Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-08 00:00:00

В лютому 2015 року [PERSON] звернуся до суду з позовом до Полонської районної ради Хмельницької області з урахуванням уточнених та доповнених позовних вимог про визнання бездіяльності незаконною та відшкодування майнової шкоди у виді недоотриманої пенсії. На обґрунтування заявлених вимог позивач вказав,що рішенням сесії від 30.12.2008року було достроково припинено його повноваження, як голови Полонської районної ради Хмельницької області. Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 03.12.2012 року вищезгадане рішення сесії Полонської районної ради Хмельницької області визнано протиправними та скасовано. У зв'язку з незаконним звільненням з Полонської районної ради Хмельницької області на його користь стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу, компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомогу на оздоровлення та на відшкодування моральної шкоди в загальному 286907,01грн. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 року постанову Полонського районного суду в частині стягнення вищезгаданих грошових коштів скасовано та прийнято нове рішення про стягнення з Полонської районної ради на користь позивача середні заробіток за час вимушеного прогулу з 30.12.2008 року по 02.12.2012 року з урахуванням отриманої пенсії по інвалідності з 05.01.2009 року. Поскільки він, [PERSON], з 05.01.2009року перебуває на обліку в пенсійному Фонді та отримував пенсію по інвалідності (ІІ група) за Законом України «Про державну службу»., він набув право на перерахунок пенсії у зв'язку з цим 20.02.2013року звернувся до відповідача із письмовою заявою про надання йому довідки про заробітну плату за період 03.06.2006 року по 02.12.2010року Проте на дане звернення відповідач не відреагував і належної йому довідки не надав. Після того він на протязі періоду з 20.03.2013 року 09.12.2013 року неодноразово звертався із подібними зверненнями, однак відповідач ухиляючись від надання встановленої законом форми довідки для перерахування пенсії, надавав довідки з пониженими показниками без визначення складових заробітної плати, що позбавляло його звернутись до територіального управління Пенсійного фонду про перерахування пенсії. Лише 28.03.2014 року Полонською районною радою позивачу було надано відповідну довідку на підставі якої йому було перераховано пенсію. В результаті такої бездіяльності Полонської районної ради Хмельницької області він за період з березня 2013 року по березень 2014 року недоотримав пенсію в сумі 18015,35грн., чим було завдано майнову шкоду на дану суму. Посилаючись на вищезазначені обставини позивач просив визнати бездіяльність Полонської районної ради незаконною та стягнути на його користь завдану майнову шкоду в сумі 18015,35грн. Представник відповідача не заперечуючи обставини щодо неодноразово звернення позивача про надання йому довідки для перерахунку пенсії з позовом не погодилася, зіславшись на те, що на такі звернення позивача йому надавались відповідні довідки з дотриманням вимог та строків. В той же час в судовому засіданні представник відповідача не заперечувала, що позивачеві через ненадання ним відповідної інформації про розмір отриманої ним пенсії по інвалідності,районна рада не могла надати відповідну довідку для перерахунку пенсії, тому вини районної ради в недоотриманні позивачем пенсії не має. Представник третьої особи - управління Пенсійного фонду України у Полонському районі по суті погоджуючись з позовом заявила, що перерахунок пенсії за вказаний позивачем період на який він набув право не було проведено через ненадання ним встановленої форми довідки про заробітну плату із її необхідними показниками. Такий перерахунок було здійснено 28.03.2014 року у зв'язку з наданням ним довідки про заробітну встановленої законом форми. Заслухавши доводи та заперечення сторін, перевіривши матеріали та дослідивши обставини справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини на підставі яких суд приходить до наступного. Виходячи із конституційних засад передбачених ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Згідно з ч.2 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Відповідно до ч.1 ст.76 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення Конституції або законів України. За приписом ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Судом установлено, що позивач з 05.01.2009року перебуває на обліку в управлінні пенсійного Фонду України у Полонському районі та отримував пенсію по інвалідності (ІІ група) за Законом України «Про державну службу». Відповідно до ст.69 ч.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він станом на березень 2013 року набув право на перерахунок пенсії з більш високого заробітку. У зв'язку з цим 28.02.2013року звернувся до відповідача із письмовою заявою про надання йому довідки про заробітну плату за період 03.06.2006 року по 02.12.2010року розрахованої відповідно до вимог закону. Проте на дане звернення відповідач не відреагував і належної йому довідки не надав. Після того він на протязі періоду з 20.03 .2013 року по 09.12.2013 року неодноразово звертався із подібними зверненнями, однак відповідач ухиляючись від надання встановленої форми(№ 19-11 та№5-1) довідки про призначення (перерахування) пенсії, надавав довідки без визначення складових заробітної плати,передбачених ст.33 ЗУ «Про державну службу», що позбавляло його звернутись до територіального управління Пенсійного фонду про перерахування пенсії. Внаслідок такої бездіяльності відповідача позивач з березня 2013 року по березень 2014року недоотримав пенсії в розмірі 18015,35грн. Дані обставини в судовому засіданні підтвердила свідок [PERSON], яка при цьому показала, що працюючи головним бухгалтером Полонської районної ради, протягом 2013 року її неодноразово передавались звернення [PERSON] про надання йому довідок про заробітну плату для пред'явлення в органи пенсійного Фонду, але за вказівкою колишнього голови райради такі довідки видавались із заниженими показниками без зазначення складових заробітної плати лише по 2008рік, а за 2009-2010роки такі довідки до 28.03.2014року взагалі не видавались. Аналогічні пояснення в судовому засіданні дав свідок [PERSON], який на той час обіймав посаду заступника голови Полонської районної ради. Показання даних свідків з цих обставин узгоджуються з наявними в матеріалах справи даних. Таку бездіяльність Полонської районної ради Хмельницької області, зокрема її голови,щодо невидачі позивачеві необхідних довідок для перерахування пенсії, постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 15.01.2014 року, яка набрала законної сили, визнано незаконною та зобов'язано відповідача видати відповідну довідку. Така довідка [PERSON] була надана 28.03.2014року ні підставі якої йому було здійснено перерахунок з 01.04.2014 року. За наданим управління пенсійного фонду України в Полонському районі повідомлення від 08.06.2015 року позивач з урахуванням уточнених в судовому засіданні сум за період з березня 2013 року по березень 2014 року включно недоотримав пенсію в розмірі 18015,35грн. Наведені обставини свідчать, що Полонська районна рада всупереч вимогам ст.33 Закону України «Про державну службу», ст.49 КЗпП України не видала [PERSON] для перерахування пенсії довідку про заробітну плату розрахованої відповідно до вимог закону. Саме з вини відповідача позивачеві не було проведено перерахунок пенсії за період з березня 2013 року по березень 2014 року у зв'язку з чим він недоотримав пенсію в сумі 18015,35грн., чим завдано йому майнову шкоду, тому зобов'язані відшкодувати її в розмірі, що відповідає сумі недоотриманої ним пенсії. Відповідно до ч.1ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування», шкода заподіяна юридичним, фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органами місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету. Що стосується позовних вимог позивача у частині про визнання бездіяльності Полонської районної ради Хмельницької області незаконною суд з цього приводу зазначає. Відповідно до ч.1 ст.63 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справи у яких беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлені ці обставини. Поскільки постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 15.01.2014 року, яка набрала законної сили, встановлені обставини щодо незаконної бездіяльності Полонської районної ради Хмельницької області про надання позивачеві необхідної для перерахування пенсії довідки, вони не підлягають доказуванню при розгляді даної справи у якій беруть участь ті самі особи . З огляду на ці обставини, підстав для повторного визнання бездіяльності Полонського району незаконною немає. Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати в дохід держави пропорційно до задоволеної частини позову. На підставі викладеного та

Outcome: partial