Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-16 00:00:00

В лютому 2019 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Дружба» (далі - СТОВ «Агрофірма «Дружба») звернулось до суду з позовом до відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Донецької області (далі - відділ державної реєстрації), Малого приватного підприємства «Фіалка» (далі - МПП «Фіалка»), [PERSON] про визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 7 липня 2008 року між СТОВ «Агрофірма «Дружба» та [PERSON] був укладений договір оренди строком на 10 років, згідно якого [PERSON] передав свою земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] площею 6.0500 га в оренду згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки. Договір оренди землі зареєстрований у Красноармійському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за номером 040816000211 від 07.07.2008р. Відмітка про реєстрацію міститься у договорі. У 2018 році спливав термін дії договору, який СТОВ «Агрофірма «Дружба» мала намір продовжувати. Користуючись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк СТОВ «Агрофірма «Дружба» підготувало проект додаткової угоди до договору оренди від 07.07.2008р., який було надано [PERSON] Орендодавець надав свою згоду на продовження орендних відносин з позивачем шляхом підписання додаткової угоди, заперечень щодо умов договору не надав. З метою реєстрації додаткової угоди до договору оренди від 07.07.2008р. [PERSON] мав звернутися до державного реєстратора Покровської районної державної адміністрації. 18 червня 2018 року [PERSON] отримав відмову у реєстрації іншого речового права (права оренди зі СТОВ «Агрофірма «Дружба»), оскільки в Державному реєстрі речових прав вже таке право зареєстровано. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельної ділянки було зареєстровано 13.12.2013р. з МПП «Фіалка» на підставі договору оренди землі б/н, виданого 20.11.2012р. Реєстрація проведена державним реєстратором Пером Ю.О., яким прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 9031079 від 13.12.2013р. Про відмову у реєстрації додаткової угоди [PERSON] повідомив СТОВ «Агрофірма «Дружба» наступного дня 19 червня 2018 року, надавши копію цього рішення. Таким чином, 19 червня 2018 року СТОВ «Агрофірма «Дружба» стало відомо про порушення прав користування земельною ділянкою з кадастровим номером [NUMBER] , оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.12.2013р. було зареєстровано договір оренди з МПП «Фіалка» в той час, як був чинним договір оренди з СТОВ «Агрофірма «Дружба». Позивач вважав, що державна реєстрація договору оренди землі з МПП «Фіалка» була проведена з порушенням законодавства, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що реєстрація іншого речового права на нерухоме майно (права оренди) була здійснена 13.12.2013р., без попередньої реєстрації права власності на земельну ділянку, що відповідно до п.5-2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за думкою позивача, мало б стати підставою для відмови державним реєстратором у державній реєстрації речових прав, похідних від права власності. Крім того, позивач вважає, що державний реєстратор в порушення п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстром під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, не запитав від організації, яка відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводила таку реєстрацію. Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Запис у Державному реєстрі речових прав про реєстрацію договору оренди з МПП «Фіалка» від 13.12.2013р. перешкоджає СТОВ «Агрофірма «Дружба», яке має переважне право продовжити користування земельною ділянкою, зареєструвати додаткову угоду до договору оренди. На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 90311079 від 13.12.2013р., прийняте державним реєстратором Перовим Ю.О. щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] площею 6.0500 га, розташованої на території Новотроїцької сільської ради Покровського району Донецької області. Позивач надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с.4). Відповідач [PERSON] надав відзив на позов, в якому позовні вимоги визнав повністю. Пояснив, що дійсно 7 липня 2008 року уклав зі СТОВ «Агрофірма «Дружба» договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] площею 6.0500 га строком на 10 років. Земельну ділянку він передав позивачу згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки. Договір оренди землі був зареєстрований згідно з діючим на той час законодавством у Красноармійському районному відділі Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в низі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за номером 040816000211 від 07.07.2008р., про що є відмітка у договорі. Земельна ділянка весь цей час перебувала у користуванні позивача, який вчасно і в повному обсязі здійснював розрахунок по орендній платі. Коли десятирічний строк підходив до кінця, позивач та він підписали додаткову угоду для продовження дії договору з позивачем. Йому було запропоновано проект угоди, який він підписав. Після цього він звернувся до Центру надання адміністративних послуг в районі. Однак 18 червня 2018 року він отримав від Центру надання адміністративних послуг відмову у реєстрації права оренди зі СТОВ «Агрофірма «Дружба» у зв`язку з тим, що право оренди земельної ділянки було зареєстровано 13.12.2013р. з МПП «Фіалка» на підставі договору оренди землі б/н від 20.11.2012р. реєстрація проведена державним реєстратором Перовим Ю.