Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-14 00:00:00

Виклад позиції заявника. Керівника Немирівської місцевої прокуратури Кордон О.В. звернувся до суду в інтересах Юрковецької сільської ради про визнання спадщини [PERSON] відумерлою, мотивуючи її тим, що Немирівською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання інтересів держави у сфері земельних відносин в частині використання земельних ділянок, власники яких померли та не мають спадкоємців - встановлено, що на території Юрковецької сільської ради Немирівського району проживала [PERSON] , [INFO] . Відповідно до актового запису про смерть № 11 від 08.09.1998, наданого Немирівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, [PERSON] померла [INFO] у с. Рубіжне Немирівського району. Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи. Часом відкриття спадщини є день смерті особи. Тобто, моментом відкриття спадщини після смерті [PERSON] слід вважати 20.02.2002. Згідно листа відділу у Немирівському районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №0-2-0.30-370/112-19 від 13.08.2019, правовстановлюючі документи на земельну ділянку видані гр. [PERSON] у відділі відсутні. Відсутні вони і у Юрковецькій сільської ради. Відповідно до запису №357 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області по колективному сільськогосподарському підприємству (кооперативу, товариству) Юрковецької сільської Ради народних депутатів, [PERSON] видано сертифікат серії ВН№0061538 від 23.07.1997 на право на земельну частку (пай) площею 2.46 умовних кадастрових гектарів. Відповідно до підпису у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області по колективному сільськогосподарському підприємству (кооперативу, товариству) Юрковецької сільської Ради народних депутатів, [PERSON] отримала сертифікат на руки. Земельну ділянку було отримано [PERSON] на підставі розпорядження Немирівської РДА №129 від 23.07.1997. За інформацією сільської ради [PERSON] належала земельна ділянка з кадастровим номером 0523089200 :02:001:0067 площею 1,1837 га. Згідно з довідкою Юрковецької сільської ради Немирівського району Вінницької області №468 від 13.06.2019, земельну ділянку після смерті [PERSON] не успадковано, спадкоємці після її смерті відсутні. У відповідності до ч. 1 ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Нормами ч. 1 ст. 1270 ЦК України встановлено, що строк для прийняття спадщини складає 6 місяців та відповідно до ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом цього строку, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. З моменту встановлення підстав для визнання спадщини [PERSON] відумерлою, Юрковецька сільська рада жодних заходів представницького характеру не вжила, що свідчить про те, що орган до компетенції якого віднесенні представниці повноваження у даній сфері їх не здійснює. Так, відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставами звернення прокурора до суду в інтересах держави є порушення або загроза порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Враховуючи те, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування шляхом надання місцевим бюджетам із Державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету, необхідного для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб у разі, коли коштів, що надходять з власних джерел та закріплених доходів не достатньо, тому наведений факт несе потенційну загрозу як для економіки району, так і в цілому для Держави, оскільки вищезгадані явища набирають масового характеру, що в свою чергу приводить до скорочення фінансування соціальних програм, додаткового залучення коштів із Державного бюджету. Таким чином, ненадходження додаткових коштів до бюджету сільської ради спричинене зволіканням органу місцевого самоврядування з поданням заяви про визнання спадщини відумерлою, тягне за собою необхідність у фінансовій підтримці місцевого самоврядування із Державного бюджету чим порушуються економічні інтереси держави. За таких обставин прокурор звернувся з заявою до суду про визнання спадщини відумерлою у межах компетенції, передбаченої ст.121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру». Заяви, клопотання учасників справи Заяв та клопотань від представника заявника не надходило. Процесуальні дії у справі. Ухвалою судді від 05.05.2020 року винесено ухвалу про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження по справі. Представник заявника Немирівської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явився, подана заява про розгляд справи у його відсутність, заяву підтримав та просив задовільнити. Представник Юрковецької сільської ради у судове засідання не з`явився, подана заява про розгляд справи у їх відсутність. Фактичні обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин, докази Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення виходячи з наступного. Судом встановлено, що згідно листа відділу у Немирівському районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №0-2-0.30-370/112-19 від 13.08.2019, правовстановлюючі документи на земельну ділянку видані гр. [PERSON] у відділі відсутні (а.с.6). Відповідно до запису №357 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області по колективному сільськогосподарському підприємству (кооперативу, товариству) Юрковецької сільської Ради народних депутатів, [PERSON] видано сертифікат серії ВН№0061538 від 23.07.1997 на право на земельну частку (пай) площею 2.46 умовних кадастрових гектарів, який вона отримала на руки (а.с.3). Земельну ділянку було отримано [PERSON] на підставі розпорядження Немирівської РДА №129 від 23.07.1997 (а.с.5). За інформацією сільської ради [PERSON] належала земельна ділянка з кадастровим номером [NUMBER] :02:001:0067 площею 1,1837 га. Згідно актового запису про смерть №11 від 08.09.1998 року [PERSON] померла [INFO] (а.с.4). Визнання спадщини [PERSON] відумерлою необхідне для отримання додаткових коштів до бюджету сільської ради. Норми права, які застосовує суд, мотиви їх застосування Встановленим судом фактам відповідають цивільні правовідносини про встановлення факту, що має юридичне значення, які регулюються нормами ЦПК та ЦК України. Відповідно до п.8 ч.2 ст.293 ЦПК України, справи про визнання спадщини відумерлою, розглядаються у порядку окремого провадження. Згідно із ч.3 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. У відповідності до ч. 1 ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи. Часом відкриття спадщини є день смерті особи. Нормами ч. 1 ст. 1270 ЦК України встановлено, що строк для прийняття спадщини складає 6 місяців та відповідно до ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом цього строку, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставами звернення прокурора до суду в інтересах держави є порушення або загроза порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Відповідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності в тому числі на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, майнові права та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Висновки суду Оскільки в судовому засіданні встановлено, що [INFO] померла [PERSON] , яка була власницею земельної ділянки у розмірі 1,1837 га, однак після її смерті спадкоємців за законом не виявлено, заповітного розпорядження не складено, а тому враховуючи те, що державабере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування шляхом надання місцевим бюджетам із Державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету та отримання додаткових коштів, тому заява підлягає до задоволення. Розподіл судових витрат Відповідно до ч.1ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи. Відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою. Відповідно до ч. 5 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Таким чином, указана заява пред`являється прокурором без сплати судового збору.

Outcome: approved