Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-03 00:00:00

ВИМОГИ ТА ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА У грудні 2020 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява [PERSON] до Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна районна лікарня», Управління Держпраці у Полтавській області , Кременчуцького міського відділення управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Полтавській області, про визнання неправомірними дій Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня» щодо визнання нещасного випадку , який стався з [PERSON] 20.04.2020року таким,що не повязаний з виробництвом; скасувати висновок в частині визнання нещасного випадку таким, що не повязаний із виробництвом ( Акт за формою Н-1/НП від 12 серпня 2020 року ,затверджений в.о.директора Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної Ради «Кременчуцька Центральна районна лікарня» М.В. Ігнатчук, про розслідування ( спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання ( отруєння) , аварії, що стався з [PERSON] 20 квітня 2020 року о 14 год.15 хвл. ; визнати нещасний випадок , що стався з [PERSON] 20 квітня 2020року о 14 год.15 хвл. у Комунальному некомерційному підприємстві Кременчуцької районної Ради « Кременчуцька Центральна районна лікарня» таким, що повязаний з виробництвом. Позивачка в обгрунтування своїх позовних вимог вказувала, що працює в Комунальному некомерційному підприємстві «Кременчуцька центральна районна лікарня» з 01.10.2018 року. Спочатку працювала на посаді сестри медичної стаціонару (палатної) терапевтичного відділення з кардіологічними, гастроентерологічними та ендокринологічними ліжками, а з 22.04.2019 року на посаді сестри медичної стаціонару (процедурної) терапевтичного відділення з кардіологічними, гастроентерологічними та ендокринологічними ліжками Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької центральної районної лікарні» ( наказ №109-к від 16.04.2019 року) по даний час. В її посадові обовязки входить : застосування лікарських засобів для зовнішнього , ентерального і парентерального введення в організм пацієнта, збір , зберігання ,доставка матеріалу для лабораторних досліджень; спостерігання за станом пацієнта та забезпечення медичного догляду, відповідно до посадової інструкції ,затвердженої « Інструкцією з охорони праці для медичної сестри» № 13 затвердженої наказом директора Кременчуцької ЦРЛ № 27 від 13.11.2018 року та « Інструкції щодо користування засобами індивідуального захисту» затвердженої наказом по підприємству № 122 від03.04.2020 року. В період з березня 2020 року по 17.04.2020 року перебуваючи на робочому місці та виконуючі свої трудові обовязки [PERSON] надавала медичну допомогу хворим, у яких згодом був діагностован COVID-19. В середині квітня 2020 року в Кременчуцькій ЦРЛ , першій в м. Кременчуці, почала розповсюджуватись вірусна інфекція COVID-19. Перші прояви хвороби у [PERSON] почалися 16 квітня 2020року. На той час, в лікарні захворювання на COVID-19 було підтверджено у 6 пацієнтів та 2 медичних працівників. Станом на 21 квітня 2020року за даними міського департаменту охорони здоровя по місту Кременчук зареєстровано 34 випадки захворювання на COVID-19 із них - 29 працівників ЦРЛ. 06 травня 2020 року відповідно до розпорядження №23 керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної ситуації природного характеру державного рівня, повязаної з поширенням короновірусної хвороби COVID-19 на території Кременчуцького р-ну Полтавської області , тимчасово припинено роботу Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна лікарня» для приведення перепрофільованих відділень до рівня готовності. Відповідно до розпорядження головного державного лікаря України від 27.03.2020року за №7 Кременчуцька ЦРЛ не входила до переліку закладів охорони здоровя, які надають стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19 ,спричиненою SARS-CoV-2. 