Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-15 00:00:00

В грудні 2019 року [PERSON] звернувся до суду з вищевказаним позовом, яким після уточнення просив визнати незаконним та скасувати рішення засідання об`єднаної\~житлової комісії\~військової частини\~ [NUMBER] та військової\~частини [NUMBER] , код, яке оформлено протоколом № 4 від 01 липня 2019 року про зняття його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з 23 квітня 1992 року, та на черзі осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 15 квітня 2015 року, позачергове одержання жилих приміщень з 15 грудня 2005 року, визнати незаконним та скасувати наказ № 207 від 01 жовтня 2019 року командира військової частини [NUMBER] (по стройовій частині) в частині виключення [PERSON] з\~обліку осіб,\~що потребують\~поліпшення житлових\~умов шляхом\~надання жилих\~приміщень для\~постійного проживання\~з 23\~квітня 1992\~року,\~та на\~черзі осіб,\~що мають\~право на\~першочергове отримання\~житла з\~15\~квітня 2015\~року,\~позачергове одержання\~жилих приміщень\~з 15\~грудня 2005\~року; поновити його на квартирному обліку військовослужбовців військової частини\~ [NUMBER] , код\~ЄДРПОУ [NUMBER] , об`єднаної\~житлової комісії\~військової частини\~ [NUMBER] , код\~ЄДРПОУ [NUMBER] , та\~військової частини\~ [NUMBER] , код ЄДРПОУ [NUMBER] , на обліку (черзі) осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (перебування у списках військовослужбовців, що потребують покращення житлових умов на загальних підставах) з 23 квітня 1992 року, на обліку (черзі) осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 15 квітня 2015 року, як учасника бойових дій, на обліку (черзі) осіб, що мають право на позачергове одержання жилих приміщень (житла) з 15 грудня 2005 року, як особа, що була звільнена з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів, з залишенням на квартирному обліку. Позовна заява\~мотивована тим, що 25 листопада 2005 року позивача було звільнено з дійсної військової служби у запас відповідно до наказу начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України № 515 на підставі п. 67 п.п. «в» (у зв`язку з скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, з правом носіння військової форми одягу та залишенням на квартирному обліку. 19 грудня 2005 року наказом командира військової частини [NUMBER] № 255 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини [NUMBER] з 22 грудня 2005 року, із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок фонду Міністерства оборони України. З 23 квітня 1992 року позивач перебуває на обліку (черзі) осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, з 15 грудня 2005 року на обліку (черзі) осіб, що мають право на позачергове одержання жилих приміщень (житла), як особа, що була звільнена з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів, з залишенням на квартирному обліку, з 15.04.2015 року на обліку (черзі) осіб, що мають право на першочергове отримання житла, як учасника бойових дій. З 11 лютого 2015 року наказом командира військової частини [NUMBER] Національної Гвардії України № 34 позивач був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період. З 17.04.2015 року позивач проходив службу в військової частини [NUMBER] Національної Гвардії України. 08 квітня 2016 року відповідно до наказу командира військової частини [NUMBER] № 77 позивача було звільнено в запас та з 21.04.2016 року виключено зі списків особового складу військової частини [NUMBER] Національної Гвардії України. 29\~травня 2017\~року наказом\~командувача військ\~оперативного командування\~« [INFO] » Міністерства\~оборони України\~№ 79-РС\~позивач призваний\~на військову\~службу військової\~частини польова\~пошта [NUMBER] \~Міністерства оборони\~України,\~та уклав\~контракт з\~Міністерством оборони\~України про\~проходження військової\~служби у\~Збройних силах\~України на\~посадах офіцерського\~складу.\~13\~червня 2018\~року наказом\~командира військової\~частини [NUMBER] \~№ 142\~позивача призначено\~на нову\~посаду військової\~частини [NUMBER] .\~26\~червня 2018\~року наказом\~командира військової\~частини [NUMBER] \~позивача виключено\~зі списків\~особового складу\~військової частини\~ [NUMBER] ,\~згідно наказу\~командира військової\~частини [NUMBER] \~№ 142\~від 13\~червня 2018\~року,\~та направлено\~для подальшого\~проходження військової\~служби до\~військової частини\~ [NUMBER] . 23 липня 2020 року наказом Командувача Сухопутних військ ЗСУ № 289 позивача, що проходив військову службу у військовій часині [NUMBER] , відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», звільнено з військової служби у запас за підпунктом «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту, 07 серпня 2020 року дія контракту припиняється), та направлено на військовий облік до Доброславського РТЦК та СП Одеської області, з правом носіння військової форми одягу. 10 серпня 2020 року наказом командира військової частини [NUMBER] позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, та направлено для зарахування на військовий облік до Доброславського РТЦК та СП Одеської області. Вислуга років у ЗС України: календарна 25 років 05 місяців, пільгова 27 років. 01 липня 2019 року рішенням засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] , та військової частини [NUMBER] , яке оформлено протоколом № 4 позивача знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання де він перебував з 23 квітня 1992 року, з черги осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 15 квітня 2015 року, та з черги на позачергове одержання жилих приміщень з 15 грудня 2005 року. Вказаний протокол затверджено наказом командира військової частини [NUMBER] № 207 від 01 жовтня 2019 року. Позивач вважає, що його безпідставно виключили з квартирної черги для поліпшення житлових умов військової частини, у зв`язку з чим позивач звернувся за захистом порушених прав до суду. Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Позивач в судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду письмову заяву щодо розгляду справи без його участі, а також в своїй заяві вказав на те, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідачі в судове засідання не з`явилися, про день і час розгляду справи були повідомлені належним чином. За даних обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін та без здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписуючого засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України. Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. [PERSON] є ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] , виданим 25 січня 2006 року Одеським обласним військовим комісаріатом. \~ \~ \~ \~ Також [PERSON] є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] , виданим 15 квітня 2015 року Головним управлінням Національної Гвардії України, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій У відповідності до витягу з особової справи [PERSON] проходив військову службу у Збройних Силах 01 жовтня 1984 року по 22 грудня 2005 року, звільнений з дійсної військової служби у запас за п.67 п. «в» (у зв`язку з скороченням штатів). З витягу з наказу №515 від 25 листопада 2005 року [PERSON] звільнено у зв`язку із реформуванням ЗСУ з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду МОУ. Згідно до витягу з наказу №34 від 11 лютого 2015 року [PERSON] призвано на війську службу під час мобілізації на особливий період та згідно витягу з наказу №77 від 08.04.2016 року [PERSON] звільнено у запас. 29 травня 2017 року [PERSON] укладає контракт з Міністерством оборони України про проходження військової служби у ЗС України на посадах офіцерського складу. \~ \~ \~ \~ З 29\~травня 2017\~року по\~10\~серпня 2020\~року [PERSON] \~проходив військову\~службу в\~Збройних Силах\~України за\~контрактом з\~Міністерством оборони\~України про\~проходження військової\~служби у\~ЗС України\~на посадах\~офіцерського складу\~від 29\~травня 2017 року. 26\~червня 2018\~року наказом\~командира військової\~частини [NUMBER] \~ [PERSON] виключено\~зі списків\~особового складу\~військової частини\~ [NUMBER] ,\~згідно наказу\~командира військової\~частини [NUMBER] \~№ 142\~від 13\~червня 2018\~року та\~направлено для\~продовження військової\~служби до\~військової частини\~ [NUMBER] . 23 липня 2020 року наказом Командувача Сухопутних військ ЗСУ № 289 [PERSON] , що проходив військову службу у військовій часині [NUMBER] , відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», звільнено з військової служби у запас за підпунктом «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту, 07 серпня 2020 року дія контракту припиняється), та направлено на військовий облік до Доброславського РТЦК та СП Одеської області, з правом носіння військової форми одягу. \~ \~ \~ \~ 10 серпня 2020 року наказом командира військової частини [NUMBER] [PERSON] виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, та направлено для зарахування на військовий облік до Доброславського РТЦК та СП Одеської області. Вислуга років у ЗС України: календарна 25 років 05 місяців, пільгова 27 років. 01\~липня 2019\~року рішенням\~засідання об`єднаної\~житлової комісії\~військової частини\~ [NUMBER] , та військової частини [NUMBER] , оформлене протоколом № 4 було знято військовослужбовця військової частини [NUMBER] підполковника [PERSON] з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (перебував з 23 квітня 1992 року), з черги осіб, що мають право на першочергове отримання житла (перебував з 15 квітня 2015 року), з черги осіб на позачергове одержання жилих приміщень (перебував з 15 грудня 2005 року). Підставою для\~прийняття вказаного\~рішення об`єднаної\~житлової комісії\~військової частини\~ [NUMBER] , код\~ЄДРПОУ [NUMBER] , та\~військової частини\~ [NUMBER] , код ЄДРПОУ [NUMBER] , згідно протоколу № 4 від 01 липня 2019 року, є прийняття [PERSON] на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та призначення з 08.06.2017 року на посаду у військовій частині [NUMBER] в іншому військовому гарнізоні та не перебування на обліку за одним із місць проходження військової служби. 01\~жовтня 2019\~року протокол\~№ 4\~від 01\~липня 2019\~року об`єднаної\~житлової комісії\~військової частини\~ [NUMBER] , код\~ЄДРПОУ [NUMBER] , та\~військової частини\~ [NUMBER] , код ЄДРПОУ [NUMBER] , було затверджено наказом командира військової частини [NUMBER] № 207. [PERSON] перебував у списках\~Одеського гарнізону\~та військової\~частини [NUMBER] \~на обліку\~осіб,\~що потребують\~поліпшення житлових\~умов шляхом\~надання жилих\~приміщень для\~постійного проживання\~(перебування\~у списках\~військовослужбовців,\~що потребують\~покращення житлових\~умов на\~загальних підставах)\~з 23\~квітня 1992\~року,\~на обліку\~осіб,\~що мають\~право на\~першочергове отримання\~житла з\~15\~квітня 2015\~року,\~як учасника\~бойових дій,\~на обліку\~осіб,\~що мають\~право на\~позачергове одержання\~жилих приміщень\~з 15\~грудня 2005\~року,\~як особа,\~що була\~звільнена з\~військової служби\~у зв`язку\~зі скороченням\~штатів,\~з залишенням\~на квартирному\~обліку, складом сім`ї одна особа. При вирішенні справи суд виходить з наступного. Згідно з частиною першою статті 2\~ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. \~ \~ \~ \~Відповідно до статті 4\~ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. \~ \~ \~ \~За положеннями статті 47\~Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Згідно зі статтями 34, 37\~ЖК УРСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання. Відповідно до частини 1 статті 37\~Житлового кодексу\~Української РСР - облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію. Статтею 43\~ЖК УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. \~ \~ \~ \~Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12\~цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайм (найм) жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Відповідно до абзацу першого пункту 9 статі 12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей» - військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно- експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. На виконання приписів статті 12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей» постановою Кабінет\~Міністрів України\~від 03\~серпня 2006\~року №\~1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок). Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (пункт 1 Порядку). Згідно з пунктом 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. \~ \~ \~ \~ Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Пунктом 29\~Порядку передбачено,\~що військовослужбовці,\~які перебувають\~на обліку\~при звільненні\~з військової\~служби в\~запас або\~у відставку\~за віком,\~станом здоров`я,\~а також\~у зв`язку\~із скороченням\~штатів або\~проведенням інших\~організаційних заходів,\~у разі\~неможливості використання\~на військовій\~службі залишаються\~на обліку\~у військовій\~частині до\~одержання житла\~з державного\~житлового фонду,\~а в\~разі розформування\~військової частини\~-\~у військовому\~комісаріаті і\~квартирно-експлуатаційному\~органі та\~користуються правом\~позачергового одержання\~житла. Порядок передбачає також і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку). П.30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою КМ України №1081 від 03 серпня 2006 року передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з того, що [PERSON] перебував у лавах Збройних сил України, має вислугу понад 20 років, має право на забезпечення житлом для постійного проживання підстав для виключення його з квартирному обліку, передбачених п.30 не встановлено. Таким чином суд приходить\~до висновку\~про те,\~що останній\~не втратив\~права на\~перебування на\~квартирному обліку\~у діючій\~військовій частині\~ [NUMBER] ,\~викладені в\~рішенні засідання\~об`єднаної житлової\~комісії військової\~частини [NUMBER] , та військової частини [NUMBER] , від 01\~липня 2019\~року оформленому протоколом № 4, підстави не є достатніми для знання [PERSON] з квартирного обліку. Аналогічні правові\~позиції викладені\~постановах Верховного\~Суду: від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19 (провадження № 61-9539 св 20); від 19 травня 2020 року у справі № 683/2198/18 (провадження № 61-14222св19); від 08 квітня 2020 року у справі № 683/2197/18 (провадження № 61-14634св19); від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18 (провадження № 61-18058св19), від 17 березня 2020 року у справі № 487/5835/17 ( провадження № 61-15884св19), від 25 березня 2019 року у справі № 359/2295/17 (провадження № 61-10403св18). Вказане узгоджується також із правовим висновком, викладеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 червня 2018 року у справі № 752/5881/15-ц (провадження № 14-169цс18), де Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про правомірність зняття позивача як колишнього військовослужбовця та членів його сім`ї з квартирного обліку після звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, оскільки він мав вислугу на військовій службі менше 20 років. За таких\~обставин суд\~вважає,\~що рішення\~об`єднаної житлової\~комісії військової\~частини [NUMBER] , код\~ЄДРПОУ [NUMBER] , та\~військової частини\~ [NUMBER] , код ЄДРПОУ [NUMBER] , оформлене протоколом № 4 від 01\~липня 2019\~року про зняття [PERSON] з квартирної черги, яке затверджене 01 жовтня 2019 року наказом командира військової частини [NUMBER] № 207 прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а порушені права [PERSON] підлягають поновленню в судовому порядку. \~ \~ \~ \~На підставі ст.\~5\~Закону України\~«Про судовий\~збір» позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 6 ст.\~141\~ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. \~ \~ \~ \~Враховуючи зміст наведених правових норм, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір за подання до суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою, тобто в розмірі 908,00 грн. в дохід держави. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved