Jurisdiction: civil
Date: 2017-02-08 00:00:00

В провадженні Малиновського районного суду м.Одеси знаходиться справа за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до [PERSON], [PERSON], [PERSON], треті особи [PERSON], Орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що [PERSON] зі своєю сім»єю зареєстрована в [INFO], але не проживає більше шести місяців. Вказаний будинок належить до комунальної власності та перебуває в оперативному управлінні Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради. Згідно довідки №1730 від 25.01.2016р. у зазначеній квартирі зареєстровані - [PERSON], на яку відкрито особовий рахунок, [PERSON], 1975р.н. (син), [PERSON], 1980р.н. (невістка), [PERSON], 2011р.н. (онук), [PERSON], 2006р.н. (онук), [PERSON], 2008р.н. (онучка), [PERSON], 2004р.н. (онук). 07.05.2015р. комісією дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» складено акт обстеження квартири №26 та квартири [ADDRESS], згідно якого квартира №27 перебуває у нежитловому стані, оскільки тривалий час не використовується за призначенням та в ній тривалий час не проводився ремонт конструктивних елементів, що призвело до руйнування квартири. 09.07.2015р. головою територіального відділу служби у справах дітей Одеської міської ради у Малиновському районі здійснено обстеження квартири [ADDRESS] та встановлено, що в даній квартирі зареєстровані але не мешкають малолітні діти [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON], про що складено відповідний акт. Факт не проживання сім»ї [PERSON] за місцем реєстрації підтверджується актами комісії дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» від 09.07.2015р., 12.10.2015р.. 10.12.2015р., 25.01.2015р. Дані акти складені за підписом сусідки [PERSON], яка проживає у [INFO]. До того ж позивач зазначав, що відповідачі тривалий час не сплачують комунальні послуги, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 8039грн. Не проживання відповідачів у спірній квартирі призвела до її руйнування, що в свою чергу негативно впливає на стан сусідньої квартири №26, в якій проживає [PERSON], про що позивач надав акти від 07.05.2015р.. 22.06.2015р., від 09.07.2015р. та фотофіксацію. В подальшому позивач уточнив свої вимоги та просив визнати такими, що втратили право користування квартирою №27 будинку №8 по вул.Адм.Лазарева в м.Одесі Ромащенко [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити. Відповідачка [PERSON], яка діє в своїх інтересах та в інтересах [PERSON] та [PERSON] позовні вимоги не визнала, пояснивши, що її сім»я дійсно не проживає у спірній квартирі тривалий час, оскільки вона знаходиться в аварійному стані, проживати там неможливо, а робити ремонт у них немає коштів, оскільки їх сім»я є багатодітною. Крім того зазначала, що її син, відповідач [PERSON] проходить службу в Болградському ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області а тому він не може бути визнаний таким, що втратив право користування жилим приміщенням. Третя особа [PERSON] заявлені позовні вимоги підтримала. Представник органу опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради в судовому засіданні позов підтримала, в судових дебатах залишила вирішення позову на розсуд суду. Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав. Судом встановлено, що у квартирі [ADDRESS] зареєстровані [PERSON], на яку відкрито особовий рахунок, [PERSON], 1975р.н. (син), [PERSON], 1980р.н. (невістка), [PERSON], 2011р.н. (онук), [PERSON], 2006р.н. (онук), [PERSON], 2008р.н. (онучка), [PERSON], 2004р.н. (онук), [PERSON], 2015р.н. (онучка), всього 8 чоловік, що підтверджується довідкою (випискою з будинкової книги про склад сім»ї та реєстрацію), виданою КП ЖКС «Хмельницький» 14.11.2016р.. Згідно акту від 07.05.2015р., складеного комісією дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький», при візуальному обстеженні квартири [ADDRESS], на стіні кухні та на підлозі під лінолеумом із суміжною квартирою №27 вбачаються сліди вологості, протікання даху та конструкцій, що загрожують обвалом не виявлено. Квартира №27 знаходиться в нежилому стані. У зв»язку з тим, що ця квартира не використовується за призначенням, тривалий час не проводився підтримуючий ремонт конструктивних елементів квартири, згнили балки перекриття даху, зруйновані міжкімнатні