16 квітня 2020 року у [PERSON] на робочому місці при виконанні трудових обов`язків погіршився стан здоров`я: піднялась температура, піднявся тиск та почала сильно боліти голова, горло та було закладено ніс. Станом на 17.04.2020 року двоє пацієнтів, які лікувалися у лікарні від COVID-19 померло. Після 16 квітня 2020 року стан здоров`я [PERSON] різко погіршився, а 20 квітня 2020 року згідно ПЛР-тесту була підтверджена хвороба на COVID-19 . З 20 квітня 2020 року по 30 квітня 2020 року [PERSON] була госпіталізована та перебувала на стаціонарному лікуванні з діагнозом : гострий бронхіт, середньої тяжкості, 2019-nCoV гостра респіраторна хвороба. Оскільки гостра респіраторна хвороба COVID-19, спричинена SARS-CoV-2 , входить до Переліку професійних захворювань ,затверджених Постановою КМУ № 1662 від 08.11.2000 року, ( в редакції від 23.05.2020 року постанова КМУ № 394) , позивач [PERSON] звернулася з заявою про розслідування гострого професійного захворювання . По факту захворювання позивача, був наданий « Консультативний висновок спеціаліста» від 29.07.2020 року за підписом профпатолога КП « Полтавської обласної клінічної лікарні ім. М.В. Скліфасовського Полтавської обласної ради» [PERSON] , де зазначено : «враховуючи дані епідрозслідування , медичну карту стаціонарного хворого, даний випадок захворювання ймовірно може бути повязаний з професійною діяльністю». Відповідно до окремої думки лікаря з гігієни праці О. Склярової від 12.08.2020 року, вбачається : «враховуючи те, що за місцем проживання [PERSON] умови зараження не були виявлені, інфікування за межами лікувального закладу не має доказів, а у відділенні потерпіла контактувала та надавала послуги з медичного огляду 8 хворим на COVID-19, при цьому не підозрюючи що вони хворі на COVID-19, інфікування трапилося в робочий час, коли потерпіла виконувала свої трудові обовязки згідно з внутрішнім трудовим розпорядком медичного закладу. Орієнтовний термін зараження з 02.04.2020 по 20.04.2020р. За результатами розслідування нещасного випадку складено акт 12 серпня 2020 року , за висновками якого визначено, що нещасний випадок визнано таким, що не пов`язаний з виробництвом. [PERSON] вважає, що вказаний акт є незаконним , та просить суд ухвалити рішенням, яким : визнати неправомірними дії Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна районна лікарня» та скасувати висновок в частині визнання нещасного випадку таким, що не повязаний із виробництвом ( Акт за формою Н-1/НП від 12 серпня 2020 року ,затверджений в.о. директора Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної Ради «Кеменчуцька Центральна лікарня» М.В. Ігнатчук, про розслідування ( спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого прфесійного захворювання (отруєння),аварії, що стався 20 квітня 2020 року о 14 годині 15 хвилин; визнати нещасний випадок, що стався з [PERSON] 20 квітня 2020 року о 14 год.15 хвл у Комунальному некомерційному підприємстві Кременчуцької районної Ради « Кременчуцька Центральна районна лікарня» таким, що повязаний з виробництвом. В судовому засіданні представник позивача-адвокат Єрмоленко О.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Заперечував проти доводів представника підповідача Управління держпраці у Полтавській області та третьої особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області про те,щодо вступу в дію змін щодо визнання гострої респіраторної хвороби COVID-19 професійним захворюванням до Переліку професійних захворювань ,затверджених КМУ № 1662 від 08.11.2000року з 13 травня 2020 року, а захворювання мало місце 20 квітня 2020р оскільки вважає, що розпочатий процес реалізації права [PERSON] , за загальним правилом повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу законом , а тому посилання на той факт, що до позивача не може бути застосована Постанова №394 від 13.05.2020 року «Про внесення змін до переліку професійних захворювань» вважає безпідставною. ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА Представник відповідача Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна районна лікарня» в судове засідання не зявився, до суду надіслали заяву про розгляд справи за їх відсутності. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Відповідно до ст. 191, 278 ЦПК України відзив на позов відповідачем не подавався . Представник відповідача Управління Держпраці у Полтавській області позовні вимоги не визнав, посилався на те, що Управління Держпраці у Полтавській області є неналежним відповідачем по даній справі, просив у позові [PERSON] відмовити з тих підстав, що на дані правовідносини не розповсюджується дія Постанови №394 від 13.05.2020 року «Про внесення змін до переліку професійних захворювань», оскільки [PERSON] захворіла 20.04.2020 року, та при цьому чітко не встановлено джерело захворювання. Відповідно до ст. 191, 278 ЦПК України відзив на позов відповідачем не подавався. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ 16.03.2020 року на адресу суду надійшли письмові пояснення третьої особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області щодо позовної заяви [PERSON] . Управління просить відмовити в задоволені позовних вимог . Зазначає, що посилання позивача на Постанову №394 від 13.05.2020року «Про внесення змін до переліку професійних захворювань» не може бути застосована до [PERSON] , оскільки в Постанові № 394 відсутня вказівка на зворотну дію в часі. Дана постанова винесена 13.05.2020 року, опублікована офіційно 23.05.2020 року, а захворювання [PERSON] виникло 20 кітня 2020 року. КЛОПОТАННЯ ТА ІНШІ ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ПО СПРАВІ Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 15.12.2020 року по справі відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання на 22.02.2021 року. Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 22.02.2021 року задоволено клопотання представника позивача та третьої особи про заміну третьої особи Кременчуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області. Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 11.03.2021 року та від 07.04.2021 р задоволено клопотання представника відповідача Управління Держпраці у Полтавській області про проведення судового засіданні в режимі відеоконференції . Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 21.04.2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено судове засідання на 12.05.2021 року. 12.05.2021 року справа перенесена розглядом у звязку з неявкою представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області . 20.08.2021 року справа розглянута по суті та призначено судові дебати. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ Позивач [PERSON] працює сестрою медичною стаціонару (процедурна) терапевтичного відділення з кардіологічними, гастроентерологічними та ендокринологічними ліжками у Комунальному некомерційному підприємстві Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна районна лікарня», згідно наказу № 109-к від 16.04.2019 року, що підтверджується трудовою книжкою [NUMBER] від 01.10.2018 року. Виконуючи свої професійні обовязки медичної сестри у приміщенні Кременчуцької ЦРЛ 20 квітня 2020 року [PERSON] захворіла на COVID-19 , згідно виписки №2305/312 із медичної карти стаціонарного хворого від 20.04.2020 року перебувала на лікуванні з діагнозом: гострий бронхіт середньої тяжкості, 2019-nCOV гостра респіраторна хвороба. 17 квітня 2020 року в Кременчуцькій ЦРЛ за наслідками ПЛР-тестування, надійшло 8 позитивних ПЛР-тестів, які підтвердили захворювання на корона вірус у 6 пацієнтів та 2 медичних працівників, а 21 квітня 2020 року за даними міського департаменту охорони здоровя по місту Кременчуку зареєстровано 34 випадки захворювання на корона вірус, з них -29 працівників ЦРЛ. 06 травня 2020 року відповідно до розпорядження №23 керівника робіт з ліквідації наслідків медико- біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, пов`язаної з поширенням короновірусної хвороби COVID-19 на території Кременчуцького району Полтавської області, тимчасово припинено роботу Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня». Гостра респіраторна хвороба COVID-19 ,спричинена SARS-CoV-2 , входить до Переліку професійних захворювань ,затверджених Постановою КМУ № 1662 від 08.11.2000 року, ( в редакції від 23.05.2020 року постанова КМУ № 394) , а тому позивач [PERSON] звернулася з заявою про розслідування гострого професійного захворювання . По факту захворювання позивача, був наданий « Консультативний висновок спеціаліста» від 29.07.2020 року за підписом профпатолога КП « Полтавської обласної клінічної лікарні ім. М.В. Скліфасовського Полтавської обласної ради» [PERSON] , де зазначено: «враховуючи дані епідрозслідування , медичну карту стаціонарного хворого, даний випадок захворювання ймовірно може бути повязаний з професійною діяльністю. Відповідно Акту епідеміологічного розслідування захворювання на COVID-19 [PERSON] від 15.07.2020 року, затвердженим підписом лікаря-епідеміолога Кременчуцького МВПЛД ДУ « Полтавський ОЛЦ МОЗ України» Джевагою Н.В. вбачається, що наймовірніше за все зараження виникло на території м.Кременчука Полтавської області за місцем роботи хворої : терапевтичне відділення КНПКРР «Кременчуцька ЦРЛ», а імовірне джерело інфекції хворі на COVID-19, які перебували в той час на лікуванні. За результатами розслідування нещасного випадку складено акт 12 серпня 2020 року, за висновками якого визначено, що нещасний випадок визнано таким, що не пов`язаний з виробництвом. З`ясувавши правові позиції сторін, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності , суд вважає вимоги позивача обгрунтованими і такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного. НОРМИ ПРАВА Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом ,звернутися до суду зазахистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав , свобод чи законних інтересів. Згідно до ст.43 Конституції України, ст. 2 КЗпП України, працівники мають право на належні, безпечні та здорові умови праці, та матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування в разі повної або часткової втрати працездатності, а також на право звернення до суду для вирішення трудових спорів. Стаття 153 КЗпП України визначає, що на всіх підприємствах , в установах , організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган. Згідно\~Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»\~та до\~Постанови КМУ № 11 від 25.08.2004 року « Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», - під гострим професійним захворюванням розуміють таке захворювання, яке виникло після однократного (протягом не більше як однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливих факторів (фізичного, біологічного та хімічного характеру), у тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні хвороби. Відповідно до ч. 2 ст. 36\~цього Закону\~факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому КМУ, відповідно до\~Закону України « Про охорону праці». Відповідно до\~ст. 22 Закону України «Про охорону праці»\~роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. Згідно до ст.14 Закону України\~«Про загальнообов`язкове\~державне соціальне\~страхування від\~нещасного випадку\~на виробництві\~та професійного\~захворювання,\~що спричинило\~втрату працездатності» до професійного захворювання належить захворювання, що виникло внаслідок професійної діяльності застрахованого та зумовлюється виключно або переважно впливом шкідливих речовин і певних видів робіт та інших факторів, пов`язаних з роботою. Процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещаснихвипадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах,визначено Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим Постановою КМУ № 377 від 17.04.2019 р. ( далі\~Порядок). У п. 52 Порядку визначено, що обставинами, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом і складається акт за ф. Н1 є, серед іншого : 1) виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений); 2) перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і надурочний час та інше. Відповідно до п.4 Переліку професійних захворювань, затверджених\~Постановою КМУ від 08.11.2000 № 1662\~зі змінами, до професійних захворювань медичних працівників відноситься « Гостра респіраторна COVID-19, спричинена коронавірусом SARS-CoV-2. Згідно Інструкції про застосування переліку професійних захворювань, затв.\~Наказом МОЗ № N 374/68/338 від 29.12.2000, зареєстрованим в Мінюсті 24 січня 2001 р.№ 68/5259, «до професійних захворювань належать такі захворювання, які виникли внаслідок професійної діяльності працюючого та зумовлені виключно або переважно впливом шкідливих речовин, певних видів робіт та інших факторів, пов`язаних з роботою. До гострих професійних захворювань (інтоксикацій) належать хвороби, які виникають раптово, після одноразового (протягом не більше однієї робочої зміни) впливу відносно високих концентрацій хімічних речовин, що знаходяться в повітрі робочої зони, або рівнів чи доз інших несприятливих факторів». Суд звертає увагу на той факт, що в період з березня по квітень 2020 року працівники Кременчуцької ЦРЛ, в тому числі і [PERSON] , не були в достатній мірі забезпечені ЗІЗ, позивач та інші медичні працівники працювали з хворими на COVID-19 без спеціальних респіраторів,без комбенизонів , бахіл та інших засобів індивідуальної защити,що відображено в матеріалах справи. А перші прояви хвороби у [PERSON] почалися тоді, коли відбувся спалах захворювання 29 медичних працівників, які безпосередньо контактували та надавали медичну допомогу хворим на COVID-19 в Кременчуцькій ЦРЛ . Суд не може проігнорувати і окрему думку лікаря з гігієни праці О.