Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-01 00:00:00

В січні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до Вишгородської районної державної адміністрації, [PERSON], [PERSON] про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельних ділянок Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що проведеною прокуратурою перевіркою дотримання вимог земельного законодавства на території Вишгородського району Київської області було виявлено порушення законодавства при наданні земельних ділянок фізичним особам, а саме [PERSON] та [PERSON] Так, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №1762 від 30 вересня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок загальною площею 0,17 га, з них [PERSON]- 0,1000 га, [PERSON] - площею 0,0700 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки у власність. На підставі вказаного розпорядження 20 грудня 2011 видані державні акти на право власності на земельні ділянки: [PERSON] серії ЯМ №408189, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001010000, [PERSON] - серії ЯМ №408191, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001009999. Позивач вважає, що земельні ділянки були надані відповідачам [PERSON] та [PERSON] в порушення вимог ст..1,5,9,10,25,Земельного Кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». [PERSON], та [PERSON] не є членами СВК «Деснянський», не зайняті в соціальній сфері с.Новосілки та проживають на території Новосілківської сільської ради, однак їм надані земельні ділянки із резервного фонду. Також позивач вважає, що даний спір стосується інтересів територіальної громади с.Новосілки Вишгородського району Київської області. Просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №1762 від 30 вересня 2011 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок загальною площею 0,17 га, з них [PERSON] 0,1000 га, [PERSON] площею 0,0700 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачі у власність, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №408189 від 20 грудня 2011 року, виданий на ім»я [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва з кадастровим номером 3221886400:35:117:0155, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001010000, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №408191 від 20 грудня 2011 року, виданий на ім»я [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0700 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва з кадастровим номером 3221886400:35:117:0161, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001009999, повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:35:117:0161 та 3221886400:35:117:0155 в комунальну власність Новосілківської сільської ради Вишгородського району та визнати за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на дані земельні ділянки. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просить задовільнити. Представник Новосілківської сільської ради в судове засідання не з»явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, направив суду листа про слухання справи в його відсутність (а.с.34) Представник відповідача - Вишгородської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив. Представник відповідачів [PERSON] та [PERSON]- [PERSON] позов не визнав,надав суду письмові заперечення, просить в задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити. Суд прийшов до такого висновку, виходячи з наступного. Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №1762 від 30 вересня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок загальною площею 0,17 га, з них [PERSON] 0,1000 га, [PERSON] площею 0,0700 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано у власність(а.с.8). На підставі вказаного розпорядження 20 грудня 2011 видані державні акти на право власності на земельні ділянки: [PERSON] - серії ЯМ №408189, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №3221800010100009 (а.с.17), [PERSON] - серії ЯМ №408191, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001009999 (а.с.16). З листа Новосілківського сільського голови №51/02-42 (а.с.34) вбачається, що згідно з генеральним планом села Новосілки, розробленим Інститутом «УкрНДІПроцивільсільбуд» у жовтні 2007 року (протокол №98 від 1.10.2007 року) , погодженим 13 грудня 2007 року на засіданні архітектурно-містобудівної ради управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (протокол №299/07-ц від 13.12.2007 року), затвердженим сесією Новосілківської сільської ради (рішення №146-12-У від 13.12.2007 року) та відповідно до рішення Вишгородської районної ради від 27 вересня 2012 року №278-21-У1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (коригування) та зміни межі с.Новосілки» вказані земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту с.Новосілки та відповідно до даних форми 6-зем відносяться до земель резервного фонду. В відповідності до ст..60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Відповідно до п.б ст..81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Згідно ст..116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам , яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Згідно ч.10 ст.25 ЗК України резервний фонд перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням. Суд вважає, що на час винесення розпорядження Вишгородською районною державною адміністрацією №1762 від 30 вересня 2011 року передані [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки входили до резервного фонду земель за межами населеного пункту, вирішення даного питання входило до компетенції Вишгородської районної державної адміністрації. Аналізуючи норми земельного законодавства,суд прийшов до висновку про відсутність в змісті ст..25 ЗК України та п.7 Указу Президента України від 8.08.1995 року №72095 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» виключного переліку осіб, які мають право на отримання земель із резервного фонду, а також заборони передачі земель з резервного фонду іншим громадянам. Такі норми вказують на переважне право певної категорії громадян. Суду не було надано будь-яких доказів того, що через прийняття оскаржуваного розпорядження порушено права громадян, зайнятих у соціальній сфері села на отримання земельних ділянок. Не надано таких доказів і в ході даного судового засідання. За таких обставин суд вважає, що під час винесення розпорядження та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку [PERSON] та [PERSON], права Новосілківської сільської ради, в тому числі і територіальної громади порушені не були, а за таких обставин підстав для задоволення позовних вимог позивача суд не вбачає.

Outcome: dismissed