Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-03 00:00:00

Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради 27.07.2017 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до [PERSON], третя особа: Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, який 16.10.2018 року було уточнено. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним: Представник позивача зазначив, що спір у даній справі виник у зв'язку із тим, що відповідач без достатніх правових підстав ухилявся від укладення з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради обов'язкового в силу закону договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язання яке прямо передбачене чинним законодавством. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Харківській області від 24.02.2016 № ХК 142160550857 [PERSON] є замовником реконструкції нежитлових приміщень першого поверху № 1-1-:-1-9 та № 2-1-:-2-4 розміщених в житловому будинку [ADDRESS]. Відповідач є замовником реконструкції об'єкта будівництва, а отже, на [PERSON], як на замовника поширюється дія Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VІ). Проведені відповідачем роботи з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху № 1-1-:-1-9 та № 2-1-:-2-4 розміщених житловому будинку [ADDRESS] є такими будівельними роботами, за якими існує обов'язок з укладення відповідного договору. За змістом статей 2, 10 Закону № 3038-VІ, статей 4, 9 Закону № 687-ХІV під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови. Отже, реконструкція, здійснена відповідачем, охоплюється законодавчим визначення забудови, а виходячи із наведених положень законодавства, відповідач є замовником. Відповідно до ст. 40 Закону № 3038-VІ замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участі створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкту містобудування в експлуатацію. Таким чином, обов'язок звернутися до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідне населеного пункту Законом № 3038-VІ покладено саме на замовника такого будівниці та укладання договору пайової участі є обов'язковим. На дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом зазначеного об'єкту [PERSON] не виконала покладеного на неї Законом № 3038-VІ обов'язку щодо укладення договору про пайову участь і не звернулася до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради заявою з приводу укладення такого договору. Відповідачем до п. 22 декларації про готовність до експлуатації об'єкта внесено запис про те, що у зв'язку з реконструкцією приміщень без зміни зовнішньої конфігурації, та як наслідок, відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформації щодо договору про пайову участь, відповідно до ст. 40 Закону № 3038-УІ, не потрібно. Проте, частина 4 ст. 40 Закону № 3038-VІ та пункт 1.7. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, що затверджений рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року № 804 (надалі Порядок) не містить такої підстави для звільнення від пайової участі. За приписами частини першої Закону № 3038-VІ пункту 1.6 Порядку реконструкція наявної забудови поряд з новим будівництвом об'єктів визначається як окремий вид забудови території. Згідно з пунктом 2.5 Порядку замовник будівництва зобов'язаний не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію звернутися заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської раї для укладення договору про пайову участь. Неукладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов'язку в натурі. Оскільки згідно положень ст. 40 Закону № 3038-VI пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова зобов'язання з пайової участі є грошовим зобов'язанням, яке виникає з договірних відносин. Відповідно до вказаного Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Типовий договір затверджено цим Порядком. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту. Визначений Законом № 3038-VІ та Порядком пайової участі обов'язок відповідач не виконав та не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова урегульоване питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у разі ухилення від укладання договору. На виконання положень розділу 5 Порядку листом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради листом від 07.02.2017 № 95/0/114-17 проінформовано відповідача про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 23.03.2017 № 209/0/114-17 направлено до відповідача для розгляду та підписання два оригінали договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідей на зазначені листи, підписаного договору або протоколу розбіжностей до нього від [PERSON], а ні до Департаменту економіки та комунального майна, а ні до Харківської міської ради не надходило. Ухилення відповідача від укладення договору про пайову участь є порушенням зобов'язання, прямо передбаченого чинним законодавством. Невиконання такого зобов'язання не звільняє відповідача від обов'язку укласти договір про пайову участь, у тому числі при проведені реконструкції нерухомого майна. Такою відмовою відповідач порушує права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання коштів пайової участі на розвиток створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно з частиною 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі ; прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами графіком, що визначається договором. Відповідно до частини 5 ст. 40 Закону № 3038-VІ величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органі місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцево самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванні загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторис вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцево самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Аналогічні норми містить Порядок про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. А саме п.п. 5.4. Порядку визначає механізм розрахунку величні пайової участі для замовників будівництва у разі ухилення від укладання договору яким передбачено, що у разі якщо загальна кошторисна вартості будівництва об'єкту не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвиті будівництва та житлово-комунального господарства України показниками опосередкованої вартості. На момент складання проекту договору та направлення відповідачу пропозиції про укладення договору про пайову участь Департаменту економіки та комунальне майна Харківської міської ради не була відома загальна кошторисна вартість будівельних робіт з реконструкції нерухомого майна, визначена замовником згідно державними будівельними нормами, стандартами і правилами. Під час судового засідання 19.09.2018 р. по справі представником відповідача до суду подано зведений кошторисний розрахунок вартості реконструкції на вказаний об'єкт. За результатами розгляду наданої представником відповідача кошторисної документації Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна відповідно до пунктів 3.1., 3.3. Порядку зроблено розрахунок величини пайової участі з урахуванням даних зведеного кошторисної розрахунку реконструкції нежитлових приміщень першого поверху № 1-1-:-1-9 та № 2-1-:-2-4 розміщених в житловому будинку [ADDRESS]. Враховуючи наведене, не змінюючи предмету та підстави позову, їх зміст та нормативно-правове обґрунтування,

Outcome: approved