Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-29 00:00:00

В травні 2017 року [PERSON] звернувся до суду з вказаним позовом та обґрунтовував його тим, що він проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] . 30 липня 1994 року позивач був зарахований на квартирний облік. Наказом командувача ПС ЗС України №262 від 17 червня 2009 року [PERSON] був звільнений з військової служби в запас у зв`язку із закінченням контракту та вийшов на пенсію за вислугою років. Водночас, позивач був залишений на квартирному обліку: в загальній черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, він мав [ADDRESS] , а в черзі осіб, які мають право на першочергове отримання житла, №3. Тому 30 січня 2017 року на засіданні житлової комісії військової частини [NUMBER] [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] була надана квартира [ADDRESS] . Однак 28 квітня 2017 року на засіданні житлової комісії військової частини [NUMBER] позивач несподівано був знятий з квартирного обліку, він був виключений зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців цього гарнізону, що мають право на першо-чергове отримання житла. Такі дії відповідача не відповідають закону та порушують право позивача на житло. Тому [PERSON] просив суд визнати незаконними дії житлової комісії військової частини [NUMBER] , що полягають у знятті позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов серед військовослужбовців Бориспільського гарнізону; визнати незаконним та скасувати протокол житлової комісії військової частини [NUMBER] №6 від 28 квітня 2017 року в частині зняття [PERSON] з квартирного обліку; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] поновити позивача на квартир-ному обліку: під №24 в загальній черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та під №3 в черзі осіб, які мають право на першочергове отримання житла; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] передати Київському КЕУ список розподілу житлової площі в частині надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] ; зобов`язати Київське КЕУ передати цей список розподілу житлової площі командиру військової частини [NUMBER] ; зобов`язати командира військової частини [NUMBER] затвердити вказаний список розподілу житлової площі та передати його виконавчому комітету Борис-пільської міської ради для оформлення ордеру на вселення позивача та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] в квартиру [ADDRESS] . В ході розгляду цивільної справи представник позивача [PERSON] двічі подавала заяви про зміну предмета позову (а.с.113-117, 210-213): просить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини [NUMBER] , що полягають у знятті позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов серед військово-службовців Бориспільського гарнізону; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в протокол засідання цієї комісії №6 від 28 квітня 2017 року, в частині зняття [PERSON] з квартирного обліку; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] поновити позивача на квартирному обліку та включити його у список загальної черги безквартирних військово-службовців Бориспільського гарнізону та список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, з 30 липня 1994 року; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в протоколі засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року, про скасування рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладеного в протоколі засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року, про погодження надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] ; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в протоколі засідання цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року, про погодження надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та її сина [PERSON] квартири [ADDRESS] ; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] передати Київському КЕУ список розподілу житлової площі в частині надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] ; зобов`язати Київське КЕУ передати цей список розподілу житлової площі командиру військової частини [NUMBER] ; зобов`язати командира військової частини [NUMBER] затвердити вказаний список розподілу житлової площі та передати його виконавчому комітету Бориспільської міської ради для оформлення ордеру на вселення позивача та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] в квартиру [ADDRESS] . У судовому засіданні [PERSON] та його представник [PERSON] під-тримують позов в зміненій редакції та наполягають на його задоволенні. [PERSON] та її син [PERSON] також підтримують позов та просять суд задовольнити його. Представники відповідача [PERSON] та [PERSON] не визнають позов та категорично заперечують проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень вони посилаються на те, що позивач був звільнений в запас у зв`язку із закінченням контракту. У зв`язку з цим підстави для перебування його на квартирному обліку припинились. Крім того, спірна квартира вже передана іншому військовослужбовцю [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та її сина [PERSON] . Тому представники відповідача [PERSON] та [PERSON] просять суд відмовити у задоволенні позову. [PERSON] також заперечує проти задоволення позову та посилається на те, що він проходить службу у військовій частині [NUMBER] та, перебуваючи на квартирному обліку, має право на житло. Він та члени його сім`ї не повинні нести тягар негативних наслідків, що виникли у зв`язку з помилками, допущеними житловою комісією під час розподілу житла. Тому [PERSON] просить суд відмовити у задоволенні позову. Вислухавши учасників цивільного процесу, допитавши свідка та дослідивши пись-мові докази, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Встановлено, що [PERSON] проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] . Ця обставина підтверджується копією військового квитка серії [NUMBER] , виданого на ім`я позивача (а.с.29-31). 30 липня 1994 року [PERSON] та його сім`я, яка на той час складалась лише з його дружини [PERSON] , був зарахований на квартирний облік. Ця обставина підтверджується копією виписки з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №18 від 30 липня 1994 року (а.с.34). 18 січня 2008 року у квартирну справу позивача були внесені зміни: до складу його сім`ї був включений його син [PERSON] . Ця обставина підтверджується копією виписки з протоколу засідання житлової комісії №1 від 18 січня 2008 року (а.с.35). Наказом командувача ПС ЗС України №262 від 17 червня 2009 року (а.с.32) [PERSON] був звільнений з військової служби в запас у зв`язку із закінченням контракту. 5 серпня 2009 року позивач був виключений зі списків військовослужбовців військової частини [NUMBER] . Водночас, [PERSON] та його сім`я у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] продовжували перебувати на квартирному обліку. 30 січня 2017 року житлова комісія військової частини [NUMBER] погодила надання позивачу та його сім`ї квартири [ADDRESS] . Ця обста-вина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року (а.