Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-04 00:00:00

В квітні 2016 року [PERSON] звернувся до суду з позовом з урахуванням заяви про часткову зміну предмету позову від 26.04.2016р., заяви про збільшення позовних вимог від 03.06.2016р., заяви про уточнення позовних вимог від 05.05.2017р. до [PERSON], [PERSON] [PERSON] у Хмельницькому районі, ПМП «Милосердя», виконавчого комітету Хмельницької міської ради, [PERSON] з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Хмельницька філія ДП «Центр державного земельного кадастру», [PERSON], Головне управління [PERSON] у Хмельницькій області про визнання права власності, визнання недійсною державної реєстрації, зобовязання вчинити дії, знесення будівництва, в обґрунтування якого вказав, що рішенням Хмельницького міськвиконкому від 27.06.1996 року № 1001 «Про приватизацію земельних ділянок» йому надано у приватну власність земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку загальною площею 0.10 га по вул. Південна, 137 в м. Хмельницькому. На підставі вказаного рішення 04.03.1997 року виконкомом Хмельницької міськради було видано державний акт на право приватної власності на землю серії 11-ХМ № 027866 на земельну ділянку, розміщену на території Хмельницької міської ради по вул. Південна, 137 площею 0,10 га. З метою присвоєння кадастрового номеру позивач подав до управління [PERSON] у Хмельницького районі технічну документацію із землеустрою, щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблену Хмельницькою філією ДП «Центр державного земельного кадастру», проте рішенням № РВ-6800073092014 від 04.09.2014 року державного кадастрового реєстратора позивачу було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах його земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (присутні перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером 6810100000:26:006:0128, розробником технічної документації на яку від 18.02.2014 року є ПМП «Милосердя», площа співпадає на 45, 4623%). Власником земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером є відповідач [PERSON] За таких обставин [PERSON] вважає, що відповідачі не визнають за ним право власності на земельну ділянку площею, 0.10 га що розташована по вул. Південна, 137 в м. Хмельницькому, оскільки йому було незаконно відмовлено у присвоєнні кадастрового номеру. ПМП «Милосердя», виготовивши технічну документацію на земельну ділянку [PERSON], свідомо та протизаконно змінило форму земельної ділянки, державний кадастровий реєстратор затвердив земельну ділянку [PERSON] в кадастровому номері такої форми, а державний реєстратор реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області зареєструвала дану земельну ділянку такої форми з таким кадастровим номером з іншими розмірами. Тобто, позивач вважає, що присвоєння кадастрового номеру та державна реєстрація даної земельної ділянки проведена не у відповідності до державного [PERSON], який є підставою для реєстрації в даних державних органах. Вчинивши такі дії посадові особи державних органів та [PERSON] позбавили позивача права власності на земельну ділянку. У зв'язку з наведеним, позивач просив суд визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0.10 га у відповідності до державного [PERSON] на право приватної власності на землю 11-ХМ № 027866 від 04.03.1997 року виданого на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 27.06.1996 року № 1001 та знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул. Південна, 137; визнати недійсним державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку у відповідності до державного акту на право приватної власності на землю IV-ХМ № 047425 виданого 26.03.1997 року із кадастровим номером 6810100000:26:006:0128 за реєстраційним номером 304015068101 від 28.02.2014 року, за індексним номером 11306046; визнати недійсним реєстрацію незавершеного будівництва, обєкту житлової нерухомості, готовністю 21% по вул. Південній, 131 зареєстрованого за реєстраційним номером 572861368101 від 12.02.2015 року, індексним номером 19293451; зобовязати ПМП «Милосердя» без згоди [PERSON] протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили виправити допущені помилки в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по вул. Південній, 131 в м. Хмельницькому, зобовязати [PERSON] [PERSON] у Хмельницькому районі виправити допущені помилки у відомостях Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки [PERSON] кадастровий номер 6810100000:26:006:0128 запис №001 від 19.02.2014р., №002 від 19.02.2014р., №003 від 19.02.2014р. в поземельній книзі реєстрації даної земельної ділянки після розроблення із змінами ПМП «Милосердя» координат та конфігурації розташування земельної ділянки по вул. Південній, 131. Ухвалою суду від 16.06.2016 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору залучено [PERSON] Ухвалою суду від 16.06.2016 року відповідача реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного суду замінено на управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради. Ухвалою суду від 05.05.2017 до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог Головне управління [PERSON] у Хмельницькій області. В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказавши, що наявність накладки земельної ділянки [PERSON] на земельну ділянку [PERSON] не підтверджено, оригінал генерального плану по вул. Південній відсутній, а тому всі вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Представник виконкому Хмельницької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги в частині виконавчого комітету не визнав, в решті позовних вимог покладається на думку суду. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] у Хмельницькому районі в судове засідання не зявився, подав до суду пояснення, в якому вказав, що управлінням можуть бути внесені зміни до Державного земельного кадастру з метою приведення у відповідність площі, конфігурації та місцерозташування земельної ділянки [PERSON] відносно земельної ділянки [PERSON] у разі подання ліцензованою організацією із здійснення землеустрою відповідно документації, розробленої згідно чинних вимог земельного законодавства, просить справу слухати за відсутності представника. Представник відповідача управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в судове засідання не зявився, подав заяву, в якій зазначив, що управління не є правонаступником реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, при вирішенні позовних вимог покладається на думку суду, справу просить слухати за відсутності представника. Представник відповідача ПМП «Милосердя» в судовому засіданні позовні вимоги визнав, надав суду пояснення в яких вказав, що при виготовленні технічної документації на замовлення [PERSON] на земельну ділянку по вул. Південній, 131 було допущено технічну помилку, а саме координатні точки земельної ділянки на місцевості не відповідають конфігурації земельної ділянки відповідно до державного акту, ця помилка допущена у звязку з тим, що межові знаки [PERSON] були встановлені самостійно і розташування земельної ділянки також показав [PERSON], після виявлення помилки підприємство пропонувало усунути її, проте [PERSON] відмовився, просить позов задовольнити. Представник третьої особи ХФ ДП «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не зявився, подав клопотання про слухання справи за відсутності представника, а також зазначив, що ведення Державного земельного кадастру належить до повноважень Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а на місцях [PERSON] та його територіальними органами, до складу яких входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і наданні таких відомостей, а також виправлення помилок у таких відомостях у межах повноважень, визначених законом. Третя особа [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення яких вказала, після смерті чоловіка [PERSON] звернулась до нотаріуса щодо оформлення спадкових прав на земельну ділянку по вул. Південній, 133, але при присвоєнні кадастрового номера, було встановлено, на її земельну ділянку накладається земельна ділянка належна [PERSON], вказала, що [PERSON] вніс координати своєї земельної ділянки не відповідно до державного акту, внаслідок чого захопив частину земельної ділянки належної [PERSON] Представник третьої особи Головного управління [PERSON] у Хмельницькій області надала пояснення по суті позовних вимог в яких зазначила, що позовні вимоги до управління [PERSON] у Хмельницькому районі в частині внесення змін до Державного земельного кадастру є передчасними, оскільки не визначено координат які необхідно змінити. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини. [PERSON] рішенням Хмельницького міськвиконкому від 27.06.1996 року № 1001 «Про приватизацію земельних ділянок» надано у приватну власність земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку загальною площею 0.10 га по вул. Південна, 137 в м. Хмельницькому. На підставі вказаного рішення 04.03.1997 року виконкомом Хмельницької міськради було видано державний акт на право приватної власності на землю серії 11-ХМ № 027866 на земельну ділянку, розміщену на території Хмельницької міської ради по вул. Південна, 137 площею 0,10 га. З метою присвоєння земельній ділянці зазначеній в державному акті на право приватної власності на землю серії 11-ХМ № 027866 кадастрового номеру, [PERSON] звернувся 04.09.2014 року до [PERSON] Дерземагенства (на даний час [PERSON] [PERSON]) у Хмельницькому районі з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо його земельної ділянки. Рішенням № РВ-6800073092014 від 04.09.2014 року державного кадастрового реєстратора відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки позивача іншої земельної ділянки або її частини (присутні перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером 6810100000:26:006:0128, розробником технічної документації на яку від 18.02.2014 року є ПМП «Милосердя», площа співпадає на 45, 4623%). Власником земельної ділянки із вищевказаним кадастровим номером є відповідач [PERSON], який отримав земельну ділянку площею 0,10 га із земель житлової та громадської забудови по вул. Південна, 131 у м. Хмельницькому у власність згідно рішення виконкому Хмельницької міської ради від 27.02.1997 року № 1439, що підтверджується [PERSON] на право приватної власності IV-ХМ 047425 від 26.03.1997 року, який зареєстрований реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області за індексним номером 11306046 від 28.02.2014 року, та присвоєно реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 304015068101. Дана земельна ділянка зареєстрована за відповідачем з кадастровим номером, який, був присвоєний відповідачеві [PERSON] у Хмельницькому районі 6810100000:26:006:0128. Згідно вказаного державного [PERSON] на право приватної власності IV-ХМ 047425 від 26.03.1997 року земельна ділянка [PERSON] має форму прямокутника з відповідним сторонами сторін, так відстань від точки А до точки Б має 25 м. погонних, і це є вул. Південна, від точки Б до точки В встановлено 40 м погонних та межує із землеволодінням [PERSON], від точки В до точки Г має 25 м погонних та знаходяться землі міської ради, від точки Г до точки А має 40 м. погонних та належать землеволодінню [PERSON] З аналізу технічної документації, розробленої ПМП «Милосердя» і на підставі якої було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки за [PERSON] у Хмельницькому міськрайонному управлінні юстиції та присвоєно кадастровий номер земельної ділянки у [PERSON], вбачається що його земельна ділянка площею 0,10 га внесена в наступних розмірах від точки А до Б становить 49.25 метрів погонних і межує із землями загального користування (вул. Південна), від точки Б до точки В 23 метрів погонних і межує із землями загального користування, від точки В до точки А 54.75 метрів погонних та 16.40 м. погонних і межує із землями міської ради. Таким чином присвоєння кадастрового номеру та державна реєстрація даної земельної ділянки проведена не у відповідності до державного [PERSON], який є підставою для реєстрації в даних державних органах. Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 4 ЦПК України). Стаття ст. 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Зі змісту ч. 2 ст. 16 ЦК України вбачається, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. За положеннями статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права. Одним зі способів захисту права та інтересу є, зокрема, визнання права. Отже, з огляду на викладене законодавством визначено три окремі підстави для захисту цивільного права особи: порушення, невизнання, оспорювання цивільного права. Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. В даній справі порушено право власності [PERSON] на земельну ділянку, оскільки державна реєстрація земельної ділянки [PERSON] проведена не у відповідності до державного [PERSON]. Разом з тим порушення права не оспоренням чи невизнанням, у звязку з чим позовні вимоги [PERSON] про визнання права власності на земельну ділянку по вул. Південній, 137 в м. Хмельницькому задоволенню не підлягають. Щодо позовних вимог в частині визнання недійсним державної реєстрації права власності на земельну ділянку за [PERSON], державної реєстрації незавершеного будівництва, то судом враховано наступне. Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту права і на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: - визнання прав; - визнання угоди недійсною; - визнання недійсним рішень органів виконавчої влади. Частиною 1 ст. 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваним законом інтересів. Із положень ст.ст. 125, 126 ЗК України слідує, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація проводиться, зокрема, шляхом: прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатами розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. [PERSON] кадастровим реєстратором [PERSON] на підставі технічної документації розробленої ПМП «Милосердя» внесені відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку належну [PERSON], яка розташована по вул. Південній, 131 із відкриттям поземельної книги та присвоєнням кадастрового номера 6810100000:26:006:0128, при цьому кадастровий план земельної ділянки внесений до Державного земельного кадастру не відповідає кадастровому плану зазначеному в державному акті на право власності на вказану ділянку. Реєстратором [PERSON] прийнято рішення від 28 лютого 2014 року № 11306046 про державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку у відповідності до державного акту про право приватної власності на землю серія ІV-ХМ № 047425, виданого 26.03.1997 року (кадастровий номер 6810100000:26:006:1028), реєстраційний номер 304015068101. А реєстратором [PERSON] прийнято рішення від 12 лютого 2015 року № 19293451 державну реєстрацію за [PERSON] незавершеного будівництва, обєкта житлової нерухомості, готовністю 21% по вул. Південній, 131 в м. Хмельницькому, реєстраційний номер 5728613668101. Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи № 132/17-22 від 16.02.2017р. встановлено що фактичний порядок користування земельною ділянкою [PERSON] правовстановлюючим документам, зокрема державному акту про право приватної власності на землю серія ІV-ХМ № 047425, виданого 26.03.1997 року, не відповідає, також встановлено що має місце порушення меж землекористування, накладення земельної ділянки [PERSON], кадастровий номер 6810100000:26:006:0128 на земельну ділянку [PERSON], по вул. Південній, 137, [PERSON] по вул. Південній, 133 та по вул. Південній, 135 та порушення меж їх земельних ділянок. Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про [PERSON] земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом. Оскільки державна реєстрація як земельної ділянки та і незавершеного будівництва проведені з порушенням вимог законодавства, на основі технічної документації яка не відповідає державному акту про право власності на земельну ділянку, вказані рішення є недійсними та підлягають скасуванню. Відповідно до п. д) ч. 1 ст. 90 ЗК України власник земельної ділянки має право споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди. Оскільки фактичне розташування земельної ділянки [PERSON] по вул. Південній,131, кадастровий номер 6810100000:26:006:0128 адресі та конфігурації відповідно до Державного акту про право приватної власності на землю серія ІV-ХМ № 047425, виданого 26.03.1997 року не відповідає, [PERSON] розпочав будівництво не на своїй земельній ділянці, у звязку з чим цей обєкт незавершеного будівництва підлягає знесенню. Щодо вимог позивача про зобовязання ПМП «Милосердя» без згоди [PERSON] протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили виправити допущені помилки в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по вул. Південній, 131 в м. Хмельницькому, зобовязання [PERSON] [PERSON] у Хмельницькому районі виправити допущені помилки у відомостях Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки [PERSON] кадастровий номер 6810100000:26:006:0128 запис №001 від 19.02.2014р., №002 від 19.02.2014р., №003 від 19.02.2014р. в поземельній книзі реєстрації даної земельної ділянки після розроблення із змінами ПМП «Милосердя» координат та конфігурації розташування земельної ділянки по вул. Південній, 131, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки виходячи із змісту ст.ст. 4 ЦПК, 15 ЦК України особа має право на захист свого права, а позивач просить внести зміни до технічної документації із землеустрою на земельну ділянку належну відповідачу. Відповідно до ст. 88 ЦПК по справі наявні судові витрати, що складаються з судового збору в сумі 2756грн. та витрат на оплату судової експертизи в сумі 3963,60грн., які підлягають стягненню на користь позивача з відповідача [PERSON] пропорційно до задоволених вимог, а саме, 1653,60грн. судового збору та 3963,60грн. витрат на проведення судової експертизи.

Outcome: partial