Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-01 00:00:00

В січні 2021 року заявник Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради звернулося до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність, заінтересована особа: Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради, мотивуючи тим, що 25.05.2017 року Білоцерківською міською радою прийнято рішення № 782-32-VII «Про затвердження Порядку виявлення, взяття на облік, збереження, використання та прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Біла Церква безхазяйних нерухомих речей». До Білоцерківської міської ради надійшов інформаційний запит від 03.07.2017 року щодо форми власності та балансової належності комплексу недобудованих приміщень каналізаційної насосної станції розташованих між вул. Шолом-Алейхема та вул. Приміська в м. Біла Церква. Оскільки вказаний об'єкт не належить до комунальної власності, а власник його не відомий було розпочато дії, на виконання Порядку, спрямовані на пошук власників майна та взяття його на облік як безхазяйного. Так, відповідно до п. 2.2.1 Порядку, заявником було проведено обстеження нерухомої речі з ознаками безхазяйної, про що складено Акт від 10.11.2017 року. Пошуки власника вказаного майна не дали результатів - відсутні будь-які правовстановлюючі документи на вказане нерухоме майно та документи щодо права власності чи користування на земельну ділянку, що, зокрема, підтверджується відповідями: з управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради від 08.08.2017 року № 10-10-693; комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківводоканал» від 06.09.2017 року № 1-03/05-89; регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 11.01.2018 року № 50-07-0169. Оскільки безхазяйний об'єкт не мав поштової адреси, відповідно п. 2.2.1 Порядку, рішенням Білоцерківської міської ради № 600 від 13.08.2019 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту безхазяйного майна», об'єкту було присвоєно поштову адресу: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області. 08.10.2019 року державним реєстратором Бурімською Н.І. було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Комунальним підприємством КОР «Південне бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва комплекс нежитлових будівель каналізаційної насосної станції готовністю 77% за адресою: вул. Приміська, 2А, м. Біла Церква Київської області. 01.11.2019 року у Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» № 87-88 розміщено оголошення про постановку недобудованих будівель каналізаційної насосної станції за адресою: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області. Ніхто із фізичних або юридичних осіб на час звернення до суду не звертався із підтвердженням права власності на дане майно. Просили суд заяву Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, заінтересована особа: Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність задовольнити та передати до комунальної власності Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради безхазяйну нерухому річ, а саме об'єкт незавершеного будівництва комплекс нежитлових будівель каналізаційної насосної станції готовністю 77% за адресою: Київська область, місто Біла Церква, вулиця Приміська, 2А ( а. с. 1-4 ). Ухвалою судді від 28 січня 2021 року постановлено прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за заявою Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, заінтересована особа: Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність. Постановлено проводити розгляд справи в порядку окремого провадження та призначено справу до розгляду в судове засідання на 02.03.2021 року ( а. с. 47 ). В судовому засіданні представник заявника Борман О.І., яка діє на підставі довіреності підтримала заяву, надала пояснення аналогічні викладеним в ній та просила заяву Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради задовольнити. Заінтересована особа Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради повідомлена належним чином про дату, час та місце слухання справи. Борман О.І. надала суду виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Білоцерківської міської ради де остання є представником юридичної особи. Суд, вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якому розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно пункту 7 частини 2 статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Судом встановлені наступні обставини і відповідні їм правовідносини. В судовому засіданні встановлено, що 25.05.2017 року Білоцерківською міською радою прийнято рішення № 782-32-VII «Про затвердження Порядку виявлення, взяття на облік, збереження, використання та прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Біла Церква безхазяйних нерухомих речей» ( далі - Порядок, додаток 3 ) ( а. с. 15, 15 на зворотному листі -17 ). 04 липня 2017 року до Білоцерківської міської ради надійшов інформаційний запит ( відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» ) від 03.07.2017 року щодо форми власності та балансової належності комплексу недобудованих приміщень каналізаційної насосної станції розташованих між вул. Шолом-Алейхема та вул. Приміська в м. Біла Церква ( а. с. 21 ). Встановлено, оскільки вказаний об'єкт не належить до комунальної власності, а власник його не відомий заявником було розпочато дії, на виконання Порядку, спрямовані на пошук власників майна та взяття його на облік як безхазяйного. Так, відповідно до п. 2.2.1 Порядку, заявником було проведено обстеження нерухомої речі з ознаками безхазяйної, про що складено Акт від 10.11.2017 року ( а. с. 22 ). Відповідно до Акту, безхазяйний об'єкт має такі основні характеристики: «Комплекс недобудованих нежитлових споруд складається з трьох цегляних будівель. У першій двоповерховій будівлі орієнтовною площею 600 м. кв. через великі пройоми бетонної підлоги видно заповнений брудною водою підвал. Вікна та двері в будівлі відсутні. Друга будівля орієнтовною площею 60 м. кв. закидана сміттям, вікон і дверей немає. В треті будівлі орієнтовною площею 30 м.кв. наполовину забетоновані дверні та віконні пройоми, немає доступу для обстеження в середині. Перша і друга будівлі знаходяться в стадії руйнації, з ознаками аварійності, цегла волога і крихка в разі її випадіння плити та перекриття зруйнуються». Встановлено, що пошуки власника вказаного майна не дали результатів - відсутні будь-які правовстановлюючі документи на вказане нерухоме майно та документи щодо права власності чи користування на земельну ділянку, що підтверджується наданими відповідями: з управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради від 08.08.2017 року № 10-10-693; комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківводоканал» від 06.09.2017 року № 1-03/05-89; регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 11.01.2018 року № 50-07-0169. Так, з відповіді управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради від 08.08.2017 року № 10-10-693 вбачається, що рішень щодо відведення земельної ділянки, на якій розташований комплекс недобудованих приміщень каналізаційної насосної станції між вул. Шолом-Алейхема та вул. Приміською в м. Біла Церква ( неподалік залізничного мосту через річку Протока, в безпосередній близькості розташований ГБК «Протока» ) Білоцерківською міською радою не приймалося, кадастровий номер на земельн6у ділянку відсутній ( а. с. 23 ). З відповіді комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківводоканал» від 06.09.2017 року № 1-03/05-89 щодо виявлення власника комплексу недобудованих приміщень каналізаційної насосної станції між вул. Шолом-Алейхема та вул. Приміською в м. Біла Церква ( неподалік залізничного мосту через річку Протока ) вбачається, що вищезазначений комплекс відсутній в облікових регістрах КП БМР «Білоцерківводоканал» на підприємстві не має документів, які б містили інформацію щодо замовника, виконавця робіт власника тощо стосовно вищевказаного безхазяйного об'єкту незакінченого будівництва ( а. с. 24 ). Листом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 11.01.2018 року № 50-07-0169 повідомлено заявника, що відомості про нерухоме майно, за класифікаційним угрупуванням: 4 «Незавершене будівництво ( будівлі та споруди, які фактично не експлуатуються внаслідок того, що перебувають у недобудованому стані)» відповідно класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду від 15 березня 2006 року № 461, за місцезнаходженнями: Київська область, м. Біла Церква, вул. Шолом-Алейхема, вул. Приміська та вул. Примакова, 64 від суб'єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Реєстру не надавалися ( а. с. 25 ). Рішенням Білоцерківської міської ради № 600 від 13.08.2019 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту безхазяйного майна», об'єкту було присвоєно поштову адресу: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області ( а. с. 26 ). 08 жовтня 2019 року державним реєстратором Бурімською Н.І. було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, що підтверджується наявним в матеріалах справи Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна ( а. с. 27 ). 02 листопада 2020 року Комунальним підприємством КОР «Південне бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва комплекс нежитлових будівель каналізаційної насосної станції готовністю 77% за адресою: вул. Приміська, 2А, м. Біла Церква Київської області ( а. с. 30-39 ). 01 листопада 2019 року у Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» № 87-88 розміщено оголошення про постановку на облік безхазяйного нерухомого майна, незавершеного будівництва, комплексу недобудованих будівель каналізаційної насосної станції за адресою: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області ( а. с. 28-29 ). Отже, з моменту взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме комплексу недобудованих будівель каналізаційної насосної станції за адресою: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області, сплив 1 рік. Встановлено, що ніхто із фізичних або юридичних осіб на час звернення до суду не звертався із підтвердженням права власності на дане майно. Отже, відомості які б свідчили про наявність власника нерухомого майна та правовстановлюючі документи на цей об`єкт, відсутні. У відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Частиною 31 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам окремих повноважень по управлінню майном, що відноситься до комунальної власності. Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Пунктом 2.1 рішення Білоцерківської міської ради від 25.04.2019 року № 3725-70-VI «Про затвердження Положення про управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради шляхом викладання його у новій редакції», управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради наділено повноваженнями управління комунальним майном, що належить до комунальної власності територіальної громади міська Біла Церква, в межах визначених міською радою та цим Положенням ( а. с. 7-14 ). Пунктом 5.1 Порядку передбачено, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі управління комунальної власності та концесії міської ради звертається до суду в порядку окремого провадження за місцезнаходженням нерухомої речі з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади м. Біла Церква. Відповідно до статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Статтею 329 ЦПК України передбачено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Відповідно до частини 2 статті 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Згідно статті 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Оскільки з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року, права на зазначене майно - незавершеного будівництва, комплексу недобудованих будівель каналізаційної насосної станції за адресою: вулиця Приміська, 2-А, м. Біла Церква Київської області протягом одного року будь-які особи не заявили, заявником дотримано визначена законодавством процедура набуття права власності на безхазяйну нерухому річ. Згідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів ), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи. Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення. На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності. Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, заінтересована особа: Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність є цілком обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Тому, понесені витрати заявника при зверненні до суду в розмірі 1 051 гривень, понесення яких документально підтверджено ( а. с. 5 ), віднести за рахунок заявника. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved