Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-21 00:00:00

В вересні 2017 року [PERSON], [PERSON] звернулися до Комінтернівського районного суду Одеської області із позовною заявою до [PERSON] районної державної адміністрації Одеської області, [PERSON] сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи [PERSON] управління\~Держгеокадастру в Одеській області, про визнання недійсними та скасування державних актів на право постійного користування земельними ділянками та скасування державної реєстрації. Позовні вимоги було обґрунтовано тим, що [PERSON] розпочала дії, направлені на приватизацію земельної ділянки, розташованої в СТ «Автолюбитель-2», вул.Степова, ділянка № 88, СМ «Новодофінівський» на території [PERSON] сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), площею 0,0524 га із цільовим призначенням для ведення садівництва. У передбаченому законом порядку їй було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки, надано необхідні висновки та погодження, присвоєно кадастровий номер. Проте в результаті розгляду клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки безоплатно у власність і наданого проекту землеустрою Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надало відповідь від 02.06.2017р. № Р-9255/0-4595/6-17, якою відмовило у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 1 [PERSON] у власність з причини відсутності згоди землекористувачів земельної ділянки - Дипломатичне агентство (ДА серії Б № 033509), Виробниче підприємство гаражного обслуговування [PERSON] облради добровільного товариства «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управління «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). В свою чергу [PERSON] розпочав дії, направлені на приватизацію земельної ділянки, розташованої в СТ «Автолюбитель-2», вул. Степова, ділянка № 91, СМ «Новодофінівський» на території [PERSON] сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), площею 0,0524 га із цільовим призначенням для ведення садівництва. У передбаченому законом порядку йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки, надано необхідні висновки та погодження. Проте на звернення [PERSON] [PERSON] кадастровим реєстратором Відділу у [PERSON] районі [PERSON] управління Держгеокадастру в Одеській області було винесено рішення № РВ-5100580012017 від 13.07.2017р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з причини, що за наявною у Відділі інформацією, земельна ділянка, що реєструється за поданим проектом, відводиться із земель, які перебувають у користуванні: Дипломатичне агентство (ДА серії Б № 033509), Виробниче підприємство гаражного обслуговування [PERSON] облради добровільного товариства «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управління «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). Оскільки відомості про зазначені юридичні особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не існують, тобто ці юридичні особи припинили свою діяльність, позивачі просять суд припинити право користування вище перелічених юридичних осіб земельними ділянками, які передаються позивачам у власність, та скасувати [PERSON] акти цих юридичних осіб в частині їх права користування земельними ділянками, які передаються позивачам. В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача [PERSON] сільської ради Лиманського району Одеської області в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Третя особа Головне управління\~Держгеокадастру в Одеській області в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що позов належить задовольнити за таких підстав. Наказом № 15-1439/13-16-СГ від 04.04.2016р. [PERSON] управління Держгеокадастру в Одеській області позивачу [PERSON] було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в СТ «Автолюбитель-2», вул. Степова, ділянка № 88, СМ «Новодофінівський» на території [PERSON] сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), далі за текстом Земельна ділянка 1, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,05 га із цільовим призначенням для ведення садівництва. Відділом містобудування та архітектури Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області було надано висновок № 690/01-21/759 від 25.07.2016р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 1 у власність [PERSON] для ведення садівництва загальною площею 0,0524 га, та наявність обмеження у вигляді дотримання режиму використання земель в охоронній зоні навколо (вздовж) обєкта культурної спадщини. Також [PERSON] отримала погодження Управління культури, національностей, релігій та охорони обєктів культурної спадщини [PERSON] обласної державної адміністрації від 23.08.2016р. № 0117/1797СП матеріалів проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 1 їй у власність для ведення садівництва загальною площею 0,0524 га (в тому числі в охоронній зоні навколо обєкта археологічної спадщини площею 0,0524 га). Згідно з Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 04.04.2017р. № 207/82-17, проект землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 1 гр. [PERSON] у власність - погоджено. Земельній ділянці 1 присвоєно кадастровий номер 5122783900:01:002:1258, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5104394212017 від 25.04.2017р. Проте в результаті розгляду клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки безоплатно у власність і наданого проекту землеустрою Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надало відповідь від 02.06.2017р. № Р-9255/0-4595/6-17, якою відмовило у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 1 [PERSON] у власність з причини необхідності усунути розбіжності щодо місця розташування земельної ділянки в матеріалах документації, а саме відсутня згода землекористувача земельної ділянки. Відповідно до Довідки із звітності з кількісного обліку про наявність земель та розподілу їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями Відділу у [PERSON] районі [PERSON] управління Держгкокадастру в Одеській області від 10.07.2017р. № 34-15-0.220-1427/170-17, Земельна ділянка 1 перебуває в користуванні (мовою оригінала): Дипломатическое агентство (ДА серії Б № 033509), Производственное предприятие гаражного обслуживания Одесского облсовета добровольного общества «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управление «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). [PERSON] управління Держгеокадастру в Одеській області від 28.08.2017р. № Р-16051/0-8284/6-17 [PERSON] було розяснено, що зважаючи на наявну інформацію про припинення діяльності вище перелічених підприємств, яким Земельну ділянку 1 було надано у користування, можливе припинення права користування земельними ділянками в судовому порядку. Наказом № 15-2854/13-16-СГ від 17.05.2016р. [PERSON] управління Держгеокадастру в Одеській області позивачу [PERSON] було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в СТ «Автолюбитель-2», вул.Степова, ділянка № 91, СМ «Новодофінівський» на території [PERSON] сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), далі за текстом Земельна ділянка 2, розмір земельної ділянки 0,0524 га із цільовим призначенням для ведення садівництва. Відповідно до Довідки із звітності з кількісного обліку про наявність земель та розподілу їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями Відділу у [PERSON] районі [PERSON] управління Держгкокадастру в Одеській області від 08.08.2016р. № 34-1503-0.11-7221/2-16, Земельна ділянка 2 відводиться із земель, які перебувають в користуванні (мовою оригінала): Дипломатическое агентство (ДА серії Б № 033509), Производственное предприятие гаражного обслуживания Одесского облсовета добровольного общества «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управление «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). Відділом містобудування та архітектури Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області було надано висновок № 1042/01-21/949 від 07.09.2016р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 2 у власність [PERSON] для ведення садівництва загальною площею 0,0524 га, та наявність обмеження у вигляді дотримання режиму використання земель в охоронній зоні навколо (вздовж) обєкта культурної спадщини. Згідно з Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 08.06.2017р. № 4354/82-17, проект землеустрою щодо відведення Земельної ділянки 2 гр.[PERSON] у власність - погоджено. Проте на звернення [PERSON] [PERSON] кадастровим реєстратором Відділу у [PERSON] районі [PERSON] управління Держгеокадастру в Одеській області було винесено рішення № РВ-5100580012017 від 13.07.2017р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з причини, що за наявною у Відділі інформацією, земельна ділянка, що реєструється за поданим проектом, відводиться із земель, які перебувають у користуванні: (мовою оригінала): Дипломатическое агентство (ДА серії Б № 033509), Производственное предприятие гаражного обслуживания Одесского облсовета добровольного общества «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управление «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №№ 21330315, 21330420, 21330476, в ньому не знайдено записів про нижчеперелічені юридичні особи: [PERSON] підприємство Дипломатичне агентство (ДА серії Б № 033509), Виробниче підприємство гаражного і технічного обслуговування [PERSON] обласної добровільної спілки «Автолюбитель» (ДА серії Б № 033501), Управління «Одесоргнаучкомплектснаб» (ДА серії Б № 033507). Зазначені юридичні особи в теперішній час не існують, тобто припинили свою діяльність. У відповідності до ч.4 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні\~ адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Статтею 20 ЗК Української РСР 1970р. було передбачено, що землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Згідно зі ст.23 ЗК України 1990р., право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Ст.126 ЗК України 2001р. також визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. У відповідності до ч.2 ст.78 ЗК України, право власності на землю набувається та реалізується на підставі\~Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Згідно з п. а) ч.3, ч.5 ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Згідно зі ст.141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати. Згідно з п.4 ст.91 ЦК України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. У відповідності до ч.1 ст.609 ЦК України, зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора). У відповідності до пп. а) п.1 ст.96 ЗК України, землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень). Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] підприємство Дипломатичне агентство, Виробниче підприємство гаражного і технічного обслуговування [PERSON] обласної добровільної спілки «Автолюбитель», Управління «Одесоргнаучкомплектснаб» припинили свою діяльність, тобто не використовують земельні ділянки, які перебувають в користуванні та надаються у власність позивачів. Припинення юридичних осіб, а також невикористання земельних ділянок для ведення садівництва вищеназваними юридичними особами тривалий термін, що є їх використанням не за цільовим призначенням, є підставою для припинення права користування цими земельними ділянками, що необхідно для захисту конституційного права позивачів набути у власність ці земельні ділянки. Відповідно до ч.1-3 ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Згідно з ч.1 ст.3 ЦПК України, ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. У відповідності до ч. 1,2 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, припинення правовідношення.

Outcome: approved