Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-14 00:00:00

В травні 2015 року Київський слідчий ізолятор управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (Позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом до [PERSON] (Відповідач-1), [PERSON] (Відповідач-2) про виселення з гуртожитку без надання іншого житлового приміщення. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що гуртожиток Київського слідчого ізолятору перебуває на балансі Київського слідчого ізолятору УДПтС України в м.Києві та Київській області і є державною власністю, й призначений для тимчасового проживання співробітників системи органів ДПтС України та осіб, що були більше десяти років пов'язані трудовими відносинами з системою органів ДПтС України, знаходиться за адресою: [ADDRESS]. Порядок вселення в гуртожиток визначено Положенням про гуртожиток Київського слідчого ізолятору, для осіб, що потребують надання помешкання за місцем проходження служби, в Київському СІЗО, існує черга з числа осіб, котрі працюють в Київському слідчому ізоляторі, системі органів ДПтС України й потребують для виконання своїх службових обов'язків наявності тимчасового помешкання за місцем несення служби чи то виконання покладених на них службових обов'язків у відповідності до КВК України, Закону України Про ДКВС України. [PERSON] в трудових відносинах з установами системи органів ДПтС України не перебуває, з 1998 року була зареєстрована та мешкала в гуртожитку Київського слідчого ізолятору разом з її батьками, однак, згодом, незаконно, безпідставно й самоправно, без належного погодження з адміністрацією Київського слідчого ізолятору та без отримання відповідного ордера, Відповідач зайняла кімнату [NUMBER] гуртожитку Київського слідчого ізолятору управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київської області. Також, Відповідач, у подальшому, з 2001 року грубо порушуючи встановлений порядок, фактично незаконно, безпідставно та самоправно зареєструвала за адресою гуртожитку та вселила в кімнату [NUMBER] свого сина [PERSON]. Окрім того, за час мешкання в гуртожитку Київського слідчого ізолятора Відповідач систематично й на протязі тривалого часу проживала й не сплачувала за житлові та комунальні послуги, послуги з утримання та обслуговування будинку та прибудинкової території, мала значну заборгованість з оплати. У зв'язку з незаконним проживанням Відповідача в гуртожитку, адміністрацією Київського слідчого ізолятору було надіслано Відповідачеві лист-повідомлення за вих. № 22121 від 22.10.2014р., в якому зазначено, що Відповідач займає кімнату [NUMBER] незаконно й має в добровільному порядку звільнити займану кімнату до 22.11.2014р., Відповідач цю вимогу проігнорував. З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 06.08.2015р. (а.с.50), Позивач просив виселити [PERSON], [PERSON] з незаконної зайнятої кімнати [NUMBER] гуртожитку Київського слідчого ізолятору, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], без надання іншої житлової площі та стягнути з [PERSON] понесені Позивачем судові витрати. В судовому засіданні представник Позивача - Харчук В.В. пояснив суду, що в жовтні 2014 року була проведена службова перевірка по факту виявлення незаконно проживаючих в гуртожитку Київського слідчого ізолятору, про що 22.10.2014р. було складено, підписано та затверджено відповідний Висновок. За результатами проведеної перевірки було направлено відповідне повідомлення про безпідставність зайняття кімнати в гуртожитку Відповідачами, яке останніми було проігноровано. Окрім того, провівши вивчення законності підстав вселення в кімнату гуртожитку [NUMBER] Київського слідчого ізолятора було з'ясовано, що кімната [NUMBER] була зайнята мешканцями з грубим порушенням встановленого порядку, відповідних рішень адміністрацією установи не приймалось, вони ні з ким не погоджували, ордер на зайняття кімнати не видавався, що є грубим порушенням порядку вселення в кімнату гуртожитку, а відповідно й підставою для виселення з зайнятої житлової площі з підстав незаконного її зайняття, самоправного вселення в таку (а.с.74-75). Представник позивача підтримав заяву про уточнення позовних вимог та просив їх задовольнити. Відповідач [PERSON] та її представник в судовому засіданні пояснили, що раніше у спірній кімнаті [PERSON] проживала разом зі своїми батьками - [PERSON], який з 1994р. по 2001р. працював в системі органів виконання покарань, та [PERSON], яка з 1976р. по 2000р. працювала в Київському слідчому ізоляторі. Так, за радянських часів батьки Відповідачки як працівники системи органів виконання покарань отримали спірну кімнату для проживання, та мали тимчасову реєстрацію у вказаному гуртожитку на певний період, яка в подальшому поновлювалась на новий строк, проте з 1991 року та до моменту смерті - батьки Відповідачки мали постійну реєстрацію у зазначеному гуртожитку. Після смерті батьків, Відповідачка залишилась проживати в кімнаті, яку вона займала з батьками і в якій була зареєстрована при житті бітьків, оскільки іншого житла для проживання вона не мала. Водночас, Відповідачка зазначила, що вона 8 років (з 2000р. по 2008р.) працювала в Департаменті державної служби виконання покарань, проте звільнилась, оскільки отримала інвалідність ІІІ групи. Відповідачка та її представник проти позову заперечили та просили відмовити в його задоволенні. Представник Служби у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації - Скопич Д.І. проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні. Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до положень ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно зі ст. 60, 61 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Судом встановлено, що [PERSON], 1979р.н. разом з сином [PERSON], 2001р.н. зареєстровані та проживають в [ADDRESS], в гуртожитку, займають житлову площу кімнати 16,3 кв.м. в однокімнатній квартирі дев'ятиповерхового будинку, який знаходиться на балансі Київського слідчого ізолятору, що підтверджується Довідкою № 183/169 від 12.05.2015р. (а.с.10). В ході проведення службової перевірки по виявлення фактів щодо незаконно проживаючих осіб в гуртожитку Київського слідчого ізолятору, встановлено, що [PERSON] - зареєстрованої в гуртожитку з сином 2001р.н., яка мешкає з народження в кімнаті [NUMBER] разом з сином та чоловіком, кімнату отримували батьки [PERSON], що пропрацювали в Київському СІЗО більше десяти років й на теперішній час померли, - ордер на вселення Відповідачці не видавався, що підтверджується Висновком службової перевірки по факту виявлення незаконно проживаючих в гуртожитку Київського слідчого ізолятора від 22.10.2014р., затвердженого Начальником Київського слідчого ізолятора підполковником внутрішньої служби В.В. Мастицьким 22.10.2014р. (а.с.8). За результатами проведеної службової перевірки, Позивач направив [PERSON] повідомлення від 22.10.2014р. № 16-23121, в якому повідомив Відповідача-1, що вона незаконно мешкає та зареєстрована в житловому приміщенні [NUMBER] гуртожитку Київського слідчого ізолятора, [ADDRESS] (без належних підстав, за відсутності ордера на вселення, не пов'язані трудовими відносинами з системою органів ДПтС України), та запропоновано в тридцяти денний термін звернутись до районного відділу ДМС України з Заявою - «Про зняття з реєстрації за місцем Вашого теперішнього мешкання», а також звільнити займану кімнату в добровільному порядку (а.с.9). Порядок надання жилої площі в гуртожитку Київського слідчого ізолятора, користування ним, його утримання, компенсації його мешканцям витрат на енергоносії, газопостачання, водопостачання, водовідведення, опалення, електроенергію за тарифами, визначеними законодавством України встановлюється Положенням про гуртожиток Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області, затвердженим Начальником Київського слідчого ізолятора підполковником внутрішньої служби В.В. Мастицьким 08.10.2014р. (далі - Положення про гуртожиток) (а.с.11-16). Відповідно до п.п.1, 2 Положення про гуртожиток визначено, що гуртожиток Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області є майном Державної кримінально-виконавчої служби України та перебуває у державній власності і використовується виключно для тимчасового проживання персоналу Державної пенітенціарної служби України (ДПтС України), що проходять службу та працюють в місті Києві в тому числі пенсіонерів ДПтС України, які звільнені з органів та установа місті Києві, за умови відсутності в нього та членів родини місця проживання у відповідному населеному пункті, перебувають на обліку і очікують покращення житлових умов, ліжко-місця, кімнату в гуртожитку особового складу. Управління гуртожитком здійснює адміністрація Київського СІЗО, на правах оперативного управління майном ДПтС України, що перебуває на його балансі, а також забезпечує його збереження та раціональне використання. Відповідно до ст. 121 Житлового кодексу Української РСР порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення (ст. 122 ЖК Української РСР). Пунктами 6, 7 Положення про гуртожиток визначено, що жила площа в гуртожитку Київського СІЗО надається за рішенням адміністрації Київського СІЗО погодженого з Управлінням ДПтС України в місті Києві та Київській області та профспілковим комітетом, яке оформлюється у формі протоколу. На підставі спільного рішення про надання жилої площі в гуртожитку, адміністрація Київського СІЗО видає громадянинові спеціальний ордер, встановленого зразка, у відповідності