О., яким прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 9031079від 13.12.2013р. Дійсно у 2013 році до нього звертався керівник МПП «Фіалка», пропонував допомогти в обробці землі, в оформленні документів на землю, однак він не пам`ятає, чи підписував він з ним якійсь договори, принаймні, в нього немає у володінні договору оренди землі з МПП «Фіалка». В будь-якому разі він від МПП «Фіалка» орендної плати ніколи не отримував і бажання передавати земельну ділянку іншому орендарю не мав. В теперішній час він має намір продовжити орендні відносини з позивачем. Він вважає неправомірним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 9031079 від 13.12.2013р., прийняте державним реєстратором Перовим Ю.О. щодо державної реєстрації права оренди його земельної ділянки, а тому таким, що підлягає скасуванню. Просив справу розглянути за його відсутності (а.с.35). Відповідач відділ державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Донецької області надав відзив на позов, в якому зазначив, що договір оренди землі між МПП «Фіалка» та [PERSON] був зареєстрований 13.12.2013р. реєстраційною службою Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області. Красноармійське міськрайонне управління юстиції Донецької області було ліквідовано у 2016 році. Згідно Порядку формування та збігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016р № 3267/5, Покровська райдержадміністрація є суб`єктом, що забезпечує зберігання реєстраційних справ - суб`єкт державної реєстрації, що відповідно до закону наділений повноваженнями із забезпечення зберігання реєстраційних справ. Відділ державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Донецької області та Покровська райдержадміністрація не є правонаступниками ліквідованого Красноармійського міськрайоного управління юстиції Донецької області. Відповідач просив справу розглянути на розсуд суду (а.с.37-39). Відповідач МПП «Фіалка» надало відзив на позов, в якому позовні вимоги визнав. Дійсно, між МПП «Фіалка» та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки від 20.11.2012р., зареєстрований у Державному реєстрі речових прав, відповідно до вимог чинного законодавства України 3.12.213р. МПП «Фіалка» не володіло будь-якою інформацією щодо тієї обставини, що [PERSON] вже укладено договір оренди цієї ж земельної ділянки зі СТОВ «Агрофірма «Дружба». Тобто, [PERSON] , завідомо вводячи в оману СТОВ «Агрофірма «Дружба», уклав із ними договір оренди земельної ділянки. З незрозумілих підстав [PERSON] подовжив договір оренди зі СТОВ «Агрофірма «Дружба», по відмову у реєстрації додаткової угоди повідомив СТОВ «Агрофірма «Дружба» наступного дня 19 червня 2018 року. Таким чином, на думку МПП «Фіалка» виникнення даного спору є виключно виною та результатом недобросовісної поведінки [PERSON] , у зв`язку з чим просив покласти судові витрати на відповідача [PERSON] (а.с.48-50). Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Дослідивши письмові докази і оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грубнується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, суд вважає, що в позові необхідно відмовити з наступних підстав. 7 липня 2008 року між [PERSON] та СТОВ «Агрофіма «Дружба» укладений договір оренди земельної ділянки площею 6,0500 га ріллі кадастровий номер [NUMBER] на строк 10 років. Договір зареєстровано у Красноармійському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 07.07.2008р. за № 04081600024 (а.с.5-7). 5 листопада 2013 року між [PERSON] та МПП «Фіалка» укладений договір оренди земельної ділянки площею 6,05 га ріллі кадастровий номер [NUMBER] на строк 10 років. Договір зареєстровано 13.12.2013р. Красноармійським міськрайонним управлінням юстиції Донецької області (державний реєстратор Перов Ю.О.) за індексним номером 9031079 (а.с.13). 20 листопада 2017 року між [PERSON] та СТОВ «Агрофіма «Дружба» укладена додаткова угода до договору оренди землі від 07.07.2008 року, реєстраційний номер 040816000211, яким сторони мали намір продовжити строк дії договору оренди землі на 10 років (а.с.9-12). Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Покровської районної державної адміністрації Донецької області Гурської В.О. від 18.06.2018р. № 41651446 відмовлено у державній реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована за адресою: Донецька область, Покровський район , Новотроїцька сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER] , за суб`єктом [PERSON] , у зв`язку з наявністю суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, а саме право оренди на вищевказану земельну ділянку виникло та зареєстровано до проведення державної реєстрації прав у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (а.с.14). Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст.18 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових прав та інших прав та їх обтяжень визначається Законом України «Про державну реєстрацію речових прав не нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, яка діяла станом на час виникнення правовідносин (далі - Закон), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Згідно абз.2 ч.1 ст.2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно положень ст.3 Закону державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: Якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або Якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов`язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону обов`язкові державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право оренди земельної ділянки. Згідно ч.2 ст.4 Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону. Серед одних із повноважень органу державної реєстрації прав, передбачених ст.8 Закону, є проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації. У відповідності до п.2 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про їх зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав. Згідно ч.1 ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1)прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)встановлення факту відсутності підстав для відмови в державної реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4)внесення записів до Державного реєстру прав; 5)видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6)надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Статтею 24 Закону передбачені випадки, коли у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено. Так, відповідно до п.5-2 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев`ятою статті 15 цього Закону; а відповідно до п.6 ч.1 ст.24 Закону - якщо заявником податі ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі. Згідно ч.2 ст.24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. [PERSON] є власником земельної ділянки площею 6,0500 га у межах згідно з планом, розташована на території Новотроїцької сільської ради Покровського (колишнього Красноармійського) району Донецької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить йому на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія [NUMBER] , виданого Красноармійською райдержадміністрацією 02.04.2007р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010716000008 (а.с.8). Отже, реєстрація права власності [PERSON] на належну йому земельну ділянку відбулась в порядку, визначеному на час такої державної реєстрації, а саме Красноармійським районним відділом земельних ресурсів із внесенням відомостей про реєстрацію у Книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі з присвоєнням реєстраційного номера. Дійсно, згідно п.8-1 ч.2 ст.9 Закону передбачено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та ї обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов`язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки. Доказів про те, що державному реєстратору під час державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 05.11.2013р. між [PERSON] та МПП «Фіалка», не були подані заявником необхідні документи або що такі документи не містили передбачених Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, у зв`язку з чим у нього виникла необхідність запитати від органів, що проводили реєстрацію права власності на землю за [PERSON] , інформацію, необхідну для реєстрації прав та ї обтяжень, суду надано не було. Таким чином, підстав вважати, що заяву про державну права оренди за договором оренди від 20.11.2012р. б/н між [PERSON] та МПП «Фіалка» подано за відсутністю державної реєстрації права власності, а також що заявником подані ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано в Державному реєстрі, немає. Отже, суд приходить до висновку про те, що державна реєстрація договору оренди землі, укладеного 05.11.2013р. між [PERSON] та МПП «Фіалка», була здійснена 13.12.2013р. Красноармійським міськрайонним управлінням юстиції Донецької області за номером 3838282, у відповідності до вимог Закону, і підстави для відмови у такої державної реєстрації, були відсутні. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. За змістом ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1)визнання права; 2)визнання правочину недійсним; 3)припинення дії, яка порушує право; 4)відновлення становища, яке існувало до порушення; 5)примусове виконання обов`язку в натурі; 6)зміна правовідношення; 7)припинення правовідношення; 8)відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9)відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10)визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Ким або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу. Звертаючись до суду з позовом, способом захисту порушеного права позивачем було обрано визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень. Разом з тим, при наявності неоспорюваного договору оренди землі, укладеного 05.11.2013р. між [PERSON] та МПП «Фіалка» давало підстави для його державної реєстрації органом державної реєстрації. Суд приходить до висновку про те, що позивачем обраний невірний спосіб захисту свого порушеного права. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016р. № 99 ліквідовано як юридичних осіб публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком, в тому числі й Красноармійське міськрайонне управління юстиції Донецької області. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості про припинення зазначеної юридичної особи 19.08.2016р. за № 1271111001200054 без правонаступника. Таким чином, позивачем пред`явлено позов до відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Донецької області безпідставно. За таких обставин в задоволенні позову необхідно відмовити повністю. Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України у зв`язку з відмовою в позові сплачений судовий збір необхідно покласти на позивача (а.с.1). Відповідно до ст.125 ЗК України, ст.15, 16 ЦК України, ст.18 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.2-4, 9, 15, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав не нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції від 13.11.2013р.,

Outcome: dismissed