Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-25 00:00:00

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаним позовом звернувся [PERSON] , в якому просив скасувати розпорядження голови Костянтинівської районної державної адміністрації № 387 від 01 серпня 2018 року про затвердження технічної документації, надання у власність та виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002, загальною площею 2,4714 га, з них рілля - 2,4714 га, [PERSON] , яка виявила бажання вийти з членів КСП «Берестовий» Іллінівської (Тарасівської) сільської ради; скасувати запис № 27573332 від 17 серпня 2018 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 1422485800:21:000:0002 площею 2,4714 га, яке виникло на підставі розпорядження Костянтинівської районної державної адміністрації № 387 від 01 серпня 2018 року, здійснений державним реєстратором Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області; скасувати запис від 12 липня 2018 року у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 площею 2,4714 га, здійснений відділом у Костянтинівському районі Міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, а також стягнути на його користь з відповідачів судові витрати. В обґрунтування вказаних вимог позивач посилався на те, що він є власником земельних ділянок площею 0,51 га і 2,52 га (загальна площа складає 3,03 га), які розташовані на території Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право приватної власності на землю. Після виготовлення технічної документації 29 січня 2019 року позивач звернувся до реєстратора ГУ Держгеокадастру у Донецькій області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Проте рішенням державного реєстратора було відмовлено у внесенні вказаних відомостей, оскільки земельну ділянку, належну позивачу, перетинає земельна ділянка відповідача з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002, площа співпадає на 98,0311 %. Вказана земельна ділянка належить відповідачу на підставі розпорядження голови Костянтинівської райдержадміністрації № 387 від 01.08.2018 року про надання у власність та виділення земельної частки (паю) в натурі. Розпорядження, що оскаржується, було винесено на підставі довідки Іллінівської сільської ради, яка містила недостовірну інформацію, а саме зазначено, що відповідачу можливо виділити земельну частку (пай) із земель Тарасівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в оренді позивача [PERSON] , у той час коли вона належала йому на праві власності. Право власності відповідача [PERSON] на спірну земельну ділянку було зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.08.2018 року за № 27573332. Також відділом у Костянтинівському районі Міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області було здійснено запис про державну реєстрацію земельної ділянки 12 липня 2018 року у Поземельній книзі. В наслідок надання недостовірної інформації Іллінвською сільською радою, а також винесення розпорядження, що оскаржується, суб`єктом владних повноважень, було зареєстровано право власності відповідача на земельну ділянку, що належить позивачу, чим було порушено його право власності на вказану земельну ділянку. В судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та в заявах по суті справи. В судове засідання відповідач [PERSON] не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності. Представник відповідача Костянтинівської районної державної адміністрації Посталовський І.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що вказане розпорядження було прийнято на підставі документів, наданих відповідачем [PERSON] , зокрема довідки, яка була видана Іллінівською сільською радою 27.03.2017 р. Оскільки Костянтинівська РДА діяла в межах своїх повноважень вказаний суб`єкт владних повноважень є неналежним відповідачем. Представник відповідача Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача. Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в судове засідання не з`явився, третя особа була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки свого представника не повідомила. З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з таких підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є власником земельних ділянок загальною площею 3,03 га, яка складається з земельної ділянок площею 0,51 га та земельної ділянки площею 2,52 га, які розташовані на території Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії IV-ДН №141635, виданим 13.08.2001 р. головою Тарасівської сільської ради Костянтинівського районну Донецької області на підставі свого рішення від 22.02.2001 р. та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 959. Розпорядженням сільського голови №35 «Про надання земельних часток (паїв) у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» було вирішено надати земельні частки (паї) в приватну власність та видати державні акти на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі схеми розподілу першочергового етапу паювання земель колективної власності КСП «Берестовий» відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 14.11.2000 р. № 510 «Про затвердження схеми розподілу земель колективної власності КСП «Берестовий» на земельні частки (паї)» На підставі вказаного розпорядження ПП [PERSON] в 2018 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області та надано земельній ділянці кадастровий номер 1422485800:13:000:0034. Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Костянтинівському районі Міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області після розгляду заяви (реєстраційний номер ЗВ-9700566932019) було відмовлено [PERSON] у внесенні вказаних відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки земельна ділянку з кадастровим номером 1422485800:13:000:0034 перетинає земельну ділянку з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002, площа співпадає на 98,0311 %. Відділом у Костянтинівському районі Міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області здійснено запис від 12 липня 2018 року у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 площею 2,4714 га. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ДП «Центр державного земельного кадастру», що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1403480692018 від 12.07.2018 року. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 було зареєстровано за [PERSON] державним реєстратором Костянтинівської районної державної адміністрації за номером 27573332 17.08.2018 року на підставі Розпорядженням голови Костянтинівської районної державної адміністрації №387 від 01.08.2018 р. Відповідно до технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 травня 2016 року у цивільній справі № 233/1787/16-ц, що набрало законної сили 07 червня 2016 року, визнано за [PERSON] в порядку спадкування за законом право на земельну частку (пай), яке за життя належало на підставі сертифікату серії ДП № 0173039, виданого 20 червня 1996 року Костянтинівською районною адміністрацією на підставі рішення Костянтинівської райдержадміністрації від 24 травня 1996 року № 282 та зареєстрованого 08 липня 1996 року № 1155 в Книзі реєстрації сертифікатів на ім`я [PERSON] , померлої [INFO] . На підставі вказаного рішення суду [PERSON] був виданий сертифікат серії РН №122245 від 04.07.2016 р. на право на земельну частку (пай) площею 2,59 га, яка перебуває у колективній власності КСП «Берестовий». Вказаний сертифікат зареєстровано в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 9967. 