Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-17 00:00:00

В червні 2021 року Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради в особі директора звернувся до суду з позовом до [PERSON] , в якому просив позбавити останню батьківських прав відносно малолітньої [PERSON] , [INFO] , неповнолітньої [PERSON] , [INFO] та закріпити право на житло за малолітньою [PERSON] , [INFO] , неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , за адресою: [ADDRESS] . Позовні вимоги мотивував тим, що на обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, Служби у справах дітей по Московському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради з 06.05.2021 з підстави невиконання батьками або особами, які їх замінюють, батьківських обов`язків з виховання дитини, знаходяться малолітня [PERSON] , [INFO] , неповнолітня [PERSON] , [INFO] . Відомості про батька дітей були внесені до актового запису про народження відповідно до ч.1 ст.135 СК України. Відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 14.04.2021 мати та діти зареєстровані за адресою: [ADDRESS] . 16.04.2021 до Служби у справах дітей по Московському району надійшло електронне звернення [PERSON] відносно [PERSON] , яка зловживає алкоголем, не займається вихованням та утриманням дітей, в квартирі незадовільні умови проживання. 05.05.2021 робочою групою оперативного реагування на повідомлення та заяви з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози щодо його вчинення була відвідана сім`я [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . Умови проживання незадовільні, в квартирі відчувається неприємний запах, брудно, повсюди розборсані брудні речі, на кухні брудна газова плита та брудні кухонні прибори, кухонного столу для споживання їжі немає, в мисках непридатна для споживання їжа, на підлозі розкидані недопалки, холодильник не працює. Зі слів сусідів, мати дітей зловживає алкоголем, не займається вихованням дочок. До Служби у справах дітей по Московському району надходив рапорт, складений інспектором роти № 5 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенантом поліції Новіковим В.Ю. про те, що 26.10.2020 екіпаж поліції отримав виклик за адресою: [ADDRESS] , «зникла дитина». Заявниця [PERSON] повідомила, що її донька [PERSON] , [INFO] , не повернулась додому з прогулянки. При обстеженні прилеглої території було виявлено дитину та передано матері. Спеціалістами служби у справах дітей по Московському району проводилась бесіда з матір`ю дитини [PERSON] . З характеристики малолітньої [PERSON] , наданою Харківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради Харківської області, вбачається, що домашні завдання дівчина здебільшого не виконує, навчальний заклад відвідує несистематично. Мати дівчини не приділяє належну увагу вихованню та навчанню дочки, не контролює виконання [PERSON] домашніх завдань та відвідування освітнього закладу. Упродовж 2020/2021 навчального року [PERSON] жодного разу не відвідала класні батьківські збори, зв`язок з сім`єю підтримується через старшу сестру, яка доводить до класного керівника причини відсутності Ксенії на уроках. З характеристики неповнолітньої [PERSON] , наданої Харківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради Харківської області, вбачається, що дівчина зарекомендувала себе як нездатна і небажаюча працювати в колективі, домашні завдання систематично не виконує, навчанням не цікавиться, на уроках постійно відволікається, на зауваження вчителів не реагує, схильна до пропусків уроків без поважної причини, часто створює навколо себе конфліктні ситуації, старшим може нагрубити. Мати дівчини не підтримує контакт з класним керівником, на телефонні дзвінки не відповідає, не приходить до школи на прохання адміністрації та вчителів. Згідно з листом відділу соціальної роботи по Московському району м.