Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-21 00:00:00

В грудні 2020 року заявник [PERSON] звернувся до суду зі заявою в якій просив суд встановити факт державної реєстрації дитини, поновити актовий запис про народження та встановити порядок виконання рішення суду. В обґрунтування поданої заяви вказує, що являється батьком [PERSON] , який народився [INFO] у м. Луганську. Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції 24 грудня 2003 року видано свідоцтво про народження [PERSON] серія [NUMBER] , в якому батьком зазначений [PERSON] , а матір`ю [PERSON] . Враховуючи те, що [PERSON] народжений до реєстрації шлюбу між заявником та [PERSON] , батько [PERSON] в актовому записі та в свідоцтві про народження, зазначений на підставі спільної заяви батька та матері. У серпні 2014 року у зв`язку з початком антитерористичних дій на території Луганської області заявник вимушений переїхати до міста Києва, де й проживає по теперішній час разом з сином [PERSON] . Протягом тривалого періоду заявник та [PERSON] не проживали разом, фактично шлюбні відносини припинилися ще до 2014 року, дитина постійно перебував на утриманні та вихованні заявника. На даний час зв`язок з [PERSON] відсутній, останнє відоме місце її проживання - [ADDRESS] році [PERSON] отримав статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07 травня 2019 року № 3005- 5000121328/21777. У 2020 році постало питання про отримання [PERSON] паспорта громадянина України та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, проте з`ясувалося, що оригінал свідоцтва про народження, який є необхідним для отримання вказаних документів, є втраченим (загубленим). У зв`язку з втратою свідоцтва заявник звернувся до Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про повторну видачу свідоцтва про народження сина, проте було відмовлено оскільки інформація про народження [PERSON] , не внесена до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а доступ до паперового носія актового запису про народження неможливий, у зв`язку з його зберіганням у місті Луганську. Одночасно було ініційовано питання поновлення актового запису про народження дитини, проте також було відмовлено, в зв`язку з відсутністю оригіналу свідоцтва про народження та документів, які підтверджують підставу внесення відомостей про батька до вищевказаного актового запису про народження дитини. Відсутність оригіналу свідоцтва про народження та даних у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян перешкоджає в повторному отриманні свідоцтва про народження та подальшому оформленні паспорта неповнолітнього [PERSON] . Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 грудня 2020 року справу передано до розгляду головуючому судді Шролик І.С . Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи на 21.01.2021 року. В судовому засіданні заявник та його представник підтримали заявлені вимоги, з підстав та мотивів викладених у заяві та просили задовольнити в повному обсязі. Начальник відділу Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) засобами поштового зв`язку 12 січня 2021 року направила на адресу суду лист, в якому зазначила, що не заперечує проти задоволення заяви та просить розглядати справу за відсутності їх представника. В судове засідання представник заінтересованої особи не з`явився. Вислухавши пояснення заявника, його представника, дослідивши письмові докази по справі судом встановлено наступне. Зі свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 24.12.2003 року, копію якого надано заявником до матеріалів справи із зазначенням про відсутність оригіналу, виданого Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції [PERSON] та [PERSON] являється батьками [PERSON] , який народився [INFO] (а.с. 16). Факт народження [PERSON] [INFO] також підтверджується дослідженими судом історією розвитку дитини та медичною картою дитини. З яких видно, що останній народився в м.Луганську, адреса місця реєстрації [ADDRESS] , в яких також містяться відомості про батьків: [PERSON] - батько та [PERSON] - мати (а.с.18-22). Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.05.2019 року № 3005-5000121328/21777 підтверджено факт отримання [PERSON] статус внутрішньо переміщеної особи (а.с.15). З довідки №177 від 20 листопада 2017 року виданої директором школи видно, що [PERSON] , зарахований до 7 класу школи І-ІІІ ступенів №285 Оболонського району м. Києва. (а.с.23). Зі звернення Київського професійного будівельного ліцею №456 від 28 грудня 2020 року на адресу батька [PERSON] встановлено, що через відсутність в неповнолітнього [PERSON] , [INFO] паспорта він не має можливості отримати нараховані йому стипендіальні виплати, що порушує його майнові права (а.с.32). За правилами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Згідно ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами їхніми представниками або іншими законними представниками до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виконання, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. Як видно з матеріалів справи та пояснень заявника, в 2020 році постало питання про отримання [PERSON] паспорта громадянина Україна та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеною особи, проте з`ясувалося що оригінал свідоцтва про народження, який є необхідним для їх отримання є втраченим (загубленим). Через що, заявник звернувся до Оболонського районний в місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про повторну видачу свідоцтва про народження, на що отримано відмовлено у повторній видачі свідоцтва про народження, у зв`язку з тим, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутня інформація щодо актового запису про народження [PERSON] . Додатково було повідомлено, що актові записи, зокрема які були складені у 2003 році, не вносилися до Державного реєстру актів цивільного стану та зберігаються лише на паперових носіях. Актові записи про народження, які були складені в м. Луганську на паперових носіях, продовжуються зберігатися у м. Луганську, яке відноситься до тимчасово окупованої території України на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а отже фактичний доступ до них є неможливим. Заявником [PERSON] 24.12.2020 року ініційовано питання поновлення актового запису про народження сина [PERSON] (а.с.25). Висновком Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану № 94 від 24.12.2020 року відмовлено в поновленні актового запису про народження [PERSON] , який народився [INFO] у м. Луганськ, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів, а саме оригіналу свідоцтва про народження та документів, які підтверджують підставу внесення відомостей про батька до вищевказаного актового запису про народження [PERSON] . (а.с. 28-30). Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Відповідно до ч. 1. ст. З Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. За приписами ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Як вбачається з матеріалів справи, заявник та його син позбавлені можливості одержати або відновити загублене свідоцтво про народження, яке посвідчує факт, що має юридичне, у позасудовому порядку. Встановлення факту реєстрації народження необхідне для недопущення порушення прав, поновлення актового запису про народження, повторного отримання свідоцтва про народження та в подальшому оформлення паспорта громадянина України, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та продовження навчання і отримання стипендії, яке не може здійснюватися через відсутність паспорта громадянина України. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про достатність наявних в матеріалах справи доказів, які в своїй сукупності дають підстави для встановлення факту державної реєстрації народження [INFO] у місті Луганськ дитини чоловічої статі громадянина України [PERSON] у батьків: мати - громадянка України [PERSON] , дата народження: [INFO] ; батько - громадянин України [PERSON] , дата народження: [INFO] , про що 24 грудня 2003 року Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Луганського обласного управління юстиції в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено запис за №1404 та поновити актовий запис про народження [PERSON] (який народився [INFO] в місті Луганськ) за № 1404 від 24 грудня 2003 року та Поновити актовий запис про народження [PERSON] (який народився [INFO] в місті Луганськ) за № 1404 від 24 грудня 2003 року. Суд не вбачає підстав для задоволення вимог про встановлення порядку виконання рішення суду, у разі набрання ним законної сили, з огляду на недопустимість втручання в дискреційні повноваження Оболонського районного в місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Згідно Рекомендацій Комітету міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11 березня 1980 року на 316 нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту. У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є, на думку колегії суддів, втручанням у дискреційні повноваження. Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким. Отже, в задоволенні частини вимог про встановлення порядку виконання рішення суду заявлених [PERSON] слід відмовити. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, п. 51 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17.10.2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати в цивільних справах», понесені заявником судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. На підставі викладеного та

Outcome: partial