Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-24 00:00:00

В грудні 2017 року [PERSON] звернулася з\~позовом до [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості та відшкодування моральної шкоди. Позивач зазначала, що 03 лютого 2017 року вона була зарахована на посаду провідного спеціаліста сектору персоналу та документообігу [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації. Пропрацювавши два місяці позивач виявила, що у неї не оформлена особова справа державного службовця, була відсутня особова картка форма П-2ДС з відповідними додатками, фотокартка, відсутні копії документів про освіту, копії паспорта та облікової картки платника податків, декларації, не підписувала попереджень про встановлені законодавством України обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу, а також документ про ознайомлення із загальними правилами поведінки державного службовця, з наказом про призначення її на посаду ознайомлена не була. З розмови з директором [PERSON] позивач дізналася, що вона працює з випробувальним терміном. [PERSON], в наказі про її призначення на посаду запис про випробувальний термін відсутній, при зарахуванні на роботу дане питання не обговорювалось. Малолітня дитина позивача вперше пішла до дитячого садочку, тому перший місяць почала дуже хворіти. Після перебування на лікарняному, у звязку з тим, що між керівництвом [PERSON] та позивачем склалися недоброзичливі відносини, остання написала заяву на відпустку по догляду за дитиною віком до 6-ти років. 04 липня 2017 року позивач переписала заяву на відпустку з новою датою та заповнила особову картку державного службовця форми П-2ДС з додатками. Позивач проживає в м. Бровари, де майже півроку в лікарнях міста не було бланків лікарняних. Лікарі надавали довідки, які потім повинні замінитись лікарняним листом непрацездатності. У вересні 2017 року в лікарнях м. Бровари з'явились бланки лікарняних листів, тому обмінявши довідки, позивач направила до [PERSON] оригінали лікарняних листів рекомендованим листом. Через три тижні лікарняні листи було їй повернуто з актом, в якому вказано, що, відповідно до Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності від 03.11.2004 р. № 532/274/136-ос/1406, вона не мала права самостійно заповнювати верхню частину зворотної сторони лікарняного. На сьогоднішній день лікарняні листи непрацездатності на малолітню дитину позивача та на неї не оплачені. Позивач знаходиться у вимушеній відпустці по догляду за дитиною. Ніяких доходів не отримує. Офіційно є працюючою особою, а формально залишилась без роботи. У зв'язку з незаконними діями відповідача їй була спричинена моральна шкода, яка полягає в тому, що були втрачені нормальні життєві зв'язки, що вимагає від неї додаткових зусиль для організації свого життя. Тому, з урахуванням вимог розумності та справедливості, враховуючи характер порушення прав та глибину душевних страждань, позивач вважає за необхідне стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду. Посилаючись на викладене, з врахуванням додаткових пояснень до позовної заяви, позивач просила суд стягнути з [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації на її користь заборгованість по виплаті листів непрацездатності серія АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року в сумі 2195 грн. 82 коп., компенсацію за несвоєчасну виплату листів непрацездатності в сумі 197 грн. 62 коп., та моральну шкоду в розмірі 60 тисяч гривень. В судове засідання позивач [PERSON] не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. В судове засідання представник відповідача [PERSON] екології\~та природних\~ресурсів Київської\~обласної державної\~адміністрації [PERSON] не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, позивач за час проходження державної служби в [PERSON] перебувала у стані тимчасової непрацездатності по догляду за дитиною три рази: з 29.05.2017 р. по 02.06.2017 р., з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р., з 19.06.2017 р. по 23.06.2017 р. Наказом [PERSON] від 06.07.2017 р. №53-о, надано [PERSON] провідному спеціалісту сектору персоналу та документообігу відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку на період з 06.07.2017 р. по 27.10.2017 р. 12 вересня 2017 року на адресу [PERSON] надійшли листки непрацездатності серія АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року, проте, уповноважена особа [PERSON] виявила порушення порядку їх заповнення, про що у складі трьох осіб було складено відповідний акт від 12.09.2017 р. Таким чином комісією було вирішено питання про повернення позивачу листків непрацездатності для можливості виправлення записів, які містяться у пункті «неробочі дні за період непрацездатності».13 листопада 2017 року на адресу [PERSON] надійшло направлення на проведення інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) Головного