Харкова Харківського міського центру соціальних служб «Довіра» від 06.05.2021 вбачається, що сім`я [PERSON] проживає в приміщенні, в якому санітарно-гігієнічні норми незадовільні, житло потребує ремонту та прибирання. Родина взята під соціальний супровід. Спеціалістами служби у справах дітей по Московського району з матір`ю дітей, [PERSON] , проведена роз`яснювально-профілактична бесіда. [PERSON] пояснила, що вона займається вихованням та утриманням дітей, не зловживає алкоголем, збирається навести порядок та зробити ремонт в квартирі, зобов`язалась пройти обстеження у лікаря-нарколога. [PERSON] була направлена до наркологічного кабінету Московського району для обстеження у лікаря-нарколога. Відповідно до листа Комунального некомерційного підприємства «Обласний наркологічний диспансер» від 11.05.2021 [PERSON] на прийом до лікаря - нарколога з`явилась 12.05.2021, отримала направлення до стаціонарного відділення для подальшого обстеження. На теперішній час у відділення диспансеру не поступала. Відповідно до листа сектору ювенальної превенції Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області від 26.05.2021 вбачається, що відносно [PERSON] було складено адміністративний протокол за ч.1 ст.184 КУпАП та направлено до суду для прийняття рішення. На підставі результатів проведення оцінки рівня безпеки дитини робоча група склала протоколи про тимчасове вилучення дітей з небезпечного середовища. Діти були влаштовані до КНП «Міська дитяча клінічна лікарня №16» Харківської міської ради. Виконавчим комітетом Харківської міської ради 09.06.2021 за №415 прийняте рішення «Про негайне відібрання дітей у матері». Посилаючись на ст.8, 12, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.6 Декларації прав дитини, ст.3, 9, 27 Конвенції про права дитини, ст.150, 165 Сімейного кодексу України, ст.71 Житлового кодексу України, ст.32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавленими батьківського піклування», Постанову пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення батьківських прав» просили позовні вимоги задовольнити. Ухвалою судді від 18.06.2021 відкрито провадження по даній справі в порядку загального позовного провадження. 10.08.2021 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. 04.10.2021 до суду надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони здійснювати будь-які дії з відчуження майна, а саме: квартири [ADDRESS] , яка ухвалою судді від 19.10.2021 була повернута заявнику (позивачу у справі). 18.11.2021 до суду надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи висновку органу опіки та піклування. Представник позивача у судове засідання не з`явилась, до суду надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила розглянути справу за її відсутності, позов просила задовольнити в повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала. Відповідачка у судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, відзив на позов суду не подала. Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідачів згідно з ч.4 ст.223 ЦПК України та, зі згоди позивача, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав. Матір`ю малолітньої [PERSON] , [INFO] , є [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серія [NUMBER] виданим повторно 13.05.2021 Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (а.с.9). Матір`ю неповнолітньої [PERSON] , [INFO] , є [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серія [NUMBER] виданим повторно 13.05.2021 Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (а.с.10). Відомості про батька у актовий запис про народження [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , записані відповідно до ч.1 ст.135 СК України (за вказівкою матері), що підтверджується витягами №00030722168, №00030713780 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч.1 ст.135 СК України від 13.05.2021 (а.с.11,12). Наказами начальника Служби у справах дітей по Московському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради №73, №72 від 06.05.2021 наказано взяти на облік неповнолітню [PERSON] , [INFO] , та малолітню [PERSON] , [INFO] , з підстав проживання в сім`ї, в якій батьки або особи, які їх замінюють, ухиляються від виконання своїх обов`язків з виховання дитини (а.с.14, 15) Згідно з довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 14.04.2021 [PERSON] разом з дітьми зареєстровані за адресою: [ADDRESS] (а.с.16). 05.05.2021 комісією у складі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] складено акт проведення оцінки рівня безпеки дитини, за результатами якого комісія прийняла рішення про складення протоколу тимчасового вилучення дитини з небезпечного середовища (а.с.18-22). Відповідно до протоколів тимчасового вилучення дитини з небезпечного середовища від 05.05.2021 [PERSON] , [PERSON] на підставі визначення оцінки рівня безпеки дитини як «дуже небезпечно» влаштовані до КНП «Міська клінічна дитяча лікарня №16» Харківської міської ради (а.с.23,24). Відповідно до довідки від 22.04.2021 №73 [PERSON] навчається у 6-В класі Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради. Відповідно до довідки від 22.04.2021 №74 [PERSON] навчається у 8-В класі Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради (а.с.25). Згідно з характеристикою неповнолітньої [PERSON] , наданою Харківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради Харківської області від 22.04.2021 №01-35/342/21, від 20.05.2021 №01-35/434/21 дитина зарекомендувала себе як нездатна і небажаюча працювати в колективі, домашні завдання систематично не виконує, навчанням не цікавиться, на уроках постійно відволікається, на зауваження вчителів не реагує, схильна до пропусків уроків без поважної причини, часто створює навколо себе конфліктні ситуації, може нагрубити старшим. Мати дівчини не підтримує контакт з класним керівником, на телефонні дзвінки не відповідає, не приходить до школи на прохання адміністрації та вчителів(а.с.26,28). Згідно з характеристикою малолітньої [PERSON] , наданою Харківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №58 Харківської міської ради Харківської області від 22.04.2021 №342/01-35/21, від 20.05.2021 №01-35/433/21 домашні завдання дівчинка здебільшого не виконує, навчальний заклад відвідує несистематично. Мати дівчини не приділяє належну увагу вихованню та навчанню дочки, не контролює виконання [PERSON] домашніх завдань та відвідування освітнього закладу. Упродовж 2020/2021 навчального року [PERSON] жодного разу не відвідала класні батьківські збори, зв`язок з сім`єю підтримується через старшу сестру, яка доводить до класного керівника причини відсутності Ксенії на уроках (а.с.27,29). Згідно з актом обстеження умов проживання, затвердженим начальником служби у справах дітей по Московському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради 05.05.2021, для дітей за адресою: [ADDRESS] , не створені умови для виховання та розвитку, умови проживання незадовільні, антисанітарні, а саме: неприємний запах, брудно, повсюди розбросані брудні речі, на кухні брудні кухонні прибори, не має холодильнику (а.с.30). Згідно з листом КНП «Міська дитяча поліклініка №7» Харківської міської ради [PERSON] та [PERSON] перебувають на обліку фахівців поліклініки з народження. [PERSON] перебуває під наглядом лікаря кардіоревматолога. [PERSON] на диспансерному обліку не спостерігається, здорова. Мати дітей виконує рекомендації лікаря-педіатра (а.с.31). Відповідно до акту оцінки потреб сім`ї, висновку оцінки потреб сім`ї родина [PERSON] потребує підтримки, знаходиться в складних життєвих обставинах. Відповідно до листа відділу соціальної роботи по Московському району ХМЦ СС «Довіра» родина [PERSON] взята під соціальний супровід, мати попереджена про наслідки неналежного виконання батьківських обов`язків, проведена профілактична робота, проінформовано про заходи, які проводить відділ соціальної роботи для сімей із дітьми та осіб з числа соціально вразливих (а.с.32-35). Як вбачається з листа Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям на дітей [PERSON] , [PERSON] , яку було призначено з 01.05.2020 по 31.10.2020, а також як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2020 по 30.04.2021. Станом на 26.05.2021 [PERSON] державну допомогу не отримує та за її призначенням не зверталась (а.с.36). З листа КНП Харківської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» вбачається, що [PERSON] 12.05.2021 отримала направлення до стаціонарного відділення для подальшого обстеження, однак у відділення не поступала (а.с.40). Згідно з повідомленням Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області від 26.05.2021 відносно [PERSON] було складено адміністративний протокол за ч.1 ст.184 КУпАП та направлено до суду для прийняття рішення (а.с.41). Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.06.2021 №415 вирішено негайно відібрати малолітню [PERSON] , [INFO] , неповнолітню [PERSON] , [INFO] , у матері [PERSON] та тимчасово влаштувати дітей до закладу для дітей відповідного віку та стану здоров`я (а.с.42). Відповідно до акту обстеження умов проживання від 14.06.2021 за адресою: [ADDRESS] встановлено, що умови проживання не задовільні, антисанітарні умови (неприємний запах, брудно, фекалії собаки, розкидані брудні речі, застаріла їжа в кімнаті), зламана вхідна ручка, брудна постільна білизна, для проживання дітей не створено належних умов. Під час обстеження умов проживання мати дітей перебувала в стані алкогольного сп`яніння, також пояснила, що не бажає проходити огляд у лікаря нарколога. Від письмових пояснень відмовилась (а.