Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-18 00:00:00

В грудні 2016 року [PERSON] звернувся до суду з позовом про захист порушеного права та зобов`язання вчинити певні дії, який в січні 2019 року уточнив (том №1 а.с.176-183) та просив суд визнати неправомірною та протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення звірки по особовому рахунку його, [PERSON] щодо поставленого до домоволодіння по [ADDRESS] за газовим лічильником природного газу в період з 01 січня 2012 року по липень 2015 року включно; зобов`язати відповідача провести з ним, [PERSON] відповідну звірку по особовому рахунку його, [PERSON] щодо поставленого до домоволодіння по [ADDRESS] за газовим лічильником природного газу в період з 01 січня 2012 року по липень 2015 року включно та видати примірники актів звірки. В лютому 2017 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання, який шляхом подачі в червні 2017 року заяви про збільшення позовних вимог (том №1 а.с.88) уточнив та просив суд стягнути з [PERSON] на їх користь заборгованість за спожитий природний газ в розмірі 2335 грн. 97 коп., збитки від інфляції в розмірі 2191 грн. 04 коп., 3% річних в розмірі 231 грн. 88 коп., та судовий збір у розмірі 1600 грн. за подачу зустрічного позову та судовий збір у розмірі 1600 грн. за подачу апеляційної скарги. [PERSON] та його адвокат Черкавський Ю.С. заперечували проти задоволення зустрічних позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» та надали суду відзив на зустрічну позовну заяву (том №1 а.с.186-190), позовні вимоги за основним позовом підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові. Представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» за довіреністю Паранько Р.В. позовні вимоги за зустрічним позовом підтримав та просив задовольнити, проти задоволення основного позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю. Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, ознайомившись з наданими сторонами доказами, суд прийшов до наступного. Згідно ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом - ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу». Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Згідно постанови НКРЕКП №816 від 19 червня 2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу», ПАТ «Дніпрогаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Дніпро та Дніпропетровського району (крім сел Любимівка, Перше травня, Балівка, Зоря, Маївка, Степове, Партизанське, Чумаки, радгоспу «Дзержинець») Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Дніпрогаз». У відповідності пункту 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. Так, згідно Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року №938, договір про надання населенню послуг з газопостачання укладається між підприємством (організацією), що виконує роботи та/або надає послуги з газопостачання, та власником (наймачем, орендарем) квартири, приватного будинку, при цьому плата за послуги з газопостачання вноситься на поточний рахунок із спеціальним режимом використання виконавця, який зазначається в розрахунковій книжці/платіжному документі споживача. Таким чином, договір про надання населенню послуг з газопостачання укладається між газопостачальним підприємством з однієї сторони та фізичною особою власником (наймачем, орендарем) квартири, приватного будинку з іншої сторони. Встановлено, що 29 грудня 2003 року між ВАТ «Дніпрогаз» (правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз»), та споживачем послуг газопостачання [PERSON] був укладений Договір про надання населенню послуг з газопостачання будинку [ADDRESS] (том №1 а.с.66-73). З проходженням інструктажу, на ім`я [PERSON] в абонентській базі було відкрито особовий рахунок № [NUMBER] , який в подальшому був змінений на № [NUMBER] . Споживач газопостачання за адресою: [ADDRESS] (особовий рахунок № [NUMBER] відкритий на ім`я [PERSON] ) до 09 вересня 2013 року користувався пільгою (1 особа) в розмірі 25% «Діти війни», газові прилади ПГ-4 - 2 штуки (газовий водонагрівач та опалювальний прилад), опалювальна площа 102,1 кв.м., встановлено газовий лічильник. Нарахування плати здійснювалось згідно п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (діяли до 16.07.2016 року) розрахунок населення за наданні послуги з газопостачання здійснюються починаючи з 01 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильника газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства», Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз» змінило назву на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», що підтверджується Статутом в новій редакції (а.с.239-240). Постачальником газу з 01 липня 2015 року згідно постанови НКРЕКП №1588 від 21 травня 2015 року було визначено ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», який є постачальником із спеціальними обов`язками. [PERSON] фактично споживав природний газ до 17 листопада 2016 року, заяв про відключення від мережі газопостачання не подавав, тобто фактично приєднався до публічних договорів розподілу та постачання природного газу. Згідно п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ, факт споживання природного газу свідчить про акцептування умов договору, тобто є Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Отже, факт споживання, безперебійне надання послуг з постачання та розподілу природного газу, зокрема, з моменту набрання чинності Кодексу ГРМ, свідчить про взяття споживачами на себе зобов`язань щодо виконання умов договору, вимог законодавства у сфері розподілу природного газу та Кодексу ГРМ. Згідно п.п.11,17 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999 року, (діяли до 16.07.2016 року) плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься споживачами не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. За умовами цього ж пункту Правил, споживач здійснює оплату за надані послуги з газопостачання у відповідності до встановленого Договором строку. За умовами п. 8 Договору про надання населенню послуг з газопостачання, як власне кажучи і умовами Правил, [PERSON] зобов`язувався щомісячно здійснювати оплату за надані послуги з газопостачання до 10 числа місяця, що настає за розрахунковим (за попередній місяць у якому надавалися послуги). Предмет укладеного Договору визначає, зокрема, зобов`язання споживача оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором, що є істотною умовою та строк внесення оплати було погоджено сторонами. Зобов`язання своєчасності внесення оплати встановлено п. 7 Договору. Тобто до 10 числа місяця, що настає за розрахунковим [PERSON] мав здійснювати оплату за надані послуги із зазначенням попередніх та фактичних показів лічильника на кінець місяця. За наведеними вимогами та слідує з наданих [PERSON] квитанцій, фінансового стану особового рахунку, який міститься у справі, відповідач за зустрічним позовом належним чином не виконував умов Договору та Правил. Вбачається, що дані за показами лічильника ПАТ «Дніпрогаз» отримувало в момент здійснених несвоєчасних оплат, які відображалися у квитанціях, в більшості випадків [PERSON] навіть не зазначав дані лічильника. Але всі фактичні покази лічильника за квитанціями, які прийнято до уваги та сплачені суми враховано у розрахунках. При цьому, обсяги контрольних показників за картою обліку природного газу абонентом не заперечуються. Спір між сторонами виник у зв`язку з порушенням [PERSON] умов п.17 Правил та п.28 Договору про надання населенню послуг з газопостачання, оскільки [PERSON] не в повному обсязі розраховувався за поставлений природний газ. Судовим наказом Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 грудня 2015 року з [PERSON] було стягнуто на користь ПАТ «Дніпрогаз» заборгованість по оплаті за газопостачання у розмірі 6346 грн. 02 коп. (том №1 а.с.11), однак 18 січня 2016 року за заявою [PERSON] ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області, судовий наказ №175/4786/15 було скасовано (том №1 а.с.12). Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. Заявляючи позовні вимоги [PERSON] посилається на Закон України «Про захист прав споживачів», проте в даному випадку взаємовідносини між сторонами регулюються спеціальним Законом «Про житлово-комунальні послуги», а також Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630. Що стосується посилання [PERSON] на ту обставину, що умовами укладеного ним Договору встановлено право споживача та обов`язок постачальника послуг проводити звірку взаємних розрахунків, суд проаналізувавши умови Договору про надання послуг з газопостачання, прийшов до переконливого висновку про відсутність пунктів договору, що передбачають дану умову. Пунктом 10 Правил передбачено порядок проведення перерахунку наданих обсягів природного газу, а п. 28 Правил встановлено, що споживач має право на проведення, виключно, у строки, передбачені п. 10 цих Правил, звіряння фактично використаних у попередньому році обсягів природного газу з підписанням відповідного акту. Перерахунок відповідно до п.10 Правил проводиться за підсумками року станом на 1 січня тільки до 1 лютого поточного року, але не пізніше. Такий перерахунок здійснюється за ініціативою газопостачального підприємства або за заявою споживача. Письмових звернень від [PERSON] щодо перерахунку за 2012, 2013, 2014 рік не надходило за умовами п. 10 Правил. Зазначене позивачем, що він звернувся в січні 2015 року щодо проведення перерахунку нічим не підтверджується. Більш того, спростовується тим, що письмове звернення від позивача на адресу ПАТ «Дніпрогаз» надійшло 28 січня 2015 року, в якому він просив надати йому роздруківку нарахувань, яку отримано споживачем особисто 12 травня 2015 року. Тобто до 01 лютого 2015 року від [PERSON] на адресу постачальника газопостачання не надходило подібних звернень. Отже, відсутні підстави для проведення звіряння фактично використаних обсягів природного газу та проведення перерахунку через пропущення позивачем строку визначеного Правилами. У 2015 році до 06 липня 2015 року включно ПАТ «Дніпрогаз» тричі знімалися контрольні показники газового лічильника. Відповідач за зустрічним позовом порушує питання нарахувань за невідомими, на його думку, показами лічильника. Однак судом встановлено, що у випадку, якщо показники лічильника газу знімалися [PERSON] не в останній день місяця, споживач самостійно своєчасно не передавав показання за повний календарний місяць, а саме, станом на останнє число звітного місяця та не здійснював оплату до 10 числа наступного за звітним місяцем, як вказано у вищенаведених умовах Договору та це підтверджується матеріалами справи, то підприємство проводило нарахування за послуги з газопостачання на підставі розрахункового (прогнозованого) методу. У цьому випадку до спожитої кількості газу зафіксованої на день, коли були знято показники лічильника чи фактично зазначені показники лічильника в платіжних дорученнях за надані послуги, додається розрахункове використання газу споживачем до кінця місяця. При отриманні об`ємів спожитого газу на підставі даних лічильника від споживача (при оплаті та зазначенні об`ємів у квитанціях, при наданні показів по телефону чи при фіксуванні контрольних показів контролером), прогнозоване нарахування корегується і відповідно сума заборгованості за особовим рахунком автоматично перераховується на фактичні показники лічильника. Діюче на момент спірних правовідносин Положення про порядок обліку обсягів розбалансування природного газу в газорозподільних мережах, яке затверджено Наказом Міністерства палива та енергетики України № 112 від 25.02.2004 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.03.2004 року за № 287/8886 (втратило чинність 11.04.2017 року), є нормативно-правовим актом, встановлювало методичні засади формування даних та бухгалтерського обліку розбалансування обсягів природного газу, які виникали під час його транспортування газорозподільними мережами. Під час складання балансу надходження та розподілу газу за звітний місяць підприємства визначають обсяги розбалансування газу, зокрема, на підставі звітних даних про фактичні обсяги постачання газу підприємствами всім категоріям споживачів за показами лічильників, які підлягають обов`язковому щомісячному документальному оформленню до 12-го числа місяця, наступного за звітним та направлялися до ДК «Газ України». Останній, на підставі отриманих даних, формував Зведений реєстр обсягів розбалансування газу в ГРМ та до 15-го числа місяця, наступного за звітним, направляє його до НАК «Нафтогаз України» (п.2.3). Відповідно до п. 2.4 Положення, для компенсації обсягів негативного розбалансування газу підприємство в місяці, в якому вони утворилися, закуповує ці обсяги у ДК «Газ України» з ресурсів НАК «Нафтогаз України». Даний механізм спрямований на формування обсягів газу необхідного, зокрема, для безперебійного постачання газу побутовим споживачам. Враховуючи, що звітність газопостачальними підприємствами формується та подається до 12-го числа місяця наступного за звітним, то побутові споживачі мають дотримувати строків подання до газових підприємств даних про фактичні показники лічильника та своєчасно здійснювати оплату для безперебійного отримання послуг. З метою визначення вказаних обсягів, у випадку порушення побутовими споживачами взятих на себе зобов`язань, на виконання вказаного Положення Наказом НАК «Нафтогаз України» № 275 від 23.07.2009 р. затверджено механізм обрахування обсягів природного газу у підприємствах з газопостачання та газифікації. Пункт 4.2.9 Положення встановлює, що з метою забезпечення обліку місячних обсягів газу для постачальника, у разі, якщо: покази лічильника газу у абонента не взяті контролерами у звітному місяці або в останні дні звітного місяця, або; абонентом на останній день звітного місяця, не повідомлено оператору по телефону про обсяги спожитого газу, або не надійшли квитанції заповнені абонентом, то проводиться розрахунок прогнозованого споживання газу за звітний місяць за розрахунковим методом, який є підставою для розрахунку обсягів спожитого газу абонентом за звітний місяць. При цьому порядок і формування розрахунку обсягів спожитого газу населенням визначається у договорі. Отже, ПАТ «Дніпрогаз», для забезпечення обліку природного газу та безперервної процедури визначення кількості спожитого газу, у відповідній графі картки фінансового стану відображає на кінець звітного місяця прогнозовані показники та в подальшому вони корегуються з урахуванням фактичних показників лічильника газу (в залежності від дати зняття таких показань), зазначених споживачем в платіжних документах та контрольних показників лічильника газу. Тому, ПАТ «Дніпрогаз» дотримувалося Положення про порядок обліку обсягів розбалансування природного газу в газорозподільних мережах, яке затверджено Наказом Міністерства палива та енергетики України № 112. До аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд в своїй постанові у справі №200/22233/15-ц від 29 листопада 2018 року (провадження №61-842св18). Що стосується фактичної заборгованості по особовому рахунку № [NUMBER] (86862) за адресою споживача [PERSON] : [ADDRESS] , судом встановлено, що станом на 22 грудня 2010 року на показання лічильника газу: 27421 куб.м. сума боргу складала 511 грн. 87 коп. Наступні показання лічильника газу передано абонентом в телефонному режимі 28 липня 2011 року, які складали 30325 куб.м. Відповідно обсяг спожитого природного газу за період з 22 грудня 2010 року по 28 липня 2011 року склало 2904 куб.м., тобто 30325 - 27421 = 2904, тобто твердження [PERSON] про те, що він ніколи за рік не використовував природний газ в об`ємах більших ніж 2500 куб.м. є хибними та не підтверджено допустимими доказами. В 2011 році [PERSON] спожито обсяг газу, який перевищує 2500 куб.м., тому нарахування вартості здійснювалось відповідно до Постанови НКРЕ від 13.07.2010 року № 812 «Про затвердження роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення» за ціною 1,098 грн./1 куб.м. Згідно даних ПАТ «Дніпрогаз» річні обсяги спожитого природного газу визначалися на рівні: у 2012 році - 2699,1 куб.м., у 2013 році - 2872 куб.м., у 2014 році - 2 830 куб.м. Станом на 01 червня 2014 року, заборгованість за попередні періоди 2012-2013 років та частково за 2014 рік [PERSON] сплачено в повному обсязі, в розмірі 1210 грн. Грошові кошти було зараховано на особовий рахунок споживача [PERSON] , що не заперечувалося сторонами в судовому засіданні. І визнавши факт наявної заборгованості, [PERSON] в зазначені періоди не звертався до постачальника природного газу з приводу проведення звірки та здійснення перерахунку спожитого газу. З 01 червня 2014 року по особовому рахунку № [NUMBER] (86862) почала накопичуватися заборгованість в зв`язку з не оплатою послуг за спожитий природний газ. За червень 2014 року на показники лічильника газу 39170 куб.