управління держпраці у Київській області Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві за зверненням [PERSON] За результатами проведеного інспекційного відвідування Управлінням надано рекомендаційний лист №311-3.3 від 18 січня 2018 року, згідно якого, дирекція Фонду у м. Києві прийшла до висновку про те, що у разі повторного подання застрахованою особою [PERSON] листків непрацездатності, комісія із соціального страхування [PERSON] може повторно розглянути їх та прийняти рішення про призначення та виплату [PERSON] матеріального забезпечення за період тимчасової непрацездатності. На момент подання відзиву листки непрацездатності знаходяться у позивача, що унеможливлює здійснення [PERSON] нарахування та виплати [PERSON] допомоги за період її тимчасової непрацездатності по догляду за дитиною. Рішення про відмову в наданні [PERSON] допомоги по тимчасовій непрацездатності комісією із соціального страхування не приймалося. З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення заборгованості по виплаті листків непрацездатності є незаконними, необґрунтованими та безпідставними, які не відповідають фактичним обставинам справи, а тому не підлягають задоволенню. Також позивач не надала жодних належних та допустимих доказів в обґрунтування наявності та розміру заподіяної [PERSON] моральної школи. Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до частини другої\~статті 247 ЦПК України,\~у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Судом встановлено, що наказом [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації №14-о від 01 лютого 2017 року позивача [PERSON] призначено на посаду провідного спеціаліста сектору персоналу та документообігу з 03 лютого 2017 року (а.с.6). Наказом [PERSON] від 06.07.2017 р. №53-о надано позивачу [PERSON] провідному спеціалісту сектору персоналу та документообігу відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку на період з 06.07.2017 р. по 27.10.2017 р. (а.с.40). Згідно листків непрацездатності серія АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року, позивач [PERSON] перебувала у стані тимчасової непрацездатності по догляду за дитиною три рази: з 29.05.2017 р. по 02.06.2017 р., з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р., з 19.06.2017 р. по 23.06.2017 р. (а.с.7-9). Відповідно до листа №04-08.3/1688/1 від 13 вересня 2017 року, [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації було повернуто позивачу [PERSON] вищевказані листки непрацездатності, оскільки перша частина зворотного боку містить записи, що не передбачено Інструкцією про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженою наказом МОЗ Мінпраці, ФСС з ТВП, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 03.11.2004 №532/274/136-ос/1406 (повинна заповнюватися табельником або уповноваженою особою). При цьому, у пункті «неробочі дні за період непрацездатності», особою, яка заповнювала листки непрацездатності, були допущені помилки (зазначаються вихідні дні, які припадають на період непрацездатності, а не всі неробочі дні за цей період). На підставі виявлення вищевказаних порушень порядку заповнення листків непрацездатності, уповноваженими особами [PERSON] складено відповідний акт №1 від 12 вересня 2017 року (а.с.10,11). Згідно листа [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації №04-08.3/67 від 11 січня 2018 року та довідки №04-08.3/66 від 11 січня 2018 року, позивачу [PERSON] не надавалась допомога у звязку із тимчасовою непрацездатністю, оскільки листки непрацездатності були повернуті позивачу для можливості виправлення виявлених порушень (а.с.42,43). У відповідності до рекомендаційного листа Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві Фонду соціального страхування України №311-3.3 від 18 січня 2018 року, листом №04-08.3/135/1 від 19 січня 2018 року позивача [PERSON] було повідомлено, що при повторному наданні листків непрацездатності, комісією із соціального страхування [PERSON] буде прийнято рішення щодо призначення та виплати їй матеріального забезпечення за період непрацездатності (а.с.38,39). Відповідно до листа [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації про надання інформації №02-10/Бі-122 від 26 березня 2018 року, згідно довідки, складеної відділом фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення [PERSON] від 23 березня 2018 року та розрахункових листків за лютий-липень 2017 року щодо розрахунку заробітної плати провідного спеціаліста сектору персоналу та документообігу [PERSON] [PERSON], у разі повторного подання останньою до [PERSON] листків непрацездатності серія АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року, [PERSON] буде нараховано 335,52 грн., з яких буде утримано 65,42 грн. Тобто до виплати належить, у звязку із перебуванням останньої в стані тимчасової непрацездатності за листками непрацездатності, 270,10 грн. (а.с.57-65). З листа [PERSON] екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації №01-08.3/2601 від 05 травня 2018 року, направленого Управлінню виконавчої дирекції Фонду у м. Києві Фонду соціального страхування України, вбачається, що позивачу [PERSON] за травень-червень 2017 року всього нараховано заробітну плату в розмірі 11603,56 грн. та виплачено за вказаний період, з урахуванням утриманих податків 9340,87 грн. При цьому, вище вказаний розмір виплачено без врахування того, що остання перебувала у стані тимчасової непрацездатності у період з 29.05.2017 р. по 02.06.2017 р., з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р. та з 19.06.2017 р. по 23.06.2017 р. За попереднім розрахунком [PERSON], в разі повторного подання [PERSON] листків непрацездатності АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року, всього може бути нараховано [PERSON] матеріальне забезпечення по тимчасовій непрацездатності за з 29.05.2017 р. по 02.06.2017 р., з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р. та з 19.06.2017 р. по 23.06.2017 р. 2195,82 грн. При цьому, матеріальне забезпечення по тимчасовій непрацездатності [PERSON] за період з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р. в розмірі 742,32 грн. нараховується з коштів бюджетної установи ([PERSON]). Однак, враховуючи те, що [PERSON] здійснено виплату [PERSON] заробітної плати за травень-червень 2017 року в розмірі 9340,87 грн., у неї виникла заборгованість перед [PERSON] в розмірі 317,05 грн. з урахуванням можливої виплати матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності серії АДІ №660814 від 01.09.2017 р. за період перебування [PERSON] в стані тимчасової непрацездатності з 06.06.2017 р. по 09.ю06.2017 р. (а.с.72-79). Відповідно до\~п.\~1\~ст.\~18,\~п.\~1\~ст.\~19\~Закону України\~«Про загальнообов'язкове\~державне соціальне\~страхування»,\~страхуванню у\~звязку з\~тимчасовою втратою\~працездатності підлягають\~особи,\~які працюють\~на умовах\~трудового договору\~(контракту),\~цивільно-правового\~договору,\~на інших\~підставах,\~передбачених законом,\~на підприємствах,\~в установах,\~організаціях незалежно\~від форми\~власності та\~господарювання,\~у тому\~числі в\~іноземних дипломатичних\~та консульських\~установах,\~інших представництвах\~нерезидентів або\~у фізичних\~осіб,\~а також\~обрані на\~виборні посади\~в органах\~державної влади,\~органах місцевого\~самоврядування та\~в інших\~органах,\~фізичні особи\~- підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у звязку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах. Право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України. Відповідно до ст. 35 вищевказаного Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі, зокрема, настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, як допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною) та ін. Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачу [PERSON] при повторному поданні листків непрацездатності АДІ №660813 від 01 вересня 2017 року, серія АДІ №660814 від 01 вересня 2017 року та серія АДІ №661054 від 06 вересня 2017 року, всього має бути нараховано матеріальне забезпечення по тимчасовій непрацездатності за період з 29.05.2017 р. по 02.06.2017 р., з 06.06.2017 р. по 09.06.2017 р. та з 19.06.2017 р. по 23.06.2017 р. в розмірі 2195,82 грн. Разом з тим, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача суму компенсації за несвоєчасну виплату листків непрацездатності за період з вересня 2017 року по серпень 2018 року в розмірі 197,62 грн. Щодо позовних вимог про відшкодування моральної шкоди в розмірі 60 тисяч гривень, то відповідно до статті 237-1 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган повинен відшкодувати заподіяну моральну шкоду працівнику, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. При визначенні розміру відшкодування моральної шкоди, суд визначає характер та обсяг заподіяних позивачеві моральних і фізичних страждань, з урахуванням у кожному конкретному випадку ступеня вини відповідача та інших обставин. Зокрема, враховується характер і тривалість страждань, істотність вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках. З урахуванням тяжкості моральних страждань позивача [PERSON], суд вважає за необхідне стягнути із відповідача на користь позивача суму у рахунок відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000 грн. За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог. Крім того, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, суд вважає за можливим стягнути із відповідача на користь Держави судовий збір в розмірі 1280 грн. за задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості по виплаті листків непрацездатності та позовних вимог про відшкодування моральної шкоди.

Outcome: partial