с.36). Допитаний у судовому засіданні свідок [PERSON] показав, що він виконує обо-в`язки секретаря житлової комісії. В січні 2017 року військовій частині [NUMBER] були розподілені 45 квартир. 80% квартир було розподілено на загальну чергу військово-службовців, що потребували поліпшення житлових умов, а 20% на безквартирних військовослужбовців, що мали право на позачергове та першочергове отримання житла. 30 січня 2017 року в порядку загальної черги військовослужбовців, що потребували поліп-шення житлових умов, [PERSON] була надана двокімнатна квартира у м. Борисполі. Однак після перевірки облікових справ військовослужбовців було виявлено, що позивач вже звільнений в запас у зв`язку із закінченням контракту. Тому в кінці квітня 2017 року житлова комісія військової частини [NUMBER] прийняла рішення про зняття [PERSON] з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла. Після цього спірна квартира була надана іншому військовослужбовцю [PERSON] та членам його сім`ї. Дійсно, 28 квітня 2017 року житлова комісія військової частини [NUMBER] прийняла рішення про зняття [PERSON] з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла. Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання вказаної комісії №6 від 28 квітня 2017 року (а.с.48). 30 травня 2017 року житлова комісія військової частини [NUMBER] скасувала попереднє рішення про погодження надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] -полі. Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року (а.с.206). 30 червня 2017 року житлова комісія військової частини [NUMBER] погодила надання [PERSON] та його сім`ї в складі дружини [PERSON] та її сина [PERSON] для постійного проживання квартири [ADDRESS] . Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року (а.с.71). Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби в запас, військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребували поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас залишались на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду. Згідно з\~п.3.12\~чинної на\~той час\~Інструкції про\~організацію забезпечення\~і надання\~військовослужбовцям Збройних\~Сил України\~та членам\~їх сімей\~житлових приміщень,\~затвердженої наказом\~Міністра оборони\~України №577\~від 6\~жовтня 2006\~року,\~військово-службовці\~знімались з\~квартирному обліку\~виключно у\~разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю або у зв`язку з систематичним не виконанням умов контракту. Встановлено, що [PERSON] був звільнений з військової служби в запас у зв`язку з закінченням контракту, а не у зв`язку з його службовою невідповідністю чи систематичним невиконанням ним умов контракту. Тому після звільнення з військової служби в запас позивач та його сім`я у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] мали право перебувати на квартирному обліку. Як вбачається з ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Ретельний аналіз цих обставин красномовно свідчить про те, що зняття [PERSON] з квартирному обліку, тим більше після надання йому квартири, прямо суперечить ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.3.12 Інструкції про організацію забезпечення і надання військово-службовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 6 жовтня 2006 року. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення права позивача на житло належить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини [NUMBER] , що полягають у знятті [PERSON] з квартирного обліку; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в п.9 протоколу засідання цієї комісії №6 від 28 квітня 2017 року, про зняття позивача з квартирного обліку; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] поновити [PERSON] на квартирному обліку та включити його у список загальної черги безквартирних військово-службовців Бориспільського гарнізону та список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, з 30 липня 1994 року; а також визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в п.11 протоколу засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року, про скасування рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладеного в протоколі засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року, про погодження надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] ; а також визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , викладене в протоколі цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року, про погодження надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та її сина [PERSON] квартири [ADDRESS] . Відповідно до п.4.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року, після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для проживання список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встанов-леному порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки. В матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що житлова комісія військової частини [NUMBER] передала до Київського КЕУ список розподілу житлової площі з інформацією про надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] бездіяльність об`єктивно перешкоджає реалізації позивачем права на отриман-ня житла. З огляду на це суд вважає, що з метою припинення такої перешкоди належить зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] передати до Київського КЕУ список розподілу житлової площі з інформацією про надання позивачу та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] . Відповідно до п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Згідно зі ст.48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг та житло. Встановлено, що [PERSON] тривалий час проходив військову службу та пере-бував на квартирному обліку. Крім того, йому навіть була розподілена квартири [ADDRESS] . Ці обставини свідчать про те, що у позивача виникли справедливі та законні сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сім`ї. Несподіване зняття [PERSON] з квартирного обліку та невідкладне надання вже розподіленої квартири у користування іншого військово-службовця становить свавільне порушення п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також ст.48 Конституції України. Суд вважає, що запобігання такого порушення є додатковою, але не менш вагомою підставою для часткового задоволення позову. Водночас, в матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що Київське КЕУ отримало список розподілу житлової площі з інформацією про надання [PERSON] та його сім`ї у складі дружини [PERSON] та сина [PERSON] квартири [ADDRESS] . Відтак, право позивача на отримання житла було порушено виключно діями житлової комісії військової частини [NUMBER] . Станом на час розгляду цивільної справи у Київського КЕУ навіть не виникло зобов`язання щодо подальшої передачі цього списку розподілу житлової площі за належністю. Ретельний аналіз цих обставин свідчить про те, що пред`явлений позов в частині інших вимог є передчасним. З огляду на це суд вважає, що підстави для задоволення позову [PERSON] в частині інших вимог відсутні.

Outcome: partial