Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-10 00:00:00

В червні 2018 року представник Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просить стягнути з [PERSON] на користь ПАТ «Харківміськгаз» заборгованість у вигляді вартості донарахованого об`єму природного газу в сумі 13 549,97грн. та судовий збір. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що товариство здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015року за №1379/27824. Відповідач [PERSON] зареєстрований та мешкає за адресою: [ADDRESS] . Вказаний житловий будинок обладнано газовими приладами: ПГ-4, котел. 02.02.2018року контролером ПАТ «Харківміськгаз» під час обстеження системи газопостачання за адресою відповідача була виявлена зупинка облікового механізму газового лічильника, встановленого в його помешканні. 14.02.2018року представниками ПАТ «Харківміськгаз», при огляді газового обладнання було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: позаштатний режим роботи лічильника Gallus-G4 № U01278291.Про що, згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу, складено відповідний Акт про порушення №441 від 14.02.2018року, підписаний споживачем [PERSON] 14.02.2018року представниками Оператора ГРМ в присутності споживача демонтовано лічильник газу в домоволодінні за вищевказаною адресою та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладу обліку ПАТ «Харківміськгаз», про що складено відповідний акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №441 від 14.02.2018року та повідомлено [PERSON] про час і місце проведення експертизи. Під час проведення експертизи 27.02.2018року комісія ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметертестстандарт» втручань в газовий лічильник не виявила, однак газовий лічильник визнано непридатним з наступних підстав: «під час опробування покази відлікового пристрою не зростають» та надано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/0813 ЦСБ 481Е від 27.03.2018року. На підставі виявленого порушення Протоколом від 20.04.2018року постійно діючої комісії ПАТ «Харківміськгаз» з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, які складені внаслідок виявлення порушень побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, було задоволено акт про порушення від 14.02.2018року №441 та складено акт-розрахунок визначеного об`єму спожитого природного газу, виходячи з 70% граничних об`ємів споживання природного газу за цінами закупівлі, що становить 13 549,97грн. за період з 01.10.2017року по 13.02.2018року. Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 05.09.2018року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідач [PERSON] подав відзив на позовну заяву, у якому просив у задоволенні позову ПАТ «Харківміськгаз» відмовити у повному обсязі. Зазначив, що з 01.07.2015року постачання природного газу до його домоволодіння здійснює ТОВ «Харківгаззбут» на підставі Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписаного та завіреного начальником Харківського відділу реалізації Сулятицькою Н .В. Оплату за спожитий газ згідно Типового договору він здійснює ТОВ «Харківгаззбут» своєчасно. Заборгованості не має. З 08.09.2015року розподіл природного газу до його домоволодіння здійснює ПАТ «Харківміськгаз» на підставі Типового договору розподілу природного газу, підписаного та завіреного комерційним директором ПАТ «Харківміськгаз» А.О. Яворовським. Встановлений у домоволодінні лічильник природнього газу «GALLUS G4 №V00178279» пройшов перевірку 26.06.2014р. та визнаний придатним для подальшого користування. 01.02.2018 р. при знятті показань лічильника «GALLUS G4 №V00 178279» ним було виявлено зупинку відлікового механізму та одразу ж повідомлено ПАТ «Харківміськгаз» телефоном про зупинку лічильника, згідно за вказівками оператора кол.центру по телефону викликав представника ПАТ «Харківміськгаз». Наступного дня 02.02.2018року до нього згідно його заявки прийшов представник ПАТ «Харківміськгаз» [PERSON], яка слала акт про порушення №0251/45 та акт обстеження системи газопостачання житлового будинку та попередила про демонтаж лічильника на експертизу. 14.02.2018року представниками ПАТ «Харківміськгаз», слюсарями відділу обслуговування вузлів обліку газу: [PERSON] . та [PERSON] лічильник з показниками 60000м3 було демонтовано та установлено інший з обмінного фонду з показниками 13143,23м3. Ними ж було складено ще один акт про порушення №411, в якому зафіксовано факт зупинки відлікового механізму та підозра несанкціонованого втручання в газовий лічильник. Експертизою газового лічильника від 27.02.2018року встановлено, що втручання в газовий лічильник не виявлено, тобто зупинка відлікового механізму сталася не з вини споживача. ДП «Укрметертестстандарт» видана довідка про непридатність лічильника. 19.04.2018року йому зателефонувала особа, яка не представилась і повідомила, що наступного дня о 09год. він повинен бути присутнім на засіданні комісії за адресою: вул. Москалівська ,57/59. На комісії, особи які йому не були представлені вимагали підписати рішення про задоволення акту про порушення №441, яким би він дав згоду на грошову сплату в розмірі 13549,97грн. на рахунок ПАТ «Харківміськгаз», на що він відмовився, оскільки з його боку ніяких порушень не було. Комісією було проігноровано і не перевірено його пояснень стосовно повідомлення ним Оператора ГРМ про зупинку відлікового механізму лічильника. 