Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-22 00:00:00

В лютому 2015 року Прокурор Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області звернувся до суду з заявою, яку уточнивши 26 березня 2015 року, просить суд визнати спадщину відумерлою та передати її територіальній громаді сільської ради, посилаючись на те, що відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України, серед інших функцій, покладено представництво інтересів держави в суді У випадках, визначених законом. Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загроза порушень інтересів держави. Частиною 2 ст.45 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Рішенням Конституційного Суду України №3-рп 99 від 08.04.1999 року визначається, що прокурор або його заступники у кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує у позовній заяві в чому полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Так, згідно зі статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Згідно ст.2 вказаного Закону, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно з ч.3 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. На виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань, реалізуючи права, передбачені вказаними нормативно-правовими актами, прокурор Магдалинівського району Дніпропетровської області звертається до Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, виходячи з наступного. Прокуратурою Магдалинівського району Дніпропетровської області в ході опрацювання інформації у сфері управління майном територіальних громад району встановлено, що [INFO] року померла громадянка [PERSON], що підтверджується актовим записом про смерть за № 11 від [INFO] року, який виданий виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Згідно з інформацією відділу Держземагенства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області від 23.02.2015 року за вих.№8-415-03-1063/2-15, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії № [NUMBER] від 20.10.2004 року, який виданий на підставі розпорядження голови Магдалинівської районної державної адміністрації від 12.08.2002 року № 509-Р та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010412301975 у [PERSON] перебуває у власності земельна ділянка площею 4,350 га на території Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вартість якої станом на 23 лютого 2015 року становить 169 360 гривень 58 копійок. Згідно з довідкою, виданої виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 20.02.2015 року за вих.№127, [PERSON] була зареєстрована та постійно проживала за адресою: [ADDRESS], інших членів сім'ї не мала, про наявність прямих спадкоємців померлої [PERSON] сільській раді не відомо, з часу відкриття спадщини до теперішнього часу до сільської ради з питаннями щодо прийняття спадщини після померлої [PERSON] ніхто не звертався, заповіт від імені [PERSON] в Заплавській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області не посвідчувався. Статтею 1270 Цивільного кодексу України передбачено, що для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Так, за даними Магдалинівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області, з часу відкриття спадщини та до цього часу із заявами про прийняття спадщини після смерті [PERSON] до нотаріальної контори ніхто не звертався, спадщину ніхто не прийняв, спадкова справа після смерті [PERSON] не відкривалася, свідоцтво про право на спадщину не видавалося, що підтверджується Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру №39708890 від 24.02.2015 року. Крім цього, встановлено, що на час смерті [PERSON] проживала одна, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 20.02.2015 року за вих.№127, тобто спадкоємці, які прийняли спадщину шляхом спільного проживання з померлою, відповідно до ч.3 ст.1268 Цивільного кодексу України, відсутні. Таким чином встановлено, що будь-які спадкоємці за законом та за заповітом до теперішнього часу спадщину після смерті [PERSON] не прийняли, що дає підстави стверджувати, що на спадкове майно, яке залишилось після смерті [PERSON] ніхто зі спадкоємців не претендує, або ж вони відсутні. Відповідно до ч.1 ст.1277 Цивільного кодексу України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Згідно зі ст.278 Цивільного процесуального кодексу України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. Частиною 2 статті 1277 Цивільного кодексу України визначено, що заява п|ю визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч.2 статті 1220 Цивільного кодексу України, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Таким чином, часом відкриття спадщини є день смерті [PERSON] - [INFO] року і з часу відкриття спадщини минуло більше одного року. Згідно з ч.3 ст.1277 Цивільного кодексу України, спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Статтею 1221 Цивільного кодексу України визначено, що місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Якщо місце проживання спадкодавця невідоме, місцем відкриття спадщини є місцезнаходження нерухомого майна або основної його частини, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходження основної частини рухомого майна. Відповідно до актового запису про смерть [PERSON] за №11 від [INFO] року, який виданий виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, місцем смерті [PERSON] є с. Заплавка Магдалинівського району Дніпропетровської області. За таких обставин, місцем відкриття спадщини на майно померлої [PERSON] є с. Заплавка Магдалинівського району Дніпропетровської області, що є територією Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Приписами статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Проте, до теперішнього часу, Заплавська сільська рада Магдалинівського району Дніпропетровської області до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка залишилася після смерті [PERSON] не звернулась, у зв'язку з тим, що в штатному розписі Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області відсутня посада юриста, що ускладнює складання заяви до суду про визнання спадщини відумерлою, відсутність у сільському бюджеті на 2015 рік видатків на сплату судового збору та оплату юридичної допомоги. За таких обставин, необхідність звернення прокурора району в інтересах Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області до суду із даною заявою обумовлена тим, що не визнання спадщини відумерлою порушує економічні інтереси територіальної громади села у вигляді неможливості володіння, користування та розпорядження майном, та, як наслідок, неотримання відповідного прибутку до бюджету, перешкоджає правомірному регулюванню земельних відносин, створенню умов для раціонального використання й охорони земель. У зв'язку з цим, звертаючись до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, прокурор реалізовує свої представницькі повноваження надані чинним законодавством України. Відповідно до вимог ст.234 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою. З урахуванням викладеного, прокурор звертається до суду з даною заявою та просить суд визнати спадщину після смерті [PERSON], [INFO], яка померла [INFO] року, а саме земельну ділянку площею 4,350 га згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] від 20.10.2004 року, виданого на підставі розпорядження голови Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 12.08.2002 року №509-Р, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за [NUMBER] на ім'я [PERSON] - відумерлою та передати територіальній громаді Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. В судове засіданні з'явився прокурор прокуратури Магдалинівського району Дніпропетровської області Щербина О.В., вимоги заяви підтримала у повному обсязі, просила суд заяву задовольнити. Представник особи, в інтересах якої звернувся прокурор із заявою, а також представники заінтересованих осіб - відділу Держземагенства в Магдалинівському районі Дніпропетровської області - Феленко Я.О., що діє на підставі довіреності (а.с. 19), Магдалинівської державної нотаріальної контори не з'явились в судове засідання, надано суду заяви (а.с. 18, 20, 28, 30, 32), згідно яких просять справу розглянути в їх відсутність, проти задоволення заяви прокурора не заперечують. Суд, вислухавши прокурора, вивчивши матеріали справи та надані докази, вважає заяву прокурора такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Так, відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України, серед інших функцій, покладено представництво інтересів держави в суді У випадках, визначених законом. Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загроза порушень інтересів держави. Частиною 2 ст.45 ЦПК України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Рішенням Конституційного Суду України №3-рп 99 від 08.04.1999 року визначається, що прокурор або його заступники у кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує у позовній заяві в чому полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Так, згідно зі статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Згідно ст.2 вказаного Закону, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно з ч.3 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. На виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань, реалізуючи права, передбачені вказаними нормативно-правовими актами, прокурор Магдалинівського району Дніпропетровської області звернувся до Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, виходячи з наступного. Прокуратурою Магдалинівського району Дніпропетровської області в ході опрацювання інформації у сфері управління майном територіальних громад району встановлено, що [INFO] року померла громадянка [PERSON], що підтверджується актовим записом про смерть за № 11 від [INFO] року, який виданий виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області (а.с. 6, 7). Згідно з інформацією відділу Держземагенства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області від 23.02.2015 року за вих.№8-415-03-1063/2-15, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № [NUMBER] від 20.10.2004 року, який виданий на підставі розпорядження голови Магдалинівської районної державної адміністрації від 12.08.2002 року № 509-Р та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010412301975 у [PERSON] перебуває у власності земельна ділянка площею 4,350 га на території Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вартість якої станом на 23 лютого 2015 року становить 169 360 гривень 58 копійок (а.с. 9, 10). Згідно з довідкою, виданої виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 20.02.2015 року за вих.№127, [PERSON] була зареєстрована та постійно проживала за адресою: [ADDRESS], інших членів сім'ї не мала, про наявність прямих спадкоємців померлої [PERSON] сільській раді не відомо, з часу відкриття спадщини до теперішнього часу до сільської ради з питаннями щодо прийняття спадщини після померлої [PERSON] ніхто не звертався, заповіт від імені [PERSON] в Заплавській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області не посвідчувався (а.с. 11). Статтею 1270 Цивільного кодексу України передбачено, що для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Так, за даними Магдалинівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області, з часу відкриття спадщини та до цього часу із заявами про прийняття спадщини після смерті [PERSON] до нотаріальної контори ніхто не звертався, спадщину ніхто не прийняв, спадкова справа після смерті [PERSON] не відкривалася, свідоцтво про право на спадщину не видавалося, що підтверджується Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру №39708890 від 24.02.2015 року (а.с. 8). Крім цього, встановлено, що на час смерті [PERSON] проживала одна, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 20.02.2015 року за вих.№127, тобто спадкоємці, які прийняли спадщину шляхом спільного проживання з померлою, відповідно до ч.3 ст.1268 Цивільного кодексу України, відсутні. Таким чином встановлено, що будь-які спадкоємці за законом та за заповітом до теперішнього часу спадщину після смерті [PERSON] не прийняли, що дає підстави стверджувати, що на спадкове майно, яке залишилось після смерті [PERSON] ніхто зі спадкоємців не претендує, або ж вони відсутні. Відповідно до ч.1 ст.1277 Цивільного кодексу України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Згідно зі ст.278 Цивільного процесуального кодексу України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. Частиною 2 статті 1277 Цивільного кодексу України визначено, що заява п|ю визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч.2 статті 1220 Цивільного кодексу України, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Таким чином, часом відкриття спадщини є день смерті [PERSON] - [INFO] року і з часу відкриття спадщини минуло більше одного року. Згідно з ч.3 ст.1277 Цивільного кодексу України, спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Статтею 1221 Цивільного кодексу України визначено, що місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Якщо місце проживання спадкодавця невідоме, місцем відкриття спадщини є місцезнаходження нерухомого майна або основної його частини, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходження основної частини рухомого майна. Відповідно до актового запису про смерть [PERSON] за №11 від [INFO]' року, який виданий виконавчим комітетом Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, місцем смерті [PERSON] є с. Заплавка Магдалинівського району Дніпропетровської області. За таких обставин, місцем відкриття спадщини на майно померлої [PERSON] є с. Заплавка Магдалинівського району Дніпропетровської області, що є територією Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Приписами статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Проте, до теперішнього часу, Заплавська сільська рада Магдалинівського району Дніпропетровської області до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка залишилася після смерті [PERSON] не звернулась, у зв'язку з тим, що в штатному розписі Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області відсутня посада юриста, що ускладнює складання заяви до суду про визнання спадщини відумерлою, відсутність у сільському бюджеті на 2015 рік видатків на сплату судового збору та оплату юридичної допомоги (а.с. 12). За таких обставин, необхідність звернення прокурора району в інтересах Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області до суду із даною заявою обумовлена тим, що не визнання спадщини відумерлою порушує економічні інтереси територіальної громади села у вигляді неможливості володіння, користування та розпорядження майном, та, як наслідок, неотримання відповідного прибутку до бюджету, перешкоджає правомірному регулюванню земельних відносин, створенню умов для раціонального використання й охорони земель. У зв'язку з цим, звертаючись до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, прокурор реалізовує свої представницькі повноваження надані чинним законодавством України. Відповідно до вимог ст.234 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою. З урахуванням викладеного, прокурор звернувся до суду з даною заявою, яку уточнивши 26 березня 2015 року, та просить суд визнати спадщину після смерті [PERSON], [INFO], яка померла [INFO] року, а саме земельну ділянку площею 4,350 га згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] від 20.10.2004 року, виданого на підставі розпорядження голови Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 12.08.2002 року №509-Р, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за [NUMBER] на ім'я [PERSON] - відумерлою та передати територіальній громаді Заплавської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області (а.с. 1-5, 21-25). Згідно ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять всі права та обов'язки, що належали спадкодавцю на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті. У відповідності до ст. 1228 ЦК України вкладник має право розпорядитися правом на вклад у банку (фінансовій установі) на випадок своєї смерті, склавши заповіт або зробивши відповідне розпорядження банку (фінансовій установі), при цьому право на вклад входить до складу спадщини незалежно від способу розпорядження ним. У відповідності до ст.ст. 1268, 1273, 1274 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її, при цьому спадкоємець за законом чи за заповітом може відмовитись від прийняття спадщини на користь будь-кого із спадкоємців за законом незалежно від черги протягом строку для прийняття спадщини подавши заяву про відмову від прийняття спадщини до нотаріальної контори за місцем відкриття спадщини. Згідно ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування або не прийняття ними спадщини суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини та розглядається в порядку окремого провадження згідно ст. ст. 274-278 ЦПК України. Суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом та за законом відсутні, або усунені від права на спадкування, або не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. Відповідно до ст. 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обсяг меж і повноважень районних у містах ради та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами. Враховуючи, що будь-які особи спадщину після смерті [INFO] року [PERSON] в порядку, визначеному ст. ст. 1268, 1269 ЦК України, не приймали, відомості про спадкоємців померлої відсутні, один рік з моменту відкриття спадщини на час подання заяви збіг, суд вважає за необхідне заяву - задовольнити. На підставі викладеного,

Outcome: approved