Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-25 00:00:00

Виконавчий комітет Старовірівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області звернувся до Нововодолазького районного суду Харківської області з позовом до [PERSON] , [PERSON] , треті особи: Первомайська місцева прокуратура Харківської області, Служба у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, про відібрання дітей від батьків без позбавлення батьківських прав. В обґрунтування своїх вимог зазначив наступне. На території Старовірівської сільської ради в селищі Палатки по [ADDRESS] , мешкає сім`я [PERSON] та [PERSON] з дітьми: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . 06 вересня 2018 року до Старовірівської сільської ради та служби у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області надійшло повідомлення від депутата Нововодолазької районної ради Лук?янченко І. О. про неналежні санітарно-гігієнічні умови проживання дітей та сильний стан сп`яніння у батьків. 07 вересня 2018 року до Старовірівської сільської ради надійшла доповідна за № 279 від сімейного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововодолазького району» амбулаторії загальної практики-сімейної медицини с. Старовірівка Волобуєвої А. А. , яка також повідомила про неналежні санітарно-гігієнічні умови проживання дітей та сильний стан сп`яніння у батьків, а також про вилучення із сім`ї дітей та влаштування їх до дитячого відділення Нововодолазької ЦРЛ. 07 вересня 2018 року виконавчий комітет Старовірівської сільської ради прийняв рішення № 87 «Про негайне відібрання дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] » від батьків [PERSON] та [PERSON] , у зв`язку з виникненням безпосередньої загрози для життя та здоров`я дітей, а також рекомендовано службі у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації влаштувати дітей до КЗОЗ «Нововодолазька центральна районна лікарня» та забезпечити вирішення подальшої їх долі. 10 вересня 2018 року служба у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області за №14-64/1243, №14-64/1244, № 14-64/1245, № 14-64/1246 направила клопотання до служби у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації про надання дозволу на влаштування дітей до обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей. 11 вересня 2018 року відповідно до актів прийому дитини до Харківського ЦСПРД «Гармонія» діти були влаштовані до закладу. На підставі повідомлення депутата Нововодолазької районної ради Лук?янченко І. О. про неналежні санітарно-гігієнічні умови проживання дітей 08.12.2017 комісією з питань захисту прав дитини Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області було прийнято рішення № 4 «Про ухилення від виконання обов`язків [PERSON] та [PERSON] до дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ». Комісія вирішила рекомендувати Старовірівській сільській раді взяти на контроль дану сім`ю та у разі загрози життю та здоров`ю дітей прийняти рішення про негайне відібрання дітей. 27.07.2018 та 22.08.2018 сім`я відвідана службою у справах дітей та складено акти обстеження умов проживання. На момент обстеження у приміщенні домоволодіння був зафіксований задовільний санітарно-гігієнічний стан, продукти харчування були у наявності, але батьки знаходилися у стані алкогольного сп`яніння. За результатом обстеження з батьками було проведено профілактичну бесіду. Просив позов задовольнити, відібрати дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , від батьків, [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , без позбавлення батьківських прав. Ухвалою суду від 25 березня 2019 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 05 вересня 2019 року закрито підготовче провадження призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні. Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, суду пояснив, що родина відповідачів на обліку у службі у справах дітей з 2017 року. Багато було скарг на відповідачів від депутата, односельчан. Неодноразово питання, щодо родини [PERSON] та [PERSON] , розглядали у Старовірівській сільській раді, обстежували житлові умови, складали акти. Пропонували відповідачам безкоштовно лікуватися від алкогольної залежності. Усі міри не дали жодного позитивного результату. Просив позов задовольнити, відібрати дітей у батьків, [PERSON] та [PERSON] , без позбавлення батьківських прав, для влаштування до державних дитячих закладів. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] у судове засідання повторно не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомили. Заяви про відкладення розгляду справи не надавали, своїм процесуальним правом на подання відзиву не скористались. Прокурор у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заяву, відповідно до якої просив виключити Первомайську місцеву прокуратуру з розгляду зазначеної цивільної справи, у зв`язку з тим, що на даний час органи прокуратури позбавлені можливості на здійснення представництва інтересів дітей та не можуть приймати участь у розгляді вищевказаної справи. Представник Служби у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області Омельник О. Б. позовні вимоги підтримала, додала, що вже майже рік діти знаходяться у спеціальних закладах. Ситуація в батьків не змінилася. Вони продовжують зловживати спиртними напоями, життям дітей не цікавляться. Дітей за рік навідували два рази. Постійно до дітей приїздить бабуся. Вважала за доцільне позов задовольнити. Допитана у якості свідка [PERSON] суду пояснила, що відповідач [PERSON] її донька. [PERSON] цивільний чоловік доньки. Він пиячить, ніде не працює. Відповідачі до дітей не приїжджають, не навідують. На даний час у помешканні, де знаходяться відповідачі, відсутні умови для проживання дітей. Вважала за доцільне позов задовольнити. Зі згоди представника позивача, суд вважає за можливе ухвалити рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Вислухавши представника позивача, представника Служби у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного. [PERSON] народилася [INFO] , про що в книзі актів громадянського стану Старовірівською сільською радою Нововодолазького району Харківської області зроблено відповідний актовий запис № 18 та видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В свідоцтві про народження батьками записані: [PERSON] та [PERSON] (а. с. 8). [PERSON] народилася [INFO] , про що в книзі актів громадянського стану Старовірівською сільською радою Нововодолазького району Харківської області зроблено відповідний актовий запис № 10 та видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В свідоцтві про народження батьками записані: [PERSON] та [PERSON] (а. с. 9). [PERSON] народилася [INFO] , про що в книзі актів про народження Старовірівською сільською радою Нововодолазького району Харківської області зроблено відповідний актовий запис № 18 та видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В свідоцтві про народження батьками записані: [PERSON] та [PERSON] (а. с. 10). [PERSON] народилася [INFO] , про що в книзі актів про народження Старовірівською сільською радою Нововодолазького району Харківської області зроблено відповідний актовий запис № 14 та видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В свідоцтві про народження батьками записані: [PERSON] та [PERSON] (а. с. 11). [PERSON] народився [INFO] , про що в книзі актів про народження виконавчим комітетом Старовірівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області зроблено відповідний актовий запис № 11 та видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В свідоцтві про народження батьками записані: [PERSON] та [PERSON] (а. с. 12). Позивачем ставиться питання про відібрання дітей від батьків, [PERSON] та [PERSON] , без позбавлення батьківських прав. Тобто, між сторонами виникли правовідносини що регулюються нормами Сімейного кодексу України. Предметом доказування є ухилення відповідачів від виконання своїх обов`язків по вихованню дітей. Судом встановлено таке. 13 грудня 2017 року до служби у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області надійшло повідомлення від депутата Нововодолазької районної ради Лук?янченко І. О. про те, що 08 грудня 2017 року вона та депутат Старовірівської сільської ради Шило І. С., вчитель Власівської ЗОШ І-ІІ ступенів Мотика О. О. відвідали сім?ю [PERSON] та [PERSON] , які мешкають в [ADDRESS] будинку виявилено бруд та запах алкоголю у кімнатах(а. с. 24). Згідно з повідомленням депутата Старовірівської сільської ради Шило І. С., громадського інспектора Власівської ЗОШ І-ІІ ступенів Персій Н. Б. та вчителя Власівської ЗОШ І - ІІ ступенів Митики О. О. , зареєстрованим 13.12.2017 року у службі у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, 12.12.2017 вони відвідали сім?ю [PERSON] та [PERSON] , які мешкають в [ADDRESS] . У будинку запах алкоголю у кімнатах, розкидані речі, брудний посуд. Батько вів себе агресивно. Мати скаржилась на батька, що той зловживає спиртними напоями й не допомагає їй(а. с. 25). Відповідно до повідомлення депутата Нововодолазької районної ради Лук?янченко І. О . 30 серпня 2018 року вона навідалася до сім?