Склярової від 12.08.2020року,з якого вбачається, що « враховуючи те,що за місцем проживання [PERSON] умови зараження не були виявлені, інфікування за межами лікувального закладу не має доказів, а у відділенні потерпіла контактувала та надавала послуги з медичного огляду 8 хворим на COVID-19 , при цьому не підозрюючи,що вони хворі на COVID-19 , інфікування трапилося в робочий час , коли потерпіла виконувала свої трудові обовязки згідно з внутрішнім трудовим розпорядком медичного закладу. Орієнтовний тремін зараження з 02.04.2020 по 20.04.2020 року.» Що стосується заперечення третьої особи щодо вступу в дію змін про визнання гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, професійним захворюванням до Переліку професійних захворювань, затверджених Постановою КМУ № 1662 від 08.11.2000 року, з 13 травня 2020 року, а захворювання мало місце 20 квітня 2020 року, суд зазначає, що на час набрання чинності цієї норми, правовідносини, які регулюються цим нормативним актом, продовжувалися, COVID-19 є інфекційним захворюванням. Розпочатий процес реалізації права, за загальним правилом, повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу законом. У контексті застосування принципу незворотності дії закону у часі це означає, що у разі , якщо правовідносини стосовно реалізації певного права розпочато у період чинності нормативно-правового акта, за умови, що особа здійснила конкретні дії, що виражають її волевиявлення стосовно реалізації права (звернулась до суб`єкта владних повноважень, подала повний пакет документів тощо), то особа повинна мати можливість закінчити реалізацію відповідного права за тими нормами, що діяли на момент початку реалізації відповідного права, навіть якщо до завершення реалізації права вони втратили чинність. Аналогічна правова позиція була викладена у Постанові Верховного Суду від 19.06.2018 року справа № 820/5348/17. Відповідачі, всупереч ст.12,81,83 ЦПК України, не надали суду безперечних доказів на підтвердження того, що гостре інфекційне захворювання позивач отримала не під час виконання своїх трудових обов`язків. Європейський суд з прав людини вказав,що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобовязує суди давати давати обгрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожний аргумент. Межі цього обовязку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обовязок щодо надання обгрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визнано тільки з огляду на конкретні обставини справи ( Проніна проти України, № 63566/00 параграф 23, ЄСПЛ від 18.07.2006р). Суд бере до уваги, що рішенням Кременчуцької районної ради від 24.12.2020 року про безоплатну передачу Кременчуцької ЦРЛ у власність Кременчуцькій міській раді, змінився власник та назва відповідача з « Комунальне некомерційне підприєвство Кременчуцької районної ради « Кременчуцька центральна районна лікарня» на «Комунальне некомерційне медичне підприємство « Кременчуцька центральна районна лікарня» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Комунальне некомерційне медичне підприємство « Кременчуцька центральна лікарня» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, згідно до рішення ІІІ сесії Кременчуцької міської Ради Кременчуцького району Полтавської області VIII скликання від 26.01.2021 р є повним правонаступником комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня». Відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фіизичних осіб підприємців та громадських формувань, сформованого 11.05.2021 року, Комунальне некомерційне медичне підприєсмтво « Кременчуцька центральна районна лікарня» ( КНМП « Кременчуцька ЦРЛ»), 39627, м. Кременчук, пр. Полтавський, 40 , Код ЄДРПОУ 01999342, Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області є правонаступником Комунального некомерційного підприємства Кременчуцкої районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня». \~ \~ Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до положень статті 141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved