Jurisdiction: civil
Date: 2018-08-06 00:00:00

Виконуючий обов'язки керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області 29.03.2018 звернувся до суду з указаним позовом та просив стягнути з [PERSON], відповідача по справі, на користь держави в особи Управління праці та соціального захисту населення Криворізької РДА, суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 7960,68 грн., а також судовий збір у розмірі 1762,00 грн. Позов мотивовано тим, що рішенням Управління соціального захисту населення Криворізької РДА від 22.08.2017, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», [PERSON], на підставі її заяви від 18.08.2017, призначено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям на утримання двох неповнолітніх дітей, у розмірі 701,17 грн. на [PERSON] та у розмірі 701, 17 грн. на [PERSON], всього на двох утриманців 1402,34 грн., на період з 01.08.2017 по 31.01.2018. За вказаний період [PERSON] виплачена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям на двох утриманців у розмірі 8746,04 грн. Разом з тим, при написанні заяви про призначення такого виду допомоги та заповненні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] зазначила неправдиву інформацію, а саме не задекларувала дохід за період з 01.02.2017 по 31.02.2017, отриманий 19.04.2017 від продажу належної їй земельної ділянки площею 1,2591 га, розташованої на території Бачманівської сільської ради Славутського району Хмельницькій області, в сумі 11941,00 грн. У результаті внесення до Декларації недостовірної інформації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідно до довідки Управління від 12.02.2018, загальна сума неповернутих надмірно виплачених коштів [PERSON] за період з серпня 2017 року по січень 2018 року, становить 7960,68 грн. У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити з мотивів наведених у ньому. Представник Управління соціального захисту населення Криворізької РДА правом на участь у судовому засіданні не скористався, однак надав письмові пояснення до позовної заяви, у якій зазначив про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні позов не визнала. Не заперечувала, що їй на праві власності належала земельна ділянка площею 1,2591 га, розташованої на території Бачманівської сільської ради Славутського району Хмельницькій області. Вказувала, що нею видавалася довіреність на право розпорядження вказаною земельною ділянкою іншій особі. Ім'я цієї особи вона не пам'ятає, та, ймовірно, цією ж особою і було здійснено відчуження належної їй земельної ділянки. Хоча згідно з даними ДФС України в ІІ кварталі 2017 року нею і отримано дохід у розмірі 11941,00 грн., нібито від відчуження вказаної земельної ділянки, однак ці кошти вона не отримувала. Суд, заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов до наступного висновку. Відповідно до п. 6.2.4 Положення управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської, затвердженого розпорядженням голови Криворізької РДА від 19.04.2018 № Р-188/0/56-16, до функцій управління належить реалізація заходів соціальної підтримки населення у сфері надання державної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, тощо. [PERSON] 18.08.2017 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Криворізької РДА з заявою про призначення державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, а саме: на дітей одиноким матерям. Зі змісту вказаної заяви вбачається, що відповідача було попереджено про необхідність повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Криворізької РДА про зміну обставин, які б могли вплинути на отримання соціальної допомоги. Одночасно, [PERSON] заповнено Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.13,-18). Відповідно до копії рішення Управління праці та соціального захисту населення Криворізької РДА про призначення державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми від 22.08.2017, [PERSON] з 01.08.2017 по 31.01.2018 призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям на утриманців: [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO], в розмірі 701,17 грн. на кожного, тобто всього 1402,34 грн. (а.с.27). Проте, в результаті проведення перевірки даних, наданих [PERSON] для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, встановлено, що вона надала не повну інформацію про доходи, а саме не зазначила в декларації про дохід, отриманий нею від відчуження на підставі договору купівлі-продажу від 19.04.2017, належної їй на праві приватної власності земельної ділянки, загальною площею 1,2591 га, розташованої на території Бачманівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, в розмірі 11941,00 грн. (а.с.9,19,20-26). На даний час [PERSON] не повернуто грошові кошти в сумі 7960,68 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Криворізької РДА., які було отримано нею безпідставно. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Роботу щодо призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001, призначення і виплата державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюються управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - органи соціального захисту населення). Відповідно до ст. 4 вищевказаного Закону, покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до положень ст. 18-1 вищевказаного Закону, право на допомогу на дітей одиноким матерям, мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Пунктом 33 вищевказаного Порядку визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». Згідно з п. 36 вищевказаного Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до п. 48 вищевказаного Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. За п. 34 вищевказаного Порядку, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідно до п. 49 вищевказаного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Виходячи з вищезазначеного, суд вважає встановленим, що через несвоєчасне повідомлення обставин, які вплинули на виплату допомоги одиноким матерям, [PERSON] незаконно отримано державну допомогу одиноким матерям у розмірі 7960,68 грн. Вказана сума допомоги підлягає поверненню шляхом сплати її відповідачем на користь позивача, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню. Суд не бере до уваги пояснення відповідача про те, що нею не отримувалися кошти від відчуження належної їй земельної ділянки. Частинами першою, п'ятою статті 81 ЦПК передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Натомість, такі пояснення відповідача спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами а саме, даними ДФС України, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які відповідачем не спростовано та доказів протилежного останньою суду не надано. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, відповідності до ст. 141 ЦПК України, суд враховує, що понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 578 від 20.03.2018 про сплату судового збору в сумі 1762 грн. 00 коп. З урахуванням того, що позов задоволено, судовий збір у вказаному розмірі підлягає стягненню з відповідача.

Outcome: approved