перегородки, вбачається розшарування каменя-ракушечняка по стіні будівлі, інженерні комунікації не в робочому стані, вікна та двері відсутні. Актом від 22.06.2015р. встановлено, що квартира №27 знаходиться в аварійному стані, без зручностей, для проживання не придатна. Актом обстеження матеріально-побутового стану сім»ї, складеного головою територіального відділу служби у справах дітей Одеської міської ради у Малиновському районі 09.07.2015р., також зафіксовано, що квартира [ADDRESS], в якій зареєстровані [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] знаходиться аварійному стані, немає стелі, підлоги, стіни порушені, комунальні зручності відсутні, підсобні приміщення також порушені, житлово-побутові умови незадовільні, квартира непридатна для проживання малолітніх дітей. Також встановлено, що будинок №8 по вул.Адм.Лазарева в м.Одесі, в якому знаходиться квартира №27, перебуває в аварійному стані. Також актами дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» від 09.07.2015р., 12.10.2015р., 10.12.2015р., 17.11.2015р. та 25.01.2016р.. встановлено, що сім»я [PERSON] з 09.07.2015р. у квартирі [ADDRESS] не проживає. Також в акті дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» від 17.11.2015р. зазначено, що вказана квартира на сьогоднішній день не являється аварійною або старою. Документів на старість та аварійність в дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» немає. Згідно довідки дільниці №1 КП ЖКС «Хмельницький» від 25.01.2016р. за [PERSON] станом на 01.01.2016р. є заборгованість за комунальні послуги та сміття в сумі 8309грн. Те, що сім»я [PERSON] не проживає у спірній квартирі більше 10 років також підтвердила допитана в судовому засіданні і свідок [PERSON], яка пояснила, що відповідачі ремонту у квартирі [ADDRESS] не робили, завалили її непотребом, квартира не опалюється, у зв»язку з чим страждають інші квартири. В матеріалах справи наявні копії фотографій, на яких зображений будинок №8 та квартира №27 по вул.Адм.Лазарева в м.Одесі, з яких вбачається, що спірна квартира знаходиться в непридатному для проживання стані, а саме є отвір у стіні, дах провалений, двері забиті дошками. У справі є велика кількість звернень третьої особи [PERSON] до різних установ з приводу неналежного утримання відповідачами квартири [ADDRESS] та їй були дані відповіді, що з [PERSON]Є проведені профілактичні бесіди та винесено офіційне застереження про недопущення антигромадської поведінки по місцю проживання. Також встановлено, що у вказаній квартирі проживають квартиранти. Також повідомлено, що у відношенні [PERSON] складалися протоколи про адміністративні правопорушення за допущення проживання громадян без реєстрації. Згідно до вимог ст.ст. 71,72 Житлового кодексу України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сімї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім'ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом. Жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім'ї понад шість місяців у випадках:1) призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офіцерів із запасу на військову службу на строк до трьох років - протягом усього періоду проходження зазначеної військової служби; перебування на військовій службі прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби - протягом перших п'яти років перебування на дійсній військовій службі; 2) тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв'язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання; 3) влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім'ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Якщо з будинку, квартири (їх частини) вибула дитина (діти) і членів її (їх) сім'ї не залишилося, це житло може бути надано за договором оренди іншому громадянину до закінчення строку перебування дитини (дітей) у дитячому закладі або до досягнення нею (ними) повноліття і повернення від родичів, опікуна чи піклувальника, в окремих випадках - до закінчення навчання в загальноосвітніх навчальних закладах усіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, а також в професійно-технічних чи вищих навчальних закладах або до закінчення строку служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях; 4) виїзду у зв'язку з виконанням обов'язків опікуна чи піклувальника, наданням