Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-13 00:00:00

В січні 2020 року прокурор Шепетівської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Полонської міської ради Хмельницької області до [PERSON] , у якому просить стягнути з останнього безпідставно збережені кошти орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у сумі 67595,66 грн. на користь Полонської міської ради, а також стягнути з відповідача судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2102 грн. Позов мотивовано тим, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, [PERSON] є власником будівель, розташованих по [ADDRESS] , що були придбані останнім згідно договору купівлі-продажу №1603 від 28 03 2008 зокрема: - нежитлова будівля по [ADDRESS] , площею 21 кв.м.; - нежитлова будівля по [ADDRESS] , площею 147,1 кв.м.; - нежитлова будівля по [ADDRESS] , площею 733,9 кв.м.; - нежитлова будівля по [ADDRESS] , площею 46,6 кв.м.; ' - житлова будівля по [ADDRESS] , площею 47,8 кв.м.; Рішенням Полонської міської ради від 18 вересня 2015 року за № 18 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та затвердження проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесій міської ради» [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,8922 га, розташованої в [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств іншої промисловості - землі промисловості, транспорту, зв`язку енергетики, оборони та іншого призначення з подальшим наданням в оренду. Враховуючи вищевикладене, [PERSON] на теперішній час використовує земельну ділянку, на якій розміщене належне йому на праві приватної власності нерухоме майно, без оформлення належним чином права користування землею та його державної реєстрації, чим порушує вимоги положень ЦК України, ГК України, ЗК України та Закону України «Про оренду землі». Окрім того, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, відповідач збільшує вартість власного майна, а позивач втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача (Полонської міської ради ОТГ). Оскільки [PERSON] , використовує вказану земельну ділянку загальною площею 1,2035 га, що є комунальною власністю, без укладення договору оренди землі та не сплачує орендну плату, чим порушує вимоги ст. ст.93,116,125,126,206 Земельного Кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», що свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, яка має надходити до місцевого бюджету, а тому з урахуванням проведеного міською радою розрахунку та строку позовної давності, сума збережених коштів орендної плати за період з 01.02.2017 року по 30.11.2018 року становить 67595,66 грн., яку позивач просить суд стягнути. Ухвалою суду від 03 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та вирішено справу розглядати без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву. Відповідач, відповідно до поштового повідомлення 10 березня 2020 року отримав копію ухвали про відкриття провадження з позовною заявою та додатками до неї, відзив на позовну заяву не подав. Тому, відповідно до ст.280 ЦПК України суд, за згодою позивача, проводить заочний розгляд справи. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши наявні у справі матеріали, суд прийшов до наступного висновку. Встановлено, що відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, [PERSON] є власником будівель, розташованих по [ADDRESS] , що були придбані останнім згідно договору купівлі-продажу №1603 від 28 03 2008 зокрема: нежитлові будівлі по [ADDRESS] , площею 147,1 кв.м.; [ADDRESS] , площею 733,9 кв.м.; вул. Залізнична 31 г, площею 46,6 кв.м.; та житлова будівля по [ADDRESS] , площею 47,8 кв.м. Рішенням Полонської міської ради від 18 вересня 2015 року за № 18 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та затвердження проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесій міської ради» [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,8922 га, розташованої в [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] . Встановлено, що відповідач [PERSON] використовує земельну ділянку по [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] площею 1,2035 га, комунальної власності без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату, чим порушує вимоги ст.ст. 93, 116, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст. 151, 153 ГК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету. Отже, відповідач користується вищевказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, а тому відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК У країни повинен відшкодувати позивачу всі доходи, які він одержав або міг одержати від цього майна. Окрім того, 13.09.2018 року за участі членів комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства при Полонській РДА (далі - Комісія), представниками Полонської міської ради ОТГ проведено комісійне обстеження фактичного використання земельної ділянки по [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , про що складено відповідний акт. Згідно зазначеного акту та додатків до нього (фото та карта-схема) встановлено, що вищевказана земельна ділянка огороджена, доступ на територію обмежено, на земельній ділянці знаходиться ряд об`єктів нерухомості - нежитлові будівлі, розміщено вантажні транспорті засоби, причепи, проведено