м. було нараховано 657,98 грн., але оплати не здійснено, заборгованість з урахуванням попередньої оплати склала 206,98 грн. В липні, серпні, вересні 2014 року показання лічильника газу [PERSON] не передає, за послуги з газопостачання не розраховується. За жовтень 2014 року на показники лічильника газу 39599 куб.м. нараховано 767,05 грн., але оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 974,03 грн. За листопад 2014 року на показники лічильника газу 39924 куб.м. нараховано 581,10 грн., оплату не здійснено, заборгованість збільшилась до 1555,13 грн. За грудень 2014 року на показники лічильника газу 40311 куб.м. нараховано 691,96 грн., було сплачено 1100 грн. (лише одна оплата за визначені періоди), борг зменшився до 1147,09 грн. За січень 2015 року на показники лічильника газу 40970 куб.м. нараховано 1178,29 грн., але оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 2325,38 грн. За лютий 2015 року на показники лічильника газу 41190 куб.м. нараховано 393,36 грн., оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 2718,74 грн. За березень 2015 року на показники лічильника газу 41595 куб.м. нараховано 724,14 грн., оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 3442,88 грн. За квітень 2015 року на показники лічильника газу 41695 куб.м. нараховано 433,83 грн., оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 3876,72 грн. За травень 2015 року на показники лічильника газу 41719 куб.м. нараховано 172,51 грн., оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 4049,23 грн. За червень 2015 року на показники лічильника газу 41730 куб.м. нараховано 79,07 грн., оплати не здійснено, заборгованість збільшилась до 4128,30 грн. В липні 2015 року було знято контрольні показники лічильника газу, в результаті чого заборгованість перед ПАТ «Дніпрогаз» зменшилась до 3909,72 грн. За період з 01.06.2014 року по 01.07.2015 року утворилась заборгованість перед ПАТ «Дніпрогаз» в розмірі 3909,72 грн. З листопада по грудень 2015 року та з лютого по грудень 2016 року [PERSON] частково сплатив кошти за спожитий природний газ, які було спрямовано на погашення заборгованості перед попереднім постачальником на загальну суму 1573,75 грн., в послідовності: листопад 2015 року - 473,34 грн., борг - 3436,38 грн.; грудень 2015 року - 617,00 грн., борг - 2819,38 грн.; лютий 2016 року - 81,84 грн., борг - 2737,54 грн.; березень 2016 року - 84,95 грн., борг - 2652,59 грн.; травень 2016 року - 163,68 грн., борг - 2488,91 грн.; червень 2016 року - 48,15 грн., борг - 2440,76 грн.; вересень 2016 року - 54,60 грн., борг - 2386,16 грн.; грудень 2016 року - 50,19 грн., борг - 2335,97 грн. Заборгованість в розмірі 2335,97 грн. [PERSON] перед ПАТ «Дніпрогаз» не погашено. Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 79 ЦПК України). Відповідно до ч. 1,3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. В своєму позові [PERSON] фактично цитує норми законодавства з посиланням на статті Цивільного процесуального кодексу України, а також Правил та Типового договору, і не наводить жодного доказу на підтвердження обґрунтування позовних вимог. Враховуючи, зміст позовної заяви, викладені обставини на обґрунтування зустрічного позову та надані сторонами докази, суд вважає, що доводи [PERSON] в частині порушення відповідачем Закону України «Про захист прав споживачів» є необґрунтованими, позов розцінений судом як такий, що спрямований на уникнення від відповідальності за порушення умов договору та намагання уникнути обов`язку сплатити заборгованість за спожите газопостачання, й не може бути прийнятий судом та покладений в основу рішення, як такий, що спростовує докази, надані Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» відповідно до положень ст. 80, 81 ЦПК України. Враховуюче вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги [PERSON] задоволенню не підлягають. Суд погоджується з дослідженим розрахунком заборгованості ПАТ «Дніпрогаз» та вважає за необхідне стягнути з [PERSON] заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 2335,97 грн. за період з 01 червня 2014 року по 30 червня 2015 року.

Outcome: approved