Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-07 00:00:00

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернувся заступник керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Лановецької міської ради, заінтересована особа - Кременецька районна державна адміністрація. Заява обґрунтована тим, що у 2019 році Молотківською сільською радою розпочато процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна - гідротехнічних споруд, що знаходиться в с. Молотків. Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим Молотківською сільською радою до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено інформацію, рішення від 19 вересня 2019 року № 227 про прийняття на баланс безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічних споруд, розташованих за межами населеного пункту на території Молотківської сільської ради. Молотківською сільською радою 11.10.2019 року подано оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті «Голос Лановеччини» про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Станом на даний час сплило більше року з дня взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна. При цьому, на даний час ніхто не звертався до Лановецької міської ради з питань належності зазначеного майна. Лановецька міська рада не здійснювала свої повноваження, надані її законодавством. Зокрема обмежилася лише діями щодо постановки на облік безхазяйного майна та виготовлення технічної документації. Зволікання у зверненні Лановецької міської ради до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність позбавляє територіальну громаду правомочностей власника майна в тому обсязі, який їй дозволяє статус нерухомості як комунальної власності, негативно впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків територіальної громади та створює загрозу пошкодження та знищення власності жителів територіальної громади. Лановецька міська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася. Незважаючи на покладені на Лановецьку міську раду повноваження щодо вжиття заходів представницького характеру щодо отримання у власність нерухомого майна, органом місцевого самоврядування не здійснено жодних дій щодо звернення до суду, що ставить під загрозу порушення майнових інтересів держави. А тому у прокурора виникло законне право на звернення з позовом до суду з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. З огляду на вищевказане просить позов задовольнити. Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності, заявлені вимоги підтримує. Представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності. Представник заінтересованої особи - Кременецька районна державна адміністрація у судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій Кременецька районна державна адміністрація просить розгляд справи проводити у відсутності її представника. Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновків. Молотківською сільською радою Лановецького району Тернопільської області було розміщено оголошення в газеті «Голос Лановеччини» №41 (7752) від 11 жовтня 2019 року, щодо виявлення власника безхазяйного майна - комплексу гідротехнічних споруд - об`єкт 1, с.Молотків (а.с.13). Згідно копії акта обстеження від 10 вересня 2019 року, під час обстеження ділянки за межами населеного пункту на території Молотківської сільської ради виявлено комплекс гідротехнічних споруд, а саме дамба земляна насипна, водо напуск та водовипуск з ставка (а.с.25). Згідно копії рішення №39 виконавчого комітету Молотківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області «Про присвоєння фактичної та поштової адреси об`єктам нерухомого майна» від 12 вересня 2019 року, вирішено присвоїти гідротехнічній споруді (біля с.Молотків) слідуючу адресу, а саме: Тернопільська область Лановецький район, територія Молотківської сільської ради ( за межами населених пунктів) об`єкт 1; присвоїти гідротехнічній споруді, що розташована на території Молотківської сільської ради (біля с.Молотків), слідуючу адресу, а саме: Тернопільська область Лановецький район, територія Молотківської сільської ради ( за межами населених пунктів) об`єкт № 2 (а.с.23). Згідно копії рішення № 227 тридцять другої сесії сьомого скликання Молотківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області «Про прийняття на баланс гідротехнічних споруд» від 19 вересня 2019 року, вирішено прийняти на баланс Молотківської сільської ради без господарські гідротехнічні споруди ( захисні дамби нерухоме майно) водних об`єктів (ставки) за межами населеного пункту, які знаходяться на території Молотківської сільської ради; замовити та виготовити паспорт та виконати оцінку без господарських гідроспоруд водних об`єктів (ставки) за межами населеного пункту, які знаходяться на території Молотківської сільської ради; сільському голові Антощуку В.Д. подати органу державної реєстрації прав, заяву про взяття на облік без господарського майна, а саме без господарські гідроспоруди; контроль за виконанням даного рішення покласти на сільського голову Антощука В.Д.(а.с.24). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №183261699 від 02.10.2019 року, 02.10.2019 року взято на облік об`єкт нерухомого майна - гідротехнічну споруду за адресою Тернопільська область, Лановецький район, Молотківська сільська рада, комплекс гідротехнічних споруд, будинок 1 (а.с.14). Відповідно до рішення № 16 ІІ пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області від 10 грудня 2020 року « Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Лановецької міської ради та ліквідацію сільських виборчих комісій», проведено реорганізацію окремих сільських рад, в тому числі Молотківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області шляхом приєднання до Лановецької міської ради і визнано Лановецьку міську раду правонаступником активів та пасивів, майнових прав та обов`язків реорганізованих сільських рад, в тому числі і Молотківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області (а.с.26-27). Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на комплекс гідротехнічних споруд ставка села Молотків (за межами населеного пункту), виготовленого станом на 08 лютого 2021 року КП «Лановецьке районне БТІ» на замовлення Лановецької міської ради. Згідно технічного паспорту гідротехнічна споруда ставка села Молотків (за межами населеного пункту) складається з дамби земляної насипної та водовипуску із ставка (а.с.29-30). Згідно копії висновку про вартість майна комплексу гідротехнічних споруд ставка, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Кременецький район, с.Молотків ( за межами населеного пункту) від 12.02.2021 року, величина ринкової вартості об`єкту оцінки складає 438192 грн.(а.с.28). Відповідно до інформації Тернопільської обласної ради № 08-244 від 15.02.2021 року, комплекс гідротехнічних споруд об`єкт 1, що розташований у с.Молотків Кременецького району (колишній Лановецький район) Тернопільської області, не належить до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, управління якими здійснює Тернопільська обласна рада (а.с.20). Відповідно до інформації Фонду державного майна України № 10-15-3143 від 16.02.2021 року, відповідно до положень законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 467 «про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» та від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності « Єдиний реєстр об`єктів державної власності формується та ведеться Фондом згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної власності. На сьогодні відомості про нерухоме майно за класифікаційним угрупуванням: 215-«Порти, канали, греблі та інші водні споруди» відповідно до Класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15 березня 2006 року № 461, зокрема комплекси гідротехнічних споруд №1 за місцезнаходженням : Тернопільська область, Лановецький район, с.Молотків від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися (а.с.16). Згідно інформації Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, Лановецькою міською радою були вчинені наступні дії щодо визнання права комунальної власності на об`єкт нерухомості - комплекс гідротехнічної споруди № 1: подано оголошення про розшук власника майна; взято об`єкт на облік нерухомого майна; внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; присвоєно адресний номер. З моменту здійснення публікації оголошення про розшук власника безхазяйного майна до Лановецької міської ради ніхто не звертався з заявою про право власності щодо даного майна (а.с.18). Відповідно до ч.ч.3,4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу. Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У відповідності до ч.1ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Згідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що гідротехнічні споруди, що знаходяться на території Лановецької територіальної громади за межами населеного пункту с.Молотків Кременецького району Тернопільської області є безхазяйним майном. 02.10.2019 року дане майно Державним реєстратором Лановецької міської ради взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна зроблено оголошення в друкованому видані «Голос Лановеччини». Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області гідротехнічних споруд, що знаходяться на території Лановецької територіальної громади за межами населеного пункту с.Молотків Кременецького району Тернопільської області.

Outcome: approved