Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-27 00:00:00

В квітні 2015 року Прокурор Володарського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі Володарської районної державної адміністрації, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки де зазначив, що відповідно до договору оренди землі від 28.11.2005 року, укладеного Володарською районною державною адміністрацією та [PERSON], зареєстрованого у Володарському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах від 05.12.2005 року за № 007280040515100008, Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, Договору про внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2005 року від 22.06.2009 року, зареєстрованої у відділі Держкомзему у Володарському районі Донецької області від 29.06.2009 за № 011765040915100099, відповідачу передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 23,6 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Володарської селищної ради терміном на 10 років. Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га за 1 рік. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесені зміни до п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, було встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до п. 13 вказаного договору оренди землі укладеного з відповідачем розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку. Оскільки в добровільному порядку відповідач відмовляється від внесення змін до договору оренди, просить винести рішення, яким внести зміни до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, п.9 Договору викласти в такій редакції: «Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік». Прокурор Сімонова І.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні викладеному у позові, наполягала на задоволенні позовних вимог. Представник позивача Володарської селищної ради [PERSON], яка діє на підставі довіреності, у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність у звязку із зайнятістю на роботі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні. Відповідач у судове засідання не зявився, надав заяву про визнання позову, просив розглянути справу за його відсутності. Заслухавши прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно з ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписами частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі». Відповідно до договору оренди земельних ділянок, зареєстрованого у Володарському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах від 05.12.2005 року за № 007280040515100008, Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, Договору про внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2005 року від 22.06.2009 року, зареєстрованої у відділі Держкомзему у Володарському район і Донецької області від 29.06.2009 за № 011765040915100099 [PERSON] передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 23,6 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва що знаходиться на території Володарської с/р, терміном на 10 років. Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га за 1 рік. Відповідно до п. 13 вказаного договору оренди землі укладеного з відповідачем розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесені зміни до п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, було встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % від нормативної грошової оцінки землі. Розпорядженням голови Володарської райдержадміністрації № 247 від 09.09.2014 року «Про внесення змін до договорів оренди землі», у звязку із змінами до п.п. 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу, було вирішено внести зміни у договори оренди землі, в яких райдержадміністрація є орендодавцем, враховуючи встановлений законодавством розмір орендної плати за землю 3% від нормативної грошової оцінки землі, шляхом укладення договорів про внесення змін до договорів оренди землі. Вказане розпорядження є чиним, в установленому законом порядку не скасовувалось. Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду питань у спорах, що виникають із земельних відносин» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Відповідачу особисто під розпис 24.10.2014 року вручений лист№ 01-2898/31/01 від 09.10.2014 року щодо змін в діючому законодавстві, встановлення розміру орендної плати та пропозицією про укладення змін до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати, яка не може бути меншою 3% від нормативної грошової оцінки землі, проте до теперішнього часу ним не вжито жодних заходів щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі. Орендодавець є органом виконавчої влади, оренда плата за землю зараховується до бюджету Володарської сільської ради, фінансовою основою місцевого бюджету є прибутки, в тому числі і за рахунок надходжень за оренду землі. За рахунок місцевого бюджету виконується програма соціально-економічного розвитку населеного пункту, фінансуються комунальні заклади та установи тощо. Отже суд приходить до висновку, що дії відповідача спричиняють зменшення надходжень до місцевого бюджету та внаслідок його дій власник земельної ділянки фактично позбавлений частини формування бюджету. У відповідності до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. У відповідності до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено чи розірвано за рішенням суду на вимогу однією зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Враховуючи наведене, суд приходить до переконання про необхідність внесення змін в договори оренди землі. Враховуючи викладене,

Outcome: approved