Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-26 00:00:00

В Рівненський міський суд з позовом до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність та внесення змін до договору звернулись [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Комфортний дім», Товариство з обмеженою відповідальністю «Гефест Капітал», Товариство з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка». В судовому засіданні представник позивачів заявлені позовні вимоги повністю підтримав, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві та визнати протиправною бездіяльність Рівненської обласної державної адміністрації при розгляді клопотання співвласників нерухомого майна (квартир) по вул.Неофіта Кибалюка, буд. 4,6,10 в м.Рівне стосовно оформлення орендних правовідносин для користування земельною ділянкою площею 0,9998 га, кадастровий номер 5616100000:01:042:0605 для обслуговування житлових будинків і прибудинкових території за рахунок земель державної власності; внести зміни в договір оренди землі від 16 липня 2014 року укладеним між Рівненською обласною державною адміністрацією (орендодавець) та [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області (орендар), а саме викласти в наступній редакції: А) преамбулу: «Орендодавець» Рівненська обласна державна адміністрація в особі голови адміністрації [PERSON], що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» з одного боку, та орендар [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Миколайович, [PERSON], [PERSON], Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Комфортний дім», Товариство з обмеженою відповідальністю «Гефест Капітал», Товариство з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка», уклали цей догові про нижченаведене:» Б) Реквізити сторін: «Орендар: [PERSON], реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Росяна, буд.3 [NUMBER] виданий 02.10.1998 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер картки платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Кибалюка Неофіта, буд. 4а [NUMBER] виданий 30.10.2014 року Рівненським МВ УДМС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер картки платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Росяна, буд.3 [NUMBER] виданий 03.08.1996 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Нестерова, буд.7 [NUMBER] виданий 27.04.2005 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 11.01.2006 року Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] с.Пониква Бродівського району Львівської області, вул.Шароволя, буд.8 [NUMBER] виданий 22.11.1999 року Бродівським РВ УМВС України в Львівській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 15.12.1999 року Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 15.04.2009 року Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 28.09.2001 року Сокальським РВ УМВС України в Львівській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 12.02.1996 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] с.Нетреба Рокитнівського району Рівненської області вул.Центральна, буд.14 [NUMBER] виданий 23.06.1998 року Рокитнівським РВ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Шекспіра, буд.52 [NUMBER] виданий 20.06.2012 року Гощанським РВ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] [ADDRESS] [NUMBER] виданий 30.01.1998 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; [PERSON] реєстраційний номер карти платника податків [NUMBER] м.Рівне, вул.Федора Пекарського, буд.17 [NUMBER] виданий 14.03.2007 року Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області; Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Комфортний дім» код ЄДРПОУ 37023160 м.Рівне, вул.П.Могили, буд.28, корпус 3, офіс 33; Товариство з обмеженою відповідальністю «Гефест Капітал» код ЄДРПОУ 38750527 м.Київ, вул.Червоноармійська, буд.63 офіс 4; Товариство з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка» код ЄДРПОУ 02971593 м.Рівне, вул.Княгині Ольги, буд.1». В судовому засіданні представник відповідача [PERSON] обласної державної адміністрації заявлені позовні вимоги позивачів не визнав та пояснив суду, що земельна ділянка площею 0,9998 га, кадастровий номер 5610100000:01:042:0650 перебуває в оренді [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08 серпня 2014 індексний номер 25353922) та в суборенді товариства з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка» (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11 серпня 2014 року, індексний номер 25435336). Враховуючи, що вищезазначена земельна ділянка перебуває в оренді управління служби безпеки України в Рівненській області та в суборенді товариства з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка», обласна державна адміністрація відмовляє у задоволенні зазначеного клопотання. В судовому засіданні представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області з приводу заявлених позовних вимог поклався на розсуд суду та пояснив, що позивачі набули право на оренду земельних ділянок, які знаходяться під їх будівництвом. Умови договору суборенди повністю виконані сторонами, ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» передало [PERSON] СБУ 8 квартир, в результаті чого їх працівники були забезпечені житлом. Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та підлягають до задоволення. Судом встановлено, що 16 липня 2014 року між Рівненською обласною державною адміністрацією (орендодавець) та [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі договір оренди). Відповідно до п.1 договору оренди орендодавець на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16 липня 2014 року №304 «Про надання земельної ділянки в оренду» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер 5610100000:01:042:0650 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, з правом передачі в суборенду відповідно до вимог чинного законодавства, яка знаходиться в межах міста Рівне. Відповідно до п.2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка державної власності загальною площею 0,9998 га. Відповідно до п.8 договору оренди договір укладено на 10 (десять) років. ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» здійснило забудову земельної ділянки, переданої йому в суборенду, про що гадано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, видані [PERSON] містобудування та архітектури 20 серпня 201 року №01-14/124, декларацію про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність обєкта до експлуатації (крім обєктів інженерно-транспортної інфраструктури), декларацію про готовність до експлуатації обєкта, який належить до І-ІІІ категорії складності. У подальшому, ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» відчужило частину незавершеного будівництва, житлових будинків та квартир за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу від 11 листопада 2014 року, 16 січня 2016 року, 18 березня 2016 року, 22 квітня 2016 року, 26 травня 2016 року, 09 червня 2016 року, 14 липня 2016 року, укладеними з [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Комфортний дім», [PERSON] відповідно. Крім того, право власності на квартири, побудовані на земельній ділянці, переданій ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» в суборенду, належить [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], ТзОВ «Гефес Капітал» та ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка», що підтверджується свідоцтвами про право власності на нерухоме майно та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. У звязку з завершенням будівництва житлових будинків, розташованих на земельній ділянці кадастровий номер 5616100000:01:042:0605, наказом [PERSON] містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19 червня 2015 року за №175, їм були присвоєні наступні поштові адреси: вул.Кибалюка, 4 (1222 кв.м.); вул.Кибалюка, 6 (947 кв.м.); вул.Кибалюка, 10 (7829 кв.м.). Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Таким чином, при загальній процедурі набуття в оренду земельної ділянки державної власності фізичною або юридичною особою, необхідною умовою укладення договору оренди такої земельної ділянки є наявність відповідного рішення органу виконавчої влади. Водночас, норми ст.120 ЗК України є спеціальними по відношенню до норм ст.ст.116,123,124 ЗК України у контексті набуття прав на земельні ділянки державної або комунальної, оскілки норми ст.120 ЗК України регулюють вужче коло суспільних відносин відносин набуття прав на земельну ділянку лише у випадку набуття права власності на нерухомість, що знаходиться на такій ділянці. За змістовим принципом вирішення колізій у випадку колізій між загальною і спеціальною правовою нормою застосуванню підлягає спеціальна норма права. Зазначений принцип поділяє МЮУ. Так, відповідно до п.4 листа Міністерства юстиції України «Щодо практики застосування норм права у випадку колізій» від 26 грудня 2008 року №758-0-2-08-19 при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом. Отже, укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, у випадку набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, розташовану на такій земельній ділянці, і яка перебуває в оренді, можливе без наявності щодо цього рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Як зазначено вище, відповідно до ч.ч.1,2,4 ст.120 ЗК України до набувача права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розташованих на земельній ділянці, яка перебуває у користуванні в силу закону, незалежно від волі попереднього користувача земельної ділянки та органу, уповноваженого розпоряджатися землею (у випадку належності земельної ділянки до земель державної або комунальної власності) переходить право користування земельною ділянкою, на якій розміщені відповідні обєкти нерухомості, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Отже, у звязку з набуттям позивачами права власності на частини незавершеного будівництва, житлових будинків та квартир, розташованих на земельній ділянці кадастровий номер №5616100000:01:042:0605 до позивачів, в силу ч.ч.2,4 ст.120 ЗК України та ч.1 ст.377 ЦК України, ст.7 Закону України «Про оренду землі», перейшло право на оренду зазначеної земельної ділянки в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Оформлення права оренди позивачів на земельну ділянку може відбуватися без прийняття рішення відповідача про надання земельної ділянки позивачам в оренду, оскільки земельна ділянка кадастровий номер 5616100000:01:042:0605 вже була надана у користування управлінню СБУ в Рівненській області, а у звязку з набуттям позивачами права власності на частини незавершеного будівництва, житлових будинків та квартири, розташованих на даній земельній ділянці, в силу закону відбувається перехід вже існуючого права оренди від УСБ в Рівненській області до позивачів. Позивачі звернулися до Рівненської обласної державної адміністрації із листом від 29 червня 2016 року у якому просили передати їм дану земельну ділянку в користування для обслуговування житлових будинків і прибудинкової території. Згідно відповіді Рівненської обласної державної адміністрації від 29 липня 2016 року №4691/0/01-31/16 питання позивачів не розглядалось, оскільки на їх думку вона перебуває в оренді [PERSON] СБУ в Рівненській області та в суборенді ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка». Суд вважає, що дана бездіяльність відповідача є протиправною виходячи з наступного. В провадженні господарського суду Рівненської області перебувала справа №918/413/16 за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Фабрика «Рівненчанка» до [PERSON] служби безпеки України в Рівненській області про розірвання договору суборенди землі. Позивачі та відповідач буди залучені до участі у вказаній господарській справі в якості третьої особи що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, а відповідач на стороні відповідача. Рішенням господарського суду Рівненської області від 18 липня 2016 року у справі №918/413/16, яке набрало законної сили було встановлено що у звязку з переходом права власності на обєкти нерухомого майна від ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» до позивачів, а також з огляду на те, що фактичне користування земельною ділянкою здійснюють нові власники, право оренди [PERSON] СБУ в Рівненській області та суборенди ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» на земельну ділянку на якій розташовані обєкти нерухомості, належні позивачам, припинилося. Відповідно до приписів пункту 3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З метою запобігання невигідних для сторін майнових та інших наслідків, ТзДВ «Фабрика «Рівненчанка» листом від 25 квітня 2016 року за №14 повідомило Рівненську обласну державну адміністрацію про обставини, які унеможливлюють належне виконання ним зобовязань за договором суборенди землі. Договір оренди земельної ділянки та договір суборенди земельної ділянки були укладені в інтересах сторін, на умовах, що забезпечували оптимальний баланс їх інтересів. Але відбулася істотна зміна обставин, які сторони не могли передбачити. Саме така істотна зміна обставин є підставою для зміни договору (у відповідності до ст.652 ЦК України). Найбільш доцільним при виході із ситуації, яка склалася є заміна сторін в договорі оренди та внесення змін до договору оренди. Зміна договору відбувається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом чи договором, що передбачено ст.651 ЦК України. Тому, щоб досягти згоди щодо заміни орендаря в договорі оренди, необхідно, щоб новий орендар також став стороною договору оренди. І тільки у разі недосягнення такої згоди, можна на вимогу однієї із сторін лише у содовому порядку, при наявності підстав, визначених законом чи договором, внести зміни у договір. При внесенні змін до договору щодо заміни сторони, юридична суть договору від цього не зміниться, відносини не припиняться, а відбудеться певна зміна у цих відносинах. Внесення змін до договору в частині заміни сторони в зобовязанні не заборонено законом, здійснюється за згодою сторін договору, з підстав і в порядку, передбаченому чинним законодавством. Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги довів належними та допустими доказами у справі, а представник відповідача їх не спростував, тому вони підлягають до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved