Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-08 00:00:00

В травні 2018 року прокурор звернувся в суд в інтересах держави із вказаним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та [PERSON] , вказавши, що за результатами розгляду заяви шевчук Н.В. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району площею 2 га, наказом\~ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-сг [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2 га, розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаного наказу реєстратором Деражнянської районної державної адміністрації\~ [PERSON] . 12.12.2016 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ), розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства. У подальшому [PERSON] 26.01.2017 уклала з\~СТОВ «Агрокряж» договір оренди землі на вказану земельну ділянку за кадастровим номером [NUMBER] , про що 15.05.2017 державним реєстратором Деражнянської міської ради зроблено запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Однак, прокурор зазначив, що вищезазначений наказ\~Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у [PERSON] на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав, оскільки передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, проводиться один раз по кожному виду використання. Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що [PERSON] (ІНН [NUMBER] ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014\~реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції. У подальшому [PERSON] 18.02.2015 вказану земельну ділянку\~площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ),\~яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила. Зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 30.11.2016 №22-31588-СГ) використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ). Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що [PERSON] (ІНН [NUMBER] ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014\~реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції. У подальшому [PERSON] 18.02.2015 вказану земельну ділянку\~площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ),\~яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила. З наведених вище підстав просить суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. Повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] 001:0061). В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі із наведених у позовній заяві обставин. Представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просить суд відмовити в задоволенні позову. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявилася, причин неявки суду не повідомила. Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судом об`єктивно встановлено, що за результатами розгляду заяви [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району площею 2 га, наказом\~ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ\~ [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2 га, розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаного наказу реєстратором Деражнянської районної державної адміністрації\~ [PERSON] . 12.12.2016 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ), розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства. Встановлено, що у подальшому [PERSON] 26.01.2017 уклала з\~СТОВ «Агрокряж» договір оренди землі на вказану земельну ділянку за кадастровим номером [NUMBER] , про що 15.05.2017 державним реєстратором Деражнянської міської ради зроблено запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Вищезазначений наказ\~Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у [PERSON] на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав. Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 3 ст.\~116\~ЗК України безоплатна\~\~передача\~\~земельних ділянок\~\~у\~\~власність\~\~громадян\~\~проводиться\~\~у\~\~разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України). Частиною 6 ст.118 Земельного кодексу України, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га. Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що [PERSON] на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014\~реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції. У подальшому [PERSON] 18.02.2015 вказану земельну ділянку\~площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ),\~яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила. Зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 30.11.2016 №22-31588-СГ) використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ). Таким чином, всупереч вимог статей 116, 118, 121 Земельного кодексу України, [PERSON] при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою не врахувала, що раніше використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглядаючи заяву по суті, не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, в тому числі, що вона правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористалась, не перевірило, не врахувало обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявника, факт використання нею свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області підлягає визнанню незаконними та скасуванню, а видане на його підставі свідоцтво про право власності на земельну ділянку визнанню недійним. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 по справі №278/3862/14-ц. Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Окрім того, суспільний інтерес, який полягає у поверненні у розпорядження держави земельної ділянки, що є умовою реалізації функцій держави з забезпечення громадян правом власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, забезпечення рівності можливостей всіх громадян використати своє право на землю, явно переважає приватний інтерес у використанні такої землі [PERSON] , яка\~ свідомо порушуючи закон набула право власності на землю повторно. Як зазначає позивач про порушення, допущені ГУ Держгеокадастру в області при прийнятті оскаржуваного розпорядження, місцевій прокуратурі стало відомо після формування інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта 09.02.2018 року, а тому з урахуванням ст.ст. 261,\~267 ЦКУ суд приходить до висновку, що строки звернення до суду не пропущено. Відповідно до ч. 1 ст. 257 ЦКУ для звернення до суду загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. З огляду на викладене, суд вважає що позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави про визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 року за № 22-31588-СГ,\~яким затверджено\~проект землеустрою\~та надано\~у власність\~ [PERSON] земельну\~ділянку загальною\~площею 2\~га (кадастровий\~номер [NUMBER] )\~для ведення\~особистого селянського\~господарства із\~земель сільськогосподарського\~призначення державної\~власності,\~що розташована\~за межами\~населених пунктів\~Згароцької сільської\~ради Деражнянського\~району Хмельницької\~області та повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер [NUMBER] ). На підставі викладеного, та

Outcome: approved