PERSON] законного права на оренду водного об`єкта, яке б ґрунтувалось на укладеному відповідно до закону договорі оренди водного об`єкта у комплексі з орендою земель водного фонду (а.с. 39-41). Рішенням Господарського суду м. Києва від 25.04.2018 року в справі № 918/859/17 відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця [PERSON] до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання поновленими на той самий строк спірного договору оренди земель водного фонду від 17.01.2005 року та договору оренди водного об`єкта від 20.03.2006 року, визнання укладеними додаткових угод до зазначених договорів. Вказане рішення суду 16.07.2018 року набрало законної сили (а.с. 28-38). Рішенням Господарського суду м. Києва від 29.11.2018 року у справі № 910/2458/18, залишеним без змін Північним апеляційним господарським судом, яке набрало законної сили 25.02.2019 року, відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця [PERSON] до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації № 445 від 07 серпня 2017 року «Про припинення договорів оренди земель водного фонду та водного об`єкта» (а.с. 42-52). Постановами державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області від 14.05.2019 року [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП за невиконання приписів щодо повернення земельних ділянок водного фонду (кадастрові номери 5623888500:03:005:0001, 5623888500:03:005:0002). 14 травня 2019 року на [PERSON] складено повторні приписи про усунення зазначених порушень (а.с. 59-66). За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, а також підлягає стягненню з відповідача згідно ст. 141 ЦПК України сплачений судовий збір в сумі 4204 гривні.

Outcome: approved