с.51). За результатами засідання Комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.06.2021 №11 ухвалено просити виконавчий комітет Харківської міської ради про прийняття рішення про негайне відібрання малолітньої [PERSON] , та неповнолітньої [PERSON] у матері [PERSON] (а.с.52-53). Відповідно до висновку Департаменту Служб у справах дітей виконавчого комітету Харківської міської ради №632 від 12.11.2021 Департамент служб у справах дітей, як представник органу опіки та піклування, вважає доцільним позбавити батьківських прав [PERSON] відносно малолітньої [PERSON] , [INFO] , неповнолітньої [PERSON] , [INFO] . Ст.150 СК України містить перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини. Зокрема батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток (ч.2 ст.150 СК України), батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя (ч.3 ст.150 СК України). З досліджених судом доказів вбачається, що відповідачка [PERSON] не виконує покладені на неї законодавством обов`язки щодо піклування про здоров`я її дітей, їх фізичний, духовний та моральний розвиток, готування їх до самостійного життя. Відповідно до ч.4 ст.155 СК України ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом. Відповідно до п.2 ч.1 ст.164 СК України мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини. З позовом до суду звернувся орган опіки та піклування, що відповідає вимогам ст.165 СК України. Таким чином, суд дійшов висновку про доведеність достатніми доказами невиконання батьківських обов`язків відповідачкою по відношенню до своїх дітей, що має наслідком позбавлення матері батьківських прав. Щодо заявленої позовної вимоги про закріплення права на житло за малолітньою [PERSON] , [INFO] , неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , за адресою: [ADDRESS] , суд встановив таке. Відповідно до ч.3 ст.25 Закону України «Про охорону дитинства» у разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім`ї жиле приміщення, в якому вони проживали, зберігається за дітьми протягом усього часу перебування їх в цих закладах, у опікунів чи піклувальників, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї незалежно від того, чи проживають у жилому приміщенні, з якого вибули діти, інші члени сім`ї. Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3 ст.32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування за місцем знаходження житла дітей несуть відповідальність за збереження зазначеного у частині першій цієї статті житла і повернення його дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам з їх числа після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Жилі приміщення, в яких проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до влаштування їх у сім`ї громадян України, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також щодо яких є рішення суду, не можуть бути відчужені без отримання згоди на таке від органів опіки та піклування, яка може надаватися лише в разі гарантування збереження права на житло таких дітей. При цьому суд не вбачає підстав для застосування до даних правовідносин ст.71 ЖК УРСР, оскільки відомостей щодо знаходження квартири [ADDRESS] у державній або комунальній власності суду не надано. Суд зауважує, що законодавство України не містить терміну «закріплення права на житло», а тому позовні вимоги про закріплення права на житло за малолітньої [PERSON] , [INFO] , неповнолітньої [PERSON] , [INFO] , не підлягають задоволенню, як такі, що не передбачені законодавством, а тому не забезпечать захисту прав дітей. Водночас для захисту житлових прав малолітньої [PERSON] , [INFO] , неповнолітньої [PERSON] , [INFO] , які позбавлені батьківського піклування, суд вважає за необхідне зберігати право на житло, в якому вони проживали з матір`ю та мають зареєстроване місце проживання, а саме за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, суд застосовує спосіб захисту, який є ефективним для дотримання житлових прав дітей та застосування якого забезпечить досягнення мети, для якої вживається. Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, враховуючи те, що позивач при зверненні до суду не сплачує судовий збір на підставі п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», а позов підлягає задоволенню частково, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а саме - з відповідача на користь держави стягується судовий збір за дві позовні вимоги у розмірі 1816 грн 00 коп. На підставі викладеного,

Outcome: partial