27 березня 2017 року Іллінівською сільською радою Костянтинівського району Донецької області було видано довідку за № 471, відповідно до якої на підставі сертифікату серії ДН № 0173039, виданого Костянтинівською районною державною адміністрацією 20 червня 1996 року [PERSON] , колишньому члену КСП «Берестовий» і успадкований [PERSON] , їй є можливість виділити земельну частку (пай) в лоті № 109 із земель Тарасівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в оренді [PERSON] . Розпорядженням голови Костянтинівської районної державної адміністрації № 370 від 10.11.2017 р. [PERSON] надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв`язку з заміною сертифікату серія РН № 122245 на право на земельну частку (пай) на правовстановлюючий документ на земельну ділянку із земель КСП «Берестовий» орієнтовною площею 2,59 умовних кадастрових одиниць, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Розпорядженням голови Костянтинівської районної державної адміністрації №387 від 01.08.2018 р. [PERSON] , яка виявила бажання вийти з членів КСП «Берестовий» Іллінівської (Тарасівської) сільської ради, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у зв`язку з заміною сертифікату на право на земельну частку (пай) на території Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області, надано у власність та виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку кадастровий номер 1422485800:21:000:0002, загальною площею - 2,4714 га, з них: рілля - 2,47 га. Згідно з абзацами 1 - 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв). Відповідно до п. ґ ст. 10 Земельного Кодексу України до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належить, зокрема організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів. Статтею 186 Земельного Кодексу України визначено порядок погодження і затвердження документації із землеустрою. Зокрема абзацами 1, 3 - 5 частини першої вказаної статті передбачено, що схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць погоджуються територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі розроблення схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель району така документація із землеустрою додатково погоджується відповідними сільськими, селищними, міськими радами та районною державною адміністрацією. Схема землеустрою і техніко-економічне обґрунтування використання та охорони земель району затверджуються районною радою. Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель села, селища, міста затверджуються відповідною сільською, селищною або міською радою. Згідно з ч. 5 ст. 186 ЗК України проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) погоджуються відповідною сільською, селищною, міською радою і затверджуються на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у власності (користуванні) такого сільськогосподарського підприємства, що оформляється відповідним протоколом. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується, в тому числі, власником земельної ділянки, у разі якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності (ч. 14 ст. 186 ЗК України). Відповідно до ч. ч. 15, 20 ст. 186 ЗК України оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а іншим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та іншим суб`єктам, які здійснюють погодження документації із землеустрою, - копії такої завіреної розробником документації. Погодження документації із землеустрою здійснюється за місцем розташування земель (земельних ділянок) територіальними органами центральних органів виконавчої влади, утвореними у районі, місті обласного, республіканського значення (Автономної Республіки Крим), містах Києві та Севастополі, або міжрегіональним територіальним органом, у разі якщо повноваження його поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць. На підставі наведених норм права судом встановлено, що під час розгляду заяви власника земельної частки (паю) [PERSON] щодо виділення їй в натурі (на місцевості) земельної ділянки; прийняття рішення щодо виділення земельної частки (паю) у натурі (на місцевості); уточнення місця розташування, меж і площ сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), Іллінівською сільською радою не було враховано, що земельна ділянка, яка надається відповідачу, належить іншій особі - [PERSON] на підставі державного акту на право приватної власності на землю. Своєю чергою Костянтинівська районна державна адміністрація Донецької області розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] , з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 на підставі довідки сільської ради та за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування було передано у власність відповідача земельну ділянку, яка належить іншій особі - [PERSON] . Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно зі ст.1 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожна фізична та юридична особа має право володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє користується, розпоряджається своїм майно на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Згідно з ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Згідно з ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Оскільки судом встановлено, що внаслідок протиправної бездіяльності Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області та винесення протиправного рішення Костянтинівською районною державною адміністрацією було порушено право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 2,52 га, яка розташована на території Іллінівської (Тарасівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка належить йому на підставі державного акту на право приватної власності на землю, суд дійшов висновку про необхідність скасувати розпорядження голови Костянтинівської районної державної адміністрації № 387 від 01 серпня 2018 року про затвердження технічної документації, надання у власність та виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002, загальною площею 2,4714 га, з них рілля - 2,4714 га, [PERSON] , яка виявила бажання вийти з членів КСП «Берестовий» Іллінівської (Тарасівської) сільської ради. А отже, позовні вимоги позивача до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області в цій частині підлягають задоволенню. Разом з тим, судом не встановлено наявність порушення відповідачем [PERSON] норм чинного земельного законодавства при прийнятті Костянтинівською районною державною адміністрацією вказаного розпорядження, в зв`язку з чим в частині позовних вимог позивача до [PERSON] необхідно відмовити. Згідно з п.п. 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. На підставі вказаних норм права, враховуючи те, що наявність запису, здійсненого державним реєстратором Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області № 27573332 від 17 серпня 2018 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 площею 2,4714 га, яке виникло на підставі розпорядження Костянтинівської районної державної адміністрації № 387 від 01 серпня 2018 року, що скасоване, та наявність запису від 12 липня 2018 року у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1422485800:21:000:0002 площею 2,4714 га, здійсненого відділом у Костянтинівському районі Міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, перешкоджає [PERSON] розпоряджатися своїм правом власності на спірну земельну ділянку, суд дійшов висновку про необхідність в цій частині позовні вимоги задовольнити та скасувати вказані записи. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. А отже, з Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області на користь [PERSON] необхідно судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1152 гривень 60 копійок з кожного.

Outcome: partial