Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-02 00:00:00

До Межівського районного суду Дніпропетровської області звернулися [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] з позовом до [PERSON] районної державної адміністрації та відділу Держгеокадастру в [PERSON] районі Дніпропетровської області про поновлення строку звернення до суду, визнання розпорядження в частині позбавлення права на земельну частку (пай) недійсним. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що в 1995 році було реорганізовано радгосп імені Петровське Межівського району Дніпропетровської області в КСП ім. Петровського. Позивач [PERSON] та батько позивача [PERSON], який помер 06 червня 2016 року, мати позивача [PERSON], яка померла 06 серпня 2011 року, та мати позивача [PERSON], разом з іншими працівниками та пенсіонерами, вступили в члени КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області, однак, на відміну від інших, їм не видали сертифікат на право на земельну частку (пай). Як пояснював директор КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області причиною не виготовлення сертифікату є те, що вони не були пенсіонерами радгоспу ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області, тому нікуди звернень більше не було. В січні 2016 року позивачам стало відомо, що в архіві [PERSON] районної державної адміністрації Дніпропетровської області зберігаються сертифікати на право на земельну частку (пай) та розпорядження голови [PERSON] РДА Дніпропетровської області від 15 січня 2001 року про позбавлення їх та інших осіб права на земельну частку (пай). Останній документ, витяг з протоколу №19 від 21 грудня 2000 року та клопотання сільського голови Зорянської сільської ради разом зі списком членів КСП ім. Петровського витребувані з архіву [PERSON] районної державної адміністрації Дніпропетровської області, при ознайомленні з якими [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] вважають розпорядження голови [PERSON] РДА Дніпропетровської області від 15 січня 2001 року про позбавлення їх права на земельну частку (пай) протиправним. Відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» [PERSON], а також померлі батьки позивачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON] мають право на земельну частку пай, оскільки вони добровільно вступили в члени КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області, останні включені у список членів даного господарства за №170, №572, №865 та №1230, членство підтверджується [PERSON] №1 до зазначеного вище списку, який доданий до розпорядження голови [PERSON] РДА №5-р від 15 січня 2001 року, на момент отримання КСП ім. Петровського державного акту з членів цього господарства не виключалися, маються в наявності сертифікати на право на земельну частку (пай). Фіктивний витяг з протоколу №19 рішення комісії по паюванню землі КСП ім. Петровського від 21 грудня 2000 року став причиною для видачі протиправного розпорядження голови [PERSON] РДА, клопотання голови Зорянської сільської ради №1 від 09 січня 2001 року про позбавлення 30 членів КСП ім. Петровського права на земельну частку (пай). 27 квітня 2000 року КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області реорганізовано в ТОВ «Веселка» та, як наслідок, всі органи управління перших перестали існувати, а витяг з протоколу №19 рішення комісії по паюванню землі КСП ім. Петровського від 21 грудня 2000 року про клопотання перед Зорянською сільською радою про позбавлення членів КСП ім. Петровського права на земельну частку (пай) та клопотання сільського голови від 09 січня 2001 року перед головою [PERSON] РДА не мають законних підстав, оскільки засідання комісії по паюванню землі та майна КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області не було та не могло відбутися 21 грудня 2000 року з огляду на втрату повноважень. Не надання з боку керівництва КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області в 1997 році батькам позивачів [PERSON], [PERSON] та [PERSON], а також [PERSON] правдивих розяснень про їх членство в даному підприємстві, про наявність виготовлених сертифікатів на право на земельну частку (пай) та не надання відповідачем 15 січня 2001 року відомостей про позбавлення права на земельну частку (пай) є основною причиною пропуску строку звернення до суду. Перебіг строку позовної давності розпочався 15 січня 2016 року з дня, коли позивачам стало відомо про наявність сертифікатів на право на земельну частку (пай) та незаконного розпорядження голови [PERSON] РДА від 15 січня 2001 року про позбавлення права на земельну частку (пай) у землі бувшого КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області. На даний час позивачі не можуть реалізувати своє право на земельну частку (пай) у землі бувшого КСП ім. Петровського, оскільки мається у наявності незаконне рішення органу владних повноважень розпорядження голови [PERSON] РДА №5-р від 15 січня 2001 року про позбавлення права на земельну частку (пай). Позивачі просять суд поновити строк звернення до суду та визнати недійсним розпорядження голови [PERSON] РДА №5-р від 15 січня 2001 року про позбавлення 30 громадян членів КСП імені Петровського Межівського району Дніпропетровської області права на земельну частку (пай), площею 10,78га у землі бувшого КСП ім. Петровського, яка розташована та території Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області в частині позбавлення права на земельну частку (пай) [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON], на які вони мають право, згідно сертифікатів ДП №0210791, ДП №0210159, ДП №0210535 від 20 серпня 1997 року та сертифікату серії ДП №0358295 від 12 жовтня 1999 року відповідно. В судове засідання позивачі та їхній представник не зявилися, останній надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні позову наполягає та просить його задовольнити. Представник відповідача [PERSON] районної державної адміністрації Дніпропетровської області [PERSON] в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення, в якому посилається на те, що пропущено трирічний строк позовної давності, не доведено поважності пропуску цього строку, не доведено, що позивач [PERSON] та інші, як правонаступники, не довели членство осіб в КСП ім. Петровського, на яких помилково були видані сертифікати, зазначив про те, що, згідно протоколу №19 комісією по паюванню землі та майна КСП ім. Петровського від 21 грудня 2000 року було прийнято рішення про позбавлення цих осіб, які не були членами КСП права на земельну частку (пай), яке передано до Зорянської сільської ради, яка, в свою чергу клопотала перед [PERSON] РДА, й на підставі чого було видано оскаржуване розпорядження з метою недопущення незаконного отримання права на земельну частку (пай) особами, які не мають на це права. Просить відмовити у задоволенні позову повністю. Представник відповідача відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Дніпропетровської області [PERSON] в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також заперечення, обґрунтовуючи його тим, що комісія по паюванню земель та майна КСП, розглянула питання про виключення із [PERSON] до Державного акту на право колективної власності на землю громадян, які помилково були до нього включені, в тому числі [PERSON], [PERSON], [PERSON], та прийняла рішення прохати сільську раду клопотати про позбавлення права на земельну частку (пай) осіб, що не є членами КСП. Зорянська сільська рада, в свою чергу, надала відповідне клопотання до [PERSON] РДА, голова якої виніс на підставі цього оскаржуване розпорядження. В книзі реєстрації сертифікатів на земельний пай членів КСП ім. Петровського маються відомості про видачу сертифікатів на імя зазначених вище осіб, які зберігаються у відділ, але на всіх них мається напис ручкою «Помилково внесено до списку погашено». Вважає, що розпорядження винесено на законних підставах. Суд, оцінивши зібрані у справі докази, зясувавши обставини справи, дослідивши докази та надавши їм відповідну оцінку, приходить до наступних висновків. Державним актом на право колективної власності на землю серії ДП МЖ №014 підтверджується, що 12 листопада 1998 року його видано КСП ім. Петровського Межівського району з передачею 16230,1 гектарів землі у колективну власність для ведення сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення [PERSON] районної ради народних депутатів від 27 червня 1997 року №172-XIX/XXII, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №16. Копією [PERSON] №1 до Державного акта підтверджується,, що до списків внесені, серед інших, [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Згідно листів відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Дніпропетровської області №72 від 19 січня 2016 року №10/0/6-16, №11/0/6-16 від 29 березня 2016 року та №474 від 16 березня 2016 року надано копію списку громадян членів сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства в якому за №865 значиться [PERSON], за №170 значиться [PERSON], за №572 значиться [PERSON], а за №1230 значиться [PERSON] на яку державний акт на право приватної власності на землю не виготовлявся. Архівною довідкою [PERSON] РДА №Г-13 від 15 січня 2016 року підтверджується, що КСП ім. Петровського реорганізовано в ТОВ «Веселка» 27 квітня 2000 року (протокол №3 загальних зборів членів КСП ім. Петровського від 27 квітня 2000 року). Протокол загальних зборів радгоспу ім. Петровського та КСП ім. Петровського за 1995 рік на державне зберігання до архівного відділу [PERSON] РДА не надходив. [PERSON] №1 до розпорядження голови райдержадміністрації №5-р від 15 січня 2001 року підтверджується список громадян-членів КСП, які є в [PERSON] №1 до Державного акту на право колективної власності на землю. Рішенням Межівського районного суду Дніпропетровської області від 25 квітня 2016 року, справа №181/239/16-ц (провадження №2-о/181/14/16) встановлено факт внесення до списку членів сільськогосподарського товариства ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю від 12 листопада 1998 року [PERSON], [INFO], у якому її записано по імені «Галина». Трудовою книжкою робочої, заповненої 20 січня 1975 року підтверджується, що позивач [PERSON] зарахована до колгоспу ім. Петровського в якості робочого, наказ №132 від 03 червня 1957 року, працювала у тваринництві, у рільництві. Згодом колгосп ім. Петровського перетворений в КСП ім. Петровського. Архівною довідкою відділу трудового архіву [PERSON] районної ради Дніпропетровської області №Г-3-16 від 15 січня 2016 року підтверджується стаж роботи (вихододні) за період з 1987 року по 1998 рік [PERSON] в КСП ім. Петровського с. Зоряне Межівського району Дніпропетровської області. Письмовими заявами [PERSON] та [PERSON], засвідченими секретарем виконавчого комітету Словянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, підтверджується, що він працював головним агрономом в КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області будучи членом правління. Добре знає позивача, яка працювала у зазначеному вище підприємстві на різних роботах, а також будучи пенсіонеркою продовжувала працювати в КСП ім. Петровського. При реорганізації радгоспу на зборах правління [PERSON] було прийнято в члени КСП ім. Петровського Межівського району Дніпропетровської області з яких вона не виключалася. З яких причин позивачу не видано земельний пай невідомо. Просить провести розгляд справи у його відсутність. Померлі батьки позивачів [PERSON] та [PERSON] також на засіданні правління КСП ім. Петровського приймали членство вказаного підприємства, однак невідомо причини невидачі ім. сертифікатів на право на земельну частку (пай). Останніх з членів не виключали. Копією витягу до протоколу №19 рішення комісії по паюванню землі та майна КСП імені Петровського від 21 грудня 2000 року підтверджується, що вирішили просити сільську раду клопотати пере районною про позбавлення права на земельну частку (пай) 30 осіб, що не є членами КСП. Згідно п.3.2 виписки зі статуту КСП ім. Петровського, передбачено, що прийняття в члени підприємства проводиться правлінням підприємства в присутності особи, яка подала заяву, з послідуючим затвердженням на наступних зборах уповноважених членів підприємства. П.10.2 вказує, що вищим органом управління підприємства є збори повноважених членів підприємства. У період між зборами справами підприємства управляє правління підприємства. П.10.3.3 - затверджують рішення правління підприємства про прийом громадян в члени підприємства і виключення з нього, а також питання, повязані з виходом їх з підприємства, надання земельного і майнового паїв. Клопотанням №1 підтверджується, що Зорянська сільська рада Межівського району Дніпропетровської області прохала позбавити права на земельну частку (пай) 30 громадян, які не є членами КСП, згідно додатка. Зазначене клопотання ґрунтується на витягу з протоколу №19 рішення комісії по паюванню землі та майна КСП ім. Петровського Межівського району від 21 грудня 2000 року. Згідно розпорядження голови [PERSON] РДА №5-р від 15 січня 2001 року позбавлено права на земельну частку (пай) громадян, які помилково були включені до списку КСП імені Петровського, та не отримали сертифікати, у кількості 30 чоловік, згідно додатку №1, до якого включені [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Сертифікатами на земельну частку (пай) ДП №0358295, ДП №0210535, ДП №0210791 та ДП №0210159, виданих на підставі рішення [PERSON] РДА від 27 червня 1997 року №268-р, [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Петровського розміром 10,78 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Згідно свідоцтва про смерть серії 1-КИ №362002, виданого Зорянською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області 23 травня 2000 року, актовий запис №15, [PERSON] померла 20 жовтня 2000 року в с Маліївське, Межівського району, Дніпропетровської області. Згідно свідоцтва про народження серії II-УР №348380, виданого