Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-19 00:00:00

В грудні 2018 року позивач Харківська міська рада в особі свого представника звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з [PERSON] 737489,53 грн недоотриманого Харківською міською радою доходу за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] площею 0,3104 га. Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням Харківської міської ради від 23.12.2005 №257/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» [PERSON] надано в оренду земельну ділянку по [ADDRESS] площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі строком до 01.12.2055. На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та відповідачем укладено договір оренди землі від 15.05.2006. П.9 договору встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку на період експлуатації: в рік - 30335,04 грн, в місяць - 2527,92 грн. Відповідно до п.13 договору вносити зміни в розділ 9 договору щодо розміру і строків внесення плати за землю можливо у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках, передбачених законом. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 та базову вартість одного кв.м земель міста Харкова у сумі 291,19 грн станом на 01.01.2013 і підлягає в подальшому індексації. Рішення вводиться в дію з 01.01.2014. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 19.07.2017 у справі №646/7968/16-ц внесено зміни до договору оренди землі від 15.05.2006 за №940667100045, зокрема в частині зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] в зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з вказаним рішенням розмір орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем становить 272598,72 грн в рік, або в місяць - 22716,56 грн. Згідно розрахунків позивача [PERSON] повинен був сплатити за період з 07.11.2015 по 17.09.2017 за землю 908107,94 грн, а фактично сплатив 126745,92 грн, різниця, що підлягає сплаті з урахуванням позовної давності, складає 737489,53 грн. 11.01.2019 ухвалою судді відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження. Представник позивача у судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника Харківської міської ради, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з`явився, про розгляд повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Тому суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та наявні у справі докази, встановив наступні обставини. Згідно з договором оренди землі від 15.05.2006, укладеного між орендодавцем Харківською міською радою та орендарем [PERSON] , на підставі рішення Харківської міської ради від 23.12.2005 №257/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» [PERSON] надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться по [ADDRESS] площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі строком до 01.12.2055. П.5 договору встановлює нормативну грошову оцінку земельної ділянки у сумі 1213403 грн. Відповідно до п.9, п.10 договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області з урахуванням індексів інфляції. Відповідно з п.13 договору розмір орендної плати може бути переглянутий у перелічених випадках, серед яких: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції, в інших випадках передбачених законом. Відповідно до п.36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 та базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,19 грн станом на 01.01.2013 і підлягає в подальшому індексації. Рішення вводилося в дію з 01.01.2014. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Згідно з витягом №787 від 24.03.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться по [ADDRESS] площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі, складає 5679140 грн. На підставі грошової оцінки станом на 01.01.2013 Департаментом земельних відносин було зроблено розрахунок розміру орендної плати за зазначену земельну ділянку та визначено її розмір в рік - 272598,72 грн, в місяць - 22716,56 грн. У зв`язку зі зміною розміру орендної плати Харківською міською радою було оформлено додаткову угоду від 25.11.2013 до договору оренди землі, зареєстрованого 15.05.2006 за №940667100045. [PERSON] 07.12.2013 було направлено лист-пропозицію №1073/0/30-13 з додатковою угодою, якою серед іншого змінено розмір орендної плати. Додаткова угода не була підписана відповідачем. Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 19.07.2017 у справі №646/7968/16-ц внесені зміни до договору оренди землі від 15.05.2006 за №940667100045 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі. Додатковою угодою зокрема змінений розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] в зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з вказаним рішення міської ради розмір орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем становить 272598,72 грн, або в місяць - 22716,56 грн. Рішення набрало законної сили, тому нарахування орендної плати згідно додаткової угоди є правомірним. Позивачем здійснено розрахунок заборгованості по орендній платі за користування [PERSON] земельною ділянкою по [ADDRESS] площею 0,3104 га відповідно до розміру нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 2013 рік з урахуванням фактично сплаченої орендної плати та строку позовної давності. Заборгованість складає 737 489,53 грн. Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ч.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно з ч.1 ст.30 Закону україни «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Статтею 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: - не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; - не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно із ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно із ст.15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014. Попередня вартість 1 кв.м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові (п.2 рішення). Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством (п. З рішення). Відповідно до п.3.1, п.3.2 Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у місті Харкові. Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів землі у місті Харкові, який діяв на час виникнення правовідносин. Відповідно до п. 16.4 цього Порядку зміни до договору оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду, зокрема у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі. Статтею 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов`язковими до виконання на відповідній території. Земельна ділянка, що перебуває у користуванні відповідача, відносить до земель комунальної власності, у зв`язку з чим плата за землю у формі орендної плати, згідно з вимогами ПК України є податком на майно, який зараховується до місцевого бюджету. Відповідно до ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін. Згідно з ч.1 ст.530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). П.11 договору оренди встановлено, що орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. При цьому відповідачем орендна плата сплачувалася не в повному обсязі, доказів протилежного суду не надано. Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ч.1 ст.611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками зокрема є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Таким чином, суд дійшов висновку про порушення права позивача та недоотримання доходу за користування [PERSON] земельною ділянкою по [ADDRESS] площею 0,3104 га в сумі 737489,53 грн (з урахуванням фактично сплаченої орендної плати та строку позовної давності). Отже позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Суд не застосовує ст.225,229 ГК України, на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог, оскільки Господарським Кодексом України регулюються господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб`єктами господарювання, а також між цими суб`єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання. Відповідно до ГК України учасниками відносин у сфері господарювання є суб`єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб`єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності (ст.2 Кодексу). Предметом розгляду справи є правовідносини між сторонами, які не можуть вважатися учасниками правовідносин у сфері господарювання, а тому норми Господарського Кодексу України до цих правовідносин застосуванню не підлягають. Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, тобто судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved