Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-01 00:00:00

До Першотравневого районного суду Донецької області надійшла заява заступника керівника Маріупольської місцевої прокуратури №1, в інтересах держави: в особі Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі - гідротехнічної споруди, що знаходиться в межах населеного пункту в с. Приазовське Мангушського району Донецької області, на водному об'єкті місцевого значення балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка) об'ємом 36,0 тис.м.3, площею водного дзеркала 1,2 га, вартістю 863 449,00 грн., у комунальну власність територіальної громади Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області. В обґрунтування заяви зазначено, що Маріупольською місцевою прокуратурою № 1 в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання ними вимог чинного законодавства про визнання гідротехнічних споруд безхазяйним майном та передачу їх до комунальної власності встановлена бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Так, у грудні 2015 року Бердянською сільською радою Мангушського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що знаходиться в с. Приазовське, балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка), площею 1,2 га, об'ємом 36,0 тис.м.3 безхазяйним. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Бердянською сільською радою прийнято рішення № VII/5-66 від 25.12.2015 «Про прийняття у комунальну власність гідротехнічних споруд водних об'єктів». У рішенні зазначено, окрім вищезазначеної гідротехнічної споруди, ще десять гідротехнічних споруд. Відповідно до рішення гідротехнічні споруди взято на балансовий облік та прийнято до комунальної власності Бердянської сільської ради, як безхазяйне майно. З метою пошуку власника майна вищезазначеної гідротехнічної споруди та інших гідротехнічних споруд на території Мангушського району Донецької області Маріупольським міжрайонним управлінням водного господарства 01.11.2017 подано оголошення в районну газету «Сєльская новь». З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі минуло більше 4 років, при цьому ніяких звернень з питань належності зазначеного майна до Бердянської сільської ради не надходило. Відповідно до висновку спеціаліста - оцінювача від 17.02.2020 вартість гідротехнічної споруди, яка розташована в с. Приазовське, балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка), площею 1,2 га, об'ємом 36,0 тис.м.3 становить 863 449,00 грн. Крім того, відповідно до інформації з відділу Державної реєстрації Мангушської райдержадміністрації № 01-14/0488/0/2-19 від 27.02.2019 право власності на гідротехнічні споруди (греблі) на території Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано. Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області. Між тим, Бердянська сільська рада Мангушського району Донецької області, самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, незважаючи на те, що у листопаді 2018 року минув рік з дня розміщення оголошення в засобах масової інформації, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Незважаючи на покладені на Бердянську сільську раду Мангушського району Донецької області повноваження щодо вжиття заходів представницького характеру щодо отримання у власність нерухомого майна, органом місцевого самоврядування не здійснено жодних дій щодо звернення до суду, що ставить під загрозу порушення майнових інтересів територіальної громади. З огляду на викладене, у прокурора виникає законне право на звернення з позовом до суду першої інстанції з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв'язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання п.п. 2 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Бердянську сільську раду Мангушського району Донецької області про представництво інтересів держави в її особі при зверненні із заявою до Першотравневого районного суду Донецької області. 24.03.2020 року ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області відкрито провадження по справі. В судовому засіданні представник заявника прокурор Мангушського відділу Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Дорогань О.В., що діє на підставі довіреності, заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити з підстав, зазначених у заяві. Представник Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутністю, вимоги визнає у повному обсязі. Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п.7 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Так, 25.12.2015 року Бердянською сільською радою Мангушського району Донецької області прийнято рішення № VII/5-66 від 25.12.2015 «Про прийняття у комунальну власність гідротехнічних споруд водних об'єктів», в якому зазначено, що приймається до комунальної власності Бердянської сільської ради та береться на балансовий облік, крім інших, гідротехнічна споруда, що знаходиться в с. Приазовське, балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка), площею 1,2 га, об'ємом 36,0 тис.м.3(а.с.9-10). Як вбачається з листа голови райдержадміністрації № до 01-3452-31/01 від 07.11.2018 року Мангушською райдержадміністрацією у 2017 році проводились обстеження гідротехнічних споруд водних об'єктів. Після опублікування оголошення у газеті до теперішнього часу власників не знайдено (а.с.12-13). Як встановлено зі звіту про оцінку майна, виконаного спеціалістом - оцінювачем ПП «Джелалі О.М.» від 17.02.2020 року, вартість гідротехнічної споруди, яка розташована в с. Приазовське, балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка), площею 1,2 га, об'ємом 36,0 тис.м.3 становить 863 449, 00 грн(а.с.14-28). Відповідно до інформації з Мангушської райдержадміністрації № 01-14/0488/0/2-19 від 27.02.2019 право власності на гідротехнічні споруди (греблі) на території Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано (а.с.29). На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Маріупольською місцевою прокуратурою №1 повідомлено Бердянську сільську раду про представництво інтересів держави в особі Бердянської сільської ради при зверненні до Першотравневого районного суду Донецької області із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області (а.с.7-8). У статті 335 Цивільного кодексу України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти вказаним майном, є саме вказана рада. У відповідності до ст. 335 ЦК України, Маріупольським міжрайонним управлінням водного господарства було розміщене оголошення в газеті «Сєльская новь» від 01.11.2017 року про взяття на облік вищенаведеного безхазяйного нерухомого майна (а.с.11). З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, яка розташована в с. Приазовське, балка Камиш-Гулак (басейн річки Мокра Білосарайка), площею 1,2 га, об'ємом 36,0 тис.м.3 минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об'єкт безхазяйного майна не надходило. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Таким чином, в своїй сукупності проаналізувавши відповідне законодавство, що регулює сферу суспільних відносин в частині виниклих правовідносин, з урахуванням наявних доказів по справі, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані та заяву необхідно задовольнити. Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки згідно вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного та

Outcome: approved