Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-25 00:00:00

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про визнання укладеним договору про пайову участь. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що [PERSON] , як замовник будівництва ухиляється від укладення договору про пайову участь щодо створення і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука. Ухвалою суду від 19.02.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі. Відповідачем [PERSON] , відзив на позов не подано. Представник позивача Кременчуцької міської ради Полтавської області Нетеса А.І. позовні вимоги підтримує, просить задовольнити з підстав викладених у відзиві. Відповідач [PERSON] , у судове засідання не прибула. Судова кореспонденція повертається на адресу суду з відміткою щодо закінчення терміну зберігання. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу будівлі гаража від 07.07.2016, укладеного між [PERSON] та [PERSON] , остання набула право власності на будівлю гаража, розташовану за адресою: [ADDRESS] , яка знаходиться на земельній ділянці комунальної форми власності загальною площею 207 кв.м., кадастровий номер 5310436100:08:005:0467. Із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, постає, що [PERSON] 14.06.2017 року на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації, а саме: «Реконструкція гаража під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] ». зареєстрованої 24.05.2017 за № ПТ 142171442371 Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області зареєструвала право власності на магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] , загальною площею 75 кв.м. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» і Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука» відповідач [PERSON] , як замовник будівництва - реконструкції гаража під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] зобов`язана взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука шляхом укладення відповідного договору про пайову участь. Згідно зі статтею 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт. За змістом статті 1 Закону замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій. [PERSON] є замовником будівництва реконструкції гаража під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] , а отже, на відповідача поширюється дія Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до частин 2, 3 статті 40 Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Частиною 9 статті 40 цього Закону визначено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. За змістом положень частини 1 статті 40 Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону . На виконання наведених вимог рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука», затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука. Пунктом 2.6. Положення передбачено, що пайовий внесок сплачується на підставі договору між містом (виконкомом міської ради) та замовником. Для укладення такого договору замовник зобов язаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладення Договору про пайову участь. Згідно з п. 1.2. Положення, замовник зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука, крім випадків, передбачених пунктом 1.6. цього Положення. Відповідно до п. 2.5. Положення договір про пайову участь укладається на підставі звернення (заяви) замовника будівництва на ім`я заступника міського голови відповідно повноважень (першого заступника міського голови). Згідно з п.2.7. Положення, замовник будівництва зобов`язаний після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, зобов`язаний в термін не більше 30-ти календарних днів звернутися до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Пунктом 2.6. Положення передбачено, що у разі коли договір не був укладений до введення об`єкта в експлуатацію - замовник (інвестор) зобов`язаний укласти договір після введення об`єкта в експлуатацію та сплатити пайовий внесок в терміни, обумовлені договором пайової участі. В силу вимог статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Таким чином приписами статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено обов`язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування. Правовий аналіз частин 8 та 9 у сукупності з іншими положеннями цієї статті Закону дозволяє дійти висновку про те, що обов`язок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки пов`язується з його зверненням до органу місцевого самоврядування. До дати реєстрації зазначеної декларації відповідач не виконав покладеного на нього Законом обов`язку щодо укладення договору про пайову участь і не звертався до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з приводу укладення такого договору. Розділом 2 Положення урегульовано питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кременчука у разі їх ухилення від укладення договору. Положення Порядку не суперечать нормам статті 40 Закону. Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Невід ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Так, листом від 30.07.2018 року за вих. № 01-55/1657 виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області направлено на адресу [PERSON] два оригінали договору від 26.07.2018 року за № 53/18 про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об`єкту будівництва: «Реконструкція гаражу під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] ». Направлений 31.07.2018 року лист-пропозиція з проектом договору та додатком, що містив розрахунок розміру пайової участі, складених відповідно до примірного договору, передбаченого Порядком, відповідачем [PERSON] отримано та залишено без відповідного реагування, Пропозицій про прийняття або неприйняття умов договору про пайову участь від [PERSON] на адресу замовника не надходило, заперечення та протоколу розбіжностей до направленого проекту договору направлено не було Проект спірного договору містить всі істотні умови, передбачені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» , а розрахунок розміру пайової участі, що є додатком до цього договору, здійснено у відповідності до Положення Строк визначений вказаним Законом та Порядком для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов`язку, і невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов`язку передбаченого законом не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов`язок Закону. Як встановлено судом, відповідач є власником магазину непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по [ADDRESS] , загальною площею 75 кв.м. З огляду на викладене, суд приходить до висновку про порушення [PERSON] наведених норм законодавства, з огляду на невиконання обов`язку, укладення договору про пайову участь . У позовній заяві Кременчуцька міська рада Полтавської області зазначає, що оскільки саме на [PERSON] , як замовника будівництва, покладається обов`язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення укладення договору на пайову участь, остання ухилився від добровільного укладення у будь якому вигляді, протоколу розбіжностей матеріали справи не містять, то невиконання вказаного обов`язку є підставою для укладення договору у судовому порядку Судові витрати підлягають розподілу згідно ст.141 ЦПК України

Outcome: approved