Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-21 00:00:00

До Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» до [PERSON] про стягнення вартості спожитого не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 34626,36 гривень. На обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до ліцензії Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 295547 ПАТ «Маріупольгаз» має статус оператора газорозподільної системи та здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою. Відповідач [PERSON] має статус споживача та відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року, зобов`язаний: 1) здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим договором; 2) своєчасно повідомляти оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильники газу); 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) дотримуватись інших вимог цього договору та кодексу газорозподільних систем. Факт приєднання відповідача до умов договору (акцептування договору) підтверджується споживанням і наступною оплатою відповідачем рахунків за спожитий природний газ. 30 серпня 2019 року за адресою: [ADDRESS] , співробітниками ПАТ «Маріупольгаз» встановлено порушення вимог кодексу та за участю представника споживача [PERSON] , про що складено акт про порушення № 08/215-19, яким встановлено - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: повірочна пломба не виконує своєї функції, є можливість відсунути скло лічильного механізму та є доступ до внутрішніх частин лічильного механізму. Цього ж дня вказаний лічильний механізм «Самгаз» G4 у присутності [PERSON] демонтовано, про що складений акт-протокол № 08/215-19. 09 вересня 2019 року проведено експертиза засобу вимірювальної техніки, якою встановлено, що пошкоджено праву ремонтну пломбу лічильного механізму та в такому стані в якому знаходиться скло лічильного механізму внаслідок пошкодження пломби, можлива зупинка лічильного механізму. 25 вересня 2019 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яке було оформлено Протоколом розгляду порушення від 25 вересня 2019 року, згідно якого комісією прийнято рішення про перенесення засідання та запропоновано надати комісії документи. 09 жовтня 2019 року відбулось повторне засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. Відповідач жодних документів, які були йому запропоновано на минулому засіданні не надав (крім документів підтверджуючих право власності на будинок). Комісією прийнято рішення про те, що згідно п.п.3, п.1, глави 2 розділу ХІ Кодексу ГС дане порушення кваліфікувати як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Акт про порушення від 30 серпня 2019 року № 08/215-19 задоволено повністю. У відповідності до п.1 , глави 3, розділу ХІ Кодексу ГС проведено донарахування не облікованих об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання за період з 01 березня 2019 року по 30 серпня 2019 року у розмірі 4489,635 м3 на суму 34626,39 гривень. Не погодившись з рішенням комісії з розгляду актів порушення Оператора ГРМ, 22 жовтня 2019 року [PERSON] звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя з позовом про скасування протоколу розгляду порушення від 09 жовтня 2019 року. Рішенням Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 28 липня 2020 року позовні вимоги [PERSON] задоволені, протокол комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ скасовано. В подальшому, постановою Донецького апеляційного суду від 04 листопада 2020 року апеляційна скарга «ПАТ «Маріупольгаз» задоволена. Рішення Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 28 липня 2020 року скасовано, поставлено нове рішення, яким в задоволенні позову [PERSON] відмовлено. На теперішній час донарахуванний не облікований об`єм природного газу за граничними об`ємами споживання за період з 01 березня 2019 року по 30 серпня 2019 року у розмірі 4489,635 м3 на суму 34626,39 гривень [PERSON] не сплачений. Просить суд стягнути з відповідача вартість спожитого не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 34626 гривень та судовий збір у розмірі 2102 гривень. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав. Проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився за невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином. Судом досліджуються саме представлені позивачем письмові докази на підтвердження тих обставин, на які він посилається, інших суду не представлено та про їх витребування перед судом не порушувалося клопотань. Суд, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 12, 264 ЦПК України, виходить з такого. Судом встановлено, що відповідно до картки абонента по особовому рахунку № [NUMBER] на ім`я [PERSON] зазначено, що за адресою: [ADDRESS] , опалювальна площа - 111 кв. м. Відповідно до акту про порушення від 30.08.2019 року № 08/215-19, складеного працівниками ПАТ «Маріупольгаз», за участю дружини позивача [PERSON] , [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] , встановлені порушення, а саме: «Повірочне навісне тавро не виконує свою функцію, наявна можливість відсунути скло лічильного механізму, наявний доступ до внутрішньої частини рахункового механізму». Лічильник демонтовано на експертизу, запаковано в пакунок з пломбою. Згідно із актом експертизи лічильника газу № 08/215-19 від 09.09.2019, складеним комісією ПАТ «Маріупольгаз», встановлено порушення: «Права ремонтна пломба порушена, на відламаній поверхні пломби речовина, яка нагадує клей. Корпус лічильного механізму пошкоджений, верхня та нижня частини відламані, на правому вушці корпусу та скла лічильного механізму подряпини. Механічні пошкодження відсутні. Лічильник герметичний». Лічильник був визнаний таким, що непридатний до експлуатації у зв`язку із порушенням конструкції. Висновки комісії: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ». Проводилась відео- фіксація експертизи засобу вимірювальної техніки та пломб. В акті відсутні зауваження представника відповідача [PERSON] , згідно із якими остання не згодна з висновками комісії. 09 вересня 2019 року Державним підприємством «Донецький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» була видана довідка № 28/1/556 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу побутового тип G-4 Самгаз, №2169560. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р-50-071-98 п.6.4. Підстави для визнання ЗВТ непридатним - зовнішній вигляд не відповідає вимогам НД. 09 жовтня 2019 року на засіданні комісії ПАТ «Маріупольгаз», складено протокол розгляду порушення від 09.10.2019 року, відповідно до якого акт про порушення від 30.08.2019 за №08/215-19 задоволено повністю. Порушення, зафіксовані в акті порушень №08/215-19, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ КГС проведено донарахування не облікованих об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 01.03.2019 по 30.08.2019 року у розмірі 34626,39 гривні, які підлягають оплаті на користь ПАТ «Маріупольгаз». Позивачем представлений акт-розрахунок не облікованих об`ємів газу відповідно до граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача за період з 01 березня 2019 року по 30 серпня 2019 року в розмірі 34626,39 грн. 28 липня 2020 року рішенням Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя позовні вимоги [PERSON] до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» про визнання протоколу засідання комісії про розгляд акту про порушення та акту-розрахунку незаконним та його скасування, задоволені. Визнано незаконним та скасовано протокол розгляду порушення від 09 жовтня 2019 року, складений комісією Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» за результатами розгляду акту про порушення від 30 серпня 2019 року №08/215-19. 04 листопада 2020 року постановою Донецького апеляційного суду скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» задоволено. Рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 28 липня 2020 року скасовано повністю і постановлено нове рішення. В задоволенні позову [PERSON] до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» про визнання протоколу засідання комісії про розгляд акту про порушення та акт-розрахунку незаконними та їх скасування відмовлено. Відповідно до ст. ст. 67, 68 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги. Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року. № 2494, визначені наступні поняття: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання; пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання; пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем. Зокрема, у п. 3 цієї глави зазначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Згідно з пунктами 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до п. 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Частиною 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газ» визначено, що у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відтак, з аналізу наведених вище норм вбачається, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. На підставі викладеного та враховуючи, що позивачем надані докази на підтвердження вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку), а також відповідачем неналежним чином виконуються умови договору про розстрочку погашення заборгованості, необхідно дійти висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Щодо судових витрат. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог. При подачі позову до суду позивачем сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. і такий у відповідності до положень ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача.

Outcome: approved