до додатку Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою РМ Української РСР від 03.06.1986 року № 208, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Згідно п.25 Положення про гуртожиток встановлено, що особи, що працювали, проходили службу в Київському СІЗО, УДПтС України в місті Києві та Київській області, а також ДПтС України в межах міста Києва, і які припинили такі трудові відносини з Київським СІЗО, системою підрозділів ДПтС України, підлягають виселенню з гуртожитку без надання їм іншого жилого приміщення. Осіб, з числа жильців гуртожитку, які систематично грубо порушують правила внутрішнього розпорядку в гуртожитку та громадський порядок, а також осіб, що самоправно або з порушенням встановленого порядку вселення зайняли жилу площу в гуртожитку Київського СІЗО, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення. Водночас, з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення не може бути виселено осіб коло яких визначено ст. 125 ЖК України. За ст. 124 ЖК Української РСР робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Разом з тим, відповідно до ст. 125 ЖК Української РСП визначено, що без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено, зокрема пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів; членів сім'ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення; інвалідів праці I і II груп, інвалідів I і II груп з числа військовослужбовців і прирівняних до них осіб та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; одиноких осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними. Надаване громадянам у зв'язку з виселенням з службового жилого приміщення інше жиле приміщення має відповідати вимогам, передбаченим частиною другою статті 114 цього Кодексу (ст. 126 ЖК Української РСР).. У відповідності до ст. 64 ЖК Української РСР до членів сім'ї належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї. Судом встановлено, що не заперечувалось Позивачем, що Відповідачка-1 [PERSON] (до одруження - [PERSON]) з моменту свого народження - 02.01.1979р.н., проживала разом зі своїми батьками: [PERSON] та [PERSON] в кімнаті [NUMBER] в гуртожитку Київського СІЗО по [ADDRESS], що підтверджується Висновком службової перевірки від 22.10.2014р. та свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 13.03.1979р. (а.с.60). Як було зазначено, в судовому засіданні Відповідачка пояснила, що за радянських часів батьки Відповідачки як працівники системи органів виконання покарань отримали спірну кімнату для проживання, та мали тимчасову реєстрацію у вказаному гуртожитку на певний період, яка в подальшому поновлювалась на новий строк, проте з 1991 року та до моменту смерті - мали постійну реєстрацію у зазначеному гуртожитку, що підтверджується відповідними відмітками в картці [PERSON] (а.с.57-58). Зокрема, мати Відповідачки-1 - [PERSON] проходила службу в органах внутрішніх справ та в системі виконання покарань з 01.05.1976р. по 07.06.2000р., тобто більше 10років, що підтверджується трудовою книжкою [PERSON] [NUMBER] (а.с.62-63), а батько - [PERSON] проходив службу в органах внутрішніх справ та в системі виконання покарань з 21.12.1994р по 16.01.2001р., що підтверджується трудовою книжкою [PERSON] [NUMBER] (а.с.65-66). [INFO] мати Відповідачки - [PERSON] померла, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії [NUMBER], виданим Відділом реєстрації смерті у м. Києві 16.10.2003р. (а.с.53), а [INFO] помер батько Відповідачки - [PERSON], що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії [NUMBER], виданим Відділом реєстрації смерті у м. Києві 28.10.2008р. (а.с.52). Після смерті батьків Позивачка разом з сином - [PERSON], 2001р.н. залишилась проживати в кімнаті [NUMBER] в гуртожитку Київського СІЗО по [ADDRESS], оскільки іншого житла для проживання не мала та на сьогоднішній день не має. Відповідно до положень Сімейного кодексу України місце проживання неповнолітньої дитини визначається за місцем проживання одного з батьків. Таким чином, зважаючи на той факт, що Позивачка є членом сім'ї померлих працівників органів системи виконання покарань - [PERSON] та [PERSON], яким було надано службове приміщення, а відтак з урахуванням вимог ст.125 Житлового кодексу Української РСР, - не підлягає виселенню без надання іншого житлового приміщення, розглянувши справу в межах заявлених позивачем позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов Київського слідчого ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області до [PERSON], [PERSON] про виселення з гуртожитку без надання іншого житлового приміщення - не підлягає задоволенню. Враховуючи наведене, на підставі ст.ст. 64, 121, 122, 124-126 Житлового кодексу Української РСР, та

Outcome: dismissed