Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-05 00:00:00

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з позовом до [PERSON], [PERSON] про визнання особи, такою що втратила право на користування житловим приміщенням та виселення з житлового приміщення без надання іншого приміщення. В обґрунтування своїх позовних вимог Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області вказував, що на його балансі знаходиться гуртожиток, розташований за адресою: [ADDRESS]. [PERSON] проходив службу у ГУ МНС України в Одеській області по серпень 2011 року. Відповідно до Наказу Міністра МНС України від 30.08.2011 року № 849 «Про зарахування у розпорядження [PERSON].» та Наказу (по особовому складу) № 957 від 31.08.2011 року «Про виключення із списків Головного управління» [PERSON] переведений до нового місця служби. На час проходження служби [PERSON] було надано житлову площу за адресою: [ADDRESS], загальною площею 12,0 кв.м. у гуртожитку. Відповідач з 20.03.2009р. зареєстрований у вказаному гуртожитку. Відповідно до договору найму від 19.01.2011р., який було укладено між ГУ МНС України в Одеській області в особі начальника [PERSON] та [PERSON], останній є наймачем жилого приміщення за вказаною адресою. Строк дії договору найму скінчився 19.01.2012р. Згідно до акту від 01.08.2013р. позивачем проведено перевірку факту незаконного проживання мешканців вказаного гуртожитку, якою встановлено, що відповідачі не проживають в гуртожитку більше ніж один рік та в порушення вимог законодавства не знялися з реєстраційного обліку та не виконали умови договору найму, яким передбачено звільнення займаної житлової площі на підставі виїзду наймача до іншого місця проходження служби. На підставі наказу Міністра МНС України від 30.08.2011р. № 849 капітана служби цивільного захисту [PERSON] було переведено до нового місця служби в смт. Жеребкове, до якого відбув разом з дружиною [PERSON] та дітьми. Позивач зазначив, що житлове приміщення відповідачеві [PERSON] надавалося на час виконання службових обов'язків, тобто з 2009 року по 30.08.2011р. Законодавством України передбачено, що наймач службового приміщення має право проживати в ньому разом з членами своєї сім`ї. До складу сім`ї [PERSON] входить дружина [PERSON] та неповнолітні діти 2005 та 2008 року народження, які не зареєстровані в гуртожитку. На підставі протоколу засідання комісії з житлово-побутової роботи ГУ МНС України в Одеській області №5 від 14.05.2012р. у зв'язку з переводом відповідача до нового місця служби, він був знятий з квартирного обліку зі збереженням попереднього терміну перебування на квартирному обліку та на підставі п. 44 «Примірного положення про гуртожитки» повинен у десятиденний термін звільнити житлову площу в гуртожитку, який знаходиться на балансі позивача. Однак відповідачі не вивільнили у зазначений час приміщення гуртожитку, що перешкоджає іншим особам для вселення в гуртожиток. Позивач зазначив, що на даний час відсутні будь-які підстави для подальшого займання житлової площі відповідачами, тому вони підлягають виселенню без надання іншого житлового приміщення. 14.04.2014р. до Малиновського районного суду м.Одеси з позовом звернулася третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з позовом до [PERSON], [PERSON], третя особа - орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання особи, такою що втратила право на користування житловим приміщенням та зобов»язання звільнити жиле приміщення. Позовні вимоги третьої особи частково співпадають з вимогами первісного позивача та обґрунтовуються однаковими обставинами та доказами по справі. Представник позивача за первісним позовом, який також представляє третю особу із самостійними вимогами, повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та справу розглянути у його відсутності, про що надав письмову заяву. Відповідачі заперечували проти задоволення позовної заяви, про що надали письмові заперечення. Представник третьої особи та відповідачі до суду не з'явилися, сповіщені належним чином. На підставі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу. Судом встановлено [PERSON] проходив службу у Головному управлінні МНС України в Одеській області по серпень 2011 року. На підставі ордеру № 153 ГУ від 16.12.2008р. [PERSON] було надано житлову площу за адресою: [ADDRESS], загальною площею 12,0 кв.м. у гуртожитку з правом зайняття житлової площі сім`єю у складі 4 осіб. До складу сім`ї [PERSON] входить: дружина [PERSON] та неповнолітні діти: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO] Відповідно до договору найму відомчого жилого приміщення в гуртожитку від 19.01.2011р., який було укладено між ГУ МНС України в Одеській області в особі начальника [PERSON] та [PERSON], останній є наймачем жилого приміщення, що перебуває на балансі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в [ADDRESS] яке являє собою кімнату у гуртожитку загальною площею 12,0 кв.м. Відповідно до Наказу Міністра МНС України від 30.08.2011 року № 849 «Про зарахування у розпорядження [PERSON].» та Наказу (по особовому складу) № 957 від 31.08.2011 року «Про виключення із списків Головного управління» капітана служби цивільного захисту [PERSON], колишнього головного ревізора 5-го регіонального відділу з контрольно-ревізійної роботи м. Одеси, який наказом МНС України від 30 серпня 2011 року №849 о/с зарахований у розпорядження начальника Головного управління МНС України в Одеській області, призначити на посаду заступника начальника бази з економічних питань - головного бухгалтера бази зберігання, ремонту техніки та аварійно-рятувальних робіт головного управління МНС в Одеській області, 31.08.2011р., виключити із списків особового складу і вважати таким, що вибув до нового місця служби. На підставі наказу Міністра МНС України від 30.08.2011р. № 849 капітана служби цивільного захисту [PERSON] було переведено до нового місця служби в смт. Жеребкове, до якого відбув разом з дружиною [PERSON] та дітьми. На підставі протоколу засідання комісії з житлово-побутової роботи Головного управління МНС України в Одеській області №5 від 14.05.2012р. у зв'язку з переводом [PERSON] відповідно до наказу Міністру МНС України від 30.08.2011р. № 849 «Про перевід до нового місця служби», та згідно п.2.12 Положення «Про порядок забезпечення житловими приміщеннями …» особи рядового та начальницького складу МНС України знімаються з квартирного обліку у зв'язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт у зв'язку з чим на підставі п.1 п. 32 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов» капітан [PERSON] сім»єю складом 4 особи знятий з квартирного обліку при ГУМНС України в Одеській області зі збереженням попереднього терміну перебування на квартирному обліку та на підставі п.44 «Примірного положення про гуртожитки» повинен у десятиденний термін звільнити житлову площу в гуртожитку Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області. Листом Головного територіального управління МНС України в Одеській області від 17.09.2012р. № 02/981/12р. [PERSON] запропоновано в десятиденний термін вивільнити житлову площу в гуртожитку Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області. Однак до цього часу [PERSON] не вивільнив житлове приміщення та не здав приміщення, яке було надано для особистого користування, оскільки при виїзді до іншого місця проходження служби (місця проживання) повинен звільнити і здати наймодавцю займане житлове приміщення та його обладнання в належному стані за актом в належному технічному і санітарному стані. Згідно до акту від 01.08.2013р. комісією Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області проведено перевірку факту незаконного проживання мешканців в гуртожитку, перевіркою встановлено, що [PERSON] і члени його сім»ї не проживають в гуртожитку більше ніж один рік та в порушення Закону України «Про свободу пересування та вільного вибору місця проживання в Україні» не знялись з реєстраційного обліку та не виконали умови договору найму, яким передбачено звільнення займаної житлової площі на підставі виїзду наймача до іншого місця проживання служби. Допитаний в якості свідка [PERSON] в судовому засідання пояснив, що він часто буває у відрядженнях, знає відповідача біля 4-5 років, він є його сусідом. Відповідача та членів його сім»ї бачить часто у гуртожитку, однак не знає чи ходять діти у дитячий садок чи ні. Суд зазначає, що пояснення свідка суперечливий характер, він часто відсутній у гуртожитку, у зв'язку з від'їздами у відрядження по роботі, тому фізично він не має можливості бачити відповідача дуже часто. Суду не вдалося встановити факт, коли саме останній раз свідок бачив відповідачів у гуртожитку. Крім того, факт не проживання відповідачів у гуртожитку підтверджується Наказом Міністру МНС України від 30.08.2011р., згідно до якого [PERSON] було переведено до нового місця служби в смт. Жеребкове, до якого він відбув разом з дружиною та дітьми. Житлове приміщення надавалося відповідачу на час виконання службових обов'язків, тобто з 2009 року по 30.08.2011р., у зв'язку з чим на підставі п. 44 «Примірного положення про гуртожитки» повинен у десятиденний термін звільнити житлову площу в гуртожитку, який знаходиться на балансі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України. Однак відповідачі не вивільнили у зазначений час приміщення гуртожитку, що перешкоджає іншим особам для вселення в гуртожиток. Тобто на даний час відсутні будь-які підстави для подальшого займання житлової площі відповідачами, тому воно підлягає звільненню відповідачами. Суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог первісного позивача Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, оскілки в судовому засіданні встановлено, що відповідачем укладено договір найму житлового приміщення у гуртожитку від 19.01.2011р. із Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області. Договір укладений на підставі ордеру серія ГУ № 153від 16.12.2008р. про надання відповідачу та членам його сім»ї житлової площі у гуртожитку, який наданий на підставі рішення житлової комісії Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 08.12.2008р. Таким чином, первісний позивач не є стороною договору найму житлового приміщення та не є організацією, яка надала відповідачу ордер на житлову площу у гуртожитку, а між відповідачами та Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відсутні правовідносини, пов'язані із наймом житла у гуртожитку. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільного вибору місця проживання в Україні» громадянин зобов'язується протягом семи днів з моменту переїзду на нове місце проживання зареєструватись на новому місці перебування та знятись з реєстрації за старим місцем проживання. Згідно до ст.ст.626, 629 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами. Пунктом 2.2.7 договору найму відомчого жилого приміщення в гуртожитку від 19.01.2011р. передбачено, що при виїзді до іншого місця проходження служби (місця проживання) отримання ордеру на квартиру (якщо наймач та члени його сім»ї в порядку черги перебували на квартирному обліку щодо поліпшення житлових умов) наймач зобов'язаний протягом місяця звільнити і здати наймодавцю займане жиле приміщення та його обладнання в належному стані за актом в належному технічному і санітарному стані. При цьому забороняється знімати встановлене обладнання і пристрої при знятті яких можуть бути пошкоджені окремі конструкції або спорядження жилого приміщення. Не виконанні наймачем роботи з поточного ремонту, а також пошкодження, що виникли з його вини фіксуються в акті здачі жилого приміщення. У цьому разі вартість такого ремонту та витрати по усуненню вказаних пошкоджень відшкодовується наймачем. Акт здачі жилого приміщення підписується представниками організації, на балансі якої перебуває житлове приміщення і наймачем. Вказаний договір сторонами оскаржений не був. Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості. Згідно до ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти. Відповідно до ст. 132 ЖК України та п. 40 розділу «Примірного положення про гуртожитки» затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. сезонні, тимчасові працівники і особи, що працювали за строковим трудовим договором, які припинили роботу, а також особи, що вчились у навчальних закладах і вибули з них, підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення з гуртожитку, яким їм було надано у зв'язку з роботою чи навчанням. Невиконання відповідачем та членів його сім»ї обов'язку про звільнення житлового приміщення у гуртожитку призведе до порушення прав на житло інших осіб, які не мають житла за місцем проходження служби, а згідно п.2 ст.13 ЦК України особа, при здійсненні своїх прав та обов'язків зобов'язана утримуватись від дій, які могли б порушити права інших осіб. Таким чином, відповідачі своїми діями навмисно перешкоджають позивачеві у здійсненні права користування житловим приміщенням, чим порушує їх права та законні інтереси у праві користування та розпорядження своїм майном. Стаття 109 ЖК України передбачає, що виселення із займаного житлового приміщення допускається з підстав, встановлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку. Пунктом 44 «Примірного положення про гуртожитки» затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. № 208, визначено громадян, які самоправно зайняли жилу площу в гуртожитку, виселяються без надання їм іншого жилого приміщення. Таким чином, посилаючись на викладене та за відсутності будь-яких правових підстав для подальшого проживання відповідачів в займаному приміщенні [ADDRESS], відповідачі зобов»язані звільнити займане ними приміщення у гуртожитку по [ADDRESS] без надання іншого житлового приміщення. Відповідачі більше року без поважних причин не проживають у вказаному гуртожитку, іншої домовленості між позивачем та відповідачами не має, крім того 19.01.2012р. закінчився строк дії договору найму від 19.01.2011р., який був укладений між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідачем, таким чином відповідачів необхідно визнати такими, що втратили право на користування житловим приміщенням та зобов`язати звільнити жиле приміщення. Посилаючись на вищевикладене, суд прийшов до висновку про залишення без задоволення позовної заяви Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до [PERSON], [PERSON] про визнання особи, такою що втратила право на користування житловим приміщенням та виселення з житлового приміщення без надання іншого приміщення та задоволення позовних вимог третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до [PERSON], [PERSON], третя особа - орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання особи, такою що втратила право на користування житловим приміщенням та зобов`язання звільнити жиле приміщення.

Outcome: approved