Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-03 00:00:00

Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому прохають прийняти рішення, яким визнати додаткову угоду № 3/18 до договору Оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 зареєстрованого у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.11.2008 за № 040854700163 укладеного між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області на [PERSON] укладеною з моменту набрання рішенням законної сили. Ухвалою суду від 25.03.2020 провадження у справі було відкрито з призначенням справи до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 27.07.2020 підготовче судове засідання закрито, справу призначено до судового розгляду. У відповідності до вимог ч.1 ст.281 ЦПК України, судом постановлена ухвала про проведення заочного розгляду даної справи. Будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, сторони до суду не з`явились. Від представника позивача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності у заочному порядку, заявлені вимоги ним підтримані повністю. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, правом надання заперечень проти позову та доказів на їх підтвердження не скористався, тому справу розглянуто у заочному порядку на підставі доказів, наданих позивачем. Встановивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у їх сукупності, судом встановлено наступне. Рішенням 25 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5-го скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФО-П [PERSON] та ФО-П [PERSON] » від 25.06.2008 був затверджений проект землеустрою та передано [PERSON] строком на 5 років в оренду земельну ділянку по [ADDRESS] площею 0,0695 га для розташування та обслуговування майстерні по обробці металів. 05.11.2008 між Комсомольською міською радою Полтавської області та фізичною особою -підприємцем [PERSON] був укладений договір оренди землі № 144/08, який був зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.11.2008 за № 040854700163. В зв`язку із припинення [PERSON] підприємницької діяльності, 22.01.2013 на 29-й сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 22.01.2013 було ухвалене рішення про внесення змін у договір оренди землі № 144/08 від 05.11.2008. Додатковою угодою № 1/13 від 11.02.2013 внесено зміни у договір оренди землі № 144/08, зареєстрований у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 18.11.2008 за № 040854700163, а саме слова «Фізична особа-підприємець», «ФО-П» замінено словом «громадянин» у відповідних відмінках та слова «Свідоцтво від 01.02.2001 № [NUMBER] виданого виконавчим комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області» - словами «паспорт серії [NUMBER] , виданий Комсомольським МВ УМВС України в Полтавській області 17.08.1999, податковий номер [NUMBER] ». У пункті 2 Договору слова «для розташування та обслуговування майстерні по обробці металів» замінити словами «для розташування та обслуговування адміністративно-побутової будівлі», в реквізитах сторін слова «Свідоцтво зареєстроване виконавчим комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області від 01.02.2001 № [NUMBER]» - виключити (а.с.32). Рішенням 38-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 19.11.2013 гр. [PERSON] було поновлено дію договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 на період з 18.11.2013 до 18.11.2018. На підставі вказаного рішення сторонами було укладено додаткову угоду № 2/13 від 06.12.2013, якою поновлено договір оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 з 18.11.2013 до 18.11.2018 та внесено зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 , а саме пункт 30 розділу «Інші права та обов`язки сторін» доповнено текстом наступного змісту: «Дотримуватися обов`язків, встановлених в Правилах благоустрою території міста Комсомольська» (а.с.33). Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ч.1 ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Згідно п.289.1, п.289.2 ст.289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року. Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 ЗУ «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Рішенням 47 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 24.06.2014 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Комсомольська» з 01.01.2015 змінилася нормативна грошова оцінка земельних ділянок у межах міста. Рішенням 52 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 16.12.2014 «Про внесення змін до договорів оренди землі» вирішено внести з 01.01.2015 зміни до договорів оренди землі, укладених Комсомольською міською радою Полтавської області з юридичними та фізичними особами в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земель міста Комсомольська та розміру орендної плати за земельні ділянки. Пунктом 2 вказаного рішення зобов`язано орендарів земельних ділянок, що перебувають у власності територіальної громади міста Комсомольська Полтавської області: отримати витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у відділі Держземагентства м. Комсомольська; в двохмісячний термін звернутись до відділу економічного аналізу та контролю департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області для оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок. Вказане рішення Комсомольської міської ради Полтавської області [PERSON] виконано не було. Рішенням 12-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 21.06.2016 «Про найменування представницьких органів місцевого самоврядування та його виконавчого органу в місті Горішні Плавні» було змінено назву представницького органу місцевого самоврядування, а саме міської ради з «Комсомольської міської ради Полтавської області» на «Горішньоплавнівську міську раду Полтавської області». Рішенням 38-ої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 16.10.2018 були внесені зміни до договору оренди землі з гр. [PERSON] та продовжено його дію до 18.11.2023. 22.11.2018 за Вих. № 03-25/3507 [PERSON] було направлено повідомлення щодо впорядкування питання оренди земельної ділянки, в якому [PERSON] повідомлено про рішення 38 сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської область 7-го скликання від 16.10.2018, яким було внесено зміни до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008 та повідомлено [PERSON] про необхідність підписання проекту угоди та повернення його до Горішньоплавніської міської ради Полтавської області. Крім того, [PERSON] повідомлено про наявність у нього заборгованості зі сплати орендної плати за землю станом на 19.11.2018 в розмірі 29300,84 грн та необхідність її погашення в строк до 07.12.2018 (а.с. 36). Вказане повідомлення повернулося на адресу виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області без вручення [PERSON] з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» (зворотній бік а.с.36). Відповідно до вимог ч.1-3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьої статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Згідно вимог ст.ст. 626,627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Частиною 1 ст.792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Згідно ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частиною шостою статті 33 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Ці положення узгоджуються із загальною нормою ч.1 ст.777 ЦК України, якою закріплено переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачено певну процедуру здійснення цього права. Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ст.33 ЗУ «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду містяться у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18.03.2015 (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15). Такий висновок відповідає вимогам абзаців 6-8статті 33 ЗУ «Про оренду землі», зі змісту яких вбачається, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору, то необхідно у випадку поновлення договору оренди землі в обов`язковому порядку укласти протягом місяця додаткову угоду із уповноваженим керівником органу виконавчої влади без прийняття органом виконавчої влади рішення про поновлення договору оренди землі щодо земель державної власності. Тобто, за будь-яких обставин, в обов`язковому порядку продовження чи поновлення договору оренди землі відбувається за укладення сторонами додаткової угоди. Слід наголосити, що відповідно до ч. 1 ЗУ «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Відповідно до частини восьмої ЗУ «Про оренду землі», додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячниий строк в обов`язковому порядку. Укладення додаткової угоди між сторонами - єдина підстава для продовження орендних правовідносин, що безпосередньо випливає зі змісту зазначеної норми. На день розгляду справи додаткова угода відповідачем не підписана. Згідно ч. 1 ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» , акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ч. 2 ст.638 ЦК України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Статтею 640 ЦК України передбачено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. Згідно приписів ч. 1 ст.641 ЦК України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Згідно положень ст.ст.11,509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Підставою виникнення зобов`язань є договори та інші правочини. Згідно ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Таким чином, оскільки всупереч вимог ст.124 ЗК України та ст.ст.638,640,641 ЦК України, [PERSON] ухиляється від пропозиції Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 144/08 від 05.11.2008, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, шляхом визнання укладеною між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та [PERSON] додаткової угоди № 3/18 до договору оренди землі № 144/08 від 05.11.2008, в редакції, яка направлялася листом виконавчим комітетом Горішньоплавнівської міської ради полтавської області на адресу відповідача з пропозицією укладення договору. Питання про судові витрати вирішено судом відповідно до ст.141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача. На підставі викладеного та

Outcome: approved