Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-09 00:00:00

В жовтні 2014 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до Вознесенської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в якому вказувала, що на підставі свідоцтва про право на спадщину від 05 жовтня 1991 року №1642 її мати - [PERSON], а також [PERSON] набули у власність кожен по 1/2 частці житлового будинку [ADDRESS]. Також згідно рішення виконавчого комітету Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області від 16 листопада 1993 року за №282 [PERSON] було передано в приватну власність для обслуговування вищевказаного будинку земельну ділянку, площею 500 кв.м. На підставі рішення 18 квітня 1994 року їй, як власнику, було видано державний акт, реєстр. №3258. [INFO] [PERSON] померла. Позивачка, як спадкоємець першої черги за законом, належним чином прийнявши спадщину, оформила її частину, а саме 1/2 частку житлового будинку [ADDRESS]. Проте під час оформлення спадщини у вигляді земельної ділянки було встановлено, що вона надана спадкодавцю з грубим порушенням вимог закону, а саме передана у власність лише одного зі співвласників будинку, для обслуговування якого ділянка передавалася, тобто з порушенням прав іншого співвласника - [PERSON], водночас правовстановлюючий документ на землю належним чином не оформлений. Виходячи з цих обставин, враховуючи неможливість внесення змін або виправлень в рішення органу місцевого самоврядування та до правовстановлюючого документа на землю в адміністративному порядку, а тому позивачка просила про скасування оскаржуваного рішення №282 від 16 листопада 1993 року, а також визнання недійсним виданого на його підставі правовстановлюючого документа - державного акту на право приватної власності на землю від 18 квітня 1994 року №3258. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з'явилася, проте надала суду заяву про розгляд справи без її участі, свої вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача - Вознесенської міської ради Пілюга Т.А. в судовому засіданні позовні вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування визнала частково - в частині, що стосується передачі [PERSON] у власність ділянки, площею 500 кв.м., призначеної для обслуговування житлового будинку [ADDRESS], вимоги щодо визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю визнала повністю. Представник третьої особи - Управління Держземагенства у Вознесенському районі в судове засідання не з'вилася, проте надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, вирішення питання щодо задоволення позову залишила на розсуд суду. Третя особа [PERSON] в судове засідання не з'явився, судом належним чином про час та місце розгляду справи повідомлений, причину неявки суду не повідомив. Оскільки матеріали справи містять всі необхідні відомості про права та взаємовідносини сторін, а тому суд вважав можливим проводити розгляд справи без особистої участі позивачки та третіх осіб. Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного. Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину від 05 жовтня 1991 року №1642 її мати - [PERSON], а також [PERSON] набули у власність кожен по 1/2 частці житлового будинку [ADDRESS]. Також згідно рішення виконавчого комітету Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області від 16 листопада 1993 року за №282 [PERSON] було передано в приватну власність для обслуговування вищевказаного будинку земельну ділянку, площею 500 кв.м. На підставі рішення 18 квітня 1994 року їй, як власнику, було видано державний акт, реєстр. №3258. [INFO] [PERSON] померла. Позивачка, як спадкоємець першої черги за законом, належним чином прийнявши спадщину, оформила її частину, а саме 1/2 частку житлового будинку [ADDRESS]. Також встановлено, що спадкова земельна ділянка надана спадкодавцю з порушенням вимог закону, а саме передана у власність лише одного зі співвласників будинку, для обслуговування якого вона надавалася, тобто з порушенням передбаченого ст.ст. 6, 42, 67 ЗК України 1990 року права іншого співвласника будинку - [PERSON] Крім цього в правовстановлюючому документі на землю неправильно зазначено прізвище власника ділянки. Інші доводи позивачки не знайшли свого підтвердження. Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом, тобто в судовому порядку. Це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України). Проте згідно ст. 74 цього Закону органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами, а тому не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення (рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року). Обставини справи, зокрема смерть власника ділянки вказують на неможливість внесення змін або самостійного скасування оскаржуваного рішення відповідачем. Тому суд прийшов до висновку, що рішення органу місцевого самоврядування підлягає частковому скасуванню - в частині, що стосується передачі [PERSON] у власність ділянки, площею 500 кв.м. для обслуговування житлового будинку [ADDRESS] За встановлених обставин не може бути визнаний таким, що відповідає вимогам закону та відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України підлягає визнанню недійсним й виданий на підставі оскаржуваного рішення державний акт на право приватної власності на землю.

Outcome: partial