Зорянським сільським ЗАГСом Межівського району Дніпропетровської області 12 липня 1960 року, актовий запис №34, [PERSON] народився 23 травня 1960 року, батьком якого записано [PERSON], а матірю [PERSON] Згідно свідоцтва про смерть серії 1-КИ №421516, виданого виконкомом Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області 08 серпня 2011 року, актовий запис №21, [PERSON] померла 06 серпня 2011 року в с Маліївське, Межівського району, Дніпропетровської області. Згідно свідоцтва про народження, виданого Красногорівським сільським ЗАГСом Межівського району Дніпропетровської області 01 червня 1949 року, актовий запис №16, [PERSON] народилася 15 червня 1948 року, батьком якої записано [PERSON], а матірю [PERSON] Внаслідок укладення шлюбу з [PERSON], [PERSON] змінила прізвище на «Муранова», що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії I-КИ №256598, виданого Зорянською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області 01 липня 1970 року, актовий запис №8. Згідно свідоцтва про смерть серії I-НО №946338, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Добропілля Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області 16 травня 2016 року, актовий запис №223, [PERSON] помер 13 травня 2016 року в м Добропілля, Донецької області. Згідно свідоцтва про народження серії V-УР №1068690, виданого Добропільським міським ЗАГСом 16 листопада 1963 року, актовий запис №525, [PERSON] народився 05 листопада 1963 року, батьком якого записано [PERSON], а матірю [PERSON] Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства, оскільки вирішуються питання, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність. Згідно п.2 Указу Президента № 720/95 від 08 серпня 1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними. Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Абзацом 2 частини 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» передбачено, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта. Пункт 17 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачає, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Згідно зі ст.ст.1, 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай). Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Згідно ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Вирішуючи спір по цій справі, суд виходить з того, що позивачі не просять визнати за ними право на земельну частку (пай), воно, як пряме для [PERSON], так і в порядку спадкування для інших, набулося за вищевказаними нормами діючого на той час законодавства, що підтверджується виданими сертифікатами. Жодним з нормативних актів не було передбачено право голови районної державної адміністрації виносити розпорядження про позбавлення права на земельну частку (пай) громадян з будь-якої підстави. З матеріалів справи вбачається, що, дійсно, рішенням зборів КСП від 22 січня 2000 року було прийнято рішення про виключення зі списку членів КСП осіб, які були помилково до нього включені, в тому числі й [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Проте надання ними клопотання до Зорянської сільської ради, яка надала клопотання до [PERSON] РДА і на підставі чого її голова виніс оскаржуване розпорядження, не є належним і законним способом вирішення питання про позбавлення осіб права на земельну частку (пай), яке підтверджується наявним в них документом Сертифікатом на право на земельну частку (пай), оскільки це питання могло було вирішено лише в судовому порядку, що до сьогоднішнього часу зроблено не було. Що стосується спливу строку позовної давності слід зазначити наступне. Позивачі у позові зазначали, що керівництво КСП ім. Петровського та відповідач не надавав їм інформації про виготовлені сертифікати на право на земельну частку (пай), а також не повідомляв про позбавлення [PERSON] та померлих батьків позивачів права на земельну частку (пай). Як вбачається з матеріалів справи, цим особам було виготовлено сертифікат на право на земельну частку (пай) 20 серпня 1997 року, а розпорядження [PERSON] РДА Дніпропетровської області №5-р було винесено 15 січня 2001 року. Лише 15 січня 2016 року позивачі дізнались про наявність цього розпорядження, тому строк необхідно поновити, як пропущений з поважних причин. З огляду на вищезазначене, є всі підстави задовольнити вимоги позивачів стосовно поновлення строку звернення до суду, та, в межах заявлених позовних вимог, визнати незаконним розпорядження [PERSON] РДА Дніпропетровської області №5-р від 15 січня 2001 року в частині позбавлення права на земельну частку (пай) [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] На підставі викладеного,

Outcome: approved