03.05.2018р. заявою вх. № 3701 він повідомив ПАТ «Харківміськгаз» про незгоду з рішенням комісії про задоволення акту про порушення № 441, мотивуючи тим, що акт про порушення містить лише підозру в несанкціонованому втручанні в роботу лічильника і не містить висновків експертизи і тому не може бути підставою для нарахування вище означеної суми та просив роз`яснити підстави нарахування 13549,97 грн., але замість пояснень отримав повідомлення про припинення газопостачання. Вважає, що комісія дійшла неправомірного висновку, та безпідставно зробила нарахування, посилаючись на п.8 гл.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Згідно акту-розрахунку, наданого позивачем, період нарахувань 13549,97грн. становить з 01.10.2017 по 13.02.2018р., тобто з останньої дати зняття контрольних показників лічильника газу (але не більш ніж за 6 місяців). Згідно твердження ПАТ «Харківміськгаз» остання дата зняття контрольних показників лічильника газу 16.04.2016р. Відповідач з тим не погоджується, тому що останнє контрольне зняття показань лічильника було здійснено представником ПАТ ««Харківміськгаз» [PERSON]. 15.05.2017р. Також для уточнення даних на її прохання, було надіслано через вайбер фото мого лічильника, на якому чітко відображені покази та номер лічильника. Покази лічильника на той період були 58866м3. Таким чином наступне контрольне зняття показань лічильника повинне було б бути 16.11.2017р., але його не було. Згідно положень Типового Договору розподілу природного газу п 5.5: оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача; оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань. Тобто знімати контрольні показники лічильника є зобов`язання оператора ГРМ і він не має повноваження впливати на відвідування контролером свого домоволодіння. ПАТ «Харківміськгаз», порушуючи вимоги договору, Правила надання населенню послуг з газопостачання не забезпечив систематичного контрольного зняття показників лічильника Споживача. Також не було жодної претензії з боку оператора ГРМ у зв`язку з недопуском до об`єктів газового обладнання. Згідно повідомлення про сплату рахунку №1310081778 від 12.01.2018р.(платіжна квитанція від постачальника газу «Харківгаз збут) розрахункові данні об`єму спожитого газу на 01.01.2018р - 60008м3 співпадають з фактичними показами лічильника - 60000 м3. Покази лічильника газу за грудень 2017р. були передані до кол.центру ПАТ «Харківміськгаз» 06.01.2018р.за тел.766-51-04. З вище наведеного, можна зробити висновок, що зупинка відлікового механізму сталася після 06 січня 2018 р. Згідно показів лічильника об`єм використаного газу відповідає середньомісячним показникам за аналогічний період. Також відповідачем подана заява проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, яка ухвалою суду від 03.10.2018року залишена без задоволення під час судового засідання на підставі п.1 ч.4 ст. 177 ЦПК України. Представник позивача ПАТ «Харківміськгаз» подала відповідь на відзив, у якій просила позов задовольнити. Зазначила що при виявленні порушення та складання акту, проведення експертизи газового лічильника, щодо комісійного розгляду Акту про порушення, складанні акту-розрахунку ПАТ «Харківміськгаз» діяло у спосіб та в порядку, встановленими Законами України. Відповідач [PERSON] подав заперечення на відповідь на відзив у яких наполягав на своїх запереченнях зазначених у відзиві. В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просила його задовольнити з підстав викладених у ньому та відповіді на відзив. Відповідач [PERSON] та його представник Краснікова Л.С. в судовому засіданні заперечували проти позову, просила у його задоволенні відмовити з підстав викладених у відзиві на позов та запереченнях. Третя особа - [PERSON] підтримала позицію відповідача, просила у задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши сторони, покази свідка [PERSON] , системно дослідивши матеріали цивільної справи в їх сукупності, вивчивши правові норми, які регулюють дані правовідносини, приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Виходячи із змісту вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Виходячи із змісту ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Як встановлено матеріалами справи, та не заперечувалось відповідачем, [PERSON] зареєстрований та мешкає за адресою: [ADDRESS] , є споживачем природного газу. Вказаний житловий будинок обладнано газовими приладами: ПГ-4, котел. 02.02.2018року представниками ПАТ «Харківміськгаз» за участю [PERSON] за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме позаштатний режим роботи вузла обліку газу, зупинка рахункового механізму, БСГ не веде облік втрати газу, про що складно акт про порушення №02.51/45 від 02.02.2018року та акт обстеження газопостачання житлового будинку (квартири) /а.с.104,105/. 14.02.2018року представниками ПАТ «Харківміськгаз», при огляді газового обладнання було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: підозра у несанкціонованому втручанні в роботу ВОГ позаштатний режим роботи лічильника Gallus-G4 № U01278291.Про що, згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу, складено відповідний Акт про порушення №441 від 14.02.2018року, підписаний споживачем [PERSON] та акт про виявлені порушення №441 від 14.02.2018року /а.с.6,7/. 14.02.2018року представниками ПАТ «Харківміськгаз» в присутності споживача демонтовано лічильник газу в домоволодінні за вищевказаною адресою та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладу обліку ПАТ «Харківміськгаз», про що складено відповідний акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №441 від 14.02.2018року та повідомлено [PERSON] про час і місце проведення експертизи /а.с.8/. Згідно акту №481 Е експертизи лічильника газу від 27.02.2018року, комісія ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП Укрметртестстандарт в присутності споживача [PERSON] прийшла до висновку про те, що втручання в газовий лічильник не виявлено /а.с.9/. Згідно довідки ДП «Укрметртестстандарт» про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки від 27.02.2018 року лічильник газу мембранний Gallus-G4 № U01278291 не відповідає вимогам Р-50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки» п.п.6.8.1 та непридатний для подальшого використання через те, що під час опробування покази відлікового пристроя не зростають /а.с.11/. 20.04.2018року на розділу XI Кодексу газорозподільних систем через позаштатний режим праці приладу обліку відповідачу донараховано об`єм природного газу, визначений виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання з урахуванням обсягу, відображеного на о/р: 1466,94 куб.м. вартість якого складає 13549,97грн. /а.с.12,14/. За результатами розгляду даного акта про порушення на засіданні комісії 20.04.2018 року прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок від 20.04.2018року за період з 01.10.2017року по 13.02.2018р. визначеного об`єму спожитого природного газу з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» у сумі 13549,97грн. /а.с.10/. 03.05.2018року [PERSON] на адресу ПАТ «Харківміськгаз» було надано заяву, в якій останній зазначає. що з висновками комісії від 20.04.2018року він не згоден. Акт про порушення №441 не містить висновків експертизи лічильника і не може бути підставою для нарахування означеної суми. Експертиза лічильника жодних порушеннь не виявила Показання лічильника надавались вчасно, сплата поточних платежів проводилась вчасно. Контролери завжди мали доступ до лічильника. Жодних нарікань з боку «Міськгоргазу» не було. Просив вказати, які на думку комісії порушення, стали причиною нарахування суми, вказаної в «Акті розрахунку» /а.с.71/. Вказана заява [PERSON] була розглянуто та ПАТ «Харківміськгаз» 31.05.2018року надано відповідь /а.с.72/. На підтвердження сплати за послуги з газопостачання за період з 01.10.2017року по 31.12.2017року [PERSON] надано квитанції /а.с.81-82/. Свідок [PERSON] в судовому засідання пояснила, що вона працює контролером у ПАТ «Харківміськгаз». Так, у лютому 2018року, точної дати не пам`ятає, їй подзвонив майстер та повідомив, що за адресою: [ADDRESS] зупинився лічильник. Коли вона приїхала за адресою то дійсно виявила зупинку лічильник газу, про що склала акт, Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Згідно пункту 3 частини 2, частини 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу»). Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824, у пункті 4 глави 1 розділу I визначено, що несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно положень, визначених пунктами 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр). Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Згідно пунктів 1, 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо. За змістом пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу здійснюється у випадку доведеності факту пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ необліковується або обліковується некоректно, що є предметом доказування по справі. Роботу лічильника Gallus-G4 № U01278291, який визнаний непридатним для подальшого використання через те, що під час опробування покази відлікового пристроя не зростають, позивачем кваліфіковано як позаштатний режим роботи лічильника. Проте, факт наявності порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача [PERSON] , які можуть вплинути на результати вимірювання, що згідно пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, позивачем доведено не було. Відповідно до вимог статей 12, 13, 81 ЦПК України обов`язок доказування та подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Невідповідність лічильника газу вимогам Р-50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи а засоби перевірки» п.п.6.8.1, що була виявлена в результаті експертизи лічильника газу (довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 27.02.2018 р.), саме по собі не свідчить про порушення відповідачем порядку експлуатації комерційного вузла обліку та не може бути підставою для відповідальності споживача. Крім цього, позивачем не надано жодного доказу і не доведено перед судом того, що споживачем газу використано об`єм газу більше, ніж об`єм газу за який ним сплачено кошти. Таким чином, оскільки позивачем не доведено правових та фактичних підстав для перерахунку (донарахування) об`ємів спожитого відповідачем [PERSON] суд приходить до висновку про безпідставність заявлених позовних вимог ПАТ «Харківміськгаз» та про відмову у задоволенні позову. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed