Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-15 00:00:00

В листопаді 2019 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] , в якій просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 242205,72 грн. Окрім того, в листопаді 2019 року в провадження судді надійшла позовна заява [PERSON] в особі представника адвоката Амельченко Дем?янв Дем?яновича до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, оскарження об?єму та вартості не облікованого (донарахованого) природного газу, зобов?язання зробити певні дії. Ухвалою суду від 06.02.2020 року позови об?єднано в одне провадження. В позові представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» посилається на те, що з 01.07.2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. 20.07.2018 року о 08 год. 45 хв. на аварійно диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» (тел.104) надійшла аварійна заявка від [PERSON] щодо запаху газу у будинку [ADDRESS] . Диспетчером АДС проведено інструктаж споживача, одночасно за вищезазначеною адресою направлено аварійну бригаду, яка прибула на місце о 08 год. 55 хв. Працівниками АДС під час проведення аварійно-відновлювальних робіт виявлено пошкодження газопроводу у футлярі стіни будинку. Ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості, тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою № С40614281, про що у присутності споживача складено відповідний акт. Зазначені обставини відображені у журналі реєстрації аварійних заявок Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» за № 855 (акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 20.07.2018 року. 24.07.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, прокладеного шляхом прихованих заходів, про що у присутності споживача складено акт про порушення № 1636 від 24.07.2018 року. Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Під час проведення перевірки вузла обліку газу та складення акту про порушення застосовувалась фото та відео-зйомка. Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем на дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. Вказує, що відповідно до пп.6 п. 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ мав право припинити розподіл природного газу без попередження, проте таке припинення було здійснено раніше - 20.07.2018 року за наслідком локалізації аварійної ситуації. Зазначає, що з урахуванням підтвердження факту несанкціонованого втручання у роботу ГРМ шляхом прокладення несанкціонованого газопроводу, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту порушення № 1636 від 24.07.2018 року, що відображено у протоколі № 2219 від 14.09.2018 року. Відповідно до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об?єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об?єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. У зв`язку з цим відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 5 осіб) та опалювальної площі (125 кв.м.) за період з 24.07.2016 року по 19.07.2018 року. За розрахунком позивача його вартість склала 242205,72 грн. Вказує, що 26.11.2018 року позивач на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направив Акт розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Добровільно відповідачем борг не сплачено. Просив стягнути з відповідача вартість донарахованого не облікованого об?єму та обсягу природного газу у сумі 242205,72 грн. та понесені судові витрати. 06.02.2020 до суду надійшов відзив на позов, в якому [PERSON] в особі адвоката Амельченко Д.Д. просить відмовити у задоволенні позовних вимог АТ «Запоріжгаз» в повному обсязі, з підстав, аналогічних викладеним у позовній заяві. Позов [PERSON] обґрунтований тим, що позивач є власником будинку [ADDRESS] році було встановлено газовий лічильник номер 01525173 і з цього часу позивач користується послугами постачальника газу. Вказує, що 20.09.2017 року був укладений акт 56ХМ14В28901171Y розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем, в якому було зазначено схему розмежування газових мереж. При складанні даного акту жодних порушень газопроводу встановлено не було. 15.05.2018 року було складено акт 821783 про демонтаж засобу вимірювальної техніки. Під час складання акту, знову порушень газопроводу встановлено не було. 20.07.2018 року був складений акт про припинення розподілу газу з підстав наявності витоків газу, припинення було здійснено шляхом перекриття крану вводу та опломбування останнього (номер пломби С40614281), встановлена заглушка. При складанні даного акту жодних порушень газопроводу встановлено не було, а лише під час перевірки стану газопроводу було встановлено витік газу. 24.07.2018 року двоє представників (контролерів) ПАТ «Запоріжгаз» виявили факт нібито наявності несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, порушення бути усунуті шляхом встановлення заглушки (номер пломби С40614281). Вважає, що якщо б порушення було наявне, то акт мав бути складений 20.07.2018 року, або 15.05.2018 року при знятті лічильника. Із вартістю донарахованого об?єму природного газу також не погоджується, оскільки здійснені із застосуванням завищеної ціни на газ для потреб населення. Просила визнати дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» неправомірними щодо нарахування заборгованості в розмірі 242205,72 грн., скасувати нараховану заборгованість, зобов?