Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-07 00:00:00

Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому прохають прийняти рішення, яким визнати додаткову угоду № 4/19 до договору Оренди землі № 44/10 від 14.06.2010 зареєстрованого у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.06.2010 за № 041054700093 укладеного між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та [PERSON] укладеною з моменту набрання рішенням законної сили. Ухвалою суду від 28.05.2020 провадження у справі було відкрито з призначенням справи до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 23.06.2020 підготовче судове засідання закрито, справу призначено до судового розгляду. У відповідності до вимог ч.1 ст.281 ЦПК України, судом постановлена ухвала про проведення заочного розгляду даної справи. Будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, сторони до суду не з`явились. Від представника позивача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності у заочному порядку, заявлені вимоги ним підтримані повністю. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, правом надання заперечень проти позову та доказів на їх підтвердження не скористалася, тому справу розглянуто у заочному порядку на підставі доказів, наданих позивачем. Встановивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у їх сукупності, судом встановлено наступне. Рішенням 46 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5-го скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду гр. [PERSON] » від 24.03.2010 була затверджена технічна документація із землеустрою по земельній ділянці площею 0,1785 га по [ADDRESS] . Рішенням 48-ї сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5 скликання «Про внесення змін до рішення 46-ї сесії Комсомольської міської ради 5 скликання від 24.03.2010 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду гр. [PERSON] » від 19.05.2010 передано [PERSON] в оренду земельну ділянку по [ADDRESS] площею 0,1785 га для розташування та обслуговування будівлі складу строком до 31.12.2010. Зазначена будівля набута відповідачкою у приватну власність відповідно до договору купівлі-продажу від 10.02.2009. 14.06.2010 між Комсомольською міською радою Полтавської області та громадянкою [PERSON] був укладений Договір оренди землі № 44/10, який зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.06.2010 за № 041054700093. Рішенням 3-ї сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 22.12.2010р. строк дії договору оренди землі поновлено до 31.12.2012. Додаткова угода № 1/11 від 25.01.2011р. зареєстрована 17.03.2011р. у відділі Держкомзему у місті Комсомольськ Полтавської області за № 531020004000015. Рішенням 29 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 22.01.2013 було прийнято рішення про поновлення дії договору оренди землі громадянці [PERSON] строком до 01.01.2015, а згодом, була направлена додаткова угода № 2/15 з пропозицією продовження терміну оренди земельної ділянки до 01.01.2017. Від підписання запропонованої угоди [PERSON] відмовилась. Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 20.02.2017 у справі № 534/43/17 визнано укладеною додаткову угоду № 2/15 до договору оренди землі № 44/10 від 14.06.2010, який зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.06.2010 за № 041054700093. Рішенням 18-ої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 22.12.2016 були внесені зміни до договору оренди землі та продовжений строк його дії до 01.01.2019. На підставі зазначеного рішення було підготовлено проект додаткової угоди № 3/17 до договору оренди землі № 44/10 від 14.06.2010 та направлено для підписання [PERSON] . Від підписання запропонованої угоди [PERSON] відмовилась. Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 18.12.2017 у справі № 534/1688/17 визнано укладеною додаткову угоду № 3/17 до договору оренди землі № 44/10 від 14.06.2010, який зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.06.2010 за № 041054700093. Рішенням 40-ої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 18.12.2018 були внесені зміни до договору оренди землі щодо його терміну дії. На підставі вказаного рішення був підготовлений проект додаткової угоди № 4/19 до договору оренди землі № 44/10 від 14.06.2010. Проект додаткової угоди був направлений відповідачці [PERSON] для підписання листом від 16.01.2019р. № 03-25/140. Громадянка [PERSON] отримала листа з проектом додаткової угоди 31.01.2019 однак станом на час звернення до суду додаткова угода орендарем не підписана, державна реєстрація не проведена. Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ч.1 ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Відповідно до вимог ч.1-3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьої статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Згідно вимог ст.ст. 626,627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Частиною 1 ст.792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Згідно ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частиною шостою статті 33 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Ці положення узгоджуються із загальною нормою ч.1 ст.777 ЦК України, якою закріплено переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачено певну процедуру здійснення цього права. Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ст.33 ЗУ «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду містяться у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18.03.2015 (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15). Такий висновок відповідає вимогам абзаців 6-8статті 33 ЗУ «Про оренду землі», зі змісту яких вбачається, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору, то необхідно у випадку поновлення договору оренди землі в обов`язковому порядку укласти протягом місяця додаткову угоду із уповноваженим керівником органу виконавчої влади без прийняття органом виконавчої влади рішення про поновлення договору оренди землі щодо земель державної власності. Тобто, за будь-яких обставин, в обов`язковому порядку продовження чи поновлення договору оренди землі відбувається за укладення сторонами додаткової угоди. Слід наголосити, що відповідно до ч. 1 ЗУ «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Відповідно до частини восьмої ЗУ «Про оренду землі», додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячниий строк в обов`язковому порядку. Укладення додаткової угоди між сторонами - єдина підстава для продовження орендних правовідносин, що безпосередньо випливає зі змісту зазначеної норми. Згідно ч. 1 ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» , акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ч. 2 ст.638 ЦК України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Статтею 640 ЦК України передбачено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. Згідно приписів ч. 1 ст.641 ЦК України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Згідно положень ст.ст.11,509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Підставою виникнення зобов`язань є договори та інші правочини. Згідно ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Таким чином, оскільки всупереч вимог ст.124 ЗК України та ст.ст.638,640,641 ЦК України, [PERSON] ухиляється від пропозиції Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 44/10 від 14.06.2010, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, шляхом визнання укладеною між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та [PERSON] додаткової угоди № 4/19 до договору оренди землі № 44/10 від 14.06.2010, в редакції, яка направлялася листом виконавчим комітетом Горішньоплавнівської міської ради полтавської області на адресу відповідача з пропозицією укладення договору. Питання про судові витрати вирішено судом відповідно до ст.141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача. На підставі викладеного та

Outcome: approved