Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-16 00:00:00

Директор Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області Буланий О.А. звернувся до суду із позовом до [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20.06.2019 набрав законної сили вирок Чугуївського міського суду Харківської області у справі №636/816/19, яким [PERSON] визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Вказаним вироком суду встановлено, що [PERSON] працював на посаді начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чугуївському районі Харківської області (далі відділення Фонду) та згідно з наказом №145-к від 26.12.2017 звільнений на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України в зв`язку з реорганізацією установи. Згідно «Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чугуївському районі Харківської області», затвердженого наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Харківської області від 15.12.2016 № 309, головним завданням відділення є: відшкодування шкоди потерпілим на виробництві від нещасних випадків або професійних захворювань, отримання відомостей з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, ведення обліку потерпілих на виробництві, своєчасне та повне відшкодування потерпілому шкоди, прийняття рішень про призначення страхових виплат потерпілому. Начальник відділення: здійснює керівництво діяльністю відділення, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділення завдань та прийняті ним рішення; організовує діяльність відділення, спрямовану на відшкодування потерпілим шкоди та фінансування системи страхування від нещасного випадку; видає накази, постанови та розпорядження, організовує та контролює їх виконання та у разі прийняття відділенням рішення, що суперечить законодавству, приймає рішення про його скасування; забезпечує виконання актів законодавства, які регламентують діяльність працівників відділення. Таким чином, [PERSON] , перебуваючи на посаді начальника відділення Фонду, будучи особою, яка обіймає постійно в органах державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, був службовою особою. Згідно «Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції» (далі Порядок), затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 за №20 (далі Постанова №20) особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових виплат на медичну та соціальну допомогу. У разі закінчення права на отримання страхових виплат та за умови надання необхідних документів, що підтверджують право на продовження страхових виплат (продовження дії довідки МСЕК), робочий орган виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) видає постанову про продовження щомісячної страхової виплати за фактичним місцем проживання (перебування) на строк дії довідки про взяття на облік, але не більше строку, на який особа має право на страхові виплати. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 за № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» (далі Постанова №595) зобов`язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 01.12.2014 переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. [PERSON] , перебуваючи на посаді начальника відділення Фонду, у період 2015-2017 років, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, будучи обізнаний щодо порядку продовження раніше призначених щомісячних страхових виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції та вимог нормативних актів України про недійсність документів, виданих державними установами та організаціями, які знаходяться на тимчасово неконтрольованій території, в порушення вимог актів законодавства, які регламентують діяльність працівників відділення, а саме: Постанови №20 від 11.12.2014 та Постанови № 595 від 07.11.2014, виносив постанови про продовження щомісячних страхових виплат на підставі довідок МСЕК, виданих органами, які перебувають на тимчасово неконтрольованій території, та які є недійсними, що призвело до незаконного нарахування та проведення страхових виплат. Так, в результаті неналежного виконання [PERSON] своїх службових обов`язків за період з 07.07.2015 по 08.11.2016 безпідставно нараховано та виплачено щомісячні страхові виплати 10 особам на загальну суму 303178,73 грн., чим державі, в особі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, завдано матеріальної шкоди у вказаному розмірі. Під час розгляду кримінального провадження [PERSON] свою провину визнав, щиро розкаявся у вчиненому та повністю підтвердив вищевикладені факти. У зв`язку із тим, що вказані матеріальні збитки станом на липень 2019 року не відшкодовані винною особою, яка у відповідності до положень ст. 134 КЗпП несе повну матеріальну відповідальність, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, яке є правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чугуївському районі Харківської області, звернулось до суду із цим позовом. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] , яка діє на підставі довіреності, вимоги, викладені у позові, повністю підтримала та пояснила суду, що є всі законні підстави для винесення рішення, посилаючись на надані докази, просила суд позов задовольнити. Відповідач та його представник адвокат Мазницький М.М., що діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, проти задоволення позовних вимог заперечували, пояснюючи, що нести відповідальність повинна, ще і головний бухгалтер, а справу необхідно розглядати за правилами КАСУ. З наданого до суду із порушенням встановлених для цього процесуальних строків відзиву на позов вбачається, що відповідач та його представник вважали за необхідне взагалі відмовити позивачу у відкритті провадження у справі, оскільки, на їх думку, позов поданий із порушенням правил підсудності та його має розглядати у відповідності до ст. ст. 19, 20 КАСУ окружний адміністративний суд. Заперечень по суті пред`явлених Управлінням позовних вимог за майже півтора роки, що справа перебувала в провадженні суду, від відповідача та його представника не надходило. Суд, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши надані докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено і не заперечувалось відповідачем та його представником, що відповідач [PERSON] засуджений вироком Чугуївського міського суду Харківської області у справі № 636/816/19 від 20.05.2019, яким його визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Вказаний вирок учасниками кримінального провадження не оскаржувався і 20.06.2019 набрав законної сили (а.с. 4, 5). Вказаним вироком встановлено факт протиправних дій з боку [PERSON] та причинно-наслідковий зв`язок між такими діями і настанням негативних наслідків у вигляді завдання державі в особі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України матеріальної шкоди у розмірі 303178,73 грн. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду у кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Відповідно до роз`яснень Пленуму Верховного суду України в п.2 «Про практику розгляду судом цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27.03.92 р. № 6, розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суд бере до уваги, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок. Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до частин першої, другої статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відшкодування збитків є однією із форм або заходів цивільно-правової відповідальності, яка вважається загальною або універсальною саме в силу правил статті 22 ЦК України, оскільки частиною першою визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Тобто порушення цивільного права, яке потягнуло за собою завдання особі майнових збитків, саме по собі є основною підставою для їх відшкодування. Суд вважає доведеними належними доказами та обґрунтованими позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про стягнення з відповідача [PERSON] матеріальної шкоди в сумі 303178,73 грн. У відповідності до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору при зверненні до суду (а.с. 22). Що стосується позиції відповідача та його представника то даний спір є цивільно-правовим, а не публічним так як правовідносини витікають з кримінально-карного діяння і стосуються права на відшкодування збитків.

Outcome: approved