Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-01 00:00:00

В листопаді 2017 р. Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі за текстом «УПСЗН») звернулося до суду з позовом,в якому зазначає,що на обліку в управлінні знаходиться облікова справа № 607890 по призначенню щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, [PERSON], яка зареєстрована за адресою Донецька обл.., [ADDRESS], фактично проживає в [INFO]. Відповідачці відповідно до Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» та на підставі її заяви для призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в період з 01.04.2016 року по 31.06.2016 року була призначена та виплачувалась допомога як внутрішньо переміщеній особі. За вказаний період [PERSON] було нараховано та виплачено кошти в сумі 5132 грн.90 коп. Звернувшись до УПСЗН із заявою в період з 01.04.2016 року по червень 2016 року, відповідач власноруч заповнила заяву, в якій не вказала, що у не або у членів її сім*ї відкрито депозитний рахунок у розмірі що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних громадян. Відповідно до порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов*язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136, Мінфіном надано інформацію щодо наявності відкритого на ім.*я відповідача, депозитного банківського рахунку (Банк ВТБ) у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб. На підставі інформації, наданої Мінфіном та за результатами перевірки справи [PERSON] управлінням з*ясовано, що вона в заявах про призначення грошової допомоги надала недостовірну інформацію про відсутність відкритого на ім.*я депозитного банківського рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб,вказане підтверджено актом Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 року № 04-21/5 щодо планової виїзної ревізії. Відповідачкою було дано неправдиву інформацію при зверненні із заявою на виплату вищевказаної допомоги, а відповідно до п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» відповідач не має права на отримання вказаної допомоги. Посилаючись на те, що в добровільному порядку [PERSON] надміру сплачені кошти не повернула,позивач просить суд стягнути з [PERSON] надміру виплачену грошову допомогу, яка була сплачена за період з 01.04.2016 року по 30.06.2016 року в сумі 5132 грн.90 коп. Відповідач\~ [PERSON], повідомлялася про розгляд справи судом шляхом направлення ухвали про відкриття провадження, позову з додатками за відомою адресою зареєстрованого місця проживання, відзиву на позов не надав,клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін учасниками справи суду не подано. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в судове засідання не зявився, надіслав на адресу\~ суду письмові пояснення за змістом яких просив позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на\~ подання відповідачем\~ недостовірної інформації при поданні заяви про надання грошової допомоги, що призвело до отримання останньою коштів з порушенням нормативно-правових актів та не повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги добровільно. В своїх поясненнях представник третьої особи просив розглядати справу без його участі. Враховуючи приписи ст.280 ЦПК України ,суд за відсутності відзиву відповідача на позов та за відсутності заперечень з боку позивача проти розгляду справи без участі відповідача на підставі наявних доказів,ухвалює заочне рішення,що додатково гарантує відповідачу передбачений ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод доступ до правосуддя,в тому числі перегляд заочного рішення судом, що його ухвалив,за заявою відповідача. Всебічно вивчивши обставини справи,дослідивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку,що позов заявлений обґрунтовано,підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин. Відповідно до статті 12 Цивільного процесуального кодексу України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи обєктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) розяснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обовязки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обовязків. Статтею 76 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків. Відповідно до статей 77, 78, 79 Цивільного процесуального кодексу України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Згідно зі статтею 80 Цивільного процесуального кодексу України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Відповідно до частини 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до\~статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною\~особою є\~громадянин України,\~іноземець або\~особа без\~громадянства,\~яка перебуває\~на території\~України на\~законних підставах\~та має\~право на\~постійне проживання\~в Україні,\~яку змусили\~залишити або\~покинути своє\~місце проживання\~у результаті\~або з\~метою уникнення\~негативних наслідків\~збройного конфлікту,\~тимчасової окупації,\~повсюдних проявів\~насильства,\~порушень прав\~людини та\~надзвичайних ситуацій\~природного чи\~техногенного характеру. Судом встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 27.11.2014 року № [NUMBER] (а.с.28). Відповідно до пункту 2 Порядку № 505(в редакції від 18.12.2015 року -\~ чинної на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до пункту 3 Порядку № 505(в редакції від 18.12.2015 року -\~ чинної на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень. Відповідно до пункту 5 Порядку № 505(в редакції від 18.12.2015 року -\~ чинної на момент виникнення спірних правовідносин)\~ для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, імя та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); наявність у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; наявність у будь-кого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сімї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сімї від інших членів сімї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сімї в установі уповноваженого банку. До заяви, в якій уповноважений представник сімї повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, додаються копії документів, визначених в абзаці сьомому пункту 3 цього Порядку, засвідчені підписом уповноваженого представника сімї. Судом встановлено\~та матеріалами\~справи підтверджено,\~щовідповідач знаходиться на обліку у позивача з 27.11.2014 року та отримує щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначену їй вперше з 27.11.2014 року, що підтверджується копією рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року (а.с.26). Як вбачається з матеріалів справи, на підставі поданих відповідачем заяв останній було подовжено виплату призначеної допомоги переміщеним особам на проживання за квітень 2016 року у розмірі 1768, 00 грн., травень 2016 року у розмірі 1596 грн. 90 коп., червень 2016 року у розмірі 1768 грн., що підтверджується копією рішень про призначення допомоги переміщеним особам на проживання (а.с.17,19,20,23,24). Відповідач звернулась до\~позивача \~із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг із зазначенням своїх анкетних даних, в якій, зокрема, вказала про відсутність у неї або будь-кого з членів сімї відкритого депозитного банківського рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У своїх заявах про призначення щомісячної допомоги від 02.12.2014,05.06.2015,02.12.2015,30.05.2016 року відповідач власноруч ставила підпис усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан, тягне за собою відповідальність за законодавством України, та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе та членів сімї, повязаної з наданням допомоги. Відповідно до пункту 6 Порядку № 505(в\~редакції від\~18.12.2015\~року -\~\~чинної на\~момент виникнення\~спірних правовідносин)\~\~грошова допомога\~не призначається\~у разі,\~коли: будь-хто\~з членів\~сімї має\~у власності\~житлове приміщення,\~розташоване в\~регіонах,\~інших ніж\~тимчасово окупована\~\~територія України,\~райони проведення\~антитерористичної операції\~та населені\~пункти,\~що розташовані\~на лінії\~зіткнення; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року за № 136, Міністерством фінансів України було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат. Згідно інформації наданої Міністерством фінансів України та проведеної перевірки справи відповідача було встановлено, що остання має відкритий\~ банківський рахунок у ПАТ «ВТБ Банк» з 01.04.2016 року у розмірі, що перевищує 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб. Вищенаведене також підтверджується копією акту Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 року № 04-21/5 щодо планової виїзної ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з\~ тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району за період з 01.01.2014 року по 01.07.2016 року (а.с.8-13). З копії протоколу\~ № 607890 від 07.07.2016 року вбачається, що відповідачу\~ призупинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до зясування призначення допомоги з 01.04.2016 року на підставі п. 5 абзацу 11 Порядку № 505 (а.с.14). Як встановлено судом у період з 01.04.2016 року по 30.06.2016 року відповідачем було отримано суму надміру сплаченої допомоги у розмірі 5132,90 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.5) та довідкою\~ від 15.11.2017 року (а.с.16). Згідно з пунктом 11 Порядку № 505(в редакції від 18.12.2015 року -\~ чинної на момент виникнення спірних правовідносин) уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової\~допомоги,\~виплачені надміру\~внаслідок подання\~документів з\~недостовірними відомостями,\~повертаються уповноваженим\~представником сімї\~на вимогу\~уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до пункту 12 Порядку № 505(в редакції від 18.12.2015 року -\~ чинної на момент виникнення спірних правовідносин) виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів позивачем направлялася на адресу відповідача 21.07.2016 року письмове повідомлення за № 11-19/4299 (а.с.7) з вимогою повернути надмірно отримані кошти в сумі 5132 грн. 90 коп. на рахунок Управління, однак відповідачем вказана вимога не виконана. Зважаючи на встановлені факти та вимоги вищезазначених правових норм, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до\~частини 1\~статті 141\~Цивільного процесуального\~кодексу України,\~судовий\~збір покладається\~на сторони\~пропорційно розміру\~задоволених позовних\~вимог. Відповідно до частини 6 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України,\~якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв'язку\~із задоволенням\~позовних вимог,\~судові витрати\~у справі,\~що складаються\~з витрат\~на сплату\~судового збору\~у розмірі\~1600,00\~грн.,\~від сплати\~яких позивач\~був звільнений\~при подачі\~позову до\~суду,\~підлягають стягненню\~з відповідача\~на користь\~держави.

Outcome: approved