язати відповідача зробити перерахунок заборгованості. 06.12.2019 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник позивача за довіреністю Малімон А. Я. просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на обставини, аналогічні викладеним у позові та додатково зазначаючи, що ціни на транспортування газу викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз, ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз. Пункт 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем безальтернативно вказує на застосування ціни закупівлі при здійсненні розрахунків вартості донарахованого об?єму. В судове засідання представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» адвокат Малімон А.Я. не з`явився, надав заяву про підтримання позовних вимог, в якій проти позову [PERSON] заперечував (а.с. 90). Представник [PERSON] адвокат Амельченко Д.Д. в судове засідання не з`явився також, надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій позов [PERSON] підтримав, просив задовольнити, в задоволенні позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» просив відмовити (а.с. 89). Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. З 01.07.2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. Відповідачем здійснюється споживання та оплата природного газу діючому постачальнику. Спірні правовідносини регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2494 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827, тощо. Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил. Відповідно до п. 26 Правил про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства. Пунктом 1 глави 5 розділу Х1 Кодексу газопровідних систем затвердженим Постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеного в додатку 11 до цього Кодексу. З матеріалів справи вбачається, що відповідач є споживачем за договором постачання природного газу за адресою: [ADDRESS] . 20.07.2018 року о 08 год. 45 хв. на аварійно диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» (тел. 104) надійшла аварійна заявка від [PERSON] щодо запаху газу у будинку [ADDRESS] . Диспетчером АДС проведено інструктаж споживача, одночасно за вищезазначеною адресою направлено аварійну бригаду, яка прибула на місце о 08 год. 55 хв. Працівниками АДС під час проведення аварійно-відновлювальних робіт виявлено пошкодження газопроводу у футлярі стіни будинку. Ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості, тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою № С40614281, про що у присутності споживача складено відповідний акт. Зазначені обставини відображені у журналі реєстрації аварійних заявок Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» за № 855 (акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 20.07.2018 року. 24.07.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, прокладеного шляхом прихованих заходів, про що у присутності споживача складено акт про порушення № 1636 від 24.07.2018 року. Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. З урахуванням підтвердження факту несанкціонованого втручання у роботу ГРМ шляхом прокладення несанкціонованого газопроводу, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту порушення № 1636 від 24.07.2018 року, що відображено у протоколі № 2219 від 14.09.2018 року. Відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об?єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Згідно акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості з приводу виявленого порушення у позивача, вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період 24.07.2016 року по 19.07.2018 року становить 242205,72 грн., ( а.с. 40). 08.12.2018 року позивач на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направив Акт розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату (а.с. 41). Добровільно відповідачем борг не сплачено. Згідно ч.2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою національною комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2493 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за № 1379/27823 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства. Таким чином, позовні вимоги АТ «ОГС «Запоріжгаз» підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений позивачем при подачі позову. Щодо позовної заяви [PERSON] , судом встановлено, що постановою Запорізького апеляційного суду від 03.10.2019 № 310/823/19 рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року по справі за позовом [PERSON] до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про відмову в задоволенні позову [PERSON] де позовні вимоги були аналогічними п. 1 прохальної частини даного позову, залишено без змін. А тому вимоги п. 2, 3, 4 прохальної частини позову [PERSON] не підлягають задоволенню, як такі, що є похідними від вимог про визнання дії АТ «ОГС «Запоріжгаз» неправомірними, щодо нарахування заборгованності в розмірі 242205,72 грн. за порушення: наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів оформленої актом-розрахунком не облікованого об`єму природного газу і його вартості на підставі акту про порушення № 1636 від 24.07.2018 р. Отже, з урахуванням вищевикладеного, позовна заява [PERSON] задоволенню не підлягає.

Outcome: approved