ї [PERSON] , яка мешкає в [ADDRESS] . У будинку виявила безлад, бруд , розкидані речі. Продуктів харчування не було, приготованої їжі теж. Діти були брудні, голодні. [PERSON] та [PERSON] перебували у стані алкогольного сп`яніння(а. с. 15). З актів обстеження умов проживання від 22.08.2018 та 27.07.2018 за адресою: [ADDRESS] , вбачається, що в порядку контролю та з метою перевірки, було проведено обстеження умов проживання [PERSON] , під час якого був зафіксований задовільний санітарно-гігієнічний стан помешкання, продукти харчування були у наявності, але [PERSON] знаходилася у стані алкогольного сп`яніння, та за результатом обстеження з батьками було проведено профілактичну бесіду(а. с. 27 - 28). Депутатом Нововодолазької районної ради Лук?янченко І. О. повідомлено службу у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області про те, що 06 вересня 2018 року вона навідалася до сім?ї [PERSON] , яка мешкає в [ADDRESS] , де виявила безлад , бруд , розкидані речі. Продуктів харчування не було. Діти були брудні, голодні та налякані. [PERSON] та [PERSON] перебували у нетверезому стані(а. с. 13). Згідно з доповідною сімейного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововодолазького району» амбулаторії загальної практики-сімейної медицини с. Старовірівка Волобуєвої А. А., № 279 від 07.09.2018, в сім`ї [PERSON] та [PERSON] , яка мешкає в [ADDRESS] , неналежні санітарно-гігієнічні умови проживання дітей та сильний стан сп`яніння у батьків, а також про вилучення із сім`ї дітей та влаштування їх до дитячого відділення Нововодолазької ЦРЛ(а. с. 14). Рішенням виконавчого комітету Старовірівської сільської ради № 87 від 07.09. 2018 року було негайно відібрано дітей: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] від батьків [PERSON] та [PERSON] , у зв`язку з виникненням безпосередньої загрози для життя та здоров?я дітей(а. с. 16 - 17). 10.09.2018 року начальник служби у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області Несміян В. звернулась з клопотанням до начальника служби у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації Шевченко О. В. з приводу дозволу на влаштування [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] до обласного центру соціально - психологічної реабілітації дітей (а. с. 18 - 21). Згідно з актами прийому дитини від 11 вересня 2018 року [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , були влаштовані до Харківського ОЦСПРД «Гармонія»(а. с. 22 - 23). Рішенням комісії з питань захисту прав дитини Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області № 4 від 18.01.2018 «Про ухилення від виконання батьківських обов?язків [PERSON] та [PERSON] стосовно дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , рекомендовано Старовірівській сільській раді взяти на контроль дану сім`ю та у разі загрозі життю та здоров`ю дітей прийняти рішення про негайне відібрання дітей (а. с. 26 - 27). Відповідно до листа КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ «ГАРМОНІЯ» № 12-02/691 від 18.09.2019 за час перебування в закладі вихованок [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , які перебувають у Центрі з 11.09.2018 по теперішній час, їх матір та батько відвідували доньок 21.07.2019 та 26.07.2019(а. с. 139). Згідно з листом КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ БУЛИНОК ДИТИНИ №3» № 1035 від 07.10.2019 за час перебування [PERSON] , [INFO] в закладі, батьки відвідували дитину один раз - 26.07.2019 (а. с. 140). Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави(ч. 1 ст. 2 ЦПК України). Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 2 ст. 51 Конституції України визначений обов`язок батьків утримувати дітей до їх повноліття. За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 27 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Постановою Верховної Ради України №789ХІІ (78912) від 27.02.1991 року та набула чинності для України 27.09.1991 року - держава визнає право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини. Статтею 8 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Законом передбачено, що суд може постановити рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, передбачених п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 164 СК України, а також в інших випадках, якщо залишення дитини у них є небезпечним для її життя, здоров`я і морального виховання( ч. 1 ст. 170 СК України). Відповідно до п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 164 СК України, підставою для позбавлення батьківських прав можуть бути: ухилення від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини; жорстоке поводження з дитиною; якщо батьки є хронічними алкоголіками або наркоманами; якщо батьки вдаються до будь-яких видів експлуатації дитини, примушують її до жебракування та бродяжництва. Отже, суд може постановити рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, ухилення від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини; жорстоке поводження з дитиною; якщо батьки є хронічними алкоголіками або наркоманами; якщо батьки вдаються до будь-яких видів експлуатації дитини, примушують її до жебракування та бродяжництва. Із роз`яснень, викладених у п. п. 15, 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України за № 20 від 19 грудня 2008 р. «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» вбачається, що позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно її утримують, та ін.), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходу впливу на осіб, які не виконують батьківських обов`язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об`єктивного з`ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей. Ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний ті духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками. Надані суду і досліджені у судовому засіданні акти обстеження умов проживання неповнолітніх дітей, повідомлення посадових осіб, доводять, що відповідачі не забезпечують необхідних умов життя, необхідних для розвитку дітей, ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дітей, зловживають спиртними напоями. Стаття 8 Європейської Конвенції захисту прав людини та основних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.97 та набула чинності для України 11.09.1997 року проголошує, кожен має право на повагу до його приватного i сімейного життя, до житла і до таємницi кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Савіни проти України» від 18 грудня 2008 року звернув увагу на те, що право батьків і дітей бути поряд один з одним становить основоположну складову сімейного життя і що заходи національних органів, спрямовані перешкодити цьому, є втручанням у права, гарантовані статтею 8. Таке втручання є порушенням зазначеного положення, якщо воно здійснюється не «згідно із законом», не відповідає законним цілям, переліченим у пункті 2 статті 8, і не може вважатися «необхідним у демократичному суспільстві». Визначаючи, чи було конкретне втручання «необхідним у демократичному суспільстві», суд повинен оцінити - у контексті всієї справи загалом - чи були мотиви, наведені на виправдання втручання, доречними і достатніми для цілей пункту 2 статті 8 Конвенції і чи був відповідний процес прийняття рішень справедливим і здатним забезпечити належний захист інтересів, як цього вимагає стаття 8. Хоча національним органам надається певна свобода розсуду у вирішенні питань щодо встановлення державної опіки над дитиною, вони повинні враховувати що розірвання сімейних зв`язків означає позбавлення дитини її коріння, а це можна виправдати лише за виняткових обставин. Отже, відповідне рішення має підкріплюватися достатньо переконливими і зваженими аргументами на захист інтересів дитини. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції ООН «Про права дитини», в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Частинами 7, 8 ст. 7 СК України передбачено, що дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини, непрацездатних членів сім`ї. Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачем доведено наявність підстав для відібрання дітей від відповідачів без позбавлення їх батьківських прав, оскільки [PERSON] та [PERSON] , зловживають спиртними напоями, не забезпечують необхідних умов проживання, харчування, медичного догляду, лікування дітей, тобто, свідомо нехтують своїми обов`язками. З урахуванням обставин справи, зазначена міра є виправданою, оскільки перебування з батьками є небезпечним для життя, здоров`я і морального виховання дітей. Надані позивачем докази у сукупності є підтвердженням того, що доцільним є відібрання неповнолітніх дітей від відповідачів, не позбавляючи їх батьківських прав, що буде заходом впливу на батьків та слугуватиме інтересам дітей. При цьому суд враховує, що з моменту влаштування дітей до Харківського ОЦСПРД «Гармонія»11 вересня 2018 року до винесення рішення минуло більше року, тобто у відповідачів був час для виправлення, створення належних умов для дітей, проте [PERSON] та [PERSON] належних висновків не зробили, змін на краще у їх житті та побуті не сталося. Згідно з ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. ст. 133, 141 ЦПК України з відповідачів підлягає стягненню судовий збір на користь держави у розмірі 704 грн. 80 коп. На підставі викладеного,

Outcome: approved