Jurisdiction: civil
Date: 2018-12-04 00:00:00

В жовтні 2018 року заступник керівника Чортківської місцевої прокуратури звернувся до суду із заявою в інтересах держави в особі Мухавської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, з участю заінтересованих осіб відділу в Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Чортківської районної державної нотаріальної контори про визнання спадщини відумерлою. В заяві зазначив, що дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Мухавської сільської ради Чортківського району, на території якої знаходиться земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка після смерті [INFO] року [PERSON] залишилася без власника, і упродовж 2009-2018 років органом місцевого самоврядування не вжито заходів щодо визнання спадщини відумерлою. Невжиття Мухавською сільською радою заходів щодо звернення до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою та подальшого оформлення права власності на вказану земельну ділянку порушує інтереси громади та держави в цілому, в частині забезпечення раціонального використання та охорони земель,гарантій прав на землю та в подальшому може призвести до протиправного використання даної земельної ділянки. Просять визнати відумерлою спадщину після смерті [PERSON], що складається із земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER] згідно державного акту на право власності серія [NUMBER], виданого 14.06.2004 року площею 2,01 гектарів вартістю 58126, 30 гривень, яка знаходиться на території Мухавської сільської ради Чортківського району Тернопільської області та передати її у власність Мухавській сільській раді Чортківського району Тернопільської області. В судовому засіданні прокурор прокуратури Кашлюк Л.В. заяву підтримує, просить задовольнити. Представник Мухавської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, який заявлені прокуратурою вимоги підтримує повністю, просить задовольнити. Представник заінтересованої особи відділу в Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, в суд надійшло клопотання про слухання справи за відсутності представника, не заперечують проти задоволення заяви. Від заінтересованої особи Чортківської районної державної нотаріальної контори надійшла заява, в якій просять справу слухати без участі представника державної нотаріальної контори. При ухваленні рішення по вказаній справі покладаються на розсуд суду. Вислухавши заступника керівника Чортківської місцевої прокуратури Цаплапа Я.П., представника Мухавської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в судах Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Частиною 3 статті 56 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Окрім того, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» відповідно до вказаного рішення Конституційного суду України, слід розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. У Конституції України (ст. 142) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.16) визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Мухавської сільської ради Чортківського району, на території якої знаходиться земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка після смерті [PERSON] залишилася без власника, і упродовж 2009-2018 років органом місцевого самоврядування не вжито заходів щодо визнання спадщини відумерлою. Невжиття Мухавською сільською радою заходів щодо звернення до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою та подальшого оформлення права власності на вказану земельну ділянку порушує інтереси громади та держави в цілому, в частині забезпечення раціонального використання та охорони земель, гарантій прав на землю та в подальшому може призвести до протиправного використання даної земельної ділянки. Відповідно до ст. 334 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Згідно із інформацією Чортківського районного відділу реєстрації актів цивільного стану № 863/14-06-096 від 06.06.2018 встановлено, що [INFO] помер [PERSON], про що [INFO] складено відповідний актовий запис про смерть №34 у Пробіжнянській сільській раді. Згідно інформації Мухавської сільської ради № 79 [PERSON], [INFO], був зареєстрований в с. Мухавка. На день смерті перебував в геріатричному відділені в с. Пробіжна, де і похований. Після смерті [PERSON] залишилося спадкове майно, а саме земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Мухавської сільської ради, площею 2,01 га згідно державного акту на право власності серія [NUMBER] виданого 14.06.2004, кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER]. З часу смерті по даний час спадкоємці до сільської ради не зверталися. Житловий будинок [PERSON] відсутній, оскільки перебував в аварійному стані і повністю розвалився. Земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва після смерті [PERSON] ніхто не обробляє. Згідно інформації відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №559 від 06.06.2018 встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої та території Мухавської сільської ради становить 58126, 30 гривень. Відповідно до ст.1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно ст.1269 Цивільного кодексу України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Статтею 1270 Цивільного кодексу України для прийняття спадщини встановлено строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Відповідно до ст. 1272 Цивільного кодексу України визначено якщо спадкоємець протягом строку, встановленого для прийняття спадщини, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Після відкриття спадщини пройшло вже більше 8 років, проте до сьогодні спадщина ніким не прийнята та відумерлою не визнана. Згідно з ст. 1277 Цивільного кодексу України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням. Відповідно до ст. 334 Цивільного процесуального кодексу України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Згідно п. «б» ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Згідно п. «в» ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною. Згідно ст.338 Цивільного процесуального кодексу України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону. Відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням. Відповідно до ст. 334 Цивільного процесуального кодексу України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Згідно п. «б» ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Згідно п. «в» ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною. Відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою. Оскільки прокуратура представляє інтереси держави в особі органу місцевого самоврядування - Колиндянської сільської ради, слід звільнити їх від сплати судового збору за подання даної заяви. З огляду на обставини, які досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що заява заступника керівника Чортківської місцевої прокуратури обґрунтована та підлягає до задоволення.

Outcome: approved