Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-21 00:00:00

В серпні 2021 року Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів, в якому просив суд стягнути з [PERSON] на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з жовтня 2018 року по березень 2020 року в сумі 5416,63 грн. та судовий збір у розмірі 2270,00 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку відповідач, який отримував житлову субсидію з жовтня 2018 року по березень 2020 року, відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Під час перевірки правильності проведення автоматизованого перерахунку субсидії управлінням було виявлено, що [PERSON] з 21.09.1999 року по 24.02.2020 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування, про що не було зазначено при особистому зверненні за призначенням субсидії з жовтня 2018 року, доказом чому слугує інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до розрахунку переплати, виникла переплата коштів житлової субсидії за період з жовтня 2018 по березень 2020 р. включно в розмірі 5416,63 грн., чим було завдано збитків державному бюджету. 31.10.2018 року [PERSON] як уповноважений член домогосподарства, звернувся із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами, просив призначити житлову субсидію з 01.10.2018 року. Відповідач власноручно підписався під тим, що він усвідомлює, що у разі подання ним неповних або недостовірних відомостей, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Рішенням від 10.11.2018 року відповідачу призначено житлову субсидію на понаднормову норму житла для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в сумі 443,85 грн. Позивачем листом №08-00-008-5546 від 04.02.2021 року було повідомлено відповідача про виникнення переплати та повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів. [PERSON] добровільно кошти не повернув, тому позивач звернувся до суду з цим позовом. В судовому засіданні представник позивача Чуй В.П. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Разом з тим, до суду від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого [PERSON] зазначає, що заявлені позивачем позовні вимоги не визнає та вважає їх безпідставними та недоведеними (а.с. 30-32) Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити з таких підстав. Судом встановлено, що 31.10.2018 року до Управління соціального захисту (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернувся [PERSON] із заявою про призначення з 01.10.2018 року житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива для будинку за адресою: [ADDRESS] (а.с. 6). Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (далі - Положення). Відповідно до п. 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення ж:итлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Пунктом 11 Положення визначено, що для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, враховується: за І-ІІ квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за III-IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону. Житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається виходячи з розміру доходу осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, за попередній календарний рік. Відповідно до п. 12 Положення, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений в таких розмірах мінімальної заробітної плати, встановленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: однієї мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку першої групи; двох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку другої групи; трьох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку третьої групи. При цьому для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку першої - третьої груп, не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від провадження підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДФС на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Система оподаткування та група платника єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. У пункті 13 Положення вказано, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): - заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); - декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; - договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. У пункті 15 Положення зазначено, що житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:- на неопалювальний сезон -з 1травня по 30 вересня; - на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня. В декларації [PERSON] власноруч ставив свій підпис під попередженнями усвідомлюючи, що у разі подання в неповному обсязі, або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї, осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії, або припинено її надання та зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с. 7). Рішенням від 10.11.2018 року відповідачу призначено житлову субсидію на понаднормову норму житла для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в сумі 443,85 грн. (а.с. 8). Рішенням від 24.11.2019 року відповідачу призначено житлову субсидію на понаднормову норму житла для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на опалювальний період з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно в сумі 935,38 грн. (а.с. 9). Рішенням від 16.12.2019 року відповідачу призначено житлову субсидію на понаднормову норму житла для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на опалювальний період з грудня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в сумі 724,67 грн. (а.с. 10). Під час перевірки правильності проведення автоматичного перерахунку субсидії управлінням було виявлено, що [PERSON] з 21.09.1999 року по 24.02.2020 року був зареєстрований як фізична особа - підприємець на загальній системі оподаткування, про що не було зазначено при особистому зверненні за призначенням субсидії, доказом чого слугує інформація з витягу з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 11). Отже, відповідач у декларації від 31.10.2018 року зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію на день призначення житлової субсидії. Пунктом 22 Положення передбачено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. З матеріалів справи вбачається, що відповідачу [PERSON] було призначено та виплачено субсидію в наступні періоди: за період з 01.10.2018 року по 31.01.2019 року в сумі 2009,85 грн.; за період з 01.02.2019 року по 30.04.2019 року в сумі 1469,15 грн.; за період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 429,95 грн.; за період з 01.12.2019 року по 31.03.2020 року в сумі 1507,68 грн. (а.с. 12). Отже, відповідно до розрахунку виникла переплата коштів житлової субсидії за період з жовтня 2018 року по березень 2020 року включно у розмірі 5416,63 грн. Відповідачу було відомо про обов`язок повідомляти достовірні дані про доходи та майновий стан зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що підтверджується його підписом у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. З метою досудового врегулювання спору позивачем 04.02.2021 року було надіслано відповідачу лист про необхідність повернення надміру виплачених коштів (а.с. 14). Відповідач кошти не повернув, переплату не визнає та на отримане повідомлення не реагує. Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі. Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, який вказав недостовірні відомості у декларації, зокрема, не повідомив, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування, тому вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави. Згідно із ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути безпідставно набуте майно в натурі. Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2270,00 гривень. З урахуванням вищевикладеного,

Outcome: approved