батькам-вихователям житлового будинку або багатокімнатної квартири для створення дитячого будинку сімейного типу - протягом усього часу виконання таких обов'язків; 5) влаштування непрацездатних осіб, у тому числі дітей-інвалідів, у будинку-інтернаті та іншій установі соціальної допомоги - протягом усього часу перебування в них; 6) виїзду для лікування в лікувально-профілактичному закладі - протягом усього часу перебування в ньому; 7) взяття під варту або засудження до арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк чи довічне позбавлення волі - протягом усього часу перебування під вартою або відбування покарання, якщо в цьому будинку, квартирі (їх частині) залишилися проживати інші члени сім'ї. Якщо в будинку, квартирі (їх частині) не залишилися проживати інші члени сім'ї наймача, це житло може бути надано за договором оренди (найму) у встановленому законом порядку іншому громадянину до звільнення таких осіб з-під варти або до відбуття ними покарання. У випадках, передбачених пунктами 1 - 7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік законодавством Союзу РСР і Української РСР може бути встановлено й інші умови і випадки збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами на більш тривалий строк. Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщення внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 30.11.2006р. у справі за позовом заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах [PERSON] до [PERSON],[PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання недійсним договору піднайму та виселення визнано недійсним договір піднайму квартири [ADDRESS], укладений 27.05.2005р. між [PERSON] та [PERSON], [PERSON], [PERSON], виселено вказаних осіб з усіма проживаючими спільно з ними членами їх сімей з квартири [ADDRESS] та зобов»язано [PERSON] привести зазначену квартиру в належний санітарний стан. Згідно постанови Малиновського ВДВС від 05.03.2007р. виконавче провадження по виконанню виконавчого листа Малиновського районного суду м.Одеси №2-5624 від 30.11.2006р. закінчено у зв»язку з виконанням в повному обсязі. Суд зазначає, що вказаним рішенням суду не встановлено, що саме діями або бездіяльністю [PERSON] стан квартири став непридатним для проживання та аварійним. Як пояснила в судовому засіданні [PERSON], вона дійсно пустила квартирантів у свою квартиру, оскільки начальник ЖЕКу їй пообіцяла, що якщо вона пустить цих квартирантів, вони їй зроблять ремонт у квартирі, однак ремонту виконано не було. Також в матеріалах справи є копія рішення виконкому Іллічівської районної ради народних депутатів №987 від 29.09.1989р, з якого вбачається, що прохання [PERSON], яка є матір»ю [PERSON] та яка була основним квартиронаймачем, про те, щоб вважати квартиру [ADDRESS], в якій вона проживала, такою, що не відповідає санітарним вимогам задоволено. З цього рішення вбачається, що по заключенню санепідстанції вказана квартира заглиблена на 35 см в землю. В кімнаті 10кв.м освітлення природне недостатнє, вікно затемняє стіна сусідньої кухні, відмічається вологість стін та стелі. Кімната 15 кв.м. освітлення природне достатнє, відмічається сирість двох зовнішніх стін на висоту до 90 см від рівня підлоги, кухня темна, немає вікна. Таким чином, судом встановлено, що квартира не відповідала санітарним вимогам ще з 1989 року. Переконливих доказів того, що саме дії або бездіяльність відповідачів призвели до руйнування квартири [ADDRESS] не надано. Ремонт у будинку Жеком не проводився з 1993 року, що підтвердила і третя особа [PERSON], що спростовує інформацію КП ЖКС «Хмельницький» про проведення деяких ремонтних робіт. В 2010 році відповідачка зверталася до служби допомоги мера з приводу ремонту покрівлі будинку №8 по вул.Адм.Лазарева в м.Одесі, на що їй 20.07.2010р. Малиновською районною адміністрацією Одеської міської ради дана відповідь про те, що роботи по ремонту покрівлі плануються виконати силами ділянки №1 КП ЖКС «Хмельницький» в строк до 20.09.2010 р. та про результати її буде додатково проінформовано. Разом з тим, згідно інформації КП ЖКС «Хмельницький» від 13.05.2008р. на ім»я начальника відділу розподілення та обліку жилої площі Малиновської районної адміністрації [PERSON] у зв»язку із скороченням бюджетних коштів на проведення капітального ремонту житлового фонду, виділених КП «ЖКС «Хмельницький» ремонт покрівлі над квартирами №№26,27 будинку №8 по вул.Адм.Лазарева в м.Олесі не ввійшов в титул капітального ремонту на 2008 рік. Житель квартири №27 [PERSON] із сім»єю проживає в підсобному приміщенні. При виділенні додаткового фінансування буде розглянуто питання ремонту покрівлі над квартирами №№26,27 вказаного будинку. Також в матеріалах справи є лист Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 07.08.2009р. в якому повідомляється, що виконати ремонтні роботи одноетажного флігеля (де розташовані квартири №№26.27) не вбачається можливим із за відсутності фінансування. На даний час [PERSON], [PERSON] та їх неповнолітні діти - [PERSON], 2011р.н., [PERSON], 2006р.н., [PERSON], 2008р.н., [PERSON], 2004р.н. , [PERSON], 2015р.н., проживають в [INFO], де винаймають квартиру, про що свідчить довідка виконкому Жовтневої сільської ради Болградського району Одеської області від 13.04.2016р. Діти відвідують Жовтневу загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Болградської районної ради Одеської області Згідно довідки Болградського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції ГУНП в Одеській області від 13 квітня 2016 року [PERSON] з 07 листопада 2015 року дійсно проходить службу в Болградському ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області на посаді старшого інспектора. Відповідачка [PERSON] з 23.11.2015р. по теперішній час знаходиться в соціальній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується довідкою УПФ України в Болградському районі Одеської області від 12.04.2016р. На питання суду з приводу непроведення ремонту у квартирі [ADDRESS], відповідачка [PERSON], яка також представляє інтереси [PERSON] та [PERSON], пояснила, що у них багатодітна сім»я та недостатньо коштів для проведення ремонтних робіт, про що надала довідку з УПФУ в Малиновському районі м.Одеси від 03.10.2016р. про розмір її пенсії, яка складає 1257грн. в місяць, 2 довідки від 02.11.2016р. про отримання [PERSON] допомоги при народженні дитини в розмірі 1271,11грн. та 860грн. та довідку про доходи [PERSON] від 03.11.2016р., згідно якої йому перераховано на картковий рахунок з 01.08.2016р. по 31.10.2016р. 17286,75грн. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні пояснювала, що їй на праві власності дійсно належить квартира №9 по вул.М»ясоєдівській,25 в м.Одесі, яку вона отримала у спадок від [PERSON], однак ця квартира фактично їй не належить, оскільки вона її заклала в рахунок отриманих коштів, які вона не повернула. Зазначене не свідчить про те, що це житло належить і сім»ї [PERSON], до складу якої входить п»ять дітей. Згідно до ст.ст.2,18 Закону України «Про охорону дитинства» законодавство про охорону дитинства грунтується на Конституції України, Конвенції ООН про права дитини, міжнародних договорах, згода на обов'язковість яких надана Верховною [PERSON] України, і складається з цього Закону, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у цій сфері. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім'ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем. Органи опіки та піклування зобов'язані здійснювати контроль за додержанням батьками або особами, які їх замінюють, майнових та житлових прав дітей при відчуженні жилих приміщень та купівлі нового житла. Відповідно до ст.12 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей» держава охороняє і захищає права та інтереси дітей під час вчинення правочинів щодо нерухомого майна. Неприпустиме зменшення або обмеження прав та інтересів дітей під час вчинення будь-яких правочинів щодо жилих приміщень. Органи опіки та піклування здійснюють контроль за дотриманням батьками та особами, які їх замінюють, житлових прав і охоронюваних законом інтересів дітей відповідно до закону. Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про те, що відповідачі з поважних причин не проживають у спірній квартирі, оскільки проживання у ній ставить під загрозу проживання не тільки неповнолітніх дітей а й всієї родини відповідачів. За таких обставин, суд прийшов до висновку про необхідність відмови Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради в задоволенні позовних вимог до відповідачів про визнання їх такими, що втратили право користування житловим приміщенням.

Outcome: dismissed