Jurisdiction: civil
Date: 2019-01-28 00:00:00

В грудні 2018 року керівник Чортківської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі в комунальну власність. У заяві він вказав, що на території Джуринської сільської ради Чортківського району за адресою: вул. Центральна, 1а, с. Джуринська Слобідка Чортківського району, розташований об'єкт безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічна споруда (водоскид з донним водовипуском, залізобетон, шахта круглої форми розміром 4,0 м внутрішній діаметр, 5,0 м - зовнішній, висота 6,6 м, водопровідна труба квадратної форми 2х2 м, довжиною 35 м, водобійний колодязь з збірного та монолітного залізобетону та земляна дамба довжиною 360 м, ширина по верху 8 м, по низу в середньому 34 м, висотою 8 м), загальною вартістю 166 627 гривень. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно № 28475684 від 26.02.2016 року безхазяйне нерухоме майно взято на облік. Неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізації ставить під загрозу порушення інтересів держави, у зв'язку з чим керівник Чортківської місцевої прокуратури просить передати вищезазначену безхазяйну нерухому річ у комунальну власність територіальної громади с. Джуринська Слобідка в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області. В судовому засіданні прокурор Кашлюк Л. В. заяву підтримує, просить задовольнити. Представник заявника - Джуринської сільської ради Чортківського району Чвіль М.М. в судовому засіданні також заяву підтримує і просить її задовольнити. Представник заінтересованої особи - Сектору державної реєстрації Чортківської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, від заінтересованої особи надійшла заява про слухання справи без участі представника, не заперечує проти задоволення заяви. Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника заявника, дослідивши письмові докази, приходить до висновку про необхідність задоволення заяви з таких мотивів. Судом встановлено, що на території Джуринської сільської ради Чортківського району за адресою: вул. Центральна, 1а, с. Джуринська Слобідка Чортківського району, розташований об'єкт безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічна споруда (водоскид з донним водовипуском, залізобетон, шахта круглої форми розміром 4,0 м внутрішній діаметр, 5,0 м - зовнішній, висота 6,6 м, водопровідна труба квадратної форми 2х2 м, довжиною 35 м, водобійний колодязь з збірного та монолітного залізобетону та земляна дамба довжиною 360 м, ширина по верху 8 м, по низу в середньому 34 м, висотою 8 м), загальною вартістю 166 627 гривень. Відповідно до оголошення в газеті «Чортківський вісник» (випуск № 22(8570)) від 03.06.2016 року Джуринська сільська рада оголосила про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - споруди, гідроспоруди, що розташована: Тернопільська область, Чортківський район, с. Джуринська Слобідка, вул. Центральна, 1а. У Конституції України (ст. 142) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 16) визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у власності територіальних громад міст. Дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Джуринської сільської ради Чортківського району, на території якої знаходиться гідротехнічна споруда, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, с. Джуринська Слобідка, вул. Центральна, 1а. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження такими об'єктами позбавляє сільську раду можливості здійснення контролю за використанням споруди за цільовим призначенням, неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізації ставить під загрозу порушення інтересів держави. Таким чином, перебування на території села безхазяйного нерухомого майна та непередача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Станом на день подачі заяви Джуринською сільською радою заходів щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не вжито, таким чином, у прокуратури наявні достатні підстави для пред'явлення заяви в інтересах держави в особі Джуринської сільської ради з метою захисту її інтересів щодо передачі у комунальну власність територіальної громади с. Джурин Чортківського району безхазяйної нерухомої речі, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, с. Джуринська Слобідка, вул. Центральна, 1а. Зазначена гідроспоруда не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади. Із технічного паспорта на вказане безгосподарне майно, виготовленого Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації станом на 10.05.2018 року, випливає, що це безхазяйне нерухоме майно (гідроспоруда) складається із водоскиду з донним водовипуском, залізобетон, шахта круглої форми розміром 4,0 м внутрішній діаметр, 5,0 м - зовнішній, висота 6,6 м, водопровідна труба квадратної форми 2х2 м, довжиною 35 м, водобійний колодязь з збірного та монолітного залізобетону та земляна дамба довжиною 360 м, ширина по верху 8 м, по низу в середньому 34 м, висотою 8 м). Згідно з ч. 1 ст. 60, ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Частиною 1 ст. 10 вищевказаного Закону передбачено, що сільські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Органом, уповноваженим управляти майном територіальної громади с. Джуринська Слодібка Чортківського району Тернопільської області є Джуринська сільська рада. На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Чортківською місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Джуринську сільську раду за № 52-2992вих.18 від 29.12.2018 року про представництво інтересів держави в особі Джуринської сільської ради. Як вбачається із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 148975346, нерухоме майно, а саме споруда, гідроспоруда, що по вул. Центральна, 1а в с. Джуринська Слобідка Чортківського району, яке належить до Джуринської сільської ради, було взято на облік як безхазяйне 26.02.2016 року державним реєстратором Чортківського міськрайонного управління юстиції, прийнято рішення № 28475684 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст. 335 ЦК України. Так частиною 1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який в даному випадку, на думку суду, був дотриманий, зокрема, мало місце оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річного строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для передачі цієї речі новому власнику. Згідно ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Судом встановлено, що особи, які б претендували на вказану безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред'явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна - гідроспоруди, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 1а, с. Джуринська Слобідка Чортківського району Тернопільської області, не встановлено, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади с. Джуринська Слобідка в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Outcome: approved