Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-18 00:00:00

В червні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів. В обґрунтування позивач вказав, що [PERSON] відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільгу» з 10 січня 2017 року по 31 січня 2020 року перебував на обліку як пільговик за адресою [ADDRESS] в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради. Нарахування та виплата пільг за січень 2020 року у сумі 902,40 грн. [PERSON] здійснено у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк». Відповідно до п.7 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 «У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно- територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання». Відповідно до довідки від 18.03.2020р. №1 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб [PERSON] з 24 грудня 2019 р. знятий з реєстрації за адресою: [ADDRESS] . При цьому відповідач будь-яким чином не повідомив органи соціального захисту населення у м.Хмельницькому про зміну обставин, які впливають на надання пільг. Згідно п.19 постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019р. №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком до державного бюджету. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. З метою врегулювання спору в досудовому порядку, листом від 23.04.2020р. №2967 управління зверталось до [PERSON] щодо повернення в досудовому порядку коштів до бюджету. Кошти до бюджету в досудовому порядку не повернуто. З врахуванням наведеного, позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти в розмірі 902,40 грн. та судовий 2102,00 грн.. В судове засідання представник позивача не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки він змінив місце проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці: з [ADDRESS] на [ADDRESS] , тому позивач безпідставно посилається на абз.2 п.7 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги». На нього поширюється абз.1 п.7 Положення «У разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово», яка не передбачає зняття пільговика з обліку в уповноваженому органі та відповідно він має право отримувати пільгу за фактичним місцем проживання. Також відповідач зазначив, що він є учасником бойових дій, тому звільнений від сплати судового збору. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] з 10 січня 2017 року по 31 січня 2020 року перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради як пільговик за адресою [ADDRESS] . Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 18.03.2020 року, [PERSON] з 30.03.2016 року був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , проте з 24.12.2019 року знятий з реєстрації за цією адресою. За результатами перевірки правильності отримання/призначення пільги на житлово-комунальні послуги від 23.04.2020 року, проведеної на підставі недостовірної інформації про зареєстроване місце проживання встановлено, що сума надміру відшкодованої пільги на житлово-комунальні послуги [PERSON] за адресою: [ADDRESS] становить 902,40 грн.. 23.04.2020 року Управлінням праці та соціального захисту населення ХМР надіслано повідомлення №2967 [PERSON] про припинення надання пільги, оскільки виявлено, що він подав недостовірну інформацію про зареєстроване місце проживання, внаслідок чого йому надмірно виплачено кошти в сумі 902,40 грн. за період з 24.12.2019 року по 31.01.2020 року. Виплата пільги припиняється, починаючи з 24.12.2019 року, Також зобов`язано [PERSON] повернути вказані кошти до 23.05.2020 року. Вказані обставини підтверджуються: персональною обліковою карткою [PERSON] від 10.01.2017 року; довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 18.03.2020 року; результатами перевірки правильності отримання/призначення пільги на житлово-комунальні послуги від 23.04.2020 року; повідомленням про припинення надання пільги від 23.04.2020 року №2967. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільгу» до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, - адреса фактичного місця проживання, склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується. Згідно п.7 вказаної постанови, у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика. Відповідно до п.п.5,6,19 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373, для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 15 числа кожного місяця надають: бюджетні установи, казенні підприємства та комунальні некомерційні підприємства, що утворюються у результаті реорганізації державних та комунальних закладів охорони здоров`я, - про працівників, які мають право на отримання пільги у поточному місяці з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї; об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; управителі, виконавці комунальних послуг - про зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. Пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком до державного бюджету. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідач [PERSON] не повідомив орган соціального захисту населення про зміну реєстрації місця свого проживання. Таким чином, оскільки відповідачем коштів добровільно повернуто не було, вони підлягають стягненню в судовому порядку. Порядок розподілу та відшкодування судових витрат регламентується статтею 141 ЦПК України. Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, зазначене стосується й випадку, коли рішення ухвалено на користь позивача, а відповідач звільнений від сплати судового збору. Відповідно до посвідчення серії [NUMBER] , [PERSON] має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Відповідно до ст.5 ч.1 п.13 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено згідно платіжного доручення №358 від 17.06.2020 року, судовий збір в сумі 2102 грн.. Оскільки відповідач [PERSON] звільнений від сплати судового збору, сума судового збору, яка підлягає стягненню з нього (2102 грн.) в силу дії ст.141 ЦПК України компенсується позивачеві за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Outcome: approved