Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-29 00:00:00

В грудні 2017 року [PERSON] звернулася до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 12 лютого 2016 року помер її чоловік [PERSON]. Після його смерті відкрилась спадщина у вигляді 40% квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS]. Вона, їх син [PERSON] є спадкоємцями першої черги спадкування після смерті [PERSON] Через проведення АТО вона та її син не мали можливості вчасно звернутися до нотаріуса для оформлення спадщини. 5 листопада 2016 року помер її син [PERSON]. Після його смерті відкрилася спадщина у вигляді 30% квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS]. Вона є спадкоємцем першої черги спадкування після смерті сина. Постановою державного нотаріуса Лиманської державної нотаріальної контори від 26 вересня 2017 року їй було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру, оскільки відсутні правовстановлюючі документи, які підтверджують право власності на імя померлого на 2/3 частки квартири [ADDRESS], та належить [PERSON], який помер 12 лютого 2016 року. Після його смерті спадкоємцем якого був його син [PERSON] який спадщину прийняв але не оформив своїх спадкових прав і помер 5 листопада 2016 року. На підставі цього просила визнати за нею право власності на 70% квартири [ADDRESS] в порядку спадкування за законом після смерті [PERSON], померлого 12.02.2016 року, та [PERSON], померлого 05.11.2016 року. В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити. Відповідач [PERSON] районна у м. Донецьку рада Донецької області про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, його представник в судове засідання не зявився, не надав заяви про розгляд справи за його відсутності, відзиву не подав. Представник відповідача [PERSON] обласної державної адміністрації [PERSON] в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутність. Суду надані письмові заперечення проти позову, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно статей 10, 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Питання організації управління районами в містах належать до компетенції міських рад. Районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими обєктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами. Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах. На території м. Донецьк утворено 9 районних у місті рад, у тому числі [PERSON] районну у м. Донецьку раду. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із статтею 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Відповідно до ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Облдержадміністрація згідно із ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.118 Конституції України є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему органів виконавчої влади та не є вищим органом відносно органів місцевого самоврядування або правонаступником. Згідно зі статтями 71, 73, 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» заборонено втручатись у діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування під час здійснення ними повноважень, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед територіальними громадами. Згідно з Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на території Донецької області проводиться антитерористична операція, яка триває і на цей час. Указом Президента України від 14.11.2014р. № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в [PERSON] та Луганській областях» Кабінету Міністрів України доручено у тижневий строк ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в [PERSON] і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації; переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в [PERSON] і Луганській областях на роботу в іншу місцевість. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям [PERSON] та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям [PERSON] та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (зв змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а також перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Місто [PERSON] Донецької області включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Пунктом 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям доручено до 1 грудня 2014 р. забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності. Тимчасовим порядком встановлено, що переміщення установи на контрольовану територію, а також її функціонування на цій території здійснюється за рішенням органу вищого рівня, у разі переміщення органу місцевого самоврядування - за рішенням відповідної місцевої ради. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де пошук відомостей функціонує відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», місцезнаходженням [PERSON] районної у м. Донецьку ради Донецької області та [PERSON] міської ради є: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд. 2. Інформацією щодо їх функціонування облдержадміністрація не володіє. Згідно із Законом України «Про військово-цивільні адміністрації», Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» утворено [PERSON] обласну військово-цивільну адміністрацію. У звязку із її утворенням [PERSON] обласна державна адміністрація набула статусу [PERSON] обласної військово-цивільної адміністрації, а її голова - статусу керівника цієї військово-цивільної адміністрації. Відповідно до ст.3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» [PERSON] обласна державна адміністрація лише набула статусу [PERSON] обласної військово-цивільної адміністрації, а її голова - статусу керівника [PERSON] обласної військово-цивільної адміністрації. Обласні державні адміністрації, що набули статусу військово-цивільних адміністрацій, не потребують внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В офіційній назві цих органів може застосовуватися поряд з назвою відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань додаткова назва «військово-цивільна адміністрація», що вказує на їхній тимчасовий статус із додатковими повноваженнями. Військово-цивільні адміністрації області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження обласних рад, обласних державних адміністрацій. Натомість, відповідно до ст.1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів міських, районних у містах рад та відповідних голів та інші повноваження, визначені Законом України «Про військово-цивільні адміністрації», на відповідній території здійснюють військово-цивільні адміністрації населених пунктів. Виходячи з викладеного, позовні вимоги не можуть бути предявлені до [PERSON] облдержадміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації. Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази та допитавши свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносини. Згідно копії свідоцтва про смерть, виданого 13 жовтня 2016 року Волноваським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, [PERSON] помер 12 лютого 2016 року (а.с.13). Після смерті [PERSON] відкрилась спадщина у вигляді 40% квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS]. (а.с.8) Позивач є дружиною померлого [PERSON], що підтверджується копією свідоцтва про одруження, виданого 14 листопада 1962 року [PERSON] в/загс, (а.с.6), отже є спадкоємцем за законом першої черги спадкування після смерті [PERSON] Крім неї, спадкоємцем першої черги був їх син [PERSON]. Згідно копії свідоцтва про смерть, виданого 19 листопада 2016 року Волноваським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, [PERSON] помер 5 листопада 2016 року (а.с.10). Після смерті [PERSON] відкрилась спадщина у вигляді 30% квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS]. (а.с.8) Позивач є матірю померлого [PERSON], що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого 7 серпня 1978 року [PERSON] відділом ЗАГС, (а.с.5), отже є спадкоємцем за законом першої черги спадкування після смерті [PERSON] Постановою державного нотаріуса Лиманської державної нотаріальної контори [PERSON] від 26 вересня 2017 року у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], після померлого [PERSON] [PERSON], [PERSON] відмовлено у звязку з ненаданням усіх необхідних документів, а саме відсутністю правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності спадкодавця на 2/3 зазначеної квартири (а.с.15). Згідно ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Як зазначено у ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Відповідно до ст.1218 ЦК України до склад спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно ст.1258 ЦК України спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права від спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу. Відповідно до положень ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народженні після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Відповідно до ч.3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. Статтею 1296 ЦК України передбачено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов'язані звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно. Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена законом. На підставі ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документа, який засвідчує його право власності. Відповідно до п.23 постанови Пленуму Верхового Суду України Про судову практику у справах про спадкування від 30 травня 2008 року № 7 у разі відмови нотаріуса в оформлені права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження. Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 ЦПК України одним із способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права. За повідомленням нотаріуса Пятої донецької державної нотаріальної контори від 29.12.2017р. № 4/01-16 заведена спадкова справа до майна померлого 12 лютого 2016 року [PERSON] відкрито у Лиманській державній нотаріальній конторі 28.10.2016р. (с/с 542/2016) . Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON], [PERSON], [PERSON] підтвердили факт постійного проживання позивача зі спадкодавцями [PERSON], [PERSON] на час відкриття спадщини за адресою [ADDRESS]. Отже, позивач в установлений строк звернулась із заявою про прийняття спадщини після смерті чоловіка та сина, однак не має можливості отримати свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкову квартиру, у звязку з ненаданням всіх необхідних документів, а саме відсутністю правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності спадкодавця [PERSON] на 2/3 зазначеної квартири, у зв'язку з чим підлягають судовому захисту законні права позивача шляхом визнання за нею права власності на 70% квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS], в порядку спадкування за законом, після смерті [PERSON], [PERSON] Згідно ст.338 ЦПК України справа про визнання спадщини відумерлою розглядається судом з обовязковим залученням до участі у справі органів місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини та (або) за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Облдержадміністрація згідно зі ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.118 Конституції України є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему органів виконавчої влади та не є вищим органом відносно органів місцевого самоврядування або їх правонаступником. Враховуючи зазначене в задоволенні позову до [PERSON] обласної державної адміністрації необхідно відмовити. Відповідно до ст.ст.328, 392, 1216, 1217, 1268, 1296 ЦК України,

Outcome: partial