Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-05 00:00:00

В жовтні 2020 року [PERSON] (надалі - позивач) звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 43315602, місцезнаходження: 01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) (надалі - третя особа), про зобов`язання вчинити дії. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 03 листопада 2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено процесуальний строк для усунення недоліків. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 07 грудня 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено процесуальні строки для подання заяв по суті справи. Предметом позову є зобов`язання Державного підприємства «Національні інформаційні системи» (код ЄДРПОУ: 3978700) внести зміни до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів щодо нотаріального бланку АЕЕ № 723254, а саме у відомостях щодо витрачання бланку нотаріального документу серії АЕЕ № 723254 змінити код витрачання з «7-Довіреність» на «1-Договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок. Підставою позову є те, що 21 листопада 2001 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кударенко Вірою Миколаївною, за реєстровим номером №3697, було посвідчено договір купівлі-продажу частини нежилого приміщення на нотаріальному бланку серії АЕЕ №723254, де продавцем виступало TOB «ГЕРМЕС ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ - 19128375) в особі директора Звєрькова Сергія Леонідовича, а покупцем - [PERSON] . Однак, у вересні 2020 року [PERSON] в Єдиному реєстрі спеціальних нотаріальних документів (далі - Реєстр) було виявлено помилку щодо реєстрації вищезазначеного бланку серії АЕЕ №723254. Так, згідно даних Реєстру, у відомостях про бланк зазначено, що код витрачання бланку АЕЕ №723254 - « [INFO] », в той час як Порядком ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, який затверджено Наказом Міністерства юстиції України 04.11.2009 N 2053/5 (далі - Порядок), передбачено для таких договорів код «1 - Договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок». В результаті вказаної помилки порушується право власності позивача на його частину нежилого приміщення, зокрема, можливість розпоряджатися своєю часткою. Відповідач відмовився в позасудовому порядку внести зміни до Реєстру, зазначивши, що у випадку відсутності нотаріального діловодства та архіву нотаріуса у держаному нотаріальному архіві, підставою для внесення змін до Реєстру, може бути рішення суду про зобов`язання внести відповідні зміни до Реєстру. Вказані підстави відмови й стали підставою для звернення до суду із вказаним позовом. 25 лютого 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. Як вбачається із змісту вказаного відзиву, відповідач вважає позов безпідставним та необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволення. Зазначає про те, що на адресу державного підприємства «Національні інформаційні системи» надходила заява позивача, яка була опрацьована та надана відповідь листом ДП «НАІС» від 06.10.2020 вих. № 3893/16.3-16. Відповідач зазначає про те, що між позивачем та відповідачем не виникло будь-яких правовідносин та позивач не вказав якими саме діями відповідачем порушено права позивача. Заявлення позовних вимог до відповідача лише з тих підстав, що у відповідача наявна технічна можливість виправлення помилки, яку ймовірно допущено приватним нотаріусом є безпідставним. ДП «НАІС», як адміністратор Єдиного реєстру, надаючи позивачу відповідь, діяв на підставі нормативно-правових актів, якими визначена робота Єдиного реєстру та регламентовано порядок внесення відомостей до нього, дотримання якого необхідно усім суб`єктам правовідносин. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» від 14.07.1999 № 1272, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 424, та наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» від 25.06.2015 № 1059/5 (далі - Наказ), адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України з 03.07.2015 було визначено ДП «НАІС». У межах реалізації повноважень адміністратора Реєстрів, ДП «НАІС», відповідно до пункту 1 Наказу, здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Реєстрів, відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до цих реєстрів, а також інші заходи (дії), передбачені законодавством. Крім того, ДП «НАІС» визначено адміністратором Єдиного реєстру, яке з 03.07.2015 реалізує свої повноваження, передбачені пунктом 1.5. Порядку ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2009 № 2053/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.11.2009 за № 1043/17059 (далі - Порядок), а саме: здійснює заходи з технічного й технологічного створення та супроводження програмного забезпечення Єдиного реєстру, надання доступу до Єдиного реєстру, забезпечує збереження та захист даних, що містяться в Єдиному реєстрі, вносить до Єдиного реєстру відомості про видачу державним нотаріальним конторам, державним нотаріальним архівам, приватним нотаріусам бланків, надає інформацію з Єдиного реєстру. Таким чином, у відповідача відсутні повноваження щодо внесення до Єдиного реєстру інформації як про витрачення спеціальних бланків нотаріальних документів, так і внесення змін до вже внесеної до Єдиного реєстру інформації. Разом з цим, реєстраторами Єдиного реєстру, відповідно до пункту 1.6 Порядку, визначені державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, приватні нотаріуси, що мають доступ до Єдиного реєстру через інформаційну мережу Міністерства юстиції України, вносять відомості до Єдиного реєстру про витрачені та недійсні бланки, перевіряють за даними Єдиного реєстру справжність бланків, надають інформацію з Єдиного реєстру, а також виконують інші функції, передбачені Порядком. Відповідно до пункту 2.3. Порядку, унесення до Єдиного реєстру відомостей про отримання/витрачання бланків здійснюється реєстраторами, в день отримання/витрачання бланка та у суворій послідовності відповідно до порядкових номерів. Враховуючи зазначене, внесення відомостей до Єдиного реєстру належить до виключної компетенції, в тому числі приватних нотаріусів. Позивач із запереченнями відповідача не погодився, подавши відповідь на відзив, у якому зазначив, про існування лише двох способів виправлення помилок у реєстрі. У випадку, коли нотаріус продовжує здійснювати нотаріальну діяльність, помилку може виправити нотаріус самостійно. Однак, у випадку, коли нотаріальна діяльність припинена і документи нотаріуса передані в архів, помилку може виправити ДП «НАІС». В ситуації, що склалася нотаріальна діяльність нотаріуса припинена, проте, матеріали нотаріальної справи не передані до архіву, а у відповідача наявна можливість виправити помилку, яка перешкоджає позивачу реалізувати його права власності. 16 березня 2021 року на адресу суду надійшли пояснення третьої особи. Відповідно до п. 10.7 Порядку ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2009 № 2053/5, постачальник, завідуючі конторами, архівами, державні та приватні нотаріуси відповідають за своєчасність та вірогідність відомостей, які вони надають для внесення Адміністратору та/або вносять до Єдиного реєстру. Пунктом 10.8 Порядку встановлено, що адміністратор відповідає за своєчасність унесення та відповідність даних у Єдиному реєстрі відомостям, наданим Постачальником. Відповідно до п. 7 Порядку витрачання, зберігання, обігу спеціальних бланків нотаріальних документів і звітності про їх використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. № 812 (далі - Порядок № 812), бланки є невід`ємною складовою нотаріального діловодства та документарного забезпечення нотаріального процесу і використовуються нотаріусами виключно під час вчинення нотаріальних дій. Частиною 7 статті 13 Закону України «Про нотаріат» у разі припинення приватної нотаріальної діяльності документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса передаються ним до відповідного державного нотаріального архіву в порядку, встановленому законодавством. В судове засідання з`явився представник позивача, [PERSON] , який вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі, позов просив задовольнити. Представник відповідача, [PERSON] , в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Інші учасники справи в судове засідання не з`явились. Фактичні обставини справи, встановлені судом. 21 листопада 2001 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кударенко Вірою Миколаївною, за реєстровим номером №3697, було посвідчено договір купівлі-продажу частини нежилого приміщення на нотаріальному бланку серії АЕЕ №723254, укладеним між TOB «ГЕРМЕС ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ - 19128375), в особі директора [PERSON] , та [PERSON] . Позивач стверджує, що у вересні 2020 року [PERSON] в Єдиному реєстрі спеціальних нотаріальних документів було виявлено помилку щодо реєстрації вищезазначеного бланку серії АЕЕ №723254. Згідно даних Реєстру, у відомостях про бланк зазначено, що код витрачання бланку АЕЕ №723254 - «7 - Довіреність», в той час як Порядком ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, який затверджено Наказом Міністерства юстиції України 04.11.2009 N 2053/5, передбачено для таких договорів код «1 - Договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок». Відповідно до листа приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кударенко Віри Миколаївни від 20 жовтня 2020 року, 21.11.2001, при реєстрації бланку нотаріальних документів, а саме: серія та номер бланку АЕЕ №723254 в реєстрі Нотаріальних бланків встановлено неправильний код витрачання бланку «7 - Довіреність», правильний код витрачання бланку АЕЕ №723254 «1 - Договір про відчуження нерухомого майна». Факт укладення договору купівлі-продажу частини нежитлового приміщення від 21 листопада 2001 року, за реєстровим номером №3697 підтверджено також листом приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кударенко Віри Миколаївни від 18 вересня 2020 року, у якому також відображено про те, що у зв`язку з припиненням нотаріальної діяльності приватний нотаріус позбавлений можливості виправити технічну помилку. Матеріали нотаріальної справи перебувають в стані передачі до архіву. Відповідно до листа Державного підприємства «Національні інформаційні системи» від 06.10.2020 вих. № 3893/16.3-16, складеного за результатом розгляду заяви позивача, щодо внесення виправлення в звіт, про витрачання спеціального бланка нотаріального документа серії АЕЕ №723254, відповідач зазначив про те, що він є технічним адміністратором Єдиного реєстру бланків, а з огляду на обставини справи, належною підставою для внесення виправлення в звіти про витрачання бланків приватних нотаріусів, які припинили свою діяльність, є архівна довідка від державних нотаріальних архівів. Крім цього, у випадку відсутності нотаріального діловодства та архіву нотаріуса в державному нотаріальному архіві, підставою може вважатися рішення суду про зобов`язання ДП «НАІС» внести відповідні виправлення в звіт про витрачання бланку. Оцінка суду. Відповідно до ст.316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Положеннями ч.1 ст.319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Тобто, з урахуванням вищенаведених положень законодавства та встановлених обставин справи, позивачу, як власнику частини нежитлового приміщення, належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, в тому числі і з пояснень представника позивача, позивач позбавлена можливості розпоряджатися своєю власністю через те, що з даних Єдиного реєстру спеціальних нотаріальних документів було виявлено про витрачання бланку АЕЕ №723254 з кодом 7 - (довіреність) замість запису з кодом «1 - Договір про відчуження нерухомого майна». Як вбачається з матеріалів справи, нотаріальна діяльність приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кударенко Віри Миколаївни, припинена. Звертаючись з вказаним позовом до суду, позивач, як на підставу для задоволення своїх позовних вимог, вказує, що відповідач відмовився вносити зміни до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, посилаючись на відсутність відповідних правових підстав для вчинення такої дії. Так, відповідно до п.2.3 Порядку, унесення до Єдиного реєстру відомостей про отримання/витрачання бланків здійснюється реєстраторами день отримання/витрачання бланка та у суворій послідовності відповідно до порядкових номерів. Разом з цим, відповідно до Закону України «Про нотаріат», у разі припинення приватної нотаріальної діяльності документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса передаються ним до відповідного державного нотаріального архіву в порядку, встановленому законодавством. При цьому, відповідно до п.п. 4.37, 4.45, 4.50 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 року №1707/5, Головне територіальне управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань контролює дотримання нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання ними правил нотаріального діловодства, контролює обсяг спеціальних бланків нотаріальних документів, забезпечує ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів. Водночас, як передбачено п. 1.5 Порядку ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2009 року за №2053/5, адміністратор Єдиного реєстру - державне підприємство «Національні інформаційні системи», яке здійснює заходи з технічного й технологічного створення та супроводження програмного забезпечення Єдиного реєстру, надання доступу до Єдиного реєстру, забезпечує збереження та захист даних, що містяться в Єдиному реєстрі, вносить до Єдиного реєстру відомості про видачу державним нотаріальним конторам, державним нотаріальним архівам, приватним нотаріусам бланків, надає інформацію з Єдиного реєстру, а також виконує інші функції, передбачені цим Порядком. Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, а будь-яких доказів на спростування вказаних обставин суду надано не було, суд прийшов до висновку, що поданий позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Outcome: approved