Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-14 00:00:00

Заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Свій позов мотивує тим, що Іваничівським відділом Володимир-Волинської місцевої прокуратури в ході розгляду матеріалів відділу Держгеокадастру в Іваничівському районі встановлено, що умови договору оренди землі від 03.02.2012 року, укладеного між Іваничівською райдержадміністрацією та [PERSON] потребують приведення у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати. Так, 03.02.2012 року між Іваничівською райдержадміністрацією , в особі голови [PERSON], та громадянином [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4187 га під господарськими будівлями та дворами на території Грядівської сільської ради за межами населених пунктів. Договір укладено на 25 років та зареєстровано в управлінні Держкомзему у Іваничівському районі Волинської області 05.03.2012 року за № 072110004000985. Відповідно п.9 вказаного договору, орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 476,32 грн. в рік, що становить 2 ставки земельного податку. Пунктом 11 договору передбачено, що орендар вносить земельну плату щомісячно рівними частинами по 39,70 грн. до 25 числа на рахунок Грядівської сільської ради. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки на момент укладення договору не проведена. Пунктом 12 вказаного договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік при потребі, яку визнає орендодавець, у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом. Пунктом 288.5.1 ПК України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки. Згідно довідки, виданої відділом Держгеокадастру в Іваничівському районі станом на момент затвердження нормативної грошової оцінки вартість земельної ділянки площею 0,4187 га під господарськими будівлями за межами населених пунктів Грядівської сільської ради, що перебуває в оренді громадянина [PERSON] становила 167145,01 грн. Таким чином, сума орендної плати за використання 0,4187 га земель повинна становити 5014,356 грн. Реорганізованим відділом Дерземагенства в Іваничівському районі у 2015 році попередньо неодноразово надсилалось повідомлення [PERSON] про те, що у звязку із змінами в податковому законодавстві України річна орендна плата за використання земель не може бути меншою 3% від нормативної грошової оцінки землі, а також запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки , однак, будь-яких дій на підписання додаткової угоди до договору оренди землі [PERSON] не вжив. Таким чином, дані обставини стали підставою для звернення до суду прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 03 лютого 2012 року , а саме: у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 03 лютого 2012 року та викласти його у такій редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 167145,01 грн.» , у п. 9 договору оренди земельної ділянки від 03 лютого 2012 року та викласти його у такій редакції: « Орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 5014,25 грн. в рік» та у п. 11 договору оренди земельної ділянки від 03 лютого 2012 року та викласти його у такій редакції: « Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами по 417,87 грн. до 25 числа останнього місяця кварталу на рахунок Грядівської сільської ради». В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позов підтримав з вищенаведених підстав. Представник Головного управління Держгеокадастру у Волинській області [PERSON] позов підтримала, та додатково пояснила, що орендована відповідачем земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення. В 2014 році спеціалізованою установою була проведена нормативно-грошова оцінка землі, яка проводиться один раз на 5-7 років, якою визначено, що вартість орендованої земельної ділянки збільшилася. Таким чином, виникла необхідність внесення змін в договір оренди земельної ділянки що стосується орендної плати. Однак, на неодноразові вимоги укласти додаткову угоду, відповідач не погодився, тому управління Держгеокадастру звернулося до прокуратури для звернення в їхніх інтересах з позовом до суду. Відповідач позов визнав частково, не заперечив про необхідність сплати орендних платежів, але орендні платежі йому нараховують як за земельну ділянку сільськогосподарського призначення , однак він її використовує і оформляв як землю промислового призначення. Крім того, дану земельну ділянку він хоче придбати у власність, однак протягом тривалого часу не може виготовити технічної документації ,так як в одних документах вказано цільове призначення даної земельної ділянки як сільськогосподарське , в інших як промислове, а землі сільськогосподарського призначення продажу не підлягають. Представник третьої особи пояснив, що в 2012 році між Іваничівською райдержадміністрацією та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки і в звязку із збільшенням нормативної грошової оцінки землі збільшується орендна плата, тому просить позов задовольнити. Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що 03 лютого 2012 року між Іваничівською райдержадміністрацією в особі голови [PERSON] та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4187 га під господарськими будівлями та дворами на території Грядівської сільської ради за межами населених пунктів. Договір укладено на 25 років та зареєстровано в управлінні Держкомзему у Іваничівському районі Волинської області 05 березня 2012 року за №072110004000985. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки на момент укладення договору не проведена. Відповідно до п.9 вказаного договору орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 476,32 грн. в рік, що становить 2 ставки земельного податку.Згідно п.11 договору орендар вносить земельну плату щомісячно рівними частинами по 39,70 грн. до 25 числа на рахунок Грядівської сільської ради. Згідно п.12 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що\~однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. З 28 грудня 2014 року набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 якого плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Як встановлено підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (далі «орендна плата») обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно п. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Пунктом 288.5.1 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки. Згідно підпункту 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII ПКУ - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Згідно довідки, виданої відділом Держгеокадастру в Іваничівському районі станом на момент затвердження нормативної грошової оцінки ( рішення районної ради № 34/9 від 22.12.2014 року) вартість земельної ділянки площею 0,4187 га під господарськими будівлями та дворами за межами населених пунктів Грядівської сільської ради, що перебуває в оренді громадянина [PERSON] становила 167145,01 грн.( а.с.8) Таким чином, сума орендної плати за використання 0,4187 га земель під господарськими будівлями та дворами на території Грядівської сільської ради за межами населених пунктів має бути не меншою ніж 3% від її нормативної грошової оцінки, а саме 5014,35 грн. Відповідно до пункту 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки не тягне за собою автоматичної зміни розміру орендної плати, потребує внесення відповідних змін до договору оренди. Згідно зі ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самі формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Поряд з цим встановлено, що реорганізованим відділом Держземагенства в Іваничівському районі попередньо надсилались повідомлення [PERSON] про те, що у звязку із змінами у податковому законодавстві річна орендна плата за використання земель не може бути меншою 3% від нормативної грошової оцінки землі та запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки , однак, будь-яких дій на підписання додаткової угоди до договору оренди землі [PERSON] не вжив. Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч.2 ст.124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням субєктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обовязком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Окрім цього, необхідно врахувати позицію Верховного Суду України у подібних правовідносинах по справі №41/81пд від 04.07.2011, в якій наголошується, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Згідно абзацу 4 п.2.19\~постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Таким чином, вищенаведені норми дають суду підстави прийти до висновку, що зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів є правовою підставою для внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 03.02.2012 року , а саме: у п. 5 , де зазначена Нормативна грошова оцінка земельної ділянки , у п. 9 та п. 11 якими передбачено в якому розмірі та яким чином вноситься орендна плата. Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому вимога позивача про відшкодування відповідачем судових витрат підлягає до задоволення, оскільки підтверджується відповідною квитанцією. В звязку з цим з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений судовий збір в розмірі 1378 грн. 00 коп.

Outcome: approved