Jurisdiction: civil
Date: 2015-09-27 00:00:00

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані обєкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності. Прокурор Чаплинського району Херсонської області в інтересах держави: Головного управління Держземагенства у Херсонській області, Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Першокостянтинівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області, звернувся до [PERSON] про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що при вивченні стану законності в сфері земельних правовідносин, стосовно використання земельних ділянок державної власності, які перебувають в оренді та стану сплати орендних платежів до відповідних бюджетів виявлено, що розпорядженням голови Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області № 44 від 29.01.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду [PERSON], загальною площею 41,86 га, яка розташована в межах району на території Першокостянтинівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. На виконання вказаного розпорядження, між Чаплинською районною державною адміністрацією та [PERSON], укладено договір оренди землі, згідно якого, орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 41,86 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення Першокостянтинівської сільської ради Чаплинського району. Договір зареєстровано в Чаплинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру державного земельного кадастру та вчинено запис № 4АА002148040873000002 від 14 лютого 2008 року. Відповідно до п. 8 вищевказаного договору оренди землі, передбачено, що договір укладено на 49 років. Пунктами 9 та 10 вищевказаного договору, передбачено, що «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки а саме, річна орендна плата становить 115 грн. на рік за 1 га ріллі, загальна річна плата за оренду становить 4813,90 грн. орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 401,16 грн. на розрахунковий рахунок Першокостянтинівської сільської ради». Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Відповідно до листа ГУ Держземагенства у Херсонській області № 11-21-0.5-666/2-15 від 21.01.2015, спрямованого на ГУ ДФС України в Херсонській області, станом на 01 січня 2015 року, з урахуванням коефіцієнтів індексації (за 2014 рік 1,249) та інших коефіцієнтів передбачених законодавством, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонській області становить 28\~915,72 грн. за гектар. Відповідно до п. 270.1.1 ст. 270 Податкового кодексу України, встановлено, що обєктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Пунктом 271.1.1 ст. 270 Податкового кодексу України, передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації. Відповідно до пункту 13 умов договору, розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: -зміни умов господарювання; -зміни розмірів податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; -погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; -в інших випадках, передбачених законом. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, який регулює питання сплати податку на землю та орендної плати за користування земельними ділянками, яким визначено граничний розмір орендної плати. Законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати за договором оренди між Чаплинською районною державною адміністрацією та [PERSON]. 01.04.2014 року, набув чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України та викладено його в такій редакції: «Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки». Законодавче регулювання ставки орендної плати зобовязує сторони договору оренди привести укладений договір оренди у відповідність до норм діючого законодавства в сфері земельних відносин, шляхом внесення в нього змін, а саме до пункту 9 договору, укладеного між Чаплинською районною державною адміністрацією та [PERSON] від 14 лютого 2008 року, оскільки 3% від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Херсонській області визначена у збільшеній сумі - 867,47 грн. за 1 га. Відділ Держземагенства у Чаплинському районі Херсонської області на адресу орендаря надіслав лист за № 2137/01-29 від 25.06.2014 року, з повідомленням про необхідність внесення зміни до договору оренди земельної ділянки, однак орендар [PERSON] ухилився від здійснення дій по внесенню змін до договору оренди землі. Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Прокурор Чаплинського району Херсонської області у судовому засіданні просить суд внести зміни до договору оренди землі сільськогосподарського призначення укладеного між Чаплинською районною державною адміністрацією та громадянином [PERSON], який зареєстровано у Чаплинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК 14 лютого 2008 за № 4АА002148040873000002 та викласти пункт 9 в наступній редакції: - «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.» В судовому засіданні відповідач у справі [PERSON] позовні вимоги прокурора визнав, та пояснив, що практично здійснював плату за оренду зазначеної земельної ділянки у розмірі 3%, оскільки такі вимоги надходили від податкової інспекції, тому не заперечує проти вимог прокурора, зазначивши, що він дійсно отримував лист від управління Держземагенства у Херсонській області з пропозицією внести зміни до укладеного договору, але не зявився до управління через свою зайнятість. Заслухавши сторони, дослідивши надані у справу докази - розпорядження голови Чаплинської РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо оренди земельної ділянки [PERSON]; розпорядження голови Чаплинської РДА про затвердження проекту землеустрою; лист - повідомлення відділу Держземагенства у Чаплинському районі спрямованого [PERSON]; повторний лист відділу Держземагенства у Чаплинському районі на адресу [PERSON] та квитанції відправлення , суд вважає, що позовні вимоги прокурора щодо внесення зміни до оренди землі сільськогосподарського призначення укладеного між Чаплинською районною державною адміністрацією та громадянином [PERSON], який зареєстровано у Чаплинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК 14 лютого 2008 за № 4АА002148040873000002 та викладення пункту 9 в редакції: - «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.» підлягають задоволенню з наступного: Дійсно, між Чаплинською районною державною адміністрацією та [PERSON], укладено договір оренди землі, згідно якого, орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 41,86 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення Першокостянтинівської сільської ради Чаплинського району. Договір зареєстровано в Чаплинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що, вчинено запис № 4АА002148040873000002 від 14 лютого 2008 року. Пунктами 9 та 10 вищевказаного договору, передбачено, що «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно з Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, яким визначено розмір орендної плати не меншою 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка встановлюється у договорі оренди. Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата є істотною умовою договору. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі», передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Не зважаючи на лист відділу Держземагенства у Чаплинському районі Херсонської області від 07.05.2015 року на адресу орендаря з повідомленням про необхідність внесення зміни до договору оренди земельної ділянки, орендар [PERSON] згоди на зазначену пропозицію не надіслав, що свідчить про недосягнення згоди між сторонами договору щодо внесення зміни умов договору оренди землі. За таких обставин, спір вирішується судом, а встановлені між Чаплинською районною державною адміністрацією та [PERSON] правовідносини на підставі договору оренди земельної ділянки мають бути узгоджені з вимогами Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Outcome: approved