електрокомунікації, наявна штучна водойма. Окрім того, встановлено площу фактично використовуваної земельної ділянки, яка становить 1,2035 га. Відповідно до протоколу від 18.12.2018 року засідання комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства при Полонській РДА, що здійснює свою діяльність відповідно до Постанови КМУ від 19.04.1993 року №284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», до порядку денного засідання Комісії включено питання щодо розгляду матеріалів Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади про використання [PERSON] земельної ділянки по [ADDRESS] , [ADDRESS], [ADDRESS] . Згідно акту Комісії №60 від 18.12.2018 року, на підставі розрахунку, здійсненого Полонською міською радою ОТГ, визначено розмір несплаченої орендної плати за використання останнім земельної ділянки площею 1,2035 га по [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] без правовстановлюючих документів за період з 01.12.2015 року по 30.11.2018 року, які складають 107474,60 грн. Вказані збитки рекомендовано сплатити [PERSON] у місячний термін. Розпорядженням Першого заступника голови Полонської районної державної адміністрації №473/2018-р від 19.12.2018 «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затверджено акт Комісії №60 від 18.12.2018 року. Таким чином, з урахуванням Акту №60 від 18.12.2018 Комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за період з 01.12.2015 року по 30.11.2018 року внаслідок використання земельної ділянки без належних правових підстав, землекористувач [PERSON] безпідставно зберіг у себе кошти у вигляді несплаченої власнику землі - Полонській міській раді ОТГ орендної плати в сумі 107474,60 грн. Відповідно до п.5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 року №284, збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, у тому числі орендарями, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій. На виконання вказаної вимоги Полонською міською радою листом №3541 від 21.12.2018 року направлено [PERSON] примірник Акту №60 від 18.12.2018 року Комісії, з пропозицією добровільно відшкодувати кошти, визначені в акті Комісії в місячний термін з дня отримання листа. Проте, відповідачем викладені у повідомленні вимоги, упродовж вказаного терміну не виконано, кошти у розмірі 107474,60 грн., як такі, що безпідставно збережені у розмірі несплаченої орендної плати, позивачу не відшкодовано, що підтверджується листом Полонської міської ради ОТГ від 19.11.2019 за №3379, яким проінформовано прокуратуру про те, що розмір безпідставно збережених відповідачем коштів є співрозмірним розміру нарахованих Комісією збитків (згідно Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993). Враховуючи те, що у вказаних правовідносинах застосовується позовна давність, передбачена ст. 257 Цивільного кодексу України тривалістю у три роки, з відповідача підлягають стягненню безпідставно збережені кошти орендної плати за період з 01.02.2017 року по 30.11.2018 року. Отже, з урахуванням проведеного Полонською міською радою ОТГ розрахунку та строку позовної давності, сума збережених коштів орендної плати за період з 01.02.2017 по 30.11.2018, які підлягають стягненню із [PERSON] у зв`язку із використанням останнім земельної ділянки комунальної власності площею 1,2035 га по [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельною ділянкою становить 67595,66 грн., з яких 33797,83 грн. - за 11 місяців 2017 рік, 33797,83 грн. - за 11 місяців 2018 року. Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Отже, за змістом наведеної норми цей вид зобов`язань (кондикційні зобов`язання) породжують такі юридичні факти: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав або якщо такі підстави відпали. Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої особи. За змістом вказаних норм права відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1ст. 1212 ЦК України. Саме таку правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 травня 2018 року (справа №629/4628/16-ц) і постанові від 13 лютого 2019 року (справа №320/5877/17), яка в силу ч. 4ст. 263 ЦПК України має бути врахована судами при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин. Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою у період з 01 лютого 2017 року по 30 листопада 2018 року. Отже, відсутність вини відповідача у несвоєчасному укладення договору оренди землі не має істотного значення, оскільки останній зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування земельною ділянкою, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1ст.1212 ЦК України. Речове право відповідача на земельну ділянку незареєстроване на підставі договору оренди землі, і з 01.02.2017 року по 30.11.2018 року [PERSON] використовував земельну ділянку без достатніх правових підстав. Враховуючи наведене, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідач як фактичний користувач земельною ділянкою, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику спірної земельної ділянки - Полонській міській раді ОТГ. За наведених обставин вимоги позивача ґрунтуються на законі, підтверджені належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим підлягають до задоволення. Судовий збір відповідно до п. 1 ч.2 ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved